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Planejamento Estratégico 18/11/2012

Denis Alcides Rezende, Dr. 1

Planejamento Estratégico na Gestão e Aplicação de Recursos Públicos

19 nov 2012

Denis Alcides Rezende, Dr.Educação e Consultoria em Informação e Estratégia

www.DenisAlcidesRezende.com.br(41) 9974.1168

Escola de Educação em Direitos HumanosESEDH

9D ConsultoriaPlanejamento Estratégico (Privado e Público)Projetos de Sistemas de Informaçãoe Gestão da Tecnologia da Informação

Planejamento Estratégico

Transparências para utilização em:- capacitação organizacional

- cursos acadêmicos.

Copyright - Direitos autorais:

Denis Alcides Rezende, Dr.Educação e Consultoria em Informação e Estratégia

www.DenisAlcidesRezende.com.br(41) 9974.1168



Denis Alcides Rezende- atua com administração, informação e gestão da

tecnologia da informação desde 1980- leciona desde 1986

- graduado em Processamento de Dados- graduado em Administração

- com especialização em Magistério Superior- mestre em Informática

- doutor em Alinhamento do Planejamento Estratégico da Tecnologia da Informação ao Planejamento Empresaria l

- pós-doutor em Administração Municipal (USP)- autor e co-autor de 18 livros (+ 50.000 vendidos)

e mais de 200 artigos científicos publicados- diretor da 9D Consultoria

- professor Doutorado em Gestão Urbana - PUCPR

www.DenisAlcidesRezende.com.br

Planejamento Estratégico e Gestão Pública

InInIn PrPrPr MetMetMet F0F0F0 AO AO AO DODODO EO EO EO COCOCO GE GE GE CoCoCo ObObOb InInIn

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FOFOFO IOIOIOPFPPFPPFP

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www.Denis Alcides Rezende .com.br

Referência livros:

REZENDE, Denis Alcides.

Planejamento estratégico público ou privado :guia para projetos em organizações de governo

ou de negócios. 2ª. edição - São Paulo: Atlas, 2012.

Planejamento de estratégias e informações municipais para cidade digital:

guia para projetos em prefeituras e organizações pú blicas.São Paulo: Atlas, 2012





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Conteúdo

1. Premissas2. Conceito, organização e metodologia

3. Análises organizacionais4. Diretrizes organizacionais

5. Estratégias organizacionais 6. Controles organizacionais

e gestão do planejamento 7. Gestão estratégica(Implantação e Execução)



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Livros de Denis Alcides RezendePlanejamento de estratégias e informações municipai s para cidade digital,

Atlas

Planejamento estratégico público ou privado. Atlas

Planejamento Estratégico para Organizações Privadas e Públicas. Brasport

Planejamento Estratégico Municipal , Brasport

Planejamento de Informações Públicas Municipais , Atlas

Planejamento de Sistemas de Informação e Informátic a, Atlas

Sistemas de Informações Organizacionais , Atlas

Tecnologia da Informação e Planejamento Estratégico Privado e Público , Brasport

Tecnologia da Informação aplicada a Sistemas de Inf ormação Empresariais,Atlas

Tecnologia da Informação integrada à Inteligência Em presarial, Atlas

Engenharia de Software e Sistemas de Informação , Brasport





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Administração ≠ Gestão ≠ Planejamento

Administração: - ciência que estuda as organizações e seu meio ambiente interno e externo

Gestão: - aplicação da ciência da administração

(Gestor: função)

Planejamento: - instrumento de gestão

(recurso, ferramenta)



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Introdução

Palavras-chave:

- planejamento “pensar” “sonhar” “desejar” “desenhar”

(adequado, dinâmico, participativo)

- informação (sistematizada, oportuna, personalizada)

→→→→ informação como base para o conhecimento→→→→ a partir das necessidades personalizadas

→→→→ talento humano é fundamental→→→→ Tecnologia da Informação (ferramenta)





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Introdução

Palavras-chave:

- objetivosalvos qualificados e quantificados

- estratégias atividades ou caminhos para atender aos objetivos.

- açõesatividades para atender (ou detalhar) as estratégia s

→→→→ base: problemas ou desafios organizacionais



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Introdução

Exercício

planejamento

p.p.f.





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Gestor

Habilidades e responsabilidades do gestor:- recursos humanos (pessoas)

- atividades ou processos (projetos)- recursos diversos

(financeiros, materiais, tecnológicos, de tempo ... )

→→→→ diferente de Administrador→→→→ perfil profissional exigente

→→→→ requer alta capacitação

É uma “função”(diferente de Gerente / Diretor)

Introdução



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1. Premissas1.1. Administração estratégica1.2. Pensamento estratégico1.3. Informação e conhecimento

1.4. Funções públicas1.5. Alinhamento do PE com sistemas e TI

1.6. Empreendedorismo1.7. Liderança1.8. Inovação

1.9. Gestão de projetos1.10. Inteligência pública1.11. Gestão pública

1.12. Planej. pessoal, familiar e profissional





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SERVIÇOSPÚBLICOS

DIVULGAÇÃOCOMUNIC.PÚBLICA

MATERIAISLOG

FINANCEIRA

RECURSOSHUMANOS

JURÍDICOLEGAL

1. Premissas1.4. Funções

Públicas

→→→→ são macroatividades presentes em todas as organizaçõ es→→→→ não são áreas ou departamentos

→→→→ integração dos sistemas organizacionais pela TI



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Funções Organizacionais Públicas:1. Premissas

Serviços públicos , sejam serviços específicos ou de governos (federal, estadual e municipal) e pode ser subdivid ida em:

educação; saúde; segurança; transporte; abastecimen to; esporte; social; cultura; habitação; meio ambiente; obras; t urismo; entre

outros.

Divulgação ou comunicação pública pode subdividida em: divulgação ou comunicação de informações públicas; sistema de

imagem institucional; planejamento e gestão de mark eting público; gestão de cidadãos; projetos de marketing social; g estão de

contratos públicos ou de parcerias público-privadas ; pesquisas e estatísticas.

No governo federal, estadual e municipal podem ser chamadas de funções públicas ou temáticas governamentais.





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1. Premissas1.5. Alinhamento do PE com sistemas e tecnologia

Livro:Alinhamento da tecnologia da informação ao pl anejamento e a inteligência organizacional privada ou pública. Brasport.



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Planejamento Estratégico de Informaçõesou da TI(antigo PlanoDiretor deInformática)

Com os planejamentos de:- Sistemas de Informação e do Conhecimento; - Tecnologia da Informação;- Recursos Humanos (pessoas).

→→→→ com integração total

PEI(PETI)

TISI RH/P

SIO, SIG, SIE, SC HW, SW,ST, GDI

PESSOAS(perfil)

1. Premissas





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Planejamento de Informações e da T.I.

Visão

Geral Livro: Planejamento de

Sistemas de Informação e Informática. Atlas.



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→→→→ alinhamento estratégico TI e Serviços Públicos

“inteligênciapública”






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Livro: Alinhamento da TI ao planejamento e a inteli gência organizacionalprivada ou pública. Brasport.




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Integração dos planejamentos municipais1. Premissas

Livro: Planejamento Estratégico Municipal. Brasport .





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Integração dos planejamentos municipais1. Premissas

Livro: Planejamento Estratégico Municipal. Brasport .



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PMBOK - PMI (Project Management Institute ) www.pmi.org [.br]

Fases e processos (5)iniciação, planejamento, execução,

controle e encerramento.

Áreas do conhecimento (9)integração, escopo, tempo, custos,

qualidade, recursos humanos, comunicações, riscos e suprimentos ou contratos.

PERT/CPM - Program Evaluation Review TechniqueCritical Path Method

PODC - Planejamento, Organização, Direção, Controle

1. Premissas1.9. Gestão de projetos

PPA





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1. Premissas1.10. Inteligência pública

Somatório dos conceitos de inovação, criatividade,

qualidade, produtividade, efetividade, perenidade, modernidade,

“rentabilidade” ( sustentabilidade financeira ), inteligência competitiva

e gestão do conhecimento.(REZENDE, 2002).

→→→→ elaborada pelas pessoas competentes e comprometidas→→→→ viabilizada pelos recursos da T.I. efetiva

→→→→ organizational business intelligence (OBI)



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Aplicar nas organizações públicas os modelos de gestão originalmente oriundos da iniciativa privada

e dos conceitos de administração estratégica e empreendedorismo.

Características: contextualizar o cidadão como um cliente em foco ... e medir o sucesso do governo pe lo

cidadão.

Princípios: reestruturação; reengenharia; reinvençã o; realinhamento; e reconceituação (JONES; THOMPSON, 2000).

1. PremissasTeoria New Public Management (NPM)





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1. Premissas1.12. Planejamento pessoal, familiar e profissional

Pessoal : objetivos individuais, pensando no seu futuro e na sua felicidade como ser humano.

Familiar : objetivos coletivos, pensando no futuro e felicidade da “família”.

Profissional : objetivos profissionais, pensando no seu futuro e na sua felicidade como trabalhador,

seja empregado, prestador de serviços ou empregador (que fazer ao longo da carreira)

como fazer ?



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2. Conceito, organização e metodologia

2.1. Conceito

2.2. Plano de Negócio e PE

2.3. Metodologia e projeto

2.4. Fase 0 - Organização, divulgação e capacitação





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2.1. Conceito de planejamento estratégico

Projeto , posterior processo dinâmico, sistêmico, coletivo, participativo e contínuo para

determinação dos objetivos, estratégias e ações.

Esse processo está embasado essencialmente nos problemas ou desafios da organização.

Elaborado por meio de projeto com diferentes e complementares técnicas e envolvimento das pessoas.

Direcionado para a revitalização de uma organização ou para a sedimentação de um serviço público e a qualidade de vida dos

cidadãos.



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2.3. Metodologia de Projeto PE

Metodologia

9D

PPA

ProblemasServiços Públicos

e Objetivos

Livro: Planejamento Estratégico Público ou Privado. Atlas





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2. Conceito, organização e metodologia2.3. Metodologia e projeto PE

Análises

Organizacionais

Diretrizes

Organizacionais

Estratégias

Organizacionais

Controles Organizacionais e Gestão do Planejamento

Passado Futuro

ontem

hoje

amanhã

depois

hoje

amanhã

Visão temporal



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2.4. Fase 0 – Organização, divulgação e capacitação

0.1. Entender a organização pública02. Conhecer o local do projeto0.3. Adotar conceito do projeto

0.4. Definir o objetivo do projeto 0.5. Definir a metodologia do projeto

0.6. Definir a equipe multidisciplinar do projeto0.7. Divulgar o projeto

0.8. Capacitar os envolvidos no projeto0.9. Definir instrumentos de gestão do projeto

0.10. Elaborar plano de trabalho do projeto [orçame nto]





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Fase 1 – Análises organizacionais

Outras fases:Outras fases:2. Diretrizes organizacionais 2. Diretrizes organizacionais

3. Estrat3. Estrat éégias organizacionaisgias organizacionais4. Controles organizacionais 4. Controles organizacionais

e gestão do planejamentoe gestão do planejamento

3. Análises organizacionais



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3. Análises organizacionais

Também chamadas de diagnóstico estratégico , análises estratégicas, análise do meio ambiente,

entre outros nomes.

Relacionadas com observações críticas, com decomposições de atividades, com classificações de

ações, com apreciações detalhadas, com monitoramentos específicos, com exames minuciosos e

com possibilidades de correções.

Imprescindíveis : dados, indicadores e informações da organização e conhecimentos das pessoas envolvidas.





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3. Análises organizacionais3.1. Análise das funções públicas

3.2. Análise setorial da organização (Porter)3.3. Análise da estrutura organizacional

3.4. Análise do modelo de gestão da organização3.5. Análise dos sistemas de informação

e da tecnologia da informação3.6. Análise das influências na organização

(legal, econômica, demográfica, tecnológica,social, cultural, política, ecológica e outras)

3.7. Análise dos ambientes da organização (SWOT)3.8. Análise dos fatores críticos de sucesso

3.9. Outras análises complementares



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4. Diretrizes organizacionais

Fase 2 – Diretrizes organizacionais

Outras fases:Outras fases:1. An1. An áálises organizacionais lises organizacionais

3. Estrat3. Estrat éégias organizacionaisgias organizacionais4. Controles organizacionais 4. Controles organizacionais

e gestão do planejamentoe gestão do planejamento





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O Projeto de PE pode ser iniciado pelas “diretrizes organizacionais ” quando se deseja um novo

empreendimento, serviço ou atividade pública.

Recomenda-se iniciar pelas “análises organizacionais” quando a organização já está estabelecida.

Todas atividades podem ser elaboradas concomitantemente e ainda, como opção, por diferentes equipes integradas.

Para organizações já estabelecidas, todas as subfase s podem ser elaboradas em duas formas:

- atual (situação existente) efuturo (situação proposta e desejada ou condição potencial ).

Para organizações que serão criadas, só proposta.



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4.1. Atividade pública - Convencional e ampliada

- Serviços ou produtos- Cidadãos ou mercado alvo

- Local de atuação4.2. Missão da organização4.3. Visão da organização

4.4. Valores da organização4.5. Políticas da organização

4.6. Macro-objetivos e Objetivos da organização4.7. Modelagem dos processos

ou procedimentos operacionais da organização





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Fase 3 – Estratégias organizacionais

Outras fases:Outras fases:1. Diretrizes organizacionais 1. Diretrizes organizacionais 2. An2. An áálises organizacionaislises organizacionais

4. Controles organizacionais 4. Controles organizacionais e gestão do planejamentoe gestão do planejamento

5. Estratégias organizacionais



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Requer elaboração, discussão, entendimento e aprovação das fases:

- “diretrizes organizacionais”- e “análises organizacionais”.

Fase mais desafiadora ou intelectual do projeto.Relacionada com Inteligência pública .

Duas orientações :- direcionamento das estratégias: “Cenários de

posicionamentos estratégicos ou macroestratégias”.

- formulação das estratégias: “Estratégias da organização pública”.






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3.1. Cenários de posicionamentos estratégicos ou macroestratégias

3.2. Estratégias da organização pública

3.3. Planos de ações das estratégias

3.4. Viabilidade das estratégias

3.5. Viabilidade do projeto - mapa resumo

3.6. Mapeamento financeiro




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Fase 4 – Controles organizacionaise gestão do planejamento

Outras fases:Outras fases:1. Diretrizes organizacionais 1. Diretrizes organizacionais 2. An2. An áálises organizacionaislises organizacionais

3. Estrat3. Estrat éégias organizacionaisgias organizacionais

6. Controles organizacionais e gestão do planejamento





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Pode ser desde o início.

Controle é fazer da forma como foi planejado.

Orienta atividades exercidas.

Permite verificar se as “análises” estavam corretas.

Imprescindíveis: dados, indicadores e informações da organização e conhecimentos das pessoas.



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4.1. Níveis de controles da organização(estratégico, tático ou gerencial e operacional)

4.2. Meios de controles da organização

4.3. Periodicidades do projeto(validação e revisão)

4.4. Gestão do projeto





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7. Gestão Estratégica

Atividades complementares do PE(Implantação e Execução do PE)

→→→→ novos desafios→→→→ exige conceito, método, comitê gestor ...

(Fase Zero)



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Implantação e Execução do PE

Maior desafio após a elaboração do projeto PE

Elaboração: projeto dinâmico, sistêmico, coletivo, participativo para determinação dos problemas ou desafios, objetivos, estratégias e ações ...

Execução ou efetivação: processo organizacional continuo ou a segunda versão do projeto PE.

→→→→ diferente de “ pacto de mediocridade ”






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Implantação e Execução do PE

Fatores críticos de sucesso :

- alinhamento entre objetivos, estratégias, ações e decisões- vontade, liderança, envolvimento e aprovação

da alta administração ou do governo - capacitação, participação e motivação de todos

- clima organizacional adequado e ambiente favorável para mudanças

- investimento financeiro, tecnológico e cultural- informações sistematizadas e recursos adequados TI

- gestão do projeto competente para elaboração, implantação e execução do PE

- conceitos, preceitos e métodos aplicados de inteligência pública




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7.1. Implantação do planejamento estratégico

- Aprovação e disponibilização do relatório final

- Divulgação do planejamento estratégico

- Formalização do comitê gestor

- Integração com demais planos de governo e projetos de organizações públicas relacionadas

- Início da segunda versão do projeto






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7.2. Execução do planejamento estratégico

- Efetivação e alinhamento do processo estratégico

- Agenda formal do comitê gestor

- Capacitação constante dos envolvidos

- Revisão dos indicadores e resultados

- Gestão dos planos de ações

- Escritório de projetos e processos

- Contribuições para inteligência pública




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Conclusão





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Conclusão

Mediana

Esforço individual (“atitude” )

→→→→ evitar a mediocridade,pelo esforço individual, leal, ético e profissionalde forma cotidiana, conjunta, contínua crescente.

Mediocridade



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Conclusão

Planejamento e Informação Pessoas, Processos,

Gestão, Sistemas e Tecnologias:

- instrumentos para auxiliar nas decisões

- focados nos serviços públicos (inteligência pública)

- tudo integrado (sinergia)





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DÚVIDAS ?

Momento reservado para:. perguntas

. questionamentos. esclarecimentos. discordâncias

. reflexões



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Muito obrigado !

9D Consultoriawww.DenisAlcidesRezende.com.br

(41) 9974.1168

PUCPR - Doutorado em Gestão Urbanawww.pucpr.br/ppgtu

[email protected] (41) 3271.2623

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