1

F. Joosten Advies

www.joostenadvies.nl

2

Boeken

3

Programma

• Rookverbod

• Elementen uit de wet Bibob

• Ingebrachte praktijksituaties

5

Rookverbod – per 01 juli 2008

6

Rookverbod - hoe zat het ook al weer?

Vervallen Besluit uitzonderingen rookvrije werkplek

Artikel 11a, lid 1 Tabakswet->Werkgevers zijn verplicht zodanige maatregelen te treffen dat werknemers in staat worden gesteld hun werkzaamheden te verrichten zonder daarbij hinder of overlast van roken door anderen te ondervinden.

7

Rookverbod – hoe zat het ook al weer?

Niet meer roken in:

Hotels, restaurants, cafésDiscotheken, coffeeshops en andere horecaMusea, theaters, bioscopen, poppodia en andere culturele instellingenSportaccommodaties en sportkantinesOverdekte winkelcentra, congrescentra, evenementenhallen en luchthavens Tenten die voor horecadoeleinden worden gebruikt.

8

Rookverbod

• 98% restaurants, hotels, lunchrooms, fastfood houdt zich aan het verbod

• 83 % cafés houdt zich aan verbod

9

“Resultaten”

• Vanaf 01-07-08:

6911 controles VWA, 328 waarsch., 22 boetes, 1800 klachten

• 29-09-2008: controles Groningen (83) en Tilburg (38): 52 waarsch., 7 boetes

10

• 1e boete € 300,-

• 2e boete € 600,-

• 3e boete € 1.200,-

• 4e boete € 2.400,-

Hoogte boetes

11

Ab Klink in Nova 24 september 2008

Vanaf 1 oktober 2008 is gewenningsperiode voorbij: geen waarschuwingen meer, maar direct boetes

12

Rookverbod• Vervuiling -> Straal van 25m -> art.

2.13 AB

• Toename geluidsoverlast op terras

• (Toe)vlucht illegale horea ?

• Omzetderving volgens KHNL

• Toename stankoverlast (59%)

• Toename niet-betalende klanten

• Venstertijden

13

Rookverbod- Terrasverwarming

• Behoefte neemt toe• Totaalverbod niet mogelijk• Wel afspraken over energiezuinige

apparatuur• Overzicht meest energiezuinige

terrasverwarmers -> SenterNovem• Prijsvraag voor de ontwikkeling van

klimaatneutrale terrasverwarmers

14

Rookverbod• Energieverbruik bedrijf > 50.000 kWh of

25.000 aardgasequivalenten per jaar -> nemen van energiebesparende maatregelen met een terugverdientijd van 5 jaar of minder is verplicht.

• Minder dan 50.000 kWh of 25.000 aardgasequivalenten per jaar -> BG niet bevoegd energiebesparende maatregelen af te dwingen.

• Zorgplicht artikel 2.1 AB -> BG bedrijven aanspreken op evidente energieverspilling

15

Rookverbod - Rookruimte Kenbaarheid rookruimte -> sticker gesloten deur doorzichtige afscheiding aanwezigheid aparte afzuiginstallatie belemmering nooduitgangen? glazen ophalen, asbakken legen calamiteiten reparaties geen specifieke inrichtingseisen (wél eisen

Bouwbesluit 2003) brandveiligheid intercom

16

Rookverbod – webpagina’s

• www.rokenendewet.nl

• www.horeca.org/rookvrij

• www.horecarookvrij.nl

• www.minvws.nl/dossiers/roken

• www.hiermaghetwel.nl

• www.schijtaanhetrookbeleid.nl

17

Uw ervaringen ……

18

Rookmuziek en -pauze

19

Wet Bibob

20

Eerst nog even dit…

21

Artikel 3Ernstig gevaar dat vergunning wordt gebruik om:

• Uit gepleegde strafbare feiten verkregen op geld waardeerbare voordelen te benutten

• Strafbare feiten te plegen

of

Ernstig gevaar dat ter verkrijging van de vergunning een strafbaar feit is gepleegd.

22

• feiten en omstandigheden (politie- en justitiegegevens)

• die erop wijzen (veroordelingen)

• of redelijkerwijs doen vermoeden (opsporings- en vervolgingsacties)

23

• In relatie tot strafbare feiten (relevant voor de aanvraag )

• Ernst van vermoedens (transactie, veroordeling weegt zwaarder dan een opsporingsactie)

24

“Eigen huiswerk” – beoordeling:

• Compleetheid vergunningsaanvraag en Vragenlijst• Alle documenten• Gegeven toelichting op aanvraag• Ingeleverde extra documenten• Gegevens uit Bronnenonderzoek• Financieel onderzoek• Informatie van derden (omwonenden, concurrenten)• Artikel 26 wet Bibob• 13b Opiumwet, 174a Gemeentewet ?

25

Vervolgproces

• Bestaan reguliere intrekkings-/ weigeringsgronden

• Verlenen vergunning

• Diepgaande toets (indicatorenlijst)

26

Vervolg diepgaande toets

• Bestaan reguliere intrekkings-/ weigeringsgronden

• Verlenen vergunning

• Advies LBB

27

LBB-advies

• de bedrijfsstructuur• de financiering• omstandigheden in de persoon van de

aanvrager, de financier van de onderneming of de eigenaar van het pand waarin de onderneming is gevestigd

• (andere) omstandigheden • artikel 26• ligging in aangewezen gebied, branche

28

LBB-advies

• Let op notificatieplicht (art. 32)• Adviesaanvraag is geen

beschikking• Art. 12: Verzamelen van

persoonsgegevens uit open en gesloten bronnen - > art. 27

29

Termijnen

• art. 4:13 Awb (beschikking binnen wettelijke termijn)

• art. 31, 15 wet Bibob• art. 3:6, lid 2 Awb (niet tijdig

uitbrengen advies staat niet in de weg staat aan het nemen van het besluit)

30

Beoordeling LBB-adviesRvS 27-02-2008 Groningen / Dordrecht:

• vergewisplicht over zorgvuldigheid totstandkoming advies LBB (art. 3:9 Awb)

• geen tegenstijdigheden, geen aanwijzingen in verschillende richtingen

• alle onderzoeksvragen zijn beantwoord• feiten en omstandigheden kunnen de conclusies

in het advies dragen • CIE-info alleen met ander:

– herleidbaar– ondersteunend– overtuigend en duidelijk bewijs

31

Besluitvorming door gemeente

“Geen gevaar” -> vergunning verlenen

• Art. 3:48 Awb -> geen behoefte aan motivering

• Aanvrager/houder: Art. 28, lid 2 –> geen inzage

• Betrokkene: Art. 33, lid 1 nvt – >geen inzage

32

Besluitvorming door gemeente

“Mindere mate van gevaar” -> vergunning verlenen + vs

• Aanvrager/houder: Art. 28, lid 2-a en lid 3 –> recht op inzage

• Betrokkene: Art. 28, lid 2-c en lid 3, art. 33, lid 1 en 2 – > recht op inzage

• Art. 3:46 Awb -> deugdelijke motivering

33

Besluitvorming door gemeente

“ernstige mate van gevaar” -> vergunning weigeren/intrekken

• Aanvrager/houder: Art. 28, lid 2-a en lid 3 –> recht op inzage

• Betrokkene: Art. 28, lid 2-c en lid 3, art. 33, lid 1 en 2 – > recht op inzage

• Art. 3:46 Awb -> deugdelijke motivering

34

Geheimhouding

• Artikel 28

• RvS – 19-09-2008 -> CBB geen inzage

35

Praktijkvragen

36

EindeIk dank u voor uw aandacht ….

… en een goede terugreis gewenst !