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Abril 2012

Financiamiento Fiscal a la Educación Superior 2011

Contraloría General de la RepúblicaDivisión de Análisis ContableÁrea Empresas Públicas y Universidades

Contraloría General de la RepúblicaDivisión de Análisis ContableÁrea Empresas Públicas y Universidades

Abril 2012

Financiamiento Fiscal a la Educación Superior 2011

Área Empresas Públicas y Universidades

Índice

Prefacio……………………………………………………………………………………………..………………………... 7

1. Educación Superior en Chile……………………………………………………………………………………..….. 8

2. Financiamiento Fiscal a la Educación Superior…………………………………………………………………….. 11

2.1 Financiamiento Fiscal a Estudiantes de Educación Superior………………………………………………… 16

2.1.1 Créditos…………………………………………………………………………………………..………… 21

2.1.1.1 Crédito con Aval del Estado (CAE)…………………………………………………………… 24

2.1.1.2 Fondo Solidario de Crédito Universitario (FSCU)…………………………………………… 27

2.1.2 Becas de Arancel para Estudiantes de Educación Superior………………………………….……… 28

2.1.3 Otras Becas…………………………………………………………………………………………..……. 32

2.2 Financiamiento Fiscal a Instituciones de Educación Superior……………………………….………………. 38

2.2.1 Aporte Fiscal Directo (AFD)…………………………………………………………….………………... 44

2.2.2 Fondos para Investigación (CONICYT)……………………………………………………………….... 47

2.2.3 Fondo de Desarrollo Institucional (FDI)………………………………………………………………… 53

2.2.4 Aporte Fiscal Indirecto (AFI)……………………………………………………………………………... 55

2.2.5 Otros tipos de Financiamiento Fiscal a Instituciones……………………………………………….…. 58

2.2.5.1 Plan de Emergencia de Infraestructura y Equipamiento de Instituciones de Educación Superior, en zonas según DS N° 150, de 2010. (RECONSTRUCCIÓN)…………………………………………………………………………. 58

2.2.5.2 Fortalecimiento…………...………………………………………………………………..……. 59

2.2.5.3 Aplicación Ley N° 20.374 de Incentivo al Retiro (RETIRO)………..……….……………… 60

2.2.5.4 Convenio con la Universidad de Chile (UCHILE)………..………………………….………. 61

2.2.5.5 Desarrollo de las Humanidades, las Ciencias Sociales y las Artes (DHCSYA)………….. 61

3. Conclusiones…………………………………………………………………………………………………………… 62

Índice de Gráficos y Tablas………………………………………………………………………………………..………. 65

Abreviaciones………………………………………………………………………………………………………...……… 67

Referencias Bibliográficas………………………………………………………………………………………………….. 69

Anexos………………………………………………………………………………………………………………….…….. 70

Anexo 1: Distribución Geográfica de las Universidades Estatales……………………………………………… 70

Anexo 2: Tabla Comparativa Ley de Presupuestos 2011…………………….…………………………..……… 71

Anexo 3: Financiamiento Fiscal Per Cápita por universidades, 2011..………………………………………… 74

Anexo 4: Descripción Beca de Arancel………………………………………………………………………….……76

Anexo 5: Descripción Otras Becas…………………………………………………………………………….…… 78

Anexo 6: Descripción Fondos para Investigación (CONICYT)………………………………………………….. 79


Área E

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Prefacio

De acuerdo al artículo 98 de la Constitución Política de la República y a su Ley Orgánica Constitucional, a la Contraloría General de la República le corresponde “llevar la contabilidad general de la Nación”. Para cumplir correctamente con esta función, Contraloría debe contemplar tres aspectos:

a) Ejercer un rol fundamentalmente normativo, que se traduce en la fijación de un marco doctrinario de

carácter general -principios, normas y procedimientos técnicos-, del registro de las operaciones económico-financieras que realizan, el que debe estar en armonía con los preceptos normativos antes citados y con los principios de control interno, para asegurar así la confiabilidad y calidad de la información financiera.

b) Consolidación y análisis de la información periódica de carácter financiera, patrimonial y

presupuestaria, que fluye de cada una de las entidades afectas a la contabilidad pública, sin perjuicio de las labores de fiscalización de las operaciones o hechos económicos que proporciona la citada información.

c) Proporcionar información confiable y oportuna para que los usuarios puedan optimizar su toma de

decisiones. Esta función la cumple el organismo contralor a través de la emisión de informes periódicos mediante los cuales se expone, en diversos niveles de desagregación, la situación presupuestaria, financiera y patrimonial de las Instituciones de Educación Superior del Estado (IES).

Con respecto al último punto, en esta ocasión se presenta el Financiamiento Fiscal a la Educación

Superior 2011, el cual va dirigido a la comunidad y a todas las personas que por sus responsabilidades, tengan interés en el quehacer de las finanzas públicas y necesiten información relacionada al financiamiento fiscal dirigido tanto a estudiantes como a Instituciones de Educación Superior.

El propósito de este informe consiste en dar a conocer, en forma anual los aspectos relacionados al

financiamiento fiscal para las Instituciones de Educación Superior, tanto a nivel general como desagregado, además de informar sobre los distintos tipos de recursos que van dirigidos a los estudiantes ya sean estos, becas o créditos. Lo anterior de acuerdo a la ejecución de cada ítem correspondiente a los programas Educación Superior (Subsecretaría de Educación), Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnología (CONICYT) y Becas y Asistencia Estudiantil (JUNAEB), de la Ley de Presupuestos del Sector Público año 2011.

Por último, cabe señalar que la elaboración de este informe se encuentra insertado en un plan de

reforzamiento de la transparencia, que se ha llevado a cabo por parte de la Contraloría General de la República en los últimos años, hecho por el cual, cualquier comentario y/u opinión en miras a mejorar la calidad de este documento, podrá ser enviado al correo electrónico [email protected]

7

mailto:[email protected]

División de Análisis Contable

1. Educación Superior en Chile

El Sistema de Educación en Chile se encuentra amparado bajo la ley N° 18.962, Orgánica Constitucional

de Enseñanza, de 1990, cuyo artículo 29 reconoce oficialmente la conformación de 4 tipos de Instituciones de Educación Superior: Sistema de Educación Superior en Chile

Fuente: Ley N° 18.962, Orgánica Constitucional de Enseñanza

Dentro de la clasificación de universidades, es posible distinguir entre las universidades pertenecientes al Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas (CRUCH) y las Universidades Privadas. Cuya diferencia radica en que las primeras fueron creadas antes de 1981 o son derivadas de éstas, mientras que las privadas son las creadas después de ese año.

Sumado a lo anterior, dentro de las pertenecientes al CRUCH existen 2 tipos de Instituciones de Educación

Superior: Universidades Estatales (UE) y Universidades Tradicionales No Estatales (UTNE). Basados en la Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE), las entidades que poseen el carácter de estatales sólo pueden ser creadas por ley, mientras que para el resto, las bases de conformación se encuentran señaladas en la LOCE, y que según el artículo 30 de la citada ley, serán siempre corporaciones de derecho privado sin fines de lucro para el efecto de tener reconocimiento oficial.

Este grupo de 25 universidades se compone de 8 universidades originarias, es decir, que no provienen de

instituciones preexistentes, en donde se encuentra la Universidad de Chile, Universidad de Santiago (ex Universidad Técnica del Estado), las Pontificias Universidades Católicas de Chile y de Valparaíso, la Universidad Católica del Norte, las laicas privadas Universidad de Concepción, Universidad Técnica Federico Santa María y la Universidad Austral de Chile.

Las 14 restantes provienen de sedes regionales de la Universidad de Chile y Universidad Técnica del

Estado, son conocidas como “derivadas”, más 3 que se desprenden de la Pontificia Universidad Católica de Chile (Universidad Católica del Maule, Católica de Temuco y Católica de la Santísima Concepción).

Centros de Formación

Técnica

Escuelas Matrices de FF.AA. y de Orden

Universidades

Institutos Profesionales

Universidades Consejo de

Rectores

Universidades Privadas

Universidades Estatales

Universidades Tradicionales No Estatales

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Área E

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A continuación se presenta una tabla en donde se señala el conjunto de universidades pertenecientes al CRUCH (también conocidas como Universidades Tradicionales), clasificadas en Estatales y Tradicionales No Estatales.

Tabla N° 1: Universidades pertenecientes al CRUCH

Universidades pertenecientes al CRUCH 2011 Sigla1

Universidades Estatales2

Universidad Arturo Prat UNAP

Universidad de Antofagasta UA

Universidad de Atacama UDA

Universidad de Chile UCHILE

Universidad de La Frontera UFRO

Universidad de La Serena ULS

Universidad de Los Lagos ULAGOS

Universidad de Magallanes UMAG

Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educación UPLA

Universidad de Santiago de Chile USACH

Universidad de Talca UTALCA

Universidad de Tarapacá UTA

Universidad de Valparaíso UV

Universidad del Bío-Bío UBB

Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación UMCE

Universidad Tecnológica Metropolitana UTEM

Universidades Tradicionales No

Estatales

Pontificia Universidad Católica de Chile PUC

Pontificia Universidad Católica de Valparaíso PUCV

Universidad Austral de Chile UACh

Universidad Católica de la Santísima Concepción UCSC

Universidad Católica de Temuco UCT

Universidad Católica del Maule UCM

Universidad Católica del Norte UCN

Universidad de Concepción UdeC

Universidad Técnica Federico Santa María UTFSM

Fuente: Datos Consejo Nacional de Educación

1 Ver Abreviaciones, página 67 y 68. 2 Para mayor detalle, ver Anexo 1: Distribución Geográfica de las Universidades Estatales.

9


Resumiendo, de las 25 universidades tradicionales, 16 son Tradicionales Estatales y 9 Tradicionales No Estatales, de las cuales 6 son universidades católicas y 3 son universidades laicas privadas.

Al término de 2011, el universo de Instituciones de Educación Superior existentes en Chile, sin considerar las Escuelas Matrices de las Fuerzas Armadas y de Orden (FF.AA. y de Orden), era de 177 instituciones, las que se desglosan en la siguiente tabla:

Tabla N° 2: Instituciones de Educación Superior en Chile, 20113

TIPO IES Cantidad % Entidad Matrículas % Matrículas

Universidades Estatales (UE) 16 9,1% 173.901 16,3%

Universidades Tradicionales No Estatales (UTNE) 9 5,1% 135.432 12,7%

Universidades Privadas (UP) 34 19,3% 352.529 33,0%

Institutos Profesionales (IP) 44 25,0% 267.766 25,0%

Centros de Formación Técnica (CFT) 73 41,5% 138.635 13,0%

TOTAL 176 100,0% 1.068.263 100,0%

Fuente: Datos Servicio de Información de Educación Superior (SIES)

De la tabla anterior, se desprende que los CFT son las entidades con mayor presencia en cuanto a la

cantidad de estos establecimientos en el país, mientras que la mayor cuota de mercado de las matrículas radica en las UP.

Comparando la cantidad de UE y UTNE, las primeras son casi el doble que estas últimas, sin embargo,

esta proporción no se evidencia en la cantidad de matriculados, debido a que el monto de matriculados en las UE es levemente mayor que las matrículas de las UTNE.

3 En este estudio no se considera a la Universidad La Araucana debido a que en el SIES no se encuentran las cifras de matriculados en

el 2011, lo que se explica por su reciente creación (noviembre de 2011).

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2. Financiamiento Fiscal a la Educación Superior

El financiamiento fiscal que se entrega en Chile para la Educación Superior, consiste en montos de dinero

distribuidos de acuerdo a la Ley de Presupuestos vigente, que comprende montos asignados directamente y proyectos concursables a los que postulan las entidades, estos recursos se distribuyen a través de dos vías:

a) Recursos asignados a los estudiantes b) Recursos asignados a las instituciones Para la confección de éste informe, se identificaron los ítems de la Ley de Presupuestos que entregan

fondos dirigidos a la Educación Superior, específicamente los contenidos en los siguientes programas4:

Educación Superior (Partida 09, Capítulo 01, Programa 30)

Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (Partida 09, Capítulo 08, Programa 01)

Becas y Asistencialidad Estudiantil (Partida 09, Capítulo 09, Programa 03) Es importante recalcar que sólo se consideraron los recursos cuyo destino final es alguna institución chilena

o estudiantes pertenecientes a éstas, por tal motivo se excluyeron de este informe los montos destinados a Becas Chile y Pasantías Técnico Nivel Superior, los cuales son utilizados para financiar estudios en el extranjero.

De forma adicional, se excluye toda fuente de financiamiento que no vaya dirigida directamente a alguna

institución y/o alumnos de éstas, es así como a través de los programas en análisis, en el año 2011, según la ejecución presupuestaria, se distribuyó un total de M$ 925.001.393, donde un 66,9% fue asignado a estudiantes y un 33,1% a las instituciones. Este monto representa aproximadamente un 3,7% del gasto total del gobierno central presupuestario de dicho año.

Basados en que este financiamiento fiscal se entrega tanto a instituciones como a estudiantes de

Educación Superior, a continuación se presenta la tabla N° 3 con el detalle de los montos entregados en 2011 a cada uno de los destinatarios.

Tabla N° 3: Financiamiento Fiscal a estudiantes e instituciones por tipo de IES, 2011 (M$)

TIPO IES ESTUDIANTES IES TOTAL

UE 168.024.504 175.831.607 343.856.111

UTNE 141.840.436 117.292.182 259.132.618

UP 192.978.942 8.556.691 201.535.633

IP 74.891.794 1.510.027 76.401.821

CFT 40.719.966 2.645.813 43.365.779

FF.AA. y de Orden 354.599 111.380 465.979

Otros 5 243.452 - 243.452

TOTAL 619.053.693 305.947.700 925.001.393

% TOTAL 66,9% 33,1% 100,0%

Fuente: Datos MINEDUC, CONICYT, JUNAEB y Comisión INGRESA

4 Para mayor detalle revisar Anexo 2: Tabla Comparativa Ley de Presupuestos 2011.

5 Intereses originados de la compra de cartera de créditos de los bancos Itaú, Scotiabank y Santander, pagos realizados por la Tesorería

General de la República, oficio N° 24 de 2011, Comisión INGRESA.

11


Como se observó en la tabla anterior, el financiamiento fiscal a la Educación Superior en Chile está orientado hacia los alumnos, llevándose éstos más del doble de los recursos que reciben las instituciones.

Esta diferencia viene dada, principalmente por el financiamiento que reciben los estudiantes pertenecientes

a las UP, IP y CFT, lo que se analizará más adelante, cuando se revisen cada uno de los recursos que reciben tanto estudiantes como IES.

Considerando lo anterior, el gráfico N° 1 muestra que el total de fondos fiscales (recursos dirigidos tanto a

estudiantes como a instituciones) está orientado principalmente a las universidades, atribuyéndose éstas en conjunto el 87,0% de estos fondos. Destacando las pertenecientes al CRUCH, debido a que reciben un 65,2%. Por otro lado, los alumnos y las instituciones de las Escuelas Matrices de las FF.AA. y de Orden son los que menos recursos reciben, llevándose sólo un 0,1% de estos fondos.

Gráfico N° 1:

Distribución de Financiamiento Fiscal Total a estudiantes e instituciones por tipo de IES, 2011


37,2%

28,0%

21,8%

8,2%

4,7% 0,1%

Universidades Estatales 37,2% Universidades Tradicionales No Estatales 28,0%

Universidades Privadas 21,8% Institutos Profesionales 8,2%

Centros de Formación Técnica 4,7% Escuelas Matrices de las FF.AA. y de Orden 0,1%

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Al profundizar en la distribución de estos fondos en cada uno de los tipos de IES, se observa que sólo las UE y las UTNE poseen una distribución relativamente equitativa, ya que los otros tipos de instituciones presentan una distribución donde predomina el aporte dirigido a los estudiantes de Educación Superior. Esto se encuentra demostrado en el siguiente gráfico.

Gráfico N° 2:

Financiamiento Fiscal Total a estudiantes e instituciones por tipo de IES, 2011

Fuente: Datos MINEDUC, CONICYT, JUNAEB y Comisión INGRESA.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

UE UTNE UP IP CFT FF.AA. y de Orden

TOTAL

51,1

%

45,3

%

4,2%

2,0%

6,1%

23,9

%

33,1

%

48,9

%

54,7

%

95,8

%

98,0

%

93,9

%

76,1

%

66,9

%

ESTUDIANTES IES

13


La siguiente tabla muestra la distribución del financiamiento fiscal a estudiantes e instituciones existente en las universidades del CRUCH, en él se observa que el 57,0% de estos recursos son para las instituciones y alumnos pertenecientes a las UE, mientras que el restante 43,0% se distribuye entre las UTNE y los alumnos de estas entidades.

Tabla N° 4: Financiamiento Fiscal Total a estudiantes e instituciones pertenecientes al CRUCH, 2011 (M$)

SIGLA

FINANCIAMIENTO TOTAL % TOTAL MATRÍCULAS

FINANCIAMIENTO PER CÁPITA6 ESTUDIANTES IES

Un

iver

sid

ades

Est

atal

es

UCHILE 30.498.969 74.472.509 104.971.478 17,4% 32.924 3.188

USACH 22.162.632 18.225.632 40.388.264 6,7% 22.208 1.819

UV 19.907.836 7.242.976 27.150.812 4,5% 16.415 1.654

UTALCA 11.659.196 13.628.402 25.287.598 4,2% 8.830 2.864

UBB 14.988.503 7.205.243 22.193.746 3,7% 12.069 1.839

UFRO 12.792.765 7.848.375 20.641.140 3,4% 9.151 2.256

UTA 8.472.181 9.629.227 18.101.408 3,0% 8.243 2.196

UTEM 7.520.184 4.623.212 12.143.396 2,0% 7.915 1.534

UPLA 9.087.523 2.893.735 11.981.258 2,0% 8.446 1.419

ULS 7.191.854 4.477.141 11.668.995 1,9% 7.811 1.494

UMCE 4.663.022 5.132.857 9.795.879 1,6% 5.018 1.952

UNAP 5.028.853 4.331.158 9.360.011 1,5% 11.495 814

UA 3.342.074 5.666.036 9.008.110 1,5% 6.806 1.324

ULAGOS 4.195.590 4.686.759 8.882.349 1,5% 9.418 943

UMAG 2.924.913 3.534.412 6.459.325 1,1% 3.487 1.852

UDA 3.588.409 2.233.933 5.822.342 1,0% 3.665 1.589

Un

iver

sid

ades

Tra

dic

ion

ales

No

Est

atal

es

UdeC 37.258.973 26.046.475 63.305.448 10,5% 25.420 2.490

PUC 18.116.524 33.789.367 51.905.891 8,6% 26.213 1.980

UTFSM 14.968.062 14.832.315 29.800.377 4,9% 18.485 1.612

UACh 16.145.913 12.197.421 28.343.334 4,7% 12.444 2.278

PUCV 16.275.455 11.931.479 28.206.934 4,7% 14.512 1.944

UCN 8.541.869 9.951.673 18.493.542 3,1% 12.098 1.529

UCSC 12.295.697 2.961.570 15.257.267 2,5% 12.534 1.217

UCT 10.125.383 2.436.215 12.561.598 2,1% 7.176 1.751

UCM 8.112.560 3.145.666 11.258.226 1,9% 6.550 1.719

TOTAL 309.864.940 293.123.788 602.988.728 100,0% 309.333 1.949


6 Para mayor detalle revisar Anexo 3: Financiamiento Fiscal Per Cápita por universidad, 2011 (M$).

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Ahora, considerando sólo a las UE, se presenta el gráfico N° 3, el cual muestra la distribución de los recursos fiscales hacia las instituciones y los alumnos de éstas. En él se observa que las Universidades de Valparaíso y de Playa Ancha de Ciencias de la Educación poseen un aporte mayoritario hacia los estudiantes, mientras que las universidades de Chile y Antofagasta poseen este aporte orientado hacia las casas de estudio. Gráfico N° 3:

Financiamiento Fiscal Total a estudiantes e instituciones por Universidad Estatal, 2011


0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

70,9

%

45,1

%

26,7

%

53,9

%

32,5

%

38,0

%

53,2

%

38,1

%

24,2

%

38,4

%

52,4

%

46,3

% 62

,9%

52,8

%

54,7

%

38,4

%

51,1

%

29,1

%

54,9

%

73,3

%

46,1

%

67,5

%

62,0

%

46,8

%

61,9

%

75,8

%

61,6

%

47,6

%

53,7

% 37

,1%

47,2

%

45,3

%

61,6

%

48,9

%

ESTUDIANTES IES

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2.1 Financiamiento Fiscal a Estudiantes de Educación Superior

Este financiamiento corresponde a un conjunto de recursos otorgados a los estudiantes de Educación Superior, comprende Créditos, Becas de Arancel y Otras Becas.

Dentro de los créditos se encuentran el Crédito con Aval del Estado (CAE) y el Fondo Solidario de Crédito Universitario (FSCU).

La diferencia entre estos, radica en que el primero opera como un crédito destinado al pago completo o parcial del arancel de una carrera de pregrado, que cuenta con dos avales: la IES en la que estudiará el alumno y el Estado, que es garante hasta que el alumno haya pagado el crédito completo. Mientras que el segundo es un crédito sólo disponible para los estudiantes de las universidades del CRUCH, para financiar parte o el total del arancel de una carrera, se comienza a cancelar después de 2 años de haber egresado, pagando anualmente una suma equivalente al 5% del total de ingresos que haya obtenido la persona el año anterior.

Por otro lado, las Becas de Arancel son un beneficio que cubre parte o el total del arancel de las carreras, para su postulación cada beca posee requisitos distintos y entre las principales se encuentran las becas Bicentenario, Nuevo Milenio y Juan Gómez Millas.

Dentro de otras becas, se consideran las becas que otorga la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas

(JUNAEB) y la Becas Nacionales de Postgrado que otorga la Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica.

En la tabla N° 5 se observa que los alumnos de las UP son los que reciben la mayor cantidad de recursos a

través de créditos y becas, siendo el CAE el fondo que marca la diferencia con el resto de medios de financiamiento, representando un 38,2% de los recursos destinados para este propósito.

16

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2,5%

Vo

caci

ón

de

Ped

ago

gía

1.

815.

064

2.

745.

177

2.68

8.51

4 -

- -

- 7.

248.

755

1,2%

Hijo

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538.

500

1.

946.

419

1.57

8.70

7 17

0.25

0 39

.000

13

.500

-

5.28

6.37

6 0,

8%

Val

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2.

653.

528

1.

008.

708

785.

590

768.

216

55.7

70

- -

5.27

1.81

2 0,

8%

Juan

Gó

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Mill

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1.13

2.11

5

318.

967

264.

784

122.

518

53.7

24

9.35

0 -

1.90

1.45

8 0,

3%

Ret

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-

17.2

27

7.08

0 -

- -

- 24

.307

0,

0%

TO

TA

L

192.

978.

942

16

8.02

4.50

2 14

1.84

0.43

6 74

.891

.794

40

.719

.966

35

4.60

1 24

3.45

2

619.

053.

693

100,

0%

Fue

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Dat

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Rep

úblic

a, o

ficio

N°

24 d

e 20

11,

Com

isió

n

ING

RE

SA

.

17


En cuanto a las instituciones que menos recursos reciben por estos conceptos, se encuentran las pertenecientes a las Escuelas Matrices de las FF.AA. y de Orden.

De acuerdo al gráfico N° 4, en el año 2011 estos recursos fueron en su mayoría para las UP, recibiendo un

4,1% más que las UE y un 8,3% más que las UTNE.

Gráfico N° 4:

Distribución de Financiamiento Fiscal a estudiantes por tipo de IES, 2011


Además, muestra que al igual que en el financiamiento fiscal a las Instituciones de Educación Superior, las universidades son las que indirectamente se llevan la mayor parte de los fondos destinados a los estudiantes, debido a que las universidades privadas y las del CRUCH en conjunto suman el 81,2% de estos recursos.

La tabla N° 6 muestra los montos por becas y créditos a los estudiantes, que recibieron las 25

universidades del CRUCH, donde el 54,2% fue para las UE y el 45,8% restante para las UTNE.

31,2%

27,1%

22,9%

12,1%

6,6%

0,1% 0,0%

Universidades Privadas 31,2% Universidades Estatales 27,1%

Universidades Tradicionales No Estatales 22,9% Institutos Profesionales 12,1%


Otros 0,0%

18


Área E

mp

resas Pú

blicas y U

niversid

ades

Tabla N° 6: Distribución Financiamiento Fiscal a estudiantes en las universidades del CRUCH, 2011(M$)

SIGLA BECAS CRÉDITOS BECAS +

CRÉDITOS % APORTE

DE ARANCEL OTRAS FSCU CAE U

niv

ersi

dad

es E

stat

ales

UCHILE 12.325.924 7.690.700 7.896.322 2.586.023 30.498.969 9,9%

USACH 10.796.191 3.794.661 5.778.676 1.793.104 22.162.632 7,2%

UV 6.861.276 2.749.353 7.725.125 2.572.082 19.907.836 6,4%

UBB 5.308.067 2.527.444 6.522.490 630.502 14.988.503 4,8%

UFRO 5.162.109 2.801.054 4.348.911 480.691 12.792.765 4,1%

UTALCA 4.772.574 1.591.986 4.371.086 923.550 11.659.196 3,8%

UPLA 2.725.593 1.436.833 4.219.443 705.654 9.087.523 2,9%

UTA 1.938.449 1.498.192 4.401.147 634.393 8.472.181 2,7%

UTEM 2.915.165 1.344.859 3.244.180 15.980 7.520.184 2,4%

ULS 2.693.078 1.230.575 3.265.058 3.143 7.191.854 2,3%

UNAP 1.380.964 934.734 2.013.404 699.751 5.028.853 1,6%

UMCE 3.153.145 749.282 760.595 - 4.663.022 1,5%

ULAGOS 954.699 999.084 1.588.609 653.198 4.195.590 1,4%

UDA 906.176 520.262 2.160.446 1.525 3.588.409 1,2%

UA 1.153.738 655.701 1.026.131 506.504 3.342.074 1,1%

UMAG 590.271 563.695 1.401.984 368.963 2.924.913 0,9%

Un

iver

sid

ades

Tra

dic

ion

ales

No

Est

atal

es

UdeC 13.638.123 6.722.130 11.604.486 5.294.234 37.258.973 12,0%

PUC 5.625.188 4.455.545 4.714.473 3.321.318 18.116.524 5,8%

PUCV 6.979.460 3.020.392 4.859.119 1.416.484 16.275.455 5,3%

UACh 5.571.619 3.026.670 5.640.064 1.907.560 16.145.913 5,2%

UTFSM 5.806.464 2.080.721 5.736.881 1.343.996 14.968.062 4,8%

UCSC 3.756.434 1.931.172 4.834.139 1.773.952 12.295.697 4,0%

UCT 2.184.074 1.760.464 5.782.203 398.642 10.125.383 3,3%

UCN 2.999.812 1.266.972 3.531.731 743.354 8.541.869 2,8%

UCM 3.226.939 1.197.845 2.577.619 1.110.157 8.112.560 2,6%

TOTAL 113.425.532 56.550.326 110.004.322 29.884.760 309.864.940 100,0%


19


Otro hecho a destacar es lo que muestra el gráfico N° 5, donde la UMCE recibe más de un 80% de sus ingresos por concepto de recursos fiscales a estudiantes provenientes de becas, situación que no ocurre en ninguna de las otras 15 UE.

Por otro lado se encuentran las universidades de Tarapacá, de Atacama y de Magallanes, quienes poseen

aproximadamente el 60% de sus ingresos a estudiantes provenientes de créditos.

Gráfico N° 5:

Becas y Créditos a estudiantes de Universidades Estatales, 2011


En el siguiente apartado, se procederá a estudiar en detalle cada uno de los distintos recursos fiscales que están dirigidos a los alumnos de Educación Superior.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

65,6

%

65,8

%

48,3

%

54,6

%

52,3

%

62,2

%

40,6

% 56

,6%

45,8

%

54,6

%

83,7

%

46,0

%

54,1

%

46,6

%

39,5

%

39,8

% 56

,4%

34,4

%

34,2

%

51,7

%

45,4

%

47,7

%

37,8

%

59,4

% 43

,4%

54,2

%

45,4

%

16,3

%

54,0

%

45,9

%

53,4

%

60,5

%

60,2

% 43

,6%

CRÉDITOS BECAS

20


Área E

mp

resas Pú

blicas y U

niversid

ades

2.1.1 Créditos Los créditos que se les otorgan a los estudiantes de las IES, pueden ser de dos tipos:

1. Crédito con Aval del Estado (CAE): Es un beneficio del Estado que se otorga a estudiantes de probado mérito académico que necesitan apoyo financiero para iniciar o continuar una carrera en alguna de las IES acreditadas que forman parte del Sistema de Crédito con Garantía Estatal.8

El artículo 2° de la ley N° 20.027 establece que el Estado, por intermedio del Fisco, garantizará los créditos destinados a financiar estudios de Educación Superior, siempre que éstos hayan sido concedidos en conformidad con las normas de esta ley y su reglamento.

2. Fondo Solidario de Crédito Universitario (FSCU): Beneficio que se otorga a los estudiantes de los primeros cuatro quintiles de ingreso que se matriculen en una de las universidades del Consejo de Rectores, para financiar parte o el total del arancel de referencia anual de la carrera.

Es un crédito otorgado en Unidades Tributarias Mensuales (UTM) con una tasa de interés del 2% anual. Se comienza a cancelar después de 2 años de haber egresado, pagando anualmente una suma equivalente al 5% del total de ingresos que haya obtenido el año anterior.

Este crédito es compatible con cualquiera de las becas de arancel y con el Crédito con Aval del Estado hasta un monto máximo determinado por el arancel de referencia en la carrera respectiva. El plazo máximo de devolución es 12 años, en general, y 15 en caso que la deuda sea superior a 200 UTM.

De acuerdo a la ley N° 19.287, que modifica a la ley N° 18.591, corresponde a un fondo para cada una de las IES que reciben aporte del Estado señalado en artículo 1° del Decreto con Fuerza de Ley N° 4, del Ministerio de Educación, de 1981. Dicho fondo será asignado en dominio a las instituciones antes referidas, con las limitaciones que esta ley establece.

Gráfico N° 6:

Distribución de Créditos a estudiantes por tipo de IES, 2011

Fuente: Datos MINEDUC y Comisión INGRESA

8 Definición según Comisión INGRESA, http://www.ingresa.cl

46,9%

21,1%

19,2%

10,6% 2,0%

0,1% 0,1%

Universidades Privadas 46,9% Universidades Estatales 21,1% Universidades Tradicionales No Estatales 19,2% Institutos Profesionales 10,6% Centros de Formación Técnica 2,0% Escuelas Matrices de las FF.AA. y de Orden 0,1% Otros 0,1%

21


El gráfico N° 6 muestra que los alumnos de las universidades fueron los que recibieron mayor cantidad de recursos por concepto de créditos en 2011, teniendo un 87,2%, en donde los pertenecientes al CRUCH, se llevaron un 40,3%.

Al revisar, la información de la tabla N° 7, se observa que el CAE destinado para las UP, es asignado en 27

entidades, las cuales se llevan el 46,9% de estos recursos, cifra sustancialmente más alta de lo que reciben las UE, considerando el CAE y el FSCU.

Tabla N° 7: Distribución de Créditos 2011 (Entidades, Montos y N° de Entidades)

TIPO IES CAE N° IES FSCU N° IES TOTAL %TOTAL

UP 162.535.390 27 - - 162.535.390 46,9%

UE 12.575.063 15 60.723.607 16 73.298.670 21,1%

UTNE 17.309.697 9 49.280.715 9 66.590.412 19,2%

IP 36.881.457 15 - - 36.881.457 10,6%

CFT 6.810.320 12 - - 6.810.320 2,0%

FF.AA. y de Orden 239.633 3 - - 239.633 0,1%

Otros 243.452 - - - 243.452 0,1%

TOTAL 236.595.012 81 110.004.322 25 346.599.334 100,0%


El gráfico N° 7 muestra la situación existente en el año 2011 respecto a la distribución de créditos entre los

alumnos de las UE y de las UTNE, en él se ve reflejada la información del CAE, FSCU y la suma de estos dos fondos.

Gráfico N° 7:

Créditos por tipo de universidad del CRUCH, 2011


0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

CAE FSCU TOTAL

42,1

%

55,2

%

52,4

%

57,9

%

44,8

%

47,6

%

Universidades Tradicionales No Estatales Universidades Estatales

22


Área E

mp

resas Pú

blicas y U

niversid

ades

En el gráfico anterior, se muestra que la distribución de los créditos entre los dos tipos de universidades, es relativamente similar, el CAE es mayor para las UTNE, al contrario del FSCU, el cual es mayor para las estatales, al sumar los dos tipos de créditos, los alumnos de las UE son los que reciben un mayor financiamiento fiscal, con un 52,4%.

El gráfico N° 8 muestra la distribución del FSCU y el CAE en las Universidades Estatales, en él se puede observar que en todas las universidades predomina el financiamiento que perciben los alumnos por concepto de FSCU, destacando la UTEM, ULS y UDA, donde este fondo es casi el 100%. Sin considerar la UMCE donde sus alumnos no reciben recursos provenientes del CAE.

Gráfico N° 8:

Créditos a estudiantes en Universidades Estatales, 2011


0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

75,3

%

76,3

%

75,0

%

82,6

%

91,2

%

90,0

%

87,4

%

99,5

%

85,7

% 99

,9%

100,

0%

74,2

%

67,0

%

70,9

%

79,2

%

99,9

%

82,8

%

24,7

%

23,7

%

25,0

%

17,4

%

8,8%

10,0

%

12,6

% 0,5%

14,3

% 0,

1%

25,8

%

33,0

%

29,1

%

20,8

%

0,1%

17,2

%

CAE FSCU

23


2.1.1.1 Crédito con Aval del Estado (CAE)

El gráfico N° 9 muestra la distribución existente del CAE entre las distintas IES, en él se puede observar que principalmente está destinado a las UP con un 68,7%, todo lo contrario a lo que sucede con los otros medios de financiamiento existentes (FSCU y Becas de Arancel).

Gráfico N° 9:

Distribución del CAE a estudiantes por tipo de IES, 2011

Fuente: Datos Comisión INGRESA

Debido a la relevancia que tiene el monto destinado para financiar el CAE en las Universidades Privadas, se considera necesario detallar esta información, la cual es entregada por la siguiente tabla:

68,7%

15,6%

7,3%

5,3% 2,9%

0,1% 0,1%

Universidades Privadas 68,7% Institutos Profesionales 15,6%

Universidades Tradicionales No Estatales 7,3% Universidades Estatales 5,3%


Otros 0,1%

24


Área E

mp

resas Pú

blicas y U

niversid

ades

Tabla N° 8: Distribución del CAE en Universidades Privadas, 2011 (M$)

UNIVERSIDAD SIGLA TOTAL % del TOTAL

Un

iver

sid

ades

Pri

vad

as

Universidad Santo Tomás UST 25.220.692 15,5%

Universidad Nacional Andrés Bello UNAB 22.428.795 13,8%

Universidad San Sebastián USS 19.560.911 12,0%

Universidad Autónoma UAUTONOMA 19.440.352 11,9%

Universidad de Las Américas UDLA 16.135.565 9,9%

Universidad Mayor UMAYOR 8.683.700 5,3%

Universidad Diego Portales UDP 7.272.752 4,5%

Universidad Tecnológica de Chile INACAP 6.598.205 4,0%

Universidad de Viña del Mar UVM 3.677.746 2,3%

Universidad Iberoamericana de Ciencia y Tecnología UNICYT 3.636.764 2,2%

Universidad Alberto Hurtado UAH 3.550.599 2,2%

Universidad Central UCENTRAL 3.364.653 2,1%

Universidad Academia Humanismo Cristiano UAHC 2.892.577 1,8%

Universidad del Mar UDELMAR 2.753.178 1,7%

Universidad del Pacífico UPACIFICO 2.692.015 1,6%

Universidad de Artes, Ciencias y Comunicación UNIACC 1.774.504 1,1%

Universidad Bernardo O´Higgins UBO 1.758.507 1,1%

Universidad Pedro Valdivia UPV 1.729.469 1,1%

Universidad Finis Terrae UFT 1.445.062 0,9%

Universidad Católica Raúl Silva Henríquez UCRSH 1.400.867 0,9%

Universidad del Desarrollo UDD 1.357.060 0,8%

Universidad Internacional SEK UISEK 1.251.449 0,8%

Universidad Ciencias de la Informática UCINF 1.075.730 0,7%

Universidad Adolfo Ibáñez UAI 918.124 0,6%

Universidad de Los Andes UANDES 907.670 0,6%

Universidad Adventista UADVENTISTA 528.224 0,3%

Universidad de Artes y Ciencias Sociales UARCIS 480.220 0,3%

TOTAL 162.535.390 100,0%


Es posible observar que los M$ 162.535.390 asignados como financiamiento al CAE de las UP, se

distribuyen en 27 instituciones, destacando que a los alumnos de las universidades Santo Tomás, Andrés Bello, San Sebastián, Autónoma y de Las Américas, se les entrega a cada una de ellas un monto mayor al asignado al total de los alumnos de las Universidades Estatales (M$ 12.575.063).

En cuanto a las UE, las Universidades de Chile y de Valparaíso marcan la diferencia con respecto al resto,

ya que sus alumnos se llevan el 20,6% y 20,5% respectivamente de este fondo, seguidas por los alumnos de la Universidad de Santiago con un 14,3%.

25


Por otra parte, los alumnos de las Universidades Tecnológica Metropolitana, de La Serena y de Atacama, son los que menos recursos perciben como CAE, con 0,1% en conjunto.

El gráfico N° 10 muestra la distribución del CAE en las UE, como ya se mencionó anteriormente, los

alumnos de la Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación, no reciben recursos por este concepto.

Gráfico N° 10:

Distribución del CAE en Universidades Estatales, 2011


20,6%

20,5%

14,3% 7,3%

5,6%

5,6%

5,2%

5,1%

5,0%

4,0% 3,8% 2,9%

0,1% 0,0%

0,0%

UCHILE 20,6% UV 20,5% USACH 14,3% UTALCA 7,3% UPLA 5,6%

UNAP 5,6% ULAGOS 5,2% UTA 5,1% UBB 5,0% UA 4,0%

UFRO 3,8% UMAG 2,9% UTEM 0,1% ULS 0,0% UDA 0,0%

26


Área E

mp

resas Pú

blicas y U

niversid

ades

2.1.1.2 Fondo Solidario de Crédito Universitario (FSCU)

Como se mencionó anteriormente, esos recursos se reparten únicamente entre los alumnos de las universidades pertenecientes al CRUCH, esto se puede observar en el gráfico N° 7 el cual muestra que la mayor parte de este fondo está destinada a los alumnos de las UE con un 55,2%, dejando un 44,8% para los alumnos pertenecientes a las UTNE.

En cuanto a las UE, a diferencia de la mayoría de las becas, el FSCU no se encuentra concentrado en un

número pequeño de instituciones, sino que las 16 UE poseen un porcentaje similar de recursos.

Gráfico N° 11:

Distribución del FSCU en Universidades Estatales, 2011

Fuente: Datos MINEDUC

13,0%

12,7%

10,7%

9,5%

7,2% 7,2%

7,2%

6,9%

5,4%

5,4%

3,6% 3,3%

2,6% 2,3% 1,7% 1,3%

UCHILE 13,0% UV 12,7% UBB 10,7% USACH 9,5% UTA 7,2% UTALCA 7,2% UFRO 7,2% UPLA 6,9% UTEM 5,4% ULS 5,4% UDA 3,6% UNAP 3,3% ULAGOS 2,6% UMAG 2,3% UA 1,7% UMCE 1,3%

27


2.1.2 Becas de Arancel para Estudiantes de Educación Superior

Las becas de arancel son recursos que entrega el Ministerio de Educación a alumnos de pregrado, en su mayoría de buen rendimiento académico.

Un aspecto común de estas becas es que son de un monto inferior al valor anual de la carrera, dado por un

valor prefijado o por un tope del arancel.

Otra característica es que la mayoría tiene como requisito ser alumno de una universidad del Consejo de Rectores o de una institución acreditada. Sin embargo, igualmente existen becas que son entregadas al total de Instituciones de Educación Superior.

El gráfico N° 12 muestra la distribución de las becas de arancel entre los distintos tipos de IES.

Gráfico N° 12:

Distribución de Becas de Arancel por tipo de IES, 2011


En el gráfico anterior se puede observar que las universidades son las instituciones donde sus alumnos

reciben la mayor cantidad de recursos por el concepto de becas de arancel, con un 76,4% del total.

Al revisar la información con respecto a las universidades del CRUCH, se observa que entre las Universidades Estatales y las Tradicionales No Estatales, poseen el 69,0% de estos recursos, con un 38,7% para las primeras y un 30,3% para las segundas.

Esta información en detalle la entrega la tabla N° 9, donde se observa que las becas que más y menos aportan, son las becas Bicentenario y Rettig, respectivamente.

Con respecto a los alumnos de Universidades Estatales, los que más recursos reciben son los de la Universidad de Chile, seguidos por los de la Universidad de Santiago de Chile, su contraparte son los alumnos de la Universidad de Magallanes, quienes son los que menos recursos reciben por este concepto.

38,7%

30,3%

12,2%

11,4%

7,4%


Centros de Formación Técnica 12,2% Institutos Profesionales 11,4%

Universidades Privadas 7,4%

28

Áre

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Pro

feso

res

Val

ech

N

uev

o

Mile

nio

Ju

an G

óm

ez

Mill

as

Ret

tig

T

OT

AL

%

TO

TA

L


UC

HIL

E

10.0

11.1

16

1.29

7.47

5

401.

930

381.

500

104.

438

- 12

3.69

2 5.

773

12.3

25.9

24

10,9

%

US

AC

H

9.08

5.58

3 74

5.73

1

518.

813

244.

998

136.

209

4.50

0 52

.160

8.

197

10.7

96.1

91

9,5%

UV

5.

899.

613

530.

450

23

.744

22

6.50

0 15

6.31

9 -

24.6

50

-

6.86

1.27

6 6,

1%

UB

B

4.50

6.84

2 47

6.34

3

69.7

62

178.

899

71.0

82

- 5.

139

-

5.30

8.06

7 4,

7%

UF

RO

4.

310.

617

428.

175

12

2.75

6 21

4.75

0 61

.161

-

24.6

50

-

5.16

2.10

9 4,

6%

UT

AL

CA

4.

176.

339

350.

705

1.

150

143.

500

70.5

93

6.50

0 23

.787

-

4.

772.

574

4,2%

UM

CE

1.

774.

909

173.

289

1.

104.

345

75.1

22

21.4

70

- 4.

010

-

3.15

3.14

5 2,

8%

UT

EM

2.

661.

438

162.

745

-

46.0

00

38.9

82

2.00

0 4.

000

-

2.91

5.16

5 2,

6%

UP

LA

2.

232.

216

136.

875

18

6.91

0 93

.750

49

.092

25

.350

1.

400

-

2.72

5.59

3 2,

4%

UL

S

2.15

4.02

8 25

8.41

9

144.

134

92.8

00

37.3

97

- 6.

300

-

2.69

3.07

8 2,

4%

UT

A

1.52

6.85

2 21

0.88

6

34.1

36

77.2

50

61.3

60

- 25

.960

2.

005

1.93

8.44

9 1,

7%

UN

AP

90

6.31

2 15

9.72

7

23.7

62

44.1

00

49.3

51

183.

793

13.9

19

-

1.38

0.96

4 1,

2%

UA

85

8.04

6 16

7.00

1

24.5

15

50.7

50

44.2

76

3.00

0 6.

150

-

1.15

3.73

8 1,

0%

UL

AG

OS

48

9.23

1 10

4.16

2

41.9

08

32.5

00

28.3

29

257.

317

-

1.25

2 95

4.69

9 0,

8%

UD

A

640.

841

129.

637

15

.064

26

.500

34

.484

56

.500

3.

150

-

906.

176

0,8%

UM

AG

37

6.40

5 66

.451

32

.248

17

.500

44

.167

53

.500

-

-

59

0.27

1 0,

5%

Universidades Tradicionales

No Estatales

Ud

eC

11.8

14.5

58

917.

534

34

3.99

0 42

7.32

2 75

.557

20

0 58

.962

-

13

.638

.123

12

,0%

PU

CV

5.

471.

489

419.

100

81

8.51

2 17

7.00

0 74

.759

-

18.6

00

-

6.97

9.46

0 6,

2%

UT

FS

M

4.45

5.70

8 59

8.92

0

- 18

6.75

4 94

.336

41

7.71

6 45

.950

7.

080

5.80

6.46

4 5,

1%

PU

C

3.71

2.41

8 57

7.85

5

972.

141

162.

600

156.

074

- 44

.100

-

5.

625.

188

5,0%

UA

Ch

4.

658.

892

433.

632

11

6.26

2 19

9.25

0 13

2.33

3 -

31.2

50

-

5.57

1.61

9 4,

9%

UC

SC

2.

928.

588

239.

627

35

.141

10

6.68

2 47

.732

37

9.69

2 18

.972

-

3.

756.

434

3,3%

UC

M

2.58

6.98

2 20

1.17

5

261.

192

111.

149

48.4

41

- 18

.000

-

3.

226.

939

2,8%

UC

N

2.43

2.43

6 32

1.47

5

41.7

37

110.

000

67.3

64

- 26

.800

-

2.

999.

812

2,6%

UC

T

1.69

5.79

6 19

8.34

5

99.5

39

97.9

50

88.9

94

1.30

0 2.

150

-

2.18

4.07

4 1,

9%

T

OT

AL

91

.367

.255

9.

305.

734

5.

433.

691

3.52

5.12

6 1.

794.

300

1.

391.

368

583.

751

24.3

07

113.

425.

532

100,

0%

Fue

nte:

Dat

os M

INE

DU

C

9 P

ara

may

or d

etal

le r

evis

ar A

nexo

4: D

escr

ipci

ón B

ecas

de

Ara

ncel

.

29


Al enfocarse en las universidades pertenecientes al CRUCH, se tiene el gráfico N° 13, el cual muestra la distribución de las distintas becas entre estos dos tipos de instituciones.

Gráfico N° 13:

Becas de Arancel por tipo de universidad del CRUCH, 2011


En este gráfico se observa que la mayoría de las becas, están repartidas de manera similar para ambos

tipos de entidades, a pesar de la diferencia en el número de instituciones que existe en cada grupo. La única beca que escapa a lo que señala el párrafo precedente es la beca Rettig, debido a que las

Universidades Estatales se llevan un 70,9% mientras que las Tradicionales No Estatales un 29,1%. Por otro lado, la beca Nuevo Milenio es la única donde más del 50% de los recursos se los llevan los alumnos de las Universidades Tradicionales No Estatales.

En cuanto a la distribución de estas becas por Universidad Estatal, se presenta el gráfico N° 14, el que

muestra la distribución que tuvieron las 8 becas de arancel en las 16 Universidades Estatales, destacando la beca Bicentenario por representar más del 50% en todas estas instituciones, no así otras becas como la Valech y la Rettig que están presente sólo en algunas instituciones.

Además, muestra la distribución por beca en cada una de las Universidades Estatales, destacando la beca

Bicentenario en la UTEM, la beca Nuevo Milenio en la ULAGOS, la beca Pedagogía en la UMCE y la beca de Excelencia Académica en la UDA y en la UA, debido a que representan cierta diferencia con respecto a la misma beca en otras universidades.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

56,5

%

58,0

%

50,5

%

55,2

%

56,2

%

42,6

%

54,6

% 70

,9%

56,1

%

43,5

%

42,0

%

49,5

%

44,8

%

43,8

%

57,4

%

45,4

% 29

,1%

43,9

%


30


Área E

mp

resas Pú

blicas y U

niversid

ades

Gráfico N° 14:

Distribución de Becas de Arancel en Universidades Estatales, 2011


0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

UMAG

UDA

ULAGOS

UA

UNAP

UTA

ULS

UPLA

UTEM

UMCE

UTALCA

UFRO

UBB

UV

USACH

UCHILE

Bicentenario Excelencia Pedagogía Hijo Profesores

Valech Nuevo Milenio Juan Gómez Millas Rettig

31


2.1.3 Otras Becas

Dentro de esta clasificación se encuentran becas provenientes de la JUNAEB y la CONICYT, a continuación se presenta el detalle de cada una de ellas por tipo de IES.

Tabla N° 10: Otras Becas a Instituciones de Educación Superior, 2011 (M$)10

OTRAS BECAS UE UTNE IP UP CFT FF.AA. y de Orden

TOTAL %

TOTAL

Beca de Mantención - JUNAEB (BMES)

18.387.844 14.053.162 15.734.421 13.199.326 11.218.111 1.101 72.593.965 67,1%

Becas Nacionales de Postgrado - CONICYT (BNP)

7.322.449 7.314.721 - 572.744 - - 15.209.914 14,1%

Beca Presidente de la República - JUNAEB (BPR)

3.504.194 2.350.981 1.159.017 1.631.572 632.211 39.290 9.317.265 8,6%

Beca Indígena - JUNAEB (BI)

1.450.782 1.102.018 2.061.608 1.853.751 1.672.881 11.672 8.152.712 7,5%

Beca de Integración Territorial - JUNAEB (BIT)

320.162 468.982 414.301 696.678 195.356 13.329 2.108.808 2,0%

Beca Chaitén -JUNAEB (BCH)

99.173 152.518 129.731 228.234 53.464 3.687 666.807 0,6%

Beca Especial Carbón - JUNAEB (BC)

3.811 19.529 18.672 26.437 8.814 716 77.979 0,1%

TOTAL 31.088.415 25.461.911 19.517.750 18.208.742 13.780.837 69.795 108.127.450 100,0%

Fuente: Datos JUNAEB y CONICYT

10 Para mayor detalle revisar Anexo 5: Descripción Otras Becas.

32


Área E

mp

resas Pú

blicas y U

niversid

ades

Estas becas son entregadas al total de IES, el gráfico N° 15 muestra la distribución de las becas entre los distintos tipos de instituciones.

Gráfico N° 15:

Distribución de Otras Becas por tipo de IES, 2011


El gráfico anterior muestra que las universidades son las instituciones donde sus alumnos reciben la mayor

cantidad de recursos por el concepto de becas JUNAEB - CONICYT con un 69,1% del total. Destacando las universidades del CRUCH, donde se observa que entre las Universidades Estatales y las

Tradicionales No Estatales, poseen el 52,3% de estos recursos, con un 28,8% para las primeras y un 23,5% para las segundas.

La tabla N° 11 entrega el detalle para cada una de las instituciones pertenecientes al CRUCH, de él se

desprende que la Beca Mantención Educación Superior es la que más fondos aporta a los estudiantes de estas universidades y que la Beca Especial Carbón es la que menos aporta, debido principalmente al carácter específico que ésta posee.

28,8%

23,5%

18,1%

16,8%

12,7% 0,1%


Institutos Profesionales 18,1% Universidades Privadas 16,8%


33

Divisió

n d

e An

álisis Co

ntab

le


Tab

la N° 11: D

istribu

ción

Otras B

ecas en las u

niversid

ades d

el CR

UC

H, 2011 (M

$)

S

IGL

A

BM

ES

B

NP

B

PR

B

I B

IT

BC

H

BC

T

OT

AL

%

TO

TA

L


UC

HIL

E

2.055.673 5.123.134

413.813

61.826 24.755

11.499 -

7.690.700

13,6%

US

AC

H

2.335.365 932.009

457.369

56.406 8.761

4.751 -

3.794.661

6,7%

UF

RO

1.296.346

709.943

352.872 354.127

65.978 20.835

953 2.801.054

5,0%

UV

2.150.641

158.297

344.843 65.150

30.422 -

- 2.749.353

4,9%

UB

B

2.052.909 5.883

414.986

36.007 8.817

6.936 1.906

2.527.444

4,5%

UT

AL

CA

1.149.547

150.354

266.813 23.855

941 -

476 1.591.986

2,8%

UT

A

1.042.045 30.138

250.441 174.627

941 -

- 1.498.192

2,6%

UP

LA

1.264.481

- 111.313

45.656 12.191

3.192 -

1.436.833

2,5%

UT

EM

1.192.701

6.115

101.229 41.051

3.763 -

- 1.344.859

2,4%

UL

S

992.085 13.494

190.879 28.938

4.703 -

476 1.230.575

2,2%

UL

AG

OS

656.340

5.681

80.242 155.230

49.631 51.960

- 999.084

1,8%

UN

AP

570.825

- 123.772

232.146 7.991

- -

934.734

1,7%

UM

CE

607.572

37.839 90.541

12.389 941

- -

749.282 1,3%

UA

352.756

149.562

113.546 37.490

2.347 -

- 655.701

1,2%

UM

AG

281.064

- 94.962

91.570 96.099

- -

563.695

1,0%

UD

A

387.494 -

96.573 34.314

1.881 -

- 520.262

0,9%


No Estatales

Ud

eC

3.852.912 1.964.942

655.174

132.516 73.085

36.356 7.145

6.722.130

11,9%

PU

C

880.014 3.342.796

171.207

55.277 6.251

- -

4.455.545

7,9%

UA

Ch

1.529.086

822.060

284.139 180.426

157.904 53.055

- 3.026.670

5,3%

PU

CV

1.896.585

744.064

280.505 39.484

53.701 6.053

- 3.020.392

5,3%

UT

FS

M

1.547.991 184.506

245.505

57.324 36.605

6.884 1.906

2.080.721

3,7%

UC

SC

1.512.365

39.236 204.961

142.314 14.187

8.583 9.526

1.931.172

3,4%

UC

T

1.048.664 -

145.021 406.963

120.207 38.657

952 1.760.464

3,1%

UC

N

793.642 217.117

191.056

61.878 3.279

- -

1.266.972

2,2%

UC

M

991.903 -

173.413 25.836

3.763 2.930

- 1.197.845

2,1%

T

OT

AL

32.441.006

14.637.170 5.855.175

2.552.800 789.144

251.691 23.340

56.550.326 100,0%

Fuente: D

atos JUN

AE

B y C

ON

ICY

T

34


Área E

mp

resas Pú

blicas y U

niversid

ades

El siguiente gráfico muestra el porcentaje de distribución de las distintas becas entre los dos tipos de instituciones que componen el CRUCH.

Gráfico N° 16:

Otras Becas por tipo de universidad del CRUCH, 2011


Se observa que estas becas, se encuentran distribuidas en mayor medida entre las Universidades

Estatales, destacando la Beca Presidente de la República que en un 59,8% está dirigida a los alumnos de estas casas de estudio.

La excepción a esta regla se presenta en la Beca Especial Carbón, debido a que más del 80% de ésta se

distribuyó sólo entre las 9 Universidades Tradicionales No Estatales. En términos generales, la mayor parte de becas JUNAEB - CONICYT está dirigida o la reciben alumnos

pertenecientes a las UE, llevándose estos el 55,0% del total de fondos disponibles para estas becas. En cuanto a la distribución de estos recursos por Universidad Estatal, se presenta el gráfico N° 17, el cual

muestra la distribución que tuvieron estas 7 becas en las 16 Universidades Estatales, destacando nuevamente la Beca Mantención Educación Superior por poseer más del 20% de participación en todas estas instituciones, no así la Beca Chaitén y Beca Especial Carbón que sólo están presentes en algunas instituciones.

Destacan también la Becas Nacionales de Postgrado en la Universidad de Chile, la Beca Mantención

Educación Superior en la Universidades Tecnológica Metropolitana y en la Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educación, la Beca Chaitén en la Universidad de Los Lagos y la Beca de Integración Territorial en la Universidad de Magallanes, debido a la participación que tienen dentro de las becas correspondientes a cada una de estas universidades.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

BMES BNP BPR BI BIT BCH BC TOTAL

56,7

%

50,0

%

59,8

%

56,8

%

40,6

%

39,4

%

16,3

%

55,0

%

43,3

%

50,0

%

40,2

%

43,2

%

59,4

%

60,6

%

83,7

%

45,0

%


35


Gráfico N° 17:

Distribución de Otras Becas en Universidades Estatales, 2011


0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

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BMES BNP BPR BI BIT BCH BC

36


Área E

mp

resas Pú

blicas y U

niversid

ades

Específicamente, respecto a los alumnos de las UE, los que más recursos reciben son los de la Universidad de Chile, seguidos por los de la Universidad de Santiago de Chile, su contraparte son los alumnos de la Universidad de Atacama, quienes sólo reciben un 1,7% del total de recursos disponibles para las UE.

Gráfico N° 18:

Distribución de Becas JUNAEB – CONICYT en Universidades Estatales, 2011


24,8%

12,2%

9,0%

8,9%

8,1%

5,1%

4,8%

4,6%

4,3%

4,0%

3,2% 3,0%

2,4% 2,1% 1,8% 1,7%

UCHILE 24,8% USACH 12,2% UFRO 9,0% UV 8,9%

UBB 8,1% UTALCA 5,1% UTA 4,8% UPLA 4,6%

UTEM 4,3% ULS 4,0% ULAGOS 3,2% UNAP 3,0%

UMCE 2,4% UA 2,1% UMAG 1,8% UDA 1,7%

37


2.2 Financiamiento Fiscal a Instituciones de Educación Superior

De acuerdo a la Ley de Presupuestos 2011, las Instituciones de Educación Superior (Universidades, Institutos Profesionales, Centros de Formación Técnica y Escuelas Matrices de las FF.AA. y de Orden), pueden recibir los siguientes recursos fiscales:

Aporte Fiscal Directo (AFD)

Fondos para la Investigación (CONICYT)

Fondo de Desarrollo Institucional (FDI)

Aporte Fiscal Indirecto (AFI)

Otros Aportes a Instituciones Destacando el AFD, cuyo monto a distribuir representa el 52,0% del financiamiento fiscal a las IES y sólo se

entrega a las universidades pertenecientes al CRUCH. En la siguiente tabla se observa que dentro de las universidades del CRUCH, las UE son las entidades que

reciben la mayor cantidad de recursos, esta diferencia es generada por el aporte al Desarrollo de las Humanidades, las Ciencias Sociales y las Artes, el convenio con la Universidad de Chile y la ley N° 20.374, debido a que son exclusivos para estas casas de estudio.

Situación muy disímil ocurre con las Escuelas Matrices de las FF.AA. y de Orden, las cuales sólo reciben

fondos provenientes del AFI.

38

Áre

a E

mp

resa

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licas

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26.8

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23.9

10.3

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1.76

3.46

1

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-

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.508

.886

17

,2%

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12

.687

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9.

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2.00

0.70

6

2.27

6.03

7 1.

126.

473

-

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8,

9%

Ap

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7.

897.

809

9.01

2.51

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748.

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1.38

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87.3

20

7,1%

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5.28

0.65

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293.

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44.1

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073

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11

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3,

7%

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1 2.

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Ley

N°

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-

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2,7%

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-

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1,6%

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175.

831.

607

117.

292.

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6.69

1

2.64

5.81

3 1.

510.

027

111.

380

30

5.94

7.70

0 10

0,0%

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nte:

Dat

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NIC

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39


A continuación se presenta la distribución del financiamiento fiscal por tipo de IES.

Gráfico N° 19:

Distribución de Financiamiento Fiscal a instituciones por tipo de IES, 2011

Fuente: Datos MINEDUC y CONICYT

El gráfico N° 19 muestra que prácticamente la totalidad de los recursos a las Instituciones de Educación

Superior van dirigidos a las universidades del CRUCH, que en su conjunto se llevan el 95,8%, proviniendo estos, principalmente del AFD, aporte que según la tabla N° 5 representa el 52,0% del total de financiamiento fiscal a estas instituciones.

Luego de revisar los aportes que reciben todas las IES, es importante ahondar en la distribución de estos

mismos en las universidades pertenecientes al CRUCH, esta información la entrega la tabla N° 13.

57,5%

38,3%

2,8%

0,9% 0,5%

0,0%


Universidades Privadas 2,8% Centros de Formación Técnica 0,9%

Institutos Profesionales 0,5% Escuelas Matrices de las FF.AA. y de Orden 0,0%

40

Áre

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13:

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AL


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31.8

31.7

03

17.1

21.6

82

2.86

3.24

8 4.

568.

650

768.

658

1.12

5.83

5 2.

905.

063

8.28

7.67

0 5.

000.

000

74

.472

.509

25

,4%

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AC

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22.9

54

2.92

8.19

3 98

7.79

3 1.

375.

015

616.

383

736.

887

1.45

8.40

7 -

-

18

.225

.632

6,

2%

UT

AL

CA

9.

600.

821

1.05

1.21

1 52

3.13

4 31

6.00

4 53

1.94

9 1.

451.

000

154.

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-

-

13.6

28.4

02

4,6%

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4.08

0 18

9.28

1 1.

408.

137

45.2

16

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-

887.

220

-

-

9.62

9.22

7 3,

3%

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004.

023

1.07

2.20

9 1.

055.

685

410.

397

550.

483

-

755.

578

-

-

7.84

8.37

5 2,

7%

UV

3.

259.

577

962.

806

1.15

5.46

9 54

8.09

0 68

9.06

4 18

7.63

8 44

0.33

2 -

-

7.

242.

976

2,5%

UB

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3.57

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3 68

0.07

3 80

4.32

4 12

6.07

0 64

9.07

3 1.

016.

000

349.

880

-

-

7.20

5.24

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5%

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3.

127.

155

615.

895

858.

122

126.

581

353.

976

-

584.

307

-

-

5.66

6.03

6 1,

9%

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3.

852.

333

89.8

17

306.

598

124.

026

376.

365

110.

854

272.

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-

-

5.13

2.85

7 1,

7%

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AG

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2.

267.

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1.11

6.07

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55.6

50

182.

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-

-

4.68

6.75

9 1,

6%

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2.

770.

733

11.3

26

448.

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27

482.

538

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786

252.

248

-

-

4.62

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2 1,

6%

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.389

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1.97

1 -

22

5.30

4 -

-

4.

477.

141

1,5%

UN

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2.

156.

066

682.

832

358.

610

23.8

86

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-

700.

690

-

-

4.33

1.15

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5%

UM

AG

1.

642.

273

168.

997

568.

245

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787

-

540.

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-

-

3.53

4.41

2 1,

2%

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1.

885.

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35.6

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135

-

236.

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-

2.89

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5 1,

0%

UD

A

1.47

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8 5.

772

293.

418

24.3

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-

107.

230

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-

2.23

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8%


No Estatales

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19.9

34.6

71

8.31

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5 1.

405.

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-

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33

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,5%

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11.7

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62

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112.

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1.46

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018.

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-

-

-

26.0

46.4

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8,9%

UT

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572.

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-

-

14.8

32.3

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5,1%

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7.

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5.76

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216.

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-

-

-

-

12.1

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4,1%

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658

958.

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751.

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231.

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184.

937

-

-

-

11.9

31.4

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4,1%

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2 1.

322.

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746

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613

-

-

-

-

9.95

1.67

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4%

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1.47

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-

-

3.

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1,1%

UC

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072

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659

121.

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224

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-

-

2.96

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0%

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293

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-

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T

OT

AL

15

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2 50

.745

.424

21

.920

.010

16

.910

.319

10

.649

.520

10

.573

.795

10

.054

.108

8.

287.

670

5.00

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0

293.

123.

788

100,

0%

Fue

nte:

Dat

os M

INE

DU

C y

CO

NIC

YT

41


Al revisar la distribución de los recursos fiscales en las universidades del CRUCH, se observa una distribución relativamente equitativa, a excepción del Fortalecimiento, que se entrega en un 81,0% a las UE, mientras que el aporte por Retiro de Funcionarios, Convenio Universidad de Chile y Desarrollo de las Humanidades, las Ciencias Sociales y las Artes, como ya se mencionó anteriormente, sólo están dirigidas a estas últimas, lo que provoca finalmente que el total de financiamiento fiscal sea mayor en este tipo de institución.

Gráfico N° 20:

Financiamiento Fiscal a las instituciones por tipo de universidad del CRUCH, 2011


0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

57,3

%

52,9

%

57,9

%

46,7

%

81,0

%

49,9

%

100,

0%

100,

0%

100,

0%

60,0

%

42,7

%

47,1

%

42,1

%

53,3

%

19,0

%

50,1

%

40,0

%


42


Área E

mp

resas Pú

blicas y U

niversid

ades

El gráfico N° 21 muestra los aportes fiscales realizados únicamente a las UE, en él se observa claramente que el AFD es el recurso que lidera en todas las casas de estudio, destacando también dentro de su distribución, los fondos de incentivo al Retiro (ley N° 20.374) que fueron recibidos por las Universidades Arturo Prat y de Magallanes, y el aporte que por convenio se le entrega a la Universidad de Chile. Gráfico N° 21:

Financiamiento Fiscal a las Universidades Estatales, 2011


En el siguiente apartado, se procederá a estudiar en detalle cada uno de los distintos recursos fiscales que

están dirigidos a las Instituciones de Educación Superior.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

AFD CONICYT FDI

AFI FORTALECIMIENTO PLAN DE EMERGENCIA

RETIRO UCHILE DHCSYA

43


2.2.1 Aporte Fiscal Directo (AFD)

Método de financiamiento creado en 1981 a través del Decreto con Fuerza de Ley N°4, el cual establece un aporte anual de libre disposición para las universidades del CRUCH. El monto total del aporte es determinado cada año por la Ley de Presupuestos del Sector Público.

Consiste en un subsidio asignado en un 95% conforme a criterios históricos y un 5% restante que se

entrega de acuerdo a los siguientes indicadores de desempeño: número de alumnos/número de carreras de pregrado (1%), número de alumnos/número de profesores (jornada completa equivalente, JCE) (15%), número de profesores JCE con posgrado/número de profesores JCE (24%), número de proyectos de investigación y desarrollo (concursos oficiales)/número de profesores JCE (25%) y número de publicaciones indexadas/número de profesores JCE (35%).11

Adicionalmente, bajo esta clasificación de aporte, en diciembre se realiza una nueva asignación de recursos

a las UE, monto que contempla bonos de navidad y reajuste salarial, este es asignado mediante un programa de caja emitido por el Ministerio de Hacienda.

El gráfico N° 20 muestra que las Universidades Estatales fueron las que recibieron el mayor AFD en el año

2011, con una diferencia de 14,6% con respecto a las Universidades Tradicionales No Estatales. En la tabla N° 13, se observa que la distribución del AFD se encuentra concentrada en muy pocas

instituciones. De hecho, cinco universidades poseen más del 50% del total de AFD del CRUCH, de ellas, tres son Estatales (Universidad de Chile, Universidad de Santiago de Chile y Universidad de Talca) y dos Tradicionales No Estatales (Pontificia Universidad Católica de Chile y Universidad de Concepción), por lo tanto, las otras 20 universidades se reparten el monto restante por concepto de AFD que va dirigido a las universidades del CRUCH.

El gráfico N° 22 representa la participación que tiene cada una de las partes que componen el total del AFD

(95% y 5%) correspondientes a las 25 universidades pertenecientes al CRUCH. En este gráfico se puede observar que las Universidades de La Frontera, Católica de Temuco y Tecnológica Metropolitana son las únicas entidades que poseen más del 10% de sus ingresos por AFD provenientes del aporte correspondiente al 5%.

En su contraparte se encuentran las Universidades de Santiago de Chile, de Atacama y Metropolitana de

Ciencias de la Educación, en las cuales el AFD se compone casi únicamente del aporte derivado de criterios históricos, teniendo un 3,0%; 1,3% y 1,0% respectivamente, provenientes de los indicadores de desempeño anuales.

11 Decreto 128, del Ministerio de Educación Pública, de 1991.

44


Área E

mp

resas Pú

blicas y U

niversid

ades

Gráfico N° 22:

Distribución AFD a universidades pertenecientes al CRUCH, distinguiendo entre 95% y 5%, 201112


12 No incluye programa de caja 2011.

99,0%

98,7%

97,0%

96,9%

96,8%

96,7%

96,5%

96,1%

95,9%

95,8%

95,7%

95,6%

95,4%

94,6%

94,2%

93,9%

93,1%

92,4%

92,0%

91,3%

91,1%

90,5%

89,7%

89,6%

85,5%

1,0%

1,3%

3,0%

3,1%

3,2%

3,3%

3,5%

3,9%

4,1%

4,2%

4,3%

4,4%

4,6%

5,4%

5,8%

6,1%

6,9%

7,6%

8,0%

8,7%

8,9%

9,5%

10,3%

10,4%

14,5%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

UMCE

UDA

USACH

UV

UCN

UA

UCHILE

PUC

PUCV

UACh

ULS

UdeC

UPLA

UMAG

ULAGOS

UCSC

UTA

UTALCA

UBB

UNAP

UCM

UTFSM

UTEM

UCT

UFRO

AFD 95% AFD 5%

45


El gráfico N° 23 considera la distribución del AFD sólo en las 16 Universidades Estatales, en él se observa que el aporte recibido por la Universidad de Chile, cobra mayor relevancia, debido a que su participación es de un 34,9%, esta universidad, junto a las de Santiago y de Talca se reparten el 56,5% de los fondos, dejando el 43,5% para las 13 universidades restantes.

Gráfico N° 23:

Distribución de AFD en Universidades Estatales, 2011


34,9%

11,1%

10,5%

6,9%

4,4%

4,2%

3,9%

3,6%

3,6%

3,4% 3,1%

2,5% 2,4% 2,1% 1,8% 1,6%

UCHILE 34,9% USACH 11,1% UTALCA 10,5% UTA 6,9%

UFRO 4,4% UMCE 4,2% UBB 3,9% ULS 3,6%

UV 3,6% UA 3,4% UTEM 3,1% ULAGOS 2,5%

UNAP 2,4% UPLA 2,1% UMAG 1,8% UDA 1,6%

46


Área E

mp

resas Pú

blicas y U

niversid

ades

2.2.2 Fondos para Investigación (CONICYT)

Los fondos para investigación otorgados a través de la CONICYT se concentran en 14 tipos diferentes, los cuales se detallan a continuación por tipo de Institución de Educación Superior. Tabla N° 14: Fondos para Investigación a IES, 2011 (M$)13

UE UTNE UP TOTAL % TOTAL

Programa de Investigación Asociativa 8.332.818 7.336.042 299.100 15.967.960 30,4%

Fondo de Fomento al Desarrollo Científico y Tecnológico (FONDEF)

6.836.605 7.977.144 589.911 15.403.660 29,4%

Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico (FONDECYT)

6.760.528 4.008.672 427.660 11.196.860 21,3%

Becas Nacionales de Postgrado 2.028.679 1.895.362 236.533 4.160.574 7,9%

Programa de Inserción de Investigadores 1.460.250 1.227.227 138.000 2.825.477 5,4%

Programa EXPLORA 550.897 516.995 41.309 1.109.201 2,1%

Programas Regionales de Investigación Científica y Tecnológica

- 799.263 - 799.263 1,5%

Programa Científicos de Nivel Internacional 669.455 - - 669.455 1,3%

Cooperación Internacional 39.000 74.700 - 113.700 0,2%

Fondo Publicaciones Científicas 53.641 31.157 13.107 97.905 0,2%

Convenio Investigación Astronómica 50.746 25.823 6.078 82.647 0,2%

Convenio GEMINI 51.442 9.284 8.723 69.449 0,1%

Apoyo Complementario para Estudiantes de Postgrado - 4.895 3.040 7.935 0,0%

Otras Transferencias 1.000 3.800 - 4.800 0,0%

TOTAL 26.835.061 23.910.364 1.763.461 52.508.886 100,0%

Fuente: Datos CONICYT

Como se observa en la tabla N° 14, las UE son las entidades que reciben la mayor cantidad de fondos para

investigación, la diferencia se sustenta principalmente en el FONDECYT, debido a que más de un 60% de este va dirigido a las instituciones pertenecientes al Estado.

A continuación se presenta la distribución de este recurso por tipo de Institución de Educación Superior.

13 Para mayor detalle revisar Anexo 6: Descripción Fondos para Investigación (CONICYT).

47


Gráfico N° 24:

Distribución de Fondos para Investigación (CONICYT) a instituciones por tipo de IES, 2011


El gráfico N° 24 muestra que prácticamente la totalidad de los recursos de la CONICYT destinados a las

IES van dirigidos a las universidades pertenecientes al CRUCH, producto que en conjunto UE y UTNE se llevan el 96,6%.

Luego de revisar el total de fondos para investigación (CONICYT) que reciben todas las IES, es importante

ahondar en la distribución de estos mismos en las universidades pertenecientes al CRUCH, esta información la entrega la tabla N° 15.

51,1% 45,5%

3,4%


Universidades Privadas 3,4%

48

Áre

a E

mp

resa

s P

úb

licas

y U

niv

ersi

dad

es


Tab

la N

° 15

: D

istr

ibu

ció

n d

e F

on

do

s p

ara

Inve

stig

ació

n (

CO

NIC

YT

) en

las

un

iver

sid

ades

del

CR

UC

H, 2

011

(M$)

S

IGL

A

Programa de Investigación Asociativa

FONDEF

FONDECYT

Becas Nacionales de Postgrado

Programa de Inserción de

Investigadores

Programa EXPLORA

Prog. Reg. de Investigación Científica y

Tecnológica

Programa Científicos de

Nivel Internacional

Cooperación

Internacional

Fondo Publicaciones

Científicas

Convenio Investigación

Astronómica

Convenio GEMINI

Apoyo Complementario

para Estudiantes de Postgrado

Otras Transferencias

TO

TA

L

%

TO

TA

L


UC

HIL

E

6.69

0.88

2 2.

322.

471

5.71

6.95

2 1.

422.

401

719.

280

167.

864

- -

8.00

0 14

.167

47

.338

12

.327

-

- 17

.121

.682

33

,7%

US

AC

H

1.38

2.32

9 60

9.68

3 32

6.67

5 26

4.00

0 33

0.50

6 -

- -

15.0

00

- -

- -

- 2.

928.

193

5,8%

UL

AG

OS

-

861.

991

29.4

89

6.32

3 -

94.7

69

- 12

3.50

0 -

- -

- -

- 1.

116.

072

2,2%

UF

RO

-

535.

290

123.

971

170.

220

20.8

00

125.

089

- 93

.350

-

3.48

9 -

- -

- 1.

072.

209

2,1%

UT

AL

CA

15

0.00

0 38

0.13

4 12

6.13

8 48

.591

12

2.78

0 92

.456

-

125.

460

- 5.

652

- -

- -

1.05

1.21

1 2,

1%

UV

10

9.60

7 37

5.13

1 15

1.24

2 40

.231

84

.000

13

.407

-

143.

245

- 3.

420

3.40

8 39

.115

-

- 96

2.80

6 1,

9%

UN

AP

-

630.

735

9.94

7 -

28.8

00

- -

9.50

0 -

3.85

0 -

- -

- 68

2.83

2 1,

4%

UB

B

- 44

7.48

0 52

.096

9.

713

96.7

84

- -

68.5

00

- 5.

500

- -

- -

680.

073

1,3%

UA

-

433.

610

56.0

73

39.0

00

3.90

0 81

2 -

65.5

00

16.0

00

- -

- -

1.00

0 61

5.89

5 1,

2%

UT

A

- 49

.000

53

.918

16

.000

-

43.0

00

- 9.

800

- 17

.563

-

- -

- 18

9.28

1 0,

4%

UM

AG

-

137.

800

19.1

97

- -

- -

12.0

00

- -

- -

- -

168.

997

0,3%

UL

S

- 16

.000

54

.969

2.

000

28.8

00

- -

18.6

00

- -

- -

- -

120.

369

0,2%

UM

CE

-

34.2

80

20.7

37

10.2

00

24.6

00

- -

- -

- -

- -

- 89

.817

0,

2%

UP

LA

-

3.00

0 2.

026

- -

13.5

00

- -

- -

- -

- -

18.5

26

0,0%

UT

EM

-

- 11

.326

-

- -

- -

- -

- -

- -

11.3

26

0,0%

UD

A

- -

5.77

2 -

- -

- -

- -

- -

- -

5.77

2 0,

0%


No Estatales

Ud

eC

3.40

1.62

1 2.

314.

794

1.22

3.12

8 53

9.20

9 29

6.64

5 18

4.29

4 33

4.15

4 -

45.5

00

2.70

0 1.

692

3.33

0 -

- 8.

347.

067

16,5

%

PU

C

2.36

4.18

7 2.

870.

907

1.83

9.13

3 87

4.25

8 28

1.30

0 13

.293

-

- 8.

000

25.5

65

24.1

31

5.78

6 4.

495

- 8.

311.

055

16,4

%

UA

Ch

40

3.03

8 91

4.38

5 42

3.15

1 21

4.42

5 20

2.06

2 1.

197

465.

109

- -

- -

- -

2.40

0 2.

625.

767

5,2%

UT

FS

M

1.16

7.19

6 91

0.62

5 15

7.18

6 60

.576

21

8.10

0 9.

500

- -

8.00

0 -

- -

400

- 2.

531.

583

5,0%

PU

CV

-

332.

339

217.

689

151.

117

32.2

40

189.

073

- -

13.2

00

- -

- -

- 93

5.65

8 1,

8%

UC

N

- 29

8.76

2 86

.765

46

.344

55

.280

11

3.11

3 -

- -

- -

168

- 1.

400

601.

832

1,2%

UC

T

- 30

7.38

2 30

.961

-

0 -

- -

- -

- -

- -

338.

343

0,7%

UC

M

- 27

.950

14

.711

-

112.

800

- -

- -

- -

- -

- 15

5.46

1 0,

3%

UC

SC

-

- 15

.948

9.

432

28.8

00

6.52

5 -

- -

2.89

2 -

- -

- 63

.597

0,

1%

TO

TA

L

15.6

68.8

60

14.8

13.7

49

10.7

69.2

00

3.92

4.04

0 2.

687.

477

1.06

7.89

2 79

9.26

3 66

9.45

5 11

3.70

0 84

.798

76

.569

60

.726

4.

895

4.80

0 50

.745

.424

10

0,0%

Fue

nte:

Dat

os C

ON

ICY

T

49


Al revisar la distribución de los fondos para investigación dentro de las universidades del CRUCH, se observa una distribución relativamente equitativa, a excepción del Programa Regional de Investigación Científica y Tecnológica, Apoyo Complementario para Estudiantes de Postgrado, Programa Científicos de Nivel Internacional y Convenio GEMINI, debido a que los dos primeros se otorgaron en un 100% a las Universidades Tradicionales No Estatales, de manera contraria el tercero se asignó completamente a las Universidades Estatales, mientras que el Convenio GEMINI se repartió en un 84,7% a este tipo de instituciones.

Gráfico N° 25:

Fondos para Investigación por tipo de universidad del CRUCH, 2011


47,1%

79,2%

100,0%

15,3%

33,7%

36,7%

65,7%

100,0%

48,4%

45,7%

48,3%

37,2%

53,8%

46,8%

52,9%

20,8%

84,7%

66,3%

63,3%

34,3%

100,0%

51,6%

54,3%

51,7%

62,8%

46,2%

53,2%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

TOTAL

Otras Transferencias

Apoyo Complementario para Estudiantes de Postgrado

Convenio GEMINI

Convenio Investigación Astronómica

Fondo Publicaciones Científicas

Cooperación Internacional

Programa CientÍficos de Nivel Internacional

Prog. Regionales de Inv. Cientifica y Tecnológica

Programa EXPLORA

Programa de Inserción de Investigadores

Becas Nacionales Postgrado

FONDECYT

FONDEF

Programa de Investigación Asociativa



50


Área E

mp

resas Pú

blicas y U

niversid

ades

El gráfico N° 26 muestra los aportes a la investigación, realizados únicamente a las UE, en él se observa claramente que el Programa de Investigación Asociativa, FONDEF y FONDECYT son los fondos que lideran en todas las casas de estudio, a excepción de la UPLA, donde el programa EXPLORA es el que tiene la mayor participación. Gráfico N° 26:

Fondos para Investigación en Universidades Estatales, 2011


0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Programa de Investigación Asociativa FONDEF

FONDECYT Becas Nacionales Postgrado

Programa de Inserción de Investigadores Programa CientÍficos de Nivel Internacional

Programa EXPLORA Fondo Publicaciones Científicas

Convenio GEMINI Convenio Investigación Astronómica

Cooperación Internacional Otras Transferencias

51



El gráfico N° 27 representa la distribución por UE de los fondos que dispone la CONICYT, en él se observa que la UCHILE lidera esta distribución, recibiendo el 63,8% de estos recursos, dejando el 36,2% a repartir entre las restantes 15 entidades. Gráfico N° 27:

Distribución de Fondos de la CONICYT en Universidades Estatales, 2011


63,8%

10,9%

4,2%

4,0%

3,9%

3,6% 2,5%

2,5% 2,3%

0,7% 0,6%

0,5% 0,3%

0,1% 0,1%

0,0%

UCHILE 63,8% USACH 10,9% ULAGOS 4,2% UFRO 4,0%

UTALCA 3,9% UV 3,6% UNAP 2,5% UBB 2,5%

UA 2,3% UTA 0,7% UMAG 0,6% ULS 0,5%

UMCE 0,3% UPLA 0,1% UTEM 0,1% UDA 0,0%

52


Área E

mp

resas Pú

blicas y U

niversid

ades

2.2.3 Fondo de Desarrollo Institucional (FDI)

El objetivo de este fondo es financiar proyectos tendientes a contribuir al desarrollo de las Instituciones de Educación Superior y al mejoramiento de la calidad académica, mediante acciones tales como: la modernización de la gestión de la institución en aspectos organizacionales, financieros y operacionales; y el establecimiento de mecanismos, sistemas o redes que faciliten y potencien la vinculación de las universidades con el medio externo e iniciativas estudiantiles.14

Este fondo durante el año 2011 se distribuyó en su mayoría a las universidades pertenecientes al CRUCH,

llevándose entre ambas (UE y UTNE) un 80,3% de estos recursos. Las únicas instituciones que no reciben recursos provenientes de este fondo son las pertenecientes a las

Escuelas Matrices de las FF.AA. y de Orden.

Gráfico N° 28:

Distribución de FDI a instituciones por tipo de IES, 2011


14 http://analisis.ufro.cl/

46,5%

33,8%

8,3%

7,3% 4,1%

Universidades Estatales 46,5% Universidades Tradicionales No Estatales 33,8% Centros de Formación Técnica 8,3% Universidades Privadas 7,3% Institutos Profesionales 4,1%

53


Enfocándose en las UE, 15 de las 16 fueron beneficiadas por este fondo, siendo la Universidad de Chile la de mayor ingreso en esta asignación (40,3%), mientras que existen universidades que no alcanzan el 1,0% como las universidades de Talca y Antofagasta. Por otro lado, la universidad que no recibió asignación por concepto de este fondo, fue la Universidad de Magallanes.

Gráfico N° 29:

Distribución de FDI en Universidades Estatales, 2011


40,3%

13,1% 9,4%

5,9%

5,7%

5,6%

4,7%

4,1% 3,8%

2,5% 1,9%

1,1% 1,1% 0,8%

0,0%

UCHILE 40,3% UBB 13,1% USACH 9,4% UTEM 5,9% ULAGOS 5,7%

UTA 5,6% UFRO 4,7% UV 4,1% ULS 3,8% UDA 2,5%

UMCE 1,9% UNAP 1,1% UPLA 1,1% UTALCA 0,8% UA 0,0%

54


Área E

mp

resas Pú

blicas y U

niversid

ades

2.2.4 Aporte Fiscal Indirecto (AFI)

El Aporte Fiscal Indirecto es asignado anualmente por el Estado a todas las Universidades, Institutos Profesionales, Centros de Formación Técnica y Escuelas Matrices de las FF.AA. y de Orden, reconocidos por el MINEDUC como Instituciones de Educación Superior.

Este fondo recompensa a las instituciones que matriculan a los 27.500 estudiantes con puntajes más altos

en la Prueba de Selección Universitaria (PSU), específicamente en las pruebas de Lenguaje y Matemática. En el gráfico que se presenta a continuación se desglosa este aporte por tipo de institución.

Gráfico N° 30:

Distribución de AFI a instituciones por tipo de IES, 2011


Queda de manifiesto que las UTNE fueron las que recibieron el mayor AFI en el 2011, seguidos por las UE,

existiendo una diferencia porcentual de 5,1% entre ambos tipos de instituciones.

Por otro lado, observando la tabla N° 16, el AFI de 2011 recayó en 53 universidades de las 60 existentes, las cuales se repartieron el 99,0% de este fondo, cifra que se encuentra correlacionada con la cantidad de alumnos por los cuales estas universidades recibieron el AFI, el cual este año alcanzó un 98,4%. Las Universidades Tradicionales No Estatales, que sólo representan el 9,3% de las entidades en las que se distribuye el AFI, recibieron el 41,2% de los recursos destinados para este ítem y a su vez cuentan con el 37,1% de los alumnos por los cuales reciben estos ingresos.

41,2%

36,1%

21,7%

0,5% 0,3%

0,2%

Universidades Tradicionales No Estatales 41,2% Universidades Estatales 36,1%

Universidades Privadas 21,7% Escuelas Matrices de las FF.AA. y de Orden 0,5%

Institutos Profesionales 0,3% Centros de Formación Técnica 0,2%

55


Tabla N° 16: Distribución del AFI 2011 (Monto, N° de alumnos y Entidades)

TIPO DE IES Monto (M$) % Monto N° de alumnos % N° de alumnos

N° IES % N° IES

UTNE 9.012.510 41,2% 10.235 37,1% 9 9,3%

UE 7.897.809 36,1% 9.715 35,2% 16 16,5%

UP 4.748.364 21,7% 7.194 26,1% 28 28,9%

FF.AA. y de Orden 111.380 0,5% 182 0,7% 5 5,2%

IP 78.554 0,4% 187 0,7% 19 19,6%

CFT 38.703 0,1% 93 0,2% 20 20,5%

TOTAL 21.887.320 100,0% 27.606 100,0% 97 100,0%


De manera contraria, se tiene el número de entidades que recibieron aporte a través del AFI, el cual no

tiene relación al monto o a la cantidad de matriculados. Por ejemplo, se observa que entre los IP y los CFT, suman 39 entidades que reciben esta asignación, sin embargo, ésta sólo representa un 0,5% del total destinado a las Instituciones de Educación Superior.

Ahora, de manera de encausar el análisis hacia las UE, a continuación se presenta una gráfica porcentual

de la distribución del fondo en cuestión, por cada una de las 16 universidades pertenecientes al Estado. En este gráfico queda en evidencia la relevancia que tiene la Universidad de Chile, con respecto a la

asignación del AFI, dado que a esta entidad le corresponde el 57,8% de los recursos asignados para este fin, en segundo lugar se encuentra la Universidad de Santiago de Chile con un 17,4%, lo que se traduce que entre ambas poseen más de las tres cuartas partes de los recursos del AFI destinados a este tipo de Instituciones de Educación Superior.

56


Área E

mp

resas Pú

blicas y U

niversid

ades

Gráfico N° 31:

Distribución de AFI en Universidades Estatales, 2011


57,8%

17,4%

6,9%

5,2%

4,0% 1,6%

1,6% 1,6%

1,1% 0,8%

0,6% 0,5% 0,3% 0,3%

0,2% 0,1%

UCHILE 57,8% USACH 17,4% UV 6,9% UFRO 5,2%

UTALCA 4,0% UA 1,6% UBB 1,6% UMCE 1,6%

ULS 1,1% UTEM 0,8% UTA 0,6% UPLA 0,5%

UDA 0,3% UNAP 0,3% UMAG 0,2% ULAGOS 0,1%

57


2.2.5 Otros tipos de Financiamiento Fiscal a Instituciones

2.2.5.1 Plan de Emergencia de Infraestructura y Equipamiento de Instituciones de Educación Superior, en zonas según D.S. N° 150, de 2010. (RECONSTRUCCIÓN)

Este fondo se utilizó exclusivamente para ayudar a las instituciones que sufrieron daños o fueron afectadas

por el terremoto del 27 de febrero de 2010, sólo recibieron aportes las IES ubicadas entre la Región de Valparaíso y la Región del Bío-Bío, siendo 8 las UE beneficiadas.

A continuación se presenta el gráfico N° 32 con la distribución en estas entidades. La Universidad de Talca

fue la que obtuvo la mayor cantidad de recursos por este ítem, M$ 1.075.000, lo que representa un 27,5% de los fondos destinados para la reconstrucción.

Gráfico N° 32:

Distribución de Fondo Reconstrucción en Universidades Estatales, 2011


27,5%

21,3% 19,2%

14,0%

11,3%

3,6% 2,1% 1,0%

UTALCA 27,5% UCHILE 21,3% UBB 19,2% USACH 14,0%

UTEM 11,3% UV 3,6% UMCE 2,1% ULAGOS 1,0%

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2.2.5.2 Fortalecimiento

Recursos para el fortalecimiento de las universidades en el ámbito de la infraestructura y apoyo docente para el aprendizaje estudiantil de pregrado. Incluye recursos para las UE y UTNE.

Estos recursos se distribuirán entre las instituciones de acuerdo a convenios de desempeño a ser suscritos

con el Ministerio de Educación detallando metas de desempeño basadas en indicadores objetivos de resultados notables, de medición anual y plurianual. La entrega de los recursos estará condicionada al cumplimiento de resultados asociados a los fines del proyecto, fijados en el convenio a suscribir. La renovación de estos recursos estará sujeta al cumplimiento por cada institución de las metas convenidas. Mediante decretos del Ministerio de Educación se establecerán los criterios de asignación.

En el caso de las UE, les correspondió un 81,0%, siendo la distribución de estos recursos de manera

bastante homogénea. La Universidad de Tarapacá se adjudicó la mayor cantidad de este fondo, con un 9,3%, mientras que la Universidad de Atacama se quedó con el último lugar, con un 3,8%.

Gráfico N° 33:

Distribución de Fortalecimiento en Universidades Estatales, 2011


9,3%

8,9%

8,0%

7,5%

7,1%

6,9% 6,4%

6,2%

6,0%

5,9%

5,6%

5,2%

4,7%

4,4% 4,1%

3,8%

UTA 9,3% UCHILE 8,9% UV 8,0% UBB 7,5% USACH 7,1% UMAG 6,9% UFRO 6,4% UTALCA 6,2% UPLA 6,0% ULS 5,9% UTEM 5,6% ULAGOS 5,2% UNAP 4,7% UMCE 4,4% UA 4,1% UDA 3,8%

59


2.2.5.3 Aplicación Ley N° 20.374 de Incentivo al Retiro (RETIRO)

Esta ley faculta a las UE a establecer un mecanismo de incentivo al retiro para sus funcionarios, estos recursos están destinados para el cumplimiento de lo establecido en el inciso final del artículo 4°, el que señala que la bonificación a que se refiere este artículo será de cargo fiscal y se pagará de una sola vez, en la misma oportunidad que la que se conceda en virtud del artículo 1° de la presente ley. Gráfico N° 34:

Distribución de Fondo Retiro de Funcionarios en Universidades Estatales, 2011


Al analizar la información de las UE, se observa en el gráfico N° 34 que las universidades de Chile y

Santiago son instituciones que predominan en la asignación de estos recursos, con un 43,4%, dejando el 56,6% restante para que sean distribuidos en 14 instituciones. Fuera de las dos instituciones nombradas anteriormente, sólo las Universidades de Tarapacá, de La Frontera y Arturo Prat, se adjudicaron un monto superior al promedio destinado para este aporte fiscal.

28,9%

14,5%

8,8% 7,5%

7,0%

5,8%

5,4%

4,4%

3,5% 2,7%

2,5% 2,4%

2,2% 1,8%

1,5% 1,1%

UCHILE 28,9% USACH 14,5% UTA 8,8% UFRO 7,5%

UNAP 7,0% UA 5,8% UMAG 5,4% UV 4,4%

UBB 3,5% UMCE 2,7% UTEM 2,5% UPLA 2,4%

ULS 2,2% ULAGOS 1,8% UTALCA 1,5% UDA 1,1%

60


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2.2.5.4 Convenio con la Universidad de Chile (UCHILE)

Consiste en la entrega de recursos para actividades de interés nacional determinadas entre el Ministerio de Educación y la Universidad de Chile. Estos recursos serán destinados a:

Actividades del programa de medición de riesgo sísmico.

Financiar actividades de la Orquesta Sinfónica de Chile.

Financiar actividades del Ballet Nacional.

Financiar actividades de la Camerata Vocal de la Universidad de Chile. Como parte de este convenio se incluirá la incorporación de al menos 530 cupos adicionales para alumnos

destacados de primer año, cuyo promedio de notas de enseñanza media se encuentre en el 5% mejor de su cohorte en un establecimiento educacional municipal o subvencionado.

El año 2011, el monto distribuido para los fines anteriormente detallados fue de M$ 8.287.670.

2.2.5.5 Desarrollo de las Humanidades, las Ciencias Sociales y las Artes (DHCSYA)

Este aporte nace en el año 2009, por motivos de la celebración del Bicentenario de Chile, donde el Gobierno se propuso desarrollar un programa de recuperación de las artes, humanidades y ciencias sociales, por tratarse de áreas vitales para el desarrollo cultural y humano del país; asumiendo el compromiso de fortalecer estas disciplinas en el mundo de las Universidades Estatales y apoyando el proyecto denominado: “Revitalización de las Humanidades, las Artes y Ciencias Sociales: Campus Juan Gómez Millas” presentado por la Universidad de Chile.

El Gobierno se comprometió a través del Ministerio de Educación, a entregar a la Universidad de Chile la

suma de M$ 25.000.000 en un período de cinco años a partir del año 2009. La entrega de recursos dependerá de las disponibilidades presupuestarias que anualmente se autoricen para estos efectos en las respectiva Ley de Presupuestos, es así como en el año 2009 y 2011 se entregaron M$ 5.000.000 en cada período, quedando un total de M$ 15.000.000 por repartir.

61


3. Conclusiones

Una vez revisados y analizados los datos de éste informe, se puede concluir que el 66,9% de los

M$ 925.001.393 disponibles para financiar la Educación Superior, se encuentran dirigidos hacia los estudiantes, el restante 33,1% corresponde a los fondos distribuidos entre las Instituciones de Educación Superior.

Considerando a los alumnos de todas las IES, se observa que del total de fondos disponibles para el

sistema de Educación Superior, el 37,5% está dirigido a créditos y un 29,4% a becas. Dentro de los distintos tipos de financiamiento a estudiantes, destaca el CAE debido a que representa un

25,6% de los fondos para financiar la Educación Superior en Chile, doblando el 11,9% que se destina para financiar el FSCU.

El CAE es precisamente el método de financiamiento, causante de que los alumnos de las Universidades

Privadas sean los que reciben un mayor financiamiento fiscal para costear sus estudios, asignándoles a éstos un 17,6% del total de recursos fiscales sólo a través de este financiamiento, cifra que es bastante superior al 1,9% que reciben los alumnos de las Universidades Tradicionales No Estatales y al 1,4% de los alumnos de las Universidades Estatales, mientras el restante 4,7% es distribuido entre las otras instituciones.

Con respecto al FSCU, este sólo es distribuido entre los alumnos pertenecientes a las universidades del

CRUCH, con un 6,6% para los alumnos de las Universidades Estatales y un 5,3% para las Universidades Tradicionales No Estatales, lo anterior con respecto al total de fondos distribuidos a la Educación Superior durante el 2011.

Como se mencionó anteriormente, un 29,4% del total de fondos para financiar la Educación Superior

corresponde a becas, recordando que éstas se clasifican en Becas de Arancel (17,7%) y Otras Becas (11,7%) -que corresponde al conjunto de becas otorgadas por la JUNAEB y la Becas Nacionales de Postgrado otorgada por CONICYT-, dentro de las Becas de Arancel, Bicentenario es la beca que más destaca debido a que representa un 9,9% del total de fondos disponibles, y sólo es asignada a las universidades pertenecientes al CRUCH.

Con respecto al conjunto de becas denominadas “Otras Becas”, como ya se mencionó anteriormente,

representan un 11,7% del total de financiamiento a la Educación Superior, destacando entre ellas la Beca de Mantención de Educación Superior (BMES), que representa un 7,8% del total de fondos para financiar la Educación.

Si se considera el total de recursos existentes para financiar a los estudiantes (M$ 619.053.693), se tiene

que los alumnos pertenecientes a las Universidades Tradicionales No Estatales, reciben un monto promedio que hace a estas instituciones las mayores receptoras de financiamiento fiscal a estudiantes con M$ 15.760.048 cada casa de estudio, cifra muy superior a los M$ 10.501.531 que recibe en promedio cada Universidad Estatal y a los M$ 5.675.851 de las Universidades Privadas. Una causa de esto es que las UTNE son nueve instituciones y muchas asignaciones son sólo para las universidades del CRUCH, provocando que los alumnos de estas universidades se vean mayormente beneficiados.

Ahora, enfocándose exclusivamente al financiamiento que reciben los estudiantes de las Universidades

Estatales (18,2% del total de financiamiento a la Educación Superior), la Universidad de Chile es la que se lleva la mayor parte de estos fondos, con un 3,3% del total disponible para Educación Superior, seguida por la Universidad de Santiago de Chile (2,4%) y la Universidad de Valparaíso (2,2%).

Desde el punto de vista del financiamiento que reciben las instituciones (33,1% del total de financiamiento a

la Educación Superior), se observa que este va dirigido en mayor proporción a las Universidades Estatales, las que reciben un 19,0% del total de fondos. Esto se respalda en el aporte que reciben por concepto de AFD, el cual

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representa un 9,9% del financiamiento disponible para la Educación Superior, de acuerdo a la ejecución presupuestaria de 2011.

Sin embargo, al igual que otros medios de financiamiento, el AFD es exclusivo para las universidades del

CRUCH, lo que se traduce en que al igual que en el financiamiento a estudiantes, sean en promedio las Universidades Tradicionales No Estatales las principales adjudicadoras del total de financiamiento a IES, recibiendo M$ 13.032.465, monto mayor al recibido por las Universidades Estatales y Universidades Privadas, los cuales reciben M$ 10.989.475 y M$ 251.667, respectivamente.

Con respecto al financiamiento que reciben las Instituciones de Educación Superior, como instituciones

propiamente tal, se observa que dentro de las clasificadas como Universidades Estatales (19,0%), la Universidad de Chile recibe un 8,1% de los recursos totales, lo que se explica en mayor medida por el AFD, recursos CONICYT y por dos fondos que recibe de manera exclusiva: Convenio Universidad de Chile y Desarrollo de las Humanidades, las Ciencias Sociales y las Artes.

Complementando el análisis del financiamiento fiscal a estudiantes e instituciones, se obtiene que del 100%

de recursos fiscales entregados por tipo de IES, sólo el 37,2% lo reciben las dieciséis Universidades Estatales, mientras las nueve Tradicionales No Estatales se reparten un 28,0%, quedando el restante 34,8% para las Universidades Privadas, Institutos Profesionales, Centros de Formación Técnica y Escuelas Matrices de las FF.AA y de Orden.

Al profundizar esta revisión por entidad, las 10 instituciones que reciben más financiamiento (considerando

la asignación de fondos tanto a las instituciones como a los alumnos que estudian en ellas) en conjunto alcanzan un 46,7% del total de fondos disponibles para financiar la Educación Superior en Chile, 3 corresponden a Universidades Estatales, 5 a Universidades Tradicionales No Estatales y 2 a Universidades Privadas, las cuales son detalladas en la siguiente tabla:

IES TIPO DE IES TOTAL

1 Universidad de Chile UE 104.971.478

2 Universidad de Concepción UTNE 63.305.448

3 P. Universidad Católica de Chile UTNE 51.905.891

4 Universidad de Santiago de Chile UE 40.388.264

5 Universidad Técnica Federico Santa María UTNE 29.800.377

6 Universidad Santo Tomás UP 29.665.115

7 Universidad Austral de Chile UTNE 28.343.334

8 P. Universidad Católica de Valparaíso UTNE 28.206.934

9 Universidad Nacional Andrés Bello UP 27.978.255

10 Universidad de Valparaíso UE 27.150.812

TOTAL 431.715.908

63


Como conclusión final, de este informe se obtienen cuatro puntos a destacar:

1. Los recursos fiscales disponibles para financiar la Educación Superior en 2011 fueron entregados en

mayor medida a los estudiantes que a las Instituciones de Educación Superior.

2. Las entidades que en promedio se ven más beneficiadas en cuanto al financiamiento hacia los estudiantes e instituciones son las Universidades Tradicionales No Estatales, debido a que reciben montos muy similares a las Universidades Estatales, pero están compuestas solamente por nueve instituciones.

3. El principal financiamiento para los estudiantes, es el que se otorga a través del CAE, el cual va

asignado en su mayor proporción a los estudiantes de las Universidades Privadas. 4. Dentro de las 176 instituciones que componen el universo de Instituciones de Educación Superior, la

Universidad de Chile es la que reúne la mayor cantidad de recursos fiscales, llevándose entre aportes a estudiantes e instituciones un 11,3% del total disponible, seguida por la Universidad de Concepción (6,8%) y la Pontificia Universidad Católica de Chile (5,6%), ambas Universidades Tradicionales No Estatales.

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Índice de Gráficos y Tablas

A. Gráficos

1. Distribución de Financiamiento Fiscal a estudiantes e instituciones por tipo de IES, 2011 12

2. Financiamiento Fiscal Total a estudiantes e instituciones por tipo de IES, 2011 13

3. Financiamiento Fiscal Total a estudiantes e instituciones por Universidad Estatal, 2011 15

4. Distribución de Financiamiento Fiscal a estudiantes por tipo de IES, 2011 18

5. Becas y Créditos a estudiantes de Universidades Estatales, 2011 20

6. Distribución de Créditos a estudiantes por tipo de IES, 2011 21

7. Créditos por tipo de universidad del CRUCH, 2011 22

8. Créditos a estudiantes en Universidades Estatales, 2011 23

9. Distribución del CAE a estudiantes por tipo de IES, 2011 24

10. Distribución del CAE en Universidades Estatales, 2011 26

11. Distribución del FSCU en Universidades Estatales, 2011 27

12. Distribución de Becas de Arancel por tipo de IES, 2011 28

13. Becas de Arancel por tipo de universidad del CRUCH, 2011 30

14. Distribución de Becas de Arancel en Universidades Estatales, 2011 31

15. Distribución de Otras Becas por tipo de IES, 2011 33

16. Otras Becas por tipo de universidad del CRUCH, 2011 35

17. Distribución de Otras Becas en Universidades Estatales, 2011 36

18. Distribución de Becas JUNAEB - CONICYT en Universidades Estatales, 2011 37

19. Distribución de Financiamiento Fiscal a instituciones por tipo de IES, 2011 40

20. Financiamiento Fiscal a las instituciones por tipo de universidad del CRUCH, 2011 42

21. Financiamiento Fiscal a las Universidades Estatales, 2011 43

22. Distribución AFD a universidades pertenecientes al CRUCH, distinguiendo entre 95% y 5%, 2011 45

23. Distribución de AFD en Universidades Estatales, 2011 46

24. Distribución de Fondos para Investigación (CONICYT) a instituciones por tipo de IES, 2011 48

25. Fondos para Investigación por tipo de universidad del CRUCH, 2011 50

26. Fondos para Investigación en Universidades Estatales, 2011 51

27. Distribución de Fondos de la CONICYT en Universidades Estatales, 2011 52

28. Distribución de FDI a instituciones por tipo de IES, 2011 53

29. Distribución de FDI en Universidades Estatales, 2011 54

30. Distribución de AFI a instituciones por tipo de IES, 2011 55

31. Distribución de AFI en Universidades Estatales, 2011 57

32. Distribución de Fondo Reconstrucción en Universidades Estatales, 2011 58

33. Distribución de Fortalecimiento en Universidades Estatales, 2011 59

34. Distribución de Fondo Retiro de Funcionarios en Universidades Estatales, 2011 60

65


B. Tablas

1. Universidades pertenecientes al CRUCH 9

2. Instituciones de Educación Superior en Chile, 2011 10

3. Financiamiento Fiscal a estudiantes e instituciones por tipo de IES, 2011 (M$) 11

4. Financiamiento Fiscal Total a estudiantes e instituciones pertenecientes al CRUCH, 2011 (M$) 14

5. Financiamiento Fiscal a estudiantes, 2011(M$) 17

6. Distribución Financiamiento Fiscal a estudiantes en las universidades del CRUCH, 2011 (M$) 19

7. Distribución de Créditos 2011 (Entidades, Montos y N° de Entidades) 22

8. Distribución del CAE en Universidades Privadas, 2011 (M$) 25

9. Distribución Becas de Arancel en las universidades del CRUCH, 2011 (M$) 29

10. Otras Becas a Instituciones de Educación Superior, 2011 (M$) 32

11. Distribución Otras Becas en las universidades del CRUCH, 2011 (M$) 34

12. Financiamiento Fiscal a Instituciones de IES, 2011 (M$) 39

13. Distribución Financiamiento Fiscal en universidades del CRUCH, 2011 (M$) 41

14. Fondos para Investigación a IES, 2011 (M$) 47

15. Distribución de Fondos para Investigación (CONICYT) en las universidades del CRUCH, 2011 (M$) 49

16. Distribución del AFI 2011 (Monto, N° de alumnos y Entidades) 56

66


Área E

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Abreviaciones

AFD : Aporte Fiscal Directo

AFI : Aporte Fiscal Indirecto

BC : Beca Especial Carbón

BCH : Beca Chaitén

BI : Beca Indígena

BIT : Beca de Integración Territorial

BMES : Beca Mantención Educación Superior

BNP : Becas Nacionales de Postgrado

BPR : Beca Presidente de la República

CAE : Crédito con Aval del Estado

CFT : Centro de Formación Técnica

CONICYT : Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica

CRUCH : Consejo de Rectores de Universidades Chilenas

FDI : Fondo de Desarrollo Institucional

FF.AA. : Fuerzas Armadas

FONDECYT : Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico

FONDEF : Fondo de Fomento al Desarrollo Científico y Tecnológico

FSCU : Fondo Solidario de Crédito Universitario

IES : Instituciones de Educación Superior

INACAP : Universidad Tecnológica de Chile

IP : Instituto Profesional

JCE : Jornada Completa Equivalente

JUNAEB : Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas

LOCE : Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza

MECESUP : Mejoramiento de la Calidad y Equidad de la Educación Superior

MINEDUC : Ministerio de Educación

PSU : Prueba de Selección Universitaria

PUC : Pontificia Universidad Católica de Chile

PUCV : Pontificia Universidad Católica de Valparaíso

SIES : Servicio de Información de Educación Superior

UA : Universidad de Antofagasta

UACh : Universidad Austral de Chile

UADVENTISTA : Universidad Adventista

UAH : Universidad Alberto Hurtado

UAHC : Universidad Academia Humanismo Cristiano

UAI : Universidad Adolfo Ibáñez

UANDES : Universidad de Los Andes

UARCIS : Universidad de Artes y Ciencias Sociales

UAUTONOMA : Universidad Autónoma

UBB : Universidad del Bío-Bío

UBO : Universidad Bernardo O´Higgins

67


UCENTRAL : Universidad Central

UCHILE : Universidad de Chile

UCINF : Universidad Ciencias de la Informática

UCM : Universidad Católica del Maule

UCN : Universidad Católica del Norte

UCRSH : Universidad Católica Raúl Silva Henríquez

UCSC : Universidad Católica de la Santísima Concepción

UCT : Universidad Católica de Temuco

UDA : Universidad de Atacama

UDD : Universidad del Desarrollo

UdeC : Universidad de Concepción

UDELMAR : Universidad del Mar

UDLA : Universidad de Las Américas

UDP : Universidad Diego Portales

UE : Universidades Estatales

UFRO : Universidad de La Frontera

UFT : Universidad Finis Terrae

UISEK : Universidad Internacional SEK

ULAGOS : Universidad de Los Lagos

ULS : Universidad de La Serena

UMAG : Universidad de Magallanes

UMAYOR : Universidad Mayor

UMCE : Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación

UNAB : Universidad Nacional Andrés Bello

UNAP : Universidad Arturo Prat

UNIACC : Universidad de Artes, Ciencias y Comunicación

UNICYT : Universidad Iberoamericana de Ciencia y Tecnología

UP : Universidades Privadas

UPACIFICO : Universidad del Pacífico

UPLA : Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educación

UPV : Universidad Pedro Valdivia

USACH : Universidad de Santiago de Chile

USS : Universidad San Sebastián

UST : Universidad Santo Tomás

UTA : Universidad de Tarapacá

UTALCA : Universidad de Talca

UTE : Universidad Técnica del Estado

UTEM : Universidad Tecnológica Metropolitana

UTFSM : Universidad Técnica Federico Santa María

UTM : Unidad Tributaria Mensual

UTNE : Universidades Tradicionales No Estatales

UV : Universidad de Valparaíso

UVM : Universidad de Viña del Mar

68


Área E

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blicas y U

niversid

ades

Referencias Bibliográficas

Análisis Proyecto Ley de Presupuesto Educación Superior Años 2011 - 2012. Centro de Estudios. Consorcio

de Universidades del Estado de Chile.

Constitución Política de la República de Chile, 1980.

Decreto con Fuerza de Ley N° 4, Fija normas sobre financiamiento de las universidades, Ministerio de Educación Pública, 1981.

Decreto N° 128, Aprueba reglamento que fija procedimiento para asignar 5% del aporte fiscal directo establecido en el DFL N° 4 de 1980, Ministerio de Educación Pública, 1991.

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http://www.conicyt.cl

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Inversión Pública en Educación Superior en Chile: Avances 2006 - 2010 y Desafíos. Dirección de Presupuesto. Ministerio de Hacienda.

Ley N° 10.336, “Organización y atribuciones de la Contraloría General de la República”, Contraloría General de la República, 1964.

Ley N° 18.591, “Normas complementarias de administración financiera, de incidencia presupuestaria y de personal”, Ministerio de Hacienda, 1987.

Ley N° 18.962, “Ley Orgánica Constitucional de Enseñanza”, Ministerio de Educación Pública, 1990.

Ley N° 19.287, “Modifica Ley N° 18.591 y establece normas sobre Fondos Solidarios de Crédito Universitario”, Ministerio de Hacienda, Subsecretaría de Hacienda, 1994.

Ley N° 20.027, “Establece normas para el financiamiento de estudios de Educación Superior”, Ministerio de Educación, 2005.

Ley N° 20.374, “Faculta a las Universidades Estatales a establecer un mecanismo de incentivo al retiro para sus funcionarios y concede otros beneficios que indica”, Ministerio de Educación, 2009.

Ley N° 20.481, “Ley de Presupuestos del Sector Público año 2011”, Ministerio de Hacienda.

69

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http://www.mineduc.cl/

http://www.sies.cl/

http://www.ubb.cl/

http://www.ufro.cl/


Anexos

Anexo 1: Distribución Geográfica de las Universidades Estatales.

XV Región de Arica y Parinacota

II Región de Antofagasta

IV Región de Coquimbo

Región Metropolitana

VIII Región del Bío - Bío

X Región de Los Lagos

I Región de Tarapacá

III Región de Atacama

V Región de Valparaíso

VII Región del Maule

IX Región de La Araucanía

XII Región de Magallanes

70

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73


Anexo 3: Financiamiento Fiscal Per Cápita, por universidades, 2011 (M$).

UNIVERSIDAD SIGLA MATRÍCULAS FINANCIAMIENTO PER CÁPITA

Universidad de Chile UCHILE 32.924 104.971.478 3.188

Universidad de Talca UTALCA 8.830 25.287.598 2.864

Universidad de Concepción UDEC 25.420 63.305.448 2.490

Universidad Austral de Chile UACh 12.444 28.343.334 2.278

Universidad de La Frontera UFRO 9.151 20.641.140 2.256

Universidad de Tarapacá UTA 8.243 18.101.408 2.196

Pontificia Universidad Católica de Chile PUC 26.213 51.905.891 1.980

Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educación UMCE 5.018 9.795.879 1.952

Pontificia Universidad Católica de Valparaíso PUCV 14.512 28.206.934 1.944

Universidad de Magallanes UMAG 3.487 6.459.325 1.852

Universidad del Bío-Bío UBB 12.069 22.193.746 1.839

Universidad de Santiago de Chile USACH 22.208 40.388.264 1.819

Universidad Católica de Temuco UCT 7.176 12.561.598 1.751

Universidad Católica del Maule UCM 6.550 11.258.226 1.719

Universidad de Valparaíso UV 16.415 27.150.812 1.654

Universidad Técnica Federico Santa María UTFSM 18.485 29.800.377 1.612

Universidad de Atacama UDA 3.665 5.822.342 1.589

Universidad Tecnológica Metropolitana UTEM 7.915 12.143.396 1.534

Universidad Católica del Norte UCN 12.098 18.493.542 1.529

Universidad de La Serena ULS 7.811 11.668.995 1.494

Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educación UPLA 8.446 11.981.258 1.419

Universidad de Antofagasta UA 6.806 9.008.110 1.324

Universidad Católica de la Santísima Concepción UCSC 12.534 15.257.267 1.217

Universidad Autónoma de Chile UAUTONOMA 19.108 22.629.423 1.184

Universidad San Sebastián USS 21.570 23.917.834 1.109

Universidad Santo Tomás UST 27.889 29.665.115 1.064

Universidad de Los Lagos ULAGOS 9.418 8.882.349 943

Universidad Alberto Hurtado UAH 5.293 4.863.069 919

Universidad Academia Humanismo Cristiano UAHC 4.022 3.643.278 906

Universidad Iberoamericana de Ciencia y Tecnología UNICYT 4.656 4.059.687 872

74


Área E

mp

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UNIVERSIDAD SIGLA MATRÍCULAS FINANCIAMIENTO PER CÁPITA

Universidad Arturo Prat UNAP 11.495 9.360.011 814

Universidad Andrés Bello UNAB 39.147 27.978.255 715

Universidad Mayor UMAYOR 16.125 10.637.344 660

Universidad de Viña del Mar UVM 6.858 4.366.546 637

Universidad de Las Américas UDLA 29.142 18.413.380 632

Universidad Diego Portales UDP 14.874 9.146.309 615

Universidad del Pacífico UPACIFICO 5.625 3.201.493 569

Universidad Bernardo O´Higgins UBO 4.332 2.086.787 482

Universidad Adventista UADVENTISTA 1.588 723.174 455

Universidad Finis Terrae UFT 4.139 1.882.519 455

Universidad Católica Raúl Silva Henríquez UCRSH 5.888 2.370.805 403

Universidad de Artes, Ciencias y Comunicación UNIACC 4.839 1.921.445 397

Universidad Central UCENTRAL 13.270 4.655.764 351

Universidad Tecnológica de Chile INACAP 28.711 8.635.767 301

Universidad Internacional SEK UISEK 4.619 1.370.629 297

Universidad de Los Andes UANDES 7.150 2.009.784 281

Universidad Adolfo Ibáñez UAI 9.593 2.384.734 249

Universidad de Artes y Ciencias Sociales UARCIS 3.404 832.597 245

Universidad Ciencias de la Informática UCINF 5.440 1.273.439 234

Universidad Pedro de Valdivia UPV 9.476 2.064.715 218

Universidad del Desarrollo UDD 14.434 2.695.623 187

Universidad del Mar UDELMAR 20.020 3.447.566 172

Universidad Bolivariana UB 4.458 384.879 86

Universidad de Aconcagua UACONCAGUA 9.815 232.745 24

Universidad Miguel de Cervantes UMC 944 18.203 19

Universidad La República ULARE 2.453 16.640 7

Universidad Los Leones ULEONES 605 1.821 3

Universidad Chileno Británica de Cultura UCBC 397 559 1

Universidad Gabriela Mistral UGM 2.645 3.706 1

TOTAL 661.862 804.524.362 1.216

75


Anexo 4: Descripción Becas de Arancel.

Beca Bicentenario: Dirigida a estudiantes de escasos recursos que hayan tenido un buen rendimiento académico y que se matriculen en una carrera regular de alguna de las 25 Universidades del Consejo de Rectores que se encuentren acreditadas por la Comisión Nacional de Acreditación. Su beneficio es financiar el arancel de referencia anual de la carrera.

Beca Excelencia: Destinada al 5% de los mejores egresados de enseñanza media de establecimientos

municipales, particulares subvencionados o de administración delegada. Su beneficio es financiar parte o la totalidad del arancel anual del alumno por un monto máximo de $1.150.000.

Beca Pedagogía: Destinada a estudiantes que se matriculen por primera vez como alumnos de primer año

en carreras de Pedagogía elegibles y que se encuentren acreditadas ante la Comisión Nacional de Acreditación, al igual que la institución de Educación Superior. Los beneficios dependerán del puntaje en la PSU:

– Si el puntaje PSU es mayor o igual a 720 puntos, financia beca arancel real, matricula, aporte de

$80.000 mensuales más un semestre en el extranjero. – Si el puntaje es mayor o igual a 700 puntos, financia beca arancel real, matricula más aporte de $80.000

mensuales. – Si el puntaje es mayor o igual a 600 puntos, financia beca arancel real más matricula.

Beca Hijo de Profesor: Destinada a estudiantes hijos de profesionales de la educación y del personal

asistente de educación que se desempeñe en establecimientos municipales, particular subvencionados o de administración delegada, regidos por el D.F.L. (Ed) N°2 de 1998 y por el decreto ley N° 3.166 de 1980.

Su beneficio es financiar el arancel anual de la carrera por un monto máximo de $500.000.-. Beca Valech: Destinada a garantizar la continuidad gratuita de los estudios de nivel superior para aquellas

personas que, cumpliendo con los requisitos que establece la ley N° 19.992, así lo soliciten, ya sea en Universidades del Consejo de Rectores, Universidades Privadas, Institutos Profesionales o Centros de Formación Técnica, que cuenten con reconocimiento oficial del Ministerio de Educación.

El beneficio educacional puede hacerse efectivo en carreras profesionales con planes regulares de

estudios, conducentes a título profesional o técnico de nivel superior, según lo informado por la institución de Educación Superior en la oferta académica entregada al Servicio de Información de Educación Superior (SIES).

Beca Nuevo Milenio: Destinada a estudiantes egresados de enseñanza media que se matriculen en una

carrera conducente al título de Técnico de Nivel Superior en Instituciones de Educación Superior elegibles, o en carreras profesionales acreditadas ante la Comisión Nacional de Acreditación e impartidas por Institutos Profesionales.

Su beneficio es financiar parte o la totalidad del arancel anual por un monto máximo de $600.000.

Beca Juan Gómez Millas: Dirigida a estudiantes egresados de enseñanza media que tengan una situación

socioeconómica deficitaria y que eligen seguir estudios superiores en alguna institución de Educación Superior acreditada ante la Comisión Nacional de Acreditación. Su beneficio es financiar parte o la totalidad del arancel anual por un monto máximo de $1.150.000.-.

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Beca Rettig: Esta beca se encuentra normada por la ley N° 19.123 y está destinada a los hijos de las personas declaradas víctimas de violaciones a los derechos humanos o de violencia política, de acuerdo a lo establecido por la Corporación Nacional de Reparación y Reconciliación, hasta los 35 años de edad.

Además, se extiende el beneficio para aquellas personas beneficiadas de la ley N° 19.965, familiares de

víctimas de delitos subversivos cometidos durante el período.

Esta beca cubre la matricula y arancel real de carreras regulares, impartidas por Universidades del Consejo de Rectores.

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Anexo 5: Descripción Otras Becas Beca Indígena (JUNAEB): Es un aporte monetario de libre disposición que se entrega a los estudiantes de

ascendencia indígena. Para la educación básica es de $93.500 y para la educación media es de $193.000, ambos pagos en dos cuotas. Para la educación superior el pago es de $607.000 y se realiza en 10 cuotas.

Beca Presidente de la República (JUNAEB): Es un aporte monetario de libre disposición equivalente a

0,62 Unidades Tributarias Mensuales para el caso de los estudiantes de educación media; y a 1,24 Unidades Tributarias Mensuales para los estudiantes de Educación Superior.

Beca de Integración Territorial (JUNAEB): Consiste en la entrega de una asignación mensual por estudiante, no superior a 1,87 Unidades Tributarias Mensuales, por un máximo de diez meses al año, y una asignación anual por estudiante según lugar de residencia no superior a 5,79 U.T.M., para los estudiantes de las provincias de Coyhaique, Aysén, General Carrera y Capitán Prat; 18,65 U.T.M., para los estudiantes de la provincia de Isla de Pascua; 3,73 U.T.M., para los estudiantes de la comuna de Juan Fernández; 5,79 U.T.M., para los estudiantes de Educación Superior de la provincia de Palena y de las provincias de Última Esperanza, Magallanes, Tierra del Fuego y Antártica Chilena.

Beca Mantención Educación Superior (JUNAEB): Consiste en la entrega de un dinero de libre

disposición orientado a cubrir las necesidades derivadas de estar realizando estudios en la Educación Superior. Para el año 2011, se fijó en diez cuotas de $15.500, distribuidas en el período de marzo a diciembre.

Beca Chaitén (JUNAEB): Beneficia a estudiantes de Educación Superior pertenecientes a familias en

condición de desplazadas y/o afectadas de la comuna de Chaitén, para que puedan continuar sus estudios en Instituciones de Educación Superior reconocidas por el Estado.

Comprende el pago del monto arancelario de la carrera del estudiante, haciéndose efectiva en dos pagos

semestrales a la Institución de Educación Superior donde está matriculado el estudiante. Corresponde al valor único de acuerdo al Arancel Referencial para Instituciones de Educación Superior. Además, una Beca de Mantención que comprende una beca de alimentación, apoyo monetario para alojamiento y traslado.

Beca Especial Carbón (JUNAEB): Es una beca especial, dirigida a los hijos de los ex trabajadores de

ENACAR, tanto en Lota como en Curanilahue. Esta beca consiste en un aporte económico mensual, de libre disposición, que se puede mantener durante los estudios de Enseñanza Media y Superior. El monto para los alumnos de Educación Superior, corresponde a 1,24 U.T.M.

Becas Nacionales de Postgrado (CONICYT): Es el financiamiento otorgado por CONICYT para la

realización de estudios en universidades chilenas, se distinguen dos categorías:

1. Becas de Postgrado: Las cuales incluyen Becas de Doctorado, Becas de Magíster Nacional, Becas de Magíster Nacional para Funcionarios Públicos y Becas de Magíster para Profesionales de la Educación.

2. Becas Complementarias: Conformadas por Becas de Apoyo de Tesis Doctoral, Becas de Término de Tesis

Doctoral, Becas Ciencia y Tecnología Estadías Cortas en el Extranjero para Estudiantes de Ingeniería, Becas de Apoyo a la Participación en Congresos o Reuniones de Sociedades Científicas y Becas de Asistencia a Eventos y Cursos Cortos en el Extranjero.

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http://www.conicyt.cl/573/article-38649.html

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Anexo 6: Descripción Fondos para Investigación (CONICYT).

Programa de Investigación Asociativa: Surge con el fin de aunar dos iniciativas CONICYT: el "Programa Bicentenario para la Ciencia y la Tecnología (PBCT)" y el "Programa de Financiamiento Basal". Esta fusión pretende fortalecer y potenciar, a través de financiamiento y apoyo técnico, a grupos estructurados en áreas de investigación de excelencia a nivel nacional y, a corto plazo, fomentar la interacción de los investigadores involucrados en ambos programas, optimizar el uso de los recursos asignados a los proyectos de ambas iniciativas, difundir ampliamente los logros de los proyectos financiados y establecer vínculos hacia la industria cercana al desarrollo de ciencia aplicada, el sector público y el sector educacional.

Fondo de Fomento al Desarrollo Científico y Tecnológico (FONDEF): Fue creado con el propósito de

fortalecer y aprovechar las capacidades científicas y tecnológicas de las universidades e institutos tecnológicos y otros institutos, para incrementar la competitividad de las empresas, y contribuir a mejorar la calidad de vida de la población.

Su misión es Contribuir al aumento de la competitividad de la economía nacional y al mejoramiento de la

calidad de vida de los chilenos, promoviendo la vinculación entre instituciones de investigación y empresas en la realización de proyectos de investigación aplicada, desarrollo precompetitivo y transferencia tecnológica.

Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico (FONDECYT): Fue creado en 1981,

inaugurando la modalidad de fondos concursables introducida por el Estado chileno como criterio para la asignación de recursos en las áreas de Educación Superior y Desarrollo Científico y Tecnológico.

Su misión es estimular y promover el desarrollo de investigación científica y tecnológica básica en el país.

Para ello, incentiva la iniciativa individual y de grupos de investigadores financiando proyectos de investigación de excelencia, sin distinción de disciplinas o procedencia institucional, a partir de una gestión eficiente y basada en la relación permanente y enriquecedora con sus usuarios individuales, colectivos e institucionales.

Becas Nacionales Postgrado (BNP): Contribuyen a la formación de capital humano avanzado en

programas de magíster y doctorado impartidos en Chile, consolidando la investigación y fortaleciendo tanto a las universidades nacionales como al desarrollo del país. Contemplan además becas complementarias, dirigidas a apoyar el desarrollo y la finalización de los estudios de alumnos de programas de doctorado nacionales acreditados por la Comisión Nacional de Acreditación (CNA).

Programa de Inserción de Investigadores: Su objetivo es estimular la inserción laboral de investigadores,

que se forman cada año en nuestro país y en el extranjero, a través del apoyo a proyectos orientados a reforzar la capacidad científica y tecnológica de instituciones académicas, centros e institutos de investigación con presencia en las regiones que forman parte de esta convocatoria.

Programa EXPLORA: Es un Programa Nacional de Educación No Formal en Ciencia y Tecnología. Su

misión es contribuir a la creación de una cultura científica y tecnológica en la comunidad, particularmente en quienes se encuentran en edad escolar, mediante acciones de educación no formal, con el objeto de desarrollar la capacidad de apropiación de los beneficios de estas áreas.

Programas Regionales de Investigación Científica y Tecnológica: Tiene como misión apoyar la

descentralización del desarrollo científico y tecnológico de Chile, desde una perspectiva geográfica e institucional, mediante la articulación de la actividad científica, tecnológica y de innovación en las regiones de país, esto de acuerdo a sus necesidades y a las prioridades establecidas por los Gobiernos Regionales para su desarrollo económico y social. Para esto, cuenta con dos áreas de trabajo: Centros Regionales y Estrategia Regional.

Programa Científicos de Nivel Internacional: Recursos para la contratación de científicos de nivel

internacional en las universidades estatales, cuya casa central esté fuera de la Región Metropolitana.

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Cooperación Internacional: Este fondo se divide en tres iniciativas:

1.- Cooperación Bilateral: Favorece e impulsa la vinculación de la comunidad científica nacional con sus pares internacionales, sobre la base de la excelencia científica mutua y tomando en consideración los intereses de ambas partes. Los mecanismos de cooperación más frecuentes y cuyo financiamiento es compartido, son: Movilidad e intercambio de investigadores, Estadías de perfeccionamiento en el extranjero y Organización de seminarios, talleres, conferencias, cursos y simposios.

2.- Cooperación Multilateral: Se relaciona con organismos multilaterales tales como: ALADI, CITES, APEC,

CYTED, ICGEB, OEA – MERCOCYT, MERCOSUR, RECYT, UNIÓN EUROPEA 3.- Programa Unión Europea CONICYT: La larga tradición, de cooperación en ciencia y tecnología, entre Chile y

los estados miembros de la Unión Europea nace en los años sesenta. De ahí en adelante, muchos investigadores destacados de la comunidad científica chilena, han recibido su formación en el continente Europeo y establecido vínculos importantes de cooperación con instituciones de investigación de excelencia de diferentes estados miembros. Esta cooperación bilateral, se amplía al ámbito multilateral con el inicio de los programas de cooperación internacional de la Unión Europea y la suscripción de varios Acuerdos de Cooperación entre la República de Chile y la Unión Europea, a partir de los años 1990.

Fondo Publicaciones Científicas: Se encuentra dirigido a instituciones nacionales con personalidad

jurídica, responsables de la edición de revistas científicas. A este subsidio pueden postular, a través de concurso público, las revistas científicas chilenas que constituyen literatura de corriente principal, por el hecho de encontrarse registradas en índices internacionales reconocidos como tales por CONICYT.

Convenio Investigación Astronómica - ESO/AUI/NAOJ: Recursos enfocados en la construcción y

operación del Atacama Large Millimeter Array (ALMA). Asociación internacional entre Europa (European Southern Observatory - ESO), Norteamérica (Associated Universities Inc. - AUI), y Asia del Este (National Astronomical Observatory of Japan - NAOJ), en colaboración con la República de Chile, es el mayor proyecto astronómico del mundo. ALMA, comenzó las observaciones astronómicas durante el segundo semestre de 2011 y debiera estar plenamente operativo a fines de 2012.

Convenio GEMINI: Es un proyecto astronómico de cooperación internacional con participación de Estados

Unidos, Reino Unido, Canadá, Australia, Chile, Argentina y Brasil. Su objetivo es la operación de dos telescopios de 8.1 metros, uno situado en el Cerro Mauna Kea, en Hawaii, Estados Unidos, y el otro, en Cerro Pachón, en la IV Región de Chile. Ambos telescopios y su respectiva instrumentación, están diseñados con el fin de obtener imágenes del universo de la más alta calidad, ayudados en gran parte por las excelentes condiciones atmosféricas de esos lugares: Cerro Pachón a 2.700 metros y Mauna Kea a 4.200 metros de altura.

La misión de la Oficina Chilena del Proyecto GEMINI, es estimular el uso de los telescopios GEMINI, por

parte de la comunidad astronómica chilena; maximizar los recursos intelectuales y económicos, que se derivan de la participación chilena en el proyecto; promover la comprensión y aprecio del público en general, de los logros científicos obtenidos con GEMINI y especialmente por los científicos chilenos, como también de otros aportes nacionales relevantes al proyecto.

Apoyo Complementario para Estudiantes de Postgrado: Corresponde a una entrega de fondos que se

realiza desde 2011.

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http://es.wikipedia.org/wiki/Astronom%C3%ADa


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Contraloría General de la RepúblicaDivisión de Análisis Contable


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