Framtidig behov for sjåførrekruttering til kollektivtransporten...Framtidig behov for...
Transcript of Framtidig behov for sjåførrekruttering til kollektivtransporten...Framtidig behov for...
Rapport
Ingunn Opheim Ellis Maria Amundsen Mari Betanzo
88/2016
Framtidig behov for sjåførrekruttering til kollektivtransporten
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
UrbanetAnalyserapport88/2016
Forord
UrbanetAnalyseharpåoppdragfraNHOTransportkartlagtbehovetforsjåførrekrutteringtilkollektivtrafikkenpåkortogmellomlangsikt.EnsentraloppgaveiprosjektetharværtåinnhenteinformasjonfrabusselskapeneiNorge,vedhjelpavetspørreskjema.Viretterderforenstortakktilallesomharbidratttilåsvarepåspørsmåliforbindelsemedprosjektet.
FraUrbanetAnalyseharIngunnOpheimEllisværtprosjektlederforoppdraget,medMariaAmundsenogMariBetanzosomprosjektmedarbeidere.MariaAmundsenharhatthovedansvaretforundersøkelsen,mensMariBetanzoharværtansvarligforberegningeravframtidenssjåførbehov.
JofriLundeogMaritGrøttheimharværtkontaktpersonerfraoppdragsgiversside.Itilleggtilmøterogdiskusjonermeddisse,bleforeløpigeresultaterfraundersøkelsenpresentertpåNHOTransportsstyremøte.Alleinnspillertattimotmedstortakk.
InnholdetirapportenerutarbeidetavUrbanetAnalyse,somståransvarligforeventuellefeilogmanglerveddokumentet.
Oslo,januar2017
BårdNorheim KatrineN.Kjørstad
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
UrbanetAnalyserapport88/2016
InnholdSammendrag....................................................................................................................................i
Hovedfunn–stortbehovforbussjåføreriframtiden......................................................................................iDagensbemanningssituasjon.........................................................................................................................iiFramtidigbehovforsjåførrekruttering..........................................................................................................iiiUtfordringerframover....................................................................................................................................v
1 Innledning................................................................................................................................11.1 Bakgrunnforogformålmedprosjektet.................................................................................................11.2 Tredeloppgaver.....................................................................................................................................11.3 Geografiskinndeling...............................................................................................................................11.4 Kortomspørreundersøkelsene..............................................................................................................2
2 Kartleggingavdagenssjåførstatus...........................................................................................52.1 Toavtreavdagensbussjåførereroverfemtiår....................................................................................52.2 Denvanligstepensjonsalderenforbussjåførerer67år.........................................................................72.3 Omtrenthverfjerdefastansattbussjåførjobberdeltid........................................................................82.4 Stabiltsykefraværblantbussjåførene....................................................................................................92.5 Relativtlavturnover...............................................................................................................................92.6 ToavfembussjåføreriNorgeharutenlandskbakgrunn.....................................................................11
3 Estimatforfremtidigsjåførbehov...........................................................................................123.1 Naturligavganggirisegselvøktansettelsesbehov.............................................................................123.2 Itilleggvilvekstikollektivreiserøkebehovetforbussjåfører.............................................................143.3 Andreutviklingstrekkkanpåvirkesjåførbehovet.................................................................................23
4 Bransjensegenerfaringmedrekruttering..............................................................................274.1 Bransjenmanglersøkeremedriktigfagligogspråkligkompetanse....................................................274.2 Erfarnebussjåførererdenmestvanligerekrutteringskilden...............................................................284.3 Planeromrekrutteringfremover.........................................................................................................304.4 Påliteligheterdenviktigsteegenskapenforenbussjåfør....................................................................324.5 Bransjenforventermangelpåsjåfører.................................................................................................334.6 Forslagtiltiltak.....................................................................................................................................34
Vedlegg.........................................................................................................................................36
Referanseliste................................................................................................................................37
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
UrbanetAnalyserapport88/2016 i
Sammendrag
HovedfokusetfordetteprosjektetvaråavdekkeutfordringerknyttettilbussjåførrekrutteringiNorgeidagogdenærmeste15årene.SomendelavprosjektetharUrbanetAnalysegjennomførttospørreundersøkelserblantNHOTransportsmedlemsbedriftermedformålåkartleggedagenssjåførstatusogbransjenserfaringermedrekrutteringavbussjåførerdesisteårene.Videreharviestimertframtidigsjåførbehovgittforventetbefolkningsvekstogproduksjonskapasitetvedinnfrielseavnullvekstmålet,samtandrerelevanteutviklingstrekk.
Hovedfunn–stortbehovforbussjåføreriframtiden
Hovedfunnetianalyseneratdetvilværeetstortbehovforbussjåføreriframtiden.Detteskyldesblantannetatgjennomsnittsalderentildagensbussjåførererhøy,noesombetyrenkraftigpensjonsavgangitidenframover.Viderevilbefolkningsvekst,særligidestørstebyområdene,føretilbehovforenøkningikollektivtilbudet,noesomogsåførertiløktsjåførbehov.Itilleggvilmåletomnullvekstibiltrafikkenkreveenkraftigsatsingpåkollektivtransportidestørstebyområdene.Deulikescenarienefornullvekstmåletrepresentererulikvirkemiddelbruksominnebærervarierendeøkningiruteproduksjonen–ogdermedogsåbemanningsbehovet.Dersomnullvekstmåletnåskunvedhjelpavoffensivkollektivsatsning(scenarioB),vilbehovetforsjåførerværelangtstørreenndersomennårmåletvedhjelpavrestriksjonerpåbilbruk(scenarioA).
FigurS1:Illustrasjonavestimertsjåførbehovi2020,2025og2030(ansatteårsverk)gittulikevekstscenarier.Deterestimertbehovgitttreulikescenarierfornullvekstmålet:scenarioAantaratmåletnåsvedhjelpavkunrestriksjonerpåbilbruk,scenarioBforutsetterutelukkendeutvidelseavkollektivtilbudet,ogscenarioCerentiltakspakke,medenkombinasjonavfortetting,bilrestriksjonerogtilbudsutvidelse.
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
ii UrbanetAnalyserapport78/2016
• Somfølgeavnaturligavgangvildeti2030værebehovforenøkningpå3821utførteårsverkbareforåopprettholdedagensbemanning.
• Viderevildetværebehovforenvekstpåytterligere833utførteårsverkpga.øktproduksjonsomfølgeavbefolkningsvekst,ihovedsakknyttettilbyområdene.
• Dersombyområdeneskalnånullvekstmåleti2030,vilbehovetforbussjåførerblilangthøyere.Avhengigavhvilkevirkemidlersombenytteskandetværebehovforenvekstpåmellom3064og11472utførteårsverk,sammenlignetmeddagensnivå.Medensamletvirkemiddelpakke(scenarioC)erdetetbehovfor7738nyeårsverk.
• Detvilsiatbemanningsgapeti2030kanværepå11559utførteårsverkdersommannårnullvekstmåletmedensamletvirkemiddelpakke.Basertpådagensbemanningssituasjonerdetbehovforomlag1,2ansatteforådekkeoppettutførtårsverk.Dvs.atdetframmot2030vilværenødvendigårekruttere13870nyesjåfører.
UtviklingstrekksomintroduksjonavselvkjørendebusseriNorgeogmuligeendringeritransportbehoviforbindelsemedskoleskysskanpåvirkedisseprognosene.Meneffektenavdisseutviklingstrekkeneervesentligmindreennbehovetforsjåførrekrutteringsomfølgeavnaturligavgang,befolkningsvekstognullvekstmåletibiltrafikken,iallefallpåkortogmellomlangsikt.
Dagensbemanningssituasjon
Kraftigpensjonsavgangivente
Gjennomsnittsalderforbussjåførenesomeransattiselskapeneviintervjueter52år.Denvarierernoemedregionogstørrelsenpåselskapetogvifantatdenerlavestidestoreselskapene.
Bussjåførerialdersgruppe«62årellereldre»erdesomvilgåavmedpensjoninærmesteframtid.Disseutgjørca.21prosentavallebussjåføreriselskapenesomdeltokiundersøkelsen.AndelbussjåføreridennealdersgruppenerhøyestiSør-ogMidt-Norge.DisseregionenesammenmedregionNordharlavestandelbussjåførersomerfødti/etter1970.
Flerejobberdeltidogivikarstillinger
DenvanligstealderennårbussjåføreriNorgeslutteråjobbeer67år.Undersøkelsenvisersamtidigatendelbussjåførergårovertilmidlertidigestillingerførdeslutteråjobbehelt.Dissebrukesiulikekjøreoppdrag,ogtilkallingsvikarereretbetydeligfenomenibransjen.
Ca.25prosentavdefastansattejobberdeltidogdenneandelenernoehøyereidemindrelokaleselskapeneennistoreselskapersomkjørerbussiflerenorskeregioner.
Ifølgedatavisamletinnharbådesykefraværogturnoverblantbussjåføreneværtstabiledesistefemårene.Sykefraværetharværtpåca.9prosentavdentotalearbeidstiden,mens
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
UrbanetAnalyserapport88/2016 iii
turnovervarpåca.12prosent.Engoddelavdesomslutterietselskap,gårimidlertidovertilandrebusselskapsomfølgeavvirksomhetsoverdragelse.
Omtrent40prosentavbussjåføreneharutenlandskbakgrunn
Istoreogmiddelsstorebusselskaperharomtrent40prosentavbussjåføreneenannennasjonalitetennnorsk,ifølgedataenevifikk.Ismåbusselskapererdetsomregelkunnordmennsomjobbersombussjåfører.
Østeuropeiskebussjåførerseruttilåværeiflertallblantbussjåførenemedutenlandskopprinnelsesamtidigsomnoenvest-ognordeuropeiske,nord-ogsøramerikanskeogafrikanskenasjonaliteterogsåerrepresentert.
Framtidigbehovforsjåførrekruttering
Stortansettelsesbehovdenærmesteårenesomfølgeavnaturligavgang
Grunnetrelativthøygjennomsnittsalderforventesdetenbetydeligpensjonsavgangblantdagensbussjåførerdenærmesteårene.Itilleggmåmanregnemedavgangknyttettiluførepensjon.Dennenaturligeavgangenalenemedførerengjennomsnittligårligreduksjoniantallårsverktilsvarende3,4prosentpånasjonaltnivå.
Fradagensnivåpå9367vildetkunvære5979årsverkigjeni2030dersommanikkeansetterfleresjåføreriløpetavperioden.Dennaturligeavgangenmedføreratmanmåansette966nyeårsverkforåopprettholdedagensnivåavproduksjoni2020ogytterlige2855årsverkforåopprettholdedagensnivåi20301.
Ansettelsesbehovetvariererfraregiontilregion.Forskjelleneskyldesbådeulikheteneiproduksjonsvolumogalderssammensettingavbussjåføreneideulikeregionene.Regionenemednoelaveregjennomsnittsalderblantsinesjåfører,dvs.ØstogVest,vilnaturlignokopplevelavestpressiforbindelsemedpensjonsavgangdenærmesteårene,menogsåhervilårligreduksjonværepålittover3prosent.RegioneneSørogNordkommertilåopplevenaturligavgangpåca.3,8prosentisnitthvertår.RegionensomtroligkommertilåopplevedetstørstepressetiforbindelsemedpensjonsavgangerMidt-Norge.FigurS2illustrereransettelsesbehovet(regnetomtilantallutførteårsverk)ideulikeregionenedersomproduksjonsvolumetforblirpådagensnivå.
1Determuligatprognosenunderestimererrekrutteringsbehovetnoe,blantannetsomfølgeavnoeusikreprognoserforpensjonsavgangogoppsigelser.Fordetaljertbeskrivelseavprognosensforutsetninger,sekap.3.1.
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
iv UrbanetAnalyserapport78/2016
FigurS2:Antallutførteårsverksommåerstattes/ansettesforåværepådagensansettelsesnivåi2020,2025og2030.
Vekstikollektivreiserviløkeansettelsesbehov
Deterfleregrunnertilåforventevekstikollektivreiserfremover.Denprognosertebefolkningsvekstenisegselvgirøktbehovforkollektivtransportogdermedbehovforfleresjåfører.Enannengrunntilåregnemedatansettelsesbehovetviløkeiframtidenerdetnasjonalemåletomnullvekstipersonbilreiseridenistørstebyområdene.
Irapportenpresentererviøkningibemanningsbehovsomviharestimert,gittulikescenarierforvekstikollektivtransport.Trendscenarietleggertilgrunnøktantallkollektivreisersomfølgeavdengenerellebefolkningsvekstenfremtil2030.Vekstiansettelsesbehovetknyttettilnullvekstmåletavhengeravhvilkevirkemidlersombenyttesforånåmålet.Viharderforlagetprognoseforflerealternativersominnebærervarierendegradavøkningiruteproduksjonenogsomdermedgiruliktbemanningsbehov.
Analysenviseratdetsannsynligvisvilværestortbehovforbussjåføreriårenefremover.Vekstikollektivreisersomfølgeavgenerellbefolkningsvekstvilgibehovforomtrent10200utførteårsverki2030,sammenlignetmeddagensnivåpå9367.Dettetilsvarerenvekstpå833årsverk.Dersombyområdeneskalnånullvekstmåleti2030,vilbehovetblilangthøyere.Avhengigavhvilkevirkemidlersombenytteskandetværebehovformellom12431og20839årsverktotaltsett.Sammenlignetmeddagensnivåtilsvarerdetteenvekstpå3064og11472utførteårsverk.
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
UrbanetAnalyserapport88/2016 v
FigurS3:Behovforantallutførteårsverki2030gittulikevekstscenarier.ScenarioAantaratmåletnåsvedhjelpavrestriksjonerpåbilbruk,scenarioBforutsetterutvidelseavkollektivtilbudet,ogscenarioCerenkombinasjonavfortetting,bilrestriksjonerogtilbudsutvidelse.
Andreutviklingstrekk
Somettilleggtilprognoserfordeovennevnteutviklingsscenarieneharviogsåanalysertandreutviklingstrekksomkanhapåvirkningpåbehovforbussjåføreriårenesomkommer.BlantannetharvisettpåmuligeendringeritransportbehoviforbindelsemedskoleskyssogintroduksjonavselvkjørendebusseriNorge.Denstoreusikkerhetensomerknyttettilutviklingpådisseområdenegjørdetvanskeligåtallfestekonsekvensene.Viharallikevelgjortetforsøkpååanslåeffektenavdissefenomenene.Mensdenteknologiskeutviklingenmestsannsynligvilreduserebehovetforbussjåføreristørreellermindregradiframtiden,kanutviklingiskoleskyssgieffektbådeiretningavøktogredusertbehov,avhengigavhvilkenformutviklingenvilta.
Effektenavdisseutviklingstrekkeneerlikevelvesentligmindreennbehovetforsjåførrekrutteringsomfølgeavnaturligavgang,befolkningsvekstognullvekstmåletibiltrafikken,iallefallpåkortogmellomlangsikt.
Utfordringerframover
Overhalvpartenavselskapeneoppleveralleredevanskelighetermedrekruttering.Ogdeterfleresomharhattproblemermedrekrutteringtildistriktsområderenntilbyområder.Videremenerbransjenatetterspørselenetterbussjåførervilværestørreenntilbudetiframtiden,særligidistriktsområder.
Tilstrekkeligfag-ogspråkkompetanseerblantdestørsteutfordringene
Mangelpåsøkeremedriktigfagligkompetanseogtilstrekkeligmednorskkunnskapertrekkesframsomdeviktigsteutfordringenemedrekruttering.Dettegjelderbådebransjenserfaringmedrekrutteringidag,menikkeminsthvabransjenforventeravutfordringerframover.Mensflertalletavselskapenesomkjøreridistrikteneoppgamangelpåbussjåførersomviktigste
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
vi UrbanetAnalyserapport78/2016
utfordringforframtiden,ertilgangpåbemanningmedgodenokferdigheterinorskoppgittsomdenstørsteutfordringenvedrekrutteringenibyene.
Erfarnebussjåførererenforetrukketrekrutteringskilde
Idagrekruttererselskapeneflestbussjåførerfraandrebusselskaperogfraandresjåføryrker.Erfarnesjåførererogsådenmestforetruknerekrutteringskildeniframtiden.Meniframtidenplanleggerselskapeneistørregradårekrutterenyutdannedebussjåførerennidag.
Pålitelighet,detvilsiatvedkommendeeransvarsfull,erdenegenskapenarbeidsgivernesettermestprispånårdeskalansettebussjåfører.Personermedgodeføreregenskaper,serviceinnstillingogtilstrekkeligenorskkunnskapernevnesogsåavmangesomviktigeegenskaper.
Viktigåfåflereungetilåblibussjåfør
Busselskapenegainnspilltilrekrutteringstiltaksomkanbidratiltilstrekkeligtilgangpåbussjåførerdenærmesteårene.Sværtmangeavselskapenemenerdeterviktigmedtiltakforåfåflereungetilåvelgebussjåførutdanning,sliksomåøkeantallskoleplasserogstyrkelærlingeordningen.
Videreerdetviktigåforbedreomdømmeogstatusforbussjåføryrke,samtetablerefinansieringsordningforvoksnesomvilblibussjåførerogforsterkespråkopplæringenfordesomikkehartilstrekkeligenorskkunnskaper.
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
UrbanetAnalyserapport88/2016 1
1 Innledning
1.1 Bakgrunnforogformålmedprosjektet
IfølgeSSBvardetper4.kvartall201414153personeriNorgesysselsattsombussjåførerellertrikkeførere.Desistefemåreneharantallsysselsatteidetteyrketvokstmedomlag10prosent.Tilstrekkeligtilgangtilarbeidskrafterenavdeviktigsteforutsetningeneforetvelfungerendetransportsystem.
Deterforventetstorbefolkningsvekstibyområdeneframover,noesomstillerstorekravtiltransportsystemet.Uavhengigavhvordanvivelgeråløsetransportutfordringene,vilbefolkningsvekstengibehovforøktkapasitetikollektivtransporten,ogdermedøktruteproduksjon.Itilleggførerdetnasjonalemåletomnullvekstibiltrafikkentilatantallkollektivreiseribyområdenemåøkevesentligmerenndetbefolkningsvekstentilsier.
Dettesetterbehovetforkunnskapsbasertplanleggingavrekrutteringstiltakifokus.
1.2 Tredeloppgaver
NHOTransportønskerderforåfåkartlagtbehovetforsjåførrekrutteringtilkollektivtrafikkenpåkortogmellomlangsikt,slikatbransjenkanlevereihenholdtilpolitiskeforventningeriNTP,ogataktuellerekrutteringstiltakkangjennomføresforåsikretilgangtilkompetentesjåføreribådebyerogdistrikter.Oppdragetbeståravfølgendetredeloppgaver:
1. Kartleggesjåførstatusidag,basertpåenspørreundersøkelseblantNHOTransportsmedlemsbedriftersomansetterbussjåfører.
2. Estimerefremtidigsjåførbehovomhhv.5,10og15år,gittforventetbefolkningsvekstogproduksjonskapasitetvedinnfrielseavnullvekstmålet,samtandrerelevanteutviklingstrekk.
3. Kartleggebransjenserfaringermedsjåførrekrutteringogforslagtiltiltak,basertpåenspørreundersøkelseblantNHOTransportsmedlemsbedriftersomansetterbussjåfører.
1.3 Geografiskinndeling
Ulikedeleravlandetvilmestsannsynligoppleveforskjelligbefolkningsutviklingogbehovetforkollektivtransporttjenestervilfølgeligvarierebetraktelig.Samtidigvilutfordringenknyttettilrekrutteringkunnevarieremellomulikedeleravlandet.Enviktigdelavoppdragetharderforværtådefinereenhensiktsmessiggeografiskinndelingavdataene.Enslikinndelingvilgjøreanalysenmerkonkret,samtgibedregrunnlagforplanleggingavrekrutteringstiltaklokalt.
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
2 UrbanetAnalyserapport88/2016
Foråbelysegeografiskeforskjellerharvivalgtådelelandetinnifemrelativtstoreregioner,jf.Statensvegvesensregioninndeling(Øst,Vest,Midt,SørogNord).
Tabell1.1:Regioninndelingbenyttetirapporten.
Region Fylker
Øst Oslo,Akershus,Østfold,Hedmark,Oppland
Sør Buskerud,Vestfold,Telemark,Aust-Agder,Vest-Agder
Vest Rogaland,Hordaland,SognogFjordane
Midt MøreogRomsdal,Sør-ogNord-Trøndelag
Nord Nordland,Troms,Finnmark
Videreerdetviktigåtydeliggjøreatnorskebyområderogdistrikterviloppleveøkningietterspørselettertransporttjenesteriulikgrad,ogsomfølgeavdettevilbehovetforrekrutteringavbussjåførerværeforskjellig.Våranalysetarhensynogsåtildetteaspektet,hvorviskillerbyområdersomberøresavnullvekstmåletogbymiljøavtalerfraandrebyområderogdistrikteriNorge.
Tabell1.2:Oversiktoverkommunersominngåribyområdenesomomfattesavnullvekstmålet.
Byområde KommunerOslo/Akershus Oslo,Vestby,Ski,Ås,Frogn,Nesodden,Oppegård,Bærum,Asker,Aurskog-
Høland,Sørum,Fet,Rælingen,Enebakk,Lørenskog,Skedsmo,Nittedal,Gjerdrum,Ullensaker,Nes,Eidsvoll,Nannestad,Hurdal
Bergensområdet Bergen,Samnanger,Os,Sund,Fjell,Askøy,Vaksdal,Osterøy,Meland,Øygarden,Radøy,Lindås
Nord-Jæren Sandnes,Stavanger,Sola,RandabergTrondheimsområdet Trondheim,Rissa,Orkdal,MidtreGauldal,Melhus,Skaun,Klæbu,Malvik,
Stjørdal,LeksvikBuskerudbyen Drammen,ØvreEiker,NedreEiker,Lier,KongsbergKristiansandsregionen Kristiansand,Vennesla,Songdalen,Søgne,Lillesand,Birkenes,IvelandNedreGlomma Sarpsborg,FredrikstadGrenland Skien,Porsgrunn,Siljan,BambleTromsø Tromsø
1.4 Kortomspørreundersøkelsene
Iforbindelsemedprosjektetbledetgjennomførttoulikespørreundersøkelser,denførsteforåkartleggedagenssjåførstatus,ogdenandreforåkartleggebransjenserfaringermedsjåførrekrutteringogforslagtiltiltak.Beggeundersøkelsenegjennomførtvedhjelpavetelektroniskspørreskjemamedenkombinasjonavlukkede,delvislukkedeogåpnespørsmål.
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
UrbanetAnalyserapport88/2016 3
Undersøkelsenummer1–dagenssjåførstatus
AlleNHOTransportsmedlemmersomansetterbussjåførerfikkinvitasjontilådeltaidenførsteundersøkelsen.Undersøkelsenblegjennomførthøsten2016.Bruttoutvalgetbestoav53selskaper.
Totaltfikkvisvarfra34selskaper.Dettetilsvarerensvarprosentpå64,noesomerrelativthøytfordennetypenundersøkelser.Alledestoreselskapermedmangeansatteharbesvartundesøkelsen,slikatsvarenedekkerstoredeleravbransjen.
Gradenavutfyllingavspørreskjemaet,samtkonsistensenpåsvarene,variererimidlertidfraselskaptilselskap.Videreharnoenrespondenterivissetilfellerkunbesvartdeleravetspørsmål,særligidetilfellenehvormanblebedtomårapporterefaktaopplysningeroverflereår.Ianalyserhvorutviklingenovertidvarensentralparametermåtteviderforbarebrukeopplysningervifikkfraselskapenesomrapportertedataforheleanalyseperioden.Vedleggs-tabell1girenoversiktoverhvorstorandelavselskapenesomharsvartpådeulikespørsmålene.
Foråkunnegjøregeografiskinndelingavanalysenebleselskapenebedtomåoppgihvilkefylkerdeoperertei.Totaltfikkvisvarfra28selskapernårdetgjeldergeografiskinndeling.Selskapersomikkeharsvartpåspørsmålomgeografiskinndelingerstortsettsmåselskapermedfåantallansatte.Videreerdetnoenselskapersomoperereriflerefylker.Dettegjeldersærligstørreselskapermedmangeansatte.Dissebleietterkantavundersøkelsenbedtomåfordeleantallansatteogantallårsverkpåregion.
Tabell1.3:Geografiskgrupperingogantallansatteibusselskapenesomdeltokiundersøkelsenr.1.
Region Antallselskapersomkjøreriregionen
Antallpersoneransattiselskapene
Antallårsverkansattiselskapene
Øst 11 4251 3872
Sør 10 2018 1827Vest 4 2926 2708
Midt 6 1400 1236
Nord 7 1110 1072Totalt 11705 10715
Svarpånoenavspørsmåleneerikkefordeltpågeografiskeområder.Herharvivalgtåpresentereresultaterfordeltpåselskapstype,hvorviharklassifisertselskapeneihhv.«Storeselskaper»og«Mindreselskaper».Denførstnevnteinkludererselskapersomkjørerbussiflereregionersamtidigsomantallansatteidisseselskapeneerstørreenn500årsverk2.Selskapeneikategorien«Mindreselskaper»harfærreansatteogkjørerbusskunienregion.
2Ettavselskapeneidennekategorienhar127ansatteårsverk.Detteselskapetkjørerimidlertidbussiseksulikefylker(treregioner).Derforbleselskapetkategorisertsometstortselskap.
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
4 UrbanetAnalyserapport88/2016
Undersøkelsenummer2-bransjenserfaringermedrekrutteringogforslagtiltiltak
Undersøkelsenr.2haddesomformålåkartleggebransjenserfaringmedsjåførrekruttering,ogavdekkebransjenstankerommuligerekrutteringskilderogbarrierersomkanforhindreselskapenefraåkunnemøtefremtidigsjåførbehov.
Undersøkelsenr.2blegjennomførtenkortstundetterundersøkelsenr.1,ogkunselskapersombesvarteundersøkelsenr.1ogleverteettilstrekkeligutfyltspørreskjemafikkinvitasjontilådelta.Dettevartilsammen29busselskaper.Vifikksvarfra24,noesomutgjørensvarprosent83prosent.Kvaliteten(utfyllingsgraden)ogkonsistensenpådataeneiundersøkelsenr.2erbra.Vedleggstabell2inneholderenoversiktoverhvorstorandelavselskapenesomharsvartpådeulikespørsmålene.
Tabellennedenforvisergeografiskgrupperingavselskapenesomsvartepåundersøkelsenr.2,samtantallansatteidisseselskapene.Idenneundersøkelsenerforskjellermellombyområderogdistrikterviktigereennregionaleforskjeller.
Tabell1.4:Geografiskgrupperingavselskapenesomdeltokiundersøkelsenr.2
Region Antallselskapersomkjøreriregionen
Antallpersoneransattiselskapene
Antallårsverkansattiselskapene
Øst 10 2924 2619Sør 10 4323 3980
Vest 4 1515 1390
Midt 4 601 556Nord 6 2191 1947 11554 10492
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
UrbanetAnalyserapport88/2016 5
2 Kartleggingavdagenssjåførstatus
Idettekapitletvisesresultaterfraspørreundersøkelsenomdagenssjåførstatus,hvorfølgendetemaererbelyst:
• Alderssammensettingavdagensansattesupplertmedinformasjonompensjonsalder.• Sykefraværdesistefemår.• Turnoverdesistefemårogårsakertilavgang.
2.1 Toavtreavdagensbussjåførereroverfemtiår
Bussjåføryrketdomineresavmennover40år.Kunsyvprosentavbussjåføreneibusselskapenesomdeltokiundersøkelsenerkvinner.Gjennomsnittsalderforbussjåførenesomeransattiselskapeneer52år.Gjennomsnittsalderenfordekvinneligebussjåførerernoelavereennfordemannlige,ogerpå48år3.Samtidigerkunomlagfemprosentavbussjåføreneiselskapenesomdeltokiundersøkelsenyngreenn32år.
Figur2.1:Kjønnogaldersfordelingavdagensbussjåfører.Prosentavantallansatteiselskapersomharsvartpåundersøkelsen.N=26selskaper
Figur2.2nedenforillustrererfordelingavbussjåføreretteralderogregion.Vifinnernoenforskjellerialderssammensettingavbussjåføreneiulikeregioner.Bussjåførerialdersgruppe
3Gjennomsnittsalderenidennerapportenerbasertpåenberegningogskalforståssomestimat.
2
7
13
14
15
14
11
8
6
3
1
1
1
1
1
1
1
1
>77
72-76
67-71
62-66
57-61
52-56
47-51
42-46
37-41
32-36
27-31
22-26
17-21
Prosentavantallansaheiselskapenesomharsvartpåundersøkelsen
Menn Kvinner
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
6 UrbanetAnalyserapport88/2016
«62årellereldre»erdesommedhøysannsynlighetvilgåavmedpensjoninærmesteframtid.Disseutgjørca.21prosentavallebussjåføreriselskapenesomdeltokiundersøkelsen.Andelbussjåføreridennealdersgruppenutgjørhele25-26prosentavallebussjåførersomjobberiregionerSørogMidt.IRegionØstogVestutgjørsjåførerialderen62årogmeriunderkantav20prosentavallebussjåførene.Samtidigserviatandelensjåførerunder47årerengoddelhøyereiRegionØstogVestenniRegionMidtogNord.
Figur2.2:Aldersfordelingavbussjåføreretterregion.Prosentavantallansatteiselskapersomharsvartpåundersøkelsen.N=27selskaper.
Somenfølgeavulikalderssammensetning,varierergjennomsnittsalderentilbussjåførenemedregion.Menviserogsåatgjennomsnittsalderenvarierermedstørrelsenpåselskapet.Viseratdenerlavest(51år)idestørresammenliknetmeddemindreselskapene.Dettekanværeenkonsekvensavenmålrettetrekrutteringavungebussjåføreridestoreselskapeneisenereår.GjennomsnittsalderenerhøyestblantbussjåførenesomeransattimindreselskaperiregionerØstogNord(54år).
Figur2.3:Gjennomsnittsalderforbussjåføreretterregionogselskapstype.N=26selskaper.
36 30 3626 29 33
4645
4548 49 46
18 25 19 26 22 21
Øst Sør Vest Midt Nord Totalt
Prosentavantallansaheiselskapersomharsvartpåundersøkelsen
Under47år 47-61år 62årellereldre
51
53 53 53
54 54
52
49
50
51
52
53
54
55
Storeselskaper
MindreselskaperiregionVest
MindreselskaperiregionSør
MindreselskaperiregionMidt
MindreselskaperiregionNord
MindreselskaperiregionØst
Alleselskaper
Alde
r
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
UrbanetAnalyserapport88/2016 7
2.2 Denvanligstepensjonsalderenforbussjåførerer67år
Respondenteneiundersøkelsenblebedtomåsvarepåhvasomerdenmestvanligealderenfornårbussjåførerideresbedriftgåravmedpensjon.Bedriftsinternpensjonsalderibusselskapeneharnormaltvært67år,menernå70år.DetermuligåtautpensjonogAFPfra62år.Aldersgrensenetterarbeidsmiljølovener72år,ogsjåførerkanmaksimaltjobbetildeer75år,gitttilfredsstillendehelse.
Denvanligstepensjonsalderenoppgisåvære67år,og38prosentavselskapenesomdeltokiundersøkelsenoppgadettesomdenmestvanligepensjonsalderenforsinebussjåfører.Svaralternativene«62-66år»og«68-69år»blevalgtav21%avselskapenehver.Itilleggvalgte17prosentalternativet«70-72år».
Dersommantarhensyntilstørrelsen(antallansatte)pådeulikeselskapenesombesvartespørsmåletomvanligpensjonsalder,viserdetsegatdetstoreflertalletbussjåfører(ca.67prosent)jobberiselskaperhvorvanligstepensjonsalderer67år.Littoverenfjerdedeljobberiselskaperhvordetervanligståpensjoneresegialderen68-69år.Kun3prosentavbussjåførenejobberiselskaperhvordetervanligåpensjoneresegnårmaner70årellereldre.
Ikommentarertilundersøkelsen,samtioppfølgingssamtalermedutvalgterepresentanterforbusselskapene,komdetfrematdeterenvanligpraksisibransjenatmange«pensjonerte»bussjåførerskifterstatusfraåværefastansatttilåværetilkallingsvikarer.
Figur2.4:Denvanligstepensjonsalderen.Prosentavselskapenesomharsvartpåundersøkelsen.N=24selskaper.
Deternoensmåregionaleforskjellerihvasomoppgissomvanligpensjonsalder.BlantmindreselskaperfraØstogSørersvarfordelingenpåhvasomervanligpensjonsalderjevntspredtoverallealderskategoriene.Avalledesmåogmellomstorebusselskapene(mellom14og130ansatte)harkunselskapenefraSørogØstlandetkryssetavfordenhøyestealderensomvanligpensjonsalder.Kun4avde18småogmellomstoreselskapenevalgtedettealternativet.
21
38
21
17
4
7
64
27
3
62-66år
67år
68-69år
70-72år
Annet
Prosentavselskapenesomharsvartpåundersøkelsen
Andelavselskapenesomvalgtealternajvet
Andelavselskapenesomvalgtealternajvet,vektetiforholdjlselskapetsstørrelse(antallansahe)
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
8 UrbanetAnalyserapport88/2016
DenvanligstepensjonsalderenimindrebusselskapersomoperereriregionVestogMidt(4selskaper)liggeriintervallet62til67år.MindreselskaperfraregionNord(3selskaper)liggeriintervallet67-69år.
Destorebusselskapenesomkjørerbussiflereregionernevnteulikealternativerforvanligpensjonsalder,meningenavdissevalgtedenhøyesteavforeslåttealdersintervaller,detvilsi«70-72år».
2.3 Omtrenthverfjerdefastansattbussjåførjobberdeltid
Deflestebusselskapenesomsvartepåundersøkelsenrapporterteatdehaddeflereansattepersonerennårsverk.Ifølgedataenevifikkinnsamletjobbetca.25prosentavbussjåføreneidisseselskapenedeltidi2015.Andeldeltidsansattevarrelativtstabildesistefemåreneogharvariertiintervalletmellom23og28prosent.
Basertpådatamaterialetviharsamletinn,erandeldeltidsansattebussjåførernoehøyereimindrelokalebusselskapersomkjørerkunienregion,ennistørreselskapersomkjøreriflereregioner.Blantdemindre,lokaleselskapeneliggerdeltidsandelenpåca.31prosent(gjennomsnittforallemindreselskaperforheleperioden2011-2015),mot26prosentidestoreselskapenesomkjørerbussiflereregioner.
Figur2.5:Utviklingiandeldeltidsansatteiuliketyperbusselskaper.Prosentavantallansatte.N=17selskaper.
Undersøkelsenvisteatbrukavmidlertidigansattebussjåførertilvarierendeoppdrag4eretbetydeligfenomenibransjen.Ikommentarertilundersøkelsenesvarermangeavselskapeneatdebrukeretstortantalltilkallingsvikarersomansettesvedbehov.Detnevnesfleregrunnertildette.Etterspørselenetterderestjenestervarierermyeovertid,dedekkerblantannetsykefraværogferieavviklingblantdefastansattebussjåførene.4Eksemplerpåslikeoppdragkanværedetåkjøre«bussfortog»ellerturistbussersomdettrengesmangeflereavpåsommerenennpåvinterenol.
2427 28 27
23
32 3231 30 31
2015 2014 2013 2012 2011
Prosentavantallansahe
Storeselskaper MindreselskaperTrendlinjeforstoreselskaper Trendlinjeforsmåselskaper
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
UrbanetAnalyserapport88/2016 9
2.4 Stabiltsykefraværblantbussjåførene
Innsamlededataomsykefraværviseratsykefraværsprosentenblantdefastansattebussjåføreneharværtganskestabililøpetavheleperioden2011-2015,ogutgjørca.9prosentavdentotalearbeidstiden.Littunder70prosentavdettotalesykefraværetskyldeslangtidssykemelding.Denneandelenharværtrelativtstabiliperioden.
Deterviktigånevneatmangeavselskapenesomdeltokiundersøkelsenikkerapportertedataforsykefravær.Funnenebeskrevetovenforerderforbasertpåsvarfrakun10-13selskaper.Disseselskapenekjørerimidlertidbussialleregionerogerbådestoreogsmåselskaper–noesomtrossforliteantallsvarkanbidratilatresultatenekanværerepresentativeforhelebussbransjen.
2.5 Relativtlavturnover
Gjennomsnittligturnoveriselskapenesomsvartepåspørsmålet(N=18)varpå12prosenti20155.Gjennomsnittsturnoverforselskapenesomlevertedataforalleåriperioden2011-2015(N=15)harvariertmellom10og13prosent.Talleneviseratenkelteselskaperopplevdeganskehøyturnoverinoenutvalgteår–opptil57prosent-noesomtroligkanforklaresmedvirksomhetsoverdragelseforbindelsemedtaptanbud.Skifteavarbeidsgivervedvirksomhetsoverdragelseutgjørca.halvpartenavdentotaleturnoveren(jf.figur2.7).
Ifølgedataenevifikkvarturnoverlavereimindreselskaper.Størreselskapersomkjørerbussiflereregionerharhattturnoverpå10-16prosentiløpetavfemårsperiodensombleanalysert6.
Iundersøkelsenr.2bleselskapenestiltetdirektespørsmålomturnover:«Oppleverbedriftenstorturnover(utskifting)avmedarbeidere?».Kunettavde24selskapenesomdeltokiundersøkelsenr.2svarteatselskapetopplevdestorturnover.Oppfatningenavhvasomeren«storturnover»kanimidlertidværesubjektiv.Ifølgedataenedetteselskapetrapporterteiundersøkelsenr.1haddedeganskeså«vanlig»turnoverpålittover10prosentdesistefemårene.
5Verdierforturnovererbasertpåenberegningogskalforståssomestimat.6IngenselskaperfraregionMidtsomdeltokiundersøkelsenlevertedatasomkunnebrukestilberegningavturnover.
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
10 UrbanetAnalyserapport88/2016
Figur2.6:Gjennomsnittsturnoverblantbussjåføreriselskaperavuliketyper.Prosentavantallansatte.N=15selskaper.
Vanligsteårsaktilåslutteietselskapervirksomhetsoverdragelsevedanbud.Detgjelderrundthalvpartenavallesomsluttetiselskapenedesiste5årene.Detteantalletutgjørca.6prosentavallebussjåførersomvaransattiselskapeneisammeperiode.
Pensjonsavgang står for ca. 7 prosent av all avgang (1 prosent av ansatte). Det var spesieltmangesomgikkavmedalderspensjoni2015sammenliknetmedtidligereår–cirka11prosentavallesomsluttet.
Figur2.7:Turnoverbasertpåårsakertilåslutte.Prosentavantallansatte.N=12selskaper
Ideflesteselskapenesomlevertetallforbådeantallnyansatteogantallsomsluttet(N=17)økteantallansattedesistefemårene.Vivetimidlertidingentingomstillingsbrøkentilverkendesomsluttetellerdesombegynte.Deflesteselskapenesomlevertedatabådeforantallnyansattepersonerogårsverk(N=11)harimidlertidansattflerepersonerennårsverkialle5
16
10 10
13 13
9 9 9
12
7
2011 2012 2013 2014 2015
Prosentavantallansahe
Storeselskaper Småselskaper
6
3
1 10,5
Byheavselskap
Annenårsak Oppsigelse Alderspensjon Uførepensjon
Prosentavantallansahe
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
UrbanetAnalyserapport88/2016 11
årderapportertedatafor.Dettebekreftertidligerenevntefunnatenbetydeligandelbussjåførerjobberdeltid.
2.6 ToavfembussjåføreriNorgeharutenlandskbakgrunn
Istoreogmiddelsstorebusselskaperharomtrent40prosentavbussjåføreneenannennasjonalitetennnorsk,ifølgedataenevifikk.Ismåbusselskapererdetsomregelkunnorskebussjåfører.
Noenavselskapeneharsjåføreravmangeulikenasjonaliteter.Østeuropeiskebussjåførerutgjørdenstørsteenkeltgruppenmedutenlandskopprinnelse.Noenvest-ognordeuropeiskenasjonalitetererogsårepresentert.ItilleggerdetendelbussjåførermedopprinnelsefraNord-ogSør-AmerikaogAfrika.
Andelbussjåførermedutenlandskopprinnelsevarierermedregion.EtavselskapeneoppgaatiOsloogAkershusvarflestepartenavderesbussjåførerutenlandske,mensiandreregionervardetflereetnisknorske.Etannetselskapkommenterteatdeterflerepersonerfrarestenavverden(f.eks.Somalia)somsøkerjobbsombussjåførnåenntidligere.
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
12 UrbanetAnalyserapport88/2016
3 Estimatforfremtidigsjåførbehov
Idettekapitletvilviestimerebehovetforbussjåføreromhhv.5,10og15år,samtbehovforrekrutteringtilbransjen.Analysentarutgangspunktidagensbemanningssituasjon,jf.kapittel2.Basertpådennereferansenvilviestimereulikescenarierforetfremtidigrekrutteringsbehov.
3.1 Naturligavganggirisegselvøktansettelsesbehov
Ifølgedatavifikkinnsamletgjennomdenførsteundersøkelsenerdetansatt11705bussjåføreriselskapenesomdeltok.Detteantalletbussjåførerutførte9367årsverki2015.Enenkelberegningbasertpådissedataeneviseratmantrengerca.1,2ansatteforåutføre1årsverk.
Iframskrivningeravframtidigbehovforbemanningharvivalgtåbenytteantallutførteårsverksommålenhet.Dettekanregnesomtilantallansatteårsverkogpersonervedåbenyttekoeffisienteneitekstboksen.Vedomregningforutsettermanatdagensansettelsesforhold,dvs.sammensettingavhel-ogdeltidsstillinger,produktivitetogsykefraværsprosent,forblirdensammeiframtidensomidag.
Somnevnttidligereirapportenhardagensbussjåførerenrelativthøygjennomsnittsalderpå52år.Dettemedføreratenstordelavdagensbemanningvilgåavmedpensjoniløpetavanalyseperioden(2015-2030).Itilleggmåmanregnemedavgangknyttettiluførepensjon.Uførepensjonsrateharværtrelativtstabilpå0,5prosentavtotaltantallansatteperår.
Basertpåinformasjonomalderoguføreharviberegnetutviklingiantallbussjåførerdeneste15årene.Iberegningenforutsettesdetatallebussjåførenegåravmedalderspensjonnårdefyller69år.Måtendeinnsamlededataeneerstrukturertpåerårsakentilat69årblebenyttet
OmregningfraansattetilårsverkViharsamlettrekategorieravdatasomallebeskriverbemanningssituasjoniselskapene:antallansattepersoner,antallansatteårsverkogantallutførteårsverk.Antallansattepersoneriselskapeneer10%høyereennantallansatteårsverk,samtidigsomantallansatteårsverker10%høyereennantallutførteårsverk.Antallutførteårsverkavvikerfraantallansatteårsverkpga.sykefraværmv.• Foråregneomantallutførteårsverktilantall
ansattepersonermåmanbenyttekoeffisient1.2.
• Dersommanskalregneomantallutførteårsverktilantallansatteårsverkmåmangangeantalletutførteårsverkmed1.1.
Selskapenerapportertekunantallansattefordeltpåalder.Viharderforregnetomantallansattetilantallutførteårsverkforålageprognoseforpensjonsavgang.
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
UrbanetAnalyserapport88/2016 13
sompensjonsalderforalle.Denneforutsetningenkanbidratilatanalysenundervurdererdetframtidigerekrutteringsbehovetdadataenevisamletinnindikereratca.71prosentavbussjåførenegåravmedpensjonførdefyller68år.
Prognosentarikkehensyntilatnoenavdagensmedarbeiderevilforlatebransjeniløpetavdenærmestefemtenåreneavandreårsakerennalderspensjonelleruførepensjon.Ifølgeundersøkelsesdatautgjørturnovergrunnetbytteavselskap,taptanbudel,samtavganggrunnetalders-elleruførepensjontilsammenca.8prosent.Avgangtiletannetarbeidpåvirkerimidlertidikkeanalysen,sålengeenskifterjobbtilenannenarbeidsgiverinnenfordensammebransjen.
Itilleggslutterca.4prosentavbussjåførenegrunnet"oppsigelse"eller"annenårsak".Vivetikkeomdisseårsakenebetyratvedkommendeslutteråjobbesombussjåførogvalgtederforåikkeinkluderedenneiprognosen.Detteogsåkanbidratilatviunderestimererrekrutteringsbehovetnoe.
Figur3.1.viserutviklingeniantallbussjåfører(regnetomtilantallutførteårsverk)gittnaturligavgang(alders-oguførepensjon).Meddennaturligeavgangenerdetengjennomsnittligårligreduksjoniantallårsverktilsvarende3,4prosent.Fradagensnivåpå9367årsverkvildetkunvære5979årsverkigjeni2030dersommanikkeansetterflereiløpetavperioden.
Pånasjonaltnivåtilsierdennaturligeavgangenatenmåansette966nyeårsverkforåopprettholdedagensproduksjonsnivåi2020,noesomtilsvareromlag1160personer.Foråopprettholdedagensnivåi2030krevesdet3821flereutførteårsverkennidag,noesomtilsvarer4585personer.
Figur3.1:Beregnetantallutførteårsverkgittnaturligavgang.Ansettelsesbehovetvarierernoepåtversavregionene.Figur3.2underviserdengjennomsnittligeårligereduksjoneniantallutførteårsverkperregion.Regionøstogvesterderegionenehvordenårligereduksjonenerlavest.Detteerogsåderegionenesomstårforstørstandelavårsverkene.
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
14 UrbanetAnalyserapport88/2016
Figur3.2:Beregnetgjennomsnittligårligreduksjoniantallutførteårsverkperregioniperioden2015-2030.Underviserviansettelsesbehovperregionforåværepåsammenivåavantallutførteårsverksomidag.Iregionøst,foreksempel,krevesdet1282nyeårsverkforåværepådagensnivåi2030(1538personer),menseniregionNordmåansette391nyeårsverk(470personer).
Figur3.3:Antallutførteårsverksommåerstattes/ansettesforåværepådagensproduksjonsnivåi2020,2025og2030.
3.2 Itilleggvilvekstikollektivreiserøkebehovetforbussjåfører
Viundersøkerulikescenarierforvekstikollektivreiser
Idelkapitteletoversåviatdeteretbehovforåansetteflerebussjåførerforåkunneerstattebortfalletknyttettilnaturligavgang.Dettebehoveterkunforåopprettholdedagensproduksjonsnivåifremtiden.Samtidigerdetfleregrunnertilåforventevekstikollektivreiserfremover.Øktomfangavkollektivreiser,somfølgeavbådebefolkningsvekstibyområdeneogøktsatsingpåmiljøvennligtransport,girbehovforfleresjåfører,ogdermedbehovforflereårsverkifremtidenennidag.
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
UrbanetAnalyserapport88/2016 15
Vianalyserereffektenavtoalternativevekstscenarier.Detførstescenarietantarvekstireisersomfølgeavdengenerellebefolkningsveksten,menmedstortsettsammereiseatferdsomidag.Sometalternativtildettetrendscenarietserviogsåpåensituasjonhvordenistørstebyområdenenårdetnasjonalemåletomnullvekstipersonbilreiser.
IenrekkeanalyserharUrbanetdessutenvistatruteproduksjonenknyttettilnullvekstmåletavhengeravhvilkevirkemidlersombenyttesforånåmålet(bl.a.UA-rapport50/2014ogUA-rapport74/2016).Foråtahensyntildette,vilvivisetreuliketrendbanerforinnfrielseavnullvekstmålet,somrepresentererulikevirkemidlerformåloppnåelse.Deuliketrendbaneneinnebærervarierendegradavøkningiruteproduksjonenogvildermedgiuliktbemannings-behov.Someteksempelvilmåloppnåelsevedhjelpavenoffensivkollektivsatsning(frekvensøkning)krevelangtfleresjåførerenndersomrestriktivbilpolitikkbenyttessomvirkemiddel.
Oppsummertservipåfølgendescenarier:
1. Trendutvikling:vekstikollektivreisersomfølgeavgenerellbefolkningsvekstiallekommuner(basertpåbefolkningsprognoserfraUA-rapport50/2014).
2. NullvekstmåletA:Nullvekstmåletnåsvedhjelpavrestriktivebiltiltaksomvirkemiddel.3. NullvekstmåletB:Nullvekstmåletnåsvedhjelpavfrekvensøkningsomvirkemiddel.4. NullvekstmåletC:Nullvekstmåletnåsvedhjelpavensamletvirkemiddelpakke,med
restriktivebiltiltak,frekvensøkningogfortettingsomvirkemiddel.
Foråestimerebemanningsbehovettarviutgangspunktiøkningeniruteproduksjonogantaratsjåførbehovet(iformavutførteårsverk)vokseritaktmedruteproduksjonen.Ruteproduksjonenavhengeravvekstenikollektivreiserogutvidelsenavtilbudetidefirescenariene.
Ianalysenskillervimellombyområderogområdersomikkeomfattesavnullvekstmålet.Ideninnledendekartleggingenharoperatøreneanslåttomtrenthvorstorandelavdeansattesomoperereribyområdene.Pånasjonaltnivåviserkartleggingenatomtrent55prosentavbemanningenertilknyttetbyområdene.Nårvisammenlignerpåregionaltnivå,erdetregionøstogvestsompekersegutmedhøyestandelproduksjonibyområdene(rundt60prosent).
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
16 UrbanetAnalyserapport88/2016
Figur3.4:Totaltantallårsverkogfordelingavantallårsverkpåbyområde/øvrig(%).
Tabell3.1:Oversiktoverkommunersominngåribyområdenesomomfattesavnullvekstmålet.
Byområde KommunerOslo/Akershus Oslo,Vestby,Ski,Ås,Frogn,Nesodden,Oppegård,Bærum,Asker,Aurskog-
Høland,Sørum,Fet,Rælingen,Enebakk,Lørenskog,Skedsmo,Nittedal,Gjerdrum,Ullensaker,Nes,Eidsvoll,Nannestad,Hurdal
Bergensområdet Bergen,Samnanger,Os,Sund,Fjell,Askøy,Vaksdal,Osterøy,Meland,Øygarden,Radøy,Lindås
Nord-Jæren Sandnes,Stavanger,Sola,RandabergTrondheimsområdet Trondheim,Rissa,Orkdal,MidtreGauldal,Melhus,Skaun,Klæbu,Malvik,
Stjørdal,LeksvikBuskerudbyen Drammen,ØvreEiker,NedreEiker,Lier,KongsbergKristiansandsregionen Kristiansand,Vennesla,Songdalen,Søgne,Lillesand,Birkenes,IvelandNedreGlomma Sarpsborg,FredrikstadGrenland Skien,Porsgrunn,Siljan,BambleTromsø Tromsø
Estimertøkningiruteproduksjoniområdersomomfattesavnullvekstmålet
UrbanetAnalysehartidligeregjortanalyseravhvanullvekstmåletvilbetyiformavøktantallkollektivreiserfra2014til2030,somvistitabellenunder(UA-rapport50/2014).Analyseneavnullvekstmåletviserstorvariasjonmellombyområdene,noesomskyldesvarierendebefolkningsvekstogtransportmiddelfordelingidag.Iområdermedstorvekstvildetværevesentligflerenyereiseråfordele,ogdeulikemiljøvennligetransportmidlenemåvoksemerforånånullvekstmåletenniområdermedlaverevekst,hvordetvilværefærrereiseråfordele.Samtidigvildagenstransportmiddelfordelinghabetydningforhvorstordenrelativeveksteniantallkollektivreiser,sykkel-oggangturerdeenkeltebyområdenevilmåtteha(UA-rapport50/2014).
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
UrbanetAnalyserapport88/2016 17
Tabell3.2:Vekstikollektivreiserperregiongitttrendutviklingognullvekst.Vekstfra2014til2030.UA-rapport50/2014.Region Veksttrend VekstnullvekstRegionØst 14% 51%RegionSør 13% 94%RegionVest 11% 64%RegionMidt 10% 50%RegionNord 2% 24%Totalt 13% 54%
Trendscenarietleggertilgrunnøktantallkollektivreisersomfølgeavdengenerellebefolkningsvekstenfremtil2030.Påsamletnivåvilentrendutviklinggi13prosentvekstikollektivreiserfra2014til2030.Tilsammenligningforventesbefolkningenidenistørstebyområdeneåvoksemed20prosentfremmot2030.Detvilsiatdetgittentrendutviklingvilforetasfærrekollektivreiserogflerebilreiserperpersoni2030enni2014.
Nullvekstmålettilsierderimotatantallkollektivreisermåvokselangtmerennbefolkningen.Analyseneviseratensamletsettmåha54prosentflerekollektivreiseri2030ennidagidenistørstebyområdene.Dettetilsvarerengjennomsnittligårligvekstpå2,9prosent(UA-rapport50/2014).
Vedåbenytteennormertkostnadsmodellharviestimertnødvendigruteproduksjonforåabsorberevekstenikollektivreiseridefireulikescenariene.Iberegningeneantarviatbeleggetholdeskonstant,slikattilbudetutvidesitaktmedvekstenireiser.Fortsatttrendutviklinggirengjennomsnittligårligvekstpåiunderkantav1prosent,mensnullvekstmåletinnebærerenvekstratepåmellom3og7prosentavhengigavhvilkevirkemidlersombenyttes.
Tabell3.3:Gjennomsnittligårligvekstiruteproduksjonforområdersomomfattesavnullvekstmålet.
RegionTrend
Nullvekstsc.A(restriktivbilpolitikk)
Nullvekstsc.B(øktkollektivtilbud)
Nullvekstsc.C(fortetting)
RegionØst 0.8% 2.8% 6.2% 4.4%RegionSør 0.8% 4.2% 9.3% 8.3%RegionVest 0.7% 3.5% 9.2% 7.6%RegionMidt 0.6% 2.6% 6.5% 4.7%RegionNord 0.1% 1.4% 10.5% 5.5%Totalt 0.8% 2.9% 7.0% 5.3%Figur3.5underviserestimertøkningiruteproduksjon,ogdermedogsåbemanningsbehov,fordetreuliketidsperiodenefordenistørstebyområdenesamlet.Foreksempelvilenitrendscenariethabehovfor12prosentflerebussjåføreri2030ennidag.Dersomnullvekstmåletrealisereskanbehovetvære54-175prosenthøyereennidag,avhengigavhvilkevirkemidlersombenyttes.
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
18 UrbanetAnalyserapport88/2016
Figur3.5:Estimertprosentvisøkningibemanningsbehovfradagensnivågittulikescenarierforvekstikollektivtransport.Gjennomsnitt,nistørstebyområder.ScenarioAantaratmåletnåsvedhjelpavrestriksjonerpåbilbruk,scenarioBforutsetterutvidelseavkollektivtilbudet,ogscenarioCerenkombinasjonavfortetting,bilrestriksjonerogtilbudsutvidelse.
Estimertøkningiruteproduksjoniområdersomikkeomfattesavnullvekstmålet
Beregningeneovergjelderkunområdersomomfattesavnullvekstmåletdvs.denistørstebyområdeneiNorge(jf.tabell3.1).Iøvrigekommunervilvekstenværebetydeliglavere.Detteskyldesførstogfremstatnullvekstmåletikkegjelder,menogsåatbefolkningsvekstenerlavereidisseområdeneennibyene.Ikommunersomikkeomfattesavnullvekstmåleterdetforventetengjennomsnittligbefolkningsvekstpåomtrent3prosentfremtil2020,7prosentfremtil2025og10prosentfremtil2030(SSBbefolkningsframskrivinger).
ResultatenefraUA-rapport50/2014viserimidlertidatantallkollektivreiserikkenødvendigvisvokserlikemyesombefolkningen.Beregningenefradenistørstebyområdenevisteenbefolkningsvekstpå20prosentsammenlignetmedenvekstikollektivreiserpå13prosent.Dersomvibenytterdetsammeforholdettilåjusterevekstrateneiområdersomikkeomfattesavnullvekstmålet,fårvienestimertvekstikollektivreiserpåhenholdsvis2prosenti2020,4prosenti2025og6prosenti2030.Detteinnebærerenårligvekstpå0,4prosent,altsåhalvpartenavdenårligevekstensomvifantfortrendscenarietiområdersomomfattesavnullvekstmålet(tabell3.6).
Figur3.6:Estimertprosentvisøkningibemanningsbehovfradagensnivågittbefolkningsvekstmedtilhørendevekstikollektivtransport.Gjennomsnitt,områdersomikkeomfattesavnullvekstmålet.
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
UrbanetAnalyserapport88/2016 19
Behovforøktbemanningpånasjonaltnivå
Vedhjelpavvekstprognosenegjennomgåttover,ogdagensnivåavantallårsverkfordeltpåbyområde/øvrig,harviestimertbemanningsbehovidefireulikescenariene.SomFigur3.7viser,erdetstorvariasjoniforventetbehovforbussjåføreriårenefremover.
Dersomen«kun»harvekstikollektivreisersomfølgeavgenerellbefolkningsvekst,kandetværebehovfor10200utførteårsverki2030,sammenlignetmeddagensnivåpå9367.Dettetilsvarerenvekstpå833årsverk.
Dersombyområdenenårnullvekstmåleti2030kanbehovetblilangthøyere.Avhengigavhvilkevirkemidlersombenytteskandetværebehovformellom12431og20839årsverktotaltsett.Sammenlignetmeddagensnivåtilsvarerdetteenvekstpåmellom3064og11472utførteårsverk.
Figur3.7:Illustrasjonavestimertsjåførbehovi2020,2025og2030gittulikevekstscenarier.Deterestimertbehovgitttreulikescenarierfornullvekstmålet:scenarioAantaratmåletnåsvedhjelpavrestriksjonerpåbilbruk,scenarioBforutsetterutvidelseavkollektivtilbudet,ogscenarioCerenkombinasjonavfortetting,bilrestriksjonerogtilbudsutvidelse.
Tidligereharviimidlertidsettatdetpågrunnavnaturligavgangmåansettes3821flereårsverki2030,kunforåværepådagensproduksjonsnivå.Denneøkningenmådermedleggestildeulikevekstscenarieneforårepresenteredetreellebemanningsbehovet.
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
20 UrbanetAnalyserapport88/2016
Figur3.8:Behovforantallutførteårsverki2030gittulikevekstscenarier.ScenarioAantaratmåletnåsvedhjelpavrestriksjonerpåbilbruk,scenarioBforutsetterutvidelseavkollektivtilbudet,ogscenarioCerenkombinasjonavfortetting,bilrestriksjonerogtilbudsutvidelse.
Figur3.9underoppsummererdennødvendigeøkningeniantallutførteårsverkfra«naturligavgang»-nivåettilbefolknings-ognullvekstscenariene.I2030mådetforeksempelvære4654flereårsverkennidagdersomenfølgerentrendutviklingmeddengenerellebefolkningsveksten.Dettetilsvarer50prosentflereutførteårsverkennidag.Dersomennårnullvekstmåleti2030,kanbehovetværemellom6885og15293flereårsverkennidag.Dettetilsvarerenvekstpåmellom73og163prosentsammenlignetmeddagensnivå(9367årsverk).
Figur3.9:Samletvekstiutførteårsverkgittulikescenarierforvekstikollektivreiser,inklusivenaturligavgang.Økningibemanningsbehov(antallutførteårsverk)ogprosentvisøkningfradagensnivåpå9.367årsverk.ScenarioAantaratmåletnåsvedhjelpavrestriksjonerpåbilbruk,scenarioBforutsetterutvidelseavkollektivtilbudet,ogscenarioCerenkombinasjonavfortetting,bilrestriksjonerogtilbudsutvidelse.
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
UrbanetAnalyserapport88/2016 21
Bemanningsbehovetvariererpåtversavregionene
Overharvivistdetsamledebemanningsbehovetpånasjonaltnivågittulikevekstscenarier.Somvisåikapittel3.1erdetimidlertidstorevariasjoneridetnaturligeavgangsnivåetpåtversavregionene.Itilleggharvisettatnullvekstmåletinnebærerulikevekstraterpåtversavregionenepågrunnavlokaleforholdogforskjelligeutgangspunkt.Detteførertilatansettelsesbehovetvilvariere.Iavsnitteneunderoppsummerervibemanningsbehovetiregionøst,vest,sør,midtognord.Analysensfremgangsmåtefølgermetodikkensomgjennomgåttover.
Somdetframgåravfigurene,erdetetvesentligstørrebehovforsjåføreriregionvestogøstennideøvrigeregionene.Forskjellenemellomregioneneskyldesiallhovedsakatomfangetavbusstransportidisseområdeneerhøyereiutgangspunktet.
• Foreksempelvilentrendutvikling,inkludertnaturligavgang,kreveenvekstpå1608utførteårsverki2030sammenlignetmedidagiregionøst,1123flereutførteårsverkiregionvest,og430flereutførteårsverkiregionnord.
• Ånånullvekstmåletmedensamletvirkemiddelpakke(scenarioC)vilkreveenvekstpå3183utførteårsverkiregionøst,3828utførteårsverkiregionvest,og908utførteårsverkiregionnord.
Regionøst
Figur3.10:Samletvekstiutførteårsverkgittulikescenarierforvekstikollektivreiser,inklusivenaturligavgang.Økningibemanningsbehov(antallutførteårsverk)ogprosentvisøkningfradagensnivåpå3.394årsverk.
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
22 UrbanetAnalyserapport88/2016
Regionsør
Figur3.11:Samletvekstiutførteårsverkgittulikescenarierforvekstikollektivreiser,inklusivenaturligavgang.Økningibemanningsbehov(antallutførteårsverk)ogprosentvisøkningfradagensnivåpå1.617årsverk.
Regionvest
Figur3.12:Samletvekstiutførteårsverkgittulikescenarierforvekstikollektivreiser,inklusivenaturligavgang.Økningibemanningsbehov(antallutførteårsverk)ogprosentvisøkningfradagensnivåpå2.341årsverk.
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
UrbanetAnalyserapport88/2016 23
Regionmidt
Figur3.13:Samletvekstiutførteårsverkgittulikescenarierforvekstikollektivreiser,inklusivenaturligavgang.Økningibemanningsbehov(antallutførteårsverk)ogprosentvisøkningfradagensnivåpå1.119årsverk.
Regionnord
Figur3.14:Samletvekstiutførteårsverkgittulikescenarierforvekstikollektivreiser,inklusivenaturligavgang.Økningibemanningsbehov(antallutførteårsverk)ogprosentvisøkningfradagensnivåpå896årsverk.
3.3 Andreutviklingstrekkkanpåvirkesjåførbehovet
Itilleggtilhovedscenarienesomnåerpresentert,erdetogsåandreutviklingstrekksomkanpåvirkesjåførbehovet,sliksomforeksempelendringibehovetforskoleskysstransportogulikegraderavteknologiskutvikling.
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
24 UrbanetAnalyserapport88/2016
Utviklingskoleskyss
Iområdermeddominerendeandelskoletransportvilutviklingstrekkiskoleskyssenpåvirkebemanningsbehovet.Detergenereltvanskeligåanslåendringeriskoleskyssberettigedeeleverdadetvariererfraårtilårbasertpåelevsammensetningogkjøreavstander.Figur3.15viserutviklingeniantallskolereiserfra2007til2015hvorviseratdeterrelativtstorevariasjonerfraårtilårutenatdetdannesetgenerelttrendbilde.
Figur3.15:Antallskolereiser(millioner).Tabell:07797:L1.Konsern-Samferdsel-grunnlagsdata(F)Deterlikevelmuligåpekepåsannsynligeutviklingstrekkiomfangetavskoletransport.Foreksempelservientrendmotstørregradavnedleggingogsammenslåingavskoler,somførertillengrereiseavstanderogflereskyssberettigedeelever.Lengrereiseavstandergirbehovforflerebusserogbussjåfører.Konkretekonsekvenserforbemanningsbehovetsomfølgeavnedleggelseavskolerervanskeligåanslå,mendersomutviklingenfortsettermotetfåtallstoreskolervildetterepresentereetøktsjåførbehov.
Viderekanlovendringerpåvirkesjåførbehovet.Eteksempelpådetteerdimensjonerings-plikten,innførti2013,sompåleggerfylkeskommuneneåsikreskoleeleversitteplassmedsetebelteribuss(medunntakavbybusser).Dettetiltaketførtetilatenmåttesetteinnflerebusserforåsikretilstrekkeligantallsitteplasser,ogvildermedogsåhaførttiløktsjåførbehov.
IettidligereprosjektUrbanetAnalysegjennomførtepåoppdragfraSkyssbledetogsåtrukketfrematøkningiantalleteleversomhartohjemmeadresser(deltforsørgeransvar)girbehovforflerebusser,ogdermedogsåetøktbemanningsbehov(UA-notat81/2015).Idetsammeprosjektetbleogsålitengradavkoordineringavskolerutenetrukketfremsomenkostnadsdriver.Eleveneharrettpå190dagerskyssiåret,ognårskoleneleggerplanleggingsdagerpåuliketidspunktbliroftetotaltantalldagermedskysshøyere.Itilleggharstart-ogsluttiderpåskoleneinnvirkningpåkostnadene.Vognparkendimensjoneresidistrikteneistorgradetterkapasitetsbehovforåfrakteelevenetilskolen.Start-ogsluttidersomikkehensyntarsamordningavbusstransportkanværekostnadsdrivendevedatmanfåretunødvendighøytvognbehovimaksuttaket.Dersomenfårpåplassenfellesskoleruteforhelefylketkandermedsjåførbehovettroligreduseresnoe.
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
UrbanetAnalyserapport88/2016 25
Figur3.16:Illustrasjonavendringisjåførbehovsomfølgeavutviklingstrekkinnenforskoletransport(utførteårsverk).
TallfraSSBviseratskolereiserutgjøromtrent22prosentavallebussreiseriløpetavetår.Dersomviantarproporsjonalandelavbussjåførenetildettesegmenteterdetomtrent2052årsverksompåvirkesavdisseendringene.Somenillustrasjonleggerviinn10prosentøkningisjåførbehovetforskolereiseri2030,eksempelvissomfølgeavsentralisering.Dettegjøratbemanningsbehovetientrendutviklingøkerfra10200årsverktil10405årsverki2030.
Teknologiskutvikling
Teknologiskutviklingkanogsåpåvirkebehovetforbussjåførerifremtiden.Detmestnærliggendeåtrekkefremerselvkjørendebusser,somfortidentestesutienrekkenorskebyer.IStavangererdeførsteminibussenealleredekjøptinnogdeteretønskeomdriftiløpetav2017.Detarbeidesmedåhaklartetlovforslagforbrukavselvkjørendekjøretøyinnenvåren2017somskalgjøredettemulig.
Ogsåenrekkeandrekilderpekermotøktbrukavselvkjørendekjøretøyfremover.Analyse-selskapetIHSanslårenårliggjennomsnittligvekstratepå43prosentmellom2025og2035idetglobalemarkedet7.Stadigflereinternasjonalebyerharstartetprøveprosjekterforselvkjørendebusser.ILyonhardealleredestartetenkortbyrutemedtoselvkjørendebusser8,ogdeterogsåsattiganglignendeprøveprosjekteriHelsinkiogSingapore.
RuterforventeratselvkjørendebusservilblienrealitetogsåiNorge,ogatdetviltasibruk«lengefør2037»(Aftenposten31.mars20169).Foreløpigerselvkjørendebusserimidlertidførstogfremstaktueltforsmåmatebusseradskiltfradennormaletrafikken.Deterenrekkefaktorersommåpåplassførselvkjørendebusserkanfraktestorepassasjermengder,medraskhastighet,idetnormaletrafikkbildet.Påkortsiktvilteknologiensannsynligvisfåmarginalekonsekvenserforbemanningsbehovet.
7http://news.ihsmarkit.com/press-release/automotive/autonomous-vehicle-sales-set-reach-21-million-globally-2035-ihs-says8http://www.telegraph.co.uk/news/2016/09/03/worlds-first-driverless-bus-service-begins-carrying-passengers-i/9http://www.aftenposten.no/osloby/Slik-ser-Ruter-sjefen-for-seg-at-det-blir-i-fremtiden-55104b.html
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
26 UrbanetAnalyserapport88/2016
Idetteprosjektetservipåenrelativtkorttidsperiode,fremtil2030.Selvkjørendebusserviltrolighaenrelevantplassimarkedeti2030,mendetervanskeligåanslåhvorraskttrendenvilutviklesegoghvilketransportstrømmersomvilerstattesmedselvkjørendekjøretøy.Somenillustrasjonservipåkonsekvenseneforbemanningsbehovetdersomeni2030harensituasjonhvorhhv.2,5prosent,5prosentog10prosentavproduksjonenerførerløs.Daerdetantattentilsvarendenedgangisjåførbehovet,noesomførertilenreduksjoniantallårsverki2030påhenholdsvis255,510og1020årsverksammenlignetmedtrend.
Figur3.17:Illustrasjonavendringisjåførbehovsomfølgeavteknologiskutvikling(utførteårsverk).
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
UrbanetAnalyserapport88/2016 27
4 Bransjensegenerfaringmedrekruttering
Idettekapitteletpresenteresfunnfraundersøkelsenr.2somblegjennomførtforåkartleggebransjenserfaringermedsjåførrekruttering,samtåavdekkeselskapenesplaneriforholdtilrekrutteringiframtidenogprognoserforutviklingeniarbeidsmarkedet.Undersøkelsenblesendtuttilselskapenesombesvarteundersøkelsenr.1ogleverteettilstrekkeligutfyltspørreskjema,jf.avsnitt1.4.
4.1 Bransjenmanglersøkeremedriktigfagligogspråkligkompetanse
Alleselskapenesomdeltokiundersøkelsenhar,medettunntak,ansattnyebussjåføreriløpetavdesistefemårene.Littoverhalvparten(57prosent)avdesomharansattnyebussjåførerharopplevdvanskelighetermedrekruttering.Selskapenesomkjøreribådebyområderogdistrikterblebedtomåoppgihvilkeutfordringerdeoppleverihhv.byogidistrikt.Undersøkelsenviseratutfordringeneistorgraderdesammeuavhengigavregionogselskapsstørrelse.Mendeterfleresomharhattproblemermedrekrutteringtildistriktsområderenntilbyområder.
Figur4.1viseroversiktoverdeviktigsteutfordringenemedrekrutteringavbussjåfører,ogviserantallselskapersomharkryssetavfordeulikeutfordringene.Blantdeviktigsteutfordringenesomblenevntermangelpåsøkeremedriktigfagligogsosialkompetanseogitilleggharnestenallenevntdårligenorskkunnskaperblantsøkerne.11av13selskapersomkjøreridistriktog10av12selskapersomkjøreribyharsvartatutilstrekkeligspråkkompetansevaretproblem.Detteerenutfordringsomvarnevntflerestederiundersøkelsen,bådeiforholdtilutfordringenemanharopplevdtidligere,ogsomtroligviloppståiframtiden.
Mangelpåsøkeremedriktigfagkompetanseblenevntav8selskapersomkjøreridistriktog8selskapersomkjøreriby.Øvrigeutfordringersomblenevntvirkeråforekommelittsjeldnereibyområderennidistriktsområder.
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
28 UrbanetAnalyserapport88/2016
Figur4.1:Deviktigsteutfordringenemedrekrutteringavbussjåførerdesistefemårene.Antallselskapersomharoppgittulikesvaralternativer.N=13selskaper
Itilleggtilenlistemedmuligesvaralternativerfikkselskapeneogsåmulighettilåskriveegenkommentaromdeutfordringenedeharerfart.IfølgekommentarenevifikkerdetenutfordringmedfåkandidatersomharførerkortklasseD.ItilleggerdetoftemangelfullkunnskapogerfaringogsåblantdefåmedsertifikatklasseD:«enbetydeligandelsomikkebestårtestkjøringenvår»,«manglende[…]ogkjøreerfaring–krevermyeopplæring».
Andrekommentarergikkutpåatmangekandidaterikketilfredsstillerselskapeneskraviforholdtilholdninger,verdierogansvar(f.eks.detåkommetidsnokpåjobb).Manglendelønnsmessigkonkurransefortrinniforholdtilandreyrkerharværtnevntogsåikommentarertilandrespørsmåliundersøkelsen,ogdeterspesieltutfordrendeårekrutterebussjåføreriområderhvorandreyrkersomkreverliknendekompetanseerbedrebetalt.Detkomogsåfrematungesomutdannersegtilåkjørestorekjøretøyofteforetrekkeråkjørelastebilframforbuss.
4.2 Erfarnebussjåførererdenmestvanligerekrutteringskilden
Busselskapeneblebedtomåoppgihvilkerekrutteringskildersomervanligstvedansettelseavnyesjåfører.10Svareneviseratselskapeneførstogfremstrekrutterererfarnebussjåførerfraandreselskaperellersjåførerfraandresjåføryrker.Hveravdissealternativeneblevalgtavnestentrefjerdedeleravdesomsvartepåspørsmålet(detvarmuligåoppgifleresvaralternativer).Deandrealternativenesomblevalgtavmangeinkludererrekrutteringfra
10Spørsmåleneomdagensrekrutteringblestiltiundersøkelse1.Antallselskapersomharsvartpådissespørsmåleneerderforhøyereennantallselskapersomharsvartpådeøvrigespørsmålenesomrapporteresikapittel4.
10
11
8
8
3
7
3
6
3
5
2
2
By
Distrikt
Antallselskapersomharoppgihulikesvaralternajvene
Mangesøkeremangletjlstrekkeligenorskunnskaper
Mangelpåsøkeremedrikjgfagkompetanse
Manglendeinteresseforutlystesjllinger(fåelleringensøkere)
Deterliteahrakjvtåjobbesombussjåføridetområdethvorviopererer
Mangelpåsøkeremedrikjgsosialkompetanse
Søkerneharønsketfulljdssjlling,mensvikunharjlbudtdeljdssjllinger
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
UrbanetAnalyserapport88/2016 29
annetyrke(37prosentavdesomsvarte),arbeidstiltak/omskolering(ca.énfjerdedelavdesomsvarte)ogansettelseavnyutdannede/lærlinger(nestenhverfemteavdesomsvartepåspørsmålet).Rekrutteringfrautenlandskerekrutteringsbyråerblenevntsomtypiskrekrutteringskildeavkunettavselskapene.
DeabsoluttflesteselskapenerekruttererkuniNorge.Defåsomrekruttererdirektefrautlandetrekruttererfraandreskandinaviskeland(IslandogSverigevarnevnt),Baltikum(Latvia,Litauen)ogøsteuropeiskeland(PolenogUngarnharblittnevnt).Representantenforetavselskapenesvarteatderekruttertedirektefrautlandettidligere,mengjørikkedetlenger.
Figur4.2:Typiskerekrutteringskilder,fleresvarmulig.Prosentavselskapenesomharsvartpåspørsmålet.N=27selskaper.
Svarenetyderpåatdeternoenforskjelleritypiskerekrutteringskilderforsmåregionaleogstorebusselskaper.Desmåselskapenerekruttereristørregradenndestoreselskapenesjåførerfraandreyrker,ogbenytterikkeutenlandskerekrutteringsbyråermensingenavdestoreselskapenenevnterekrutteringavnyutdannedeellerlærlingersomenvanligrekrutteringskilde(figur4.3).Enmuligforklaringkanværeatdetharværtutdannetsværtfåbussjåførergjennomvideregåendeskoleverk,forsøksordningenfor18-åringerblestarteti2012.
4
19
26
37
74
74
Frautenlandskrekruheringsbyrå
Nyutdannede/lærlinger
Arbeidsjltak/omskolering
Fraannetyrke
Fraannetsjåføryrke
Erfarnebussjåførerfraandreselskaper
Prosentavselskapenesomharsvartpåspørsmålet
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
30 UrbanetAnalyserapport88/2016
Figur4.3:Forskjelleritypiskerekrutteringskildermellomstoreogsmåbusselskaper.Prosentavselskapenesomharsvartpåspørsmålet.N=27selskaper.
4.3 Planeromrekrutteringfremover
Selskapeneblespurtomdeharmåttetnedbemanneiløpetavdesistefemårene.Kunfireavde24selskapenesomdeltokiundersøkelsensvarteatdehaddebehovforånedbemanne,detteiforbindelsemedtaptanbudellerkuttirutetransporten.Selskapenebleogsåspurtomdetroddedetvilleoppståbehovforånedbemanneiløpetavdenestefemårene.Ingenavdesomdeltokiundersøkelsentroddeatdetvilleværetilfelle.
Alleselskapeneharplaneromårekrutterenyebussjåfører
Alleselskapeneharplaneromårekrutterenyebussjåførerdenærmestefemårene.Deblebedtomåoppgiårsakertildette,ogdetvarmuligåoppgifleresvar.Pensjonsavgangnevnessomårsaktilårekruttereavnestenalleselskapene.Somnevnttidligereirapporten(avsnitt2.1)erenstorandelavdagensbussjåføreroversekstiårogbehovetforåerstattedesomsnartskalgåavmedpensjonvilværeenavdemestaktuelleproblemstillingeneforbransjen.
Viderenevner38prosentavselskapeneatdemårekrutterefordinoenavdagensansattevilslutte,29prosentnevnervekstiantallpassasjerersomårsakog25prosentnevneratselskapetplanleggeråutvidevirksomheten,dvs.kjøreflereruter.
EndelavdesomidagjobbersombussjåføreriNorgekommerfraandreland,jf.avsnitt2.6.Ikommentarenetilspørsmåletomårsakertilplaneromrekrutteringbledetblantannetnevntatbussjåførenesomkommerfraandreland,foreksempelfraPolen,harentendenstilåreisehjemsåsnartarbeidsmarkedetidereshjemlandblirbedre–noesomskjeralleredeidag.
Enannenproblemstillingerkonkurransemedandrebransjer.Eksempelvisbledetnevntatendelavdagensbussjåførerkomfraoljebransjendaoljekrisenstartet.Dersomoljemarkedetgåroppigjenvildettetroligforårsakeatmangevilgåtilbaketiloffshore,sidenlønnsvilkåreneerbedreioljebransjenennibussbransjen.
71
57
29
14
2925
75 80
40
25
Nyutdannede Erfarnebussjåfører Fraannetsjåføryrke Fraannetyrke Frautenlandskerektuheringsbyråer
Omskolering
Prosentavselskapenesomharsvartpåspørsmålet
Storeselskaper Småselskaper
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
UrbanetAnalyserapport88/2016 31
Figur4.4:Årsakertilatselskapeneplanleggerårekrutterenyebussjåfører.Fleresvarmulig.Prosentavselskapenesomharsvartpåspørsmålet.N=24selskaper
Erfarneyrkessjåførererdenmestforetruknerekrutteringskilden
Vispurteogsåombedriftenesplaneriforholdtilbrukavulikerekrutteringskilder,hvormankunneoppgifleresvar,samthvilkerekrutteringskildemanforetrekkeråbruke.Rekrutteringskildenesomblenevntoftestererfarnebussjåførerfraandreselskaper,fraannetsjåføryrkeognyutdannede/lærlinger.Erfarnebussjåførerogerfarneyrkessjåførerfraandrebransjernevnesogsåsomforetruknerekrutteringskilder,ogerogsåderekrutteringskildenebransjenistorgradbrukeridag(jf.avsnitt4.2).Deterogsåverdtåmerkesegatselvomfåavselskapeneoppgiratderekruttererblantnyutdannede/lærlingeridag,oghellerikkeforetrekkerdettesomrekrutteringskilde,likevelserbehovetforårekruttereflereungebussjåfører.
Blantandrerekrutteringskildersomselskapenevilbrukeiframtidenerrekrutteringfraandreyrkerogarbeidstiltak/omskolering.Kuntoavselskapenesvarteatdevilbrukeutenlandskerekrutteringsbyråersomrekrutteringskilde,ogingennevntedettealternativersomforetrukketkilde.
Enrepresentantforetstortbusselskappåpekteisinekommentarertilundersøkelsenatdetikkeermålsettingisegselvforbedriftenårekruttereerfarnesjåførerfraandreselskaper,dadette«løserikkeutfordringen»dersommanserpåbussbransjensomhelhet.Selskapetvilgjernesatsepålærlingerdersomdetutdannesnoklærlinger,samtpå«motivertekandidatermedriktigsosialkompetanse»dersomdisseviltasertifikatforbuss.Viktighetenavatsøkerenskalværemotiverttilåværebussjåførnevnesavflereavselskapene.
21
25
29
38
92
Bedrioenerperidagunderbemannetmedbussjåfører
Bedrioenskalutvidesinvirksomhet(kjøreflereruter)
Detvilværebehovforflerebussergrunnetvekstiantallpassasjer
Noenavdagensansaheskal/vilsluhe
Noenavdagensansaheskalsnartgåavmedpensjon
Prosentavselskapenesomharsvartpåspørsmålet
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
32 UrbanetAnalyserapport88/2016
Figur4.5:Rekrutteringskilderbedrifteneplanleggeråbruke.Antallselskapersomharoppgittulikesvaralternativer.N=24selskaper.
4.4 Påliteligheterdenviktigsteegenskapenforenbussjåfør
Selskapenebleogsåspurtomhvilkeegenskaperhossøkeredelamestvektpånårnyebussjåførerskullerekrutteres.Mankunneoppgifleresvar,samtvelgeenegenskapsomeravstørstbetydning.
Pålitelighet,detvilsiatvedkommendeeransvarsfull,erdenegenskapensomarbeidsgivernesettermestprispåhossineansattebussjåfører.Dettenevnesav23av24selskaper,samtsomviktigsteårsakav14av24selskaper.Enavdeltakerneiundersøkelsenkommentertedetteslik:«Våresjåførersitteraleneibussenstoredeleravarbeidsdagen.Daerviheltavhengigeavatdeeransvarsfulleogertilåstolepå.DeharetansvarsfulltyrkevedåfraktesmåogstoretrygtogkomfortabeltfraAtilB.Somselskapfårviogsåstorebøterdersomdeikkegjørdetviharplanlagtdeskalgjøre(møteroppogstarterrutentilretttidosv.)».
Godeføreregenskaper,serviceinnstillingogtilstrekkeligenorskkunnskapernevnesavmange.Detosistnevnteegenskapenebørinoentilfellertroligforståsisammenhengmedhverandredaenbussjåførsomikkesnakkernorskgodtnoktilåkommuniseremedkollegerogpassasjererogsåblirforhindretfraåkunneleveregodenoktjenester.
Enavegenskapenesomikkekomeksplisittfremisvaralternativene,menblenevntikommentarenesomganskeviktigerførernesfokuspåsikkerhet.
19
17
17
12
9
2
14
9
4
2
1
Erfarnebussjåførerfraandreselskaper
Fraannetsjåføryrke
Nyutdannede/lærlinger
Fraannetyrke
Arbeidsjltak/omskolering
Frautenlandskrekruheringsbyrå
Antallselskapersomharoppgihdeulikesvaralternajvene
Planleggeråbruke Foretrukket
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
UrbanetAnalyserapport88/2016 33
Figur4.6:Deviktigsteegenskapenevedsøkerepåstillingsombussjåfør.Antallselskapersomharoppgittdeulikesvaralternativene.N=24selskaper
Respondentenebleogsåstiltspørsmålombedriftenessynpåutviklingikompetansekravforbussjåfører.Halvpartenavdeltakernesvarteatkompetansekravkommertilåforblisomidag,mensdenandrehalvpartenmenteatkravenevilleendreseg.Blantdeviktigsteendringenesomvilkommebledetnevntkravtilteknologiskogdigitalkompetanse,samtmerfokuspåkundeorienteringogspråkferdigheter.
Helsekravbleogsånevnt,somkonsekvensavbådeøktfokuspåsykefraværblantbussjåføreneogattrafikkbildetblirstadigmerkomplisertogstressende.
Respondentenemeneratkunnskapomdettekniskevedkjøretøyet,lokalkunnskapoghåndteringavpengervilværeavmindrebetydningiframtiden.
4.5 Bransjenforventermangelpåsjåfører
Vispurtevårerespondenteromutfordringerdetroligviltreffepåiforbindelsemedrekrutteringavnyebussjåførerdenærmestefemårene.Vibademsamtidigomåpresisereomutfordringenedenevnergjaldtforrekrutteringtilbyområderellertildistriktsområder.Spørsmåletblestilttilalleundersøkelsensdeltakere.
Påsammemåtesomdavispurteomutfordringeneselskapenehaddeopplevdtidligere,serviatutfordringermedrekrutteringsomselskapenetrordeskalfåiframtidenistørregradvilgjeldetilbusskjøringidistrikteneenntilbyområdene.
14
7
5
6
3
4
3
4
3
1
2
2
2
23
21
21
19
9
9
9
9
6
4
4
4
4
Pålitelighet,dvsatsøkereneransvarsfull
Godeføreregenskaper
Serviceinnsjlling
Tilstrekkeligenorskkunnskaper
Fleksibilitetiforholdjlarbeidsjd
Evnejlåhåndterestress
Posijvinnsjllingihverdagen
Nøyakjghet
Evnejlåskapegodekunderelasjoner
Harfagbrev
Fleksibilitetiforholdjlarbeidsmengde
Langerfaringsombussjåfør
LokalkunnskapDenallervikjgsteegenskap
Vikjgeegenskaper
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
34 UrbanetAnalyserapport88/2016
Utfordringenknyttettilatetterspørseletterbussjåførervilværestørreenntilbudeterenviktigutfordringforbransjenframover,ogsærligidistriktet.Alleselskapenesomkjøreridistrikteneforventerproblemermedatdetvilværemangelpåsøkere.Dettesvaralternativetvarnevntsjeldneresomenutfordringselskapenealleredeharopplevd(jf.avsnitt4.1).
Viderespårbusselskapeneogsåmangelpåsøkeremedtilstrekkeligekunnskaperinorsk,samtriktigfagligogsosialkompetanse.Ogsåherserviatmanglendespråkkunnskaperskaperbekymringspesieltnårmanskalrekruttereibyene.Isinekommentarertilundersøkelsenpåpekerrespondenteneatbusselskapeneikkeharmulighettilådedikeremyeressursertilkjøre-ogspråkopplæring,dadettehaddegjortdemmindrekonkurransedyktigetilåvinnenyeanbud.
Figur4.7:Framtidigeutfordringermedrekrutteringavbussjåførerdenærmestefemårene.Antallselskapersomharoppgittulikesvaralternativer.N=23selskaper
4.6 Forslagtiltiltak
Selskapenesblespurtomhvilketiltakdemenerkanbidratiltilstrekkeligtilgangpåbussjåførerdenærmesteårene.Manskulleoppgiinntilfemviktigetiltak,samtdetviktigstetiltaket(figur4.8).
Tiltaksomvilfåflereungetilåvelgebussjåførutdanningernevntsomdetviktigstetiltaketavflestselskaper.20av24selskaperharvalgtdettesvaralternativet.Andretiltaksomhandletomåsørgefortilstrømmingavungarbeidskraft,sliksomåstyrkelærlingeordningenogåøkeantallskoleplasser,erogsånevntavmange.
Videreerdetåforbedreomdømmeogstatusforbussjåføryrketnevntsomviktigav16avtotalt23selskapersomsvartepåundersøkelsen.Bådeomdømmebyggingogtiltakrettetmotungdomkanbidratilatdetblirnokbussjåførerietmerlangsiktigperspektiv.
11
21
14
17
10
13
7
12
4
6
By
Distrikt
Antallselskapersomharoppgihdeulikesvaralternajvene
Eherspørseleneherbussjåførerkommerjlåværestørreennjlbudet(fåelleringensøkere)
Mangelpåsøkeremedjlstrekkeligespråkkunnskaper
Mangelpåsøkeremedrikjgfagligkompetanse
Mangelpåsøkeremedrikjgsosialkompetanse(serviceinnsjlling,evnejlåskapegodekunderelasjonerel.)
Mangelpåsøkeremedjlstrekkeliglokalkunnskap
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
UrbanetAnalyserapport88/2016 35
Åetablerefinansieringsordningforvoksnesomvilblibussjåfører,ogforsterkespråkopplæringenfordesomikkehartilstrekkeligenorskkunnskaper,ertiltaksomfleremenerkanbidratilåstyrkerekrutteringenpåkortsikt.
Figur4.8:Viktigstetiltakforåsikretilgangpåbussjåførerdenærmestefemårene.Antallselskapersomharoppgittulikesvaralternativer.N=23selskaper.
20
16
15
12
11
10
10
8
5
4
4
2
11
8
7
4
5
4
3
2
1
Iverksehejltakforåfåflereungejlåvelgebussjåførutdanning
Iverksehejltakforåstyrkeomdømmeogstatusforbussjåføryrket
Styrkelærlingeordningen
Opprehelåne-ogfinansieringsordningerforåtabusserjfikatog/ellerfagbrevivoksenalder
Antallskoleplassermåøkesslikatflerekantafagutdanning
Kunnejlbyflereheljdssjllinger
Bedreopplæringsjlbudfordesomikkekannorsk
Iverkseheflererekruheringsjltaklokalt(f.eksjobbeinærkontaktmedlokaleNAV-kontorer)
Merbransjerelatertfagstoffigrunnutdanningen
Bedrelønnsvilkår(lønn,lengreferie,jdligere/bedrepensjon)
Forbedrearbeidsvilkårenejlsjåførene(fysiskeforholdpåarbeidsplassen)
Regelverketmåendresslikatdetblirlehereåansehesjåførerfrautlandet
Antallselskapersomharoppgihulikesvaralternajver
Vikjgejltak Allervikjgstejltak
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
36 UrbanetAnalyserapport88/2016
Vedlegg
Vedleggstabell1.Utfyllingsgradperspørsmåliundersøkelsenr.1.(prosentandelsomharsvartavtotaltantallselskapersomdeltok)Spørsmål Andelsomsvarte
Antallansattepersoner 100%
Antallansatteårsverk 100%
Antallutførteårsverk 94%
Kjønnogaldersfordeling 76%
Administrativeendringer 82%
Heltid-deltid 74%
Sykefravær 59%
Nyeansatte 62%
Sluttet 62%
Pensjonsalder 71%
Andelsomjobberetterpensjon 29%
Rekrutteringskilder 79%
Antallpassasjerer 47%
Antallelevermedskyss 38%
Antallrutekilometer 62%
Fylke 76%
Vedleggstabell2.Utfyllingsgradperspørsmåliundersøkelsenr.2.(prosentandelsomharsvartavtotaltantallselskapersomdeltok)
Spørsmål Andelsomsvarte
Fylke 100%
Fordelingavproduksjonenpåbyogdistrikt 100%
Nyeansettelser 100%
Vanskelighetermedrekruttering 96%
Utfordringermedrekrutteringifortid 54%
Nedbemanning 100%
Årsakertilnedbemanning 0%
Utviklingibemannings-situasjonen 100%
Årsakertilbehovforrekruttering 100%
Årsakertilbehovfornedbemanning 0%
Storturnover 96%
Egenskaperhossøkere 100%
Utfordringermedrekrutteringiframtid 96%
Rekrutterings-kilder 96%
Kravtilkompetanse 100%
Kravtilkompetansesomskalendres 42%
Tiltak 96%
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
UrbanetAnalyserapport88/2016 37
Referanseliste
UA-rapport50/2014:Nullvekstmålet.Hvordankandenforventedetransportvekstenfordelesmellomkollektivtransport,sykkeloggange.KatrineN.Kjørstadmedflere.
UA-rapport74/2016:Framtidigbehovforøkttilskuddtilkollektivtransport.Mulighetformermålrettetstatligfinansiering?BårdNorheimmedflere.
UA-notat81/2015:SammenstillingavkostanderforkollektivtransportiHordaland.MariBetanzomedflere.
Framtidigbehovforsjåførrekrutteringtilkollektivtransporten
38 UrbanetAnalyserapport88/2016
Urbanet Analyse AS Kongens gate 1, 0153 Oslo
Tlf: [+47] 96 200 700 [email protected]