難難難民民民なななんんんみみみんんん

認認認定定定にににんんんててていいい

申申申請請請しししんんんせせせいいい

ををを 行行行おおおこここななな

ううう人人人ひひひととと

へへへののの助助助言言言じじじょょょげげげんんん

日本に ほ ん

における難民なんみん

認定にんてい

申請しんせい

に関かん

する説明せつめい

及びお よ び

難民なんみん

認定にんてい

申請しんせい

を行おこな

う人ひ と

への助言じ ょ げ ん

(2013年ねん

3月がつ

)

To Those 日本語に ほ ん ご

Version 4.0/ 2005年ねん

8月がつ

作成さ く せ い

/2013 年 3 月更新こ う し ん

特とく

定てい

非ひ

営えい

利り

活かつ

動どう

法ほう

人じん

難なん

民みん

支し

援えん

協きょう

会かい

〒160-0004 東京都と う き ょ う と

新宿区し ん じ ゅ く く

四谷よ つ や

1-7-10 第三だいさん

鹿倉し か く ら

ビル 6階かい

Tel ０１２０－４７７－４７２（難民申請者用な ん み ん し ん せ い し ゃ よ う

フリーダイヤル）

０３－５３７９－６００３（難民申請者用な ん み ん し ん せ い し ゃ よ う

ホットライン）

Fax ０３－５３７９－６００２

Email: info@refugee.or.jp

http://www.refugee.or.jp

2

目も く

次じ

Ⅰ はじめに～「難民なんみん

」とは？ .................................................................................................................................................. 3

Ⅱ 申請前しんせいまえ

に知し

っておくこと ...................................................................................................................................................... 4

１．日本に ほ ん

の難民なんみん

認定にんてい

制度せ い ど

....................................................................................................................................................... 4

1) 概要がいよう

2) 難民なんみん

として認定にんてい

された後あと

の権利け ん り

3) 難民なんみん

認定にんてい

実績数じっせき すう

4) 各か く

手続て つ づ

きの概要がいよう

①難民なんみん

認定にんてい

申請しんせい

②難民なんみん

調査官ち ょ う さ か ん

のインタビューい ん た び ゅ ー

及およ

びその結果け っ か

③異議い ぎ

申立も う し た

て

④口頭こ う と う

意見い け ん

陳述ちんじゅつ

・審しん

尋じん

と、異議い ぎ

申立も う し た

ての結果け っ か

⑤行政ぎょうせい

訴訟そ し ょ う

（司法し ほ う

審査し ん さ

）

２．難民なんみん

認定にんてい

の基本き ほ ん

事項じ こ う

....................................................................................................................................................... 7

1) 迫害はくがい

とは？

2) 迫害はくがい

の原因げんいん

3) 迫害はくがい

の証明しょうめい

３．難民なんみん

認定にんてい

申請用しんせいよう

に準備じゅんび

する書類し ょ る い

................................................................................................................................ 8

1) 難民なんみん

認定にんてい

申しん

請書せいしょ

の入手にゅうしゅ

2) 難民なんみん

認定にんてい

申しん

請書せいしょ

の記入き に ゅ う

3) 難民なんみん

認定にんてい

申しん

請書せいしょ

の提出先ていしゅつさき

4) 陳述書ちんじゅつしょ

の作成さ く せ い

5) その他た

の証拠し ょ う こ

書類し ょ る い

４．仮滞在かりたいざい

................................................................................................................................................................................... 11

５. 人道じ ん ど う

配慮はいりょ

による在留ざいりゅう

許可き ょ か

............................................................................................................................................. 12

3

６. 退去たいきょ

強制きょうせい

手続てつづき

................................................................................................................................................................... 12

1) 違反い は ん

調査ち ょ う さ

・違反い は ん

審査し ん さ

2) 仮放免かりほうめん

許可き ょ か

申請しんせい

・仮放免かりほうめん

3) その後ご

の手続てつづき

Ⅲ Q & A ..................................................................................................................................................................................... 14

付録ふ ろ く

I 日本語に ほ ん ご

句集く し ゅ う

................................................................................................................................................................. 18

付録ふ ろ く

II 住所じゅうしょ

・連絡先れ ん ら く さ き

................................................................................................................................................................ 19

Ⅰ はじめに～「難民なんみん

」とは？

難民なんみん

とは、以下い か

の人々ひとびと

と定められてさだ

います(1951年ねん

難民なんみん

の地位ち い

に関かん

する条約じょうやく

第だい

1条じょう

A(2))。

「人種じ ん し ゅ

、宗教しゅうきょう

、国籍こ く せ き

もしくは特定と く て い

の社会的しゃかいてき

集団しゅうだん

の構成員こうせいいん

であることまたは政治的せ い じ て き

意見い け ん

を理由り ゆ う

に

迫害はくがい

を受う

けるおそれがあるという十分じゅうぶん

に理由り ゆ う

のある恐怖き ょ う ふ

を有するゆう

ために、国籍こ く せ き

国こ く

の外そ と

にいる者もの

で

あって、その国籍こ く せ き

国こ く

の保護ほ ご

を受けるう

ことができない者もの

またはそのような恐怖き ょ う ふ

を有するゆう

ためにその

国籍こ く せ き

国こ く

の保護ほ ご

を受けるう

ことを望のぞ

まない者もの

及およ

びこれらの事件じ け ん

の結果け っ か

として常じょう

居所き ょ し ょ

を有してゆう

いた国く に

の

外そ と

にいる無国籍者む こ く せ き し ゃ

であって、当該常居所とうがいじょうきょしょ

を有してゆう

いた国く に

に帰るかえ

ことができない者もの

またはそのような

恐怖き ょ う ふ

を有するゆう

ために当該と う が い

常じょう

居所き ょ し ょ

を有してゆう

いた国く に

に帰るかえ

ことを望まないのぞ

者もの

」。

(下線か せ ん

は難民なんみん

支援し え ん

協会きょうかい

による)

難民なんみん

条約じょうやく

のもとで、難民なんみん

として認定にんてい

されるには 4 つの条件じょうけん

を満み

たしている必要ひつよう

があります。

（1） 出身しゅっしん

国こ く

の外そ と

にいる。

（2） 迫害はくがい

を受う

けるおそれがあるという十分じゅうぶん

に理由り ゆ う

のある恐怖き ょ う ふ

を有ゆう

する。

（3） その恐怖き ょ う ふ

は人種じ ん し ゅ

、宗教しゅうきょう

、国籍こ く せ き

若も

しくは特定と く て い

の社会的しゃかいてき

集団しゅうだん

の構成員こうせいいん

であること又また

は

政治せ い じ

的てき

意見い け ん

を理由り ゆ う

としている。

（4） 出身しゅっしん

国こ く

の保護ほ ご

をうけることができない、又また

はそのような恐怖きょうふ

を有ゆう

するためにそれを望のぞ

まな

い。

誰だれ

が難民なんみん

認定にんてい

をするのか？

難民なんみん

の地位ち い

を認定にんてい

する責任せきにん

は日本に ほ ん

国こ く

政府せ い ふ

にあります。以下い か

に難民なんみん

認定にんてい

手続てつづき

について説明せつめい

します。

4

Ⅱ 申請前しんせいまえ

に知し

っておくこと

１．日本に ほ ん

の難民なんみん

認定にんてい

制度せ い ど

1) 手続て つ づ

きの流なが

れ

日本に ほ ん

は 1981年ねん

に難民なんみん

条約じょうやく

に加入かにゅう

しています（82年ねん

に発効は っ こ う

）。国こ く

内法ないほう

では、「出入国しゅつにゅうこく

管理か ん り

及およ

び難民なんみん

認定法にんていほう

」（以下い か

入管法にゅうかんほう

）に、難民なんみん

申請しんせい

手続てつづき

を定さだ

めています。

=

★難民なんみん

認定にんてい

手続てつづき

については、入国にゅうこく

管理局か ん り き ょ く

が用意よ う い

している冊子さ っ し

「難民なんみん

認定にんてい

手続てつづき

案内あんない

」（日本語に ほ ん ご

、英語え い ご

、中国語ち ゅ う ご く ご

、 仏 語ふらんすご

、

スペイン語す ぺ い ん ご

、アラビア語あ ら び あ ご

、トルコ語と る こ ご

、ビルマ語び る ま ご

、ウルドゥ語う る ど ぅ ご

、ペルシャ語ぺ る し ゃ ご

、露語ろしあご

、韓国語か ん こ く ご

、ダリ語だ り ご

、パシュトゥー語ぱ し ゅ と ぅ ー ご

）で説明せつめい

がなさ

れています。

申し ん

請せい

インタビューい ん た び ゅ ー

（難民なんみん

調査官ち ょ う さ か ん

による事情じ じ ょ う

聴取ちょうしゅ

）

難民なんみん

調査官ち ょ う さ か ん

による本国ほ ん ご く

情勢じょうせい

等な ど

の事実じ じ つ

の調査ち ょ う さ

結け っ

果か

異議い ぎ

の申立も う し た

て（結果け っ か

を受う

けた日ひ

から 7日か

以内い な い

）

インタビューい ん た び ゅ ー

（申請者し ん せ い し ゃ

からの事情じ じ ょ う

聴取ちょうしゅ

）

結け っ

果か

行政ぎょうせい

手続きて つ づ き

の終了しゅうりょう

難民なんみん

認定にんてい

、 ま た は

人道じ ん ど う

配慮は い り ょ

に よ る

在留ざいりゅう

許可き ょ か

難民なんみん

認定にんてい

、 ま た は

人道じ ん ど う

配慮は い り ょ

に よ る

在留ざいりゅう

許可き ょ か

司法し ほ う

審査し ん さ

(裁判さいばん

）

仮滞在かりたいざい

の申請しんせい

（在留ざいりゅう

資格し か く

のない

場合ば あ い

）

参与員さ ん よ い ん

が加く わ

わって

口頭こ う と う

意見い け ん

陳述ちんじゅつ

・ 審し ん

尋じ ん

、 参与員さ ん よ い ん

に よ る

意見い け ん

の提出ていしゅつ

行政ぎょうせい

処分し ょ ぶ ん

の取と

り消け

し行政ぎょうせい

処分し ょ ぶ ん

の維持い じ

難民なんみん

認定にんてい

、 ま た は 人道じ ん ど う

配慮は い り ょ

による在留ざいりゅう

許可き ょ か

5

2) 難民なんみん

として認定にんてい

された後あ と

の権利け ん り

難民なんみん

として認定にんてい

された場合ば あ い

、以下い か

のような保障ほ し ょ う

や便宜べ ん ぎ

が与あた

えられます。

● 本国ほんごく

への不送還ふ そ う か ん

： 本国ほんごく

に送お く

り返かえ

されることがありません。

● 在留ざいりゅう

資格し か く

の付与ふ よ

： 超過ちょうか

（不法ふ ほ う

）滞在たいざい

・非正規ひ せ い き

（不法ふ ほ う

）入国にゅうこく

の場合ば あ い

または短期た ん き

滞在たいざい

の在留ざいりゅう

資格し か く

の場合ば あ い

でも、通常つうじょう

、長期間ちょうきかん

滞在たいざい

や就労しゅうろう

が可能か の う

となる定住者ていじゅうしゃ

資格し か く

が

与あた

えられます。

● 難民なんみん

旅行り ょ こ う

証明書しょうめいしょ

： パスポートぱ す ぽ ー と

の代か

わりの証明書しょうめいしょ

の交付こ う ふ

を申請しんせい

できます。これにより外国が い こ く

への旅行り ょ こ う

が可能か の う

になります。

● 諸権利し ょ け ん り

の付与ふ よ

： 健康けんこう

保険ほ け ん

への加入かにゅう

や困窮こんきゅう

時じ

には生活せいかつ

保護ほ ご

の利用り よ う

が可能か の う

です。また、

就労しゅうろう

・就学しゅうがく

などで内国民ないこくみん

（日本に ほ ん

在住ざいじゅう

の日本に ほ ん

国民こ く み ん

）と同等ど う と う

の待遇たいぐう

が受う

けられ、永住えいじゅう

許可き ょ か

の要件ようけん

も緩かん

和わ

されます。

3) 難民なんみん

認定にんてい

実績数じっせき すう

（法務省ほ う む し ょ う

入国にゅうこく

管理局か ん り き ょ く

統計と う け い

より）

注ちゅう

）（ ）内ない

は、「異議い ぎ

の申立も う し た

て」段階だんかい

で認定にんてい

された人数にんずう

で、合計ごうけい

に含ふ く

まれていない外数がいすう

です。

年ねん

申請しんせい

異議い ぎ

認定にんてい

不認定ふ に ん て い

(1 次)

取と

り下さ

げ

（1 次） 人道じ ん ど う

配慮はいりょ

1982 530 22 67 40 59

1983 44 7 63 177 23

1984 62 55 31 114 18

1985 29 23 10 28 7

1986 54 5 3 5 5

1987 48 29 6 35 11

1988 47 53 12 62 7

1989 50 26 2 23 7

1990 32 23 2 31 4

1991 42 10 1 13 5 7

1992 68 36 3 41 2 2

1993 50 28 6 33 16 3

1994 73 33 1 41 9 9

1995 52 39 1(1) 32 24 3

1996 147 35 1 43 6 3

1997 242 41 1 80 27 3

1998 133 159 15(1) 293 41 42

1999 260 158 13(3) 177 16 44

2000 216 61 22 138 25 36

2001 353 177 24(2) 316 28 67

2002 250 224 14 211 39 40

2003 336 226 6(4) 298 23 16

2004 426 209 9(6) 294 41 9

2005 384 183 31（15） 249 32 97

2006 954 340 22（12） 389 48 53

2007 816 362 37（4） 446 61 88

2008 1599 429 40（17） 791 87 360

2009 1388 1156 22(8) 1703 123 501

2010 1202 859 26(13) 1336 93 363

2011 1867 1719 7(14) 2002 110 248

2012 2545 1738 5(13) 2083 110 112

計 14299 8465 503(113) 11523 1107 2106

6

4) 各手続か く て つ づ

きの概要がいよう

① 難民なんみん

認定にんてい

申請しんせい

難民なんみん

認定にんてい

申請しんせい

の期間き か ん

について制限せいげん

する規定き て い

はありません。在留ざいりゅう

期間内き か ん な い

に難民なんみん

申請しんせい

を 行おこな

うと、在留ざいりゅう

資格し か く

の更新こ う し ん

/変更へんこう

手続て つ づ

きを取と

ることにより、在留ざいりゅう

期間き か ん

が延長えんちょう

されます。在留ざいりゅう

資格し か く

がない場合ば あ い

、仮滞在かりたいざい

の審査し ん さ

が 行おこな

われます。日本に ほ ん

に上陸じょうりく

した日ひ

（日本に ほ ん

にいる 間あいだ

に難民なんみん

となる事由じ ゆ う

が生しょう

じた人ひと

については、

その事実じ じ つ

を知し

った日ひ

）から 6ヶ月か げ つ

以内い な い

に難民なんみん

認定にんてい

申請しんせい

の書類し ょ る い

を提出ていしゅつ

しなくてはならないことなどに注意ち ゅ う い

してください（詳細しょうさい

については 4章しょう

を参照さんしょう

)。

② 難民なんみん

調査官ち ょ う さ か ん

のインタビューい ん た び ゅ ー

及およ

びその結果け っ か

難民なんみん

認定にんてい

申請後し ん せ い ご

、入国にゅうこく

管理局か ん り き ょ く

の職員しょくいん

である難民なんみん

調査官ち ょ う さ か ん

からインタビューい ん た び ゅ ー

への呼よ

び出だ

しがあります。

インタビューい ん た び ゅ ー

は 1回かい

から数回すうかい

行おこな

われます。成人せいじん

の場合ば あ い

、弁護士べ ん ご し

･知人ち じ ん

等など

がインタビューい ん た び ゅ ー

に同席どうせき

すること

は認みと

められていません。その後ご

、難民なんみん

認定にんてい

とするか、不認定ふ に ん て い

とするかという結果け っ か

が通知つ う ち

されますが、

インタビューい ん た び ゅ ー

への呼よ

び出だ

しや結果け っ か

通知つ う ち

までに、数ヶ月す う か げ つ

を要よ う

することがあります。インタビューい ん た び ゅ ー

の内容ないよう

は、

供 述きょうじゅつ

調書ちょうしょ

として記録き ろ く

されます。インタビューい ん た び ゅ ー

終了後しゅうりょうご

に 供 述きょうじゅつ

調書ちょうしょ

に署名しょめい

をすることを要求ようきゅう

されます。

通訳つ う や く

を通とお

して内容ないよう

をしっかりと理解り か い

し、間違ま ち が

いがないことを 必かなら

ず確認かくにん

してから署名しょめい

してください。

③ 異議い ぎ

申立も う し た

て

難民なんみん

申請しんせい

の結果け っ か

が｢不認定ふ に ん て い

｣の場合ば あ い

、異議い ぎ

の申立も う し た

てが出来で き

ます。異議い ぎ

申立書もうしたてしょ

に不服ふ ふ く

の理由り ゆ う

を記載き さ い

し、

不服ふ ふ く

の理由り ゆ う

を示しめ

す資料し り ょ う

を添そ

えて法務ほ う む

大臣だいじん

に対たい

して提出ていしゅつ

することにより 行おこな

います。理由り ゆ う

や資料し り ょ う

は追加つ い か

可能か の う

ですが、異議い ぎ

申立書もうしたてしょ

自体じ た い

は難民なんみん

不認定ふ に ん て い

通知つ う ち

を受う

けた日ひ

から 7日か

以内い な い

（難民なんみん

の認定にんてい

をしない処分しょぶん

(不認定ふ に ん て い

処分しょぶん

)の決定けってい

年月日ね ん が っ ぴ

から起算き さ ん

するのではなく、結果け っ か

を告知こ く ち

された日ひ

から起算き さ ん

します）に提出ていしゅつ

し

なければなりません。異議い ぎ

申立も う し た

ての用紙よ う し

は、通常つうじょう

は難民なんみん

の認定にんてい

をしない処分しょぶん

の通知つ う ち

の際さい

に渡わた

されま

すが、渡わた

されない場合ば あ い

には入国にゅうこく

管理局か ん り き ょ く

で交付こ う ふ

を請求せいきゅう

してください。その後、異議い ぎ

申立も う し た

ての日ひ

から 6

週間しゅうかん

以内い な い

に、申述書しんじゅつしょ

を提出ていしゅつ

することになります（期日き じ つ

までに提出ていしゅつ

できない場合ば あ い

は、提出ていしゅつ

期限き げ ん

について

入国にゅうこく

管理局か ん り き ょ く

と相談そうだん

してください）。

④ 口頭こ う と う

意見い け ん

陳述ちんじゅつ

・審しん

尋じん

と、異議い ぎ

申立も う し た

ての結果け っ か

異議い ぎ

申立人もうしたてにん

は、口頭こ う と う

意見い け ん

陳述ちんじゅつ

・審しん

尋じん

を求も と

めることができます。口頭こ う と う

意見い け ん

陳述ちんじゅつ

・審しん

尋じん

には難民なんみん

審査し ん さ

参与員さ ん よ い ん

が加く わ

わり、また、代理人だ い り に ん

弁護士べ ん ご し

の立会たちあい

が可能か の う

です。通常つうじょう

1回かい

で、通訳つ う や く

時間じ か ん

、参与員さ ん よ い ん

との質疑し つ ぎ

応答お う と う

を含ふ く

めて 2時間じ か ん

程度て い ど

行おこな

われます。実施じ っ し

にあたっては、補佐人ほ さ に ん

や参加人さ ん か に ん

という位置い ち

づけで、申立人もうしたてにん

の友人ゆうじん

や関係者かんけいしゃ

がインタビューい ん た び ゅ ー

に参加さ ん か

し、意見い け ん

を述の

べることができることもあります。この場合ば あ い

、入国にゅうこく

管理局か ん り き ょ く

に書面しょめん

を提出ていしゅつ

して、誰だれ

が出席しゅっせき

するのかを知し

らせなければなりません。

口頭こ う と う

意見い け ん

陳述ちんじゅつ

・審しん

尋じん

の後あと

、異議い ぎ

申立も う し た

ての結果け っ か

を通知つ う ち

されます。不認定ふ に ん て い

処分しょぶん

が 誤あやま

りであったとされれ

ば難民なんみん

としての認定にんてい

がなされますが、不認定ふ に ん て い

処分しょぶん

が正ただ

しい（異議い ぎ

申立も う し た

てに理由り ゆ う

がない）とされた場合ば あ い

、

難民なんみん

認定にんてい

手続て つ づ

きは終了しゅうりょう

し、二度目に ど め

の異議い ぎ

の申立も う し た

てはできません。なお、新あら

たな事情じ じ ょ う

が生しょう

じた場合ば あ い

、

難民なんみん

申請しんせい

を 再ふたた

び 行おこな

うことは妨さまた

げられていません。

7

⑤ 行政ぎょうせい

訴訟そ し ょ う

（司法し ほ う

審査し ん さ

）

異議い ぎ

の申立も う し た

てに理由り ゆ う

がないとされた場合ば あ い

、司法し ほ う

審査し ん さ

を求も と

めることができます。申請者しんせいしゃ

は、異議い ぎ

の結果け っ か

を知し

った日ひ

の翌日よ く じ つ

から 6 か月げつ

以内い な い

（たとえば 1月がつ

10日か

に通知つ う ち

を受う

けたら、7月がつ

10日か

までです。但ただ

し、

最終日さ い し ゅ う び

が国民こ く み ん

の休日きゅうじつ

なら翌日よ く じ つ

になります）に訴訟そ し ょ う

の提起て い き

をしなければいけません。訴訟そ し ょ う

の提起て い き

は、1

次じ

不認定ふ に ん て い

の段階だんかい

で異議い ぎ

申立も う し た

てと並行へいこう

してすることもできます。

なお、難民なんみん

不認定ふ に ん て い

処分しょぶん

の取消と り け し

を請求せいきゅう

する訴訟そ し ょ う

を提起て い き

する場合ば あ い

、裁判所さいばんしょ

に通常つうじょう

8200円えん

の印紙い ん し

と、6400

円えん

程度て い ど

の郵券ゆうけん

（郵便ゆうびん

切手き っ て

）の予納よ の う

を求も と

められます。また、このほかに裁判さいばん

で法廷ほうてい

通訳つ う や く

が必要ひつよう

になった

場合ば あ い

には数万すうまん

円えん

の通訳料つうやくりょう

の予納よ の う

を求も と

められます。これら訴訟そ し ょ う

費用ひ よ う

を納おさ

める資力し り ょ く

がない場合ば あ い

には、

訴訟そ し ょ う

の提起て い き

の際さい

に訴訟そ し ょ う

救助きゅうじょ

の申立もうしたて

を裁判所さいばんしょ

に併あわ

せて行うおこなう

こととなります。

２．難民なんみん

認定にんてい

の基本き ほ ん

事項じ こ う

以下い か

は難民なんみん

申請しんせい

の準備じゅんび

をする際さい

に役立や く だ

つと思おも

われる情報じょうほう

です。

1) 迫害はくがい

とは？

UNHCR（国連こ く れ ん

難民なんみん

高等こ う と う

弁務官べ ん む か ん

事務所じ む し ょ

）の難民なんみん

認定基に ん て い き

準ハンドブックじ ゅ ん は ん ど ぶ っ く

によると、普遍的ふ へ ん て き

に受う

け入い

れられ

ている「迫害はくがい

」の定義て い ぎ

は存在そんざい

しません。難民なんみん

条約じょうやく

の第だい

33条じょう

からみると、迫害はくがい

とは生命せいめい

又また

は自由じ ゆ う

に対たい

す

る脅威き ょ う い

であると推論すいろん

されます。その他た

の重大じゅうだい

な人権じんけん

侵害しんがい

も迫害はくがい

を構成こうせい

すると 考かんが

えられます。

加く わ

えて、難民なんみん

認定にんてい

申請者しんせいしゃ

は、それ自体じ た い

としては迫害はくがい

と言い

えないような出来事で き ご と

（例た と

えば様々さまざま

な形態けいたい

の

差別さ べ つ

）またはその他た

の不利ふ り

な要因よういん

（例た と

えば出身しゅっしん

国こ く

の一般的いっぱんてき

に不安定ふ あ ん て い

な状況じょうきょう

）と結むす

びついた措置そ ち

の

対象たいしょう

になっていたかもしれません。こうした状況じょうきょう

のもとでは、関連かんれん

する要因よういん

を一緒い っ し ょ

にして 考かんが

えると、

申請者しんせいしゃ

の内心ないしん

に「累積るいせき

された根拠こ ん き ょ

」により迫害はくがい

を受う

けるおそれがあるという十分じゅうぶん

に理由り ゆ う

のある恐怖き ょ う ふ

を

有ゆう

したと言い

う主張しゅちょう

を十分じゅうぶん

に正当化せ い と う か

できることもあるでしょう。どのような累積的るいせきてき

な根拠こ ん き ょ

が有効ゆ う こ う

な難民なんみん

の

地位ち い

の主張しゅちょう

となるかについて一般的いっぱんてき

な原則げんそく

を明言めいげん

する事こ と

はできません。これは必然的ひつぜんてき

に、特定と く て い

の

地理上ち り じ ょ う

、歴れき

史上し じ ょ う

、及およ

び民族上みんぞくじょう

の文脈ぶんみゃく

を含ふ く

んだすべての事情じ じ ょ う

によることになるでしょう。

例た と

えば迫害はくがい

には次つぎ

のようなことを含ふ く

みます。

生命せいめい

・身体しんたい

の安全あんぜん

及およ

び自由じ ゆ う

に対たい

する脅威き ょ う い

● 身み

の危険き け ん

；申請者しんせいしゃ

が自国じ こ く

にて当局とうきょく

による攻撃こ う げ き

の対象たいしょう

であった場合ば あ い

など。

● 逮捕た い ほ

・拘禁こ う き ん

；手続てつづき

自体じ た い

が合法ご う ほ う

か違法い ほ う

かは、問と

わない。また警察けいさつ

・治安ち あ ん

部隊ぶ た い

・ゲリラげ り ら

集団しゅうだん

の

いずれによるものであっても、政府せ い ふ

が自国民じ こ く み ん

を保護ほ ご

する意思い し

又また

は能力のうりょく

をもっていないこと

が証明しょうめい

できる場合ば あ い

は、「迫害はくがい

」に含ふ く

まれる。逮捕た い ほ

・拘禁こ う き ん

を現実げんじつ

にされた場合ば あ い

のみならず、こ

れらをされそうになって逃のが

れた場合ば あ い

なども含ふ く

む。

● 拷問ごうもん

：一般的いっぱんてき

に「拷問ごうもん

」と 考かんが

えられるもの以外い が い

の状況じょうきょう

も多数た す う

含ふ く

む。例た と

えば、収容しゅうよう

時じ

に食事し ょ く じ

や睡眠すいみん

時間じ か ん

を与あた

えられない場合ば あ い

も拷問ごうもん

にあたる。

● 脅迫きょうはく

：申請者しんせいしゃ

本人ほんにん

、又また

はその家族か ぞ く

、友人ゆうじん

が直接ちょくせつ

脅迫きょうはく

された場合ば あ い

など。

● 失踪し っ そ う

：申請者しんせいしゃ

本人ほんにん

、又また

はその家族か ぞ く

・友人ゆうじん

が誘拐ゆうかい

により失踪し っ そ う

した場合ば あ い

など。

8

経済的けいざいてき

生活せいかつ

・財産ざいさん

の安全あんぜん

・自由じ ゆ う

に関するか ん す る

もの

● 財産ざいさん

の没収ぼっしゅう

● 就労しゅうろう

の禁止き ん し

・就労しゅうろう

機会き か い

の剥奪はくだつ

● 教育きょういく

機会き か い

の剥奪はくだつ

その他た

● 特定と く て い

宗教しゅうきょう

への改宗かいしゅう

・帰依き え

の強制きょうせい

● 特定と く て い

政党せいとう

への加入かにゅう

、特定と く て い

政党せいとう

からの脱退だったい

の強制きょうせい

2) 難民なんみん

の定義て い ぎ

にあてはまる迫害はくがい

の原因げんいん

● 人種じ ん し ゅ

：民族みんぞく

、部族ぶ ぞ く

、氏族し ぞ く

を含むふ く む

。

● 宗教しゅうきょう

● 国籍こ く せ き

● 政治的せ い じ て き

意見い け ん

；あらゆる政治的せ い じ て き

発言はつげん

、政治せ い じ

活動かつどう

を含ふ く

む。

● 特定と く て い

の社会的しゃかいてき

集団しゅうだん

の構成員こうせいいん

；通常つうじょう

、類似る い じ

のバックグラウンドば っ く ぐ ら う ん ど

、習慣しゅうかん

、社会的しゃかいてき

地位ち い

をもつ

人々ひとびと

からなる集団しゅうだん

とされ、ある特定と く て い

の社会的しゃかいてき

集団しゅうだん

に所属し ょ ぞ く

していることだけでは難民なんみん

の

地位ち い

を主張しゅちょう

するに十分じゅうぶん

でないとされる。但ただ

し、特別と く べ つ

に、単たん

に所属し ょ ぞ く

していることが迫害はくがい

のおそ

れの十分じゅうぶん

な根拠こ ん き ょ

となる場合ば あ い

もある。

3) 迫害はくがい

の証明しょうめい

難民なんみん

認定基に ん て い き

準ハンドブックじ ゅ ん は ん ど ぶ っ く

によると申請者しんせいしゃ

に立証りっしょう

責任せきにん

があります。具体的ぐ た い て き

には申請者しんせいしゃ

は以下い か

のことを

しなければなりません。

１） 事実じ じ つ

を立証りっしょう

するにあたり、真実しんじつ

を述の

べ、かつ審査官し ん さ か ん

を十分じゅうぶん

に助たす

けること

２） 入手にゅうしゅ

しうる証拠し ょ う こ

により 自みずか

らの陳述ちんじゅつ

を補強ほ き ょ う

し、証拠し ょ う こ

が欠如け つ じょ

している部分ぶ ぶ ん

については納得な っ と く

しう

る説明せつめい

をするよう努つと

めること。必要ひつよう

なときは追加つ い か

の証拠し ょ う こ

を入手にゅうしゅ

するよう努力ど り ょ く

すること。

３） 審査官し ん さ か ん

が関連かんれん

する事実じ じ つ

を確認かくにん

するのに必要ひつよう

な程度て い ど

に詳細しょうさい

に 自みずか

らの過去か こ

の経験けいけん

に関かん

する

情報じょうほう

を提てい

供きょう

すること。主張しゅちょう

のすべての詳細しょうさい

において一貫いっかん

した説明せつめい

をすること。

申請者しんせいしゃ

は自分じ ぶ ん

が危険き け ん

な状態じょうたい

にある理由り ゆ う

を日本に ほ ん

政府せ い ふ

に詳細しょうさい

に説明せつめい

する事こ と

が非常ひ じ ょ う

に重要じゅうよう

です。申請者しんせいしゃ

の国籍こ く せ き

国く に

（又また

は居住きょじゅう

国こ く

）政府せ い ふ

が人権じんけん

を侵しん

害がい

する、又また

は情勢じょうせい

が全般的ぜんぱんてき

に不安定ふ あ ん て い

である、というだけでは

十分じゅうぶん

な理由り ゆ う

にはなりません。申請者しんせいしゃ

本人ほんにん

が迫害はくがい

対象たいしょう

とされる具体的ぐ た い て き

理由り ゆ う

を説明せつめい

しなければならない

のです。なお、入国にゅうこく

管理局か ん り き ょ く

に提出ていしゅつ

する書類し ょ る い

とは別べつ

に、記録用き ろ く よ う

としてコピーこ ぴ ー

をとっておくと良よ

いでしょう。

３．難民なんみん

認定にんてい

申請用しんせいよう

に準備じゅんび

する書類し ょ る い

次つぎ

の提出ていしゅつ

書類し ょ る い

を用意よ う い

してください。記録用き ろ く よ う

として、これら一式い っ しき

のコピーこ ぴ ー

を保持ほ じ

しておくと良よ

いでしょう。

9

● 難民なんみん

認定にんてい

申し ん

請書せ い し ょ

を一部い ち ぶ

（A４サイズさ い ず

12枚まい

）

● 陳述書ちんじゅつしょ

を一部い ち ぶ

（ 必かなら

ず提出ていしゅつ

しなければならないわけではありませんが難民なんみん

認定にんてい

審査し ん さ

において

重要じゅうよう

です。様式よ う し き

自由じ ゆ う

。）

● その他た

難民なんみん

であることを証明しょうめい

する資料し り ょ う

● 申請者し ん せ い し ゃ

本人ほんにん

の写真し ゃ し ん

を 2枚まい

（5センチせ ん ち

×かける

5センチせ ん ち

、脱帽だ つ ぼ う

、正面しょうめん

向む

き、最近さ い き ん

2ヶ月か げ つ

以内い な い

に撮影さ つ え い

したもの。）

（在留ざいりゅう

資格し か く

がない場合ば あ い

は 3枚まい

）

申請しんせい

する際さい

には以下い か

の書類し ょ る い

を提示て い じ

する必要ひつよう

があります。

● 旅券り ょ け ん

、渡航と こ う

証明書しょうめいしょ

もしくは在留ざいりゅう

資格し か く

証明書しょうめいしょ

（所持し ょ じ

している場合ば あ い

）

● 在留ざいりゅう

カード（所持し ょ じ

している場合ば あ い

）

● 仮放免か り ほ う め ん

許可書き ょ か し ょ

（所持し ょ じ

している場合ば あ い

）

● 一時い ち じ

庇護ひ ご

上陸じょうりく

許可き ょ か

などの、上陸じょうりく

許可証き ょ か し ょ う

（所持し ょ じ

している場合ば あ い

）

1) 難民なんみん

認定にんてい

申しん

請書せいしょ

の入手にゅうしゅ

神奈川県か な が わ け ん

を除のぞ

く関東かんとう

甲信越こうしんえつ

地域ち い き

（東京都と う き ょ う と

、埼玉県さいたまけん

、千葉県ち ば け ん

、栃木県と ち ぎ け ん

、群馬県ぐ ん ま け ん

、茨城県いばらきけん

、山梨県やまなしけん

、

長野県な が の け ん

、新潟県にいがたけん

）に住す

んでいる場合ば あ い

、難民なんみん

認定にんてい

申請書しんせいしょ

は、品川しながわ

（天王州て ん の う ず

アイルあ い る

）の東京とうきょう

入国にゅうこく

管理局か ん り き ょ く

3階かい

の難民なんみん

調査ち ょ う さ

部門ぶ も ん

で入手にゅうしゅ

できます。そちらまで出向で む

き、難民なんみん

認定にんてい

申請しんせい

希望者き ぼ う し ゃ

である旨むね

を伝つた

えてください。

神奈川県か な が わ け ん

に住す

んでいる場合ば あ い

は、東京とうきょう

入国にゅうこく

管理局か ん り き ょ く

横浜よこはま

支局し き ょ く

で入手にゅうしゅ

できます。

また、法務省ほ う む し ょ う

のウェブサイトう ぇ ぶ さ い と

でも申請書しんせいしょ

（PDFファイルふ ぁ い る

）を入手にゅうしゅ

できます（http://www.moj.go.jp）。申しん

請書せいしょ

は複数ふ く す う

の言語げ ん ご

で準備じゅんび

してあります（英語え い ご

、アムハラ語あ む は ら ご

、アラビア語あ ら び あ ご

、インドネシア語い ん ど ね し あ ご

、シンハラ語し ん は ら ご

、

スペイン語す ぺ い ん ご

、スワヒリ語す わ ひ り ご

、タイ語た い ご

、タガログ語た が ろ ぐ ご

、タミル語た み る ご

、ダリ語だ り ご

、トルコ語と る こ ご

、ネパール語ね ぱ ー る ご

、パシュトゥ語ぱ し ゅ と ぅ ご

、

パンジャブ語ぱ ん じ ゃ ぶ ご

、 ヒンディ語ひ ん で ぃ ご

、 フランス語ふ ら ん す ご

、 ベトナム語べ と な む ご

、 ペルシャ語ぺ る し ゃ ご

、 ベンガル語べ ん が る ご

、 ポルトガル語ぽ る と が る ご

、

ミャンマー語み ゃ ん ま ー ご

、モンゴル語も ん ご る ご

、ロシア語ろ し あ ご

、ウルドゥ語う る ど ぅ ご

）。難民なんみん

支援し え ん

協会きょうかい

でも申請書しんせいしょ

を用意よ う い

しています。

※「神奈川県か な が わ け ん

を除のぞ

く関東かんとう

甲信越こうしんえつ

」以外い が い

の場合ば あ い

は、付録ふ ろ く

Ⅱ２

で各地方か く ち ほ う

の入管にゅうかん

所在地し ょ ざ い ち

を確認かくにん

してください。

なお、入国にゅうこく

管理局か ん り き ょ く

収容しゅうよう

施設し せ つ

などに収容中しゅうようちゅう

の人ひと

は、その施設し せ つ

等など

の職員しょくいん

に申立も う し た

て申請書しんせいしょ

を入手にゅうしゅ

してくだ

さい。空港く う こ う

で難民なんみん

申請しんせい

に関かん

する情報じょうほう

を求も と

める場合ば あ い

には入国にゅうこく

管理局か ん り き ょ く

職員しょくいん

に問と

い合あ

わせてください。また

は難民なんみん

支援し え ん

協会きょうかい

( ℡でんわ

0120-477-472/03-5379-6003)か UNHCR( ℡でんわ

03-3499-2011)に問と

い合あ

わせる事こ と

もできます。

2) 難民なんみん

認定にんてい

申しん

請書せいしょ

の記入き に ゅ う

申しん

請書せいしょ

は 必かなら

ず申請者しんせいしゃ

本人ほんにん

が記入き に ゅ う

します。母語ぼ ご

など、もっとも慣な

れ親した

しんでいる言語げ ん ご

で間違ま ち が

いがないよ

うに書か

いてください。読よ

み書か

きが出来で き

ないなどの理由り ゆ う

で書か

くことができない場合ば あ い

は、入国にゅうこく

管理局か ん り き ょ く

と相談そうだん

してください。申しん

請書せいしょ

を記入き に ゅ う

する際さい

には、記入欄きにゅ うらん

の限かぎ

られたスペースす ぺ ー す

に全すべ

てを記し る

す必要ひつよう

はありません。

記入欄きにゅ うらん

の大おお

きさに合あ

わせ「陳述書ちんじゅつしょ

記載き さ い

の通とお

り」、もしくは「陳述書ちんじゅつしょ

を参照さんしょう

のこと」とだけ書か

き入い

れ、詳細しょうさい

を記し る

した陳述書ちんじゅつしょ

を添そ

えることも可能か の う

です。

10

3) 難民なんみん

認定にんてい

申しん

請書せいしょ

の提出先ていしゅつさき

申しん

請書せいしょ

は入国にゅうこく

管理局かんりきょく

の難民なんみん

調査官ちょうさかん

へ提 出ていしゅつ

してください。申しん

請書せいしょ

が受理じ ゅ り

されると「受理票じ ゅ り ひょ う

」が交付こ う ふ

されます。

受理票じ ゅ り ひょ う

は通常つうじょう

、旅券りょけん

に綴と

じられます。この受理票じ ゅ り ひょ う

には申請しんせい

番号ばんごう

が記しる

されています。受理票じ ゅ り ひょ う

を受う

け取と

ること

は非常ひ じ ょ う

に重要じゅうよう

です。職員しょくいん

が申請書しんせいしょ

を受う

け取と

った場合ば あ い

でも、受理票じ ゅ り ひょ う

が交付こ う ふ

されなければ正式せいしき

な受理じ ゅ り

とみな

されないことがあります。また、この受理票じ ゅ り ひょ う

は難民なんみん

認定にんてい

手続てつづき

が終 了しゅうりょう

するまで、大切たいせつ

に保持ほ じ

して下く だ

さい。

4) 陳述書ちんじゅつしょ

の作成さ く せ い

陳述書ちんじゅつしょ

は申請しんせい

書類し ょ る い

の重要じゅうよう

な一部い ち ぶ

です。詳細しょうさい

については、別紙べ っ し

の「セルフせ る ふ

・ヘルプへ る ぷ

・キットき っ と

」を参照さんしょう

してく

ださい。陳述書ちんじゅつしょ

により、帰国き こ く

不可能ふ か の う

であるとする状況じょうきょう

の詳細しょうさい

な説明せつめい

を 行おこな

います。陳述書ちんじゅつしょ

では以下い か

のこ

とを説明せつめい

します。

1. 迫害はくがい

状況じょうきょう

- どのような迫害はくがい

が 行おこな

われ、申請者しんせいしゃ

本人ほんにん

がどのようなことを経験けいけん

したのか。

2. 迫害はくがい

の理由り ゆ う

- なぜ申請者しんせいしゃ

本人ほんにん

が迫害はくがい

されたか、またなぜ迫害はくがい

される可能性か の う せ い

があるのか。

3. 現状げんじょう

- 帰国き こ く

した場合ば あ い

、迫害は く が い

される可能性か の う せ い

があること。

4. 上記じ ょ う き

１～３についての詳細しょうさい

説明せ つ め い

- 本人ほ ん に ん

の経験け い け ん

だけでなく、その家族か ぞ く

、友人ゆ う じ ん

、所属し ょ ぞ く

団体だ ん た い

の

例れ い

も挙あ

げて説明せつめい

すること。

陳述書ちんじゅつしょ

にはなるべく詳細しょうさい

な状況じょうきょう

を記し る

してください。出 生しゅっしょう

から現在げんざい

に至いた

るまでの状況じょうきょう

（必要ひつよう

な場合ば あ い

は

家族か ぞ く

や親戚しんせき

のことも）を書く必要ひつよう

がありますが、実際じ っ さ い

に受う

けた（あるいは受う

けるおそれがあった）迫害はくがい

に

関かん

しての記述き じゅつ

が最もっと

も重要じゅうよう

です。氏名し め い

、日付ひ づ け

、場所ば し ょ

、事実じ じ つ

経過け い か

などの具体的ぐ た い て き

記述き じゅつ

も重要じゅうよう

です。申請者しんせいしゃ

本人ほんにん

が経験けいけん

した事柄ことがら

、そして実際じ っ さ い

に危険き け ん

な状況じょうきょう

にさらされている理由り ゆ う

を具体的ぐ た い て き

に書か

いてください。

陳述書ちんじゅつしょ

には、「５Ｗ１Ｈ」（いつ、どこで、誰だれ

が、何なに

を、誰だれ

に対たい

して、どのようにして）に留意り ゅ う い

した上う え

で、

申請者しんせいしゃ

本人ほんにん

（又また

は近親者きんしんしゃ

等など

）が経験けいけん

した事柄ことがら

、また本国ほんごく

に留と ど

まった又また

は今後こ ん ご

送還そうかん

された際さい

に申請者しんせいしゃ

の

身み

に生しょう

じるであろう事柄ことがら

を記述き じゅつ

してください。申しん

請書せいしょ

と共と も

に提出ていしゅつ

する証拠し ょ う こ

に関かん

しても言及げんきゅう

してください。

一般的いっぱんてき

状況じょうきょう

だけではなく、申請者しんせいしゃ

本人ほんにん

が経験けいけん

した事実じ じ つ

（近親者きんしんしゃ

等など

から見聞み き

きした事実じ じ つ

も含ふ く

む）に重点じゅうてん

を置お

いて書か

くよう注意ち ゅ う い

してください。

陳述書ちんじゅつしょ

は詳細しょうさい

を記し る

す必要ひつよう

があるため、長なが

くなるのが普通ふ つ う

です。最もっと

も重要じゅうよう

なのは申請者しんせいしゃ

本人ほんにん

が保護ほ ご

を

必要ひつよう

としている具体的ぐ た い て き

理由り ゆ う

を説明せつめい

することです。陳述書ちんじゅつしょ

のコピーこ ぴ ー

は 必かなら

ず控ひか

えておくようにしてください。

陳述書ちんじゅつしょ

は難民なんみん

申請しんせい

の根幹こんかん

をなす、重要じゅうよう

な書類し ょ る い

です。インタビューい ん た び ゅ ー

で陳述書ちんじゅつしょ

と矛盾むじゅん

したことを言い

うと、

不利益ふ り え き

になる可能性か の う せ い

があります。

5) その他た

の証拠し ょ う こ

書類し ょ る い

難民なんみん

認定にんてい

を受う

けるには、 自みずか

らの主張しゅちょう

内容ないよう

を立証りっしょう

しなければなりません。そのために、本国ほんごく

に帰国き こ く

した

際さい

に迫は く

害がい

される可能性か の う せ い

を証明しょうめい

する証拠し ょ う こ

を入手にゅうしゅ

してください。当然とうぜん

、証拠し ょ う こ

の入手にゅうしゅ

は 難むずか

しいと思おも

われます。

しかし、主張しゅちょう

内容ないよう

を証明しょうめい

するためには、出来で き

る限かぎ

り多おお

くの資料し り ょ う

をそろえることが大切たいせつ

です。難民なんみん

調査官ち ょ う さ か ん

による証拠し ょ う こ

提出ていしゅつ

要請ようせい

がなくても、 自みずか

ら出来で き

る限かぎ

りの証拠し ょ う こ

を集あつ

め、提出ていしゅつ

するようにしてください。

例えばた と え ば

、以下い か

のようなものが証拠し ょ う こ

として有効ゆ う こ う

なものと思おも

われます。

11

●申請者し ん せ い し ゃ

本人ほんにん

の活動か つ ど う

状況じょうきょう

や実際じ っ さ い

に受う

けた迫害は く が い

に関かん

する新聞しんぶん

記事き じ

や雑誌ざ っ し

記事き じ

等な ど

●申請者し ん せ い し ゃ

本人ほんにん

の政治的せ い じ て き

意見い け ん

を掲載けいさ い

している記事き じ

等な ど

●申請者し ん せ い し ゃ

に対たい

する本国ほ ん ご く

政府せ い ふ

の指名手配書し め い て は い し ょ

や逮捕状た い ほ じ ょ う

等な ど

、迫害は く が い

する意思い し

が表明ひょうめい

されている書類し ょ る い

●所属し ょ ぞ く

団体だんたい

の会員かいいん

である証明しょうめい

（申請者しんせいしゃ

が会員かいいん

である及およ

び団だん

体内たいない

での地位ち い

・活動かつどう

を証明しょうめい

する書状しょじょう

など）

●申請者し ん せ い し ゃ

の主張しゅちょう

内容な い よ う

に関連かんれん

のある身分み ぶ ん

証明書しょうめいしょ

、学生証がくせいしょう

など。

●外国が い こ く

政府せ い ふ

機関き か ん

・人権じんけん

団体だんたい

発行は っ こ う

の報告書ほ う こ く し ょ

など。たとえば、アメリカ国務省こ く む し ょ う

、イギリス内務省な い む し ょ う

、

アムネスティあ む ね す て ぃ

・ インターナショナルい ん た ー な し ょ な る

(Amnesty International) 、 ヒューマンライツウォッチひ ゅ ー ま ん ら い つ う ぉ っ ち

(Human

Rights Watch)の報告書ほ う こ く し ょ

など。

全すべ

ての書類し ょ る い

が申請者しんせいしゃ

本人ほんにん

について詳く わ

しく言及げんきゅう

したものである必要ひつよう

はありません。例た と

えば、申請者しんせいしゃ

の

所属し ょ ぞ く

団体だんたい

が作成さ く せ い

した証明書しょうめいしょ

に、申請者しんせいしゃ

の氏名し め い

や団だん

体内たいない

での地位ち い

等など

が明記め い き

されている上う え

で、本国内ほんごくない

で

申請者しんせいしゃ

が実際じ っ さ い

に経験けいけん

した事柄ことがら

も記し る

されていれば望のぞ

ましいのですが、一般いっぱん

の新聞しんぶん

記事き じ

であれば、

申請者しんせいしゃ

本人ほんにん

について言及げんきゅう

したものでなくても構かま

いません。申請者しんせいしゃ

と同おな

じ団体だんたい

に所属し ょ ぞ く

する人々ひとびと

が迫害はくがい

を

受う

けている、という記事き じ

でも十分じゅうぶん

です。人権じんけん

団体だんたい

の報告書ほ う こ く し ょ

に関かん

しても同様ど う よ う

です。申請者しんせいしゃ

本人ほんにん

の氏名し め い

が

報告書ほ う こ く し ょ

に記載き さ い

されていなくても、重要じゅうよう

な資料し り ょ う

となります。申請者しんせいしゃ

と似に

たような状況じょうきょう

にある人ひと

が迫害はくがい

され

ていたという内容ないよう

の報告書ほ う こ く し ょ

であれば、十分じゅうぶん

提出ていしゅつ

に 値あたい

する資料し り ょ う

となり得え

ます。

重要じゅうよう

書類しょるい

の原本げんぽん

は自分じ ぶ ん

の手元て も と

に保管ほ か ん

し、コピーこ ぴ ー

の方ほう

を難民なんみん

調査官ちょうさかん

に提出ていしゅつ

するよう心こころ

がけてください。難民なんみん

認定にんてい

申請しんせい

時じ

またはインタビューい ん た び ゅ ー

時じ

に資料しり ょ う

の原本げんぽん

を難民なんみん

調査官ちょうさかん

に提示て い じ

し、コピーこ ぴ ー

と原本げんぽん

が同一どういつ

のものであること

を確認かくにん

してもらってください。原本げんぽん

の資料しり ょ う

の提出ていしゅつ

はしないでください。

４．仮滞在かりたいざい

在留ざいりゅう

資格し か く

未取得者み し ゅ と く し ゃ

から難民なんみん

認定に ん て い

申請し ん せ い

があったときは、一定い っ て い

の要件よ う け ん

を満み

たす場合ば あ い

には仮滞在か り た い ざ い

が許可き ょ か

さ

れます。仮滞在か り た い ざ い

の許可き ょ か

を受う

けるには、以下い か

の条件じょうけん

を満み

たす必要ひ つ よ う

があります。

（１）強制きょうせい

退去た い き ょ

になるような特別と く べ つ

な事情じ じ ょ う

のもとにあると 疑うたが

われるような合理的ご う り て き

根拠こ ん き ょ

がないこと

（２）日本に ほ ん

に上陸じ ょ う り く

した日ひ

（日本に ほ ん

にいる間あいだ

に難民なんみん

となる事由じ ゆ う

が生しょう

じた人ひ と

については、その事実じ じ つ

を知し

った

日ひ

）から6ヶ月か げ つ

以内い な い

に難民なんみん

認定に ん て い

申請し ん せ い

を 行おこな

っていること

（３）迫害は く が い

を受う

ける恐おそ

れのあると知し

られている領域りょういき

から直接ちょくせつ

日本に ほ ん

に入国にゅうこく

したとき

（４）日本に ほ ん

に入国後に ゅ う こ く ご

、刑法け い ほ う

や他た

の法ほ う

に違反い は ん

する罰ばつ

として懲役ちょうえき

、あるいは禁固き ん こ

の刑けい

に処し ょ

されていないこと

（５）まだ退去た い き ょ

強制きょうせい

令書れ い し ょ

が発付は っ ぷ

されていないこと

（６）逃亡と う ぼ う

する合理的ご う り て き

な 疑うたが

いがないこと

「直接ちょくせつ

日本に ほ ん

に入国にゅうこく

」という言葉こ と ば

については、多おお

くの庇護ひ ご

希望者き ぼ う し ゃ

にとって、出身しゅっしん

国こ く

から日本に ほ ん

に「直接ちょくせつ

」来く

る

ことは 難むずか

しいため、柔軟じゅうなん

に解釈かいしゃく

される可能性か の う せ い

があります。どうして日本に ほ ん

に「直接ちょくせつ

」入国にゅうこく

することができな

かったのか、理由り ゆ う

を詳細しょうさい

に説明せつめい

することができます。仮滞在か り た い ざ い

期間き か ん

は原則げ ん そ く

として6ヶ月か げ つ

です。仮滞在か り た い ざ い

期間き か ん

の更新こ う し ん

は、許可き ょ か

期限き げ ん

の10日前か ま え

から申請し ん せ い

することができます。この仮滞在か り た い ざ い

許可期き ょ か き

間中かんちゅう

は、身柄み が ら

の拘束こ う そ く

がなく、退去た い き ょ

強制きょうせい

手続て つ づ き

が停止て い し

されます。

仮滞在か り た い ざ い

が認みと

められれば、仮滞在か り た い ざ い

の許可き ょ か

が取と

り消け

されるまで退去た い き ょ

強制きょうせい

手続て つ づ き

は停止て い し

されますが、仮滞在か り た い ざ い

12

が認みと

められなかった場合ば あ い

は、退去た い き ょ

強制きょうせい

手続て つ づ き

は停止て い し

されず、退去た い き ょ

強制きょうせい

令書れ い し ょ

が発付は っ ぷ

される可能性か の う せ い

があり

ます。しかし、難民なんみん

申請中しんせいちゅう

は、強制送還きょうせいそうかん

されることはありません。

５．人道じ ん ど う

配慮はいりょ

による在留ざいりゅう

許可き ょ か

難民なんみん

認定にんてい

申請しんせい

が不認定処分ふ に ん て い し ょ ぶ ん

となっても、人道じ ん ど う

配慮はいりょ

により在留ざいりゅう

が許可き ょ か

される場合ば あ い

があります。在留ざいりゅう

資格し か く

を持も

ちながら難民なんみん

申請しんせい

を行っていた場合ば あ い

は、在留ざいりゅう

資格し か く

が変更へんこう

、または延長えんちょう

されます。在留ざいりゅう

資格し か く

がない

場合ば あ い

、在留ざいりゅう

特別と く べ つ

許可き ょ か

1が認

みと

められます。出入国しゅつにゅうこく

管理か ん り

及およ

び難民なんみん

認定法にんていほう

によれば、日本に ほ ん

における滞在たいざい

が

認みと

められる特別と く べ つ

の理由り ゆ う

があれば、在留ざいりゅう

が認みと

められます。一方いっぽう

、「特別と く べ つ

の理由り ゆ う

」を判断はんだん

する明確めいかく

な基準きじゅん

は明あき

らかにされていません。法務省ほ う む し ょ う

は、一般的いっぱんてき

に申請者しんせいしゃ

のⅰ）過去か こ

の記録き ろ く

、ⅱ）家族か ぞ く

構成こうせい

、ⅲ）出身しゅっしん

国こ く

の状況じょうきょう

等と う

の事情じ じ ょ う

を考慮こ う り ょ

すると 考かんが

えられています。難民なんみん

認定にんてい

申請しんせい

した場合ば あ い

は、退去たいきょ

強制きょうせい

手続てつづき

ではなく、

難民なんみん

認定にんてい

申請しんせい

の中なか

で在留ざいりゅう

特別と く べ つ

許可き ょ か

の必要性ひつようせい

が考慮こ う り ょ

されることに留意り ゅ う い

してください。

６．退去たいきょ

強制きょうせい

手続てつづき

在留ざいりゅう

資格し か く

を持も

たずに難民なんみん

申請しんせい

をした場合ば あ い

、入国にゅうこく

管理局か ん り き ょ く

の違反い は ん

調査ち ょ う さ

担当た ん と う

部門ぶ も ん

より出頭しゅっとう

要請ようせい

通知つ う ち

が

書面しょめん

で送お く

られて来き

たり、電話で ん わ

がかかってきたりすることがあります。この出頭しゅっとう

要請ようせい

は、難民なんみん

認定にんてい

に関かん

す

るものではなく、超過ち ょ う か

滞在たいざい

又また

は非正規ひ せ い き

入国にゅうこく

の理由り ゆ う

を調査ち ょ う さ

するために 行おこな

われるもので、退去たいきょ

強制きょうせい

手続てつづき

の一環いっかん

です。退去たいきょ

強制きょうせい

手続てつづき

全体ぜんたい

は、通常つうじょう

、以下い か

の手順てじゅん

で 行おこな

われます(入管法にゅうかんほう

27条じょう

から 55条じょう

参照さんしょう

)。

1 在留

ざいりゅう

特別とくべつ

許可き ょ か

とは、在留ざいりゅう

資格し か く

がない外国人がいこくじん

に、法務ほ う む

大臣だいじん

が特別とくべつ

の事情じじょう

を認みと

めて在留ざいりゅう

を許可き ょ か

する

制度せ い ど

で、新あら

たに在留ざいりゅう

資格し か く

が与あた

えられます。

出頭しゅっとう

または入管にゅうかん

職員しょくいん

・警察官けいさつかん

による摘発てきはつ

違反い は ん

調査ち ょ う さ

（→仮放免か り ほ う め ん

許可き ょ か

申請しんせい

）

違反い は ん

審査し ん さ

（＋仮放免か り ほ う め ん

許可き ょ か

）

違反い は ん

認定にんてい

の告知こ く ち

口頭こ う と う

審理し ん り

請求権せいきゅうけん

の告知こ く ち

口頭こ う と う

審理し ん り

の請求せいきゅう

口頭こ う と う

審理し ん り

の実施じ っ し

特別と く べ つ

審理官し ん り か ん

による判定はんてい

法務ほ う む

大臣だ いじ ん

に対たい

する異議い ぎ

の申出も う し で

在留ざいりゅう

特別と く べ つ

許可き ょ か

退去た い き ょ

強制きょうせい

令書れ い し ょ

の発付は っ ぷ

・執行し っ こ う

口頭こ う と う

審理し ん り

の

請求せいきゅう

をしないば あ い

判定はんてい

に服したふ く し た

時と き

異議い ぎ

の申出も う し で

理由り ゆ う

なし

退去た い き ょ

強制きょうせい

令書れ い し ょ

の発付は っ ぷ

・執行し っ こ う

退去た い き ょ

強制きょうせい

令書れ い し ょ

の発付は っ ぷ

・執行し っ こ う

13

1) 違反い は ん

調査ち ょ う さ

・違反い は ん

審査し ん さ

最初さ い し ょ

に、（東京とうきょう

入国にゅうこく

管理局か ん り き ょ く

の場合ば あ い

は、6階かい

の調査ち ょ う さ

第三だいさん

部門ぶ も ん

及びお よ び

違反い は ん

調査ち ょ う さ

部門ぶ も ん

において）違反い は ん

調査ち ょ う さ

・

審査し ん さ

のインタビューい ん た び ゅ ー

を受う

けることになります。この時と き

、入国にゅうこく

警備官け い び か ん

・審査官し ん さ か ん

に帰国き こ く

できない事由じ ゆ う

を述の

べ

てください。

2) 仮放免かりほうめん

許可き ょ か

申請しんせい

・仮放免かりほうめん

外国人がいこく じん

の入管法にゅうかんほう

違反い は ん

が認みと

められた場合ば あ い

、通常つうじょう

は収容しゅうよう

されることになります。仮放免かりほうめん

とは、収容しゅうよう

しない

（収容しゅうよう

を解と

く）代が

わりにいくつかの条件じょうけん

を課か

すもので、刑事け い じ

手続てつづき

における保釈ほ し ゃ く

に似に

た制度せ い ど

です。仮放免かりほうめん

を受う

けた外国人がいこく じん

は以下い か

に 従したが

わなくてはなりません。

●1ヶ月か げ つ

から 3ヶ月か げ つ

に一度い ち ど

、入国にゅうこく

管理局か ん り き ょ く

へ出頭しゅっとう

すること

● 居住きょじゅう

している都道府県と ど う ふ け ん

を出で

ないこと（ただし申請しんせい

すると旅行り ょ こ う

などの許可き ょ か

を得え

ることができます）。

●住居じゅうきょ

を変か

えるときは届と ど

け出で

ること（事前じ ぜ ん

届出と ど け で

が建前たてまえ

ですが、届出と ど け で

時期じ き

は厳格げ ん か く

ではありません。

ただし、本当ほ ん と う

にその届と ど

け出で

た住所地じ ゅ う し ょ ち

に住す

んでいる証明しょうめい

として賃貸借ちんたいしゃく

契約書け い や く し ょ

などを確認か く に ん

されるこ

とがあります）。

また、これらの条件じょうけん

を守ま も

ることの保証ほ し ょ う

として、保証ほ し ょ う

金きん

の納付の う ふ

と、保証人ほ し ょうに ん

を立た

てることを求も と

められます。

保証ほ し ょ う

金きん

は、逃亡と う ぼ う

しない限かぎ

り、手続てつづき

終了後しゅうりょうご

（例た と

えば送還そうかん

のための収容しゅうよう

、または在留ざいりゅう

資格し か く

の取得後し ゅ と く ご

）返かえ

さ

れます。保証人ほ し ょうに ん

は、実際上じっさいじょう

の負担ふ た ん

（賠償ばいしょう

などの責任せきにん

）はありませんが、本人ほんにん

に条件じょうけん

を守ま も

らせることを

誓約せいやく

させられます。

仮かり

放免ほうめん

申請しんせい

をすると保証ほ し ょ う

金きん

を納おさ

めることを指示し じ

されます。保証ほ し ょ う

金きん

は、上限じょうげん

は 300万円まんえん

ですが、実際じ っ さ い

の

金額き んが く

は個々こ こ

のケースによってかなり異こ と

なるため、一概いちがい

には言い

えません（高額こ う が く

の保証ほ し ょ う

金きん

を支払し は ら

えない

場合ば あ い

、入国にゅうこく

警備官け い び か ん

と減額げんがく

を交渉こうしょう

してみてください）。

保証ほ し ょ う

金きん

を支払し は ら

うと「仮放免かりほうめん

許可書き ょ か し ょ

」が渡わた

されます。この後あと

、手続てつづき

は次つぎ

の違反い は ん

審査し ん さ

の段階だんかい

へと進すす

みます。

仮放免かりほうめん

許可き ょ か

を一度い ち ど

受う

ければ、その許可き ょ か

は、退去たいきょ

強制きょうせい

手続てつづき

がすべて終了しゅうりょう

するまでは継続けいぞく

されるのが

通常つうじょう

です。また難民なんみん

認定にんてい

申請中しんせいちゅう

の者もの

が呼よ

び出だ

しを受う

け、または自主的じ し ゅ て き

に出頭しゅっとう

して退去たいきょ

強制きょうせい

手続てつづき

がは

じまった場合ば あ い

であっても、難民なんみん

認定にんてい

手続てつづき

がすべて（異議い ぎ

申立も う し た

ての手続てつづき

も含ふ く

む）終了しゅうりょう

するまでは退去たいきょ

強制きょうせい

手続てつづき

の最終さいしゅう

判断はんだん

を出だ

さないことに通常つうじょう

なっていますので、結果け っ か

として通常つうじょう

、難民なんみん

認定にんてい

手続てつづき

がすべ

て終了しゅうりょう

するまでは仮放免かりほうめん

許可き ょ か

が続つづ

くことになります。

3) その後ご

の手続てつづき

入国にゅうこく

警備官け い び か ん

･審査官し ん さ か ん

による違反い は ん

調査ち ょ う さ

・審査し ん さ

の結果け っ か

、「不法ふ ほ う

滞在たいざい

」「不法ふ ほ う

入国にゅうこく

」に該当がいとう

すると判断はんだん

された

場合ば あ い

は、特別と く べ つ

審理官し ん り か ん

の口頭こ う と う

審理し ん り

（インタビューい ん た び ゅ ー

）を請求せいきゅう

することができます。この口頭こ う と う

審理し ん り

には弁護士べ ん ご し

および知人ち じ ん

が立た

ち会あ

うことができます。口頭こ う と う

審理し ん り

で同おな

じ判断はんだん

がされ、その結果け っ か

に不満ふ ま ん

がある場合ば あ い

、

法務ほ う む

大臣だいじん

（地方ち ほ う

入国にゅうこく

管理か ん り

局長きょくちょう

に権限けんげん

が委任い に ん

されている場合ば あ い

もあります）による再審さいしん

を求も と

めることがで

きます。もっとも、難民なんみん

認定にんてい

申請しんせい

について法務省ほ う む し ょ う

が調査ち ょ う さ

している 間あいだ

は、強制送還きょうせいそうかん

が 行おこな

われることはあ

りません。

14

Ⅲ Q & A

難民なんみん

認定にんてい

申請者しんせいしゃ

より度々たびたび

寄よ

せられる質問しつもん

・疑問ぎ も ん

を集あつ

めましたので、参照さんしょう

してください。

1）難民なんみん

申請しんせい

を 行おこな

った後あ と

、違反い は ん

調査ち ょ う さ

に行い

くように言い

われた場合ば あ い

、どうすればいいのでしょうか？

退去たいきょ

強制きょうせい

手続てつづき

の章しょう

を参照さんしょう

してください。

超過ち ょ う か

滞在たいざい

または非正規ひ せ い き

入国にゅうこく

の場合ば あ い

、難民なんみん

認定にんてい

申しん

請書せいしょ

を提出ていしゅつ

する際さい

、違反い は ん

調査ち ょ う さ

の部門ぶ も ん

への出頭しゅっとう

を

要請ようせい

されることがあります。難民なんみん

認定にんてい

申請しんせい

を受理じ ゅ り

する前まえ

にまず入国にゅうこく

警備官け い び か ん

による違反い は ん

調査ち ょ う さ

を受う

けるよ

うにという説明せつめい

があるかもしれません。しかし、難民なんみん

認定にんてい

申請しんせい

を 行おこな

う前まえ

に退去たいきょ

強制きょうせい

手続てつづき

が開始か い し

される

のを防ふせ

ぐために、違反い は ん

調査前ち ょ う さ ま え

にその場ば

でまず申請しんせい

を受理じ ゅ り

してもらうほうが良よ

いでしょう。

2）オーバーステイお ー ば ー す て い

（超過ち ょ う か

滞在たいざい

）や非正規ひ せ い き

入国にゅうこく

でも難民なんみん

認定にんてい

申請しんせい

は可能か の う

ですか？

可能か の う

です。現在げんざい

、日本に ほ ん

に滞在たいざい

している人ひと

であれば、誰だれ

でも難民なんみん

認定にんてい

申請しんせい

が可能か の う

です。在留ざいりゅう

資格し か く

の有効ゆ う こ う

期限き げ ん

が切き

れている（在留ざいりゅう

期間き か ん

が終了しゅうりょう

している、更新こ う し ん

申請しんせい

が不許可ふ き ょ か

になっている）場合ば あ い

や偽造ぎ ぞ う

旅券り ょ け ん

によ

る非正規ひ せ い き

入国にゅうこく

だった場合ば あ い

でも、申請しんせい

可能か の う

です。申請しんせい

したその場ば

で逮捕た い ほ

・収容しゅうよう

されることもありません。

3）申請しんせい

に必要ひつよう

な書類し ょ る い

が全すべ

てそろっていません。全すべ

てそろうまで申請しんせい

は控ひか

えるべきでしょうか？

難民なんみん

認定にんてい

申請後し ん せ い ご

に追加つ い か

で証拠し ょ う こ

資料し り ょ う

を提出ていしゅつ

することもできますので、なるべく早はや

く申請書しんせいしょ

を提出ていしゅつ

した方ほう

が望のぞ

ましいと 考かんが

えます。

4）書類し ょ る い

が翻訳ほんやく

できない場合ば あ い

、何なに

か問題もんだい

がありますか？

法務省ほ う む し ょ う

・入国にゅうこく

管理局側かんりきょくがわ

では、陳述書ちんじゅつしょ

及およ

びその他た

の書類し ょ る い

の翻訳ほんやく

は、申請者しんせいしゃ

の責任せきにん

範囲は ん い

であるとしてい

ます。可能か の う

であれば日本語に ほ ん ご

に訳や く

された書類し ょ る い

を提出ていしゅつ

することを勧すす

めます。まずは周囲し ゅ う い

の友人ゆうじん

、知人ち じ ん

に

日本語に ほ ん ご

訳や く

をお願ねが

いしてみてください。しかし、翻訳ほんやく

には多額た が く

の費用ひ よ う

がかかるため、実際じ っ さ い

「全すべ

ての資料し り ょ う

・

書類し ょ る い

を翻訳ほんやく

」することはできないかもしれません。提出ていしゅつ

された申請しんせい

書類し ょ る い

が英語え い ご

又また

はその他た

の言語げ ん ご

で書か

かれている場合ば あ い

でも、審査し ん さ

する際さい

に必要ひつよう

となれば、入国にゅうこく

管理局側かんりきょくがわ

で翻訳ほんやく

すると思おも

われます。ただし、

日本語に ほ ん ご

以外い が い

で書か

かれたものの場合ば あ い

、 必かなら

ず読よ

んでもらえるという保証ほ し ょ う

はありません。

5)弁護士べ ん ご し

は必要ひつよう

ですか？

弁護士べ ん ご し

なしで難民なんみん

認定にんてい

申請しんせい

をすることも可能か の う

です。しかし、手続てつづき

過程か て い

において法的ほうてき

アドバイスあ ど ば い す

は有用ゆ う よ う

で

しょう。弁護士会べ ん ご し か い

で有料ゆうりょう

または無料む り ょ う

の外国人がいこく じん

相談そうだん

を実施じ っ し

しているところがありますので、近隣きんりん

の

弁護士会べ ん ご し か い

に相談そうだん

してみてください。弁護士べ ん ご し

を依頼い ら い

する場合ば あ い

、通常つうじょう

20万円まんえん

から 50万円まんえん

の費用ひ よ う

がかかりま

す（通訳料つうやくりょう

や交通費こ う つ う ひ

などの実費じ っ ぴ

が別途べ っ と

かかることがあります）。弁護士べ ん ご し

費用ひ よ う

を用意よ う い

できない場合ば あ い

は、

扶助ふ じ ょ

制度せ い ど

もありますので、担当た ん と う

の弁護士べ ん ご し

に相談そうだん

してみてください。

6)日本に ほ ん

の NGO等など

ではどのような援助え ん じ ょ

を 行おこな

っていますか？

難民なんみん

認定にんてい

申請者しんせいしゃ

は日本に ほ ん

の NGO や政府せ い ふ

外郭がいかく

団体だんたい

で法的ほうてき

・社会的しゃかいてき

相談そうだん

、援助え ん じ ょ

を受う

けることができます。

例た と

えば、難民なんみん

支援し え ん

協会きょうかい

（JAR）は UNHCR の事業じ ぎ ょ う

実施じ っ し

契約けいやく

団体だんたい

として難民なんみん

認定にんてい

手続てつづき

、入国にゅうこく

管理か ん り

手続てつづき

、

その他た

の関連かんれん

する法律ほうりつ

・規則き そ く

に関かん

する相談そうだん

に応お う

じています。JAR のソーシャルワーカーそ ー し ゃ る わ ー か ー

は健康けんこう

管理か ん り

や

15

就職しゅうしょく

、住居じゅうきょ

など難民なんみん

の日常にちじょう

生活せいかつ

のニーズに ー ず

についても相談そうだん

、援助え ん じ ょ

を 行おこな

っています。さらに援助え ん じ ょ

が必要ひつよう

な場合ば あ い

は、JAR で日本に ほ ん

国際こ く さ い

社会しゃかい

事業団じ ぎ ょ う だ ん

（ISSJ）、日本に ほ ん

福音ふくいん

ルーテルる ー て る

社団しゃだん

（JELA）などの専門せんもん

NGO に

照会しょうかい

もしています。難民なんみん

申請者しんせいしゃ

は、アジアあ じ あ

福祉ふ く し

教育きょういく

財団ざいだん

難民なんみん

事業じ ぎ ょ う

本部ほ ん ぶ

（RHQ）へ政府せ い ふ

の資金し き ん

援助え ん じ ょ

を求も と

めることができます。

7）国連こ く れ ん

難民なんみん

高等こ う と う

弁務官べ ん む か ん

事務所じ む し ょ

（UNHCR）はどのような援助え ん じ ょ

を 行おこな

っていますか？

UNHCR東京とうきょう

事務所じ む し ょ

では、特と く

に以下い か

の点てん

について日本にっぽん

政府せ い ふ

の難民なんみん

条約じょうやく

履行り こ う

をモニタリングも に た り ん ぐ

していま

す。

・国際的こ く さ い て き

保護ほ ご

を必要ひつよう

としている人ひと

に対たい

して、庇護ひ ご

手続てつづき

へのアクセスあ く せ す

及およ

び庇護ひ ご

を与あた

えているか

・庇護ひ ご

希望者き ぼ う し ゃ

に対たい

し、難民なんみん

認定にんてい

申請しんせい

の結果け っ か

が出で

るまで適切てきせつ

な受う

け入い

れ状態じょうたい

にアクセスあ く せ す

できる状況じょうきょう

を与あた

えているか（情報じょうほう

へのアクセスあ く せ す

、収容しゅうよう

されないこと、必要ひつよう

がある庇護ひ ご

希望者き ぼ う し ゃ

への物資ぶ っ し

の支援し え ん

、

子供こ ど も

の教育きょういく

、基本的き ほ ん て き

な医療い り ょ う

サービスさ ー び す

等など

）

このため UNHCR は法務省ほ う む し ょ う

の難民なんみん

認定にんてい

手続てつづき

をモニタリングも に た り ん ぐ

し、法務省ほ う む し ょ う

に難民の出身国の最新さいしん

情報じょうほう

を

提供ていきょう

しています。また UNHCR はその諮問的し も ん て き

役割や く わ り

の一部い ち ぶ

として入国にゅうこく

管理局か ん り き ょ く

及およ

び裁判所さいばんしょ

に難民なんみん

認定にんてい

の

解釈かいしゃく

に関かん

する法的ほうてき

意見い け ん

を提出ていしゅつ

しています。

UNHCR は、庇護ひ ご

希望者き ぼ う し ゃ

と難民なんみん

に援助え ん じ ょ

の提供ていきょう

をするために、難民なんみん

支援し え ん

協会きょうかい

（JAR）と事業じ ぎ ょ う

実施じ っ し

契約けいやく

をし

ています。以下い か

のような相談そうだん

があれば、まず難民なんみん

支援し え ん

協会きょうかい

に連絡れ ん ら く

してください。

・難民なんみん

認定にんてい

の手続てつづき

に関かん

する相談そうだん

・難民なんみん

認定中にんていちゅう

の物資ぶ っ し

の支援し え ん

に関かん

する相談そうだん

・司法し ほ う

手続てつづき

における弁護士べ ん ご し

の援助え ん じ ょ

・仮放免かりほうめん

許可き ょ か

取得し ゅ と く

における助言じょげん

・難民なんみん

認定にんてい

申請中しんせいちゅう

の日本に ほ ん

における生活せいかつ

に関かん

するその他た

の情報じょうほう

8）難民なんみん

調査官ち ょ う さ か ん

のインタビューい ん た び ゅ ー

とはどのようなものですか？

難民なんみん

調査官ち ょ う さ か ん

のインタビューい ん た び ゅ ー

は、長時間ち ょ う じ か ん

のインタビューい ん た び ゅ ー

が複ふ く

数日す う び

に渡わた

って 行おこな

われる場合ば あ い

も多くお お く

、申請しんせい

を

できるだけ正確せいかく

に把握は あ く

するために数多かずおお

くの質疑し つ ぎ

応答お う と う

がなされます。事実じ じ つ

を確認かくにん

し誤認ご に ん

を防ふせ

ぐために

何度な ん ど

も同おな

じ質問しつもん

が繰く

り返かえ

されることもあります。質問しつもん

には正直しょうじき

に答こた

えて、一ひと

つ残のこ

らず慎重しんちょう

に詳く わ

しく状況じょうきょう

を説明せつめい

することが大切たいせつ

です。

調査官ち ょ う さ か ん

のインタビューい ん た び ゅ ー

の際さい

には、申請者しんせいしゃ

の母語ぼ ご

を話はな

す通訳つ う や く

が手配て は い

されています。万一まんいち

、通つ う

訳者や く し ゃ

の能力のうりょく

あるいは政治的せ い じ て き

姿勢し せ い

等など

に疑問ぎ も ん

がある場合ば あ い

には、勇気ゆ う き

を持も

って、調査官ち ょ う さ か ん

に通つ う

訳者や く し ゃ

を代か

えるよう、要請ようせい

し

てください。 必かなら

ず有能ゆうのう

で公平こうへい

な通つ う

訳者や く し ゃ

を手配て は い

してもらい、意思い し

疎通そ つ う

に誤解ご か い

のないようにしてください。

難民なんみん

調査官ち ょ う さ か ん

はインタビュー中い ん た び ゅ ー ち ゅ う

に日本語に ほ ん ご

でメモめ も

を取と

り、供 述きょうじゅつ

調書ちょうしょ

を作成後さ く せ い ご

、通つ う

訳者や く し ゃ

を介かい

してそこに書か

か

れている内容ないよう

を申請者しんせいしゃ

に読よ

み聞き

かせます。内容ないよう

の確認後か く に ん ご

、申請者しんせいしゃ

は供 述きょうじゅつ

調書ちょうしょ

への署名しょめい

を求も と

められ

ます。成人せいじん

は弁護士べ ん ご し

や知人ち じ ん

等など

の第三者だいさんしゃ

をインタビューい ん た び ゅ ー

に立た

ち会あ

わせる権利け ん り

は認みと

められていません。

異議い ぎ

の申立も う し た

てにおいては認みと

められています。

16

事前じ ぜ ん

準備じゅんび

を 怠おこた

らず、インタビューい ん た び ゅ ー

に臨のぞ

むことが大切たいせつ

です。インタビュー前い ん た び ゅ ー ま え

には書類し ょ る い

を全すべ

てそろえ、

陳述書ちんじゅつしょ

をもう一度い ち ど

読よ

み返かえ

してください。難民なんみん

調査官ち ょ う さ か ん

は陳述書ちんじゅつしょ

を読よ

み、そこに書か

かれている内容ないよう

を参照さんしょう

しながら申請者しんせいしゃ

に質問しつもん

します。陳述書ちんじゅつしょ

に記載き さ い

されていない、又また

は記載き さ い

されている内容ないよう

と異こ と

なる発言はつげん

を

する場合ば あ い

には、充分じゅうぶん

な説明せつめい

が求も と

められます。

9）難民なんみん

認定にんてい

されるまでどのくらいの時間じ か ん

がかかりますか？

認定にんてい

の場合ば あ い

でも不認定ふ に ん て い

の場合ば あ い

でも、結果け っ か

が出で

る場合ば あ い

には、通知つ う ち

があります。審査し ん さ

期間き か ん

については

一概いちがい

に言い

えません。最近さいきん

は、初はじ

めの難民なんみん

申請しんせい

の結果け っ か

は6ヶ月か げ つ

程度て い ど

で出で

ていますが、異議い ぎ

申立も う し た

て手続て つ づ

き

は長期化ち ょ う き か

する傾向けいこう

にあり、結果け っ か

が出で

るまで数年すうねん

を要よ う

しているケースけ ー す

もあります。

10）審査中し ん さ ち ゅ う

の申請者しんせいしゃ

の立場た ち ば

はどのようなものになりますか？

「短期た ん き

滞在たいざい

」など、何なん

らかの在留ざいりゅう

資格し か く

を持も

っていて、その期限内き げ ん な い

に難民なんみん

認定にんてい

申請しんせい

をした場合ば あ い

、結果け っ か

が

出で

るまで在留ざいりゅう

資格し か く

を繰く

り返かえ

し更新こ う し ん

することが入国にゅうこく

管理局か ん り き ょ く

の慣習かんしゅう

となっています。最近さいきん

では、難民なんみん

認定にんてい

申請後し ん せ い ご

は、基本的き ほ ん て き

に「特定と く て い

活動かつどう

」に在留ざいりゅう

資格し か く

が変更へんこう

され、申請しんせい

から 6ヶ月か げ つ

以上い じ ょ う

経過後け い か ご

には、入国にゅうこく

管理局か ん り き ょ く

より就労しゅうろう

許可き ょ か

を受う

けることもできます。在留ざいりゅう

資格し か く

の更新こ う し ん

には入国にゅうこく

管理局か ん り き ょ く

へ出向で む

き、難民なんみん

認定にんてい

申しん

請書せいしょ

の受理票じ ゅ り ひ ょ う

を提示て い じ

してください。在留ざいりゅう

期間き か ん

の更新こ う し ん

には、1回かい

につき 4000円えん

の手数料て す う り ょ う

がかかります。

有効ゆ う こ う

な在留ざいりゅう

資格し か く

をもたずに申請しんせい

を 行おこな

った場合ば あ い

、難民なんみん

申請しんせい

の却下後き ゃ っ か ご

は、収容しゅうよう

の対象たいしょう

となることも 考かんが

え

られます。一定いってい

の要件ようけん

を満み

たせば仮滞在かりたいざい

の許可き ょ か

が受う

けられることになっていますが、仮滞在かりたいざい

の許可き ょ か

は

正式せいしき

な在留ざいりゅう

資格し か く

ではありません。仮滞在かりたいざい

許可期き ょ か き

間中かんちゅう

は、退去たいきょ

強制きょうせい

手続てつづき

が停止て い し

されます。現在げんざい

の法律ほうりつ

のもとでは、難民なんみん

申請中しんせいちゅう

という理由り ゆ う

では、在留ざいりゅう

資格し か く

を得え

ることができません。また、逮捕た い ほ

・収容しゅうよう

される前まえ

に難民なんみん

申請しんせい

をした場合ば あ い

は、収容しゅうよう

されずに仮放免かりほうめん

が認みと

められることもあります。仮滞在かりたいざい

、もしくは仮放免かりほうめん

期き

間中かんちゅう

は警察けいさつ

に拘束こ う そ く

されず、収容しゅうよう

もされません。なお、難民なんみん

認定にんてい

申請しんせい

手続てつづき

が終了しゅうりょう

するまで、入国にゅうこく

管理局か ん り き ょ く

が出身しゅっしん

国こ く

に強制送還きょうせいそうかん

をすることはありません。

11）申請中しんせいちゅう

に政府せ い ふ

による援助え ん じ ょ

はありますか？

食費し ょ く ひ

、家賃や ち ん

および医療費い り ょ う ひ

の補助ほ じ ょ

としての財政ざいせい

援助え ん じ ょ

と、部屋数へ や す う

は限かぎ

られますがシェルターし ぇ る た ー

支援し え ん

を難民なんみん

事業じ ぎ ょ う

本部ほ ん ぶ

（RHQ：0120-925-357）から受う

けることができます。電話で ん わ

して、相談そうだん

の予約よ や く

をしてください。

12）病気び ょ う き

の場合ば あ い

は、どうしたらよいですか？

ほとんどの日本に ほ ん

の病院びょういん

は患者かんじゃ

の在留ざいりゅう

資格し か く

や財政ざいせい

状況じょうきょう

にかかわらず救 急きゅうきゅう

治療ち り ょ う

をしています。請求せいきゅう

は

あとでなされ、これらのサービスさ ー び す

は無料む り ょ う

ではありません。

難民なんみん

事業じ ぎ ょ う

本部ほ ん ぶ

（RHQ）からの援助え ん じ ょ

以外い が い

には、難民なんみん

支援し え ん

協会きょうかい

（0120-477-472/03-5379-6003）や日に

本ほん

国際こ く さ い

社会しゃかい

事業団じ ぎ ょ う だ ん

（03-3760-3471）から医療費い り ょ う ひ

の援助え ん じ ょ

を受う

けられることがあるので相談そうだん

してください。

6ヶ月か げ つ

以上い じ ょ う

の在留ざいりゅう

資格し か く

をもつ申請者しんせいしゃ

及び仮滞在者は国民こ く み ん

健康けんこう

保険ほ け ん

に加入かにゅう

できます。国民こ く み ん

健康けんこう

保健ほ け ん

に

関かん

しては居住地き ょ じ ゅ う ち

の区く

役所や く し ょ

・市し

役所や く し ょ

に相談そうだん

してください。国民こ く み ん

健康けんこう

保険ほ け ん

とは国く に

が運営うんえい

する健康けんこう

保険ほ け ん

システムし す て む

です。加入かにゅう

した場合ば あ い

、保険証ほけんしょう

が交付こ う ふ

され、診察料しんさつりょう

が安やす

くなります（ただし、無料む り ょ う

にはなりません。

17

自己じ こ

負担率ふ た ん り つ

は医療費い り ょ う ひ

の 30％が原則げんそく

）。保険ほ け ん

の加入かにゅう

には、収 入しゅうにゅう

に応お う

じた保険料ほけんりょう

がかかります。

救 急きゅうきゅう

医療い り ょ う

で非常ひ じ ょ う

に高額こ う が く

の費用ひ よ う

を請求せいきゅう

された場合ば あ い

は、病院びょういん

のソーシャルワーカーそ ー し ゃ る わ ー か ー

、難民なんみん

事業じ ぎ ょ う

本部ほ ん ぶ

、

難民なんみん

支援し え ん

協会きょうかい

、日本に ほ ん

国際こ く さ い

社会しゃかい

事業団じ ぎ ょ う だ ん

に相談そうだん

してください。初診し ょ し ん

が無料む り ょ う

もしくは低額ていがく

となる無料む り ょ う

低額ていがく

医療い り ょ う

制度せ い ど

が利用り よ う

できる場合ば あ い

もあるので、難民なんみん

支援し え ん

協会きょうかい

まで相談そうだん

してください。

13）子こ

どもの教育きょういく

はどうしたらよいですか？

在留ざいりゅう

資格し か く

にかかわらず第だい

1学年がくねん

から第だい

9学年がくねん

までの初等し ょ と う

教育きょういく

を受う

けることができます。小学校しょうがっこう

及およ

び

中学校ちゅうがっこう

への入学にゅうがく

の方法ほうほう

は居住地き ょ じ ゅ う ち

の区く

役所や く し ょ

もしくは市し

役所や く し ょ

に相談そうだん

してください。

14）難民なんみん

申請中しんせいちゅう

に第三だいさん

国ご く

（カナダか な だ

、アメリカあ め り か

合衆国がっしゅうこく

、オーストラリアお ー す と ら り あ

など）に行い

くことはできますか？

日本に ほ ん

は難民なんみん

条約じょうやく

に加入かにゅう

しているので、日本にっぽん

政府せ い ふ

が難民なんみん

認定にんてい

申請しんせい

を処理します。日本に ほ ん

で保護ほ ご

を求も と

めず、

第三だいさん

国ご く

にビザび ざ

を申請しんせい

する場合ば あ い

は、その国く に

の大使館た い し か ん

・領事館り ょ う じ か ん

に出向で む

き、条件じょうけん

を確認かくにん

してください。

最後さ い ご

に…

質問しつもん

や援助え ん じ ょ

の要請ようせい

があれば、難民なんみん

支援し え ん

協会きょうかい

までご連絡ご れ ん ら く

ください。

難民なんみん

認定にんてい

申請しんせい

を経験けいけん

して

私わたし

は難民なんみん

認定にんてい

の申請しんせい

をしてから 4年後ね ん ご

に難民なんみん

として認定にんてい

されました。日本にっぽん

政府せ い ふ

は難民なんみん

としての地位ち い

を

認定にんてい

する手続て つ づ

きを設定せってい

していますが、 私わたし

のケースけ ー す

では認定にんてい

は自動的じ ど う て き

にはなされませんでした。本来ほんらい

、

政府せ い ふ

は恣意的し い て き

な決定けってい

をしてはならず、難民なんみん

条約じょうやく

の求も と

める要件ようけん

に適合て き ご う

すれば難民なんみん

認定にんてい

をしなければなり

ません。しかし実際じ っ さ い

には、自分じ ぶ ん

では迫害はくがい

のおそれがあると思おも

っていても、政府せ い ふ

はそれを認みと

めず難民なんみん

の

地位ち い

を与あた

えないこともあります。自分じ ぶ ん

が危険き け ん

な状態じょうたい

にあり保護ほ ご

を必要ひつよう

としているということを、政府せ い ふ

に

理解り か い

させるのも自分じ ぶ ん

次第し だ い

であるということを覚おぼ

えておくことが大切たいせつ

でしょう。

私わたし

の難民なんみん

認定にんてい

申請しんせい

の手続て つ づ

きには長なが

い時間じ か ん

がかかりました。長時間ち ょ う じ か ん

にわたる調査ち ょ う さ

と面倒めんどう

な手続て つ づ

きに

決然けつぜん

と専念せんねん

することが重要じゅうよう

でした。 私わたし

の弁護士べ ん ご し

によると、実際じ っ さ い

にあった事実じ じ つ

を知し

っていて、しかも、過去か こ

にうけた迫害はくがい

と母国ぼ こ く

に帰かえ

ったら受う

けるであろう迫害はくがい

のおそれを証明しょうめい

するために必要ひつよう

な証拠し ょ う こ

を集あつ

められ

るのは 私わたし

自身じ し ん

しかいないのです。弁護士べ ん ご し

や NGO は 私わたし

を助たす

けてくれましたが、 私わたし

が母国ぼ こ く

に帰かえ

れないこ

とを日本にっぽん

政府せ い ふ

に理解り か い

させるのは 私わたし

次第し だ い

だったのです。手続て つ づ

きに時間じ か ん

がかかることは、さらに他た

の問題もんだい

によって困難こんなん

が増ま

しました。 私わたし

は日本に ほ ん

で難民なんみん

認定にんてい

申請しんせい

をする前まえ

に就労しゅうろう

許可き ょ か

を持も

っていなかったため、

申請中しんせいちゅう

はずっと 働はたら

くことができませんでした。

陳述書ちんじゅつしょ

は申請しんせい

書類し ょ る い

の中なか

でもとても重要じゅうよう

だと思おも

います。 私わたし

はどんなに 状況じょうきょう

がひどく 私わたし

個人こ じ ん

を

ターゲットた ー げ っ と

としているかを説明せつめい

しようとしました。もし母国ぼ こ く

に帰かえ

ったら 私わたし

に起お

こるであろうことを具体的ぐ た い て き

に

例れい

をあげて説明せつめい

しようと努つと

めました。インタビューい ん た び ゅ ー

の前まえ

には陳述書ちんじゅつしょ

を 必かなら

ず読よ

み直なお

しました。インタビューい ん た び ゅ ー

では同おな

じ質問しつもん

が何度な ん ど

も聞き

かれました。 私わたし

は質問しつもん

に正直しょうじき

に、そしてできるだけ具体的ぐ た い て き

に答こた

えました。

私わたし

は最後さ い ご

のインタビューい ん た び ゅ ー

から 1年後ね ん ご

に入国にゅうこく

管理局か ん り き ょ く

から呼よ

び出だ

され、 私わたし

を難民なんみん

として認定にんてい

する証明書しょうめいしょ

を渡わた

されました。

18

付録ふ ろ く

I 日本語に ほ ん ご

句集く し ゅ う

I am a refugee. -- watashi wa nanmin desu

I cannot go back to my country. -- watashi wa jibun no kuni ni kaeremasen

I want to apply for refugee status. -- nanmin nintei shinsei o shitai desu

I was persecuted. - watashi wa hakugai saremashita

It is dangerous. -- kiken desu

Appeal〈to the refusal of refugee status〉 -- igi moushi-tate

application form -- shinsei youshi

deportation -- taikyo kyousei or kyousei soukan

detention -- koukin or shuuyou

family -- kazoku

government -- seifu

human rights -- jinken

human rights violation -- jinken shingai

Immigration Office -- nyuukoku kanri-kyoku or nyuukan

lawyer -- bengoshi

persecution -- hakugai

political party -- seitou

race -- jinshu

receipt 〈of application〉-- juri-hyou

refugee -- nanmin

Refugee Inquirer -- nanmin chousa-kan

refugee recognition -- nanmin nintei

refugee recognition procedure -- nanmin nintei tetsuzuki

Regional Immigration Office -- chihou nyuukoku kanri-kyoku

refusal of refugee status - nanmin fu-nintei

religion -- shuukyou

Tokyo Immigration Office -- Tokyo nyuukoku kanri-kyoku or Tokyo nyuukan

torture -- goumon

trial 〈of Judicial Court〉-- saiban

UNHCR -- kokuren nanmin koutou benmu-kan or simply UNHCR

19

付録ふ ろ く

II 住所じゅうしょ

・連絡先れ ん ら く さ き

国こく

連れん

難なん

民みん

高こう

等とう

弁べん

務む

官かん

(UNHCR) 駐日ちゅうにち

事務所じ む し ょ

〒107-0062 東京都と う き ょ う と

港区み な と く

南青山みなみあおやま

6-10-11 ウェスレーセンターう ぇ す れ ー せ ん た ー

℡：03-3499-2011 Fax：03-3499-2272 http://www.unhcr.or.jp

オフィスアワー：10時じ

～18時じ

（財ざい

）アジアあ じ あ

福祉ふ く し

教育きょういく

財団ざいだん

（FWEAP）・難民なんみん

事業じ ぎ ょ う

本部ほ ん ぶ

（RHQ）

〒106‐0047 東京都港区と う き ょ う と み な と く

南麻布みなみあざぶ

5-1-27

℡：0120-925-357/03-3449-7011 Fax：03-3449-7016

■関西かんさい

支部し ぶ

〒650-0027 兵ひょう

庫ご

県けん

神こ う

戸べ

市し

中ちゅう

央おう

区く

中なか

町まち

通どおり

2-1-18 日に

本ほん

生せい

命めい

神こ う

戸べ

駅えき

前まえ

ビル 11階かい

℡：0120-090-091/078-361-1700 Fax：078-361-1323

入国にゅうこく

管理局か ん り き ょ く

■ 東京とうきょう

入国にゅうこく

管理局か ん り き ょ く

〒108-8255 東京都港区港南と う き ょ う と み な と く こ う な ん

5-5-30 ℡ 03-5796-7111

横浜支局よ こ は ま し き ょ く

236-0002

〒236-0002 神奈川県か な が わ け ん

横浜市よ こ は ま し

金沢区か な ざ わ く

鳥浜と り は ま

町 10-7 ℡ 045-769-1721

成田な り た

空港く う こ う

支局し き ょ く

〒282-0004 千葉県ち ば け ん

成田市な り た し

古込ふるごめ

字あざ

古込ふるごめ

1１

-－

1１

成田な り た

国際こ く さ い

空港く う こ う

第２だ い ２

旅客り ょ か く

ターミナルビルた ー み な る び る

６階６ か い

℡ 0476-34-2211

■ 大阪おおさか

入国にゅうこく

管理局か ん り き ょ く

〒559-0034 大阪府お お さ か ふ

大阪市お お さ か し

住之江区南港北す み の え く な ん こ う き た

1-29-53 ℡ 06-4703-2190

関西かんさい

空港く う こ う

支局し き ょ く

〒549-0011 大阪府おおさかふ

泉南郡せんなんぐん

田尻町たじりちょう

泉州せんしゅう

空港中くうこうなか

1 ℡ 072-455-1457

神戸こ う べ

支局し き ょ く

〒650-0024 兵庫県ひ ょ う ご け ん

神戸市こ う べ し

中央区ち ゅ う お う く

海岸かいがん

通りど お り

29 神戸こ う べ

地方ち ほ う

合同ご う ど う

庁ちょう

舎し ゃ

℡ 078-391-6378

■ 名古屋な ご や

入国にゅうこく

管理局か ん り き ょ く

〒455-8601 愛あい

知ち

県けん

名な

古ご

屋や

市し

港みなと

区く

正しょう

保ほ う

町ちょう

5-18 ℡ 052-559-2120

■ 広島ひ ろ し ま

入国にゅうこく

管理局か ん り き ょ く

〒730-0012 広島県ひ ろ し ま けん

広島市中区上ひ ろ し ま し な か く か み

八丁はっちょう

堀ぼ り

2２

-－

31３ １

広島ひ ろ し ま

法務ほ う む

総合そ う ご う

庁舎内ちょうしゃない

℡ 082-221-4412

20

■ 福岡ふ く お か

入国にゅうこく

管理局か ん り き ょ く

〒812-0003 福岡県ふくおか けん

福岡市ふ く お か し

博はか

多た

区く

下しも

臼うす

井い

778-1福ふく

岡おか

空く う

港こう

国こ く

内ない

線せん

第だい

3 ターミナルビル ℡ 092-626-5151

那覇な は

支局し き ょ く

〒900-0022 沖縄県おきなわけん

那覇市な は し

樋川ひ が わ

1-15-15 那な

覇は

第だい

一いち

地ち

方ほ う

合ご う

同ど う

庁ちょう

舎し ゃ

℡ 098-832-4186

■ 仙台せんだい

入国にゅうこく

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〒983-0842 宮みや

城ぎ

県けん

仙せん

台だい

市し

宮みや

城ぎ

野の

区く

五ご

輪り ん

1-3-20 仙せん

台だい

第だい

二に

法ほ う

務む

合ご う

同ど う

庁ちょう

舎し ゃ

℡ 022-256-6076

■ 札幌さ っ ぽ ろ

入国にゅうこく

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〒060-0042 北ほっ

海かい

道ど う

札さ っ

幌ぽろ

市し

中ちゅう

央お う

区く

大おお

通どお

り西に し

12 札さ っ

幌ぽろ

第だい

三さ ん

合ご う

同ど う

庁ちょう

舎し ゃ

℡ 011-261-9658

■ 高松たかまつ

入国にゅうこく

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〒760-0033 香川県か が わ け ん

高松市た か ま つ し

丸の内ま る の う ち

1-1 高松たかまつ

法務ほ う む

合同ご う ど う

庁ちょう

舎し ゃ

℡ 087-822-5851

21

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1１

-－

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（難民向けな ん み ん む け

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): 03-5379-6003

FaxＦ ａ ｘ

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及びおよ

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を把握はあく

することにより、難民なんみん

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を構築こうちく

することです。本調査ほんちょうさ

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