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CONSEJO DIRECTIVO

Lic. Eduardo Antonio Velásquez Carrera

Lic. Carlos René Vásquez Teni

Lic. David Eliézer Castañón Orozco

Lic. Miguel Ángel Castro Pérez

Juan José Arévalo Bermejo, Presidente de Guatemala, su Pensamiento y Actuación

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Toda correspondencia, suscripciones, colaboraciones y canje por revistas de Ciencias Sociales de cualquier parte del mundo deben dirigirse a:

Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales —IIES—

Edificio S-6, 3er. Nivel, Ciudad Universitaria, Zona 12 Telefax: 2476-2880

e-mail: [email protected]

Apartado Postal 55-B

Guatemala, América Central

Los artículos firmados son de la responsabilidad exclusiva de sus autores.

Los materiales de esta revista pueden ser utilizados libremente; citándose la fuente.

Alfonso Bauer Paiz

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AÑO XLIII JULIO-SEPTIEMBRE 2005 No. 165

"EDICIÓN ESPECIAL"

Contenido Página

CAPÍTULOS

I

IDEARIO PEDAGÓGICO, IDEOLOGÍA Y PENSAMIENTO POLÍTICO

Y FILOSÓFICO DEL DR. JUAN JOSÉ ARÉVALO BERMEJO

Las Ideas Políticas de Juan José Arévalo. —Antecedentes y Proyección— Bernardo Arévalo de León 1

PUBLICACIÓN TRIMESTRAL DEL

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS Y

SOCIALES —IIES—

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA


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Juan José Arévalo Bermejo, Presidente de Guatemala, su Pensamiento y Actuación. Alfonso Bauer Paiz 25

II

SITUACIÓN POLÍTICO-SOCIAL DEL PAÍS, PREVIA AL TRIUNFO ELECTORAL DEL CANDIDATO BLANCO

Algunos de los Rasgos y Características del Momento en que fue Electo Presidente el Dr. Juan José Arévalo. Ricardo Rosales Román 65

III

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMPETENTE Y PROBA

Las Políticas Educativas de la Revolución del 44 y los Aportes Pedagógicos del Dr. Juan José Arévalo. Carlos González Orellana 83 Salud y Revolución. José Barnoya García 105 Salud y Bienestar Social del Gobierno del Doctor Arévalo.

Carlos Gallardo Flores 109 Seguridad y Previsión Social Durante la Administración del Presidente Juan José Arévalo. Ricardo Asturias Valenzuela 117 Política Económica del Gobierno del Dr. Juan José Arévalo Bermejo. Marzo 15, 1945 a Marzo 15, 1951.

Alfonso Bauer Paiz

5

Rafael Piedrasanta Arandi 135

Cuestiones Presupuestarias Durante el Gobierno del Dr. Juan José Arévalo. Oscar Barrios Castillo 155 La Construcción del Estadio Nacional y de la Ciudad Olímpica. Ángel Martínez Franco y Alfonso Bauer Paiz 163

IV

EL EJÉRCITO DE GUATEMALA DURANTE LA ADMINISTRACIÓN

DEL PRESIDENTE ARÉVALO Relaciones entre el Presidente de la República Dr. Juan José Arévalo y "El Ejército de la Revolución" Durante su Gobierno. Carlos Paz Tejada 179 Capítulos del V al VIII del libro: Paz Tejada-Militar y Revolucionario. Carlos Figueroa Ibarra 187

V

LA MÚSICA, LAS ARTES ESCÉNICAS Y OTRAS OBRAS

ARTÍSTICAS EN EL SEXENIO AREVALISTA La Música en Guatemala, Durante la Revolución de Octubre y del Período del Presidente Juan José Arévalo. 15 de Marzo de 1945 al 15 de Marzo de 1951 Jorge Sarmientos 243

VI

LAS ORGANIZACIONES SINDICALES DE TRABAJADORES

Y LA JUSTICIA LABORAL (Período 1945-1951) El Movimiento Sindical Durante el Gobierno del Presidente


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Juan José Arévalo. Alfonso Bauer Paiz 249 Principales Objetivos del Sindicalismo Comunista (en 1949) Documento de la —CIA—, Comentado por Alfonso Bauer Paiz 299 Justicia Laboral Durante la Época del Dr. Juan José Arévalo. Carlos Alberto Velásquez Calderón 307

VII

CUATRO DISCURSOS DEL PRESIDENTE JUAN JOSÉ ARÉVALO BERMEJO

Al Asumir la Presidencia, Palacio del Congreso, 15 de Marzo de 1945. Tomado del libro: Juan José Arévalo, Seis Años de Gobierno, CENALTEX, Ministerio de Educación, Guatemala, Tomo I, 1987 323

Al Entregar al Pueblo el Código de Trabajo.

Tomado del libro: Juan José Arévalo, Seis Años de Gobierno, CENALTEX, Ministerio de Educación, Guatemala, Tomo I, 1987 333 Al Inaugurarse el Instituto Guatemalteco del Seguro Social. Tomado del libro: Juan José Arévalo, Seis Años de Gobierno, CENALTEX, Ministerio de Educación, Guatemala, Tomo I, 1987. 339 Al Entregar la Presidencia de la República. Estadio Nacional de la Revolución, 15 de Marzo de 1951. Tomado del libro: Juan José Arévalo, Seis Años de Gobierno, CENALTEX, Ministerio de Educación, Guatemala, Tomo II, 1987 341

VIII

PARTIDOS POLÍTICOS REVOLUCIONARIOS

Y DE OPOSICIÓN

Alfonso Bauer Paiz

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Los Partidos Políticos Durante el Gobierno del Dr. Juan José

Arévalo Bermejo. Jorge Fuentes Aqueche y Alfonso Bauer Paiz 355

IX

IMAGEN DE ARÉVALO EN LA JUVENTUD

Juan José Arévalo y su Administración en la Conciencia de un Adolescente que se Debatía entre el Miedo y la Libertad. Antonio Móbil 367 El Dr. Arévalo, Visto por el Último de sus Hijos. Martín Arévalo de León 385

X

INDIGENISMO EN ARÉVALO

La Población Maya Vista por el Presidente Arévalo. Carlos Guzmán Böckler 391

XI

POR LA VERDAD HISTÓRICA

Algunas Rectificaciones en Párrafos del Libro Despacho Presidencial. Alfonso Bauer Paiz 397


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PRESENTACIÓN

La Decanatura de la Facultad de Ciencias Económicas, la Universidad de San Carlos de Guatemala, —FCCEE/USAC— y el Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales —IIES—, publica esta Edición Especial de la Revista Economía No. 165 correspondiente al trimestre Julio-Septiembre de 2005, en homenaje a la memoria del Dr. Juan José Arévalo Bermejo, Presidente de Guatemala, durante el sexenio 1945-1951 y, en conmemoración del primer centenario de su nacimiento.

Los artículos contenidos en esta Revista, ADMINISTRACIÓN

DE JUAN JOSÉ ARÉVALO: EL MEJOR GOBIERNO DE GUATEMALA, han sido escritos por ciudadanos protagonistas del proceso democrático y progresista de la Revolución del 20 de Octubre de 1944, ex funcionarios de los gobiernos de Juan José Arévalo y Jacobo Árbenz Guzmán, entre los que figuran: Carlos González Orellana, Carlos Gallardo Flores, Ricardo Asturias Valenzuela, Rafael Piedrasanta Arandi, Oscar Barrios Castillo, Carlos Paz Tejada, Ángel Martínez Franco y Alfonso Bauer Paiz, y, además por otros guatemaltecos que eran adolescentes en aquella época, identificados con los principios de la Revolución del 20 de Octubre de 1944 y conocedores de los acontecimientos históricos, político sociales, de entonces, como es el caso de dos de los hijos del Dr. Arévalo: Bernando y Martín Arévalo de León y de José Barnoya García, Jorge Sarmientos, Ricardo Rosales Román, Antonio Móbil, Carlos Alberto Velásquez Calderón, Carlos Guzmán Böckler, Jorge Fuentes Aqueche, y Carlos Figueroa Ibarra.

En el libro se examinan diversos problemas políticos,

sociales, económicos, culturales, de la época revolucionaria, así como la labor administrativa del gobierno del primer

Alfonso Bauer Paiz

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Presidente de Guatemala, en la década históricamente conocida como la de la Primavera Democrática.

La información suministrada en esta Revista da cuenta de

la positiva transformación de Guatemala, ocurrida en los años del gobierno de Arévalo, por las innovaciones y avances habidos en los ámbitos de la educación pública, la economía nacional, las artes y cultura en general, de la organización sindical de los trabajadores, de la salud y la seguridad social, de la función de las fuerzas armadas, del respeto a los derechos humanos y libertades públicas.

En esta obra se exponen y comentan hechos excepcionales

en la historia de Guatemala, acaecidos en el lapso 1944 a 1951, los cuales merecen especial rememoración:

Juan José Arévalo, en votación absolutamente libre e inobjetable, fue electo Presidente de la República, redondeando el resultado, con el 80% de los sufragios.

Juan José Arévalo jamás intentó reelegirse, durante su período presidencial, o al terminar el mismo, actitud que el pueblo valoró y contribuyó al arrollar triunfo electoral de su sucesor, con el resultado alcanzado, de un 70% de los votos, el Presidente Jacobo Árbenz, electo, también, en evento libre y limpio.

Juan José Arévalo se negó a solicitar o aceptar donativos o concesión de empréstitos de gobierno extranjero, que le fueron ofrecidos, con segundas intenciones, porque decía: lo que se recibe en monedas con la mano derecha, se entrega en soberanía con la izquierda.

Juan José Arévalo, después de una serie de ex presidentes de la República, quienes desde el siglo XIX, habían, de un modo o de otro, concedido a


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potencias extranjeras, regiones importantes de nuestro territorio, así como otorgado concesiones a empresas transnacionales que disponían de los recursos naturales, renovables y no renovables, y extensísimas áreas de las mejores tierras nacionales para plantaciones de café o banano, a compañías alemanas o estadounidenses, prácticamente a cambio de nada y, en condiciones muy lesivas, nunca cometió esa infamia.

Juan José Arévalo en ningún momento renunció al derecho de gobernar soberanamente, pues siempre evitó convertir a Guatemala en una seudo república apéndice de los Estados Unidos de América o de cualquiera otra potencia internacional. Él, cuando el Embajador de dicha colosal República Federal, quiso hacer lo que siempre habían hecho colegas suyos, anteriormente, es decir, gobernar Guatemala “detrás del trono”, con dignidad y firmeza de patriota, le declaró non grato y el prepotente representante del Presidente Truman tuvo que irse de vuelta a su país, Arévalo, pues, mantuvo siempre enhiesta la soberanía nacional.

Juan José Arévalo, como gobernante, se esmeró en establecer y dirigir política y programas en beneficio de la población, con prioridad a la atención de las necesidades de los sectores pobres, actuando con absoluta probidad.

Juan José Arévalo abrió las fronteras de nuestra Nación, para hacer de ella un asilo fraternal, solidario y seguro para los perseguidos, por sus ideas democráticas, luchadores en pro de la liberación de sus pueblos, fuesen israelitas, españoles, venezolanos, colombianos, peruanos, centroamericanos, argentinos, cubanos,

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dominicanos, o como se decía en siglos pasados, fuesen “del Antiguo o del Nuevo Mundo”, aunque esa apertura humanitaria no siempre era del agrado de los gobernantes de la máxima potencia mundial.

Por todos esos hechos y, otros más, de la actuación de Juan

José Arévalo, como Presidente de Guatemala, sobradamente se justifica el nombre del presente trabajo: ADMINISTRACIÓN DE JUAN JOSÉ ARÉVALO: EL MEJOR GOBIERNO DE GUATEMALA.

Los trabajos de la Revista Economía No. 165 fueron

compilados por el Licenciado Alfonso Bauer Paiz, contando con la colaboración de María Eugenia Quiñónez Pérez, Astrid Najarro de Búcaro, Carlos Enrique González Torres y Miguel Ángel Castro Pérez.

“ID Y ENSEÑAD A TODOS”

LAS IDEAS POLÍTICAS DE JUAN JOSÉ ARÉVALO ANTECEDENTES Y PROYECCIÓN

Notas para la Conferencia Inaugural del ciclo lectivo 2005 Facultad de Economía de la Universidad de San Carlos de Guatemala

Febrero 2005

Bernardo Arévalo de León

I. OBJETIVO

El objetivo de esta conferencia no es realizar un "recordatorio" o crónica de la obra política de

Sociólogo.


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Juan José Arévalo Bermejo, con la intención de ubicarla y evaluarla dentro del contexto histórico específico en que se desarrolló.

El objetivo es aportar algunos elementos sobre los antecedentes y orígenes del pensamiento político de Juan José Arévalo, como base para un ejercicio de "recuperación crítica" cuyo propósito es analizar la significación de su obra en términos de la vigencia de su pensamiento para los retos que Guatemala enfrenta a inicios de un nuevo siglo.

II. ESTRUCTURA

A. Antecedentes.

B. Arevalismo como práctica política: la obra y su época.

C. Recuperación crítica: ¿Arevalismo hoy? A. ANTECEDENTES

JJA "construye" su pensamiento político no como resultado

exclusivo de una derivación teórico-intelectual, sino como producto de una reflexión que se nutre de tres vertientes claramente distinguibles:

La primera vertiente se constituye de experiencias

vivenciales concretas, que podrían ser concebidas como "encuentros virtuales" con la política a través de eventos y personajes tanto de la Historia como contemporáneos, y que él mismo ordena cronológicamente.

La segunda vertiente se encuentra en el proceso de reflexión

intelectual que desarrolla a lo largo de su formación pedagógica y filosófica tanto en la Escuela Normal como en las aulas universitarias argentinas.

Alfonso Bauer Paiz

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Y la tercera vertiente, más indirecta, proviene del entorno

político y social en el que JJA vivió durante años en la República Argentina.

De estas tres vertientes JJA extrajo elementos básicos, ya

fuera "lecciones" —como él las cataloga en referencia a los personajes políticos que identifica— o principios y valores fundamentales, que de manera gradual y progresiva se fueron integrando en un pensamiento político coherente y original.

A.1 Las Figuras Políticas.

En su obra "Escritos Complementarios", JJA relata un itinerario de formación política que transcurre por "encuentros virtuales" con una serie de personajes históricos y contemporáneos que sirvieron, a una mente despierta y ávida, como vehículos para identificar valores, principios, preocupaciones o temas que eran incorporados como elementos centrales de un pensamiento político desarrollado gradual y reflexivamente.

Benito Juárez: la igualdad racial y la igualdad ante la ley.

El primero de estos encuentros formativos ocurre durante los años de JJA en la Escuela Normal, cuando por encargo de

la Dirección asume la preparación de una Conferencia sobre el líder de la Reforma Liberal mexicana, Benito Juárez. El año es 1921, cuando JJA tenía 16 ó 17 años, y la investigación necesaria para preparar esta conferencia escolar le permitió conocer una figura de dimensión histórica que lo marcó fuertemente en tres aspectos centrales.


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En primer lugar, sobre la falsedad de las nociones de inferioridad racial del indígena que eran en ese entonces parte asumida de la cultura ladina o mestiza del país. Para el adolescente JJA, la extraordinaria vida y ejecutorias de Benito Juárez, indígena oaxaqueño de pura cepa que llega a la primera magistratura de su país gracias a su capacidad profesional y política convirtiéndose en una de las grandes figuras de la historia mexicana, se convierte en prueba incontrovertible de la falsedad de las tesis que preconizaban la

inferioridad cultural y mental de los indígenas. La vida de Juárez era testimonio de que el factor determinante en los logros que alcanzaban personas de una u otra raza no era las diferencias raciales, sino el acceso a la educación y a otras oportunidades de vida.

En segundo lugar, la vida de Juárez como eje de la lucha

política de la Reforma Liberal mexicana atrae su atención en torno a los principios de emancipación política del poder civil frente a los poderes fácticos —especialmente la iglesia— y en torno al principio de igualdad ante la ley, que asume como fundamentales en el desarrollo político de una nación.

Y en tercer lugar, la entrega de Juárez al colocar los

intereses de la función pública que cumplía por encima de los personales o incluso familiares, arriesgando su seguridad personal y atravesando penurias en aras del ideal republicano,

lo marcó profundamente como ejemplo de entrega cívica y sirvió de fundamento para una idea de la función pública como servicio que posteriormente tuvo oportunidad de poner en práctica.

Francisco Morazán y Justo Rufino Barrios: el ideal centroamericanista.

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Nuevamente en el marco de un trabajo escolar el año de 1921 en torno a las luchas Unionistas y Federalistas por la unidad centroamericana, centrada en las figuras de Francisco Morazán y de Justo Rufino Barrios, JJA se encuentra con un ideal que habría de mantener a lo largo de su vida, y que llevaría a la práctica durante su gestión presidencial: la unidad centroamericana como destino político de los pueblos del istmo.

La convicción de que sólo unidas las repúblicas

centroamericanas podrían avanzar firmemente en la construcción de sus destinos se convirtió en un elemento fundamental de su ideario político, que en su presidencia encontró cauce, por ejemplo, en el intento de unificación entre Guatemala y El Salvador en 1948 como primer paso de lo que pensaba sería una reunificación regional. Plutarco Elías Calles e Hipólito Irigoyen: la mentalidad socializante.

Durante su paso por México en 1927, en el marco del viaje que lo llevaría a Argentina a realizar estudios universitarios, JJA pasó por México. Su interés en los temas pedagógicos y los avances que en ese momento se estaban desarrollando en México en el contexto de la Revolución Mexicana, le permitió familiarizarse con el ideario revolucionario que, en ese

momento, encabezaba el Presidente Plutarco Elías Calles. Los discursos políticos y documentos oficiales de esa época le permitieron acceder al imaginario revolucionario de un

gobierno concebido como ejercicio de gestión en pro de los sectores más necesitados: campesinos, trabajadores, maestros. Un claro contraste con la realidad guatemalteca.

Al llegar a la Argentina, se encuentra con otro ejercicio de

gobierno democrático que lo marcaría fuertemente: Hipólito Irigoyen y la Unión Cívica Radical. El ideario político de la


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UCR y los gobiernos de Irigoyen —político que unía a sus profundas convicciones democráticas la entrega personal— lo impactaron fuertemente. Irigoyen y la UCR practicaban una fuerte democracia social, concebida como un ejercicio de gobierno de clara vocación protectora y promotora de los intereses de las clases trabajadoras, pero sin el carácter antagonizante de la lucha de clases. El objetivo era establecer una relación de armonía entre los distintos sectores sociales, legitimando y satisfaciendo los intereses de todos en la medida

en que no fueran en detrimento de otros. El ejemplo adicional del Socialismo Democrático argentino

de líderes como Alfredo Palacios y Juan B. Justo reforzó un ideario político que, para estas alturas, combinaba ya fuertes y sólidas convicciones democráticas con una clara orientación socializante.

Carlos Quijano y Máximo Soto Hall: el anti-imperialismo.

Durante su paso por París en 1927, JJA asiste a una

reunión de la Asociación General de Estudiantes Latinoamericanos, organizada en protesta de las intervenciones norteamericanas en Nicaragua. En esta oportunidad conoce a estudiantes latinoamericanos que posteriormente se convertirían en líderes políticos de sus países. En el marco de este evento, tuvo la oportunidad de

escuchar la intervención del uruguayo Carlos Quijano, con una fuerte denuncia a la práctica intervencionista de los Estados Unidos de América en el hemisferio, que sirvió para llamar su atención sobre los límites que la intervención de las potencias ponía al ejercicio de la soberanía de los países latinoamericanos.

Un año más tarde, en 1928, asistió como representante del

Ministerio de Educación Pública de Guatemala a la

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1ª. Convención del Magisterio Americano, celebrada en Buenos Aires. En el curso de esta Convención, se abordó el tema de las prácticas de intervención norteamericanas en Centroamérica y El Caribe, y se decidió emitir una fuerte protesta que JJA redactó. También en esta conferencia conoció al peruano Manuel Seoane, quien era el portador del concepto de Indoamérica como proyecto político antirracista que fundaba la idea de una unidad de las naciones hispanas del continente a partir del rescate y valoración de sus raíces indígenas y mestizas. Y finalmente por esos años JJA frecuentaba a Máximo Soto Hall, quien a la sazón vivía en Buenos Aires y escribía en la prensa argentina, y que manifestaba en sus escritos de prensa y literarios una constante denuncia de la política norteamericana hacia los países de Latinoamérica.

Estas experiencias encajaron con los elementos que JJA ya

había desarrollado a partir de sus "encuentros" con los unionistas centroamericanos, por una parte, y con Juárez, por el otro: la protesta contra las intervenciones extranjeras, el ideal de la fraternidad de las naciones hispanoamericanas, y la valoración de lo indígena como valor constitutivo de la identidad política latinoamericana.

Franklin Delano Roosevelt: Democracia y Socialismo.

Una importante influencia adicional vendría entre los años

treinta y cuarenta de los Estados Unidos de América, donde el Presidente Franklin Delano Roosevelt desarrollaba un gobierno fundado en la doble preocupación que JJA ya profesaba: el desarrollo de instituciones democráticas con un sentido de promoción y protección de los sectores sociales desprotegidos, marginados o discriminados.


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La política del "New Deal" expresaba una nueva relación entre instituciones políticas y sociedad en los Estados Unidos de América, con un Estado dedicado a la protección del ciudadano común, trabajadores de cuello azul y blanco, pequeños propietarios agrícolas y pequeños empresarios, frente a los excesos del desarrollo capitalista y las penurias de sus crisis. Esta gestión se sintetizó en la idea de las Cuatro Libertades (libertad de expresión y organización, libertad religiosa, libertad del temor a la represión y la guerra y,

libertad del hambre y la necesidad) que se convirtieron en el eje central de la política rooseveliana, y que JJA suscribía. El impacto de la figura de Roosevelt aumenta con el desarrollo de una política exterior de involucramiento en la lucha antifascista en el marco de la II Guerra Mundial, y en el desarrollo de principios de "Buena Vecindad" que planteaban nuevas bases para la relación entre los Estados Unidos de América y las naciones latinoamericanas.

En este marco de enfrentamiento entre ideologías

democráticas y totalitarias, Juan José Arévalo se involucró directamente en la actividad política universitaria argentina, integrándose a los círculos pro-democráticos y antifascistas que se organizaban como reacción a la penetración del fascismo en la vida política argentina. Su participación en estos círculos le valió la persecución política de las autoridades gubernamentales pro-fascistas y la destitución del cargo de profesor en la Universidad de Mendoza.

Resumen: Cuando repasamos estos encuentros virtuales, podemos constatar que cada uno de ellos contribuyó al desarrollo de valores políticos que JJA pondría en práctica durante su vida política: la convicción democrática; el rechazo al racismo y el apego a la idea de la igualdad frente a la ley;

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la concepción del Estado como protector de los sectores desprotegidos; el rechazo a la intervención imperialista en general y norteamericana en particular en la vida política latinoamericana; y la vocación centroamericanista y latinoamericanista. Pero tal vez el rasgo más importante que evidencian estas influencias conscientemente escogidas, es que evidencian que en el espíritu y en el intelecto del Arévalo estudiante y profesional, las figuras que más impactaron eran precisamente aquellas que respondían a lo que después fue su rasgo político central: una mentalidad claramente socializante con una metodología profundamente democrática.

A.2 Las Raíces Filosóficas.

En contraste con estos encuentros virtuales con la política,

episódicos de alguna manera en el contexto de una vida dedicada al estudio y a la docencia, el involucramiento de JJA en la reflexión filosófica y pedagógica constituía una inmersión profunda y constante. Desde sus años normalistas, su vocación magisterial lo llevó a una serie de lecturas que fueron decantando en principios y valores fundamentales a partir de los cuales el joven JJA primero, el profesional universitario después, y el político al final, interpretaba el mundo y

orientaba su acción en él. Aunque forjados no como reflexión sobre lo político o lo social sino como reflexión humanista, estos principios y valores constituyeron el entramado básico en el que se integraban las ideas y los motivos políticos, y de los que posteriormente se nutrieron en la práctica.

Al reflexionar sobre la importancia de estas raíces filosóficas

en su vida política, JJA señala muy claramente la importancia cardinal de tres de ellas:


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La importancia de lo espiritual como elemento de lo social.

Desde sus años normalistas, JJA desarrolló la convicción de que los aspectos espirituales del individuo inciden directamente en los fenómenos sociales. Lo social no como masa anónima, sino como colección de voluntades individuales. Esta reflexión llevaba inevitablemente a considerar la "regeneración espiritual" del individuo como una

estrategia clave para el cambio en lo social. En consecuencia, la moral y la ética individuales se convierten en bienes de importancia crítica para el desarrollo social.

En 1927, cuando junto con otros colegas normalistas JJA

funda el "Ateneo Norma", el manifiesto que redactan refleja ya estas ideas:

a. la idea de la dignidad humana y la dignificación de la

persona como concepto crítico, b. el papel del magisterio como promotor y guardián de

esta dignificación, y c. el papel de la educación como herramienta para el

cambio social.

Esos principios reflejaban ya en ese momento la convicción de que la importancia social central de la educación no residía en la transmisión de información y conocimientos a las nuevas

generaciones: residía en su carácter liberador y dignificador de la persona humana, y en el efecto que este cambio individual implicaba para la sociedad. En consecuencia, la educación asumía el carácter de una estrategia central para la construcción de una sociedad mejor: la construcción de una mejor sociedad pasaba obligadamente por la "construcción" de mejores personas. Y para estos efectos, resultaba evidente el papel que el magisterio debía jugar, como gestores de esta dignificación y liberación individual.

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La filosofía de los Valores.

Ya en la Universidad de la Plata, JJA incursiona en el estudio de la Filosofía de los Valores, especialmente a través de uno de sus principales exponentes, el filósofo alemán neo-idealista Rodolfo Eucken. De acuerdo a Eucken, el ser humano desarrolla y practica una serie de valores como orientaciones fundamentales para la reflexión y la acción, que tiene como eje central a la personalidad individual, que se definen como íntimamente autónomas. Estos valores se refieren a distintos aspectos de la vida humana, y no siempre se encuentran en relación de coherencia unos con otros. Para poder ser efectivos en su papel de orientadores de la acción humana, estos valores deben ser integrados en una jerarquía que asume la primacía de algunos sobre los otros. De esta manera, cuando en determinada situación se evidencien contradicciones entre distintos valores en juego, deberá privilegiarse a aquel que posea un lugar superior en esta jerarquía. Pero esta reflexión no sólo era importante en relación al viejo problema de la relación entre espíritu y materia, sino en torno a la concepción de la acción humana como un proceso de elección consciente a partir de ese cimiento de valores que existe en cada persona.

Para JJA, la Filosofía de los Valores resolvía un problema

fundamental: la co-existencia de intereses y valores espirituales y materiales en la persona. En efecto, para el

humanista Arévalo, tanto lo material como lo espiritual pertenecían a lo humano. Biología y Espíritu son un motivo que recorre, por ejemplo, sus reflexiones biográficas y sus observaciones sobre la vida en el campo en la época de su infancia. Ambos aspectos tienen su legítima función y su lugar dentro de la vida individual y social. Sin embargo, colocados dentro de una escala jerárquica, lo espiritual —como


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esencia que distingue a lo humano del resto de los seres vivos— tiene primacía sobre lo material, de manera que son los valores espirituales los que deben orientar fundamentalmente la acción humana, y sobre todo, los que deben prevalecer ante cualquier contradicción entre unos y otros. Esto era, para JJA, la esencia del Humanismo. La pedagogía de la personalidad.

Finalmente, ya en sus estudios de doctorado, JJA tiene la

oportunidad de investigar y desarrollar un elemento psicológico que se convirtió en pieza central de su ideario pedagógico y de su práctica profesional: la importancia de la personalidad como clave para la transformación y el crecimiento de la persona. El reconocimiento de la especificidad individual de cada alumno y del papel que ésta tiene en el proceso de desarrollo individual permitiría avanzar en la comprensión de los procesos de formación de los estudiantes —más allá de los aspectos meramente "informativos"— y en consecuencia, incidir de mejor manera en la tarea transformativa y regenerativa que para JJA tenía la educación. Como estrategia para el cambio individual, la pedagogía de la personalidad viabilizaba la idea del impacto social a partir del cambio individual implícita en la idea de lo espiritual como constitutivo de lo social que profesaba ya desde la época del Ateneo Norma.

Resumen: El principio de lo espiritual como constitutivo de lo social; el principio de la acción humana como fundamentada en una escala de valores; y la pedagogía de la personalidad como estrategia para el crecimiento y desarrollo individual, se convirtieron en JJA en el fundamento

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filosófico de su acción política. En conjunto, estos principios, llevados a la práctica, constituyeron una ética de la acción individual y social. Como principios y valores filosóficos, se convirtieron en los cimientos sobre los que JJA construía su pensamiento político, con los materiales que los encuentros virtuales y su observación aguda de la realidad le aportaron.

A.3 Paréntesis: El Krausismo, influencia indirecta.

A diferencia los "encuentros virtuales" filosóficos, o de los estudios sobre pedagogía y filosofía, en los que JJA asume la influencia de personajes o de ideas, existe una influencia indirecta, no referida directamente por JJA, que ha jugado un papel central en el desarrollo de sus ideas políticas por efecto de la influencia que ésta tuvo en el entorno intelectual y político en el que se movía: Karl Christian Friederich Krause, filósofo alemán que desarrolló el sistema filosófico conocido como "Racionalismo armónico" en el siglo XVIII, y cuya influencia política ha sido más notable en España y en la América Latina —en la Argentina especialmente— que en su propio país.

Krause, exponte del idealismo, desarrolló a partir de una

reflexión sobre el individuo, las leyes y el Estado un sistema de pensamiento original que construyó una filosofía política sobre la base de una serie de principios legales fundamentales. Algunos de éstos, relevantes para los efectos que nos reúnen en esta Conferencia, son:

La ley, instrumento para la creación de condiciones

sociales: Una de las funciones centrales de la ley es la


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de proveer o crear las condiciones necesarias para la autorrealización humana, y no únicamente el de garantizar una situación de igualdad de oportunidades dentro de la sociedad.

Énfasis en el individuo pero privilegio de lo social: El

Krausismo como sistema partía de la importancia cardinal de lo individual dentro de la sociedad. Es a partir del individuo que se estructura lo social, como

agregación de voluntades libres, pero lo social no existe sino en esta suma de individualidades. Lo individual tiene sentido en la medida en que se oriente al servicio de lo colectivo, y lo colectivo se justifica en la medida en que sirve a lo individual. No es el individuo concebido como ser egoísta, preocupado de su bienestar exclusivo, ni la masa anónima en la que se funden las individualidades.

El Estado como facilitador social: Para Krause la

sociedad es naturalmente una asociación de grupos libres, coordinados entre sí voluntariamente pero sin relación de subordinación. El Estado, como expresión institucional al servicio de la sociedad, tiene una función eminentemente reguladora, armonizadora, facilitadora, de esta asociación voluntaria; con capacidades de intervención y de coerción limitadas precisamente por la libertad de los grupos asociados socialmente que lo constituyen.

La Democracia, única opción racional: Para Krause, un Estado racional sólo puede asumir la forma de una democracia representativa. Sólo un sistema democrático permite rescatar adecuadamente los principios éticos y de solidaridad anteriormente señalados: promoción de condiciones para la realización individual pero sin caer en la coerción; respeto al

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carácter fundamental del individuo pero enmarcándolo en un sentido social: respetuoso de autonomía de individuos y grupos pero armonizando los diversos intereses a fin de que unos no vayan en perjuicio de los otros, etc.

El Krausismo se convierte en una filosofía política de

importancia central no en Alemania, sino en España. Durante el siglo XIX, los principios filosóficos del Krausismo orientaron a sectores intelectuales primero, y políticos después, en una lucha por el desarrollo de garantías políticas y sociales fundamentales. En contra del conservadurismo católico por un lado, y del liberalismo positivista por el otro, los krausistas españoles desarrollaron el "Armonismo" como doctrina política que procuraba la creación de una democracia que brindara condiciones de bienestar básicas a sus ciudadanos. La idea "armonista" de la necesidad de una "regeneración moral" de la sociedad española, el énfasis en el individuo como vehículo para la transformación social, y el rechazo del concepto de lucha y antagonismo de clases a favor de la armonización de intereses, jugaron un papel de importancia central en los procesos que condujeron a la creación de la Primera República, e influenciaron el pensamiento social y político de la época de manera marcada, expresándose en instituciones como la "Institución Libre de Enseñanza" así como en los orígenes del Partido Socialista Obrero Español, en cuya fundación los Krausistas jugaron un importante papel.

El Krausismo españolizado extiende su influencia al otro

lado del Atlántico, como efecto de las migraciones españolas a

la Argentina y al desarrollo de un activo intercambio intelectual entre España y Argentina entre la segunda mitad del Siglo XIX y la primera del XX. El Krausismo llega a la Argentina en tres olas (alrededor de 1856, alrededor de 1900 y con la Guerra Civil Española en 1936) y encuentra expresión en la vida política e intelectual del país. La expresión más


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concreta de esta influencia se da a comienzos del Siglo XX, con el papel jugado por el Presidente Hipólito Irigoyen y la Unión Cívica Radical en la vida política argentina. El Irigoyenismo y la Unión Cívica Radical proclamaban y practicaron un liberalismo de base intelectual y espiritual no positivista, caracterizado por un ejercicio político y gubernamental dedicado a la protección a los grupos desposeídos y discriminados, pero sin apelar a la lucha de clases o al antagonismo entre distintos sectores.

Las gestiones gubernamentales de Irigoyen estuvieron

caracterizadas por una ética de servicio público y una actitud personal de entrega a la función política que impactó fuertemente a JJA a su llegada a la Argentina, que expresaban los principios y fundamentos Krausistas y que hacía eco en los valores que JJA ya portaba consigo. Adicionalmente, el Krausismo poseía una gran influencia en la vida intelectual universitaria del país, y en particular, en las facultades de pedagogía: el énfasis del Krausismo en la transformación moral de la persona como ruta para la transformación social y la experiencia del Krausismo español con el desarrollo de novedosas instituciones educativas, atraían poderosamente la atención de la intelectualidad argentina. La Universidad de la Plata en la que JJA cursaría sus estudios universitarios, en especial, se convirtió en bastión intelectual del Krausismo.

La última ola de Krausistas españoles llegó a la Argentina

en 1936, como efecto de la Guerra Civil española. Dentro de los intelectuales españoles que se exiliaron en la Argentina se encontraba Lorenzo Luzuriaga, pedagogo español con el que JJA coincide en la Universidad de Tucumán en 1939

estableciendo amistad con él, y Gabriel del Mazo, pedagogo y estudioso de Irigoyen. B. AREVALISMO — PRÁCTICA POLÍTICA

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En un artículo que analiza la influencia de la doctrina Krausista en la vida política argentina y guatemalteca, el filósofo Carlos Stoctzer señala que para entender el pensamiento político de Karl Friederich Krause hay que entender sus fundamentos éticos. Esta consideración es exacta también en referencia a JJA: no se puede comprender cabalmente su pensamiento político ni su obra pública sin considerar sus fundamentos éticos y filosóficos. Esta es la razón por la que las ideas políticas de JJA fueron recibidas, a menudo, con incomprensión o ironía, a partir de la consideración de que era un pensamiento "confuso", "idealista" o "romántico".

A diferencia de su pensamiento pedagógico, que encontró

expresión en textos de carácter académico en los que estableció una clara doctrina sustentada en fundamentos teóricos y expresada en propuestas pedagógicas, JJA no plasmó con igual alcance su pensamiento político. La vida universitaria de JJA no giraba en torno a las ciencias sociales, sino a las humanidades, y su esfuerzo académico se concentró en la filosofía y la pedagogía. Cuando llega a la Presidencia, su obra publicada giraba fundamentalmente en torno a estos campos humanísticos.

Ya en la Presidencia, y tras entregar el cargo, JJA dirigió

naturalmente su atención intelectual a la política. Y más allá del marco axiológico y conceptual que traía consigo gracias a su sólida formación humanística universitaria, su naturaleza intelectual lo motivó a reflexionar sobre la experiencia y a fundamentar la acción con un marco sólido y coherente de

principios, valores y métodos políticos, de los que dejó innumerable huella en escritos de diversa índole. Sin embargo, para poder hacer una correcta aproximación a ésta hay que recorrer una serie de escritos que constituyen las principales fuentes de esta veta de su pensamiento:


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La trilogía de libros de denuncia de la intervención norteamericana en Guatemala: La Fábula del Tiburón y las Sardinas; Antikomunismo en América Latina; y Guatemala, la Democracia y el Imperio.

Su libro Escritos Complementarios, publicado en 1981 y que reúne una serie de ensayos y escritos menores sobre el tema, incluyendo las bases de lo que hubiera sido el programa de su segundo Gobierno.

El libro Equipos Sociales y no Clases Sociales, que contiene un ensayo de corte sociológico en el que cuestiona las bases de la teoría de la lucha de clases como herramienta para entender los fenómenos sociales.

Sus escritos autobiográficos, que abarcan cinco tomos y que culminan con las memorias de la Presidencia: Despacho Presidencial.

Y las distintas colecciones de sus Discursos Políticos, piezas pronunciadas en ocasiones clave que JJA redactaba personalmente, y que consideraba como el equivalente político a la cátedra universitaria.

En estos escritos, JJA presenta sus ideas políticas como un

conjunto de reflexiones, opiniones, principios y propuestas, no "integrados" sistemáticamente a la manera de un texto académico teórico, pero no por ello menos coherentes y fundamentados.

Pero incluso sin tener que recurrir al análisis de estos

textos, la supuesta "vaguedad" de su pensamiento político no soporta la prueba que la solidez y concreción de su obra pública, desde la Presidencia de la República, evidencian. El juicio histórico a JJA como político puede hacerse no

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solamente sobre lo que dijo o lo que quiso hacer, sino sobre lo que en efecto fue capaz de ejecutar, concretar, y dejarnos como legado. Es un juicio que puede hacerse sobre REALIZACIONES, y no sobre IDEAS o INTENCIONES.

Aún más, las realizaciones políticas a las que su gestión

como Presidente dieron lugar pertenecen no sólo a un ámbito de lo público, sino que abarcaron los distintos aspectos de la vida política, social y cultural. Y en todos éstos, con idéntico propósito transformador y revolucionario: en lo económico como en lo artístico; en lo educativo como en lo laboral; en lo político como en lo educativo; etc.

No con énfasis de recuento, sino como ilustración de la

amplitud del alcance de este esfuerzo de transformación, podemos citar esfuerzos en áreas de Protección social (IGSS, Código de Trabajo), de Desarrollo Económico (Creación del Banco de Guatemala, esfuerzo por diálogo intersectorial en el Triángulo de Escuintla), de Educación (Escuelas Federación, creación de la Facultad de Humanidades, Escalafón Magisterial), de Cultura (creación del IDAEH, el impulso al Ballet Guatemala, la creación de la Sinfónica), el Deporte (la Autonomía Universitaria, la ciudad olímpica) y evidentemente, en lo político, en donde trabajaba no sólo PARA la democracia, sino CON la democracia.

El conjunto es una obra ambiciosa y transformadora,

integral y coherente, fundamentada en sólidas convicciones filosóficas y políticas, y que procuraba la creación de nuevas bases institucionales para una nueva nación. Una obra sustentada en un pensamiento político coherente y original que recibió el nombre de Arevalismo, que en sus palabras era:

Un Humanismo,

que entiende al socialismo como una ética política que conjuga un liberalismo social con una práctica democrática.


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Con una postura filosófica fundada en un nuevo concepto de la personalidad como eje de la problemática de los valores, y con una profunda noción de la defensa de la dignidad, expresada ésta desde lo personal hasta lo nacional, y en donde el verdadero sentido de lo individual es en la medida de su contribución a lo social, pero sin perder su autonomía.

La obra política de JJA tiene que ser entendida a partir de

su pensamiento filosófico-pedagógico. JJA no era un político. Antes que nada, era maestro, era

pedagogo. Pero su pedagogía no era un sistema "didactista", "tecnicista", confinada al aula. Era una pedagogía de lo social, que a partir de la relación entre el maestro y el alumno apuntaba a una transformación profunda de las relaciones sociales, de la naturaleza de la sociedad, del orden político y social: la transformación social por medio de la regeneración ética del individuo. Estas orientaciones, que se fueron refinando en la medida en la que avanzaba en sus estudios universitarios y en su carrera profesional como pedagogo, eran evidentes ya, sin embargo, desde sus inicios como miembro del magisterio guatemalteco, como lo demuestra el manifiesto del Ateneo Norma o su artículo "Maestros o Revolucionarios", publicado pocos años después. Y más que una ideología política, constituían una filosofía política: un pensamiento para la acción política fundamentada en una serie de reflexiones filosóficas sobre el individuo y la

sociedad, lo individual y lo colectivo, la responsabilidad y los derechos, la ética individual y social, etc.

Esta Filosofía Política es de base claramente idealista,

fundada en una concepción trascendente de lo humano, que entiende la existencia individual no en términos de sus condiciones y aspiraciones materiales, sino en el reto de la

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superación espiritual y el impacto de ésta en el conjunto social.

Marco Vinicio Mejía, en un reciente estudio introductorio a

una compilación de textos pedagógicos, señala que Juan José Arévalo es "...un autor extraviado entre el colectivismo burocrático y el fariseísmo capitalista". Y en efecto, la historia política del siglo XX es la de un conflicto ideológico entre los herederos del positivismo y utilitarismo, y los herederos del materialismo histórico. El idealismo, que como corriente filosófica había constituido fundamento de doctrinas políticas en los siglos XVII y XIX, fue paulatinamente desapareciendo incluso como referente del pensamiento político.

El pensamiento de JJA, como el Irigoyenismo argentino por

el que fue influido, constituyeron experiencias políticas que se negaban a optar entre esa dicotomía positivista - materialista, y que proponían —y realizaron— una gestión política alternativa.

JJA prefería el término "romántico" para calificar a su

visión política, en lugar del de "idealista":

"El arevalismo, aunque Ustedes todavía no lo sepan, es un movimiento romántico que cree en la excelencia de la persona humana y en la grandeza de los sistemas populares de Gobierno. De otro modo, el arevalismo no habría ayudado a los trabajadores de Guatemala a convertirse en ciudadanos tan dignos como ustedes los universitarios, que eran los únicos ciudadanos durante las dictaduras ......actos son todos éstos que .....sólo pueden ejecutar los gobiernos de inspiración romántica". De Carta al Presidente de la Asociación de Estudiantes de Medicina, 1949,

en Escritos Complementarios.

"Romanticismo y realismo no son formas antagónicas de conducta. Por el realismo sobrevivimos en la diaria disputa de los bienes materiales. Por el romanticismo nos asimos a un plano superior. La decencia pertenece al mundo de los valores románticos. Si no fuera por ella, el realismo nos conduciría a lo bajo, a la vulgaridad, a lo zoológico.


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A su vez, si no fuera por el contrapeso realista, el romanticismo nos conduciría a la utopía, y apareceríamos como seres aéreos, tontos".

De "Ideas Dispersas" en Escritos Complementarios.

Esta Filosofía Política contiene una combinación de elementos del liberalismo (como el valor del individuo) con una concepción del socialismo como ética de la conducta individual

en la sociedad más que como valoración del colectivismo. Esta "democracia social" buscaría balancear lo individual y lo colectivo, la responsabilidad social y la libertad individual. En ella, el Estado aparece como garante de una convivencia social caracterizada por la armonización de los intereses, la solidaridad entre grupos e individuos, y la ética como orientación de la conducta. Y en ella, la procuración de las condiciones de bienestar social no se realizan por medio de la lucha de clases, sino por medio de la extensión de la justicia, la protección y la reparación.

"El arevalismo propugna la combinación de los sistemas económicos liberal y socialista. Con esa alianza se morigeran los excesos a los que está inclinado cada uno. La mentalidad socialista frena la tendencia usurera del liberalismo individualista. La mentalidad liberal impide la desviación totalitaria a que está inclinado el socialismo".

De "Pensamientos y Proposiciones" en Escritos Complementarios.

C. PARA UNA RECUPERACIÓN CRÍTICA:

vigencia del pensamiento de JJA en el siglo XXI.

Una recuperación crítica no es un intento de hacer una imitación automática; un intento por recuperar de manera no

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reflexiva un cuerpo de pensamiento y acción que fue el producto de un determinado contexto temporal y social. Un ejercicio de recuperación crítica plantea hacer un análisis de la vigencia del pensamiento analizando sus elementos fundamentales, y analizando su vigencia en un nuevo contexto temporal y social, realizando las adaptaciones que permitan actualizarlo.

Desde este punto de vista, el pensamiento de JJA puede hoy

en día contribuir mucho al desarrollo político del país, al aportar elementos que son útiles para los retos políticos que enfrentamos actualmente. Un ejercicio sistemático en esta dirección permitiría analizar los fundamentos filosóficos, las orientaciones fundamentales, los mecanismos que son factibles de ser refuncionalizados, de maneras diversas, dentro de la vida política del país. Esta Recuperación Crítica es una tarea colectiva, no de individuos, y fundamentalmente, de trabajo intelectual comprometido con el aporte que desde la academia se puede hacer a lo social, a lo público, mediante la ponderación de la figura histórica de Arévalo y la identificación de los elementos que, como es usual en otros países, permita el aprovechamiento de la Historia como inspiración y orientación para el futuro.

Como propuesta, como sugerencia de líneas que podrían

merecer explorarse en esa dirección, quisiera mencionar, para finalizar esta conferencia, algunas ideas centrales en el pensamiento de JJA que tendrían enorme vigencia —e incluso urgencia— para el momento político actual de nuestro país:

Fundar la acción política en una filosofía política, o en una ideología. La experiencia de la democracia de fachada, por una parte, y en exceso de celo pragmatista por el otro, han creado en Guatemala un sistema de partidos políticos desprovisto de sustentación programática, en el que las candidaturas se manejan


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con criterios mercadológicos de imagen más que como una oferta de diversas propuestas sobre como conducir lo público. El estudio de la obra y la figura de JJA permitiría valorar los beneficios de la acción política fundamentada en valores y con claras orientaciones programáticas, frente al clientelismo político vigente, de clara vocación pragmatista y reactiva.

Recuperar el sentido de la política como expresión de una ética de lo social. Fenómenos como la corrupción, el transfugismo, el clientelismo y el cinismo caracterizan al sistema político actual de nuestro país. Independientemente de las razones históricas que explican este fenómeno, la construcción de una democracia viable en la que las instituciones públicas gocen de la credibilidad de los ciudadanos requiere el abandono de estas prácticas y la recuperación de una ética de servicio público. La figura de JJA constituye un paradigma que contrasta claramente con la realidad actual, y que puede servir para reforzar el desarrollo de nuevos parámetros de conducta.

La democracia como destino y como compromiso colectivo. Nuestro país requiere la identificación de referentes históricos claros que reflejen un compromiso incuestionable con la democracia como sistema político. No tenemos una cultura política democrática: nuestras costumbres, valores, actitudes se han forjado en el marco de la práctica de formas de poder autoritaria de manera casi ininterrumpida a lo largo de nuestra historia. Desde la izquierda como desde la derecha,

comienzan a surgir las críticas a las "debilidades" o "limitaciones" del sistema democrático, que de manera implícita o explícita conllevan invitaciones a intentar "atajos" hacia el bienestar y el desarrollo. El compromiso de JJA con la democracia como ruta y

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como destino permitiría establecer un referente claro en el imaginario político nacional, en torno al cual se pudiera fortalecer el compromiso individual y colectivo con el sistema democrático.

La educación como estrategia para el cambio. El énfasis que JJA otorgaba a la educación como instrumento para el cambio social, y la vigencia que mantienen sus propuestas pedagógicas hoy en día, se convierten en una oportunidad para establecer un compromiso nacional con la educación como estrategia y

compromiso a largo plazo.

Juan José Arévalo como pensador, como político, tiene aún mucho que contribuir al desarrollo de su país, desde la Historia. Su obra pública y su pensamiento filosófico y político son un recurso para el presente y el futuro en el sentido en el que las naciones desarrolladas hacen uso de sus grandes figuras históricas: como referentes de valores, principios, e ideas que mantienen vigencia y continúan orientando el desarrollo. Una adecuada recuperación crítica de su vida, pensamiento y obra podría dar importantes contribuciones para esas tareas en nuestro país. Y que mejor lugar para comenzar este proceso que en esta casa de estudios: La Universidad de San Carlos de Guatemala.

Muchas Gracias.

JUAN JOSÉ ARÉVALO BERMEJO, PRESIDENTE DE

GUATEMALA, SU PENSAMIENTO Y ACTUACIÓN Alfonso Bauer Paiz

Ex funcionario de los Gobiernos de la Revolución.


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El estudio que realizaré tiene como fuentes de consulta las siguientes obras de él: Despacho Presidencial (DP). Escritos Complementarios (EC) y La Fábula del Tiburón y las Sardinas (FTS) así como mi experiencia personal, por haber sido durante cuatro años funcionario del Organismo Ejecutivo, un año Subsecretario y tres, Ministro de Economía y Trabajo, lo que me permitió mantener relaciones estrechas con el Presidente Arévalo, conocer íntimamente y poder valorar su admirable gestión gubernativa.

Por esa circunstancia, me es posible hacer constar que el

Doctor Arévalo poseía un pensamiento político liberal, pero ajeno al mercantilismo y, por el contrario, con tendencias socializantes. Su socialismo, al cual denominó “socialismo espiritual”, filosóficamente se sustentaba en el idealismo, por consiguiente, ajeno al socialismo, fundado en la filosofía del materialismo dialéctico, y materialismo histórico. Nunca ocultó su distanciamiento de este socialismo; pero tampoco calló su propósito de gobernar dentro de las pautas del “socialismo espiritual”, su anticomunismo, moderado, fue tolerante, durante su período presidencial, de 1945 a 1951. Repudió firmemente todas las expresiones totalitarias del nazismo alemán, del fascismo italiano y del falangismo hispano y, siempre, adversó toda forma de imperialismo, habiendo logrado crear las condiciones económicas, políticas, sociales y culturales, que permitieron el establecimiento de un régimen auténticamente democrático, al mismo tiempo que el Estado, representaba a un pueblo que realmente preservaba su soberanía y dignidad.

El tema general que trataré comprende los siguientes

subtemas: 1) Democracia; 2)Socialismo; 3)Lucha de Clases; 4)Comunismo; 5)Fascismo, 6)Imperialismo; 7)Soberanía; 8)Arevalismo.

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A continuación, después de haber seleccionado convenientemente los juicios y opiniones de nuestro personaje, iré transcribiéndolos, literalmente, para el conocimiento de los lectores, en especial de la juventud guatemalteca a la cual el sistema entronizado desde 1954 le ha ocultado la historia del proceso democrático revolucionario de la Revolución del 20 de octubre de 1944. Comienzo espigando en Despacho Presidencial (DP):

DEMOCRACIA

La democracia es sobre todo un MÉTODO que permite la

expresión de proposiciones antagónicas hasta averiguar cuál de ellas satisface al mayor número de conciudadanos. (...) La democracia es (...) el derecho a discutir, el derecho inalienable a disentir de los que se creen doctores celestiales y de los que por obra de un accidente han llegado a detectar los instrumentos del poder. (Pág. 23, DP).

La planificación totalitaria o la dictatorial, que vienen a ser

lo mismo, cultivan muy poco el procedimiento que yo llamaré AUSCULTACIÓN. La planificación suele estar a cargo de individuos de capacidad excepcional que llegan a sentirse genios inobjetables. Cierto aristocraticismo preside la planificación, y no admiten más auxiliar que las tablas estadísticas, hechas por ellos o por funcionarios de alto nivel. Auscultar en cambio, es un procedimiento democrático que obliga a los supertécnicos escuchar las opiniones de cuantas

personas tienen derecho a participar en los estudios y en las resoluciones, a cuantas personas han escrito sobre la materia, a cuantos funcionarios tienen contacto con esa realidad nacional o regional que se está estudiando. (DP, pág. 36) Consecuente, con esa estrategia, decidió convocar a representantes de sectores sociales (empleadores, asalariados y funcionarios públicos) en “Congresos de Economía Regional”, de los cuales sólo pudo realizar el primero, en Escuintla,


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porque después el sector patronal, especialmente el agrícola, se negó a participar, porque el gobierno garantizaba la presencia del sector laboral organizado. Al finalizar el Congreso Regional de Escuintla, que fue un éxito, el Presidente Arévalo, comentó:

Guatemala aportaba así, a la metodología de la planificación aquel procedimiento democrático que sirve a los supertécnicos como medio de enlace con una opinión popular pocas veces

tomadas en cuenta. (DP. pág. 36). Respecto al tema de la población indígena, mayoritaria en

Guatemala, Arévalo opinaba que aún subsistían resabios de la explotación de los conquistadores, en el siglo XVI. Y no estaba de acuerdo con las teorías asimilacionistas de alguna corriente antropológica. Su tesis al respecto la planteó de la siguiente manera:

Durante más de un siglo los gobiernos, copiando métodos

de la Conquista española (movida por intenciones confesionales) insisten en la frase estereotipada de “incorporar al indio a la cultura occidental”. Hemos olvidado que mala o buena, el indio, los indios nativos de América, tienen su propia cultura, y que es desde allí desde donde debemos incitarlos a su propio desarrollo, a su propia elevación espiritual, a su rápido desenvolvimiento económico y financiero. (DP, pág. 37).

En este problema, así como en el económico, para su

enfoque, el Dr. Arévalo propició una política participativa. Léase el siguiente párrafo de DP, pág. 37:

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(...) Como en los asuntos económicos, no se podía planificar un programa desde “arriba”, y se consideró más sensato AUSCULTAR a los propios portavoces de la raza (...) Acordamos, por eso, convocar para los meses inmediatos, la reunión de un Congreso de Maestros indígenas (de raza indígena) al que asistirían no sólo los sabios en la materia, eruditos de raza blanca, sino también los portavoces de la raza militarmente vencida, sus líderes religiosos y políticos, y aquellos que ya trabajan en funciones de administración municipal o de contratación económica. (DP, pág. 37).

Su forma de gobernar la enunció así: Mi posición personal en el gobierno es clara y terminante.

No pertenezco a ningún Partido Político ni a ninguna clase social. Me doy cuenta plena de la posición de un Presidente democrático que no consiente dictaduras ni las fomenta. Desde el 20 de octubre resolvimos que no hubiera más dictaduras en la república ni de arriba abajo ni de abajo arriba; ni de la derecha sobre la izquierda ni de la izquierda sobre la derecha. Gobernar en estas condiciones es muy difícil; pero yo no creo que haya otra forma decente de gobernar. (DP, pág. 37).

En un discurso que pronunció con motivo del Año Nuevo,

1945, el Dr. Arévalo se refirió al carácter popular de su gobierno:

(...) Particularmente quiero hacer llegar mi palabra de

saludo a los trabajadores y a los campesinos de Guatemala que viven todavía en la esperanza de su mejoramiento económico, social y cultural. El arevalismo ha sido para ellos

en el Congreso de la República y en el Organismo Ejecutivo un aliado y un hermano. El arevalismo es el primer movimiento social en Guatemala que se declara sin tartamudeos y sin cobardías amigo de los humildes. Y en esta amistad para los humildes, que no es enemistad para nadie, el arevalismo que es una fuerza juvenil, homogénea y revolucionaria, finca la


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raíz de su obra social, cultural y económica de grandes proyecciones para el porvenir de Guatemala. (DP, pág. 138).

El Estado que deseaba el Dr. Arévalo era el de bienestar, el que había patrocinado el economista británico Keynes, muestra de ello es el siguiente párrafo de su DP (pág. 163):

(...) Un alto funcionario del Departamento de Estado, al

recibir una delegación de ganaderos guatemaltecos en

Washington, tuvo a bien afirmar: “Guatemala es una de nuestras más grandes esperanzas en el Continente americano. Es el país que está entendiendo la democracia como nosotros la entendemos” Y eso que Bramen no sabía que muchas veces yo había confesado ser un prosélito de Roosevelt.

Por supuesto, que aludía a Franklin Delano, el pionero del

New Deal, el Nuevo Trato, versión estadounidense del Estado de Bienestar, a raíz de la crisis económica, de fines de los años veinte del siglo pasado.

Con ocasión de la inauguración del Banco de Guatemala,

del sistema de banca central, el 1 de julio de 1946, dijo: Queda hoy legalmente establecido el Banco de Guatemala,

llamado a dar forma a la economía de la república, desde puntos de vista genuinamente revolucionarios: es decir, poniendo la mira fundamental en los intereses colectivos y no en los intereses individuales. (DP. págs. 163 y 164).

En respuesta a las imputaciones de sectores reaccionarios

que acusaban al gobierno de ser una nueva dictadura, el Presidente Arévalo, entre otros razonamientos, les respondió:

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No puede haber dictadura cuando los pobres, que siempre

recibieron látigo, están ahora del lado de un gobierno que ni les ha dado látigo ni lo dará jamás. No puede haber dictadura cuando los enemigos de la democracia arrojan impunemente toda clase de calumnias contra los hombres del gobierno, y los hombres del gobierno no han cometido un sólo acto de violencia contra ellos. No puede haber dictadura cuando los enemigos del gobierno viven su vida privada y pública sin estorbos y persecuciones. (DP pág. 247).

Al opinar sobre el carácter de la Revolución del 20 de Octubre de 1944 lo hizo de la siguiente manera en su DP pág. 298:

(...) La Revolución de Octubre fue y es la aspiración de un

conglomerado a recuperar su dignidad en todas las formas humillada hasta el 20 de Octubre de 1944. (...) Es una Revolución, por eso, progresiva, que no va a intentar transformar la estructura social, la estructura económica, la estructura política, la estructura ética, en el término de unos meses ni de unos años. Es una Revolución en la que el pueblo de Guatemala, unificado en sus aspiraciones y poniendo la suma de sus valores morales, aspira lentamente a convertirse en una República, pues todavía no lo somos.

(...) Pero la Revolución de Octubre tiene otro carácter que

conviene repitamos en esta oportunidad. Ha sido una revolución antipersonalista. Aspiramos en Guatemala a que la República sea dirigida no por un hombre providencial en el cual se hayan dado todas las esencias de la divinidad, aspiramos a que esta República sea gobernada por un

conjunto de talentos, de voluntades, al servicio de la comunidad.


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En noviembre de 1949, el bachiller Héctor Aragón Quiñónez, Presidente de la Asociación de Estudiantes de Medicina, por cierto muy desorientada e influida por sectores reaccionarios, dirigió una protesta al Presidente Arévalo en la que aludía a unos “proyectos” de continuismo, de parte del primer mandatario de la nación. Inmediatamente, Arévalo le respondió:

No hay un sólo universitario en Guatemala que tenga en

sus manos prueba alguna de esos “proyectos” de continuismo. Y el que lo diga, o miente con cobardía, o incurre en el delito de no denunciar conforme a las leyes semejante atentado a uno de los preceptos más terminantes de nuestra Constitución. (...) Jóvenes estudiantes no habrá reelección. El pueblo será convocado constitucionalmente para elegir en libres y alegres elecciones al nuevo Presidente de la Nación. Los que murmuran de reelección mienten a conciencia. (DP págs. 436, 437).

En relación con el tema indígena y su cultura, Arévalo opinó:

(...) Durante más de un siglo los gobiernos, copiando

métodos de la Conquista española (movida por intenciones confesionales) insisten en la frase estereotipada de “incorporar al indio a la cultura occidental”. Hemos olvidado que, mala o buena, el indio, los indios nativos de América, tienen su propia cultura, y que es desde allí desde donde debemos incitarlos a su propio desarrollo, a su propia elevación espiritual, a su rápido desenvolvimiento económico y financiero. (DP, pág.37).

Además, consecuente con su política de democracia

participativa, advirtió: Aquí, como en los asuntos económicos, no se podía

planificar un programa “desde arriba”, y se consideró más

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sensato AUSCULTAR a los propios portavoces de la raza (...). Acordamos, por eso, convocar para los meses inmediatos la reunión de un Congreso de Maestros indígenas (de raza indígena) al que asistirían no solamente los sabios en la materia, eruditos de raza blanca, sino también los portavoces de la raza militarmente vencida, sus líderes religiosos y políticos y aquellos que ya trabajan en funciones de administración municipal o de contratación económica. (DP pág. 37).

A continuación entraré a indagar en su libro ESCRITOS

COMPLEMENTARIOS (EC) el concepto del Dr. Arévalo sobre la democracia, concepto no del todo coherente con el expresado en DP, quizás, porque su candidatura presidencial había surgido de nuevo, a fines de la década de los años cincuenta del siglo pasado, en muy distintas condiciones político-sociales, pues los sectores de trabajadores del campo y la ciudad estaban fuertemente reprimidos, por gobiernos militares al servicio del imperialismo. Veamos.

(...) El calificativo de “comunistas” resultaba entonces decisivo para decapitar las fuerzas progresistas. Si yo continuaba dirigiendo a estas fuerzas, jamás el pueblo alcanzaría el poder. Además: en el oriente del país peleaban seriamente las guerrillas de Yon Sosa, con las cuales nosotros no queríamos que se nos confundiera. Resultaba entonces patriótico retirarse del combate y tolerar que el sistema feudal continuara gobernando la república. Y resolví cancelar mi condición de líder político para evitarle a Guatemala y a su pueblo nuevos sangrientos sacrificios, (EP, pág. 110).

(...) Yon Sosa supo que yo me retiraba de la política, y desde

las montañas de Zacapa me mandó un mensaje. Me pedía que yo hiciera declaración pública indicando a losarevalistas que se sumaran a las guerrillas. Con el mismo mensajero le envié mi respuesta: el arevalismo es una fuerza civil y no podemos tomar las armas contra el Ejército. Guatemala se volvería un lago de sangre y un vasto cementerio. (EC pág. 112).


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En lo que toca con el sistema electoral, propio de las

democracias, el Dr. Arévalo decía, en esos años: (...) Las candidaturas populares son indestructibles e

invencibles. No son candidaturas fabricadas con dólares petroleros, ni con órdenes de una embajada, ni con el favor de la policía ni con recomendaciones eclesiásticas. Las candidaturas populares salen del alma de la gente que trabaja

y que sufre. (EC pág. 135).

El pensamiento político del Dr. Arévalo tiene sus raíces en el de los próceres ibero americanos. Leamos:

(...) Nadie puede tomarme como un europeizante ni como un

norteamericanizante. Los cimientos de mis concepciones y convicciones deben buscarse en América Latina: Bolívar, Juárez, Montalvo, Martí, Sarmiento, Rodó, Vasconcelos, Alejandro Korn. Soy hombre de este lado del Atlántico, del Río Grande hacia el Sur. (EC pág. 138).

(...) Nuestra mentalidad tiene algo de apostólico, sin ser

religiosos, y tiene mucho de heroísmo porque aprendemos y practicamos la subordinación de los bienes materiales y de los placeres sensuales a normas de conducta que llevan al ser en desarrollo por el camino de la perfección ciudadana. (EC pág. 140).

En la concepción de Arévalo de la democracia, va implícito

el nacionalismo sano, conozcamos su criterio, expuesto cuando era candidato presidencial por segunda vez:

(...) Gobernaremos Guatemala como república soberana,

engarzada en el sistema jurídico interamericano. Somos

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nacionalistas en la teoría y en la práctica. Ya gobernamos una vez Guatemala sin que nadie se permitiera el lujo de darnos instrucciones desde afuera. Nacionalismo defensivo y sentimental: nunca un nacionalismo estrecho, cerrado y agresor. No compartimos la opinión de los que creen que el nacionalismo es una mala palabra. Los que creen que se dejan llevar por el uso perverso que Hitler hizo de ella: nacionalismo expansivo, invasor, imperialista, racista. (EC pág. 158).

El nuestro es un nacionalismo fraternal, que pacta con los

hermanos a base de dignidad. Esta fraternidad tiene tres grados. Fraternidad corporal y espiritual con los cuatro restantes países que integraron la República Federal de Centro América. Fraternidad espiritual y política con las restantes repúblicas americanas de origen español. Fraternidad ideológica con las tres repúblicas que no hablan español, pero que practican el sistema democrático: Brasil, Haití, y los Estados Unidos de América. Más allá de América, amamos a España y sufrimos con ella. Todo lo demás es geografía y es cultura, ¡o incultura! (EC págs. 158, 159).

En pocas palabras, el ex Presidente Arévalo comentó su

democrática política pedagógica en lo político y social: (...) Hay que reconocer que mi gobierno cumplió una tarea

pedagógica en lo político y en lo social. El estilo democrático que caracterizó al gobierno constituye un hecho educativo para las grandes masas del país, pues se permitió la libre organización de todas las profesiones y actividades y la libre actuación de las personas y de los grupos. Fui en este orden un pedagogo político, y dije varias veces que gobernaba el país

con mentalidad de maestro de escuela. (EC pág. 226). Arévalo, desde 1927 tenía la convicción de que la política

debe hermanarse con la dignidad y con la moral:


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(...) Véase el capítulo respectivo de la INQUIETUD NORMALISTA (obra suya publicada en 1980 por Editorial Académica Centroamericana, Guatemala, 1980), contentiva de estampas de adolescencia y juventud, período 1920-1927. En aquel proyecto jugaba papel central el concepto de DIGNIDAD, concepto espiritualista que habría de definir en el resto de mi vida mi pensamiento político. Según el proyecto, a los políticos de Guatemala les faltaba moral, formación interior, y había que destruir en ellos los malos hábitos, los

vicios políticos, la corrupción. A las nuevas generaciones había que infundirles “alturas de miras”. Había que crear el magisterio nacional, fomentando en cada maestro la dignidad y la eficiencia. (EC pág. 337).

(...) Mi conciencia política se ponía en todos esos escritos a

favor de una justicia social, y exaltaba el valor de lo afectivo en el tratamiento de la política superando las limitaciones del racionalismo. La pasión de justicia y la pasión culturalista campean en todos mis escritos de aquella época. (EC pág. 339).

En EC, de la página 383 a 391, su autor incluye un

capítulo, El Arevalismo, tal como yo lo admito, del cual transcribiremos algunos de los pensamientos del Dr. Arévalo:

(...) Predicaba yo, pues, que el Estado debía reformarse

fijando en nuestras leyes el primado de las mayorías: afrontar con valentía las necesidades de los trabajadores, de los campesinos y de los indígenas que son la enorme mayoría de la Nación. Poner atención en las generaciones actuales, que son las que necesitan nuestro auxilio y preparar para ellas una vida social diferente. Pero el futuro no debe aplastar el presente. (EC pág. 384).

El arevalismo, por consiguiente, no es idealista, si

entendemos por idealismo la concepción que considera como

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tema principal promover “un futuro mejor”. (...) El arevalismo es “actualista”. Debemos atender lo actual, así el futuro salga beneficiado por ello. El espiritualismo es actualista. La preferencia de los valores espirituales es tares de hoy, fundamentalmente. Por eso, el arevalismo protege “hoy” a las masas y ayuda a mejorar sus condiciones de existencia, bajo la protección del Estado. El Presidente Arévalo lo hizo como paternal inductor de las energías populares, como encauzador de las fuerzas sociales, sin consignas exteriores, basándose en lo real guatemalteco. (EC pág. 385).

(...) Nueva postura filosófica, derivada de un nuevo concepto

de la personalidad humana, derivada del problema de los valores de las preferencias por lo espiritual. Era la defensa de la dignidad, convertida en meta del gobierno. (...) (EC pág. 385).

En lo individual y en lo social el arevalismo manifestaba su

humanismo. La exaltación del hombre en el juego de los intereses nacionales. El hombre se distingue de los animales porque en él se da lo espiritual. El humanismo consiste en un respeto sagrado por lo que nos caracteriza como hombres. Por medio del humanismo salimos de la mentalidad religiosa y eclesiástica de la Edad Media, que sólo asignaba valor a lo celestial. “Descendimos” a lo humano, pero engrandecimos lo humano. (EC págs. 385 y 386).

(...) El catolicismo satisface mis exigencias espirituales. La

fe es una fuerza constructiva, llamada a suavizar las asperezas destructoras de la inteligencia. Sin embargo, cuando llegué a ser gobernante tuve un conflicto con las autoridades de la iglesia católica, porque el Arzobispo se negaba a cumplir lo

convenido meses atrás con el Presidente. (EC pág. 386). El concepto rector de “dignidad”, aplicado a lo colectivo,

conduce a la noción de soberanía. La defensa de la soberanía nacional es una de las normas del arevalismo (...) Tuve,


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cuando fui gobernante, varias oportunidades para actuar en esa línea patriótica, espiritualista. Rechacé fuertes sumas de dinero que se me ofrecieron a cambio de comprometer con empresas extranjeras el petróleo de Guatemala. Impuse el Código de Trabajo a la United Fruit Company, que se negaba a cumplirlo. Expulsé a un embajador norteamericano que se reunía con conspiradores. (EC pág. 386).

Mantener el imperio de las leyes de la república dentro de

nuestras fronteras y promover el prestigio de Guatemala en el extranjero. (EC págs. 386, 387).

Que no fui un nacionalista cerrado lo demuestra el trato

fraternal que dimos bajo mi Gobierno a los exiliados hispanoamericanos que se acogieron a nuestra protección. (...) (EC pág. 387).

En varios discursos míos presidenciales lancé el llamado

“Volvamos a Bolívar” y rompí relaciones con los dictadores de República Dominicana, Nicaragua, Venezuela y Perú, superando una tradición diplomática complaciente. Yo practicaba así una defensa de los pueblos estafados. (...) (EC pág. 387).

SOCIALISMO

Ya dijimos, al principio de este ensayo, que el Dr. Arévalo,

aunque aún de pensamiento político liberal, es decir,

consciente de que la Revolución del 20 de Octubre de 1944, de inmediato no podía sustraerse del régimen capitalista; pero no de un capitalismo inmolador de las clases no propietarias, sino de un capitalismo que funcionase en los ámbitos de un

Estado de Bienestar, que terminase con los resabios feudales, morigerado por su “socialismo espiritual”.

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El Dr. Arévalo, a principios de su gobierno, se pronunció

por un sistema político socializante: (...) La farándula estudiantil universitaria de marzo (de

1945) confirmó la impresión de que desde octubre (de 1944) vivíamos en un clima democrático, y si la manifestación de los trabajadores y los discursos del Primero de Mayo demostraron que Guatemala estaba tomando camino hacia un amanecer revolucionario socializante (...) (DP pág. 47).

A principios del año 1946, había dentro del equipo

gubernamental diferencias ideológicas, Por un lado estaban, quienes seguían orientaciones de centro-derecha del ex miembro de la Junta Revolucionaria, ciudadano Jorge Toriello, y, por otro, quienes participaban de las ideas de izquierda, del Presidente Arévalo. Y él se definió.

El Presidente de la república, pieza fundamental en la toma

de decisiones, no había ocultado nunca su mentalidad socializante, es decir, de izquierda democrática nacionalista. Pero a pesar de esta clara definición, el Ejecutivo se movía pesadamente, obstruido por la heterogeneidad doctrinaria. (DP pág. 143).

El Dr. Arévalo explica su “socialismo espiritual”: Yo, como presidente, y antes como candidato, traté de

hallar un mínimo programa ideológico para el arevalismo. Dentro de la heterogeneidad de las posturas individuales, coincidimos en una mentalidad de origen liberal con sentido socializante. El liberalismo exalta el valor de la personalidad

individual; el socialismo obliga a contemplar los graves problemas de la comunidad anteponiéndolos a la solución de

problemas individuales. Liberalismo individualista y socialismo no son contradictorios, porque aunque el liberalismo arroje consecuencias sobre la vida económica, su verdadero campo


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de acción es el orden espiritual. La persona humana, sus derechos, sus obligaciones, la defensa de su dignidad, no son incompatibles con una regulación socializante de la economía pública. Si se socializan los servicios públicos, la milicia, la educación y otros rubros, esto no obliga a extender la socialización hasta la agricultura, el comercio y la industria. Las profesiones liberales no tienen por qué ser socializadas, si bien cada una debe admitir un mínimo de prestaciones sociales. (EC págs. 73, 74).

En la página 139 de EC, Arévalo escribe: Mis viajes a Montevideo (...) me permitieron (...) conocer y

admirar la obra socialista del líder uruguayo José Batle y Ordóñez, que perduraba y perdura después de su muerte.

Su “socialismo espiritual”, obedece según sus propias

palabras, a que:

(..) Los maestros de escuela somos espiritualistas. La profesión nos impregna de compromisos morales y de ideales que tratamos de inspirar a los niños y a los jóvenes. Nuestra mentalidad tiene algo de apostólica, sin ser religiosa, y tiene mucho de heroísmo porque aprendemos y practicamos la subordinación de los bienes materiales y de los placeres sensuales a normas de conducta que llevan al ser en desarrollo por el camino de la perfección ciudadana. (EC pág. 140).

(...) La Revolución guatemalteca de 1944 hizo posible uno de

los más bellos ensayos de política revolucionaria dentro del marco del espiritualismo filosófico (...). (EC pág. 146).

La Revolución de Octubre, en Guatemala, fue un novedoso

intento de conciliar socialismo y liberalismo tomando de

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ambos la línea espiritualista. Nadie podrá negar la profunda obra que desarrollamos en materia económica, desde la tenencia de la tierra hasta el sistema bancario. Pero toda esta pluralidad de problemas, estuvo siempre subordinada al concepto nacionalista de soberanía y al concepto universal de dignidad. Jamás estimulamos la violencia. Nuestro método fue la persuasión, y mis discursos presidenciales fueron un intento de promover la concordia entre los guatemaltecos de las diversas situaciones sociales, económicas y culturales. Creíamos y creemos en la grandeza del concepto de personalidad humana, entendiéndola como un compromiso de enaltecer al individuo siempre que sirva a la comunidad en que vive (...) (EC pág. 153).

El Presidente Hipólito Irigoyen, de la Argentina, socialista,

así como el Dr. Juan B. Justo, dirigente del Partido Socialista argentino y el, también socialista, Alfredo Palacios, fueron ejemplo de políticos valiosos para Arévalo. (Léanse las páginas 326 a 328 de EC).

También fue admirador del Presidente de los Estados

Unidos, Franklin D. Roosevelt y de su New Deal, de su doctrina de “las cuatro libertades” y de su política de “Buena Vecindad”.

En lo personal yo fui arrastrado hacia esta política rooseveliana y me convertí en un militante a favor de ella. Vivía en la República Argentina. Era YO profesor universitario desde 1937, y formamos núcleos de catedráticos; ya en 1939, comprometidos en el nuevo estilo ideológico propiciado por Estados Unidos de América e Inglaterra. El gobierno argentino, pro nazi, nos castigó con la destitución en 1943 y 1944.

(EC pág. 335). Por las enseñanzas de Roosevelt, yo reconocí que la Política

era un problema de masas populares. Era un paso a la izquierda del liberalismo de Juárez y de Barrios hacia el


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socialismo de Calles, de Irigoyen y de Roosevelt. Liberalismo socializante o socialismo humanista. (EC pág. 383).

Pero este “socialismo” arevalista tenía bases filosóficas. La

Filosofía me había enseñado a analizar el problema de los valores y a distinguir los valores espirituales frente a los bienes materiales (Rodolfo Eucken). En lo personal decidí adoptar una escala de valores en la que lo espiritual (la moral, la justicia, etcétera), ocupaba lugar superior, dejando los

bienes materiales en un plano secundario. Por eso hablé de un “socialismo espiritualista”. No compartía yo, pues, la doctrina materialista pregonada por el otro socialismo: el marxista. Para mí lo material y lo espiritual actúan como una cópula de realidades que produce el ser humano, la vida del ser humano; sólo que el comando corresponde a lo espiritual. (EC pág. 384).

LUCHA DE CLASES

Es lógico que si el Presidente Arévalo no es partidario del

socialismo marxista, reconozca “la lucha de clases”, como motor de los cambios históricos en la sociedad humana, y así lo manifestó desde la realización del Primer Congreso de la Economía Regional, en Escuintla, al inicio de su gobierno en 1945:

Las corrientes doctrinarias marxistas necesitan contraponer

a los trabajadores con los capitalistas. Aderezada a sus gustos y a sus planes la teoría de las clases sociales, ellos proclaman la “lucha de clases” como un legado de siglos al cual debemos proporcionar nuestro reconocimiento; y mantener viva la idea y la necesidad de esa lucha social de tipo bélico, hasta

DESTRUIR las capas sociales “superiores” y dejar este mundo a los trabajadores de la ciudad y del campo. (...) Yo me

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mantuve alejado de aquella Sociología belicista para sostener una prédica que favoreciera a los humildes sin destruir a sus educables explotadores. (...) (EC pág. 57)

COMUNISMO

El Presidente Arévalo no obstante no comulgar con el

comunismo, aceptó la sugerencia que el Congreso de la República le hiciera el 4 de abril de 1945, de entablar relaciones diplomáticas con la Unión Soviética y fue nombrado embajador, el poeta Luis Cardoza y Aragón, sin embargo, la URSS nunca acreditó Embajada en Guatemala.

Lo anterior puede haber sucedido, porque a la sazón,

Arévalo estaba consciente de la histórica contribución del comunismo soviético en la derrota del nazismo. Escribió:

Tocó a Rusia desempeñar el papel glorioso de quebrantar

por primera vez el poderío de los que se creían amos del continente. Fue en Stalingrado donde empezó la verdadera derrota del nazismo. (DP pág. 81).

El 26 de enero de 1946, por decisión tomada en junta de

gabinete, la Policía Nacional disuelve la Escuela Claridad, de capacitación obrera. Al respecto el Presidente Arévalo en DP (pag. 148), dice:

En la Capital un grupo de obreros seducidos por la prédica

extremista de líderes forasteros (mexicanos y salvadoreños principalmente) se agrupan alrededor de "profesores"

desviados de la línea democrática en una que se llamó Escuela Claridad, disuelta por la policía el 26 de enero, mientras el

grueso de las fuerzas buscaban en la línea ortodoxa un entendimiento a base de normas sindicales. (...).


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Cuando en 1945 la policía conoció el primer intento de organizarse en partido político, cayó inmediatamente sobre ellos para impedir aquel intento tortuoso dentro de nuestra legislación democrática. Los firmantes del Acta de Noviembre de 1945 fueron severamente amonestados por la policía y advertidos de que un nuevo intento de aglutinación para formar el partido comunista, con éste o con otro nombre, daría motivo a serias sanciones de parte del gobierno. Por iguales motivos en el mes de mayo de 1946 fue disuelta la llamada

“Escuela Claridad”, cuando se comprobó que sus dirigentes so capa de una alfabetización cívica ejercían un disimulado magisterio al servicio de las ideas comunistas. Sus directores fueron invitados entonces a abandonar el país y por esa misma época salieron también tres caracterizados ciudadanos salvadoreños a quienes repetidas veces se acusaba como mentores en la misma corriente política. (DP págs. 274, 275).

(Nota del Recopilador: A mí me extrañaban esas medidas

anticomunistas, porque a principios de su gobierno, el Dr. Arévalo nos envió al Frente Popular Libertador, para que nos instruyera en la filosofía del materialismo histórico, nada menos que al Secretario General del Sindicato de Maestros de Chile, César Godoy Urrutia, respetado dirigente del Partido Comunista de aquel país, y a quien en mucho debo mi adhesión al marxismo).

No obstante la posición anticomunista del Presidente de Guatemala, el 14 de abril de 1947, llega al país Pablo Neruda, comunista, y a quien tanto la intelectualidad, como el pueblo y el gobierno le brindan cálida acogida.

Según el Dr. Arévalo, el 2 de junio de 1950 se fundó en

Guatemala el Partido Revolucionario Obrero de Guatemala, comunista, (Ver pág. 474 del DP). Pero, la verdad es que ese

partido ya existía en la clandestinidad desde varios años antes de 1950. El Partido Comunista se fundó el 28 de septiembre

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de 1949, el cual, en 1951, se denominó Partido Guatemalteco del Trabajo.

La fundación del Partido Comunista no fue del agrado del

Presidente, quien estuvo de acuerdo con una resolución de la Corte Suprema de Justicia, la que separó al Secretario General del Partido Comunista, José Manuel Fortuny, del cargo que desempeñaba en la Junta Nacional Electoral. Al respecto, comentó:

La Corte Suprema de Justicia destituye al Bachiller José

Manuel Fortuny como su Delegado (Magistrado) ante la Junta Nacional Electoral. La destitución se debió al salto dado por Fortuny desde un Partido Democrático (el P.A.R.) hasta un Partido totalitario marxista: el Partido Revolucionario Obrero (...) (Nota del Recopilador. El Partido era el Comunista). (DP págs. 480, 481).

Ya no siendo Presidente, el autor de Escritos

Complementarios (págs. 16 y 17), relata que el 9 de febrero de 1952 se brindó en el Club Tampico, de México D.F., un homenaje a Guatemala, a él y al Presidente Árbenz, al que asistieron personalidades distinguidas de la política y de la intelectualidad mexicana y del continente. Léase.

(...) Yo tuve que contestar agradeciendo elogios y aplausos

concretándome a los hechos capitales. Refiriéndome a que como presidente no hubiera aceptado préstamos extranjeros, utilicé una imagen sencilla: cuando se recibe dinero extranjero con la mano derecha, se entrega soberanía con la mano izquierda. Y a la referencia elogiosa por no haber hecho alianza con comunistas, yo aclaré que mientras el catolicismo nos

ofrece un paraíso para después de muertos, el comunismo nos

lo ofrece para antes de morir. Ambas afirmaciones mías se comentaron con escándalo en la prensa al día siguiente. (...).


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En octubre de 1959, Arévalo visitó la Cuba Revolucionaria, pero no fue de su agrado:

Volví a Caracas admirado por la popularidad de los Castro y

de Camilo Cienfuegos. Este brillante líder desaparecido misteriosamente en los últimos días de octubre, cuando yo estaba todavía en la Habana. Pero volví preocupado por la fuerza que iba tomando en Cuba el comunismo. Así se lo dije a Eufemio Fernández en plática íntima, en mi habitación del

hotel habanero. El comunismo avanzaba con la complacencia de las autoridades, quizás bajo su estímulo. (EC pág.70).

En un documento (Opiniones Personales de Juan José

Arévalo), de agosto de 1961, escrito en Caracas, que el Dr. Arévalo, en su condición de candidato a la Presidencia de la República, por segunda vez, que envió desde Caracas a los dirigentes arevalistas que apoyaban su candidatura, se pronuncia, sin ambages, contra la Revolución Cubana, por su sesgo hacia el comunismo, llegando a comparar a Fidel Castro con Castillo Armas:

(...) Fidel Castro ya no es el jefe supremo de la Revolución;

es un subalterno de Rusia, en la misma medida en que Castillo Armas fue un subalterno de los Estados Unidos de América. (EC pág. 72).

(...) Además de eso —y aquí está lo más grave—, Cuba se

ha convertido en un depósito de armas enviadas desde Rusia, con las cuales los Estados Unidos de América pueden ser atacados. Los Estados Unidos de América están preparándose para destruir ese peligro efectivo.

El actual gobierno de Guatemala se ha colocado del lado de

los Estados Unidos de América. Si yo estuviera en el poder en Guatemala, yo habría hecho exactamente lo mismo. Hay una emergencia militar efectiva, ya no ficticia. A Guatemala y a su gobierno no les cabe la menor duda de que en esta emergencia

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militar sus destinos corren juntos con los de los Estados Unidos de América. (EC págs. 72 y 73).

Con todo respeto a su memoria, en este caso al Dr. Arévalo

se le olvidó que si la Revolución Cubana se armó fue después del intento de invasión de la Isla, en 1961, por contrarrevolucionarios financiados y armados por los EE.UU. y adiestrados en territorio guatemalteco. La Historia ha demostrado que el Comandante Castro nunca ha estado subordinado a ninguna potencia extranjera, pues hace ya varios lustros que se derrumbó la URSS y la Revolución Cubana sigue enhiesta, siendo ejemplo de dignidad.

En la pág. 76 de EC, el autor de la Fábula el Tiburón y las

Sardinas, excelentísimo ensayo sobre el Imperialismo estadounidense, no desmiente al periodista cubano, Bernardo Viera Trejo, quien le atribuyó al ex presidente de Guatemala haber dicho “cuando la Sardina” era roja, la “fábula” del tiburón seguía siendo válida. O sea que EE.UU. podría impunemente arrasar la Revolución y someter a la Nación y al Estado cubanos.

A la sazón el anticomunismo del Dr. Arévalo ya era tajante:

Este cambio del gobierno cubano motivó un violento cambio

mío, y lo comuniqué a la prensa caraqueña para que ya no me consideraran aliado del nuevo orden comunista en Cuba. La extrema izquierda lo tomó a mal, pero los demócratas me aplaudieron. Dejé, pues de ser “castrista”.

También dejó de ser “arbencista” desde diciembre de 1962,

porque:

(...) Según Árbenz yo no era más que un vulgar candidato

del Gobierno de los Estados Unidos de América y me llamaba por eso “traidor” (EC pág. 100).


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Filosóficamente es explicable el anticomunismo del Dr.

Arévalo por su adhesión al idealismo y al espiritualismo, que le hacen desechar la filosofía materialista:

(...) En el otro extremo están los filósofos (y ya los hubo en

Grecia) que afirman como realidad única la materia: monismo materialista. ¡El alma no existe! Este “materialismo delirante” está representado en la época moderna por Feuerbach, Marx y

Engels, para quienes el pensamiento (o el espíritu) es un simple derivado dentro de la realidad única que es la Naturaleza, la materia. En Marx y Engels, por cierto, se trata de una materia dinámica, que evoluciona: materialismo dialéctico. La vida sería materia que se supera a sí misma; el pensamiento, la conciencia, son una forma superior de la vida, “localizada” como planta radioemisora, en las células cerebrales. Para el marxismo, el hombre podría definirse como un animal que consume y produce. La “misión” del hombre sobre la tierra es producir.

A nosotros, los espirituales dualistas, nos repugna

particularmente esta explicación monista-materialista de la vida y del hombre (...) (EC pág. 142).

FASCISMO

El Dr. Arévalo fue siempre enemigo del totalitarismo

fascista, en cualesquiera de sus tres versiones: la alemana (nazismo), la italiana (fascismo) y la española (falangismo).

Los republicanos españoles le estaban agradecidos: Porque fue mi gobierno el que entabló relaciones con la

república española en el exilio. (EC pág. 15).

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IMPERIALISMO

En este acápite daremos a conocer el pensamiento y la

actuación antimperialista del Dr. Arévalo, teniendo como fuentes de consulta sus libros DESPACHO PRESIDENCIAL (DP) Y ESCRITOS COMPLEMENTARIOS (EC), pero advertimos al lector que siendo tan importante este tema le dedicaremos atención especial a la FÁBULA DEL TIBURÓN Y LAS

SARDINAS. El disentía de todo tipo de imperialismo: (...) El mundo reconoció la existencia de una “guerra fría”,

cuyo programa consistiría en detener en el mundo la penetración imperialista de los rusos, penetración encomendada con relativo disimulo a un organismo ideológico llamado Partido Comunista Mundial. Será una lucha entre Imperios: el viejo Imperio inglés, el moderno Imperio norteamericano y el renacido Imperio ruso. (DP págs. 22 y 23).

Desde el inicio de su período presidencial, el Dr. Arévalo

tuvo roces con embajadores o altos funcionarios del gobierno de los EUA. Primero fue con Nelson Rockefeller, Secretario de Estado, y miembro de la multimillonaria familia Rockefeller. Éste al enterarse de la propuesta del Presidente de Guatemala al Presidente de El Salvador, Castaneda Castro, para reconstruir la Federación Centroamericana, quiso impedirlo so pretexto de que era una maniobra para favorecer a Rusia. Inmediatamente, Arévalo le hizo saber a Rockefeller que se trataba de un antiguo proyecto, desde la época colonial, pues la Capitanía General del Reino de Guatemala, comprendía todos los países de Centro América y, al independizarse de España, los países del Istmo se habían unido en una Federación. (Ver DP pág. 53).


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A pocos días de haber tomado posesión del cargo, tuvo un incidente con el Embajador de los EE.UU., Boaz Long:

(...) Boaz Long llegó a despedirse de mí, pues pronto estaría

en Guatemala el sustituto. Boaz Long permaneció en el Despacho casi una hora. Las tres cuartas partes de ese tiempo las dedicó a explicarme los problemas que confrontaba en el país la United Fruit Company, y al final dedicó algunos minutos a temas de política internacional, "voy a Washington

y de seguro me preguntarán cual es la postura del Gobierno de usted con respecto a los Estados Unidos". No era tema que me molestara. Le contesté con naturalidad, pero con cierta arrogancia". "Si ustedes han tenido gran amistad con el dictador nazi que fue Ubico, con el demócrata Arévalo esas relaciones tendrán que ser más estrechas. Guatemala seguirá siempre al lado de los Estados Unidos, pero de pie, no de rodillas". El hombre pequeñito que era Boaz Long sintió desagrado al escucharme. Se levantó inmediatamente, se despidió y nunca más supimos de él.

La posición de defensa de la soberanía nacional y

antimperialista del Presidente Arévalo le llevó a tomar medidas ante las presiones estadounidenses para explotar yacimientos de hidrocarburos. Leámosle:

La supuesta riqueza del subsuelo de Guatemala en materia

de petróleo empieza a despertar la codicia de las empresas extranjeras, generalmente apoyada por sus respectivos gobiernos. Ante los peligros que ello ofrecía, yo contraté los servicios de uno de los más renombrados técnicos argentinos en la materia, el Ingeniero Ángel María Hurtado de Mendoza. Queríamos ser asesorados por un experto que no fuera de nacionalidad norteamericana, para poder estar seguros sobre

la simpatía hacia los intereses guatemaltecos (...) La nueva ley, en efecto, iba a ser desconsoladora para los representantes de las empresas foráneas solicitantes. Poco a poco fueron

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conociéndose los principios en que se orientaba. La contratación tendría que ser tan clara y tan precisa que quedarían a salvo los superiores intereses de Guatemala. El petróleo se extraerá para servir al país, o no se extrae: fue un poco la premisa mayor para una nueva contratación (...) (DP pág. 218).

Otra demostración más del antimperialismo de Arévalo son sus siguientes juicios:

Pero lo que sí puedo decir, después de esta terrible y

fecunda experiencia de seis años, en que me he asomado a los abismos de esta comedia del hombre contra el hombre, es que la democracia contemporánea se desplaza precipitadamente hacia una doctrina hitlerista y fenicia (...) La democracia contemporánea, fabricadora de guerras como el hitlerismo, tiene a la vez superiores consignas comerciales que parecen ser la real y exclusiva preocupación de los estadistas, mas no para una mejor distribución de los bienes entre las masas humildes, sino para la multiplicación de los millones que ahora pertenecen a unas cuantas familias metropolitanas. Cartago no tendría nada que aconsejarnos. (DP pág. 536).

En momentos en que en Caracas se realizaba la Conferencia

Interamericana contra Guatemala, Arévalo estaba en El Ecuador, y en EC, pág. 29 comenta:

Fue (la mencionada Conferencia) tema periodístico de

primera plana y mis declaraciones siempre antimperialistas, fueron recogidas con aplauso por los periodistas de Ecuador.

En la pág. 30 de EC, escribe.

Los ataques a Guatemala en Chile se multiplicaron y

algunos de ellos recaían sobre mí. Esto movió al senador Salvador Allende para pronunciar un brillante discurso en el


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Parlamento en defensa de mi persona. Allende hizo mi defensa encendida de ira.

El 17 de junio de 1954, llega Arévalo a Santiago de Chile,

cuando la invasión a Guatemala se había iniciado, y él actúa: Inmediatamente me puse a escribir un libro en defensa del

Gobierno de Guatemala. Estaba yo indignado; el libro resultó violento contra los Estados Unidos de América. Lo terminé en

siete días, Guatemala, la Democracia y el Imperio, con poco más de cien páginas. (...) (EC pág. 32).

Después del derrocamiento del Presidente Árbenz, su

antecesor sigue su lucha contra el imperialismo y, en 1956, edita un libro extraordinario:

Me dediqué a organizar los materiales para un nuevo libro,

con el que yo quería darle una “respuesta” al Departamento de Estado por lo de Guatemala. Y así llegamos al mes de agosto de 1956 en que apareció en Santiago el escandaloso libro Fábula del Tiburón y las Sardinas, llamado a desempeñar un papel doctrinario en el Continente, aún dentro de los Estados Unidos de América. (EC pág. 42).

Fue tal el impacto, que el Gobierno de Cuba ordenó una

edición de cien mil ejemplares. En la página 63 de EC, el ex Presidente informa que, en

1959, rehusó la invitación que le hiciera la Universidad de Harvard, y respondió que no iría a los Estados Unidos de América mientras Guatemala estuviera políticamente intervenida.

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En 1959 apareció en Buenos Aires otro libro de él: Antikomunismo en América Latina, continuación de la Fábula del Tiburón y las Sardinas. (pág. 64 EC).

Es impresionante la descripción que de la situación

vergonzosa en que estaba el pueblo de Guatemala, bajo la férula del imperialismo yanqui en la página 121 de EC.

Sin embargo, su antimperialismo amainó: Frente al presidente Kennedy, como frente a Franklin

Delano Roosevelt, el arevalismo se siente tranquilo, y estamos a lado de los Estados Unidos de América en cualquier emergencia internacional, “pero de pie, ya no de rodillas”. Así lo dije en tiempos de Roosevelt al embajador Boaz Long, en abril de 1945, cuando yo apenas tenía tres semanas de ser presidente. En algunas cosas, como se ve, no hemos cambiado. ¡Cuestión de dignidad nacional! (EC pág. 160).

Defendió la Alianza para el Progreso: (...) Ahora es Washington quien impone a los pedidores de

dinero, a los terratenientes y a los empresarios capitalistas que demuestren su modernidad política apoyando la Reforma Agraria, la Reforma Tributaria y la Organización Sindical Democrática. Solamente así los “millonarios” latinoamericanos se salvarán de una catástrofe total. Solamente así los equipos gubernamentales estarán en condiciones de merecer la simpatía de los banqueros mundiales. (...) (EC pág. 163).

A esto se le ha llamado oficialmente “Alianza para el

Progreso”. Círculos latinoamericanos de izquierda, recelosos

por nuestra larga experiencia en materia de préstamos imperiales, han adversado este programa continental. Pero lo han adversado porque ignoran algunas nociones. La primera es que la Alianza para el Progreso no es iniciativa


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norteamericana. El vasto plan nació en cabezas latinoamericanas de gran versación económica y financiera, cada uno de los cuales ha sido en su país político de vanguardia, con sensibilidad socialista o socializante (...) El actual presidente de los Estados Unidos de América tuvo el gesto de aprobar la iniciativa y la generosidad de adoptarla como punto programático de su política exterior. (EC págs. 163,164).

Al Recopilador de esta Revista Economía del —IIES—, le parece distante esta posición del Dr. Arévalo en comparación a la de sus años mozos; por ejemplo, en 1927, en su condena a las agresiones de los EE.UU. a Nicaragua y a su solidaridad con César Augusto Sandino; así como su identificación con los principios políticos revolucionarios y antimperialistas del APRA peruanos, de los años 20 del siglo pasado, así como su tesis indigenista y su doctrina de unidad llamada “Indoamérica”. (Ver págs. 330 y 331 de EC).

En esas páginas de EC, léase el siguiente párrafo: Así se consolidó en mi conciencia el sentido de la

fraternidad hispanoamericana, con criterio antirracista, a favor de los nativos, dueños del Continente. Claro que en mi caso esta postura no adoptó matices agresivos, y mi latinoamericanismo era concurrente a la tesis del APRA. Esta fraternidad que caracterizó mi mentalidad política tuvo oportunidad de ponerse en evidencia cuando fui Presidente, singularmente aplaudida cuando exclamé “Volvamos a Bolívar”, en discurso de recepción al presidente chileno Juan Antonio Ríos (noviembre de 1945). (EC págs. 330 y 331).

Con referencia a la exhortación de Arévalo de volver a

Bolívar, yo, el Recopilador, agrego, con profunda emoción, a casi medio siglo antes que Hugo Chávez lanzara contra el plan imperialista Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA),

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su retorno a Bolívar y su plan para Nuestra América, la Alternativa Bolivariana para la América Latina (ALBA).

Sobre el tema, Imperialismo, el Dr. Arévalo es autor de una

de las obras escritas en el siglo XX, de rango clásico, que debe conocer la generación de jóvenes del presente siglo, tanto de Guatemala, como del Continente americano, porque sus aciertos históricos siguen teniendo plena validez. Por ello, y a fin de estimular en la juventud y personas mayores desconocedoras de las realidades imperialistas, la toma de conciencia de la amenaza permanente que constituye para la humanidad, en particular para los pueblos en desarrollo, como el de Guatemala, este Recopilador se empeñó en hacer un relato selectivo del estudio e interpretación de las acciones de imperialismo estadounidense, a través de más de dos siglos, que contiene esa obra: La Fábula del Tiburón y las Sardinas.

Reseña de la Fábula del Tiburón y las Sardinas TEMA. Los falsos defensores del Derecho en los países “sardinas” ante el país Tiburón. (págs. 19 y 20). Tema: LA PAZ (pág. 21). Tema: Imperialismo y sometimiento (pág. 24). Tema: Hipocresía del Tiburón (pág. 27). Tema: La OEA (pág. 29). Tema: Los Tratados Internacionales Impuestos por el Imperialismo (págs. 31 y 34). Tema: El Egoísmo y la crueldad del Imperialismo de los EUA. (pág. 37).


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Tema: Atropellos a Nicaragua (págs. 51, 53, 54, 55, 56, 57, 58 a 77). Tema: Tratados con EUA (pág. 80). Tema: El Derecho Internacional Imperialista (pág. 81).

Tema: Panamericanismo (págs. 85 y 86). Tema: Invasión Británica a Belice y tolerancia de EE.UU. al imperialismo del Reino Unido, en el Caribe (pág. 88). Tema: Monroe y Bolívar (pág. 89). Tema: Panamá (pág. 90). Tema: La moral yanqui (pág. 93). Tema: Párrafo oportuno para comprender lo que será, si se aprueba, el DR-CAFTA (pág. 95). Tema: Normas del Panamericanismo (págs. 101, 102, y 107). Tema: Predicción de la lucha contra el Imperialismo (pág. 109). Tema: Tratados políticos bilaterales de sujeción militar (págs. de la 109 a 115). Tema: Neo imperialismo, después del derrocamiento del Presidente Árbenz. (pág. 110). Tema: Dobles valores (págs. 116 y 117). Tema: Guatemala país “agresor”. Legislación de los EE.UU. con vigencia en Guatemala. Guerra preventiva. (pág. 118).

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Tema: Extraterritorialidad de las inversiones (pág. 119). Tema: Abatimiento de la soberanía (pág. 121). Tema: El proteccionismo en EE.UU. y la “libre competencia”, en el sector Agrícola (pág. 122). Tema: Técnicos yanquis desplazan a los técnicos guatemaltecos (pág. 123). Tema: A propósito del actual tratado DR-CAFTA. (pág. 123). Tema: Empresas estatales del Uruguay obligadas a servir intereses de los EE.UU. (pág. 123). Tema: Simbolismo estadounidense, instrumento del imperialismo (pág. 124). Tema: En 1926 Rusia comunista no se interesaba en América Latina (pág. 126). Tema: Privilegios a la industria armamentista, fuente de pingües Ganancias (págs. 127 y 128). Tema: Acuerdo del Dr. Arévalo con el socialismo científico, en relación con la evaluación de su gobierno por parte de políticos de izquierda del Uruguay (pág. 128). Tema: El Panamericanismo de Bolívar y de Monroe (pág. 129). Tema: Silogismo imperialista (pág. 129).

Tema: La soberanía nacional y las fuentes de energía (pág. 133). Tema: La juventud contra el Imperio (pág. 135).


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Tema: Importaciones de EE.UU. a América Latina (págs. 135 y 136). Tema: El control del petróleo en Venezuela por la Standard Oil (pág. 137).

Tema: Las transnacionales y el esquilmo total (pág. 139). Tema: “Medios Hermanos” estadounidenses (págs. 141 y siguientes). Tema: Las ganancias van al Imperio (pág. 146). Tema: Terminada la guerra (la Segunda Guerra Mundial), los EE.UU. inventan ¡el peligro de guerra! (pág. 147). Tema: Compartir compromisos (pág. 148). Tema: El precio de los minerales de América Latina fijados por EUA, que luego los revende a Inglaterra y ésta a Rusia Comunista (pág. 149). Tema: Estados Unidos acepta que Inglaterra revenda el cobre que saca de Chile a la Rusia Comunista (pág. 150). Tema: En 1956, Rusia por la paz y EE.UU. por la guerra (pág. 154). Tema: Inversiones y Empréstitos (pág. 155). Tema: El poder militar, tras un dólar (pág. 156). Tema: Crítica del New York Daily Mirror a la política del Eisenhower hacia América Latina. (pág. 156).

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Tema: Invasiones de la Marina estadounidense a países del Caribe (Santo Domingo, Haití y Nicaragua), por morosidad en el pago del servicio de sus deudas. (pág. 157). Tema: Piratería, consecuencia del Destino Manifiesto y de la fatalidad Geográfica (pág. 158). Tema: El Presupuesto Nacional al asumir Arévalo era de Q 25 millones y a la caída de Árbenz era de Q 60 millones. Cabe preguntar, ¿cuánto se ha devaluado el Quetzal si se toma en cuenta que ahora el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado es de más de Q 30 mil millones? (pág. 160). Tema: Superutilidades de las inversiones de los EE.UU. en América Latina. (pág. 161). Tema: Mal trato de los EE.UU. a América Latina (pág. 162). Tema: Ya antes de la década de los 60 del siglo pasado, comenzaba la Política neo liberal (pág. 164). Tema: Aprovechamiento de EE.UU., de las necesidades de nuestros Pueblos, al conceder préstamos (pág. 166). Tema: La Usura (pág. 168). Tema: Los préstamos no son para el desarrollo económico (pág. 169).

Tema: La Diplomacia del Dólar (págs. 170 y 171). Tema: América Latina explotada por ser sólo exportadora de Materias primas. (pág. 174). Tema: Arturo Maschke, Presidente del Banco Central de Chile, autor de la iniciativa de fundación del Banco Latinoamericano.


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(págs. 176 y 177). (Nota: esa propuesta asustó a los EE.UU., como en diciembre de 2004, la iniciativa del Presidente de Venezuela, Hugo Chávez, en el Encuentro en Defensa de la Humanidad, que Igualmente es para la creación del Banco Latinoamericano). Tema: El Imperio y nuestras materias primas y minerales

(pág. 179). Tema: Traición de América Latina a la iniciativa chilena, de Maschke, para fundar el Banco Latinoamericano. (pág. 180). Tema: Disfraz del Imperialismo (pág. 187). Tema: La falta de fraternidad (pág. 188). Tema: El cobre chileno (pág. 189 a 198). Tema: El precio del cobre y del petróleo fijado por las transnacionales y por necesidades militares (págs. 191 y 192). Tema: Los productores de cobre en el Estado de Montana, tan discriminados como los de Chile (pág. 197). Tema: La Anaconda y los Morgan (pág. 199). Tema: Transnacionales Imperialistas (págs. 199 a 214). Tema: Los medios de comunicación al servicio del Imperio (pág. 214). Tema: La libertad de prensa (pág. 220). Tema: La voracidad de las empresas de los EE.UU. también la ha habido en el país del Norte (págs. 216 a 218).

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Tema: Fusión del Imperialismo estatal y mercantil (pág. 221). Tema: Los partidos políticos de los EE.UU. reciben dinero de la oligarquía Económica, al punto que “la democracia” funciona gracias a los Millonarios (págs. 222 y 223). Tema: Las campañas presidenciales son un negocio (págs. 224 y 225). Tema: Políticos de importancia de los EE.UU. en alianza con el crimen organizado (pág. 225). Tema: Funcionarios del Presidente Eisenhower, representantes de poderosos monopolios (págs. 226 a 229).

Tema: Los países de América Latina sólo reciben créditos del EXIMBANK o de cualquier otro banco de los EE.UU., si permiten explotaciones petroleras (pág. 228). Tema: Los gobiernos de Arévalo y Árbenz nunca utilizaron la práctica que, a partir de 1954, ha sido frecuente y que consiste en que el Presidente de la República nombra como Viceministros o Ministros de Energía y Minas a ex gerentes de empresas mineras o de hidrocarburos, quienes a su vez, después de haberse desempeñado en los altos cargos gubernativos, vuelven a ser del personal directivo de las empresas transnacionales mineras o de hidrocarburos y viceversa. (pág. 230). Tema: El gobierno de los EE.UU. servido por funcionarios multimillonarios (pág. 231).

Tema: Papel del ejército al servicio de las oligarquías, tanto en EE.UU. como en América Latina (pág. 232). Tema: La NATO, el Plan Marshall y la dominación de los EUA en Europa (pág. 235).


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Tema: Altos jefes militares de EE.UU., al servicio de las corporaciones Imperialistas (pág. 236). Tema: La Primera Guerra Mundial fue provocada en provecho de la Casa Morgan (pág. 236). Tema: General del ejército estadounidense confiesa haber sido

Instrumento de empresas transnacionales (pág. 237). Tema: La doble moral del capitalista (pág. 238). Tema: Iracunda increpación del Dr. Arévalo (pág. 239).

SOBERANÍA

Congruente con su postura antimperialista, el Presidente

Arévalo fue, durante su período de gobierno, inclaudicable defensor de la soberanía nacional, según ha quedado visto en el apartado anterior. Se puede afirmar, que nunca durante su administración y, también durante el gobierno de su sucesor, Jacobo Árbenz, en Guatemala se dio un sólo caso de sometimiento del Estado a potencia extranjera alguna. Por ello, nos limitaremos a rememorar el máximo acto de dignidad y de poder soberano, en Guatemala, de alcance continental, que fue la expulsión de un embajador del Imperio:

"Su Excelencia el Embajador Patterson, Embajador que representaba a la Empresa Bananera en Guatemala, había puesto el pie sobre una cáscara de banano. Resbaló y cayó. El resbalón pudo haber sido previsto y evitado con una pequeña dosis de sensatez y otra pequeña dosis de imaginación. Pero el señor Patterson carecía de esos instrumentos profesionales. Es que él no era diplomático, ni

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político: era comerciante, accionista de una empresa que fabricaba plumas fuente, con 15 millones de dólares de

capital. El era hombre que hablaba poco; quería decir con eso que era hombre de acción. Pero no se dio cuenta de que el pequeño país estaba gobernado por hombres que no deseaban desempeñar el papel de títeres, ni querían venderse, ni querían recibir condecoraciones, ni realizar paseos por la Nación del Norte, ni les gustaban que les trajeran mujeres rubias o mujeres de pelo prieto y tez bronceada. Guatemala estaba gobernada por hombres con pasión nacionalista y revolucionaria. El hombre pequeñito, que fue escogido por la United Fruit Company para derribar a Arévalo, había fracasado a los pocos meses de intentar cumplir su cometido".

"Fue todo un acontecimiento en América. Fue la primera vez

que un Embajador de los Estados Unidos de América era eliminado por estar inmiscuyéndose en política local (...) (DP pág. 463). (Nota del Recopilador: fue no sólo la primera vez, sino hasta el 2005, la única vez)".

CONCLUSIÓN

La solidez del pensamiento político del Dr. Arévalo, la

madurez de su labor administrativa, la pulcritud en el manejo de los fondos públicos y de otros asuntos del Estado, la esmerada atención a los servicios públicos de educación, salud y sana recreación y su compromiso acendrado de mejoramiento de las clases trabajadoras, respeto a la dignidad humana y defensa de los recursos naturales del país

librándolos de la voracidad imperialista y la decisión indeclinable del mantenimiento impoluto de la soberanía nacional, históricamente lo identifica como el mejor gobernante que ha tenido Guatemala, desde su independencia de España.


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BIBLIOGRAFÍA

Juan José Arévalo, Despacho Presidencial, Editorial Óscar de León Palacios, Guatemala, 1998.

Juan José Arévalo, Escritos Complementarios, CENALTEX, Guatemala, 1988. Juan José Arévalo, Fábula del Tiburón y las Sardinas, Secretaría de Cultura, Gobierno del Distrito Federal, México, la Ciudad de la Esperanza Edición Especial Gratuita, 2003.

ALGUNOS DE LOS RASGOS Y CARACTERÍSTICAS

DEL MOMENTO EN QUE FUE ELECTO PRESIDENTE EL DR. JUAN JOSÉ ARÉVALO

Ricardo Rosales Román

Nació en 1934. Es conocido también como Carlos González. Fue Presidente de la Asociación de Estudiantes del Instituto Nacional Central para Varones —INCV—. (1951-1952). Presidente de la Asociación de Estudiantes Universitarios —AEU—. (1962-1963). Secretario General del Comité Central del Partido Guatemalteco del Trabajo —PGT—. (1974-1997). Integrante de la comandancia General de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca —URNG—. (1989-1997). Es signatario de los Acuerdos de Paz suscritos entre el Gobierno de la República de Guatemala y la CG de URNG (1990-1996). Fue diputado al Congreso de la República en la bancada de URNG (2000-2004). Actualmente colabora en el Diario LA HORA como columnista político y es Secretario del Centro de Investigaciones y Estudios Históricos, Sociales, Económicos y Políticos —CIEHSEP—. "Alfonso Bauer Paiz".

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Una interpretación rigurosa y objetiva de los acontecimientos del pasado exige ubicarlos en su momento y en el contexto que se dieron. Se incurre en un grosero subjetivismo si se analizan como si estuvieran dándose ahora o evaluarlos como quisiera uno que hubieran ocurrido. Viene al caso lo anterior porque en esta oportunidad me propongo intentar evaluar importantes acontecimientos que tuvieron lugar en nuestro país hace sesenta años y es a la luz de aquellos momentos que puede uno aproximarse a hacer una evaluación inicial de la elección como Presidente de la República del Dr. Juan José Arévalo Bermejo y referirse a algunos de sus antecedentes. En su oportunidad y si es que hay espacio y se dispone de tiempo quizá pudiera hacerse referencia a su proyección histórica, en sus líneas más generales.

1.

Guatemala —en mi opinión— no ha sido gobernada por verdaderos hombres de Estado a todo lo largo de sus 184 años de vida eufemísticamente llamada independiente. No creo exagerar si digo que la única y verdadera excepción —y de allí su enorme importancia y trascendencia histórica— sea la

década de octubre de 1944 a junio de 1954 durante la que nuestro país estuvo gobernado por una Junta Revolucionaria (20 de octubre de 1944 al 15 de marzo de 1945); por el presidente Juan José Arévalo (15 de marzo de 1945 al 15 de marzo de 1951), y por el presidente Jacobo Árbenz Guzmán (15 de marzo de 1951 al 27 de junio de 1954). La Junta Revolucionaria de Gobierno la integraron el entonces mayor del Ejército Francisco Javier Arana, el ciudadano Jorge

Toriello, y el capitán Jacobo Árbenz Guzmán. Los gobernantes anteriores y los que se instauraron

después de la intervención norteamericana en junio de 1954 y los que continúan hasta nuestros días, lo que menos han tenido es la estatura de ser hombres de Estado en cuyos equipos de gobierno y funcionarios de la administración


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pública se puedan encontrar verdaderos estadistas con capacidad y condiciones para gobernar la República y dirigir el Estado. En unos casos, se ha tratado de capataces o patronos que han administrado la cosa pública como si fuera una finca de su propiedad o una empresa que gerentean en su propio interés o en interés de terceros bien sean nacionales o extranjeros. En otros casos, se ha tratado de tiranuelos militares cuyo gobierno lo han ejercido como si se tratara de mandar en un cuartel. No han faltado tampoco aquellos

gobernantes que de facto o por la vía del fraude electoral impusieron una política de Estado terrorista y contrainsurgente en resguardo de la seguridad interna de Estados Unidos.

El gobierno de don Mariano Gálvez (agosto de 1831 al 13 de

abril de 1839) tendría que estudiarse más a fondo, como tendría que estudiarse más a fondo también el intento de los unionistas de 1920 que se quedó en eso, en un mero intento por enderezar las cosas que andaban tan mal. El gobierno de don Carlos Herrera (8 de abril de 1920 al 5 de diciembre de 1921) es una expresión de ello. Merecería igualmente atención

el liberalismo reformador de don Justo Rufino Barrios (4 de junio de 1873 al 2 de abril de 1885) y los anteriores tres años de gobierno de don Miguel García Granados (30 de junio de 1871 al 4 de junio de 1873) en tanto referentes —todos ellos— a tener en cuenta al caracterizar la alternabilidad presidencialista en nuestro país a la luz del papel que en su momento jugaron como mandatarios de la Nación y sí llegaron a constituirse en verdaderos estadistas y hombres de Estado.

En lo que sí no me cabe la menor duda y no vacilo en tomar

partido, es en asegurar que con toda legitimidad se puede hablar de la Primavera Democrática iniciada en aquella ya lejana madrugada del 20 de octubre de 1944 y que se vio violentamente truncada por la intervención norteamericana de

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junio de 1954 en complicidad con un puñado de mercenarios vende patrias y militares traidores al Segundo Gobierno de la Revolución. En esa década —se puede decir— el país estuvo gobernado por verdaderos hombres de Estado y estadistas que para el momento en que ejercieron sus cargos y el poder, las circunstancias y condiciones en que lo hicieron, y el entorno internacional de aquel momento, trataron de sentar las bases institucionales, económicas, políticas, sociales, educativas, culturales y morales para edificar un nuevo país y dirigir su gestión pública en interés de las hasta entonces mayorías subyugadas, oprimidas y explotadas de la población por el régimen semifeudal imperante y la dependencia a los intereses del imperialismo yanqui y las compañías estadounidenses como la United Fruit Company, la Bond and Share, la All American Cables y la IRCA. Se estaba, en aquel entonces, ante una verdadera Revolución de carácter democrático y popular y profundo contenido social.

2.

Según la Real Academia de la Lengua Española, el estadista es aquella "persona que describe la población, riqueza y civilización de un pueblo, provincia o nación". Esa es una de sus acepciones. La otra se refiere al estadista como la "persona versada en los negocios concernientes a la dirección de los Estados, o instruida en materia política". En la "Enciclopedia de la Política" del ex presidente ecuatoriano Rodrigo Borja, se da una acepción un tanto más amplia y en cierta forma esclarecedora. El ex presidente Borja dice que el estadista es el "hombre de Estado, gobernante serio y eficaz, que domina las ciencias políticas y además el arte de conducir a los pueblos. Es —agrega— el teórico y práctico del poder".

Citando a Abraham Lincoln refiere que alguna vez dijo "que el político se preocupa de las próximas elecciones mientras que el estadista se preocupa de las próximas generaciones. El político —subraya— es inmediatista, piensa en el mañana, mientras que el estadista es mediatista, piensa en pasado mañana". Asegura que el propio ex presidente estadounidense Richard Nixon llegó a impugnar la creencia bien extendida en


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Estados Unidos de que lo que el país realmente necesita "es un gran hombre de negocios para conducirlo" y que "el administrador representa un proceso y el líder, una dirección de la historia". Recuerda el ex presidente Borja que el profesor Warrem G. Bennis, de la Universidad de California del Sur, sostiene que "los administradores tienen como objetivo hacer las cosas de la forma adecuada" y que "los líderes políticos tienen como objetivo hacer las cosas adecuadas".1

Para el caso de lo que aquí planteo, considero necesario ver lo de la definición del estadista en una acepción más amplia. En efecto, con el surgimiento de los Estados nacionales se designa, elige o nombra a quienes habrán de dirigirlos o bien administrarlos. Cada uno de los Estados nacionales que se configuran a lo largo de la historia más reciente, corresponden a una conformación económico-social determinada. De ello resulta que en Estados que corresponden a una conformación

económico-social capitalista o a países subdesarrollados y dependientes y países en vías de desarrollo, quienes los dirigen o administran representan y responden a los intereses propios de esa formación económico-social capitalista o a la situación y condiciones de esos países subdesarrollados y dependientes o de los países en vías de desarrollo.

Con el triunfo de la Revolución bolchevique en Rusia el 7 de

noviembre de 1917, se instaura en aquél inmenso país un sistema muy distinto al capitalista y surge el socialismo como conformación económico-social correspondiente a un sistema económico y social superior de desarrollo. Posteriormente y a raíz del triunfo contra el nazi fascismo y la finalización de la Segunda Guerra Mundial, se instaura el sistema mundial del

1 Véase obra citada, Fondo de Cultura Económica, México, Segunda Edición, corregida y aumentada, 1998. Páginas 303-304.

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socialismo creándose una nueva correlación de fuerzas en escala internacional. En los Estados socialistas de entonces y los que quedan en Asia y América Latina, quienes los dirigen y encabezan representan y encarnan los intereses de clase propios del sistema socialista.

Sería absurdo negar que en el sistema capitalista no haya

hombres de Estado con verdadera estatura de estadistas, como también sería absurdo ignorar que en los países subdesarrollados y dependientes o en los países en vías de desarrollo, haya también y cuenten entre sus líderes y dirigentes a verdaderos estadistas y hombres de Estado. Lo mismo sucede en el socialismo. El sistema socialista contó y cuenta, a su vez, con sus propios dirigentes, estadistas y hombres de Estado de nuevo tipo.

3.

Para el caso de Guatemala, ya he dicho que el país —puede decirse, en líneas muy generales— que no ha contado desde la Independencia de 1821 ni cuenta hasta la fecha con hombres de Estado con estatura de estadistas. La única excepción —ya lo dejé consignado arriba— lo constituye la década de 1944 a

1954. Y es que en los tres períodos en que se desenvolvió, desarrolló y tendió a profundizarse el proceso revolucionario en Guatemala, el poder político estuvo en manos de verdaderos estadistas y hombres de Estado que dirigieron los destinos del país como nunca había sucedido antes ni ha sucedido después. En esto tengo en cuenta lo que al respecto dijo Lincoln y lo que plantea el profesor Bennis. Uno y otro, tienen claro que el objetivo de los líderes políticos es hacer las

cosas adecuadas y que los estadistas —a diferencia de los políticos— se ocupan de las generaciones venideras, no son inmediatistas: son mediatistas que piensan y proyectan para el largo plazo.

A mí me parece que así procedieron quienes encabezaron el

alzamiento cívico-militar contra el continuismo poncista en


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octubre de 1944 y dirigieron los destinos del país del 20 de octubre de 1944 al 15 de marzo de 1945. De esa misma manera procedió, también, el presidente Juan José Arévalo durante los seis años en que gobernó a Guatemala (15 de marzo de 1945 a 15 de marzo de 1951). Y, por último, de esa misma manera procedió el presidente Jacobo Árbenz Guzmán a partir del 15 de marzo de 1951, año a partir del que estuvo al frente del Segundo Gobierno de la Revolución, hasta el momento de su renuncia el 27 de junio de 1954.

Ni antes ni después de aquella década —insisto— se puede

encontrar entre quienes han gobernado al país a hombres con la estatura de estadistas de estos insignes dirigentes revolucionarios y populares cuya gestión pública así como tiene destacados aciertos, importantísimos logros e históricas conquistas a favor del pueblo, así también corresponde señalar los errores y desaciertos en que pudieron incurrir. En todo caso, lo que queda como constancia histórica son los grandes logros alcanzados en el curso de diez años y que son logros y conquistas sociales y populares jamás intentadas de concretar

ni después de nuestra Independencia en 1821 ni a partir de junio de 1954.

La abrumadora y popular elección del presidente Juan José

Arévalo en el curso de los días 17, 18 y 19 de diciembre de 1944 y su toma de posesión el 15 de marzo de 1945, no tienen antecedentes que han de tenerse en cuenta al momento de hacer una valoración objetiva de la proyección histórica de su gestión gubernamental.

4.

La lucha cívica y popular de junio de 1944 contra la dictadura del general Jorge Ubico y su renuncia al poder del 1

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de julio de aquél año, así como también la gesta cívico-militar que el 20 de octubre derrocó el continuismo del general Ponce Vaides, tuvieron lugar en las postrimerías de la Segunda Guerra Mundial que tenía por escenario a Europa, Asia y África y que durante seis años (de 1939 a 1945) enfrentó a la Alemania hitleriana, la Italia fascista y el imperio japonés con Gran Bretaña, Francia, Estados Unidos y la Unión Soviética. Durante cerca de cuatro años (de septiembre de 1939, año del inicio de la conflagración, a enero de 1943), las tropas nazis de Hitler y las hordas fascistas de Mussolini mantuvieron la iniciativa operativa y dominaron el conflicto. A partir de enero de 1943, las fuerzas aliadas alcanzaron sus primeras victorias militares decisivas hasta lograr la rendición incondicional de Alemania en mayo de 1945 y de Japón en agosto de ese mismo año. A la Unión Soviética le corresponde un destacado papel en esta hazaña bélica.

Lo anterior, constituyen los antecedentes inmediatos al

interior del país y el entorno mundial de la época. Es en ese cuadro que fue posible y se abrió paso, primero, la candidatura a la presidencia del doctor Juan José Arévalo; segundo, el despliegue de una vigorosa campaña electoral sin precedentes; tercero, su elección abrumadora como presidente

de la República; y, cuarto, su asunción al poder el 15 de marzo de 1945. Los acontecimientos en aquél entonces se desarrollaron en forma por demás vertiginosa y aceleradamente. No se vaya a pensar que su candidatura, su elección y ya como Presidente de la República, no tuviera que hacerle frente a la labor conspirativa de las fuerzas desplazadas del poder, de los antiarevalistas y de los

adversarios de la Revolución de Octubre de 1944. Previo a la aceptación de su candidatura a la Presidencia de

la República, el Dr. Arévalo estaba radicado en Argentina. El 5 de julio de 1944 desde Argentina, aceptó la candidatura presidencial que le fue propuesta en cablegrama del día anterior enviado a nombre del Partido Renovación Nacional,


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—PNR—, por Juan José Orozco Posadas, Carlos Leonidas Acevedo, Ramiro Ordóñez y Francisco Escobar. El domingo 3 de septiembre de 1944, al medio día, hizo su arribo al país y desde ese momento se puso al frente de su campaña electoral.

Ya como candidato presidencial del Frente Unido de

Partidos Políticos Independientes y Asociaciones Cívicas Independientes,2 el doctor Juan José Arévalo caracterizó, desde su punto de vista y concepciones, el cuadro de la

situación prevaleciente en América Latina y el Caribe. Tenía suficientemente claro en donde estaban y quienes eran los antiarevalistas y quienes constituían las fuerzas de la contrarrevolución en el país. Supo ubicarlas y conocer de sus desplazamientos y maniobras con suma rigurosidad y precisión. Conocía, igualmente, los sectores, fuerzas y personalidades que en otros países respaldaban y mostraban simpatía hacia el proceso revolucionario guatemalteco en vertiginosa marcha, desarrollo y ascenso, y, además, alcanzó a identificar y señalar con precisión a quienes en el extranjero lo adversaban y rechazaban.

Según su percepción de entonces, la situación en América

Latina y el Caribe era de lo más dispar y conflictiva. En Estados Unidos el presidente Franklin Délano Roosevelt había sido electo para un período presidencial más que ya no pudo concluir a causa de su deceso. En varios países del Continente y el Caribe imperaban gobiernos impuestos contra la voluntad de las mayorías ciudadanas. En otros, se estaba saliendo de gobiernos dictatoriales e intentándose implantar incipientes regímenes democráticos. No eran pocos los países que continuaban estando bajo la férula de dictadores totalitarios y

2 La candidatura presidencial del doctor Arévalo fue apoyada por el Frente Unido de Partidos Independientes y Asociaciones Cívicas Independientes, integrado por el Frente Popular Libertador, —FPL—; el Partido Renovación Nacional, —PRN—; el Partido Concordia Nacional Centroamericana, —PCNC—; EL partido Centroamericano, —PCA—; la Unión Cívica Guatemalteca, —UCG—; y la Asociación de Estudiantes Universitarios, —AEU—. El 21 de noviembre de 1944, el Partido Frente Nacional Revolucionario, —FNR—, de Eugenio Silva Peña, hizo también suya la candidatura presidencial del doctor Arévalo.

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continuistas. Algunos de ellos estaban gobernados por presidentes demócratas, liberales y socializantes así como que no faltaba también más de un país gobernado por militares simpatizantes de Hitler y Mussolini. En Centroamérica había al menos un país de la región (El Salvador) gobernado por un dictador sanguinario y terrorista. En Honduras, su gobernante estaba por completo al servicio de la United Fruit Company. En Nicaragua gobernaba la satrapía de Somoza y Panamá estaba cada vez más sometida al control de la Zona del Canal en poder de Estados Unidos. Para el caso de Costa Rica, en aquellos años, nada sucedía si no contaba con el consentimiento del tirano nicaragüense.3

Guatemala, por su parte, había estado gobernada por 14

años por un tirano que hizo del país su propio feudo, cometió innumerables crímenes y atropellos contra la población y corrompió el ejercicio de la administración pública. Su sucesor, el general Federico Ponce Vaides procedió de la

misma manera e intentó ser electo en elecciones que convocó para diciembre de 1944 y en las que ya no pudo participar ya que fue depuesto en octubre de aquél año.

En un entorno internacional así configurado y con tales

características y rasgos propios de nuestro país, fue posible que emergieran en Centro América, en este caso en Guatemala, las posibilidades de levantar las banderas de la lucha por la libertad, la dignidad, el decoro, la honradez, la democracia, la independencia y la soberanía nacional. Se abría así en el país una nueva era en que la primera gran tarea histórica era refundar la República mancillada e instaurar una nueva forma de gobernar y administrar la cosa pública. No se

trató entonces de un mero cambio de unos hombres por otros sino de institucionalizar un nuevo país y construir una nueva nación. Así consta en los documentos fundamentales,

3 Al respecto, véase: Juan José Arévalo: "El Candidato Blanco y el Huracán, 1944-1945". Edición Héctor Cruz Quintana, Guatemala, 1984, Editorial Académica Centroamericana, S.A. Páginas 493, 494 y 495.


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proclamas y disposiciones emitidas por la Junta Revolucionaria de Gobierno, por la Asamblea Nacional Legislativa y la Asamblea Nacional Constituyente que dotó al país de una Constitución de la República como no ha habido nunca antes otra en Guatemala ni después.

Luego de no pocos contratiempos y después de la caída del

dictador Ubico y el derrocamiento del continuismo de Ponce Vaides, los comicios para elegir al primer presidente de la

Revolución, se realizaron durante los días 17, 18 y 19 de diciembre. Los candidatos fueron el doctor Arévalo, el licenciado Adrián Recinos, el ingeniero Manuel María Herrera, y el coronel Flores Avendaño. En aquella oportunidad, sólo tenían derecho a votar los hombres mayores de edad. Las mujeres no gozaban entonces de ese derecho. En las urnas electorales de los 22 departamentos de la República, se depositaron un total de 295 mil 301 votos. En un primer recuento, los resultados favorecieron aplastantemente al doctor Arévalo con un total de 255 mil 260 votos, dato que según el dictamen de la comisión correspondiente de la

Asamblea Nacional Legislativa del 2 de febrero de 1945, mejoró los resultados a favor del candidato triunfador a quien se le asignaron 2 mil 156 votos más.

En aquél entonces, la población guatemalteca estaba en

alrededor de unos 3 millones de habitantes. Según el recuento definitivo de la Asamblea Nacional Legislativa, el doctor Juan José Arévalo obtuvo 257 mil 416 votos (equivalentes al 86.7 por ciento del total de los sufragios emitidos); el licenciado Adrián Recinos, alcanzó a recibir 20 mil 408 (equivalentes al 6.8 por ciento); el ingeniero Manuel María Herrera, 10 mil 902 (equivalente al 3.7 por ciento); y, el coronel Flores Avendaño, 8 mil 222 (equivalente al 2.8 por ciento).

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Lastimosamente no tengo a la mano datos referentes a los votos anulados y en blanco como tampoco cifras referentes a quienes se abstuvieron de concurrir a las urnas y del total de ciudadanos con derecho a votar. En todo caso, la elección como presidente del doctor Juan José Arévalo no tiene precedentes en el país ni ha habido otras elecciones que posteriormente hayan arrojado semejantes o parecidos resultados. 5.

Con esos contundentes resultados electorales, algunos de los antecedentes arriba señalados y el entorno internacional de la época, el doctor Juan José Arévalo tomó posesión del cargo de Presidente de la República el 15 de marzo de 1945. En esta fecha se inicia su primer año de gobierno y, al mismo tiempo, el primer año del Primer Gobierno de la Revolución. Tengo en cuenta que en el proceso de institucionalización del proceso revolucionario guatemalteco del 44 del siglo pasado, la Junta Revolucionaria de Gobierno, con fecha 25 de octubre de 1944 y mediante el Decreto número 1, declaró disuelta la Asamblea Nacional Legislativa ubiquista y convocó a elecciones de diputados de la nueva Asamblea Nacional Legislativa que

tuvieron lugar los días 3, 4 y 5 de noviembre de aquél año. Esta nueva Asamblea Nacional Legislativa se integró con 76 diputados de los que los partidos reaccionarios de la época no obtuvieron una sola diputación. Por convocatoria de la nueva Asamblea Nacional Legislativa el 28, 29 y 30 de diciembre de 1944 tuvieron lugar las elecciones de 65 diputados a la Asamblea Nacional Constituyente que se instaló e inició sus trabajos el 9 de enero del siguiente año. La nueva Constitución de la República por ellos emitida fue firmada el 11 de marzo de

1945 y entró en vigor el 15 de marzo de ese mismo año. Entre otras de sus disposiciones más importantes, la Junta

Revolucionaria de Gobierno disolvió el servicio personal de vialidad impuesto por el dictador Ubico; decretó la autonomía de la Universidad Nacional; reconoció al gobierno francés en el exilio, presidido por el general Charles De Gaulle. El 22 de


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enero del 45 rompió relaciones con la dictadura del generalísimo Francisco Franco. En el Decreto número 17 de la Junta Revolucionaria de gobierno se consignan los Principios Fundamentales de la Revolución respecto a los cuales —según mi opinión— el doctor Arévalo no dejó de guardar cierta distancia ya que los caracterizó diciendo que eran los Principios de la Revolución "como la entendían los hombres de gobierno"4 y que en lo sustancial consagran cuestiones fundamentales, entre otras, como las siguientes: 1) la

descentralización y efectiva separación de los poderes del Estado, 2) la supresión de los designados a la presidencia y su substitución por la figura vicepresidencial, 3) la alternabilidad en el poder, 4) una nueva constitución y organización del Ejército, 5) la organización democrática de las municipalidades, 6) la autonomía efectiva del Poder Judicial, 7) la autonomía de la Universidad Nacional, 8) el reconocimiento constitucional de los partidos políticos de tendencia democrática, 9) el sufragio obligatorio y secreto para los ciudadanos que sepan leer y escribir y obligatorio y público para los analfabetos, y 10) la efectiva probidad administrativa. En el Decreto en mención se consigna, además, que tales Principios son esenciales para la consolidación de la Revolución del 20 de Octubre y que los mismos deberán ser incorporados a la Constitución de la República por aprobarse y emitirse. La Junta Revolucionaria de Gobierno —se asienta en el referido Decreto— durará en el ejercicio de sus funciones hasta el 15 de marzo de 1945, como en efecto lo fue.

En su calidad de Presidente electo, el 14 de febrero de 1945

a las 8 de la noche, el doctor Arévalo se dirigió a la Nación en un mensaje que fue leído a través de los micrófonos de la TGW y en el que en su opinión analizó y explicó los más importantes asuntos políticos del momento. Su victoria electoral la consideró como el triunfo de la causa popular "Nos hallamos

4 Véase obra ya citada, página 437.

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—dijo— en pleno período revolucionario. El cambio de mando —agregó— no significa en ningún momento la pérdida del espíritu revolucionario, ni siquiera la disminución del ritmo revolucionario". Más adelante aseguró que se proponía gobernar, "en primer lugar, con los hombres de la revolución. La afinidad ideológica de los hombres de gobierno —puntualizó— es lo que da unidad y sentido a un gobierno". Dijo, además, que "gobernar con hombres de la revolución quiere decir gobernar con hombres decentes" y que su Gabinete no estaría "constituido sobre la base de reparto "equitativo" entre los partidos de la revolución.5

5.

En uno de sus momentos que podría pensarse que expresan su definición política e ideológica de entonces y que resume su concepción acerca de cuestiones ya en aquél momento en

debate y que se replantean y discuten a la luz de las nuevas condiciones y los rasgos y características propias de la época actual, afirmó —en el ya referido mensaje— que "el socialismo, antes que una doctrina política, es una forma espiritual, que define como la simpatía del hombre por el hombre, en contraposición a aquella forma de vida espiritual que enfoca la obsesión del hombre por sus menguados intereses personales. De esa forma espiritual socialista —recalcó—, han brotado todas las teorías políticas socialistas, desde el socialismo platónico (socialismo aristocrático), hasta el socialismo marxista (socialismo materialista). Todas ellas aspiran —enfatizó— a reorganizar la sociedad paulatinamente, hasta lograr una elevación del nivel de vida de los humildes, de los trabajadores, de las mujeres, de los niños. El socialismo no

persigue sino protege, expresó. No quita sino da".6

5 Véase obra ya citada, páginas 586, 588, 590 y 591.

6 En obra ya citada, páginas 601 y 602.


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Se puede o no estar de acuerdo con lo entonces expresado, pero sin duda alguna es hasta donde el doctor Arévalo alcanzó a llegar en sus planteamientos ideológicos y políticos y que con el correr de los años llegaron a configurar un pensamiento y una concepción que estaban muy lejos de aquél pensamiento y concepción con que logró unir al pueblo alrededor de su liderazgo y llegar a gobernar al país.

Aspecto de suma importancia a tener en cuenta al momento

de evaluar las condiciones y situación en que el doctor Arévalo ganó las elecciones de diciembre de 1944 y tomó posesión el 15 de marzo de 1945, son los principios consignados en los "Postulados militares de la Revolución" que en la mañana del 22 de diciembre del 44, se comprometió el Ejército a cumplir, obedecer y respetar. Las Fuerzas Armadas de la República —se consagra en aquél histórico documento—, jamás serán instrumento de arbitrariedad y opresión, y ninguno de sus miembros acatarán órdenes que impliquen la comisión de un delito. El Ejército de Guatemala se comprometía, además, a defender la integridad territorial, la Constitución de la República y los derechos y libertades del pueblo. En ese juramento se define al Ejército como la institución garante del imperio de la democracia y se compromete a cumplir con lealtad y espíritu de sacrificio sus deberes militares, la defensa de los principios de sufragio libre y no reelección, las leyes debidamente emitidas e instituciones sociales y políticas del país, y, además, se estatuye que como institución será una institución profesional, digna y absolutamente apolítica. El texto de este juramento, está transcrito en la obra ya citada en las páginas 514 y 515.

En una de las caracterizaciones que conozco que el doctor

Arévalo hacía del país, llegó a considerar a Guatemala como "un país de economía semifeudal" y que en un país con esa "estructura económica y social no puede realizarse —afirmó— una organización socialista, que se puede lograr en los países industrializados como Inglaterra y Checoslovaquia". En

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materia de agricultura y educación popular, ambas cuestiones las consideraba entonces como "los dos ramos en los que Guatemala ha estado huérfana de protección oficial". De ahí que no le haya sido difícil plantear una reforma educativa que impulsó con todo vigor y energía a partir de su primer año de gobierno. En lo que respecta a la economía se pronunció a favor de "explorar nuestra realidad geográfica, calificar el material humano, tantear nuevas posibilidades de exportación, desatarnos los brazos, liberar la tierra guatemalteca, dignificar al trabajador, dinamizar los capitales". Su más anhelado objetivo, lo definió diciendo en que era "lograr que el primer gobierno popular constituya un ejemplo de laboriosidad, de progreso y de decencia para las futuras generaciones"7 No creo equivocarme si considero que, en efecto, lo logró.

6. Previo a su investidura como primer mandatario de la

Nación, el doctor Arévalo emprendió una de las más difíciles tareas a que se tiene que enfrentar un gobernante; a saber, la escongencia de su Gabinete de Gobierno. En este aspecto es en donde igualmente se ponen de manifiesto sus dotes de estadista y la decisión que toma la tomó debidamente fundamentada.

Para el doctor Arévalo, su Gabinete debía responder a

necesidades nacionales y no a criterios partidistas. Un conductor elevado al más alto cargo de la jerarquía administrativa, consideraba entonces, debe servir los intereses del país, no los de éste o el otro sector popular, no los de una sola línea ideológica (lo que consideraba como una "manía totalitaria"), y tampoco caer en el compadrazgo inclinado a designar amigos y admiradores.

Era de la opinión, igualmente, que "una cosa es tener la

intuición de lo que falta, y otra la capacidad para colmar los vacíos".8

7 En obra ya citada, páginas 604 y 606. 8 En obra ya también citada, páginas 620 y 621.


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Las contradicciones en que se puede incurrir entre lo que se

plantea y lo que se hace, no se si fueron advertidas en su tiempo y al momento de que el electo presidente Arévalo integró su Gabinete. No hacía mucho (a comienzos de marzo), había dicho que su Gabinete no debía responder a intereses partidistas sino a necesidades nacionales. Así está consignado líneas arriba. Lo que el entonces presidente electo no podía ignorar fue que en su integración era imposible prescindir de

hombres de partido que siempre estuvieron a su lado durante la campaña electoral y que le acompañaron después ya como primer mandatario de la Nación.

Con un cuadro ya definido sobre la posible integración de

su Gabinete, el doctor Arévalo sostuvo un segundo encuentro con los integrantes de la Junta Revolucionaria de Gobierno ante quienes lo expuso. Los ministerios de Hacienda y de Comunicaciones y Obras Públicas así como la Secretaría Privada de la Presidencia, por ejemplo, los asignaba a tres prominentes miembros del partido Renovación Nacional, —PRN— los licenciados Carlos Leonidas Acevedo, Rodrigo Robles Chinchilla y Juan José Orozco Posadas. La Cartera de Educación Pública y la Secretaría General de la Presidencia, a los bachilleres Manuel Galich y Mario Méndez Montenegro, ambos del Frente Popular Libertador, —FPL—. La Cartera de Salud Pública y de Gobernación, a los ex candidatos presidenciales que lo apoyaron para su elección: el doctor Julio Bianchi y el licenciado Clemente Marroquín Rojas. El ministerio de Economía se lo confiaba al licenciado Jorge García Granados. Relaciones Exteriores, al licenciado Guillermo Toriello. El ministerio de la Defensa le correspondía al capitán Jacobo Árbenz Guzmán. El mayor Francisco Javier Arana tendría que ser designado posteriormente por la Asamblea Nacional Legislativa para ocupar el cargo de Jefe de las Fuerzas Armadas.

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Ante la iracunda y desproporcionada oposición del ciudadano Jorge Toriello a la inclusión de los licenciados García Granados y Marroquín Rojas y las reservas expresas o tácitas del mayor Arana y del capitán Árbenz Guzmán, el doctor Arévalo se resignó a confiar la Cartera de Economía a Manuel Noriega Morales y para el ministerio de Gobernación, procedió posteriormente a llamar al licenciado Adolfo Almengor que, como el mismo doctor Arévalo lo reconoce, lo hizo "sin que lo sospechara" la Junta Revolucionaria de Gobierno. Pasada la tempestad, el doctor Juan José Arévalo tomó posesión de su alta investidura la mañana del 15 de marzo de 1945.

Guatemala, 5 de mayo de 2005,

en el 187 natalicio de Carlos Marx

LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS DE LA REVOLUCIÓN

DEL 44 Y LOS APORTES PEDAGÓGICOS DEL DR. JUAN JOSÉ ARÉVALO

Carlos González Orellana

Dedico el presente trabajo al Lic. Alfonso Bauer Paiz, insigne representativo de la Revolución de 1944.

INTRODUCCIÓN

El presente estudio se propone detectar las Políticas Educativas emanadas del movimiento Revolucionario del 20 de octubre de 1944 y los aportes del Dr. Juan José Arévalo, en su condición de Candidato Presidencial y de Presidente de la República.

Contiene además las Políticas Educativas que se perciben

en la Constitución de la República, decretada por la Asamblea

Doctor en Pedagogía.


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Constituyente el 11 de marzo de 1945. El énfasis del trabajo se ubica en los temas que constituyen innovaciones en los planteamientos y realizaciones educativas de la década revolucionaria, y que dieron origen a los planes y propuestas del desarrollo educativo y cultural.

El antecedente inmediato, fue la dictadura ubiquista, que

durante 14 años instauró un régimen represivo y de terror, que suprimió las libertades elementales y privó a la población

de casi todas las garantías constitucionales. La educación padeció grandes limitaciones: la escuela secundaria fue militarizada, y se suprimió la gratuidad de la enseñanza en este nivel. La libertad de criterio docente y la libertad de enseñanza fueron suprimidas. La libertad de la mujer fue restringida al prohibir a las mujeres casadas dedicarse al magisterio en escuelas oficiales. Durante estos 14 años no se crearon nuevas escuelas primarias y se ignoró la educación popular y la educación artística y deportiva.

La Revolución del 29 de Octubre tenía ante sí este desafío

que estimuló a la juventud, a los maestros de escuela, a los trabajadores, a los oficiales jóvenes del ejército y al pueblo en general, a lanzarse a la tarea de buscar un cambio que resanara tanta deficiencia, y creara proyectos nuevos para ampliar el bienestar colectivo e impulsar la justicia social.

En el orden educativo los políticos y los educadores se

preguntaban: ¿Cuál es el nuevo papel que debe jugar la educación para instaurar un régimen realmente democrático? Y ¿Cuáles son las medidas más urgentes para atender las grandes deficiencias del sistema educativo?

Estas respuestas son las que vamos a buscar en la juventud

revolucionaria del 44 y en el candidato a la presidencia, el Dr. Juan José Arévalo.

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Arévalo no era una figura nueva en el medio cultural y educativo de Guatemala. Era un maestro de escuela, con estudios superiores en la república Argentina en la rama filosófica de la educación. Circulaban libros de él, que lo tipificaban como un connotado pedagogo. Recordemos únicamente los que tienen orientación pedagógica: Pedagogía de la Personalidad (1937); Filosofía de los Valores en la Pedagogía (1939); La Adolescencia como evasión y retorno 1941; y Escritos pedagógicos y filosóficos (1945).

En el orden propiamente didáctico nos legó un “Libro de

Lectura y Escritura Simultánea” y una “Geografía Elemental”. Nos toca ahora analizar sus planteamientos de orden

político-educativo, de cara a los problemas que se daban en

aquel momento, tanto como candidato a la presidencia como de Presidente de la República.

Para acercarnos a sus políticas hemos consultado su

pensamiento a través de declaraciones, planteamientos, críticas, comentarios y propuestas; y para conocer el grado de aplicación y eficacia de sus planteamientos, vamos a tener a la vista los principales logros pedagógicos de la Revolución, particularmente durante su período presidencial.

¿EN QUÉ CONSISTEN LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS?

Algunos pedagogos, como Lorenzo Luzuriaga, opinan que

las Políticas Educativas dependen de las circunstancias históricas de los países, de la realidad socioeconómica y de las corrientes políticas imperantes, tanto internas como internacionales.


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Desde este punto de vista hay políticas tradicionalistas, que no buscan ninguna transformación, y políticas renovadoras, que se proponen justamente el cambio y la promoción social.

En Guatemala, en la época de la Revolución del 20 de

Octubre, se construyeron Políticas Educativas renovadoras que se proponían dar a la educación un carácter democrático, vinculada a la realidad nacional y a una concepción científica del mundo y de la vida.

La escuela, así como el sistema educativo, según el

pedagogo español Ángel Pérez, constituyen una “Instancia de mediación cultural”, entre sentimientos y conductas de la comunidad social y el desarrollo particular de las nuevas generaciones. Define como cultura el complejo que incluye conocimientos, creencias arte, leyes, moral, costumbres y otras capacidades adquiridas.

Desde el punto de vista teleológico y axiológico de la

educación, se trata de responder las preguntas siguientes: ¿Para qué se educa? Y ¿Qué valores deseamos impulsar por medio de la educación?

Al examinar en nuestro país los fundamentos normativos de

la educación, que aparecen en la Constitución de la República de 1945; y los aportes de los dirigentes políticos y especialmente del Dr. Juan José Arévalo, vamos a encontrar las concepciones sobre las Políticas Educativas.

Una tendencia manifiesta, consiste en la necesidad de la

socialización de la cultura, orientada hacia el bienestar social; la urgencia de que haya igualdad de oportunidades de educación para todos, sin más limitaciones que las aptitudes individuales. Se hacía sentir asimismo la necesidad de reducir de forma urgente, el alto índice de analfabetismo imperante.

Alfonso Bauer Paiz

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Se plantearía la necesidad de fijar la atención en la

educación de los grupos étnicos y se reclamaría una educación agropecuaria acorde con las necesidades del país.

Se señaló con insistencia la necesidad de atender la

educación rural, formar maestros para ese nivel y ampliar su cobertura. Se habló igualmente de la necesidad de bibliotecas populares y becas para los trabajadores.

Un tema que se planteaba también consistía en la

necesidad de crear la universidad obrera. Todas estas ideas se discutían en el Sindicato de

Trabajadores de la Educación y en los partidos políticos; y se hacían planteamientos en el período pre-revolucionario en que gobernaba Ponce Vaides, y en los primeros tiempos de la Revolución en que gobernaba La Junta Revolucionaria de Gobierno.

Otros elementos que hay que tomar en cuenta para analizar

las Políticas Educativas, consiste en reconocer que son orientadas por el Estado, en donde prevalecen ciertos sectores dominantes; de tal forma que en teoría las Políticas expresan los intereses de los distintos grupos que conforman la sociedad.

Por otra parte hay que tener en cuenta las relaciones entre

las naciones y los estados, en donde se generan a menudo corrientes políticas dominantes. Estos aspectos los maneja el Dr. Arévalo con mucha claridad y de ahí surgen Políticas

Educativas realistas y con viabilidad. Para verificar la operatividad y vigencia de las Políticas

Educativas de la Revolución, vamos a indagar las realizaciones y logros alcanzados durante la década Revolucionaria y especialmente durante el período presidencial del Dr. Juan José Arévalo.


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LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS PROMOVIDAS POR EL DR. ARÉVALO

Para una mejor interpretación de las políticas Educativas

que promovió el Dr. Juan José Arévalo, para el desarrollo revolucionario de Guatemala, tenemos que revisar las concepciones filosóficas que fundamentan las propuestas de

su gobierno. Con sus propias palabras decía Arévalo: “el idealismo filosófico inspiró toda mi vida intelectual” “inspiró mi trabajo de juventud y aún se advierte ese tinte en mis escritos de madurez” (Escritos Complementarios 1988). Como candidato a la presidencia y como Presidente de la República se ubicó en el socialismo espiritual, justamente porque las corrientes imperantes en los grupos políticos de aquel momento se orientaban hacia el socialismo, lo cual lo motivó para ubicarse en la dirección espiritualista y no en la materialista, como la profesaban otros políticos. Decía Arévalo: “el socialismo que yo profeso es uno espiritualista, porque da la preeminencia al pensamiento, a las necesidades del alma antes que a las urgencias económicas” (El Candidato Blanco y el Huracán. 359).

“Va nuestro socialismo a liberar a los hombres

psicológicamente, a devolverles a todos la integridad psicológica y espiritual que les ha negado el conservatismo y el liberalismo” (escritos políticos). Esta posición, que busca los valores, los fines de excelencia, se mezclan con los postulados revolucionarios de una juventud que, hastiada del régimen dictatorial de Jorge Ubico, elabora una plataforma política que reclama la libertad de organización, que lucha por el mejoramiento de las condiciones de existencia y el imperio de la justicia social. Estas corrientes se reflejan en el pensamiento del candidato presidencial y con su amplia preparación, conforma planteamientos educativos de alto valor trascendental. Recordemos aquí la expresión de uno de los

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más grandes dirigentes de la Revolución de Octubre, el Lic. Manuel Galich quien dice hablando de Arévalo que: “el político se comió al pedagogo pero de aquí surgió un gran estadista” (Del Pánico al Ataque).

Con toda esta riqueza de contenidos de la Revolución del 20

de Octubre y la conformación filosófica del Dr. Juan José Arévalo, surgieron propuestas y valores que dan consistencia a las Políticas Educativas de la Revolución. Se habla de ampliar los alcances de la educación y llegar a los lugares más apartados; de ser portadora de un modelo democrático; de dignificar al maestro; de la reivindicación de la mujer del indígena y el campesino; de respetar dignamente al niño; de preparar para el trabajo; de exaltar la cultura popular y valorar nuestras riquezas arqueológicas.

El desarrollo de todas estas políticas tenía, no obstante, sus

factores limitantes: se vivían los efectos de la Guerra Fría y de

la coincidencia con el fin de la Segunda Guerra Mundial, que incluía el gradual desacuerdo entre los aliados de los Estados Unidos y la Unión Soviética. En el orden interno se vivían las consecuencias de la dictadura Ubiquista; la declinación del movimiento liberal que ponía en crisis a viejos militares “de línea” y de terratenientes semi feudales. En esta misma línea se hallaba una secta de políticos envejecidos.

La educación, como esbozamos con anterioridad, vivía

momentos críticos. Apenas se atendía un pequeño sector de los niños y jóvenes de edad escolar. La educación era repetitiva y dogmática, muy alejada de la realidad. Los profesores y

maestros eran objeto de persecuciones por razones ideológicas, amén de tener bajísimos salarios y carecer de estímulos de superación profesional.

En el orden internacional, Arévalo no gozaba de la simpatía

y el apoyo de los Estados Unidos, que habían fincado su


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atención para la presidencia de la república, en un ex funcionario del régimen Ubiquista.

Este era el mapa en que se debían situar las Políticas

Educativas, las cuales por una parte, tenían la riqueza y el vigor de la Revolución de Octubre y su candidato el Dr. Juan José Arévalo; pero por otra existían limitantes tanto de orden interno como internacional.

Los lineamientos generales de las Políticas Educativas fueron surgiendo entre los líderes políticos y sindicales, y las propuestas concretas del Dr. Juan José Arévalo como candidato a la presidencia, como Presidente electo, y llevadas a la práctica durante su período presidencial.

a) Política Nacionalista.

Entre las ideas sobresalientes de sus propuestas figura el nacionalismo, en estrecha relación con la realidad nacional y la búsqueda de la reivindicación social. Decía el Dr. Arévalo:

“Todo lo cultural de Guatemala debe estar bajo la dirección de los guatemaltecos” (El Candidato Blanco y El Huracán. 575); y “Guatemala era un país de economía semi-feudal: la agricultura, la ganadería, el latifundio, las poderosas compañías extranjeras de tipo colonial, las masas de hombres alquilados para trabajar” etc. (Ibidem 602). Más adelante advierte: “Nuestro feudalismo será suavizado con medidas discretas, en defensa de los trabajadores, en una más numerosa distribución de la tierra” (Ibidem 602). Entre las proposiciones que Arévalo ofrece figuran: “Un alza prudencial de salarios”, “La mejora de las viviendas miserables de los

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indios” y “La socialización de la cultura elemental” (Ibidem 602).

Algo muy importante consiste en su propuesta de mejorar

las relaciones entre los hombres y buscar la igualdad. Al respecto decía Arévalo: “Vamos a instaurar el período de simpatía por el hombre que trabaja en el campo, en los talleres, en los cuarteles, en el comercio. Vamos a equiparar al hombre con el hombre”, “Vamos a agregar la justicia y la felicidad al orden”, “Vamos a despojarnos del miedo culpable a las ideas generosas” (Ibidem 659).

b) Educación Popular y Desarrollo del Sistema

Educativo.

Su propósito de impulsar la expansión del sistema educativo y el desarrollo de la educación popular lo expresa de la manera siguiente: “En Guatemala hace falta cultura: necesitamos alfabetizar a las masas iletradas”. Propongo:

“Que nos reeduquemos todos”. “La política es una alta escuela de civismo, es una de las formas más eficaces de educación popular” (Ibidem 659).

La nueva Constitución, decía el Dr. Arévalo: “Impone al

gobierno el deber de iniciar la alfabetización de las masas. Es un deber que los hombres de la Revolución nos hemos impuesto para no vacilar en su cumplimiento. Empezaremos a construir edificios para escuelas. Llevaremos las escuelas a las aldeas, y algunas de esas escuelas tendrán ruedas para trepar las montañas y meterse en los bosques. Las escuelas

no llevarán sólo higiene y alfabeto. Llevarán la doctrina de la revolución” (Ibidem 660). La democracia guatemalteca: “Será un sistema permanente, dinámico, de proyecciones en el todo social y de infatigable vigencia. Democracia quiere decir unificación moral y afectiva” (Ibidem 660).

c) Protección de la Cultura.


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Con respecto del tema de la cultura, decía el Dr. Arévalo:

“En mi gobierno la economía y la cultura tendrán especial protección; la agricultura y la educación popular son dos ramas en las que Guatemala ha estado huérfana de protección oficial”, “Nuestras escuelas públicas son ejemplo de la incuria oficial y del desprecio por los niños guatemaltecos” (Ibidem 604).

d) Hacia una Reforma Educativa.

Muy cercano a lo anterior es el tema de la Reforma Educativa, que el Dr. Arévalo lo propone de la forma siguiente: “Dejaré iniciado un magnífico plan de Reforma Educativa, contando para ello desde ya con la colaboración de nuestros excelentes maestros y de valiosos elementos sociales que vamos a incorporar a la obra de la culturalización”; “Nuestras escuelas primarias y secundarias deben llegar a constituir

modelos en América, no sólo por su marco material sino por el clima renovador que las anime” (Ibidem 604).

“La verdadera labor gubernativa es más bien de coordinar en

la mejor forma posible, los bienes y las fuerzas que integran la nación, a modo de un consejero y un regulador de las capacidades ajenas” (Ibidem 605).

e) Desarrollo Magisterial.

Con respecto del magisterio hay muchas alusiones en los

discursos y escritos del Dr. Arévalo, pero en lo referente a las políticas, entresacamos los conceptos siguientes, que aparecen en la Constitución de la República de 1945, en donde fueron transcritas partes de sus concepciones. El artículo 80, en la parte final dice “Corresponde al magisterio preservar e intensificar la dignidad connatural a la persona de los niños y

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los jóvenes, y al Estado, dignificar económica, social y culturalmente al maestro”. Ya en otro punto había calificado como “excelentes” a los maestros de Guatemala.

f) Democracia, Justicia y Juventud.

Cercano al anterior, es el tema de la democracia y la

juventud el cual trata de la manera siguiente: “Estamos orgullosos de vosotros y os acompañamos, porque con vosotros está el futuro” (Ibidem 203). “Que los guatemaltecos gocemos de dignidad humana, que las mujeres recuperen la paz de sus hogares, que los niños encuentren la escuela que necesitan, que los trabajadores hallen protección y no persecución, que los legisladores legislen y los jueces juzguen” (Mensaje desde Costa Rica antes de su llegada a Guatemala) (Ibidem 203). Y tener presente que: “La juventud tiene derecho a compartir el poder” (Ibidem 96).

g) Política Feminista.

Llegamos a una de las políticas más trascendentales del gobierno del Dr. Arévalo, nos referimos al tema de la mujer; todo esto fue dicho mucho antes de que surgieran las nuevas concepciones de género, que obedecen fundamentalmente a los cambios económicos que en el presente se han producido en la sociedad.

Después de entrar en contacto el Dr. Arévalo con la

juventud revolucionaria, incluyendo a la mujer, anuncia que:

“Está a punto de comenzar la política feminista de

Guatemala”. “La mujer guatemalteca demostró en 1944 la misma fe democrática, la misma pasión cívica, el mismo coraje, la misma voluntad heroica que los hombres” (Ibidem 258).


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Como candidato presidencial Arévalo conoció la dirigencia de los partidos políticos y le impresionó sobre todo, la presencia de la mujer. Recuerda en su obra: “El Candidato Blanco y el Huracán”, los nombres de aquellas pioneras de los partidos políticos. Del Partido “Renovación Nacional”, conoció a Consuelo Pereira, Enriqueta López, Lupe Porras, Lily García, Marta Rodas, María del Carmen Vargas, Ana Josefina Pellecer, Julia Urrutia, Laura Aldana y muchas otras más. Por el Frente Popular Libertador conoció y trató a Mélida

Montenegro, Zoila Luz Méndez, Ofelia Ninfa Cabrera, Elizabeth Escobar, Laura Samayoa, Isabel Foronda, Otilia de Balcárcel, María Luisa Silva, Aída Chávez, Blanca García, Julia de Deleón, Natalia Muñoz, Carlota Silva, Concha González Poza, etc. etc.

Muchas de estas mujeres provenían de los sindicatos de

trabajadores que habían empezado a funcionar, y de otras organizaciones políticas. El Dr. Arévalo mantuvo durante su gobierno un régimen de respeto y estimación hacia la mujer, y

no fueron pocas las que participaron directamente en su gobierno.

Todas estas políticas hacia la mujer no se quedaron en los

discursos, sino que cobraron vigencia plena en el desarrollo nacional, y sobre todo en la educación, al propiciar metodologías democráticas en los establecimientos de educación media, en donde se practicó por vez primera el autogobierno, la co-educación y la libre participación de la comunidad escolar.

VERIFICACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS

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Las Políticas Educativas analizadas con anterioridad, y que correspondían a las propuestas por el Dr. Arévalo, en su condición de candidato presidencial y Presidente Electo, se pueden agrupar en la temática siguiente:

Políticas Educativas Nacionalistas.

Promoción de las etnias y culturas de la nación.

Juventud y Democracia.

Desarrollo Magisterial.

Hacia una Reforma Educativa.

Educación Popular y Desarrollo del Sistema Educativo, y

Política Feminista.

Estas propuestas, sumadas a los aportes de la juventud revolucionaria, expresadas a través de los partidos políticos, los sindicatos de trabajadores y otras organizaciones de la juventud, dieron origen a las Políticas Educativas Nacionales, contenidas en la Constitución de la República de 1945; y en los postulados pedagógicos de la revolución.

Las propuestas sobresalientes que aparecen en la

Constitución de la República se podrían sintetizar de la manera siguiente:

1. El Fomento y Divulgación de la Cultura en todas sus

manifestaciones. 2. Promoción del mejoramiento étnico e incremento del

patrimonio espiritual. 3. Que la educación abarque la defensa de la salud, la

formación cívica y moral y la iniciación de actividades de orden práctico.

4. Ser garante de la educación laica en escuelas oficiales.

5. Se declaran de utilidad social: La campaña de alfabetización; la gratuidad de la educación; la


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creación de becas de perfeccionamiento y especialización cultural y técnica; el establecimiento de bibliotecas populares, escolares y hemerotecas; el incremento del deporte y la cultura física; la obligatoriedad de los dueños de fincas. De dotar y sostener escuelas para la población escolar campesina y obrera.

6. La autonomía de la Universidad de San Carlos, así como la libertad de criterio docente.

7. Emitir una ley especial referente a la delincuencia de menores.

8. Velar por la salud física, moral y mental de la infancia.

9. Promoción de la capacitación técnica de los trabajadores y elevación de su nivel económico y cultural.

Como se puede advertir esta temática constituye una gran

agenda de trabajo para el gobierno. Los Postulados Pedagógicos que rigieron durante el período

revolucionario fueron elaborados por el sindicato de

trabajadores de la educación y el consejo técnico del Ministerio del ramo. Inicialmente se fundamentaron en el Decreto No. 17 de la Junta Revolucionaria de Gobierno que establece la autonomía universitaria. El Decreto No. 18 declara a la educación primaria obligatoria; y la sostenida por la nación deberá ser laica y gratuita. El Decreto No. 20 crea el Comité Nacional de Alfabetización, con jurisdicción en toda la república; y el Decreto No. 72 contiene la ley de alfabetización nacional, tomando en cuenta que: “Los guatemaltecos alfabetos debemos comprender que es inaplazable la cancelación de la deuda de cultura que tenemos con los grandes sectores del país”.

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Los postulados pedagógicos de la revolución se movieron en dos direcciones: la democratización de la cultura y la educación; y el crecimiento y ampliación de los servicios educativos.

Las aspiraciones democráticas de dignificación ciudadanas,

que eran principios fundamentales de la Revolución del 20 de Octubre fueron absorbidos en el ámbito educativo. No existía sin embargo, un plan de Reforma Educativa y se desconocían los ingentes problemas de la realidad pedagógica del país.

El magisterio fue un factor determinante en el triunfo

revolucionario y con justificada razón reclamaba sus reivindicaciones y su participación en las reformas de la educación. La libertad de criterio docente fue uno de sus postulados; y además, se pedía un ambiente de libertad que permitiera la formación cívica e integral del educando. Pero no existían datos estadísticos sobre la situación, ni había elementos preparados para emprender una reforma. Por intuición pedagógica se sabía que existían grandes masas de población privadas del alfabeto. Se trataba de una población pobre desnutrida que había estado sujeta a un régimen de

servidumbre semi-feudal. Había escasez de maestros, edificios, mobiliario y material didáctico.

Por estas razones, la llegada del Dr. Juan José Arévalo a la

Presidencia, representó un triunfo para el magisterio. Por primera vez un maestro de escuela con una formación académica elevada, ocupa tan alto cargo. Por estas razones las

Políticas Educativas Arevalistas pusieron el acento en la educación popular, en la formación de maestros, en la multiplicación de las escuelas de todos los niveles y en la reforma de los planes y programas de estudios.


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PRINCIPALES LOGROS PEDAGÓGICOS DEL GOBIERNO DE JUAN JOSÉ ARÉVALO

El gobierno del Dr. Arévalo realizó su programa de acción educativa con el apoyo de la juventud revolucionaria, la Constitución de la República y la colaboración de un vigoroso Sindicato de Trabajadores de la Educación.

A nivel internacional había un clima propicio para impulsar

innovaciones democráticas en la educación; y a nivel interno, una mayoría de la población, buscaba un ámbito de libertad, cultura y de mayor justicia social.

El primer ministro fue un hombre de avanzada, capaz de

impulsar medidas pedagógicas acordes con los cambios políticos y económicos que se estaban produciendo. Se trataba del Lic. Manuel Galich quien, con la ayuda de un equipo de la juventud, encabezado por el maestro Manuel María Ávila, que fungió como subsecretario, propusieron las primeras medidas para la elaboración de un proyecto educativo, acorde con los propósitos de la revolución y las necesidades ingentes de la población. Contaba además con la sutil asesoría del Presidente de la República.

Entre las principales realizaciones pedagógicas del período

Arevalista —1945 - 1950— figuraban las siguientes: En 1946, el gobierno de Guatemala convocó la Conferencia de Educación de Santa Ana, El Salvador, que se proponía homogenizar los estudios del área Centroamericana. En el mismo año se llevó a cabo el primer censo escolar, en el cual se logran datos alarmantes sobre la baja cobertura del sistema educativo y la situación del analfabetismo, que reveló la existencia de un 71.9% de analfabetos en la población guatemalteca.

Alfonso Bauer Paiz

107

Una medida trascendental que correspondía a las Políticas Educativas del Dr. Arévalo, consistió en la creación de las “Misiones Ambulantes de Cultura Inicial”, que circularían por los lugares donde no existían escuelas, difundiendo una educación popular.

Un logro muy importante para los trabajadores de

Guatemala fue la reapertura de la Universidad Popular, que había cerrado el dictador Ubico por temor a la divulgación de las ideas socialistas. Esta nueva entidad permitiría al sector de trabajadores ampliar su conciencia sobre los problemas nacionales y buscar alternativas para el mejoramiento de sus condiciones de vida. Además ofrecía la oportunidad de adquirir conocimientos básicos y ampliar su cultura estética a través del teatro, la música y otras actividades artísticas. Con la apertura de la Universidad Popular Arévalo quería compensar a los trabajadores por la clausura de la Escuela Claridad, de orientación materialista dialéctica y que se vio forzado a cerrar por presiones internacionales.

Otras realizaciones que tenían el tinte Arevalista consistían

en la creación de las Escuelas de Complementación y las Escuelas Nocturnas, dedicadas también a los sectores de trabajadores. Para la atención del problema de los analfabetos, se creó en el Ministerio de Educación, el Comité Nacional de Alfabetización, al cual se agregó, para agenciar fondos, una lotería especialmente dedicada a este fin.

La Educación Primaria, la Educación Secundaria y la

Educación Técnica, fueron objeto de atención especial en la década revolucionaria. Vale la pena recordar que entre el período presidencial del Dr. Arévalo y los 4 años siguientes del

gobierno del Coronel Jacobo Árbenz, hubo en lo tocante a la educación una amplia continuidad. Los datos siguientes nos ponen de manifiesto el crecimiento y ampliación del sistema educativo en la década de la revolución:

- El número de escuelas rurales creció en la década

revolucionaria, un 88.97%.


108

- Las escuelas primarias aumentaron en un 51.88%. - Las escuelas normales y de bachillerato aumentaron en

un 69.23%. - Las escuelas técnico-vocacionales aumentaron en un

80%. El presupuesto asignado al Ministerio de Educación se elevó

de un millón 300 mil quetzales que tenía en 1944, a diez millones 735 mil quetzales en 1954.

Además, la formación de maestros se incrementó de manera

notable. Para iniciar a los niños y niñas en las actividades prácticas

y artesanales fueron creados los Centros Industriales Consolidados, que funcionaban anexos a las escuelas primarias.

La educación rural ocupó un lugar muy importante,

ampliando su cobertura y creándose la Primera Escuela Normal Rural, la cual estaba dedicada a la población Kaqchikel y se ubicó en la Alameda, Chimaltenango. En adelante habrían de crearse otras escuelas normales de este

tipo. Para la atención de las etnias y culturas que integran la nación, y dignificar nuestra riqueza arqueológica, se crearon dos instituciones destinadas al estudio e investigación de estos temas; nos referimos al Instituto Indigenista Nacional y al Instituto de Antropología e Historia.

Con respecto de la educación secundaria se introdujeron

algunas innovaciones, como la creación del ciclo básico, que era común, tanto para el magisterio como para el bachillerato.

En cuanto a la educación primaria se presentó el problema

de que no se disponía de locales suficientes para atender su extraordinario crecimiento, por lo cual el Ministerio de

Alfonso Bauer Paiz

109

Educación organizó “La jornada única de trabajo”, con lo cual los edificios aumentarían al doble su capacidad instalada.

Las Escuelas Tipo Federación constituyen otro tema

importante en las políticas Arevalistas. Representan algo más que una planificación arquitectónica. Constituyen una nueva concepción de la educación primaria. La idea central de estas escuelas consiste en la autonomía del aula, que comprendía un salón de clases, una sala de trabajo y su patio particular, que tenía juegos e instalaciones deportivas y además sus servicios sanitarios. Las actividades de aula, que implicaban una didáctica especial, se complementaban con actividades generales que se llevaban a cabo en el patio central y en el auditórium de la escuela.

Un hecho trascendental de los logros de las Políticas

Educativas del Dr. Arévalo, consistió en la creación de la Facultad de Humanidades. Como registra la historia, este era un proyecto antiguo del Dr. Juan José Arévalo, pero lamentablemente se había frustrado; y ahora estando al frente del gobierno de Guatemala, le brindó todo su apoyo. La Facultad de Humanidades llegó a ser un vivero cultural en donde se cultivaban la Filosofía, la Literatura, la Historia y

sobre todo la Pedagogía. Para actualizar las concepciones educativas, el Dr. Arévalo hizo venir de la Argentina a distinguidos profesores visitantes que dieron un gran impulso al desarrollo académico de la Universidad y al desarrollo cultural del país. En el orden educativo tenemos que recordar al Dr. Juan Mantovani, un notable pedagogo Argentino que

vino a estimular el desarrollo educativo nacional y a contribuir a la formación de destacados profesionales guatemaltecos, que estuvieron prestos a contribuir al mejoramiento de la educación nacional.

Otro logro importante de este gobierno consistió en la

creación del departamento de Educación Estética, que más


110

adelante se convirtió en una dirección general. Tenía por objeto promover la formación estética de la niñez y la juventud así como la organización de actividades artísticas y recreativas a nivel nacional. Entre sus dependencias figuraba La Orquesta Sinfónica Nacional; El Coro Guatemala; El Coro de Internormales; El Conservatorio de Música; La Escuela de Artes Plásticas y la Escuela de Danza. Se organizaba además el Certamen Anual de Ciencias Letras y Bellas Artes que tenía nivel Centroamericano.

Durante este mismo gobierno se creó la editorial del

Ministerio de Educación, en donde se editaron obras de distinta naturaleza, incluyendo libros de texto; son testimonio de la actividad editorial, la “Colección 20 de Octubre”; la “Revista del Maestro” y la “Revista Alegría”, esta última contenía literatura dedicada al mundo infantil.

Para motivar el desarrollo de las bibliotecas del país, se creó

la Dirección General de Bibliotecas, que dio asistencia técnica a todas las bibliotecas. La Facultad de Humanidades por su parte, creó la Escuela de Bibliotecología, en donde se empezaron a formar especialistas en esta rama cultural.

El deporte fue también atendido, dotándosele de autonomía,

organizando para su funcionamiento la “Confederación Deportiva Autónoma de Guatemala”.

El Departamento de Educación Física Escolar tuvo a su

cargo la capacitación de los primeros profesores de Educación Física en la Escuela Normal de Educación Física.

Gracias a estos esfuerzos, Guatemala pudo participar

eficientemente en los VI Juegos Deportivos Centroamericanos y del Caribe que se llevaron a cabo en la Ciudad Olímpica que había construido el régimen del Dr. Arévalo.

Alfonso Bauer Paiz

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Para la atención de la infancia el gobierno creó distintos

programas entre los que figuraban las Casas del Niño y Guarderías Infantiles; la Escuela para Ciegos y Sordomudos; El Centro de Recuperación de Defectuosos y la Sección de Niños del Hospital Neuro Psiquiátrico.

Complementando esta rica programación, la esposa del

presidente Arévalo, Sra. Elisa Martínez, diseñó e implementó los Comedores y Guarderías Infantiles que desempeñaron un papel muy útil entre los sectores más pobres de la población.

CONCLUSIÓN

Cerramos aquí este breve trabajo sobre las políticas educativas de la Revolución del 20 de Octubre y especialmente la contribución sobre este tema del Dr. Juan José Arévalo, tanto como candidato presidencial, que expresó en distintas publicaciones, especialmente en el “Candidato Blanco y el Huracán”, como en sus realizaciones concretas llevadas a cabo durante su período de gobierno.

Para su elaboración tuvimos a la vista varios escritos

referentes al tema, sobre todo la Constitución de la República de 1945, el "Despacho Presidencial", del propio Dr. Arévalo, "La Historia de la Educación en Guatemala"; El trabajo sobre “El gobierno del Dr. Juan José Arévalo. 1945—1951, del Lic. Augusto Cazali Ávila; "El cuestionario de Pedagogía" del Dr.

Manuel Chavarría Flores; Las "Actas del Encuentro: Juan José Arévalo, Presencia Viva: 1904—2004", de la Universidad Rafael Landívar, y muchas otras fuentes más.

El propósito de este trabajo consistió en buscar el grado de

verificación y cumplimiento de los propósitos pedagógicos formulados por el Dr. Arévalo en distintas obras y en


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declaraciones públicas. Me impresionó sobre manera aquella oferta del Dr. Arévalo cuando dijo: “Dejaré iniciado un magnífico plan de Reforma Educativa, contando para ello desde ya, con la colaboración de nuestros excelentes maestros y de valiosos elementos sociales que vamos a incorporar a la obra de la Culturización”. Considero que después de haber analizado su obra educativa, cumplió a satisfacción con sus ofrecimientos de candidato presidencial; y hay algo más: ofreció escuelas primarias que pudieran ser “Modelos en

América”, y nos dejó como lo registra la historia, las célebres escuelas “Tipo Federación”; que a su tiempo representaron una gran innovación pedagógica.

SALUD Y REVOLUCIÓN José Barnoya García

La Medicina en esta tierra irredenta, no empezó con la

Conquista ni mucho menos con la llegada de Cristóbal Colón, pues cuando el Almirante de la Mar Océana puso los pies en esta América Indiana, ya la medicina maya era más que

milenaria. Leyendo a Martínez Durán, el Popol Vuh y la Historia recogida por los viejos cronistas sabemos que: los mayas a semejanza de muchos pueblos cultos dieron a la Medicina un carácter sagrado, cuya liturgia sólo era conocida por los iniciados, sacerdotes de una ciencia que era patrimonio

Médico Cirujano y Escritor.

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familiar y se heredaba a través de generaciones. Por eso es que aún quedan en nuestros pueblos yerbateros y brujos, última descendencia de la casta sacerdotal de los médicos indígenas. La Medicina maya tuvo sus dioses sanadores: Ixchel, quien curaba la esterilidad y facilitaba el parto; Kukulkán, curador de las fiebres; Temazzcalteci, protectora de la higiene que aconsejaba baños de vapor. No siendo ajenos a la Medicina Preventiva aconsejaban la dieta, los baños y el ejercicio, así como casi toda enfermedad era tratada con yerbas o plantas que hacía de purgantes, eméticos, febrífugos, coagulantes y sedantes.

No fue sino hasta que se fundó la ciudad en el valle de

Panchoy que, Jorge de Alvarado —hermano de don Pedro— crea el hospital de la Misericordia, para que “allí sean curados los pobres y peregrinos”. Vino la fundación de otros hospitales: el de San Alejo, que iba a servir para curación de los indios pobres; el hospital Real de Santiago, para los españoles, y luego el de San Lázaro, para asilar a los leprosos. Se debe a un canario, el Hermano Pedro de Betancourt, la fundación de un cuarto hospital de Convalecientes de Nuestra Señora de Bethlem.

Ya en el siglo XVII y con los 883 tostones que había dejado

el obispo Francisco Marroquín y unas tierras que había comprado, se fundó el Colegio Mayor de Santo Tomás en 1620, luego la Universidad de San Carlos en 1676, y se dictó la Cátedra Prima de Medicina en 1681, iniciándose así los estudios de Medicina que, dieron sus frutos 7 años después con la graduación de los primeros bachilleres en Medicina:

Vicente Ferrer, Cristóbal de Hincapié, José de Medina y Manuel de Ávalos, quienes empezaron a suministrar salud de acuerdo a conocimientos científicos.

Aparece en el escenario de la salud, Antonio de Liendo y

Goicoechea, uno de los grandes reformadores de la medicina quien introduce las Ciencias Básicas que pone más tarde en


114

práctica el inmenso José Felipe Flores. Sigue así progresando la medicina por supuesto la salud cuando en 1803, Narciso Esparragoza y Gallardo funda el Colegio de Cirugía para instruir a personas sin educación escolástica universitaria. Como la mayoría de alumnos eran indígenas, el objetivo principal era mejorar la salud en el área rural. Infortunadamente dicho colegio sólo funcionó 16 años.

Llega en 1831 a la Jefatura de Estado, nuestro máximo

héroe civil, Mariano Gálvez, quien por problemas económicos de estado tiene que clausurar la Universidad, pero funda al mismo tiempo la Academia de Estudios que impone el adiestramiento práctico. Dieciséis años después el doctor José Luna, el mismo que suministró la primera anestesia en el país, propone al Congreso de la República que, la facultad de Medicina se encargue de: “Gobernar, supervisar y otorgar licencias a médicos bien adiestrados, siendo responsable ante el gobierno de la salud del pueblo y la prevención de enfermedades”.

Es con la Reforma Liberal y el gobierno de Barrios que se

establece — para mejorar la salud del pueblo — el puesto de interno en el hospital, que lo ocupa Domingo Álvarez. Siempre

tratando de mejorar la salud, el doctor Juan José Ortega introduce en 1883 la antisepsia, y luego en 1893, la asepsia.

Pocas mejoras en lo concerniente a la salud se observan

durante los gobiernos militares de Orellana, Chacón y la dictadura de catorce años de Jorge Ubico; contribuyendo los estudiantes de Medicina con campañas de divulgación higiénica y de prevención de enfermedades durante la efímera presidencia de Carlos Herrera en 1921.

Los obreros valientes, la juventud estudiosa y un grupo de

oficiales patriotas terminan con la dictadura de 14 años de

Alfonso Bauer Paiz

115

Jorge Ubico. La Junta cívico-militar decreta la autonomía universitaria iniciándose una corta primavera que dura sólo diez años, pero durante la cual se notan avances gigantescos para mejorar la salud de un pueblo hambriento, desnutrido y enfermo. Es durante esa corta pero fructífera primavera que, gobierna el país de 1944 a 1951 un pedagogo insigne y visionario, el Doctor Juan José Arévalo, quien con un joven equipo de inquietos revolucionarios inicia una verdadera revolución en la salud, cuyos logros no han podido ser superados en la actualidad.

Por elecciones democráticas llega a la decanatura de la

facultad de Medicina, el doctor Carlos Mauricio Guzmán, quien moderniza de entrada el plan de estudios, presiona al estado para que aumente el presupuesto de la facultad, y plantea por primera vez al Congreso de la República, el establecimiento de un servicio social médico-rural. Casi al mismo tiempo — el 2 de enero de 1948 — se instaura el Seguro Social que, primero da cobertura a la maternidad, luego se extiende a los accidentes, y después cubre la enfermedad que, infortunadamente sólo cubre en la actualidad a un 7% de los trabajadores.

Como ya se ha vuelto una costumbre en esta tierra, la

corrupción, el prevaricato y el robo descarado se infiltraron en

los terrenos de la salud; además con la alta tecnología médica y quirúrgica se presentó la deshumanización; con los poderosos medicamentos capaces de erradicar parásitos, gérmenes y virus, hizo su ingreso el mercantilismo; y con la máquina sofisticada capaz de escudriñar hasta el lugar más

recóndito del cuerpo, llegó la intromisión abusiva dentro de las partes más íntimas del ser humano.

Para colmo de males, llegaron a galope tendido los cuatro

desenfrenados jinetes de nuestro Apocalipsis: la impunidad, la represión, el genocidio y las masacres quienes cercenaron cabezas, trizaron corazones, arrasaron aldeas y devastaron


116

conciencias, haciendo retroceder a la educación, el derecho y las conquistas logradas durante el período de la revolución de 1944, retrasando así la modernización de la medicina y la salud en el país. Lo que se había ganado en los años revolucionarios, se perdió en los años subsiguientes por los embates malévolos de la contrarrevolución. Eso nos hace recordar la frase lapidaria del malogrado poeta Luis Alfredo Arango: “En Guatemala, cada veinte años, retrocedemos veinte”.

Mayo de 2005.

SALUD Y BIENESTAR SOCIAL

DEL GOBIERNO DEL DOCTOR ARÉVALO Carlos Gallardo Flores

INTRODUCCIÓN

Para comprender los avances en salud y bienestar social y las políticas desarrolladas durante el gobierno del Doctor Arévalo, es importante mencionar algunos datos sobre el estado de salud de la población de Guatemala, las instituciones gubernamentales existentes y la forma de afrontar el problema por los gobiernos anteriores a 1944.

Médico Cirujano, funcionario de los Gobiernos de la Revolución y fundador de los Partidos Socialista Democrático —PSD— y Frente Unido Revolucionario Democrático

—FURD—.

Alfonso Bauer Paiz

117

Los programas de salud y las instituciones del gobierno

eran una dependencia de la Secretaría llamada Ministerio de Fomento, comprendía la Dirección General de Sanidad con algunos programas muy deficientes y en forma aislada sin tener ninguna relación, una serie de instituciones llamadas hospitales y casas de beneficencia en las cabeceras departamentales, en el año de 1943 eran 22; con capacidad de mil camas el Hospital San Juan de Dios en la Capital y con capacidad que variaba entre 200 camas y 20 en las cabeceras departamentales del resto del país. Mal equipadas, en edificios inadecuados, en mal estado, con presupuestos deficientes ayudados en una mayoría por personas o instituciones llamadas benefactoras, esto es lo que constituía la Beneficencia Pública siguiendo los principios de la asistencia caridad y no la asistencia por derecho y como una obligación del estado como fue la política de salud del Gobierno del Doctor Juan José Arévalo.

La falta de información de las campañas sanitarias que el

gobierno desarrollaba. Así como la falta de estadística médica nos impide conocer la verdadera realidad de la salud de la

población de Guatemala con anterioridad a la Revolución de Octubre de 1944.

Gobierno del Doctor Juan José Arévalo

La política general del gobierno arevalista era la de

convocar y promover congresos deliberantes y seminarios de discusión para que las fuerzas vivas del país después de

deliberaciones propongan sus problemas y contribuyan a buscarles una solución.

El 15 de diciembre de 1945 el gobierno dictó el siguiente

Acuerdo:

Palacio Nacional, Guatemala, 15 de diciembre de 1945


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El Presidente Constitucional de la República,

CONSIDERANDO

Que el gobierno necesita abordar en forma sistemática y científica los problemas relativos a la asistencia médica de los habitantes y a la organización de los hospitales por construirse, fijando previamente las zonas sanitarias del territorio.

CONSIDERANDO

Que no es posible iniciar una empresa tan vasta sin

escuchar la opinión fundada de los médicos de la República que más experiencia tienen en estos problemas.

ACUERDA

Artículo 1—Celebrar en la ciudad de Quetzaltenango el

primer Congreso médico hospitalario nacional, desde el 26 de enero de 1946 hasta el 30 del mismo mes.

Artículo 2—Fijar como finalidades principales del congreso,

las siguientes:

a) Bosquejar el mapa sanitario de la república en zonas específicas.

b) Acordar la sede de los hospitales generales. c) Aconsejar el procedimiento para la construcción de

los hospitales de zona: d) Proponer la interrelación entre los diversos hospitales

de la República; e) Denunciar los errores cometidos hasta la fecha, en la

política hospitalaria oficial y privada; f) Proponer medidas para rectificar esos errores;

Alfonso Bauer Paiz

119

g) Fijar bases generales para la administración de los hospitales;

h) Acordar normas uniformes para la recepción, examen y tratamiento de enfermos, así como para la compra, almacenamiento y distribución de medicamentos.

Artículo 3—Designase la siguiente Comisión Organizadora:

Presidente, Director de Asistencia Social, Doctor Bernardo Aldana; Vocales: Director del Hospital General, Doctor Víctor M. Giordani; Director del Hospital de Quetzaltenango, Doctor Gonzalo Pérez Anleu; Director del Hospital de San Marcos, Doctor William Balz y Gobernador de Quetzaltenango, Coronel René Morales y Secretario, Doctor Óscar H. Espada.

Artículo 4—Integrarán el Congreso como delegados

naturales, todos los directores de hospitales nacionales y particulares de la república, como representantes los funcionarios universitarios y oficiales que la comisión organizadora aconseje. Asistirán además invitados de las entidades oficiales y particulares que directa o indirectamente estén vinculados al problema hospitalario y asistencial.

Artículo 5—El Estado costeará el transporte de la capital a

Quetzaltenango y los gastos de hospedaje en esta última ciudad a todos los delegados, representantes e invitados.

Comuníquese y Cúmplase

ARÉVALO

El Ministro de Salud Pública y Asistencia Social J. BIANCHI

El congreso se realizó con todo éxito, del 12 al 16 de febrero

de 1946. (la fecha se cambió por un nuevo acuerdo) se


120

presentaron y discutieron las ponencias y se dieron las recomendaciones y conclusiones. Se nombraron comisiones para el seguimiento y cumplimiento de lo acordado.

Durante el gobierno del doctor Arévalo, siguiendo lo

acordado en ese congreso, se organizó la red hospitalaria, se mejoraron las condiciones materiales de los hospitales existentes y se construyeron e inauguraron cuatro hospitales nuevos departamentales, se terminó la construcción del

Hospital Roosevelt y el edificio para la escuela de enfermeras. La política que diseñó el Ministerio de Salud Pública y

Asistencia Social tuvo como acción y filosofía la obligación del Estado para buscar la salud y el bienestar de la población, dando asistencia gratuita a los habitantes que en su mayoría son de escasos recursos económicos.

Se crearon los dispensarios llamados de la Cruz Blanca,

situados en los barrios marginales pobres de la ciudad; el primero se inauguró en el barrio El Gallito, así lo indicó el doctor Arévalo en su informe anual al Congreso en marzo de 1946. Estos dispensarios daban asistencia médica, medicina gratuita y educación sanitaria.

Estos dispensarios aumentaron en los años siguientes y se

extendieron al interior del país, basados en la política implantada por el gobierno que la atención en salud era gratuita y obligación del Estado en proporcionarla.

El esquema de la organización del Ministerio de Salud que

funcionó durante el gobierno del doctor Arévalo fue el siguiente:

Ministro, un Subsecretario, un Director General de

Asistencia Social, un Director General de Sanidad Pública.

Alfonso Bauer Paiz

121

Los Directores y sus dependencias en constante coordinación, un Inspector General del Ministerio. Las oficinas de estadística médica e información se modernizaron.

La política de prevenir la enfermedad, proporcionando

condiciones de higiene en la población, apoyando los programas de introducción de agua potable entubada y drenajes de aguas negras acompañados de educación en salud. En 1950 se habían beneficiado de la introducción de agua potable y drenajes 65 municipios.

Por la condición de Maestro el doctor Arévalo fue exigente

en poner en práctica programas de educación. Los programas de becas para las diferentes disciplinas

relacionadas con la salud fueron de prioridad. El Congreso de la República, promulgó el 30 de octubre de

1946 el Decreto 295 y creó el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.

El 2 de enero de 1948 el presidente ARÉVALO inauguraba

las primeras instalaciones del Instituto de Seguridad Social, decía improvisando: En nombre del gobierno de la República declaro solemnemente inaugurado el Instituto Guatemalteco del Seguro Social…… La revolución de octubre es la aspiración de un conglomerado a recuperar su dignidad en todas las formas humillada hasta el 20 de octubre de 1944……Mi gobierno está tranquilo sobre los destinos de este instituto que tiene en sus manos la solución de uno de los más complejos problemas de nuestra vida social y económica.

Estoy tranquilo, porque está encomendado a personas de jerarquía moral y cívica superior entre nosotros. Con estas palabras cumplo con el grato deber de dejar el instituto y la voz de esta mañana en manos de sus directores.


122

El IGSS institución sostenida en forma tripartita, por contribuciones del estado, los empleadores y los trabajadores, creada para beneficio de los trabajadores asalariados, inició sus servicios con el programa de atención médica y prestaciones en dinero, por accidente de trabajo y posteriormente extendido al accidente común. Las instalaciones del Ministerio de Salud Pública prestaron colaboración y coordinaron la atención a los pacientes afiliados al IGSS, en tanto esta institución adquiera y construya sus

propios centros. En el informe al Congreso de la República en marzo de

1947, se mencionó la creación de las primeras cinco Guarderías Infantiles, para beneficio de los niños de las mujeres trabajadoras; indicó además el funcionamiento en el interior del país de ocho Comedores Infantiles, labor desarrollada por la Asociación de Damas pro Comedores Infantiles que dirige la esposa del Presidente de la República, doña Elisa Martínez de Arévalo, 2,200 niños reciben alimentación diariamente.

En el mes de abril de 1947, se creó la Dirección General de

lucha contra la tuberculosis en vista del alarmante crecimiento del terrible mal y el aumento de los casos descubiertos. Esta Dirección involucró y unificó dos dependencias, el Dispensario

dependiente de Sanidad Pública y el Hospital San Vicente apéndice del Hospital General, los que trabajaban en forma aislada. En forma inmediata los frutos se notaron con la construcción de tres nuevos pabellones en el hospital, aumentando así 100 camas y la creación de la sección infantil del Dispensario Antituberculoso Central. Como un avance en los programas de salud es importante hacer notar que la Oficina Sanitaria Panamericana, en julio de 1949 terminó el

Alfonso Bauer Paiz

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programa de la campaña contra el Tifus Exantemático en vista de los grandes logros alcanzados por la constante vacunación y los programas de Dedetización y erradicación del agente transmisor, el piojo. Las brigadas continúan su labor para mantener al país libre de esa enfermedad.

La inauguración del edificio del Instituto de Nutrición de

Centro América y Panamá es otro logro alcanzado en el año de 1949.

A cargo de Sanidad Pública funcionó un carro dispensario

del ferrocarril que atendió 30 poblaciones urbanas y 42 aldeas en la zona entre Ayutla y Amatitlán y 19 poblaciones urbanas y 59 aldeas en el sector nororiente del ferrocarril, en totales atendieron 21,282 personas según el informe presentado al Congreso de la República en marzo de 1950.

Con la enumeración de estos datos resumidos, es posible

darse cuenta de los avances y del impacto que causó en la mejora de los problemas de salud que la población de Guatemala padecía al inicio del gobierno del doctor Juan José Arévalo.

Lo más importante fue el cambio político filosófico de

afrontar los problemas de salud, como una obligación del Estado a proporcionarlo como un derecho y no como una limosna de caridad.

Amatitlán, abril de 2005


124

SEGURIDAD Y PREVISIÓN SOCIAL DURANTE LA

ADMINISTRACIÓN DEL PRESIDENTE

JUAN JOSÉ ARÉVALO Ricardo Asturias Valenzuela**

La Constitución de la República de 1945 en su Capítulo 1º. Artículo 63 prescribe: “Se establece el seguro social obligatorio. La Ley regulará sus alcances la forma en que debe ser puesta

Este artículo tal cual ha sido publicado se basa en el valioso ensayo del Dr. Ricardo Asturias Valenzuela, INFORMACIÓN SOBRE LA SEGURIDAD SOCIAL EN GUATEMALA (HISTORIA Y DESARROLLO), Guatemala, mayo de 1994. El compilador

de los artículos de la presente Revista Economía, Licenciado Alfonso Bauer Paiz, ha reproducido partes del mismo, atinentes al período presidencial del Dr. Juan José Arévalo. El Dr. Ricardo Asturias Valenzuela, autorizó al compilador mencionado para reproducir total o parcialmente su texto, así como para extractarlo. Tanto la Revista

Economía, del Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales —IIES— de la Universidad de San Carlos de Guatemala —USAC—, como su compilador rinden las más expresivas gracias al Dr. Asturias Valenzuela por su señalada colaboración. ** Médico y cirujano, célebre entre los protagonistas del proceso democrático-popular

de la Revolución del 20 de Octubre y excelente especialista en seguridad social.

Alfonso Bauer Paiz

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en vigor. Comprenderá por lo menos, seguros contra invalidez, vejez, muerte, enfermedad y accidentes del trabajo. Al pago de la prima del seguro contribuirán los patronos, los obreros y el Estado.”

Como se verá más adelante, los derechos y beneficios de los

trabajadores fueron efectivamente considerados en la creación del régimen de seguridad social y de la institución encargada de aplicarlo: el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social y, en el Código de Trabajo. Como una de las consecuencias de la Revolución de Octubre de 1944, la Asamblea Constituyente convocada para formular para Guatemala una nueva Constitución, acorde con los principios revolucionarios, estableció en ésta en su artículo 63 el seguro social obligatorio.

La Constitución de la República fue promulgada el 11 de

marzo de 1945, estando aún en el poder la Junta Revolucionaria de Gobierno integrada por el ciudadano Jorge Toriello Garrido, el Mayor Francisco Javier Arana y el Capitán Jacobo Árbenz Guzmán. El 15 de marzo de 1945 tomo posesión de la Presidencia de la República el Doctor Juan José Arévalo Bermejo, electo popular y democráticamente por el pueblo. Correspondió pues, al gobierno del Doctor Arévalo poner en marcha las medidas necesarias para la aplicación de la conquista revolucionaria contenida en al artículo 63 de la Constitución.

Lo primero que se hizo fue integrar a finales de 1945, una

Comisión de Seguros Sociales adscrita al Ministerio de Economía y Trabajo, para elaborar todos los estudios necesarios. La Comisión se integró con:

- Lic. José Rolz Bennet. - Ing. Jorge Arias de Blois. - Lic. Salvador A. Saravia. - Dr. César Meza.

El Ministerio de Economía y Trabajo, recibió de un grupo

de compañías extranjeras de seguros, una solicitud pidiendo


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autorización para hacer los estudios necesarios con objeto de presentar a la consideración del gobierno un plan de seguridad social. El Ministerio de acuerdo con la Comisión de Seguros Sociales, autorizó a las compañías solicitantes para hacer los estudios del caso. Considerando que cuantas más personas se dedicaran a trabajar en el proyecto, mejores y más amplios puntos de vista se obtendrían. Así llegaron a Guatemala los técnicos Licenciado Oscar Barahona Streber y Actuario Walter Dittel.

Los técnicos Barahona y Dittel se constituyeron con la

Comisión de Seguros Sociales en un solo equipo para discutir, de modo objetivo y desinteresado, las bases científicas del régimen, los problemas sociales del país y la estructura que un moderno sistema de seguridad podría tener en Guatemala.

Las compañías en que trabajaban Barahona y Dittel

decidieron no llevar adelante su propuesta, y la Comisión, expresamente autorizada por el Presidente Arévalo, pidió a los técnicos Barahona y Dittel, seguir prestando su colaboración en la elaboración definitiva del plan. Ambos técnicos aceptaron y brindaron su experto consejo.

Los estudios realizados fueron completos y de gran calidad.

Los mismos están contenidos en las “Bases de la Seguridad Social en Guatemala”.

En 1 de junio de 1946 los técnicos Barahona y Dittel

entregaron al Licenciado José Rolz Bennet y demás miembros de la Comisión de Seguros Sociales, un informe relativo a la implantación científica de un régimen de seguros sociales en Guatemala, o mejor dicho, de un Sistema de Seguridad Social Obligatoria. El informe en referencia abarcaba en su parte primera “Estudio de la Realidad Guatemalteca”; en su parte segunda “Teoría y Práctica de los Seguros Sociales como deben

Alfonso Bauer Paiz

127

aplicarse a la Realidad Guatemalteca”; y, en su parte tercera “Observaciones Finales”.

En la parte primera, en el capítulo relativo a “Antecedentes

en cuanto a Seguros Sociales” dicen Barahona y Dittel: “El establecimiento de los seguros sociales tienen muy pocos antecedentes en Guatemala. Podemos afirmar que en este terreno todo está por hacerse en el país, lo cual constituye una ventaja y, al mismo tiempo, una desventaja: lo primero, porque puede dar lugar a que todo se haga muy bien hecho, sin necesidad de perder energías en la destrucción de vicios o malas realizaciones ya existentes, objetivo que se logrará si las cosas se planean con acierto y si se procede paulatina y prudentemente; y lo segundo, porque en vista del bajo nivel de previsión y de la falta de educación del público en materia de seguros, cualquier festinación del problema o cualquier afán de resolverlo en parte, sin un criterio de conjunto que lo enfoque en todas y cada una de sus implicaciones, producirá

rápidamente malos resultados e incluso hasta el fracaso del sistema.

En la parte final del capítulo primero, que contiene todos

los antecedentes de los seguros sociales —parte de los cuales fueron publicados en el Boletín anterior— señalan Barahona y Dittel que las razones explicativas de por qué no había funcionado debidamente en Guatemala este conjunto de antecedentes, son las condiciones políticas en que ha vivido el país —se entiende antes de la Revolución de Octubre de 1944— supuesto que las tiranías no constituyen un medio propicio para el desarrollo de las instituciones de orden social; y cuando estas se desenvuelven dentro de un ambiente

dictatorial, se tornan inoperantes o fácilmente adquieren una fisonomía demagógica muy inconveniente. Además, carencia de organizaciones administrativas y técnicas adecuadas para la correcta aplicación de las leyes existentes; falta de un conveniente desarrollo sindical entre la clase trabajadora; falta de criterio de conjunto entre las gentes llamadas a resolver estos problemas.


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En el capítulo segundo señala el Informe que los estudios

preliminares realizados, tratan de obtener una impresión general de la realidad guatemalteca lo más perfecta posible. (...)

Compenetrados profundamente —concluía la Comisión—

de la enorme importancia nacional que tiene el sistema de seguridad social, de los beneficios que puede rendir a la

colectividad cuando su Ley Orgánica, su estructura y su desenvolvimiento se ajustan estrictamente a las normas técnicas y al sentido social más efectivo y responsable; y compenetrados, también, de que cualquier desviación del plan ideológico fundamental y de las rectas normas funcionales puede acarrear funestas consecuencias al sistema, la Comisión de Seguros Sociales formuló un Decálogo de

Principios Fundamentales del Plan de Seguridad Social, el que a continuación se transcribe:

1. DINAMISMO. El régimen ha sido planeado en tal forma que, proponiéndose una meta definida, la realizará por medio de etapas sucesivas y graduales. Habrá que principiar con un sistema de seguridad social limitado por el campo de aplicación, por las personas protegidas y por los riesgos cubiertos para llegar, en un término de largos años a dar un mínimun de protección universal a los habitantes, mínimun que cada cual podrá adicionar particularmente según sus posibilidades y sus esfuerzos personales.

Por otra parte, seguridad social y seguro social no son

conceptos sinónimos; el seguro social es el remedio concreto para una cierta escala de contingencias sociales que inciden en una parte de la población; en cambio la seguridad social es un programa que aspira a traducirse en un sistema universal de bienestar popular, y que, por lo tanto, comprende dentro

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de un mismo régimen al seguro social, a la asistencia pública, a la sanidad colectiva y a la cultura general.

Como lo ha expresado Beveridge, creador de la fórmula de

seguridad social, los 5 gigantes que obstruyen el camino de la reconstrucción mundial se llaman: Necesidad, Enfermedad, Ignorancia, Miseria y Ocio.

2. RESPETO ILIMITADO A LAS EXIGENCIAS TÉCNICAS DEL SISTEMA. Tratándose de una institución que es el resultado de vastas y complejas estructuras matemáticas, jurídicas, económicas y sociales, debe sujetarse su desenvolvimiento a las más estrictas reglas técnicas, que son perfectamente compatibles con el sentido social de su misión. La demagogia es incompatible con la Seguridad Social. O Seguridad Social o demagogia.

3. ADECUACIÓN AL MEDIO. Dentro de los lineamientos universales del régimen, hay que buscar las soluciones que sean más convenientes y apropiadas para la especial realización sociológica del país. Y esto es tanto más necesario cuanto que en Guatemala existen condiciones económicas, étnicas y lingüísticas que exigen soluciones puramente locales.

4. AUTONOMÍA EN LA GESTIÓN DEL RÉGIMEN. Es unánime la lucha de todas las instituciones de Seguridad Social por obtener la necesaria autonomía en sus actividades, hasta el punto de que se ha hecho necesario pensar en la organización de un tipo de empresa que manteniendo su carácter público sea, al mismo tiempo, administrada con

intervención de entidades privadas. Abrigamos la convicción de que el régimen de seguridad social debe ser garantizado plenamente en su autonomía, para que pueda desenvolverse teniendo como única meta la realización de su alto cometido.

5. Pero no sólo debe ser autónomo, sino también AJENO, POR COMPLETO, A TODA POLÍTICA PARTIDISTA. Mal se


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podrían armonizar las severas exigencias técnicas con la complacencia política, el compadrazgo partidarista o la inquina sectaria, sean del bando que fueren. De todas las fuerzas políticas en pugna debe esperarse cooperación y respeto para el Instituto, porque a éste corresponde la satisfacción de necesidades de orden nacional, y no de intereses de grupo.

6. La característica del servicio que preste el régimen,

debe ser LA EFICIENCIA EN TODOS LOS ORDENES DE SU ACTIVIDAD, con el más alto nivel posible de competencia administrativa de calidad de las prestaciones. No deberán tener entrada ni la burocracia ni la funcionarización estática.

7. LA ADHESIÓN DE LA COLECTIVIDAD ES INDISPENSABLE PARA EL RÉGIMEN. Se trata de una Institución que nace y debe vivir bajo signo democrático, esto es, nutriéndose del apoyo de la comunidad, el cual debe dársele en cuanto se proponga cumplir con rectitud su misión.

8. EL ESTADO, por su parte, DEBE PRESTAR TODA LA

AYUDA que sea indispensable, porque una gran parte de sus finalidades se habrán de realizar a través del Instituto de Seguridad Social. No puede haber previsión social obligatoria si el Estado no presta su decidido concurso a la obra.

9. La Institución debe estar inspirada por los más altos

PRINCIPIOS DE SOLIDARIDAD SOCIAL. Sin un profundo pero equilibrado sentido social no puede esperarse éxito alguno del sistema.

10. Finalmente, habrá que señalar el hecho de que la

eficacia y progreso del Instituto dependerán vitalmente, del ELEMENTO HUMANO que dirija sus destinos. De nada valen pulidas leyes, acabadas estructuras técnicas o magníficas

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instalaciones si las voluntades que ponen en marcha el mecanismo carecen de la aptitud, de los conocimientos, de la convicción y de la rectitud necesarias para norma su gestión. (...)

El primer Congreso de la Revolución, conoció y discutió el

dictamen de la Comisión de Economía y Trabajo y el Proyecto de Ley Orgánica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. Como Congreso revolucionario permitió que el Técnico Licenciado Oscar Barahona, participara en las deliberaciones del pleno, contestando preguntas de los señores diputados, aclarando dudas y ampliando conceptos sobre el contenido de la Ley.

Después de amplia y meditada discusión, el pleno del

Congreso aprobó la Ley Orgánica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social el 28 de octubre de 1946, emitiendo el Decreto número 295. El 30 de octubre del mismo año, el

Organismo Ejecutivo le puso el publíquese y cúmplase, el 31 de octubre y el 1 y 4 de noviembre fue publicado en el Diario Oficial.

La Revolución cumplía así, por medio de su Congreso de la

República con el principio de solidaridad social de estructurar un sistema de protección social capaz de dar al pueblo la seguridad social a la que legítimamente tenía derecho. La relevancia del papel a desempeñar por el sistema aprobado iba a depender de su identificación con los lineamientos de un proceso de desarrollo integral y de la extensión progresiva de su protección a toda la población. (...)

La primera Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de

Seguridad Social quedó formalmente constituida el 23 de diciembre de 1946. Esta Junta la integraron el Lic. José Rolz Bennet como Presidente; Dr. Manuel Noriega Morales, Primer Vicepresidente; Lic. Salvador A. Saravia, Segundo Vicepresidente; señor Alfonso Sobalbarro, Vocal delegado de


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los Patronos; señor Arturo Micheo Bolaños, Vocal delegado de los Trabajadores; Dr. Ernesto Cofiño, Vocal delegado del Colegio Médico de Guatemala.

Suplentes eran, Dr. Arturo Quevedo por el Organismo Ejecutivo; Lic. Jorge Del Pinal por la Junta Monetaria del Banco de Guatemala; Ing. Raúl Aguilar Batres por a la Universidad Autónoma de San Carlos; Contador Samuel E. Franco por los Patronos; señor Francisco Barnoya Gálvez por

los Trabajadores; Dr. Augusto González por el Colegio Médico. El Dr. Augusto González renunció y fue sustituido por el Dr.

Pablo Fuchs con igual delegación del Colegio Médico. El Lic. Oscar Barahona Streber fue nombrado Gerente.

Colaboraban como técnicos Walter Dittel; Actuario: Manuel

Enrique Hinds, Auditor; Contralor y Asesor Técnico: William Rulon Williamson, Actuario.

El 2 de enero de 1948, en el edificio ubicado en la 5ª. Calle

y 8ª. Avenida de la actual zona 1, se inauguró el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.

(..) El presidente de la Junta Directiva del Instituto Lic.

José Rolz Bennet, en su discurso con motivo de la inauguración, entre otras cosas, señaló: El Instituto es creación de una modalidad de cooperación colectiva impracticada hasta hoy en Guatemala, y por esto mismo su iniciación señala un acontecimiento histórico. El desarrollo de la institución, continuó manifestando, ha sido planeado cuidadosamente, tanto desde el punto de vista de los riesgos que asumirá paulatinamente, como respecto a las zonas del país y grupos de población a que habrá de extenderse. También dijo, cuando se expuso públicamente el plan de

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seguridad social en un acto celebrado en el Paraninfo de la Universidad de San Carlos, se explicaron las etapas por las cuales ha de pasar el Instituto principiando en cuanto a cobertura de riesgos se refiere por accidentes de trabajo, siguiendo por accidentes comunes, pensiones por viudez y orfandad, beneficios de maternidad, enfermedades generales, pensiones en caso de invalidez y vejez. (...)

Rolz Bennett expresó también, que en Guatemala, principia

hoy un régimen de seguridad social que se propone ser legítimamente social en cuanto a su estructura financiera, a su estructura de protección e incluso a su estructura administrativa. La naturaleza de nuestra organización es esencialmente institucional y de ahí la razón de que se le haya designado “Instituto”. Constituye el núcleo en donde confluyen los intereses de múltiples sectores de la comunidad que deben encontrar en ella la adecuada nivelación para producir un equilibrado haz de esfuerzos. La voz del gobierno, de los patronos, de los trabajadores, de los profesionales representados por la Universidad, de los médicos y en fin del Banco de Guatemala, debe conjugarse para que sin menoscabo de ninguna o con las limitaciones menores que las circunstancias demanden, prevalezca el criterio que mejor se adapte a las necesidades nacionales.

En su informe el Lic. Rolz Bennet señala: a) La autonomía jurídica, financiera y administrativa de la

Institución. b) Sin embargo, aclara que forma parte del Estado y por

tanto su acción debe vincularse y coordinarse con todas

las demás actividades nacionales. El Estado es uno e indivisible en su finalidad superior de realizar el Derecho y contribuir decididamente al progreso y bienestar de todos los guatemaltecos.

c) La Ley Orgánica obliga al Instituto a coordinar su gestión con la del Organismo Ejecutivo, especialmente en lo que se refiere a la legislación de trabajo, a las


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cuestiones fiscales y tributarias, al campo de acción de la Dirección General de Estadística, a la organización de los regímenes de previsión creados por los Decretos 1811 y 116, llamados también sistemas de clases pasivas, a las actividades asistenciales y sanitarias del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social y a otras análogas; con la gestión educativa y cultural de la Universidad Autónoma de San Carlos de Guatemala, con la gestión del Tribunal y Contraloría de Cuentas,

con la gestión crediticia y con otros aspectos de la política fundamental del Banco de Guatemala, con las actividades del Instituto Indigenista Nacional, con los Tribunales de Trabajo y Previsión Social y, en general, con todas las fases de la gestión estadual que tienen relación con la aplicación y desarrollo del Régimen de Seguridad Social.

d) El 24 de junio de 1947, la Junta Directiva emitió el Acuerdo 4, Reglamento sobre Inscripción de Patronos.

e) En enero de 1948 se habían inscrito 1100 patronos. Con los datos estadísticos proporcionados por ellos, se estableció la base actuarial del primer programa del Instituto. El Estado pagó la suma de Q 150,000 a buena cuenta de sus cuotas correspondientes al ejercicio fiscal 1947-48.

f) La Junta Directiva, por acuerdo No. 9 de 24/11/1947, ordenó el pago de las contribuciones de los patronos particulares.

g) De enero a junio de 1948, el Instituto recibirá Q 450,000 de contribuciones de patronos particulares y del Estado. Este último, como patrono (2%) Q 100,000 y como Estado (1%), Q 150,000.

h) El 9/12/1947 la Junta Directiva emitió el Acuerdo 12, Reglamento sobre Protección Relativa a Accidentes de Trabajo.

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i) El Instituto comenzó protegiendo a unos 60 mil trabajadores del municipio de Guatemala, contra accidentes de trabajo, asistencia médica y atención hospitalaria en casas de salud privados y se acondicionó un Centro de Rehabilitación.

El gerente del IGSS, en su Informe, dijo que en 1948, el

Instituto realizaría el registro individual de todos los trabajadores afiliados al sistema, que permitiría ejercer el necesario control para introducir más beneficios y construir una basta red hospitalaria en coordinación con la Dirección General de Asistencia Social.

La protección contra accidentes de trabajo se inició el 1 de

enero de 1948 en el municipio de Guatemala, pero no sobre la base de equidad individual en lo referente al cobro de contribuciones y otorgamiento de beneficios, sino con criterio de equidad solidaria, redistribuyendo socialmente las cargas

que implicaba la lucha contra accidentes de trabajo y otros sistemas de protección a enfermedades generales o a pensiones.

El Lic. José Rolz Bennet expuso, entonces, que por

primera vez en la historia de la seguridad social se ponían en vigor en Guatemala, un régimen inspirado francamente en el principio de la protección mínima. El Instituto actuaba con criterio realista dentro de las posibilidades de la economía nacional.

A su juicio el régimen de seguridad social era un verdadero

plan de redistribución de la renta nacional, mediante la ejecución de un presupuesto social.

El sistema de protección mínima incluía beneficios muy

superiores a los que jamás pudieron adquirir con sus esfuerzos individuales las grandes mayorías guatemaltecas. Se trata, en síntesis, de hacer justicia social y no individual o


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por grupo, dando a todos una protección mínima vital. (Hasta acá resumen de la intervención del Lic. Rolz Bennet).

El 1 de agosto de 1949, el Instituto extendió su protección

al accidente común, incorporándole a un solo Programa de Protección a los Accidentes en General. El Acuerdo 97 de la Junta Directiva del IGSS emitido el 30/6/1949 y aprobado por el Organismo Ejecutivo, el 8 de julio del mismo año, contiene el Reglamento sobre Protección Relativa a Accidentes en

General (publicado en el Diario Oficial el 25/7/1949). El Programa de Accidentes de Trabajo Implantado en el municipio de Guatemala el 1/1/1948 se extendió el 1 de octubre a los departamentos de Guatemala, Izabal, Sacatepéquez, Escuintla y Quetzaltenango.

El Programa de Accidentes en General (de Trabajo y

Comunes), al entrar en vigor el 1/8/1949, cubrió los departamentos ya mencionados y se extendió a Chimaltenango.

El Instituto formuló un Plan Nacional de Hospitales que

contenía: un Estudio Hospitalario de la República de Guatemala; Bases del Procedimiento Administrativo para el Programa Hospitalario de Guatemala, Manual Administrativo para el funcionamiento del Sistema Hospitalario y Programa de Entrenamiento de Personal. Este Plan era para desarrollarlo coordinada y conjuntamente con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, pero la incomprensión y obstáculo que en determinado momento puso este último, impidieron la etapa de cooperación, se decidió adelantar el estudio de las primeras unidades hospitalarias del Instituto.

El contrato con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia

Social, para que éste proporcionara al Instituto servicios en hospitales nacionales, fue firmado el 10 de junio de 1948. Este instrumento legal permite que el Instituto utilice servicios; obligaba al Ministerio a mejorar éstos en beneficio

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de los afiliados al régimen de seguridad social, con fondos que le proporcionara el Instituto, y daba derecho a los hospitales de percibir directamente el precio que se fijara por las estancias causadas.

La contratación de servicios hospitalarios privados en la

etapa inicial, aunque resolvió el problema inmediato de la asistencia hospitalaria, fue a la larga inconveniente y antieconómica. Por tal razón, se consideró, que la concesión directa de las prestaciones en instalaciones propias del Instituto, era lo más adecuado; ello permitía mejorar los procedimientos médicos y tener un conocimiento preciso del objetivo inmediato del sistema para con la población protegida. Se consideró que la concesión directa persigue poner a disposición de esa población los más eficaces medios de diagnóstico y de tratamiento.

Se consideró asimismo, que la concesión directa constituye

un sistema base para proporcionar prestaciones de asistencia médica más amplias; para llevar un efectivo control del otorgamiento de las mismas; para simplificar procedimientos administrativos; para favorecer la estadística institucional; para establecer mejores costos; lograr efectiva selección de personal y estimular la capacitación constante y la especialización. Eso sí, se consideró que las prestaciones médicas impartidas en servicios propios de la seguridad social, debían ser eficaces, económicos y responsables.

De manera que para la asistencia hospitalaria en casos de

accidentes, se decidió, primero alquilar un inmueble, Chalet “San Carlos”, ubicado enfrente del Zoológico La Aurora, e

instalar en él un hospital de 40 camas, y luego se adquirió en propiedad y se acondicionó. Este Hospital con el nombre de Centro Hospitalario Número Uno del IGSS, se inauguró el 18 de julio de 1948. La compra del inmueble se realizó el 31 de diciembre de 1948. La primera ampliación a 120 camas se efectuó en octubre de 1949, y conforme las necesidades lo


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fueron exigiendo, se fue ampliando hasta llegar a 316 camas. Este Hospital todavía funciona como Hospital de Accidentes.

En cuanto a Rehabilitación, el respectivo Departamento se

organizó en enero de 1948. A pesar de que en un principio no habían facilidades materiales adecuadas, ni personal técnico para administrarlo, los planes que para su gradual desarrollo se elaboraron fueron lo suficientemente flexibles y previsores para permitir el progreso ininterrumpido del Departamento.

En mayo de 1949 esta Dependencia fue objeto de la primera reorganización, que abarcaba, principalmente el aspecto técnico y administrativo, la ampliación y mejoramiento de servicios, la instalación de nuevos talleres y el establecimiento de un internado. Rehabilitación funcionó primero en un inmueble de la 5ª. Calle, entre 8ª. y 9ª. Avenidas, luego pasó a otro inmueble de la Avenida Simeón Cañas, posteriormente

a la zona 10 y a la zona 4. De éste último inmueble pasó a ocupar su edificio propio en la Zona 13, quedando concluido el traslado en febrero de 1975.

La Escuela de Servicio Social fue organizada por el Instituto

con la cooperación de las Naciones Unidas, Organización que envió técnicos muy destacados en materia de servicio social para que colaboraran en su planificación y funcionamiento. Los primeros tres fueron: Dr. Walter Pettit (norteamericano), la señorita Laura Vergara (chilena) y la señorita Felicidad Catala (puertorriqueña). La Escuela funcionó inicialmente en una casa alquilada en la 5ª. Calle entre 8ª. y 9ª. Avenidas. El 7 de abril de 1949 se realizó el acto protocolario de inauguración. Su primer Director lo fue el Lic. Carlos María Campos. En 1951 se graduaron los primeros 16 Trabajadores Sociales.

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La multiplicidad y separación de los edificios que ocupaban las oficinas del Instituto en la capital (edificio de la 5ª. Calle y 8ª. Avenida); cuatro casas en la 5ª. Calle entre 8ª. y 9ª. Avenidas; una casa en la 8ª. Avenida y 13 Calle “A” de la zona 1 obligó al traslado de la sede a otro edificio, en donde pudieran reunirse, de manera más organizada, todas las oficinas o al menos la mayoría. Por ello se alquiló el llamado “Edificio Mini” en la zona 4. El traslado se efectuó en 1951.

El 1 de octubre de 1950 la Junta Directiva del Instituto,

por Acuerdo número 152, aumentó la cuota de patronos y trabajadores en un medio por ciento, para resolver diversos problemas financieros de la Institución, entre otros, la extensión del programa de accidentes a nuevas zonas; mejorar y ampliar las instalaciones médicas; resolver dificultades presupuestales y disponer de fondos para gastos de organización e instalación del Programa de Protección Materno Infantil.

El primer Gerente del Instituto Lic. Oscar Barahona Streber,

renunció del cargo en enero de 1951. En abril de ese año asumió la Gerencia el Lic. Alfonso Solórzano, quién venía ocupando la Presidencia de la Junta Directiva. El Lic. Barahona Streber al retirarse, entregó un memorándum: “Síntesis de la situación en que dejo al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social el 1 de febrero de 1951”, que contiene una breve enmarcación de los principios, procedimientos y objetivos del Régimen de Seguridad Social de Guatemala; síntesis de las labores realizadas e inventario de los problemas pendientes de estudio y/o resolución. Este memorándum fue

enviado el 15 de marzo de 1951, a la Junta Directiva de la Institución, a miembros de la Gerencia, del Consejo Técnico y del alto personal del Instituto.

En el primer párrafo de Notas Introductorias de su

memorándum, dice el Lic. Barahona Streber: “... el Régimen de Seguridad Social de Guatemala es “una realidad en


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marcha”, lo cual se debe fundamentalmente al esfuerzo y trabajo coordinados de muchos buenos guatemaltecos que han cooperado, desde adentro y desde afuera de la Institución, a formarla y a engrandecerla”.

Concluye su memorándum el Lic. Barahona Streber, con un

último párrafo que dice textualmente “Hago votos porque la simiente que se sembró en Guatemala en el surco promisor de la Seguridad Social, desde mi llegada al país a principios de

1946, sea cultivada con amor y con desinterés, por manos nobles y honestas, como lo merece la ciudadanía en general. La obra no puede quedar trunca, aunque la Institución sufra quebrantos que, por su propia naturaleza, son transitorios y deben constituir un estímulo para su superación. Guatemala y sus mejores hombres tienen por delante décadas de sacrificios y de esfuerzos para alcanzar, como lo dije al comienzo de este memorándum, “a través de sucesivas etapas que se irán venciendo paulatinamente, en el curso de muchos años de

acción metódica y sostenida, las metas más nobles, más humanas y de mayor sentidos social”, según lo proclama el último considerando de la respectiva Ley Orgánica o Decreto del Congreso número 295. Y ellos habrán de triunfar, de la misma manera que han triunfado hasta la fecha, la pléyade de ilustres guatemaltecos que con su inteligencia y su capacidad han hecho posible la Seguridad Social en Guatemala. Así, por lo menos, lo deseo de todo corazón”.

El 15 de marzo de 1951 el Dr. Juan José Arévalo Bermejo

concluyó con todo éxito su período presidencial, y entregó la presidencia de la República a quien había sido popularmente electo, el Coronel Jacobo Árbenz Guzmán.

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POLÍTICA ECONÓMICA DEL GOBIERNO DEL DR. JUAN JOSÉ ARÉVALO BERMEJO

Marzo 15, 1945 a Marzo 15,1951

Rafael Piedrasanta Arandi

Se incluyen importantes ejemplos de los enormes daños que la

intervención militar y ocupación del imperialismo, causó y está

causando a nuestra Guatemala sojuzgada.

I. LA REVOLUCIÓN DE 1944 La Revolución iniciada el 20 de Octubre de 1944, sin duda es el suceso positivo más importante de Guatemala en el Siglo XX, por lo siguiente:

A. Suprime el servicio personal de vialidad, establecido por el Decreto Gubernativo 1474 (Oct.31/1944).

Economista y Contador Público. Master en Public Administration, Harvard University (1950). Presidente del Colegio de Profesionales de las Ciencias Económicas (1957-1958). Decano de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de San

Carlos de Guatemala (1967-1970). Declarado Profesor Emérito (1998).


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B. Se decreta la Constitución de 1945 que sustituye a la

de la época de Barrios (1879). Es mucho más democrática, como puede comprobarse al comparar los artículos abajo citados:

1. Permite la libre sindicalización de

los trabajadores, Artículo 58; en 1947 había 65 sindicatos.

2. Otorga el derecho de votar a los analfabetos, incluso si son mujeres (disposiciones transitorias, Artículo 3).

3. Otorga autonomía municipal: sus autoridades serán electas por votación directa y popular (Constitución de 1879, Artículo 96 y de 1945, Artículo 201).

4. Otorga en 1944 a la Universidad

de San Carlos de Guatemala, total autonomía y el Estado se obliga a proporcionarle los fondos necesarios para su desarrollo, así los alumnos no tendrán que pagar cuotas de estudio (Constitución de 1945, Artículo 84).

5. El Estado reconoce y garantiza la propiedad privada como función social (Artículo 90).

6. Otorga derechos que benefician a las mujeres trabajadores, antes y después del parto (Artículo 58).

7. Establece la fijación periódica de un salario mínimo, más otros beneficios para los trabajadores (Artículo 58).

8. Declara el trabajo como un derecho y obligación social, la vagancia punible y el propósito del Estado de buscar ocupación para todos (Artículo 55 y 57 Decreto Legislativo 118).

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C. Como profesor nato, el Dr. Arévalo crea 21 escuelas tipo federación, cerca de 50 tipo mínimo en el área rural, 2 jardines de niños, la Biblioteca Nacional, la Hemeroteca, el Instituto Normal para Señoritas Centro América —INCA—, el conservatorio de Música, la Sinfónica Nacional, el Ballet Guatemala, la Universidad Popular, el Comité de Alfabetización. Construye, el Estadio Olímpico usando los servicios del recién graduado Ing. Ángel Martínez Franco; también el Monumento al Trabajo (muñecón), el Monumento a la Revolución, etc.

Aparte del gobierno de Árbenz ¿Qué otro gobierno ha realizado tanta obra material, educativa y espiritual como la realizada por Arévalo?

II. EL PRESIDENTE DR. JUAN JOSÉ ARÉVALO Y EL PETRÓLEO

El Dr. Juan José Arévalo refiere en su obra "Guatemala, la Democracia y el Imperio" que a la pregunta del Embajador Patterson de: "¿para quién guardan ustedes ese petróleo?", inmediatamente le contestó: "para Guatemala". Dos años antes, el embajador Edwin Kyle personalmente le entregó una larga lista que suponía "llenaban mi programa de gobierno: escuelas, hospitales, luz eléctrica, agua potable, caminos asfaltados, etc., etc. para todo esto —me dijo Kyle— necesita usted mucho dinero. Los Estados Unidos podrían darle doscientos millones de dólares. Yo revisaba cuidadosamente

la nómina escrita en forma de versos. El último renglón decía "perforaciones para explotar petróleo..." se entendía que si no entraba el último renglón, no había nada dicho sobre los doscientos millones.


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Según Gregorio Selser cada discurso de Arévalo era una acusación descarnada contra los responsables del atraso del país, un reto a su intromisión y una afirmación de independencia que no podía menos que ser recibida como una provocación. La "audacia" de Arévalo llegó al extremo de negarse a aceptar empréstitos, ofrecidos por los EE.UU. con la condición de que fueran invertidos en la adquisición de armamentos... en los EE.UU... (También se negó) a suscribir alianza militar con ese país, cosa que estaban haciendo la

mayor parte de los países iberoamericanos. Arévalo, adivinando lo que hoy ocurre en este pobre país atrasado que se llama Guatemala, expresaba: "En Guatemala no hemos recibido empréstitos, porque sabemos muy bien que cuando se reciben dólares con la mano derecha, con la izquierda se entrega soberanía".

"Dios quiera que no haya petróleo en Guatemala, porque ha sido la mayor fuente de corrupción en todo el mundo". Este pronóstico nos legó el Licenciado y Periodista Clemente Marroquín Rojas, Fundador del periódico "La Hora" (1920), y Vicepresidente de la República durante el período del Lic. Julio César Méndez Montenegro; también nos legó sus críticas al General Jorge Ubico bajo el nombre de "Desvistiendo al Ídolo" lo que le costó el exilio hasta el triunfo de la Revolución de Octubre de 1944. El Artículo 95 de la Constitución de 1945, única Constitución democrática que hemos tenido y fruto de la Revolución de Octubre de 1944, impedía al capital extranjero explotar nuestro petróleo. Sin embargo, sí podían dedicarse a la explotación por cuenta del Estado o asociados en forma minoritaria al capital nacional, a su exploración, transformación y transporte. Esto no era del agrado de las transnacionales ni del gobierno de EE.UU., cuyo presidente

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Eisenhower amenazó con cortarle toda ayuda al gobierno del Dr. Arévalo si las "empresas norteamericanas de petróleo no recibían un mejor trato".

III. PRIVATIZACIÓN DE NUESTRO PETRÓLEO Enardecía a los trusts petroleros del Artículo 95 de la Constitución que reservaba la explotación del petróleo al Estado y a empresas con capital predominantemente guatemalteco. Al Cnel. Árbenz, luego de una bien elaborada campaña de desprestigio a nivel internacional, le bloqueó la llegada de armas mientras las proveía a grupos mercenarios que recibían entrenamiento militar en Honduras, ordenando la intervención militar de este pequeño país de 3 millones de habitantes, y colocando, en 1954 como presidente al Cnel. Castillo Armas, formado en una academia militar norteamericana. A los 30 días Castillo Armas derogó, dictatorialmente, la Constitución de 1945 y en 1955 emitió el Código de petróleo, elaborado por las propias petroleras y publicado en inglés. El tema del petróleo fue declarado secreto de Estado; actualmente está bajo el aparente control del Ministerio de Energía y Minas, sujeto al Decreto 109-83 y de sus reglamentos elaborados por las propias empresas interesadas, con disposiciones confusas, internamente contradictorias y que sobre todo, castiga de ex profeso al crudo del área XAN y permite inflar los supuestos beneficios para el país.

Por convenir al capital extranjero, las Constituciones de 1956, 1965 y 1985 "declaran de utilidad y necesidades públicas (no la producción de maíz y fríjol sino) la explotación de hidrocarburos, minerales y demás recursos naturales no renovables" (Art. 218,134 y 125 respectivamente). Esto significó la destrucción de la Laguna del Tigre y deforestación de Petén, y el peligro de


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deforestar, contaminar nuestra riqueza hídrica, destruir la vida salvaje, el desarrollo de enfermedades, etc. si no se detienen las actividades mineras de "Montana" que por no cumplirse con el Convenio 169 de la OIT, está operando ilegalmente.

IV. LEGISLACIÓN LABORAL

El Gobierno de Arévalo, nacido de un amplio movimiento popular, obviamente era proclive a favorecer a los trabajadores. Cinco días antes de la toma de posesión el 15 de marzo de 1945 la Junta Revolucionaria de Gobierno emitió el Decreto 75 Ley de Contratación de Trabajo Agrícola el cual permite adelantar dineros para la familia mientras el trabajador está ausente trabajando en una finca. Esta ley fue aprobada por el gobierno arevalista mediante el Decreto 102. El Decreto 94 (Abril 26/1945) declara día de asueto pagado el 1º. de mayo, Día del Trabajo. La Confederación de Trabajadores de Guatemala en su II Congreso (Octubre, 1946) demanda:

1. Promulgar un Código de Trabajo. 2. Crear un Instituto de Seguridad Social. 3. Realizar una Reforma Agraria. 4. Industrialización y protección del comercio.

El 1º. de mayo de 1947 entró en vigor el Código de Trabajo, Decreto 330, cuando no habían menos de 67 sindicatos; poco a poco fue creciendo un movimiento sindical sano, se celebraron pactos colectivos de trabajo y los trabajadores participaban en asuntos políticos; esto desagradaba a la Frutera, IRCA y al imperialismo, lo que se concretó en la suspensión de los viajes de los barcos de la Frutera.

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Se destacaron como líderes honestos Víctor Manuel Gutiérrez y Leonardo Castillo Flores, mientras el Jefe de las Fuerzas Armadas, Francisco Javier Arana, ilegalmente intervenía con el Ejército en beneficio de los terratenientes. Dos trabajadores fueron confinados en Poptún y fue cerrado el centro de capacitación sindical "Escuela Claridad". Pero el movimiento sindical fue consolidándose, buscando conformar una central única. Es importante destacar que durante el período revolucionario siempre se observó el principio de que el derecho de trabajo es un derecho tutelar, puesto que trata de compensar la desigualdad económica de los trabajadores, otorgándoles una protección jurídica preferente.

V. REPRESIÓN ANTICOMUNISTA EN CONTRA DE LOS TRABAJADORES

Derrocado militarmente el Gobierno de Árbenz, por el Gobierno de Eisenhower, el nuevo gobierno:

1. Creó el Comité de Defensa Nacional contra el Comunismo (Decreto 23, 39, 59 y 187).

2. Ordena disolver todas las organizaciones sindicales, el Grupo Saker Ti, la Alianza Femenina, el Partido Guatemalteco del Trabajo (comunista), el PRG, PAR, PRN, etc. (Decreto 48). De 261 sindicatos que habían se redujeron a 23.

3. Ordena que los supuestos delincuentes comunistas sean juzgados conforme el Código Militar y condenados a pena de muerte. (Decreto 51 y 59). también se recurrió a las ejecuciones extrajudiciales: "Cacerías de brujas arbencistas"; se acompaña con fotografía de 4 campesinos amarrados a sendos postes y


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un esbirro apuntando con un revolver. (Prensa Libre, Fascículo 6, 1951-1960).

4. Exonera de impuestos a capitalistas ausentistas y a terratenientes que parcelan sus fincas. (Decreto 202).

La represión anticomunista continuó así, según una fuente fidedigna:

A. Según la Comisión para el Esclarecimiento Histórico,

producto de los Acuerdos de Paz, entre 4/12/1965 a 06/03/1966 estando en el Gobierno Peralta Azurdia, fueron capturados en distintos lugares Víctor Manuel Gutiérrez, Candida Palacios, Leonardo Castillo Flores, un hijo de doña Laura Pineda y miembros del PGT, de las Fuerzas Armadas Revolucionarias y del Movimiento 13 de Noviembre. Esta "operación limpieza" encomendada al Coronel Rafael Arriaga Bosque, contó con la asesoría de la Public Safety Division USAID/Guatemala, ampliándose las redes de comisionados militares y Policía Nacional Ambulante.

Según testimonio de un soldado, cargaron hacia un avión del Ejército, bolsas de nylon negras, que supuestamente contenían los cuerpos de exprisioneros. Después se supo que las bolsas fueron lanzadas al mar: se habla de "los 28 desparecidos", pero podrían haber sido 33.

B. Cuando la Comisión Política del Comité Central del PGT, (26/09/1972) hacia preparativos para celebrar un aniversario más de la fundación del Partido de la clase obrera, fueron capturados por la Policía Judicial del gobierno militar de Arana Osorio, Bernardo Alvarado Monzón, Mario Silva Jonama, Hugo Barrios Klee, Carlos René Valle y Valle, Miguel Ángel Hernández, Carlos Alvarado Jerez, Fantina Rodríguez y una empleada.

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Huberto Alvarado Arellano, Secretario General del Partido logró detener al agente judicial Juárez, quién pudo ver durante varios días a los capturados, como lo expresó en una conferencia de prensa en 1973. Se supo que por órdenes de Arana Osorio, su entonces ministro de Gobernación Herrera Ibargüen y del presidente del Congreso de la República, Mario Sandoval Alarcón, sus cadáveres fueron tirados al mar además del de Fantina Rodríguez.

C. Los dirigentes Huberto Alvarado Arellano y Miguel Ángel Alvarado fueron capturados, torturados y asesinados (12/1974) por las fuerzas represivas del general Kjell Eugenio Laugerud García. Sus familiares los identificaron en la morgue del Hospital General.

Los 4 gobiernos militares mencionados, institucionalizaron el asesinato y desaparición de personas y los de Lucas García y Ríos Montt ejecutaron el genocidio.

VI. LEY ORGÁNICA DEL BANCO DE GUATEMALA (Dec. 215) Y LEY MONETARIA (Dec. 203) 1945

Dentro de la situación restrictiva en que estaba el país en 1946, quedó instalado el Banco de Guatemala con su Junta Monetaria (como verdadero Banco Central, 1/07/1946) cuyo propósito era promover las legítimas actividades productivas mediante un sistema crediticio flexible, en

coordinación con la política fiscal y monetaria. El llamado Banco Central de Guatemala, entidad mixta, cuya parte de capital nacional servía intereses privados, pasó a denominarse Banco Agrícola Mercantil, el que trasladó al Banco de Guatemala las existencias de oro y divisas de la Nación.


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A. El doctor Eduardo Montealegre, ex economista de la Junta de Gobernadores de la Reserva Federal de EUA y Miembro del Consejo de Economía, cuando aún no operaba el Banco de Guatemala como banco central afirmaba:

"En un régimen de patrón oro de lineamientos clásicos, la política monetaria propendía a mantener la estabilidad externa de la moneda aun a costa de la estabilidad de la

economía interna... pero, imponer una deflación cuando los desequilibrios obedecen... a los ciclos económicos de las naciones industriales o a circunstancias naturales ruinosas para las cosechas, es sacrificar innecesariamente la estabilidad anterior." (Énfasis nuestro). El Imparcial 11/9/45.

Lo que sigue es un análisis del autor y no debe atribuirse al Dr. Montealegre:

Así, una mala cosecha de café o una pronunciada baja en su precio en el exterior, se traduciría en una menor afluencia de divisas y menores ingresos para los exportadores, lo que podría tener un efecto deflacionario, pues los bancos con reservas de oro disminuidas y con una cartera en mora, carecerían de liquidez para prestar. O sea que la deflación original sería agravada por una deflación interna adicional; esto, en Guatemala, tomaría la forma de tierras agrícolas sin aprovechar para siembras de maíz, fríjol, hortalizas, etc.; que no se hiciesen trabajos básicos en las fincas de café (limpias, podas, almácigos, etc.); menor actividad industrial y artesanal, etc., todo lo cual tomaría la forma de más desempleo, baja de salarios y falta de alimentos básicos, especialmente en hogares urbanos pobres. Esta segunda ola deflacionaria podría haberse evitado o aliviado con una banca central ágil y propositiva que hubiese compensado los efectos de la

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mala cosecha o caída del precio del café, proporcionando liquidez a los bancos para que con esos dineros pudiesen otorgar préstamos a los agricultores, evitando así los males arriba señalados. Estos dineros no requieren ningún respaldo previo, pues con el correr de los meses, su respaldo serán el maíz, fríjol, hortalizas, etc., cosechados. El caso contrario: si por buenas condiciones climáticas en Guatemala en un año, se cosechan, digamos 5 millones de quintales más de maíz, ello obligaría a reducir su precio si el Estado se cruza de brazos; esto impediría dotar de dinero a los maiceros para sobrevivir y así poder cultivar nuevos productos al siguiente año. Esto se evitaría si una institución estabilizadora compra los 5 millones de excedentes, los almacena, fumiga, etcétera para venderlos pero hasta el año siguiente. Así, los agricultores recibirían el justo ingreso por su trabajo y obtendrían los fondos necesarios para vivir y continuar con su labor productiva el año siguiente. Pero el Estado deberá recomendar a los maiceros, disminuir su área de cultivo de maíz y cultivar otros granos, verduras, etc., en el siguiente año, pues hará saber que él pondrá a la venta los 5 millones de quintales que tiene almacenados. Al venderse ese maíz, la institución estabilizadora tendrá los fondos necesarios para devolvérselos al banco central, incluso sin pagar intereses. Esta función la cumplía el Banco de Guatemala conforme el Dec. 215, Art. 85 inciso a) III y e). (El actual Banco de Guatemala que por Dec. 24-2000, vigente 01/05/2001 dejó de ser banco central, no pudo cumplir una función estabilizadora como la descrita,

cuando a fines de enero 2003 cayó el precio del café, lo que significó el abandono de 912 fincas, el embargo de otras 250 y el desempleo de 350,000 campesinos, quienes mediante el trabajo forzoso, crearon las fincas).

B. El Dr. Roberto Triffin, opinó que la banca central debía ser un servicio público a cargo de un organismo


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autónomo no lucrativo, incluso podría sufrir pérdidas; de allí que no podía ser una empresa mixta con accionistas privados que buscarían ganancias en detrimento de sus funciones de banca central. Expuso el papel estratégico que juega la banca central en países como Guatemala, donde apenas dos productos representan el 90% de sus exportaciones y 3, el 94%, situación muy distinta de la de EUA, país de economía muy diversificada, cuyas exportaciones solamente

representan cerca del 6%. De ahí que en Guatemala la banca central debe cuidar continuamente el monto del medio circulante, aumentando los encajes en momentos de inflación y realizando una "rebaja prudencial" cuando se sufre de deflación; otro de sus instrumentos es el redescuento de documentos bancarios, el préstamo a los bancos del sistema y al público por medio de certificados, según el momento cíclico. Aconseja: recurrir al control de cambios sólo en casos muy excepcionales; y al Estado, no abusar obteniendo

préstamos de la banca central por cualquier motivo. En general, expresa que todas las instituciones bancarias deben tener una reserva adecuada en relación con sus obligaciones a la vista a mediano y a largo plazo; y de 30% al 40% contra la circulación de billetes. (Triffin, Roberto, "Reorganización total de nuestro sistema bancario", El Imparcial 11/9/45).

La Ley Monetaria que, aunque mantiene al país dentro del patrón oro, permite algunas flexibilidades en la economía y define al "Quetzal" como unidad monetaria equivalente a 0.888670 de gramo de oro fino, igual al "Dólar". "Los tipos de compra y venta de giros y letras a la vista" expresados en monedas extranjeras...convertibles en oro..." "no podrán diferir en más del 1%..." de la equivalencia oro del "Quetzal" y esas monedas. (Monetaria, Arts. 18-24).

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Únicamente el banco de Guatemala puede emitir billetes y monedas dentro del país, los que "tendrán curso legal y poder liberatorio ilimitado en todo el territorio nacional". (Monetaria, Arts. 4 y 8). El Banco de Guatemala constituirá el Fondo de Estabilización Monetaria, con oro físico y otros activos que tengan la calidad de reservas internacionales "para saldar cualquier déficit previsible en la balanza de pagos, a fin de mantener la convertibilidad y estabilidad externa de la moneda" (Orgánica, Art. 72 al 76). Pero recordemos que ya Guatemala está dentro de un patrón oro flexible: esto se aprecia cuando se expresa que "El Banco de Guatemala (promoverá) la creación y el mantenimiento de las condiciones monetarias, cambiarias y crediticias más favorables al desarrollo ordenado de la economía nacional"; para ello debe "adaptar los medios de pago y la política crediticia a las legítimas...actividades productivas (cuyo desarrollo máximo debe favorecer) y prevenir tendencias inflacionistas, especulativas y deflacionistas, perjudiciales a los intereses colectivos" (Orgánica Art. 2,3 y 95). Puede modificarse la paridad oro en casos de desequilibrios durables en la Balanza de Pagos (Orgánica Art. 84); "las disponibilidades en oro y divisas del Banco de Guatemala, se emplearán de preferencia, en... los siguientes pagos y remesas esenciales:

1. ...importaciones imprescindibles y no postergables... 2. Pagos y remesas indispensables del Estado e

instituciones oficiales.

3. Pagos contractuales en el exterior, por intereses y amortizaciones de empréstitos...

4. Dividendos, utilidades o amortizaciones de capitales extranjeros invertidos permanentemente en el país..."

El Banco de Guatemala:


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1. Actuará como consejero, tesorero, recaudador de impuestos y banquero del Estado (Orgánica, Art. 111).

Al derogarse el Dec. 215 cuando gobernaba el Frente Republicano Guatemalteco, se ampliaron las facilidades para los estafadores de cuello blanco, por ejemplo: se permitió a Mario Nufio Vela (Asesor del genocida Ríos Montt y prófugo) Wohlers, Sandoval (presos) y otros, depositar Q350

millones Del IGSS en bancos privados (no en el Banco de Guatemala) para luego adueñarse de ellos. Esto significa que no hay medicinas para los enfermos (Prensa Libre 10/06/2005).

2. Fijará los encajes bancarios mínimos que los bancos deben mantener en relación con sus depósitos entre 10% y 50% según la clase de depósito; (Orgánica, Art. 64)

3. Resolverá solicitudes de préstamo al Estado y entidades

públicas. (Orgánica, Art. 92).

4. Fijará las tasas de redescuento e interés que se aplicarán a las diversas operaciones de crédito autorizadas... (Orgánica, Art. 87).

5. Fijará las tasas máximas que podrán cobrar los Bancos

a sus deudores"...y otras operaciones crediticias activas. (Orgánica, Art. 99).

La situación cambió radicalmente en tiempos del FRG; en Mayo 26 del 2005 ya sin banca central, los prestatarios del Banco de Antigua pagaban un interés del 40.43% mientras los del Banco de Occidente sólo pagaban 5.53%. La banca privada (26 en total) operando a la libre, se convirtió en el negocio más lucrativo, apoyado por el Banco de Guatemala al que por presiones de la burguesía financiera, le

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prohibieron financiar al Estado y entidades públicas. (Constitución de 1985 Art. 133). Sin control de la Junta Monetaria y Superintendencia de Bancos, e incluso Mediante implícitos entendidos, se estafaron dineros del pueblo, cuando los llamados bancos gemelos del estafador profesional Francisco Alvarado McDonald, obtenía fondos del Banco de Guatemala para financiar, incluso sin interés, a sus propias empresas (préstamos vinculados) llegando finalmente a la quiebra, estafando a miles de ahorrantes, cuyas demandas públicas fueron acalladas cuando el Banco de Guatemala se apresuró a cubrir con fondos del pueblo, lo que habían ahorrado. Este enriquecimiento ilícito (cerca de 1,300 millones) no significó que Alvarado McDonald fuera a la cárcel, Jamás en tiempos de la Revolución se pensó que un banco podría quebrar. La derogatoria de los Decretos 215 y 203 y la emisión de la Ley de Libre Negociación de Divisas, y actuar en forma similar en toda América Latina, corresponde con los consejos del FMI, en función de los intereses del Federal Reserve Bank, que aspira a convertirse en la banca central de todos estos países (globalización) los que perderían su soberanía monetaria. Cuba resplandece más y más, a medida que nosotros vamos hacia el abismo. Entre 1945 y 1954 sólo operaron 5 bancos. El Crédito Hipotecario Nacional, el más importante, financió la agricultura, la construcción de viviendas, el Estadio Olímpico y a los beneficiados con la Reforma Agraria cuando aún no operaba el Banco Nacional Agrario. En 1947 sus préstamos eran el 49% del total otorgado por los 5 bancos.

VII. INSTITUTO DE FOMENTO DE LA PRODUCCIÓN

—INFOP— El Decreto 533 (20/07/1948) contiene la Ley Orgánica del INFOP, el cual debe operar en coordinación con el Banco de Guatemala y cuyos fines son fomentar la producción


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agropecuaria para mejorar la alimentación, la producción de materias primas con fines industriales, la diversificación de la producción y las actividades económicas que incrementen los niveles de ocupación bien retribuida. Se integra con tres departamentos así:

De Crédito Agropecuario e Industrial: el cual deberá financiar actividades productivas de empresas de pequeña y mediana escala mediante préstamos de corto y mediano plazo.

De Fomento: que deberá financiar la electrificación, irrigación rural, estudio para crear nuevas industrias, establecer precios mínimos para fomentar ciertas actividades, comprar, vender, exportar e importar productos agropecuarios, establecer estaciones de mecanización agrícola, otorgar préstamos a largo plazo para cultivos de larga duración y para que pequeños agricultores adquirieran tierras.

De vivienda Popular: que se preocuparía de crear barrios modelo para campesinos.

El INFOP se interesó por algunos proyectos de electrificación rural y la creación de barrios modelo. Pero su máximo éxito fue el apoyo que otorgó a la producción de algodón, convirtiendo a Guatemala de un país importador en un país exportador de algodón, pasando este producto a ser el segundo, después del café en la captación de divisas. Pero esto se logró porque Arévalo trajo al venezolano Guillermo Balleza, quien obtuvo en arrendamiento 1,000 manzanas, edificios y maquinaria de la finca estatal "Cuyuta". En compensación el Estado recibiría el 20% de la utilidad neta. Balleza podría introducir al país 80 expertos obligándose a entrenar a

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campesinos guatemaltecos. Fue necesario fijar un precio mínimo para dicha fibra obligando a los comerciantes a adquirir igual cantidad de textiles en el mercado interno que en el extranjero. Los algodoneros se iniciaron en el uso de maquinaria, fertilizantes, insecticidas, fumigación aérea, semilla certificada, análisis de suelos, producción standard, venta de la fibra en conjunto, uso de los subproductos en la producción de alimentos para ganado, aceites comestibles, etc. pero también creó complejos problemas sociales y ecológicos como la expansión de la malaria, la deforestación y la pérdida de la apicultura. VIII. LEY DE ARRENDAMIENTO FORZOSO El país sufrió en octubre de 1949 los efectos de un temporal que destruyó siembras, caminos, puentes, edificios y otros bienes de capital. Para aliviar la situación el Congreso emitió el Decreto 712 (21/12/1949) el cual expresaba "Que es notoria la resistencia de algunos propietarios de fincas rústicas a seguir dando parcelas en arrendamiento a labriegos que han probado plenamente su capacidad para hacer producir la tierra..." y luego agregaba: "Que están plenamente establecidas la necesidad y utilidad públicas, y el interés nacional que median para limitar el derecho de propiedad privada de algunos propietarios de fincas rústicas que al pretender dejarlas improductivas en una

época de emergencias serias como la actual, no hacen cumplir a esas fincas con su función social, según el espíritu del artículo 90 de la Constitución de la República". Esta ley obligaba a los propietarios que hubiesen "dado parcelas en arrendamiento durante los últimos cuatro años o


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parte de ellos" a "seguir arrendándolas por dos años más", estableciendo que "la renta no podría exceder del 10% de la producción que se obtenga". Con lo cual esta ley sentaba un precedente jamás antes visto en la historia agraria del país, que vendría con el tiempo a afectar profundamente las tradicionales relaciones entre el finquero y sus mozos. Los finqueros evadieron el cumplimiento del Decreto 712 mediante un movimiento de resistencia ante lo que llamaban

"un avance del comunismo" pero que en realidad estaba muy lejos de serlo, y apenas constituía un tímido esfuerzo por aliviar la principal necesidad humana: alimentarse para no morir de hambre, lo que no quitaba el sueño a los terratenientes.

CONCLUSIONES

Al gobierno de EUA y a sus grandes empresas, no gustaba el gobierno del Dr. Arévalo por las razones siguientes:

A. Elevaba los costos de producción (o sea que disminuía las ganancias) de empresas como la UFCo. (banano) y su subsidiaria IRCA (ferrocarril) porque tenían que pagar cuotas de seguridad social e incrementos salariales promovidos por las organizaciones sindicales.

B. —Rechazó el préstamo— que el embajador Edwin Kyle le ofreció a cambio de permitir la explotación petrolera.

C. Se negó a aceptar préstamos para adquirir armamento y a suscribir una alianza militar, como lo hacía la mayor parte de países iberoamericanos.

D. Cuando concluyó el gobierno de Arévalo, incluso el de Árbenz, la deuda externa e interna de Guatemala era cero. Todos los gastos se cubrieron con impuestos (En cambio, al 31 de

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diciembre del 2004, la deuda externa era, en millones, de $3843.9 y sólo habían reservas de $3528.0, o sea que había un déficit de $315.9, por lo que el Presidente Berger está clamando para que el Banco Mundial, nos condonen las deudas).

E. Cuando el Embajador Patterson exigió al Dr. Arévalo un mejor trato hacia las empresas de EUA, o de lo contrario él buscaría eliminar toda ayuda a Guatemala, Arévalo le expresó que lo declararía non-grato. Esto obligó a Patterson hacer sus maletas y abandonar el país. Jamás en la historia latinoamericana se ha dado un hecho igual, el que demuestra la gran dignidad e independencia con que se dirigió la política nacional.

Preocupaba al imperialismo, que el éxito del gobierno de Arévalo sedujera a otros países hacer otro tanto. Por ello lo calificaban como "una playa del comunismo internacional". tampoco gustaba a la oligarquía nacional el desarrollo del sindicalismo y de la seguridad social. Hubo, por tanto, varios intentos para derrocarlo: el más significativo fue el del ex triunviro y Jefe de las Fuerzas Armadas, Francisco Javier Arana, que pereció cuando regresaba de Amatitlán recogiendo armas, a fin de desarmar al Presidente. Con la franqueza que lo caracteriza, el anticomunista Leonel Sisniega Otero expresa:

¡Claro que combatí a Arévalo!...también...participé en

varias intentonas para derribarlo, que lastimosamente fallaron.

(Leonel Sisniega Otero Siglo XXI 06/12/2003) La verdad es que el gobierno de Arévalo Bermejo al igual

que el del Coronel Jacobo Árbenz Guzmán, han sido los


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dos únicos gobiernos que han gobernado en beneficio de

los pobres.

Guatemala, 28 de junio de 2005.

CUESTIONES PRESUPUESTARIAS DURANTE EL

GOBIERNO DEL DR. JUAN JOSÉ ARÉVALO Oscar Barrios Castillo**

En octubre de 1986, en la página 391 de su Libro Escritos

Complementarios el Doctor Juan José Arévalo, decía: “Finalmente, el recto manejo del Tesoro Nacional ha sido también un aporte arevalista. El presidente y los altos funcionarios del Gobierno salimos con las manos limpias y la frente en alto. No hubo un sólo caso de corrupción en seis años. El presupuesto era muy limitado. Empezamos a gobernar con 25 millones de quetzales al año y entregamos el poder cuando apenas pasaba de los 60. La obra pública se

financió con fondos guatemaltecos. No se solicitó ningún

Fuente: Los Informes Presidenciales al Honorable Congreso de la República de Guatemala. ** Abogado y Notario, fue, durante la administración del Presidente Arévalo, Diputado al Congreso Nacional y Presidente del Organismo Legislativo; Ministro de Hacienda y Crédito Público.

Posteriormente Catedrático Universitario y Miembro Distinguido del Consejo Superior Universitario de la Universidad de San Carlos de Guatemala —USAC— y de otras instituciones, como la Junta

Monetaria y Presidente del Organismo Judicial.

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préstamo al extranjero. En conclusión: Arévalo y los arevalistas salimos tranquilos, satisfechos y orgullosos. Hicimos “escuela”, dejando sentados los precedentes para gobernar correctamente. Esperamos tener discípulos y continuadores para bien de Guatemala”.

Hemos querido iniciar el estudio presupuestal durante el

período de gobierno del Doctor Arévalo, que es excepcional en la historia de Guatemala, por su transparencia y honestidad de la generación política de la Revolución de 1944.

Efectivamente el último presupuesto aprobado bajo la

dictadura el 29 de marzo de 1944, arrojaba la suma de Q.11.868,384.00. Presupuesto que fue aumentado durante el mandato interino del General Ponce Vaides en la suma de Q.947,536.00 y durante la gestión de la Junta Revolucionaria

de Gobierno en Q 3.788,654.00, lo que sumado indica que al tomar posesión de la presidencia el Doctor Juan José Arévalo Bermejo el Presupuesto de la nación llegaba a la cantidad de Q.16.604,574.00.

Como nota digna de mención cabe citar que en el

presupuesto de la dictadura el Ramo de Educación Pública ocupaba el quinto lugar, superando sólo a Relaciones Exteriores y Fomento, lo cual revela la concepción política de tal gobierno. Mientras en el presupuesto revolucionario el Ramo de Educación, fue el primero, superior a todos los demás con un monto cercano a los siete millones. Este presupuesto resultó insuficiente para realizar la obra de fomento planificado y para atender las necesidades sociales, instalar y mantener los servicios públicos de mayor utilidad.

Por la confianza general en su gobierno, los ciudadanos

gustosos pagaban sus impuestos. El apoyo de nuevos industriales y la apertura de múltiples empresas. Por ello crecieron mucho los ingresos fiscales, que derivó en nuevas obras que requirieron nuevos puestos de trabajo.


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El 1º. De Julio del año 1945 se puso en vigencia un nuevo presupuesto de gastos el que aumentaba en Q.5.500,000.00 el presupuesto anterior. Gracias a los nuevos impuestos llamados a promover los recursos fiscales con más justicia y equidad que antes.

No obstante se hizo gran labor en Asistencia Pública de

protección a nuestra raza y mejoramiento de su bienestar. Tratamiento de niños desnutridos y enfermos que

deambulaban en nuestro territorio. La construcción del Hospital Roosevelt. Se organizan gracias a la colaboración de mujeres abnegadas comedores y guarderías infantiles. Trabajos en pro de la cultura. Planificación.

Durante el ejercicio fiscal 1945—1946, el gobierno mantuvo

un justo equilibrio en el Presupuesto General de Gastos. El presupuesto aprobado por el Honorable Congreso de la República ascendió a Q.25.412,216.00, el cual resultó insuficiente para cubrir las necesidades del servicio administrativo (época de crecimiento y desarrollo de Guatemala) por lo cual se obtuvo ampliaciones por un total de Q.5.214.148.00.

Para el final del año fiscal 1945—1946, el Honorable

Congreso aprobó un presupuesto global, que con ampliaciones solicitadas con posterioridad ascendió a la suma de Q. 33.351,420.00. Los ingresos en aduanas crecieron en el año natural de 1946, a Q.11.199,329.00 con un alza de Q.3.834,349.00 con respecto al año 1945. Alzas también hubo en Empresas Lucrativas. Algunos hechos importantes ocurridos: El 1º. de Julio de 1946 se fundó el Banco de Guatemala y se integró la Junta Monetaria. Se aprobó por el Honorable Congreso la Ley del Seguro Social Obligatorio, organizándose de inmediato el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. Se emitió el Código de Trabajo el 18 de

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febrero de 1946 cuya vigencia entró el 1º. de mayo de 1947. La irrigación de mil hectáreas San Pedro Pinula, hubo parcelamientos a favor de campesinos “Peña Áspera” en Jalpatagua. “Finca Hierbabuena”, Cuilco. “Durazno”, Palencia; Finca Montúfar. Cooperativa “La Blanca”. Colonia Agrícola y Ganadera de Poptún y el enorme desarrollo agrícola.

Durante el año fiscal 1946—1947 los ingresos fiscales

arrojaron un aumento considerable de Q.11.142,747.97, elevándose lo recaudado a Q.40.536,147.13. Los pagos efectuados a cuenta del Servicio Administrativo durante ese mismo ejercicio fiscal sumaron la cantidad de Q.31.375,796.03. El presupuesto aprobado por el Honorable Congreso, incluyendo ampliaciones posteriores, ascendió a la suma de Q.33.782,238.04. registradas las sumas totales de gastos autorizados por el Gobierno, se puso en evidencia

un primer superávit de ejercicios fiscales anteriores estimado en Q. 3.803,973.47 y un superávit propio del ejercicio fiscal 1946—1947 que ascendió a la suma de Q. 8.155,784.00 que en total aproximado es de doce millones de quetzales. En el segundo semestre de 1947 los ingresos líquidos recaudados arrojan un nuevo aumento de más de tres millones de quetzales, comparándolo con el segundo semestre de 1946.

Algunos hechos singulares por su importancia: debido a

circunstancias favorables y a la política monetaria seguida por sus autoridades el Quetzal era una moneda de las más sanas y de mejor respaldo del mundo. Las reservas internacionales aumentaron (tal como lo dijo la Junta Directiva del Banco Central) Activo fomento de la agricultura y ganadería. Campaña contra la fiebre aftosa. Instituyó la “Biblioteca

Mínima”, inicialmente de 60 volúmenes de autores nacionales. En el ejercicio fiscal 1947—1948, los productos

efectivamente recaudados ascendieron a la suma de 52.412,082.31, en tanto que lo recaudado en el ejercicio fiscal 1946-1947 fueron de Q.40.536,147.13. Lo que da un aumento de Q.11.875,935.18. Los pagos por el servicio administrativo


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por el ejercicio comentado suman Q. 45.941,008.06 lo que da un superávit de Q.6.471,074.25. Los pagos por el servicio administrativo efectuados 1946—1947 fueron de Q. 31.375,796.03 se obtiene una diferencia en alza de Q. 14.565,212.03. Para el ejercicio fiscal 1947—1948 el Honorable Congreso aprobó en concepto de gastos un total de Q. 47.368,709.35 mientras en el ejercicio fiscal anterior, por igual concepto, se aprobó la suma de Q. 33.782,238.04. Dentro de ese total aprobado por el Honorable Congreso,

se involucra la suma de Q.12.781,036.03, que corresponden al superávit de ejercicios fiscales anteriores.

En este ejercicio fiscal ocurrieron como hechos

sobresalientes: El Honorable Congreso dictó el Decreto 515

que contiene la Ley Orgánica del Tribunal y Contraloría de Cuentas. Lo cual es de suma trascendencia porque el control y manejo de los fondos públicos a cargo de un tribunal autónomo, en una etapa de austeridad indispensable para la defensa de los intereses nacionales.

La deuda externa de la República (bonificada, intereses

pendientes, certificados diferidos y deudas varias) se cifraba, el 31 de Diciembre de 1948, en la suma de Q. 739,074.00. En la misma fecha la deuda interna (servicio administrativo, deudas varias) alcanzaba la suma de Q. 8.246,768.00 lo que arroja un total general, en concepto de deuda pública, de Q.8.985,843.00.

En ocasión de la preparación del presupuesto para el año

fiscal 1948—1949, el Honorable Congreso, con base en la estimación de los ingresos, bajo la suma de Q. 44.646,000.00. El cual fue aumentado por el Honorable Congreso en Q.1.913,195.00, con motivo de haberse comprobado esa cifra en concepto de superávit del ejercicio fiscal 1947—1948.

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A principios de febrero de 1949, una nueva comprobación de superávit de Q. 5.206,651.00 dio motivo a que el Honorable Congreso autorizara gastos, llegando el Presupuesto General de gastos a la suma de Q. 51.765,846.00.

Fue sobresaliente la inversión en 3,626 establecimientos

educativos que comprenden desde 52 escuelas para párvulos, 2,521 escuelas rurales, 868 escuelas urbanas, 43 escuelas técnicas y especiales, 37 institutos normales y 3 escuelas normales especiales, atendidas por 9,554 maestros y profesores; con una inscripción de 195,463 alumnos. Aprendieron a leer y escribir en estas escuelas oficiales 47,569 personas entre niños, adolescentes y adultos. Se fundó el Instituto Normal Mixto Nocturno para obreros y empleados de la capital.

“En los internados sostenidos por el Estado, recibieron

educación en concepto de becarios, 1,381 estudiantes pobres”. Se crearon Escuelas Nacionales Comerciales, Escuelas

Nacionales de Música, Escuelas de Danzas Clásicas, Escuelas Primarias Nocturnas. Se inauguró el Museo Nacional de Arqueología y Etnología. Se creó el Museo Nacional de Historia Natural.

Misiones ambulantes de cultura inicial, misiones médicas,

agrícolas e intensa campaña de alfabetización. Se desarrolló una temporada de ópera con notable aporte financiero del Gobierno. Todo ello, sin mengua en el trabajo tesonero de cada ministerio y sus dependencias.

Durante el ejercicio fiscal 1948—1949 se elaboró un Presupuesto General de gastos basados en la estimación de ingresos de Q. 46.140,771.00. Los ingresos efectivamente recibidos sólo sumaron Q. 44.452,487.00. Aún así estos ingresos efectivos denunciaron un alza de Q. 4.821,441.00 comparándolos con los ingresos efectivos del ejercicio 1947—1948. Con los productos de fincas nacionales existentes


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al 30 de junio de 1949, estimados en Q. 3.140,305.00 y con las ampliaciones autorizadas con cargo al superávit según Decretos 576 y 591 del Honorable Congreso de la República, ampliaciones que ascendieron a Q. 6.471,074.00, el total de productos de la nación asciende a la suma de Q.54.063,867.00 para el ejercicio que nos ocupa. Los gastos autorizados ascienden a Q. 49.442,048.00, motivo por el cual se computó un superávit de Q. 4.621,818.00.

Para el ejercicio fiscal 1949—1950, el Honorable Congreso aprobó el cálculo de ingresos fiscales, estimado por el Ministerio de Hacienda conjuntamente con el Tribunal y Contraloría de Cuentas, el cual ascendió a la suma de Q. 41.496,265.00, con esa base se elaboró el Presupuesto General de Gastos. Ese presupuesto de Gastos aumentó a un total de Q. 48.118,083.00, con motivo de haber emitido el Honorable Congreso en diciembre de 1949 el Decreto 716, por el cual se autorizó al Ejecutivo para gastar, conforme a distribución discutida y aprobada, el superávit de Q. 4.621,818.89, relativo al ejercicio fiscal 1948—1949. De los estudios efectuados por el Tribunal y Contraloría de Cuentas, se concluye que la burocracia no era excesiva. Sobre un presupuesto inicial de Q. 44.646,000.00, se han destinado solamente Q. 13.925,616.00 para el pago de sueldos, o sea un 31.19% de los ingresos, con un promedio de sueldo anual por persona de Q. 652.50. Menos es aún la significación de esa burocracia si se considera que de los 21,342 cargos incluidos en el presupuesto (excluyendo a los militares) 7,384 están destinados a educación pública, lo cual distingue a ese gobierno.

“Comparando el activo y pasivo del Estado al 30 de junio de

1949, el Erario de la Nación disponía de un saldo de Q. 83.164,662.00”.

En la fecha mencionada, la deuda pública interna ascendía

a la suma de Q.23.653,248.83 la cual se aumentó

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considerablemente por autorización del Honorable Congreso. La deuda externa al 30 de junio de 1949 ascendía a la cantidad de Q. 747,551.91. Lo cual demuestra lo reducido de la misma por el cumplimiento de los pagos de intereses que se hizo de acuerdo a los convenios celebrados hacía mucho tiempo. Todos los ramos de la administración desarrollaron satisfactoriamente sus actividades.

Puede observarse, que las cifras presupuestales de los

últimos ejercicios fiscales, revelan un notable crecimiento de la vida nacional, reflejada en los Presupuestos oficiales de Ingresos y Gastos.

Por ello justificamos ampliamente, lo expresado por el

Presidente de la República, Doctor Juan José Arévalo, cuando apareció el primer superávit en el ejercicio fiscal 1946—1947. “Por mucho que la modestia nos aconseja callarlo, tenemos que señalar que estos hechos fiscales, inusitados en el país, trasuntan una igualmente inusitada honestidad en materia administrativa durante toda nuestra historia. El gobierno administra con talento y honestidad los Fondos Públicos; he ahí el porque de estas cifras que por sí solas justifican el epíteto de revolucionarios” que desde el 20 de Octubre nos atribuimos. Solamente en presencia de hechos tan elocuentes en materia de bonanza fiscal, el Ejecutivo y el Congreso han elevado el Presupuesto General de Gastos para el año que todavía está en curso a la cifra de Q. 46.337,071.03, sumas con las cuales se han fomentado todos los Ramos de la vida pública y se han concurrido en auxilio de las municipalidades”.

Resulta enorme, majestuosa, la obra desarrollada por el

Doctor Arévalo, que abarca la educación a todos los niveles, la cultura y el arte en general, la obra física, su labor política y social en todo el territorio, sin olvidar aldeas o rincón alguno. Fundó el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, emitió el Código de Trabajo. Fortaleció la dignidad humana y la


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dignidad nacional. Sus relaciones con los demás pueblos democráticos. Marginó y condenó las dictaduras. Le dio a Guatemala estatura internacional. Construyó la Ciudad Olímpica y celebró los VI Juegos Olímpicos Centroamericanos y del Caribe.

Apoyó a la gente pobre e hizo reconocer sus derechos.

Sembró en el pueblo la vocación hacia la libertad, apoyó y protegió a la juventud. Demostró con el ejemplo la honestidad

y probidad.

Guatemala, 05 de mayo de 2005

LA CONSTRUCCIÓN DEL ESTADIO NACIONAL

Y DE LA CIUDAD OLÍMPICA Ángel Martínez Franco** Alfonso Bauer Paiz***

El texto del escrito que se titula “La Construcción del Estadio Nacional y de la

Ciudad Olímpica, está elaborado por el recopilador de esta Revista Economía del Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales —IIES— de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de San Carlos de Guatemala —USAC—, Alfonso Bauer Paiz.

El recopilador se ha basado para escribir lo impreso, en dos fuentes bibliográficas: a) “La Ciudad Olímpica en la capital de la República de Guatemala”, Juan de Dios Aguilar, 1950-1985. Talleres de Unión tipográfica; y b) en obra inédita del Ingeniero Ángel Martínez Franco, “Informe General de los Trabajos de Construcción de la Ciudad

Olímpica” (sin fecha), documento que el recopilador recibió de su autor, el 30 de marzo del presente año. Además, el recopilador ha recurrido a su propia experiencia, por haber sido, de 1948 a marzo de 1951 (lapso dentro del cual se realizaron las obras dichas, que habían

comenzado en agosto de 1947), Ministro de Economía y Trabajo, durante la administración del Presidente Arévalo y, como ciudadano guatemalteco y funcionario público, tenía obligación de poner atención a tan importante proyecto social. ** Ingeniero pionero de la Revolución de Octubre de 1944 y Constructor del Estadio

Nacional y de la Ciudad Olímpica. *** Ex funcionario de los Gobiernos de la Revolución.

Alfonso Bauer Paiz

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La construcción de ambas obras era un compromiso internacional del Estado de Guatemala, por haber aceptado que la ciudad de Guatemala fuese la sede de los VI Juegos Centroamericanos y del Caribe, que debían iniciarse a principios de 1950, o sea un año antes que terminara el período presidencial del Dr. Juan José Arévalo, en marzo de 1951.

No obstante que habían personas y grupos, de oposición al

gobierno arevalista, que aseguraban que en el país no habían recursos humanos (profesionales y trabajadores), así como técnicos para acometer la obra y clamaban que era necesario otorgar una concesión a empresa extranjera, si es que se deseaba que las instalaciones deportivas estuviesen terminadas oportunamente, el gobierno del Dr. Arévalo no hizo caso de esas advertencias, (como la que se dará a conocer de uno de los partidarios del régimen de concesiones que, por cierto en estos días, aunque pocos en número, están cobrando vuelo, debido a la condición empresarial del partido oficial), y decidió que las obras fuesen ejecutadas por dependencias de obras públicas del Estado, confiando en su personal técnico y de mano de obra y financiadas con recursos nacionales.

Por su importancia, como antecedente histórico, se

incorporan a continuación partes de la réplica que un guatemalteco, Héctor Alfonso Leal, representante de una Corporación de Nueva York, dio al ingeniero Héctor Quezada, quien había opinado que tanto el Estadio como la Ciudad Olímpica estarían terminadas, antes de la inauguración de los VI Juegos Olímpicos, sin que fuese necesario darlas en concesión a personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras.

EN SERIO Y NO FANFARRONADA LA ERECCIÓN DEL ESTADIO EN 9 MESES


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Una vez contratada la Obra hasta el Último Material Vendrá en Barcos; Labor de Prestigiarse y no de Fracaso.

Guatemala, 23 de octubre de 1947. —Señor director: Con mucha atención leí la réplica que hace el ingeniero Héctor Quezada, a la propuesta de la J. G. Siegel Construction Corp., de New York, con relación al futuro estadio nacional. El hecho de ser yo el representante de dicha compañía en Guatemala,

me obliga a hacer ciertas aclaraciones, que servirán para orientar mejor la opinión pública y ojalá que los distintos sectores deportivos, inclusive el comité olímpico, externaran su criterio sobre el caso. He aquí mis puntos de vista:

1. —Debe establecerse claramente, por medio de nuestro consulado en Nueva York, o del Departamento de Estado, si se quiere, qué clase de compañía es la J. G. Siegel Construction Corp., y obtener informes precisos sobre sus posibilidades, reservas, records, etc., para tratar con ella y si el gobierno americano está satisfecho de las obras que de él ha efectuado.

2. —Tomar muy en cuenta que su especialidad es la de

construcciones y qué tiempo tiene que estar funcionando.

3. —Establecer, de manera indiscutible, si tiene

suficiente existencia de hierro, acero, clavo, cemento y demás materiales de construcción, para que los trabajos no se detengan por falta de estos y a última hora quedar en la misma situación en que tememos queden ahora, pues a veces las cuotas americanas son limitadas o bien las despachan con tardanza.

Alfonso Bauer Paiz

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4. —Indagar si es cierto, como lo es, que en el récord de

siete meses y un día, la compañía construyó el edificio de 28 pisos que tiene el número 1 de la 5ª. Avenida de Nueva York y establecer también si los propietarios del inmueble están satisfechos de la consistencia y demás requisitos de la buena construcción de este <<mamarracho>>, para quitarle un poco los temores al ingeniero.

5. —Saber si tiene la compañía suficiente maquinaria

para llevar a cabo la obra del estadio y al decir suficiente, significa que supere siquiera en cinco veces más la que tiene obras públicas funcionando en estos trabajos del estadio.

Luego de establecidos estos requisitos y los demás que se

les ocurran a los técnicos que están obligados a velar por la buena inversión de los dineros nacionales, llegar a la conclusión de si conviene más a los intereses guatemaltecos y al compromiso internacional que tenemos contraído, realizar la obra por administración o por licitación. Nadie puede asegurar que será la J. G. Siegel la que resulte favorecida en dicha licitación y por lo tanto es prematuro entrar a consideraciones irónicas que, según confesión, más parecen producto de cierto amor propio que puede resultar perjudicial a Guatemala, pues a veces se tiene que guardar por falta de elementos. Yo considero a los ingenieros guatemaltecos, tan capaces como el más encopetado ingeniero americano; pero, desafortunadamente, nosotros no tenemos el elemento

máquina en cantidad suficiente, que es factor importantísimo en esta clase de trabajos. En el cuerpo de ingenieros que tiene a su cargo la obra del estadio, está Alfredo Pinillos, que es inquieto, de iniciativa, patriota y buen trabajador. Humberto Prera, de mucha abnegación, no reconoce horas reglamentarias y de ejemplar constancia. El mismo Héctor Quezada no se queda atrás, sabe cuál es su misión y cómo


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debe cumplir la obra; pero estimo que son seleccionados con mucho cuidado. Todos, pues, son una garantía suficiente para no dudar ni un momento de su capacidad, abnegación y patriotismo; pero, como dice muy bien el ingeniero Quezada, hay otros factores que hacen fracasar toda buena voluntad de los técnicos, tales como la pereza de los braceros, la falta de cemento y demás materiales.

En cambio la compañía sabe, como especialista en

construcciones a qué va a meterse y por de pronto, si finca en ella la licitación, tendrá que traer uno o más barcos con todo lo necesario, hasta el último clavo o tornillo, para que a la hora de la hora no se le traben las carretas y tenga que pagar fuerte indemnización, pues depositaría previamente una fianza a favor del gobierno. Además, no podría construir un mamarracho porque sus trabajos estarían controlados por ingenieros nacionales que disponga la Dirección de Obras Públicas y de resultar <<mamarracho>>, la responsabilidad sería por partes iguales. No se pide ni un centavo como anticipo.

(…) El gobierno americano, que tiene buena experiencia,

acostumbra dar sus obras por contrato y no hay razón para que nosotros, que tenemos menos elementos, nos encaprichemos en un amor propio que resulte perjudicial a los intereses nacionales, creyéndonos insuperables. Lo que en realidad desea la compañía es adquirir prestigio o más bien dicho, confirmar el que ya tiene bien ganado, para merecer la confianza en Guatemala y así llevar a cabo obras particulares de alguna consideración o las públicas que quiera confiársele dentro de los requisitos legales. (…)

Los ingenieros guatemaltecos que trabajen con la compañía,

no devengarán menos de quinientos quetzales al mes y será el Colegio de Ingenieros, quien designe a los candidatos. Lo que veo claramente y lo que ven todos los interesados en la obra del estadio, una encuesta pública podría probarlo —es que no

Alfonso Bauer Paiz

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podremos cumplir nuestro compromiso internacional porque no tenemos elementos suficientes, aunque contemos con muy buenos ingenieros. Por último aclaro, para que no se me crea económicamente interesado en este asunto, que yo devengo cierta cantidad como representante de la compañía; pero ya dejé constancia fehaciente de mi renuncia— de esos honorarios a favor de cierta institución del país. Hay testigos y en su oportunidad se hará la aclaración correspondiente, pues no quiero vender el cuero antes de matar el venado.

Esto es todo por ahora, y me suscribo su muy atento y

seguro servidor. —Héctor Alfonso Leal.

<<El Imparcial>>, 24 de octubre de 1947.

Los pesimistas presagios del representante de la J.G. Siegel

Construction Corp. no se cumplieron y Guatemala demostró que cuando hay voluntad política, probidad y ánimo de servicio público en las estructuras estatales, las dependencias gubernamentales son idóneas y capaces para emprender cualquier proyecto de obras públicas.

Tanto más mérito tiene el resultado de la labor de los

ingenieros y trabajadores que construyeron el Estadio Nacional y la Ciudad Olímpica, que como era natural, después de un acontecimiento revolucionario como el acaecido el 20 de Octubre de 1944, en el que mediante la acción cívico militar se logró en Guatemala el derrocamiento del régimen liberal cuyos gobernantes generalmente fueron despóticos y crueles e inhumanos, explotadores al máximo del campesinado indígena, se dieran casos de desacuerdo entre ciudadanos

pertenecientes a un mismo sector social. Ello fue lo que sucedió, al iniciarse, en 1947, la construcción del Estadio, a cargo del ingeniero Juan de Dios Aguilar, de cuya capacidad profesional no se puede dudar, pero sí de su identificación con los principios de la Revolución de Octubre, ya que él pertenecía a una familia castrense muy influyente durante la administración ubiquista y, además, no había podido entender


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que las nuevas generaciones revolucionarias deseaban otro tipo de relación con el Ejército y, él, siendo funcionario importante de Obras Públicas, había dispuesto la militarización de los servicios. Militarización, a la cual se oponían estudiantes universitarios, como Ángel Martínez Franco, alumno de la Facultad de Ingeniería, quien había sido uno de los 14 estudiantes que participaron en el levantamiento de la Guardia de Honor, en la efeméride nacional del 20 de Octubre de 1944. Pero, además, siendo todavía estudiante

AMF, y el Ing. JDDA, Director de Caminos, aquel trabajaba en la planificación de la carretera panamericana, empleo que perdió por no haber estado de acuerdo con la militarización de los servicios y fue destituido por el Director, “por graves faltas

a la disciplina militar”. Ello bastó, para que desde entonces, el ingeniero Juan de Dios Aguilar no lo viera con buenos ojos a Martínez Franco. Pero, hay más: tanto el Ing. Aguilar de León, como otros colegas, miembros de la Asociación de Ingeniería, capaces indudablemente, pero con conciencia de élite, habían convertido la dicha Asociación en un ente de paralelismo político, que presionaba al Ministro de Comunicaciones y Obras Públicas a fin de que sólo nombrase como funcionarios o técnicos de las dependencias del Ministerio, a los ingenieros propuestos por la Asociación.

Era tal el nepotismo amiguista de la Asociación de

Ingenieros, integrada en su mayor parte por profesionales competentes, pero que se consideraban ser “gente docente” y trataban con menosprecio a los estudiantes de ingeniería o ingenieros comprometidos con el proceso revolucionario, miembros de los partidos políticos Frente Popular Libertador y Renovación Nacional, el primero organizado por estudiantes y, el segundo, por maestros y que eran fuerte sostén del gobierno del presidente Arévalo. Por ejemplo, Ángel Martínez Franco, siendo estudiante de ingeniería, fue nombrado por el único alcalde revolucionario, Mario Méndez Montenegro, (quien, entonces, era leal a la Revolución y al gobierno del Presidente

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Arévalo), para que trabajara en la Municipalidad capitalina y, al graduarse de ingeniero, en 1947, ganó una beca para especializarse en urbanismo en Argentina. Volvió a Guatemala, en 1948, e inmediatamente se incorporó a su trabajo municipal, siendo ya alcalde, el ingeniero Martín Prado Vélez, prominente asociado de la camarilla de ingenieros notables, quien decidió aceptar el reingreso de Martínez Franco, que además de graduado volvía especializado en materia de urbanismo, pero con sueldo de estudiante. Fue mezquina la decisión del Ing. Prado Vélez, pues lo que la motivó fue que Martínez Franco no le había apoyado en su campaña electoral, para la Alcaldía. ¿Cómo podría Martínez Franco haberse opuesto a dicha elección si estaba a miles de kilómetros de

distancia del territorio guatemalteco? Con dignidad, el afectado presentó su renuncia irrevocable.

He dado a conocer los anteriores incidentes, porque ya a

mediados de 1949, el Jefe de las Fuerzas Armadas, Coronel Francisco Javier Arana, decidido a asumir la presidencia de la República, fraguaba un golpe de estado contra el presidente Arévalo, con el cual estaban de acuerdo no sólo el Ing. JDDA sino casi todos sus colegas de la Asociación de Ingenieros y, por supuesto, la Embajada de los EE.UU. El plan subversivo no se consumó, porque, con ocasión de notificarle al Jefe de las Fuerzas Armadas que el Congreso de la República le había desaforado, se produjo un tiroteo entre la patrulla que le notificaba la decisión congresal y la de su cuerpo de guardia, iniciado por el oficial Absalón Peralta y, como consecuencia del cual, fallecieron el Coronel Arana y el oficial de apellido Blanco, del equipo notificador.

Meses antes del trágico suceso mencionado, el responsable

de la entrega de las edificaciones deportivas, había hecho planteamientos al presidente Arévalo, conforme a los cuales si no aceptaba determinadas condiciones, las instalaciones del Estadio Nacional y la Ciudad Olímpica, podrían no estar terminadas al iniciarse el año 1950, cuando se iniciarían los VI


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Juegos Olímpicos de Centro América y del Caribe, presiones que se agudizaron después de la muerte del Coronel Arana. Me consta, porque a la sazón era Ministro de Economía y Trabajo que, estando ya a mediados de 1949, los propietarios de la Fábrica de Cementos Novella, que también simpatizaban con el golpe de estado que se preparaba, llegaron al extremo de negar el suministro de cemento para las obras del evento deportivo olímpico. Ante esa actitud les amonesté que si no proveían los materiales de construcción, el Gobierno

intervendría la empresa, la amonestación fue efectiva y, el cemento, no faltó.

Es conveniente recordar que dos días antes del fallecimiento

del Coronel Francisco Javier Arana, la Asociación de Ingenieros se solidarizó con sus colegas que prestaban servicios en la construcción de la Carretera Franklin Delano Roosevelt, quienes el 15 de julio de 1949 habían pedido la renuncia al Ministro de Comunicaciones y Obras Públicas, Coronel Carlos Aldana Sandoval, por “los problemas de orden técnico administrativo que usted ha creado (…)” y de no dimitir le advertían que ya no estaban dispuestos a seguir trabajando en la construcción de la carretera. Por supuesto entre los firmantes se encontraba el ingeniero JDDA. Esa circunstancia, ha de haber decidido al Ministro Aldana Sandoval a sustituirlo, el 1º. de agosto, del cargo de Superintendente de construcción del Estadio Nacional y Ciudad Olímpica, por el Ing. Ángel Martínez Franco.

No obstante, la falta de identidad ideológica y en la

actividad política de mi parte para con el Ing. JDDA y, por el contrario, de afinidad con el Ing. Martínez Franco, reconozco en todo lo que vale, el trabajo de planeación y ejecución de las instalaciones deportivas, del primero. Por ello, recurro a una sección de su libro La Ciudad Olímpica de la República de Guatemala, para dar a conocer un resumen de las obras

Alfonso Bauer Paiz

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realizadas, que obra en las páginas 26, 27 y 28 de la obra citada.

DATOS DEL ESTADIO NACIONAL

LOCALIZACIÓN:

1. —Los predios escogidos para el Estadio Nacional y sus Dependencias fueron localizados después de los estudios del caso, en los barrancos de <<La Barranquilla>>, limitados así: NORTE: 22 Calle oriente, línea férrea y terrenos de la Estación de los Ferrocarriles hasta llegar a la 7ª. Avenida sur del puente de <<La Penitenciaría>>. SUR: Arrancando en la 7ª. Avenida, Calle Lima, 1ª. Calle San Pedrito, hasta la 12 avenida sur. ESTE: De la primera Calle de San Pedrito, 12 avenida sur, hasta la 22 Calle oriente. OESTE: 7ª. Avenida Sur. Abarcan estos terrenos una superficie de 21 hectáreas, equivalentes a 30 manzanas.

ORIENTACIÓN:

2. —El Estadio propiamente dicho quedará enclavado

en el barranco comprendido entre la 10ª. Ave. Sur y la 12 Ave. Sur, quedando el eje mayor con una orientación de 40 minutos N. al E., orientación que fue dada de acuerdo con la posición geográfica del lugar.

3. —En el barranco comprendido entre la 7ª. Ave. y la 10ª. Ave. fueron proyectados: el edificio para juegos interiores,


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las piscinas, canchas de tenis y el edificio de la Federación Deportiva:

a) Edificio para juegos de interior: de 50 x 90 metros, con una capacidad aproximada de 4,000 espectadores para eventos de: baloncesto, box, inodor-tenis, patines, etc.

b) Piscinas de: 22:5 Mts. X 50 Mts., con graderías en la parte sur para 2,000 espectadores; la

piscina estará orientada de oriente a poniente en su eje mayor y al poniente del edificio para juegos de interior.

c) Canchas de tenis al exterior localizadas al

poniente de las piscinas, habrá dos orientadas de norte a sur y con graderíos para 1,500 espectadores, estos graderíos estarán como los de la piscina recostados en los taludes del terreno.

d) Edificio para la Federación Deportiva quedará al sur de este barranco con frente a la 2ª. Calle del Estadio, de dos pisos conteniendo en la parte baja: gimnasio, boliche, billares y ping-pong; y, en la parte alta: las oficinas de la Federación Deportiva y los apartamentos para alojar a los deportistas concentrados previamente a una competencia, con sus correspondientes dormitorios y servicios sanitarios.

ACCESOS:

Como puede verse en los planos respectivos del sector que urbanizará esta obra, en el proyecto se tuvo especial interés en las vías de acceso al Estadio, para lograr el embellecimiento, así como el descongestionamiento que en la actualidad por

Alfonso Bauer Paiz

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falta de conexiones entre las arterias más importantes de la ciudad, se provocan congestiones de tráfico como en la 18 Calle y 12 Avenida:

a) De norte a sur tenemos en primer término al

poniente de la 7ª. Avenida sur, que en la actualidad tiene 18 Mts. De ancho de vía.

b) La 10ª. avenida que se ha proyectado del monumento del Ejército como prolongación de la Reforma, a la estación con 25 metros de ancho, con dos vías de tráfico de 8.50 metros cada una.

c) La 12 avenida sur que en la actualidad frente al Estadio tiene un ancho de vía de 13.40 metros.

DE ORIENTE A PONIENTE:

a) El Estadio estará circunvalado por una calzada

de 18 metros con sus correspondientes alamedas, que partiendo de la 1ª. Calle de San Pedrito envuelve al Estadio y con pendiente descendente de acceso a la pista por la parte sur del propio Estadio, conectando la 12 avenida sur con la 10ª. Ave. y a esta última con la 7ª. Avenida sur por la parte sur la Estación de los Ferrocarriles.

b) La 1ª. Calle de La Palmita se prolongará para unir la 12 avenida con la 7ª., 6ª. Avenidas y Avenida Bolívar, con una calzada de 30 metros de ancho, para lo que se proyecta construir un paso elevado sobre la 10ª. Avenida. Todas estas calles y avenidas, han sido proyectadas con sus correspondientes alamedas de tipo moderno.

c) La 1ª. Calle de San Pedrito que partiendo de la 12 avenida quedará conectada con la 10ª. Ave. y ésta con la Reforma y Plazuela 11 de marzo.

ESTADIO PROPIAMENTE DICHO:


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Con una capacidad para 35,000 espectadores, cómodamente sentados en 31 gradas, estando la última de éstas a una altura de 23.89 metros sobre la pista, con sus correspondientes pasillos superior e inferior. El graderío ha sido diseñado en 21 secciones cada una con su correspondiente taquilla, puerta de ingreso y graderías de acceso. En la parte poniente del gradeolo quedará la tribuna oficial con una capacidad de 3,960 espectadores, con sus palcos para invitados especiales, diplomáticos, prensa, radio,

etc. etc. En la parte posterior de la tribuna se ha proyectado

un bar con su salón de recepciones, servicios sanitarios y dependencias anexas.

En la parte sur del Estadio y debajo de la estructura de los

graderíos se instalarán los apartamentos para los deportistas con sus correspondientes duchas y servicios sanitarios, puestos de auxilio, policía, bodegas y depósitos de útiles.

Existirán las dependencias anexas de Servicio Médico,

ambulancias, guarderías, puestos de policía, servicio eléctrico y para personal de mantenimiento del Estadio y sus dependencias.

CANCHA:

Ha sido diseñada de acuerdo con las especificaciones más

modernas, proporcionadas por el Comité Nacional Olímpico. Campo rectangular de football al centro de 105 x 70 metros,

cancha para carreras con sus respectivas salidas y metas para carreras de 100, 200, 400, 1,500 y 5,000 metros, 110 de obstáculos. Pistas para SALTOS: con pértiga, salto de altura, salto largo y triple salto. LANZAMIENTOS: de jabalina, martillo, disco y peso.

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PARQUEO DE VEHÍCULOS: Se previó un área de parqueo para 2,000 vehículos y

automóviles, sin tomar en cuenta los que parqueen en las calles adyacentes.

ORNAMENTACIÓN:

Todas las dependencias del Estadio estarán conectadas por

terrazas, jardines con fuentes, alamedas, escalinatas, pérgolas y veredas para peatones y gramales de manera que el conjunto se convierta en un parque, además de sus funciones

deportivas llena el fin urbanístico que se persigue y sirva de solaz a personas que deseen aprovecharlo.

SANEAMIENTO:

Con los trabajos que ya se han llevado a cabo se ha logrado

el encauzamiento de las aguas negras del emisario del antiguo rastro, que lleva las aguas negras de un sector de la ciudad y sacar de ese fatal abandono en que se encontraba en el centro urbano de la ciudad, esas treinta manzanas que no eran más que un foco de infección que se encontraba cubierto por la maleza y zacateras que los propietarios sin ningún escrúpulo explotaban, regando éstas con las aguas negras que les llegaban por medio de los desagües de la ciudad, que gracias a esta Obra se convertirá ese basurero en una de las Obras más grandes en el país, que será un orgullo nacional, poniendo de manifiesto la cultura de la ciudad.

MOVIMIENTO DE TIERRAS:

El movimiento de tierra en cortes y rellenos se estima en

261.000 metros cúbicos.

COLECTOR GENERAL:


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Se han construido a la fecha 250 metros de colector general en una caja de hormigón armado de 3.06 metros de ancho, por 3.60 metros de alto, capaz de desalojar 90 metros cúbicos por segundo, con una longitud de 669 metros.

COSTOS:

El Estadio fue presupuestado en la suma de Q.1.500.000.

Los anexos: Piscinas, Gimnasios, Palacio de los Deportes,

Expropiaciones y Drenajes de los terrenos adyacentes, en la suma de Q.1.000.000 1

El Superintendente General

Del Estadio Nacional

Juan de Dios Aguilar Ingeniero

A continuación, por razón de economía de espacio, hago un esfuerzo de apretada síntesis del Capítulo dedicado a Porcentajes de Trabajo por Épocas, del Informe General de los Trabajos de Construcción de la Ciudad Olímpica, del Ing. Martínez Franco, porque es un documento de valor histórico y un modelo de veracidad administrativa, ya que, no obstante

las malas relaciones personales que tuvo con el Ing. JDDA, en el mismo consta ecuánimemente cual fue el aporte del uno y del otro, en esa grande obra del gobierno del Presidente Arévalo.

1 Pero al final costaron las obras Q.7.4 millones.

Alfonso Bauer Paiz

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El Informe contiene 29 páginas dedicadas a las obras realizadas las que constan bajo un rubro denominado, Cuentas y Subcuentas. A continuación los cuadros estadísticos de los porcientos del trabajo efectuado en la primera época, la del Ing. JDDA, y segunda época, la del Ing. AMF, pero antes de esas columnas está la de estimar para cada cuenta y subcuenta, en relación con el trabajo que representa la obra en total. El Total porcentaje relativo, resume el valor anterior en las diferentes cuentas en que se subdivide el trabajo general.

Véase el resumen que intentamos:

URBANIZACIÓN

Cuentas y Subcuentas

1 Porcentaje Relativo

2 Total

3 Primera Época

4 Total

5 Segunda Época

6 Total

100% 40.0% 60.0%

AGUA POTABLE

100% 18% 82%

DRENAJES

100% 87% 13%

INSTALACIONES ELÉCTRICAS

100% 100%

ESTADIO OLÍMPICO

100% 76% 24%

ENTRADA PRINCIPAL

100% 19% 81%

ALA SUR ORIENTE

100% 79% 21%

ALA SUR PONIENTE

100% 76% 24%

ESTRUCTURA NORTE

100% 72% 28%

PASARELA

100% 79% 21%

EDIFICIO ORIENTAL

100% 63% 37%

ESTRUCTURA TRIBUNA

100% 88% 12%

.EDIFICIO TRIBUNA

100% 17% 83%

GIMNASIO OLÍMPICO

100% 24% 76%

TANQUES PISCINA

100% 29% 71%

GRADERÍO PISCINA

100% 34% 66%

PISTAS DE TENNIS

100% 7% 93%

TEATRO AL AIRE LIBRE

100% 12% 88%

PALACIO DE LOS DEPORTES

100% 27% 72%

PASARELA SUBTERRÁNEA

100% 92% 8%


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Por último, este recopilador estima que la divulgación de

cómo, Guatemala pudo cumplir el compromiso internacional de construcción de un estadio y de una ciudad olímpica, en 1950, o sea hace medio siglo y un lustro, pese a dificultades de desacuerdos político partidaristas, si al final de cuentas los guatemaltecos, seamos de una tendencia o de otra, la meta a alcanzar es para bien de Guatemala, se llega a ella, como lo demostraron los ingenieros “antiarevalistas” y “arevalistas”, al entregar las magnas obras del Estadio Nacional y de la Ciudad Olímpica. Éxito obtenido, también, gracias al talento de dirigente nacional del Presidente Juan José Arévalo.

Alfonso Bauer Paiz

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RELACIONES ENTRE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DR. JUAN JOSÉ ARÉVALO Y “EL EJÉRCITO DE LA

REVOLUCIÓN” DURANTE SU GOBIERNO Carlos Paz Tejada

ANTECEDENTES:

La revolución guatemalteca de 1944, se inició en las aulas de la Universidad Nacional (todavía no tenía el nombre de Universidad Nacional Autónoma de San Carlos de Guatemala) en el mes de junio de ese año.

Recibió un impulso decisivo con el alzamiento militar del

cuartel Guardia de Honor del 20 de octubre del mismo año.

El coronel e ingeniero Carlos Paz Tejada, además del escrito que antecede ha

sugerido que para un conocimiento más preciso de las actuaciones de miembros del Ejército, durante el gobierno del Dr. Juan José Arévalo, se incluyan en esta Revista Economía, los Capítulos, del V al VIII del libro PAZ TEJADA-MILITAR Y REVOLUCIONARIO. Carlos Figueroa Ibarra, Editorial Universitaria, Universidad de

San Carlos de Guatemala, año 2001. Dada la importancia histórica de lo relatado en dichos Capítulos, su texto se incluye en la presente edición de la Revista Economía del Instituto de Investigaciones

Económicas y Sociales —IIES— de la Universidad de San Carlos de Guatemala, en su Capítulo IV.


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(por eso se la denominó “revolución de octubre”, cosa que, en la guerra sicológica con la que pronto fue adversada por las clases reaccionarias y sus aliados externos, fue perversamente utilizada por la coincidencia con el nombre de la revolución que, en 1917, puso fin al Imperio Ruso y dio origen a la URSS, Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas.

Los grupos sociales que como consecuencia del triunfo del

alzamiento de la Guardia de Honor, el 20 de octubre,

quedaron con el poder en sus manos, fueron heterogéneos. Los dirigentes militares del golpe, los dirigentes estudiantiles, magisteriales, obreros y algunos políticos que habían estado en el exilio durante casi todo el tiempo del gobierno del general

Ubico y los cien días de Ponce. En general, no tenían experiencia política o administrativa, pero tenían que organizar de nuevo al Estado y que corregir todos los problemas sociales y económicos que tenía el anterior.

Era, quizás unánime, el propósito de poner una barrera a

que volviera a haber un presidente de la República que se pudiera perpetuar en el poder más allá del período para que fuera elegido. Ello dio lugar a que se incluyeran en la nueva Constitución dos instituciones con tal propósito y que daban al Congreso de la República, en el caso de necesitarlo, la facultad del mando de la fuerza pública en contra del presidente que pretendiese hacerse reelegir.

Se estableció el cargo de Jefe de las Fuerzas Armadas al que constitucionalmente se le daba cierta facultad, o más bien, la obligación de ponerse a las órdenes del Congreso de la República en el caso de que tal pretensión surgiera. El Jefe de las Fuerzas Armadas era, pues, el comandante supremo del “Ejército”.

Pero en la misma Constitución se establecía que el

Presidente de la República lo era. Por otra parte, era facultad

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de éste designar al Ministro de la Defensa, que tenía a su cargo la administración de los fondos del erario nacional que se aseguraban para el sostenimiento del “Ejército”. Es innecesario decir aquí, por ser de general conocimiento, que el dinero tiene en las confrontaciones sociales, tanto o mucho más poder que los tanques o las ametralladoras.

Además de lo que se acaba de expresar, que ya por sí daba

origen a situaciones contradictorias como creación de problemas políticos o rompimiento de reglas fundamentales de la organización militar, como lo son la unidad de mando y la disciplina y la condición de que el “ejército ha de ser “apolítico”, “obediente” y no “deliberante”, considero que hay

que señalar otro fenómeno de la mentalidad de los grupos

sociales que sentaron los fundamentos legales del nuevo Estado revolucionario que se trató de establecer. Los dirigentes civiles que se encontraron con la tarea de organizar el Estado, habían estado anteriormente separados de los militares. No los conocían y tenían un concepto de que por sí, son peligrosos., Esto, que no deja de ser una realidad, es una idea generalizada aún entre las clases que no están ocupadas de los asuntos políticos.

Por esta razón, principalmente y, también como una

manera de premiar al “Ejército”, que de hecho, había sido determinante en la expulsión de la dictadura y poner el poder en manos de las clases sociales que habían dado inicio a las conmociones que ocurrieron desde el mes de junio de ese año, se consideró poner a la clase militar en posiciones de importancia., con mejorías económicas y sociales importantes.

Con lo que se esperaba estuvieran satisfechos y tranquilos.

Además del cargo de Jefe de las Fuerzas Armadas que ya se mencionó, se creó el Consejo Superior de la Defensa, como una institución constitucional, con diversos propósitos. En parte, como un representación gremial de la clase militar, pero también se le daban tareas en los problemas nacionales y


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responsabilidades de mucha trascendencia, como por ejemplo, ser el organismo en donde surgía la propuesta de candidato a suceder al Jefe de las Fuerzas Armadas en caso de que éste se retirara del cargo, pues, como una institución del Estado, muy importante.

En las líneas anteriores he puesto entre comillas “Ejército”

porque creo que se menciona de manera algo abstracta a esa institución cuando se quiere establecer la participación que

haya tenido en los hechos y en las épocas históricas que se están analizando.

El ejército de Guatemala, al que después de su

participación decisiva en los hechos históricos del 20 de octubre de 1944 se denominó “Ejército Nacional de la Revolución” consistía, aproximadamente, de unos 6,000 elementos de tropa y 900 oficiales. Lo que se denomina “oficiales” consistía en oficiales, es decir, subtenientes, tenientes y capitanes y jefes, tenientes coroneles y coroneles (no había generales). Las partes del total de oficiales iban reduciéndose a medida que se ascendía en categoría. Se puede considerar que habrían unos 700 oficiales y 200 jefes. De estos, el mando, la responsabilidad y la importancia política se concentraba en el alto mando, la jefatura del estado mayor, los jefes de los cuarteles de la capital (entre más poderoso fuera el armamento de estos, más importantes eran, políticamente sus respectivos jefes) y los jefes de las zonas militares. De manera que los que realmente podían ostentarse como representantes del “ejército” ante las autoridades civiles y la sociedad, cuando mucho serían unos 20 hombres.

Con lo anterior, es fácil prever que las relaciones entre el presidente de la República y el “ejército”, que resultara triunfante en las primeras elecciones que habrían de realizarse

Alfonso Bauer Paiz

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al tener terminada la nueva Constitución de la República estaban destinadas a ser difíciles de manejar.

Hay que tener presente que, desde la caída de Manuel

Estrada Cabrera, en 1920, hasta la Revolución de 1944, todos los gobernantes, de hecho, habían sido militares. Los provisorios que habían sustituido a Estrada Cabrera y al general Lázaro Chacón, habían sido depuestos por golpes militares. El provisorio que sustituyó al general golpista Manuel Orellana, fue producto de una negociación que sólo tuvo la misión de organizar la elección del general Jorge Ubico. Estrada Cabrera había sostenido su tiranía basándose en el apoyo de jefes militares de mano dura. Es decir, los militares que estaban en vida activa, tenían una formación mental que

consideraba cosa natural que la máxima autoridad del Estado, fuera militar.

El defecto estructural que ya se mencionó, de que hubiera

dos jefes máximos del ejército con casi la misma categoría dio desde el principio, ocasión a que se creara rivalidad entre ellos por las ideas que tuviera cada uno de ellos, por el liderazgo que tenían sobre distintos grupos de militares y que fue agravado, también desde el principio, por las agrupaciones civiles movidas también por sus intereses de clase, que los rodearon, fue sin duda el más grave problema que tuvo el primer presidente del proyecto revolucionario y que llegó a poner en peligro su estabilidad.

En las elecciones que tuvieron lugar a finales de 1944, para

Presidente de la República, triunfó, de manera arrolladora el

Dr. Juan José Arévalo. Tomó posesión de su cargo el 15 de marzo de 1945. Por haber vivido mucho tiempo en otras naciones de Europa y América del Sur, por su propia personalidad y cultura, orientó su política a tratar de suprimir o al menos reducir lo más posible, la enorme diferencia que había en las condiciones políticas y sociales que había en otros países y las de Guatemala que eran de las peores del mundo.


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La creación de leyes e instituciones sociales que daban

origen a derechos de los trabajadores puso de inmediato en su contra a la clase de los empresarios que manejaban la producción agrícola, en primer término y las pocas industrias que existían. Hay que mencionar que la empresa agrícola más importante que había en Guatemala, era la United Fruit Company.

La clase patronal que veía afectados sus intereses por la política social del gobierno del Dr. Arévalo, más el conservadurismo, empezando por la jerarquía del clero, que también influía sobre gran parte de la clase popular y la mayoría de la clase media, inmediatamente se pusieron a

buscar el cambio a su favor y, el medio en que pensaron fue el derrocamiento del gobierno mediante un golpe militar.

Por su parte, los grupos sociales que habían participado en

la revolución y que ahora tenían participación en los poderes del Estado, también se aprestaban a hacer frente a la amenaza que venía de los anteriormente mencionados reaccionarios.

La dualidad que había en el alto mando militar dio lugar a

que ambos sectores rodearan a quienes consideraban eran afín a sus intereses.

Lo anterior hizo que el gobierno del Dr. Arévalo desde su

primer año tuviera unas relaciones difíciles con el “ejército”.

A continuación se hace una relación de hechos políticos o militares, en orden cronológico, que exponen como fueron las relaciones del Presidente Arévalo y el ejército de la Revolución.

(El Dr. Arévalo) se encontró con que las fuerzas sociales que

habían sido los autores de la revolución eran entre ellas mismas, constituidas, por personalidades o grupos con ideas

Alfonso Bauer Paiz

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y finalidades muy diferentes y, en mucho hasta antagónicas. Así hasta en los grupos en que se apoyaba la revolución y el gobierno que tenía que llevarla a cabo habían rivalidades y contraposiciones verdaderamente grandes. Los militares no eran excepción. Mas bien se convirtieron en focos de atracción de las diversas corrientes ideológicas o de intereses de grupos que fue uno de los mayores problemas con que tuvo que luchar el primer Presidente de la República, de la era revolucionaria.

No puede dejar de mencionarse que desde el principio, los

intereses reaccionarios, tanto internos como externos, se inventaron el “fantasma del comunismo” que fue un arma muy eficaz en la guerra psicológica a que se vio sometida la

Revolución guatemalteca durante todo el tiempo que tuvo el poder.

El jefe de las Fuerzas Armadas desde el principio se vio

rodeado de grupos y personas que lo trataban como al líder de la revolución, y haciéndolo creer que indudablemente él tenía que ser el candidato a la presidencia en las elecciones para relevar al Dr. Arévalo. Él, que por su parte, lo aceptaba y trabajaba en fortalecer esa posibilidad, aunque al principio, dentro de la constitucionalidad pero sí trataba de hacer presión sobre el presidente sobre cómo tratar algunos problemas políticos que se iban presentando.


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CAPÍTULO DEL V AL VIII DEL LIBRO: PAZ TEJADA – MILITAR Y REVOLUCIONARIO

Carlos Figueroa Ibarra

V Arana

Como le dije, estando en el departamento de ingenieros ya

tenía una posición política dentro del Ejército en el Consejo Superior de Defensa. Fue por esa situación que viví un hecho que merece ser relatado. Sucedió a fines de 1948. Dentro del Consejo se realizaba cierta actividad de tipo político o parlamentario, que le daba a uno participación en los sucesos

de la vida política interna del Ejército, aun cuando esta actividad no siempre fue de gran importancia. Los tiempos políticos habían ido avanzando, y había surgido la intervención de la política en los altos jefes del ejército. Así llegó un momento en que la actividad dentro del Consejo

Escritor y Sociólogo.

Alfonso Bauer Paiz

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Superior de la Defensa sí resultó ser importante. El Consejo estaba constituido por algunos miembros del Alto Mando que por la naturaleza de sus funciones pertenecían a él, pero una buena parte estaba integrado por oficiales que estaban en representación de la oficialidad general del Ejército y que llegaban por elección. En 1949 llegó la época que tenía que haber renovación de los que habían sido electos, su período era por tres años, incluso yo ya tenía que salir. Se venían las elecciones para los miembros del Consejo, las cuales se volvieron importantes porque a dicho cuerpo le iba a tocar proponer la terna de jefes de la cual se tendría que elegir al nuevo jefe de las fuerzas armadas. Esto sucedería si el coronel Francisco Javier Arana renunciaba a la jefatura para lanzarse como candidato a la presidencia. Todo esto acontecía en el contexto de un ambiente político nacional con tensión y polarización de fuerzas. En diciembre de 1948 hubo elecciones

para diputados y había una crisis política en Guatemala, y aun cuando no fuera violenta sí había tensión,75 En una de las reuniones ordinarias del Consejo por esas fechas, al salir de la sesión en uno de los torreones del palacio que está en la esquina que queda en contraesquina de la catedral —allí

75 En 1948 las relaciones del presidente Arévalo con el FPL habían llegado a su punto más bajo. El FPL quiso disminuir el poder del PAR y del PRN en el seno del gobierno haciendo valer su posición de partido mayoritario en el Congreso. Arévalo no aceptó el chantaje y sacó al FPL del gabinete. Independientemente de que en el seno del FPL se

encontraban revolucionarios que jugaron un papel relevante en la posterior resistencia antidictatorial (Alfonso Bauer Paiz, (**) Marco Antonio Villamar Contreras, Julio Valladares Castillo) en aquel momento era una organización partidaria que se estaba inclinando hacia la derecha. Poco tiempo después las relaciones entre el FPL y el

presidente mejoraron y las que dicho partido mantenía con Arana se enfriaron. En abril de 1948 fue descubierto un complot más en el cual participó el agregado militar norteamericano, razón por la cual fue expulsado del país. En octubre la confrontación entre Arana y Árbenz aumentaba y en noviembre arribó al país el embajador Richard

Patterson. Este contrastaba con el saliente Kyle en el hecho de que actuaba como un abierto emisario de la United Fruit. Company. Su presencia alentaría a los partidos derechistas. A fines de noviembre es descubierto el complot del coronel Marciano Casado, ante el cual la actitud de Arana fue benévola para decir lo menos. En

diciembre se celebraron las elecciones para diputados y la alianza PAR-RN-CPCO superó ligeramente al FPL pero los partidos reaccionarios alcanzaron aproximadamente un tercio de los votos y según evaluaba Arévalo, el aranismo resultaba particularmente favorecido en la capital del país (Arévalo, 1998, capítulos

33-36). El país se encaminaba hacia la violenta confrontación de julio de 1949.


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estaba la sede del Consejo—, apareció un oficial allegado al coronel Arana, se llamaba Manuel de J. Pérez. Me dijo “dice el jefe que lo invita a una reunión en su casa”. Bueno pues tenía que ir, era una invitación de su jefe. Por cierto yo tenía una relación respetuosa y cordial con el coronel Arana. Cuando yo me gradué de ingeniero les había enviado una invitación a Árbenz y a Arana y éste último me mandó un gran arreglo floral. Yo era en ese momento el presidente del Consejo y la invitación había sido para la casa del coronel Arana, que

era una casa bastante sencilla, en el callejón de Variedades a un lado del Instituto de Señoritas de Belem.

Llegué a las siete de la noche y en la sala de entrada, en la puerta, habían varios altos jefes del Ejército, jefes de bases

militares. Estaba el jefe de la Guardia de Honor el coronel

Juan Francisco Oliva, y estaba también el ingeniero y militar Ricardo Barrios Peña, que era más antiguo que yo. Al ratito de estar allí, salió el coronel Arana y dijo “ah, ya estamos todos, entonces mejor vayamos para allá”. Como que era algo ya sabido adonde iban a ir. Entonces le pregunté a Barrios Peña hacia donde íbamos. Con él tenía más confianza puesto que habíamos sido contemporáneos como maestros de caminos en el tiempo de Ubico. “Vamos a la Quinta Samayoa” me respondió.

Nos fuimos para la Quinta Samayoa. Creo que yo me fui en mi carro. El lugar era propiedad de Arturo Samayoa, a quien por cierto le decían un apodo muy despectivo, le decían cerote en mayonesa.76 Esto era porque su origen era de clase popular y era muy moreno, y había llegado a tener mucho dinero y

76 Usualmente en los diccionarios la palabra significa una mezcla de pez y cera que usan los zapateros para encerar los hilos. En Guatemala la palabra tiene una acepción vulgar que significa excremento principalmente de origen humano. El apodo mencionado debe haber tenido una connotación clasista y racista pues se refería a

una persona que no era blanca y que llegó a tener mucho dinero.

Alfonso Bauer Paiz

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mucho poder. Lo del apodo no sé porque se lo decían, cosas inexplicables del humorismo chapín... La quinta era una gran propiedad, por allí por la salida a Mixco, ahora ya es una zona muy urbanizada. Era como una finca, tenía una puerta con una casa rústica con techo de teja que era como una guardianía. En ese lugar fue en donde primero estuvimos y allí estaba preparada la cena. En una colinita que había más adentro, había una construcción bien hecha, moderna, una especie de garconiere, un lugar de recreo. Servía para tener reuniones de lo que se quisiera, con un buen bar. Pero al principio la reunión fue en la guardianía.

El servicio de licor fue abundante, estaban todos los jefes de las zonas militares, alrededor de 11 ó 12 jefes, entre ellos Juan Francisco Oliva y Gabino Santizo. También estaba el

coronel Francisco Mazariegos, un coronel de apellido Santiago, ambos jefes de zonas militares. El licor había hecho sus efectos y todos estaba hablando mal del gobierno, criticaban mucho el asunto de las fincas nacionales diciendo que todo aquello era un desorden.77 Yo no participaba, sólo estaba escuchando. A pesar de que yo era el de menor rango de todos los que estaban allí, el coronel Arana me estaba tratando con mucho afecto. No me decía el grado sino “ingeniero”, su trato hacia mí era muy atento.

En eso nos dijeron que ya podíamos pasar a la mesa y Arana me dijo “siéntese aquí ingeniero” y me sentó en la cabecera de la mesa a un lado de él. Claro yo tenía cierta prevención, desde que salí de mi casa le pedí a mi esposa una copita de aceite de oliva para prevenirme una borrachera. La

forma misteriosa en que me habían invitado y luego la gente que estaba allí, me hacían intuir que la reunión no era para jugar a las canicas. 78Tampoco iba con prejuicios, no con

77 La crítica principal estaba referida a la corrupción que ellos observaban en la administración de las fincas nacionales. 78 En Guatemala a las canicas se les dice cincos. Paz Tejada está usando la manera

mexicana de referirse a tal juguete.


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antipatía hacia la situación, pero sí con dudas con respecto de lo que se trataba. Cuando se dio la plática era todo estar criticando y criticando al gobierno al gobierno de Arévalo. Por otro lado, el otro jefe del Ejército, Árbenz, el ministro de la Defensa, no estaba allí. Arana me hablaba con mucha deferencia, pero no se hablaba de nada. Se fue pasando el rato, ya era tarde. Terminó la cena, y Arana dijo “Bueno ya es hora de que nos vayamos para allá y que hablemos”. Se refería a la garconiere.

Nos sentamos, el lugar no era muy amplio. Entonces allí

sentados en unos banquitos, Arana dijo “bueno señores, yo creo que ya es hora que tratemos el asunto que nos ha reunido”. Entonces el que tomó la palabra fue Gabino Santizo.

No puedo decirle textualmente lo que dijo, pero más o

menos empezó a hablar del Ejército de esa manera general, inmaterial o mítica como a veces se habla, como si fuera Dios, guardadas las distancias, y dijo “mi coronel, el Ejército ve con mucha preocupación la situación del país, el desorden, la corrupción y el comunismo. En vista de esas circunstancias los jefes del Ejército consideramos que ya es tiempo de que el Ejército tome alguna decisión”.79 Arana le escuchó y dijo “bueno señores, yo considero que es muy importante lo que ustedes están planteando, pero quiero hacerles una reflexión. En todos estos asuntos es muy importante oír la opinión de personas a quienes nosotros les damos una autoridad como para darnos su punto de vista. Hay un oficial del Ejército que ha comenzado la carrera como soldado de caballería, que fue

79 En julio de 1949 cuando sucedió la rebelión de los partidarios de Arana, el coronel Gabino Santizo era el jefe militar de la base de la Aurora en donde también funcionaba

la fuerza aérea la cual tenía su propio mando. De ella saldrían el avión y las armas usadas para aplastarla. Esto hace parecer a Santizo —quien en la reunión con Arana fue el que expresó el descontento militar contra el gobierno de Arévalo— como alguien que adoptó una actitud desleal.

Alfonso Bauer Paiz

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un brillante estudiante de la Escuela Politécnica y su abanderado, capitán de la compañía de cadetes, que se ha graduado de ingeniero. Así como entre los masones hay personas que por su sabiduría o por sus estudios tienen una categoría de gran maestro, también entre nosotros hay quienes debemos reconocerles esa posición, me refiero al capitán Carlos Paz Tejada”.

La verdad no tenía en ese tiempo ni ahora tampoco la tengo, práctica parlamentaria, pero creo que he tenido suerte y así se me ocurrió hacerle a Arana una pregunta. “Mi coronel, dije ¿me permite hacerle una pregunta?, “la que usted quiera ingeniero”, me respondió Arana con mucha deferencia. Entonces abruptamente, en una manera que no era un modelo de diplomacia, le pregunté “mi coronel, ¿usted pretende llegar a la presidencia de la república?”. La pregunta

asustó y sorprendió a todos los asistentes y tal vez a Arana. Arana no era tonto y además era sereno. Pero como era una pregunta muy a fondo me respondió “bueno mi capitán, esa pregunta no se la puedo responder de manera categórica porque depende de muchas circunstancias, claro que dentro de nuestra carrera es algo que se contempla con mucho entusiasmo. El deseo de tener la más alta magistratura, eso nos atrae, nos puede llamar la atención”. Y luego agregó ya para terminar su intervención “pero yo si le puedo decir que yo me metería a eso si tuviera la seguridad de que yo pudiera tener el 70 o el 80% de los votos de mis conciudadanos. Yo no soy de la opinión, no pretendo, ni pienso, encararme en esa casona verde80 con dientes y uñas”.

Después de que Arana echó su párrafo ya me dio tiempo a

mí de ordenar mis pensamientos. Como le digo yo no estaba en antecedentes de nada, no pretendo ser muy hábil interlocutor, pero creo que a veces me salen bien las cosas de chiripa, 81así que volví a hacer una intervención que tuvo

80 Arana se refería al color del Palacio Nacional. 81 Con buena suerte, con fortuna.


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efecto. “Mi coronel, dije, antes de que sigamos en este tipo de conversación quiero aclarar algunas cosas. Yo soy hijo de una señora que se quedó viuda con seis hijos, que para mantenernos tuvo que trabajar de obrera. Después yo no pude seguir estudios por condiciones económicas, estuve de soldado a los quince años en el cuartel de caballería rígida de este tiempo. A mí me llevaron a ver los fusilamientos de 1934 solamente para impresionarme y atemorizarme. Después fui aprendiz de obrero, estuve entre los obreros, vi la vida de

ellos. Me tocó ser involuntariamente parte del engranaje de la dictadura cuando fui maestro de caminos, cuando se llevaba a los indios a trabajar sin sueldo solamente para rescatar un boleto de viabilidad que tenía el costo de un quetzal.82 Todas

estas cosas me hicieron a mí tener una gran aversión hacia

la dictadura de Ubico. Cuando yo me incorporé a la Revolución de Octubre de 1944 lo hice con plena conciencia de lo que yo quería para mi pueblo. Por eso señores, les puedo decir ahora es que yo nunca me voy a prestar para que en Guatemala se vuelva establecer otra dictadura.”

Era demasiado fuerte mi intervención y los presentes quedaron impresionados. Le repito que Arana era un hombre inteligente y sereno. No se alteró, pero supo barajar la situación porque me contestó “¡Arana no mi capitán! Sí no se trata de eso, sí aquí todos, fuera del ingeniero Barrios Peña que podemos decir que nació entre pañales de seda, todos venimos de la clase popular”. Entonces como había habido una gran cantidad de licor, a todos los jefes les entró el sentimentalismo. A mi izquierda estaba sentado precisamente, nada menos que el déspota y represor que hubo después en el tiempo de Castillo Armas, el coronel Juan Francisco Oliva. Entonces el me dijo “No, si usted viera quiénes son mi mamá

82 El quetzal estaba a la par del dólar.

Alfonso Bauer Paiz

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y mis tías, son inditas envueltas”.83 Como ya estaban bastante bebidos, todos los jefes empezaron a platicar unos a otros recordando su origen humilde. La reunión se desorganizó, Arana vio su reloj y dijo “bueno señores, yo creo que ya es un poco tarde, es hora de que vayamos a acostarnos, yo mañana me voy a reunir con el capitán, vamos a platicar, estudiar bien la situación y ya les informaremos a qué conclusiones llegamos”. Noté que el coronel Arana ya no me trataba de ingeniero sino me decía “capitán”.

Al día siguiente me junté con el coronel Arana en su

despacho, en la 6ª. Avenida y 4ª. Calle, en el mismo lugar donde está la Casa Presidencial. Estuvimos platicando mucho, todo el día me tuvo metido en su despacho. Yo tenía la idea de que se debía hablar con algún dirigente civil, así que creo que llegó, no estoy seguro, pero creo que llegó el licenciado Villagrán, el papá de Francisco Villagrán Kramer. No recuerdo bien, pero lo que sí recuerdo es que en el transcurso de la conversación se le mencionó. Lo que los militares temían era que hubiera fraude en las elecciones de diputados, no recuerdo muy bien, pero creo que el licenciado Villagrán habló para disuadir cualquier acción que los militares pudieran tomar. Arana me estuvo contando muchas cosas, estuvo tratando de ilustrarme sobre ciertos hechos, “mucha gente me habla de estas cosas y me dice que debo tener cuidado, pero yo soy fatalista, yo creo que cuando a uno le toca morirse se muere”. Y sacando una pistolita de esas chicas agregó “yo lo único que uso es esta pistolita, la verdad es que yo no tomo en cuenta esas cosas”. Reiterándome que era fatalista citó el caso de cuando mataron al rey Pedro de Yugoeslavia, que lo habían matado en una calle de Marsella. Como le digo el tipo

no era ignorante, a pesar de que no era oficial de escuela había leído, le gustaba leer. Iba el rey acompañado del primer ministro de Francia por una de las calles de esa ciudad, y me mencionó el nombre, en medio de un escuadrón de coraceros

83 Oliva se refería al corte de tela que usan las mujeres de determinadas etnias en

Guatemala.


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de la caballería del ejército francés, “cuando en eso un audaz, un yugoeslavo de esos anarquistas se metió entre los caballos y le metió un tiro al rey”. Yo ya sabía del caso, cuando yo era patojo era curioso y me gustaba leer. Eso sucedió en los años treinta.

En fin fue una plática muy extensa. A las 5 ó 6 de la tarde llegaron los militares, los mismos que habían estado en la reunión de la noche anterior. Eran los jefes de zona. Por las

reuniones del Consejo habían estado en la ciudad. Así que no era para llamar la atención su presencia, porque había razones para que estuvieran allí y llegaban al despacho del alto jefe para recibir instrucciones. Entonces hablaron y a pesar de que yo no era del grupo le dijeron delante de mí que estaban muy preocupados porque pensaban que le podía suceder algo. “No, no tengan cuidado” dijo Arana

desestimulándolos. “Pero entonces, ¿qué hacemos?” le

dijeron los jefes militares, “ya saben ustedes, hacemos lo que ya hemos platicado en caso de que hubiera alguna emergencia”. Indudablemente ellos ya habían platicado sobre algunos planes o líneas de acción. Pero pienso que habiendo platicado extensamente conmigo, su decisión era que no procedía hacer ninguna acción y eso fue lo que les dijo. Todavía me quedé con él después de que los jefes se habían ido. Y le voy a contar algo muy delicado, muy importante. Arana me dijo “muchas gracias mi capitán, le agradezco mucho su ayuda, me ha dado un gran apoyo”. Y refiriéndose a los jefes militares que recién se habían despedido agregó: “yo he estudiado mucho la psicología de las masas, y ya ve con éstos, son como los perros cuando lo atacan a uno, se les patea el suelo, se les asusta y ya se van”.

Se lo cuento para que usted vea como es el corazón humano.

Alfonso Bauer Paiz

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Salí de la reunión creyendo que en realidad el coronel Arana estaba siendo presionado por los militares y que se había servido de mí para quitarse la presión.

Para confirmar lo que le estoy diciendo tenemos que

saltarnos varios años y decirle algo que tiene que ver con Ricardo Barrios Peña. Barrios Peña siguió ligado directamente con el coronel Arana en la política. Cuando fue la muerte de Arana no sé qué papel desempeñó, o que función cumplió, lo cierto del caso es que tuvo que salir al exilio. Barrios Peña ya era un militar retirado, se dedicaba a la ingeniería, estaba trabajando en la construcción de la carretera de Escuintla al puerto de San José con el coronel Héctor Chacón, quien era el residente de la supervisión de esa obra. Como le digo teníamos cierta amistad como maestros de caminos y también estudiábamos en la Facultad de Ingeniería, aunque él iba dos o tres años adelante que yo. En la época en que trabajábamos los dos en Caminos, en el tiempo de Ubico, para una Semana Santa fuimos juntos en motocicleta a hacerle una visita al Señor de Esquipulas.

Cuando murió Arana, Barrios Peña se fue a El Salvador. Creo haberlo visto allá en ocasión de mi visita oficial a ese país con motivo del terremoto. Al terminar el período presidencial del doctor Arévalo, Barrios Peña regresó. Ya entrado el tiempo, por allí por 1953, recuerdo la fecha porque yo ya estaba fuera del gobierno, estaba trabajando en la carretera al Atlántico, me tenían algo marginadón. En una ocasión en mi casa de la Villa de Guadalupe se iba a celebrar el cumpleaños de uno de mis hijos, había una fiestecilla infantil. Se habían juntado una bola de patojos, porque de parte mía y de mi

esposa mis hijos tienen muchos primos. En un momento de la fiesta yo me salí un momento a la puerta de mi casa, para ver quienes iban llegando. En eso pasó en su carro Ricardo Barrios Peña. Iba con uno de sus hijos. Él está casado con una hermana del abogado Chema Palacios, quien es una


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verdadera pava.84 Además Ricardo es hermano de Roberto, Carlos y Jaime Barrios Peña, son un montón de hermanos que además son nietos de Justo Rufino Barrios. Por eso Arana había mencionado que había nacido entre pañales de seda. En fin, Ricardo paró su auto y se bajó a saludarme, como le digo teníamos cierta relación, y además Ricardo es muy cortés, muy educado, tiene lo que los franceses llaman savoir faire.

Entonces yo le dije “hombre, pues tenemos aquí una fiesta,

una piñata, por que no entra a su niño a la fiesta, nosotros nos vamos a la sala, nos tomamos una copa y platicamos”. “Como no” me dijo y entramos. Le serví un jaibolito y entonces él me abordó así de repente y me dice “oiga ¿se acuerda de aquello de la Quinta Samayoa?”, sí, sí, claro que me acuerdo, lo tengo muy presente” le dije. “Pues esa noche, continuó Barrios Peña, usted nos enfrió la sopa”, “¿por qué Ricardo?”. Usando una expresión que usan los que juegan el juego de dados que en Guatemala le dicen chivo, me dijo “porque si usted hubiera dicho paro, esa noche damos el vergazo y se va el Chilacayote”.85 Al preguntarle porque dependía de mí, me respondió “Ah porque usted era un líder dentro de la oficialidad joven y si se contaba con su presencia estábamos seguros de que contaríamos con el respaldo de toda la oficialidad”.

Por supuesto que yo le informé a Árbenz de la reunión en la Quinta Samayoa. Sin embargo no dejó de llamarme la atención el hecho de que cuando llegué con él, ya le habían llegado con la queja de que yo ya había participado en la

misma. En realidad cuando sucedió la reunión en la Quinta Samayoa, ya había participado en reuniones en las cuales se tomaban ciertas precauciones de secretivivdad. Llegaban

84 Astuto, hábil para realizar actos cuya escrupulosidad es discutible. 85 Barrios Peña aludía a un golpe, en este caso un golpe militar. Como todavía es

ampliamente sabido, Chilacayote era el apodo de Juan José Arévalo.

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Élfego Monzón, José Ángel Sánchez, Ernesto Paiz Novales y yo, nos reuníamos con Árbenz. Ya existía cierta alianza de nosotros con él, estábamos comprometidos moralmente en cierta forma con él. Por eso le fui a contar de la reunión en la Quinta Samayoa. Es más, él me preguntó quién había hablado en dicha reunión y le respondí que había sido Gabino Santizo. Árbenz dijo “Ah con que con Gabinón ¿no?”.

VI La Rebelión de 1949

En los meses siguientes a mi entrevista con Arana la

situación política del país se fue poniendo cada vez más tensa, porque cada vez se acercaban más las fechas fatales. Entre éstas estaba la renovación del Consejo Superior de la Defensa. Afuera de nuestro círculo estaban sucediendo muchas cosas, pero en el nuestro, comenzamos a tener pláticas.

En el seno del Consejo había un grupito que estaba con Jacobo Árbenz. En ese grupo yo era el presidente, Élfego Monzón era el vicepresidente y José Ángel Sánchez era el secretario de la comisión permanente del Consejo Superior de la Defensa. Hablábamos de cómo venía la situación, de la situación interna del Ejército en el contexto de la elección por venir. Circulaba entre nosotros la información o sospecha de que eso ya Arana lo tenía resuelto. Porque dentro del Ejército


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él iba de arriba para abajo, había hablado con sus jefes de zona y les había dicho qué candidaturas había que apoyar y los jefes de zona ya daban instrucciones sobre por quiénes había que votar. Esa era nuestra preocupación. Por desidia o malicia, las cosas no se hacían con apego a los reglamentos y la ley constitutiva del Ejército.

Nosotros nos preguntábamos como hacerle frente a esa

situación. Para no mentirle, a mí se me ocurrió, “hagamos

nosotros como mesa directiva la convocatoria a las elecciones y pongamos algunas condiciones que hagan que Arana se quede solamente con los votos que ya tiene en la mano”. Y sacamos una convocatoria, que como les digo por falta de estudio de nosotros de las leyes no estaba apegada 100% a la ley. En la convocatoria poníamos unas condiciones que eran que los oficiales de alta en el Ejército tenían que ir a votar al Consejo Superior de la Defensa. Hasta entonces se practicaba que los

oficiales enviaran sus votos y los jefes de las zonas simplemente podían decirle a sus subalternos “fírmeme este voto”. Eran votos firmados y el 99% de los oficiales iban a hacerlo así. Para evitar eso, sacamos esa convocatoria que yo redacté. Pero estaba mal hecha porque no mencionaba la razón principal: el voto tenía que ser secreto tal como lo prescribía la Constitución de la República y la Ley Constitutiva del Ejército.

La publicación de la convocatoria fue como ponerle unas banderillas al coronel Arana y eso si lo alteró. Protestó porque consideró que era una provocación o un abuso de nuestra parte y entonces en su carácter de jefe de las Fuerzas Armadas convocó a sesiones extraordinarias del Consejo Superior de la Defensa.

Eso fue en la primera quincena del mes de julio de 1949.

Nos reunimos en sesiones extraordinarias del Consejo y Arana

Alfonso Bauer Paiz

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planteó su reclamación de una manera ríspida. Al grado de que yo como estaba de presidente no sé que dije, algo así como que el quejoso era el señor jefe de las Fuerzas Armadas. Arana se puso furioso y manoteó gritando “¡Yo no soy quejoso!, “perdone señor coronel”, le contesté, tal vez la palabra no sea la adecuada, pero usted es el que está reclamando”. Y llegó a ser una discusión bastante intensa durante varios días. El que llevaba la palabra de nuestra parte generalmente era yo, y el de la contraparte era Castillo Armas. Castillo Armas no era un hombre brillante, pero tampoco era babosón.86 Nosotros dos éramos los principales voceros de las dos partes. En realidad unos y otros discutíamos confusamente el tema porque nos faltaba estudiar las leyes. Arana reclamaba que se hubiese lanzado la convocatoria, porque nuestra acción sí iba contra de sus intereses políticos.

Pasaron varios días, tal vez una semana. Alguno de esos

días yo salía, iba a la casa de Árbenz y platicaba con él de la situación. Jacobo no asistía a las reuniones aun cuando él era parte del Consejo en su calidad de ministro de la Defensa. Pero estuvo platicando con sus asesores, que supongo yo eran Augusto Charnaud y Manuel Galich y finalmente, aproximadamente entre el 10 y 12 de julio, asistió a una sesión y volvimos a enredarnos en nuestra discusión. Él permaneció callado y de repente pidió la palabra.

Entonces con su modo apacible, serio, parsimonioso y

tranquilo para hablar dijo: “he estado escuchando con mucho interés el tema que se debate, y efectivamente es un asunto muy importante, y desde luego se tiene que resolver de una

manera adecuada. Porque el Consejo Superior de la Defensa que quede constituido, va a ser al que le va a tocar hacer la proposición de la terna, de donde se va a sacar a quien sustituirá al jefe de las Fuerzas Armadas si el actual presenta renuncia. Por ello es un tema de mucha importancia en la

86 Tonto.


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política nacional. Yo quiero hacer a ustedes un comentario; precisamente por la importancia de esta decisión, tiene que estar 100% apegada a nuestras leyes”.

Cada uno de nosotros en su puesto tenía un ejemplar de la

Constitución de la república y de la Ley Orgánica del Ejército. Entonces Árbenz agregó “la ley orgánica dice que los

oficiales que formen parte del Consejo Superior de la Defensa

deben ser elegidos por votación secreta entre los oficiales de alta en la fuerza permanente. Y el artículo tal de la Constitución dice que cualquier acto que se haga contraviniendo a las disposiciones de esta Constitución puede ser declarado nulo ipso jure por el Congreso de la República. Por consiguiente, si para elegir a los miembros del Consejo Superior de la Defensa, esto no se hace de acuerdo con las leyes de la Constitución, puede ser anulada la elección de

dichos miembros y entonces, consecuentemente cualquier

disposición que emane de dicho Consejo también será declarado nulo. Así que les hago esta atenta observación y yo les voy a rogar que me perdonen, porque tengo un compromiso, me tengo que retirar.” Y se fue. Pero dejó el canchinflín 87 allí y todos se quedaron callados.

El mensaje de Árbenz era que se corría el peligro de que incluso el jefe de las Fuerzas Armadas, que saliera electo por el Consejo Superior de la Defensa violando las leyes de la república, podría ser rechazado por el Congreso. Allí se terminó la sesión, pero la otra parte tuvo que aceptar la realidad. Yo les propuse a los miembros del Consejo, hacer una nueva convocatoria que se adaptara a las disposiciones legales de la república. Fue aceptado. También les propuse que el Consejo Superior de la Defensa que estaba integrado

87 Nombre que en Guatemala se le da a una variedad de cohetillo o petardo.

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por 27 jefes y oficiales, se dividiera en cinco comisiones que fueran a las distintas zonas militares y que se constituyeran en mesas electorales. Allí se presentarían los oficiales de cada zona a votar. Entonces ya fue cuestión de darle forma organizativa a la disposición. Se nombraron las cinco comisiones. Nos tocaba a cada comisión ir a tres zonas diferentes.

Teníamos que salir el día domingo 17 de julio de 1949.

Todavía el sábado nos reunimos pero ya solamente de manera administrativa. El encargado de los asuntos administrativos de parte del ministerio de la Defensa que era Élfego Monzón junto con el Estado Mayor del Ejército, se tenía que encargar de contratar los automóviles para cada comisión para movilizarse a las distintas zonas militares. El Ejército no tenía suficientes vehículos para cumplir con tal tarea. Yo quedé en una comisión que tenía que ir a recoger las votaciones en Mazatenango, Quetzaltenango y El Quiché. La comisión en la que a mí me toco participar estaba integrada por el jefe de la

base militar de Quetzaltenango, el coronel Manuel Maldonado Robles, el de la base de Mazatenango que era Carlos Castillo Armas, estaba también el segundo jefe de la base militar de El Quiché y un mayor que era ayudante personal del coronel Arana, Santiago Muñoz. Teníamos que salir el domingo, pero saliendo de la reunión del sábado del Consejo, me estaba esperando el asistente del coronel Árbenz. Era un individuo de tropa que había sido el tamborero de la compañía de cadetes, se llamaba Ramón, le decían Moncho. Me llamó y me dijo “el coronel quiere hablar con usted”.

Entonces me fui a la casa de Árbenz, que vivía en un chalet

que quedaba en el Paseo de la Reforma, se llamaba Villa Sofía, por donde ahora están todos esos hoteles grandotes. Cuando llegué a la casa de Árbenz, había mucha gente, de los partidos de gobierno, de la izquierda, porque había mucha tensión en el ambiente. Árbenz me entró a una pequeña oficinita que tenía allí. “¿Qué pasó?” me preguntó, “pues nada, le contesté, ya se acordó todo, se nombraron las comisiones y a mí me toca


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salir mañana para Quetzaltenango, Mazatenango y El Quiché, ya todo está organizado. Lo que sí me sorprende es que los otros ya no pelearon, ya aceptaron todo lo que les propusimos”.

“Es que ya no les interesa, me respondió Árbenz, van a dar

un golpe de Estado”88

Así me lo dijo. Me dije “puchis”89 y me quedé callado. Entonces Árbenz me dice “¿y qué tal si nos les

adelantamos?” “Pues yo creo que si tenemos como hacerlo, hay que

hacerlo, le respondí, ¿pero con que se cuenta?”. “Con nada” me dijo. “Bueno mi coronel, le dije, se cuenta con los sindicatos ¿verdad?, “cien por ciento”, “y con la policía”, “cien por ciento”. “Pues vea mi coronel, le dije, yo tengo una idea”.

Como les conté antes, yo estaba trabajando en un estudio

de sanitación de la base militar de La Aurora. Habían unos planos muy bien hechos que habían dejado los gringos, con mucho detalle y yo los estudiaba, porque allí se miraba unas colinitas por donde estaba el asilo de ancianos. Yo pensaba que tomándose esa colinita se podía tomar la base por

88 En efecto las presiones de los aranistas hacia el coronel Arana eran muy fuertes: era necesario dar un golpe militar y hacerlo pronto. Arana prefirió hacerle un

ultimátum al presidente Arévalo: a cambio de dejarlo terminar su mandato presidencial, éste debía destituir a su gabinete, poner nuevos ministros a gusto de Arana y pasar a retiro del ejército a Árbenz y a sus seguidores. Arévalo pidió unos días y Arana aceptó lo cual le dio al primero el respiro suficiente como para organizar

la destitución de Arana por el Congreso y su salida al exilio en Cuba con la aceptación del presidente cubano Prío Socarrás. La muerte de Arana ocurrió en el momento en que un grupo de leales al gobierno y a Árbenz fue a capturarlo. Véase Gleijeses, capìtulo 3, 1991. 89 Modismo guatemalteco que puede expresar sorpresa o protesta.

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sorpresa. Entonces le dije a Árbenz, “Mire mi coronel, yo tengo un plano de la base militar de La Aurora, allí yo he pensado de qué manera se puede atacar, y creo que se pueden armar unos 500 o 600 hombres y se podría intentar una toma sorpresiva de la base. Y creo yo que si se controla la base, se controla la fuerza aérea”. Por que ésta estaba en la base de La Aurora. “Y si se controla la fuerza aérea, pues casi se puede decir que se controla la república”. Árbenz me dijo “¡váyame a traer ese plano!” y salí yo en carrera, lo fui a traer a mi oficina que estaba detrás del hospital militar. Llegué con el plano, cuando entré, en medio del montón de gente, la situación estaba muy excitada. Árbenz me dijo “entrégueme el plano, ai le digo yo que decisiones tomamos, lo llamo después”, “acuérdese que yo me tengo que ir mañana para Mazatenango, pero si hubiera necesidad o si va a suceder algo, pues yo no quiero estar afuera”. “No váyase, me dijo

Árbenz, porque si no despertaría sospechas, yo lo mando a llamar si se necesita”.90

Al día siguiente salimos para Mazatenango serían entre 6 y

9 de la mañana, íbamos los cinco miembros de la comisión en el mismo carro. Es más, en la política civil había habido mucha efervescencia, porque como la situación estaba tan tensa, habían removido al director general de Caminos que era el ingeniero Arturo Paiz, el cual era aranista. Habían removido también al que estaba encargado de la construcción del estadio nacional, Juan de Dios Aguilar, y habían puesto a Angelito Martínez, uno de los 14 estudiantes, quien ya era ingeniero. Entonces en el viaje de Guatemala a Mazatenango, los otros cuatro que eran aranistas, iban hablando horrores y

comentando esos cambios, pero ya hablando como que la situación era de que ya iba a tronar algo. El chofer del carro

90 Como después lo demostraron los acontecimientos no fue necesaria la toma de la base militar de La Aurora puesto que su jefe el coronel Gabino Santizo, se plegó al gobierno. Por diversas fuentes, entre ellas Gleijeses (1991; Zea, 1989) sabemos que el coronel Santizo recibió alrededor de 75 mil dólares para que se le reforzara su

“lealtad” al gobierno de Arévalo.


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también era enemigo del gobierno, aranista, así que yo iba solo entre enemigos del gobierno.

La carretera del Pacífico, por la cual íbamos, no estaba

pavimentada y era tiempo de lluvias, así que nos quedamos atascados antes de llegar a Patulul y estuvimos como una hora parados allí. Total llegamos el domingo a medio día a Mazatenango. Fue la votación el lunes temprano en la mañana, cuestión que nos tomó un par de horas y de allí

salimos ese lunes 18 de julio de 1949 para Quetzaltenango y llegamos aproximadamente a las cuatro de la tarde a dicha ciudad.

Al llegar a Quetzaltenango nos encontramos con la novedad

de que algo grave estaba ocurriendo en la ciudad de Guatemala. No se sabía a ciencia cierta que pasaba, porque las comunicaciones en ese tiempo eran muy deficientes. En la base tenían radio pero sólo se decía que algo grave había pasado. Anduvimos allí y llegó el gobernador del departamento, un militar llamado Juan José Serra, que tenía una relación de parentela con Árbenz. Pepe Serra, yo también fui muy amigo de él. Nos fuimos a una estación de radio a ver si se oía algo. Pero la inquietud estaba, algo había sucedido en Guatemala. En la tarde estábamos como a las cinco, en la base militar de Quetzaltenango. Ésta se encontraba en lo que había sido la estación del Ferrocarril de los Altos, yo desde luego por mi categoría y por la posición que tenía, aunque no les fuera simpático, no me podían negar que me metiera a las oficinas. En eso me salí de las oficinas del jefe de la base, a un corredor, y allí se encontraban los oficiales de la guarnición. Uno de ellos se me acercó, había sido mi cadete y mi alumno y me dijo “mi mayor qué hacemos, qué pasa?”, pues no sé como está la situación, qué ha pasado, le dije,

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pero tenemos que permanecer leales al ministro de la Defensa”.

Me acerqué después a la oficina de la radio, estaba el radio operador con los audífonos puestos con un coronel que después mataron en el cuartel de Matamoros en la rebelión del 13 de noviembre de 1960, el coronel Lisandro Ortiz. De repente, el radio operador dijo “¡oiga!”, y le pasó los audífonos a Lisandro Ortiz, y éste oyó algo y dijo “¡Ay! Esto hay que decírselo al jefe” y salió corriendo porque la oficina de radio estaba retirada de la oficina del jefe de la base, el coronel Manuel Maldonado Robles. Salí corriendo detrás de él y entré a la oficina. Lisandro Ortiz le dijo a Maldonado Robles “mi coronel, acabo de oír en la radio que el coronel Arana está gravemente herido y que hay un alzamiento. Que se alzó la base de La Aurora y que está resistiendo la Guardia de Honor, y que hay combates en la ciudad de Guatemala”.

Esto fue textualmente lo que dijo, lo de la base de La

Aurora no era cierto. Pero la noticia fue una bomba. Allí estaban Maldonado, Castillo Armas, Santiago Muñoz, el segundo jefe de la base de El Quiché, un militar de línea, el teniente coronel Oliva. Serían ya las 6 de la tarde, entonces Maldonado Robles refiriéndose a la elección dijo “bueno pues, en realidad ante esta situación no seguimos con esta babosada, yo no me muevo de mi puesto”. Castillo Armas dijo “entonces yo me regreso a El Quiché, a ver si usted me da un carro mi coronel”. “Si se lo damos” le dijo Maldonado Robles.

Se acordó que se abandonaba lo que estábamos haciendo y que cada quien se volvía a su puesto. Santiago Muñoz y yo, se acordó que regresábamos, que pasábamos dejando a Castillo

Armas a Mazatenango y que nos íbamos a la ciudad de Guatemala. Cenamos, y salimos como a las 7 u 8 de la noche para Mazatenango. Las carreteras en aquel tiempo eran un poco más lento recorrerlas. Llegamos a Mazatenango a las 11 de la noche, el cuartel estaba en el centro del pueblo. Como Castillo Armas era el jefe, le dieron novedades y le dijo el


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segundo jefe, “aquí hay un telegrama para usted”, Castillo Armas lo abrió, y nos lo pasó a Santiago Muñoz y a mí.

El telegrama de Árbenz y decía más o menos así: “En vista

del sensible fallecimiento del señor coronel Francisco Javier Arana, conforme a la Constitución de la República, me he hecho cargo provisionalmente de la jefatura de las Fuerzas Armadas, queda usted responsable de mantener el orden en su zona”. Santiago Muñoz era protegido y muy amigo de

Arana, entró en shock, se cayó sentado en un sofá y se puso a llorar. Castillo Armas era tranquilo y dijo “vamos a mi casa a tomar una copa”, en el entendido de que nosotros teníamos que seguir camino. Pero Santiago Muñoz, se desmadejó completamente, al grado de que al salir caminando del cuartel y al atravesar la plaza del pueblo, se nos sentó en el suelo y se puso a llorar otra vez. Entre los dos lo levantamos, “venite Santiago un trago te va a caer bien” le dijimos y nos fuimos a la casa de Castillo Armas.91

La casa de Castillo Armas estaba sola. No se encontraba allí su esposa. Sacó una botella de whisky y unos vasos. Tomando la copa me dijo “yo me voy a Guatemala usté”, “usted no se puede ir, le dije, usted es el jefe aquí y acabamos

91 La muerte del coronel Francisco Javier Arana es un hito en la historia política de la Guatemala del siglo XX. Determinó que las fuerzas de la derecha más beligerante

endurecieran su labor conspirativa contra el gobierno revolucionario como sucedió después con el complot de noviembre de 1950, en el cual resultó herido y encarcelado Castillo Armas. La versión oficial fue que el coronel Arana iba a ser capturado y que al resistirse se originó una refriega en el puente de la Gloria (que se encontraba al

principio del camino de circunvalación del lago de Amatitlán). Como consecuencia del cual resultaron muertos Arana, su ayudante el mayor Absalón Peralta, uno de los que lo iban a capturar y el subjefe de la Guardia Civil, el teniente coronel Enrique Blanco. Además hubo varios heridos entre ellos el diputado y hombre de confianza de

Árbenz, el capitán en situación de retiro Alfonso Martínez Estévez. La versión que siempre ha enarbolado la derecha guatemalteca es que la muerte de Arana fue una acción premeditada de Árbenz y sus partidarios Una reconstrucción detallada y objetiva del hecho puede consultarse en Gleijeses, capítulo .3, 1991. La versión de la

derecha puede encontrarse en Cobos Batres (1950).

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de ver el telegrama que le mandó el coronel Árbenz”, “si pero allá está mi mujer” me volvió a decir. “Nosotros no tenemos que estar donde está nuestra mujer sino en nuestro puesto” le respondí con sequedad. No me alegó más y se quedó callado.

Por eso es que Castillo Armas conmigo tenía algunas

reservitas, porque habíamos tenido algunas confrontaciones de esa naturaleza. No ejercía autoridad moral sobre mí, a pesar de que había sido mi jefe en la Escuela Politécnica y eso creaba fricciones.92 Una vez llegaron a la escuela unos cadetes mexicanos en visita de cortesía, y le estaban pidiendo que le regalara unos espadines, claro en Guatemala no se podían regalar espadines, no había dinero. Después me contaban los cadetes o los otros oficiales, que Castillo Armas había dicho

“¡nooo! es que el capitán Paz me mata si yo regalo uno de esos espadines, Dios guarde”. Esto no me gusta contarlo porque puede parecer una fanfarronada. En realidad nunca tuvimos una amistad estrecha o cordial a pesar de que tuvimos convivencia.

Caminamos toda la noche, nos metimos por algunas fincas para no caer en el atascadero en que nos habíamos quedado el sábado. Total más o menos a las 6 de la mañana estábamos llegando a la cuesta de Villalobos, allí alcanzamos una columna de camiones con gente de los que estaban trabajando en la carretera del puerto de San José y que llevaban campesinos para apoyar al gobierno. Al mando de esta gente iba el ingeniero Roberto de León, primo hermano de Ricardo Ramírez,93 Chobe de León. Yo soy muy amigo de él, era un

92 Castillo Armas fue subdirector del la Escuela Politécnica entre 1945 y 1947, los mismos años en que Paz Tejada fungió como capitán de la compañía de cadetes.

Entre 1947 y 1949 llegó a ser director de la misma. Por lo tanto durante los acontecimientos de julio de 1949, recién empezaba su gestión como jefe de la base militar de Mazatenango (Politécnica, 1973). 93 Ricardo Ramírez fue después más conocido como Rolando Morán. Militante del PGT

en los años cincuenta, rompió con dicha organización en 1966 y junto a otros combatientes fundó la Nueva Organización Revolucionaria de Combate (NORC), la que después se convirtió en el Ejército Guerrillero de los Pobres. Ramírez llegó a ser su Comandante en Jefe. Murió el 11 de septiembre de 1998.


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muchacho muy revolucionario y muy hombrecito. Le tengo un gran cariño y un gran aprecio.

Entonces nos pararon y nos preguntaron “quien viene allí”

dijeron, “aquí viene el mayor Paz Tejada”, “Que pase, que pase” y pasamos. Entonces llegamos a la ciudad de Guatemala. Este Santiago Muñoz vivía por allí por La Aurora, todo el camino se había venido durmiendo. Yo le dije “bueno Santiago, yo te voy a ir dejar a tu casa, en caso de necesidad

yo puedo dar testimonio de que te quedaste en tu casa pero no te vayás a meter a ninguna parte”, como creés que me vaya a meter alguna parte me dijo, no mirás como vengo”. Lo dejé en su casa y ya estaba dispuesto a ir al Palacio y entonces el chofer me dijo, “mire señor yo de aquí no paso, no sé lo que está pasando en la ciudad y lo único que tengo es este carro y

no lo quiero arriesgar.” “Bueno está bien, dije, a ver mi

maleta”, la abrí y saqué mi pistola. Le dejé la maleta y me fui a pie desde La Aurora hasta el Palacio Nacional.

Me fui por toda la primera avenida, pasé por el cementerio, y por cierto lugar se podía ver un avioncito que picaba sobre la Guardia de Honor y tiraba una ráfaga de tres o cuatro tiros y volvía a subir. No era de los aviones más poderosos sino un P-38, de esos que tenían el motor radial, se le miraban los cilindros por fuera, tenía unas ametralladoritas 30. Sólo un piloto tenía esa misión. Eso yo lo vi. Llegué al palacio y claro yo era conocido, me dejaron entrar inmediatamente y llegué hasta el despacho de Jacobo Árbenz. Y Allí estaba Jacobo. En pie de guerra porque en la noche los habían atacado.94 Me

94 La rebelión militar de 1949 fue la coyuntura en la cual el temple y la habilidad de

Árbenz se evidenciaron plenamente. El 18 de Julio antes de que estallaran las hostilidades, Árbenz mandó a llamar al primer jefe de la Guardia de Honor, coronel Juan Francisco Oliva, diciendo que él y Arana lo necesitaban. Al llegar al Palacio Nacional, Oliva fue apresado en un incidente en el cual resultó herido. El capitán

Víctor Manuel Archila fue ultimado en el Palacio Nacional cuando fue a buscar a

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preguntó “y usted donde estaba” “como que donde estaba, no sabe pues que me tenía que haber ido a Mazatenango y Quetzaltenango. Supimos de la situación en Quetzaltenango y caminamos toda la noche para poder estar aquí en este momento”, “Ah pues quédese aquí, me va ayudar”. “No le dije, quiero ir a la Base”. “Esta bien váyase, vaya a la Dirección de Caminos allí esta Rafael Castañeda y dígale que le de gente de la que tiene allí y entonces se viene para el Castillo de San José”. Porque según me dijo Jacobo, los alzados de la Guardia de Honor se encontraban allí y estaban tirando hacia el centro de la ciudad con morteros.

Pasé con Rafa Casteñeda. Me indicó que toda la gente se

encontraba en la base de La Aurora. Llegué a la base y me dieron gente, un grupo de estudiantes, obreros, campesinos otros civiles y tres o cuatro soldados. Entre los civiles iba este muchacho que después fue de mis colaboradores en la lucha política, Humberto Véliz. a Betío Véliz no lo conocía yo. También iba un muchacho que era cadete de la escuela militar en El Salvador, hijo de un mayor de apellido Arana, pariente del coronel Arana, que había sido director de la Policía cuando la junta militar de gobierno en 1944. A pesar de la relación de parentesco con el muerto iba con nosotros, me llamó la atención porque era muy valiente y sabía manejar muy bien la ametralladora.

Caminamos por la calle real de El Guarda Viejo, por la

avenida Bolívar, y las mujeres y la gente que nos veía pasar nos decían “¡Ay pobrecitos!”. Llegamos al Castillo de San José, pero allí no había nadie. Entonces por la vía del ferrocarril nos

fuimos de regreso hacia el sur. Y más o meno antes de llegar a

Oliva. El jefe del Estado Mayor del Ejército, coronel José María Ortega también fue

capturado y expulsado hacia Cuba en un avión del Ejército. El ataque de los alzados comenzó a las 17:30 horas después de una conversación telefónica entre Mario Méndez Montenegro y Árbenz, en la cual el primero exigió al segundo que los capturados fueran entregados a los sublevados. Ante el ultimátum de Méndez Montenegro, Árbenz respondió “pues eche reata Mario” (Zea, 1989, pp. 433).


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una calle que se llama La Castellana, por allí salen unas calles que van hacia la zona 10, por una de esas calles encontré un cañoncito de esos antitanques, con gente, algunos militares y tropa de los que estaban en la base. Allí nos pusimos de acuerdo. Estaba allí también el mayor José Luis Morales Melgar, Chimpa Morales.

Acordamos organizar tres columnas para atacar la Guardia

de Honor por tres flancos. Chimpa Morales se iba a ir por un

lado para intentar atacar la Guardia de Honor por el sur y que yo lo haría por el norte.95 En nuestro grupo además de Betío Véliz y el cadete Arana estaban Jorge Medina Coronado, después un aliado del anticomunismo. Iban también Mario

Sosa y Rogelio Cruz Wer. Nos fuimos por esas calles,

recuerdo la calle que va a da a la Torre del Reformador, por allí pasamos. Llegamos hasta más o menor lo que es la 6ª. Avenida, hicimos un rodeo hacia el norte para regresar por la 12 Ave. Por donde comienza el Campo de Marte. En el trayecto nos cruzamos con uno de los tanques que salió de la Guardia de Honor el cual nos hizo fuego de ametralladora e hirió a uno de los civiles que iba en mi grupo. Yo creía que la artillería la tenían en el Campo de Marte y pensaba atacarlos con los 15 ó 20 hombres que yo llevaba. Pero cuando llegamos al Campo de Marte no había nadie. Antes de llegar a la gasolinera de un señor Gálvez Noriega, había una casa en construcción de dos pisos, subimos a la terraza, montamos la ametralladora y empezamos a tirar sobre la Guardia de Honor. Los alzados estaban en lo que antes se llamaba Contreras, que ahora es Vista Hermosa.96 Al parecer allí tenían la artillería y creo que estaban tirando contra la capital. Así

95 El mayor José Luis Morales fue herido durante el asedio a la Guardia de Honor. Véase Santa Cruz (1978). 96 Barrio residencial en la ciudad de Guatemala.

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nosotros le empezamos a tirar al cuartel. Ellos también nos tiraron.

Originalmente entre los que se alzaron estuvo el coronel Jorge Barrios Solares, tío de Lionel Sisniega Otero.97 Barrios Solares había sido secretario de Arana, también estaban Saturnino Barrera y Mario Méndez Montenegro que era civil. Después leyendo las memorias de Emilio Zea, él reproduce las declaraciones que hicieron estos liberacionistas, y allí Barrios Solares dice que cuando estaban en la Guardia de Honor, fueron sometidos a un fuerte bombardeo con armas y aviones que había mandado de Cuba Prío Socarrás.

Son puras mentiras, lo único que yo vi fue al avioncito que

le dije y nosotros que le estábamos tirando con la

ametralladora 30 y con los fusiles que llevábamos. Por cierto que a mí por poco me meten un tiro. La casa era de dos pisos, pero como la casa estaba en construcción yo me subí al segundo piso, allí había una ventana que daba a la Guardia de Honor. Llevaba una metralleta Reissing con la cual les estaba tirando pero no mucho. Lo que sí tronaba era la ametralladora 30 que estaba disparando el cadete Arana. Y también nos tiraban de la Guardia de Honor.

La verdad es que el combate es excitante. En el combate se oye el chiflido98 de las balas, y se pone uno eufórico, como borracho. En esas estaba yo, con los tiros zumbando por todos lados, y de repente sentí que en la pared de la ventana sonó algo y me saltó piedra o cemento y me cayó algo en un ojo. Me di cuenta que una bala había pegado sobre el antepecho de la ventana, que si disparan un poquito más alto

allí hubiera terminado la historia. Entonces me dije “ah

97 Uno de los más connotados dirigentes liberacionistas. Durante las hostilidades que

culminaron con el derrocamiento de Jacobo Árbenz, Sisniega Otero, Mario López Villatoro y José Torón España fueron los locutores de la Llamada Radio Clandestina

desde la cual se hicieron arengas y propaganda contrarrevolucionaria. 98 Silbido.


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puchis, mejor me bajo para donde están los demás muchachos”.

El tiroteo duró bastante. Como a las doce del día de ese 19

de julio, pasaron ambulancias, carros, de repente vimos un jeep con gente que iban a entrar a la Guardia de Honor y les empezamos a tirar. Por poco matamos al Arzobispo de Guatemala, Mariano Rosell y Arellano, que iba en el jeep. Vi al pijije99 brincar del jeep para protegerse. Allí resultó herido

de las balas que disparábamos nosotros, Ramiro Paiz Novales, que era uno de los ayudantes, de los cuales tres eran militares. Mario que es de mi misma promoción en la Escuela Politécnica, después viene Ernesto que entró como año y medio después que yo y este Ramiro que no era de la Politécnica, que había ascendido a oficial. Ramiro era el entonces sargento de caballería con el que yo me crucé de

palabras durante la manifestación del 25 de junio y después

de lo cual me capturaron. Es pequeño el mundo, porque Ernesto Paiz Novales debe haber estado en la base, porque era capitán de la compañía de cadetes y a ésta la habían trasladado a dicha base desde que empezó el conflicto.

Al rato de que por poco le metemos un tiro a Sor Pijije pasó un carro con una bandera blanca en el cual iba Chepe Orozco Posadas. Nos vio en la casa y nos gritó “¡ya no tiren!, ¡ya no tiren! ¡ya se esta firmando el acuerdo de paz!”. Y llegaron a la guardia de honor, pero lo que pasaba era que los oficiales que estaban alzados estaban aprovechando esas pláticas para

salirse de la Guardia de Honor e ir a refugiarse a una embajada. Deben haber aprovechado la entrada de carros y ambulancias para salirse.

99 Apodo que los estudiantes le dieron al Arzobispo Rosell y Arellano.

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Le voy a contar una anécdota. Cuando yo era maestro de Caminos, trabajaba en el tramo de Guatemala para Morán, y entonces allí llegaban chóferes a trabajar con nosotros, y llegó un chofer que se llamaba Roberto Salas, le decían el Burro de apodo. Se establecía cierta amistad con los chóferes. Incluso él fue uno de los chóferes que a mí me enseñaron a manejar. Yo tuve de chofer a Salas. Pasó el tiempo y ya estando en el gobierno del coronel Árbenz, siendo yo ministro de Comunicaciones, hubo un terremoto en El Salvador, envió una delegación a ese país y yo fui, iba también el alcalde de Guatemala, que era de la oposición, Martín Prado Vélez. Como Prado Vélez y yo éramos ingenieros compartimos habitación. El ministro de Relaciones Exteriores de Guatemala era Manuel Galich e hizo muy buenas relaciones con el de El Salvador, Roberto Canessa. Los dos simpatizaron mucho. Fuimos a ver las ciudades más afectadas, a ver la construcción de la presa del río Lempa, y resulto que entre los chóferes que nos estaban llevando estaba Roberto Salas. Me contó que estaba exiliado y al preguntarle por qué, me dijo que había estado metido en lo de Arana. “Bueno pues

hombre, le dije, yo estoy en el Ministerio de Comunicaciones y allí estoy para servirle cuando usted regrese a Guatemala”.

Pasó el tiempo, vino el gobierno del general Idígoras y

entonces andaba yo choteado y escondiéndome. Un día iba yo por la calle y este Roberto Salar estaba en el gobierno del jefe de Tránsito, y casualmente me lo encontré por allí por el edificio de la Policía Nacional y me invitó a tomar un café. Mientras nos tomábamos el café me recordó nuestra plática en el Salvador, me dijo que estaba muy agradecido conmigo y me

ofreció en reciprocidad ayudarme en algo si lo necesitaba. Después de agradecérselo le pregunté por qué era que había estado en la Guardia de Honor. Me dijo: “lo que pasó es que yo era compadre de Arana y cuando lo mataron me fui a meter a la Guardia de Honor. Pero lo verdad es que yo vi a militares allí, dándose de cabezazos contra la pared preguntándose porque estaban metidos allí, muertos de miedo. Otros se


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fueron de la Guardia de Honor como pudieron. Hubo un momento en que yo me quedé mandando en ese cuartel”. Me preguntó “¿Y usted dónde estaba?”, “casualmente, le respondí, estaba en la gasolinera de Gálvez Noriega, enfrente de la Guardia de Honor desde allí les estábamos tirando”. Y entonces me dijo “Si yo llego a saber que usted estaba allí, le abro las puertas y le entrego el cuartel”. Otro que dicen que estuvo en la Guardia de Honor fue Enrique Trinidad Oliva,100 y ese sí no creo que haya estado acobardado porque no era

miedoso, era malo pero no miedoso. También se fue de la Guardia de Honor pero eso es otra cosa. Después de que llegó Chepe Orozco a decirnos que ya no siguiéramos tirando, la

cosa se calmó. Llegaron unas gentes a darnos unos panes

para comer. Como le digo el combate es una borrachera, cuando uno está excitado se está dispuesto pero si luego uno luego se enfría, el valor se va. No lo digo por mí sino por los muchachos que estaban conmigo. Nos quedamos allí y entró la tarde. Como a las 4 ó 5 y media, se empezaron a oír ruidos dentro del cuartel, se oyeron las sirenas de los tanques y sus motores y entonces los muchachos que estaban conmigo dijeron “van a salir los tanques y nos van a venir a matar uno por uno.

Así salimos y dimos un gran rodeo hasta llegar a la base. Cuando llegamos ya se había corrido la voz de que habíamos estado combatiendo frente de la Guardia de Honor. El que había llegado a vernos allí fue Élfego Monzón y me dijo “¡puchica! Ustedes aquí están metidos en la boca del lobo!”.

100 Hermano del Coronel Juan Francisco Oliva, mencionado en el capítulo anterior.

Después del derrocamiento de Árbenz entró a Guatemala con Castillo Armas y formó parte de una junta de gobierno con éste último y Élfego H. Monzón. Trinidad Oliva fue sindicado de participar en el complot organizado por la extrema derecha del MLN y el dictador Trujillo para asesinar a Castillo Armas, lo que sucedió el 26 de julio de 1957.

Posteriormente estuvo vinculado al aparato de terror contrainsurgente hasta que fue muerto por un comando guerrillero en los años sesenta.

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“Bueno, le dije, el combate consiste en buscar al enemigo”. Rogelio Cruz Wer también estuvo allí, pero ya no se quedó, le sentí ganas de que se quería ir así que le sugerí diplomáticamente que si se quería ir se fuera. Y se fue. Cuando llegamos a la base, el mismo Aldana Sandoval me dijo “Ah que alegría verlo, ya me contaron que estuvieron enfrente de la Guardia”.101

Allí comimos. Más o menos como a las 8 de la noche llegó

Ricardo Porras. Él era parte de los oficiales oficinistas que trabajaban en el Ministerio de la Defensa, pero ese día había estado en la Guardia de Honor porque los habían tenido prisionero los alzados. Así habían tenido preso a Carlos Enrique Díaz,102 quien había sido enviado a parlamentar pero los alzados los metieron al calabozo diciendo que era parte del Ministerio de la Defensa.

Hubo cosas muy chistosas. Un coronel que era el Pagador

General del Ejército, el coronel Morales Dardón, tenía la barba muy tupida, era un tipo muy alegre y contador de chistes. Llegó al cuartel también de parlamentario y los alzados también lo querían meter al calabozo y dicen que cuando se lo estaban llevando, les decía “¡no muchachos, si yo no soy militar de pelear”. Después le hacían bromas a éste, en realidad no era militar sino oficinista. En la noche como le digo, llegó Ricardo Porras a avisar que la Guardia de Honor ya se había rendido y que querían a algunos oficiales para ir a acuerpar allí. Yo que era muy entusiasta me fui con Ricardo Porras para la Guardia de Honor y allí dormí la noche del 19 para el 20.

Al día siguiente amaneció como jefe de la Guardia de Honor Carlos Enrique Díaz. El dijo que había que irles quitando las armas a los civiles. Allí dentro de la Guardia de Honor estaban

101 La rebelión aranista fue derrocada pero tuvo un costo significativo en vidas

humanas: 150 personas resultaron muertas y más de 200 resultaron heridas (Gleijeses, 1991, p.69). 102 En el próximo capítulo Paz Tejada se refiere a Díaz.


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Maco Villamar Contreras y Fermín García, el hermano de Amadeo García. Ellos habían ido a la Guardia de Honor para apoyar a los militares leales al gobierno. Estaba también Alaric Bennett.103 Desde luego yo andaba todo chorreado y sucio, después de horas de estar metido en todo ello. No tenía insignias y ya estaban por orden de Díaz sacando a los civiles del lugar y les estaban haciendo que entregaran las armas. Entonces llegó un sargento y me quiso sacar y yo le dije que no era civil. Altanero me preguntó “¿y qué sos vos?”, “yo soy

mayor”, “¡ja puta!” me dijo con sorna. En ésas estábamos cuando llegó Carlos Enrique Díaz a decir que era cierto. A la semana yo era el jefe de las Fuerzas Armadas...

VII Jefe de las Fuerzas Armadas

Tomé posesión del cargo de jefe de las Fuerzas Armadas de

Guatemala, si mal no recuerdo el 27 de julio de 1949. Después de haber estado en la Guardia de Honor me fui al Ministerio de la Defensa en donde estuve ayudando a Jacobo Árbenz unos dos o tres días. Posteriormente al día de la muerte de Arana, el gobierno estuvo tratando de estabilizar la situación, especialmente desde el punto de vista de la seguridad militar. Fue en esos días en que estuve llegando al despacho de Árbenz, pero la verdad es que si éste me hizo

algunas consultas, posteriormente tuvieron otros desarrollos. Por ejemplo recuerdo exactamente que el que se había

103 Dirigente sindical afroguatemalteco de los trabajadores del United Fruit Company y diputado por el Partido de Acción Revolucionaria (PAR) durante el gobierno de Árbenz. En junio de 1957 fue asesinado junto a otros dirigentes y activistas sindicales en el poblado de Morales por las huestes liberacionistas al mando de Rosendo Pérez.

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quedado de jefe de la Guardia de Honor era el teniente coronel Carlos Enrique Díaz, quien era más antiguo que Jacobo y que yo. Entre otras cosas Jacobo me dijo “oiga no es conveniente que Carlos Enrique Díaz esté al frente de la Guardia de Honor”.

Entonces yo le hice una defensa de Carlos Enrique Díaz. Él

había estado con nosotros en el Consejo y aunque no había sido el más activo o de los que más dieron en la confrontación con el coronel Arana, sí estaba en nuestro grupo. Le dije que Díaz era un buen hombre, que estaba comprometido con la revolución. Cosa que años después resultó a la inversa. No sé si influí, creo que sí, en que Jacobo Árbenz dispusiera dejarlo en la Guardia de Honor.

Posteriormente me fui a mi trabajo en el departamento de

ingenieros, allá atrás del hospital militar, y mi vida volvió a la normalidad.

Arana había muerto el día lunes. El sábado de esa misma

semana me llamó por teléfono Élfego Monzón. Su oficinista estaba en el Palacio en el Ministerio de la Defensa, y me pedía

que fuera allí. Cuando llegué ya estaba José Ángel Sánchez. Ambos me dijeron “Carlos, lo llamamos porque nosotros somos la mesa directiva del Consejo Superior de Defensa, entonces nos corresponde proponer la terna de militares de los cuales se va a escoger al sustituto del coronel Arana. Hemos estado platicando, ya hablamos con Jacobo y él nos ha dicho que tenemos plena libertad para escoger al jefe de las Fuerzas Armadas. Sólo nos pidió que en la terna fuera Gabino Santizo”.

Según dicen, Árbenz le había prometido a Gabino Santizo que iría en la terna para que éste diera a la base militar de La Aurora para aplastar el alzamiento. Además le dieron pisto.104 “Pero claro, dijo Élfego, nos dijo Jacobo que Gabino no va a

104 Dinero.


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quedar. Entonces nosotros tenemos libertad porque tenemos control del Consejo”.

En realidad yo no era ambicioso y no se me había ocurrido

eso. “Hemos estado hablando me dijo Monzón, y consideramos que como la cosa está tan delicada y hay polarización entre el Ejército, usted es la persona que tiene la posibilidad de unir nuevamente al Ejército”. Esto era porque además de ser egresado de la Politécnica, había sido soldado de cuartel, y

tenía bastantes amistades y simpatías en el Ejército. Élfego Monzón me dijo entonces que yo tenía que ir y que la otra oportunidad dentro de la terna se la habían sorteado entre él y José Ángel Sánchez, y ganó José Ángel. “Bueno le dije yo, si quiere yo me hago a un lado”.

Noté que a Élfego Monzón no le era desagradable del todo la

idea, “Mire me dijo, nos vamos a reunir en la tarde los de Consejo en el cuartel de Matamoros donde estaba el empleo de José Ángel Sánchez, él era jefe de dicho cuartel y allí estaba la

maestranza.105 En la tarde nos reunimos en ese lugar.

Llegué en la misma posición, la verdad es que yo no ambicionaba el puesto. Ernesto Paiz Novales, que había llegado antes que yo, me llamó aparte y me echó la gran filípica para convencerme. Según él yo era el único que podía unificar al Ejército. Hasta del Señor de Esquipulas me habló, él era muy católico. Pero además me dijo, “cómo cree usted que pueden llegar éstos”. Hablando medio despectivamente de José Ángel me dijo que era un borrachón, lo cual era cierto. “Con la ayuda del Señor de Esquipulas usted va a salir adelante”.

105 Sección del Ejército encargada de proveer los recursos necesarios para el

funcionamiento normal de las Fuerzas Armadas

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Así fue que acepté la propuesta. Por allí tengo una copia de un informe que pasó la embajada norteamericana a Washington cuando fue ese nombramiento, me lo regaló Piero Gleijeses, quien lo encontró mientras estaba investigando para hacer su libro. En este informe enviado por el secretario de la embajada al Departamento de Estado, éste avisaba de mi nombramiento, hacía una breve reseña mía bastante aproximada porque en realidad no se sabía mucho de mí. Entre los diputados yo era bastante conocido, en el Congreso estaba Marco Antonio Villamar y otros muchachos, ellos sabían que yo había estado en el 20 de octubre. También me habían visto en la Guardia de Honor el 19 y 29 de julio. Y cuando en medio de la crisis yo había llegado a hablar con Árbenz, allí me habían conocido otros de ellos.

En realidad la selección que hizo el congreso fue

abrumadora mayoritaria para mí. Los otros miembros de la terna fueron el coronel Gabino Santizo, que estaba incluido en la terna solamente por un compromiso pero estaba descartado de antemano. El otro era el propio José Ángel Sánchez porque como le dije, la noche anterior en que me hicieron la propuesta, se habían sorteado entre ellos dos el lugar en la terna y Sánchez ganó. Así resulté yo nombrado.

El que Jacobo me hubiera dicho que no convenía dejar a

Carlos Enrique Díaz en la Guardia de Honor tiene importancia, porque Díaz creció políticamente dentro del Ejército y empezó a hacer una política individual, de cierto caudillismo, recuperó influencia sobre Jacobo y adquirió poder. Tiempo después cuando comentamos con Árbenz sobre a quién se debería proponer cuando se terminara mi período como jefe de las Fuerzas Armadas –eso fue seis meses antes de que Jacobo

entrara a la presidencia-, yo ya había descubierto algunas actitudes de Díaz. También se me habían acercado algunos oficiales jóvenes para indicarme que notaban su política caudillista. Como le digo, le observé actitudes que me hicieron perder confianza en él, lo conocí un poco más de cerca, lo veía ambicioso, vanidoso y que no tenía convicciones políticas firmes. No era un hombre que perteneciera a la


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revolución, estaba en el gobierno, estaba en el grupo de Jacobo, pero no tenía convicciones revolucionarias. Le manifesté a Árbenz estos puntos de vista cuando discutimos sobre quién se debería proponer para sustituirme en la jefatura de las Fuerzas Armadas.

Al frente de la jefatura de las Fuerzas Armadas yo

acostumbraba a visitar a los cuarteles. Un día, a la mitad de mi período, llegué a la Guardia de Honor. Me hicieron las

salutaciones correspondientes y salió Carlos Enrique en su calidad de jefe del cuartel a recibirme. Entonces me hizo el saludo y me dijo medio sonriendo “con la novedad de que me estoy echando mis tragos”. Bueno dije yo, no era problema, después de las formalidades uno se iba con el jefe del cuartel a platicar a su despacho. Nos fuimos allí y me ofreció una copa y se la acepté. Debo decirle —éstas ya son observaciones personales mías—, que Díaz era una persona que si se tomaba unas copas con usted trataba de emborracharlo, le servía con la mano cargada, y observé que estaba tratando de emborracharme. Desafortunadamente para él y afortunadamente para mí yo era fuerte para eso, podía ingerir

suficientes cantidades de whisky y podía mantener el

control. Además Díaz ya iba por delante.

La visita se prolongó bastante, nos entró la noche. Comenzó a darme trago como para comprometerme o dominarme. Ya entrada la noche, tal vez serían la 9 ó 10 de la noche, me dijo “¿se da cuenta de que nosotros tenemos un poder enorme entre las manos?”. Porque él tenía una idea de que ese cuartel era una fortaleza poderosísima y que ser jefe de allí lo investía de un poder incontestable: “nosotros aquí tenemos todo, en el momento en que queramos podemos tomar el gobierno”. Me dijo que él tenía de tal manera controlado ese poder, que con un timbre que tocara el cuartel se levantaría, “podemos entrar con música al Palacio

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Nacional”. No sabía si estaba fanfarroneando, provocándome o si ya estaba poseído de un delirio de poder. “¿Quiere que lo hagamos?”, toco el timbre y va a ver”. Yo le decía “hombre no friegue.” Estaba tratando de tranquilizarlo, estábamos en terreno amistoso. Pero él insistía. Como pude al final me despedí de él como a las 10 u 11 de la noche, pero ya no me pude quitar esa fea sensación.

Algunas otras veces, cuando hablábamos me presionaba

para que yo exigiera al gobierno que nos proveyera de armas. En ese tiempo el gobierno de Guatemala no estaba bloqueado, pero no le vendían ni un cartucho. Yo veía que esa mentalidad de Díaz, que es muy común entre los militares, era para tener el poder. Me hacía presiones en ese sentido. El gobierno tenía pocos recursos, los programas de obra pública eran reducidos, pero entre los programas que se mencionaron en ese tiempo era que el gobierno quería construir unos silos para promover la producción de granos a través del Instituto de Fomento de la Producción (INFOP). Él me mencionaba eso, “¿para qué necesitamos esos silos?, lo que necesitamos es que el gobierno nos compre equipo, armas”. Eso le revela la mentalidad de este señor y el concepto que yo me iba formando de él. Una vez resultó que se compró una gran grabadora, y de una

manera, a mi juicio, poco decente, poco elegante, un día se puso a contarme que la tenía conectada al teléfono y que le grababa las conversaciones a sus oficiales.

Desde luego yo no tenía una gran experiencia sobre cuestiones de política, pero en ese tiempo ya tenía mis principios de ética, eso me fue decepcionando sobre la personalidad de Díaz. Los oficiales jóvenes, que habían sido

mis cadetes, me visitaban y me hacían comentarios acerca de él y me decían que estaba haciendo caudillismo. Esto me revela que probablemente ya se estaba haciendo propaganda entre todos los oficiales. Por eso Díaz no era mi candidato a sucederme y yo se lo comenté con toda franqueza a Árbenz siendo ministro de la Defensa y después cuando fue candidato a la presidencia. Yo mantenía con respecto a él a pesar de mi


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cargo, una posición respetuosa, distante y desde el punto de vista político, le reconocía el liderazgo de la revolución.

Esto lo digo porque en aquel tiempo se le daba más

categoría al jefe de las Fuerzas Armadas que al ministro de la Defensa. El ministro de la Defensa finalmente era un miembro del gabinete y el jefe de las Fuerzas Armadas tenía mayor autonomía. Para poner un ejemplo que puede ser pequeño. La placa número 1 de los carros oficiales era la del presidente

del República, la 2 la del presidente del Congreso, la 3 la del Poder Judicial, la 4 la del jefe de las Fuerzas Armadas y la 5 la del ministro de la Defensa. Esto no estaba en ningún reglamento pero se le daba más categoría al jefe de las Fuerza Armadas que al ministro de la Defensa.

Pero como le digo, ante él me comportaba de esa manera,

él ya era coronel y yo era mayor, el grado más bajo de la categoría de jefes, pero por mi empleo era superior en rango a él. En cuestiones militares hay un axioma que dice “la disciplina militar se mantiene de grado a grado y de empleo a empleo”. Así Díaz era teniente coronel pero yo era su superior

por mi cargo, a pesar de ser yo mayor. Ahora llego a la

conclusión de que Jacobo tenía muchas reservas con respecto a mí, pero en ese tiempo platicábamos y barajábamos nombres. Legalmente yo estaba nombrado para terminar el período de Arana y como le digo yo no era ambicioso de puestos, estaba cumpliendo un deber y me sentía como parte de la revolución. Mi desempeño de mi cargo fue más que todo contemplativo, no quiero hacer alarde de nada, me limité al cumplimiento de mi deber.106

106 He aquí una muestra de la modestia ejemplar de Paz Tejada. Como es sabido y lo verá el lector páginas adelante, su presencia en la jefatura en momentos fue decisiva para mantener a flote el gobierno de Arévalo, cuando éste zozobraba a la conspiración

reaccionaria.

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No sé si sea virtud o defecto, pero nunca me he tomado demasiado en serio. Acepté el puesto y cumplí con mis obligaciones. Originalmente no llevaba grandes proyectos, el puesto era más bien de mantenimiento de las cosas, no de proponer grandes cambios. No quiero decir que haya sido perfecto mi desempeño, pero el puesto no daba para cometer grandes errores. Para el gobierno de Arévalo fue un alivio el cambio que hubo. Porque según me lo comentaron varios ministros, durante el tiempo de Arana ellos se veían constantemente presionados por Arana, así les hacía sentir su peso político. El ministro de Gobernación de Arévalo me lo decía “ya no estamos en aquel tiempo, con la tensión en que nos tenía Arana”.

Debo decirle que Arana en la plática que tuvimos me dijo

refiriéndose a todos los políticos del gobierno, no solamente los del gabinete sino los diputados y otras gentes: “éstos viven con el fantasma de que Arana ya va a dar el golpe y yo me doy cuenta que de repente están todos amontonados en la Casa Presidencial, me dan ganas de pasar donde están y tirarles una ametralladora de cohetes”.107 Había pues esa tensión,

por eso es que cuando yo llegué me expresaron varias veces el alivio. Se sentían ellos tranquilos. La situación había cambiado.

Ya llevaba yo como un mes o algo más de estar en el puesto,

cuando empecé a sentir una situación de tensión entre Árbenz y yo. Había frialdad en el trato, yo lo sentía y probablemente también él Alguna gente me comentó. Alfonso Martínez Estévez se lo comentaba a Ricardo Herrera, oficial aviador y gente de dinero, contemporáneo mío en la Politécnica y con el

cual teníamos amistad. Y Dick Herrera me lo dijo a mí. Ricardo Herrera se me pegó como ayudante, como voluntario, puesto que yo nunca lo nombré como tal. Era gracioso y yo lo toleraba, es una de las debilidades que tengo que confesar.

107 Arana se refería a las tiras de petardos que en Guatemala son llamados

“ametralladoras”.


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Pues Dick Herrera me dijo que Alfonso Martínez le había dicho que “Jacobo no te comprende, que siente que sos como un erizo”. Que no se me podía acercar la mano porque ya sacaba las espinas.

Lo que pasaba era que yo no era de su grupo, nunca

tuvimos cerca en nuestros trabajos. Y yo lo trataba con distancia porque siempre había estado en un nivel muy superior al mío, desde que éramos cadetes. Cuando llegaba a

la Escuela Politécnica y él estaba allí de capitán de la Compañía, nos tratábamos con mucho respeto pero con distancia. Posteriormente cuando vino la crisis interna del Ejército por la muerte de Arana, él sí me habló para que lo acuerpara, pero no era su amigo personal. Tal vez es que no me entrego fácilmente, y si alguien tiene un rango superior al mío y no me da oportunidad, yo mantengo las distancias.

Pero le contaba pues que en un momento empecé a sentir

un ambiente muy tenso. A los pocos días de estar yo en la jefatura, yo estaba

viviendo en la casa de la familia de mi esposa, allá por la tercera calle, por Lo de Bran. Un día llegué yo a mi casa a

la hora del almuerzo y allí estaba la esposa de Castillo Armas, doña Odilia. Como era una casa chica y modesta, no había guardias: cuando llegaba gente, se la pasaba adelante. Así llegué yo y allí estaba la señora esperándome me contó que a su esposo lo tenían preso en el cuartel general, yo no sabía nada de ello. El coronel Árbenz había estado de jefe interino de las Fuerzas Armadas y había tomado algunas disposiciones. Así que tomé el teléfono, estaba recién instalado. En ese tiempo en Guatemala no cualquiera tenía teléfono, pero por mi cargo yo tenía que tenerlo. Hablé al cuartel general con el coronel Juan José Serra, que era

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pariente de Jacobo y cuñado de Élfego Monzón, su hermana estaba casada con Élfego.

“Oiga Pepe le dije, es cierto que Castillo Armas está preso,

¿por qué esta preso?”, pues por órdenes de la jefatura de las Fuerzas Armadas” me dijo Serra, “pues yo no he dado esa orden, así que si la cosa depende de la jefatura de las Fuerzas Armadas, póngalo usted libre”. Pero qué, cuando decía jefatura de las Fuerzas Armadas, se refería al período en que Jacobo ocupó el cargo interinamente. Fue una orden que yo di sin consultar y así le dije a doña Odilia “No hay ningún problema señora” y salió libre Castillo Armas, que sí efectivamente era un elemento que no convenía soltarlo. Árbenz de seguro tenía mucho más información que yo y sabía que era peligroso soltarlo.

Eso molestó a Árbenz. Yo no tenía obligación de consultarle a él mis disposiciones,

pero sí debería haberlo hecho. Ese fue uno de tantos incidentes que hubo. Pasaron algunos meses y la tensión seguía. De repente Árbenz me invitó a su despacho y me preguntó qué pasaba. Le dije que no tenía ninguna cosa que reclamarle, entonces Árbenz me dijo “¿sabe quién está metiéndose entre nosotros, quién nos está creando

problemas?”, “¿quién?” le pregunté, “Élfego Monzón” me contestó. Élfego Monzón iba y venía, porque el jefe del Estado Mayor tenía contacto directo con los altos jefes. Incluso decían que a nivel oficial era el órgano de conexión entre ambas jefaturas. Creo que Élfego Monzón ya tenía el gusanito del anticomunismo y probablemente le iba a decir a Árbenz que yo

tenía desconfianza de él. Me dijo Árbenz, “pues deshagámonos de él”.

Me asusté, pero él sonrió y me dijo “estoy hablando

políticamente, le vamos a pedir al doctor Arévalo que nos resuelva este problema, él es muy hábil”. En ese momento,


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hasta cierto punto superamos esa situación de tensión o de recíproca desconfianza.

Pasó algún tiempo y una noche, en el primer semestre de

1950 como uno o dos meses antes de que comenzara la crisis de los minutos de silencio, nos invitó el doctor Arévalo a una cena en su casa de Taxisco. En ese tiempo ir a Taxisco era hacer viaje. Allí tenía Arévalo su casa familiar acomodada de pueblo. En un cuarto grande había una mesa grandota, tenía

varios invitados, los políticos más importantes, el ministro de Gobernación, el presidente del Congreso, ya no recuerdo bien pero había personalidades de las más importantes, unas 10 ó 12 personas. También estaban Árbenz y Élfego Monzón. En la otra cabecera estaba yo y tenía a Jacobo a mi lado. Comenzó la cena y la conversación la acaparó Élfego Monzón, era medio tontito y vanidoso y se sintió tal vez que estaba acaparando la atención del presidente de la República. Todos los demás participamos esporádicamente en la plática o teníamos nuestra plática aparte, pero atentos a lo que estaba hablando el presidente con el jefe del Estado Mayor del Ejército.

De repente le dijo Arévalo a Monzón. “oiga, ¿no le gustaría

hacer un viajecito a la Argentina?”. Y Árbenz me miró a mí y yo bajé la vista y me tapé la boca para que no se me fuera a

notar la sonrisa. Élfego era medio tonto, pero tenía sus

ocurrencias y le respondió “depende señor presidente, porque si es un viaje sin regreso no”. Arévalo se rió y le dijo “no, lo que yo quiero es alagar a Perón”. Y le explicó que lo que quería era enviarle una condecoración a Perón y las razones por las cuales lo quería hacer y porque era bueno que fuera a entregársela el jefe del Estado Mayor. Esto posteriormente no se pudo dar porque vino la crisis política de 1950.108

108 Se refiere a la crisis “de los minutos de silencio” a la cual se dedicará el capítulo

siguiente.

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A partir de ese momento la relación fue de cordialidad y

respeto con Árbenz pero no de gran intimidad. De repente había reuniones en su casa, los hijos de ambas familias eran pequeños, entonces para las fiestecitas infantiles nuestros hijos se juntaban. Con el doctor Arévalo manteníamos una relación bastante amable. A él le gustaba mantener cierta actividad social en la presidencia, hacía cenas, a veces invitaba a personajes importantes y desde luego me invitaba a mí y al ministro de la Defensa. Recuerdo que a una persona que yo conocí allí y con la cual establecí amistad fue con el embajador de México, el licenciado Luis. I. Rodríquez. Don Luis era un hombre de gran talento gran orador. Había sido jefe del PRI, secretario particular del general Lázaro Cárdenas y embajador en Francia.

Conmigo fue especialmente cordial, lo conocí recién pasada

la crisis que provocó la muerte de Arana. Me regaló un libro muy bonito que se llamaba Ballet de Sangre en el que relataba su experiencia como embajador en el momento en que los nazis invadieron a Francia. Desgraciadamente se me perdió. Una noche hubo una cena en la Casa Presidencial y el invitado más importante fue don Luis, el embajador de México. Generalmente, para esas reuniones había una salita donde los invitados estaban antes de que apareciera el presidente, y luego pasábamos al comedor, o bien aparecía el presidente allí

y luego pasábamos a cenar. En esa oportunidad estaba Carlos Aldana Sandoval que era ministro de Comunicaciones y Obras Públicas, estaba también Jacobo. En la plática antes de que llegara el presidente, conocí a don Luis. I. Rodríguez.

En fin, nos presentaron y recuerdo que don Luis nos habló y nos dijo “realmente a mí me gusta estar con ustedes, los jefes del Ejército que han hecho una cosa tan hermosa como es la revolución. Hay que tener mucho cuidado, una revolución como la que ustedes han hecho hay que defenderla en las trincheras y ustedes tienen una responsabilidad muy


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grande”. Don Luis hablaba muy bien, tenía gran experiencia política y mucha cultura.

También estuve en alguna cena con el embajador de los

Estados Unidos, el señor Patterson. Ese viejo era típico embajador de los Estados Unidos, frío e imponentón. No hablaba español así que no hubo mayor comunicación con él.

VIII La crisis de los minutos de silencio

Se fue pasando el tiempo sin mayores problemas. Yo traté

de hacer una reorganización del Ejército, algo no muy trascendente. Desde luego la jefatura no tenía total independencia, porque no tenía el control económico del Ejército. En julio de 1950, se iba a cumplir un año de la muerte de Arana, y la oposición comenzó a agitar, a tratar de desestabilizar la situación. El principal de ellos era un señor que era líder de los cachurecos,109 don Manuel Cobos Batres, que tenía probablemente arrastre en ciertos sectores de la sociedad en Guatemala, en la derecha. Cuando yo era chico y entró el general Ubico, Cobos Batres había comenzado a promover una campaña en contra del primero y comenzó a citar a minutos de silencio. Pero a la primera o segunda vez, doña Julia Quiñónez y armada de un paraguas le pegó una paliza a don Manuel Cobos Batres y allí se acabó la campaña

109 Cachureco en Guatemala significa a una persona extremadamente católica y la

palabra se ha hecho extensiva a los conservadores.

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de los minutos de silencio. Yo no lo vi pero eso fue lo que se contó, que La Maciste lo correteó y allí acabó todo.110 Pero claro eran otros tiempos. Porque la revolución trajo cambios en las relaciones entre el gobierno y la gente, así que aun cuando algunos fueran enemigos de la revolución había libertad de que se expresaran.

La oposición al gobierno fue creciendo, la crisis de la muerte de Arana probablemente hizo surgir muchas fuerza de oposición y también ya había más intervención de los Estados

Unidos en la política en Guatemala. De tal manera que ya empezaba a florecer el fenómeno del anticomunismo. En la época de Ubico el anticomunismo no estaba tan difundido. Pero al gobierno de Arévalo se le acusó de comunista. Era falso, pero con el pretexto del comunismo lograron movilizar la voluntad de mucha gente en contra del gobierno revolucionario. El señor Cobos Batres empezó a reunir gente en el parque central para hacer minutos de silencio. El pretexto era hacer un minuto de silencio frente al Palacio Nacional para exigirle al presidente Arévalo que entregara a los asesinos de Arana. Pero el gobierno también tenía mucho partido entre la clase trabajadora, el campesinado y los partidos políticos que habían surgido después de la revolución y también ellos movilizaron gente hacia el parque central y empezaron a haber choques entre unos y otros. Incluso hasta murió una persona, a un joven le pegaron una puñalada por atrás, por cierto tenía cierto grado de familiaridad con Arévalo, un joven de apellido Lemcke.

Empezó el gobierno a estar preocupado por la situación,

hubo sesiones permanentes de gabinete para tratar el

110 Manuel Cobos Batres cumplió un papel brillante en el proceso de acumulación de fuerzas que precedió a la insurrección de abril de 1920 que derrocó al dictador Manuel

Estrada Cabrera. De cuna acomodada, fue uno de los dirigentes de la fracción oligárquica conservadora que siempre fue opositora a los liberales. En el momento de la insurrección su desempeño perdió brillo dándole paso al dirigente de los obreros artesanos Silverio Ortiz. Véase Figueroa Ibarra (1977,1979) y Payeras (1991).


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problema político. Yo asistía a las reuniones de gabinete pero no era miembro de éste. Lo hacía por que me invitaban por cortesía y deferencia, pero no intervenía en ellos porque no tenía voz ni voto. Cuando empezó la crisis asistí a dichas reuniones. Recuerdo que en un momento el doctor Arévalo le reclamaba al director de la Policía que era su cuñado, el coronel Víctor Sandoval. “Pero oye Víctor, ¿por qué la policía no interviene?”, “es que no tenemos gente suficiente” se defendía Sandoval, “¿pero por qué no traemos gente de los

departamentos?” insistía el presidente. “Señor presidente, dijo Sandoval, por ejemplo una de las ciudades más importantes de aquí de Guatemala es Puerto Barrios, y allí tenemos 10 policías y hay como mil prostitutas”.

El ministro de Relaciones Exteriores, otro pariente de

Arévalo, Ismael Gonzáles Arévalo, un tipo con mucho sentido del humor a pesar de la situación, dijo “pues entonces yo haría la propuesta de que trasladáramos el gobierno a Puerto Barrios”.

Arévalo también tenía sentido del humor, pero la situación

estaba bastantes delicada. Bueno llegó la fecha esa, ya no la recuerdo. Debe haber

sido cerca del 19 de julio, aniversario de la muerte de Arana. Había una reunión de gabinete, yo estaba en mi despacho en el Palacio, cuando de repente se empezó a escuchar un tiroteo. Probablemente la guardia del Palacio que tenía cierta independencia empezó a disparar, pero lo cierto es que hubo un gran alboroto, la gente salió corriendo y la situación se agravó. El gabinete se reunió en el salón de recepciones del Palacio y allí llegué yo. Estaba sentado al lado de Aldana

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Sandoval. Estaba también el presidente del Congreso, * Mario Monteforte Toledo y las personas más importantes del gobierno. Monzón no estaba allí porque su cargo no implicaba que estuviera en dicha reunión. Por mi parte yo tampoco era parte del gabinete, pero por mi posición de jefe de las Fuerzas Armadas fui invitado y solía ser invitado aunque sin voz ni voto. Fue en esa reunión de gabinete cuando se decidió la salida de Élfego Monzón de tal cargo, fue un acuerdo tomado en Consejo de Ministros.111

Élfego Monzón era la figura de más edad y categoría entre

los militares que estuvimos haciéndole frente a la imposición del coronel Arana. Cuando fue la rebelión de la Guardia de Honor, él fue de los pocos que sí combatieron. Mi llegada a la Guardia de Honor para atacarla, fue algo que él coordinó. Por

lo tanto tenía méritos suficientes como para que yo lo pusiera en la posición de jefe del Estado Mayor. Desafortunadamente, al poco tiempo ya era un estorbo para mí. Sentía yo la resistencia que tenía a mi mando. Por otro lado, José Luis Cruz Salazar que era el jefe de la G-2, la sección de inteligencia, había sido puesto por mí y teníamos un estrecho contacto que provocaba celos de parte de Élfego Monzón. Cruz Salazar me hablaba mucho en contra de Monzón. Lo cierto del caso es que Monzón era ya incómodo para mí. Ya tenía una cierta actitud política, quería tener influencia en las cosas nacionales y no era un hombre de gran inteligencia ni muy hábil. Arévalo sabía todo eso desde aquellos días de la cena en su casa de Taxisco.

En la reunión de gabinete Arévalo dijo “señores yo quiero poner a su consideración estas observaciones que hago. Yo no

soy una persona que se aferre a un cargo a morir, tampoco pienso que ésa sea una solución, pero quisiera conocer la opinión de ustedes si consideran que una renuncia mía

* En el texto del libro escrito por Carlos Figueroa Ibarra, dice Herbruger, pero es un error. (Fe de errata del Recopilador Alfonso Bauer Paiz). 111 Según el comunicado del jefe de las Fuerzas Armadas mayor Paz Tejada, la sesión

del Consejo de Ministros se realizó el 25 de julio de 1949.


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resolvería la situación”. Entonces Herbruger, no sé si por ingenuidad o mala intención, dijo “podría ser señor presidente, que por ejemplo si usted presenta su renuncia ante el Congreso, el Congreso no se la acepta y le dé un voto de confianza”.

Arévalo que a pesar de todo mantenía el sentido del humor,

sonrió sarcásticamente y dijo “¿y si me la van aceptando?”.

Fue entonces que pedí permiso para hacer uso de la palabra. Desde luego le estoy contando la escena a grandes rasgos. Recuerdo que dije “señor presidente como jefe del Ejército de la revolución yo creo que no procede que usted presente su renuncia. Renunciar a la presidencia sería renunciar al poder y a la revolución. Como jefe de las Fuerzas Armadas yo le puedo garantizar que el Ejército de Guatemala está en condiciones técnicas y morales como para controlar la

situación. Lo que sí considero es, claro, que se tiene que

restablecer el orden y probablemente habrá que poner en orden tanto a amigos como enemigos”. La verdad es que también la gente de los partidos del gobierno contribuía a hacer relajo.

Probablemente en ese tiempo yo tenía una visión de las cosas un tanto diferente a lo que ahora tengo, yo tenía fe en el Ejército, a pesar de las pequeñas experiencias, de las pataditas debajo de la mesa que había observado y por eso fue que dije lo anterior. Y Arévalo vio en mí una tabla de salvación y dijo “bueno entonces lo que vamos a hacer es que vamos a poner la situación a cargo del Ejército”. Y como era una reunión de gabinete, fue un acuerdo tomado en Consejo de Ministros en donde se ponía a disposición todas las fuerzas civiles y militares bajo el control de las Fuerzas Armadas. No estoy siendo muy extenso sobre esto porque ya no tengo muy

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preciso el recuerdo. Árbenz ya no estaba allí porque ya no era ministro, ya estaba como candidato a la presidencia.

Arévalo vio una salida y dijo que entonces la

responsabilidad de la situación política pasaría a la jefatura de las Fuerzas Armadas. “Creo que tenemos que hacer cambios radicales en el gabinete”, dijo Arévalo. No estaba en la reunión el ministro de Gobernación, porque el Presidente se refirió a él: “el ministro de Gobernación, mi muy estimado amigo César Solís, a quien aprecio mucho, es necesario removerlo. Yo he pensado en un militar que tiene las condiciones para ese puesto, es el coronel Élfego Monzón, pero no sé que diría la jefatura de las Fuerzas Armadas”.

Entonces yo le dije que me parecía una buena salida. Lo

que sucedió es que yo aproveché esa propuesta para salir de Élfego Monzón. “No sé si por su condición de militar, prosiguió Arévalo, habrá alguna reglamentación interna que le impida aceptar el puesto. “Respondí “el comandante en jefe del Ejército es usted, y el coronel Monzón en tanto que es un

jefe del Ejército tiene que acatar las disposiciones suyas. Así, no creo que tenga ningún inconveniente”. “¡Ah bueno! Dijo el Presidente, entonces yo no veo ningún problema”. Aldana Sandoval que estaba sentado al lado mío, me dio unas palmaditas en la rodilla, como felicitándome por lo que estaba sucediendo. A Élfego Monzón que era ambicioso, le agradó la proposición cuando le fue comunicada.

El doctor Arévalo en su relato de la crisis de los minutos de silencio menciona la salida de Monzón de la jefatura de Estado Mayor pero es inexacto en su relato. En su libro Despacho Presidencial,112 dice que estuvimos reunidos él, Monzón y yo, y que cuando él le propuso el cambio a Monzón, aceptó por ser ambicioso, pero que antes habíamos tenido una conversación solamente el doctor Arévalo y yo. Según Arévalo,

112 Juan José Arévalo. Despacho Presidencial. Editorial Óscar de León Palacios,

Guatemala 1998.


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en esa conversación a solas habíamos llegado a la conclusión de que era necesario remover a Monzón de la jefatura del Estado Mayor. Eso no es cierto, ni siquiera la reunió de Taxisco –que sucedió meses antes, acaso un año antes- había sido concertada conmigo, sino con el propio Árbenz. Así pues, la salida de Monzón de la jefatura del Estado Mayor del Ejército y su traslado al ministerio de Gobernación, fue una decisión tomada en esa sesión ampliada de gabinete que le digo.

Entonces ya se pusieron a redactar las disposiciones que se

habían tomado. Yo me puse a redactar una disposición, en base a lo que recordaba del código militar que había aprendido en la Politécnica y en éste había unas reglamentaciones sobre las disposiciones que puede tomar el jefe de una plaza militar en estado de sitio. De mi mente y memoria salió lo del toque de queda, que en ese tiempo no era muy conocido en Guatemala. Salieron las disposiciones y se tranquilizó todo esa

noche. Automáticamente. ¿Por qué? Aquí estoy

elucubrando, pero pienso que fue porque el Ejército era respetado, no estaba choteado. Por otro lado sacamos disposiciones de despistolización de la gente y muchos de los muchachos que eran de los partidos de la revolución se quedaron sin arma. No se recogió gran cosa, fueron entre 100 y 200 pistolas en la capital.

Se puso el toque de queda, salían patrullas militares y si agarraban a alguien se lo llevaban detenido a algún cuerpo militar. El mismo Cobos Batres debe haber visto en eso una puerta de salida a una situación en la que estaba comprometido y sacó una comunicación en la que se suspendían los minutos de silencio. Cobos salió al exilio después de su comunicado público. Debe haber habido alguna negociación de la que yo no tuve conocimiento y salió. Creo que se engañaron también, creyeron que yo había asumido el

Alfonso Bauer Paiz

241

poder real o que yo iba a deponer a Arévalo. Pero la verdad es que yo no hablé con nadie acerca de esa posibilidad en los días previos a que me dieran las facultades que me dieron.

Esa noche se me acercaron políticos que me propusieron

que me hiciera del poder. Una gente de tanta confianza como José Luis Cruz Salazar que como le dije era el jefe de la G-2, la inteligencia del Ejército, me lo aconsejó. Pero yo no caí en ninguna tentación. Esa noche salí a visitar a los cuarteles, reuní a los jefes y oficiales de éstos y planteé que había que sostener al gobierno. Nadie me planteó ninguna otra cosa. Probablemente estaba equivocado, pero yo tenía mucha confianza en el Ejército no hubo que disparar ni un solo tiro. El Ejército respondió.

Visité la Policía, me acuerdo que el director me recibió con

respeto, visité los cuarteles, giré circulares, no huno necesidad de disponer de todos los poderes que me habían dado. Hasta me sorprendí con que facilidad se arregló la cosa. Toda la noche había hecho mi recorrido. El doctor Arévalo me mandó

a mi despacho en el segundo piso del lado de la 7ª. Avenida, una cama de la Casa Presidencial pensando que yo dormiría allí. Si se analiza el bando que saqué en donde hablaba del toque de queda desde un punto de vista jurídico, probablemente no tenía base, o tenía errores, pero nadie lo objetó y todo el mundo lo respetó y no hubo necesidad de usar nada de fuerza.113

113 La reproducción del citado bando la hizo el periodista José Alfredo Palmieri en el diario El Imparcial del 26 de julio de 1976. El autor también recibió una copia del

mismo de parte del investigador Edgar Ruano. Paz Tejada dictó las siguientes

disposiciones: prohibición de las reuniones de más de dos personas y de circulación de vehículos entre las 21 horas y las 4 del día siguiente, captura y consignación de cualquier civil al cual se le encontrara armado, entrega de armas por parte de civiles al Cuartel General, represión drástica (“se les hará fuego inmediatamente”) a los

actos de pillaje, suspensión inmediata de la huelga patronal, expulsión de todo extranjero cuya presencia se considere indeseable, militarización de las empresas de trasportes terrestres y aéreas si hubiese necesidad, embargo de todas las aeronaves de la república que se consideren necesarias. El bando fue publicado el 26 de julio de

1949.


242

Al día siguiente llegó un grupo de empresarios a mi oficina. Supongo yo que eran los que dirigían la política dentro de la iniciativa privada. Llegaron a verme unas seis personas, entre ellas Otto Bianchi, uno de los Novella, iba un doctor que era dentista a quien yo conocía socialmente, Alfredo Morales a quien le decían La Pulga y otras personas cuyos nombres no recuerdo Al día siguiente a la 9 de la mañana, mi secretario que era Carlos Arana Osorio114 me dijo “vienen unos señores allí que quieren hablar con usted”. Entraron, eufóricos,

satisfechos a felicitarme y saludarme. Me dijeron que estaban satisfechos de ver cómo se habían desarrollado los acontecimientos. Dick Herrera se metió a la reunión sin mi permiso. Se lo cuento porque después en el libro de Piero Gleijeses aparece como un informante de la embajada.115 En la reunión estaba con una metralleta como protegiéndome y yo no tuve el alcance de decirle que se saliera de la misma. Si

estuviera vivo él podía dar testimonio de esta reunión. En

sus memorias Alfonso Bauer Paiz cuenta que estas personas antes de entrar a mi despacho le habían dicho, particularmente Otto Bianchi “ya vas a ver te vamos a joder”. Bauer Paiz era el ministro de Economía. Durante la crisis, los agitadores habían estado promoviendo una huelga general, entonces Alfonso Bauer los presionó diciendo que los establecimientos que cerraran les iban a clausurar o les iban a imponer multas muy fuertes. Como era reconocido como un hombre de izquierda le llevaban inquina.

Después de los saludos yo les dije “bueno señores les agradezco su atención, yo creo que con buena voluntad y disposición de todos los sectores de Guatemala se va a restablecer la tranquilidad”, “pues sí me dijeron, pero queremos que se haga un acta”. Les pregunté que querían que

114 Presidente de Guatemala entre 1970 y 1974. 115 Se refiere a la Embajada de Estados Unidos de América.

Alfonso Bauer Paiz

243

se dijera en esa acta. Mis visitantes comenzaron a desfogar sus resentimientos contra el gobierno, todo versaba en la actividad que les chocaba que era el sindicalismo que se estaba observando, huelgas que se habían observado y comenzaron a hablar especialmente del ministro de Economía y Trabajo, Poncho Bauer Paiz. Llegaron a decir que tenía que salir. En ese momento yo les dije “señores, un momento, vamos a aclarar la situación, aquí no ha habido golpe de Estado, el Presidente de la República allí está en su despacho y como jefe del Ejército de la revolución yo les puedo asegurar que va a continuar hasta el último día de su mandato. Lo que ha sucedido es que el gobierno de la república ha depositado en esta jefatura de las Fuerzas Armadas la responsabilidad de que se restablezca el orden y también les aseguro que se va a restablecer”. Era una baladronada si usted quiere, pero la verdad es que yo no tenía formación política, y en algunas oportunidades he obedecido a la intuición y yo pienso que en esa ocasión actué como debería haber actuado. Claro que a estos señores eso les cayó como un balde de agua fría, ya no mostraron interés por el acta, se despidieron y se fueron. Allí quedó sellada mi carrera política porque cuando ellos llegaron

al poder yo ya estaba fichado, clasificado como una persona que no estaba con ellos.

Ellos creían que con los poderes que me habían entregado había sucedido algo similar a la presencia de Arana en la jefatura de las Fuerzas Armadas. Creían que podían llegar a ponerse a mis órdenes y que yo iba a cumplir condiciones benéficas para su grupo, para su clase. Me imagino que la decepción de ellos fue tan grande que no me lo han perdonado todavía.

Después de eso fue cuando fui a Sudamérica porque me

mandó el doctor Arévalo. Se llegó a tener tal seguridad de que la situación se había tranquilizado, se apaciguo tanto la situación, que Arévalo me mandó en la comisión para entregarle la condecoración a Perón. Eso sucedió recién pasadas las festividades del 15 de septiembre de 1950. Así


244

fuimos a Sudamérica. En esos días también se conmemoraba en Uruguay el centenario creo que de la muerte de José Gervasio Artigas. Entonces tenían un gran festejo internacional, invitaron a muchas delegaciones de todas partes del mundo y yo fui como jefe de la delegación guatemalteca a estas festividades en calidad de embajador.

En la comitiva llevé a mi secretario que era Carlos Arana

Osorio. También me acompañaba el mayor Luis Urrutia,

piloto aviador, que en aquel momento era muy amigo mío, compañero mío de la Escuela Politécnica. Me pidió que lo llevara en la comitiva, así que fueron él y su esposa. Yo iba con mi esposa también, y además de Carlos Arana yo sorteé entre mis ayudantes quien me acompañaría y le tocó a un joven oficial formado en el Castillo de San José, Ricardo Escalante. Éste después había pasado por la Politécnica y cuando yo estuve en la jefatura lo llevé a trabajar conmigo. Estuvimos en Uruguay y luego en Argentina.

El embajador de Guatemala en la Argentina creo que

también tenía jurisdicción en Uruguay, porque nos acompañó, le decían el che Monsanto. Era compañero de Arévalo desde la Argentina. En Buenos Aires estaba de agregado cultural Miguel Ángel Asturias, anduvimos una noche paseando y parrandeando. En esa oportunidad me regaló un ejemplar de El Señor Presidente con su dedicatoria. Perón era muy campechano nos pidió que nos quedáramos más días para que fuéramos a conocer otros lugares, nos mandó a conocer Mendoza, un lugar donde estaba el cuartel general de la aviación de Argentina.

Fuimos a dejarle a Perón la Orden del Quetzal. A los

hombres de gobierno les halaga mucho eso de las condecoraciones. Perón era un hombre sencillo en su trato, agradable y simpático, la verdad sólo lo traté en el momento

Alfonso Bauer Paiz

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de la condecoración, en su oficina cuando se la dimos. Estuvimos un rato con él, nos tomamos un café en una mesa grandota que tenía en su despacho. También estuvimos conociendo la fundación Eva Perón que honradamente hablando no me impresionó mucho, era más cuestión de apariencia. La señora Perón nos hizo un desaire, yo no era diplomático, no sabía de las costumbres o prácticas de la diplomacia, lo debería haber sabido nuestra cancillería. Ésta debería haber sabido que en la Argentina si se le llevaba una condecoración a Perón también había que llevársela a Evita.

Nos alojaron en un hotel del centro de Buenos Aires que

pertenecía a la fundación Eva Perón y al cual llegaban los invitados especiales. Estaba casi vacío, era enorme y en la noche llegaba una orquesta que tocaba tangos. A mí me habían puesto mis edecanes, y uno de ellos fue el que sugirió “oiga mayor, creo que usted también debería hacerle una visita a la señora Eva Perón”. Le dije “me parece muy bien, no lo habíamos pensado pero creo que lo debemos hacer”. Al día siguiente me dijo que ya todo estaba arreglado, que la señora Perón nos recibiría en su despacho en el ministerio de Trabajo.

La estuvimos esperando una hora y nunca llegó. A lo mejor

se debió a que no le habíamos llevado a ella la condecoración. Los ayudantes se quedaron chiveados,116 estaban desconcertados, a lo mejor se le había cruzado algo, eso fue lo que nos dijeron. Nos llevaron a una “ciudad de los niños” de la fundación Eva Perón, pero en realidad era una estancia que sólo tenía capacidad para unos 100 niños. No como para lo que necesitaba una ciudad como Buenos Aires.

De allí se comunicó conmigo el embajador de Guatemala en

Chile, compañero y amigo nuestro, Adolfo García Montenegro. Me habló por teléfono, no recuerdo si pensábamos ir a Chile en un principio, así que nos fuimos a Chile. Le dije que llegaría en viaje privado. García Montenegro nos atendió, conocimos Santiago de Chile y nos llevó un día a Viña del Mar, pero eso

116 Avergonzados.


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ya era en plan de recreación. En ese tiempo los vuelos no eran directos, había que hacer escala y así de regreso hicimos escala en Lima y en Panamá en donde estuvimos una noche en la embajada. Allí estaba de embajador Óscar Benítez, quien siempre me trató con mucha deferencia.

En realidad los arevalistas siempre me trataron muy bien. Un detalle tal vez que le puede llamar la atención es que en

aquellos días en que regresé a Guatemala, después de mi viaje a Sudamérica, tuve la oportunidad de que Jorge García Granados me brindara su “amistad”. En realidad por mi cargo a él le era conveniente tenerme como amigo. Alguna vez estuve en su casa en la cual hubo una gran recepción. Vivía en la avenida Montúfar, por allí tenía su gran residencia. Posteriormente me invitó a su casa otra vez ya en privado, a una cena, fui con mi esposa.117 Estaba allí Raúl Osegueda quien era bastante afín con García Granados. Se sentían como una suerte de aristocracia intelectual. Allí estaban la esposa y los hijos de García Granados. Se cantaba, se tomaba unas copas, y este Raúl Osegueda era un maravilloso guitarrista.118 Yo también cantaba y me atreví a cantar esa vez y me acompañó en la guitarra Raúl Osegueda, él había estudiado en la Argentina. Un tipo muy culto y fino en su trato.

Pero viene todo este preámbulo, porque ya estaba la campaña presidencial. Me había ido a vivir a la base militar de La Aurora. Los gringos habían dejado una casita muy

117 La razón de la conveniencia para García Granados de establecer amistad con Paz Tejada eran los planes del primero de contender por la presidencia de Guatemala.

Descendiente del caudillo liberal Miguel García Granados, había estado exiliado en México en el período de Ubico. Ganó notoriedad por su activo papel en el seno de la ONU en la labor diplomática para la constitución del Estado de Israel entre 1947 y 1948. Murió en Chile en 1961. García Granados tuvo dos hijos varones, Jorge y

Raúl. El primero de ellos fue un prominente político del Partido Revolucionario (PR) y el segundo figura representativa de la acaudalada burguesía guatemalteca en la segunda mitad del siglo xx. Véase García Bauer (1967). 118 Connotado intelectual, fue ministro de Educación en el gobierno de Arévalo y de

Relaciones Exteriores en la parte final del gobierno de Árbenz.

Alfonso Bauer Paiz

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bonita para el jefe de la base, allí adentro de la base y allí me fui a vivir yo. Eso lo hice por precaución, ya no podía estar uno muy a la mano del público, pero éramos muy descuidados.

Una vez estando allí, tuve la visita de la esposa de García

Granados. Llegó a presentarme quejas sobre lo que sucedía en la campaña presidencial y también este García Granados me presionaba un poco, para que yo con mi influencia interviniera a favor de ellos.119 Yo no hacía cosas de esas, pero a propósito de eso, le quiero hacer un comentario: en Guatemala mucha gente cree que gobernar es tener encima un militar con mano fuerte. Recuerdo que en algún periódico un comentarista cuando Batista dio su golpe de Estado, escribió “bueno ya es tiempo que Carlos Paz Tejada se ponga la camisa

de batista”, haciendo un juego de palabras pues la batista es una tela fina.

Mucha gente me lo insinuaba. Una vez en una fiesta de los

ingenieros en el Club Guatemala, en una mesa estaba yo en mi calidad de ingeniero, pero investido de mi categoría con uniforme. Entonces una señora, esposa de un ingeniero y hermana de la esposa de García Granados, me dice desde varios metros de distancia “¡bueno Carlos!, ¿y cuándo va a dar usted el golpe?” Me pareció una grosería.

_____________________________///_____________________________

(**) El recopilador de los escritos publicados en este libro

—Alfonso Bauer Paiz— agradece al Ingeniero y Coronel Carlos Paz

119 Jacobo Árbenz tuvo entre sus oponentes en la contienda por la presidencia de 1950 al general Idígoras Fuentes, a Jorge García Granados y a Víctor Giordani. Manuel Galich se retiró a favor de Árbenz después del primer día de elecciones. Véase

Villagrán Kramer, 1993. p. 86.


248

Tejada la mención de su nombre como el de un revolucionario, pero se ve obligado a hacer algunas rectificaciones al texto de la nota 75. Dice él que Arévalo sacó al FPL del gabinete, en 1948. Pero, Bauer Paiz fue nombrado Ministro de Economía y Trabajo el 1 de Junio de 1948 y en ese día o en otro, de Junio del mismo año, fueron nombrados los Licenciados Oscar Barrios Castillo y Gerardo Gordillo Barrios, ambos del FPL, Ministros de Hacienda y Crédito Público y de Educación, respectivamente.

Respecto a las relaciones del FPL con Arana fueron establecidas por Mario Méndez Montenegro y quienes le seguían. Cierto es que en la Granja propiedad de Gregorio Prem Beteta, durante algunos días se reunían frente populistas, con el Coronel Arana, pero fue porque así nos lo solicitó el Dr. Arévalo, sin duda, porque con su gran talento y precisión, actuaba, con acierto, para evitar pérdida de poder, para gobernar sin dejarse dominar de ningún sector nacional y, muchísimo menos, de alguna influencia privada o estatal foránea. Y es sabido que Arana, desde 1945, cuando el “Pacto de Barranco”, ya quería ser Presidente de la República.

Alfonso Bauer Paiz

249

LA MÚSICA EN GUATEMALA, DURANTE LA REVOLUCIÓN DE OCTUBRE Y DEL PERÍODO DEL

PRESIDENTE JUAN JOSÉ ARÉVALO 15 DE MARZO DE 1945 AL 15 DE MARZO DE 1951

Jorge Sarmientos

La Orquesta Sinfónica Nacional fue fundada por el Triunvirato Presidencial Revolucionario compuesto por el

Ciudadano Jorge Toriello Garrido, Capitán Jacobo Árbenz Guzmán (Segundo Presidente de la Revolución, sucesor del Doctor Juan José Arévalo) y el Coronel Francisco Arana, el día 14 de noviembre de 1944, después de los trámites hechos por los maestros: Ricardo Castillo, Andrés Archila, los jóvenes concertistas de piano: José Arévalo Guerra, Manuel Herrarte Ariano, los violinistas: José Luis Abelar, Juan Ramón Molina, Enrique Raudales y otros.

Antes de ello existía la Orquesta Liberal Progresista

militarizada, con la base de la Orquesta Ars Nova que fundó el Maestro José Castañeda y que dirigió en los primeros tiempos del gobierno de su primo Jorge Ubico. Cuando Jorge Ubico militarizó a esta orquesta, el Maestro José Castañeda renunció, entonces el gobernante nombró al italiano Gastón Pellegrini que fue un director tirano, fascista, que cuando llegaba a los ensayos ponía primero la escuadra y la batuta sobre el atril. Se cuenta una anécdota del Señor Gastón Pellegrini: alguien que no pertenecía a la orquesta le hizo una pregunta: ¿por qué esa arma al ensayo? El respondió: ¡Es para quien desafine!

Cuando el Doctor Juan José Arévalo ganó las elecciones por

una gran mayoría, siendo presidente electo, asistió al primer gran concierto de la Orquesta Sinfónica Nacional, dirigido por

Compositor, Pianista y Director de Orquesta.


250

el Maestro Andrés Archila, en el Teatro Lux que estaba colmado de un gran público que le brindó el aplauso más largo en la historia de Guatemala, jamás brindado a otro presidente electo.

La Orquesta Sinfónica Nacional, fue apoyada —así como las

otras instituciones artísticas— por el Presidente Arévalo. Entre 1947 a 1950, la Sinfónica viajó 3 ó 4 veces al Festival de Música que se llevaba a cabo en Cartagena de Indias en

Colombia, organizado por el Maestro Director de Orquesta y Director de la Unidad Técnica de Música y Folklore de la Unión Panamericana con sede en Washington D.C. Estados Unidos, Maestro Colombiano: Guillermo Espinosa de gran recordación por su lucha en pro de la música de Latinoamérica. En algunos de esos viajes a Cartagena-Colombia, fueron solistas los pianistas guatemaltecos: Salvador Ley, (Director del Conservatorio Nacional de Música), Manuel Herrarte Ariano, José Arévalo Guerra, el Maestro Andrés Archila que aparte de dirigir, también fue solista de violín. Estos conciertos fueron dirigidos por directores invitados internacionales, tales como Stewart, Espinoza, Jaime León, etc.

Cuando terminó la Segunda Guerra Mundial, varios

directores refugiados en América del Sur, fueron invitados a dirigir en Guatemala, con el apoyo del Presidente Arévalo. Algunos de ellos fueron: Erick Kleibert, Klemen Krauss, Edward Fendler, Jean Paul Morell, Victor Tevah, entre otros. Los pianistas: Firkushny, Alexis Weisemberg, Roberto Casadessu, —compañero de clase de Doña Georgette Contoux de Castillo—Premio de Excelencia de piano a los 14 años en el Conservatorio Superior de París—, Paul Loyonet, Georgy Sandor, Antonio de Racco, los violonchelistas: Casadó, Piatigorsky, Sara Nelsova entre otros, violinistas como: Yehudy Menuhyn, Spiwakowsky, Zino Francescatti, Ruggiero Ricci, Jaime Laredo (Boliviano), Ángel Reyes (Violinista Cubano), Henry Shearing, Jasha Heifetz, Nicanor Zavaleta

Alfonso Bauer Paiz

251

(Arpista), español; entre otros. Se fundó la Orquesta Sinfónica “Guatemala en marcha” que dirigía el Maestro Manuel Gómez Samayoa, en su período de gobierno, que se presentaba con las retransmisiones de TGW La voz de Guatemala para todo el país y en Onda Corta para el extranjero, lo que después se llamó “La Hora Nacional” en el período del Coronel Jacobo Árbenz Guzmán a partir de 1951.

En la Radio Nacional, TGW La voz de Guatemala, se

presentaban los solistas guatemaltecos en grandes recitales en el Estudio de Cristal y el Piano Baldwin de concierto: Georgette Contoux de Castillo, Manuel Herrarte, José Arévalo Guerra, Salvador Ley, Eduardo Rodríguez Rouanet, Augusto Cuellar, los cantantes: Aída Doninelli, Coconi Ruíz, Guillermo Anreu, Luis Rivera, Humberto Oliva, Marco Antonio Ceballos, Lily Andreu Spillari….Violinistas: Andrés Archila, Carlos Ciudad Real, Milton Cabnal, Enrique Raudales, José Santos “Paniagua etc. .... En la música popular: Mario Lara, Mario Forno Herrera, Fredy García Manzo (jazz), Cantantes populares como Mildred Chávez, Blanca Estela Palomo, Juan de Dios Quezada, Adolfo Palma y muchos más.

La Orquesta Sinfónica Nacional instituyó las distintas

temporadas de conciertos: Popular: se tocaba en lugares —para educar musicalmente— en la Ciudad de Guatemala, tales como el Cerro del Carmen, la Palmita, la Recolección. El Guarda, la Concha Acústica, en el Palacio Nacional al aire libre etc.

Temporadas escolares, asistiendo todos los establecimientos

educativos con entrada libre. Durante los ensayos generales de los grandes conciertos de la temporada internacional, los centros educativos como la Escuela Normal.

Instituto Belem, el INCA, Instituto Central, el Conservatorio

Nacional de Música, asistían a los ensayos generales sobre


252

todo cuando nos visitaban solistas y directores de fama internacional.

En las temporadas escolares y populares, antes de cada

obra alguna de las personas que mencionaré, leían comentarios para guía del público asistente, Ej.: los maestros y locutores: Miguel Ángel “pato” Aldana, Rodolfo Santa Cruz Morales y otros locutores de la Radio Nacional TGW La voz de

Guatemala. El Presidente Arévalo instituyó el Certamen

Centroamericano y Panamá, de Ciencias Letras y Bellas Artes, a partir de 1948. El primer ganador del primero, segundo y tercer premio en la Rama de Música fue el Maestro Ricardo Castillo, después le acompañó con el tercer lugar el alumno aventajado, pianista Joaquín Marroquín, que le siguió Jorge Sarmientos y Manuel José Juárez Toledo. Jorge Sarmientos ganó con jurado de México el segundo y tercer lugar del Certamen de 1952. En el año 1953, ganó el Primer Premio con su obra “Cinco Estampas Kaqchikeles Descriptivas” para Orquesta Sinfónica. Este mismo compositor emuló al Maestro Ricardo Castillo ganando los tres premios en el Certamen de 1956.

También se presentó después de muchos años las

temporadas de Ópera a cargo de los maestros directores y preparadores de los cantantes: Miguel Ángel Sandoval que era Director de la Radio Nacional TGW y Mitchel Kutzner. Llegó a Guatemala el Ballet Ruso, grandes figuras del Ballet Bolshoi.

Se apoyó presentaciones de ópera con la Orquesta Sinfónica

del Conservatorio Nacional de Música a partir del mismo año 1948. Allí tomaron parte Luis Rivera, Humberto Oliva, Gloria Aragón, Yolanda Gutiérrez, (hoy de Paniagua) IIonka Kuba y muchos más.

Alfonso Bauer Paiz

253

Se fundó la Orquesta Típica de la Policía Civil que dirigió el

Maestro Alfredo Silva y ensayaba en el Palacio de Policía. Esta orquesta ofrecía sus conciertos los domingos por la mañana en la Concha Acústica.

Guatemala 10 de abril de 2005.

EL MOVIMIENTO SINDICAL DURANTE EL GOBIERNO

DEL PRESIDENTE JUAN JOSÉ ARÉVALO

Alfonso Bauer Paiz

Al asumir la Presidencia de la República, el Dr. Juan José

Arévalo, en materia de organización sindical, había que partir

de cero, pues el ex presidente Jorge Ubico era tan

conservador, de mentalidad feudal y déspota que, en 1941,

dictó un decreto gubernativo que decía.

CONSIDERANDO:

Que es necesario abolir del léxico legal el uso de Vocablos

con los que se trata de establecer diferencias de clases que

realmente no existen ni deben existir entre el elemento

laborante del país, sustituyéndolos por otros que, siendo de



254

significación genérica más exacta, satisfagan mejor aquellos

propósitos igualitarios.

POR TANTO:

En uso de las facultades que me confiere el inciso 23 del

artículo 77 de la Constitución de la República.

DECRETO:

Artículo único. En toda disposición legal vigente en que se

hubiese usado El término "obrero" u "obreros" deberá

entenderse sustituido por la voz Genérica "empleado" o

"empleados".

Dado en la Casa del Gobierno, en Guatemala, a los

veintitrés días del año de mil novecientos cuarenta y uno.

JORGE UBICO

Presidente de la República

El texto del Decreto Gubernativo publicado se explica por

sí sólo y evidencia, por una parte, el feroz antisindicalismo y

anticomunismo del presidente de Guatemala, de entonces, al

extremo que, cuando toma posesión de la primer

magistratura del país Juan José Arévalo, no existía un solo

sindicato de trabajadores en Guatemala. Y, en la conciencia

del pueblo, aún persistía angustia por tantos trabajadores del

campo y de la ciudad, perseguidos, torturados o asesinados,

por sólo ejercer el derecho de libre asociación en sindicatos,

tales como Antonio Obando Sánchez, Alberto del Pinal,

Antonio Cumes, Juan Luis Chiguichón, José León Castillo y

Alfonso Bauer Paiz

255

Meza, Pablo Delgado López, Luis Villagrán y García, Rafael

Will, Juan Bautista Grajeda, Juan Pablo Wainwrigth, José

Maltés, Max Aldana, Alberto Hernández Morales y tantos

más, incluyendo a abogados defensores de los activistas

sindicales, como Miguel Ángel Vásquez (salvadoreño),

Adalberto Aguilar Fuentes y otros, como Bernardo Alvarado

Tello y Jorge García Granados.

Sin embargo, no obstante el pavor generalizado, como un

recurso de evasión, el guatemalteco escapa del terror y

recurre a la chanza, al humor, pero no al buen humor, sino

al cruel, como puede apreciarse por la reacción que tuvo,

cuando se enteró de la vigencia del consabido decreto:

Cuestionó: ¿entonces la escuela de la Iglesia Católica que

está al costado del templo Santo Domingo, la ``Escuela Jesús

Obrero", se va a tener que llamar, "Jesús Empleado" ?.

Los primeros brotes de insurgencia del movimiento sindical

y otras formas de organización, tanto de trabajadores

dependientes, como independientes, comenzaron a

producirse a la caída del dictador Ubico, a pesar de que su

sucesor, el General, Federico Ponce Vaides, era igualmente

adversario del sindicalismo y se intensificaron durante el

breve lapso en el poder de la Junta Revolucionaria de

Gobierno, integrada por el ciudadano civil, Jorge Toriello

Garrido y los militares Francisco Javier Arana y Jacobo

Árbenz Guzmán.

PRIMER LAPSO DE ESTUDIO DEL MOVIMIENTO SINDICAL

DURANTE LA ADMINISTRACIÓN DEL DR. ARÉVALO. Aunque

lo sucedido en el lapso, de mediados de 1944 a 14 de marzo

de 1945, no corresponde al período presidencial de Arévalo,

pues él tomó posesión del cargo, al día siguiente, se va a


256

tomar en cuenta ya que las multitudes actuaban ya

impulsadas por la enorme popularidad del Candidato Blanco,

o sea Arévalo...

EL SEGUNDO LAPSO, COMPRENDERÁ DEL 15 DE MARZO

DE 1945 A LA PROMULGACIÓN DEL CÓDIGO DEL

TRABAJO, A ÚLTIMO DÍA DE ABRIL DE 1947, O SEA UN DÍA

ANTES DE LA FECHA DE ENTRADA EN VIGOR DEL CÓDIGO

DEL TRABAJO.

EL TERCER LAPSO COMPRENDERÁ DEL PRIMERO DE

MAYO DE 1947, DÍA DE ENTRADA EN VIGOR DEL CÓDIGO

DEL TRABAJO A 18 DE JULIO DE 1949, POR LAS

IMPORTANTES CONSECUENCIAS QUE TUVO EN LA

POLÍTICA NACIONAL EL DECESO DEL JEFE DE LAS

FUERZAS ARMADAS, CORONEL FRANCISCO JAVIER

ARANA.

EL CUARTO Y ÚLTIMO LAPSO COMPRENDERÁ, DEL 18 DE

JULIO DE 1949 A QUINCE DE MARZO DE 1951, DÍA DE

LA TRANSMISIÓN DEL MANDO AL PRESIDENTE

CONSTITUCIONAL Y DEMOCRÁTICAMENTE ELECTO,

JACOBO ÁRBENZ GUZMÁN.

LAPSO DE JUNIO DE 1944 A MARZO DE 1945

Al principio, fuese por temor todavía duradero o por

ignorancia de la actividad sindical, las primeras

organizaciones que resurgieron fueron de naturaleza

mutualista. Una de ellas, la "Sociedad de Artes Gráficas"

(SAG), cuyo secretario general fue el tipógrafo Arcadio Ruiz

Franco. En estas asociaciones, a1 mismo tiempo se

perseguían fines de ayuda mutua y de índole sindical, como

Alfonso Bauer Paiz

257

las acciones por el mejoramiento de los salarios. Asimismo,

con prudencia, estableció en sus estatutos su apoliticismo

partidarista y ser ajena a todo credo religioso. Para ingresar a

la SAG bastaba con desear "la dignificación, adelanto y

engrandecimiento de la imprenta guatemalteca'". Con lo cual,

se estaba tendiendo la mano a los grandes empresarios, como

la Unión Tipográfica y el Centro Editorial, editores de los

diarios más importantes de esa época. El Imparcial y Nuestro

Diario. Entre julio y agosto de 1944 se constituyeron las siguientes

asociaciones: Unión Nacional de Trabajadores Sastres, Asociación de Trabajadores en Calzado, Centro de Albañiles, Sociedad de Carpinteros y Obreros en Madera, Unión Central

de Panificadores, Unión Social de Trabajadores en Hechura y Confección de Ropa.

Volvieron a la actividad organizativa algunos ex dirigentes de la Federación Obrera de Guatemala (FOG), de los años veinte del siglo XX, entre ellos: Alberto Hernández, quien había sido Presidente de la Unión de Zapateros, Carlos Raúl Alvarado, tipógrafo y antiguo miembro de la Sociedad El Porvenir de los Obreros, Eduardo Paniagua, linotipista, Tomás S. González, obrero y periodista y Humberto Morales Bolaños, ex presidente de El Porvenir de los Obreros.

También comenzaron a organizarse los trabajadores de grandes empresas extranjeras Unión Central de Electricistas (UCE), formada por obreros y empleados de la Empresa Eléctrica de Guatemala, subsidiaria de la Electric Bond & Share Co.; La Sociedad de Auxilio Mutuo Ferrocarrilera (la SAMF), en la costa sur los trabajadores de la Compañía Agrícola de Guatemala (CAG), propiedad de la United Fruit Company (UFCO), fundaron la Unión de Trabajadores de Tiquisate (UTT). También se unieron los muelleros de Puerto Barrios, cuyo empleador era la UFCO.


258

En el sector de servicios privados, los primeros en organizarse fueron los empleados del comercio, de la industria y la banca y constituyeron la Asociación General de Empleados de Guatemala, a pesar de que muchos de ellos eran asalariados "de cuello blanco", como el cajero de la Empresa Eléctrica de Guatemala, de rancia estirpe, Daniel Micheo Alonso Medina y Alburquerque, quien no sólo destacó en el campo sindical sino fue electo diputado al Congreso, en diciembre de 1944. La Asociación no perdió el tiempo y, a los

pocos días de su fundación, demandó al sector patronal un sueldo mínimo de 50 centavos, la jornada de 8 horas y el cierre de actividades en las tardes de los días sábados.

En seguida quedó constituida la Sociedad de Empleados de Hoteles, Cantinas y Restaurantes. Le siguió la Unión Central

de Chauffeurs, que pronto se amplió para constituir el Gremio de Conductores de Carrera.

En el sector público fueron los maestros los primeros en organizarse en la Asociación Nacional de Maestros (ANM), cuyo primer presidente fue el emérito profesor nica-chapín, Edelberto Torres Espinoza. La Asociación se pronunció apolítica, pero sus asociados quedaban en libertad de hacer política. Además de su presidente, la ANM contó entre sus fundadores pedagogos de calidad, como Mardoqueo García Asturias, Heriberto Ponce Sierra, Humberto Rodríguez, Efraín de León Cabrera, Miguel Ángel Gordillo, Luis Raúl Arango y

Roberto Mejía.

Como consecuencia de esta incesante actividad organizativa, los trabajadores iniciaron planteamientos de aumento de salarios y las autoridades de gobierno se vieron obligadas a reactivar el Departamento Nacional de Trabajo, que había sido creado en la LEY del Trabajo de 1926.

Alfonso Bauer Paiz

259

Principales conflictos que surgieron:

Entre la Sociedad de Auxilios Mutuos del Gremio Ferrocarrilero (IaSAMF) y la empresa International Railways of Central America (IRCA). Los aumentos solicitados montaban a Q600 mil... El gobierno, ante la posibilidad del estallido de una huelga de los ferrocarriles, les amenazó con aplicar el decreto gubernativo 31176 que disponía: "los servicios ferrocarrileros, transporte, comunicaciones, luz y agua están sujetas a las leyes militares y por consiguiente, cualquier alteración en ellos será reprimida con la energía y rapidez que dichas leyes determinan."

La SAMF respondió. "No hace falta, pues, ninguna intimidación para lograr que nosotros nos pongamos dentro de la ley, porque en ella nos hemos mantenido". La demanda se basaba en la mencionada Ley del Trabajo, la cual no había sido derogada, sino no se había aplicado durante los catorce años del gobierno ubiquista. Es importante esta acción de la SAMF, porque, además, del aumento salarial, solicitaban celebrar un contrato colectivo de trabajo.

E1 21 de agosto de 1944, la prensa capitalina informó que los ferrocarrileros irían a la huelga legal si la IRCA no aceptaba el aumento de salarios, haciendo la salvedad de que en caso el gobierno necesitara de los ferrocarriles, todos los huelguistas estarían dispuestos a trabajar. Tres dirigentes: Arturo Morales Cubas, David Enríquez y Juan Mejía fueron detenidos, pero

por poco tiempo.,

No obstante que los trabajadores bajaron su demanda salarial a Q 200 mil y redujo su pliego de peticiones de condiciones de trabajo a sólo seis puntos, la actitud del gerente de la IRCA, Mr. Armstrong, fue tajante: "La empresa no


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podía entrar a discutir asuntos de dinero, pues en ese sentido la compañía no podía acceder más"

E1 29 de agosto, después de haber intervenido en el conflicto el Secretario de Hacienda, la IRCA aceptó que el litigio se sometiera a arbitraje.

El 8 de septiembre de 1944 se reunió el tribunal de arbitraje y se llegó a un acuerdo entre las partes: arreglo que sólo se limitó al aumento de sueldos y salarios. La IRCA tuvo que

subir su oferta a Q 240 mil. Respecto a los otros puntos del conflicto, incluyendo el pacto colectivo de condiciones de trabajo, se le concedió a la IRCA un plazo de 30 días, para responder.

Los autores del Tomo II, El Protagonismo Sindical en la Construcción de la Democracia, ASIES, (obra que es fuente de consulta nuestra) al final de la abundante y veraz información en torno a este conflicto, hacen los importantes comentarios siguientes:

"Pese a no haber logrado el cien por ciento de lo solicitado, este conflicto no solamente fortaleció la organización ferrocarrilera sino representaba un innegable éxito para la SAMF. Fue la primera vez después de largos años que la IRCA tuvo que ceder ante las demandas de sus casi 4000 trabajadores y quedó público el

constante irrespeto de esta poderosa empresa a las leyes nacionales de trabajo"

"Hemos tratado con mucho detalle esta primera lucha ferrocarrilera, pues

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contiene todos los elementos que en los futuros años harán recrudecer la conflictividad laboral no solamente en la IRCA, sino en todos los grandes monopolios norteamericanos afincados en la economía nacional. No será sin motivo justificado que durante los dos gobiernos de la Revolución, gran parte de las medidas se concentrarán en disminuir la enorme dependencia de Guatemala de estas economías de enclave".

Conflictos laborales en los puertos: Champerico, Puerto Barrios y San José

En el mes de julio de 1944, también hubo varios conflictos en los mencionados puertos marítimos. Casi simultáneamente con el de los ferrocarrileros, los 1500 muelleros de Puerto Barrios demandaron a la UFCO aumento de salarios y presentaran un pliego de cinco peticiones de condiciones de trabajo: jornada de 8 horas, mejoría asistencia médica y hospitalización, viviendas, pasajes preferenciales. Esta vez, el gobierno de la república actuó y se llegó a un acuerdo conciliatorio, pero los trabajadores denunciaron en septiembre que la UFCO no cumplía del todo con lo convenido.

A finales de julio, demandas salariales fueron presentadas por los laborantes de los puertos del Pacífico, San José y Champerico. Ante la amenaza de huelga, la Agencia Marítima Nacional, empresa que administraba el Puerto San José, aceptó negociar y, en este caso, también participaron autoridades de gobierno. Los demandantes lograron un 22% de aumento salarial, pago de horas extraordinarias de trabajo,


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atención e indemnización en caso de accidente y concesión de días de feriado.

En el Puerto de Champerico fueron los patronos y tripulantes de lanchas de la Compañía de Agencias de Champerico, los reclamantes. También, sólo ante la amenaza de huelga se resolvió el litigio, consistente en aumento salarial y mejores condiciones de trabajo.

Conflictos laborales en fábricas y talleres del sector manufacturero

Lucha salarial de los tejedores En esta rama de la producción eran más los talleres artesanales que las grandes fábricas. Los salarios no llegaban al mínimo fijado por Ubico antes de renunciar. 50 centavos diarios. Los trabajadores de la Camisería Elegante, públicamente denunciaron:

"(...) se sigue pagando por tarea y cuando una obrera alcanzaba a ganar los 3 Quetzales por semana que establece la ley (50 centavos diarios) se les hacía aparecer en los libros como faltantes a su trabajo por uno o varios días".

Los trabajadores de la fábrica de hilados Minerva agregaron

que no sólo se trabajaba 12 horas diarias, sino que no se les pagaban las horas extras. En esas condiciones se produjeron movimientos reivindicativos, tanto en talleres artesanales como fábricas industriales. El 20 de julio, de 1944, los 600 trabajadores de la fábrica de Mishaan y Vila pidieron aumento proporcional del salario y el cumplimiento de la jornada de 8 horas. Ante la negativa patronal, los trabajadores se declararon en "huelga de brazos caídos'". Simultáneamente, paralizaron sus labores los 240 trabajadores de la fábrica de hilados Minerva. El conflicto de la fábrica Mishaan y Vila fue conocido por el Departamento Nacional de Trabajo (DNT). A1 final de todo, este conflicto se generalizó y el 29 de julio se

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solidarizaron al movimiento, los trabajadores de otras tres fábricas importantes: Nortropic, La Hiladera y New York, convirtiéndose el conflicto en uno de la rama industrial textil. Habiéndose sumado, el 5 de agosto, más centros de trabajo: La Típica, La Suprema, El Progreso, La Quetzalteca, La Industria, La Araña, La Tropical, La India y Taller Trinidad Paniagua. El sindicato que representaba a los demandantes fue la Unión de Trabajadores en Tejidos Manuales (UTTM), que sometió el conflicto colectivo al DNT, y ello obligó a los empleadores unirse en la Sociedad de Propietarios de Tejidos Manuales. El arreglo final consistió en un aumento salarial del 25% y el reconocimiento de la jornada de 8 horas. Reivindicaciones antiguas de trabajadores de la panificación y del calzado

Una vez establecida la Unión Central de Panificadores (LTCP), a principios de agosto de 1944, demandó a la patronal un aumento de 50 centavos por quintal de harina trabajado. Con ello pedían Q 2 por quintal, petición que ya habían hecho en 1927. Un veterano dirigente, Eduardo Padilla, antiguo socio de El Porvenir de los Obreros y miembro de la extinta Federación Obrera. A pesar de la intransigencia de algunos propietarios de panaderías, el 6 de septiembre los trabajadores lograron un aumento de salarios, con el compromiso de los empresarios de mantener el precio y peso del pan, aunque en octubre incumplieron el acuerdo y disminuyeron el peso y la calidad del pan.

Los trabajadores del calzado se organizaron en la Asociación de Trabajadores del Calzado (ATC), que presentó un pliego de peticiones y aumento de salarios. Tal pedido desencadenó un

proceso organizativo entre los fabricantes que se unieron en la Asociación de Manufactureros del Calzado (AMC) el 19 de agosto. Las negociaciones se ventilaron en el DNT y varios de los patronos argumentaban no poder acceder por la competencia que le hacían fabricantes y distribuidores extranjeros. El conflicto no se pudo resolver durante el gobierno de Ponce Vaides, y lo fue en los primeros meses de la administración de la Junta Revolucionaria de Gobierno.


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Reivindicaciones en el sector terciario: comercio, hoteles, transporte

El 17 de agosto de 1944, la Asociación General de Empleados (AGE) presentó al gobierno provisional de Ponce un memorial en el que planteaban la difícil situación en que se encontraban los trabajadores, mientras los patronos, particularmente los extranjeros, habían aumentado sus

ganancias durante la guerra, en bancos, comercios e industria. Se quejaban de recibir Q 7 u Q 8 por mes, laborando 12 horas diarias, pedían además descanso el sábado por las tardes y exigían se cumpliera la Ley de Trabajo de 1926. en cuanto a 15 días de vacaciones anuales pagados. La parte patronal estuvo representada por la Cámara de Comercio e Industria, que aceptó el aumento de salario pero no al "sábado inglés". Además del comercio, el movimiento reivindicativo se extendió a los cines de la capital, a hoteles, cantinas y restaurantes.

A principios de agosto, fueron los pilotos automovilistas, quienes demandaron a la empresa de buses AURACO, pidiendo un aumento del 50%. También los pilotos de la empresa SUR, ambos grupos representados por la Unión Central de Chauffeurs (UCCH). Poco tiempo después, fueron los conductores de carretera quienes plantearon aumentos salariales.

A fines de julio de 1944, se fundó la Asociación Pan

American Airways que demandó a la PAA.

Demandas laborales en el sector público.

El Presidente Ubico, poco antes de renunciar, había decretado un aumento del 15% en los sueldos estatales, pero insuficiente para cubrir las necesidades de trabajadores y empleadas. Fueron los empleados municipales, quienes en agosto de 1944 demandaron aumentos, seguidos por los

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trabajadores de Obras Públicas. A1 efecto, los maestros habían creado la Asociación Nacional de Maestros (ANM), entidad que logró que el dictador les concedió un aumento. Durante el gobierno provisorio de Ponce, los maestros fueron objeto de represalias, por lo cual la ANM, el 18 de octubre, declaró un "paro de brazos caídos".La huelga formó parte de las acciones libertarias del movimiento revolucionario cívico militar, del 20 de Octubre de 1944.

Primeros esfuerzos de unificación obrera. Fundación de la Confederación de Trabajadores de Guatemala (CTG).

En los años 20 del siglo XX, había habido un despertar de los gremios de trabajadores en gran parte debido al triunfo de

la Revolución de 1917 en Rusia. Y, con el nuevo ambiente de más libertad con la caída del déspota Ubico, resurgió el intento de la clase trabajadora por organizarse y así fue cómo el 1 de octubre de 1944 se constituyó la CTG, con las siguientes organizaciones: Fraternal de Barberos, Centro de Obreros Albañiles, Unión Nacional de Panificadores, Unión Social de Trabajadores en Hechura y Confección de Ropa, Sociedad Artes Gráficas, Asociación de Trabajadores en Calzado y la Sociedad de Empleados en Hoteles, Cantinas y Restaurantes. Solidariamente, aunque no ingresaron a la CTG, estuvieron acompañándoles, delegados de la SAMF de la Unión Central de Pilotos Automovilistas y de la Unión de Trabajadores Sastres. Cierto es que varias de estas organizaciones de trabajadores correspondían muchas de ellas a centros de trabajo artesanales, pues las fábricas industriales modernas eran pocas.

Del ideario de la CTG se darán a conocer algunos aspectos;

"La CTG es un organismo de lucha social constituido por la asociación de unidades sindicales de resistencia, dentro de las normas legales, para contrarrestar los avances del capitalismo en detrimento de los derechos de la clase laborante".

"Su ideal supremo se concreta en su lema que es por la reivindicación del proletariado y su reivindicación social".


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A juzgar, por esos postulados y otros de sus estatutos, la CTG se pronunciaba prudentemente, habida cuenta del conservadurismo y sobre todo, del cavernario anticomunismo, imperante.

Según el veterano líder Arcadio Ruiz Franco tres grandes fuerzas pugnaban dentro de la CTG. Primero, una gran mayoría sin ideología definida y con muy poca preparación en materia sindical; segundo, los llamados "libertarios", viejos

anarquistas que habían militado en las filas de los carpinteros, sastres y zapateros, que habían luchado en los años veinte del siglo XX; y , tercero, los "Claristas", antiguos dirigentes sindicales de la Federación Regional Obrera de Guatemala

(FROG) y ciertos grupos de sindicalistas salvadoreños exiliados en Guatemala., quienes iniciaran su labor en septiembre de 1944, creando una escuela de capacitación obrera con el nombre de "CLARIDAD"

Esas corrientes llegaron a ser antagónicas, pero por algún

tiempo se mantuvieron unidas.

Los trabajadores urbanos ante el procesa pre-electoral y su participación en la gesta revolucionaria.

El Presidente Ponce Vaides, provisorio, aunque autopostulándose candidato presidencial, había anunciado elecciones generales para el 17 y 18 de noviembre de 1944. El pueblo, luego se organizó en partidos políticos, inscribiéndose las grandes mayorías de ciudadanos en el Frente Popular Libertador, (FPL), cuyos fundadores fueron estudiantes de educación media y universitarios y también maestros y profesionales jóvenes y, también en el partido Renovación Nacional (RN), cuya máxima membresía era de maestros de educación primaria y media. Uno de los dirigentes de RN propuso como candidato a la presidencia de la república, al pedagogo y filósofo, Dr. Juan José Arévalo Bermejo, quien se encontraba exiliado en Buenos Aires, Argentina.

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A la candidatura del Dr. Arévalo se sumaron otros partidos, la Unión Cívica y Vanguardia Nacional, entidad con pocos afiliados, pero en su mayoría de intelectuales y artistas de renombre. Pero, lo más importante es que los sectores populares se volcaron a apoyar la candidatura del Dr. Arévalo. El ubiquismo seguía en pie, representada por el presidente provisorio, pero además se organizaron nuevos partidos (no olvidar que durante el período de Ubico sólo había existido un partido: el Liberal Progresista, el del dictador y, era tal su simpatía hacia el fascismo que dejó en absoluta libertad a los miembros de las colonias europeas de alemanes, organizar y

actuar públicamente, en el Partido Nazi, a los italianos en el Partido Fascista y a los españoles, en la Falange franquista.

Los nuevos partidos que se fundaron no fue alrededor de

principios doctrinarios, sino de personalidades de viejos políticos, a quienes Ubico no los había dejado actuar. Así, dos partidos, el Demócrata Central y Frente Nacional Democrático, por la candidatura del Lic. Adrián Recinos, abogado y sociólogo, el militar Guillermo Flores Avendaño, apoyado por el partido Social Demócrata. Partidos en los cuales se afiliaron buena parte de los servidores del ex presidente Ubico. Paradójicamente, los fundadores del llamado Partida Nacional de Trabajadores, quienes habían sido dirigentes de la Sociedad el Porvenir de los Obreros, lanzaron la candidatura del Ing. Manuel María Herrera, prominente empresario y político de la oligarquía nacional.

La irrestricta libertad de organización y reunión no duró mucho. A partir de agosto de 1944, la policía judicial, de nefasta historial, procedió a las primeras capturas de destacados políticos, entre ellos: Miguel García Granados, Clemente Marroquín Rojas, Alfonso Solórzano, El profesor Edelberto Torres, Presidente de la ANM, desde julio había sido deportado.


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El 3 de septiembre, llegó de la Argentina, el Dr. Juan José Arévalo, candidato a la presidencia de los dos partidos más importantes en ese momento: el FPL y el RN. Fue un recibimiento apoteósico, que alarmó al oficialismo, tanto más que ya se había constituido el Frente Unido de Partidos Arevalistas (FUPA). Un hecho criminal vino a recrudecer la pugnacidad de los sectores de clase media y popular: él, en los años 20 del siglo pasado, telegrafista y tipógrafo, pero en 1944, director del diario de más circulación en el país, Alejandro

Córdova, diputado de la Asamblea Nacional Legislativa, se oponía a los intentos continuistas del presidente provisorio, e, inmediatamente ordenó su eliminación física y fue asesinado. Crimen que, como lo comentó el dirigente tipógrafo, Arcadio

Ruiz Franco: La muerte de Alejandro Córdova causó consternación y dolor en muchos sectores de la población, los cuales lo hicieron presente de muchas maneras; los periodistas escribieron crónicas incendiarias y los obreros clamaron de indignación.

El 16 de octubre, el FUPA publicó un manifiesto, en el cual denunció todos los actos atentatorios del régimen provisional contra la prometida transición a un gobierno democráticamente electo, que terminaba con los siguientes pronunciamientos:

"(...) Todos estos hechos y otros que no hay necesidad de relatar, ponen a los partidos políticos y agrupaciones patrióticas que suscriben este documento, en la situación

imperativa de asumir una actitud enérgica, a fin de no dar visos de legalidad a la farsa electoral organizada por el gobierno de facto.”

“En consecuencia, resolvemos dar por cancelada la lucha electoral y recomendamos a todos los afiliados que suspendan, hasta nueva resolución, la campaña de propaganda que de tan buena fe y con tan hondo fervor patriótico habíamos iniciado"

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Suscribieron ese manifiesto los representantes de los partidos: FPL, RN, Concordia Nacional (CN), Asociación de Estudiantes Universitarios (AEU), Unión Cívica Guatemalteca (UCG), Partido Centroamericano (PCA), Vanguardia Nacional (VN), Asociación de Maestros (AM).

Es obvio, que en vista de esa situación despótica, los nuevos partidos y las organizaciones populares tenían que recurrir a vías de hecho y abatir el ubiquismo sin Ubico, que ya había demostrado que la represión y la arbitrariedad continuaban impunes. Apenas, cuatro días después se produjo la acción

cívico militar liberadora, en la Guardia de Honor, con el alzamiento triunfante del 20 de Octubre de 1944.

La Junta Revolucionaria de Gobierno actuó en beneficio del pueblo. Durante su breve período de gobierno (del 20 de octubre del 44 al 14 de marzo del 45) hubo importantísimos cambios socio-políticos: abolición del grado de general en el ejército, autonomía a la USAC y a las Municipalidades, abolición del trabajo forzado, disolución del cuerpo de policía secreta., efectiva separación de los poderes del Estado, alternabilidad en el ejercicio gubernativo; sufragio efectivo, aunque sólo para alfabetos varones. Los anteriores eran principios fundamentales de la Revolución. Pero, lo más trascendental fue el proceso electoral para la designación de los diputados a la Asamblea Nacional Constituyente, que emitió la Carta Magna de 1945 que, entre sus títulos y capítulos, estableció las bases para garantizar, no sólo derechos humanos individuales, sino sociales, particularmente la libre organización de los trabajadores, el establecimiento de los derechos laborales y los fundamentos de un régimen

económico social de carácter popular y la estructuración de un nuevo Estado, un Estado de Bienestar.

El aporte de la JRG, fue tal que un comentarista, citado en la obra de ASIES que nos sirve de fuente de consulta, Mario Rosenthal, en Guatemala The Story of an emigrant Latín


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American Democracy, Nueva York, Twayne, 1962, p. 216, escribe al respecto:

"En los meses transcurridos entre el 20 de octubre de 1944

y e1 15 de marzo de 1945, se emplearon menos días en la construcción del nuevo sistema que años en construir el antiguo"

Sin embargo, por el alto grado de impreparación de muchos

de los dirigentes de los trabajadores, no comprendieran de inmediato la importancia del proceso revolucionario y, en vez de aprovechar las favorables nuevas condiciones políticas, las recientemente creadas organizaciones sindicales o gremiales, en vez de unirse en un haz apretado, tuvieron desavenencias y desacuerdos.

En noviembre de 1944, los tipógrafos demandaron un aumento general del 50% de sus salarios y dispusieron realizar una manifestación pública que fue apoyada por los trabajadores de la construcción, pero la CTG no participó.

Asimismo, los miembros del magisterio asociados en la ANM, también solicitaron aumentos salariales, en circunstancias en que la JRG carecía de recursos presupuestarios. El dirigente magisterial, Víctor Manuel Gutiérrez, quien iniciaba su brillante y tenaz servicio al movimiento sindical de Guatemala, aclaró que las peticiones de la ANM no pretendían perjudicar al gobierno revolucionario, al cual consideraban los trabajadores, como suyo.

Un cambio positivo de parte de varias de las organizaciones de trabajadores, en esos días, consistió en que ya no se declaraban apolíticas, sino, por el contrario se pronunciaban definidamente parte del movimiento socio-político revolucionario, con la responsabilidad de impedir, a toda costa, el retorno de las prácticas dictatoriales del pasado.

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En enero de 1945, habiéndose ya convertido la SAMF en el SAMF, o sea ya no era Sociedad de Auxilios Mutuos del Gremio Ferrocarrilero, sino el Sindicato de Acción y Mejoramiento Ferracarrilero, reclamó a la IRCA el incumplimiento de los 10 puntos aprobados durante el conflicto de agosto 1944 y amenazó con la declaratoria de huelga si a 127 del mismo mes, no había accedido la Empresa... El asunto se complicó porque los cinco mil trabajadores de la Compañía Agrícola de Guatemala (CAG), se solidarizaron con los ferrocarrileros y demandaron a la UFCO, por medio de su sindicato, la Unión de Trabajadores de Tiquisate (UTT), y plantearon también que de no atenderse sus peticiones irían a la huelga.

A mediados de diciembre de 1944, los sectores reaccionarios del país y las empresas extranjeras desataron una fuerte campaña anticomunista, como reacción al incesante crecimiento del movimiento reivindicativo de los trabajadores. A esa campaña se sumó la Iglesia Católica, particularmente a través del periódico Verbum, que era su órgano oficial de prensa. En parte, esa reacción se debió a que, conforme al nuevo ambiente con más libertades públicas, veteranos dirigentes obreros, alguno de ellos comunistas, como el caso de Antonio Obando Sánchez y un grupo de exiliados salvadoreños, también marxistas, habían fundado una escuela de capacitación para trabajadores sindicalizados, la Escuela Claridad, que además asesoraban a varios sindicatos.

Lo anterior causó dentro de la CTG, divisionismo, pues una corriente era "clarista", o sea partidaria de la ideología y práctica orientada por la Escuela Claridad, otra, se autodenominaba "libertarios", o sea anticomunistas, y una tercera corriente, la más numerosa, pero ideológicamente indefinida, sólo asignaba al sindicato la función de organizar a los trabajadores para el logro de aumentos salariales y mejores condiciones de trabajo.


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SEGUNDO LAPSO DEL 15 DE MARZO DE 1945, DÍA DE TOMA DE TOMA DE POSESIÓN DEL CARGO PRESIDENCIAL, POR EL DR. JUAN JOSÉ ARÉVALO BERMEJO, AL ÚLTIMO DÍA DE ABRIL DE 1947, VÍSPERA DE LA ENTRADA EN VIGOR DEL CÓDIGO DE TRABAJO.

La política laboral del Presidente Arévalo la inició declarándose favorable, no a la lucha de clases, sino por el

contrario, a la concertación obrero-patronal. Al efecto organizó un primer Congreso de economía regional, en Escuintla (se proponía fuesen cinco más), al que participaran, según sus propias palabras, "las llamadas fuerzas vivas de la producción: capitalistas, trabajadores, municipalidades, comerciantes, industriales, y profesionales'", y, por supuesto, autoridades del

Estado. Al Congreso se le denominó El Triangulo de Escuintla, precisamente porque siguiendo el modelo de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT), dialogarían en el evento, representación de los Empleadores, de los Trabajadores y del Estado, o sea dicho de otro modo: del capital, del trabajo y del Estado. Que, comparada con la verticalidad y absolutismo de la política dictatorial anterior, ésta nueva política ponía en evidencia que Guatemala no sólo estaba construyendo una democracia representativa sino también participativa.

Según el temario propuesto los asuntos laborales a tratar eran los siguientes: relación entre salarios y costo de vida, relaciones con los patronos y autoridades, problemas de trabajo y posibles soluciones, agrupaciones gremiales, vivienda, salud y protección social, así como la creación de cooperativas de consumo entre los trabajadores.

Los trabajadores exigieron fijación de precios topes, en tanto que los empleadores, particularmente los finqueros, defendían el principio de libertad de precios. La representación gubernamental se pronunció de la siguiente manera:

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“El mejoramiento de la vida de nuestros trabajadores debe conquistarse de manera armónica nacional. Debe conquistarse un salario más alto para todos, pero debe hacerse en forma sensata: necesitamos organizar en una forma armónica, tanto la fuerza del trabajador como la fuerza del capital"

Un delegado obrero, Rafael Siliezar, representante de Suchistepéquez manifestó:

"Por primera vez en nuestra querida patria, como en los países civilizados del mundo, se le da oportunidad al

trabajador del campo y del taller a exponer y pedir lo que con justicia tenemos derecho".

Fue significativo que los trabajadores agrícolas del área de Tiquisate, del departamento de Escuintla, de fincas de

empresarios guatemaltecos, afiliados a la Unión de Trabajadores de Tiquisate y los de la empresa de la UFCO, la CAG, afiliados a la UTTC, mantuvieron en el Congreso Triangulo de Escuintla, una actitud solidaria de clase. Un representante sindical de Retalhuleu, Mateo Osorio, opinó que “se sentía la libertad que nos da un gobierno verdaderamente democrático" y resaltó que los obreros se habían hecho "solidarios con el Gobierno, no por interés personal sino porque vimos claramente que el Gobierno revolucionario daba al pueblo lo que éste necesitaba desde hacía muchos años". Es más, varios finqueros se expresaron como Carlos O. Zachrisson:"nos adherimos a las ponencias presentadas por la Asociación de Agricultores de Guatemala. Sólo quiero agregar que se siente la necesidad de aumentar los salarios (...). Pido

al Congreso en nombre de los finqueros que le presten más atención a esta justa demanda"

Un destacado universitario, el economista J. Mauselio de León, expuso: "La industria en esta región es raquítica. Todos comprendemos la necesidad urgente de nuestra industrialización, pero aún no se formula el plan respectivo y


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nos amenaza una fuerte penetración extranjera". EL economista Jorge del Pinal, funcionario público, consideró indispensable la creación de plantas industriales capaces de elaborar los productos agrícolas de la zona. El hombre de empresa, Ricardo de León, quien había sido artesano del calzado iniciaba actividades industriales y habló en nombre de la entidad patronal Cámara de Comercio e Industria de Guatemala (CCIG), quien propuso la formación de cooperativas productivas entre varios talleres del mismo ramo y, a la vez, el

fomento estatal a través de un "departamento de organización industrial que organice las asociaciones de manufactureros en todas las industrias existentes, a efecto de encauzarlas dentro de las normas modernas de la producción y administración eficiente". Propuesta que fue acogida en la Resolución 35 del Congreso.

Todos los delegados al evento estuvieron de acuerdo en la necesidad urgente de emitir una ley reguladora de las relaciones de trabajo en las fincas. Ricardo de León exigió la concreción de las garantías sociales del trabajador estipuladas en la Constitución. Los trabajadores pidieron que, en tanto se promulgaba el Código del Trabajo, se emitiesen leyes parciales que normasen el salario mínimo, los contratos colectivos, las organizaciones sindicales y la creación de un cuerpo de inspectores del trabajo.

En la Recomendación No. 47, los trabajadores plantearon al Gobierno su apoyo a la formación de una confederación nacional de sindicatos, a pesar de que ya existía la CTG.

En resumen, en el Triangulo de Escuintla, extraordinariamente, habían privado buenas intenciones tanto de los representantes del gobierno como de los empresarios agrarios, industriales y comerciales, y los trabajadores con relación a la prometida cooperación recíproca a favor de una mayor justicia social en Guatemala.

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Sin embargo, el Presidente Arévalo no pudo montar otro Congreso Regional, porque cómo se verá más adelante, el empresariado capitalista no lo permitió, porque en su mayor parte mantuvo posiciones reaccionarias.

De mi parte, un mea culpa, porque en los días de celebración del Triangulo de Escuintla, yo era diputado al Congreso Nacional, junto con otros representantes igualmente jóvenes (Carlos Manuel Pellecer y Humberto Sosa), todos afiliados al Frente Popular Libertador quienes, en compañía con un activista sindical, Antonio Sierra González, el

trabajador Emilio Grajeda, el entonces estudiante y después periodista, Francisco Catalán y otros compañeros, nos íbamos todos los sábados, en tren de segunda, a Escuintla a fundar sindicatos agrícolas y, por influencia de Pellecer, quien había venido del exilio en México, hecho un adicto comunista y a quien seguíamos en sus prédicas. Decíamos a los campesinos y a trabajadores agrícolas que no apoyaran los propósitos del Congreso Triangulo de Escuintla, porque lo que el Gobierno estaba haciendo era "colaboracionismo de clase", que no se dejaran engañar, porque la "tierra es de quien la trabaja", es decir, de ustedes. Naturalmente, esas andanzas del puñado de frentepopulistas que así agitábamos a los laborantes del campo, en Escuintla, inmediatamente determinó protestas de los finqueros y también de funcionarios de gobierno. En junta de gabinete, el Presidente de la República, sus ministros, incluido el de la Defensa, Jacobo Árbenz, decidieron ponerle fin a nuestras visitas de agitación. Al efecto, Pellecer y Sosa fueron nombrados en cargos diplomáticos en la Embajada de Guatemala en México. Posiblemente a mí no se me desterró con puente de plata, porque mi nombre era muy respetado en los medios de la Universidad de San Carlos; pero también se me impidió continuar en esas actividades sindicales y lo hizo el propio Presidente de la República. Un domingo, estando yo en una asamblea general con los trabajadores de la Finca Nacional Concepción, inesperadamente se presentó el Dr. Arévalo y, como su persona era muy querida por el pueblo, le vivaron y le dieron calurosa bienvenida. El Presidente, tomó la palabra y dio disculpas por interrumpir la reunión, pero dijo


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que iba a plantear un asunto penoso. Delató que había ocurrido un acto repudiable de corrupción administrativa, pero que por fortuna no había sido realizada por algún funcionario revolucionario, sino por uno que pertenecía a la administración ubiquista. Explicó que algunos comerciantes avorazados habían acaparado grandísimas cantidades de quintales de maíz y que para evitar una elevación de precios, el Gobierno, a través de la subsecretaria del Ministerio de Trabajo, a cargo del Ministro Lic. Clemente Marroquín Rojas,

ajeno a los hechos vituperables, había —la Subsecretaría— efectuado una masiva importación del grano, para contrarrestar los efectos perjudiciales del acaparamiento. Pero, en vez de hacer llegar el maíz directamente a los consumidores se los había encargado a un comerciante amigo, quien especuló en la operación con el consiguiente escándalo público. Luego, a viva voz, les preguntó a los trabajadores: ¿no quisieran ustedes que esto se reparara?, SÍ, fue la respuesta unánime. Y, ¿no quisieran que se destituyera a ese funcionario? SÍ, fue la respuesta unánime. ¿no quisieran ustedes que lo sustituya un revolucionario?. SÍ, fue la respuesta unánime. ¿no quisieran que el sustituto fuese una persona joven de la confianza de ustedes?. SI, fue la respuesta unánime. Y ¿qué les parece que sea su amigo, Poncho Bauer?. SÍ„ fue la respuesta unánime.

Inmediatamente, le dije al Dr. Arévalo, perdón, pero antes de aceptar yo tengo que consultar al Partido, porque si era nombrado subsecretario, automáticamente perdía la curul. Ingenuo yo, porque esta cuestión ya la habían "cocinado'" los dirigentes del FPL y el Presidente de la República. Y, así fue que salí del Congreso de la República a servir de segundo, del Ministro Marroquín Rojas, en el Ministerio de Economía y Trabajo. Sin saber, entonces, que de algún modo me había salvado la vida, pues un muy querido tío materno, el médico Adolfo Paiz Arrechea, finquero escuintleco, llegó a verme y a decirme no volvás a Escuintla, porque recientemente estando con varios finqueros en un bar, algunos de ellos dijeron: si

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estos diputados Pellecer, Sosa y Bauer vuelven a venir "nos los venadeamos'', sin saber que su contertulio era mi tío.

Después del 20 de Octubre de 1944, varias asociaciones gremiales se convirtieron en sindicatos, una de ellas la Asociación de Trabajadores del Calzado, otra fue la Unión Obrera de Albañiles y se reconocieron otros: de empleados de hoteles, restaurantes y cantinas. La celebración del día internacional de los trabajadores, el 1 de mayo de 1945 fue la primera vez que ocurrió, después de catorce años. A solicitud del diputado y poeta Luis Cardoza y Aragón, el gobierno

declaró día de asueto pagado el 1 de Mayo, por medio del Decreto 94.

En diciembre de 1944 había estado en Guatemala, el

Secretario General de la Central de Trabajadores de la

América Latina, Vicente Lombardo Toledano, marxista. Las

centrales estadounidenses Central Industrial Organizations

(CIO) y American Federation of Labor (AFL) adversaban a la

CTAL, por su posición antiimperialista. En Guatemala, había

dirigentes sindicales anticomunistas, como el Secretario

General de la CTG, Gumersindo Tejeda, quien se opuso a la

afiliación a la CTAL. Pero, en junio de 1945, varias

organizaciones manifestaron su repudia al Secretario

General, quien ordenó la expulsión de tales sindicatos. La

reacción de las bases fue inmediata: la destitución de

Gumersindo Tejeda y la adhesión a la CTAL.

La misma Asamblea que desconoció a Tejeda, designó una

junta directiva que se encargaría de organizar el Primer

Congreso de Unidad Sindical. Asimismo, dentro de la CTG se

produjo un cambio de orientación política: las treinta

delegaciones sindicales proclamaron unánimemente su

adhesión a la política democrática del gobierno de Arévalo.

Gumersindo Tejeda procedió a formar el Frente constitucional

de Obreros y Campesinos(FCOC), que pronto se convirtió en

la Federación Regional de Trabajadores de Guatemala (FRTG).


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Además de la pertenencia a la CTAL, también causaban

divisionismo en el seno de la CTG, las actividades de la

Escuela Claridad. En la votación que se hizo dentro del

Comité Ejecutivo, perdieron quienes no estaban de acuerdo

con los cursos de capacitación impartidos por dicha Escuela.

PRIMER CONGRESO DE UNIDAD SINDICAL

Lamentablemente, las pugnas entre esas corrientes de

opinión se recrudecieron y se libraba una lucha fuerte entre

ellas, para el control de la CTG. Pero, antes de dar más

información al respecto, digamos algo del Primer Congreso de

Unidad Sindical, el cual se realizó entre el 15 y el 20 de

agosto de 1945. Participaron en el mismo, por lo menos 65

sindicatos y el diario El Imparcial comentó que la CTG se

estaba convirtiendo en un "gigante que comienza a despertar"

Se incorporaron los sindicatos de Cementos Novella, el de los

destazadores de ganado de Escuintla, el Sindicato de

Trabajadores de Educación de Guatemala (STEG), o sea la

antigua ANM. Hubo 297 delegados de toda la República, que

representaban a más de 125 mil trabajadores. Fue

impresionante la concurrencia de mujeres sindicalizadas,

entre ellas, la lideresa Hortensia Hernández Rojas, dirigente

de la Unión Sindical de Trabajadores en Hechura y

Confección de Ropa.

Las nuevas afiliaciones de sindicatos, obligaron a redactar

nuevos estatutos de la CTG. Se aprobó mantener una línea

estrictamente democrática, acorde con el momento de la

política internacional, por la reivindicación de los derechos

económicos y la justicia social. Se emitió una declaración de

Alfonso Bauer Paiz

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apoyo al gobierno de Juan José Arévalo. Se ratificó la

adhesión a la CTAL y se pronunció a favor de participar en el

congreso centroamericano a realizarse en Nicaragua. Además,

la CTG se comprometió a luchar por la mejora de todos los

trabajadores guatemaltecos en el sentido de una definitiva

liberación económica, a trabajar hasta lograr la completa

organización de los trabajadores de Guatemala, así como su

total unificación y a promover una intensa campaña cultural

en pro de la capacitación de todos los trabajadores del país,

para ir formando conciencia nacional.

Volviendo a las preocupantes diferencias ideológicas

existentes en el seno del movimiento sindical, en resumen, sépase: el 6 de junio de 1945, Tejeda fue reemplazado por el tipógrafo Arcadio Ruiz Franco. En el Congreso de Unidad Sindical, en agosto, se había nombrado secretario general a Isaías Ruiz Robles, en vez de Arcadio Ruiz Franco, quien no estaba de acuerdo, por no ser el momento oportuno, para fundar un partido de la clase obrera ni con la continuación de la capacitación a cargo de la Escuela Claridad. No fue posible lograr una reconciliación entre estas dos corrientes y, a fines de enero de 1946, se rompió la CTG, saliendo catorce sindicatos que formaron la Federación Sindical de Guatemala (FSG).

La fuente informativa a la que he recurrido (es decir, el Tomo II de los cuatro de la obra MAS DE 100 AÑOS DEL MOVIMIENTO OBRERO URBANO EN GUATEMALA, El Protagonismo Sindical en la Construcción de la Democracia (1944-1954), Asociación de Investigación y Estudios Sociales, ASIES, excepcionalmente omite comentar dos hechos de

importancia decisiva en las decisiones políticas y sindicales de la época: la clausura de la Escuela Claridad y la fusión del FPL y RN en el partido de Acción Revolucionaria (PAR). Razón por lo cual lo haré yo, que tengo conocimiento directo de ambos sucesos.

No recuerdo exactamente el momento de la clausura de la Escuela Claridad, si ocurrió simultáneamente o poco después


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del nombramiento de los ex diputados Pellecer y Sosa, como integrantes del personal de la Embajada de Guatemala en México y de haberme designado Subsecretario del Ministerio de Economía y Trabajo, el Presidente Arévalo, el 1 de julio de 1945. Pero, es más o menos, por esos días que, en junta de gabinete se decidió unánimemente la clausura de la Escuela Claridad, porque dentro de las mismas altas esferas del gobierno, y, en el propio movimiento sindical, habían elementos anticomunistas y, además, porque dentro del

Ejército y no se diga en las organizaciones patronales, Cámara de Industria y Comercio de Guatemala y Asociación Guatemalteca de Agricultores (AGA) y en la Embajada de los

Estados Unidos había cundido la alarma ante "el peligro comunista" que se cernía en Guatemala. O sea que el propio gobierno, encabezado por el Dr. Arévalo fue el que decidió el cierre de la Escuela Claridad, aunque al mismo tiempo dispuso atender las necesidades de los docentes sindicales, a quienes se les enviaba al exilio ayuda económica. Incluso, al inolvidable luchador sindical y revolucionario, Miguel Mármol, hermano salvadoreño.

El otro suceso no comentado, es el accidente automovilístico que padeció el Dr. Arévalo, por ese entonces, al caer a un abismo el vehículo en el que viajaba con su amigo "el Canche" Alejos, en la carretera hacia el lago de Atitlán. El Presidente perdió el conocimiento a consecuencia de los golpes y lesiones sufridas, de cuidado, al grado que tuvo que ser hospitalizado. A1 tenerse la mala noticia en el FPL y en el RN, algunos de los

dirigentes de dichos partidos, sin consultar a las respectivas Comisiones Políticas, y sin tomar en cuenta a todos los dirigentes incluso a mí, fueron a visitar al Coronel Francisco Javier Arana, para pedirle que, en esas circunstancias, mantuviera la institucionalidad y la vigencia plena de la Constitución Política del país. El coronel les respondió que así procedería, y sin ambages, agregó: "pero el próximo presidente

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de la república, seré yo". Los visitantes, también sin titubeos, le respondieron afirmativamente. Pero el Jefe de las Fuerzas Armadas les pidió una garantía. ¿Cuál?, preguntaron los dirigentes efepelistas y renovacionistas. Y, el coronel Arana les respondió: terminen con el FPL y con el RN, los fusionan y el nuevo partido será el mío. Así nació el Partido Acción Revolucionaria (PAR). Cuando, al día siguiente se supo lo anterior en las bases del FPL y del RN, cundió la indignación, particularmente entre la juventud que abrigaban sentimientos profundos de identificación y de valoración histórica por sus entes políticos matrices. Es mi deber ético señalar que la versión del Dr. Arévalo de la creación del PAR, que aparece en la página 113 de su obra Despacho Presidencial, no es exacta.

En cuanto el Presidente recuperó su conciencia y volvió a la vida normal, inmediatamente se dedicó a reparar la situación política creada, desventajosamente para él, después de ese funesto pacto llamado "del barranco". Por medio de los abogados Carlos Leonidas Acevedo y Juan José Orozco Posadas, logró que buena parte de ex renovacionistas, volvieran a restablecer Renovación Nacional y, principalmente por medio del Lic. Mario Méndez Montenegro, todavía leal al primer mandatario, en el FPL se planteó lo mismo. Pero, a la sazón ya habíamos algunos de los dirigentes que no deseábamos salirnos del PAR. ¿Por qué?. Porque, ya en ese partido habían ingresado un puñado de ex desterrados guatemaltecos y centroamericanos, que habían tenido la oportunidad de prepararse políticamente en México, durante el gobierno revolucionario de Lázaro Cárdenas, mucho más capacitados que nosotros. Entre ellos, Luis Cardoza y Aragón, Alfonso Solórzano, Humberto Capuano, Carlos Arias, los hermanos Cuenca, etc., etc. Recuerdo que nos oponíamos a reconstituir el FPL, Manuel Galich, Antonio Reyes Cardona, Roberto Barillas Izaguirre, José Luis Bocaletti, yo, y otros que he olvidado. Sin embargo, sometida que fue la cuestión a votación, el grupo adicto a Mario Méndez Montenegro, nos derrotó e, ingenuamente, nos reintegramos al FPL.


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He revelado lo anterior, porque en las pugnas inter-sindicales estos cambios que se operaban en los principales partidos políticos de la Revolución, jugaban papel decisivo en los problemas de índole sindical, sobre todo en materia de empeños unitarios, pues el PAR favorecía la existencia de 1a Escuela Claridad, apoyaba la participación del sindicalismo guatemalteco en la CTAL y adversaba la intromisión de las centrales sindicales estadounidenses en el movimiento obrero guatemalteco. En tanto que los seguidores

frentepopulistas de Mario Méndez Montenegro y de Carlos Leonidas Acevedo en Renovación Nacional se inclinaban hacia las posiciones anticomunistas.

Ahora, continuaremos con el relato de las actividades

sindicales. Ya se mencionó el establecimiento de la Federación Sindical de Guatemala (FSG) , e1 27 de enero de 1946, que se separó de la CTG y se integró con los siguientes sindicatos: SAMF, de albañiles y similares, de autotransportes, de trabajadores en alcoholes y licores, de Cementos Novella, de mecánicos, metalúrgicos y operadores de maquinaria, de trabajadores de El Zapote y Cervecería Centroamericana, de barberos, de trabajadores en hilados y tejidos de la fábrica Mishaan y Vila y la Unión Central de Pilotos Automovilistas.. La FSG contaba con la mayor parte de sindicatos de las empresas industriales de Guatemala y con el SAMF, sindicato ferrocarrilero con más de 4000 afiliados. El Secretario General, fue Arturo Morales Cubas y el de Organización, prensa y propaganda, Arcadio Ruiz Franco.

La FSG se pronunció públicamente, sin mencionarla por su

nombre, contra el funcionamiento de la Escuela Claridad y contra "elementos espúreos y que no pertenecen efectivamente a los círculos del trabajo" y contra "cualquier tendencia encaminada a la prédica y difusión de ideas extremas y doctrinas exóticas", en referencia a la corriente marxista prevaleciente en la CTG.

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Además manifestó estar dispuesta a laborar en perfecta armonía con el capital, si éste así lo deseaba y reconocía las necesidades y derechos de los trabajadores. Tales pronunciamientos motivaron al líder norteamericano de la AFL, Serafino Romualdi a venir a Guatemala, a fin de que la FSG se anexara a la Central estadounidense, pero, no lo logró, porque los dirigentes sindicales de Guatemala, a pesar de sus diferencias, todos deseaban la pronta emisión del Código del Trabajo, lo cual determinó un entendimiento entre las Centrales sindicales CTG, FSG, FRCT, para exigirle al Congreso de la República la aprobación del Código de Trabajo.

Entre tanto, se recrudecieron las reclamaciones laborales en la Empresa Eléctrica, en la Fábrica de Casimires de Amatitlán, en la Fábrica de tejidos la Estrella, en la empresa estadounidense Pan American Airwyas (PAA), en las plantaciones bananeras de la UFCO en Izabal, en la IRCA, y otros más. En parte eso se debía a la falta de legislación laboral adecuada, a ineptitud del DNT y a la vigencia de algunas disposiciones, como el Decreto 64 y el Decreto 223, Ley Provisional de Sindicalización, que permitía la existencia de sindicatos blancos dentro de las empresas y ambos exigían trámites previos de conciliación y arbitraje, con aplicación de las vetustas normas de La Ley del Trabajo de 1926.

El 10 de diciembre de 1946, el Secretario General de la Presidencia emitió un comunicado en el que el Gobierno endurecía su política laboral, que inmediatamente hizo reaccionar a las Centrales Sindicales, que se decidieron, como respuesta, a la creación del Comité Nacional de Unidad Sindical (CNUS), el cual se constituyó el 19 de diciembre de

1946 con la FSF, CTG, FRCT y la Asociación General de Empleados (AGE). La fundación del CNUS fue de grande importancia para el sindicalismo, porque fue el principio de la superación del paralelismo sindical y de la unificación de los trabajadores y políticamente, porque fue un organismo solidario con el proceso revolucionario que se vio en peligro al fundarse el Partido de Unificación Anticomunista (PUA), al


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servicio no sólo de los sectores contrarrevolucionarios nacionales sino de la política imperialista de los Estados Unidos, cuyo gobierno se empeñaba en derrocar al Presidente Arévalo.

Antes de terminar los comentarios atinentes a este lapso (que se inicia el 15/3/1945, día de toma de posesión del cargo presidencial por el Dr. Arévalo al 1 de mayo de 1947, día de entrada en vigor del Código de Trabajo), voy a referirme

brevemente a otro conflicto laboral que no fue mencionado por los excelentes investigadores de ASIES. Se trata de un movimiento de huelga en la Fábrica Cementos Novella, siendo

yo Subsecretario del Ministerio de Economía y Trabajo. El Ministro, Lic. Clemente Marroquín Rojas, me había encargado que yo me ocupara de los asuntos laborales y que él atendería los problemas económicos, tomando en cuenta que él no se consideraba suficientemente preparado en Derecho del Trabajo y, yo, por el contrario recientemente, junto con el Lic. Salvador Saravia Enríquez, habíamos ganado cátedras de Derecho Laboral, por oposición, en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales. Por esa circunstancia tuve que conocer del conflicto mencionado e, inmediatamente, investigué en los archivos del Ministerio, algún antecedente que me ayudase a manejar la negociación, habida cuenta de lo precario de la legislación vigente. Descubrí un estudio que había encargado el ministro fundador del Ministerio, el economista Manuel Noriega Morales, sobre la industria de la fabricación de cemento, la cual consideraba eje, de la actividad económica. El experto panameño-estadounidense, Néstor K. Ovalle, quien elaboró el

estudio del caso, concluía su dictamen aseverando que la empresa cementera no sólo podía duplicar los salarios, sino que debería reducir los precios a la mitad y, aún así, percibiría jugosas ganancias, como no las tenían "corporations" de los EE.UU. Con el propósito de que el sindicato demandante pudiese elaborar las condiciones de su pacto colectivo de condiciones de trabajo, le di a los dirigentes del sindicato copia

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del dictamen. Al saberse, lo que había hecho, no personalmente, sino por medio de un editorial en LA HORA- Tribuna no Mostrador, mi Jefe me acusó de haber cometido el delito de infidelidad en la custodia de documentos públicos. De mi parte, haciendo uso del derecho de respuesta, le hice saber que ningún delito había cometido, porque de conformidad con la Constitución de la República se garantizaba e1 carácter público de los actos administrativos, salvo los militares y los diplomáticos pendientes., y que el documento que yo había dado a conocer al Sindicato no era ni militar ni de carácter diplomático. Pero, al final de cuentas, el Presidente Arévalo no me recibía a pesar de mis múltiples súplicas, para explicarle el por qué de mi actuación, razón por la cual renuncié y no volví a laborar, porque nunca se me aceptó la renuncia. No estoy muy seguro, pero creo recordar que finalmente las partes llegaron a algún acuerdo, pero no a la suscripción de un contrato colectivo o pacto de condiciones de trabajo.

TERCER LAPSO. DEL 1 DE MAYO DE 1947, DÍA DE ENTRADA EN VIGOR DEL CÓDIGO DEL TRABAJO A 18 DE JULIO DE 1949, DÍA DEL DECESO DEL JEFE DE LAS FUERZAS ARMADAS, CORONEL FRANCISCO JAVIER ARANA, POR LAS IMPORTANTES CONSECUENCIAS QUE TAL SUCESO TRÁGICO TUVO EN LA POLÍTICA NACIONAL,

La Constitución de la República, de 1945, por primera vez en la historia del Derecho Constitucional de Guatemala, incluyó en su Título III, Garantías Individuales y Sociales, un Capítulo, el II, sobre Garantías Sociales, cuya Sección I, normó todo lo concerniente al Trabajo, y preceptuó en el párrafo 1 del artículo 58:

"Serán nulas y no obligarán a los contratantes, aunque se expresen en un convenio de trabajo u


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otro pacto cualquiera, las estipulaciones que impliquen renuncia, disminución o tergiversación de algún derecho reconocido a favor de los trabajadores en esta Constitución o en la ley."

Apenas, dos años después de la vigencia de la Ley Fundamental, el Congreso de la República y el Ejecutivo se habían empeñado en la elaboración del Código del Trabajo, en la que trabajaron no sólo profesionales del derecho, sino

también trabajadores. Pero, a quienes más se les debe la iniciativa de ley correspondiente es al costarricense Oscar Barahona Streber, en la parte sustantiva, y al guatemalteco, abogado Oscar Barrios Castillo, la parte procesal.

El Decreto que aprobó el Código del Trabajo (C de T) es el

número 330, de 1947. El C de T se ajusta y perfecciona la regulación de las relaciones de trabajo de la Constitución de la República. Así, en su parte introductoria, la de los Considerandos, los legisladores revolucionarios fijaron como principios fundamentales del Derecho del Trabajo guatemalteco, los siguientes:

- Es un derecho tutelar de los trabajadores,

puesto que trata de compensar la desigualdad económica de éstos otorgándoles una protección jurídica preferente. (Principio revolucionario que no entendían los juristas guatemaltecos, formados en la escuela del antiquísimo derecho romano contractual).

- El Derecho del Trabajo constituye un

mínimum de garantías sociales, protectoras del trabajador, irrenunciables, únicamente para éste y llamadas a desarrollarse (...) mediante la contratación individual o colectiva y de manera muy especial, por medio de los pactos colectivos de condiciones de trabajo.

- El Derecho del Trabajo es un derecho necesario e imperativo, o sea de aplicación forzosa, en

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cuanto a las prestaciones mínimas que concede la ley (...) limita bastante el principio de la "autonomía de la voluntad" propia del Derecho Común (...).

- El Derecho del Trabajo es un derecho realista y objetivo. Lo primero porque estudia al individuo en su realidad social y considera que para resolver un caso determinado a base de una bien entendida equidad es indispensable enfocar ante todo la posición económica de las partes y lo segundo, porque su tendencia es la de resolver los diversos problemas (...) con criterio social y

a base de hechos concretos y tangibles.

- El Derecho del Trabajo es una rama del Derecho Público, por lo que al ocurrir su aplicación, el interés privado debe ceder ante el interés social y colectivo

- El Derecho del Trabajo es un derecho hondamente democrático (...).

- Para la eficaz aplicación del C de T, también es necesario crear un sistema flexible y moderno de Tribunales de Trabajo y Previsión Social (...) que permitan administrar justicia pronta y verdadera; y que igualmente es necesario crear un Ministerio especializado en materia de trabajo y previsión social a fin de que el Organismo Ejecutivo pueda resolver con acierto los problemas que van a surgir con motivo de la operación y desarrollo de la Legislación social.

La calidad e importancia del C de T se prueba, a través del transcurso del tiempo. Casi a los sesenta años de su promulgación, los sectores retardatarios y explotadores de los trabajadores, no han podido derogarlo, aunque penosamente lo han modificado, más en sentido negativo que positivo.


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El Congreso de la República, a fin de dar cumplimiento al compromiso asumido de conformidad con lo previsto en el Considerando que urgía el establecimiento de un sistema flexible y moderno de Tribunales de Trabajo y Previsión Social, en el Título Decimosexto, creó una judicatura especial, la del Magistrado Coordinador de los Tribunales de Trabajo y Previsión Social, y designó al abogado Alfonso Bauer Paiz,

responsable de dicha magistratura, con las atribuciones siguientes.

- Vigilar personalmente y en forma constante la marcha y funcionamiento de los Tribunales de Trabajo y Previsión Social.

- Procurar la unificación del criterio de dichos Tribunales.

- Asesorar a los Tribunales del Ramo sobre la aplicación y sentido de las leyes de Trabajo.

- Recopilar los fallos de los Tribunales de Trabajo y P.S., a efecto de crear y unificar la jurisprudencia de los mismos.

- Llevar las estadísticas necesarias de los Tribunales de Trabajo.

- Examinar los expedientes en los que tuviere denuncia de retardos en su tramitación y dictar las medidas correspondientes.

- Proponer por medio del Presidente del Organismo Judicial las reformas a las leyes de trabajo que considerase necesarias. Y

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- Publicar cuando menos una vez por mes los fallos firmes dados por los Tribunales de Trabajo y P..S., , exceptuando los de menor cuantía y las sentencias recaídas en materia de faltas.

El Congreso de la República, tomando en cuenta la falta de experiencia en materia laboral de los juristas guatemaltecos, atribuyó al Magistrado Coordinador una grande responsabilidad, que garantizara el buen funcionamiento de estos nuevos tribunales de jurisdicción privativa y, sin duda, por ello dispuso en el artículo 433 del C. de T., lo siguiente:

"Por la índole de las funciones del Magistrado Coordinador de la Jurisdicción del Trabajo, sólo reconocerá como superior jerárquico en materia judicial al Presidente del Organismo Judicial y a la Corte Suprema de Justicia; los Tribunales de

Trabajo y Previsión Social deben reconocerle su superior jerárquico y atender cumplidamente sus mandatos".

El magistrado designado cumplió su deber: organizó los Tribunales de Trabajo con magistrados, jueces y personal idóneo y laborioso, al punto que los juicios individuales de trabajo eran resueltos a más tardar en sesenta días y los colectivos no excedían de un semestre, sin ser resueltos. Además se realizó la labor de unificación de la jurisprudencia en materia laboral y se fundó la Gaceta de los Tribunales de Trabajo y Previsión Social, cuyo contenido incluía: doctrina, jurisprudencia, estadística, consultas y formularios judiciales.

En vista que los estudios históricos realizados en cuanto a la política laboral en Guatemala, no se le ha dado atención a los pioneros de la administración de justicia laboral, a continuación se dan a conocer sus nombres y cargos:

Magistratura de Coordinación de Trabajo y Previsión Social,

Alfonso Bauer Paiz; Secretario, Julio Valladares Castillo, Sala de Apelaciones de Trabajo y P.S., Julio Antonio Reyes Cardona, Rafael Zea Ruano, Oscar de León Aragón; Juzgados


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de Trabajo y P.S. Primera Zona Económica (Guatemala, Chimaltenango, El Progreso y Santa Rosa), Miguel Ángel Flores (salvadoreño); Segunda Z.E.. (Escuintla y Sacatepéquez), Luis Quezada Mejicanos; Tercera Z.E.. (Suchitepéquez y Retalhuleu), Domingo Ayerdi; Cuarta Z.E., (Quezaltenango, San Marcos y Totonicapán), Julio Gómez Padilla; Quinta Z.E., (Alta y Baja Verapaz); Noé Montenegro; Sexta Z.E., Horacio Padilla; Séptima Z.E. (Jalapa y Jutiapa), Rafael U. Rivas; Octava Z.E. (Huehuetenango, El Quiché y Sololá), Horacio

Mijangos; Novena Z.E. (El Petén), Evaristo García Merlos. A partir de la vigencia del Código de Trabajo, el Comité de Unidad Sindical (CNUS) intensificó sus actividades. A mediados de agosto (1947) entregó al Congreso pliego de peticiones contentivo de algunas reformas a artículos del Código, a fin de suprimir la restricción sindical en el agro, la prohibición a los trabajadores de hacer propaganda política dentro de sus organizaciones. Inmediatamente, la AGA tildó de comunistas a los autores del pliego y el 9 de septiembre, junto con la CCIG, pidieron al Congreso que no atendiera esas peticiones del CNUS, porque éste, con sus actividades, establecía la "dictadura sobre la clase patronal".

Otra petición del CNUS se refería a eliminar la coexistencia

de dos o más sindicatos en una sola empresa, para terminar con los sindicatos blancos. Esta cuestión fue resuelta, un año después, por medio del Decreto 526, de 16/7/1948 que dispuso: si en una empresa existe un sindicato que aglutine a las tres cuartas partes de los trabajadores, la personalidad jurídica le será negada a un nuevo sindicato.

Una tercera petición del CNUS, con la que los patronos, no

estaban de acuerdo, era la relativa a la autorización de la llamada "cláusula de exclusión sindical", conforme la cual los trabajadores no sindicalizados no tendrían derecho a gozar de

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las prestaciones que lograra el sindicato. El Congreso de la República no aprobó esa petición, que era de la FSG.

Una medida propuesta por el CNUS no contó con el apoyo

de sindicalistas y del partido revolucionario PAR, la cual había sido aprobada por el Congreso de la República: la prohibición de que los dirigentes sindicales pudieran ser reelectos después de dos años en sus respectivos cargos.

El Presidente Arévalo no aceptó la solicitud de la AGA y de la CCIG, relativa a que vetara el Decreto 526 y lo mando a publicar al Diario Oficial.

La confrontación entre las organizaciones sindicales y

partidos políticos de la Revolución con las asociaciones patronales y partidos políticos de oposición, se intensificó. En junio de 1948, los sectores reaccionarios se compactaron en la

Unión Electoral (UNE) y promovieron una fuerte y escandalosa campaña contra la supuesta entrega del Gobierno y de las organizaciones sindicales y políticas, que le apoyaban, a la política del comunismo internacional.

El CNUS instó a los partidos de la Revolución para que

estrecharan sus filas y conjuntamente respondieran al desafío opositor, pues ya había ocurrido el fraccionamiento del PAR, restableciéndose el FPL y RN.

Ese divisionismo impulsó al CNUS a velarse de otras vías

para asegurar su presencia en la escena política del país. Y propició la creación del Comité de Acción Política (CAP). Fue

oportuno el cambio de política de la FSG, que a fines de mayo de 1947 había abandonado su rechazo a cualquier vinculación del movimiento sindical con la política. Y, como consecuencia, hizo alianza electoral con el PAR.

En junio de 1948, el Presidente Arévalo, debido a su

decisión de llevar al gabinete ministerial, en vez de


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funcionarios, miembros del PAR a frentepopulistas y así nombró a Gerardo Gordillo Barrios, Ministro de Educación, Oscar Barrios Castillo, de Hacienda y Crédito Público y a Alfonso Bauer Paiz, Ministro de Economía y Trabajo.

A este último se le facilitó en parte el desempeño del cargo,

porque su antecesor en el Ministerio, Augusto Charnaud Mcdonald había logrado un éxito político, al convencer a varios importantes empresarios de salirse del CACIF de aquella

época, la CCIG y fundar una nueva Asociación de Industriales, que tenían confianza en el proyecto de industrialización del país del Gobierno del Presidente Arévalo. Dichos representantes de la iniciativa privada se unieron en esa Asociación. Una vez a la semana el Ministro se reunía con ellos en el Hotel Victoria, de Salvador Abularach, afiliado de la Asociación. A esta pertenecían, entre otros, los hermanos Julio y Saturnino Briz, de la Industria de la Panificación Rafael

Espejo Tapia, de la industria fosforera; Ricardo de León, de la del Calzado, Byron Zadik, de la industria tipográfica Fernando Ramírez, de la industria siderúrgica; los propietarios de la fábrica Cantel, de Hilados y Tejidos, de la familia Weíssemberg: Mario Papahiu, de la industria de helados, etc., etc.

Esos empresarios no cuestionaban la política tutelar de la Revolución a favor de los trabajadores, porque también ellos eran favorecidos con la política de protección a los productores nacionales, respecto a la competencia de las importaciones de artículos y bienes de consumo procedentes del extranjero.

En ese lapso (1948 a julio 1949) las acciones reivindicativas del movimiento sindical se recrudecieron. Citamos varios de esos conflictos: el del Sindicato de Laborantes de Obras Públicas, el movimiento de huelga en varios talleres tipográficos de la capital, el conflicto planteado por empleados públicos de los servicios de telégrafos y teléfonos, operadores de radio y carteros. Además de nuevos litigios de trabajadores

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de AVIATECA, Taca, y PAA, empresas de aviación y Tropical Radio, del servicio cablegráfico. Peticiones del Sindicato Central de Trabajadores de Obras Públicas.Y también huelga en la Fábrica de Cementos Novella, de los panificadores de la capital, de trabajadores del transporte y del Sindicato de Empleados y Trabajadores de la UFCO (SETUFCO). Asimismo, en la IRCA y en la Empresa Eléctrica de Guatemala, propiedad de la transnacional estadounidense Electric Bond & Share.

Históricamente, el problema laboral más grave y difícil de

resolver, era en esos momentos el de la UFCO. Los personeros de esta corporación transnacional se negaban a acatar las disposiciones del Código del Trabajo, basándose en falsos argumentos "legales", según los cuales de conformidad con los contratos de operación suscritos por la UFCO con autoridades del Gobierno de Guatemala, en la época de las dictaduras de

Estrada Cabrera, del Gobierno de José María Orellana, de Lázaro Chacón y de Jorge Ubico, contratos que habían sido aprobados por el Organismo Legislativo, en forma tal que permitía a la UFCO administrar "liberrimamente" sus actividades. Por lo tanto, no les era aplicable el Código del Trabajo, conforme al principio constitucional relativo a la no retroactividad de las leyes, salvo en materia penal si la ley posterior le fuese más favorable a1 delincuente. Así lo establecía el artículo 49 de la Constitución, pero, la poderosa empresa bananera se olvidaba de que, conforme al artículo I de la misma Constitución de la República, la de 1945, Guatemala era una República "libre, soberana e independiente", o sea con plena capacidad jurídica de legislar y aplicar la ley, tanto a nacionales como extranjeros.

La controversia fue seria y pugnaz, pero la firme posición del Presidente de la República, del Ministro de Economía y Trabajo, del Ministro de la Defensa, y hasta ese momento del Jefe de las Fuerzas Armadas, por una parte, y la vigencia de las normas de las convenciones y convenios internacionales, especialmente de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), obligaron a la UFCO a ceder y


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aceptar someterse a la legislación laboral de Guatemala y a las resoluciones y sentencias de las autoridades de trabajo gubernativas y judiciales.

Para contribuir a la solución de los conflictos entre el SAMF

y la IRCA y el de la Empresa Eléctrica de Guatemala, el Presidente Arévalo nombró interventor, tanto de la empresa ferrocarrilera como de la de electricidad, al Ministro de Economía y Trabajo.

A finales de marzo de 1948, el SAMF y la IRCA suscribieron el pacto colectivo de condiciones de trabajo...El Ministro de Economía y Trabajo, Bauer Paiz, logró que la EEG aceptara negociar con el Sindicato, el pacto colectivo, negociación que se hizo a presencia del Inspector General de Trabajo, Julio Valladares Castillo y del Ministro, habiéndose llegado al

arreglo del conflicto, dos meses después de iniciado, y suscrito el pacto el 24 de febrero de 1949.

Otro grave conflicto, surgido fue el que planteó la Unión Sindical de Trabajadores de Puerto Barrios (USTPB), contra la UFCO. En Despacho Presidencial, el Dr. Arévalo, relata cómo el propio Presidente de la República y el Ministro de Trabajo y su equipo de asesoría, atendieron el caso. A continuación se reproducen los comentarios pertinentes del primer mandatario de la nación, que obran en las páginas de la 363 a la 366 del libro citado:

“El Ministro Bauer Paiz conducía el conflicto laboral con

un criterio revolucionario. Perfectamente asesorado por técnicos de su Ministerio y sintiendo cálido apoyo presidencial, mantuvo a la Empresa rebelde en posición de defensa. Me pidió sesión especial de Gabinete para dar a conocer en su intimidad estos asuntos y la realizamos e1 24 de Enero. Bauer Paiz hizo una sesuda exposición y todos los presentes entendimos que esto ya no era una escaramuza

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sino una batalla. Una batalla por la soberanía. La "United Fruit" pretendía volver a los tiempos en que sus fincas parecían factorías extranjeras, a donde no llegaban las leyes guatemaltecas. La tropa entraba, pero solamente para capturar trabajadores inconformes o famélicos. Bauer Paiz aconsejó que se procediera a la restricción de un sólo Artículo de la Constitución (el 31) en los Departamentos de Izabal y Escuintla a fin de imponer una solución arbitral: arbitraje forzoso. El Ejecutivo emitió el Decreto por el cual se declaraban "servicios públicos" los que desempeñaban los trabajadores del Muelle de Barrios y los que cumplían los trabajadores de la UFCO y de la Compañía Agrícola (Tiquisate). Él Ejecutivo explicó a la Nación que se dictaba ese Decreto para evitar una calamidad nacional de carácter económico. Nosotros sabíamos que era para algo más: era

para someter a la Empresa rebelde y demostrarle que las leyes del Estado se cumplen en todo el territorio del país”.

“Fue como ponerle al toro las primeras banderillas. Los

jerarcas de la Empresa sintieron que eso era una clarinada de guerra. El decreto se dio e1 25 de enero y el 26 la empresa paralizó sus labores de transporte y embarque. La miseria amenazaba a setenticinco mil trabajadores guatemaltecos. El C.N.U.S. expresa su sospecha de que hay mar de fondo político. La Empresa se muestra sorda y ciega. Cómo que quisiera provocar un golpe reaccionario. El 27 van tropas de Zacapa hacia Puerto Barrios para prevenir disturbios. Los "cerebros" que defienden a la Empresa están estudiando si deben o no acatar el Decreto. Ellos no se sienten en América: se sienten en África. A estas horas, en el país hay tremenda expectativa. Los revolucionarios, angustiados ante la enormidad de la batalla: un Ejecutivo que no cuenta con el apoyo de las Fuerzas Armadas. El Congreso, los Sindicatos y (...) la plebe, como único apoyo "militar". Del lado de enfrente, todas las células de "patriotas", con cara de felicidad ante la inminencia de un


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colapso político. Una vez más: "Ahora sí cae Arévalo". Era de tal gravedad la situación que las fuerzas sindicales procedieron a enlazarse en un Pacto de Solidaridad, de intenciones combativas: todos los sindicatos actuarían en común cuando la emergencia lo indicara, en apoyo decidido del Gobierno y para contrarrestar la rebeldía de la Empresa colonialista. Cuando el Congreso discutió la aprobación del Decreto, Monteforte Toledo pronunció un enjundioso discurso acerca de la tramoya en que se amparaban las

empresas bananeras y el sentido del imperialismo económico. Hizo una historia de la UFCO y recordó que se nos apodaba en los Estados Unidos "Repúblicas Bananeras".

“El 4 de Febrero la UFCO se atrevió a decir que el arbitraje no le era obligatorio. Son los momentos en que la reacción capitalina gana la Alcaldía, aprovechándose de que

las fuerzas electorales del arevalismo van divididas en dos candidaturas: los frentepopulistas por un lado (Asturias Valenzuela, Candidato) y la alianza de izquierda por otro (PAR=RN=Sindicatos) con Prera como Candidato. La derrota nos dolió mucho porque demostraba el grado de soberbia a que habían llegado los Partidos oficialistas, cada uno engreído de su popularidad. La UFCO mantiene su negativa a exportar banano y sus barcos han dejado de tocar los Puertos guatemaltecos: boicot comercial, porque son los únicos barcos que nos visitan. El líder sindical Manuel Pinto Usaga se juega una carta magnífica al viajar a los

Estados Unidos para exponer a las organizaciones laborales de allá la naturaleza de la lucha de Guatemala contra la UFCO. El 11 de Febrero, Taillón publica un extenso alegato pretendiendo demostrar que la restricción de garantías es... inconstitucional. ¡La vieja muletilla reaccionaria!. Otro jerarca, mister Bump, se niega a concurrir a los juzgados desde donde se le ha citado, y fue menester que la policía

Alfonso Bauer Paiz

297

de Escuintla lo llevara por la fuerza a la Cabecera departamental para obligarlo a responder un interrogatorio. ¡Por primera vez en Guatemala! El Gobierno se resuelve a acusar a La UFCO de "paro patronal"!, mientras que el Congreso de los Estados Unidos se desata en sartas de improperios contra nosotros. El representante McCornack dijo: "Las tácticas torpes de una minoría de agitadores en el Gobierno de Guatemala están tratando de damnificar a una estimable Compañía norteamericana". El senador Lodge (familia de accionistas de la UFCO) atacó a los Gobiernos de Guatemala, Colombia y Argentina como indignos de recibir la ayuda del "Punto Cuarto" de Truman, agregando que Guatemala estaba bajo influjo ruso-comunista. Febrero 18: la UFCO no quiere arbitraje: desea entenderse a solas con los trabajadores. La vieja historia del tiburón firmando un tratado con la sardina. Hacia el 15 de Febrero, la situación de los trabajadores en huelga era angustiosa, y

Bauer se prepara para informar al Congreso de la República que jamás había afrontado una crisis parecida”.

"Fue entonces cuando entró en escena el Despacho Presidencial. Los jerarcas de la Frutera me habían visitado varias veces. En un comienzo, para solicitar mi influencia a fin de que los Diputados corrigieran el Código, y recuerdo una vez en que me llevaron en un papel los números de los artículos que ellos deseaban desapareciesen o fueran enmendados. Ahora que ya estábamos en el conflicto (Febrero de 1949) vinieron conmigo para que yo "aconsejara" a los trabajadores que volvieran a sus puestos. Me imagino que algunas otras visitas anduvieron realizando en otros altos Despachos. Pero fue a mediados de Febrero cuando el señor Taillon y el señor Turnbull me pidieron audiencia para exponerme, con cara compungida, lo grave del conflicto. Mister Turnbull residía en Honduras, quizá como jefe general de las "factorías" centroamericanas. Fue llamado para que permaneciera en Guatemala


298

dirigiendo la batalla contra el Estado. Entraron al Despacho esta vez con el respeto de costumbre. Ellos me consideraban un Gobernante "tratable". Los diálogos en el Despacho se desenvolvían en términos de la mejor diplomacia. "El Ejecutivo no puede dar órdenes al Congreso". "Mi deber como Presidente es defender a los trabajadores". Pero esta vez, en estos mediados de Febrero en que las papas quemaban, el diálogo subió un poco de tono.

“Señor Presidente: le traemos muy malas noticias". —"A ver:

cuáles son". —"Hemos estado en contacto radiotelefónico con Boston, y nuestros jefes nos han dado órdenes de no ceder".— El que habló fue mister Turnbull, un hombrón quizá de mayor estatura física que la mía. "Mister Turnbull: usted habla un castellano correcto". —"Es una oponión muy amable de su parte, Presidente". —“Ese castellano lo aprendió usted en México". —"Sí, señor Presidente: cursé casi toda la

escuela primaria en México", —"Entonces conoce usted muy bien la biografía de Hernán Cortés". —"Pues claro que sí: es un tema de estudio allá". —"¿Recuerda usted que Hernán Cortés mandó quemar sus naves?".—Mister Turnbull ya no abrió la boca y se me quedó mirando asombrado. Todos estábamos de pie. "Mister Turnbull: en Guatemala hemos quemado las naves. El Código del Trabajo se cumple o nos hundimos todos. Haga usted el favor de informarlo así a Boston". —¿Es su última palabra, Presidente?".—"Es nuestra última palabra".— Los dos jerarcas norteamericanos se despidieron con el respeto

de costumbre, pensando sin duda en Hernán Cortés y en Don Pedro de Alvarado.... Cuatro días más tarde, volvieron esos dos personajes a mi Despacho. "Señor Presidente: le traemos muy buenas noticias. Boston nos ha autorizado a aceptar el arbitraje.. .". Una vez más yo veía detrás de toda esta tramoya la sombra de Arana.

Alfonso Bauer Paiz

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“El 21 de Febrero Bauer Paiz se ganaba en el Congreso, al informar sobre la delicada situación, un homenaje estruendoso por parte de la barra popular que ya estaba encendida de indignación contra los empresarios norteamericanos. Pero tres días después, Taillon y Turnbull concurrían a las oficinas del Ministerio de Economía para iniciar las pláticas de avenimiento. En el Ejecutivo se pudo respirar muy hondo. El Congreso revolucionario celebró la rendición de los norteamericanos. "La Revolución"— la que había dado el Código del Trabajo —— había sabido imponerlo a los traficantes de estilo africano. Los enemigos del Gobierno, incluyendo toriellistas y aranistas, no salían de su asombro. Arévalo, sus patojos y sus "comunistas"... sin Ejército... habíamos librado y ganado la más peligrosa batalla en salvaguarda de la soberanía nacional. Esto también era ya una Revolución. Una primera conquista: el 7 de Marzo se firmó el Pacto Colectivo entre la UFCO y la Compañía Agrícola— por una parte— y los trabajadores por

la otra, con lo cual se obtuvo un aumento de salarios estimado en 1,500,000 quetzales por año.”

CUARTO LAPSO. DEL 18 DE JULIO DE 1949. DÍA DEL

DECESO DEL JEFE DE LAS FUERZAS ARMADAS, CORONEL

FRANCIOS, TRÁGICO SUCESO QUE TUVO CONSIDERABLES

CONSECUENCIAS POLÍTICAS EN EL PAÍS, AL 15 DE MARZO

DE 1951, FECHA DE LA TRANSMISIÓN DEL MANDO

PRESIDENCIAL, AL CORONEL JACOBO ÁRBENZ.

En este lapso, hubo agitadísima actividad política en la que

participaron las organizaciones sindicales. La pugnacidad

entre las organizaciones patronales, AGA y CCIG y las

asociaciones sindicales de trabajadores no cesaba, teniendo

como consecuencia dificultades para el incremento de la

productividad agrícola, industrial y de servicios. Ante esa

situación, el Ministro de Economía y Trabajo, propuso a las


300

partes en contienda la suscripción de un Pacto Patriótico

Obrero Patronal, cuyos objetivos generales eran: 1. - Aumento

de la producción nacional y de la productividad individual;

2.- Diversificación de la producción; 3.- Elevación del Nivel de

vida y de ocupación del pueblo de Guatemala; y

4.- Liberación económica del país.

El Pacto lo propuso Bauer Paiz en octubre de 1950, en

circunstancias, como ya se dijo, en que los sectores sociales

estaban más interesados en su participación en el proceso

electoral para la designación del sucesor del Dr. Arévalo,

como Presidente de la República, de modo que su

planteamiento no tuvo feliz término.

En seguida se mencionarán los sucesos más relevantes de

la participación política del movimiento sindical, en este

período: fundación del Partido Guatemalteco del Trabajo,

comunista, a fines de septiembre de 1949, intensificación de

las actividades del Comité de Acción Política (CAP), fundación

del Comité Político Ferrocarrilero (CPF), del Comité Político de

Trabajadores de Educación (CPTE), creación del Comité

Político Nacional de Trabajadores (CPNT), fundación del

Partido Revolucionario Obrero de Guatemala, patrocinado por

líderes del CPNT.

Entre los dirigentes sindicales más activos en las lides

políticas merecen citarse: Víctor Manuel Gutiérrez, Secretario

General de la CGTG, Bernardo Castillo Flores, Secretario

General de la CNC, Manuel Pinto Usaga y Arturo Morales

Cubas, dirigentes del SAMF, Hortensia Hernández Rojas,

José Alberto Cardoza, tipógrafo dirigente de la FSG.

Alfonso Bauer Paiz

301

A juzgar por la relación que antecede del surgimiento y

evolución del movimiento sindical en Guatemala, durante el

período presidencial del Dr. Juan José Arévalo, quien siempre

mantuvo cordiales relaciones con la clase trabajadora del

país e impulsó la estructuración institucional del Estado al

servicio de las fuerzas del trabajo organizadas, se puede

afirmar, sin lugar a dudas, que su gestión administrativa en

este orden es ejemplar y merece el reconocimiento histórico,

de haber sido el primer Presidente de la República,

comprometido y eficaz, para sentar las bases democráticas de

un sindicalismo unitario, íntegro, patriótico y progresista.

BIBLIOGRAFÍA

- Más de 100 años del Movimiento Obrero Urbano en Guatemala, Tomo II, El Proteccionismo Sindical en la Construcción de la Democracia (1944-1954), Asociación de Investigación y Estudios Sociales Guatemala ASIES, Talleres Gráficos de Serviprensa Centroamericana de Guatemala, 1/9/1992.

- El recopilador, Alfonso Bauer Paiz, hace constar que, casi en su totalidad, el texto que se publica está tomado de la obra mencionada supra, en gran parte, los extractos obtenidos conservan su redacción original. Expresa su admiración por lo exhaustivo y acertado del estudio realizado por los investigadores de ASIES, de extraordinaria capacidad técnica.

- Alfonso Bauer Paiz. Cómo Opera el Capital Yanqui en Centro América (el Caso de Guatemala, Editora Ibero- Mexicana, S. de R-L., México D.F., 1956

- Alfonso Bauer Paiz, Memorias de Alfonso Bauer Paiz, Historia no Oficial de Guatemala, Alfonso Bauer Paiz,


302

Iván Carpio Alfaro, Ediciones Rusticatio, Guatemala, 1996.

- Gaceta de los Tribunales de Trabajo y Previsión Social, Publicación de la Magistratura de Coordinación, Año I -No. 2, julio-agosto, 1947.

- Juan José Arévalo, Despacho Presidencial, Editorial Oscar de León Palacios, Ciudad de Guatemala, 1998. Obra Póstuma.

LA MÚSICA EN GUATEMALA, DURANTE

LA REVOLUCIÓN DE OCTUBRE Y DEL PERÍODO DEL

PRESIDENTE JUAN JOSÉ ARÉVALO 15 DE MARZO DE 1945 AL 15 DE MARZO DE 1951

Jorge Sarmientos

La Orquesta Sinfónica Nacional fue fundada por el Triunvirato Presidencial Revolucionario compuesto por el Ciudadano Jorge Toriello Garrido, Capitán Jacobo Árbenz Guzmán (Segundo Presidente de la Revolución, sucesor del Doctor Juan José Arévalo) y el Coronel Francisco Arana, el día 14 de noviembre de 1944, después de los trámites hechos por los maestros: Ricardo Castillo, Andrés Archila, los jóvenes

concertistas de piano: José Arévalo Guerra, Manuel Herrarte Ariano, los violinistas: José Luis Abelar, Juan Ramón Molina, Enrique Raudales y otros.

Compositor, Pianista y Director de Orquesta.

Alfonso Bauer Paiz

303

Antes de ello existía la Orquesta Liberal Progresista militarizada, con la base de la Orquesta Ars Nova que fundó el Maestro José Castañeda y que dirigió en los primeros tiempos del gobierno de su primo Jorge Ubico. Cuando Jorge Ubico militarizó a esta orquesta, el Maestro José Castañeda renunció, entonces el gobernante nombró al italiano Gastón Pellegrini que fue un director tirano, fascista, que cuando llegaba a los ensayos ponía primero la escuadra y la batuta sobre el atril. Se cuenta una anécdota del Señor Gastón Pellegrini: alguien que no pertenecía a la orquesta le hizo una pregunta: ¿por qué esa arma al ensayo? El respondió: ¡Es para quien desafine!

Cuando el Doctor Juan José Arévalo ganó las elecciones por

una gran mayoría, siendo presidente electo, asistió al primer gran concierto de la Orquesta Sinfónica Nacional, dirigido por el Maestro Andrés Archila, en el Teatro Lux que estaba colmado de un gran público que le brindó el aplauso más largo en la historia de Guatemala, jamás brindado a otro presidente electo.

La Orquesta Sinfónica Nacional, fue apoyada —así como las

otras instituciones artísticas— por el Presidente Arévalo. Entre 1947 a 1950, la Sinfónica viajó 3 ó 4 veces al Festival de Música que se llevaba a cabo en Cartagena de Indias en Colombia, organizado por el Maestro Director de Orquesta y Director de la Unidad Técnica de Música y Folklore de la Unión Panamericana con sede en Washington D.C. Estados Unidos, Maestro Colombiano: Guillermo Espinosa de gran recordación por su lucha en pro de la música de Latinoamérica. En algunos de esos viajes a Cartagena-Colombia, fueron solistas los pianistas guatemaltecos: Salvador Ley, (Director del

Conservatorio Nacional de Música), Manuel Herrarte Ariano, José Arévalo Guerra, el Maestro Andrés Archila que aparte de dirigir, también fue solista de violín. Estos conciertos fueron dirigidos por directores invitados internacionales, tales como Stewart, Espinoza, Jaime León, etc.


304

Cuando terminó la Segunda Guerra Mundial, varios directores refugiados en América del Sur, fueron invitados a dirigir en Guatemala, con el apoyo del Presidente Arévalo. Algunos de ellos fueron: Erick Kleibert, Klemen Krauss, Edward Fendler, Jean Paul Morell, Victor Tevah, entre otros. Los pianistas: Firkushny, Alexis Weisemberg, Roberto Casadessu, —compañero de clase de Doña Georgette Contoux de Castillo—Premio de Excelencia de piano a los 14 años en el Conservatorio Superior de París—, Paul Loyonet, Georgy

Sandor, Antonio de Racco, los violonchelistas: Casadó, Piatigorsky, Sara Nelsova entre otros, violinistas como: Yehudy Menuhyn, Spiwakowsky, Zino Francescatti, Ruggiero Ricci, Jaime Laredo (Boliviano), Ángel Reyes (Violinista Cubano), Henry Shearing, Jasha Heifetz, Nicanor Zavaleta

(Arpista), español; entre otros. Se fundó la Orquesta Sinfónica “Guatemala en marcha” que dirigía el Maestro Manuel Gómez Samayoa, en su período de gobierno, que se presentaba con las retransmisiones de TGW La voz de Guatemala para todo el país y en Onda Corta para el extranjero, lo que después se llamó “La Hora Nacional” en el período del Coronel Jacobo Árbenz Guzmán a partir de 1951.

En la Radio Nacional, TGW La voz de Guatemala, se

presentaban los solistas guatemaltecos en grandes recitales en el Estudio de Cristal y el Piano Baldwin de concierto: Georgette Contoux de Castillo, Manuel Herrarte, José Arévalo Guerra, Salvador Ley, Eduardo Rodríguez Rouanet, Augusto Cuellar, los cantantes: Aída Doninelli, Coconi Ruíz, Guillermo Anreu, Luis Rivera, Humberto Oliva, Marco Antonio Ceballos, Lily Andreu Spillari….Violinistas: Andrés Archila, Carlos Ciudad Real, Milton Cabnal, Enrique Raudales, José Santos “Paniagua etc. .... En la música popular: Mario Lara, Mario Forno Herrera, Fredy García Manzo (jazz), Cantantes

Alfonso Bauer Paiz

305

populares como Mildred Chávez, Blanca Estela Palomo, Juan de Dios Quezada, Adolfo Palma y muchos más.

La Orquesta Sinfónica Nacional instituyó las distintas

temporadas de conciertos: Popular: se tocaba en lugares —para educar musicalmente— en la Ciudad de Guatemala, tales como el Cerro del Carmen, la Palmita, la Recolección. El Guarda, la Concha Acústica, en el Palacio Nacional al aire libre etc.

Temporadas escolares, asistiendo todos los establecimientos

educativos con entrada libre. Durante los ensayos generales de los grandes conciertos de la temporada internacional, los centros educativos como la Escuela Normal.

Instituto Belem, el INCA, Instituto Central, el Conservatorio

Nacional de Música, asistían a los ensayos generales sobre

todo cuando nos visitaban solistas y directores de fama internacional.

En las temporadas escolares y populares, antes de cada

obra alguna de las personas que mencionaré, leían comentarios para guía del público asistente, Ej.: los maestros y locutores: Miguel Ángel “pato” Aldana, Rodolfo Santa Cruz Morales y otros locutores de la Radio Nacional TGW La voz de Guatemala.

El Presidente Arévalo instituyó el Certamen

Centroamericano y Panamá, de Ciencias Letras y Bellas Artes, a partir de 1948. El primer ganador del primero, segundo y

tercer premio en la Rama de Música fue el Maestro Ricardo Castillo, después le acompañó con el tercer lugar el alumno aventajado, pianista Joaquín Marroquín, que le siguió Jorge Sarmientos y Manuel José Juárez Toledo. Jorge Sarmientos ganó con jurado de México el segundo y tercer lugar del Certamen de 1952. En el año 1953, ganó el Primer Premio con su obra “Cinco Estampas Kaqchikeles Descriptivas” para


306

Orquesta Sinfónica. Este mismo compositor emuló al Maestro Ricardo Castillo ganando los tres premios en el Certamen de 1956.

También se presentó después de muchos años las

temporadas de Ópera a cargo de los maestros directores y preparadores de los cantantes: Miguel Ángel Sandoval que era Director de la Radio Nacional TGW y Mitchel Kutzner. Llegó a Guatemala el Ballet Ruso, grandes figuras del Ballet Bolshoi.

Se apoyó presentaciones de ópera con la Orquesta Sinfónica

del Conservatorio Nacional de Música a partir del mismo año 1948. Allí tomaron parte Luis Rivera, Humberto Oliva, Gloria Aragón, Yolanda Gutiérrez, (hoy de Paniagua) IIonka Kuba y muchos más.

Se fundó la Orquesta Típica de la Policía Civil que dirigió el

Maestro Alfredo Silva y ensayaba en el Palacio de Policía. Esta orquesta ofrecía sus conciertos los domingos por la mañana en la Concha Acústica.

Guatemala 10 de abril de 2005.

Alfonso Bauer Paiz

307

PRINCIPALES OBJETIVOS

DEL SINDICALISMO COMUNISTA (en 1949) Alfonso Bauer Paiz**

1. Mejorar los salarios en relación con el aumento del costo.

2. Fijar salario mínimo. 3. Logro efectivo de la jornada semanal de 45 horas

máxima, pago del séptimo día, vacaciones, de horas extras y de todas las otras garantías mínimas

Traducción del Recopilador, Alfonso Bauer Paiz, del documento del Programa de Análisis Histórico de la CIA, 2003, cuya publicación fue autorizada totalmente. Como

puede apreciarse por la simple lectura del documento publicado, los Principios y Objetivos del Sindicalismo guatemalteco revolucionario, en 1949, nada tienen de "comunistas", sino son propios de un intento de aniquilación de resabios semi-feudales, que permitiera el desarrollo de una economía capitalista, en el marco

político de una democracia participativa, en un Estado de Bienestar, anti dictatorial. ** Ex funcionario de los Gobiernos de la Revolución.


308

establecidas en el Código de Trabajo y de otras garantías sociales de la Constitución.

4. Revisión y mejoramiento de la legislación social,

especialmente de aquellos aspectos que limitan el derecho de huelga y garantizar efectiva libertad de los sindicatos para organizarse políticamente.

5. Una "mejor organización y funcionamiento" de los

Tribunales de Trabajo. 6. Independencia absoluta de las organizaciones de trabajo

del Estado y de los empleadores. Esto significa constante lucha para mantener la independencia sindical de toda forma de sujeción, del sindicalismo corporativo fascista y de sujeción en la práctica de las autoridades.

7. Lucha por la unidad sindical por medio de intenso

trabajo en las bases sindicales "para crear un sentimiento unitario en los trabajadores, siendo esto la principal ayuda para la unidad orgánica del movimiento sindical".

8. La creación de una universidad de trabajadores y el reconocimiento por parte de los empleadores de su obligación de crear escuelas de capacitación técnica.

9. La prevención del desempleo por medio de un plan

puesto en operación por el Estado y protección arancelaria para las industrias existentes.

10. Efectiva "democratización" del Instituto Guatemalteco

de Seguridad Social y la extensión de la seguridad social a otras áreas de la producción.

Alfonso Bauer Paiz

309

11. Lucha por condiciones de trabajo saludables y de seguridad.

12. Oposición a la intervención de los órganos de represión

del Estado (por ejemplo, la Policía) en los conflictos laborales.

13. Libre organización sindical de los trabajadores del

Estado. Los siguientes objetivos para el mejoramiento de vida de los campesinos.

1. El derecho de los campesinos a poseer la tierra que trabajan y, mientras esto se pueda lograr, rentas bajas de arrendamiento.

2. La incorporación del campesinado a la vida económica,

política y social de la nación por medio de la reforma agraria.

3. Propiciar la organización de los campesinos en

cooperativas para aumentar la producción y mejorar las condiciones de vida.

4. Extender la seguridad social a los campesinos. 5. Devolver las tierras a aquellos campesinos que hayan

sido despojados de ellas. 6. El mejoramiento de las condiciones sanitarias en las

áreas rurales, especialmente para combatir las enfermedades endémicas de la población campesina.


310

7. El reconocimiento del derecho de todos los campesinos a tener el beneficio de la protección del Estado, crédito agrícola y otras ayudas a la agricultura.

Para el mejoramiento de las poblaciones indígenas:

1. Garantía de las tierras comunales pertenecientes a las comunidades indígenas.

2. El retorno de las tierras comunales indígenas tomadas

por latifundistas. 3. Liberación de las comunidades indígenas si están

enclaustradas en latifundios. 4. La reforma agraria debe tomar en consideración la

situación de los indígenas respecto a sus características nacionales y personales.

5. Incorporación de las poblaciones indígenas al resto de la

población mediante procedimientos democráticos e iguales oportunidades para su desarrollo.

6. El desarrollo de la economía indígena, facilitando el

acceso a los mercados, estableciendo servicios crediticios, la mecanización de sus industrias.

7. El establecimiento de un museo nacional del folklore

indígena. Para los artesanos:

Alfonso Bauer Paiz

311

1. Promoción de la organización cooperativa de los artesanos, con ayuda del Estado para su tránsito a la industrialización moderna.

2. Los artesanos desplazados deben ser ayudados por el

Estado para su paso a una economía industrial sin indebidas dificultades.

3. Absoluto respeto a las ideas políticas.

Para los trabajadores de cuello blanco, maestros, estudiantes y profesionales:

1. Estímulo al próximo desarrollo de una "clase-media". 2. Alquileres más bajos y construcción pública de

viviendas. 3. Absoluto respeto a las ideas políticas de los empleados

públicos, restringiéndose este derecho únicamente cuando sus actividades perjudiquen su eficiencia como servidores del Estado o sabotee la obra de la Revolución.

Para los capitalistas nacionales:

1. El desarrollo de un capitalismo nacional por medio de la cooperación de los capitalistas a los principios democráticos. Este punto "debiera merecer especial consideración del Estado dada su importancia para la liberación económica del país".

2. "Es en interés de la nación que una clase social se

desarrolle para subsistir a la clase de latifundistas, quienes son los responsables del atraso de la economía nacional y de la vida social.


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Para la juventud de Guatemala:

1. La construcción de más escuelas, la eliminación de cuotas para la admisión a las escuelas y abaratamiento del precio de los libros de texto.

2. La creación de subsidios agrícolas para preparar a la

juventud campesina.

3. La regulación del trabajo infantil, el reconocimiento a su derecho a jornadas de trabajo más cortas y la creación de centros recreativos para ellos.

Para las mujeres de Guatemala:

1. Libre e igual acceso de las mujeres a cualquier clase de actividades y su participación en los organismos del Estado.

2. Más protección a la madre y a la madre abandonada. 3. Estricta aplicación del principio Constitucional que

prohíbe la intervención directa o indirecta de la Iglesia en los asuntos políticos o de trabajo de la nación.

4. Tomar medidas enérgicas contra los especuladores que

elevan el costo de vida. 5. Control de precios de los artículos de primera necesidad

para aliviar el hambre del pueblo. 6. El abaratamiento de los costos de alumbrado, energía

eléctrica, agua y otros servicios públicos.

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7. El desarrollo de un plan nacional hospitalario. 8. Combate a las causas de la mendicidad y del

alcoholismo mediante una política de trabajo y empleo. 9. La rebaja de los precios de los periódicos y la creación

de bibliotecas públicas y populares. Demandas culturales:

1. La educación de los niños pobres, como base para la liberación económica de las familias.

2. Salarios más altos para los maestros. 3. "La educación en el país debe basarse en principios

nacionales, evitando la intromisión de instituciones extranjeras en la dirección y administración de los asuntos de la educación nacional".

4. Una campaña de alfabetización para los indígenas en

sus idiomas, el desarrollo de los alfabetizados en sus

propias lenguas y un programa de educación rural en estos idiomas.

5. Las escuelas deben mantenerse estrictamente en manos

de los laicos.

6. La continuación de la educación extra escolar por medio de misiones culturales, teatros, exposiciones móviles, programas de radio, conciertos, etc.

Para el desarrollo de la economía nacional:


314

1. La transformación económica del país debe comenzar

con una reforma agraria que esté bajo la dirección de una institución especial que desempeñe las siguientes funciones: la división de los latifundios, incluyendo las tierras de propiedad del Estado, dándoselas a los campesinos pobres, mecanizando la agricultura, apertura de nuevas regiones para el cultivo, proyectos de irrigación, de diversificación de la producción,

administración del crédito rural, etc. 2. Planificar y promover la industrialización del país hacia

la independencia económica nacional, comenzando con el establecimiento de un Instituto Industrial de Producción. "La industria deberá basarse en la ampliación de la producción de materias primas del país, que facilitará la reforma agraria. La industrialización será mantenida por el capital nacional y las inversiones extranjeras serán reguladas para que no continúen frenando el desarrollo económico y atentando contra la independencia política del país". Revisión de aquellas concesiones todavía existentes.

3. Estímulo al comercio internacional de los productos

nacionales y limitación de la importación de artículos extranjeros que se producen en el país.

4. El funcionamiento de una Marina Mercante

Guatemalteca. 5. Una política bancaria que efectivamente suministre

crédito a la industria nacional.

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315

6. El establecimiento de becas para la preparación de técnicos. En iguales circunstancias, éstas debieran extenderse a los hijos de los trabajadores.

7. La creación de un Instituto Nacional del Café para

ayudar a prevenir fluctuaciones en el mercado que perjudiquen a la nación y a los salarios de los trabajadores.

JUSTICIA LABORAL DURANTE LA ÉPOCA DEL

DR. JUAN JOSÉ ARÉVALO BERMEJO

ANTECEDENTES DEL DERECHO DE TRABAJO DURANTE LA ÉPOCA INDEPENDIENTE

Carlos Alberto Velásquez Calderón

Durante la época independiente podemos distinguir tres etapas en relación a nuestro Derecho Laboral: PRIMERA: la del predominio libero-conservador, que abarca desde la Independencia Política de Guatemala en septiembre de 1821,

hasta la Revolución de Octubre de 1944; SEGUNDA: la corta época de la Revolución de Octubre, que comprende la década de 1944 a 1954; y TERCERA: la etapa de la Contrarrevolución, que comprende de julio de 1954, hasta la fecha de hoy.

Abogado Laboralista.


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1) — PREDOMINIO LIBERO-CONSERVADOR—

En Guatemala se dio el mismo fenómeno conocido en Iberoamérica desde el advenimiento de la Independencia Política de sus naciones, en el sentido de que se alternaban en el gobierno los partidos conservador y liberal, que para el caso tenían la desafortunada coincidencia de despreocuparse por emitir una legislación social justa y por aplicar las escasas normas laborales existentes. No obstante, a raíz de la corriente

laboralista contenida en el Tratado de Paz de Versalles (1919), fue suscrita el 7 de febrero de 1923 en Washington, —por los plenipotenciarios de los cinco países centroamericanos y bajo el ala paternalista del Departamento de Estado—, la Convención Centroamericana para Unificar las Leyes Protectoras de Obreros y Trabajadores que prescribía, entre otras cosas, prohibiciones para trabajos forzados, para trabajo de menores y mujeres, para trabajar en día domingo o en día festivo, para tratar por un país signatario de la Convención a nacionales de otro, sin previo arreglo de sus condiciones de trabajo; mandato para que los países signatarios dicten leyes

mediante las cuales se reconozca el descanso semanal, el seguro obligatorio para riesgos como maternidad, invalidez permanente de origen accidental o por enfermedad, —cubierto por primas de trabajadores y patronos—. Promover la construcción de habitaciones para obreros, regular la responsabilidad patronal por accidentes de trabajo y organizar oficinas gratuitas de colocación de trabajadores.

El Gobierno del General José María Orellana, —quien había

ascendido al poder mediante golpe de estado al Gobierno Unionista de don Carlos Herrera, con el beneplácito de la Embajada de los Estados Unidos—, se apresuró a cumplir con el formalismo de aprobar la Convención Centroamericana de 1923, a fin de que se emitiera más tarde la Ley del Trabajo contenida en el Decreto Legislativo 1434 de 30 de abril de 1926, cuyo contenido constituye el antecedente más

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importante del Código de Trabajo por cuanto que, a lo largo de sus diez capítulos, se regulaba el contrato individual de trabajo, el salario, la jornada de trabajo, el descanso semanal, el trabajo de la mujer y de los menores, el Departamento Nacional de Trabajo; se regula los conflictos de trabajo y la manera de resolverlos, etc.

La ley del trabajo, sumamente debilitada por su escasa

aplicación, encontró su deceso con el arribo al poder del General Jorge Ubico en 1931, quien anexó el Departamento de Trabajo a la Policía Nacional, órgano de represión que durante los casi catorce años de la dictadura persiguió a los dirigentes obreros y suprimió todo intento de legislación social.

En conclusión, esta larga época se caracterizó por la

ausencia de leyes laborales, la inaplicabilidad real de las existentes, la identificación de los gobiernos de turno con los intereses oligárquicos y de los grandes monopolios extranjeros establecidos en el país, ignorando o reprimiendo a los trabajadores de la ciudad y del campo.

2) —ÉPOCA DE LA REVOLUCIÓN DE OCTUBRE—

Como dijera un viejo Catedrático de la Facultad de Derecho: podemos afirmar que es en esta época cuando nace en Guatemala el Derecho Laboral, porque no solamente se dictan las leyes más importantes en materia de trabajo y previsión social, —cualitativamente y cuantitativamente—, sino que se legisla con sinceridad y se crean por primera vez los órganos e instrumentos indispensables para que esa legislación no sea letra muerta, además de que se impulsa el movimiento

organizado de trabajadores de la ciudad y del campo, que es el sustentáculo o soporte de toda legislación social.

Las dos leyes más importantes que se dictaron sobre

materia laboral en la época comentada, son: La Constitución de la República de 1945 y el Código de Trabajo de 1947 promulgado durante el gobierno del Dr. Juan José Arévalo.


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NUESTRA CONSTITUCIÓN DE 1945 incluyó en su parte

dogmática un capítulo dedicado a las "Garantías Sociales", en cuya sección primera estableció los principios matrices sobre los cuales debería desarrollarse el Derecho Laboral Guatemalteco; y en la sección segunda fijó las directrices para desarrollar la legislación que habría de normar las relaciones entre el Estado y sus servidores, por medio del Estatuto del Empleado Público.

En la primera sección se contempló: el trabajo como un

derecho del individuo y una obligación social; la protección del capital y el trabajo como factores de la producción; empleo de los recursos estatales para proporcionar ocupación y asegurar las condiciones económicas necesarias a una existencia digna; consignación de los siguientes principios fundamentales de la legislación del trabajo: regulación de los contratos individuales y colectivos en forma obligatoria; nulidad de estipulaciones que impliquen renuncia, disminución o tergiversación de los derechos reconocidos a favor del trabajador; establecimiento del salario mínimo; del día de descanso y de los asuetos remunerados; remuneración suplementaria para el trabajo en horas extras y limitación de la jornada extraordinaria; inembargabilidad del salario mínimo y de los instrumentos de trabajo; obligación de pagar el salario en moneda de curso legal; prohibición de hacer descuentos al salario; fijación de los límites máximos de las jornadas diurna y nocturna; computar como jornada efectiva el tiempo que el trabajador se encuentra a disposición del patrono; derecho a vacaciones anuales remuneradas; igualdad de salarios correspondientes a trabajo igual y en idénticas condiciones; proporción mínima de trabajadores nacionales, así como del monto total de salarios devengados por los mismos, en toda empresa; derecho de sindicalización libre de trabajadores particulares y de empleados públicos; aceptación expresa de los derechos de huelga y paro; previsión para proteger a la mujer y menores laborantes; prohibición de discriminar entre casadas y

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solteras; establecimiento del descanso pre y post natal y descansos para lactancia; creación de la obligación patronal de indemnizar con un mes de salario por cada año de servicios continuos, al trabajador despedido injustificadamente o que se dé por despedido con causa legal; mandato para regular los contratos de aprendizaje, trabajo a domicilio, doméstico y los que estén sometidos a características especiales; beneficios que corresponden a los trabajadores; y obligación patronal de proporcionar a sus trabajadores y familias habitación, escuela y otros servicios indispensables para su bienestar físico y moral.

Además, protección al salario por deudas provenientes del

contrato de trabajo; responsabilidad del empleador por accidentes y enfermedades profesionales; obligación estatal de inspeccionar empresas para hacer efectiva la legislación social; establecimiento del seguro social obligatorio; creación de la Judicatura Privativa de Trabajo dependiente del Organismo Judicial, para conocer de todos los conflictos relativos a la materia, fomento de viviendas para trabajadores urbanos y campesinos; irrenunciabilidad de los derechos y beneficios establecidos en la Constitución, los que no excluirán otros derivados de los principios de justicia social, que la ley consigne.

En cuanto a los servidores públicos, se ordenó la emisión

del Estatuto del Empleado Público sobre las directrices de que los empleados y funcionarios están al servicio de la Nación y no de partido político alguno; que fijará las condiciones de

ingresos y reglas de ascenso; que dispondrá la permanencia, suspensión y traslado de servidores, así como la cesación en el cargo; previsión de recursos contra las resoluciones que los afecten; previsión de las formas de asociación y de los casos y condiciones en que proceda la huelga de empleados públicos y aplicación de los principios fundamentales previstos para los trabajadores de la empresa privada en lo que fueren


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aplicables; derecho de funcionarios y empleados a los mismos beneficios de los trabajadores en general; y prohibición de militarizar las instituciones y servicios públicos, salvo casos de calamidad manifiesta y de movilización por causa de guerra, y únicamente por el tiempo que éstas duren.

CÓDIGO DE TRABAJO Entre los 333 decretos del

Congreso de la República, cuya labor revolucionaria comprende de diciembre de 1944 a febrero de 1947,

correspondió al Código de Trabajo el Número 330, relevante producto socio-político de la Revolución de Octubre de 1944, promulgado durante el gobierno del Dr. Juan José Arévalo que, en síntesis, consigna los siguientes principios ideológicos: a) El Derecho de trabajo es un derecho tutelar de los trabajadores, puesto que trata de compensar la desigualdad económica de éstos otorgándoles una protección jurídica preferente; b) El Derecho de Trabajo constituye un mínimo de garantías sociales protectoras del trabajador, irrenunciables para éste y llamadas a desarrollarse posteriormente mediante la contratación individual o colectiva y de manera muy

especial, POR MEDIO DE LOS PACTOS COLECTIVOS DE CONDICIONES DE TRABAJO; c) El Derecho de Trabajo es un derecho necesario e imperativo, o sea de aplicación forzosa en cuanto a las prestaciones mínimas que conceda la ley; d) El Derecho de Trabajo es un derecho realista y objetivo porque estudia al individuo en su realidad social y porque su tendencia es la de resolver los diversos problemas con criterio social y a bases de hechos concretos y tangibles; e) El Derecho de trabajo es un derecho público, por lo que al ocurrir su aplicación, el interés privado debe ceder ante el interés social o colectivo; y f) El Derecho de trabajo es un derecho hondamente democrático porque se orienta a obtener la dignificación económica y moral de los trabajadores, que constituyen la mayoría de la población; y porque es el antecedente necesario para que impere una efectiva libertad de contratación, puesto que al limitar la libertad de contratación puramente jurídica

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que descansa en el falso supuesto de su coincidencia con la libertad económica, impulsa al país fuera de los rumbos legales individualistas que sólo en teoría postulan la libertad, la igualdad y la fraternidad.

El Decreto 330 del Congreso de la República desarrolla la

materia laboral a lo largo de los siguientes títulos: TÍTULO PRIMERO: Disposiciones Generales. TÍTULO SEGUNDO: Contratos y Pactos de Trabajo. TÍTULO TERCERO: Salarios, jornadas y descansos. TÍTULO CUARTO: Trabajo sujeto a regímenes especiales. TÍTULO QUINTO: Higiene y seguridad en el trabajo. TÍTULO SEXTO: Sindicato. TÍTULO SÉPTIMO: Conflictos colectivos de carácter económico social. TÍTULO OCTAVO Prescripción, sanciones y responsabilidades. TÍTULO NOVENO: Organización administrativa de trabajo. TÍTULO DÉCIMO: Organización de Tribunales de Trabajo y Previsión Social. TÍTULO UNDÉCIMO: Procedimiento ordinario. TÍTULO DUODÉCIMO: Procedimiento en la resolución de los conflictos colectivos de carácter económico social. TÍTULO DECIMOTERCERO: Procedimiento en materia de previsión

social. TÍTULO DECIMOCUARTO: Procedimiento en el juzgamiento de faltas contra las leyes de trabajo o previsión social. TÍTULO DECIMOQUINTO: Ejecución de sentencias. TÍTULO DECIMOSEXTO: Magistrado Coordinador de los Tribunales de Trabajo y Previsión Social. TÍTULO DECIMOSÉPTIMO: Disposiciones finales.

Por el impulso que les imprimieron las autoridades

competentes y el naciente pero vigoroso movimiento sindical, los derechos sociales establecidos en la Constitución de 1945 y

desarrollados en el Código de Trabajo de 1947, adquieren positividad y son realmente ejercitados por grandes sectores de laborantes y por los servidores públicos que hacen valer sus derechos laborales frente al patrono Estado y sus instituciones, mediante la aplicación supletoria del Código de Trabajo.


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Pero lo que realmente constituye una innovación sin paralelo ni similitud en la historia de nuestro ordenamiento jurídico, es el PROCEDIMIENTO EN LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS COLECTIVOS DE CARÁCTER ECONÓMICO SOCIAL, contemplado en el TÍTULO DUODÉCIMO del DECRETO 330 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA y desarrollado a lo largo de cuatro capítulos, a saber: Capítulo Primero, ARREGLO DIRECTO; Capítulo Segundo, CONCILIACIÓN; Capítulo Tercero, ARBITRAJE;

Capítulo Cuarto, DISPOSICIONES COMUNES A LOS PROCEDIMIENTOS DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE.

Mediante el ARREGLO DIRECTO previsto en los Artículos

51, 374, 375 y 376 del comentado Decreto, empresas y sindicatos gozan de la facultad de autolegislarse por medio de los pactos colectivos de condiciones de trabajo, que son leyes profesionales creadas por las partes, pero que, a través de la homologación realizada por el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, pasan a formar parte de la sistemática jurídica de la Nación.

En cuanto al Capítulo de CONCILIACIÓN, fuera de legislar

dicha fase en forma completa y ordenada, contiene tres disposiciones fundamentales: UNA, que dentro de las 12 horas siguientes al recibo del pliego de peticiones o del proyecto de pacto en su caso, el Juez de Trabajo y Previsión Social procederá a la formación del Tribunal de Conciliación (Artículo 382); DOS , que durante el período de Conciliación no habrá recurso alguno contra las resoluciones del Tribunal, ni se admitirán recusaciones, excepciones dilatorias o incidentes de ninguna clase (Artículo 383); y TRES, que en ningún caso los procedimientos de Conciliación pueden durar más de 10 días (en la actualidad ampliados a 15 días), contados a partir del momento en que el correspondiente Juez de Trabajo y Previsión Social recibió el pliego de peticiones (Artículo 393).

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En lo relacionado con el Capítulo de ARBITRAJE, cabe señalar también tres disposiciones sumamente importantes: UNA, que en los casos de ARBITRAJE POTESTATIVO, las partes deben expresar los motivos de su divergencia y los puntos sobre los que estén de acuerdo; que en los casos de ARBITRAJE OBLIGATORIO, el Juez convocará a las partes y levantará acta que contenga los requisitos correspondientes; y que, cumplidos los Trámites anteriores el Juez, dentro de las 24 horas siguientes integrará el Tribunal de Arbitraje (Artículo 398); DOS, que durante el período de Arbitraje no habrá recurso alguno contra los autos y providencias del Tribunal (Artículo 401); TRES, que una vez declarado competente el Tribunal, dictará sentencia dentro de los 15 días posteriores (Artículo 401). Determina también este Capítulo que en caso de APELACIÓN presentada dentro de los 3 días siguientes de notificado el fallo a las partes, se elevarán los autos a la Sala de Apelaciones de Trabajo y Previsión Social, quien dictará sentencia definitiva dentro de los 7 días posteriores al recibo de los mismos, salvo que ordene alguna prueba para mejor proveer, la cual debe evacuarse antes de 10 días. (Artículo 404).

EL TÍTULO DUODÉCIMO incluye también el DERECHO DE

HUELGA, cuyo Artículo 239 define la huelga legal como la suspensión o abandono temporal del trabajo en una empresa, acordados, ejecutados y mantenidos pacíficamente por un grupo de tres o más trabajadores, con el exclusivo propósito de mejorar o defender frente a su patrono los intereses económicos y sociales que sean propios de ellos y comunes a dicho grupo. Sin embargo, para obtener la legalidad de la huelga establece, entre otros requisitos, haber

agotado los PROCEDIMIENTOS DE CONCILIACIÓN contenidos en los Artículos 377-378-380-381-382-383-384-385-386-387-388-389-390-391-392 y 393 del Decreto que estamos comentando, cuyos párrafos legales nos determinan la manera de integrar la personería de los trabajadores cuando en un lugar de trabajo se produzca una cuestión susceptible de provocar una huelga; el acto de hacer llegar el pliego de


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peticiones al Juez respectivo; los efectos preventivos consiguientes a la entrega del pliego de peticiones; lo relativo a la formación del Tribunal de Conciliación; lo relacionado con la comparecencia de las partes; las disposiciones en caso de arribarse o no arribarse a un acuerdo; y la duración máxima de 10 días (actualmente 15 días) de los procedimientos de conciliación.

En cuanto a la LEGALIDAD O ILEGALIDAD DE LA

HUELGA, está previsto en los Artículos 394 y 395 del mismo ordenamiento legal que, dentro de las 24 horas de fracasada la conciliación, cualquiera de los delegados puede pedir al respectivo Juez de Trabajo y Previsión Social que se pronuncie sobre la legalidad o ilegalidad del movimiento. Y en el auto correspondiente se pronunciará sobre si se han llenado los requisitos determinados en el Artículo 241, es decir, SI LA SUSPENSIÓN TEMPORAL DEL TRABAJO SE AJUSTA A LA DEFINICIÓN PREVISTA EN EL ARTÍCULO 239; SI FUERON AGOTADOS LOS PROCEDIMIENTOS DE CONCILIACIÓN; Y SI LOS INTERESADOS CONSTITUYEN POR LO MENOS LAS DOS TERCERAS PARTES (ACTUALMENTE LA MITAD MÁS UNO)

DEL TOTAL DE TRABAJADORES QUE LABORAN EN LA RESPECTIVA EMPRESA. Y si se diera tales supuestos, los trabajadores gozan de un PLAZO DE 20 DÍAS PARA DECLARAR LA HUELGA QUE HUBIERA SIDO CALIFICADA DE LEGAL.

En lo relativo a la JUSTICIA O INJUSTICIA DE LA HUELGA,

el Artículo 396 del citado Código prescribe que, si dentro del término mencionado en el Artículo precedente se declarara la huelga, la parte interesada puede pedir al Juez que calificó el movimiento, se pronuncie sobre la justicia o injusticia del mismo, PARA LOS EFECTOS QUE INDICA EL ARTÍCULO 242. Pronunciamiento que deberá ser razonado y dictado por el Juez dentro de los 10 días siguientes a aquel en que se le solicitó. (Actualmente 15 días).

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Y ¿Cuáles son esos efectos que indica el Artículo 242 del

Código de la Materia? Pues nada más y nada menos que la HUELGA ES JUSTA cuando los hechos que la motivan son imputables al patrono por INCUMPLIMIENTO de los contratos individuales o colectivos de trabajo o del PACTO COLECTIVO DE CONDICIONES DE TRABAJO, por la negativa injustificada a celebrar éste último, o por mal trato, humillación o violencia contra los trabajadores (éste último actualmente suprimido).

LA HUELGA ES INJUSTA cuando no ocurre ninguno de

esos motivos. A través de lo expuesto queremos destacar la circunstancia importantísima de que, —tanto en el Código de Trabajo contenido en el Decreto 330 del Congreso (período Arevalista), como en el Decreto 1441 del Congreso (período Ydigorista)—, está prescrito que EL INCUMPLIMIENTO DEL PACTO COLECTIVO DE CONDICIONES DE TRABAJO ES UNO DE LOS MOTIVOS PARA DECLARAR JUSTA LA HUELGA REALIZADA POR LOS TRABAJADORES. De donde deviene lógico que el reclamo de tal incumplimiento, debe ser ventilado forzosamente por el PROCEDIMIENTO COLECTIVO DE

CARÁCTER ECONÓMICO SOCIAL, porque resulta absurdo pretender arribar a la JUSTICIA DE LA HUELGA a través del PROCEDIMIENTO ORDINARIO DE TRABAJO. Sin embargo, dicho absurdo ha venido privando en las resoluciones de nuestros Tribunales de Trabajo y Previsión Social a partir de la década de los años 1990, como comentaremos más adelante.

3) —ÉPOCA DE LA CONTRARREVOLUCIÓN—

Puede decirse que, fuera de algunas reformas cosméticas, el Código de Trabajo que se aplica actualmente, denominado DECRETO 1441 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, es el mismo DECRETO 330 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, promulgado por el gobierno del Dr. Arévalo, pero disfrazado de nuevo Código de Trabajo por el régimen de Ydígoras Fuentes para lucirse con sombrero ajeno, ante el gobierno de


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Washington, como un auténtico reformador de nuestra legislación laboral, por tratarse de una condición para obtener los apetitosos fondos del programa Alianza para el Progreso del Presidente Kennedy. Pero la verdad es que, en vez de lograr algún avance en la misma, los legisladores Ydigoristas cometieron el gran pecado de suprimir la MAGISTRATURA COORDINADORA DE TRABAJO, para transferir las atribuciones de tal institución a la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, cuyos Magistrados durante toda la época de la

contrarrevolución, desde Ydígoras Fuentes hasta el día de hoy, no se han molestado en leer siquiera el Artículo 431 del Código de Trabajo y por ende, jamás han cumplido con las obligaciones que en tal sentido les impone la ley.

A tal circunstancia se debe que, mientras existiera la

Magistratura Coordinadora de Trabajo, los juicios ordinarios duraban un máximo de dos meses y los procedimientos colectivos de carácter económico social no pasaban de sesenta días. En tanto que en la actualidad contrarrevolucionaria, unos y otros procedimientos alcanzan hasta cuatro y cinco años de duración, de donde surge la duda de si los actuales

juzgadores no han leído o no han entendido los CONSIDERANDOS del Código de Trabajo entre cuyos postulados destaca el principio de CELERIDAD que debe privar en la aplicación de la ley laboral o si, por el contrario, su intención es ir haciendo gradualmente nugatorio el Derecho Tutelar de los Trabajadores.

Los Tribunales de Trabajo y Previsión Social que, con la

rarísima excepción de dos o tres juzgadores, se han convertido especialmente durante los últimos diez años, en una compleja maquinaria depredadora de los derechos que la Revolución de Octubre de 1944 legara a la clase laborante de nuestro país, ofrecen la apariencia de funcionar a la perfección, sin merecer críticas de ninguna especie, dada la circunstancia de que los medios de comunicación carecen de gente preparada en la

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materia para fiscalizar la actitud cada día más desviada de estos juzgadores que, ignorando o pretendiendo ignorar el contenido del Artículo 273 del Código de Trabajo, —que determina la gravedad de sus responsabilidades—, con toda impunidad se han constituido hoy en día en verdaderos órganos tutelares de la clase empresarial de Guatemala en frontal violación de la ley.

Empero, el daño máximo infligido a los laborantes por parte

de dichos Tribunales se ha venido produciendo contra los sindicatos en materia de Derecho Colectivo de Trabajo, al incurrir los juzgadores, —de oficio o a petición de parte—, en dos graves deformidades procesales, a saber: A) EL DESVÍO DE PISTA que se produce cuando procedimientos genuinamente económico sociales son desviados hacia la VÍA ORDINARIA, no solamente para eternizarlos, sino para evadir el procedimiento de ARBITRAJE o el PROCEDIMIENTO DE HUELGA, que es una garantía CONSTITUCIONAL; y B) EL CARNAVAL DE RECURSOS, RECUSACIONES, EXCEPCIONES DILATORIAS E INCIDENTES, que los juzgadores reparten a manos llenas, contra la categórica prohibición prescrita por el

Artículo 383 del Código de la Materia, con el fin de impedir que se establezca la relación procesal y las reclamaciones se diluyan en el vestíbulo del escenario, por desesperación y abandono de los interesados.

Según el Tratadista Guillermo Cabanellas, el PACTO

COLECTIVO es materialmente una ley, pero no PARLAMENTARIA, sino CONVENCIONAL; pues no emana del órgano legislativo constitucional, sino de los propios factores

de la producción. Es una especie de ley intersocial, que brota del acuerdo de dos grupos de interesados en alcanzar una misma reglamentación. (Derechos Usual, Editorial Heliasta S.R.L. Buenos Aires Argentina).


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En efecto, parece que nuestros Tribunales no distinguen o fingen no distinguir entre una LEY PARLAMENTARIA y una LEY CONVENCIONAL.

La primera de ellas emana del Poder Público y es aplicable a

toda la sociedad, de donde deviene Lógico que su INCUMPLIMIENTO sólo es ventilable a través de la VÍA ORDINARIA JURÍDICA, porque sería imposible convocar a todos los habitantes de la República a una audiencia

conciliatoria ante un TRIBUNAL DE CONCILIACIÓN, a fin de dirimir las diferencias existentes entre todos los afectados.

En cambio la LEY CONVENCIONAL, —como lo es un PACTO

COLECTIVO—, proviene de la conjunción de un grupo laboral (SINDICATO) con un grupo empleador (EMPRESA) interesados en alcanzar una misma regulación que SÓLO A ELLOS ATAÑE, de donde se deduce que, habiéndose celebrado o resuelto el PACTO COLECTIVO a través del PROCEDIMIENTO ECONÓMICO SOCIAL, esa misma VÍA es aplicable para solucionar LAS DIFERENCIAS que puedan surgir entre las PARTES que son las autoras de la LEY CONVENCIONAL. Así lo determinaron nuestros legisladores de 1947, AL HABER

PREVISTO EL INCUMPLIMIENTO DEL PACTO COLECTIVO en el Artículo 242 del Código de la Materia.

Empero, los juzgadores de la contrarrevolución remiten el

INCUMPLIMIENTO DE LOS PACTOS COLECTIVOS a la VÍA ORDINARIA LABORAL con el propósito de dejar en libertad a los patronos de efectuar despidos masivos a su sabor y antojo, sin correr el peligro de la reinstalación de sus trabajadores, cuya garantía procesal prevista en el Artículo 383 del Código de Trabajo es aplicable únicamente dentro del PROCEDIMIENTO COLECTIVO DE CARÁCTER ECONÓMICO SOCIAL, a lo que debe agregarse que la VÍA ORDINARIA LABORAL puede alcanzar actualmente una dilación de tres a

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cinco años que, en la práctica, equivale a la conclusión del pacto mucho antes de que sean resueltos sus incumplimientos y quizá equivalga a la muerte del Sindicato.

En cuanto a la deformidad consistente en un verdadero

CARNAVAL DE RECURSOS, RECUSACIONES, EXCEPCIONES DILATORIAS E INCIDENTES, drásticamente prohibidos por el Artículo 383 del Código Laboral, pero tenazmente ignorados por nuestros actuales juzgadores, tiene como finalidad indudable eternizar los casos para que jamás lleguen a sentencia y obligar a los sindicatos a transar por lo que los patronos quieran regalarles, o bien para provocar el éxodo de sus afiliados y la consecuente extinción de sus organizaciones.

Como si lo anterior fuera poco, la reclamación de los

derechos de los trabajadores tiene que luchar contra el FRÍVOLO Y HABITUAL PROCEDIMIENTO DE AMPARO, que somete los Procedimientos Colectivos de Carácter Económico Social a cuatro instancias: dos laborales y dos de amparo, contra el universal principio de la brevedad en los procedimientos Laborales.

La Corte de Constitucionalidad y la Corte Suprema de

Justicia no son ajenas a la antijurídica historia que hemos venido relatando, más bien han estimulado la depredación de los derechos que legítimamente heredó la gesta revolucionaria de octubre de 1944 a las clases trabajadora y campesina de nuestra patria. Con el sólo hecho de decretar AMPARO PROVISIONAL ante cualquier planteamiento frívolo interpuesto

por la parte patronal o con el hecho de eternizar los casos sometidos a su conocimiento, multiplicando por cien los plazos que les fija la ley para dictar sus resoluciones, la Corte de Constitucionalidad y la Corte Suprema de Justicia se han venido convirtiendo hoy en día en el cementerio del Derecho Laboral Guatemalteco, ante la consternación de nuestro pueblo laborante.


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Guatemala, mayo de 2005.

DISCURSO DEL DR. JUAN JOSÉ ARÉVALO AL ASUMIR LA PRESIDENCIA, PALACIO DEL CONGRESO,

15 DE MARZO DE 1945 *

Honorable Junta Revolucionaria, Honorable Asamblea Nacional Constituyente, Honorable Congreso, Honorable Poder Judicial Reverendísimo e Ilustrísimo Arzobispo de Guatemala, Excelentísimo señores Representantes de las naciones amigas, Pueblo de la República:

* Tomado del libro: Juan José Arévalo, Seis Años de Gobierno CENALTEX Ministerio

de Educación, Guatemala, Tomo I, 1987.

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Hemos asistido en el curso de muy pocos meses a actos de

gran trascendencia nacional e internacional. Un pueblo entero, por sus solas fuerzas morales y materiales, ha quebrado un sistema totalitario de vida para asumir por sí mismo el gobierno en un gesto de restauración republicana. Así ha contribuido el pueblo de Guatemala para realizar el ideal democrático, que ahora enciende los continentes y los mares, en lucha infernal contra aquellos gobiernos que se habían conjurado para desnaturalizar los legítimos destinos del hombre.

Creemos, pues, que en el orden internacional, lo que

sucede ahora en Guatemala tiene singular importancia. Guatemala ha dejado de ser una mascarada democrática para convertirse en una democracia. Y así, con esta nueva realidad social y con esta nueva investidura moral, podemos seguir sin rubor y sin simulaciones, luchando en la medida de nuestras fuerzas, al lado de las grandes potencias democráticas que dan su sangre, su poder material, su dinero y su tiempo en defensa de todos los habitantes de la tierra.

Guatemala estaba en mora con la democracia. Habíamos hecho de la democracia un argumento retórico en nuestra vida interna y un pasaporte fraguado para convivir en concubinato con las naciones democráticas. El 20 de octubre de 1944, amasadas en una sola empresa popular todas las reservas morales de la República, prendimos fuego a aquella máscara democrática. Ahora, sí: el pueblo de Guatemala, con el corazón en la mano y la cara puesta en sus altos destinos, se muestra al mundo tal cual es, tal cual hubiera querido presentarse desde 1821, unificadas todas sus clases sociales,

todas las profesiones, los hombres de todas las edades, en un propósito de convivencia democrática, digno de nuestro siglo, digno de América y digno de esta hora de prueba para el hombre.

Tres continentes arden en guerra en estos días. América,

refugio reserva de la democracia, sirve de freno al enemigo


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universal. El continente de la paz se ha visto obligado a incorporarse en la lucha espantosa. Gracias al poder de los Estados Unidos, la guerra se mantiene lejos de nuestro suelo. Pero en más de una forma, sentimos los efectos de la guerra, así como experimentaremos en su hora los efectos benéficos de la victoria.

Suele decirse que la democracia está en juego, en lucha de

vida y muerte. Preferible es decir, que está en crisis. Porque

después de esta guerra, garantizada la victoria, emergerá como eco de los combates la exigencia de una democracia depurada, más sincera, más enérgica, mejor organizada. La democracia de posguerra ha de ser una democracia funcional, es decir, un sistema de gobierno y un sistema legal que broten como flor natural desde el seno afectivo de los pueblos. Deben desaparecer los gobiernos postizos y las leyes incongruentes con la realidad. En la mayoría de los casos se ha convenido en identificar la farsa electoral con la voluntad popular, un cierto engranaje jurídico internacional, digno de ser revisado y rectificado, se apresuraba a legalizar la farsa electoral incurriendo en delito de lesa democracia al reconocer como “legal” y como democrático un gobierno emanado del fraude. A esto le hemos llamado concordia internacional. Grandes estadistas han propuesto formulas jurídicas para garantizar esta simulación democrática. Y lo han hecho de buena fe, porque con su criterio de juristas no pueden traspasar los límites de la tradición y de la ley convenida. Desde el punto de vista jurídico tradicional, una nación no tiene derecho a juzgar el fraude electoral realizado en un país con el que se guardan relaciones de amistad. En algunos casos, ha habido más que farsa electoral: ha habido sojuzgamiento brutal y sanguinario de la voluntad popular. Y a pesar de que sabemos eso, nuestra moral internacional nos impide negar el reconocimiento a aquel gobierno antidemocrático. Nos sentamos a la mesa redonda de la democracia, mezclamos caprichosamente, los representantes de gobiernos populares con los representantes de gobiernos totalitarios brutalmente totalitarios.

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He aquí el pecado mayor de nuestra democracia: la

insinceridad para consigo misma, la infidelidad para consigo misma. Si la democracia está en crisis se debe a sus propios descuidos, a sus propias complacencias con los enemigos de la democracia. Creemos, por eso, que al terminar la gran guerra debiera acordarse una nueva política internacional para la defensa de los pueblos estafados. No pretendemos que se juzgue a ningún gobierno actual; pero creemos que después de la guerra de los pueblos de América debemos ponernos de acuerdo para que en lo sucesivo no se reconozca a ningún nuevo gobierno que emane de una farsa electoral. Esto crea serios problemas jurídicos. Esto se sale de los moldes habituales en la diplomacia mundial. Esto supone la “ingerencia” en los negocios internos de un país “amigo”. Sí: la dificultad está ahí. Pero no hay ninguna dificultad que nos impida ponernos de acuerdo para depurar la democracia, para fortalecerla, para fecundizarla. Y bien vale la pena de estudiar las dificultades de la nueva actitud, si es que al

adoptarla los gobiernos americanos logramos perfeccionar este único sistema de vida política grato a nuestros pueblos.

Mientras aquel acuerdo se logra en el orden internacional,

Guatemala ofrece al mundo el ejemplo de su pueblo identificado esta vez con su Gobierno después de catorce años de doloroso divorcio. Y nos comprometemos a mantener en todo su esplendor este ejemplo de amistad, de simpatía, de cariño por el pueblo, tal como lo ha demostrado la Junta Revolucionaria, el primer Gobierno de Guatemala que no corrompe las elecciones con el fraude oficial a que estábamos habituados. La relación efectiva que ahora existe entre el

pueblo de Guatemala y los hombres de la revolución no ha de perderse en ningún momento, y nuestro mayor orgullo será demostrar que los gobiernos elegidos por la intuición popular son más constructivos y más seguros, desde todo punto de vista, que aquellos que se organizan a espaldas del pueblo.


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Pero no podemos celebrar plenamente esta restauración democrática de Guatemala sin poner nuestro corazón en Centroamérica. El dolor de nuestra historia patria no se debe exclusivamente al nazismo criollo que hemos padecido. También arranca del dolor del desmembramiento. No hay guatemalteco que no sueñe con la patria grande, que no ame a Centroamérica como un ideal político y como una realidad afectiva. Nuestro sentimiento de fraternidad para con los hijos de las otras porciones del istmo es profundo y es sincero. Nos

sentimos incabales cuando pensamos en que todavía somos cinco repúblicas pequeñas, expuestas al manotón, de un ambicioso o a la explotación de una camarilla. Pero terribles adversarios nos separan. Y esos adversarios han sido nuestros propios gobiernos. La federación centroamericana ya se hubiera hecho si los gobiernos hubieran depuesto sus intereses personalistas. Mientras los unos temen quedarse fuera del poder, los otros sólo piensan en la federación para llegar al poder en la nueva gran república que se construya.

Ambas preocupaciones deben desaparecer. Los gobernantes

de Centroamérica debemos ir a la federación, previo renunciamiento de todas nuestras posibilidades políticas. La Junta Revolucionaria de Gobierno de Guatemala nos ha dado la lección definitiva: hay que empezar renunciando a las propias posibilidades políticas para poder hacer algo grande, algo digno de la historia contemporánea. La federación centroamericana no es un mito: es una posibilidad a corto plazo. Sólo falta que los cinco presidentes nos reunamos para ofrecer a los pueblos nuestra renuncia como presidentes actuales, para renunciar a toda presidencia futura, para comprometernos a dar absoluta libertad electoral en una palabra: para devolver a América esta nación centroamericana de hace un siglo convertida en una gran democracia viviente, poblada de ocho millones de trabajadores pacíficos, económicamente poderosa y militarmente modernizada. Puedo asegurar que el pueblo y el ejército de Guatemala verían

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con júbilo el renacimiento de la patria grande, sobre estas bases de cordialidad, de paridad y de desinterés.

Mientras esperamos la federación, Guatemala, pensando

en ella, apresurará como quien dice, el arreglo de su propia casa. Está ya en marcha la modernización del ejército, que será de hoy en adelante, una entidad autónoma, de gran responsabilidad profesional, guardadora de la paz interna, colaboradora en las grandes empresas culturales del país, dirigida por hombres que han puesto a prueba su patriotismo su cariño por el pueblo. Está también en marcha la experiencia universitaria guatemalteca, que aspira a convertir a la universidad en un organismo también autónomo, promotor de la alta cultura y colaborador en las empresas nacionales de alfabetización e higienización. Su vasta tradición espiritual la autoriza a convertirse en guardadora de los bienes espirituales de la Nación. Está también en marcha esta experiencia novedosa entre nosotros, de reconocerse mutuo respeto entre los grandes organismos del Estado, para averiguar en qué medida la justicia puede convertirse en

patrimonio del Organismo Judicial y la legislación en patrimonio del Organismo Legislativo. Está a punto de comenzar la política “feminista” de Guatemala, que otorga a la mujer alfabeta paridad de derechos cívicos con el hombre. Podríamos asegurar que esta vez la ley emana de la experiencia y no será la experiencia consecuencia de la ley, La mujer guatemalteca demostró en 1944 la misma fe democrática, la misma pasión cívica, el mismo coraje, la misma voluntad heroica que los hombres. Ella se ganó los galones ciudadanos en la trinchera del civismo, y la

Constituyente de 1945 no ha hecho otra cosa que no sea reconocer un derecho que nuestras mujeres han ejercitado con honor. Está en vías de iniciación la gran experiencia social de protección al trabajador, al campesino, al enfermo, al anciano y al niño. El gobierno de Guatemala padecía de ciertos prejuicios de orden social. Los obreros, los campesinos, los humildes eran vistos con desconfianza, quizá hasta con


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desprecio. Los mismos capitalistas, los finqueros, los jefes, se veían inhibidos para hacer algo a favor de los necesitados, porque cualquier intento de legislación o de protección era mal visto por el Gobierno. Había una fundamental falta de simpatía por los trabajadores, y el menor reclamo de justicia era eludido y castigado, como si se tratara de aplastar el brote de una epidemia espantosa. Vamos ahora a instaurar el período de simpatía por el hombre que trabaja en los campos, en los talleres, en los cuarteles, en el comercio. Vamos a

equiparar el hombre con el hombre. Vamos a despojarnos del miedo culpable a las ideas generosas. Vamos a agregar la justicia y la felicidad al orden, porque de nada nos sirve el orden a base de injusticia y de humillación. Vamos a revalorar cívica y legalmente todos los hombres que habitan la República. Y lo vamos a lograr de común acuerdo, sin violencias, sin exigencias torpes, sin mezquindades ni usuras. Todos los capitalistas de la República, los industriales y los finqueros, guatemaltecos o extranjeros, tienen el pleno apoyo del Gobierno para sus intereses legítimos y algo más que apoyo: también ellos tendrán de parte del Gobierno la simpatía que les corresponde porque sabemos que trabajan por la grandeza de Guatemala. Y desde ahora sé que cuento con todos para iniciar, lenta y progresivamente, la revaloración de los hombres de trabajo. Quizá hayan tenido ellos el temor de que un gobierno de origen democrático fuese menos fuerte que un gobierno de estilo totalitario. Por el contrario: un gobierno que merece la fe de su pueblo está en mejores condiciones para proteger que un gobierno divorciado de su pueblo. Gobiernos democráticos no son gobiernos anárquicos. La democracia supone el orden justo, la paz constructiva, la disciplina interior, el trabajo alegre y fecundo. La diferencia estriba en que un gobierno democrático supone y exige la dignidad de todos mientras que un gobierno totalitario sólo reconoce la dignidad de los poderosos. Paralelamente a estas experiencias, haremos también la gran experiencia culturalista. La nueva Constitución impone al Gobierno el deber de iniciar la alfabetización de las masas. Es un deber

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que los hombres de la revolución nos hemos impuesto para no vacilar en su cumplimiento. Empezaremos a construir edificios para escuelas. Llevaremos las escuelas a las aldeas y algunas de esas escuelas tendrán ruedas para trepar a las montañas y meterse en los bosques. Las escuelas no llevarán sólo higiene y el alfabeto: llevarán la doctrina de la revolución. La nueva organización de los cuarteles militares está también concebida por los actuales jefes del ejército con vistas a la alfabetización de los hombres del campo. Una misma pasión culturalista mueve a civiles y a militares en esta hora de renovación.

En una palabra: Guatemala se prepara, dentro de la

limitación de sus posibilidades económicas, contagiada de la angustia mundial, para demostrar que la idea democrática no es una idea simplemente electoral, sino un compromiso de orden social, de orden económico, de orden cultural, de orden militar. La democracia guatemalteca no se agotará en los actos electorales. Será un sistema permanente, dinámico, de proyecciones en el todo social y de infatigable vigilancia.

Democracia quiere decir unificación moral y efectiva. Y

Guatemala se compromete a mantener en todo su esplendor la idea y la realidad de la democracia, para tener bien ganado nuestro asiento en la mesa redonda de los debates internacionales, y para tener y mantener la felicidad conquistada por este pueblo, acrecentándola en todo lo posible.

CONSTITUYENTE DE 1945:

Recibo de vuestras manos la nueva forma legal de la República. La he leído minuciosamente. Es un texto científico, de inspiración jurídica moderna y de cálida emoción democrática. Sabemos que lo habéis trabajado con amor, con talento, con genuino sentido revolucionario. Contiene grandes


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esperanzas para el futuro, si bien trasunta cierta amargura por nuestro pasado político. El Presidente de la República tiene en esta Constitución bien precisadas sus funciones. Como primer Presidente de la nueva Guatemala, os prometo que cumpliré con fidelidad los preceptos de esta Constitución, con humildad que me define como hombre pero con la dignidad que corresponde al cargo transitorio de que estoy investido.

Honorable Congreso:

Asumo el cargo de Presidente Constitucional de la República con plena conciencia de la tremenda responsabilidad que ello significa. Vosotros los representantes de los pueblos, habéis venido a este recinto plenos de fe revolucionaria, es decir, de fe patriótica. Os hemos visto y os hemos oído acuerpar a la Junta Revolucionaria en todos sus actos de depuración, de restauración, de reinvidicación, y el pueblo por eso os ha acompañado con su simpatía. Sois el

primer Congreso de Guatemala que va a gozar de plena autonomía en sus funciones. El Ejecutivo nada tendrá que ordenaros, pero por eso mismo vuestra proximidad con el Ejecutivo debe ser más estrecha. Identificados en el mismo ideal de grandeza para Guatemala, seremos dos fuerzas juveniles convergentes.

Honorable Poder Judicial:

En el Palacio Ejecutivo se han mandado cortar los hilos telefónicos que sometían la majestad de la justicia a los caprichos de un autócrata. La Revolución de octubre os ha devuelto la imprescindible independencia para asumir la responsabilidad de vuestros fallos. Contad desde ahora con el Poder Ejecutivo para consolidar vuestros fueros. Un aliado será, desde que por tesis revolucionaria ha renunciado a

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intervenir en la justicia. Las familias de Guatemala están llenas de dolencias y de heridas provocadas por aquella justicia palaciega que daba y despojaba en beneficio de los altos funcionarios. Es terrible vuestra tarea de restauración, de recuperación, de reinvidicación de la ley. Que vuestro patriotismo os ilumine para devolver al pueblo sufrido de Guatemala la fe que había perdido acerca de la imparcialidad de la Justicia.

Honorable Junta Revolucionaria:

El cargo de Presidente Constitucional de la República, supone primeramente un honor de carácter formal, que radica en la altísima función conductora a que está llamado un Presidente. Además de ese honor formal, supone el cargo un honor fundamental cuando se ha llegado a él por invitación del pueblo en comicios libres como los realizados en diciembre. Pero a esos dos tipos de honor se agrega en vuestras manos las altas funciones gubernativas. Llegasteis al gobierno en momentos trágicos para la patria: en momentos en que parecía que fuerzas diabólicas volvían a sumir a nuestro pueblo en la abyección de otra dictadura. Asumisteis el gobierno por imperio de la voluntad popular que os aclamaba y os aclama como restauradores de la democracia. Ejercisteis el difícil gobierno con energía, con valentía, con desinterés, con sacrificio y sin fatigas. Tuvisteis oportunidad para corromper vuestra propia obra, por consejo ruin de políticos de vieja escuela y preferisteis cumplir vuestra palabra de honor empeñada con el pueblo. Por todo esto, señores de la Junta, os habéis ganado la gratitud de la patria y un lugar de lujo en nuestra historia. Habéis creado democracia, habéis devuelto

la dignidad cívica a los guatemaltecos, habéis llenado de felicidad todos los corazones y nos habéis trazado una norma a vuestros sucesores.

Mayor Arana: Capitán Árbenz: cuidadano Toriello: representáis para la nueva Guatemala el coraje, la dignidad, el desinterés, el patriotismo. Por estas virtudes os habéis convertido de revolucionarios en educadores. Vuestro ejemplo,


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altísimo, será de hoy en adelante la norma de los gobernantes de Guatemala. Nuestro pueblo, traicionado reiteradamente por los políticos profesionales, halló en vosotros, militares austeros y ciudadanos apolíticos, los conductores adecuados para el difícil momento de la Revolución. Y habéis demostrado que la ciencia de gobernar a un pueblo no se aprende en conciliábulos de comité o en libros de experiencia ajena, sino que emerge por intuición patriótica y pasión de justicia.

Sobre los destinos de vuestra obra revolucionaria, estad tranquilos. Sabré defenderla y continuarla, y espero contar siempre en los momentos difíciles, con vuestra amistad y vuestro consejo, que desde ahora os solicito para beneficio de Guatemala.

DISCURSO DEL PRESIDENTE JUAN JOSÉ ARÉVALO AL ENTREGAR AL PUEBLO EL CÓDIGO DE TRABAJO

Leído en tribuna pública en el Parque Central

El 1 de mayo de 1947.*

Trabajadores de Guatemala:

* Tomado del libro Juan José Arévalo, Seis Años de Gobierno, CENALTEX, Ministerio

de Educación, Guatemala, Tomo I 1987.

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Hoy es un día de fiesta para la República. A partir del primero de mayo de 1947, el capital y el trabajo se regirán inexorablemente por las normas de un Código. Este suceso histórico coloca a los habitantes de Guatemala dentro de un nuevo estilo de vida moral, económico y social. Los trabajadores guatemaltecos y los extranjeros que habiten nuestro suelo, sentirán de hoy en adelante el respaldo poderoso de la ley, sin necesidad de andar buscando favores personales ni simpatías de ocasión. Se acabó para muchos aquella deliciosa libertad que consistía en tratar a los trabajadores con espíritu patriarcal o caritativo cuando no perverso, dictatorial y cobarde. El Código de Trabajo termina con esa falsa libertad, beneficiosa para los poderosos y terrible para los desvalidos. Pero al terminar con la libertad de explotación económica y con la libertad del ultraje personal, crea una nueva libertad que no es un privilegio de un grupo sino beneficio nacional: esa nueva libertad que no ha existido en Guatemala, es la igualdad ante la ley.

Aquellos que por prolongadas lecturas, frecuentes

meditaciones y personales experiencias sabemos cómo ha sido difícil el desarrollo de los valores sociales y políticos en nuestra Nación, percibimos con patriótica emoción los cambios básicos que se están produciendo y que seguirán produciéndose en Guatemala, por obra de las dos revoluciones de 1944 y bajo la conducción de un Gobierno de gente nueva. Sentimos y presentimos estas transformaciones como el síntoma claro, inconfundible de un Renacimiento nacional. Este Renacimiento es el hecho más notable que se advierte a primera vista y que hasta los extraños señalan al incorporarse a nuestra vida. Sólo aquellos espíritus modelados y retorcidos por hábitos de tiempos dictatoriales, incapaces de ensayar las

formas de liberación, no lo comprenden, ni siquiera lo distinguen. Guatemala ha saltado del orden rígido dictatorial a la vitalidad juvenil, de la resignación conformista a la protesta sistemática, del silencio cómplice a la expresión torrencial de las ideas, del asesinato político a la represión legal educadora. Este Renacimiento está hecho de pasiones exaltadas: pasiones de adolescencia para un pueblo que


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descubre de repente lo que había estado ocultándose: pasiones seniles para aquellas generaciones que vivieron demasiado cómodas bajo la sombra de la dictadura y que ahora se retuercen de ira y de rencor frente a la felicidad de las mayorías, frente a la felicidad de todos aquellos que entonces no eran ni siquiera personas. Y los que no eran ni siquiera personas son precisamente tres millones de habitantes de la República necesitados del trabajo diario para el mínimo sustento de sus familias.

Desde hoy, gracias al Código de Trabajo, esos numerosos

habitantes dejan de ser cosa productiva para convertirse en personas jurídicas, con derechos y obligaciones, con sentido social y con un patrimonio moral. Y esta liberación de los habitantes explotados económicamente, es el suceso transformador de nuestra vida que calificó sin vacilaciones como un Renacimiento.

Los que conocemos en profundidad los hábitos, las ideas,

los procedimientos que han prevalecido en Guatemala durante tantos años de autocracia, sabemos cuán difícil parecía y cuán difícil ha sido el llegar a este acontecimiento que festejamos en toda la República. Sabemos cómo los pocos detentadores de la

riqueza pública y sus cómplices políticos se organizaron para estorbar al Gobierno democrático que tenía la audacia de prometer a los trabajadores un código protector. Sabemos con amarga pero fecunda experiencia cómo estos césares del feudalismo han puesto todos los obstáculos, han ensayado todos los estorbos, han gritado todos los insultos, han arrojado todas las calumnias contra los grupos políticos revolucionarios, contra los hombres de ideas nuevas, que desde las oficinas imperiales del Palacio nos atrevíamos a pensar y sentir con respecto a los trabajadores de manera distinta a como pensaron y sintieron sobre ellos los gobernantes del pasado. Jamás una generación política ha

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sido tan combatida, tan vilipendiada, como esta generación de 1944; y esto ha sido así precisamente porque ninguna generación política demostró tanta valentía para encararse a los terribles problemas sociales que como lacras nos dejó la dictadura.

Pero nosotros, la nueva generación revolucionaria, los

hombres de este Renacimiento, no nos acobardamos ante el insulto ni ante la calumnia de los adversarios. Sabemos que nuestra obra durará siglos, como sabía José Cecilio del Valle que al escribir el Acta de la Independencia estaba haciendo historia y estaba haciendo patria. Sabemos que las masas de trabajadores y de campesinos, desde los maestros de escuela hasta los chicleros, adoptarán el Código como una Biblia de los tiempos nuevos, y se aferrarán a él cualquiera que sea el peligro que los amenace. Mi Gobierno, el Gobierno de la Revolución, os hace entrega pública, en acto solemne, de este instrumento de la Revolución que es el Código de Trabajo, para que lo llevéis a vuestros hogares, lo guardéis en vuestros cofres y lo defendáis con vuestra sangre o vuestra vida, porque el Código significa sobre todo salud para vuestras mujeres y pan para vuestros hijos.

Pero tampoco olvidéis, trabajadores de Guatemala, que la

obra que ahora os entrego cumbre de un partido político que

desde su aparición en la escena cívica, todavía bajo la dictadura, entabló amistad y alianza con vosotros. Este partido político sobre el cual han caído todos los dicterios es un partido revolucionario, es un partido juvenil, es un partido impetuoso y generoso, que existe en todos los pueblos de Guatemala y defiende al Gobierno y a la Revolución en todos

los instantes. Ese partido político ha tenido que librar en el Congreso las más grandes batallas a favor de los trabajadores: partido que se llama “Acción Revolucionaria” y que insume en sí diversos grupos juveniles que saltaron a la lucha en 1944. Es a ese partido de muchachos sin experiencia a quienes los trabajadores deben la nueva situación de que disfrutan. Los grupos mayoritarios del Congreso, plenamente revolucionarios,


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conscientemente revolucionarios, han estado siempre del lado de la causa de los trabajadores. Sin ellos, sin esos jóvenes creadores de justicia, no habría sido posible este Código ni esta fiesta.

Son esas mayorías del Congreso las que, envueltas en el escándalo de los reaccionarios, acaban de dictar para la República una Ley de emisión del pensamiento, que termina con la era de irresponsabilidad en que la reputación de

personas honorables estaba expuesta al capricho de un escritor. No puedo dejar de decir mi palabra de aplauso público para las mayorías revolucionarias del Congreso que ni se acordaban ni se desorientaron, y dieron a la Nación a pedido del Gabinete un valioso instrumento para encauzar y no para amordazar la actividad periodística. No es cierto que el Gobierno tema la crítica de sus actos; no es cierto que el Gobierno tema la agria censura de los derrotados. Ni tememos la censura ni deseamos el elogio. Ni la censura ni el elogio nos conmueven. La obra de transformación nacional la estamos haciendo con sentido histórico, pensando en los siglos pasados y en los siglos futuros, y no nos asustan ni nos enternecen los calificativos que un adversario político quiera arrojarnos. Lo

que queremos es la felicidad y la seguridad de la honra de todas las personas.

Yo doy una vez más al pueblo de Guatemala mi palabra de

aviso para que distinga dónde están sus amigos y dónde están sus enemigos, dónde los amigos de la dictadura y dónde los realizadores de la democracia. Ya no deben impresionarnos las amenazas ni los calificativos de aquellos que siempre defendieron los intereses imperialistas y ahora desacreditan las causas populares. El pueblo ya sabe que el Gobierno es su mejor aliado, su mejor consejero. La sensación de libertad y la experiencia de libertad que tienen ya los habitantes de la

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República son más elocuentes que las palabritas retorcidas con las que se atreven a llamarnos “dictadores”. No puede haber dictadura cuando los pobres, que siempre recibieron látigo, están ahora del lado de un Gobierno que ni les ha dado látigo ni lo dará jamás. No puede haber dictadura cuando los enemigos de la democracia arrojan impunemente toda clase de calumnias contra los hombres del Gobierno, y los hombres del Gobierno no han cometido un sólo acto de violencia contra ellos. No puede haber dictadura cuando los enemigos del Gobierno viven su vida privada y pública sin estorbos ni persecuciones. Trabajadores de Guatemala:

El Gobierno de la República estaba en deuda con vosotros. La fiesta de hoy se ha organizado para celebrar el pago de esa deuda. Estamos satisfechos de haber podido llegar a este instante trascendental. Si no os hubiéramos dado el Código de Trabajo, el arevalismo se habría quedado en la condición de una efervescencia cívica sin contenido ideológico y sin trayectoria histórica. Ese arevalismo ha cumplido con el más grande de sus compromisos. Yo mismo como Presidente Constitucional, traído al cargo por la intuición generosa de los trabajadores, me confieso públicamente satisfecho de la obra de mis colaboradores en el Congreso y en el Ejecutivo. No hemos podido ofreceros un Gobierno perfecto. Con toda lealtad os informo que no ha habido en ningún país de la tierra un gobierno perfecto. Ahora mismo las más grandes naciones se retuercen ante problemas sociales de fondo y los gobiernos aparecen incapaces para resolverlos. En medio de ese panorama desconsolador, Guatemala puede ufanarse de vivir

en paz en plena tarea de legislación para asentar sobre bases de justicia la vida del futuro. Quienquiera que sea un hombre de bien, reconocerá que trabajamos infatigablemente y con desinterés. Los adversarios políticos pueden seguir opinando como les parezca. Pero la verdad es que el pueblo, las grandes masas, los trabajadores, toda la República, nos acompaña sin desconfianza porque dos años de experiencia les han


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demostrado ya la diferencia que hay entre una dictadura sin leyes y una democracia en vías de organización.

Trabajadores: Mi Gobierno os da este Código: que Dios os dé fuerzas para defenderlo.

DISCURSO DEL PRESIDENTE JUAN JOSÉ ARÉVALO

AL INAUGURARSE EL INSTITUTO GUATEMALTECO DEL SEGURO SOCIAL

Improvisado en el local del Instituto el 2 de enero de 1948

(Tomado taquigráficamente)*

Honorable Cuerpo Diplomático

Señoras y Señores:

* Tomado del libro: Juan José Arévalo, Seis Años de Gobierno, CENALTEX,

Ministerio de Educación, Guatemala, Tomo I, 1987.

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En nombre del Gobierno de la República, declaro solemnemente inaugurado el Instituto Guatemalteco del Seguro Social.

Es este uno de los más importantes capítulos de la

revolución de Octubre. La revolución de Octubre, como todos lo hemos dicho en repetidas oportunidades, no fue ni un golpe de estado militar, no fue una revuelta social, ni fue una aventura política, por la cual algunos hombres o algunas clases sociales quisiesen usufructuar en forma de rapiña de los bienes alojados por la Providencia en este pedazo de suelo.

La revolución de Octubre es la aspiración de un

conglomerado a recuperar su dignidad en todas las formas humilladas hasta el 20 de octubre de 1944.

Es una revolución, por esto, progresiva, que no va a

intentar transformar la estructura social, la estructura económica, la estructura política, la estructura ética, en el término de unos meses ni de unos años. Es una revolución en que el pueblo de Guatemala, unificado en sus aspiraciones y poniendo la suma de sus valores morales, aspira lentamente a convertirse en una República, que todavía no lo somos.

El Instituto Guatemalteco del Seguro Social, es un ejemplo

magnífico de este intento paulatino y progresivo de resolver vastos y complejos problemas de nuestra vida.

Pero la revolución de Octubre tiene otro carácter que

conviene repitamos en esta oportunidad. Ha sido una revolución antipersonalista. Aspiramos en Guatemala a que la

República sea dirigida no por un hombre providencial en el cual se hayan dado todas las esencias de la divinidad. Aspiramos a que esta República sea gobernada por un conjunto de talentos, de voluntades al servicio de la comunidad. No hay en nuestra Guatemala figuras de semidioses. La aspiración de la Revolución ha sido ir colocando paulatinamente nuestros grandes problemas en


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manos de los mejores talentos de la República. Así como se ha organizado a su manera el Ejército Nacional de la Revolución, así como se ha organizado la Universidad Autónoma de San Carlos, así como se ha organizado el Banco de Guatemala, así se organiza también este Instituto Guatemalteco del Seguro Social, que la República pone en manos de hombres de talento y de una pasión cívica de primera clase en nuestro país.

Al hacer esto, con este engranaje de autonomías tan peligrosas tan incómodas, pero a la postre tan fecundas, el gobierno de la Revolución está cumpliendo con su deber.

Mi gobierno está tranquilo sobre los destinos de este

Instituto que tiene en sus manos la solución de uno de los más complejos problemas de nuestra vida social y económica.

Estoy tranquilo, porque está encomendado a personas de

jerarquía moral y cívica superior entre nosotros. Con estas palabras, cumplo con el grato deber de dejar el

Instituto y la voz de esta mañana en manos de sus directores.

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DISCURSO DEL DR. JUAN JOSÉ ARÉVALO AL ENTREGAR LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

ESTADIO NACIONAL DE LA REVOLUCIÓN,

15 DE MARZO DE 1951 *

Excelentísimo señor Presidente Electo; Honorable Congreso de la Nación; Honorables Miembros del Organismo Judicial; Excelentísimos Representantes de los Gobiernos amigos; Pueblo de la República:

* Tomado del libro Juan José Arévalo Seis Años de Gobierno CENALTEX, Ministerio

de Educación, Guatemala, Tomo II, 1987.


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Tengo a mucho honor resignar en manos del Pueblo y de sus Representantes legales, como lo manda la Constitución de la República, el cargo para que fuera electo en diciembre de 1944 y que asumí el 15 de marzo de 1945. Honor altísimo, mayor aún que el mismo honor de asumir la Presidencia, porque en Guatemala hasta hoy se produce el fenómeno histórico, político y educativo de que un Mandatario cumpla con el deber elemental de ser consecuente con las aspiraciones de su pueblo y cumplir con sus juramentos.

El 15 de marzo de 1945 ascendí a la Presidencia de la

Nación poseído por un fuego romántico, creyente como siempre en la radical nobleza del hombre, creyente como el que más en la sinceridad de las doctrinas políticas, inspirado en el cordial propósito de ayudar al pueblo para modelar su propia felicidad. Formado espiritualmente en las bibliotecas y forjado socialmente en ese taller que son las aulas —contagio de la ingenuidad de los niños y portador de la generosidad que caracteriza a los maestros de escuela—, yo creía que gobernar un pueblo en este mediodía del siglo XX era empresa similar a la cátedra, cubierta de obligaciones y de sacrificios pero fecunda en beneficios públicos inmediatos. Creía que seis años

para gobernar una República en Latinoamérica fuese tiempo bastante a satisfacer negados anhelos populares y plasmar obras de servicio social, negadas también por los gobiernos de tipo feudal. Creía, además, y con sobrada razón, que la República de Guatemala podía gobernarse por sí misma, sin sometimientos externos, sin mandatos que no emanasen de la libre voluntad mayoritaria.

Estábamos entonces oyendo el fragor de una guerra apocalíptica, que los hombres amantes del trabajo y la paz confiábamos fuese la última, y que compartíamos con relativo aplauso porque los discursos de Roosevelt nos decían —con la pasión de verdad de aquel líder de occidente, socialista y cristiano— que los horrores de la matanza servirían para

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devolver a las naciones y a los hombres las libertades amenazadas por el paganismo prusiano de Hitler. Cotejamos y confirmamos en ese entonces lo que la propaganda aliada decía, leyendo espantados la obra famosa de Hitler, hinchada de soberbia contra la cultura y contra los demás hombres, cargada de amenazas para los pueblos pequeños, envenenada de desprecio particularmente hacia nosotros los latinoamericanos, negadora de todo sentido de fraternidad entre las naciones. Y aplaudimos por eso, abierta la conciencia y batiente la sangre, la colaboración fraternal de los Estados Unidos y Rusia, que en un momento de crisis de los superiores valores humanos unían sus hombres, su ciencia y sus armas para combatir al nuevo Atila.

Dentro de Guatemala, país que se liberó del nacismo criollo

por sus propias fuerzas, había a la vez un clamor general en pro de la instauración de un régimen democrático, basado no en el capricho de los mandatarios sino en los preceptos de la ley —atento, desde luego al deseo de las mayorías—, presto a conocer y satisfacer las necesidades elementales del pueblo —garante de la libertad de opinión de cada uno de los habitantes del país—, respetuoso del decoro que corresponde a

la persona humana. En el torbellino revolucionario de 1944 y en el clamoroso primer semestre de 1945, casi la totalidad de los guatemaltecos despreciábamos los regímenes dictatoriales y queríamos honestamente saber lo que era en el orden cívico y durante todos los días de un gobierno del pueblo y para el pueblo. Mi gobierno, producto de la exigencia popular, fue leal a ese clima, que apetecía algo nuevo para nuestro país. El “arevalismo” —así llamado por amigos y adversarios—,

significó en ese momento histórico esperanza y promesa de servir a las mayorías populares y ensayar lealmente un régimen democrático funcional, institucional, antipersonalista.

Tales eran las condiciones internacionales e internas hace

seis años. Inicié mi gobierno resuelto a dar al pueblo lo que de


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mí esperaba. Según personales opiniones mías, había que empezar con el artículo primero de la nueva Constitución, que dice: “Guatemala es una República libre, soberana e independiente, organizada con el fin primordial de asegurar a sus habitantes el goce de la libertad, la cultura, el bienestar económico y la justicia social. Su sistema de gobierno es democrático-representativo”. Nada más natural, para un maestro de escuela, que considerar a Guatemala como una República investida de libertad, soberanía e independencia. Y

cuando ese maestro de escuela ha sido electo Presidente por la libre voluntad de las mayorías populares, nada más justo que se reconozcan y respeten los atributos de soberanía que residen en el pueblo elector y únicamente en ese pueblo.

Tenía yo entonces la convicción —y sigo teniéndola— de que una Nación no puede ser libre mientras no sean libres uno por uno todos sus habitantes, y de que la dignidad de la República está hecha como síntesis magnificada de la dignidad que se aloja viviente y actuante en cada uno de los pobladores del suelo. Para alcanzar eso en Guatemala teníamos que chocar con la particular estructura social y económica del país: de un país en el que la cultura, la política y la economía estaban en manos de trescientas familias, herederas de los privilegios de la Colonia o alquiladas a las factorías extranjeras o constitutivas de una secta administrativa oficial que protegía los intereses de aquéllas y multiplicaba geométricamente los suyos. Un noventa por ciento de nuestra población vivía en cabal situación de servidumbre económica, sin derecho a la cultura y sin ciudadanía. Había que empezar en Guatemala por varios flancos a la vez y promover con entereza un movimiento libertador de las mayorías en lo legal, restaurador de ciudadanías estafadas y promotor de los balbuceos económicos del proletariado, de los trabajadores y de los campesinos. En esta Guatemala, africanizada por extranjeros y por guatemaltecos, había que comenzar enfrentándose a los encomenderos que usufructuaban la riqueza y retenían la cultura en planos aristocráticos y así los hicimos.

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Una juventud revolucionaria, digna del mayor

reconocimiento de las generaciones actuales y venideras: la generación arevalista de 1944 a 1947, en su mayoría integrantes del Congreso, se enlazó conmigo para la emisión de un instrumento legal que iniciase con cautela y firmeza la liberación de los trabajadores y campesinos de Guatemala. Los dos primeros años de mi gobierno culminaron con la promulgación y vigencia de un Código del Trabajo, llamado a fortalecer la vida democrática al mismo tiempo que a fomentar con nuevos gérmenes la economía patriarcal en que vivíamos, así como a dignificar individuos y familias en los grandes estratos sociales de trabajadores. Pero esa promulgación parecía imposible en este país. Los naturales representativos de la República de mercenarios que habían sido Guatemala, se valieron de todas las armas, de todas sus influencias en los mercados internacionales, para impedir la discusión y la aprobación del Código. Fuera de mi despacho y en mi despacho los vi moverse con desesperación de náufragos o con insolencia imperial, mientras en la sombra financiaban las conspiraciones. Incluso, algunos funcionarios de mi gobierno

adversaban la temeraria empresa arevalista. Pero había un pueblo que la pedía, una juventud revolucionaria que respondía a ese pueblo y un Presidente al que no intimidaron ni ablandaron las amenazas ni las promesas. El Código del Trabajo entró a ser propiedad popular el 1 de mayo de 1947.

Bien pronto empezaron a sentirse los efectos del nuevo texto legal. Mientras los trabajadores y campesinos veían realizados sus sueños de igualdad jurídica y marcados los comienzos de

su liberación económica, los empresarios africanizantes del Caribe movilizaron dentro y fuera de Guatemala todos sus elementos en la más poderosa embestida que se haya llevado durante cuatro años contra un gobierno latinoamericano. El feudalismo criollo —que dos años atrás pedía democracia y libertades individuales— se mostró defraudado e indignado por la manera como mi gobierno entendía la democracia y


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exageraba las libertades. Los magnates del banano, connacionales de Roosevelt, se rebelaron ante la audacia de un Presidente centroamericano que ponía en igualdad de condiciones jurídicas a sus compatriotas con las honorables familias de los exportadores. De la alianza inmediata de estos poderes surgió un pacto de guerra contra el arevalismo; pero al mismo tiempo nuestras mayorías populares, tocadas de entusiasmo por la realidad de la ley libertadora, organizaron sus fuerzas con profundidad de tropa y se dispusieron a pelear

por lo suyo.

Fue entonces cuando el maestro de escuela, ingenuo y romántico, descubrió desde la presidencia de su patria en qué medida es deleznable la brillante prédica internacional que habla de la democracia y de las libertades humanas. Fue entonces cuando entendí, con más desconsuelo y dolor, que en la filosofía bergsoniana, en qué medida son diversas la palabra y la vida. Fue entonces cuando sentí, con la consiguiente indignación, la presión de esa fuerza anónima que gobierna sin ley ni moral las relaciones internacionales y la convivencia de los hombres. Y llegué a comprender cómo en

ese vocabulario estereotipado para uso de los grandes periódicos comerciales y de las poderosas broadcastings, las palabras “democracia”, “dignidad” y “libertad” tienen intención contraria de la que les asignamos en filosofía política. Llegué a comprobar que, según ciertas normas internacionales, no escritas pero actuantes, los países pequeños no tienen derecho a la soberanía. Y advertí igualmente, que para nuestros compatriotas de espíritu feudal el reclamo de libertad debía entenderse como libertad para la multiplicación de su dinero, sin limitaciones ni obligaciones, sin consideración alguna por el trabajador que lo produce o el empleado que lo administra. Dentro de esa jerigonza internacional que han adoptado resignadamente casi todos los políticos y estadistas de nuestro siglo, el factor hombre carece de propia significación y de

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valor real, a no ser que sean significación y valor según supuestos comerciales. Se habla de “los derechos del hombre” y se explican con suficiencia académica esos derechos, pero nunca nos han dicho cuántos son esos hombres, de qué color son esos hombres, ni dónde y cómo viven y mueren esos hombres.

Terminó la guerra iniciada en 1939. Las armas del Tercer Reich fueron quebrantadas y vencidas por el vigor y la modernidad de las dos naciones que se sentían hermanas: los Estados Unidos y Rusia. Hitler pereció bajo los escombros de algún palacio de Berlín. Millones de muertos entre soldados y no combatientes, merecieron sepultura, con honores o sin ellos. Las viudas y los huérfanos enjugaron sus lágrimas bajo la conformidad de que el cruento sacrificio se había oficiado en una piedra sagrada invocando la perfección humana, la pureza de la democracia y la felicidad individual de los sobrevivientes. Condecoraciones fueron puestas en los pechos en nombre de la “democracia” triunfante y de la libertad salvada o en nombre de los valores de la cultura, rescatados intactos del incendio terráqueo. Pero en el diálogo ideológico entre dos mundos y dos líderes, Roosevelt perdió la guerra. El verdadero vencedor fue Hitler. Los aliados cometieron el trágico error de creer que la muerte de Hitler y la aplicación de la bomba atómica equivalían a la destrucción del hitlerismo. Nosotros, desde un mirador más sereno —en la imperturbable serenidad de este Caribe heterogéneo— hemos podido ver y comprobar que el hitlerismo no ha muerto, hitleritos caricaturescos se multiplicaron allá en Europa y aquí en América; y lo caricaturesco podría servir para diversión y solaz de espectadores, como en la butaca de un vaudeville, si no fuera que debajo de ellos están los pueblos, salpicados de

sangre y hambrientos de vida, padeciendo la crueldad de la comedia. Hitleritos con doctrina o sin ella, pero todos admitidos y estimulados en los claustros oficiales “democráticos” y opinando con respetada autoridad en las solemnes discusiones sobre “los derechos del hombre”.


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Hay algo aún más grave. Y es que la doctrina de Hitler no sólo perdura en los cuadros palaciegos de los dictadores vitalicios, sino que ha subido por simpatía física o por ósmosis espiritual hasta los alminares desde los que antes se maldecía de Hitler. Tengo la opinión personal de que el mundo contemporáneo se mueve bajo las ideas que sirvieron de base para erigir a Hitler en gobernante y para incendiar el mundo una vez más en 1939. Y es que el hitlerismo fue tratado por sus adversarios únicamente como un peligro militar. De este

error táctico nace el hecho de que el hitlerismo fuera vencido exclusivamente en los campos de batalla, y conformes con eso, nada hicieron los vencedores para combatirlo o negarlo en los otros planos de su poderosa estructura. El hitlerismo, en efecto, fue siempre y sigue siendo mucho más que una aventura militar e imperial: es un vigoroso movimiento vitalista, pagano y racista, que se confiesa idealista, negador de valores culturales despectivo ante soberanías ajenas, avasallador del pensamiento en las masas, insuflado de insolencia aristocrática, autoritario hasta la violencia, antidemocrático y anticomunista. Y todo eso: todo eso es lo que no ha muerto. Todo eso es lo que se ha deslizado como

soplo vengador que refluye sobre el adversario, afortunado en las armas, sube por el buen conductor que es el hierro triunfante y llega por el enérgico brazo hasta la blanda conciencia. Igual cosa sucedió cuando la Roma juvenil quitó a Grecia la hegemonía militar del orbe antiguo. Las armas romanas victoriosas recorrieron después el mundo, movidas e iluminadas por la cultura helénica. Y si bien la Grecia de entonces era pagana y aristocrática, como el hitlerismo, en el resto de su grandiosa cultura fermentaban las más fecundas ideas que ha producido la humanidad. En cambio, del hitlerismo sobreviviente y operante en América, no podemos esperar nada grande y nada puro.

Un filósofo de la historia prodría intentar la explicación de esta similitud trágica entre la Roma imperial, helenizada, y la

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democracia contemporánea, hitlerizada. Quizá no estaría en eso lo más oscuro para la especulación superior, ni lo más doloroso para nosotros, los contemporáneos. Lo abstruso e incomprensible para nosotros es la rara mezcla de lo prusiano y lo cartaginés en la vida internacional de nuestros días. Las huestes de Hitler, inspiradas por un demonio germánico, salieron de sus fronteras para dominar a los pueblos que ellos creían pequeños o débiles, a las razas que ellos llamaban inferiores, a los individuos que ellos decían nacidos para servir y obedecer. Los prusianos pregonaron la superioridad de una raza de semidioses ante la cual los pueblos latinoamericanos, por ejemplo, bárbaros y simiescos según Hitler, debíamos indiscutida sumisión. Todo esto indica que en el hitlerismo había una filosofía. Filosofía reaccionaria, retrospectiva, aristocratizante, idealista u oportunista: pero filosofía. Había en el hitlerismo pasión de dominio pero eran motivos religiosos y raciales motorizados por una filosofía que, además, despreciaba lo económico. El hombre no muere por negocios, sino por ideales, dijo Hitler. Los cartagineses, en cambio, fueron un pueblo imperialista de la antigüedad que quería dominar los mercados del Mediterráneo y de los mares

vecinos, no para imponer una filosofía o una religión de clan o de raza, sino por el apetito del mercado mismo. Los cartagineses fueron los hombres simples, sensuales y poderosos de la antigüedad, que armaba flotas y ejércitos temibles para imponer sus mercaderías y multiplicar su dinero. Jamás supieron ellos nada de las profundidades espirituales en la vida del hombre y de los pueblos, ni supieron jamás qué grado de valor tiene el dinero en el breve trayecto de

la vida humana. Nosotros no sabríamos decir aquí si cuando la Roma imperial venció a Cartago, heredó igualmente la emoción fenicia del comercio como norma de gobierno: esperamos que lo diga aquel requerido filósofo de la historia. Pero lo que sí puedo decir, después de esta terrible y fecunda experiencia de seis años, en que me he asomado a los abismos de esta comedia del hombre contra el hombre, es que la


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democracia contemporánea se desplaza precipitadamente hacia una doctrina hitlerista y fenicia. Los pueblos se saben presionados y coaccionados, no para ser transfigurados ontológicamente en almas dignas de la piedad de un dios, sino para usarlos en la explotación barata del suelo, en la fabricación barata de productos y en el transporte barato. La democracia contemporánea, fabricadora de guerras como el hitlerismo, tiene a la vez superiores consignas comerciales que parecen ser la real y exclusiva preocupación de los

estadistas, mas no para una mejor distribución de los bienes entre las masas humildes, sino para la multiplicación de los millones que ahora pertenecen a unas cuantas familias metropolitanas. Cartago no tendría nada que aconsejarnos.

Este aluvión de aguas turbias de nuestro tiempo, operó

dentro de Guatemala con frenéticos intentos para corromper el gran movimiento popular nacionalista de 1944. Desde los primeros días de mi gobierno tuve propuestas para negar la dignidad de la Nación o para estafar la credulidad infantil de las masas. Hombres incluidos por accidente en el movimiento revolucionario, entendían la revolución como golpe y oportunidad de ganancias. El presidente y un centenar de colaboradores jóvenes, en cambio, nos sentíamos tocados de una mística republicana y esperitualista. Y mientras en la calle los representativos del pasado pugnaban por un retorno a la factoría africana, dentro de mi propio gobierno se dividían las fuerzas y se planteaba la disidencia entre la aventura comercial o la revolución espiritualista. Los representativos de esta última posición, librábamos, pues, combate contra dos frentes: los fenicios de la calle y los fenicios del Caribe. La historia dirá más tarde los nombres y las fechas de esta batalla de Guatemala. El Presidente no tenía todo el gobierno a su lado; pero mis correligionarios y yo sentíamos la voz estimulante de las mayorías intuitivas, que adivinaron desde 1944 cuál era el camino de su libertad. Y por la voz de estas mayorías nos sentimos con fuerzas para permanecer de pie.

Alfonso Bauer Paiz

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De pie hemos llegado a este 15 de marzo de 1951. Guatemala ha demostrado en seis años, que no hay poder humano capaz de humillar la voluntad de un pueblo cuando sus gobernantes no lo traicionan. Pueblo y gobierno juntos, producen dignidad. Y los países pequeños tenemos igual derecho que los grandes a organizarnos y orientarnos conforme a los dictados de nuestra conciencia. La felicidad que me produce el haber llegado a esta fecha y el haber podido decir estas palabras al pueblo batallador de Guatemala, la comparto con mis colaboradores leales, con los revolucionarios ortodoxos, con los guatemaltecos poseídos de invencible fervor nacionalista. No quiero en esta oportunidad referirme a los partidos políticos juveniles, porque ellos participaron conmigo en los afanes, las dificultades y los éxitos del gobierno y me acompañaron así en tareas de siembra como en la organización de la defensa. Sólo quiero expresar gratitud pública a dos importantes estamentos de la vida nacional. En primer lugar a los trabajadores y campesinos de todo el país. Fueron ellos los que me inspiraron desde 1944, cuando aún no estaban organizados sindicalmente, las superiores

directivas de la Revolución guatemalteca. Fueron ellos los que dijeron la palabra guatemalteca humedecida en sudor y lágrimas. Fueron ellos los que mostrándome sus espaldas cruzadas por el látigo de los jefes políticos o de los mercaderes, me indicaron la monstruosidad de los regímenes del pasado, y el camino por donde podíamos impedirla. Y fueron ellos los que en los días y en las noches de los seis años palpitaron conmigo y velaron conmigo las angustias de la Revolución,

ofreciendo sus brazos y su sangre cada vez que los cartagineses se presentaban a las puertas. Gracias a ellos yo pude vitalizar una doctrina política que antes del 3 de septiembre de 1944 sólo era inconsistente conceptuación extraída de los libros o de una experiencia transoceánica, dispersa, tibia y epidérmica. En cambio, aquel 3 de septiembre de 1944, el grito de las mujeres, los trabajadores


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y los niños, grito de dolor y de esperanza, inyectó sangre, ardor y vida a mis conceptos, me indicó nuevas rutas en el horizonte y me confirmó en la voluntad rectilínea de servir a la Nación por sobre todas las cosas.

En segundo lugar tengo que referirme al Ejército Nacional

de la Revolución. Al asumir la Presidencia yo me encontré rodeado de un Ejército autónomo por la ley y con mucha desconfianza contra el universitario socialista llevado al Poder

por voluntad popular. A pesar de esas dos notas adversas a un gobierno fácil y a un buen entendimiento con las fuerzas armadas, resuelto yo a respetar rigurosamente su autonomía y a respetar, confiado en el futuro, sus prevenciones y prejuicios, tuve que comprobar y reconocer en el correr del tiempo la nobleza de conducta de jefes y oficiales que dentro de la particular República que son ellos en esta nueva Guatemala discutían de política y opinaban sobre el Presidente sin haber llegado nunca al irrespeto o a la traición. Civiles representativos del mercado internacional, intentaron varias veces corromper la moral de la nueva institución, buscando un retorno a la productiva colonia. Civiles oportunistas, aventureros y sin doctrina provocaron disturbios y llegaron a

conseguir alzamientos parciales. Pero el sentimiento nacionalista de la oficialidad, alimentado por algunos de sus jefes, fue aumentando desde 1945 hasta 1950. Y aquel pequeño pelotón de oficiales revolucionarios del 44 ha crecido hasta estructurar una institución modelo en América, regida por normas de la más elevada convicción cívica. Pudo el Ejército, en más de una oportunidad, torcer los destinos de nuestra revolución y convertirse de nuevo en protector de los millones de los cartagineses, como todavía sucede en más de una parte del mundo. Pero la oficialidad de la Revolución ha llegado a convencerse de que es más honroso y patriótico servir al pueblo y no a sus explotadores económicos: ha preferido estar al lado de sus soldados que son naturales representantes de la masa trabajadora del país, y no al lado de una minoría

Alfonso Bauer Paiz

361

plutocrática insensible e indiferente a los destinos de Guatemala.

Esas mayorías populares intuitivas y este Ejército

nacionalista están ahora de plácemes con la asunción del teniente coronel Jacobo Árbenz a la Presidencia. Jacobo Árbenz, soldado ciudadano, ha influido personalmente en la creación de esta nueva emoción cívica dentro de la que renace Guatemala. Su nombre empezó a mencionarse en un instante trágico para el Ejército por creerlo culpable de los crímenes de la dictadura. El capitán Árbenz, declinando su cargo en la Escuela Politécnica, llamó como con clarines a sus compañeros para divorciarse del régimen fenicio que gobernaba Guatemala. Concibió y planificó, aliado a figuras juveniles como él, la rebelión militar concurrente al gran movimiento cívico ya iniciado. El 20 de octubre lo encontró en la vanguardia militar, en mangas de camisa, como soldado y como jefe. Llevó a la Junta Revolucionaria de Gobierno el prestigio de su personalidad, ya entonces dibujándose con fogonazos de líder. Dentro de mi gobierno, como Ministro de la Defensa, apoyó y aplaudió mi obra consagrándome durante cinco años su corazón y su talento, sin reservas ni evasivas.

Supo ser leal sin servilismo. Capitaneó la reestructuración

del Ejército e inspiró en la oficialidad cariño y respeto por los trabajadores y los campesinos. Asumió la postura revolucionaria de defensor de las instituciones, precisamente cuando otros jefes militares proponían su derrumbe. Estudioso e investigador personal, ha amasado su experiencia gubernativa con la lectura y el análisis, hasta llegar a una propia concepción de las cuestiones políticas. Por eso fue que

los trabajadores y campesinos del país levantaron su nombre e irrumpieron en la contienda cívica proclamándolo candidato para sostén y perfección del movimiento libertador. La hermosa lucha cívica producida en noviembre de 1950 demostró la fuerza arrolladora de esta candidatura, a la cual sólo pudo llamársele oficialista en tanto que el pueblo mayoritario de la República es en nuestros días "oficialista".


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Por estas razones me retiro del alto cargo experimentando, a

la vez que la euforia del deber cumplido, la tranquilidad de saber que toma la directiva de la Revolución uno de sus hombres superiores, quizás el que más significación tiene en esta alianza de civiles y militares que ha transformado a Guatemala y está creando un estilo político. Con esta transmisión, la Revolución guatemalteca llega a su momento culminante y entra en su más fecundo período. Si el mío fue

un período heroico de organización, de defensa y de planeamientos, el que hoy se inicia lo será de trabajo fecundo y de realizaciones inmediatas.

Pueblo de Guatemala:

Durante seis años hice consagración de mi vida para servir con dignidad el cargo de Presidente y buscar la felicidad de mis compatriotas según mi propia conciencia me lo ha indicado. La historia dirá si estos seis años significan algo para el progreso espiritual de la Nación. Lo que sí puedo deciros ya, es que en ninguno de los muy difíciles momentos transcurridos durante la conducción de los destinos del país, busqué la defensa y salvación de mi propia vida ni os di las espaldas. Creo haberme conducido con lealtad, no sólo para con vosotros, el pueblo hoy viviente, sino, además, para con los superiores destinos de Guatemala, creo haber contribuido a la expresión de una sensibilidad política guatemalteca. No sabría deciros si esto que se ha logrado en Guatemala deba llamarse democracia o cosa parecida. Los profesores de doctrina política le darán un nombre. Pero si por fatalidad de hábitos conceptuales o por comodidad idiomática quiere llamársele “democracia”, pido a vosotros testimonio multitudinario de que esta democracia guatemalteca no fue hitlerista ni fue cartaginés.

Alfonso Bauer Paiz

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LOS PARTIDOS POLÍTICOS DURANTE EL GOBIERNO DEL DR. JUAN JOSÉ ARÉVALO BERMEJO

Jorge Fuentes Aqueche Alfonso Bauer Paiz**

No deja de tener vigencia el planteamiento del politólogo francés Maurice Duverger quien asegura que el sistema electoral es un elemento clave que conforma y determina las características del sistema de partidos en el sistema político de un país. Desde que Guatemala inició la vida republicana —1821 en adelante— el régimen de tipo político autoritario

imperante, y especialmente el sistema electoral a él adscrito, no permitieron que se formaran partidos políticos en el sentido estricto del término. El caudillismo y el alejamiento del régimen de un esquema de asamblea de representantes

Politólogo guatemalteco (USAC). Docente universitario y analista político. ** Ex funcionario de los Gobiernos de la Revolución.


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influyente en las decisiones, aunado al voto público de los ciudadanos en las elecciones de autoridades provocaron que se fortaleciera la existencia de clubes políticos de apoyo al gobierno de turno. El acceso al poder político por la vía legal se vio, en este esquema, vedado a los grupos opositores. El hecho de que el ciudadano acudiera a las urnas y emitiera de viva voz su voto delante de las autoridades, generalmente, en presencia de las autoridades locales y un piquete de soldados y policías, causó que nuestro país hiciera de los golpes de

estado y las asonadas la única ruta efectiva para deponer un régimen y renovar a las autoridades y a los representantes.

Con la Revolución de 1871 el sector liberal terrateniente

reemplazó al gobierno conservador que duraba ya más de treinta años y cuya figura más representativa la constituye Rafael Carrera, La Reforma liberal modificó el esquema de tenencia de la tierra para romper el monopolio exportador, representado por el cultivo de la grana y la cochinilla, en franca crisis debido a la invención y difusión de los tintes químicos. En su lugar, los liberales sustituyeron los productos

en decadencia por el café. Tampoco el régimen liberal permitió el ejercicio político de los partidos, especialmente de sus opositores, los conservadores.

En los años cercanos al primer centenario del movimiento

criollo del 15 de septiembre de 1821, los conservadores se organizaron bajo el disfraz de grupo promotor de la recuperación de la unión centroamericana y, con ello, lograron evitar la persecución del gobierno de Estrada Cabrera quien se había fincado en el poder desde finales del siglo XIX. Los sectores obreros fueron desplazados del poder y quedaron a la deriva en tanto los conservadores reconstruían el bloque hegemónico con miras a reimplantarse en el ejercicio del poder formal. Pero el Presidente Carlos Herrera se negó a acceder a las exigencias del gobierno de los Estados Unidos, para ampliar las concesiones que el gobierno del tirano Estrada

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Cabrera había otorgado, en perjuicio de la nación, a la United Fruit Company, así como enajenarle la Empresa Eléctrica que se le había confiscado a los alemanes, al terminar la Primera Guerra Mundial. Por esa actitud soberana, el Tío Sam fraguó un golpe de estado, al cual se prestaron los generales Orellana, Larrave y Lima. Derrocado Herrera, asumió la presidencia José María Orellana, liberal.

Con los vientos libertarios y antifascistas de la posguerra de

1944, los Estados Unidos no se opusieron a la remoción de Ubico, quien renunció en junio de ese año, después del surgimiento de manifestaciones de sectores de la clase media y de la burguesía, particularmente del estudiantado universitario y del magisterio nacional, incluso de maestras de escuelas públicas. Se hizo cargo del poder un triunvirato militar, que pronto dejó como presidente al general Federico Ponce Vaides, nombrado por la Asamblea Nacional en presencia de bayonetas y fusiles en el seno de ésta. Poco le duró el gusto al aprendiz de tirano, pues el amanecer del 20 de octubre le cogió desprevenido y fue removido del poder por un

movimiento citadino pequeño burgués urbano, pero con la complacencia de vastos sectores populares del interior de la república, que estaban dispuestos a la lucha cívica, contra "el ubiquismo sin Ubico", y llevar a la primera magistratura del país al Candidato Blanco, el Dr. Juan José Arévalo Bermejo.

Las primeras elecciones libres en el país permitieron la

integración de una Asamblea Nacional Constituyente que redactó y sancionó una nueva constitución, la de 1945. Con posterioridad, y como premisa al reordenamiento político del

país, se emitió una Ley Electoral en la cual, por primera vez en Guatemala, se crean los partidos políticos como organizaciones de derecho público legitimadas por la ley. La apertura propiciada por la Ley Electoral hizo que en el país aparecieran un buen número de partidos con lo cual se confirmaba el innegable deseo de los sectores políticos de insertarse en un sistema político auténticamente popular. La


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movilización popular se incrementó muy rápidamente con lo cual se establecieron mecanismos de presión ante el Estado y de representación por medio de organismos gremiales, sindicales y, especialmente, mediante la formación y registro de partidos políticos.

Los partidos políticos surgidos durante la época arevalista

no pueden ser explicados en su participación política ni en su composición social si no se analiza simultáneamente su

vinculación al movimiento revolucionario de 1944, porque muchos tratadistas fincan sus investigaciones en el acto de legalización de un partido y su historia previa inmediata lo cual únicamente permite identificar los intereses grupales que convergen en la fundación de un partido mas no así su participación real en la vida política.

La amalgama de sectores vinculados al movimiento

revolucionario en sus prolegómenos conforma, a principios de 1945, lo que se denomina Frente Unido de Partidos Arevalistas (FUPA) de base social heterogenia pero cuya dirigencia defendía sus propios intereses, es decir, los de una burguesía emergente, pero más que todo los de los sectores estudiantiles, de intelectuales y del magisterio. Es el FUPA el padre de la Constitución de 1945, influida grandemente por la constitución mexicana y el nacionalismo cardenista.

La primer ruptura que sufrió el FUPA dio lugar a que se

definieran claramente dos corrientes, una de ellas de sectores de las capas altas de la sociedad (como los seguidores de Jorge Toriello, y profesionales como Eugenio Silva Peña, Dr. Julio Bianchi) y otra constituida por los partidos arevalistas, Renovación Nacional (RN), integrado por maestros de educación y profesionales universitarios y el Frente Popular Libertador (FPL), por estudiantes y profesionales jóvenes. El FPL era de vocación revolucionaria más radical que el RN.

Alfonso Bauer Paiz

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El FPL, ganó la mayoría en el Congreso y las alcaldías en los comicios en los cuales Arévalo fue electo Presidente con un porcentaje muy alto de votos, porque el pueblo confió en los partidos revolucionarios y en el candidato. Véanse los resultados:

Los candidatos fueron Juan José Arévalo (apoyado

principalmente por los partidos FPL y RN, 257,416 (85%) votos; Adrián Recinos, 20,406; Manuel María Herrera, 10,902; Guillermo Flores Avendaño (apoyado por el partido Social Demócrata, 8,222. O sea que el 15% del total de votos emitidos se distribuyó entre el recinismo (liberal) 7%; el herrerismo (también liberal), 5%; y el candidato del Social Demócrata (conservadores y liberales), 3%. (Ver Juan José Arévalo, El Candidato Blanco y el Huracán, Págs. 478 y 479).

En el primer año de gobierno (1945), el Presidente Arévalo

sufrió un accidente automovilístico, del cual perdió el conocimiento y fracturas que tuvo que ser hospitalizado.

Varios de los dirigentes del RN y del FPL, temerosos de que

se produjera un golpe de estado, fueron a visitar al Jefe de las Fuerzas Armadas, Francisco Javier Arana y le pidieron que se mantuviera la institucionalidad. La respuesta del militar fue positiva, pero sin ambages les dijo que él sería el próximo presidente de la república, al terminar su período el Dr. Arévalo. Los dirigentes del RN y del FPL le manifestaron su anuencia. Pero, el Jefe de las Fuerzas Armadas les pidió una garantía del compromiso que asumían ¿Cuál?, le inquirieron. Y Arana les dijo disuelvan los partidos, RN y FPL, únanse en un nuevo partido y ese será mi partido. Esos dirigentes, sin

consultar a sus bases, aceptaron y así nació el Partido Acción Revolucionaria (PAR). Tanto en el conglomerado de afiliados de ambos partidos, la fusión provocó manifestaciones de disgusto, porque sinceramente les animaban sentimientos profundos de identidad con su organización cívica y política.


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Una vez repuesto de las consecuencias del accidente y sabedor de lo que había ocurrido, el Presidente Arévalo, discretamente, actuó. Pidió a Mario Méndez Montenegro, quien a la sazón le era leal que lograra que los frentepopulistas se salieran del PAR y al ex Secretario General del RN, Lic. Carlos Leonidas Acevedo y a quien le había postulado candidato presidencial, el abogado Juan José Orozco Posadas, hicieran lo mismo para sustraer gentes del PAR y volvieran a su tienda original, RN. De los frentepopulistas que ya no

querían salir del PAR, estaban Manuel Galich, Roberto Barillas Izaguirre, Antonio Reyes Cardona, José Luis Bocaletti, Alfonso Bauer Paiz y otros, porque estaban conscientes que al PAR habían llegado exiliados guatemaltecos con más experiencia política y de línea de izquierda definida, como Luis Cardoza y Aragón, Ernesto Capuano, Alfonso Solórzano, Carlos Arias, y otros, que ningún compromiso tenían con el Jefe de las Fuerzas Armadas. Sin embargo, dentro del grupo de los ex frentepopulistas se sometió el asunto a votación y ganaron

quienes estaban de acuerdo con los deseos del Dr. Arévalo y de Mario Méndez, así abandonaron el PAR todos los del FPL.

Además hubo otros partidos, en su mayoría constituidos al

rededor de un personaje, véase: El Social Democrático, integrado por liberales y

conservadores, conformado al principio (1944) al rededor del Lic. Francisco Villagrán de León y en las postrimerías del sexenio presidencial de Arévalo, para apoyar la candidatura del Coronel Guillermo Flores Avendaño. (Juan José Arévalo (JJA), Despacho Presidencial, Pág. 237) Durante algunos años co-gobernó, pero después fue de oposición al gobierno de Arévalo.

Alfonso Bauer Paiz

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Partido Liberal, de oposición (JJA, Despacho Presidencial

(DP), Pág. 238. Partido de La Revolución, al rededor del ex miembro de la

Junta Revolucionaria de Gobierno, Ciudadano Jorge Toriello, de centro derecha y, al final, de oposición. (JJA, DP, Pág. 239).

Partido Nacional, al rededor del abogado Alejandro Arenales

Iriondo, Rafael Pérez de León (quien dirigió la construcción del Palacio Nacional, durante la administración de Ubico, Pedro Cofiño, Leopoldo Berger y otros pertenecientes a la oligarquía guatemalteca. De derecha y de oposición (JJA, DP, Págs. 148 y 149).

Partido Avance Democrático Popular, liberal, al rededor del

ex-funcionario de la administración de José María Orellana, Abraham Cabrera. (JJA, DP. Pág. 149).

Unión Nacional Electoral (UNE), fundada por fuerzas

reaccionarias para apoyar la candidatura presidencial del Jefe de las Fuerzas Armadas, Coronel Francisco Javier Arana (JJA, DP, Pág. 331).

Bloque de Oposición Política, integrado por partidos de

oposición, también al rededor de Francisco Javier Arana, en junio de 1949 (JJA, DP, Pág. 382).


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Partido Reconciliación Democrática Nacional y Partido Unión Anticomunista, de derecha y de oposición, al rededor del General Miguel Ydígoras Fuentes, 1950 (JJA, DP, Pág. 467).

Partido Revolucionario Obrero de Guatemala, de ideología

comunista, cuyo principal dirigente fue el Maestro Víctor Manuel Gutiérrez, 2 de junio de 1950 (JJA, DP, Pág. 474).

Nuevo Partido Obrero, fundado por José Manuel Fortuny,

Bernardo Alvarado Monzón, Manuel Pinto Usaga, Mario Silva Jonama, Alfredo Guerra Borges, Ignacio Humberto Ortiz, en 1950. Sin embargo, según Fortuny en su libro: Memorias de José Manuel Fortuny dice que este partido fue fundado el 28 de septiembre de 1949. (JJA, DP, Págs. 474 y 480).

Partido Integridad Nacional, fundado en 1950 por

empresarios de Quezaltenango para apoyar la candidatura presidencial de Jacobo Árbenz (JJA, DP, Pág. 483).

Partidos Políticos, de apoyo a los candidatos a la

Presidencia, para suceder a Arévalo, siguientes: Clemente Marroquín Rojas, Ing. Manuel María Herrera, Coronel Miguel Ángel Mendoza, Lic. Arcadio Chévez, y Alejandro Baldizón (JJA, DP, Págs. 503 y 504).

Es importante señalar que el pueblo de Guatemala no se

volvió a equivocar y votó por el candidato de su confianza, Árbenz, no sólo por el buen gobierno que había sido el de Arévalo, sino por la lealtad a la Revolución y a sus méritos personales de Árbenz. Véanse los resultados:

Alfonso Bauer Paiz

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Jacobo Árbenz Guzmán, 267,234; Miguel Ydígoras Fuentes,

74,341; Jorge García Granados, 28,746; Víctor Giordani, 14,012; Manuel Galich, 8,693 (el FPL retiró esta candidatura el primer día de las votaciones y se sumó a la de Árbenz); Clemente Marroquín Rojas, 6,550; Arcadio Chévez, 4,045; Miguel Ángel Mendoza, 1,694; Manuel María Herrera, 1,570; y Alejandro Baldizón, 711. (JJA, DP, Pág. 510).

En definitiva, Árbenz triunfó con casi el 70% de los

sufragios, porcentaje que ningún otro Presidente de la República electo, haya podido alcanzar.

Con la emisión del Código de Trabajo se dio un fenómeno de

múltiples agrupamientos en dos polos. Por un lado se unificaron las agrupaciones obreras y, por el otro, la burguesía tradicional que veía peligro de radicalización social en el nuevo instrumento regulador de las relaciones patrono-laborales. La separación ideológica entre ambos bandos se incrementó con la aprobación de una nueva ley electoral. La burguesía respondió al reto del cambio radical en las legislaciones laboral y electoral calificando de comunista al gobierno de Arévalo y agrupándose en la Asociación Cívica de defensa contra el Comunismo. En octubre de 1948 esta agrupación quedó formalmente inscrita como partido y tomó el nombre de Partido de Unificación Anticomunista (PUA) para, de inmediato, iniciar la movilización preelectoral.

Ya en 1949, Mario Méndez Montenegro, en el FPL había

propiciado el ingreso al partido de elementos definidamente anticomunistas y vinculados con el pasado ubiquista, como es el caso de Jorge Skinner Klee, y hecho migas con otros

elementos también anticomunistas, como Mario Sandoval Alarcón, quienes, junto con el Coronel Francisco Javier Arana, y con el apoyo del embajador de los EE.UU., Richard Patterson, fraguaban un golpe de estado para derrocar al Presidente Arévalo. Fueron expulsados del FPL.


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El Congreso de la República, enterado de la asonada dirigida por el Jefe de las Fuerzas Armadas, en sesión extraordinaria lo desafora y el gobierno, con el apoyo de los partidos PAR, RN y FPL, había dispuesto aprehenderlo al regresar de inspeccionar un lote de armas depositado en un chalet a la orilla del Lago de Amatitlán y desterrarlo, estando el Presidente de Cuba, Carlos Prío Socarrás, dispuesto a darle asilo político a él y a otros militares complotistas. Lamentablemente en una refriega que hubo entre el equipo

que le notificaba la decisión del Congreso y que lo detendría y oficiales que le acompañaban, murió él y también uno de los captores, de apellido Blanco. Los partidarios del extinto, Mario Méndez y los militares Saturnino Barrera y Jorge Barrios Solares, levantaron los efectivos de la Guardia de Honor y atacaron el Palacio Nacional, para derribar al Presidente Arévalo; pero, siendo el jefe de la aviación militar, Francisco Cosenza, leal al gobernante, logró la rendición de los alzados y el gobierno se sostuvo, contando con la lealtad del Ministro de

la Defensa, Coronel Jacobo Árbenz y del nuevo Jefe de las Fuerzas Armadas, Coronel Carlos Paz Tejada.

Surgió la candidatura presidencial de Árbenz, apoyada por

el PAR, el RN y un partido de la región occidental de la República, el Partido de Integración Nacional (PIN). El FPL se dividió, pues originalmente el candidato Manuel Galich, quien era partidario de la candidatura de Árbenz, ante la insistencia de compañeros civilistas que se negaron ir con Árbenz, sólo porque era militar, pero que años después hicieron gobierno con Lucas García, aceptó la nominación y renunció como Secretario General del FPL, para dejar que las bases actuaran con plena libertad. Fue designado su sucesor el Dr. Víctor Giordani, quien en el desempeño de tan importante cargo, preparó su propia candidatura. Al final de cuentas, el Partido se presentó al evento electoral con dos candidatos, Galich y Giordani. Y ambos perdieron.

Alfonso Bauer Paiz

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La candidatura del Coronel Árbenz no sólo tuvo el apoyo de los partidos ya mencionados sino de las grandes organizaciones sindicales: la Confederación General de Trabajadores de Guatemala (CGTG), dirigida por el líder maestro de educación Víctor Manuel Gutiérrez y de la Confederación Nacional Campesina (CNC), cuyo Secretario General, el también maestro Bernardo Castillo Flores, ambos dirigentes, combatientes, probos, revolucionarios, admirados y queridos por las masas en toda la República, fueron factor determinante del triunfo electoral con más de las tres cuartas partes de sufragios, del Presidente Árbenz. También apoyó la candidatura de Árbenz el partido de los comunistas de Guatemala, que se había fundado en septiembre de 1949.

En las elecciones de 1950, que ganó Árbenz, algunos otros

partidos, además de los ya mencionados, habían logrado su inscripción, lo que les permitió participar en los comicios. El PUA lanzó de candidato al general ubiquista Miguel Idígoras

Fuentes. El Partido del Pueblo, partido conformado por sectores del Unionismo, de 1920, apoyó al político Jorge García Granados, a quien se deben varios de los artículos de la Constitución de 1945, que sentaban las bases para realizar una auténtica reforma agraria en el país, así como para resguardar los recursos naturales renovables y no renovables, en beneficio del país. Pero su posición política de izquierda, para entonces, ya no era la misma, ni su popularidad competía con la del candidato Árbenz.

El triunfo de Árbenz, que causó el fracaso en las urnas

electorales de la reacción opositora, gestó una nueva conspiración que, lidereada por el teniente Carlos Castillo Armas al frente de un grupo de civiles y disidentes del FPL, intentó tomar la base de La Aurora. Fracasaron en su intento de impedir la asunción de Árbenz al poder.


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Por último, fueron rasgos comunes de los Partidos RN, FPL y PAR los siguientes:

a) Ideario democrático popular, impulsor del fortalecimiento

de un régimen no sólo representativo, sino participativo, también, que terminaría con las relaciones semifeudales de producción en el agro, para sustituirlas por otras de índole capitalista, que allanaran el paso hacia la industrialización de

la economía, en un Estado de Bienestar, que asegura alcanzar la meta: el bien común.

b) Nacionalismo solidario con otros pueblos, particularmente

con los centroamericanos y antimperialismo.

BIBLIOGRAFÍA López Larrave, Mario, Breve Historia del Movimiento Sindical Guatemalteco. Editorial Universitaria, 1876. Montenegro R., Carlos Roberto. Historia de los Partidos Políticos en Guatemala, Mayaprin S.A. Guatemala 2003. Escuela de Ciencia Política USAC, Revista Política y Sociedad, Guatemala, abril 1978. Fuentes, Jorge E., Comportamiento Histórico del Sistema Guatemalteco de Partidos Políticos. Inédito.

Alfonso Bauer Paiz

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Fuentes, Jorge E. Notas a mano para el curso Partidos Políticos y Grupos de Presión en Guatemala de la Carrera de Politicólogo, Escuela de Ciencia Política, USAC. Alfonso Bauer Paiz, Los Partidos de la Revolución del 20 de Octubre de 1944, artículo publicado en Revista Trimestral, ECONOMÍA, Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales, —IIES—, julio-diciembre, 1994. Juan José Arévalo, El Candidato Blanco y El Huracán, Editorial Académica Centroamericana, S.A. Guatemala, 1994. Juan José Arévalo, Despacho Presidencial, Obra Póstuma, Editorial Óscar de León Palacios, 1998, Guatemala. José Manuel Fortuny, Memorial de José Manuel Fortuny, Editorial Óscar de León Palacios, Guatemala, 2003.

JUAN JOSÉ ARÉVALO Y SU ADMINISTRACIÓN EN LA CONCIENCIA DE UN ADOLESCENTE QUE SE

DEBATÍA ENTRE EL MIEDO Y LA LIBERTAD Antonio Móbil

(Comentario de Alfonso Bauer Paiz)**

El adolescente, es ahora el adulto Antonio Móbil, quien al

triunfo de la acción cívico-militar del 20 de Octubre de 1944,

Abogado y Escritor. ** Ex funcionario de los Gobiernos de la Revolución.


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tenía 14 años de edad, y quien en su libro autobiográfico, “Los Móviles de Tono”, (editado por Serviprensa, 20059, apunta en la solapa de dicha obra el siguiente pensamiento definitorio:

“La tempestad de 1944 me enseñó que “ser joven y no ser

revolucionario es una contradicción casi biológica”; entendí también, que el gozo de construir la libertad se confunde con el sabor y el aroma de la savia fresca”.

Antonio Móbil, durante los sucesos del estallido revolucionario, a pesar de su corta edad, inmediatamente salió a las calles y, voluntariamente, asumió la responsabilidad de dirigir el tránsito vehicular en la ciudad capital, ante la ausencia de agentes de policía. Ya en 1946 participaba en la sección juvenil del Partido Acción Revolucionaria (PAR), más conocida (la sección juvenil) como Parito y, oportunamente, se afilió al Partido Guatemalteco del Trabajo (PGT). Al derrocamiento del Presidente Árbenz, algún tiempo en el exilio y, cuando volvió a Guatemala, desde la clandestinidad actuaba organizadamente en la lucha contra el gobierno “de la liberación” y, solidariamente, a pesar del peligro que corría, brindó refugio en su hogar a revolucionarios perseguidos por el régimen contrarrevolucionario, uno de los beneficiados, quien esto escribe.

Móbil, además, ha sido constante cultivador de las letras y

las artes y fecundo escritor: además del libro citado ha publicado: Cien personajes históricos de Guatemala, Historia del arte guatemalteco, Guatemala: su pueblo y su historia, Iniciación literaria, Literatura universal, Geografía económica de Guatemala.

Su actividad política, de signo de izquierda, ha estado al

servicio de las causas populares, de la independencia y libertad, no sólo de las personas, sino de las naciones y estados, comenzando por los derechos de los guatemaltecos,

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sin distinción de género o etnia, y ha sido un combatiente contra la hegemonía de las grandes potencias sojuzgadas de las naciones no desarrolladas.

La Revista Economía del Instituto de Investigaciones

Económicas y Sociales —IIES— de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de San Carlos de Guatemala, ha considerado conveniente recurrir al valioso testimonio del Licenciado Móbil, respecto a la personalidad del Doctor Arévalo y de su gobierno y, al efecto, con su amable autorización, se reproducen acá, partes conducentes de su libro, los Móviles de Tono.

Léanse: (…) Ubico declinaba y la gente comenzó a gritar en las

calles. El parque Concordia era un hervidero de personas llenas de ira y de policías munidos de garrotes que les perseguían. Entre aquella gente, yo me escondía tras un árbol para verlo todo.

Mi madre me encerró en casa mientras pasaban los días y

la tempestad crecía en las calles del centro de la ciudad. Un día de junio de 1944 me escapé de casa y llegué

directamente a la sexta avenida. La marejada de gente venía por las calles a enfrentar a los militares a caballo que, sable en mano, repartían furia contra los manifestantes.

Parado sobre la novena calle frente al almacén El Cairo saqué mis canicas de las bolsas del pantalón y las arrojé rodando frente a los jinetes. Un caballo y su ensimismado oficial se descabalgaron con estruendo.

Con la respiración contenida, me di cuenta que había

logrado, con éxito, mi primera acción revolucionaria.


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(…) La adolescencia complicó mi vida. Entre los nuevos

amigos, los tragos incipientes y las tristezas del primer amor, transcurrió aquel tiempo que inició la caída de Jorge Ubico y se extendió durante los ciento ocho días que liquidaron los cañonazos del veinte de octubre.

Aquellos ciento ocho días fueron inéditos para

los guatemaltecos. Cotidianamente sucedían eventos

inimaginables: maestros, tipógrafos, textileros, zapateros y otros gremios de trabajadores formaban sindicatos y asociaciones que exigían nuevo trato.

Salimos de Ubico pero se quedaron el general Federico

Ponce Vaides y otros viejos mañosos. Cuando Ponce recibió las galas de la presidencia, dijo llorando: —Nunca pensé, jamás soñé…

Mientras pensaba, soñaba y se aturdía con licor, los señores

ubiquistas manejaban, torpes y miedosos, los hilos del poder que se les iba de las manos.

Sabíamos que algo sucedería. Ignorábamos cómo ni cuándo.

Los estudiantes dejaron los libros y utilizaron cualquier

alféizar para arengar a los mirones ocasionales a quienes hablaban de las libertades que se esgrimían contra el nazismo hitleriano ya casi moribundo: libertad de expresión, libertad de conciencia, libertad, libertad, libertad….

A cada frase gritábamos ¡Bravo!, listos para correr por si

acaso llegaba la policía. Junto con varios amigos caímos presos en la fiesta de San

Pedrito, acusados de repartir papeles sediciosos. Logramos

Alfonso Bauer Paiz

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huir cuando los detenidos sumábamos más de cien, casi todos imberbes.

Los partidos políticos —increíble hazaña en aquel tiempo—

se organizaban y proclamaban pensamientos y mensajes: libertad, libertad…

Los recuerdos más gratos me solazan cuando rememoro a

un gran señor desconocido, alto, joven, buen mozo, vestido de blanco que vino de Argentina: ¡Viva Arévalo! Gritaron cientos de miles de gentes que se agolparon entre el aeropuerto y el centro de la capital.

El viva Arévalo fue el grito de batalla desde aquel momento.

Cuando encontrabas a alguien en la calle, incluso a un desconocido, le decías casi a gritos ¡Viva Arévalo! Y él contestaba ¡Viva! Así, en toda la república, como un eco múltiple.

Arévalo tuvo que esconderse; los dirigentes de los

estudiantes, de los maestros y de los gremios también se escondieron para salvar la vida. Pero la marejada del viva Arévalo iba creciendo hasta convertirse en huracán. Huracán blanco, gustaba llamarle después el propio Arévalo.

El veinte de octubre de 1944 en la madrugada temprana

oímos un estruendo desconocido: tronaron los cañones 105, sonaron las ametralladoras 50 y los fusiles Máuser, reliquias de la primera guerra mundial.

El estruendo duró esa madrugada y la mañana siguiente.

Los guatemaltecos dormimos bajo las camas, asustados pero felices.

Mi corazón nunca había sentido tanto gozo. Con la luz de

la mañana corrí a la calle y cerré la puerta en silencio, antes


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que el terror y las lágrimas familiares me impidieran participar en la fiesta multitudinaria que nos prometía el inicio de una primavera.

El octubre revolucionario fue apoteósico. Todos estuvimos al

servicio de un desorden desbordante, de un quehacer espontáneo, de un amanecer con la gloria entre las manos. A ninguno le asignaron tarea pero la cumplimos a conciencia.

Yo, de catorce años, me coloqué en la quinta avenida y décima calle —frente al colegio Liceo Francés, donde estudiaba mi hermana— y dirigí el tráfico durante tres días. Los vecinos me obsequiaban refrescos, panes con cualquier cosa y miradas llenas de cariño. ¡Qué sensación más hermosa produce el amor colectivo y la felicidad de sentirse libre! ¡Éramos libres, completamente libres! Así lo creímos…

Los generales se fueron a México, pero casi sin sentirlo y en

silencio subrepticio los coroneles ocuparon su lugar. Fue integrada una junta revolucionaria de gobierno que cumplió con su deber, pero a la par, también en silencio subrepticio y casi sin notarse, los abogados, los señores de la ciudad y los señores del campo se ubicaron a la vera del poder desde el primer momento.

La junta revolucionaria —Jacobo Árbenz, Francisco Javier

Arana y Jorge Toriello—, dos militares y un civil, disolvió los poderes del viejo régimen dictatorial y llamó a elecciones de congreso nacional, de asamblea nacional constituyente y de presidente de la república. Mientras tanto, decretó la autonomía universitaria, la alternabilidad en el poder, elección popular de alcaldes autonomía del poder judicial, reconocimiento institucional de los partidos políticos y algunas otras cosas relevantes.

Alfonso Bauer Paiz

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Las medidas moderadas de la junta no impidieron que los viejos negreros se volviesen conspiradores y que algunos de sus hijos se disfrazasen de revolucionarios.

¡Viva la revolución de octubre! ¡Viva Arévalo! Gritábamos

felices. Mientras gritábamos, funcionarios norteamericanos al servicio del imperio y de la United Fruit Company conversaban seriamente con monseñores, señorones y militares.

Desde el primer día cuando Arévalo habló de justicia social

la revolución anduvo a salto de mata porque fue declarada comunista. Los seis años arevalistas dejaron un código de trabajo, un instrumento de seguridad social, una soberanía ejercida con dignidad impecable. Pero también soportó treinta y tantos conatos de golpe de estado y obligó a gastar al imperio y a la vieja oligarquía cantidades inimaginables de dólares para corromper militares, curas, sindicalistas, políticos y aún a algunos revolucionarios. Fue el inicio de la glorificación del anticomunismo que roería canceroso el cuerpo y el alma de aquella revolución luminosa.

Nosotros, los jóvenes revolucionarios, embriagados de

libertad, estábamos en los conciertos de la Orquesta Sinfónica Nacional y del Ballet Guatemala; ejerciendo el magisterio; iniciándonos en las lides políticas; acostumbrándonos a ser felices a pleno sol, olvidándonos románticamente de los

tiranos, despreciando a los conservadores inconscientes que pensaban les habíamos robado la finca que por tantos años manejaron a su antojo.

—Estos revolucionarios desgraciados creen haber inventado

el agua azucarada. —Déjalos, mientras más rujan, más fuerte va a ser el

morongazo.


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—Los odio por indios, cachimbiros y poetastros. —Hay que darle tiempo al tiempo. Afortunadamente,

tenemos a monse, a Paco y a Marito. Y así fue. Monseñor Rossell, Francisco Javier Arana y Mario

Méndez Montenegro se subieron desde el principio al carro equivocado de la historia. Fueron los primeros artífices y padrinos de la vuelta a una noche que ya dura cincuenta años

y cientos de miles de horas de luto nacional. (…) Entre 1946 y el 48 terminé mi bachillerato en un

establecimiento de prestigio social dirigido por tres estimables hermanas: distinguidas y respetadas, tenían en un puño a más de trescientos muchachos entre los seis y los dieciocho años de edad. Para mi desconsuelo, estábamos obligados a soportar rigores disciplinarios, rezos matutinos y las excentricidades de nuestras directoras.

Por aquellas épocas me involucré más directamente en

algunas tareas revolucionarias. Era difícil convivir durante el día con los niños atildados que asistían al colegio y por las tardes, y alguna que otra noche, participar con los muchachos de la sección juvenil del Partido Acción Revolucionaria, que nosotros llamábamos Parito. Junto al estudio y la política comencé a conocer la bohemia.

Casi a finales de 1948, una noche con su madrugada

terminé la parranda en el Bar Colonial, acompañado de jóvenes paristas justo a la hora en que abría sus puertas el colegio. Llegué casi dormido y, el profesor de literatura, otro bohemio de muy buena cepa, me dijo: —Anda al baño, lávate la cara, pide un pan francés y te lo tragas para disminuir la peste que traes en la boca. Luego regresas, finges desmayo y te vas a dormir a casa.

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Aquella aventura terminó en escándalo. La directora me expulsó por enésima vez. —Es inútil lidiar contigo —me dijo—, no rezas, no tienes el uniforme de gala y encima te atreves a venir en esta traza. ¡Quítate de mi vista y no te asomes más! ¡Éste es un colegio decente!

La mediación de mis padres y sus juramentos de que jamás

volvería a suceder semejante desastre me permitieron retornar. Al final de curso, a pesar de mis pecados mundanos fui designado para escribir y leer el discurso de despedida de la promoción de bachilleres. Me empeñé en inducir el llanto copioso de directoras y condiscípulos. Vestido con traje completo —sin uniforme— merecí un abrazo colectivo de quienes lucían aún ojos lacrimosos.

En enero de 1949 la directora del colegio enfermó de estrés

severo. Me dijo: —Necesito que tú te encargues de mis cátedras de literatura y castellano—. Nos vimos sin hablar. Nuestra empatía compartida me llenó de satisfacción. Su cátedra era sagrada y la puso sin hesitar en mis manos. Aún me produce ternura aquel gesto de reconciliación.

Con mis alumnos surgió una amistad estrecha. Ellos y yo

éramos muy jóvenes y nos entendimos desde el principio. Les interesaban los temas urticantes. Gozamos con la lectura de celestinas, lazarillos y las historias que se hilaban tras los muros de Canterbury. Se encandilaron con Barbusse y su infierno pero fracasé con Gide y sus cuitas africanas.

Felices, me escuchaban decir que el erotismo y sus deleites

constituyen la regla de oro de la vida. Diógenes de Sínope, Simón el mago y Epicuro me ayudaron a derrotar la hipocresía

de los solemnes, que se disfrazan de porte riguroso para transformar dogmas en reglas de conducta.

Leímos a San Juan de la Cruz junto al Kamasutra, a Wilde

y el Cantar de los Cantares. Nos deleitamos con Neruda y no gustaron de la Bovary, quizá porque se vieron frente a un retrato de familia.


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Me quedé con el deseo de pedir a mis jóvenes alumnos

conjuntar esfuerzos para retorcer el pescuezo a la complacencia y a la sumisión que conducen a la idolatría y al idiotismo doctrinero. No tuvimos la oportunidad de emprender el camino de la subversión iconoclasta, liberadora del espeluzno colectivo que nos obliga a hablar como corderos.

Dejé la cátedra y llegué a la escuela de leyes, ubicada en ese

tiempo en la novena avenida y décima calle. Iniciaría, a pesar mío, una nueva época de mi vida que, sin embargo, me absorbió y sedujo por completo.

La escuela de leyes, rumbosamente llamada Facultad de

Ciencias Jurídicas y Sociales, abrió sus antiguas puertas de hierro forjado y me condujo a un mundo nuevo que todavía acaricio en el recuerdo.

En 1945, la escuela se debatía entre el viejo autoritarismo

ubiquista y el vigoroso movimiento reformador, iniciado por los jóvenes revolucionarios que compartían la cátedra con las tareas de gobierno.

Los aires de cambio removieron la domesticación

académica que padecía y hoy padece de nuevo la educación nacional. Caído el fascismo en Europa —al menos el militar— el gobierno revolucionario abrió la puerta a nuevas ideas científicas, políticas y sociales. Llegaron a Guatemala refugiados de todos los países que huían de las dictaduras criollas y de otros confines.

El exilio republicano español resultó inspirador:

comunistas, trotskistas, marxistas sin partido,

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socialdemócratas, anarquistas y tantos otros de diversas denominaciones rompieron con la hedentina a muerto que resbalaba por las paredes, las mentes y el desvalimiento general, producto de la educación basada en la razón de estado.

Nuevas corrientes filosóficas proponían el estudio del

hombre y sus circunstancias dentro de un entorno humanístico real. Era hora de abandonar la momificación de los textos y de alternar la pureza de la razón, el discurso metódico y la retórica ampulosa de la metafísica con el estudio científico y materialista de la historia, tan antiguo, como los primeros pensadores griegos. Bajo esos augurios inició labores, años después, la Facultad de Humanidades de la Universidad de San Carlos y abrió un nuevo ciclo de vitalidad refrescante.

A la escuela llegamos en 1949 más de doscientos jóvenes

—casi todos en los dieciocho años—. Cruzamos los dinteles y las arcadas del hermoso edificio y creímos pasar del orden sepulcral a la aventura del diálogo abierto. El patio central, alrededor de la pila colonial nos acogió a quienes veníamos de todos los cuadrantes cardinales del país. Dentro del mismo crisol nos encontramos jóvenes rurales y citadinos, pobres y ricos compartiendo el mismo alero.

Dos hechos inolvidables sucedieron el primer día de clases:

un muchacho cobanero y una bestia local, aprendiz de linchador, pelearon casi hasta matarse. Fue tan ingrata la golpiza que quedamos con el alma yerta. Nadie ganó nada,

pero desde ese momento perdimos la ingenua idea de que tras aquellos viejos muros regía la regla de la fraternidad.

El segundo recuerdo evoca la cátedra inicial del ciclo

académico: escuchamos a Flavio Herrera por primera vez: la pipa apagada entre sus labios finos, la gorra nerudiana, el


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desgaire cuidado de su ropa y unas pantuflas azules cubriéndole los pies.

Nos llenamos de ilusión. Vimos en él a un parnasiano

parisiense. No conocíamos París y jamás habíamos topado a un parnasiano, pero estábamos seguros que así lucían. Su palabra fluida, elocuente y elegante se deslizaba entre nosotros, callados hasta el límite del silencio. Le aplaudimos apasionadamente, cuando con un gracias, dicho en un

susurro teatral, terminó su discurso. Un grupo de estudiantes nos constituimos, desde el

principio y con sabor local, en parnasianos y bohemios. Casi al azar reunimos nuestras voces y destinos. Las primeras tareas comunes estuvieron encaminadas a sacudir la murria que encerraban los pesados muros de la escuela y limpiar la hedentina a cementerio.

Abrimos las puertas de la escuela a los amigos de la

Orquesta Sinfónica Nacional para acompasar el espíritu de las leyes; colgamos cuadros y colocamos esculturas de los compañeros de la plástica; organizamos ciclos de conferencias y charlas vivificantes; fundamos periódicos y revistas; así nacieron Vocero estudiantil, la nueva revista El derecho y otros órganos de expresión; invitamos a los jóvenes bailarines del recién fundado Ballet Guatemala para que las chicas-cisnes de Tchaikovsky se reflejaran sobre el agua de la fuente que divide el patio. Rompimos el ubiquismo siniestro, adocenador de generaciones enteras expuestas a la orden de quien pagase mejor.

Baudelaire nos ayudó a encontrar la brújula que orientó a

los poetas malditos: Es preciso estar siempre ebrio. A esto se reduce todo y no hay más. Para no sentir la horrible carga del tiempo, que abruma nuestros hombros y encorva nuestras espaldas, es

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preciso embriagarse sin tregua. Y ¿con qué? Con vino, con poesía o con virtud, como gustéis. Pero embriagaos.

Así pues, escogimos trotar los caminos de la libertad y

cultivar el espíritu bohemio. El estudio, llegaría después. (…)Quienes vivimos desde el principio los años

revolucionarios, ayunos de picardía política, simplemente con fe de carbonero —como diría Unamuno— trazamos una raya en la arena: los arevalistas, bastaba que así se autollamaran, eran confiables y revolucionarios y los enemigos —a todos enfundamos en un mismo gabán— cavernarios retrógrados.

Es obvio que aquello no era sensato. Combatimos a quienes

expresaban sus ideas con franqueza lineal pero dejamos pasar en silencio a personajes ubicuos, colaboradores bajo disfraz de dictadores y mercaderes. Entre aquellos viejos zorros se filtraron pachecones, apolíticos intachables y eminencias cívicas. Lograron colarse en el gabinete y en otros cargos importantes de la administración; siempre sonrientes y solícitos, siempre elegantes de traje completo y perla en la corbata, siempre cómitres puñaleros dentro de la revolución.

Con cinismo animoso, aquellos personajes elaboraron leyes

y reglamentos. Con sonrisa cotidiana comenzaron a sembrar cizaña y a tender obstáculos que luego entrabarían la

conducción del régimen democrático. Los revolucionarios menos lúcidos —quienes más tarde serían tránsfugas— se llenaron de placer cuando tutearon a los otros. Expresaban encantados, que la revolución había producido el milagro de

borrar diferencias de clase y hermanar a los guatemaltecos. La constitución política de la revolución de octubre ha sido,

sin duda alguna, el texto más democrático de nuestra historia. Sin embargo, los señorones clavaron algunos puñales. Uno de ellos dividió en dos tajadas al viejo ejército liberal y creó dos jefaturas de igual jerarquía: el ministerio de la defensa y la


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jefatura de las fuerzas armadas. Gracias a esta disposición, desde el principio, dos facciones se disputaron el mando, frente a frente, vigilándose de cerca, olvidando a menudo la conducción revolucionaria.

Francisco Javier Arana, soldado de línea, educado en los

cuarteles y jefe de tanques del cuerpo de élite del ejército fue designado para el cargo de jefe de las fuerzas armadas. Admirado por la oficialidad forjada en los cuarteles y respetado

por su decisiva participación en la lucha para sacar del poder a Jorge Ubico, fue candidato inicial para sustituir en la presidencia de Guatemala a Juan José Arévalo.

Jacobo Árbenz Guzmán, el otro jefe de la rebelión del veinte

de octubre, un distinguido alumno y abanderado de su promoción en la Escuela Politécnica se rodeó de oficiales egresados de la academia militar cuando recibió el cargo de ministro de la defensa nacional.

Parecería una coincidencia afortunada ubicar al mando del

ejército a los dos jefes visibles de la rebelión octubrista. Sin embargo, los zorros sabían que con esta maniobra ahondaban la vieja rencilla entre militares de cuartel y militares de escuela.

No satisfechos con este desastre confrontativo también

lograron formalizar en el texto constitucional un ente que llamaron Consejo superior de la defensa, integrado por la alta oficialidad con mando efectivo dentro del ejército. Este engendro constitucional permitió a los jefes castrenses deliberar y complotar, en abierta contradicción con el artículo 149 constitucional, que definía al ejército como un cuerpo apolítico, esencialmente profesional, obediente y no deliberante.

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Los civiles notamos con preocupación que desde sus inicios la revolución comenzó a favorecer al ejército con prebendas y halagos que iban desde un estatuto especial, jurisdicción propia y otras granjerías inmerecidas. Los jóvenes no nos acostumbramos a repetir la frase que, por arte de prestidigitación política, convirtió al viejo ejército liberal en un “glorioso ejército de la revolución”. Aunque ingenuos, presentíamos que el ejército nunca perdió el espíritu represor para el que fue creado. Con el cambio de régimen adoptó el disfraz revolucionario pero navegó, como de costumbre, con la corriente subterránea que lo ha caracterizado como defensor de intereses ajenos al pueblo.

Durante algún tiempo simuló defender al régimen

democrático. Sin embargo, la muerte trágica de uno de los jefes, el coronel Francisco Javier Arana, lo obligó a sacarse abiertamente la careta e iniciar un ciclo de asedio a los gobiernos revolucionarios que culminó con el derrocamiento de Jacobo Árbenz.

Con la muerte ominosa de aquel coronel —Paco Arana para

la embajada norteamericana y el anticomunismo nacional— la revolución de octubre estuvo a punto de colapsar. La decidida defensa de los civiles armados, entre ellos nosotros, los chiquilines arevalistas, salvó al régimen que sabíamos nuestro.

(…) Los seis años de gobierno del doctor Juan José Arévalo,

siguen intactos como un ejemplo de decencia política. El maestro, el filósofo, el político de cuarenta y tantos años

estuvo siempre rodeado del afecto de una multitud que lo quiso desde el principio. Gobernó entre sobresaltos, bataholas callejeras y cañonazos.

Quienes no teníamos la conciencia comprometida con el

tremendismo anticomunista, ni sometido el entendimiento por la prédica de la clerigalla dirigida por un pastor y una


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jerarquía equivocados, fuimos defensores inclaudicables de la revolución de octubre.

Disputamos la calle a los viejos liberales y a los

conservadores. Arévalo nos bautizó a los más jóvenes, como los chiquilines de la revolución. Compartimos su tiempo dividido entre cátedra cívica y plática política. Aprendimos, él y nosotros, que sin unidad y diálogo no hay posibilidad de consolidar un régimen democrático.

De tanto bregar, conocí de cerca y estreché amistad con casi

todos los dirigentes de la revolución. Fui militante dispuesto a compartir cualquier tarea. Partía de gira con la comitiva presidencial y, a pesar de mi edad, siempre fui un buen compañero. Me tocó presenciar momentos agrios vividos entre el gobernante y sus partidarios quienes, insolentes y casi a gritos, le exigían cuotas de poder cuando negociaban curules del Congreso de la República o el listado de obra física. Asustado al principio, fui conociendo a los buenos y a los tibios revolucionarios. Supe, al pasar del tiempo, que aquellos que más gritan serán después servidores incondicionales de quien manda, no importa quién sea.

Mientras más de cerca conocí a los políticos, me di cuenta

que la exaltación apasionada —cierta o fingida, sobre todo la de los intelectuales de clase media— conduce a la vacilación ideológica y al rol mediatizante.

No puedo olvidar a algunos personajes extraordinarios:

Enrique Muñóz Meany, Jorge Luis Arriola, Guillermo Toriello, Manuel Galich, Víctor Manuel Gutiérrez, Alfonso Bauer Paiz, Huberto Alvarado. Serenos, no vacilaron cuando se les necesitó. Sirvieron a la revolución con pasión, Nunca despotricaron, nunca ofendieron, pero fueron acérrimos defendiendo sus posiciones. Al lado de ellos, otros dioses menores también han permanecido fieles al ideal democrático.

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A mis quince años solía acompañar al presidente Arévalo en sus giras por los confines del país. No avisaba a mi madre cuando abordaba el tren o el automóvil con apremio, en el último momento. Al principio, ella lloraba mis ingratitudes, pero como sucede con todos los acaeceres de la vida, se fue acostumbrando a mis escapadas cotidianas. El propio presidente me presentaba como el benjamín de los revolucionarios, y yo, orgulloso, contestaba con discursos que exaltaban mi pasión octubrista.

Los seis años arevalistas fueron extraordinarios; llegaron al

país intelectuales, dirigentes políticos, sindicalistas, campesinos y jóvenes distinguidos. Venían a saludar al filósofo, al maestro, pero sobre todo, al presidente democrático que enriqueció el diálogo con la gente común y mantuvo con decoro y sin vacilaciones deshonestas la independencia nacional frente al imperio.

Cuando entregó el poder, el presidente me encomendó la

tarea de atender a un invitado especial, el doctor Samuel Guy Inman, intelectual liberal estadounidense, consejero del Departamento de Estado durante el gobierno de Franklin Delano Roosevelt, amigo suyo en ideas y prácticas democráticas. Me dejó un ejemplar de su folleto A new day in Guatemala — A study of the present social revolution — cuya dedicatoria dice: To my friend with pleasant memories of our delightful associations.

Recuerdo vivamente la escena de la transición presidencial.

Por primera vez en la historia de Guatemala, un presidente electo democráticamente depositaba las insignias del poder en

manos de otro ciudadano, también electo por el pueblo. Jacobo Árbenz, un coronel de 38 años, recibía la

presidencia de la república del doctor Juan José Arévalo. El estadio nacional Mateo Flores desbordaba. Era el 15 de marzo de 1951 y las fanfarrias de la banda marcial animaban el


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ambiente. Estuve en la ceremonia al lado del doctor Inman, invitado del doctor Arévalo, como dejé relatado.

Árbenz se notaba tranquilo. Su esposa María Vilanova y sus

tres pequeños hijos, Eleonora, Arabella y Jacobo, lo acompañaban. Árbenz sabía, desde el propio momento de su investidura, que sus adversarios políticos no le darían tregua: su programa de gobierno pretendía cambiar el atraso secular del país que aún se agita entre la cruz y la espada.

Sereno, leyó su discurso. Hoy reafirmo, cincuenta años

después, que con su derrocamiento, los señores de la muerte lograron mantener casi intacto el poder que ha generado tanta desesperanza.

JUAN JOSÉ ARÉVALO Y SU ADMINISTRACIÓN EN LA CONCIENCIA DE UN ADOLESCENTE QUE SE

DEBATÍA ENTRE EL MIEDO Y LA LIBERTAD Antonio Móbil

(Comentario de Alfonso Bauer Paiz)**

Abogado y Escritor. ** Ex funcionario de los Gobiernos de la Revolución.

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El adolescente, es ahora el adulto Antonio Móbil, quien al triunfo de la acción cívico-militar del 20 de Octubre de 1944, tenía 14 años de edad, y quien en su libro autobiográfico, “Los Móviles de Tono”, (editado por Serviprensa, 20059, apunta en la solapa de dicha obra el siguiente pensamiento definitorio:

“La tempestad de 1944 me enseñó que “ser joven y no ser

revolucionario es una contradicción casi biológica”; entendí también, que el gozo de construir la libertad se confunde con el sabor y el aroma de la savia fresca”.

Antonio Móbil, durante los sucesos del estallido

revolucionario, a pesar de su corta edad, inmediatamente salió a las calles y, voluntariamente, asumió la responsabilidad de dirigir el tránsito vehicular en la ciudad capital, ante la ausencia de agentes de policía. Ya en 1946 participaba en la sección juvenil del Partido Acción Revolucionaria (PAR), más conocida (la sección juvenil) como Parito y, oportunamente, se afilió al Partido Guatemalteco del Trabajo (PGT). Al derrocamiento del Presidente Árbenz, algún tiempo en el exilio y, cuando volvió a Guatemala, desde la clandestinidad actuaba organizadamente en la lucha contra el gobierno “de la liberación” y, solidariamente, a pesar del peligro que corría, brindó refugio en su hogar a revolucionarios perseguidos por el régimen contrarrevolucionario, uno de los beneficiados, quien esto escribe.

Móbil, además, ha sido constante cultivador de las letras y

las artes y fecundo escritor: además del libro citado ha publicado: Cien personajes históricos de Guatemala, Historia del arte guatemalteco, Guatemala: su pueblo y su historia,

Iniciación literaria, Literatura universal, Geografía económica de Guatemala.

Su actividad política, de signo de izquierda, ha estado al

servicio de las causas populares, de la independencia y libertad, no sólo de las personas, sino de las naciones y estados, comenzando por los derechos de los guatemaltecos,


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sin distinción de género o etnia, y ha sido un combatiente contra la hegemonía de las grandes potencias sojuzgadas de las naciones no desarrolladas.

La Revista Economía del Instituto de Investigaciones

Económicas y Sociales —IIES— de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de San Carlos de Guatemala, ha considerado conveniente recurrir al valioso testimonio del Licenciado Móbil, respecto a la personalidad del Doctor Arévalo

y de su gobierno y, al efecto, con su amable autorización, se reproducen acá, partes conducentes de su libro, los Móviles de Tono.

Léanse: (…) Ubico declinaba y la gente comenzó a gritar en las

calles. El parque Concordia era un hervidero de personas llenas de ira y de policías munidos de garrotes que les perseguían. Entre aquella gente, yo me escondía tras un árbol para verlo todo.

Mi madre me encerró en casa mientras pasaban los días y

la tempestad crecía en las calles del centro de la ciudad. Un día de junio de 1944 me escapé de casa y llegué

directamente a la sexta avenida. La marejada de gente venía por las calles a enfrentar a los militares a caballo que, sable en mano, repartían furia contra los manifestantes.

Parado sobre la novena calle frente al almacén El Cairo

saqué mis canicas de las bolsas del pantalón y las arrojé rodando frente a los jinetes. Un caballo y su ensimismado oficial se descabalgaron con estruendo.

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Con la respiración contenida, me di cuenta que había logrado, con éxito, mi primera acción revolucionaria.

(…) La adolescencia complicó mi vida. Entre los nuevos

amigos, los tragos incipientes y las tristezas del primer amor, transcurrió aquel tiempo que inició la caída de Jorge Ubico y se extendió durante los ciento ocho días que liquidaron los cañonazos del veinte de octubre.

Aquellos ciento ocho días fueron inéditos para

los guatemaltecos. Cotidianamente sucedían eventos inimaginables: maestros, tipógrafos, textileros, zapateros y otros gremios de trabajadores formaban sindicatos y asociaciones que exigían nuevo trato.

Salimos de Ubico pero se quedaron el general Federico

Ponce Vaides y otros viejos mañosos. Cuando Ponce recibió las galas de la presidencia, dijo llorando: —Nunca pensé, jamás soñé…

Mientras pensaba, soñaba y se aturdía con licor, los señores

ubiquistas manejaban, torpes y miedosos, los hilos del poder que se les iba de las manos.

Sabíamos que algo sucedería. Ignorábamos cómo ni cuándo.

Los estudiantes dejaron los libros y utilizaron cualquier

alféizar para arengar a los mirones ocasionales a quienes hablaban de las libertades que se esgrimían contra el nazismo hitleriano ya casi moribundo: libertad de expresión, libertad de conciencia, libertad, libertad, libertad….

A cada frase gritábamos ¡Bravo!, listos para correr por si

acaso llegaba la policía. Junto con varios amigos caímos presos en la fiesta de San

Pedrito, acusados de repartir papeles sediciosos. Logramos


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huir cuando los detenidos sumábamos más de cien, casi todos imberbes.

Los partidos políticos —increíble hazaña en aquel tiempo—

se organizaban y proclamaban pensamientos y mensajes: libertad, libertad…

Los recuerdos más gratos me solazan cuando rememoro a

un gran señor desconocido, alto, joven, buen mozo, vestido de

blanco que vino de Argentina: ¡Viva Arévalo! Gritaron cientos de miles de gentes que se agolparon entre el aeropuerto y el centro de la capital.

El viva Arévalo fue el grito de batalla desde aquel momento.

Cuando encontrabas a alguien en la calle, incluso a un desconocido, le decías casi a gritos ¡Viva Arévalo! Y él contestaba ¡Viva! Así, en toda la república, como un eco múltiple.

Arévalo tuvo que esconderse; los dirigentes de los

estudiantes, de los maestros y de los gremios también se escondieron para salvar la vida. Pero la marejada del viva Arévalo iba creciendo hasta convertirse en huracán. Huracán blanco, gustaba llamarle después el propio Arévalo.

El veinte de octubre de 1944 en la madrugada temprana

oímos un estruendo desconocido: tronaron los cañones 105, sonaron las ametralladoras 50 y los fusiles Máuser, reliquias de la primera guerra mundial.

El estruendo duró esa madrugada y la mañana siguiente.

Los guatemaltecos dormimos bajo las camas, asustados pero felices.

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Mi corazón nunca había sentido tanto gozo. Con la luz de la mañana corrí a la calle y cerré la puerta en silencio, antes que el terror y las lágrimas familiares me impidieran participar en la fiesta multitudinaria que nos prometía el inicio de una primavera.

El octubre revolucionario fue apoteósico. Todos estuvimos al

servicio de un desorden desbordante, de un quehacer espontáneo, de un amanecer con la gloria entre las manos. A ninguno le asignaron tarea pero la cumplimos a conciencia.

Yo, de catorce años, me coloqué en la quinta avenida y

décima calle —frente al colegio Liceo Francés, donde estudiaba mi hermana— y dirigí el tráfico durante tres días. Los vecinos me obsequiaban refrescos, panes con cualquier cosa y miradas llenas de cariño. ¡Qué sensación más hermosa produce el amor colectivo y la felicidad de sentirse libre! ¡Éramos libres, completamente libres! Así lo creímos…

Los generales se fueron a México, pero casi sin sentirlo y en

silencio subrepticio los coroneles ocuparon su lugar. Fue integrada una junta revolucionaria de gobierno que cumplió con su deber, pero a la par, también en silencio subrepticio y casi sin notarse, los abogados, los señores de la ciudad y los señores del campo se ubicaron a la vera del poder desde el primer momento.

La junta revolucionaria —Jacobo Árbenz, Francisco Javier

Arana y Jorge Toriello—, dos militares y un civil, disolvió los poderes del viejo régimen dictatorial y llamó a elecciones de

congreso nacional, de asamblea nacional constituyente y de presidente de la república. Mientras tanto, decretó la autonomía universitaria, la alternabilidad en el poder, elección popular de alcaldes autonomía del poder judicial, reconocimiento institucional de los partidos políticos y algunas otras cosas relevantes.


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Las medidas moderadas de la junta no impidieron que los viejos negreros se volviesen conspiradores y que algunos de sus hijos se disfrazasen de revolucionarios.

¡Viva la revolución de octubre! ¡Viva Arévalo! Gritábamos

felices. Mientras gritábamos, funcionarios norteamericanos al servicio del imperio y de la United Fruit Company conversaban seriamente con monseñores, señorones y militares.

Desde el primer día cuando Arévalo habló de justicia social la revolución anduvo a salto de mata porque fue declarada comunista. Los seis años arevalistas dejaron un código de trabajo, un instrumento de seguridad social, una soberanía ejercida con dignidad impecable. Pero también soportó treinta y tantos conatos de golpe de estado y obligó a gastar al imperio y a la vieja oligarquía cantidades inimaginables de dólares para corromper militares, curas, sindicalistas, políticos y aún a algunos revolucionarios. Fue el inicio de la glorificación del anticomunismo que roería canceroso el cuerpo y el alma de aquella revolución luminosa.

Nosotros, los jóvenes revolucionarios, embriagados de

libertad, estábamos en los conciertos de la Orquesta Sinfónica Nacional y del Ballet Guatemala; ejerciendo el magisterio; iniciándonos en las lides políticas; acostumbrándonos a ser felices a pleno sol, olvidándonos románticamente de los

tiranos, despreciando a los conservadores inconscientes que pensaban les habíamos robado la finca que por tantos años manejaron a su antojo.

—Estos revolucionarios desgraciados creen haber inventado

el agua azucarada.

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—Déjalos, mientras más rujan, más fuerte va a ser el morongazo.

—Los odio por indios, cachimbiros y poetastros. —Hay que darle tiempo al tiempo. Afortunadamente,

tenemos a monse, a Paco y a Marito. Y así fue. Monseñor Rossell, Francisco Javier Arana y Mario

Méndez Montenegro se subieron desde el principio al carro equivocado de la historia. Fueron los primeros artífices y padrinos de la vuelta a una noche que ya dura cincuenta años y cientos de miles de horas de luto nacional.

(…) Entre 1946 y el 48 terminé mi bachillerato en un

establecimiento de prestigio social dirigido por tres estimables hermanas: distinguidas y respetadas, tenían en un puño a más de trescientos muchachos entre los seis y los dieciocho años de edad. Para mi desconsuelo, estábamos obligados a soportar rigores disciplinarios, rezos matutinos y las excentricidades de nuestras directoras.

Por aquellas épocas me involucré más directamente en

algunas tareas revolucionarias. Era difícil convivir durante el día con los niños atildados que asistían al colegio y por las tardes, y alguna que otra noche, participar con los muchachos de la sección juvenil del Partido Acción Revolucionaria, que nosotros llamábamos Parito. Junto al estudio y la política comencé a conocer la bohemia.

Casi a finales de 1948, una noche con su madrugada

terminé la parranda en el Bar Colonial, acompañado de

jóvenes paristas justo a la hora en que abría sus puertas el colegio. Llegué casi dormido y, el profesor de literatura, otro bohemio de muy buena cepa, me dijo: —Anda al baño, lávate la cara, pide un pan francés y te lo tragas para disminuir la peste que traes en la boca. Luego regresas, finges desmayo y te vas a dormir a casa.


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Aquella aventura terminó en escándalo. La directora me expulsó por enésima vez. —Es inútil lidiar contigo —me dijo—, no rezas, no tienes el uniforme de gala y encima te atreves a venir en esta traza. ¡Quítate de mi vista y no te asomes más! ¡Éste es un colegio decente!

La mediación de mis padres y sus juramentos de que jamás

volvería a suceder semejante desastre me permitieron retornar. Al final de curso, a pesar de mis pecados mundanos fui

designado para escribir y leer el discurso de despedida de la promoción de bachilleres. Me empeñé en inducir el llanto copioso de directoras y condiscípulos. Vestido con traje completo —sin uniforme— merecí un abrazo colectivo de quienes lucían aún ojos lacrimosos.

En enero de 1949 la directora del colegio enfermó de estrés

severo. Me dijo: —Necesito que tú te encargues de mis cátedras de literatura y castellano—. Nos vimos sin hablar. Nuestra empatía compartida me llenó de satisfacción. Su cátedra era sagrada y la puso sin hesitar en mis manos. Aún me produce ternura aquel gesto de reconciliación.

Con mis alumnos surgió una amistad estrecha. Ellos y yo

éramos muy jóvenes y nos entendimos desde el principio. Les interesaban los temas urticantes. Gozamos con la lectura de celestinas, lazarillos y las historias que se hilaban tras los muros de Canterbury. Se encandilaron con Barbusse y su infierno pero fracasé con Gide y sus cuitas africanas.

Felices, me escuchaban decir que el erotismo y sus deleites

constituyen la regla de oro de la vida. Diógenes de Sínope, Simón el mago y Epicuro me ayudaron a derrotar la hipocresía de los solemnes, que se disfrazan de porte riguroso para transformar dogmas en reglas de conducta.

Leímos a San Juan de la Cruz junto al Kamasutra, a Wilde

y el Cantar de los Cantares. Nos deleitamos con Neruda y no

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gustaron de la Bovary, quizá porque se vieron frente a un retrato de familia.

Me quedé con el deseo de pedir a mis jóvenes alumnos

conjuntar esfuerzos para retorcer el pescuezo a la complacencia y a la sumisión que conducen a la idolatría y al idiotismo doctrinero. No tuvimos la oportunidad de emprender el camino de la subversión iconoclasta, liberadora del espeluzno colectivo que nos obliga a hablar como corderos.

Dejé la cátedra y llegué a la escuela de leyes, ubicada en ese

tiempo en la novena avenida y décima calle. Iniciaría, a pesar mío, una nueva época de mi vida que, sin embargo, me absorbió y sedujo por completo.

La escuela de leyes, rumbosamente llamada Facultad de

Ciencias Jurídicas y Sociales, abrió sus antiguas puertas de hierro forjado y me condujo a un mundo nuevo que todavía acaricio en el recuerdo.

En 1945, la escuela se debatía entre el viejo autoritarismo

ubiquista y el vigoroso movimiento reformador, iniciado por los jóvenes revolucionarios que compartían la cátedra con las tareas de gobierno.

Los aires de cambio removieron la domesticación

académica que padecía y hoy padece de nuevo la educación nacional. Caído el fascismo en Europa —al menos el militar—

el gobierno revolucionario abrió la puerta a nuevas ideas científicas, políticas y sociales. Llegaron a Guatemala refugiados de todos los países que huían de las dictaduras criollas y de otros confines.

El exilio republicano español resultó inspirador:

comunistas, trotskistas, marxistas sin partido,


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socialdemócratas, anarquistas y tantos otros de diversas denominaciones rompieron con la hedentina a muerto que resbalaba por las paredes, las mentes y el desvalimiento general, producto de la educación basada en la razón de estado.

Nuevas corrientes filosóficas proponían el estudio del

hombre y sus circunstancias dentro de un entorno humanístico real. Era hora de abandonar la momificación de

los textos y de alternar la pureza de la razón, el discurso metódico y la retórica ampulosa de la metafísica con el estudio científico y materialista de la historia, tan antiguo, como los primeros pensadores griegos. Bajo esos augurios inició labores, años después, la Facultad de Humanidades de la Universidad de San Carlos y abrió un nuevo ciclo de vitalidad refrescante.

A la escuela llegamos en 1949 más de doscientos jóvenes

—casi todos en los dieciocho años—. Cruzamos los dinteles y las arcadas del hermoso edificio y creímos pasar del orden sepulcral a la aventura del diálogo abierto. El patio central, alrededor de la pila colonial nos acogió a quienes veníamos de todos los cuadrantes cardinales del país. Dentro del mismo crisol nos encontramos jóvenes rurales y citadinos, pobres y ricos compartiendo el mismo alero.

Dos hechos inolvidables sucedieron el primer día de clases:

un muchacho cobanero y una bestia local, aprendiz de linchador, pelearon casi hasta matarse. Fue tan ingrata la golpiza que quedamos con el alma yerta. Nadie ganó nada, pero desde ese momento perdimos la ingenua idea de que tras aquellos viejos muros regía la regla de la fraternidad.

El segundo recuerdo evoca la cátedra inicial del ciclo

académico: escuchamos a Flavio Herrera por primera vez: la

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pipa apagada entre sus labios finos, la gorra nerudiana, el desgaire cuidado de su ropa y unas pantuflas azules cubriéndole los pies.

Nos llenamos de ilusión. Vimos en él a un parnasiano

parisiense. No conocíamos París y jamás habíamos topado a un parnasiano, pero estábamos seguros que así lucían. Su palabra fluida, elocuente y elegante se deslizaba entre nosotros, callados hasta el límite del silencio. Le aplaudimos apasionadamente, cuando con un gracias, dicho en un susurro teatral, terminó su discurso.

Un grupo de estudiantes nos constituimos, desde el

principio y con sabor local, en parnasianos y bohemios. Casi al azar reunimos nuestras voces y destinos. Las primeras tareas comunes estuvieron encaminadas a sacudir la murria que encerraban los pesados muros de la escuela y limpiar la hedentina a cementerio.

Abrimos las puertas de la escuela a los amigos de la

Orquesta Sinfónica Nacional para acompasar el espíritu de las leyes; colgamos cuadros y colocamos esculturas de los compañeros de la plástica; organizamos ciclos de conferencias y charlas vivificantes; fundamos periódicos y revistas; así nacieron Vocero estudiantil, la nueva revista El derecho y otros órganos de expresión; invitamos a los jóvenes bailarines del recién fundado Ballet Guatemala para que las chicas-cisnes de Tchaikovsky se reflejaran sobre el agua de la fuente que divide el patio. Rompimos el ubiquismo siniestro, adocenador de generaciones enteras expuestas a la orden de quien pagase mejor.

Baudelaire nos ayudó a encontrar la brújula que orientó a los poetas malditos:

Es preciso estar siempre ebrio. A esto se reduce todo y no hay más. Para no sentir la horrible carga del tiempo, que abruma nuestros hombros y encorva nuestras espaldas, es


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preciso embriagarse sin tregua. Y ¿con qué? Con vino, con poesía o con virtud, como gustéis. Pero embriagaos.

Así pues, escogimos trotar los caminos de la libertad y

cultivar el espíritu bohemio. El estudio, llegaría después. (…)Quienes vivimos desde el principio los años

revolucionarios, ayunos de picardía política, simplemente con fe de carbonero —como diría Unamuno— trazamos una raya

en la arena: los arevalistas, bastaba que así se autollamaran, eran confiables y revolucionarios y los enemigos —a todos enfundamos en un mismo gabán— cavernarios retrógrados.

Es obvio que aquello no era sensato. Combatimos a quienes

expresaban sus ideas con franqueza lineal pero dejamos pasar en silencio a personajes ubicuos, colaboradores bajo disfraz de dictadores y mercaderes. Entre aquellos viejos zorros se filtraron pachecones, apolíticos intachables y eminencias cívicas. Lograron colarse en el gabinete y en otros cargos importantes de la administración; siempre sonrientes y solícitos, siempre elegantes de traje completo y perla en la corbata, siempre cómitres puñaleros dentro de la revolución.

Con cinismo animoso, aquellos personajes elaboraron leyes

y reglamentos. Con sonrisa cotidiana comenzaron a sembrar cizaña y a tender obstáculos que luego entrabarían la

conducción del régimen democrático. Los revolucionarios menos lúcidos —quienes más tarde serían tránsfugas— se llenaron de placer cuando tutearon a los otros. Expresaban encantados, que la revolución había producido el milagro de borrar diferencias de clase y hermanar a los guatemaltecos.

La constitución política de la revolución de octubre ha sido,

sin duda alguna, el texto más democrático de nuestra historia. Sin embargo, los señorones clavaron algunos puñales. Uno de

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ellos dividió en dos tajadas al viejo ejército liberal y creó dos jefaturas de igual jerarquía: el ministerio de la defensa y la jefatura de las fuerzas armadas. Gracias a esta disposición, desde el principio, dos facciones se disputaron el mando, frente a frente, vigilándose de cerca, olvidando a menudo la conducción revolucionaria.

Francisco Javier Arana, soldado de línea, educado en los

cuarteles y jefe de tanques del cuerpo de élite del ejército fue designado para el cargo de jefe de las fuerzas armadas. Admirado por la oficialidad forjada en los cuarteles y respetado por su decisiva participación en la lucha para sacar del poder a Jorge Ubico, fue candidato inicial para sustituir en la presidencia de Guatemala a Juan José Arévalo.

Jacobo Árbenz Guzmán, el otro jefe de la rebelión del veinte

de octubre, un distinguido alumno y abanderado de su promoción en la Escuela Politécnica se rodeó de oficiales egresados de la academia militar cuando recibió el cargo de ministro de la defensa nacional.

Parecería una coincidencia afortunada ubicar al mando del

ejército a los dos jefes visibles de la rebelión octubrista. Sin embargo, los zorros sabían que con esta maniobra ahondaban la vieja rencilla entre militares de cuartel y militares de escuela.

No satisfechos con este desastre confrontativo también

lograron formalizar en el texto constitucional un ente que llamaron Consejo superior de la defensa, integrado por la alta

oficialidad con mando efectivo dentro del ejército. Este engendro constitucional permitió a los jefes castrenses deliberar y complotar, en abierta contradicción con el artículo 149 constitucional, que definía al ejército como un cuerpo apolítico, esencialmente profesional, obediente y no deliberante.


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Los civiles notamos con preocupación que desde sus inicios la revolución comenzó a favorecer al ejército con prebendas y halagos que iban desde un estatuto especial, jurisdicción propia y otras granjerías inmerecidas. Los jóvenes no nos acostumbramos a repetir la frase que, por arte de prestidigitación política, convirtió al viejo ejército liberal en un “glorioso ejército de la revolución”. Aunque ingenuos, presentíamos que el ejército nunca perdió el espíritu represor para el que fue creado. Con el cambio de régimen adoptó el

disfraz revolucionario pero navegó, como de costumbre, con la corriente subterránea que lo ha caracterizado como defensor de intereses ajenos al pueblo.

Durante algún tiempo simuló defender al régimen

democrático. Sin embargo, la muerte trágica de uno de los jefes, el coronel Francisco Javier Arana, lo obligó a sacarse abiertamente la careta e iniciar un ciclo de asedio a los gobiernos revolucionarios que culminó con el derrocamiento de Jacobo Árbenz.

Con la muerte ominosa de aquel coronel —Paco Arana para

la embajada norteamericana y el anticomunismo nacional— la revolución de octubre estuvo a punto de colapsar. La decidida defensa de los civiles armados, entre ellos nosotros, los chiquilines arevalistas, salvó al régimen que sabíamos nuestro.

(…) Los seis años de gobierno del doctor Juan José Arévalo,

siguen intactos como un ejemplo de decencia política. El maestro, el filósofo, el político de cuarenta y tantos años estuvo siempre rodeado del afecto de una multitud que lo quiso desde el principio. Gobernó entre sobresaltos, bataholas callejeras y cañonazos.

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Quienes no teníamos la conciencia comprometida con el tremendismo anticomunista, ni sometido el entendimiento por la prédica de la clerigalla dirigida por un pastor y una jerarquía equivocados, fuimos defensores inclaudicables de la revolución de octubre.

Disputamos la calle a los viejos liberales y a los

conservadores. Arévalo nos bautizó a los más jóvenes, como los chiquilines de la revolución. Compartimos su tiempo dividido entre cátedra cívica y plática política. Aprendimos, él y nosotros, que sin unidad y diálogo no hay posibilidad de consolidar un régimen democrático.

De tanto bregar, conocí de cerca y estreché amistad con casi

todos los dirigentes de la revolución. Fui militante dispuesto a compartir cualquier tarea. Partía de gira con la comitiva presidencial y, a pesar de mi edad, siempre fui un buen compañero. Me tocó presenciar momentos agrios vividos entre el gobernante y sus partidarios quienes, insolentes y casi a gritos, le exigían cuotas de poder cuando negociaban curules del Congreso de la República o el listado de obra física. Asustado al principio, fui conociendo a los buenos y a los tibios revolucionarios. Supe, al pasar del tiempo, que aquellos que más gritan serán después servidores incondicionales de quien manda, no importa quién sea.

Mientras más de cerca conocí a los políticos, me di cuenta

que la exaltación apasionada —cierta o fingida, sobre todo la de los intelectuales de clase media— conduce a la vacilación ideológica y al rol mediatizante.

No puedo olvidar a algunos personajes extraordinarios:

Enrique Muñóz Meany, Jorge Luis Arriola, Guillermo Toriello, Manuel Galich, Víctor Manuel Gutiérrez, Alfonso Bauer Paiz, Huberto Alvarado. Serenos, no vacilaron cuando se les necesitó. Sirvieron a la revolución con pasión, Nunca despotricaron, nunca ofendieron, pero fueron acérrimos defendiendo sus posiciones. Al lado de ellos, otros dioses menores también han permanecido fieles al ideal democrático.


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A mis quince años solía acompañar al presidente Arévalo en

sus giras por los confines del país. No avisaba a mi madre cuando abordaba el tren o el automóvil con apremio, en el último momento. Al principio, ella lloraba mis ingratitudes, pero como sucede con todos los acaeceres de la vida, se fue acostumbrando a mis escapadas cotidianas. El propio presidente me presentaba como el benjamín de los revolucionarios, y yo, orgulloso, contestaba con discursos que

exaltaban mi pasión octubrista. Los seis años arevalistas fueron extraordinarios; llegaron al

país intelectuales, dirigentes políticos, sindicalistas, campesinos y jóvenes distinguidos. Venían a saludar al filósofo, al maestro, pero sobre todo, al presidente democrático que enriqueció el diálogo con la gente común y mantuvo con decoro y sin vacilaciones deshonestas la independencia nacional frente al imperio.

Cuando entregó el poder, el presidente me encomendó la

tarea de atender a un invitado especial, el doctor Samuel Guy Inman, intelectual liberal estadounidense, consejero del Departamento de Estado durante el gobierno de Franklin Delano Roosevelt, amigo suyo en ideas y prácticas democráticas. Me dejó un ejemplar de su folleto A new day in Guatemala — A study of the present social revolution — cuya dedicatoria dice: To my friend with pleasant memories of our delightful associations.

Recuerdo vivamente la escena de la transición presidencial.

Por primera vez en la historia de Guatemala, un presidente electo democráticamente depositaba las insignias del poder en manos de otro ciudadano, también electo por el pueblo.

Jacobo Árbenz, un coronel de 38 años, recibía la

presidencia de la república del doctor Juan José Arévalo. El

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estadio nacional Mateo Flores desbordaba. Era el 15 de marzo de 1951 y las fanfarrias de la banda marcial animaban el ambiente. Estuve en la ceremonia al lado del doctor Inman, invitado del doctor Arévalo, como dejé relatado.

Árbenz se notaba tranquilo. Su esposa María Vilanova y sus

tres pequeños hijos, Eleonora, Arabella y Jacobo, lo acompañaban. Árbenz sabía, desde el propio momento de su investidura, que sus adversarios políticos no le darían tregua: su programa de gobierno pretendía cambiar el atraso secular del país que aún se agita entre la cruz y la espada.

Sereno, leyó su discurso. Hoy reafirmo, cincuenta años

después, que con su derrocamiento, los señores de la muerte lograron mantener casi intacto el poder que ha generado tanta desesperanza.

EL DR. ARÉVALO, VISTO POR EL ÚLTIMO DE SUS HIJOS

Martín Arévalo de León

Mi papá fue una figura que se fue conformando en mi realidad, poco a poco. Seguramente por esa distancia que el

Médico Bioquímico.


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ser hombre de principios de siglo imprimía a sus relaciones filiales, y a la gran distancia etaria que nos esperaba (58 años). El hecho de ser una figura pública internacional ya no pesó en nuestra relación, en términos de distancia y tiempo, dado que justo ese año en que nací (1963), él renunció para siempre a cualquier actividad y/o participación política.

El hecho de haber sido el quinto hijo, también debe haber

abonado en ese aspecto, aunque para mi sorpresa posterior, y

contrario a lo que yo creía, probablemente habría sido de los más cercanos a él. Mi padre entonces, fue siempre una figura presente pero distante en toda mi niñez. La tarea doméstica de los hijos, como bien se entiende en un hombre de principios de siglo XX, es responsabilidad absoluta de la madre.

Su constante labor y trabajo intelectual proveía el

aislamiento de la cotidianeidad doméstica, cuando estaba en casa. Los trabajos que tuviera, como cualquier otro padre de familia, significaba la ausencia del hogar para proveer el sustento.

Hasta aquí todo normal. Es entonces en esa coincidencia

de una niñez más despierta y consciente, con el retorno a la patria original (1973), en que empieza a develarse la imagen del personaje público y figura de referencia, paralelamente, con el afianzamiento de la imagen paterna.

No voy a olvidar jamás que fue en el colegio en donde

empezara a tener conciencia de la relevancia pública de mi padre. Mi profesor de 4º. de primaria, intrigado por

determinar mi parentesco con el Presidente Arévalo, me preguntó si yo era hijo único del ex Presidente, a lo cual yo realmente no tenía ni la más mínima idea. Sorpresa e indignación creo que fueron las reacciones en mi casa, cuando refiriera el suceso, y preguntara si yo era hijo o nieto de un ex

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Presidente. Es entonces cuando me doy cuenta que mi padre había sido Presidente y lo que eso significaba.

Pero la mente de un niño está plagada de tantas

inquietudes, que esta realidad se tiene que ir asentando a medida que las demás intenciones, intereses y preocupaciones (si las hay a esa edad) van desarrollándose normalmente. Pero también cabe apuntar, que mi padre se vuelve a juntar no sólo con su familia, sino también con sus amistades, correligionarios y admiradores de su época, por lo que las constantes visitas a nuestra casa de casi el 100% de personas, hacían referencia al "cuando fuiste Presidente Juanito", o al suceso o persona que fuera relevante en esa época.

Poco a poco entonces voy descubriendo el mundo de mi

padre, y en ocasiones de convalecencia, cuando mi padre suspendía sus actividades para tomar un té o café, y sentarse al lado de mi cama, voy indagando: "¿Cuándo Usted fue Presidente...?". Y por supuesto, la reconstrucción de la época los sucesos, los personajes, las intenciones descritas por tanta gente que visitaba nuestra casa, se van haciendo cotidianas, pero no terminan jamás de evolucionar o construirse, pues siempre habría algún dato o aporte de alguien al respecto.

Y así como está descrita en sus libros autobiográficos, yo

voy descubriendo esa trayectoria tan interesante de la vida de mi padre. La infancia, Taxisco, los estudios fuera de casa, la Normal, Argentina, La Revolución y la Presidencia. Por demás está señalar que la posibilidad de haberla escuchado no sólo de sus labios, sino también por parte de familiares, amigos, admiradores, etc., construye una historia, que en la mente del

niño, va adquiriendo aspectos míticos y legendarios, porque no es la historia de cualquier hombre, es la historia de "mi papá".

Y todo esto podría inducir a pensar que el niño se

desenvuelve de forma excepcional y que su desarrollo se ve


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afectado por esa sombra inmensa que determinó la vida del país y de mucha gente. Todo lo contrario. La sencillez y naturalidad de mi padre fueron efectivamente transmitidas, de tal cuenta que el ser "hijo de ex Presidente", jamás fue un factor determinante en mi niñez, ni interna ni externamente.

Es entrando en la adolescencia cuando empiezo a sentir el

peso de la calidad de "hijo de Arévalo". El desarrollo político del país, y la tragedia que seguía desarrollándose en términos de

persecución política, empiezan a contrastar la realidad actual del niño, con la referencia de lo que se viviera en la época de la Revolución. Empiezo a tener más conciencia de lo problemático y trágico que puede ser el pensar diferente, pues es sencillamente por eso que la persecución política se da. La imagen de mi padre entonces, empieza en mí a sufrir otras adecuaciones o consideraciones: "¿por qué unos lo acusan de comunista, y por qué otros lo acusan de derechista?" Con el tiempo logro resolver esta duda: es la consecuencia de haber edificado un pensamiento y acciones no dogmáticos, basados en principios y valores universales, y no en idearios programáticos rígidos.

El tema político era casi el único tema sobre el cual se

hablaba en la casa, y el desarrollo político de eventos en el mundo eran motivo de consideraciones. Empiezo entonces a descubrir que la constante en mi padre, son una serie de valores y principios universales, que van más allá de las consideraciones coyunturales. Ahí empiezo a descubrir verdaderamente al Filósofo, al Humanista, al Maestro. La realidad de la consecuencia de mi padre con sus valores y principios se va haciendo cada vez más evidente, al sortear las vicisitudes que la vida nos sigue presentando como familia.

Y es ahí en donde empiezo a valorar y a admirar más a mi

padre. La altura moral, y calidad humana, incólumes a través del tiempo y las circunstancias, a pesar de las dificultades, intrigas, envidias, traiciones y decepciones. Mi padre creyó

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siempre en la esencia del ser humano, en su calidad moral e intelectual, aún cuando supiera que siempre habrían judas. Pero sobre todo, creo que lo que más admiro es esa esperanza de ver a su gente y a su país en un estado de bienestar general, por el que él luchó.

Ahora bien, mi padre como cualquier ser humano, no fue

perfecto. Tuvo sus errores en lo familiar, y los habrá tenido en lo profesional y personal, pero no tengo yo la calidad para señalarlos. Pero fue tan honesto consigo mismo que llegó a confesarme que cuando era estudiante, tenía una actitud pedante y autosuficiente, pues para mí no era posible que habiendo estado casi catorce años en Argentina, no fuera aficionado al fútbol.

Fiel a su formación pedagógica, y en atención a las

demandas del adolescente, mi padre llegó aún a compartir, o tal vez sufrir, algo de música que a mí me gustaba. Pero conocedor de la realidad del adolescente, no emitió ningún juicio sobre la misma, y sólo puso atención a lo que probablemente habrá pensado era algo ininteligible, estridente y escandaloso. Fue tan respetuoso de la individualidad de cada uno de sus hijos, que cuando después de un período de rebeldía me volví a dejar crecer el pelo (me rasuraba las sienes, estilo Punk), sólo comentó "qué bueno que te dejaste crecer el pelo, hijo. No te mirabas nada bien antes", y me sorprendió el hecho que habiéndolo visto, y seguramente no gustándole, de todas formas no hubiera dicho nada en su momento. Y preocupado del posible radicalismo con que su hijo hubiera crecido, cuando supo que yo iba a Estados Unidos a una estancia para un probable Doctorado, me envió una nota en la que claramente me recomendaba que apreciara la nobleza y

sencillez del pueblo norteamericano, que nada tenía que ver

con las acciones e intenciones de la gente del Departamento de Estado. Me sorprendió esa clara diferenciación entre las características de una población, y las de un órgano de


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gobierno de la misma, lo que después traduje en esa clara objetividad para juzgar sin generalizar.

Mi padre, a quien ahora puedo valorar y apreciar con mejor

perspectiva, no dejará jamás de ser una fuente de inspiración y modelo para mí, pero siempre será antes que Maestro, Pedagogo, Presidente de la república o referente histórico, mi papá.

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LOS PARTIDOS POLÍTICOS DURANTE EL GOBIERNO DEL DR. JUAN JOSÉ ARÉVALO BERMEJO

Jorge Fuentes Aqueche Alfonso Bauer Paiz**

Politólogo guatemalteco (USAC). Docente universitario y analista político. ** Ex funcionario de los Gobiernos de la Revolución.

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No deja de tener vigencia el planteamiento del politólogo francés Maurice Duverger quien asegura que el sistema electoral es un elemento clave que conforma y determina las características del sistema de partidos en el sistema político de un país. Desde que Guatemala inició la vida republicana —1821 en adelante— el régimen de tipo político autoritario imperante, y especialmente el sistema electoral a él adscrito, no permitieron que se formaran partidos políticos en el sentido estricto del término. El caudillismo y el alejamiento del

régimen de un esquema de asamblea de representantes influyente en las decisiones, aunado al voto público de los ciudadanos en las elecciones de autoridades provocaron que se fortaleciera la existencia de clubes políticos de apoyo al gobierno de turno. El acceso al poder político por la vía legal se vio, en este esquema, vedado a los grupos opositores. El hecho de que el ciudadano acudiera a las urnas y emitiera de viva voz su voto delante de las autoridades, generalmente, en presencia de las autoridades locales y un piquete de soldados y policías, causó que nuestro país hiciera de los golpes de estado y las asonadas la única ruta efectiva para deponer un régimen y renovar a las autoridades y a los representantes.

Con la Revolución de 1871 el sector liberal terrateniente

reemplazó al gobierno conservador que duraba ya más de treinta años y cuya figura más representativa la constituye Rafael Carrera, La Reforma liberal modificó el esquema de tenencia de la tierra para romper el monopolio exportador, representado por el cultivo de la grana y la cochinilla, en franca crisis debido a la invención y difusión de los tintes químicos. En su lugar, los liberales sustituyeron los productos

en decadencia por el café. Tampoco el régimen liberal permitió el ejercicio político de los partidos, especialmente de sus opositores, los conservadores.

En los años cercanos al primer centenario del movimiento

criollo del 15 de septiembre de 1821, los conservadores se


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organizaron bajo el disfraz de grupo promotor de la recuperación de la unión centroamericana y, con ello, lograron evitar la persecución del gobierno de Estrada Cabrera quien se había fincado en el poder desde finales del siglo XIX. Los sectores obreros fueron desplazados del poder y quedaron a la deriva en tanto los conservadores reconstruían el bloque hegemónico con miras a reimplantarse en el ejercicio del poder formal. Pero el Presidente Carlos Herrera se negó a acceder a las exigencias del gobierno de los Estados Unidos, para

ampliar las concesiones que el gobierno del tirano Estrada Cabrera había otorgado, en perjuicio de la nación, a la United Fruit Company, así como enajenarle la Empresa Eléctrica que se le había confiscado a los alemanes, al terminar la Primera Guerra Mundial. Por esa actitud soberana, el Tío Sam fraguó un golpe de estado, al cual se prestaron los generales Orellana, Larrave y Lima. Derrocado Herrera, asumió la presidencia José María Orellana, liberal.

Con los vientos libertarios y antifascistas de la posguerra de

1944, los Estados Unidos no se opusieron a la remoción de Ubico, quien renunció en junio de ese año, después del surgimiento de manifestaciones de sectores de la clase media y de la burguesía, particularmente del estudiantado universitario y del magisterio nacional, incluso de maestras de escuelas públicas. Se hizo cargo del poder un triunvirato militar, que pronto dejó como presidente al general Federico Ponce Vaides, nombrado por la Asamblea Nacional en presencia de bayonetas y fusiles en el seno de ésta. Poco le duró el gusto al aprendiz de tirano, pues el amanecer del 20 de octubre le cogió desprevenido y fue removido del poder por un

movimiento citadino pequeño burgués urbano, pero con la complacencia de vastos sectores populares del interior de la república, que estaban dispuestos a la lucha cívica, contra "el ubiquismo sin Ubico", y llevar a la primera magistratura del país al Candidato Blanco, el Dr. Juan José Arévalo Bermejo.

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Las primeras elecciones libres en el país permitieron la

integración de una Asamblea Nacional Constituyente que redactó y sancionó una nueva constitución, la de 1945. Con posterioridad, y como premisa al reordenamiento político del país, se emitió una Ley Electoral en la cual, por primera vez en Guatemala, se crean los partidos políticos como organizaciones de derecho público legitimadas por la ley. La apertura propiciada por la Ley Electoral hizo que en el país aparecieran un buen número de partidos con lo cual se confirmaba el innegable deseo de los sectores políticos de insertarse en un sistema político auténticamente popular. La movilización popular se incrementó muy rápidamente con lo cual se establecieron mecanismos de presión ante el Estado y de representación por medio de organismos gremiales, sindicales y, especialmente, mediante la formación y registro de partidos políticos.

Los partidos políticos surgidos durante la época arevalista

no pueden ser explicados en su participación política ni en su composición social si no se analiza simultáneamente su vinculación al movimiento revolucionario de 1944, porque muchos tratadistas fincan sus investigaciones en el acto de legalización de un partido y su historia previa inmediata lo cual únicamente permite identificar los intereses grupales que convergen en la fundación de un partido mas no así su participación real en la vida política.

La amalgama de sectores vinculados al movimiento

revolucionario en sus prolegómenos conforma, a principios de 1945, lo que se denomina Frente Unido de Partidos Arevalistas (FUPA) de base social heterogenia pero cuya dirigencia

defendía sus propios intereses, es decir, los de una burguesía emergente, pero más que todo los de los sectores estudiantiles, de intelectuales y del magisterio. Es el FUPA el padre de la Constitución de 1945, influida grandemente por la constitución mexicana y el nacionalismo cardenista.


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La primer ruptura que sufrió el FUPA dio lugar a que se definieran claramente dos corrientes, una de ellas de sectores de las capas altas de la sociedad (como los seguidores de Jorge Toriello, y profesionales como Eugenio Silva Peña, Dr. Julio Bianchi) y otra constituida por los partidos arevalistas, Renovación Nacional (RN), integrado por maestros de educación y profesionales universitarios y el Frente Popular Libertador (FPL), por estudiantes y profesionales jóvenes. El FPL era de vocación revolucionaria más radical que el RN.

El FPL, ganó la mayoría en el Congreso y las alcaldías en los

comicios en los cuales Arévalo fue electo Presidente con un porcentaje muy alto de votos, porque el pueblo confió en los partidos revolucionarios y en el candidato. Véanse los resultados:

Los candidatos fueron Juan José Arévalo (apoyado

principalmente por los partidos FPL y RN, 257,416 (85%) votos; Adrián Recinos, 20,406; Manuel María Herrera, 10,902; Guillermo Flores Avendaño (apoyado por el partido Social Demócrata, 8,222. O sea que el 15% del total de votos emitidos se distribuyó entre el recinismo (liberal) 7%; el herrerismo (también liberal), 5%; y el candidato del Social Demócrata (conservadores y liberales), 3%. (Ver Juan José Arévalo, El Candidato Blanco y el Huracán, Págs. 478 y 479).

En el primer año de gobierno (1945), el Presidente Arévalo

sufrió un accidente automovilístico, del cual perdió el conocimiento y fracturas que tuvo que ser hospitalizado.

Varios de los dirigentes del RN y del FPL, temerosos de que

se produjera un golpe de estado, fueron a visitar al Jefe de las Fuerzas Armadas, Francisco Javier Arana y le pidieron que se mantuviera la institucionalidad. La respuesta del militar fue positiva, pero sin ambages les dijo que él sería el próximo presidente de la república, al terminar su período el Dr.

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Arévalo. Los dirigentes del RN y del FPL le manifestaron su anuencia. Pero, el Jefe de las Fuerzas Armadas les pidió una garantía del compromiso que asumían ¿Cuál?, le inquirieron. Y Arana les dijo disuelvan los partidos, RN y FPL, únanse en un nuevo partido y ese será mi partido. Esos dirigentes, sin consultar a sus bases, aceptaron y así nació el Partido Acción Revolucionaria (PAR). Tanto en el conglomerado de afiliados de ambos partidos, la fusión provocó manifestaciones de disgusto, porque sinceramente les animaban sentimientos profundos de identidad con su organización cívica y política.

Una vez repuesto de las consecuencias del accidente y

sabedor de lo que había ocurrido, el Presidente Arévalo, discretamente, actuó. Pidió a Mario Méndez Montenegro, quien a la sazón le era leal que lograra que los frentepopulistas se salieran del PAR y al ex Secretario General del RN, Lic. Carlos Leonidas Acevedo y a quien le había postulado candidato presidencial, el abogado Juan José Orozco Posadas, hicieran lo mismo para sustraer gentes del PAR y volvieran a su tienda original, RN. De los frentepopulistas que ya no querían salir del PAR, estaban Manuel Galich, Roberto Barillas Izaguirre, Antonio Reyes Cardona, José Luis Bocaletti, Alfonso Bauer Paiz y otros, porque estaban conscientes que al PAR habían llegado exiliados guatemaltecos con más experiencia política y de línea de izquierda definida, como Luis Cardoza y Aragón, Ernesto Capuano, Alfonso Solórzano, Carlos Arias, y otros, que ningún compromiso tenían con el Jefe de las Fuerzas Armadas. Sin embargo, dentro del grupo de los ex frentepopulistas se sometió el asunto a votación y ganaron

quienes estaban de acuerdo con los deseos del Dr. Arévalo y de Mario Méndez, así abandonaron el PAR todos los del FPL.

Además hubo otros partidos, en su mayoría constituidos al

rededor de un personaje, véase:


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El Social Democrático, integrado por liberales y conservadores, conformado al principio (1944) al rededor del Lic. Francisco Villagrán de León y en las postrimerías del sexenio presidencial de Arévalo, para apoyar la candidatura del Coronel Guillermo Flores Avendaño. (Juan José Arévalo (JJA), Despacho Presidencial, Pág. 237) Durante algunos años co-gobernó, pero después fue de oposición al gobierno de Arévalo.

Partido Liberal, de oposición (JJA, Despacho Presidencial

(DP), Pág. 238. Partido de La Revolución, al rededor del ex miembro de la

Junta Revolucionaria de Gobierno, Ciudadano Jorge Toriello, de centro derecha y, al final, de oposición. (JJA, DP, Pág. 239).

Partido Nacional, al rededor del abogado Alejandro Arenales

Iriondo, Rafael Pérez de León (quien dirigió la construcción del Palacio Nacional, durante la administración de Ubico, Pedro Cofiño, Leopoldo Berger y otros pertenecientes a la oligarquía guatemalteca. De derecha y de oposición (JJA, DP, Págs. 148 y 149).

Partido Avance Democrático Popular, liberal, al rededor del

ex-funcionario de la administración de José María Orellana, Abraham Cabrera. (JJA, DP. Pág. 149).

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Unión Nacional Electoral (UNE), fundada por fuerzas reaccionarias para apoyar la candidatura presidencial del Jefe de las Fuerzas Armadas, Coronel Francisco Javier Arana (JJA, DP, Pág. 331).

Bloque de Oposición Política, integrado por partidos de

oposición, también al rededor de Francisco Javier Arana, en junio de 1949 (JJA, DP, Pág. 382).

Partido Reconciliación Democrática Nacional y Partido

Unión Anticomunista, de derecha y de oposición, al rededor del General Miguel Ydígoras Fuentes, 1950 (JJA, DP, Pág. 467).

Partido Revolucionario Obrero de Guatemala, de ideología

comunista, cuyo principal dirigente fue el Maestro Víctor Manuel Gutiérrez, 2 de junio de 1950 (JJA, DP, Pág. 474).

Nuevo Partido Obrero, fundado por José Manuel Fortuny,

Bernardo Alvarado Monzón, Manuel Pinto Usaga, Mario Silva Jonama, Alfredo Guerra Borges, Ignacio Humberto Ortiz, en 1950. Sin embargo, según Fortuny en su libro: Memorias de José Manuel Fortuny dice que este partido fue fundado el 28 de septiembre de 1949. (JJA, DP, Págs. 474 y 480).

Partido Integridad Nacional, fundado en 1950 por empresarios de Quezaltenango para apoyar la candidatura presidencial de Jacobo Árbenz (JJA, DP, Pág. 483).

Partidos Políticos, de apoyo a los candidatos a la

Presidencia, para suceder a Arévalo, siguientes: Clemente


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Marroquín Rojas, Ing. Manuel María Herrera, Coronel Miguel Ángel Mendoza, Lic. Arcadio Chévez, y Alejandro Baldizón (JJA, DP, Págs. 503 y 504).

Es importante señalar que el pueblo de Guatemala no se

volvió a equivocar y votó por el candidato de su confianza, Árbenz, no sólo por el buen gobierno que había sido el de Arévalo, sino por la lealtad a la Revolución y a sus méritos personales de Árbenz. Véanse los resultados:

Jacobo Árbenz Guzmán, 267,234; Miguel Ydígoras Fuentes,

74,341; Jorge García Granados, 28,746; Víctor Giordani, 14,012; Manuel Galich, 8,693 (el FPL retiró esta candidatura el primer día de las votaciones y se sumó a la de Árbenz); Clemente Marroquín Rojas, 6,550; Arcadio Chévez, 4,045; Miguel Ángel Mendoza, 1,694; Manuel María Herrera, 1,570; y Alejandro Baldizón, 711. (JJA, DP, Pág. 510).

En definitiva, Árbenz triunfó con casi el 70% de los

sufragios, porcentaje que ningún otro Presidente de la República electo, haya podido alcanzar.

Con la emisión del Código de Trabajo se dio un fenómeno de

múltiples agrupamientos en dos polos. Por un lado se unificaron las agrupaciones obreras y, por el otro, la burguesía tradicional que veía peligro de radicalización social en el nuevo instrumento regulador de las relaciones patrono-laborales. La separación ideológica entre ambos bandos se incrementó con la aprobación de una nueva ley electoral. La burguesía respondió al reto del cambio radical en las legislaciones laboral y electoral calificando de comunista al gobierno de Arévalo y agrupándose en la Asociación Cívica de defensa contra el Comunismo. En octubre de 1948 esta agrupación quedó formalmente inscrita como partido y tomó el nombre de Partido de Unificación Anticomunista (PUA) para, de inmediato, iniciar la movilización preelectoral.

Alfonso Bauer Paiz

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Ya en 1949, Mario Méndez Montenegro, en el FPL había propiciado el ingreso al partido de elementos definidamente anticomunistas y vinculados con el pasado ubiquista, como es el caso de Jorge Skinner Klee, y hecho migas con otros elementos también anticomunistas, como Mario Sandoval Alarcón, quienes, junto con el Coronel Francisco Javier Arana, y con el apoyo del embajador de los EE.UU., Richard Patterson, fraguaban un golpe de estado para derrocar al Presidente Arévalo. Fueron expulsados del FPL.

El Congreso de la República, enterado de la asonada

dirigida por el Jefe de las Fuerzas Armadas, en sesión extraordinaria lo desafora y el gobierno, con el apoyo de los partidos PAR, RN y FPL, había dispuesto aprehenderlo al regresar de inspeccionar un lote de armas depositado en un chalet a la orilla del Lago de Amatitlán y desterrarlo, estando el Presidente de Cuba, Carlos Prío Socarrás, dispuesto a darle asilo político a él y a otros militares complotistas. Lamentablemente en una refriega que hubo entre el equipo que le notificaba la decisión del Congreso y que lo detendría y oficiales que le acompañaban, murió él y también uno de los captores, de apellido Blanco. Los partidarios del extinto, Mario Méndez y los militares Saturnino Barrera y Jorge Barrios Solares, levantaron los efectivos de la Guardia de Honor y atacaron el Palacio Nacional, para derribar al Presidente Arévalo; pero, siendo el jefe de la aviación militar, Francisco Cosenza, leal al gobernante, logró la rendición de los alzados y el gobierno se sostuvo, contando con la lealtad del Ministro de

la Defensa, Coronel Jacobo Árbenz y del nuevo Jefe de las Fuerzas Armadas, Coronel Carlos Paz Tejada.

Surgió la candidatura presidencial de Árbenz, apoyada por el PAR, el RN y un partido de la región occidental de la República, el Partido de Integración Nacional (PIN). El FPL se dividió, pues originalmente el candidato Manuel Galich, quien era partidario de la candidatura de Árbenz, ante la insistencia de compañeros civilistas que se negaron ir con Árbenz, sólo porque era militar, pero que años después hicieron gobierno


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con Lucas García, aceptó la nominación y renunció como Secretario General del FPL, para dejar que las bases actuaran con plena libertad. Fue designado su sucesor el Dr. Víctor Giordani, quien en el desempeño de tan importante cargo, preparó su propia candidatura. Al final de cuentas, el Partido se presentó al evento electoral con dos candidatos, Galich y Giordani. Y ambos perdieron.

La candidatura del Coronel Árbenz no sólo tuvo el apoyo de

los partidos ya mencionados sino de las grandes organizaciones sindicales: la Confederación General de Trabajadores de Guatemala (CGTG), dirigida por el líder maestro de educación Víctor Manuel Gutiérrez y de la Confederación Nacional Campesina (CNC), cuyo Secretario General, el también maestro Bernardo Castillo Flores, ambos dirigentes, combatientes, probos, revolucionarios, admirados y queridos por las masas en toda la República, fueron factor determinante del triunfo electoral con más de las tres cuartas partes de sufragios, del Presidente Árbenz. También apoyó la candidatura de Árbenz el partido de los comunistas de Guatemala, que se había fundado en septiembre de 1949.

En las elecciones de 1950, que ganó Árbenz, algunos otros

partidos, además de los ya mencionados, habían logrado su inscripción, lo que les permitió participar en los comicios. El PUA lanzó de candidato al general ubiquista Miguel Idígoras

Fuentes. El Partido del Pueblo, partido conformado por sectores del Unionismo, de 1920, apoyó al político Jorge García Granados, a quien se deben varios de los artículos de la Constitución de 1945, que sentaban las bases para realizar una auténtica reforma agraria en el país, así como para resguardar los recursos naturales renovables y no renovables, en beneficio del país. Pero su posición política de izquierda,

Alfonso Bauer Paiz

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para entonces, ya no era la misma, ni su popularidad competía con la del candidato Árbenz.

El triunfo de Árbenz, que causó el fracaso en las urnas

electorales de la reacción opositora, gestó una nueva conspiración que, lidereada por el teniente Carlos Castillo Armas al frente de un grupo de civiles y disidentes del FPL, intentó tomar la base de La Aurora. Fracasaron en su intento de impedir la asunción de Árbenz al poder.

Por último, fueron rasgos comunes de los Partidos RN, FPL

y PAR los siguientes: a) Ideario democrático popular, impulsor del fortalecimiento

de un régimen no sólo representativo, sino participativo, también, que terminaría con las relaciones semifeudales de producción en el agro, para sustituirlas por otras de índole capitalista, que allanaran el paso hacia la industrialización de la economía, en un Estado de Bienestar, que asegura alcanzar la meta: el bien común.

b) Nacionalismo solidario con otros pueblos, particularmente

con los centroamericanos y antimperialismo.

BIBLIOGRAFÍA

López Larrave, Mario, Breve Historia del Movimiento Sindical Guatemalteco. Editorial Universitaria, 1876. Montenegro R., Carlos Roberto. Historia de los Partidos Políticos en Guatemala, Mayaprin S.A. Guatemala 2003.


426

Escuela de Ciencia Política USAC, Revista Política y Sociedad, Guatemala, abril 1978. Fuentes, Jorge E., Comportamiento Histórico del Sistema Guatemalteco de Partidos Políticos. Inédito. Fuentes, Jorge E. Notas a mano para el curso Partidos Políticos y Grupos de Presión en Guatemala de la Carrera de

Politicólogo, Escuela de Ciencia Política, USAC. Alfonso Bauer Paiz, Los Partidos de la Revolución del 20 de Octubre de 1944, artículo publicado en Revista Trimestral, ECONOMÍA, Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales, —IIES—, julio-diciembre, 1994. Juan José Arévalo, El Candidato Blanco y El Huracán, Editorial Académica Centroamericana, S.A. Guatemala, 1994. Juan José Arévalo, Despacho Presidencial, Obra Póstuma, Editorial Óscar de León Palacios, 1998, Guatemala. José Manuel Fortuny, Memorial de José Manuel Fortuny, Editorial Óscar de León Palacios, Guatemala, 2003.

EL DR. ARÉVALO, VISTO POR EL ÚLTIMO DE SUS HIJOS

Martín Arévalo de León

Médico Bioquímico.

Alfonso Bauer Paiz

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Mi papá fue una figura que se fue conformando en mi

realidad, poco a poco. Seguramente por esa distancia que el ser hombre de principios de siglo imprimía a sus relaciones filiales, y a la gran distancia etaria que nos esperaba (58 años). El hecho de ser una figura pública internacional ya no pesó en nuestra relación, en términos de distancia y tiempo, dado que justo ese año en que nací (1963), él renunció para siempre a cualquier actividad y/o participación política.

El hecho de haber sido el quinto hijo, también debe haber

abonado en ese aspecto, aunque para mi sorpresa posterior, y contrario a lo que yo creía, probablemente habría sido de los más cercanos a él. Mi padre entonces, fue siempre una figura presente pero distante en toda mi niñez. La tarea doméstica de los hijos, como bien se entiende en un hombre de principios de siglo XX, es responsabilidad absoluta de la madre.

Su constante labor y trabajo intelectual proveía el

aislamiento de la cotidianeidad doméstica, cuando estaba en casa. Los trabajos que tuviera, como cualquier otro padre de familia, significaba la ausencia del hogar para proveer el sustento.

Hasta aquí todo normal. Es entonces en esa coincidencia

de una niñez más despierta y consciente, con el retorno a la patria original (1973), en que empieza a develarse la imagen del personaje público y figura de referencia, paralelamente, con el afianzamiento de la imagen paterna.

No voy a olvidar jamás que fue en el colegio en donde

empezara a tener conciencia de la relevancia pública de mi padre. Mi profesor de 4º. de primaria, intrigado por

determinar mi parentesco con el Presidente Arévalo, me preguntó si yo era hijo único del ex Presidente, a lo cual yo realmente no tenía ni la más mínima idea. Sorpresa e indignación creo que fueron las reacciones en mi casa, cuando refiriera el suceso, y preguntara si yo era hijo o nieto de un ex


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Presidente. Es entonces cuando me doy cuenta que mi padre había sido Presidente y lo que eso significaba.

Pero la mente de un niño está plagada de tantas

inquietudes, que esta realidad se tiene que ir asentando a medida que las demás intenciones, intereses y preocupaciones (si las hay a esa edad) van desarrollándose normalmente. Pero también cabe apuntar, que mi padre se vuelve a juntar no sólo con su familia, sino también con sus amistades,

correligionarios y admiradores de su época, por lo que las constantes visitas a nuestra casa de casi el 100% de personas, hacían referencia al "cuando fuiste Presidente Juanito", o al suceso o persona que fuera relevante en esa época.

Poco a poco entonces voy descubriendo el mundo de mi

padre, y en ocasiones de convalecencia, cuando mi padre suspendía sus actividades para tomar un té o café, y sentarse al lado de mi cama, voy indagando: "¿Cuándo Usted fue Presidente...?". Y por supuesto, la reconstrucción de la época los sucesos, los personajes, las intenciones descritas por tanta gente que visitaba nuestra casa, se van haciendo cotidianas, pero no terminan jamás de evolucionar o construirse, pues siempre habría algún dato o aporte de alguien al respecto.

Y así como está descrita en sus libros autobiográficos, yo

voy descubriendo esa trayectoria tan interesante de la vida de mi padre. La infancia, Taxisco, los estudios fuera de casa, la Normal, Argentina, La Revolución y la Presidencia. Por demás está señalar que la posibilidad de haberla escuchado no sólo de sus labios, sino también por parte de familiares, amigos, admiradores, etc., construye una historia, que en la mente del

niño, va adquiriendo aspectos míticos y legendarios, porque no es la historia de cualquier hombre, es la historia de "mi papá".

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Y todo esto podría inducir a pensar que el niño se desenvuelve de forma excepcional y que su desarrollo se ve afectado por esa sombra inmensa que determinó la vida del país y de mucha gente. Todo lo contrario. La sencillez y naturalidad de mi padre fueron efectivamente transmitidas, de tal cuenta que el ser "hijo de ex Presidente", jamás fue un factor determinante en mi niñez, ni interna ni externamente.

Es entrando en la adolescencia cuando empiezo a sentir el

peso de la calidad de "hijo de Arévalo". El desarrollo político del país, y la tragedia que seguía desarrollándose en términos de persecución política, empiezan a contrastar la realidad actual del niño, con la referencia de lo que se viviera en la época de la Revolución. Empiezo a tener más conciencia de lo problemático y trágico que puede ser el pensar diferente, pues es sencillamente por eso que la persecución política se da. La imagen de mi padre entonces, empieza en mí a sufrir otras adecuaciones o consideraciones: "¿por qué unos lo acusan de comunista, y por qué otros lo acusan de derechista?" Con el tiempo logro resolver esta duda: es la consecuencia de haber edificado un pensamiento y acciones no dogmáticos, basados en principios y valores universales, y no en idearios programáticos rígidos.

El tema político era casi el único tema sobre el cual se

hablaba en la casa, y el desarrollo político de eventos en el mundo eran motivo de consideraciones. Empiezo entonces a descubrir que la constante en mi padre, son una serie de valores y principios universales, que van más allá de las consideraciones coyunturales. Ahí empiezo a descubrir verdaderamente al Filósofo, al Humanista, al Maestro. La realidad de la consecuencia de mi padre con sus valores y

principios se va haciendo cada vez más evidente, al sortear las vicisitudes que la vida nos sigue presentando como familia.

Y es ahí en donde empiezo a valorar y a admirar más a mi

padre. La altura moral, y calidad humana, incólumes a través del tiempo y las circunstancias, a pesar de las dificultades, intrigas, envidias, traiciones y decepciones. Mi padre creyó


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siempre en la esencia del ser humano, en su calidad moral e intelectual, aún cuando supiera que siempre habrían judas. Pero sobre todo, creo que lo que más admiro es esa esperanza de ver a su gente y a su país en un estado de bienestar general, por el que él luchó.

Ahora bien, mi padre como cualquier ser humano, no fue

perfecto. Tuvo sus errores en lo familiar, y los habrá tenido en lo profesional y personal, pero no tengo yo la calidad para

señalarlos. Pero fue tan honesto consigo mismo que llegó a confesarme que cuando era estudiante, tenía una actitud pedante y autosuficiente, pues para mí no era posible que habiendo estado casi catorce años en Argentina, no fuera aficionado al fútbol.

Fiel a su formación pedagógica, y en atención a las

demandas del adolescente, mi padre llegó aún a compartir, o tal vez sufrir, algo de música que a mí me gustaba. Pero conocedor de la realidad del adolescente, no emitió ningún juicio sobre la misma, y sólo puso atención a lo que probablemente habrá pensado era algo ininteligible, estridente y escandaloso. Fue tan respetuoso de la individualidad de cada uno de sus hijos, que cuando después de un período de rebeldía me volví a dejar crecer el pelo (me rasuraba las sienes, estilo Punk), sólo comentó "qué bueno que te dejaste crecer el pelo, hijo. No te mirabas nada bien antes", y me sorprendió el hecho que habiéndolo visto, y seguramente no gustándole, de todas formas no hubiera dicho nada en su momento. Y preocupado del posible radicalismo con que su hijo hubiera crecido, cuando supo que yo iba a Estados Unidos a una estancia para un probable Doctorado, me envió una nota en la que claramente me recomendaba que apreciara la nobleza y sencillez del pueblo norteamericano, que nada tenía que ver

con las acciones e intenciones de la gente del Departamento de Estado. Me sorprendió esa clara diferenciación entre las

Alfonso Bauer Paiz

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características de una población, y las de un órgano de gobierno de la misma, lo que después traduje en esa clara objetividad para juzgar sin generalizar.

Mi padre, a quien ahora puedo valorar y apreciar con mejor

perspectiva, no dejará jamás de ser una fuente de inspiración y modelo para mí, pero siempre será antes que Maestro, Pedagogo, Presidente de la república o referente histórico, mi papá.

LA POBLACIÓN MAYA VISTA POR EL PRESIDENTE ARÉVALO

Carlos Guzmán Böckler

El enunciado de este conjunto de reflexiones advierte al lector que el análisis del pensamiento del Doctor Juan José

Dr. en Derecho y experto en materia de indigenismo.


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Arévalo Bermejo sobre este tema, se circunscribe al conjunto de testimonios escritos por él mismo, plasmados en sus memorias, y esparcidos en los cuatro volúmenes que contienen las mismas, aunque —naturalmente— es del último de ellos, intitulado “Despacho Presidencial”, del que se pueden obtener sus ideas centrales en torno al asunto. Antes de entrar en materia, es conveniente traer a consideración el hecho de que el autor en mención hace gala, en estas memorias, de una gran capacidad de evocación, apoyada muchas veces en una

documentación cuidadosamente guardada y ordenada, lo cual unido a un hábil manejo del idioma, a través de una prosa fluida y amena, permite su fácil lectura y cabal comprensión. Por otra parte, no está demás señalar que los textos consultados reflejan una gran sinceridad de parte de su autor, quien coloca invariablemente los hechos narrados en el contexto determinado por el lugar y la época en que acontecieron y, aunque es muy difícil para cualquier persona, ceder a la autojustificación, a posteriori, de procederes controversiales en los que se vio envuelta, Arévalo sí hace el esfuerzo por evitarla. En último término, es conveniente recordar al lector que vamos a abordar acontecimientos que ocurrieron en el lapso comprendido, preferentemente, entre marzo de 1945 y marzo de 1951, es decir, hace alrededor de 60 años, por lo que sería fatal quererlos trasladar al presente y pretender juzgarlos con los criterios de hoy. Esta reflexión no pretende ser justificativa sino es esencialmente explicativa.

En las páginas 36 y 37 de “Despacho Presidencial”, al referirse a la planificación cultural, después de traer a cuenta que el país contaba con excelentes pedagogos, cuya nómina

enumera, y de asegurar que pondría a prueba en Guatemala una planificación basada en la teoría de la organicidad social, paralela a aquella “Gestalt” de la psicología individual, afirma:

“Al considerar desde un punto de vista antropológico la población de Guatemala, nos enfrentamos a problemas todavía

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mayores. He dicho en alguna Conferencia internacional que para Guatemala no ha terminado todavía la guerra de Conquista iniciada a comienzos del siglo XVI. Una notable porción de los habitantes indígenas del país vive todavía en estado de guerra con el blanco. Guerra fría, a veces; guerra sanguinaria en otras ocasiones, como aquel episodio de Patzicía en octubre de 1944. Que la mayoría de nuestra población sea indígena no es lo grave, sino que esa mayoría carece de unidad racial, de unidad lingüística, de unidad de costumbres. Aproximadamente unas veinticinco tribus integran aquella mayoría. De allí emana la enorme dificultad de penetrar en ellas con un mismo programa, con unos mismos equipos, con unos mismos misioneros, con una sola lengua. Durante más de un siglo los Gobiernos, copiando métodos de la Conquista española (movida por intensiones confesionales) insisten en la frase estereotipada de “incorporar al indio a la cultura occidental”. Hemos olvidado que, mala o buena, los indios nativos de América, tienen su propia cultura, y que es desde allí que debemos incitarlos a su propio desarrollo, a su propia elevación espiritual, a su rápido desenvolvimiento económico y financiero. Nuestra política ha sido todavía en el siglo XX un poco aquella de “la cruz y la espada”, cuando la cruz no es ya auxiliar de sometimiento y cuando la espada carece de “derechos” de agresión contra el compatriota. Estas y otras nociones “revolucionarias” campeaban en el alma de cuantos intelectuales conocían el drama de nuestros indígenas. Aquí, como en los asuntos económicos, no se podía planificar un programa “desde Arriba”, se consideró más sensato auscultar a los propios portadores de la raza, de las tribus todavía serranas cuando

no selváticas. Acordamos, por eso, convocar para los meses inmediatos la reunión de un Congreso de Maestros indígenas (de raza indígena) al que asistirían no solamente los sabios en la materia, eruditos de raza blanca, sino también los portavoces de la raza militarmente vencida, sus líderes religiosos y políticos, y aquellos que ya trabajan en funciones de administración municipal o de contratación económica.”


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En otro lugar, hace una breve mención a que el congreso de

referencia se llevó a cabo en la ciudad de Cobán, pero, en el resto del libro no vuelve a referirse al tema ni a los eventuales resultados de dicho congreso. Puede deducirse, eso sí, que “los sabios en la materia, eruditos de raza blanca” que asistieron no aceptaron que los delegados indígenas eran portadores de otra cultura, de la que tenían que partir para la nueva planificación. Es obvio que esta última no se hizo, puesto que

no figura en ninguno de los planes y programas de estudio elaborados, entonces, por el Ministerio de Educación. Existe, sin embargo, un testimonio escrito por el maestro kí’ché Adrián Inés Chávez (compañero de promoción de Arévalo en la Escuela Normal Central para Varones de la Ciudad de Guatemala), quien laboraba en el ramo docente en Quetzaltenango. Él propuso en dicho congreso —por primera vez en Guatemala— que la alfabetización se hiciera en la lengua materna de los alumnos, que se preparara para el efecto a un sólido grupo de maestros bilingües y se fabricara el material didáctico correspondiente, para lo cual proponía partir del método para aprender kí’ché que él mismo había elaborado. Su proposición no fue aceptada.

Por otra parte, hay que decir que, de la lectura del texto

citado líneas atrás, se puede deducir que, para su época, Arévalo era de los menos retrógrados en el tema de las etnias de Guatemala, ya que su contemporáneo Jorge del Valle Matheu, profesor de Sociología Guatemalteca en la Universidad de San Carlos, sostenía en el libro de texto, editado por la entonces denominada Imprenta Universitaria,

que los indígenas carecían de las capacidades mentales y morales propias de los seres civilizados, lo cual repetía en sus cátedras en las Facultades de Ciencias Jurídicas y Sociales, Ciencias Económicas y Humanidades. Quien escribe estas líneas escuchó esas enseñanzas en 1947, cuando cursó el primer año de derecho y guarda en su biblioteca el libro

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citado; quizás por eso no le extrañó que el catedrático de marras se desempeñara como Ministro de Educación en el gobierno de facto de Carlos Castillo Armas.

Sin embargo, si buscamos en otros campos, encontramos disposiciones legales de gran importancia que sí contribuyeron a hacer menos dura la explotación y la segregación que atenazaba a la población maya. El Código de Trabajo contribuyó a atenuar la tirantez de las relaciones obrero-patronales y la ley de arrendamientos forzosos inició el camino de la liberación de las tierras ociosas acaparadas por los finqueros. Seis años fueron muy pocos para producir más cambios sustanciales, sobre todo si se tiene en cuenta que la oligarquía terrateniente, la prensa servil, la United Fruit Company y la santa madre Iglesia mantuvieron, en ese mismo período, la tasa más alta de complots para derribar a un gobierno libremente electo en América Latina. Aunque en ningún momento se especificó en la Ley de Reforma Agraria —promulgada en junio de 1952, durante el gobierno de Árbenz— que se intentaba proteger a la población maya, en los hechos ese fue uno de los resultados concretos que empezaron a aflorar. Si el experimento hubiera seguido, sin duda se habrían producido en el país los cambios necesarios para crear la base económica indispensable para la verdadera liberación de los pueblos indígenas. Lamentablemente, todos sabemos cómo se cortaron esos caminos y cómo se abrieron los de las confrontaciones violentas, en los cuales seguimos sumidos hasta la fecha. Sin embargo, uno de los resultados de ellas es el haber puesto sobre el tapete de la problemática nacional el tema de las discriminaciones en todos los aspectos, así como el de haber formulado los planteamientos teórico-prácticos necesarios para discutirlas, enfrentarlas e

iniciar la búsqueda de soluciones propias, en un mundo en el que, simultáneamente, el despertar de los pueblos indígenas y tribales del Tercer Mundo ha forzado a la ONU a emitir, por medio de la OIT, el Convenio 169, incorporado ya a las disposiciones constitucionales de Guatemala. Todo esto ha ocurrido durante los últimos 35 años, en cuyo transcurso, Arévalo, Árbenz y la mayoría de los jóvenes de 1944, pasaron a


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formar parte de un capítulo de nuestra historia caracterizado por la búsqueda sincera de la democracia en una sociedad aherrojada por las tiranías.

Santiago Sacatepéquez, mayo de 2005

ALGUNAS RECTIFICACIONES EN PÁRRAFOS DEL LIBRO DESPACHO PRESIDENCIAL

Alfonso Bauer Paiz


Alfonso Bauer Paiz

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En algunas páginas de esta importante obra histórica del ex Presidente Juan José Arévalo, este recopilador, Alfonso Bauer Paiz, con todo el respeto y admiración que le profesa a tan insigne estadista, considera, en honor a la verdad histórica, hacer las aclaraciones necesarias, en aquellos casos en que el texto del libro no se ajusta íntegramente a la verdad de los hechos o acontecimientos. A continuación las explicaciones pertinentes.

En las páginas 134 y 135, el autor se refiere al accidente

automovilístico que sufrió el 16 de diciembre de 1945, del cual estuvo inconsciente por varias horas. En su relato no dice toda la verdad, porque algunos de los dirigentes de los partidos arevalistas y revolucionarios, Renovación Nacional (RN) y Frente Popular Libertador (FPL), que por cierto y, afortunadamente para mí, no me citaron para asistir a la reunión con el Jefe de las Fuerzas Armadas, coronel Francisco Javier Arana, aquellos al pedirle a éste que mantuviera la institucionalidad del Gobierno y del Estado, Arana les respondió que sí, porque él respetaba el cumplimiento de la Constitución de la República; pero, sin ningún rodeo, les dijo: pero yo seré el candidato presidencial cuando el Presidente Arévalo termine su período. E irresponsablemente, y de inmediato aquellos líderes, entre quienes no estaba Manuel Galich, el Verbo de la Revolución, aceptaron. No conforme con la simple respuesta afirmativa, el ambicioso militar les manifestó. "pero denme una garantía". ¿Cuál?, le preguntaron sus visitantes. Arana, les respondió: "fusionen el RN y el FPL, y, el nuevo partido será mi Partido". Así nació el partido de Acción Revolucionaria (PAR).

Cuando las bases de ambos extintos partidos, que habían sido columna vertebral de la Revolución, fueron informadas, principalmente el contingente mayoritario, el juvenil, mujeres y varones, sufrieron grandísima decepción, porque el sentimiento de identificación con su organización política, renovacionista y frentepopulista, era muy profundo, casi místico.


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Al recuperar su salud el Dr. Arévalo (lo cual calla en

Despacho Presidencial-DP), comenzó a trabajar discreta, pero hábilmente, para evitar el peligro que para el proceso democrático y revolucionario se cernía con el fortalecimiento del jefe de las fuerzas armadas, apenas en las vísperas del inicio de su período presidencial. Al efecto se valió del Secretario General del RN, Lic. Carlos Leonidas Acevedo y del Lic. Juan José Orozco Posadas, ambos muy de su confianza y

amistad y de Mario Méndez Montenegro, a la sazón, leal al primer magistrado del país, para que lograran convencer a buen número de miembros dirigentes y de cuadros medios de ambos ex partidos, para que reanudaran su militancia política, abandonando el PAR. No estoy en condiciones de comentar lo ocurrido en el RN, aunque sé que bastantes afiliados renunciaron del PAR y fundaron de nuevo Renovación Nacional.

En el FPL habíamos algunos dirigentes que no deseábamos

retirarnos del PAR, porque habían vuelto del exilio varios compañeros que habían tenido la oportunidad de adquirir experiencia política durante el lapso revolucionario del gobierno del General Lázaro Cárdenas y traían conocimientos sobre reforma agraria y defensa de los recursos naturales, principalmente del petróleo, de los cuales carecíamos nosotros. Personas como Luis Cardoza y Aragón, Alfonso Solórzano, Ernesto Capuano, Carlos Manuel Pellecer, Carlos Arias, los salvadoreños guatemaltequizados, hermanos Cuenca, y otros más cuyos nombres he olvidado. Sin embargo, ante la insistencia de Mario Méndez y sometida la cuestión a votación

entre los antiguos fundadores del FPL, perdimos quienes deseábamos quedarnos en el PAR, entre ellos, Manuel Galich, José Luis Bocaletti, Antonio Reyes Cardona, Roberto Barillas Izaguirre, yo y otros más que no recuerdo.

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Todo lo anterior lo sabía el Dr. Arévalo, pero de ello olvidó mencionar en DP.

En las páginas 390, 391, 398 y 399 de DP, el Dr. Arévalo se

refiere a la muerte del Coronel Arana y da a entender que a él le sorprendió que la noche anterior el Congreso de la República había desaforado al Jefe de las Fuerzas Armadas, pero él sí sabía que el Parlamento iba a hacerlo ¿Por qué?, pues porque la noche anterior hubo en el Palacio Nacional una reunión de emergencia, convocada por el Presidente Arévalo, a la cual asistieron diputados del Congreso, militares, dirigentes de partidos políticos revolucionarios, funcionarios importantes del gobierno, e incluso los Presidentes de los Organismos del Estado, Lics. Mario Monteforte Toledo, del Organismo Legislativo y Arturo Herbruger Asturias, del Organismo Judicial. Yo estuve presente, en mi calidad de Ministro de Economía y Trabajo.

En pocas palabras, el Presidente Arévalo nos dijo. Habida

cuenta que la Policía carecía de armas, autoricé la compra de ellas en el extranjero, el coronel Arana tuvo conocimiento de ello y me fue a visitar y a preguntarme, por qué no le había informado al respecto. Le respondí, porque la Policía es una institución civil, no militar, circunstancia por la cual no tenía por qué informarle a Usted. Pero, no hay ningún inconveniente en que conozca el arsenal, que está en un chalet a las orillas del lago de Amatitlán, el Morlón La situación de la seguridad nacional es gravísima, en connivencia con el ex Embajador de los Estados Unidos de América, a quien declaré non grato, habían estado preparando un golpe de estado para derrocarme, junto con Mario Méndez Montenegro y otros civiles y militares. Ante la inminencia de la subversión estimo

que debemos actuar para impedir esa asonada. Discutido ese importante asunto, por unanimidad de los presentes se llegó al acuerdo siguiente: de manera inmediata y secreta, se reuniría el Congreso de la República, y desaforaría al Coronel Arana, como Jefe de las Fuerzas Armadas, resolución que se le notificaría cuando regresase de visitar las armas depositadas


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en el Morlón. La notificación se le haría en el Puente de la Gloria, se le capturaría, así como a otros oficiales del Ejército que estaban comprometidos a participar en el golpe de estado. El Dr. Arévalo aseguró que el Presidente Prío Socarrás, de Cuba, buen amigo de Guatemala y de su Presidente, daría asilo político a los complotistas aprehendidos.

O sea que al Dr. Arévalo no podía haberle sorprendido la

destitución del Jefe de las Fuerzas Armadas.

Lo que también puedo aseverar es que, en ningún

momento, nadie habló de la muerte del Jefe del Ejército ni de nadie más, civil o militar, que estuviese implicado en el complot.

Alfonso Bauer Paiz

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Impreso en el Taller del IIES Tiraje: 1,000 ejemplares Guatemala, septiembre 2005.

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