EUROPA ANTE LOS PRINCIPALES RETOS … · Medio Ambiente para Europa ... Equivalencia física...
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EUROPA ANTE LOS PRINCIPALES RETOS AMBIENTALES
Diego Azqueta Oyarzun-Dto. Fundamentos de Economía e Historia Económica-
-Universidad de Alcalá[email protected]
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EUROPA Y EL MEDIO AMBIENTE
UNIÓN EUROPEA
AEMA
CEPE
27 países:PAMA: Programas de
Acción Medio Ambiente
32 países: UE+Is, N, CH, Lch y Tr
53 países: AEMA+EOCAC+SEEMedio Ambiente para Europa4 Evaluaciones ambientales
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PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES
LOCALES
REGIONALES
GLOBALES
Contaminación atmosféricaContaminación aguasSuelos contaminadosResiduos
Cuencas hidrográficasMares cerradosConsumo y producción sostenibles
Cambio climáticoBiodiversidad
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MARCO INSTITUCIONAL
AVANCES
INFORMACIÓN
NORMATIVA
Agencia Europea del MAConferencias Sectoriales(Dobris, 1991)
Indicadores: Core Set of Indicators (AEMA)Shared EnviromentalInformation System (SEIS)
Directiva Marco AguaProductos químicos (REACH)Residuos, vertederosResponsabilidad ambiental
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EJEMPLO PARADIGMÁTICO: LEY DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
PRINCIPALES OBJETIVOS
Mayor cobertura de dañosConcreción: daño, reparación
Prevención activa frente a sanción punitivaDisminución de casos “huérfanos”
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NO EXENTA DE PROBLEMAS
POR EJEMPLO
ReparaciónPrimaria:
¿Ineficienciaeconómica?
Reparacióncomplementaria:
EquivalenciaDe
Habitat
ReparaciónCompensatoria(Monetaria):Valoracióneconómica
¿CÓMO VALORAR?¿CÓMO ASEGURAR?
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EQUIVALENCIA DE HÁBITAT
EXPERIENCIA DE LOS EE.UU.
Humedales: Wetland Mitigation BanksConservation BanksBancos de hábitat
Problemas:
Equivalencia físicaEquivalencia de valor: receptores
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PROBLEMAS AMBIENTALES LOCALES-REGIONALES
ASIMETRÍA UE-EOCAC
UE:
Reducción emisionesCalidad de las aguas
Conservación humedalesGestión forestalGestión residuos
EOCAC y SEE:
Empeorando
EVOLUCIÓN SATISFACTORIA, PERO…
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PROBLEMAS GLOBALES
CAMBIO CLIMÁTICO
Posición de liderazgoDe nuevo: asimetría
CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD
Objetivo 2010
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CAMBIO CLIMÁTICO: HACIA KIOTO – I I
Plan Nacional de Asignación de Emisiones
Certificados Reducción de Emisiones (CER)
Sectores sujetos a normativa
EU EmissionsTrading
System
UN PASO ADELANTE … INSUFICIENTE
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A NIVEL EUROPEO: NECESIDAD DE ADAPTACIÓN
Tercer Informe IPCC (2001)
Énfasis en la mitigaciónpero…
La adaptación es necesaria
PROYECTO ECCE, MIMAM (2005)
Mapas de cambio:Modelo PRUDENCEModelo ENSEMBLES
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PRIMEROS PASOS
Montreal 2005
ESPAÑA
Convención Cambio ClimáticoConferencia de las Partes:Necesidad de adaptación
Plan Nacional de AdaptaciónPlanes sectoriales
UE2007
Evaluar y Gestionar
2013: Mapas de peligrosidad y riesgo
2015: Planes de gestión de riesgo
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A NIVEL GLOBAL: NECESIDAD DE MAYOR AMBICIÓN
EUROPA ORIENTAL
Reducción emisionesProyectos de implementación conjunta
PAÍSES SUBDESARROLLADOS Y ECONOMÍAS EMERGENTES
MDL
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MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO:PRINCIPALES PROBLEMAS
CLÁUSULADE
ADICIONALIDAD
Interpretación asimétrica
PROYECTOS LULUCF
No admitidos en el EU-ETSMercado secundarioMotivo: no seguridad
CONSERVACIÓN DE BOSQUES
No contemplados
¿HACIA UNASOLUCIÓNEFICIENTE?
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CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD
Objetivo2010
Primerospasos
No se podrá alcanzar
CRITINC
Fuerzasmotrices
Transformación de habitatEutrofizaciónEspecies alóctonas
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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
COSTE DE OPORTUNIDAD
Vigilancia y controlCostes administrativosCostes de oportunidad
…
¿BENEFICIOS DE LA CONSERVACIÓN?
En busca de un “Informe Stern”
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PROBLEMAS DE LA VALORACIÓNBIODIVERSIDAD
Y BIENESTAR SOCIAL
Funciones de producciónDe producción de utilidadEscenario alternativo:
¿Cómo sería sin …?
BIODIVERSIDAD Y TERRITORIO
Relación funcionalExistencia de no
linealidadesExistencia de umbrales
DESCONOCIMIENTO
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VALOR ECONÓMICO DE LA BIODIVERSIDAD:NECESIDAD DE CLARIFICACIÓN
ESPECIES EMBLEMÁTICAS
Valor simbólicoValor recreativo
DIVERSIDAD BIOLÓGICA
InteracciónResiliencia
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VALOR DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
INICIATIVA YASUNÍ
CÁLCULO DEL COSTE DE OPORTUNIDAD
- Fondos dedicados a la protección- Coste de oportunidad del recurso tierra
EJEMPLO
METODOLOGÍA CONVENCIONAL:
PARCIAL
PAGO POR SERVICIOS
AMBIENTALES
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PROPUESTA GOBIERNO ECUATORIANOYACIMIENTO TIT
•Reservas probadas + probables: 9201 de barriles•Coste de producción promedio: 12 dólares barril
•Precio promedio (petróleo de alta densidad): 32 $
NO EXTRACCIÓN
•Rendimiento financiero: $ 7201 anuales•VPN = 3.500 millones de dólares
•Compensación solicitada: 1.750 millones de dólares•Constitución de dos Fideicomisos
SIN RESPUESTA
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CONCLUSIONES
TENDENCIAS POSITIVASUE:
Marco institucional, normativo y de informaciónAtmósfera
AguaConservación ecosistemas
Gestión de residuos
PUNTOS PROBLEMÁTICOS
EOCAC Y SEECambio climático
Pérdida de biodiversidad
U ambiental de Kuznets
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MUCHAS GRACIAS