ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＢＯＵＮＤＡＲＹ ＡＮＤ ＯＣＥＡＮ ＳＴＵＤＩＥＳ

　

第 ３卷　 第 ３期　 ２０１８年 ５月Ｖｏｌ1049008 ３　 Ｎｏ1049008 ３　 Ｍａｙ ２０１８

1051273105127310512731051273105127310512731051273105127310512731051273105127310512731051273105127310512731051273105127310512731051273105127310512731051273105127310512731051273105127310512731051273105127310512731051273105127310512731051273105127310512731051273105127310512731051273105127310512731051273105127310512731051273

毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探lowast

　 　

贾　 宇　 张小奕lowastlowast

摘　 要 新中国成立以来ꎬ 为适应不断变化的国际环境ꎬ 三代领导集体对我

国的海洋政策进行过三次较大的调整ꎬ 形成了具有鲜明时代特征的海洋战略思

想ꎮ 毛泽东时期将近海作为保卫国家安全的天然屏障ꎬ 采用了以ldquo生存rdquo为底线

的防御性海洋政策ꎮ 邓小平时代实施改革开放ꎬ 通过海洋走向世界ꎬ 开放海洋以

推动国内经济建设ꎬ 形成了以ldquo发展rdquo为主线的开放性海洋政策ꎮ 习近平新时代

迎来了前所未有的海洋发展战略机遇期ꎬ 提出了新安全观 亲诚惠容的周边外交

理念 新型大国关系 人类命运共同体等一系列新理念 新论断ꎬ 形成了独具特

色的习近平海洋战略思想ꎮ 在维护我国海洋权益的同时ꎬ 倡议共建ldquo一带一路rdquoꎬ倡导合作共赢ꎬ 不断推进海洋经济发展和生态文明建设ꎬ 形成了以ldquo强国rdquo为核

心的外向型海洋战略ꎮ关键词 海洋ꎻ 战略ꎻ 海洋强国

中国对海洋的开发利用有着悠久的历史ꎮ 沿海地区的中华先民采贝捕鱼ꎬ 近岸航海ꎬ煮海为盐ꎮ 古代的统治者注重开发利用海洋资源ꎬ 以使国家兴旺发达ꎮ 春秋时代的齐国大

力发展海洋渔业 盐业 舟楫通海和进行商贸活动ꎬ 使经济 政治 军事和文化诸方面全

面发展ꎬ 成为ldquo地方二千余里ꎬ 带甲数十万rdquo的ldquo海王之国rdquoꎮ 管子劝谏齐桓公ldquo官山海rdquo以富国ꎬ 推行征税于盐的政策ꎬ 被誉为ldquo千古盐政之祖rdquoꎮ①韩非子将ldquo历心于山海而国家富rdquo总结为治国经验ꎮ② 明代中期以前ꎬ 中国的航海业遥遥领先于世界各国ꎮ 明朝后期ꎬ 统治

者ldquo重陆轻海rdquo的观念和闭关锁国的政策ꎬ 使中国从海上强国逐渐衰落为海上弱国ꎬ 直至

①②

lowast 本文系国家社科基金重大项目ldquo习近平海洋强国思想研究rdquo(１７ＶＨＱ００１)阶段性研究成果ꎮlowastlowast贾宇ꎬ 海洋发展战略研究所副所长ꎬ 国家领土主权与海洋权益协同创新中心研究员ꎻ 北京 １００１７１ꎮ 张小奕ꎬ 海洋发

展战略研究所助理研究员ꎬ 国家领土主权与海洋权益协同创新中心研究人员ꎻ 北京 １００１７１ꎮ杨新亮 laquo海王之国 齐国的海洋经济文化raquoꎬ laquo华北水利水电学院学报raquo(社科版)２０１１年第 ３期ꎬ 第 ２２mdash２４页ꎮ曲金良 laquo中国海洋文化史长编(先秦文化卷)raquoꎬ 青岛 中国海洋大学出版社 ２００８年版ꎬ 第 ２１４页ꎮ

清末有海无防ꎬ 西方列强长驱直入ꎮ ldquo１８４０mdash１９４９年ꎬ 日 英 法 美 俄 德等国从海

上入侵中国达 ４７０多次ꎬ 其中规模较大的有 ８４ 次rdquoꎮ①令国人深感屈辱的鸦片战争 中法

战争 甲午战争等都来自海上ꎮ 西方列强炮舰开路ꎬ 通过不平等条约ꎬ 攫取在中国沿海沿江驻扎海陆军 内河航运 贸易 港务 海关等方面的特权ꎬ 严重侵犯中国的主权ꎬ 使

中国ldquo万里海疆ꎬ 战备废弛ꎬ 藩篱尽失rdquoꎮ 切肤之痛令近代中国的有识之士清醒向洋看世

界ꎬ 深刻认识到ldquo兴邦张海权rdquo的道理ꎮ②面对旧中国有海无防 海上国门洞开的危局ꎬ 伟

大的先行者孙中山从民族存亡的高度关注海洋ꎮ ldquo惟今后之太平洋问题ꎬ 则实关乎我中华

民族之生存ꎬ 中华国家之命运者也ꎮ 盖太平洋之重心ꎬ 即中国也ꎻ 争太平洋之海权ꎬ 即争

中国之门户耳rdquoꎮ ldquo人方以我为争ꎬ 我岂能付之不闻不问乎ꎮrdquo③

１９４９年中华人民共和国成立以来ꎬ 历代领导人都高度重视海上力量建设和海洋事业

发展ꎬ 并审时度势ꎬ 形成了具有时代特征的海洋战略思想ꎮ 从毛泽东时代以ldquo生存rdquo为底

线的防御性海洋政策ꎬ 到邓小平时代以ldquo发展rdquo为主线的开放性海洋思想ꎬ 再到习近平新

时代以ldquo强国rdquo为核心的外向型海洋战略ꎬ 三代领导集体的海洋战略思想经历过三次伟大

的转折ꎬ 勾画出中国海洋战略的发展脉络ꎮ

一 毛泽东向海图存的战略思想及实践

中国位于亚洲大陆的东部 太平洋的西岸ꎬ 海岸线漫长ꎬ 岛屿众多ꎮ １９４９ 年新中国

成立之初ꎬ 中国面临着严重的海上安全威胁ꎮ 据守台湾岛的国民党当局ꎬ 凭借海峡天堑ꎬ不断对大陆沿海进行袭扰ꎮ 以美国为代表的帝国主义对新中国实施军事遏制 经济封锁的

打压政策ꎬ 对中国大陆实施海上封锁ꎬ 把第七舰队开进台湾海峡ꎬ 派海军战机侵入福建广东沿海的上空ꎮ 美国还操纵联合国机构ꎬ 通过了由美国 英国 法国等 １６ 国参加的对

华禁运决定ꎬ 企图将新中国扼杀在摇篮之中ꎮ 日本等国的现代化渔船经常到中国近海渔场

进行非法捕捞ꎮ 毛泽东的海洋战略思想就是在这一特殊的历史背景下形成的ꎮ(一)加快海军建设

毛泽东海洋思想的核心是加强岸防和海防 抵御外敌入侵 保卫国家安全ꎮ 以毛泽东

为核心的中国共产党第一代领导集体ꎬ 总结了一百多年来中国饱受西方列强来自海上侵略

的历史教训ꎬ 深刻认识到ldquo为了反对帝国主义的侵略ꎬ 我们一定要建立强大的海军rdquoꎮ④

１９５０年 １月 １日ꎬ 毛泽东为laquo人民海军raquo创刊号题词 ldquo我们一定要建设一支海军ꎬ 这支海

军要能保卫我们的海防ꎬ 有效地抵御帝国主义的可能的侵略ꎮrdquo ⑤ １９５１年 １０月ꎬ 毛泽东颁

布中央军委命令 ldquo海防为我国今后主要的国防前线ꎮrdquo要建立强大的海防ꎬ 前提是建设一

1048944６1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

①②③④⑤

张序三 laquo海军大辞典raquoꎬ 上海 上海辞书出版社 １９９３年版ꎬ 第 １２５５页ꎮ刘达材 laquo兴邦张海权 刘达材将军海权论文集raquoꎬ 台北 海军学术月刊社 １９９６年版ꎬ 第 １页ꎮ孙中山 laquo孙中山全集raquo(第五卷)ꎬ 北京 中华书局 １９８５年版ꎬ 第 １１９页ꎮlaquo毛泽东军事文集raquo(第六卷)ꎬ 北京 军事科学出版社 １９９３年版ꎬ 第 ３４３页ꎮ张序三 laquo海军大辞典raquoꎬ 上海 上海辞书出版社 １９９３年版ꎬ 第 １３５５页ꎮ

支强大的海军ꎮ 毛泽东总结了近代中国有海无防 屡遭来自海上的外敌侵略的历史教训ꎬ根据新中国面临的海上威胁以及统一台湾的现实需要ꎬ 提出ldquo建设一支强大的海军rdquoꎬ 这

是毛泽东海洋战略思想的重要组成部分ꎮ毛泽东首先明确了海军的独立地位mdashmdashmdashldquo海军应该是一个战略决策机构ꎬ 是一个军

种ꎬ 应单独成立司令部rdquoꎮ 海军建设的总目标是ldquo建立一支强大的海军rdquoꎬ ldquo把我国海岸线

筑成海上长城rdquoꎮ 海军建设的基本任务是ldquo反侵略 保安全 促统一rdquoꎮ 毛泽东指出 ldquo为了肃清海匪的骚扰ꎬ 保障海道运输的安全ꎬ 为了准备力量于适当时机收复台湾ꎬ 最后统一

全部国土ꎬ 为了准备力量ꎬ 反对帝国主义从海上来的侵略ꎬ 我们必须在一个较长时期内ꎬ根据工业发展的情况和财政的情况ꎬ 有计划地逐步地建设一支强大的海军ꎮrdquo①１９５９ 年 １０月ꎬ 苏联拒绝了中国提出的帮助研制核潜艇的请求ꎮ 中国在一穷二白的情况下ꎬ 以ldquo核潜

艇ꎬ 一万年也要搞出来rdquo的决心和意志ꎬ 独立自主研制核潜艇ꎬ 保卫水下国门ꎮ１９５８年 ６月 ２１日ꎬ 毛泽东在中央军委扩大会议上谈到加强海军建设时指出 ldquo除了

继续加强陆军和空军的建设外ꎬ 必须大搞造船工业ꎬ 建立lsquo海上铁路rsquoꎬ 以便在今后若干

年内建设一支强大的海上战斗力量ꎮrdquo毛泽东对于海军建设和发展海军装备的构想ꎬ 除了ldquo反侵略 保安全 促统一rdquo 构

筑ldquo海上长城rdquo的首要任务之外ꎬ 还着眼于ldquo建立海上铁路rdquoꎬ 通过保障海上运输安全来达

到维护国家海洋权益ꎬ 发展国家海洋事业ꎬ 反对霸权主义 维护世界和平的目的ꎮ 这表

明ꎬ 毛泽东既从国家海洋方向安全的角度ꎬ 又从国家未来发展的高度考虑海军建设问题ꎮ(二)捍卫国家主权

毛泽东一方面通过支持海军建设ꎬ 破解中华民族的生存危机ꎻ 另一方面ꎬ 还通过收复

驻军权 海关管理权和航运权ꎬ 反击外敌入侵 抗击大国欺侮等举措ꎬ 有效地捍卫了国家

主权ꎬ 维护了民族尊严ꎬ 守护了中国海洋权益的底线ꎮ收回领水驻军权 海关管理权和航运权ꎮ １９４９年 ４月 ３０日ꎬ 毛泽东发表声明ꎬ 强调

ldquo人民解放军要求英国 美国 法国在长江黄浦江和在中国其他各处的军舰 军用飞机陆战队等武装力量ꎬ 迅速撤离中国的领水 领海 领土 领空rdquoꎮ②在中国政府的压力下ꎬ美国等国家的海军舰队和陆战队纷纷撤离中国ꎬ 西方列强在中国领水的驻军权终于被彻底

收回ꎮ １９５０年 １２月ꎬ 中国政府发布laquo关于设立海关原则和调整全国海关机构的指示raquoꎬ 提

出了新中国设立海关的基本原则ꎮ １９５１ 年颁布了laquo中华人民共和国暂行海关法raquo和laquo海关

进出口税则raquo及其实施条例ꎬ 标志着中国真正实现了海关主权和自主管理ꎮ 为了收回中国

沿海和内水的航运权ꎬ 新中国颁布了一系列法规和条例ꎬ 如laquo关于外籍轮船进出口管理暂

行办法raquolaquo关于统一航务港务管理的指示raquoꎬ 明确规定外国船舶未经中国政府许可不能驶入

中国内河ꎮ 通过颁行laquo海港引水暂行通则raquoꎬ 对外轮实施强制引航ꎮ 至此ꎬ 因清政府腐败

1048944７1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

①②

laquo毛泽东文集raquo(第六卷)ꎬ 北京 人民出版社 １９９９年版ꎬ 第 ３１４页ꎮlaquo毛泽东选集raquo(第四卷)ꎬ 北京 人民出版社 １９９１年版ꎬ 第 １４６１页ꎮ

无能而丧失了一百多年的沿海及内河航运权重新回到中国人民手中ꎮ拒绝苏联的无理要求ꎬ 维护中国海洋权益ꎮ ldquo社会主义中国领土上不能有外国军事基

地rdquo是毛泽东一贯的原则立场ꎮ 为解决旅顺海运基地和大连商港等历史遗留问题ꎬ 毛泽东

赴苏签订laquo关于中国长春铁路 旅顺口及大连的协定raquoꎬ 收回了旅顺港和大连港ꎮ １９５８ 年

４月ꎬ 苏联又提出欲在中国沿海建立ldquo联合舰队rdquo和长波电台ꎬ 并使用中国港口和在中国驻

军ꎮ 毛泽东严词拒绝ꎬ 批评苏联ldquo把俄国的民族主义扩大到了中国的海岸rdquo的大国沙文主

义倾向ꎮ①毛泽东指出ꎬ 建立潜艇舰队的方针应该由中国定ꎬ ldquo要讲政治条件ꎬ 连半个指头

都不行rdquoꎮ 毛泽东顶住苏联的压力ꎬ 打掉其控制中国海岸的企图ꎬ②维护了中国的主权和海

洋权益ꎮ建立领海制度ꎬ 划定领海范围ꎮ １９５８ 年ꎬ 根据联合国第一次海洋法会议通过对日内

瓦海洋法公约等国际文件ꎬ 结合中国国情和军情ꎬ 毛泽东提出了 １２海里领海宽度的主张ꎬ并召集国际法专家研究领海等问题ꎮ③ １９５８年 ９月 ４日ꎬ 中华人民共和国全国人民代表大

会常务委员会第 １００次会议批准了laquo中华人民共和国政府关于领海声明raquo(以下简称laquo领海

声明raquo)ꎮ laquo领海声明raquo宣布 (１)中国的领海宽度为 １２ 海里ꎬ 这项规定适用于中华人民共

和国的一切领土ꎬ 包括中国大陆及其沿海岛屿 台湾及其周围各岛 澎湖列岛 东沙群

岛 西沙群岛 中沙群岛 南沙群岛以及其他属于中国的岛屿ꎮ (２)中国的领海基线采用

直线基线法ꎬ 中国大陆及其沿海岛屿的领海以连接大陆岸上和沿海岸外缘岛屿上各基点之

间的各直线为基线ꎬ 从基线向外延伸 １２ 海里的水域是中国的领海ꎮ 基线以内的水域(包括渤海湾 琼州海峡)是中国的内海ꎬ 基线以内的岛屿(包括东引岛 高登岛 马祖列岛白犬列岛 鸟丘岛 大小金门岛 大担岛 二担岛 东碇岛)是中国的内海岛屿ꎮ (３)未经中华人民共和国政府的许可ꎬ 一切外国飞机和军用船舶不得进入中国的领海和领海上

空ꎮ 任何外国船舶在中国领海航行ꎬ 必须遵守中华人民共和国政府的有关法令ꎮ ldquo新中国

在第一次联合国海洋法会议框架之外所作出的上述laquo领海声明raquoꎬ 对于发展中国家起着巨

大的鼓舞作用rdquoꎮ④ １９５８年 ９月 １４日ꎬ 越南总理范文同照会中国国务院总理周恩来ꎬ 表示

越南政府ldquo承认和赞同rdquo中国的领海声明ꎬ 并ldquo尊重这一决定rdquoꎮ⑤laquo领海声明raquo中确立的领海

制度 基本原则等内容ꎬ 在包括 １９９２年laquo中华人民共和国领海及毗连区法raquo １９９６年中华

人民共和国政府laquo关于中华人民共和国领海基线的声明raquo以及其他海洋立法中得到继承补充 发展和完善ꎮ

维护海岛主权ꎬ 反击外敌入侵ꎮ 针对公然将中国排斥在外的旧金山会议以及美国单方

1048944８1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

①②③④⑤

laquo毛泽东文集raquo(第七卷)ꎬ 北京 人民出版社 １９９９年版ꎬ 第 ３９０mdash３９１页ꎮlaquo中华人民共和国国史全鉴raquo编委会 laquo中华人民共和国国史全鉴raquo(第二卷)ꎬ 北京 团结出版社 １９９６年版ꎬ 第 ２１９７页ꎮ倪征 laquo淡薄从容莅海牙raquoꎬ 北京 法律出版社 １９９９年版ꎬ 第 １５０mdash１５５页ꎮ同上ꎬ 第 １５４页ꎮ中华人民共和国外交部 laquoldquo９８１rdquo钻井平台作业 越南的挑衅和中国的立场raquoꎬ ｈｔｔｐ ｗｗｗ1049008 ｆｍｐｒｃ1049008 ｇｏｖ1049008 ｃｎ ｍｆａ＿ｃｈｎ ｚｙｘｗ＿６０２２５１ ｔ１１６３２５５1049008 ｓｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ６日ꎮ

面起草的对日和约草案ꎬ 周恩来发表声明ꎬ 严厉指出 ldquo中华人民共和国中央人民政府认

为ꎬ 美英两国政府所提出的对日和约草案是一件破坏国际协定 基本上不能被接受的草

案ꎬ 而将于九月四日由美国政府强制召开 公然将中华人民共和国排斥在外的旧金山会议

也是一个背弃国际义务基本上不能被承认的会议ꎮrdquoldquo草案10490181049018只规定日本放弃对于台湾和

澎湖列岛及对于千岛群岛和库页岛南部及其附近一切岛屿的一切权利ꎬ 而关于将台湾和澎

湖列岛归还给中华人民共和国10490181049018却一字不提ꎮrdquoldquo同时ꎬ 草案又故意规定日本放弃对南威

岛和西沙群岛的一切权利而亦不提归还主权问题ꎮ 实际上ꎬ 西沙群岛和南威岛正如整个南

沙群岛及中沙群岛 东沙群岛一样ꎬ 向为中国领土ꎬ 在日本帝国主义发动侵略战争时虽曾

一度沦陷ꎬ 但日本投降后已为当时中国政府全部接收ꎮ 中华人民共和国中央人民政府于此

声明 中华人民共和国在南威岛和西沙群岛之不可侵犯的主权ꎬ 不论美英对日和约草案有

无规定及如何规定ꎬ 均不受任何影响ꎮrdquo①

２０世纪 ６０年代ꎬ 在美国的支持下ꎬ 台湾当局军队大规模袭扰大陆东南沿海ꎮ 面对严

峻的海上安全威胁ꎬ 毛泽东指示炮击金门ꎬ 弹压猖獗骚扰大陆沿海地区的台湾当局ꎮ 毛泽

东在laquo坚决打击入侵海南岛上空的美机raquo中明确指示 ldquo美机入侵海南岛ꎬ 应该打ꎬ 坚决

打ꎮ 10490181049018海军航空兵和空军应该统一指挥ꎬ 海军和空军应该很好地配合起来打ꎮrdquo② １９６５年 ９月ꎬ 海军航空兵击落一架入侵雷州半岛和海南岛的美国 Ｆ￣１０４Ｃ 战斗机ꎬ 维护了国家

主权ꎮ２０世纪 ７０年代ꎬ 南越政府无视中国的南海主权ꎬ 悍然侵犯西沙群岛ꎮ 毛泽东指示ꎬ

ldquo不打一仗ꎬ 不足以维护中国的海洋权益rdquoꎮ １９７４年 １月 １９日ꎬ 中国海军进行了有限的自

卫反击ꎬ 收复了被越军侵占的甘泉 珊瑚和金银三岛ꎬ 维护了我国在南海的领土主权ꎮ

二 邓小平开放海洋的战略思想及实践

２０世纪 ８０年代ꎬ 国际形势发生重大变化ꎬ 国际紧张形势渐趋缓和ꎬ ldquo和平与发展rdquo成为当今世界的时代主题ꎮ 在这一时代背景下ꎬ 中国的海洋战略也作出了重要调整ꎮ 与毛泽

东以底线思维来看待海洋的视角不同ꎬ 邓小平是从改革开放ꎬ 发展经济的角度去思考海洋

的ꎮ 邓小平的对外开放实质上是向海洋开放ꎬ 通过海洋走向世界ꎮ(一)向海开放ꎬ 走向世界

１９７９年ꎬ 邓小平访问美国时一针见血地指出ꎬ 太平洋再也不能也不应该是隔开我们

的障碍ꎬ 而应是我们走向世界的桥梁和纽带ꎮ 在邓小平看来ꎬ 海洋是联系世界各国的交通

大道ꎬ 是促进世界经济发展的桥梁和纽带ꎻ 海洋不再仅仅是一道护国的战略屏障ꎬ 也是一

条走向世界 富国兴邦的捷径ꎮ 邓小平在深刻分析中国近代的海权历史后指出 ldquo任何国

家要发达起来ꎬ 闭关自守都不可能ꎮ 我们吃过这个苦头ꎬ 我们的老祖宗吃过这个苦

1048944９1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

①

②

laquo周恩来外长关于美英对日和约草案及旧金山会议的声明raquoꎬ 中华人民共和国外交部网站ꎬ ｈｔｔｐ ｗｗｗ1049008 ｆｍｐｒｃ1049008 ｇｏｖ1049008 ｃｎ ｎａｎｈａｉ ｃｈｎ ｚｃｆｇ ｔ１３６７５２０1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ６日ꎮlaquo毛泽东军事文集raquo(第六卷)ꎬ 北京 军事科学出版社 １９９３年版ꎬ 第 ４０３页ꎮ

头ꎮ 10490181049018闭关自守ꎬ 把中国搞得贫穷落后ꎬ 愚昧无知ꎮrdquo因此ꎬ 中国要谋求发展ꎬ 就必须

开放禁锢了数百年的海门ꎬ 实行对外开放政策ꎬ 通过海洋这个通道走向世界ꎬ 让中国的经

济与世界接轨ꎮ１９７９年ꎬ 中国先后开放深圳 珠海 厦门 汕头等 ４ 个经济特区ꎻ 大连 天津 上

海 宁波 广州等 １４ 个沿海开放城市ꎻ 长江三角洲 珠江三角洲 闽南三角洲以及环渤

海地区等沿海经济开放区ꎮ 最终形成了经济特区mdash沿海开放城市mdash沿海经济开放区从贸易

到投资ꎬ 从货物贸易到服务贸易ꎬ 从ldquo引进来rdquo到ldquo走出去rdquo这样一个多层次 宽领域 全

方位对外开放的新格局ꎬ 实现了从海洋走向世界的伟大历史转折ꎮ(二)开发利用海洋资源

邓小平开始高度关注中国海洋的开发和利用问题ꎬ 提出了以开放沿海地区 开发近海

资源 开拓远海公土为基本方针的海洋经略思想ꎮ①他多次强调要ldquo进军海洋ꎬ 造福人民rdquoꎬ提出ldquo发展海洋事业ꎬ 振兴国家经济rdquoꎮ 邓小平把海洋和经济紧密联系在一起ꎬ 通过全面

开发利用各种海洋资源ꎬ 寻求将海权建立在中国经济发展的轨道上ꎬ 通过经济发展支撑海

权建设ꎮ中国的海洋事业跨出周边近海ꎬ 在两极地区也得到了迅速发展ꎮ １９８４ 年 １０ 月ꎬ 邓小

平在中国首次南极考察队出征之前题词ꎬ ldquo为人类和平利用南极做出贡献rdquoꎮ １９８５年 ２月ꎬ中国在南纬 ６２度的乔治王岛建立了第一个科学考察站mdashmdashmdash长城站ꎻ １９８９年 １ 月又在东南

极大陆拉斯曼丘陵上建立了中山站ꎮ 科考站的建立使中国对南极事务的决策有了发言权ꎮ邓小平为ldquo查清中国海ꎬ 进军三大洋ꎬ 登上南极洲rdquo 奠定了政策基础ꎮ 如今ꎬ 中国不仅初

步查清了中国海ꎬ 还在太平洋 印度洋获得了多金属结核 多金属硫化物和富钴结壳三种

资源的四块专属勘探矿区ꎻ②不仅登上了南极洲ꎬ 还在北极地区建立了科考站ꎬ 中国的科

考船多次穿越北冰洋进行科学考察ꎮ(三)近海防御和海军建设

邓小平提出了ldquo近海防御rdquo的海防战略思想ꎮ 他指出 ldquo我们的战略是近海作战ꎮ 我们

不像霸权主义那样到处伸手ꎮ 我们建设海军基本上是防御ꎮrdquoldquo我们的战略始终是防御ꎬ 包

括核潜艇也是战略防御武器ꎮrdquo邓小平在毛泽东海军建设思想的基础上提出了海军建设的

目标和任务ꎬ 即ldquo精干rdquo ldquo顶用rdquoꎮ 邓小平曾指示ꎬ ldquo建立一支强大的具有现代战斗能力的

海军rdquoꎮ ldquo面临霸权主义强大的海军ꎬ 没有适当的力量也不行ꎮ 这个力量要顶用ꎮ 我们不

1048944０１1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

①②

烽火 laquo树立开发海洋新观念mdashmdashmdash党中央领导谈海洋战略意识raquoꎬ laquo决策与信息raquo２００４年第 ９期ꎬ 第 １页ꎮ２００１年 ５月 ２２日ꎬ 中国大洋协会与国际海底管理局签订laquo多金属结核勘探合同raquoꎬ 获得位于西北太平洋国际海底区

域的 ７1049008 ５万平方公里具有专属勘探权和优先商业开采权的多金属结核勘探合同区ꎮ ２０１１ 年 １１ 月 １８ 日ꎬ 中国大洋协

会与国际海底管理局签订laquo多金属硫化物勘探合同raquoꎬ 获得位于西南印度洋国际海底的 １ 万平方公里具有专属勘探权

和优先商业开采权的多金属硫化物勘探合同区ꎮ ２０１４年 ４月 ２９日ꎬ 中国大洋协会与国际海底管理局签订laquo富钴结壳

勘探合同raquoꎬ 获得位于西北太平洋国际海底的 ３０００平方公里具有专属勘探权和优先商业开采权的富钴结壳勘探合同

区ꎮ ２０１５年 ７月 ２０日ꎬ 国际海底管理局理事会通过决议ꎬ 核准中国五矿集团提出的东北太平洋国际海底区域多金属

结核保留区的勘探工作计划ꎬ 获得 ７1049008 ３万平方公里矿区的专属勘探权和优先开采权ꎮ

需要太多ꎬ 但要精ꎬ 要真正是现代化的东西ꎮrdquo邓小平关于海军建设和近海防御的思想ꎬ要求中国海军应能承担保卫国家主权和领土完整 维护国家海洋权益 有效应对和遏制海

上局部冲突 战争和突发事件ꎬ 保持相对稳定的周边海洋环境等战略任务ꎮ(四)主权属我ꎬ 搁置争议ꎬ 共同开发

面对历史遗留的领土争端ꎬ 邓小平的立场很明确ꎬ 主权问题不是一个可以讨论的问

题ꎬ 国家的主权和安全要始终放在第一位ꎮ 邓小平关于南海 东海的多次讲话ꎬ 都明确讲

到主权问题ꎬ 认为在这些问题上ldquo中国最有发言权rdquoꎮ 为维护钓鱼岛列屿领土主权ꎬ １９９１年中国开始派ldquo霞工缉 ３rdquo号船在东海海域进行巡逻ꎬ 并支持海内外爱国人士的ldquo保钓运

动rdquoꎮ 在南海ꎬ 中国政府不断进行必要的主权宣示ꎮ 多次强调ldquo南沙群岛历来就是中国领

土的一部分ꎮ 任何外国侵占南沙群岛的岛屿以及在这些地区进行开发或其他活动ꎬ 都是非

法的 不能允许的rdquoꎮ １９８８年 ３ 月 １４ 日ꎬ 为了打击越南对中国海洋权益的不断侵犯ꎬ 中

国军队进行了极其有限的自卫还击ꎮ 同年ꎬ 为有效管理南海诸岛ꎬ 中央政府决定海南岛单

独设立海南省ꎮ 中国于 １９８０年 ５月在西沙群岛建立了永久性的太阳能灯塔ꎬ １９８３ 年公布

了南海诸岛部分标准地名ꎮ① １９８８ 年在南沙群岛建立了第一个海洋观测站mdashmdashmdash永署礁海洋

观测站ꎮ １９８３年 ５月 ２２日ꎬ 人民海军到达我国最远的南部海疆mdashmdashmdash曾母暗沙巡航ꎬ 还不

定期在南海海域进行军事演习ꎮ邓小平坚持以对话和谈判的方式解决国与国之间的海洋领土争端ꎬ 创造性地提出ldquo搁

置争议ꎬ 共同开发rdquo的新思路ꎮ 在中日邦交正常化的过程中ꎬ 邓小平多次谈到搁置钓鱼岛

争议ꎬ 共同开发资源问题ꎮ② １９７４年 １０月ꎬ 邓小平首次明确提出搁置钓鱼岛主权归属的思

想ꎮ③在搁置争议的基础上ꎬ １９７９年 ５月ꎬ 邓小平又首次提出了共同开发海洋资源的设想ꎬldquo先由双方商量ꎬ 搞共同开发ꎬ 不去涉及领土主权问题ꎮrdquo④ １９８４年 ２月ꎬ 邓小平在会见美

国乔治城大学战略与国际问题研究中心代表团时指出ꎬ ldquo有些国际上的领土争端ꎬ 可以先

不谈主权ꎬ 先进行共同开发ꎮ 这样的问题ꎬ 要从尊重现实出发ꎬ 找条新的路子来解决rdquoꎮ⑤

邓小平关于ldquo主权属我ꎬ 搁置争议ꎬ 共同开发rdquo的新思路ꎬ 为改革开放和经济建设赢

得了宝贵的时间和和平的国际环境ꎬ 也成为解决祖国统一问题以及南海和东海问题的基本

方针ꎮ

三 习近平海洋强国战略思想及实践

进入新世纪ꎬ 中国的海洋事业迎来了战略机遇期ꎬ 在海洋经济 海洋科技 海洋文化

和海上力量建设等方面取得了历史性的伟大成就ꎬ 为建设海洋强国奠定了坚实基础ꎮ 以习

1048944１１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

①②

③④⑤

laquo人民日报raquo１９８３年 ４月 ２５日ꎮlaquo日本公开邓小平 １９７８ 年关于钓鱼岛问题的讲话录音raquoꎬ 环球网ꎬ ｈｔｔｐ ｃｈｉｎａ1049008 ｈｕａｎｑｉｕ1049008 ｃｏｍ ａｒｔｉｃｌｅ ２０１５￣０２ ５６６１８７０1049008 ｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ６日ꎮ张平 laquo钓鱼岛风云raquoꎬ 北京 国际文化出版公司 １９９９年版ꎬ 第 １５８mdash１５９页ꎮ同上ꎬ 第 １９３页ꎮlaquo邓小平文选raquo(第三卷)ꎬ 北京 人民出版社 １９９３年版ꎬ 第 ４９页ꎮ

近平为核心的党的新一代领导集体ꎬ 汲取了马克思主义关于海洋的认识和思考ꎬ 继承了中

国共产党历代领导集体海洋思想精华ꎬ 结合国内外发展形势的巨大变化和时代特点ꎬ 科学

分析和深刻阐述了中国海洋事业发展的基本理论 基本实践 基本经验和基本问题ꎬ 提出

了一系列海洋新思想 新观点 新论断ꎬ 形成了独具特色的习近平海洋战略思想ꎬ 集中表

现为建设海洋强国ꎮ 习近平海洋战略思想系统阐述了建设海洋强国的重大理论和实践问

题ꎬ 是对毛泽东 邓小平等历代中央领导集体海洋思想的继承和发展ꎮ２０１３年 ７月 ３０日ꎬ 中共中央政治局举行了以ldquo建设海洋强国rdquo为主题的第八次集体学

习ꎮ 习近平在主持集体学习时ꎬ 系统地阐述了中国建设海洋强国的道路和模式ꎬ 即ldquo要着

眼于中国特色社会主义事业发展全局ꎬ 统筹国内国际两个大局ꎬ 坚持陆海统筹ꎬ 坚持走依

海富国 以海强国 人海和谐 合作共赢的发展道路ꎬ 通过和平 发展 合作 共赢的方

式ꎬ 扎实推进海洋强国建设rdquoꎮ 习近平提出ꎬ 要进一步关心海洋 认识海洋 经略海洋ꎬ推动海洋强国建设不断取得新成就ꎮ ２０１７年 １０月ꎬ 习近平在中国共产党第十九次全国代

表大会上的报告中强调ldquo坚持陆海统筹ꎬ 加快建设海洋强国rdquoꎮ①建设海洋强国是新时代中

国特色社会主义事业的重要组成部分ꎮ(一)坚决维护国家海洋权益

海洋是中国维护与拓展战略利益的重要方向ꎬ 是必争必保的战略空间ꎮ 习近平强调海

洋对于国家主权和安全的重要性ꎬ 强调要坚决维护国家海洋权益ꎮ 建设海洋强国要兼顾维

权与维稳ꎬ 有效捍卫国家主权 维护边海防安全稳定ꎬ 筑牢边海防铜墙铁壁ꎮ②

海洋战略利益关乎国家主权安全和发展ꎮ 习近平指出 ldquo我国既是陆地大国ꎬ 也是海

洋大国ꎬ 拥有广泛的海洋战略利益ꎮrdquo③海洋在维护国家主权 安全和发展利益中的地位更

加突出ꎮ 近年来ꎬ 中国面临着复杂 严峻的海上安全形势ꎬ 海洋权益面临着前所未有的挑

战ꎮ 面对这些威胁和挑战ꎬ 习近平强调国家主权 安全和发展利益的核心地位ꎬ 重申维护

领土主权和海洋权益 维护国家统一坚如磐石的决心ꎮ ２０１２年 １２月ꎬ 习近平总书记在广

州战区视察时发表重要讲话 ldquo我们必须充分认清我国海上安全面临的严峻挑战ꎬ 增强忧

患意识和使命感责任感ꎬ 有针对性地做好维护海洋权益军事斗争准备ꎮrdquo关于维护海洋权

益与和平发展的关系ꎬ 习近平指出 ldquo我们要走和平发展道路ꎬ 但决不能放弃我们的正当

权益ꎬ 决不能牺牲国家核心利益ꎮ 任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易ꎬ 不

要指望我们会吞下损害我国主权 安全 发展利益的苦果ꎮrdquo④

统筹兼顾维护海洋权益ꎮ 在 ２０１３年中共中央政治局第八次集体学习中ꎬ 习近平指出ꎬ

1048944２１1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

①

②

③④

２０１７年 １０月ꎬ 习近平同志在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告 laquo决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国

特色社会主义伟大胜利raquoꎮlaquo习近平接见第五次全国边海防工作会议代表raquoꎬ 中国新闻网ꎬ ｈｔｔｐ ｗｗｗ1049008 ｃｈｉｎａｎｅｗｓ1049008 ｃｏｍ ｇｎ ２０１４ ０６￣２７ ６３２８９３７1049008ｓｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ６日ꎮ２０１３年 ７月 ３０日习近平在主持中共中央政治局第八次集体学习时的讲话ꎮlaquo习近平谈治国理政raquoꎬ 北京 外文出版社 ２０１４年版ꎬ 第 ２４９页ꎮ

要维护国家海洋权益ꎬ 着力推动海洋维权向统筹兼顾型转变ꎮ 我们爱好和平ꎬ 坚持走和平

发展道路ꎬ 但决不能放弃正当权益ꎬ 更不能牺牲国家核心利益ꎮ 要统筹维稳和维权两个大

局ꎬ 坚持维护国家主权 安全 发展利益相统一ꎬ 维护海洋权益和提升综合国力相匹配ꎮ要坚持用和平方式 谈判方式解决争端ꎬ 努力维护和平稳定ꎮ 要做好应对各种复杂局面的

准备ꎬ 提高海洋维权能力ꎬ 建设强大的现代化海军ꎬ ldquo做好应对各种复杂局面的准备rdquoꎬ多措并举 务实推进ꎬ 实现海洋维权稳中求进ꎬ 坚决维护我国海洋权益ꎮ

维护海洋权益与维护世界和平相统一ꎮ ２０１４ 年 １１ 月 ２８ 日ꎬ 习近平在中央外事工作

会议上指出ꎬ 要统筹国内和国际两个大局ꎬ 统筹发展安全两件大事ꎬ 维护国家主权 安

全 发展利益ꎬ 为和平发展营造更加有利的国际环境ꎬ 维护和延长我国发展的重要战略机

遇期ꎮ①习近平强调ꎬ 中国要坚持独立自主的和平外交方针ꎬ 坚持把国家和民族发展放在

自己力量的基点上ꎬ 坚定不移走和平发展道路ꎮ 通过加强合作ꎬ 寻求和扩大共同利益的汇

合点ꎮ 在维护自身海洋安全和利益的同时ꎬ 成为维护世界和平与发展的重要力量ꎮ ldquo树立

世界眼光ꎬ 更好把国内发展与对外开放统一起来ꎬ 把中国发展与世界发展联系起来ꎬ 把中

国人民利益同各国人民共同利益结合起来ꎬ 不断扩大同各国的互利合作ꎬ 以更加积极的姿

态参与国际事务ꎬ 共同应对全球性挑战ꎬ 努力为全球发展做出贡献ꎮrdquo②

(二)倡导和平发展 合作共赢

习近平创造性地提出了新安全观 亲诚惠容的周边外交理念 新型大国关系 人类命

运共同体等新理念 新思想ꎬ 展现出自信 务实 和平发展的大国智慧和大国担当ꎮ提出亚洲安全观ꎮ ２０１４年 ５月 ２１日ꎬ 习近平在亚洲相互协作与信任措施会议上海峰

会上发表题为laquo积极树立亚洲安全观ꎬ 共创安全合作新局面raquo的主旨讲话ꎬ 提出并全面阐

述了ldquo共同 综合 合作 可持续的亚洲安全观rdquoꎬ 倡导ldquo创新安全理念ꎬ 搭建地区安全和

合作新架构ꎬ 努力走出一条共建 共享 共赢的亚洲安全之路rdquoꎮ③中国将坚定不移走和平

发展道路ꎬ 奉行互利共赢的开放战略ꎬ 在和平共处五项原则基础上发展同世界各国友好

合作ꎮ阐释命运共同体内涵ꎮ 在以ldquo亚洲新未来 迈向命运共同体rdquo为主题的博鳌亚洲论坛

２０１５年年会上ꎬ 习近平阐释了命运共同体的四大内涵 各国相互尊重 平等相待ꎬ 合作

共赢 共同发展ꎬ 共同 综合 合作 可持续的安全观ꎬ 不同文明兼容并蓄 交流互鉴ꎮ习近平倡议ldquo通过对话合作促进各国和本地区安全ꎬ 以合作谋和平 以合作促安全ꎬ 坚持

以和平方式解决争端ꎬ 反对动辄使用武力或以武力相威胁rdquoꎻ 同时承诺ldquo中国将毫不动摇

坚持独立自主的和平外交政策ꎬ 坚持走和平发展道路ꎬ 坚持互利共赢的开放战略ꎬ 秉持正

确义利观ꎬ 推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系ꎬ 始终做维护世界和平 促进共同

发展的坚定力量rdquoꎮ 习近平强调亚洲要迈向命运共同体ꎬ 开创新未来ꎬ 需要与世界前进和

1048944３１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

①②③

laquo习近平谈治国理政raquo(第二卷)ꎬ 北京 外文出版社 ２０１７年版ꎬ 第 ４４１页ꎮ中共中央文献研究室编ꎬ laquo习近平总书记主要计划文章选编raquoꎬ 北京 中央文献出版社 ２０１６年版ꎬ 第 ２６页ꎮlaquo习近平谈治国理政raquoꎬ 北京 外文出版社 ２０１４年版ꎬ 第 ３５３mdash３５９页ꎮ

发展同步ꎬ 通过迈向亚洲命运共同体ꎬ 推动建设人类命运共同体ꎮ①

倡议共建ldquo一带一路rdquoꎮ ２０１３年 ９ 月ꎬ 习近平在哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫大学发表

题为laquo弘扬人民友谊 共创美好未来raquo的演讲时ꎬ 倡议共同建设丝绸之路经济带ꎬ 以点带面ꎬ从线到片ꎬ 逐步形成区域大合作ꎮ② ２０１３年 １０月ꎬ 习近平在印尼国会发表演讲时ꎬ 首次提

出共同建设 ２１世纪海上丝绸之路的倡议ꎮ③丝绸之路经济带与海上丝绸之路共同组成的

ldquo一带一路rdquoꎬ 是国家战略的重大创新ꎬ 不仅为中国经济增长注入新动力ꎬ 也为世界和平

发展提供了新思路新方案ꎮ ２１ 世纪海上丝绸之路倡议不仅是推动我国海洋事业发展 建

设海洋强国的强大动力ꎬ 也是促进地区合作共赢的新典范ꎮ(三)大力推动海洋经济发展

海洋经济涵盖面很广ꎬ 包括海洋生物资源开发利用 海水利用 海洋船舶工业 海洋

油气 矿产资源开发 海洋交通运输 海洋旅游等 ２０多个门类ꎮ ４０年来的改革开放使我

国形成了高度依赖海洋的开放型经济形态和ldquo优进优出ꎬ 两头在海rdquo的经济格局ꎮ发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑ꎮ 从十六大报告的ldquo实施海洋开发rdquo到十

七大报告的ldquo发展海洋产业rdquoꎬ 再到十八大报告从战略高度对海洋事业发展作出的全面部

署mdashmdashmdashldquo提高海洋资源开发能力ꎬ 发展海洋经济ꎬ 保护海洋生态环境ꎬ 坚决维护国家海洋

权益ꎬ 建设海洋强国rdquoꎬ 海洋经济已成为我国经济发展的重要引擎和对外开放的重要抓

手ꎬ 是建设现代化经济体系的重要空间ꎮ十八大以来ꎬ 我国海洋经济呈现稳中有进 稳中有好 稳中有优的发展态势ꎬ 产业结

构不断优化ꎬ 涌现出一大批海洋特色鲜明 产业链协同高效 核心竞争力强的海洋产业集

群ꎮ④从 ２０１２mdash２０１６年ꎬ 中国海洋经济第一 第二和第三产业迅猛发展ꎮ

２０１２mdash２０１６ 年海洋三产的产值

２０１２年 ２０１３年 ２０１４年 ２０１５年 ２０１６年海洋第三产业(交通运输 旅游) ２４０５２ ２７０７２ ３０９３０ ３４５３５ ３８４５３

海洋第二产业

(海洋油气 海洋化工 海洋可再生能源利用)２３４５０ ２４６０９ ２６６６０ ２７６７０ ２８４８８

海洋第一产业(海水养殖 海洋捕捞) ２６７１ ３０３８ ３１０９ ３３２８ ３５６６

　 　 数据来源 ldquo砥砺奋进的五年大型成就展rdquoꎬ 单位 亿元 (ｈｔｔｐ ｄｌｆｊ５1049008 ｃｃｔｖ1049008 ｃｏｍ ｔｏｕｒ1049008 ｈｔｍｌꎬ ２０１７年 １１月 ２０日登录)ꎮ

1048944４１1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

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②

③

④

laquo习近平主席在博鳌亚洲论坛 ２０１５年年会开幕式上的主旨演讲raquoꎬ 新华网ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｘｉｎｈｕａｎｅｔ1049008 ｃｏｍ ｐｏｌｉｔｉｃｓ ２０１５￣０３ ２９ ｃ￣１２７６３２７０７1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ７日ꎮlaquo弘扬人民友谊 共创美好未来mdashmdashmdash在纳扎尔巴耶夫大学的演讲raquoꎬ 人民网ꎬ ｈｔｔｐ ｐｏｌｉｔｉｃｓ1049008 ｐｅｏｐｌｅ1049008 ｃｏｍ1049008 ｃｎ ｎ ２０１３ ０９０８ ｃ１００１￣２２８４２９１４1049008 ｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ６日ꎮlaquo携手建设中国mdashmdashmdash东盟命运共同体raquoꎬ 新华网ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｘｉｎｈｕａｎｅｔ1049008 ｃｏｍ ｗｏｒｌｄ ２０１３￣１０ ０３ ｃ￣１１７５９１６５２1049008 ｈｔｍꎬ 登

录时间 ２０１７年 １２月 ７日ꎮlaquo海洋强国建设助推实现中国梦raquoꎬ laquo人民日报raquo(理论版)２０１７年 １１月 ２０日ꎮ

海洋经济是陆海一体化经济ꎮ 早在 ２００３ 年ꎬ 习近平就系统阐述了他对海洋经济的思

考ꎬ 提出ldquo海洋经济是陆海一体化经济rdquoꎬ 要ldquo做好海洋经济这篇大文章rdquoꎮ①习近平指出ꎬldquo发展海洋经济不能就海洋论海洋rdquoꎮ 要ldquo加强陆域和海域经济的联动发展ꎬ 实现陆海之间

资源互补 产业互动 布局互联rdquoꎬ 这是海洋经济发展的必然规律ꎮ 党的十八大以来ꎬ 以

习近平同志为核心的党中央牢固树立陆海统筹理念ꎬ 从根本上转变以陆看海 以陆定海的

传统观念ꎬ 强化多层次 大空间 海陆资源综合利用的现代海洋经济发展意识ꎬ 既提升海

洋经济 军事 科技等硬实力ꎬ 又增强海洋意识 海洋文明等软实力ꎮ 从经济建设 政治

建设 文化建设 社会建设和生态文明建设等各领域统筹推进我国海洋事业整体向前发

展ꎬ 海洋及相关产业 临海(港)经济对国民经济和社会发展的贡献率不断提高ꎮ②

提高海洋资源开发能力是推动海洋经济发展的重要着力点ꎮ 我国海洋经济发展依然存

在着不平衡 不协调 不可持续的问题ꎮ 习近平提出ꎬ 要提高海洋资源开发能力ꎬ 着力推

动海洋经济向质量效益型转变ꎬ 着力推动海洋开发方式向循环利用型转变ꎮ 扩大海洋开发

领域ꎬ 让海洋经济成为新的增长点ꎮ 加强海洋产业规划和指导ꎬ 优化海洋产业结构ꎬ 提高

海洋经济增长质量ꎬ 培育壮大海洋战略性新兴产业ꎬ 提高海洋产业对经济增长的贡献率ꎬ努力使海洋产业成为国民经济的支柱产业ꎮ 习近平强调ꎬ 要ldquo提高海洋产业对经济增长的

贡献率ꎬ 努力使海洋产业成为国民经济的支柱产业ꎬ 为保障国家能源安全 食物安全 水

资源安全做出贡献rdquoꎮ(四)加快海洋生态文明建设

多年来ꎬ 受粗放型海洋经济发展模式的影响ꎬ 中国海洋生态安全遭受严重威胁ꎬ 近海

污染日益加剧ꎬ 海洋生物多样性锐减ꎬ 海洋生态保护面临前所未有的紧迫性ꎮ 生态文明建

设和生态环境保护关系人民福祉ꎬ 关乎民族未来ꎬ 是功在当代 利在千秋的事业ꎮ 习近平

对海洋生态文明建设作出了整体性和前瞻性部署ꎬ 提出要保护海洋生态环境ꎬ 全力遏制海

洋生态环境恶化的趋势ꎬ ldquo让人民群众吃上绿色 安全 放心的海产品ꎬ 享受到碧海蓝

天 洁净沙滩rdquoꎮ③

美丽海洋就是美丽中国ꎮ 以人为本 绿色发展 生态优先ꎬ 将海洋生态文明纳入海洋

开发总布局之中ꎬ 坚持开发和保护并重ꎬ 体现了我国生态文明建设对海洋国土空间布局的

全覆盖ꎮ 将海洋生态文明建设作为美丽中国建设的重要组成部分ꎬ 实现了陆地与海洋生态

文明建设的协调发展ꎮ 将污染防治和生态修复并举ꎬ 科学合理开发利用海洋资源ꎬ 才能维

护海洋自然再生产能力ꎮ 推进海洋生态文明建设ꎬ 就要像保护眼睛一样保护海洋ꎬ 实施生

态管海ꎬ 促进绿色发展ꎮ

1048944５１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

①

②③

laquo习近平总书记在浙江的探索与实践　 全面小康一个也不能少raquoꎬ 人民网ꎬ ｈｔｔｐ ｓｘ1049008 ｐｅｏｐｌｅ1049008 ｃｏｍ1049008 ｃｎ ｎ２ ２０１７ １００７ ｃ３５２６６４￣３０８０６５００￣３1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１８年 ４月 １６日ꎮlaquo海洋强国建设助推实现中国梦raquoꎬ laquo人民日报raquo(理论版)２０１７年 １１月 ２０日ꎮ２０１３年 ７月习近平同志在主持中央政治局第 ８次集体学习时的讲话ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｃｎｔｖ1049008 ｃｎ ２０１３ ０７ ３１ ＶＩＤＥ１３７５２６９３６２７２８２６８1049008 ｓｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １１月 ９日ꎮ

人与海洋和谐共生ꎮ 习近平在庆祝海南建省办经济特区 ３０ 周年大会上发表讲话ꎬldquo鼓励海南省走出一条人与自然和谐发展的路子ꎬ 为全国生态文明建设探索经验ꎮ 要严格

保护海洋生态环境ꎬ 建立健全陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制rdquoꎮ要坚定人海和谐 合作共赢的发展道路ꎬ 建立海洋生态保护红线制度ꎬ 强化海洋生态红线

管控ꎬ 实行最严格的海洋生态环境保护制度ꎬ 实施陆海统筹的近岸海域综合治理ꎬ 从源头

上有效控制陆源污染物入海排放ꎮ 提升海洋开发质量ꎬ 提供更多更好的海洋生态产品ꎬ 满

足人民对碧海蓝天 洁净沙滩 放心海产品的需要ꎮ 加快建立海洋生态补偿和生态损害赔

偿制度ꎬ 开展海洋修复工程ꎬ 推进海洋自然保护区建设ꎮ绿水青山就是金山银山ꎮ 习近平用ldquo两山论rdquo高度概括了他对环境保护问题的思想ꎮ

２０１３年 ９月ꎬ 习近平在哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时指出 ldquo我们既要绿水

青山ꎬ 也要金山银山ꎮ 宁要绿水青山ꎬ 不要金山银山ꎬ 而且绿水青山就是金山银山ꎮrdquo绿水青山和金山银山反映了发展经济与保护环境的辩证关系ꎮ 习近平指出ꎬ ldquo要正确处理好

经济发展同生态环境保护的关系ꎬ 牢固树立保护生态环境就是保护生产力 改善生态环境

就是发展生产力的理念ꎬ 更加自觉地推动绿色发展 循环发展 低碳发展ꎬ 决不能以牺牲

环境为代价去换取一时的经济增长rdquoꎮ① 加快建设海洋生态文明ꎬ 就要坚持陆海统筹 区

域联动ꎬ 践行ldquo节约资源和保护环境的基本国策rdquoꎬ 将海洋生态文明建设的理念和行动贯

穿于海洋事业发展的全过程和各方面ꎬ 既满足人民日益增长的美好生活需要ꎬ 也为子孙后

代留下碧海蓝天 绿水青山ꎮ

四 结　　语

中国历代领导人都高度重视海防 海洋安全和海洋事业的发展ꎬ 根据时势形成了每个

时代各具特色的海洋政策 海洋思想和海洋战略ꎮ 建国之初ꎬ 面对西方的经济封锁和政治

压力ꎬ 面对美国的武装挑衅和台湾国民党反攻大陆的叫嚣ꎬ 毛泽东以国家生存和安全为大

计ꎬ 作出了ldquo加强防卫 巩固海防rdquo的战略部署ꎬ 把沿海地区作为海防前线ꎬ 把近海作为

保卫国家安全的天然屏障ꎮ ２０世纪 ８０年代以来ꎬ 国际形势发生了巨大的变化ꎬ 和平与发

展成为时代主题ꎮ 第二代领导集体实行了对外开放的政策ꎬ 重点是开放沿海地区ꎬ 通过海

洋走向世界ꎬ 通过开放海洋推动国内经济建设ꎮ 进入 ２１ 世纪ꎬ 中国发展海洋事业迎来了

前所未有的战略机遇期ꎮ 习近平审时度势ꎬ 从战略高度提出了ldquo建设海洋强国rdquoꎬ 并作出

了ldquo加快建设海洋强国rdquo的全面部署ꎬ 开启了ldquo依海富国 以海强国 人海和谐 合作共

赢rdquo的新征程ꎮ②

党的十九大作出中国特色社会主义进入了新时代等一系列重大政治论断ꎬ 明确了我国

发展新的历史方位ꎮ 习近平总书记在十九大报告中指出ꎬ 要ldquo坚持陆海统筹ꎬ 加快建设海

1048944６１1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

①②

laquo习近平谈治国理政raquoꎬ 北京 外文出版社 ２０１４年版ꎬ 第 ２０９页ꎮlaquo习近平 进一步关心海洋认识海洋经略海洋　 推动海洋强国建设不断取得新成就raquoꎬ 新华网ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｘｉｎｈｕａｎｅｔ1049008ｃｏｍ ｐｏｌｉｔｉｃｓ ２０１３￣０７ ３１ ｃ￣１１６７６２２８1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ７日ꎮ

洋强国rdquoꎮ ldquo建设海洋强国rdquo是新时代中国特色社会主义的重要组成部分ꎬ 是在历代领导集

体海洋思想基础上发展而来的习近平海洋战略思想的精华ꎮ 习近平海洋战略思想描绘了建

设海洋强国的宏伟蓝图ꎬ 勾画了建设海洋强国的ldquo四梁八柱rdquoꎬ 指明了推动海洋事业发展

战略重点ꎮ 海洋梦是中国梦的有机组成部分ꎬ 美丽海洋是美丽中国的重要内容ꎮ 加快推进

海洋强国建设ꎬ 必将促进中国从地区性大国向全球性大国迈进ꎬ 助力中国走近世界舞台的

中央ꎬ 不断为人类做出更大贡献ꎬ 实现中华民族伟大复兴的ldquo中国梦rdquoꎮ

Ｔｈｅ Ｍａｒｉｔｉｍｅ Ｓｔｒａｔｅｇｙ ｏｆ Ｍａｏ Ｚｅｄｏｎｇꎬ Ｄｅｎｇ Ｘｉａｏｐｉｎｇ ａｎｄ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ

ＪＩＡ Ｙｕꎬ ＺＨＡＮＧ Ｘｉａｏｙｉ (Ｃｈｉｎａ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｆｏｒ Ｍａｒｉｎｅ Ａｆｆａｉｒｓꎬ Ｓｔａｔｅ Ｏｃｅａｎｉｃ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ)

Ａｂｓｔｒａｃｔ Ｅｖｅｒ ｓｉｎｃｅ ｔｈｅ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ＰＲＣꎬ ｔｈｒｅｅ ｍａｊｏｒ ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔｓ ｈａｖｅ ｂｅｅｎ ｍａｄｅ ｔｏ Ｃｈｉｎａ1049011ｓｍａｒｉｎｅ ｐｏｌｉｃｙ ｆｏｒ ａｄａｐｔａｔｉｏｎ ｔｏ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔａｎｔｌｙ ｃｈａｎｇｉｎｇ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ1049008 Ｃｈｉｎａ1049011ｓｔｈｒｅｅ ｇｅｎｅｒａｔｉｏｎｓ ｏｆ ｌｅａｄｅｒｓ ｈａｖｅ ｆｏｒｍｅｄ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｔｈｏｕｇｈｔｓ ｏｆ ｄｉｓｔｉｎｃｔｉｖｅ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｏｆ ｔｈｅ ｅｒａ1049008Ｍａｏ Ｚｅｄｏｎｇꎬ ａｔｔａｃｈｉｎｇ ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ ｔｏ ｎａｔｉｏｎａｌ ｄｅｆｅｎｓｅ ａｎｄ ｔｈｅ ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｅｒｒｉｔｏｒｉａｌ ｓｅａ ａｓ ａ ｎａｔｕｒａｌｂａｒｒｉｅｒ ａｇａｉｎｓｔ ｅｘｔｅｒｎａｌ ｈｏｓｔｉｌｉｔｉｅｓꎬ ａｄｏｐｔｅｄ ａ ｄｅｆｅｎｓｉｖｅ ｍａｒｉｎｅ ｐｏｌｉｃｙ ｔｏ ｅｎｓｕｒｅ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ｓｕｒｖｉｖａｌ ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ1049008Ｄｅｎｇ Ｘｉａｏｐｉｎｇꎬ ｂｙ ｌａｕｎｃｈｉｎｇ ｔｈｅ ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ ｏｐｅｎｉｎｇ￣ｕｐ ｐｏｌｉｃｙꎬ ｒｅａｃｈｅｄ ｏｕｔ ｔｏ ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ ｂｙ ｓｅａ ａｎｄａｃｔｉｖａｔｅｄ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅ ｂｅｎｅｆｉｔｓ ｏｆ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｔｒａｄｅꎬ ｗｈｉｃｈ ｆｅａｔｕｒｅｓ ａｎ ｏｐｅｎｉｎｇ￣ｕｐｍａｒｉｎｅ ｐｏｌｉｃｙ ｆｏｃｕｓｉｎｇ ｏｎ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ1049008 Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ａｄｖｅｎｔ ｏｆ ｕｎｐｒｅｃｅｄｅｎｔｅｄ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙｆｏｒ ｍａｒｉｎｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎ ｔｈｅ ｎｅｗ ｅｒａꎬ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ ｈａｓ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｎｅｗ ｃｏｎｃｅｐｔｓꎬ ｅ1049008 ｇ1049008 Ｎｅｗ ＳｅｃｕｒｉｔｙＣｏｎｃｅｐｔꎬ ｔｈｅ ldquo ａｍｉｔｙꎬ ｓｉｎｃｅｒｉｔｙꎬ ｍｕｔｕａｌ ｂｅｎｅｆｉｔꎬ ａｎｄ ｉｎｃｌｕｓｉｖｅｎｅｓｓ rdquo ｎｅｉｇｈｂｏｒｈｏｏｄ ｄｉｐｌｏｍａｃｙꎬ ｔｈｅldquoｎｅｗ￣ｔｙｐｅ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ｂｅｔｗｅｅｎ ｍａｊｏｒ ｐｏｗｅｒｓrdquoꎬ ａｎｄ ldquoｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｏｆ ｃｏｍｍｏｎ ｄｅｓｔｉｎｙrdquoꎬ ｅｔｃ1049008 ꎬ ｗｈｉｃｈ ａｒｅｅｓｓｅｎｔｉａｌ ｃｏｍｐｏｎｅｎｔｓ ｏｆ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ1049011ｓ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｔｈｏｕｇｈｔｓ1049008 Ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ ｈａｓ ｗｉｔｎｅｓｓｅｄ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ｅｆｆｏｒｔｓ ｏｎｓａｆｅｇｕａｒｄｉｎｇ ｉｔｓ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｒｉｇｈｔｓ ａｎｄ ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ ａｎｄ ｐｒｏｐｏｓｉｎｇ ｗｉｎ￣ｗｉｎ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｔｈｒｏｕｇｈ ｉｎｉｔｉａｔｉｖｅｓ ｌｉｋｅldquoＯｎｅ Ｂｅｌｔꎬ Ｏｎｅ Ｒｏａｄrdquoꎬ ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ ｏｎ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｍａｒｉｎｅ ｅｃｏｎｏｍｙ ａｎｄｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎ1049008 Ｔｈｅｓｅ ｔｈｏｕｇｈｔｓ ａｎｄ ｐｒａｃｔｉｃｅ ｆｏｒｍｓ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ｎｅｗ ｏｕｔｗａｒｄ￣ｏｒｉｅｎｔｅｄ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｓｔｒａｔｅｇｙｆｅａｔｕｒｉｎｇ ldquoａ ｓｔｒｏｎｇ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｐｏｗｅｒrdquoＫｅｙ ｗｏｒｄｓ ｓｅａꎻ ｓｔｒａｔｅｇｙꎻ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｐｏｗｅｒ

责任编辑 张　 琼

1048944７１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

清末有海无防ꎬ 西方列强长驱直入ꎮ ldquo１８４０mdash１９４９年ꎬ 日 英 法 美 俄 德等国从海

上入侵中国达 ４７０多次ꎬ 其中规模较大的有 ８４ 次rdquoꎮ①令国人深感屈辱的鸦片战争 中法

战争 甲午战争等都来自海上ꎮ 西方列强炮舰开路ꎬ 通过不平等条约ꎬ 攫取在中国沿海沿江驻扎海陆军 内河航运 贸易 港务 海关等方面的特权ꎬ 严重侵犯中国的主权ꎬ 使

中国ldquo万里海疆ꎬ 战备废弛ꎬ 藩篱尽失rdquoꎮ 切肤之痛令近代中国的有识之士清醒向洋看世

界ꎬ 深刻认识到ldquo兴邦张海权rdquo的道理ꎮ②面对旧中国有海无防 海上国门洞开的危局ꎬ 伟

大的先行者孙中山从民族存亡的高度关注海洋ꎮ ldquo惟今后之太平洋问题ꎬ 则实关乎我中华

民族之生存ꎬ 中华国家之命运者也ꎮ 盖太平洋之重心ꎬ 即中国也ꎻ 争太平洋之海权ꎬ 即争

中国之门户耳rdquoꎮ ldquo人方以我为争ꎬ 我岂能付之不闻不问乎ꎮrdquo③

１９４９年中华人民共和国成立以来ꎬ 历代领导人都高度重视海上力量建设和海洋事业

发展ꎬ 并审时度势ꎬ 形成了具有时代特征的海洋战略思想ꎮ 从毛泽东时代以ldquo生存rdquo为底

线的防御性海洋政策ꎬ 到邓小平时代以ldquo发展rdquo为主线的开放性海洋思想ꎬ 再到习近平新

时代以ldquo强国rdquo为核心的外向型海洋战略ꎬ 三代领导集体的海洋战略思想经历过三次伟大

的转折ꎬ 勾画出中国海洋战略的发展脉络ꎮ

一 毛泽东向海图存的战略思想及实践

中国位于亚洲大陆的东部 太平洋的西岸ꎬ 海岸线漫长ꎬ 岛屿众多ꎮ １９４９ 年新中国

成立之初ꎬ 中国面临着严重的海上安全威胁ꎮ 据守台湾岛的国民党当局ꎬ 凭借海峡天堑ꎬ不断对大陆沿海进行袭扰ꎮ 以美国为代表的帝国主义对新中国实施军事遏制 经济封锁的

打压政策ꎬ 对中国大陆实施海上封锁ꎬ 把第七舰队开进台湾海峡ꎬ 派海军战机侵入福建广东沿海的上空ꎮ 美国还操纵联合国机构ꎬ 通过了由美国 英国 法国等 １６ 国参加的对

华禁运决定ꎬ 企图将新中国扼杀在摇篮之中ꎮ 日本等国的现代化渔船经常到中国近海渔场

进行非法捕捞ꎮ 毛泽东的海洋战略思想就是在这一特殊的历史背景下形成的ꎮ(一)加快海军建设

毛泽东海洋思想的核心是加强岸防和海防 抵御外敌入侵 保卫国家安全ꎮ 以毛泽东

为核心的中国共产党第一代领导集体ꎬ 总结了一百多年来中国饱受西方列强来自海上侵略

的历史教训ꎬ 深刻认识到ldquo为了反对帝国主义的侵略ꎬ 我们一定要建立强大的海军rdquoꎮ④

１９５０年 １月 １日ꎬ 毛泽东为laquo人民海军raquo创刊号题词 ldquo我们一定要建设一支海军ꎬ 这支海

军要能保卫我们的海防ꎬ 有效地抵御帝国主义的可能的侵略ꎮrdquo ⑤ １９５１年 １０月ꎬ 毛泽东颁

布中央军委命令 ldquo海防为我国今后主要的国防前线ꎮrdquo要建立强大的海防ꎬ 前提是建设一

1048944６1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

①②③④⑤

张序三 laquo海军大辞典raquoꎬ 上海 上海辞书出版社 １９９３年版ꎬ 第 １２５５页ꎮ刘达材 laquo兴邦张海权 刘达材将军海权论文集raquoꎬ 台北 海军学术月刊社 １９９６年版ꎬ 第 １页ꎮ孙中山 laquo孙中山全集raquo(第五卷)ꎬ 北京 中华书局 １９８５年版ꎬ 第 １１９页ꎮlaquo毛泽东军事文集raquo(第六卷)ꎬ 北京 军事科学出版社 １９９３年版ꎬ 第 ３４３页ꎮ张序三 laquo海军大辞典raquoꎬ 上海 上海辞书出版社 １９９３年版ꎬ 第 １３５５页ꎮ

支强大的海军ꎮ 毛泽东总结了近代中国有海无防 屡遭来自海上的外敌侵略的历史教训ꎬ根据新中国面临的海上威胁以及统一台湾的现实需要ꎬ 提出ldquo建设一支强大的海军rdquoꎬ 这

是毛泽东海洋战略思想的重要组成部分ꎮ毛泽东首先明确了海军的独立地位mdashmdashmdashldquo海军应该是一个战略决策机构ꎬ 是一个军

种ꎬ 应单独成立司令部rdquoꎮ 海军建设的总目标是ldquo建立一支强大的海军rdquoꎬ ldquo把我国海岸线

筑成海上长城rdquoꎮ 海军建设的基本任务是ldquo反侵略 保安全 促统一rdquoꎮ 毛泽东指出 ldquo为了肃清海匪的骚扰ꎬ 保障海道运输的安全ꎬ 为了准备力量于适当时机收复台湾ꎬ 最后统一

全部国土ꎬ 为了准备力量ꎬ 反对帝国主义从海上来的侵略ꎬ 我们必须在一个较长时期内ꎬ根据工业发展的情况和财政的情况ꎬ 有计划地逐步地建设一支强大的海军ꎮrdquo①１９５９ 年 １０月ꎬ 苏联拒绝了中国提出的帮助研制核潜艇的请求ꎮ 中国在一穷二白的情况下ꎬ 以ldquo核潜

艇ꎬ 一万年也要搞出来rdquo的决心和意志ꎬ 独立自主研制核潜艇ꎬ 保卫水下国门ꎮ１９５８年 ６月 ２１日ꎬ 毛泽东在中央军委扩大会议上谈到加强海军建设时指出 ldquo除了

继续加强陆军和空军的建设外ꎬ 必须大搞造船工业ꎬ 建立lsquo海上铁路rsquoꎬ 以便在今后若干

年内建设一支强大的海上战斗力量ꎮrdquo毛泽东对于海军建设和发展海军装备的构想ꎬ 除了ldquo反侵略 保安全 促统一rdquo 构

筑ldquo海上长城rdquo的首要任务之外ꎬ 还着眼于ldquo建立海上铁路rdquoꎬ 通过保障海上运输安全来达

到维护国家海洋权益ꎬ 发展国家海洋事业ꎬ 反对霸权主义 维护世界和平的目的ꎮ 这表

明ꎬ 毛泽东既从国家海洋方向安全的角度ꎬ 又从国家未来发展的高度考虑海军建设问题ꎮ(二)捍卫国家主权

毛泽东一方面通过支持海军建设ꎬ 破解中华民族的生存危机ꎻ 另一方面ꎬ 还通过收复

驻军权 海关管理权和航运权ꎬ 反击外敌入侵 抗击大国欺侮等举措ꎬ 有效地捍卫了国家

主权ꎬ 维护了民族尊严ꎬ 守护了中国海洋权益的底线ꎮ收回领水驻军权 海关管理权和航运权ꎮ １９４９年 ４月 ３０日ꎬ 毛泽东发表声明ꎬ 强调

ldquo人民解放军要求英国 美国 法国在长江黄浦江和在中国其他各处的军舰 军用飞机陆战队等武装力量ꎬ 迅速撤离中国的领水 领海 领土 领空rdquoꎮ②在中国政府的压力下ꎬ美国等国家的海军舰队和陆战队纷纷撤离中国ꎬ 西方列强在中国领水的驻军权终于被彻底

收回ꎮ １９５０年 １２月ꎬ 中国政府发布laquo关于设立海关原则和调整全国海关机构的指示raquoꎬ 提

出了新中国设立海关的基本原则ꎮ １９５１ 年颁布了laquo中华人民共和国暂行海关法raquo和laquo海关

进出口税则raquo及其实施条例ꎬ 标志着中国真正实现了海关主权和自主管理ꎮ 为了收回中国

沿海和内水的航运权ꎬ 新中国颁布了一系列法规和条例ꎬ 如laquo关于外籍轮船进出口管理暂

行办法raquolaquo关于统一航务港务管理的指示raquoꎬ 明确规定外国船舶未经中国政府许可不能驶入

中国内河ꎮ 通过颁行laquo海港引水暂行通则raquoꎬ 对外轮实施强制引航ꎮ 至此ꎬ 因清政府腐败

1048944７1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

①②

laquo毛泽东文集raquo(第六卷)ꎬ 北京 人民出版社 １９９９年版ꎬ 第 ３１４页ꎮlaquo毛泽东选集raquo(第四卷)ꎬ 北京 人民出版社 １９９１年版ꎬ 第 １４６１页ꎮ

无能而丧失了一百多年的沿海及内河航运权重新回到中国人民手中ꎮ拒绝苏联的无理要求ꎬ 维护中国海洋权益ꎮ ldquo社会主义中国领土上不能有外国军事基

地rdquo是毛泽东一贯的原则立场ꎮ 为解决旅顺海运基地和大连商港等历史遗留问题ꎬ 毛泽东

赴苏签订laquo关于中国长春铁路 旅顺口及大连的协定raquoꎬ 收回了旅顺港和大连港ꎮ １９５８ 年

４月ꎬ 苏联又提出欲在中国沿海建立ldquo联合舰队rdquo和长波电台ꎬ 并使用中国港口和在中国驻

军ꎮ 毛泽东严词拒绝ꎬ 批评苏联ldquo把俄国的民族主义扩大到了中国的海岸rdquo的大国沙文主

义倾向ꎮ①毛泽东指出ꎬ 建立潜艇舰队的方针应该由中国定ꎬ ldquo要讲政治条件ꎬ 连半个指头

都不行rdquoꎮ 毛泽东顶住苏联的压力ꎬ 打掉其控制中国海岸的企图ꎬ②维护了中国的主权和海

洋权益ꎮ建立领海制度ꎬ 划定领海范围ꎮ １９５８ 年ꎬ 根据联合国第一次海洋法会议通过对日内

瓦海洋法公约等国际文件ꎬ 结合中国国情和军情ꎬ 毛泽东提出了 １２海里领海宽度的主张ꎬ并召集国际法专家研究领海等问题ꎮ③ １９５８年 ９月 ４日ꎬ 中华人民共和国全国人民代表大

会常务委员会第 １００次会议批准了laquo中华人民共和国政府关于领海声明raquo(以下简称laquo领海

声明raquo)ꎮ laquo领海声明raquo宣布 (１)中国的领海宽度为 １２ 海里ꎬ 这项规定适用于中华人民共

和国的一切领土ꎬ 包括中国大陆及其沿海岛屿 台湾及其周围各岛 澎湖列岛 东沙群

岛 西沙群岛 中沙群岛 南沙群岛以及其他属于中国的岛屿ꎮ (２)中国的领海基线采用

直线基线法ꎬ 中国大陆及其沿海岛屿的领海以连接大陆岸上和沿海岸外缘岛屿上各基点之

间的各直线为基线ꎬ 从基线向外延伸 １２ 海里的水域是中国的领海ꎮ 基线以内的水域(包括渤海湾 琼州海峡)是中国的内海ꎬ 基线以内的岛屿(包括东引岛 高登岛 马祖列岛白犬列岛 鸟丘岛 大小金门岛 大担岛 二担岛 东碇岛)是中国的内海岛屿ꎮ (３)未经中华人民共和国政府的许可ꎬ 一切外国飞机和军用船舶不得进入中国的领海和领海上

空ꎮ 任何外国船舶在中国领海航行ꎬ 必须遵守中华人民共和国政府的有关法令ꎮ ldquo新中国

在第一次联合国海洋法会议框架之外所作出的上述laquo领海声明raquoꎬ 对于发展中国家起着巨

大的鼓舞作用rdquoꎮ④ １９５８年 ９月 １４日ꎬ 越南总理范文同照会中国国务院总理周恩来ꎬ 表示

越南政府ldquo承认和赞同rdquo中国的领海声明ꎬ 并ldquo尊重这一决定rdquoꎮ⑤laquo领海声明raquo中确立的领海

制度 基本原则等内容ꎬ 在包括 １９９２年laquo中华人民共和国领海及毗连区法raquo １９９６年中华

人民共和国政府laquo关于中华人民共和国领海基线的声明raquo以及其他海洋立法中得到继承补充 发展和完善ꎮ

维护海岛主权ꎬ 反击外敌入侵ꎮ 针对公然将中国排斥在外的旧金山会议以及美国单方

1048944８1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

①②③④⑤

laquo毛泽东文集raquo(第七卷)ꎬ 北京 人民出版社 １９９９年版ꎬ 第 ３９０mdash３９１页ꎮlaquo中华人民共和国国史全鉴raquo编委会 laquo中华人民共和国国史全鉴raquo(第二卷)ꎬ 北京 团结出版社 １９９６年版ꎬ 第 ２１９７页ꎮ倪征 laquo淡薄从容莅海牙raquoꎬ 北京 法律出版社 １９９９年版ꎬ 第 １５０mdash１５５页ꎮ同上ꎬ 第 １５４页ꎮ中华人民共和国外交部 laquoldquo９８１rdquo钻井平台作业 越南的挑衅和中国的立场raquoꎬ ｈｔｔｐ ｗｗｗ1049008 ｆｍｐｒｃ1049008 ｇｏｖ1049008 ｃｎ ｍｆａ＿ｃｈｎ ｚｙｘｗ＿６０２２５１ ｔ１１６３２５５1049008 ｓｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ６日ꎮ

面起草的对日和约草案ꎬ 周恩来发表声明ꎬ 严厉指出 ldquo中华人民共和国中央人民政府认

为ꎬ 美英两国政府所提出的对日和约草案是一件破坏国际协定 基本上不能被接受的草

案ꎬ 而将于九月四日由美国政府强制召开 公然将中华人民共和国排斥在外的旧金山会议

也是一个背弃国际义务基本上不能被承认的会议ꎮrdquoldquo草案10490181049018只规定日本放弃对于台湾和

澎湖列岛及对于千岛群岛和库页岛南部及其附近一切岛屿的一切权利ꎬ 而关于将台湾和澎

湖列岛归还给中华人民共和国10490181049018却一字不提ꎮrdquoldquo同时ꎬ 草案又故意规定日本放弃对南威

岛和西沙群岛的一切权利而亦不提归还主权问题ꎮ 实际上ꎬ 西沙群岛和南威岛正如整个南

沙群岛及中沙群岛 东沙群岛一样ꎬ 向为中国领土ꎬ 在日本帝国主义发动侵略战争时虽曾

一度沦陷ꎬ 但日本投降后已为当时中国政府全部接收ꎮ 中华人民共和国中央人民政府于此

声明 中华人民共和国在南威岛和西沙群岛之不可侵犯的主权ꎬ 不论美英对日和约草案有

无规定及如何规定ꎬ 均不受任何影响ꎮrdquo①

２０世纪 ６０年代ꎬ 在美国的支持下ꎬ 台湾当局军队大规模袭扰大陆东南沿海ꎮ 面对严

峻的海上安全威胁ꎬ 毛泽东指示炮击金门ꎬ 弹压猖獗骚扰大陆沿海地区的台湾当局ꎮ 毛泽

东在laquo坚决打击入侵海南岛上空的美机raquo中明确指示 ldquo美机入侵海南岛ꎬ 应该打ꎬ 坚决

打ꎮ 10490181049018海军航空兵和空军应该统一指挥ꎬ 海军和空军应该很好地配合起来打ꎮrdquo② １９６５年 ９月ꎬ 海军航空兵击落一架入侵雷州半岛和海南岛的美国 Ｆ￣１０４Ｃ 战斗机ꎬ 维护了国家

主权ꎮ２０世纪 ７０年代ꎬ 南越政府无视中国的南海主权ꎬ 悍然侵犯西沙群岛ꎮ 毛泽东指示ꎬ

ldquo不打一仗ꎬ 不足以维护中国的海洋权益rdquoꎮ １９７４年 １月 １９日ꎬ 中国海军进行了有限的自

卫反击ꎬ 收复了被越军侵占的甘泉 珊瑚和金银三岛ꎬ 维护了我国在南海的领土主权ꎮ

二 邓小平开放海洋的战略思想及实践

２０世纪 ８０年代ꎬ 国际形势发生重大变化ꎬ 国际紧张形势渐趋缓和ꎬ ldquo和平与发展rdquo成为当今世界的时代主题ꎮ 在这一时代背景下ꎬ 中国的海洋战略也作出了重要调整ꎮ 与毛泽

东以底线思维来看待海洋的视角不同ꎬ 邓小平是从改革开放ꎬ 发展经济的角度去思考海洋

的ꎮ 邓小平的对外开放实质上是向海洋开放ꎬ 通过海洋走向世界ꎮ(一)向海开放ꎬ 走向世界

１９７９年ꎬ 邓小平访问美国时一针见血地指出ꎬ 太平洋再也不能也不应该是隔开我们

的障碍ꎬ 而应是我们走向世界的桥梁和纽带ꎮ 在邓小平看来ꎬ 海洋是联系世界各国的交通

大道ꎬ 是促进世界经济发展的桥梁和纽带ꎻ 海洋不再仅仅是一道护国的战略屏障ꎬ 也是一

条走向世界 富国兴邦的捷径ꎮ 邓小平在深刻分析中国近代的海权历史后指出 ldquo任何国

家要发达起来ꎬ 闭关自守都不可能ꎮ 我们吃过这个苦头ꎬ 我们的老祖宗吃过这个苦

1048944９1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

①

②

laquo周恩来外长关于美英对日和约草案及旧金山会议的声明raquoꎬ 中华人民共和国外交部网站ꎬ ｈｔｔｐ ｗｗｗ1049008 ｆｍｐｒｃ1049008 ｇｏｖ1049008 ｃｎ ｎａｎｈａｉ ｃｈｎ ｚｃｆｇ ｔ１３６７５２０1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ６日ꎮlaquo毛泽东军事文集raquo(第六卷)ꎬ 北京 军事科学出版社 １９９３年版ꎬ 第 ４０３页ꎮ

头ꎮ 10490181049018闭关自守ꎬ 把中国搞得贫穷落后ꎬ 愚昧无知ꎮrdquo因此ꎬ 中国要谋求发展ꎬ 就必须

开放禁锢了数百年的海门ꎬ 实行对外开放政策ꎬ 通过海洋这个通道走向世界ꎬ 让中国的经

济与世界接轨ꎮ１９７９年ꎬ 中国先后开放深圳 珠海 厦门 汕头等 ４ 个经济特区ꎻ 大连 天津 上

海 宁波 广州等 １４ 个沿海开放城市ꎻ 长江三角洲 珠江三角洲 闽南三角洲以及环渤

海地区等沿海经济开放区ꎮ 最终形成了经济特区mdash沿海开放城市mdash沿海经济开放区从贸易

到投资ꎬ 从货物贸易到服务贸易ꎬ 从ldquo引进来rdquo到ldquo走出去rdquo这样一个多层次 宽领域 全

方位对外开放的新格局ꎬ 实现了从海洋走向世界的伟大历史转折ꎮ(二)开发利用海洋资源

邓小平开始高度关注中国海洋的开发和利用问题ꎬ 提出了以开放沿海地区 开发近海

资源 开拓远海公土为基本方针的海洋经略思想ꎮ①他多次强调要ldquo进军海洋ꎬ 造福人民rdquoꎬ提出ldquo发展海洋事业ꎬ 振兴国家经济rdquoꎮ 邓小平把海洋和经济紧密联系在一起ꎬ 通过全面

开发利用各种海洋资源ꎬ 寻求将海权建立在中国经济发展的轨道上ꎬ 通过经济发展支撑海

权建设ꎮ中国的海洋事业跨出周边近海ꎬ 在两极地区也得到了迅速发展ꎮ １９８４ 年 １０ 月ꎬ 邓小

平在中国首次南极考察队出征之前题词ꎬ ldquo为人类和平利用南极做出贡献rdquoꎮ １９８５年 ２月ꎬ中国在南纬 ６２度的乔治王岛建立了第一个科学考察站mdashmdashmdash长城站ꎻ １９８９年 １ 月又在东南

极大陆拉斯曼丘陵上建立了中山站ꎮ 科考站的建立使中国对南极事务的决策有了发言权ꎮ邓小平为ldquo查清中国海ꎬ 进军三大洋ꎬ 登上南极洲rdquo 奠定了政策基础ꎮ 如今ꎬ 中国不仅初

步查清了中国海ꎬ 还在太平洋 印度洋获得了多金属结核 多金属硫化物和富钴结壳三种

资源的四块专属勘探矿区ꎻ②不仅登上了南极洲ꎬ 还在北极地区建立了科考站ꎬ 中国的科

考船多次穿越北冰洋进行科学考察ꎮ(三)近海防御和海军建设

邓小平提出了ldquo近海防御rdquo的海防战略思想ꎮ 他指出 ldquo我们的战略是近海作战ꎮ 我们

不像霸权主义那样到处伸手ꎮ 我们建设海军基本上是防御ꎮrdquoldquo我们的战略始终是防御ꎬ 包

括核潜艇也是战略防御武器ꎮrdquo邓小平在毛泽东海军建设思想的基础上提出了海军建设的

目标和任务ꎬ 即ldquo精干rdquo ldquo顶用rdquoꎮ 邓小平曾指示ꎬ ldquo建立一支强大的具有现代战斗能力的

海军rdquoꎮ ldquo面临霸权主义强大的海军ꎬ 没有适当的力量也不行ꎮ 这个力量要顶用ꎮ 我们不

1048944０１1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

①②

烽火 laquo树立开发海洋新观念mdashmdashmdash党中央领导谈海洋战略意识raquoꎬ laquo决策与信息raquo２００４年第 ９期ꎬ 第 １页ꎮ２００１年 ５月 ２２日ꎬ 中国大洋协会与国际海底管理局签订laquo多金属结核勘探合同raquoꎬ 获得位于西北太平洋国际海底区

域的 ７1049008 ５万平方公里具有专属勘探权和优先商业开采权的多金属结核勘探合同区ꎮ ２０１１ 年 １１ 月 １８ 日ꎬ 中国大洋协

会与国际海底管理局签订laquo多金属硫化物勘探合同raquoꎬ 获得位于西南印度洋国际海底的 １ 万平方公里具有专属勘探权

和优先商业开采权的多金属硫化物勘探合同区ꎮ ２０１４年 ４月 ２９日ꎬ 中国大洋协会与国际海底管理局签订laquo富钴结壳

勘探合同raquoꎬ 获得位于西北太平洋国际海底的 ３０００平方公里具有专属勘探权和优先商业开采权的富钴结壳勘探合同

区ꎮ ２０１５年 ７月 ２０日ꎬ 国际海底管理局理事会通过决议ꎬ 核准中国五矿集团提出的东北太平洋国际海底区域多金属

结核保留区的勘探工作计划ꎬ 获得 ７1049008 ３万平方公里矿区的专属勘探权和优先开采权ꎮ

需要太多ꎬ 但要精ꎬ 要真正是现代化的东西ꎮrdquo邓小平关于海军建设和近海防御的思想ꎬ要求中国海军应能承担保卫国家主权和领土完整 维护国家海洋权益 有效应对和遏制海

上局部冲突 战争和突发事件ꎬ 保持相对稳定的周边海洋环境等战略任务ꎮ(四)主权属我ꎬ 搁置争议ꎬ 共同开发

面对历史遗留的领土争端ꎬ 邓小平的立场很明确ꎬ 主权问题不是一个可以讨论的问

题ꎬ 国家的主权和安全要始终放在第一位ꎮ 邓小平关于南海 东海的多次讲话ꎬ 都明确讲

到主权问题ꎬ 认为在这些问题上ldquo中国最有发言权rdquoꎮ 为维护钓鱼岛列屿领土主权ꎬ １９９１年中国开始派ldquo霞工缉 ３rdquo号船在东海海域进行巡逻ꎬ 并支持海内外爱国人士的ldquo保钓运

动rdquoꎮ 在南海ꎬ 中国政府不断进行必要的主权宣示ꎮ 多次强调ldquo南沙群岛历来就是中国领

土的一部分ꎮ 任何外国侵占南沙群岛的岛屿以及在这些地区进行开发或其他活动ꎬ 都是非

法的 不能允许的rdquoꎮ １９８８年 ３ 月 １４ 日ꎬ 为了打击越南对中国海洋权益的不断侵犯ꎬ 中

国军队进行了极其有限的自卫还击ꎮ 同年ꎬ 为有效管理南海诸岛ꎬ 中央政府决定海南岛单

独设立海南省ꎮ 中国于 １９８０年 ５月在西沙群岛建立了永久性的太阳能灯塔ꎬ １９８３ 年公布

了南海诸岛部分标准地名ꎮ① １９８８ 年在南沙群岛建立了第一个海洋观测站mdashmdashmdash永署礁海洋

观测站ꎮ １９８３年 ５月 ２２日ꎬ 人民海军到达我国最远的南部海疆mdashmdashmdash曾母暗沙巡航ꎬ 还不

定期在南海海域进行军事演习ꎮ邓小平坚持以对话和谈判的方式解决国与国之间的海洋领土争端ꎬ 创造性地提出ldquo搁

置争议ꎬ 共同开发rdquo的新思路ꎮ 在中日邦交正常化的过程中ꎬ 邓小平多次谈到搁置钓鱼岛

争议ꎬ 共同开发资源问题ꎮ② １９７４年 １０月ꎬ 邓小平首次明确提出搁置钓鱼岛主权归属的思

想ꎮ③在搁置争议的基础上ꎬ １９７９年 ５月ꎬ 邓小平又首次提出了共同开发海洋资源的设想ꎬldquo先由双方商量ꎬ 搞共同开发ꎬ 不去涉及领土主权问题ꎮrdquo④ １９８４年 ２月ꎬ 邓小平在会见美

国乔治城大学战略与国际问题研究中心代表团时指出ꎬ ldquo有些国际上的领土争端ꎬ 可以先

不谈主权ꎬ 先进行共同开发ꎮ 这样的问题ꎬ 要从尊重现实出发ꎬ 找条新的路子来解决rdquoꎮ⑤

邓小平关于ldquo主权属我ꎬ 搁置争议ꎬ 共同开发rdquo的新思路ꎬ 为改革开放和经济建设赢

得了宝贵的时间和和平的国际环境ꎬ 也成为解决祖国统一问题以及南海和东海问题的基本

方针ꎮ

三 习近平海洋强国战略思想及实践

进入新世纪ꎬ 中国的海洋事业迎来了战略机遇期ꎬ 在海洋经济 海洋科技 海洋文化

和海上力量建设等方面取得了历史性的伟大成就ꎬ 为建设海洋强国奠定了坚实基础ꎮ 以习

1048944１１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

①②

③④⑤

laquo人民日报raquo１９８３年 ４月 ２５日ꎮlaquo日本公开邓小平 １９７８ 年关于钓鱼岛问题的讲话录音raquoꎬ 环球网ꎬ ｈｔｔｐ ｃｈｉｎａ1049008 ｈｕａｎｑｉｕ1049008 ｃｏｍ ａｒｔｉｃｌｅ ２０１５￣０２ ５６６１８７０1049008 ｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ６日ꎮ张平 laquo钓鱼岛风云raquoꎬ 北京 国际文化出版公司 １９９９年版ꎬ 第 １５８mdash１５９页ꎮ同上ꎬ 第 １９３页ꎮlaquo邓小平文选raquo(第三卷)ꎬ 北京 人民出版社 １９９３年版ꎬ 第 ４９页ꎮ

近平为核心的党的新一代领导集体ꎬ 汲取了马克思主义关于海洋的认识和思考ꎬ 继承了中

国共产党历代领导集体海洋思想精华ꎬ 结合国内外发展形势的巨大变化和时代特点ꎬ 科学

分析和深刻阐述了中国海洋事业发展的基本理论 基本实践 基本经验和基本问题ꎬ 提出

了一系列海洋新思想 新观点 新论断ꎬ 形成了独具特色的习近平海洋战略思想ꎬ 集中表

现为建设海洋强国ꎮ 习近平海洋战略思想系统阐述了建设海洋强国的重大理论和实践问

题ꎬ 是对毛泽东 邓小平等历代中央领导集体海洋思想的继承和发展ꎮ２０１３年 ７月 ３０日ꎬ 中共中央政治局举行了以ldquo建设海洋强国rdquo为主题的第八次集体学

习ꎮ 习近平在主持集体学习时ꎬ 系统地阐述了中国建设海洋强国的道路和模式ꎬ 即ldquo要着

眼于中国特色社会主义事业发展全局ꎬ 统筹国内国际两个大局ꎬ 坚持陆海统筹ꎬ 坚持走依

海富国 以海强国 人海和谐 合作共赢的发展道路ꎬ 通过和平 发展 合作 共赢的方

式ꎬ 扎实推进海洋强国建设rdquoꎮ 习近平提出ꎬ 要进一步关心海洋 认识海洋 经略海洋ꎬ推动海洋强国建设不断取得新成就ꎮ ２０１７年 １０月ꎬ 习近平在中国共产党第十九次全国代

表大会上的报告中强调ldquo坚持陆海统筹ꎬ 加快建设海洋强国rdquoꎮ①建设海洋强国是新时代中

国特色社会主义事业的重要组成部分ꎮ(一)坚决维护国家海洋权益

海洋是中国维护与拓展战略利益的重要方向ꎬ 是必争必保的战略空间ꎮ 习近平强调海

洋对于国家主权和安全的重要性ꎬ 强调要坚决维护国家海洋权益ꎮ 建设海洋强国要兼顾维

权与维稳ꎬ 有效捍卫国家主权 维护边海防安全稳定ꎬ 筑牢边海防铜墙铁壁ꎮ②

海洋战略利益关乎国家主权安全和发展ꎮ 习近平指出 ldquo我国既是陆地大国ꎬ 也是海

洋大国ꎬ 拥有广泛的海洋战略利益ꎮrdquo③海洋在维护国家主权 安全和发展利益中的地位更

加突出ꎮ 近年来ꎬ 中国面临着复杂 严峻的海上安全形势ꎬ 海洋权益面临着前所未有的挑

战ꎮ 面对这些威胁和挑战ꎬ 习近平强调国家主权 安全和发展利益的核心地位ꎬ 重申维护

领土主权和海洋权益 维护国家统一坚如磐石的决心ꎮ ２０１２年 １２月ꎬ 习近平总书记在广

州战区视察时发表重要讲话 ldquo我们必须充分认清我国海上安全面临的严峻挑战ꎬ 增强忧

患意识和使命感责任感ꎬ 有针对性地做好维护海洋权益军事斗争准备ꎮrdquo关于维护海洋权

益与和平发展的关系ꎬ 习近平指出 ldquo我们要走和平发展道路ꎬ 但决不能放弃我们的正当

权益ꎬ 决不能牺牲国家核心利益ꎮ 任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易ꎬ 不

要指望我们会吞下损害我国主权 安全 发展利益的苦果ꎮrdquo④

统筹兼顾维护海洋权益ꎮ 在 ２０１３年中共中央政治局第八次集体学习中ꎬ 习近平指出ꎬ

1048944２１1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

①

②

③④

２０１７年 １０月ꎬ 习近平同志在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告 laquo决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国

特色社会主义伟大胜利raquoꎮlaquo习近平接见第五次全国边海防工作会议代表raquoꎬ 中国新闻网ꎬ ｈｔｔｐ ｗｗｗ1049008 ｃｈｉｎａｎｅｗｓ1049008 ｃｏｍ ｇｎ ２０１４ ０６￣２７ ６３２８９３７1049008ｓｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ６日ꎮ２０１３年 ７月 ３０日习近平在主持中共中央政治局第八次集体学习时的讲话ꎮlaquo习近平谈治国理政raquoꎬ 北京 外文出版社 ２０１４年版ꎬ 第 ２４９页ꎮ

要维护国家海洋权益ꎬ 着力推动海洋维权向统筹兼顾型转变ꎮ 我们爱好和平ꎬ 坚持走和平

发展道路ꎬ 但决不能放弃正当权益ꎬ 更不能牺牲国家核心利益ꎮ 要统筹维稳和维权两个大

局ꎬ 坚持维护国家主权 安全 发展利益相统一ꎬ 维护海洋权益和提升综合国力相匹配ꎮ要坚持用和平方式 谈判方式解决争端ꎬ 努力维护和平稳定ꎮ 要做好应对各种复杂局面的

准备ꎬ 提高海洋维权能力ꎬ 建设强大的现代化海军ꎬ ldquo做好应对各种复杂局面的准备rdquoꎬ多措并举 务实推进ꎬ 实现海洋维权稳中求进ꎬ 坚决维护我国海洋权益ꎮ

维护海洋权益与维护世界和平相统一ꎮ ２０１４ 年 １１ 月 ２８ 日ꎬ 习近平在中央外事工作

会议上指出ꎬ 要统筹国内和国际两个大局ꎬ 统筹发展安全两件大事ꎬ 维护国家主权 安

全 发展利益ꎬ 为和平发展营造更加有利的国际环境ꎬ 维护和延长我国发展的重要战略机

遇期ꎮ①习近平强调ꎬ 中国要坚持独立自主的和平外交方针ꎬ 坚持把国家和民族发展放在

自己力量的基点上ꎬ 坚定不移走和平发展道路ꎮ 通过加强合作ꎬ 寻求和扩大共同利益的汇

合点ꎮ 在维护自身海洋安全和利益的同时ꎬ 成为维护世界和平与发展的重要力量ꎮ ldquo树立

世界眼光ꎬ 更好把国内发展与对外开放统一起来ꎬ 把中国发展与世界发展联系起来ꎬ 把中

国人民利益同各国人民共同利益结合起来ꎬ 不断扩大同各国的互利合作ꎬ 以更加积极的姿

态参与国际事务ꎬ 共同应对全球性挑战ꎬ 努力为全球发展做出贡献ꎮrdquo②

(二)倡导和平发展 合作共赢

习近平创造性地提出了新安全观 亲诚惠容的周边外交理念 新型大国关系 人类命

运共同体等新理念 新思想ꎬ 展现出自信 务实 和平发展的大国智慧和大国担当ꎮ提出亚洲安全观ꎮ ２０１４年 ５月 ２１日ꎬ 习近平在亚洲相互协作与信任措施会议上海峰

会上发表题为laquo积极树立亚洲安全观ꎬ 共创安全合作新局面raquo的主旨讲话ꎬ 提出并全面阐

述了ldquo共同 综合 合作 可持续的亚洲安全观rdquoꎬ 倡导ldquo创新安全理念ꎬ 搭建地区安全和

合作新架构ꎬ 努力走出一条共建 共享 共赢的亚洲安全之路rdquoꎮ③中国将坚定不移走和平

发展道路ꎬ 奉行互利共赢的开放战略ꎬ 在和平共处五项原则基础上发展同世界各国友好

合作ꎮ阐释命运共同体内涵ꎮ 在以ldquo亚洲新未来 迈向命运共同体rdquo为主题的博鳌亚洲论坛

２０１５年年会上ꎬ 习近平阐释了命运共同体的四大内涵 各国相互尊重 平等相待ꎬ 合作

共赢 共同发展ꎬ 共同 综合 合作 可持续的安全观ꎬ 不同文明兼容并蓄 交流互鉴ꎮ习近平倡议ldquo通过对话合作促进各国和本地区安全ꎬ 以合作谋和平 以合作促安全ꎬ 坚持

以和平方式解决争端ꎬ 反对动辄使用武力或以武力相威胁rdquoꎻ 同时承诺ldquo中国将毫不动摇

坚持独立自主的和平外交政策ꎬ 坚持走和平发展道路ꎬ 坚持互利共赢的开放战略ꎬ 秉持正

确义利观ꎬ 推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系ꎬ 始终做维护世界和平 促进共同

发展的坚定力量rdquoꎮ 习近平强调亚洲要迈向命运共同体ꎬ 开创新未来ꎬ 需要与世界前进和

1048944３１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

①②③

laquo习近平谈治国理政raquo(第二卷)ꎬ 北京 外文出版社 ２０１７年版ꎬ 第 ４４１页ꎮ中共中央文献研究室编ꎬ laquo习近平总书记主要计划文章选编raquoꎬ 北京 中央文献出版社 ２０１６年版ꎬ 第 ２６页ꎮlaquo习近平谈治国理政raquoꎬ 北京 外文出版社 ２０１４年版ꎬ 第 ３５３mdash３５９页ꎮ

发展同步ꎬ 通过迈向亚洲命运共同体ꎬ 推动建设人类命运共同体ꎮ①

倡议共建ldquo一带一路rdquoꎮ ２０１３年 ９ 月ꎬ 习近平在哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫大学发表

题为laquo弘扬人民友谊 共创美好未来raquo的演讲时ꎬ 倡议共同建设丝绸之路经济带ꎬ 以点带面ꎬ从线到片ꎬ 逐步形成区域大合作ꎮ② ２０１３年 １０月ꎬ 习近平在印尼国会发表演讲时ꎬ 首次提

出共同建设 ２１世纪海上丝绸之路的倡议ꎮ③丝绸之路经济带与海上丝绸之路共同组成的

ldquo一带一路rdquoꎬ 是国家战略的重大创新ꎬ 不仅为中国经济增长注入新动力ꎬ 也为世界和平

发展提供了新思路新方案ꎮ ２１ 世纪海上丝绸之路倡议不仅是推动我国海洋事业发展 建

设海洋强国的强大动力ꎬ 也是促进地区合作共赢的新典范ꎮ(三)大力推动海洋经济发展

海洋经济涵盖面很广ꎬ 包括海洋生物资源开发利用 海水利用 海洋船舶工业 海洋

油气 矿产资源开发 海洋交通运输 海洋旅游等 ２０多个门类ꎮ ４０年来的改革开放使我

国形成了高度依赖海洋的开放型经济形态和ldquo优进优出ꎬ 两头在海rdquo的经济格局ꎮ发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑ꎮ 从十六大报告的ldquo实施海洋开发rdquo到十

七大报告的ldquo发展海洋产业rdquoꎬ 再到十八大报告从战略高度对海洋事业发展作出的全面部

署mdashmdashmdashldquo提高海洋资源开发能力ꎬ 发展海洋经济ꎬ 保护海洋生态环境ꎬ 坚决维护国家海洋

权益ꎬ 建设海洋强国rdquoꎬ 海洋经济已成为我国经济发展的重要引擎和对外开放的重要抓

手ꎬ 是建设现代化经济体系的重要空间ꎮ十八大以来ꎬ 我国海洋经济呈现稳中有进 稳中有好 稳中有优的发展态势ꎬ 产业结

构不断优化ꎬ 涌现出一大批海洋特色鲜明 产业链协同高效 核心竞争力强的海洋产业集

群ꎮ④从 ２０１２mdash２０１６年ꎬ 中国海洋经济第一 第二和第三产业迅猛发展ꎮ

２０１２mdash２０１６ 年海洋三产的产值

２０１２年 ２０１３年 ２０１４年 ２０１５年 ２０１６年海洋第三产业(交通运输 旅游) ２４０５２ ２７０７２ ３０９３０ ３４５３５ ３８４５３

海洋第二产业

(海洋油气 海洋化工 海洋可再生能源利用)２３４５０ ２４６０９ ２６６６０ ２７６７０ ２８４８８

海洋第一产业(海水养殖 海洋捕捞) ２６７１ ３０３８ ３１０９ ３３２８ ３５６６

　 　 数据来源 ldquo砥砺奋进的五年大型成就展rdquoꎬ 单位 亿元 (ｈｔｔｐ ｄｌｆｊ５1049008 ｃｃｔｖ1049008 ｃｏｍ ｔｏｕｒ1049008 ｈｔｍｌꎬ ２０１７年 １１月 ２０日登录)ꎮ

1048944４１1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

①

②

③

④

laquo习近平主席在博鳌亚洲论坛 ２０１５年年会开幕式上的主旨演讲raquoꎬ 新华网ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｘｉｎｈｕａｎｅｔ1049008 ｃｏｍ ｐｏｌｉｔｉｃｓ ２０１５￣０３ ２９ ｃ￣１２７６３２７０７1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ７日ꎮlaquo弘扬人民友谊 共创美好未来mdashmdashmdash在纳扎尔巴耶夫大学的演讲raquoꎬ 人民网ꎬ ｈｔｔｐ ｐｏｌｉｔｉｃｓ1049008 ｐｅｏｐｌｅ1049008 ｃｏｍ1049008 ｃｎ ｎ ２０１３ ０９０８ ｃ１００１￣２２８４２９１４1049008 ｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ６日ꎮlaquo携手建设中国mdashmdashmdash东盟命运共同体raquoꎬ 新华网ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｘｉｎｈｕａｎｅｔ1049008 ｃｏｍ ｗｏｒｌｄ ２０１３￣１０ ０３ ｃ￣１１７５９１６５２1049008 ｈｔｍꎬ 登

录时间 ２０１７年 １２月 ７日ꎮlaquo海洋强国建设助推实现中国梦raquoꎬ laquo人民日报raquo(理论版)２０１７年 １１月 ２０日ꎮ

海洋经济是陆海一体化经济ꎮ 早在 ２００３ 年ꎬ 习近平就系统阐述了他对海洋经济的思

考ꎬ 提出ldquo海洋经济是陆海一体化经济rdquoꎬ 要ldquo做好海洋经济这篇大文章rdquoꎮ①习近平指出ꎬldquo发展海洋经济不能就海洋论海洋rdquoꎮ 要ldquo加强陆域和海域经济的联动发展ꎬ 实现陆海之间

资源互补 产业互动 布局互联rdquoꎬ 这是海洋经济发展的必然规律ꎮ 党的十八大以来ꎬ 以

习近平同志为核心的党中央牢固树立陆海统筹理念ꎬ 从根本上转变以陆看海 以陆定海的

传统观念ꎬ 强化多层次 大空间 海陆资源综合利用的现代海洋经济发展意识ꎬ 既提升海

洋经济 军事 科技等硬实力ꎬ 又增强海洋意识 海洋文明等软实力ꎮ 从经济建设 政治

建设 文化建设 社会建设和生态文明建设等各领域统筹推进我国海洋事业整体向前发

展ꎬ 海洋及相关产业 临海(港)经济对国民经济和社会发展的贡献率不断提高ꎮ②

提高海洋资源开发能力是推动海洋经济发展的重要着力点ꎮ 我国海洋经济发展依然存

在着不平衡 不协调 不可持续的问题ꎮ 习近平提出ꎬ 要提高海洋资源开发能力ꎬ 着力推

动海洋经济向质量效益型转变ꎬ 着力推动海洋开发方式向循环利用型转变ꎮ 扩大海洋开发

领域ꎬ 让海洋经济成为新的增长点ꎮ 加强海洋产业规划和指导ꎬ 优化海洋产业结构ꎬ 提高

海洋经济增长质量ꎬ 培育壮大海洋战略性新兴产业ꎬ 提高海洋产业对经济增长的贡献率ꎬ努力使海洋产业成为国民经济的支柱产业ꎮ 习近平强调ꎬ 要ldquo提高海洋产业对经济增长的

贡献率ꎬ 努力使海洋产业成为国民经济的支柱产业ꎬ 为保障国家能源安全 食物安全 水

资源安全做出贡献rdquoꎮ(四)加快海洋生态文明建设

多年来ꎬ 受粗放型海洋经济发展模式的影响ꎬ 中国海洋生态安全遭受严重威胁ꎬ 近海

污染日益加剧ꎬ 海洋生物多样性锐减ꎬ 海洋生态保护面临前所未有的紧迫性ꎮ 生态文明建

设和生态环境保护关系人民福祉ꎬ 关乎民族未来ꎬ 是功在当代 利在千秋的事业ꎮ 习近平

对海洋生态文明建设作出了整体性和前瞻性部署ꎬ 提出要保护海洋生态环境ꎬ 全力遏制海

洋生态环境恶化的趋势ꎬ ldquo让人民群众吃上绿色 安全 放心的海产品ꎬ 享受到碧海蓝

天 洁净沙滩rdquoꎮ③

美丽海洋就是美丽中国ꎮ 以人为本 绿色发展 生态优先ꎬ 将海洋生态文明纳入海洋

开发总布局之中ꎬ 坚持开发和保护并重ꎬ 体现了我国生态文明建设对海洋国土空间布局的

全覆盖ꎮ 将海洋生态文明建设作为美丽中国建设的重要组成部分ꎬ 实现了陆地与海洋生态

文明建设的协调发展ꎮ 将污染防治和生态修复并举ꎬ 科学合理开发利用海洋资源ꎬ 才能维

护海洋自然再生产能力ꎮ 推进海洋生态文明建设ꎬ 就要像保护眼睛一样保护海洋ꎬ 实施生

态管海ꎬ 促进绿色发展ꎮ

1048944５１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

①

②③

laquo习近平总书记在浙江的探索与实践　 全面小康一个也不能少raquoꎬ 人民网ꎬ ｈｔｔｐ ｓｘ1049008 ｐｅｏｐｌｅ1049008 ｃｏｍ1049008 ｃｎ ｎ２ ２０１７ １００７ ｃ３５２６６４￣３０８０６５００￣３1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１８年 ４月 １６日ꎮlaquo海洋强国建设助推实现中国梦raquoꎬ laquo人民日报raquo(理论版)２０１７年 １１月 ２０日ꎮ２０１３年 ７月习近平同志在主持中央政治局第 ８次集体学习时的讲话ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｃｎｔｖ1049008 ｃｎ ２０１３ ０７ ３１ ＶＩＤＥ１３７５２６９３６２７２８２６８1049008 ｓｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １１月 ９日ꎮ

人与海洋和谐共生ꎮ 习近平在庆祝海南建省办经济特区 ３０ 周年大会上发表讲话ꎬldquo鼓励海南省走出一条人与自然和谐发展的路子ꎬ 为全国生态文明建设探索经验ꎮ 要严格

保护海洋生态环境ꎬ 建立健全陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制rdquoꎮ要坚定人海和谐 合作共赢的发展道路ꎬ 建立海洋生态保护红线制度ꎬ 强化海洋生态红线

管控ꎬ 实行最严格的海洋生态环境保护制度ꎬ 实施陆海统筹的近岸海域综合治理ꎬ 从源头

上有效控制陆源污染物入海排放ꎮ 提升海洋开发质量ꎬ 提供更多更好的海洋生态产品ꎬ 满

足人民对碧海蓝天 洁净沙滩 放心海产品的需要ꎮ 加快建立海洋生态补偿和生态损害赔

偿制度ꎬ 开展海洋修复工程ꎬ 推进海洋自然保护区建设ꎮ绿水青山就是金山银山ꎮ 习近平用ldquo两山论rdquo高度概括了他对环境保护问题的思想ꎮ

２０１３年 ９月ꎬ 习近平在哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时指出 ldquo我们既要绿水

青山ꎬ 也要金山银山ꎮ 宁要绿水青山ꎬ 不要金山银山ꎬ 而且绿水青山就是金山银山ꎮrdquo绿水青山和金山银山反映了发展经济与保护环境的辩证关系ꎮ 习近平指出ꎬ ldquo要正确处理好

经济发展同生态环境保护的关系ꎬ 牢固树立保护生态环境就是保护生产力 改善生态环境

就是发展生产力的理念ꎬ 更加自觉地推动绿色发展 循环发展 低碳发展ꎬ 决不能以牺牲

环境为代价去换取一时的经济增长rdquoꎮ① 加快建设海洋生态文明ꎬ 就要坚持陆海统筹 区

域联动ꎬ 践行ldquo节约资源和保护环境的基本国策rdquoꎬ 将海洋生态文明建设的理念和行动贯

穿于海洋事业发展的全过程和各方面ꎬ 既满足人民日益增长的美好生活需要ꎬ 也为子孙后

代留下碧海蓝天 绿水青山ꎮ

四 结　　语

中国历代领导人都高度重视海防 海洋安全和海洋事业的发展ꎬ 根据时势形成了每个

时代各具特色的海洋政策 海洋思想和海洋战略ꎮ 建国之初ꎬ 面对西方的经济封锁和政治

压力ꎬ 面对美国的武装挑衅和台湾国民党反攻大陆的叫嚣ꎬ 毛泽东以国家生存和安全为大

计ꎬ 作出了ldquo加强防卫 巩固海防rdquo的战略部署ꎬ 把沿海地区作为海防前线ꎬ 把近海作为

保卫国家安全的天然屏障ꎮ ２０世纪 ８０年代以来ꎬ 国际形势发生了巨大的变化ꎬ 和平与发

展成为时代主题ꎮ 第二代领导集体实行了对外开放的政策ꎬ 重点是开放沿海地区ꎬ 通过海

洋走向世界ꎬ 通过开放海洋推动国内经济建设ꎮ 进入 ２１ 世纪ꎬ 中国发展海洋事业迎来了

前所未有的战略机遇期ꎮ 习近平审时度势ꎬ 从战略高度提出了ldquo建设海洋强国rdquoꎬ 并作出

了ldquo加快建设海洋强国rdquo的全面部署ꎬ 开启了ldquo依海富国 以海强国 人海和谐 合作共

赢rdquo的新征程ꎮ②

党的十九大作出中国特色社会主义进入了新时代等一系列重大政治论断ꎬ 明确了我国

发展新的历史方位ꎮ 习近平总书记在十九大报告中指出ꎬ 要ldquo坚持陆海统筹ꎬ 加快建设海

1048944６１1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

①②

laquo习近平谈治国理政raquoꎬ 北京 外文出版社 ２０１４年版ꎬ 第 ２０９页ꎮlaquo习近平 进一步关心海洋认识海洋经略海洋　 推动海洋强国建设不断取得新成就raquoꎬ 新华网ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｘｉｎｈｕａｎｅｔ1049008ｃｏｍ ｐｏｌｉｔｉｃｓ ２０１３￣０７ ３１ ｃ￣１１６７６２２８1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ７日ꎮ

洋强国rdquoꎮ ldquo建设海洋强国rdquo是新时代中国特色社会主义的重要组成部分ꎬ 是在历代领导集

体海洋思想基础上发展而来的习近平海洋战略思想的精华ꎮ 习近平海洋战略思想描绘了建

设海洋强国的宏伟蓝图ꎬ 勾画了建设海洋强国的ldquo四梁八柱rdquoꎬ 指明了推动海洋事业发展

战略重点ꎮ 海洋梦是中国梦的有机组成部分ꎬ 美丽海洋是美丽中国的重要内容ꎮ 加快推进

海洋强国建设ꎬ 必将促进中国从地区性大国向全球性大国迈进ꎬ 助力中国走近世界舞台的

中央ꎬ 不断为人类做出更大贡献ꎬ 实现中华民族伟大复兴的ldquo中国梦rdquoꎮ

Ｔｈｅ Ｍａｒｉｔｉｍｅ Ｓｔｒａｔｅｇｙ ｏｆ Ｍａｏ Ｚｅｄｏｎｇꎬ Ｄｅｎｇ Ｘｉａｏｐｉｎｇ ａｎｄ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ

ＪＩＡ Ｙｕꎬ ＺＨＡＮＧ Ｘｉａｏｙｉ (Ｃｈｉｎａ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｆｏｒ Ｍａｒｉｎｅ Ａｆｆａｉｒｓꎬ Ｓｔａｔｅ Ｏｃｅａｎｉｃ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ)

Ａｂｓｔｒａｃｔ Ｅｖｅｒ ｓｉｎｃｅ ｔｈｅ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ＰＲＣꎬ ｔｈｒｅｅ ｍａｊｏｒ ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔｓ ｈａｖｅ ｂｅｅｎ ｍａｄｅ ｔｏ Ｃｈｉｎａ1049011ｓｍａｒｉｎｅ ｐｏｌｉｃｙ ｆｏｒ ａｄａｐｔａｔｉｏｎ ｔｏ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔａｎｔｌｙ ｃｈａｎｇｉｎｇ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ1049008 Ｃｈｉｎａ1049011ｓｔｈｒｅｅ ｇｅｎｅｒａｔｉｏｎｓ ｏｆ ｌｅａｄｅｒｓ ｈａｖｅ ｆｏｒｍｅｄ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｔｈｏｕｇｈｔｓ ｏｆ ｄｉｓｔｉｎｃｔｉｖｅ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｏｆ ｔｈｅ ｅｒａ1049008Ｍａｏ Ｚｅｄｏｎｇꎬ ａｔｔａｃｈｉｎｇ ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ ｔｏ ｎａｔｉｏｎａｌ ｄｅｆｅｎｓｅ ａｎｄ ｔｈｅ ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｅｒｒｉｔｏｒｉａｌ ｓｅａ ａｓ ａ ｎａｔｕｒａｌｂａｒｒｉｅｒ ａｇａｉｎｓｔ ｅｘｔｅｒｎａｌ ｈｏｓｔｉｌｉｔｉｅｓꎬ ａｄｏｐｔｅｄ ａ ｄｅｆｅｎｓｉｖｅ ｍａｒｉｎｅ ｐｏｌｉｃｙ ｔｏ ｅｎｓｕｒｅ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ｓｕｒｖｉｖａｌ ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ1049008Ｄｅｎｇ Ｘｉａｏｐｉｎｇꎬ ｂｙ ｌａｕｎｃｈｉｎｇ ｔｈｅ ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ ｏｐｅｎｉｎｇ￣ｕｐ ｐｏｌｉｃｙꎬ ｒｅａｃｈｅｄ ｏｕｔ ｔｏ ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ ｂｙ ｓｅａ ａｎｄａｃｔｉｖａｔｅｄ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅ ｂｅｎｅｆｉｔｓ ｏｆ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｔｒａｄｅꎬ ｗｈｉｃｈ ｆｅａｔｕｒｅｓ ａｎ ｏｐｅｎｉｎｇ￣ｕｐｍａｒｉｎｅ ｐｏｌｉｃｙ ｆｏｃｕｓｉｎｇ ｏｎ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ1049008 Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ａｄｖｅｎｔ ｏｆ ｕｎｐｒｅｃｅｄｅｎｔｅｄ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙｆｏｒ ｍａｒｉｎｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎ ｔｈｅ ｎｅｗ ｅｒａꎬ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ ｈａｓ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｎｅｗ ｃｏｎｃｅｐｔｓꎬ ｅ1049008 ｇ1049008 Ｎｅｗ ＳｅｃｕｒｉｔｙＣｏｎｃｅｐｔꎬ ｔｈｅ ldquo ａｍｉｔｙꎬ ｓｉｎｃｅｒｉｔｙꎬ ｍｕｔｕａｌ ｂｅｎｅｆｉｔꎬ ａｎｄ ｉｎｃｌｕｓｉｖｅｎｅｓｓ rdquo ｎｅｉｇｈｂｏｒｈｏｏｄ ｄｉｐｌｏｍａｃｙꎬ ｔｈｅldquoｎｅｗ￣ｔｙｐｅ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ｂｅｔｗｅｅｎ ｍａｊｏｒ ｐｏｗｅｒｓrdquoꎬ ａｎｄ ldquoｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｏｆ ｃｏｍｍｏｎ ｄｅｓｔｉｎｙrdquoꎬ ｅｔｃ1049008 ꎬ ｗｈｉｃｈ ａｒｅｅｓｓｅｎｔｉａｌ ｃｏｍｐｏｎｅｎｔｓ ｏｆ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ1049011ｓ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｔｈｏｕｇｈｔｓ1049008 Ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ ｈａｓ ｗｉｔｎｅｓｓｅｄ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ｅｆｆｏｒｔｓ ｏｎｓａｆｅｇｕａｒｄｉｎｇ ｉｔｓ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｒｉｇｈｔｓ ａｎｄ ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ ａｎｄ ｐｒｏｐｏｓｉｎｇ ｗｉｎ￣ｗｉｎ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｔｈｒｏｕｇｈ ｉｎｉｔｉａｔｉｖｅｓ ｌｉｋｅldquoＯｎｅ Ｂｅｌｔꎬ Ｏｎｅ Ｒｏａｄrdquoꎬ ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ ｏｎ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｍａｒｉｎｅ ｅｃｏｎｏｍｙ ａｎｄｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎ1049008 Ｔｈｅｓｅ ｔｈｏｕｇｈｔｓ ａｎｄ ｐｒａｃｔｉｃｅ ｆｏｒｍｓ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ｎｅｗ ｏｕｔｗａｒｄ￣ｏｒｉｅｎｔｅｄ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｓｔｒａｔｅｇｙｆｅａｔｕｒｉｎｇ ldquoａ ｓｔｒｏｎｇ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｐｏｗｅｒrdquoＫｅｙ ｗｏｒｄｓ ｓｅａꎻ ｓｔｒａｔｅｇｙꎻ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｐｏｗｅｒ

责任编辑 张　 琼

1048944７１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

支强大的海军ꎮ 毛泽东总结了近代中国有海无防 屡遭来自海上的外敌侵略的历史教训ꎬ根据新中国面临的海上威胁以及统一台湾的现实需要ꎬ 提出ldquo建设一支强大的海军rdquoꎬ 这

是毛泽东海洋战略思想的重要组成部分ꎮ毛泽东首先明确了海军的独立地位mdashmdashmdashldquo海军应该是一个战略决策机构ꎬ 是一个军

种ꎬ 应单独成立司令部rdquoꎮ 海军建设的总目标是ldquo建立一支强大的海军rdquoꎬ ldquo把我国海岸线

筑成海上长城rdquoꎮ 海军建设的基本任务是ldquo反侵略 保安全 促统一rdquoꎮ 毛泽东指出 ldquo为了肃清海匪的骚扰ꎬ 保障海道运输的安全ꎬ 为了准备力量于适当时机收复台湾ꎬ 最后统一

全部国土ꎬ 为了准备力量ꎬ 反对帝国主义从海上来的侵略ꎬ 我们必须在一个较长时期内ꎬ根据工业发展的情况和财政的情况ꎬ 有计划地逐步地建设一支强大的海军ꎮrdquo①１９５９ 年 １０月ꎬ 苏联拒绝了中国提出的帮助研制核潜艇的请求ꎮ 中国在一穷二白的情况下ꎬ 以ldquo核潜

艇ꎬ 一万年也要搞出来rdquo的决心和意志ꎬ 独立自主研制核潜艇ꎬ 保卫水下国门ꎮ１９５８年 ６月 ２１日ꎬ 毛泽东在中央军委扩大会议上谈到加强海军建设时指出 ldquo除了

继续加强陆军和空军的建设外ꎬ 必须大搞造船工业ꎬ 建立lsquo海上铁路rsquoꎬ 以便在今后若干

年内建设一支强大的海上战斗力量ꎮrdquo毛泽东对于海军建设和发展海军装备的构想ꎬ 除了ldquo反侵略 保安全 促统一rdquo 构

筑ldquo海上长城rdquo的首要任务之外ꎬ 还着眼于ldquo建立海上铁路rdquoꎬ 通过保障海上运输安全来达

到维护国家海洋权益ꎬ 发展国家海洋事业ꎬ 反对霸权主义 维护世界和平的目的ꎮ 这表

明ꎬ 毛泽东既从国家海洋方向安全的角度ꎬ 又从国家未来发展的高度考虑海军建设问题ꎮ(二)捍卫国家主权

毛泽东一方面通过支持海军建设ꎬ 破解中华民族的生存危机ꎻ 另一方面ꎬ 还通过收复

驻军权 海关管理权和航运权ꎬ 反击外敌入侵 抗击大国欺侮等举措ꎬ 有效地捍卫了国家

主权ꎬ 维护了民族尊严ꎬ 守护了中国海洋权益的底线ꎮ收回领水驻军权 海关管理权和航运权ꎮ １９４９年 ４月 ３０日ꎬ 毛泽东发表声明ꎬ 强调

ldquo人民解放军要求英国 美国 法国在长江黄浦江和在中国其他各处的军舰 军用飞机陆战队等武装力量ꎬ 迅速撤离中国的领水 领海 领土 领空rdquoꎮ②在中国政府的压力下ꎬ美国等国家的海军舰队和陆战队纷纷撤离中国ꎬ 西方列强在中国领水的驻军权终于被彻底

收回ꎮ １９５０年 １２月ꎬ 中国政府发布laquo关于设立海关原则和调整全国海关机构的指示raquoꎬ 提

出了新中国设立海关的基本原则ꎮ １９５１ 年颁布了laquo中华人民共和国暂行海关法raquo和laquo海关

进出口税则raquo及其实施条例ꎬ 标志着中国真正实现了海关主权和自主管理ꎮ 为了收回中国

沿海和内水的航运权ꎬ 新中国颁布了一系列法规和条例ꎬ 如laquo关于外籍轮船进出口管理暂

行办法raquolaquo关于统一航务港务管理的指示raquoꎬ 明确规定外国船舶未经中国政府许可不能驶入

中国内河ꎮ 通过颁行laquo海港引水暂行通则raquoꎬ 对外轮实施强制引航ꎮ 至此ꎬ 因清政府腐败

1048944７1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

①②

laquo毛泽东文集raquo(第六卷)ꎬ 北京 人民出版社 １９９９年版ꎬ 第 ３１４页ꎮlaquo毛泽东选集raquo(第四卷)ꎬ 北京 人民出版社 １９９１年版ꎬ 第 １４６１页ꎮ

无能而丧失了一百多年的沿海及内河航运权重新回到中国人民手中ꎮ拒绝苏联的无理要求ꎬ 维护中国海洋权益ꎮ ldquo社会主义中国领土上不能有外国军事基

地rdquo是毛泽东一贯的原则立场ꎮ 为解决旅顺海运基地和大连商港等历史遗留问题ꎬ 毛泽东

赴苏签订laquo关于中国长春铁路 旅顺口及大连的协定raquoꎬ 收回了旅顺港和大连港ꎮ １９５８ 年

４月ꎬ 苏联又提出欲在中国沿海建立ldquo联合舰队rdquo和长波电台ꎬ 并使用中国港口和在中国驻

军ꎮ 毛泽东严词拒绝ꎬ 批评苏联ldquo把俄国的民族主义扩大到了中国的海岸rdquo的大国沙文主

义倾向ꎮ①毛泽东指出ꎬ 建立潜艇舰队的方针应该由中国定ꎬ ldquo要讲政治条件ꎬ 连半个指头

都不行rdquoꎮ 毛泽东顶住苏联的压力ꎬ 打掉其控制中国海岸的企图ꎬ②维护了中国的主权和海

洋权益ꎮ建立领海制度ꎬ 划定领海范围ꎮ １９５８ 年ꎬ 根据联合国第一次海洋法会议通过对日内

瓦海洋法公约等国际文件ꎬ 结合中国国情和军情ꎬ 毛泽东提出了 １２海里领海宽度的主张ꎬ并召集国际法专家研究领海等问题ꎮ③ １９５８年 ９月 ４日ꎬ 中华人民共和国全国人民代表大

会常务委员会第 １００次会议批准了laquo中华人民共和国政府关于领海声明raquo(以下简称laquo领海

声明raquo)ꎮ laquo领海声明raquo宣布 (１)中国的领海宽度为 １２ 海里ꎬ 这项规定适用于中华人民共

和国的一切领土ꎬ 包括中国大陆及其沿海岛屿 台湾及其周围各岛 澎湖列岛 东沙群

岛 西沙群岛 中沙群岛 南沙群岛以及其他属于中国的岛屿ꎮ (２)中国的领海基线采用

直线基线法ꎬ 中国大陆及其沿海岛屿的领海以连接大陆岸上和沿海岸外缘岛屿上各基点之

间的各直线为基线ꎬ 从基线向外延伸 １２ 海里的水域是中国的领海ꎮ 基线以内的水域(包括渤海湾 琼州海峡)是中国的内海ꎬ 基线以内的岛屿(包括东引岛 高登岛 马祖列岛白犬列岛 鸟丘岛 大小金门岛 大担岛 二担岛 东碇岛)是中国的内海岛屿ꎮ (３)未经中华人民共和国政府的许可ꎬ 一切外国飞机和军用船舶不得进入中国的领海和领海上

空ꎮ 任何外国船舶在中国领海航行ꎬ 必须遵守中华人民共和国政府的有关法令ꎮ ldquo新中国

在第一次联合国海洋法会议框架之外所作出的上述laquo领海声明raquoꎬ 对于发展中国家起着巨

大的鼓舞作用rdquoꎮ④ １９５８年 ９月 １４日ꎬ 越南总理范文同照会中国国务院总理周恩来ꎬ 表示

越南政府ldquo承认和赞同rdquo中国的领海声明ꎬ 并ldquo尊重这一决定rdquoꎮ⑤laquo领海声明raquo中确立的领海

制度 基本原则等内容ꎬ 在包括 １９９２年laquo中华人民共和国领海及毗连区法raquo １９９６年中华

人民共和国政府laquo关于中华人民共和国领海基线的声明raquo以及其他海洋立法中得到继承补充 发展和完善ꎮ

维护海岛主权ꎬ 反击外敌入侵ꎮ 针对公然将中国排斥在外的旧金山会议以及美国单方

1048944８1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

①②③④⑤

laquo毛泽东文集raquo(第七卷)ꎬ 北京 人民出版社 １９９９年版ꎬ 第 ３９０mdash３９１页ꎮlaquo中华人民共和国国史全鉴raquo编委会 laquo中华人民共和国国史全鉴raquo(第二卷)ꎬ 北京 团结出版社 １９９６年版ꎬ 第 ２１９７页ꎮ倪征 laquo淡薄从容莅海牙raquoꎬ 北京 法律出版社 １９９９年版ꎬ 第 １５０mdash１５５页ꎮ同上ꎬ 第 １５４页ꎮ中华人民共和国外交部 laquoldquo９８１rdquo钻井平台作业 越南的挑衅和中国的立场raquoꎬ ｈｔｔｐ ｗｗｗ1049008 ｆｍｐｒｃ1049008 ｇｏｖ1049008 ｃｎ ｍｆａ＿ｃｈｎ ｚｙｘｗ＿６０２２５１ ｔ１１６３２５５1049008 ｓｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ６日ꎮ

面起草的对日和约草案ꎬ 周恩来发表声明ꎬ 严厉指出 ldquo中华人民共和国中央人民政府认

为ꎬ 美英两国政府所提出的对日和约草案是一件破坏国际协定 基本上不能被接受的草

案ꎬ 而将于九月四日由美国政府强制召开 公然将中华人民共和国排斥在外的旧金山会议

也是一个背弃国际义务基本上不能被承认的会议ꎮrdquoldquo草案10490181049018只规定日本放弃对于台湾和

澎湖列岛及对于千岛群岛和库页岛南部及其附近一切岛屿的一切权利ꎬ 而关于将台湾和澎

湖列岛归还给中华人民共和国10490181049018却一字不提ꎮrdquoldquo同时ꎬ 草案又故意规定日本放弃对南威

岛和西沙群岛的一切权利而亦不提归还主权问题ꎮ 实际上ꎬ 西沙群岛和南威岛正如整个南

沙群岛及中沙群岛 东沙群岛一样ꎬ 向为中国领土ꎬ 在日本帝国主义发动侵略战争时虽曾

一度沦陷ꎬ 但日本投降后已为当时中国政府全部接收ꎮ 中华人民共和国中央人民政府于此

声明 中华人民共和国在南威岛和西沙群岛之不可侵犯的主权ꎬ 不论美英对日和约草案有

无规定及如何规定ꎬ 均不受任何影响ꎮrdquo①

２０世纪 ６０年代ꎬ 在美国的支持下ꎬ 台湾当局军队大规模袭扰大陆东南沿海ꎮ 面对严

峻的海上安全威胁ꎬ 毛泽东指示炮击金门ꎬ 弹压猖獗骚扰大陆沿海地区的台湾当局ꎮ 毛泽

东在laquo坚决打击入侵海南岛上空的美机raquo中明确指示 ldquo美机入侵海南岛ꎬ 应该打ꎬ 坚决

打ꎮ 10490181049018海军航空兵和空军应该统一指挥ꎬ 海军和空军应该很好地配合起来打ꎮrdquo② １９６５年 ９月ꎬ 海军航空兵击落一架入侵雷州半岛和海南岛的美国 Ｆ￣１０４Ｃ 战斗机ꎬ 维护了国家

主权ꎮ２０世纪 ７０年代ꎬ 南越政府无视中国的南海主权ꎬ 悍然侵犯西沙群岛ꎮ 毛泽东指示ꎬ

ldquo不打一仗ꎬ 不足以维护中国的海洋权益rdquoꎮ １９７４年 １月 １９日ꎬ 中国海军进行了有限的自

卫反击ꎬ 收复了被越军侵占的甘泉 珊瑚和金银三岛ꎬ 维护了我国在南海的领土主权ꎮ

二 邓小平开放海洋的战略思想及实践

２０世纪 ８０年代ꎬ 国际形势发生重大变化ꎬ 国际紧张形势渐趋缓和ꎬ ldquo和平与发展rdquo成为当今世界的时代主题ꎮ 在这一时代背景下ꎬ 中国的海洋战略也作出了重要调整ꎮ 与毛泽

东以底线思维来看待海洋的视角不同ꎬ 邓小平是从改革开放ꎬ 发展经济的角度去思考海洋

的ꎮ 邓小平的对外开放实质上是向海洋开放ꎬ 通过海洋走向世界ꎮ(一)向海开放ꎬ 走向世界

１９７９年ꎬ 邓小平访问美国时一针见血地指出ꎬ 太平洋再也不能也不应该是隔开我们

的障碍ꎬ 而应是我们走向世界的桥梁和纽带ꎮ 在邓小平看来ꎬ 海洋是联系世界各国的交通

大道ꎬ 是促进世界经济发展的桥梁和纽带ꎻ 海洋不再仅仅是一道护国的战略屏障ꎬ 也是一

条走向世界 富国兴邦的捷径ꎮ 邓小平在深刻分析中国近代的海权历史后指出 ldquo任何国

家要发达起来ꎬ 闭关自守都不可能ꎮ 我们吃过这个苦头ꎬ 我们的老祖宗吃过这个苦

1048944９1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

①

②

laquo周恩来外长关于美英对日和约草案及旧金山会议的声明raquoꎬ 中华人民共和国外交部网站ꎬ ｈｔｔｐ ｗｗｗ1049008 ｆｍｐｒｃ1049008 ｇｏｖ1049008 ｃｎ ｎａｎｈａｉ ｃｈｎ ｚｃｆｇ ｔ１３６７５２０1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ６日ꎮlaquo毛泽东军事文集raquo(第六卷)ꎬ 北京 军事科学出版社 １９９３年版ꎬ 第 ４０３页ꎮ

头ꎮ 10490181049018闭关自守ꎬ 把中国搞得贫穷落后ꎬ 愚昧无知ꎮrdquo因此ꎬ 中国要谋求发展ꎬ 就必须

开放禁锢了数百年的海门ꎬ 实行对外开放政策ꎬ 通过海洋这个通道走向世界ꎬ 让中国的经

济与世界接轨ꎮ１９７９年ꎬ 中国先后开放深圳 珠海 厦门 汕头等 ４ 个经济特区ꎻ 大连 天津 上

海 宁波 广州等 １４ 个沿海开放城市ꎻ 长江三角洲 珠江三角洲 闽南三角洲以及环渤

海地区等沿海经济开放区ꎮ 最终形成了经济特区mdash沿海开放城市mdash沿海经济开放区从贸易

到投资ꎬ 从货物贸易到服务贸易ꎬ 从ldquo引进来rdquo到ldquo走出去rdquo这样一个多层次 宽领域 全

方位对外开放的新格局ꎬ 实现了从海洋走向世界的伟大历史转折ꎮ(二)开发利用海洋资源

邓小平开始高度关注中国海洋的开发和利用问题ꎬ 提出了以开放沿海地区 开发近海

资源 开拓远海公土为基本方针的海洋经略思想ꎮ①他多次强调要ldquo进军海洋ꎬ 造福人民rdquoꎬ提出ldquo发展海洋事业ꎬ 振兴国家经济rdquoꎮ 邓小平把海洋和经济紧密联系在一起ꎬ 通过全面

开发利用各种海洋资源ꎬ 寻求将海权建立在中国经济发展的轨道上ꎬ 通过经济发展支撑海

权建设ꎮ中国的海洋事业跨出周边近海ꎬ 在两极地区也得到了迅速发展ꎮ １９８４ 年 １０ 月ꎬ 邓小

平在中国首次南极考察队出征之前题词ꎬ ldquo为人类和平利用南极做出贡献rdquoꎮ １９８５年 ２月ꎬ中国在南纬 ６２度的乔治王岛建立了第一个科学考察站mdashmdashmdash长城站ꎻ １９８９年 １ 月又在东南

极大陆拉斯曼丘陵上建立了中山站ꎮ 科考站的建立使中国对南极事务的决策有了发言权ꎮ邓小平为ldquo查清中国海ꎬ 进军三大洋ꎬ 登上南极洲rdquo 奠定了政策基础ꎮ 如今ꎬ 中国不仅初

步查清了中国海ꎬ 还在太平洋 印度洋获得了多金属结核 多金属硫化物和富钴结壳三种

资源的四块专属勘探矿区ꎻ②不仅登上了南极洲ꎬ 还在北极地区建立了科考站ꎬ 中国的科

考船多次穿越北冰洋进行科学考察ꎮ(三)近海防御和海军建设

邓小平提出了ldquo近海防御rdquo的海防战略思想ꎮ 他指出 ldquo我们的战略是近海作战ꎮ 我们

不像霸权主义那样到处伸手ꎮ 我们建设海军基本上是防御ꎮrdquoldquo我们的战略始终是防御ꎬ 包

括核潜艇也是战略防御武器ꎮrdquo邓小平在毛泽东海军建设思想的基础上提出了海军建设的

目标和任务ꎬ 即ldquo精干rdquo ldquo顶用rdquoꎮ 邓小平曾指示ꎬ ldquo建立一支强大的具有现代战斗能力的

海军rdquoꎮ ldquo面临霸权主义强大的海军ꎬ 没有适当的力量也不行ꎮ 这个力量要顶用ꎮ 我们不

1048944０１1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

①②

烽火 laquo树立开发海洋新观念mdashmdashmdash党中央领导谈海洋战略意识raquoꎬ laquo决策与信息raquo２００４年第 ９期ꎬ 第 １页ꎮ２００１年 ５月 ２２日ꎬ 中国大洋协会与国际海底管理局签订laquo多金属结核勘探合同raquoꎬ 获得位于西北太平洋国际海底区

域的 ７1049008 ５万平方公里具有专属勘探权和优先商业开采权的多金属结核勘探合同区ꎮ ２０１１ 年 １１ 月 １８ 日ꎬ 中国大洋协

会与国际海底管理局签订laquo多金属硫化物勘探合同raquoꎬ 获得位于西南印度洋国际海底的 １ 万平方公里具有专属勘探权

和优先商业开采权的多金属硫化物勘探合同区ꎮ ２０１４年 ４月 ２９日ꎬ 中国大洋协会与国际海底管理局签订laquo富钴结壳

勘探合同raquoꎬ 获得位于西北太平洋国际海底的 ３０００平方公里具有专属勘探权和优先商业开采权的富钴结壳勘探合同

区ꎮ ２０１５年 ７月 ２０日ꎬ 国际海底管理局理事会通过决议ꎬ 核准中国五矿集团提出的东北太平洋国际海底区域多金属

结核保留区的勘探工作计划ꎬ 获得 ７1049008 ３万平方公里矿区的专属勘探权和优先开采权ꎮ

需要太多ꎬ 但要精ꎬ 要真正是现代化的东西ꎮrdquo邓小平关于海军建设和近海防御的思想ꎬ要求中国海军应能承担保卫国家主权和领土完整 维护国家海洋权益 有效应对和遏制海

上局部冲突 战争和突发事件ꎬ 保持相对稳定的周边海洋环境等战略任务ꎮ(四)主权属我ꎬ 搁置争议ꎬ 共同开发

面对历史遗留的领土争端ꎬ 邓小平的立场很明确ꎬ 主权问题不是一个可以讨论的问

题ꎬ 国家的主权和安全要始终放在第一位ꎮ 邓小平关于南海 东海的多次讲话ꎬ 都明确讲

到主权问题ꎬ 认为在这些问题上ldquo中国最有发言权rdquoꎮ 为维护钓鱼岛列屿领土主权ꎬ １９９１年中国开始派ldquo霞工缉 ３rdquo号船在东海海域进行巡逻ꎬ 并支持海内外爱国人士的ldquo保钓运

动rdquoꎮ 在南海ꎬ 中国政府不断进行必要的主权宣示ꎮ 多次强调ldquo南沙群岛历来就是中国领

土的一部分ꎮ 任何外国侵占南沙群岛的岛屿以及在这些地区进行开发或其他活动ꎬ 都是非

法的 不能允许的rdquoꎮ １９８８年 ３ 月 １４ 日ꎬ 为了打击越南对中国海洋权益的不断侵犯ꎬ 中

国军队进行了极其有限的自卫还击ꎮ 同年ꎬ 为有效管理南海诸岛ꎬ 中央政府决定海南岛单

独设立海南省ꎮ 中国于 １９８０年 ５月在西沙群岛建立了永久性的太阳能灯塔ꎬ １９８３ 年公布

了南海诸岛部分标准地名ꎮ① １９８８ 年在南沙群岛建立了第一个海洋观测站mdashmdashmdash永署礁海洋

观测站ꎮ １９８３年 ５月 ２２日ꎬ 人民海军到达我国最远的南部海疆mdashmdashmdash曾母暗沙巡航ꎬ 还不

定期在南海海域进行军事演习ꎮ邓小平坚持以对话和谈判的方式解决国与国之间的海洋领土争端ꎬ 创造性地提出ldquo搁

置争议ꎬ 共同开发rdquo的新思路ꎮ 在中日邦交正常化的过程中ꎬ 邓小平多次谈到搁置钓鱼岛

争议ꎬ 共同开发资源问题ꎮ② １９７４年 １０月ꎬ 邓小平首次明确提出搁置钓鱼岛主权归属的思

想ꎮ③在搁置争议的基础上ꎬ １９７９年 ５月ꎬ 邓小平又首次提出了共同开发海洋资源的设想ꎬldquo先由双方商量ꎬ 搞共同开发ꎬ 不去涉及领土主权问题ꎮrdquo④ １９８４年 ２月ꎬ 邓小平在会见美

国乔治城大学战略与国际问题研究中心代表团时指出ꎬ ldquo有些国际上的领土争端ꎬ 可以先

不谈主权ꎬ 先进行共同开发ꎮ 这样的问题ꎬ 要从尊重现实出发ꎬ 找条新的路子来解决rdquoꎮ⑤

邓小平关于ldquo主权属我ꎬ 搁置争议ꎬ 共同开发rdquo的新思路ꎬ 为改革开放和经济建设赢

得了宝贵的时间和和平的国际环境ꎬ 也成为解决祖国统一问题以及南海和东海问题的基本

方针ꎮ

三 习近平海洋强国战略思想及实践

进入新世纪ꎬ 中国的海洋事业迎来了战略机遇期ꎬ 在海洋经济 海洋科技 海洋文化

和海上力量建设等方面取得了历史性的伟大成就ꎬ 为建设海洋强国奠定了坚实基础ꎮ 以习

1048944１１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

①②

③④⑤

laquo人民日报raquo１９８３年 ４月 ２５日ꎮlaquo日本公开邓小平 １９７８ 年关于钓鱼岛问题的讲话录音raquoꎬ 环球网ꎬ ｈｔｔｐ ｃｈｉｎａ1049008 ｈｕａｎｑｉｕ1049008 ｃｏｍ ａｒｔｉｃｌｅ ２０１５￣０２ ５６６１８７０1049008 ｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ６日ꎮ张平 laquo钓鱼岛风云raquoꎬ 北京 国际文化出版公司 １９９９年版ꎬ 第 １５８mdash１５９页ꎮ同上ꎬ 第 １９３页ꎮlaquo邓小平文选raquo(第三卷)ꎬ 北京 人民出版社 １９９３年版ꎬ 第 ４９页ꎮ

近平为核心的党的新一代领导集体ꎬ 汲取了马克思主义关于海洋的认识和思考ꎬ 继承了中

国共产党历代领导集体海洋思想精华ꎬ 结合国内外发展形势的巨大变化和时代特点ꎬ 科学

分析和深刻阐述了中国海洋事业发展的基本理论 基本实践 基本经验和基本问题ꎬ 提出

了一系列海洋新思想 新观点 新论断ꎬ 形成了独具特色的习近平海洋战略思想ꎬ 集中表

现为建设海洋强国ꎮ 习近平海洋战略思想系统阐述了建设海洋强国的重大理论和实践问

题ꎬ 是对毛泽东 邓小平等历代中央领导集体海洋思想的继承和发展ꎮ２０１３年 ７月 ３０日ꎬ 中共中央政治局举行了以ldquo建设海洋强国rdquo为主题的第八次集体学

习ꎮ 习近平在主持集体学习时ꎬ 系统地阐述了中国建设海洋强国的道路和模式ꎬ 即ldquo要着

眼于中国特色社会主义事业发展全局ꎬ 统筹国内国际两个大局ꎬ 坚持陆海统筹ꎬ 坚持走依

海富国 以海强国 人海和谐 合作共赢的发展道路ꎬ 通过和平 发展 合作 共赢的方

式ꎬ 扎实推进海洋强国建设rdquoꎮ 习近平提出ꎬ 要进一步关心海洋 认识海洋 经略海洋ꎬ推动海洋强国建设不断取得新成就ꎮ ２０１７年 １０月ꎬ 习近平在中国共产党第十九次全国代

表大会上的报告中强调ldquo坚持陆海统筹ꎬ 加快建设海洋强国rdquoꎮ①建设海洋强国是新时代中

国特色社会主义事业的重要组成部分ꎮ(一)坚决维护国家海洋权益

海洋是中国维护与拓展战略利益的重要方向ꎬ 是必争必保的战略空间ꎮ 习近平强调海

洋对于国家主权和安全的重要性ꎬ 强调要坚决维护国家海洋权益ꎮ 建设海洋强国要兼顾维

权与维稳ꎬ 有效捍卫国家主权 维护边海防安全稳定ꎬ 筑牢边海防铜墙铁壁ꎮ②

海洋战略利益关乎国家主权安全和发展ꎮ 习近平指出 ldquo我国既是陆地大国ꎬ 也是海

洋大国ꎬ 拥有广泛的海洋战略利益ꎮrdquo③海洋在维护国家主权 安全和发展利益中的地位更

加突出ꎮ 近年来ꎬ 中国面临着复杂 严峻的海上安全形势ꎬ 海洋权益面临着前所未有的挑

战ꎮ 面对这些威胁和挑战ꎬ 习近平强调国家主权 安全和发展利益的核心地位ꎬ 重申维护

领土主权和海洋权益 维护国家统一坚如磐石的决心ꎮ ２０１２年 １２月ꎬ 习近平总书记在广

州战区视察时发表重要讲话 ldquo我们必须充分认清我国海上安全面临的严峻挑战ꎬ 增强忧

患意识和使命感责任感ꎬ 有针对性地做好维护海洋权益军事斗争准备ꎮrdquo关于维护海洋权

益与和平发展的关系ꎬ 习近平指出 ldquo我们要走和平发展道路ꎬ 但决不能放弃我们的正当

权益ꎬ 决不能牺牲国家核心利益ꎮ 任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易ꎬ 不

要指望我们会吞下损害我国主权 安全 发展利益的苦果ꎮrdquo④

统筹兼顾维护海洋权益ꎮ 在 ２０１３年中共中央政治局第八次集体学习中ꎬ 习近平指出ꎬ

1048944２１1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

①

②

③④

２０１７年 １０月ꎬ 习近平同志在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告 laquo决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国

特色社会主义伟大胜利raquoꎮlaquo习近平接见第五次全国边海防工作会议代表raquoꎬ 中国新闻网ꎬ ｈｔｔｐ ｗｗｗ1049008 ｃｈｉｎａｎｅｗｓ1049008 ｃｏｍ ｇｎ ２０１４ ０６￣２７ ６３２８９３７1049008ｓｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ６日ꎮ２０１３年 ７月 ３０日习近平在主持中共中央政治局第八次集体学习时的讲话ꎮlaquo习近平谈治国理政raquoꎬ 北京 外文出版社 ２０１４年版ꎬ 第 ２４９页ꎮ

要维护国家海洋权益ꎬ 着力推动海洋维权向统筹兼顾型转变ꎮ 我们爱好和平ꎬ 坚持走和平

发展道路ꎬ 但决不能放弃正当权益ꎬ 更不能牺牲国家核心利益ꎮ 要统筹维稳和维权两个大

局ꎬ 坚持维护国家主权 安全 发展利益相统一ꎬ 维护海洋权益和提升综合国力相匹配ꎮ要坚持用和平方式 谈判方式解决争端ꎬ 努力维护和平稳定ꎮ 要做好应对各种复杂局面的

准备ꎬ 提高海洋维权能力ꎬ 建设强大的现代化海军ꎬ ldquo做好应对各种复杂局面的准备rdquoꎬ多措并举 务实推进ꎬ 实现海洋维权稳中求进ꎬ 坚决维护我国海洋权益ꎮ

维护海洋权益与维护世界和平相统一ꎮ ２０１４ 年 １１ 月 ２８ 日ꎬ 习近平在中央外事工作

会议上指出ꎬ 要统筹国内和国际两个大局ꎬ 统筹发展安全两件大事ꎬ 维护国家主权 安

全 发展利益ꎬ 为和平发展营造更加有利的国际环境ꎬ 维护和延长我国发展的重要战略机

遇期ꎮ①习近平强调ꎬ 中国要坚持独立自主的和平外交方针ꎬ 坚持把国家和民族发展放在

自己力量的基点上ꎬ 坚定不移走和平发展道路ꎮ 通过加强合作ꎬ 寻求和扩大共同利益的汇

合点ꎮ 在维护自身海洋安全和利益的同时ꎬ 成为维护世界和平与发展的重要力量ꎮ ldquo树立

世界眼光ꎬ 更好把国内发展与对外开放统一起来ꎬ 把中国发展与世界发展联系起来ꎬ 把中

国人民利益同各国人民共同利益结合起来ꎬ 不断扩大同各国的互利合作ꎬ 以更加积极的姿

态参与国际事务ꎬ 共同应对全球性挑战ꎬ 努力为全球发展做出贡献ꎮrdquo②

(二)倡导和平发展 合作共赢

习近平创造性地提出了新安全观 亲诚惠容的周边外交理念 新型大国关系 人类命

运共同体等新理念 新思想ꎬ 展现出自信 务实 和平发展的大国智慧和大国担当ꎮ提出亚洲安全观ꎮ ２０１４年 ５月 ２１日ꎬ 习近平在亚洲相互协作与信任措施会议上海峰

会上发表题为laquo积极树立亚洲安全观ꎬ 共创安全合作新局面raquo的主旨讲话ꎬ 提出并全面阐

述了ldquo共同 综合 合作 可持续的亚洲安全观rdquoꎬ 倡导ldquo创新安全理念ꎬ 搭建地区安全和

合作新架构ꎬ 努力走出一条共建 共享 共赢的亚洲安全之路rdquoꎮ③中国将坚定不移走和平

发展道路ꎬ 奉行互利共赢的开放战略ꎬ 在和平共处五项原则基础上发展同世界各国友好

合作ꎮ阐释命运共同体内涵ꎮ 在以ldquo亚洲新未来 迈向命运共同体rdquo为主题的博鳌亚洲论坛

２０１５年年会上ꎬ 习近平阐释了命运共同体的四大内涵 各国相互尊重 平等相待ꎬ 合作

共赢 共同发展ꎬ 共同 综合 合作 可持续的安全观ꎬ 不同文明兼容并蓄 交流互鉴ꎮ习近平倡议ldquo通过对话合作促进各国和本地区安全ꎬ 以合作谋和平 以合作促安全ꎬ 坚持

以和平方式解决争端ꎬ 反对动辄使用武力或以武力相威胁rdquoꎻ 同时承诺ldquo中国将毫不动摇

坚持独立自主的和平外交政策ꎬ 坚持走和平发展道路ꎬ 坚持互利共赢的开放战略ꎬ 秉持正

确义利观ꎬ 推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系ꎬ 始终做维护世界和平 促进共同

发展的坚定力量rdquoꎮ 习近平强调亚洲要迈向命运共同体ꎬ 开创新未来ꎬ 需要与世界前进和

1048944３１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

①②③

laquo习近平谈治国理政raquo(第二卷)ꎬ 北京 外文出版社 ２０１７年版ꎬ 第 ４４１页ꎮ中共中央文献研究室编ꎬ laquo习近平总书记主要计划文章选编raquoꎬ 北京 中央文献出版社 ２０１６年版ꎬ 第 ２６页ꎮlaquo习近平谈治国理政raquoꎬ 北京 外文出版社 ２０１４年版ꎬ 第 ３５３mdash３５９页ꎮ

发展同步ꎬ 通过迈向亚洲命运共同体ꎬ 推动建设人类命运共同体ꎮ①

倡议共建ldquo一带一路rdquoꎮ ２０１３年 ９ 月ꎬ 习近平在哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫大学发表

题为laquo弘扬人民友谊 共创美好未来raquo的演讲时ꎬ 倡议共同建设丝绸之路经济带ꎬ 以点带面ꎬ从线到片ꎬ 逐步形成区域大合作ꎮ② ２０１３年 １０月ꎬ 习近平在印尼国会发表演讲时ꎬ 首次提

出共同建设 ２１世纪海上丝绸之路的倡议ꎮ③丝绸之路经济带与海上丝绸之路共同组成的

ldquo一带一路rdquoꎬ 是国家战略的重大创新ꎬ 不仅为中国经济增长注入新动力ꎬ 也为世界和平

发展提供了新思路新方案ꎮ ２１ 世纪海上丝绸之路倡议不仅是推动我国海洋事业发展 建

设海洋强国的强大动力ꎬ 也是促进地区合作共赢的新典范ꎮ(三)大力推动海洋经济发展

海洋经济涵盖面很广ꎬ 包括海洋生物资源开发利用 海水利用 海洋船舶工业 海洋

油气 矿产资源开发 海洋交通运输 海洋旅游等 ２０多个门类ꎮ ４０年来的改革开放使我

国形成了高度依赖海洋的开放型经济形态和ldquo优进优出ꎬ 两头在海rdquo的经济格局ꎮ发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑ꎮ 从十六大报告的ldquo实施海洋开发rdquo到十

七大报告的ldquo发展海洋产业rdquoꎬ 再到十八大报告从战略高度对海洋事业发展作出的全面部

署mdashmdashmdashldquo提高海洋资源开发能力ꎬ 发展海洋经济ꎬ 保护海洋生态环境ꎬ 坚决维护国家海洋

权益ꎬ 建设海洋强国rdquoꎬ 海洋经济已成为我国经济发展的重要引擎和对外开放的重要抓

手ꎬ 是建设现代化经济体系的重要空间ꎮ十八大以来ꎬ 我国海洋经济呈现稳中有进 稳中有好 稳中有优的发展态势ꎬ 产业结

构不断优化ꎬ 涌现出一大批海洋特色鲜明 产业链协同高效 核心竞争力强的海洋产业集

群ꎮ④从 ２０１２mdash２０１６年ꎬ 中国海洋经济第一 第二和第三产业迅猛发展ꎮ

２０１２mdash２０１６ 年海洋三产的产值

２０１２年 ２０１３年 ２０１４年 ２０１５年 ２０１６年海洋第三产业(交通运输 旅游) ２４０５２ ２７０７２ ３０９３０ ３４５３５ ３８４５３

海洋第二产业

(海洋油气 海洋化工 海洋可再生能源利用)２３４５０ ２４６０９ ２６６６０ ２７６７０ ２８４８８

海洋第一产业(海水养殖 海洋捕捞) ２６７１ ３０３８ ３１０９ ３３２８ ３５６６

　 　 数据来源 ldquo砥砺奋进的五年大型成就展rdquoꎬ 单位 亿元 (ｈｔｔｐ ｄｌｆｊ５1049008 ｃｃｔｖ1049008 ｃｏｍ ｔｏｕｒ1049008 ｈｔｍｌꎬ ２０１７年 １１月 ２０日登录)ꎮ

1048944４１1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

①

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④

laquo习近平主席在博鳌亚洲论坛 ２０１５年年会开幕式上的主旨演讲raquoꎬ 新华网ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｘｉｎｈｕａｎｅｔ1049008 ｃｏｍ ｐｏｌｉｔｉｃｓ ２０１５￣０３ ２９ ｃ￣１２７６３２７０７1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ７日ꎮlaquo弘扬人民友谊 共创美好未来mdashmdashmdash在纳扎尔巴耶夫大学的演讲raquoꎬ 人民网ꎬ ｈｔｔｐ ｐｏｌｉｔｉｃｓ1049008 ｐｅｏｐｌｅ1049008 ｃｏｍ1049008 ｃｎ ｎ ２０１３ ０９０８ ｃ１００１￣２２８４２９１４1049008 ｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ６日ꎮlaquo携手建设中国mdashmdashmdash东盟命运共同体raquoꎬ 新华网ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｘｉｎｈｕａｎｅｔ1049008 ｃｏｍ ｗｏｒｌｄ ２０１３￣１０ ０３ ｃ￣１１７５９１６５２1049008 ｈｔｍꎬ 登

录时间 ２０１７年 １２月 ７日ꎮlaquo海洋强国建设助推实现中国梦raquoꎬ laquo人民日报raquo(理论版)２０１７年 １１月 ２０日ꎮ

海洋经济是陆海一体化经济ꎮ 早在 ２００３ 年ꎬ 习近平就系统阐述了他对海洋经济的思

考ꎬ 提出ldquo海洋经济是陆海一体化经济rdquoꎬ 要ldquo做好海洋经济这篇大文章rdquoꎮ①习近平指出ꎬldquo发展海洋经济不能就海洋论海洋rdquoꎮ 要ldquo加强陆域和海域经济的联动发展ꎬ 实现陆海之间

资源互补 产业互动 布局互联rdquoꎬ 这是海洋经济发展的必然规律ꎮ 党的十八大以来ꎬ 以

习近平同志为核心的党中央牢固树立陆海统筹理念ꎬ 从根本上转变以陆看海 以陆定海的

传统观念ꎬ 强化多层次 大空间 海陆资源综合利用的现代海洋经济发展意识ꎬ 既提升海

洋经济 军事 科技等硬实力ꎬ 又增强海洋意识 海洋文明等软实力ꎮ 从经济建设 政治

建设 文化建设 社会建设和生态文明建设等各领域统筹推进我国海洋事业整体向前发

展ꎬ 海洋及相关产业 临海(港)经济对国民经济和社会发展的贡献率不断提高ꎮ②

提高海洋资源开发能力是推动海洋经济发展的重要着力点ꎮ 我国海洋经济发展依然存

在着不平衡 不协调 不可持续的问题ꎮ 习近平提出ꎬ 要提高海洋资源开发能力ꎬ 着力推

动海洋经济向质量效益型转变ꎬ 着力推动海洋开发方式向循环利用型转变ꎮ 扩大海洋开发

领域ꎬ 让海洋经济成为新的增长点ꎮ 加强海洋产业规划和指导ꎬ 优化海洋产业结构ꎬ 提高

海洋经济增长质量ꎬ 培育壮大海洋战略性新兴产业ꎬ 提高海洋产业对经济增长的贡献率ꎬ努力使海洋产业成为国民经济的支柱产业ꎮ 习近平强调ꎬ 要ldquo提高海洋产业对经济增长的

贡献率ꎬ 努力使海洋产业成为国民经济的支柱产业ꎬ 为保障国家能源安全 食物安全 水

资源安全做出贡献rdquoꎮ(四)加快海洋生态文明建设

多年来ꎬ 受粗放型海洋经济发展模式的影响ꎬ 中国海洋生态安全遭受严重威胁ꎬ 近海

污染日益加剧ꎬ 海洋生物多样性锐减ꎬ 海洋生态保护面临前所未有的紧迫性ꎮ 生态文明建

设和生态环境保护关系人民福祉ꎬ 关乎民族未来ꎬ 是功在当代 利在千秋的事业ꎮ 习近平

对海洋生态文明建设作出了整体性和前瞻性部署ꎬ 提出要保护海洋生态环境ꎬ 全力遏制海

洋生态环境恶化的趋势ꎬ ldquo让人民群众吃上绿色 安全 放心的海产品ꎬ 享受到碧海蓝

天 洁净沙滩rdquoꎮ③

美丽海洋就是美丽中国ꎮ 以人为本 绿色发展 生态优先ꎬ 将海洋生态文明纳入海洋

开发总布局之中ꎬ 坚持开发和保护并重ꎬ 体现了我国生态文明建设对海洋国土空间布局的

全覆盖ꎮ 将海洋生态文明建设作为美丽中国建设的重要组成部分ꎬ 实现了陆地与海洋生态

文明建设的协调发展ꎮ 将污染防治和生态修复并举ꎬ 科学合理开发利用海洋资源ꎬ 才能维

护海洋自然再生产能力ꎮ 推进海洋生态文明建设ꎬ 就要像保护眼睛一样保护海洋ꎬ 实施生

态管海ꎬ 促进绿色发展ꎮ

1048944５１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

①

②③

laquo习近平总书记在浙江的探索与实践　 全面小康一个也不能少raquoꎬ 人民网ꎬ ｈｔｔｐ ｓｘ1049008 ｐｅｏｐｌｅ1049008 ｃｏｍ1049008 ｃｎ ｎ２ ２０１７ １００７ ｃ３５２６６４￣３０８０６５００￣３1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１８年 ４月 １６日ꎮlaquo海洋强国建设助推实现中国梦raquoꎬ laquo人民日报raquo(理论版)２０１７年 １１月 ２０日ꎮ２０１３年 ７月习近平同志在主持中央政治局第 ８次集体学习时的讲话ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｃｎｔｖ1049008 ｃｎ ２０１３ ０７ ３１ ＶＩＤＥ１３７５２６９３６２７２８２６８1049008 ｓｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １１月 ９日ꎮ

人与海洋和谐共生ꎮ 习近平在庆祝海南建省办经济特区 ３０ 周年大会上发表讲话ꎬldquo鼓励海南省走出一条人与自然和谐发展的路子ꎬ 为全国生态文明建设探索经验ꎮ 要严格

保护海洋生态环境ꎬ 建立健全陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制rdquoꎮ要坚定人海和谐 合作共赢的发展道路ꎬ 建立海洋生态保护红线制度ꎬ 强化海洋生态红线

管控ꎬ 实行最严格的海洋生态环境保护制度ꎬ 实施陆海统筹的近岸海域综合治理ꎬ 从源头

上有效控制陆源污染物入海排放ꎮ 提升海洋开发质量ꎬ 提供更多更好的海洋生态产品ꎬ 满

足人民对碧海蓝天 洁净沙滩 放心海产品的需要ꎮ 加快建立海洋生态补偿和生态损害赔

偿制度ꎬ 开展海洋修复工程ꎬ 推进海洋自然保护区建设ꎮ绿水青山就是金山银山ꎮ 习近平用ldquo两山论rdquo高度概括了他对环境保护问题的思想ꎮ

２０１３年 ９月ꎬ 习近平在哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时指出 ldquo我们既要绿水

青山ꎬ 也要金山银山ꎮ 宁要绿水青山ꎬ 不要金山银山ꎬ 而且绿水青山就是金山银山ꎮrdquo绿水青山和金山银山反映了发展经济与保护环境的辩证关系ꎮ 习近平指出ꎬ ldquo要正确处理好

经济发展同生态环境保护的关系ꎬ 牢固树立保护生态环境就是保护生产力 改善生态环境

就是发展生产力的理念ꎬ 更加自觉地推动绿色发展 循环发展 低碳发展ꎬ 决不能以牺牲

环境为代价去换取一时的经济增长rdquoꎮ① 加快建设海洋生态文明ꎬ 就要坚持陆海统筹 区

域联动ꎬ 践行ldquo节约资源和保护环境的基本国策rdquoꎬ 将海洋生态文明建设的理念和行动贯

穿于海洋事业发展的全过程和各方面ꎬ 既满足人民日益增长的美好生活需要ꎬ 也为子孙后

代留下碧海蓝天 绿水青山ꎮ

四 结　　语

中国历代领导人都高度重视海防 海洋安全和海洋事业的发展ꎬ 根据时势形成了每个

时代各具特色的海洋政策 海洋思想和海洋战略ꎮ 建国之初ꎬ 面对西方的经济封锁和政治

压力ꎬ 面对美国的武装挑衅和台湾国民党反攻大陆的叫嚣ꎬ 毛泽东以国家生存和安全为大

计ꎬ 作出了ldquo加强防卫 巩固海防rdquo的战略部署ꎬ 把沿海地区作为海防前线ꎬ 把近海作为

保卫国家安全的天然屏障ꎮ ２０世纪 ８０年代以来ꎬ 国际形势发生了巨大的变化ꎬ 和平与发

展成为时代主题ꎮ 第二代领导集体实行了对外开放的政策ꎬ 重点是开放沿海地区ꎬ 通过海

洋走向世界ꎬ 通过开放海洋推动国内经济建设ꎮ 进入 ２１ 世纪ꎬ 中国发展海洋事业迎来了

前所未有的战略机遇期ꎮ 习近平审时度势ꎬ 从战略高度提出了ldquo建设海洋强国rdquoꎬ 并作出

了ldquo加快建设海洋强国rdquo的全面部署ꎬ 开启了ldquo依海富国 以海强国 人海和谐 合作共

赢rdquo的新征程ꎮ②

党的十九大作出中国特色社会主义进入了新时代等一系列重大政治论断ꎬ 明确了我国

发展新的历史方位ꎮ 习近平总书记在十九大报告中指出ꎬ 要ldquo坚持陆海统筹ꎬ 加快建设海

1048944６１1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

①②

laquo习近平谈治国理政raquoꎬ 北京 外文出版社 ２０１４年版ꎬ 第 ２０９页ꎮlaquo习近平 进一步关心海洋认识海洋经略海洋　 推动海洋强国建设不断取得新成就raquoꎬ 新华网ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｘｉｎｈｕａｎｅｔ1049008ｃｏｍ ｐｏｌｉｔｉｃｓ ２０１３￣０７ ３１ ｃ￣１１６７６２２８1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ７日ꎮ

洋强国rdquoꎮ ldquo建设海洋强国rdquo是新时代中国特色社会主义的重要组成部分ꎬ 是在历代领导集

体海洋思想基础上发展而来的习近平海洋战略思想的精华ꎮ 习近平海洋战略思想描绘了建

设海洋强国的宏伟蓝图ꎬ 勾画了建设海洋强国的ldquo四梁八柱rdquoꎬ 指明了推动海洋事业发展

战略重点ꎮ 海洋梦是中国梦的有机组成部分ꎬ 美丽海洋是美丽中国的重要内容ꎮ 加快推进

海洋强国建设ꎬ 必将促进中国从地区性大国向全球性大国迈进ꎬ 助力中国走近世界舞台的

中央ꎬ 不断为人类做出更大贡献ꎬ 实现中华民族伟大复兴的ldquo中国梦rdquoꎮ

Ｔｈｅ Ｍａｒｉｔｉｍｅ Ｓｔｒａｔｅｇｙ ｏｆ Ｍａｏ Ｚｅｄｏｎｇꎬ Ｄｅｎｇ Ｘｉａｏｐｉｎｇ ａｎｄ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ

ＪＩＡ Ｙｕꎬ ＺＨＡＮＧ Ｘｉａｏｙｉ (Ｃｈｉｎａ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｆｏｒ Ｍａｒｉｎｅ Ａｆｆａｉｒｓꎬ Ｓｔａｔｅ Ｏｃｅａｎｉｃ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ)

Ａｂｓｔｒａｃｔ Ｅｖｅｒ ｓｉｎｃｅ ｔｈｅ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ＰＲＣꎬ ｔｈｒｅｅ ｍａｊｏｒ ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔｓ ｈａｖｅ ｂｅｅｎ ｍａｄｅ ｔｏ Ｃｈｉｎａ1049011ｓｍａｒｉｎｅ ｐｏｌｉｃｙ ｆｏｒ ａｄａｐｔａｔｉｏｎ ｔｏ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔａｎｔｌｙ ｃｈａｎｇｉｎｇ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ1049008 Ｃｈｉｎａ1049011ｓｔｈｒｅｅ ｇｅｎｅｒａｔｉｏｎｓ ｏｆ ｌｅａｄｅｒｓ ｈａｖｅ ｆｏｒｍｅｄ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｔｈｏｕｇｈｔｓ ｏｆ ｄｉｓｔｉｎｃｔｉｖｅ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｏｆ ｔｈｅ ｅｒａ1049008Ｍａｏ Ｚｅｄｏｎｇꎬ ａｔｔａｃｈｉｎｇ ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ ｔｏ ｎａｔｉｏｎａｌ ｄｅｆｅｎｓｅ ａｎｄ ｔｈｅ ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｅｒｒｉｔｏｒｉａｌ ｓｅａ ａｓ ａ ｎａｔｕｒａｌｂａｒｒｉｅｒ ａｇａｉｎｓｔ ｅｘｔｅｒｎａｌ ｈｏｓｔｉｌｉｔｉｅｓꎬ ａｄｏｐｔｅｄ ａ ｄｅｆｅｎｓｉｖｅ ｍａｒｉｎｅ ｐｏｌｉｃｙ ｔｏ ｅｎｓｕｒｅ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ｓｕｒｖｉｖａｌ ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ1049008Ｄｅｎｇ Ｘｉａｏｐｉｎｇꎬ ｂｙ ｌａｕｎｃｈｉｎｇ ｔｈｅ ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ ｏｐｅｎｉｎｇ￣ｕｐ ｐｏｌｉｃｙꎬ ｒｅａｃｈｅｄ ｏｕｔ ｔｏ ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ ｂｙ ｓｅａ ａｎｄａｃｔｉｖａｔｅｄ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅ ｂｅｎｅｆｉｔｓ ｏｆ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｔｒａｄｅꎬ ｗｈｉｃｈ ｆｅａｔｕｒｅｓ ａｎ ｏｐｅｎｉｎｇ￣ｕｐｍａｒｉｎｅ ｐｏｌｉｃｙ ｆｏｃｕｓｉｎｇ ｏｎ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ1049008 Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ａｄｖｅｎｔ ｏｆ ｕｎｐｒｅｃｅｄｅｎｔｅｄ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙｆｏｒ ｍａｒｉｎｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎ ｔｈｅ ｎｅｗ ｅｒａꎬ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ ｈａｓ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｎｅｗ ｃｏｎｃｅｐｔｓꎬ ｅ1049008 ｇ1049008 Ｎｅｗ ＳｅｃｕｒｉｔｙＣｏｎｃｅｐｔꎬ ｔｈｅ ldquo ａｍｉｔｙꎬ ｓｉｎｃｅｒｉｔｙꎬ ｍｕｔｕａｌ ｂｅｎｅｆｉｔꎬ ａｎｄ ｉｎｃｌｕｓｉｖｅｎｅｓｓ rdquo ｎｅｉｇｈｂｏｒｈｏｏｄ ｄｉｐｌｏｍａｃｙꎬ ｔｈｅldquoｎｅｗ￣ｔｙｐｅ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ｂｅｔｗｅｅｎ ｍａｊｏｒ ｐｏｗｅｒｓrdquoꎬ ａｎｄ ldquoｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｏｆ ｃｏｍｍｏｎ ｄｅｓｔｉｎｙrdquoꎬ ｅｔｃ1049008 ꎬ ｗｈｉｃｈ ａｒｅｅｓｓｅｎｔｉａｌ ｃｏｍｐｏｎｅｎｔｓ ｏｆ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ1049011ｓ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｔｈｏｕｇｈｔｓ1049008 Ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ ｈａｓ ｗｉｔｎｅｓｓｅｄ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ｅｆｆｏｒｔｓ ｏｎｓａｆｅｇｕａｒｄｉｎｇ ｉｔｓ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｒｉｇｈｔｓ ａｎｄ ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ ａｎｄ ｐｒｏｐｏｓｉｎｇ ｗｉｎ￣ｗｉｎ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｔｈｒｏｕｇｈ ｉｎｉｔｉａｔｉｖｅｓ ｌｉｋｅldquoＯｎｅ Ｂｅｌｔꎬ Ｏｎｅ Ｒｏａｄrdquoꎬ ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ ｏｎ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｍａｒｉｎｅ ｅｃｏｎｏｍｙ ａｎｄｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎ1049008 Ｔｈｅｓｅ ｔｈｏｕｇｈｔｓ ａｎｄ ｐｒａｃｔｉｃｅ ｆｏｒｍｓ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ｎｅｗ ｏｕｔｗａｒｄ￣ｏｒｉｅｎｔｅｄ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｓｔｒａｔｅｇｙｆｅａｔｕｒｉｎｇ ldquoａ ｓｔｒｏｎｇ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｐｏｗｅｒrdquoＫｅｙ ｗｏｒｄｓ ｓｅａꎻ ｓｔｒａｔｅｇｙꎻ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｐｏｗｅｒ

责任编辑 张　 琼

1048944７１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

无能而丧失了一百多年的沿海及内河航运权重新回到中国人民手中ꎮ拒绝苏联的无理要求ꎬ 维护中国海洋权益ꎮ ldquo社会主义中国领土上不能有外国军事基

地rdquo是毛泽东一贯的原则立场ꎮ 为解决旅顺海运基地和大连商港等历史遗留问题ꎬ 毛泽东

赴苏签订laquo关于中国长春铁路 旅顺口及大连的协定raquoꎬ 收回了旅顺港和大连港ꎮ １９５８ 年

４月ꎬ 苏联又提出欲在中国沿海建立ldquo联合舰队rdquo和长波电台ꎬ 并使用中国港口和在中国驻

军ꎮ 毛泽东严词拒绝ꎬ 批评苏联ldquo把俄国的民族主义扩大到了中国的海岸rdquo的大国沙文主

义倾向ꎮ①毛泽东指出ꎬ 建立潜艇舰队的方针应该由中国定ꎬ ldquo要讲政治条件ꎬ 连半个指头

都不行rdquoꎮ 毛泽东顶住苏联的压力ꎬ 打掉其控制中国海岸的企图ꎬ②维护了中国的主权和海

洋权益ꎮ建立领海制度ꎬ 划定领海范围ꎮ １９５８ 年ꎬ 根据联合国第一次海洋法会议通过对日内

瓦海洋法公约等国际文件ꎬ 结合中国国情和军情ꎬ 毛泽东提出了 １２海里领海宽度的主张ꎬ并召集国际法专家研究领海等问题ꎮ③ １９５８年 ９月 ４日ꎬ 中华人民共和国全国人民代表大

会常务委员会第 １００次会议批准了laquo中华人民共和国政府关于领海声明raquo(以下简称laquo领海

声明raquo)ꎮ laquo领海声明raquo宣布 (１)中国的领海宽度为 １２ 海里ꎬ 这项规定适用于中华人民共

和国的一切领土ꎬ 包括中国大陆及其沿海岛屿 台湾及其周围各岛 澎湖列岛 东沙群

岛 西沙群岛 中沙群岛 南沙群岛以及其他属于中国的岛屿ꎮ (２)中国的领海基线采用

直线基线法ꎬ 中国大陆及其沿海岛屿的领海以连接大陆岸上和沿海岸外缘岛屿上各基点之

间的各直线为基线ꎬ 从基线向外延伸 １２ 海里的水域是中国的领海ꎮ 基线以内的水域(包括渤海湾 琼州海峡)是中国的内海ꎬ 基线以内的岛屿(包括东引岛 高登岛 马祖列岛白犬列岛 鸟丘岛 大小金门岛 大担岛 二担岛 东碇岛)是中国的内海岛屿ꎮ (３)未经中华人民共和国政府的许可ꎬ 一切外国飞机和军用船舶不得进入中国的领海和领海上

空ꎮ 任何外国船舶在中国领海航行ꎬ 必须遵守中华人民共和国政府的有关法令ꎮ ldquo新中国

在第一次联合国海洋法会议框架之外所作出的上述laquo领海声明raquoꎬ 对于发展中国家起着巨

大的鼓舞作用rdquoꎮ④ １９５８年 ９月 １４日ꎬ 越南总理范文同照会中国国务院总理周恩来ꎬ 表示

越南政府ldquo承认和赞同rdquo中国的领海声明ꎬ 并ldquo尊重这一决定rdquoꎮ⑤laquo领海声明raquo中确立的领海

制度 基本原则等内容ꎬ 在包括 １９９２年laquo中华人民共和国领海及毗连区法raquo １９９６年中华

人民共和国政府laquo关于中华人民共和国领海基线的声明raquo以及其他海洋立法中得到继承补充 发展和完善ꎮ

维护海岛主权ꎬ 反击外敌入侵ꎮ 针对公然将中国排斥在外的旧金山会议以及美国单方

1048944８1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

①②③④⑤

laquo毛泽东文集raquo(第七卷)ꎬ 北京 人民出版社 １９９９年版ꎬ 第 ３９０mdash３９１页ꎮlaquo中华人民共和国国史全鉴raquo编委会 laquo中华人民共和国国史全鉴raquo(第二卷)ꎬ 北京 团结出版社 １９９６年版ꎬ 第 ２１９７页ꎮ倪征 laquo淡薄从容莅海牙raquoꎬ 北京 法律出版社 １９９９年版ꎬ 第 １５０mdash１５５页ꎮ同上ꎬ 第 １５４页ꎮ中华人民共和国外交部 laquoldquo９８１rdquo钻井平台作业 越南的挑衅和中国的立场raquoꎬ ｈｔｔｐ ｗｗｗ1049008 ｆｍｐｒｃ1049008 ｇｏｖ1049008 ｃｎ ｍｆａ＿ｃｈｎ ｚｙｘｗ＿６０２２５１ ｔ１１６３２５５1049008 ｓｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ６日ꎮ

面起草的对日和约草案ꎬ 周恩来发表声明ꎬ 严厉指出 ldquo中华人民共和国中央人民政府认

为ꎬ 美英两国政府所提出的对日和约草案是一件破坏国际协定 基本上不能被接受的草

案ꎬ 而将于九月四日由美国政府强制召开 公然将中华人民共和国排斥在外的旧金山会议

也是一个背弃国际义务基本上不能被承认的会议ꎮrdquoldquo草案10490181049018只规定日本放弃对于台湾和

澎湖列岛及对于千岛群岛和库页岛南部及其附近一切岛屿的一切权利ꎬ 而关于将台湾和澎

湖列岛归还给中华人民共和国10490181049018却一字不提ꎮrdquoldquo同时ꎬ 草案又故意规定日本放弃对南威

岛和西沙群岛的一切权利而亦不提归还主权问题ꎮ 实际上ꎬ 西沙群岛和南威岛正如整个南

沙群岛及中沙群岛 东沙群岛一样ꎬ 向为中国领土ꎬ 在日本帝国主义发动侵略战争时虽曾

一度沦陷ꎬ 但日本投降后已为当时中国政府全部接收ꎮ 中华人民共和国中央人民政府于此

声明 中华人民共和国在南威岛和西沙群岛之不可侵犯的主权ꎬ 不论美英对日和约草案有

无规定及如何规定ꎬ 均不受任何影响ꎮrdquo①

２０世纪 ６０年代ꎬ 在美国的支持下ꎬ 台湾当局军队大规模袭扰大陆东南沿海ꎮ 面对严

峻的海上安全威胁ꎬ 毛泽东指示炮击金门ꎬ 弹压猖獗骚扰大陆沿海地区的台湾当局ꎮ 毛泽

东在laquo坚决打击入侵海南岛上空的美机raquo中明确指示 ldquo美机入侵海南岛ꎬ 应该打ꎬ 坚决

打ꎮ 10490181049018海军航空兵和空军应该统一指挥ꎬ 海军和空军应该很好地配合起来打ꎮrdquo② １９６５年 ９月ꎬ 海军航空兵击落一架入侵雷州半岛和海南岛的美国 Ｆ￣１０４Ｃ 战斗机ꎬ 维护了国家

主权ꎮ２０世纪 ７０年代ꎬ 南越政府无视中国的南海主权ꎬ 悍然侵犯西沙群岛ꎮ 毛泽东指示ꎬ

ldquo不打一仗ꎬ 不足以维护中国的海洋权益rdquoꎮ １９７４年 １月 １９日ꎬ 中国海军进行了有限的自

卫反击ꎬ 收复了被越军侵占的甘泉 珊瑚和金银三岛ꎬ 维护了我国在南海的领土主权ꎮ

二 邓小平开放海洋的战略思想及实践

２０世纪 ８０年代ꎬ 国际形势发生重大变化ꎬ 国际紧张形势渐趋缓和ꎬ ldquo和平与发展rdquo成为当今世界的时代主题ꎮ 在这一时代背景下ꎬ 中国的海洋战略也作出了重要调整ꎮ 与毛泽

东以底线思维来看待海洋的视角不同ꎬ 邓小平是从改革开放ꎬ 发展经济的角度去思考海洋

的ꎮ 邓小平的对外开放实质上是向海洋开放ꎬ 通过海洋走向世界ꎮ(一)向海开放ꎬ 走向世界

１９７９年ꎬ 邓小平访问美国时一针见血地指出ꎬ 太平洋再也不能也不应该是隔开我们

的障碍ꎬ 而应是我们走向世界的桥梁和纽带ꎮ 在邓小平看来ꎬ 海洋是联系世界各国的交通

大道ꎬ 是促进世界经济发展的桥梁和纽带ꎻ 海洋不再仅仅是一道护国的战略屏障ꎬ 也是一

条走向世界 富国兴邦的捷径ꎮ 邓小平在深刻分析中国近代的海权历史后指出 ldquo任何国

家要发达起来ꎬ 闭关自守都不可能ꎮ 我们吃过这个苦头ꎬ 我们的老祖宗吃过这个苦

1048944９1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

①

②

laquo周恩来外长关于美英对日和约草案及旧金山会议的声明raquoꎬ 中华人民共和国外交部网站ꎬ ｈｔｔｐ ｗｗｗ1049008 ｆｍｐｒｃ1049008 ｇｏｖ1049008 ｃｎ ｎａｎｈａｉ ｃｈｎ ｚｃｆｇ ｔ１３６７５２０1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ６日ꎮlaquo毛泽东军事文集raquo(第六卷)ꎬ 北京 军事科学出版社 １９９３年版ꎬ 第 ４０３页ꎮ

头ꎮ 10490181049018闭关自守ꎬ 把中国搞得贫穷落后ꎬ 愚昧无知ꎮrdquo因此ꎬ 中国要谋求发展ꎬ 就必须

开放禁锢了数百年的海门ꎬ 实行对外开放政策ꎬ 通过海洋这个通道走向世界ꎬ 让中国的经

济与世界接轨ꎮ１９７９年ꎬ 中国先后开放深圳 珠海 厦门 汕头等 ４ 个经济特区ꎻ 大连 天津 上

海 宁波 广州等 １４ 个沿海开放城市ꎻ 长江三角洲 珠江三角洲 闽南三角洲以及环渤

海地区等沿海经济开放区ꎮ 最终形成了经济特区mdash沿海开放城市mdash沿海经济开放区从贸易

到投资ꎬ 从货物贸易到服务贸易ꎬ 从ldquo引进来rdquo到ldquo走出去rdquo这样一个多层次 宽领域 全

方位对外开放的新格局ꎬ 实现了从海洋走向世界的伟大历史转折ꎮ(二)开发利用海洋资源

邓小平开始高度关注中国海洋的开发和利用问题ꎬ 提出了以开放沿海地区 开发近海

资源 开拓远海公土为基本方针的海洋经略思想ꎮ①他多次强调要ldquo进军海洋ꎬ 造福人民rdquoꎬ提出ldquo发展海洋事业ꎬ 振兴国家经济rdquoꎮ 邓小平把海洋和经济紧密联系在一起ꎬ 通过全面

开发利用各种海洋资源ꎬ 寻求将海权建立在中国经济发展的轨道上ꎬ 通过经济发展支撑海

权建设ꎮ中国的海洋事业跨出周边近海ꎬ 在两极地区也得到了迅速发展ꎮ １９８４ 年 １０ 月ꎬ 邓小

平在中国首次南极考察队出征之前题词ꎬ ldquo为人类和平利用南极做出贡献rdquoꎮ １９８５年 ２月ꎬ中国在南纬 ６２度的乔治王岛建立了第一个科学考察站mdashmdashmdash长城站ꎻ １９８９年 １ 月又在东南

极大陆拉斯曼丘陵上建立了中山站ꎮ 科考站的建立使中国对南极事务的决策有了发言权ꎮ邓小平为ldquo查清中国海ꎬ 进军三大洋ꎬ 登上南极洲rdquo 奠定了政策基础ꎮ 如今ꎬ 中国不仅初

步查清了中国海ꎬ 还在太平洋 印度洋获得了多金属结核 多金属硫化物和富钴结壳三种

资源的四块专属勘探矿区ꎻ②不仅登上了南极洲ꎬ 还在北极地区建立了科考站ꎬ 中国的科

考船多次穿越北冰洋进行科学考察ꎮ(三)近海防御和海军建设

邓小平提出了ldquo近海防御rdquo的海防战略思想ꎮ 他指出 ldquo我们的战略是近海作战ꎮ 我们

不像霸权主义那样到处伸手ꎮ 我们建设海军基本上是防御ꎮrdquoldquo我们的战略始终是防御ꎬ 包

括核潜艇也是战略防御武器ꎮrdquo邓小平在毛泽东海军建设思想的基础上提出了海军建设的

目标和任务ꎬ 即ldquo精干rdquo ldquo顶用rdquoꎮ 邓小平曾指示ꎬ ldquo建立一支强大的具有现代战斗能力的

海军rdquoꎮ ldquo面临霸权主义强大的海军ꎬ 没有适当的力量也不行ꎮ 这个力量要顶用ꎮ 我们不

1048944０１1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

①②

烽火 laquo树立开发海洋新观念mdashmdashmdash党中央领导谈海洋战略意识raquoꎬ laquo决策与信息raquo２００４年第 ９期ꎬ 第 １页ꎮ２００１年 ５月 ２２日ꎬ 中国大洋协会与国际海底管理局签订laquo多金属结核勘探合同raquoꎬ 获得位于西北太平洋国际海底区

域的 ７1049008 ５万平方公里具有专属勘探权和优先商业开采权的多金属结核勘探合同区ꎮ ２０１１ 年 １１ 月 １８ 日ꎬ 中国大洋协

会与国际海底管理局签订laquo多金属硫化物勘探合同raquoꎬ 获得位于西南印度洋国际海底的 １ 万平方公里具有专属勘探权

和优先商业开采权的多金属硫化物勘探合同区ꎮ ２０１４年 ４月 ２９日ꎬ 中国大洋协会与国际海底管理局签订laquo富钴结壳

勘探合同raquoꎬ 获得位于西北太平洋国际海底的 ３０００平方公里具有专属勘探权和优先商业开采权的富钴结壳勘探合同

区ꎮ ２０１５年 ７月 ２０日ꎬ 国际海底管理局理事会通过决议ꎬ 核准中国五矿集团提出的东北太平洋国际海底区域多金属

结核保留区的勘探工作计划ꎬ 获得 ７1049008 ３万平方公里矿区的专属勘探权和优先开采权ꎮ

需要太多ꎬ 但要精ꎬ 要真正是现代化的东西ꎮrdquo邓小平关于海军建设和近海防御的思想ꎬ要求中国海军应能承担保卫国家主权和领土完整 维护国家海洋权益 有效应对和遏制海

上局部冲突 战争和突发事件ꎬ 保持相对稳定的周边海洋环境等战略任务ꎮ(四)主权属我ꎬ 搁置争议ꎬ 共同开发

面对历史遗留的领土争端ꎬ 邓小平的立场很明确ꎬ 主权问题不是一个可以讨论的问

题ꎬ 国家的主权和安全要始终放在第一位ꎮ 邓小平关于南海 东海的多次讲话ꎬ 都明确讲

到主权问题ꎬ 认为在这些问题上ldquo中国最有发言权rdquoꎮ 为维护钓鱼岛列屿领土主权ꎬ １９９１年中国开始派ldquo霞工缉 ３rdquo号船在东海海域进行巡逻ꎬ 并支持海内外爱国人士的ldquo保钓运

动rdquoꎮ 在南海ꎬ 中国政府不断进行必要的主权宣示ꎮ 多次强调ldquo南沙群岛历来就是中国领

土的一部分ꎮ 任何外国侵占南沙群岛的岛屿以及在这些地区进行开发或其他活动ꎬ 都是非

法的 不能允许的rdquoꎮ １９８８年 ３ 月 １４ 日ꎬ 为了打击越南对中国海洋权益的不断侵犯ꎬ 中

国军队进行了极其有限的自卫还击ꎮ 同年ꎬ 为有效管理南海诸岛ꎬ 中央政府决定海南岛单

独设立海南省ꎮ 中国于 １９８０年 ５月在西沙群岛建立了永久性的太阳能灯塔ꎬ １９８３ 年公布

了南海诸岛部分标准地名ꎮ① １９８８ 年在南沙群岛建立了第一个海洋观测站mdashmdashmdash永署礁海洋

观测站ꎮ １９８３年 ５月 ２２日ꎬ 人民海军到达我国最远的南部海疆mdashmdashmdash曾母暗沙巡航ꎬ 还不

定期在南海海域进行军事演习ꎮ邓小平坚持以对话和谈判的方式解决国与国之间的海洋领土争端ꎬ 创造性地提出ldquo搁

置争议ꎬ 共同开发rdquo的新思路ꎮ 在中日邦交正常化的过程中ꎬ 邓小平多次谈到搁置钓鱼岛

争议ꎬ 共同开发资源问题ꎮ② １９７４年 １０月ꎬ 邓小平首次明确提出搁置钓鱼岛主权归属的思

想ꎮ③在搁置争议的基础上ꎬ １９７９年 ５月ꎬ 邓小平又首次提出了共同开发海洋资源的设想ꎬldquo先由双方商量ꎬ 搞共同开发ꎬ 不去涉及领土主权问题ꎮrdquo④ １９８４年 ２月ꎬ 邓小平在会见美

国乔治城大学战略与国际问题研究中心代表团时指出ꎬ ldquo有些国际上的领土争端ꎬ 可以先

不谈主权ꎬ 先进行共同开发ꎮ 这样的问题ꎬ 要从尊重现实出发ꎬ 找条新的路子来解决rdquoꎮ⑤

邓小平关于ldquo主权属我ꎬ 搁置争议ꎬ 共同开发rdquo的新思路ꎬ 为改革开放和经济建设赢

得了宝贵的时间和和平的国际环境ꎬ 也成为解决祖国统一问题以及南海和东海问题的基本

方针ꎮ

三 习近平海洋强国战略思想及实践

进入新世纪ꎬ 中国的海洋事业迎来了战略机遇期ꎬ 在海洋经济 海洋科技 海洋文化

和海上力量建设等方面取得了历史性的伟大成就ꎬ 为建设海洋强国奠定了坚实基础ꎮ 以习

1048944１１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

①②

③④⑤

laquo人民日报raquo１９８３年 ４月 ２５日ꎮlaquo日本公开邓小平 １９７８ 年关于钓鱼岛问题的讲话录音raquoꎬ 环球网ꎬ ｈｔｔｐ ｃｈｉｎａ1049008 ｈｕａｎｑｉｕ1049008 ｃｏｍ ａｒｔｉｃｌｅ ２０１５￣０２ ５６６１８７０1049008 ｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ６日ꎮ张平 laquo钓鱼岛风云raquoꎬ 北京 国际文化出版公司 １９９９年版ꎬ 第 １５８mdash１５９页ꎮ同上ꎬ 第 １９３页ꎮlaquo邓小平文选raquo(第三卷)ꎬ 北京 人民出版社 １９９３年版ꎬ 第 ４９页ꎮ

近平为核心的党的新一代领导集体ꎬ 汲取了马克思主义关于海洋的认识和思考ꎬ 继承了中

国共产党历代领导集体海洋思想精华ꎬ 结合国内外发展形势的巨大变化和时代特点ꎬ 科学

分析和深刻阐述了中国海洋事业发展的基本理论 基本实践 基本经验和基本问题ꎬ 提出

了一系列海洋新思想 新观点 新论断ꎬ 形成了独具特色的习近平海洋战略思想ꎬ 集中表

现为建设海洋强国ꎮ 习近平海洋战略思想系统阐述了建设海洋强国的重大理论和实践问

题ꎬ 是对毛泽东 邓小平等历代中央领导集体海洋思想的继承和发展ꎮ２０１３年 ７月 ３０日ꎬ 中共中央政治局举行了以ldquo建设海洋强国rdquo为主题的第八次集体学

习ꎮ 习近平在主持集体学习时ꎬ 系统地阐述了中国建设海洋强国的道路和模式ꎬ 即ldquo要着

眼于中国特色社会主义事业发展全局ꎬ 统筹国内国际两个大局ꎬ 坚持陆海统筹ꎬ 坚持走依

海富国 以海强国 人海和谐 合作共赢的发展道路ꎬ 通过和平 发展 合作 共赢的方

式ꎬ 扎实推进海洋强国建设rdquoꎮ 习近平提出ꎬ 要进一步关心海洋 认识海洋 经略海洋ꎬ推动海洋强国建设不断取得新成就ꎮ ２０１７年 １０月ꎬ 习近平在中国共产党第十九次全国代

表大会上的报告中强调ldquo坚持陆海统筹ꎬ 加快建设海洋强国rdquoꎮ①建设海洋强国是新时代中

国特色社会主义事业的重要组成部分ꎮ(一)坚决维护国家海洋权益

海洋是中国维护与拓展战略利益的重要方向ꎬ 是必争必保的战略空间ꎮ 习近平强调海

洋对于国家主权和安全的重要性ꎬ 强调要坚决维护国家海洋权益ꎮ 建设海洋强国要兼顾维

权与维稳ꎬ 有效捍卫国家主权 维护边海防安全稳定ꎬ 筑牢边海防铜墙铁壁ꎮ②

海洋战略利益关乎国家主权安全和发展ꎮ 习近平指出 ldquo我国既是陆地大国ꎬ 也是海

洋大国ꎬ 拥有广泛的海洋战略利益ꎮrdquo③海洋在维护国家主权 安全和发展利益中的地位更

加突出ꎮ 近年来ꎬ 中国面临着复杂 严峻的海上安全形势ꎬ 海洋权益面临着前所未有的挑

战ꎮ 面对这些威胁和挑战ꎬ 习近平强调国家主权 安全和发展利益的核心地位ꎬ 重申维护

领土主权和海洋权益 维护国家统一坚如磐石的决心ꎮ ２０１２年 １２月ꎬ 习近平总书记在广

州战区视察时发表重要讲话 ldquo我们必须充分认清我国海上安全面临的严峻挑战ꎬ 增强忧

患意识和使命感责任感ꎬ 有针对性地做好维护海洋权益军事斗争准备ꎮrdquo关于维护海洋权

益与和平发展的关系ꎬ 习近平指出 ldquo我们要走和平发展道路ꎬ 但决不能放弃我们的正当

权益ꎬ 决不能牺牲国家核心利益ꎮ 任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易ꎬ 不

要指望我们会吞下损害我国主权 安全 发展利益的苦果ꎮrdquo④

统筹兼顾维护海洋权益ꎮ 在 ２０１３年中共中央政治局第八次集体学习中ꎬ 习近平指出ꎬ

1048944２１1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

①

②

③④

２０１７年 １０月ꎬ 习近平同志在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告 laquo决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国

特色社会主义伟大胜利raquoꎮlaquo习近平接见第五次全国边海防工作会议代表raquoꎬ 中国新闻网ꎬ ｈｔｔｐ ｗｗｗ1049008 ｃｈｉｎａｎｅｗｓ1049008 ｃｏｍ ｇｎ ２０１４ ０６￣２７ ６３２８９３７1049008ｓｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ６日ꎮ２０１３年 ７月 ３０日习近平在主持中共中央政治局第八次集体学习时的讲话ꎮlaquo习近平谈治国理政raquoꎬ 北京 外文出版社 ２０１４年版ꎬ 第 ２４９页ꎮ

要维护国家海洋权益ꎬ 着力推动海洋维权向统筹兼顾型转变ꎮ 我们爱好和平ꎬ 坚持走和平

发展道路ꎬ 但决不能放弃正当权益ꎬ 更不能牺牲国家核心利益ꎮ 要统筹维稳和维权两个大

局ꎬ 坚持维护国家主权 安全 发展利益相统一ꎬ 维护海洋权益和提升综合国力相匹配ꎮ要坚持用和平方式 谈判方式解决争端ꎬ 努力维护和平稳定ꎮ 要做好应对各种复杂局面的

准备ꎬ 提高海洋维权能力ꎬ 建设强大的现代化海军ꎬ ldquo做好应对各种复杂局面的准备rdquoꎬ多措并举 务实推进ꎬ 实现海洋维权稳中求进ꎬ 坚决维护我国海洋权益ꎮ

维护海洋权益与维护世界和平相统一ꎮ ２０１４ 年 １１ 月 ２８ 日ꎬ 习近平在中央外事工作

会议上指出ꎬ 要统筹国内和国际两个大局ꎬ 统筹发展安全两件大事ꎬ 维护国家主权 安

全 发展利益ꎬ 为和平发展营造更加有利的国际环境ꎬ 维护和延长我国发展的重要战略机

遇期ꎮ①习近平强调ꎬ 中国要坚持独立自主的和平外交方针ꎬ 坚持把国家和民族发展放在

自己力量的基点上ꎬ 坚定不移走和平发展道路ꎮ 通过加强合作ꎬ 寻求和扩大共同利益的汇

合点ꎮ 在维护自身海洋安全和利益的同时ꎬ 成为维护世界和平与发展的重要力量ꎮ ldquo树立

世界眼光ꎬ 更好把国内发展与对外开放统一起来ꎬ 把中国发展与世界发展联系起来ꎬ 把中

国人民利益同各国人民共同利益结合起来ꎬ 不断扩大同各国的互利合作ꎬ 以更加积极的姿

态参与国际事务ꎬ 共同应对全球性挑战ꎬ 努力为全球发展做出贡献ꎮrdquo②

(二)倡导和平发展 合作共赢

习近平创造性地提出了新安全观 亲诚惠容的周边外交理念 新型大国关系 人类命

运共同体等新理念 新思想ꎬ 展现出自信 务实 和平发展的大国智慧和大国担当ꎮ提出亚洲安全观ꎮ ２０１４年 ５月 ２１日ꎬ 习近平在亚洲相互协作与信任措施会议上海峰

会上发表题为laquo积极树立亚洲安全观ꎬ 共创安全合作新局面raquo的主旨讲话ꎬ 提出并全面阐

述了ldquo共同 综合 合作 可持续的亚洲安全观rdquoꎬ 倡导ldquo创新安全理念ꎬ 搭建地区安全和

合作新架构ꎬ 努力走出一条共建 共享 共赢的亚洲安全之路rdquoꎮ③中国将坚定不移走和平

发展道路ꎬ 奉行互利共赢的开放战略ꎬ 在和平共处五项原则基础上发展同世界各国友好

合作ꎮ阐释命运共同体内涵ꎮ 在以ldquo亚洲新未来 迈向命运共同体rdquo为主题的博鳌亚洲论坛

２０１５年年会上ꎬ 习近平阐释了命运共同体的四大内涵 各国相互尊重 平等相待ꎬ 合作

共赢 共同发展ꎬ 共同 综合 合作 可持续的安全观ꎬ 不同文明兼容并蓄 交流互鉴ꎮ习近平倡议ldquo通过对话合作促进各国和本地区安全ꎬ 以合作谋和平 以合作促安全ꎬ 坚持

以和平方式解决争端ꎬ 反对动辄使用武力或以武力相威胁rdquoꎻ 同时承诺ldquo中国将毫不动摇

坚持独立自主的和平外交政策ꎬ 坚持走和平发展道路ꎬ 坚持互利共赢的开放战略ꎬ 秉持正

确义利观ꎬ 推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系ꎬ 始终做维护世界和平 促进共同

发展的坚定力量rdquoꎮ 习近平强调亚洲要迈向命运共同体ꎬ 开创新未来ꎬ 需要与世界前进和

1048944３１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

①②③

laquo习近平谈治国理政raquo(第二卷)ꎬ 北京 外文出版社 ２０１７年版ꎬ 第 ４４１页ꎮ中共中央文献研究室编ꎬ laquo习近平总书记主要计划文章选编raquoꎬ 北京 中央文献出版社 ２０１６年版ꎬ 第 ２６页ꎮlaquo习近平谈治国理政raquoꎬ 北京 外文出版社 ２０１４年版ꎬ 第 ３５３mdash３５９页ꎮ

发展同步ꎬ 通过迈向亚洲命运共同体ꎬ 推动建设人类命运共同体ꎮ①

倡议共建ldquo一带一路rdquoꎮ ２０１３年 ９ 月ꎬ 习近平在哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫大学发表

题为laquo弘扬人民友谊 共创美好未来raquo的演讲时ꎬ 倡议共同建设丝绸之路经济带ꎬ 以点带面ꎬ从线到片ꎬ 逐步形成区域大合作ꎮ② ２０１３年 １０月ꎬ 习近平在印尼国会发表演讲时ꎬ 首次提

出共同建设 ２１世纪海上丝绸之路的倡议ꎮ③丝绸之路经济带与海上丝绸之路共同组成的

ldquo一带一路rdquoꎬ 是国家战略的重大创新ꎬ 不仅为中国经济增长注入新动力ꎬ 也为世界和平

发展提供了新思路新方案ꎮ ２１ 世纪海上丝绸之路倡议不仅是推动我国海洋事业发展 建

设海洋强国的强大动力ꎬ 也是促进地区合作共赢的新典范ꎮ(三)大力推动海洋经济发展

海洋经济涵盖面很广ꎬ 包括海洋生物资源开发利用 海水利用 海洋船舶工业 海洋

油气 矿产资源开发 海洋交通运输 海洋旅游等 ２０多个门类ꎮ ４０年来的改革开放使我

国形成了高度依赖海洋的开放型经济形态和ldquo优进优出ꎬ 两头在海rdquo的经济格局ꎮ发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑ꎮ 从十六大报告的ldquo实施海洋开发rdquo到十

七大报告的ldquo发展海洋产业rdquoꎬ 再到十八大报告从战略高度对海洋事业发展作出的全面部

署mdashmdashmdashldquo提高海洋资源开发能力ꎬ 发展海洋经济ꎬ 保护海洋生态环境ꎬ 坚决维护国家海洋

权益ꎬ 建设海洋强国rdquoꎬ 海洋经济已成为我国经济发展的重要引擎和对外开放的重要抓

手ꎬ 是建设现代化经济体系的重要空间ꎮ十八大以来ꎬ 我国海洋经济呈现稳中有进 稳中有好 稳中有优的发展态势ꎬ 产业结

构不断优化ꎬ 涌现出一大批海洋特色鲜明 产业链协同高效 核心竞争力强的海洋产业集

群ꎮ④从 ２０１２mdash２０１６年ꎬ 中国海洋经济第一 第二和第三产业迅猛发展ꎮ

２０１２mdash２０１６ 年海洋三产的产值

２０１２年 ２０１３年 ２０１４年 ２０１５年 ２０１６年海洋第三产业(交通运输 旅游) ２４０５２ ２７０７２ ３０９３０ ３４５３５ ３８４５３

海洋第二产业

(海洋油气 海洋化工 海洋可再生能源利用)２３４５０ ２４６０９ ２６６６０ ２７６７０ ２８４８８

海洋第一产业(海水养殖 海洋捕捞) ２６７１ ３０３８ ３１０９ ３３２８ ３５６６

　 　 数据来源 ldquo砥砺奋进的五年大型成就展rdquoꎬ 单位 亿元 (ｈｔｔｐ ｄｌｆｊ５1049008 ｃｃｔｖ1049008 ｃｏｍ ｔｏｕｒ1049008 ｈｔｍｌꎬ ２０１７年 １１月 ２０日登录)ꎮ

1048944４１1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

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④

laquo习近平主席在博鳌亚洲论坛 ２０１５年年会开幕式上的主旨演讲raquoꎬ 新华网ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｘｉｎｈｕａｎｅｔ1049008 ｃｏｍ ｐｏｌｉｔｉｃｓ ２０１５￣０３ ２９ ｃ￣１２７６３２７０７1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ７日ꎮlaquo弘扬人民友谊 共创美好未来mdashmdashmdash在纳扎尔巴耶夫大学的演讲raquoꎬ 人民网ꎬ ｈｔｔｐ ｐｏｌｉｔｉｃｓ1049008 ｐｅｏｐｌｅ1049008 ｃｏｍ1049008 ｃｎ ｎ ２０１３ ０９０８ ｃ１００１￣２２８４２９１４1049008 ｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ６日ꎮlaquo携手建设中国mdashmdashmdash东盟命运共同体raquoꎬ 新华网ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｘｉｎｈｕａｎｅｔ1049008 ｃｏｍ ｗｏｒｌｄ ２０１３￣１０ ０３ ｃ￣１１７５９１６５２1049008 ｈｔｍꎬ 登

录时间 ２０１７年 １２月 ７日ꎮlaquo海洋强国建设助推实现中国梦raquoꎬ laquo人民日报raquo(理论版)２０１７年 １１月 ２０日ꎮ

海洋经济是陆海一体化经济ꎮ 早在 ２００３ 年ꎬ 习近平就系统阐述了他对海洋经济的思

考ꎬ 提出ldquo海洋经济是陆海一体化经济rdquoꎬ 要ldquo做好海洋经济这篇大文章rdquoꎮ①习近平指出ꎬldquo发展海洋经济不能就海洋论海洋rdquoꎮ 要ldquo加强陆域和海域经济的联动发展ꎬ 实现陆海之间

资源互补 产业互动 布局互联rdquoꎬ 这是海洋经济发展的必然规律ꎮ 党的十八大以来ꎬ 以

习近平同志为核心的党中央牢固树立陆海统筹理念ꎬ 从根本上转变以陆看海 以陆定海的

传统观念ꎬ 强化多层次 大空间 海陆资源综合利用的现代海洋经济发展意识ꎬ 既提升海

洋经济 军事 科技等硬实力ꎬ 又增强海洋意识 海洋文明等软实力ꎮ 从经济建设 政治

建设 文化建设 社会建设和生态文明建设等各领域统筹推进我国海洋事业整体向前发

展ꎬ 海洋及相关产业 临海(港)经济对国民经济和社会发展的贡献率不断提高ꎮ②

提高海洋资源开发能力是推动海洋经济发展的重要着力点ꎮ 我国海洋经济发展依然存

在着不平衡 不协调 不可持续的问题ꎮ 习近平提出ꎬ 要提高海洋资源开发能力ꎬ 着力推

动海洋经济向质量效益型转变ꎬ 着力推动海洋开发方式向循环利用型转变ꎮ 扩大海洋开发

领域ꎬ 让海洋经济成为新的增长点ꎮ 加强海洋产业规划和指导ꎬ 优化海洋产业结构ꎬ 提高

海洋经济增长质量ꎬ 培育壮大海洋战略性新兴产业ꎬ 提高海洋产业对经济增长的贡献率ꎬ努力使海洋产业成为国民经济的支柱产业ꎮ 习近平强调ꎬ 要ldquo提高海洋产业对经济增长的

贡献率ꎬ 努力使海洋产业成为国民经济的支柱产业ꎬ 为保障国家能源安全 食物安全 水

资源安全做出贡献rdquoꎮ(四)加快海洋生态文明建设

多年来ꎬ 受粗放型海洋经济发展模式的影响ꎬ 中国海洋生态安全遭受严重威胁ꎬ 近海

污染日益加剧ꎬ 海洋生物多样性锐减ꎬ 海洋生态保护面临前所未有的紧迫性ꎮ 生态文明建

设和生态环境保护关系人民福祉ꎬ 关乎民族未来ꎬ 是功在当代 利在千秋的事业ꎮ 习近平

对海洋生态文明建设作出了整体性和前瞻性部署ꎬ 提出要保护海洋生态环境ꎬ 全力遏制海

洋生态环境恶化的趋势ꎬ ldquo让人民群众吃上绿色 安全 放心的海产品ꎬ 享受到碧海蓝

天 洁净沙滩rdquoꎮ③

美丽海洋就是美丽中国ꎮ 以人为本 绿色发展 生态优先ꎬ 将海洋生态文明纳入海洋

开发总布局之中ꎬ 坚持开发和保护并重ꎬ 体现了我国生态文明建设对海洋国土空间布局的

全覆盖ꎮ 将海洋生态文明建设作为美丽中国建设的重要组成部分ꎬ 实现了陆地与海洋生态

文明建设的协调发展ꎮ 将污染防治和生态修复并举ꎬ 科学合理开发利用海洋资源ꎬ 才能维

护海洋自然再生产能力ꎮ 推进海洋生态文明建设ꎬ 就要像保护眼睛一样保护海洋ꎬ 实施生

态管海ꎬ 促进绿色发展ꎮ

1048944５１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

①

②③

laquo习近平总书记在浙江的探索与实践　 全面小康一个也不能少raquoꎬ 人民网ꎬ ｈｔｔｐ ｓｘ1049008 ｐｅｏｐｌｅ1049008 ｃｏｍ1049008 ｃｎ ｎ２ ２０１７ １００７ ｃ３５２６６４￣３０８０６５００￣３1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１８年 ４月 １６日ꎮlaquo海洋强国建设助推实现中国梦raquoꎬ laquo人民日报raquo(理论版)２０１７年 １１月 ２０日ꎮ２０１３年 ７月习近平同志在主持中央政治局第 ８次集体学习时的讲话ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｃｎｔｖ1049008 ｃｎ ２０１３ ０７ ３１ ＶＩＤＥ１３７５２６９３６２７２８２６８1049008 ｓｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １１月 ９日ꎮ

人与海洋和谐共生ꎮ 习近平在庆祝海南建省办经济特区 ３０ 周年大会上发表讲话ꎬldquo鼓励海南省走出一条人与自然和谐发展的路子ꎬ 为全国生态文明建设探索经验ꎮ 要严格

保护海洋生态环境ꎬ 建立健全陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制rdquoꎮ要坚定人海和谐 合作共赢的发展道路ꎬ 建立海洋生态保护红线制度ꎬ 强化海洋生态红线

管控ꎬ 实行最严格的海洋生态环境保护制度ꎬ 实施陆海统筹的近岸海域综合治理ꎬ 从源头

上有效控制陆源污染物入海排放ꎮ 提升海洋开发质量ꎬ 提供更多更好的海洋生态产品ꎬ 满

足人民对碧海蓝天 洁净沙滩 放心海产品的需要ꎮ 加快建立海洋生态补偿和生态损害赔

偿制度ꎬ 开展海洋修复工程ꎬ 推进海洋自然保护区建设ꎮ绿水青山就是金山银山ꎮ 习近平用ldquo两山论rdquo高度概括了他对环境保护问题的思想ꎮ

２０１３年 ９月ꎬ 习近平在哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时指出 ldquo我们既要绿水

青山ꎬ 也要金山银山ꎮ 宁要绿水青山ꎬ 不要金山银山ꎬ 而且绿水青山就是金山银山ꎮrdquo绿水青山和金山银山反映了发展经济与保护环境的辩证关系ꎮ 习近平指出ꎬ ldquo要正确处理好

经济发展同生态环境保护的关系ꎬ 牢固树立保护生态环境就是保护生产力 改善生态环境

就是发展生产力的理念ꎬ 更加自觉地推动绿色发展 循环发展 低碳发展ꎬ 决不能以牺牲

环境为代价去换取一时的经济增长rdquoꎮ① 加快建设海洋生态文明ꎬ 就要坚持陆海统筹 区

域联动ꎬ 践行ldquo节约资源和保护环境的基本国策rdquoꎬ 将海洋生态文明建设的理念和行动贯

穿于海洋事业发展的全过程和各方面ꎬ 既满足人民日益增长的美好生活需要ꎬ 也为子孙后

代留下碧海蓝天 绿水青山ꎮ

四 结　　语

中国历代领导人都高度重视海防 海洋安全和海洋事业的发展ꎬ 根据时势形成了每个

时代各具特色的海洋政策 海洋思想和海洋战略ꎮ 建国之初ꎬ 面对西方的经济封锁和政治

压力ꎬ 面对美国的武装挑衅和台湾国民党反攻大陆的叫嚣ꎬ 毛泽东以国家生存和安全为大

计ꎬ 作出了ldquo加强防卫 巩固海防rdquo的战略部署ꎬ 把沿海地区作为海防前线ꎬ 把近海作为

保卫国家安全的天然屏障ꎮ ２０世纪 ８０年代以来ꎬ 国际形势发生了巨大的变化ꎬ 和平与发

展成为时代主题ꎮ 第二代领导集体实行了对外开放的政策ꎬ 重点是开放沿海地区ꎬ 通过海

洋走向世界ꎬ 通过开放海洋推动国内经济建设ꎮ 进入 ２１ 世纪ꎬ 中国发展海洋事业迎来了

前所未有的战略机遇期ꎮ 习近平审时度势ꎬ 从战略高度提出了ldquo建设海洋强国rdquoꎬ 并作出

了ldquo加快建设海洋强国rdquo的全面部署ꎬ 开启了ldquo依海富国 以海强国 人海和谐 合作共

赢rdquo的新征程ꎮ②

党的十九大作出中国特色社会主义进入了新时代等一系列重大政治论断ꎬ 明确了我国

发展新的历史方位ꎮ 习近平总书记在十九大报告中指出ꎬ 要ldquo坚持陆海统筹ꎬ 加快建设海

1048944６１1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

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laquo习近平谈治国理政raquoꎬ 北京 外文出版社 ２０１４年版ꎬ 第 ２０９页ꎮlaquo习近平 进一步关心海洋认识海洋经略海洋　 推动海洋强国建设不断取得新成就raquoꎬ 新华网ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｘｉｎｈｕａｎｅｔ1049008ｃｏｍ ｐｏｌｉｔｉｃｓ ２０１３￣０７ ３１ ｃ￣１１６７６２２８1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ７日ꎮ

洋强国rdquoꎮ ldquo建设海洋强国rdquo是新时代中国特色社会主义的重要组成部分ꎬ 是在历代领导集

体海洋思想基础上发展而来的习近平海洋战略思想的精华ꎮ 习近平海洋战略思想描绘了建

设海洋强国的宏伟蓝图ꎬ 勾画了建设海洋强国的ldquo四梁八柱rdquoꎬ 指明了推动海洋事业发展

战略重点ꎮ 海洋梦是中国梦的有机组成部分ꎬ 美丽海洋是美丽中国的重要内容ꎮ 加快推进

海洋强国建设ꎬ 必将促进中国从地区性大国向全球性大国迈进ꎬ 助力中国走近世界舞台的

中央ꎬ 不断为人类做出更大贡献ꎬ 实现中华民族伟大复兴的ldquo中国梦rdquoꎮ

Ｔｈｅ Ｍａｒｉｔｉｍｅ Ｓｔｒａｔｅｇｙ ｏｆ Ｍａｏ Ｚｅｄｏｎｇꎬ Ｄｅｎｇ Ｘｉａｏｐｉｎｇ ａｎｄ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ

ＪＩＡ Ｙｕꎬ ＺＨＡＮＧ Ｘｉａｏｙｉ (Ｃｈｉｎａ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｆｏｒ Ｍａｒｉｎｅ Ａｆｆａｉｒｓꎬ Ｓｔａｔｅ Ｏｃｅａｎｉｃ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ)

Ａｂｓｔｒａｃｔ Ｅｖｅｒ ｓｉｎｃｅ ｔｈｅ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ＰＲＣꎬ ｔｈｒｅｅ ｍａｊｏｒ ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔｓ ｈａｖｅ ｂｅｅｎ ｍａｄｅ ｔｏ Ｃｈｉｎａ1049011ｓｍａｒｉｎｅ ｐｏｌｉｃｙ ｆｏｒ ａｄａｐｔａｔｉｏｎ ｔｏ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔａｎｔｌｙ ｃｈａｎｇｉｎｇ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ1049008 Ｃｈｉｎａ1049011ｓｔｈｒｅｅ ｇｅｎｅｒａｔｉｏｎｓ ｏｆ ｌｅａｄｅｒｓ ｈａｖｅ ｆｏｒｍｅｄ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｔｈｏｕｇｈｔｓ ｏｆ ｄｉｓｔｉｎｃｔｉｖｅ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｏｆ ｔｈｅ ｅｒａ1049008Ｍａｏ Ｚｅｄｏｎｇꎬ ａｔｔａｃｈｉｎｇ ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ ｔｏ ｎａｔｉｏｎａｌ ｄｅｆｅｎｓｅ ａｎｄ ｔｈｅ ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｅｒｒｉｔｏｒｉａｌ ｓｅａ ａｓ ａ ｎａｔｕｒａｌｂａｒｒｉｅｒ ａｇａｉｎｓｔ ｅｘｔｅｒｎａｌ ｈｏｓｔｉｌｉｔｉｅｓꎬ ａｄｏｐｔｅｄ ａ ｄｅｆｅｎｓｉｖｅ ｍａｒｉｎｅ ｐｏｌｉｃｙ ｔｏ ｅｎｓｕｒｅ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ｓｕｒｖｉｖａｌ ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ1049008Ｄｅｎｇ Ｘｉａｏｐｉｎｇꎬ ｂｙ ｌａｕｎｃｈｉｎｇ ｔｈｅ ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ ｏｐｅｎｉｎｇ￣ｕｐ ｐｏｌｉｃｙꎬ ｒｅａｃｈｅｄ ｏｕｔ ｔｏ ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ ｂｙ ｓｅａ ａｎｄａｃｔｉｖａｔｅｄ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅ ｂｅｎｅｆｉｔｓ ｏｆ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｔｒａｄｅꎬ ｗｈｉｃｈ ｆｅａｔｕｒｅｓ ａｎ ｏｐｅｎｉｎｇ￣ｕｐｍａｒｉｎｅ ｐｏｌｉｃｙ ｆｏｃｕｓｉｎｇ ｏｎ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ1049008 Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ａｄｖｅｎｔ ｏｆ ｕｎｐｒｅｃｅｄｅｎｔｅｄ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙｆｏｒ ｍａｒｉｎｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎ ｔｈｅ ｎｅｗ ｅｒａꎬ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ ｈａｓ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｎｅｗ ｃｏｎｃｅｐｔｓꎬ ｅ1049008 ｇ1049008 Ｎｅｗ ＳｅｃｕｒｉｔｙＣｏｎｃｅｐｔꎬ ｔｈｅ ldquo ａｍｉｔｙꎬ ｓｉｎｃｅｒｉｔｙꎬ ｍｕｔｕａｌ ｂｅｎｅｆｉｔꎬ ａｎｄ ｉｎｃｌｕｓｉｖｅｎｅｓｓ rdquo ｎｅｉｇｈｂｏｒｈｏｏｄ ｄｉｐｌｏｍａｃｙꎬ ｔｈｅldquoｎｅｗ￣ｔｙｐｅ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ｂｅｔｗｅｅｎ ｍａｊｏｒ ｐｏｗｅｒｓrdquoꎬ ａｎｄ ldquoｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｏｆ ｃｏｍｍｏｎ ｄｅｓｔｉｎｙrdquoꎬ ｅｔｃ1049008 ꎬ ｗｈｉｃｈ ａｒｅｅｓｓｅｎｔｉａｌ ｃｏｍｐｏｎｅｎｔｓ ｏｆ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ1049011ｓ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｔｈｏｕｇｈｔｓ1049008 Ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ ｈａｓ ｗｉｔｎｅｓｓｅｄ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ｅｆｆｏｒｔｓ ｏｎｓａｆｅｇｕａｒｄｉｎｇ ｉｔｓ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｒｉｇｈｔｓ ａｎｄ ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ ａｎｄ ｐｒｏｐｏｓｉｎｇ ｗｉｎ￣ｗｉｎ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｔｈｒｏｕｇｈ ｉｎｉｔｉａｔｉｖｅｓ ｌｉｋｅldquoＯｎｅ Ｂｅｌｔꎬ Ｏｎｅ Ｒｏａｄrdquoꎬ ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ ｏｎ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｍａｒｉｎｅ ｅｃｏｎｏｍｙ ａｎｄｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎ1049008 Ｔｈｅｓｅ ｔｈｏｕｇｈｔｓ ａｎｄ ｐｒａｃｔｉｃｅ ｆｏｒｍｓ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ｎｅｗ ｏｕｔｗａｒｄ￣ｏｒｉｅｎｔｅｄ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｓｔｒａｔｅｇｙｆｅａｔｕｒｉｎｇ ldquoａ ｓｔｒｏｎｇ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｐｏｗｅｒrdquoＫｅｙ ｗｏｒｄｓ ｓｅａꎻ ｓｔｒａｔｅｇｙꎻ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｐｏｗｅｒ

责任编辑 张　 琼

1048944７１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

面起草的对日和约草案ꎬ 周恩来发表声明ꎬ 严厉指出 ldquo中华人民共和国中央人民政府认

为ꎬ 美英两国政府所提出的对日和约草案是一件破坏国际协定 基本上不能被接受的草

案ꎬ 而将于九月四日由美国政府强制召开 公然将中华人民共和国排斥在外的旧金山会议

也是一个背弃国际义务基本上不能被承认的会议ꎮrdquoldquo草案10490181049018只规定日本放弃对于台湾和

澎湖列岛及对于千岛群岛和库页岛南部及其附近一切岛屿的一切权利ꎬ 而关于将台湾和澎

湖列岛归还给中华人民共和国10490181049018却一字不提ꎮrdquoldquo同时ꎬ 草案又故意规定日本放弃对南威

岛和西沙群岛的一切权利而亦不提归还主权问题ꎮ 实际上ꎬ 西沙群岛和南威岛正如整个南

沙群岛及中沙群岛 东沙群岛一样ꎬ 向为中国领土ꎬ 在日本帝国主义发动侵略战争时虽曾

一度沦陷ꎬ 但日本投降后已为当时中国政府全部接收ꎮ 中华人民共和国中央人民政府于此

声明 中华人民共和国在南威岛和西沙群岛之不可侵犯的主权ꎬ 不论美英对日和约草案有

无规定及如何规定ꎬ 均不受任何影响ꎮrdquo①

２０世纪 ６０年代ꎬ 在美国的支持下ꎬ 台湾当局军队大规模袭扰大陆东南沿海ꎮ 面对严

峻的海上安全威胁ꎬ 毛泽东指示炮击金门ꎬ 弹压猖獗骚扰大陆沿海地区的台湾当局ꎮ 毛泽

东在laquo坚决打击入侵海南岛上空的美机raquo中明确指示 ldquo美机入侵海南岛ꎬ 应该打ꎬ 坚决

打ꎮ 10490181049018海军航空兵和空军应该统一指挥ꎬ 海军和空军应该很好地配合起来打ꎮrdquo② １９６５年 ９月ꎬ 海军航空兵击落一架入侵雷州半岛和海南岛的美国 Ｆ￣１０４Ｃ 战斗机ꎬ 维护了国家

主权ꎮ２０世纪 ７０年代ꎬ 南越政府无视中国的南海主权ꎬ 悍然侵犯西沙群岛ꎮ 毛泽东指示ꎬ

ldquo不打一仗ꎬ 不足以维护中国的海洋权益rdquoꎮ １９７４年 １月 １９日ꎬ 中国海军进行了有限的自

卫反击ꎬ 收复了被越军侵占的甘泉 珊瑚和金银三岛ꎬ 维护了我国在南海的领土主权ꎮ

二 邓小平开放海洋的战略思想及实践

２０世纪 ８０年代ꎬ 国际形势发生重大变化ꎬ 国际紧张形势渐趋缓和ꎬ ldquo和平与发展rdquo成为当今世界的时代主题ꎮ 在这一时代背景下ꎬ 中国的海洋战略也作出了重要调整ꎮ 与毛泽

东以底线思维来看待海洋的视角不同ꎬ 邓小平是从改革开放ꎬ 发展经济的角度去思考海洋

的ꎮ 邓小平的对外开放实质上是向海洋开放ꎬ 通过海洋走向世界ꎮ(一)向海开放ꎬ 走向世界

１９７９年ꎬ 邓小平访问美国时一针见血地指出ꎬ 太平洋再也不能也不应该是隔开我们

的障碍ꎬ 而应是我们走向世界的桥梁和纽带ꎮ 在邓小平看来ꎬ 海洋是联系世界各国的交通

大道ꎬ 是促进世界经济发展的桥梁和纽带ꎻ 海洋不再仅仅是一道护国的战略屏障ꎬ 也是一

条走向世界 富国兴邦的捷径ꎮ 邓小平在深刻分析中国近代的海权历史后指出 ldquo任何国

家要发达起来ꎬ 闭关自守都不可能ꎮ 我们吃过这个苦头ꎬ 我们的老祖宗吃过这个苦

1048944９1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

①

②

laquo周恩来外长关于美英对日和约草案及旧金山会议的声明raquoꎬ 中华人民共和国外交部网站ꎬ ｈｔｔｐ ｗｗｗ1049008 ｆｍｐｒｃ1049008 ｇｏｖ1049008 ｃｎ ｎａｎｈａｉ ｃｈｎ ｚｃｆｇ ｔ１３６７５２０1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ６日ꎮlaquo毛泽东军事文集raquo(第六卷)ꎬ 北京 军事科学出版社 １９９３年版ꎬ 第 ４０３页ꎮ

头ꎮ 10490181049018闭关自守ꎬ 把中国搞得贫穷落后ꎬ 愚昧无知ꎮrdquo因此ꎬ 中国要谋求发展ꎬ 就必须

开放禁锢了数百年的海门ꎬ 实行对外开放政策ꎬ 通过海洋这个通道走向世界ꎬ 让中国的经

济与世界接轨ꎮ１９７９年ꎬ 中国先后开放深圳 珠海 厦门 汕头等 ４ 个经济特区ꎻ 大连 天津 上

海 宁波 广州等 １４ 个沿海开放城市ꎻ 长江三角洲 珠江三角洲 闽南三角洲以及环渤

海地区等沿海经济开放区ꎮ 最终形成了经济特区mdash沿海开放城市mdash沿海经济开放区从贸易

到投资ꎬ 从货物贸易到服务贸易ꎬ 从ldquo引进来rdquo到ldquo走出去rdquo这样一个多层次 宽领域 全

方位对外开放的新格局ꎬ 实现了从海洋走向世界的伟大历史转折ꎮ(二)开发利用海洋资源

邓小平开始高度关注中国海洋的开发和利用问题ꎬ 提出了以开放沿海地区 开发近海

资源 开拓远海公土为基本方针的海洋经略思想ꎮ①他多次强调要ldquo进军海洋ꎬ 造福人民rdquoꎬ提出ldquo发展海洋事业ꎬ 振兴国家经济rdquoꎮ 邓小平把海洋和经济紧密联系在一起ꎬ 通过全面

开发利用各种海洋资源ꎬ 寻求将海权建立在中国经济发展的轨道上ꎬ 通过经济发展支撑海

权建设ꎮ中国的海洋事业跨出周边近海ꎬ 在两极地区也得到了迅速发展ꎮ １９８４ 年 １０ 月ꎬ 邓小

平在中国首次南极考察队出征之前题词ꎬ ldquo为人类和平利用南极做出贡献rdquoꎮ １９８５年 ２月ꎬ中国在南纬 ６２度的乔治王岛建立了第一个科学考察站mdashmdashmdash长城站ꎻ １９８９年 １ 月又在东南

极大陆拉斯曼丘陵上建立了中山站ꎮ 科考站的建立使中国对南极事务的决策有了发言权ꎮ邓小平为ldquo查清中国海ꎬ 进军三大洋ꎬ 登上南极洲rdquo 奠定了政策基础ꎮ 如今ꎬ 中国不仅初

步查清了中国海ꎬ 还在太平洋 印度洋获得了多金属结核 多金属硫化物和富钴结壳三种

资源的四块专属勘探矿区ꎻ②不仅登上了南极洲ꎬ 还在北极地区建立了科考站ꎬ 中国的科

考船多次穿越北冰洋进行科学考察ꎮ(三)近海防御和海军建设

邓小平提出了ldquo近海防御rdquo的海防战略思想ꎮ 他指出 ldquo我们的战略是近海作战ꎮ 我们

不像霸权主义那样到处伸手ꎮ 我们建设海军基本上是防御ꎮrdquoldquo我们的战略始终是防御ꎬ 包

括核潜艇也是战略防御武器ꎮrdquo邓小平在毛泽东海军建设思想的基础上提出了海军建设的

目标和任务ꎬ 即ldquo精干rdquo ldquo顶用rdquoꎮ 邓小平曾指示ꎬ ldquo建立一支强大的具有现代战斗能力的

海军rdquoꎮ ldquo面临霸权主义强大的海军ꎬ 没有适当的力量也不行ꎮ 这个力量要顶用ꎮ 我们不

1048944０１1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

①②

烽火 laquo树立开发海洋新观念mdashmdashmdash党中央领导谈海洋战略意识raquoꎬ laquo决策与信息raquo２００４年第 ９期ꎬ 第 １页ꎮ２００１年 ５月 ２２日ꎬ 中国大洋协会与国际海底管理局签订laquo多金属结核勘探合同raquoꎬ 获得位于西北太平洋国际海底区

域的 ７1049008 ５万平方公里具有专属勘探权和优先商业开采权的多金属结核勘探合同区ꎮ ２０１１ 年 １１ 月 １８ 日ꎬ 中国大洋协

会与国际海底管理局签订laquo多金属硫化物勘探合同raquoꎬ 获得位于西南印度洋国际海底的 １ 万平方公里具有专属勘探权

和优先商业开采权的多金属硫化物勘探合同区ꎮ ２０１４年 ４月 ２９日ꎬ 中国大洋协会与国际海底管理局签订laquo富钴结壳

勘探合同raquoꎬ 获得位于西北太平洋国际海底的 ３０００平方公里具有专属勘探权和优先商业开采权的富钴结壳勘探合同

区ꎮ ２０１５年 ７月 ２０日ꎬ 国际海底管理局理事会通过决议ꎬ 核准中国五矿集团提出的东北太平洋国际海底区域多金属

结核保留区的勘探工作计划ꎬ 获得 ７1049008 ３万平方公里矿区的专属勘探权和优先开采权ꎮ

需要太多ꎬ 但要精ꎬ 要真正是现代化的东西ꎮrdquo邓小平关于海军建设和近海防御的思想ꎬ要求中国海军应能承担保卫国家主权和领土完整 维护国家海洋权益 有效应对和遏制海

上局部冲突 战争和突发事件ꎬ 保持相对稳定的周边海洋环境等战略任务ꎮ(四)主权属我ꎬ 搁置争议ꎬ 共同开发

面对历史遗留的领土争端ꎬ 邓小平的立场很明确ꎬ 主权问题不是一个可以讨论的问

题ꎬ 国家的主权和安全要始终放在第一位ꎮ 邓小平关于南海 东海的多次讲话ꎬ 都明确讲

到主权问题ꎬ 认为在这些问题上ldquo中国最有发言权rdquoꎮ 为维护钓鱼岛列屿领土主权ꎬ １９９１年中国开始派ldquo霞工缉 ３rdquo号船在东海海域进行巡逻ꎬ 并支持海内外爱国人士的ldquo保钓运

动rdquoꎮ 在南海ꎬ 中国政府不断进行必要的主权宣示ꎮ 多次强调ldquo南沙群岛历来就是中国领

土的一部分ꎮ 任何外国侵占南沙群岛的岛屿以及在这些地区进行开发或其他活动ꎬ 都是非

法的 不能允许的rdquoꎮ １９８８年 ３ 月 １４ 日ꎬ 为了打击越南对中国海洋权益的不断侵犯ꎬ 中

国军队进行了极其有限的自卫还击ꎮ 同年ꎬ 为有效管理南海诸岛ꎬ 中央政府决定海南岛单

独设立海南省ꎮ 中国于 １９８０年 ５月在西沙群岛建立了永久性的太阳能灯塔ꎬ １９８３ 年公布

了南海诸岛部分标准地名ꎮ① １９８８ 年在南沙群岛建立了第一个海洋观测站mdashmdashmdash永署礁海洋

观测站ꎮ １９８３年 ５月 ２２日ꎬ 人民海军到达我国最远的南部海疆mdashmdashmdash曾母暗沙巡航ꎬ 还不

定期在南海海域进行军事演习ꎮ邓小平坚持以对话和谈判的方式解决国与国之间的海洋领土争端ꎬ 创造性地提出ldquo搁

置争议ꎬ 共同开发rdquo的新思路ꎮ 在中日邦交正常化的过程中ꎬ 邓小平多次谈到搁置钓鱼岛

争议ꎬ 共同开发资源问题ꎮ② １９７４年 １０月ꎬ 邓小平首次明确提出搁置钓鱼岛主权归属的思

想ꎮ③在搁置争议的基础上ꎬ １９７９年 ５月ꎬ 邓小平又首次提出了共同开发海洋资源的设想ꎬldquo先由双方商量ꎬ 搞共同开发ꎬ 不去涉及领土主权问题ꎮrdquo④ １９８４年 ２月ꎬ 邓小平在会见美

国乔治城大学战略与国际问题研究中心代表团时指出ꎬ ldquo有些国际上的领土争端ꎬ 可以先

不谈主权ꎬ 先进行共同开发ꎮ 这样的问题ꎬ 要从尊重现实出发ꎬ 找条新的路子来解决rdquoꎮ⑤

邓小平关于ldquo主权属我ꎬ 搁置争议ꎬ 共同开发rdquo的新思路ꎬ 为改革开放和经济建设赢

得了宝贵的时间和和平的国际环境ꎬ 也成为解决祖国统一问题以及南海和东海问题的基本

方针ꎮ

三 习近平海洋强国战略思想及实践

进入新世纪ꎬ 中国的海洋事业迎来了战略机遇期ꎬ 在海洋经济 海洋科技 海洋文化

和海上力量建设等方面取得了历史性的伟大成就ꎬ 为建设海洋强国奠定了坚实基础ꎮ 以习

1048944１１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

①②

③④⑤

laquo人民日报raquo１９８３年 ４月 ２５日ꎮlaquo日本公开邓小平 １９７８ 年关于钓鱼岛问题的讲话录音raquoꎬ 环球网ꎬ ｈｔｔｐ ｃｈｉｎａ1049008 ｈｕａｎｑｉｕ1049008 ｃｏｍ ａｒｔｉｃｌｅ ２０１５￣０２ ５６６１８７０1049008 ｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ６日ꎮ张平 laquo钓鱼岛风云raquoꎬ 北京 国际文化出版公司 １９９９年版ꎬ 第 １５８mdash１５９页ꎮ同上ꎬ 第 １９３页ꎮlaquo邓小平文选raquo(第三卷)ꎬ 北京 人民出版社 １９９３年版ꎬ 第 ４９页ꎮ

近平为核心的党的新一代领导集体ꎬ 汲取了马克思主义关于海洋的认识和思考ꎬ 继承了中

国共产党历代领导集体海洋思想精华ꎬ 结合国内外发展形势的巨大变化和时代特点ꎬ 科学

分析和深刻阐述了中国海洋事业发展的基本理论 基本实践 基本经验和基本问题ꎬ 提出

了一系列海洋新思想 新观点 新论断ꎬ 形成了独具特色的习近平海洋战略思想ꎬ 集中表

现为建设海洋强国ꎮ 习近平海洋战略思想系统阐述了建设海洋强国的重大理论和实践问

题ꎬ 是对毛泽东 邓小平等历代中央领导集体海洋思想的继承和发展ꎮ２０１３年 ７月 ３０日ꎬ 中共中央政治局举行了以ldquo建设海洋强国rdquo为主题的第八次集体学

习ꎮ 习近平在主持集体学习时ꎬ 系统地阐述了中国建设海洋强国的道路和模式ꎬ 即ldquo要着

眼于中国特色社会主义事业发展全局ꎬ 统筹国内国际两个大局ꎬ 坚持陆海统筹ꎬ 坚持走依

海富国 以海强国 人海和谐 合作共赢的发展道路ꎬ 通过和平 发展 合作 共赢的方

式ꎬ 扎实推进海洋强国建设rdquoꎮ 习近平提出ꎬ 要进一步关心海洋 认识海洋 经略海洋ꎬ推动海洋强国建设不断取得新成就ꎮ ２０１７年 １０月ꎬ 习近平在中国共产党第十九次全国代

表大会上的报告中强调ldquo坚持陆海统筹ꎬ 加快建设海洋强国rdquoꎮ①建设海洋强国是新时代中

国特色社会主义事业的重要组成部分ꎮ(一)坚决维护国家海洋权益

海洋是中国维护与拓展战略利益的重要方向ꎬ 是必争必保的战略空间ꎮ 习近平强调海

洋对于国家主权和安全的重要性ꎬ 强调要坚决维护国家海洋权益ꎮ 建设海洋强国要兼顾维

权与维稳ꎬ 有效捍卫国家主权 维护边海防安全稳定ꎬ 筑牢边海防铜墙铁壁ꎮ②

海洋战略利益关乎国家主权安全和发展ꎮ 习近平指出 ldquo我国既是陆地大国ꎬ 也是海

洋大国ꎬ 拥有广泛的海洋战略利益ꎮrdquo③海洋在维护国家主权 安全和发展利益中的地位更

加突出ꎮ 近年来ꎬ 中国面临着复杂 严峻的海上安全形势ꎬ 海洋权益面临着前所未有的挑

战ꎮ 面对这些威胁和挑战ꎬ 习近平强调国家主权 安全和发展利益的核心地位ꎬ 重申维护

领土主权和海洋权益 维护国家统一坚如磐石的决心ꎮ ２０１２年 １２月ꎬ 习近平总书记在广

州战区视察时发表重要讲话 ldquo我们必须充分认清我国海上安全面临的严峻挑战ꎬ 增强忧

患意识和使命感责任感ꎬ 有针对性地做好维护海洋权益军事斗争准备ꎮrdquo关于维护海洋权

益与和平发展的关系ꎬ 习近平指出 ldquo我们要走和平发展道路ꎬ 但决不能放弃我们的正当

权益ꎬ 决不能牺牲国家核心利益ꎮ 任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易ꎬ 不

要指望我们会吞下损害我国主权 安全 发展利益的苦果ꎮrdquo④

统筹兼顾维护海洋权益ꎮ 在 ２０１３年中共中央政治局第八次集体学习中ꎬ 习近平指出ꎬ

1048944２１1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

①

②

③④

２０１７年 １０月ꎬ 习近平同志在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告 laquo决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国

特色社会主义伟大胜利raquoꎮlaquo习近平接见第五次全国边海防工作会议代表raquoꎬ 中国新闻网ꎬ ｈｔｔｐ ｗｗｗ1049008 ｃｈｉｎａｎｅｗｓ1049008 ｃｏｍ ｇｎ ２０１４ ０６￣２７ ６３２８９３７1049008ｓｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ６日ꎮ２０１３年 ７月 ３０日习近平在主持中共中央政治局第八次集体学习时的讲话ꎮlaquo习近平谈治国理政raquoꎬ 北京 外文出版社 ２０１４年版ꎬ 第 ２４９页ꎮ

要维护国家海洋权益ꎬ 着力推动海洋维权向统筹兼顾型转变ꎮ 我们爱好和平ꎬ 坚持走和平

发展道路ꎬ 但决不能放弃正当权益ꎬ 更不能牺牲国家核心利益ꎮ 要统筹维稳和维权两个大

局ꎬ 坚持维护国家主权 安全 发展利益相统一ꎬ 维护海洋权益和提升综合国力相匹配ꎮ要坚持用和平方式 谈判方式解决争端ꎬ 努力维护和平稳定ꎮ 要做好应对各种复杂局面的

准备ꎬ 提高海洋维权能力ꎬ 建设强大的现代化海军ꎬ ldquo做好应对各种复杂局面的准备rdquoꎬ多措并举 务实推进ꎬ 实现海洋维权稳中求进ꎬ 坚决维护我国海洋权益ꎮ

维护海洋权益与维护世界和平相统一ꎮ ２０１４ 年 １１ 月 ２８ 日ꎬ 习近平在中央外事工作

会议上指出ꎬ 要统筹国内和国际两个大局ꎬ 统筹发展安全两件大事ꎬ 维护国家主权 安

全 发展利益ꎬ 为和平发展营造更加有利的国际环境ꎬ 维护和延长我国发展的重要战略机

遇期ꎮ①习近平强调ꎬ 中国要坚持独立自主的和平外交方针ꎬ 坚持把国家和民族发展放在

自己力量的基点上ꎬ 坚定不移走和平发展道路ꎮ 通过加强合作ꎬ 寻求和扩大共同利益的汇

合点ꎮ 在维护自身海洋安全和利益的同时ꎬ 成为维护世界和平与发展的重要力量ꎮ ldquo树立

世界眼光ꎬ 更好把国内发展与对外开放统一起来ꎬ 把中国发展与世界发展联系起来ꎬ 把中

国人民利益同各国人民共同利益结合起来ꎬ 不断扩大同各国的互利合作ꎬ 以更加积极的姿

态参与国际事务ꎬ 共同应对全球性挑战ꎬ 努力为全球发展做出贡献ꎮrdquo②

(二)倡导和平发展 合作共赢

习近平创造性地提出了新安全观 亲诚惠容的周边外交理念 新型大国关系 人类命

运共同体等新理念 新思想ꎬ 展现出自信 务实 和平发展的大国智慧和大国担当ꎮ提出亚洲安全观ꎮ ２０１４年 ５月 ２１日ꎬ 习近平在亚洲相互协作与信任措施会议上海峰

会上发表题为laquo积极树立亚洲安全观ꎬ 共创安全合作新局面raquo的主旨讲话ꎬ 提出并全面阐

述了ldquo共同 综合 合作 可持续的亚洲安全观rdquoꎬ 倡导ldquo创新安全理念ꎬ 搭建地区安全和

合作新架构ꎬ 努力走出一条共建 共享 共赢的亚洲安全之路rdquoꎮ③中国将坚定不移走和平

发展道路ꎬ 奉行互利共赢的开放战略ꎬ 在和平共处五项原则基础上发展同世界各国友好

合作ꎮ阐释命运共同体内涵ꎮ 在以ldquo亚洲新未来 迈向命运共同体rdquo为主题的博鳌亚洲论坛

２０１５年年会上ꎬ 习近平阐释了命运共同体的四大内涵 各国相互尊重 平等相待ꎬ 合作

共赢 共同发展ꎬ 共同 综合 合作 可持续的安全观ꎬ 不同文明兼容并蓄 交流互鉴ꎮ习近平倡议ldquo通过对话合作促进各国和本地区安全ꎬ 以合作谋和平 以合作促安全ꎬ 坚持

以和平方式解决争端ꎬ 反对动辄使用武力或以武力相威胁rdquoꎻ 同时承诺ldquo中国将毫不动摇

坚持独立自主的和平外交政策ꎬ 坚持走和平发展道路ꎬ 坚持互利共赢的开放战略ꎬ 秉持正

确义利观ꎬ 推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系ꎬ 始终做维护世界和平 促进共同

发展的坚定力量rdquoꎮ 习近平强调亚洲要迈向命运共同体ꎬ 开创新未来ꎬ 需要与世界前进和

1048944３１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

①②③

laquo习近平谈治国理政raquo(第二卷)ꎬ 北京 外文出版社 ２０１７年版ꎬ 第 ４４１页ꎮ中共中央文献研究室编ꎬ laquo习近平总书记主要计划文章选编raquoꎬ 北京 中央文献出版社 ２０１６年版ꎬ 第 ２６页ꎮlaquo习近平谈治国理政raquoꎬ 北京 外文出版社 ２０１４年版ꎬ 第 ３５３mdash３５９页ꎮ

发展同步ꎬ 通过迈向亚洲命运共同体ꎬ 推动建设人类命运共同体ꎮ①

倡议共建ldquo一带一路rdquoꎮ ２０１３年 ９ 月ꎬ 习近平在哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫大学发表

题为laquo弘扬人民友谊 共创美好未来raquo的演讲时ꎬ 倡议共同建设丝绸之路经济带ꎬ 以点带面ꎬ从线到片ꎬ 逐步形成区域大合作ꎮ② ２０１３年 １０月ꎬ 习近平在印尼国会发表演讲时ꎬ 首次提

出共同建设 ２１世纪海上丝绸之路的倡议ꎮ③丝绸之路经济带与海上丝绸之路共同组成的

ldquo一带一路rdquoꎬ 是国家战略的重大创新ꎬ 不仅为中国经济增长注入新动力ꎬ 也为世界和平

发展提供了新思路新方案ꎮ ２１ 世纪海上丝绸之路倡议不仅是推动我国海洋事业发展 建

设海洋强国的强大动力ꎬ 也是促进地区合作共赢的新典范ꎮ(三)大力推动海洋经济发展

海洋经济涵盖面很广ꎬ 包括海洋生物资源开发利用 海水利用 海洋船舶工业 海洋

油气 矿产资源开发 海洋交通运输 海洋旅游等 ２０多个门类ꎮ ４０年来的改革开放使我

国形成了高度依赖海洋的开放型经济形态和ldquo优进优出ꎬ 两头在海rdquo的经济格局ꎮ发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑ꎮ 从十六大报告的ldquo实施海洋开发rdquo到十

七大报告的ldquo发展海洋产业rdquoꎬ 再到十八大报告从战略高度对海洋事业发展作出的全面部

署mdashmdashmdashldquo提高海洋资源开发能力ꎬ 发展海洋经济ꎬ 保护海洋生态环境ꎬ 坚决维护国家海洋

权益ꎬ 建设海洋强国rdquoꎬ 海洋经济已成为我国经济发展的重要引擎和对外开放的重要抓

手ꎬ 是建设现代化经济体系的重要空间ꎮ十八大以来ꎬ 我国海洋经济呈现稳中有进 稳中有好 稳中有优的发展态势ꎬ 产业结

构不断优化ꎬ 涌现出一大批海洋特色鲜明 产业链协同高效 核心竞争力强的海洋产业集

群ꎮ④从 ２０１２mdash２０１６年ꎬ 中国海洋经济第一 第二和第三产业迅猛发展ꎮ

２０１２mdash２０１６ 年海洋三产的产值

２０１２年 ２０１３年 ２０１４年 ２０１５年 ２０１６年海洋第三产业(交通运输 旅游) ２４０５２ ２７０７２ ３０９３０ ３４５３５ ３８４５３

海洋第二产业

(海洋油气 海洋化工 海洋可再生能源利用)２３４５０ ２４６０９ ２６６６０ ２７６７０ ２８４８８

海洋第一产业(海水养殖 海洋捕捞) ２６７１ ３０３８ ３１０９ ３３２８ ３５６６

　 　 数据来源 ldquo砥砺奋进的五年大型成就展rdquoꎬ 单位 亿元 (ｈｔｔｐ ｄｌｆｊ５1049008 ｃｃｔｖ1049008 ｃｏｍ ｔｏｕｒ1049008 ｈｔｍｌꎬ ２０１７年 １１月 ２０日登录)ꎮ

1048944４１1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

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laquo习近平主席在博鳌亚洲论坛 ２０１５年年会开幕式上的主旨演讲raquoꎬ 新华网ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｘｉｎｈｕａｎｅｔ1049008 ｃｏｍ ｐｏｌｉｔｉｃｓ ２０１５￣０３ ２９ ｃ￣１２７６３２７０７1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ７日ꎮlaquo弘扬人民友谊 共创美好未来mdashmdashmdash在纳扎尔巴耶夫大学的演讲raquoꎬ 人民网ꎬ ｈｔｔｐ ｐｏｌｉｔｉｃｓ1049008 ｐｅｏｐｌｅ1049008 ｃｏｍ1049008 ｃｎ ｎ ２０１３ ０９０８ ｃ１００１￣２２８４２９１４1049008 ｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ６日ꎮlaquo携手建设中国mdashmdashmdash东盟命运共同体raquoꎬ 新华网ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｘｉｎｈｕａｎｅｔ1049008 ｃｏｍ ｗｏｒｌｄ ２０１３￣１０ ０３ ｃ￣１１７５９１６５２1049008 ｈｔｍꎬ 登

录时间 ２０１７年 １２月 ７日ꎮlaquo海洋强国建设助推实现中国梦raquoꎬ laquo人民日报raquo(理论版)２０１７年 １１月 ２０日ꎮ

海洋经济是陆海一体化经济ꎮ 早在 ２００３ 年ꎬ 习近平就系统阐述了他对海洋经济的思

考ꎬ 提出ldquo海洋经济是陆海一体化经济rdquoꎬ 要ldquo做好海洋经济这篇大文章rdquoꎮ①习近平指出ꎬldquo发展海洋经济不能就海洋论海洋rdquoꎮ 要ldquo加强陆域和海域经济的联动发展ꎬ 实现陆海之间

资源互补 产业互动 布局互联rdquoꎬ 这是海洋经济发展的必然规律ꎮ 党的十八大以来ꎬ 以

习近平同志为核心的党中央牢固树立陆海统筹理念ꎬ 从根本上转变以陆看海 以陆定海的

传统观念ꎬ 强化多层次 大空间 海陆资源综合利用的现代海洋经济发展意识ꎬ 既提升海

洋经济 军事 科技等硬实力ꎬ 又增强海洋意识 海洋文明等软实力ꎮ 从经济建设 政治

建设 文化建设 社会建设和生态文明建设等各领域统筹推进我国海洋事业整体向前发

展ꎬ 海洋及相关产业 临海(港)经济对国民经济和社会发展的贡献率不断提高ꎮ②

提高海洋资源开发能力是推动海洋经济发展的重要着力点ꎮ 我国海洋经济发展依然存

在着不平衡 不协调 不可持续的问题ꎮ 习近平提出ꎬ 要提高海洋资源开发能力ꎬ 着力推

动海洋经济向质量效益型转变ꎬ 着力推动海洋开发方式向循环利用型转变ꎮ 扩大海洋开发

领域ꎬ 让海洋经济成为新的增长点ꎮ 加强海洋产业规划和指导ꎬ 优化海洋产业结构ꎬ 提高

海洋经济增长质量ꎬ 培育壮大海洋战略性新兴产业ꎬ 提高海洋产业对经济增长的贡献率ꎬ努力使海洋产业成为国民经济的支柱产业ꎮ 习近平强调ꎬ 要ldquo提高海洋产业对经济增长的

贡献率ꎬ 努力使海洋产业成为国民经济的支柱产业ꎬ 为保障国家能源安全 食物安全 水

资源安全做出贡献rdquoꎮ(四)加快海洋生态文明建设

多年来ꎬ 受粗放型海洋经济发展模式的影响ꎬ 中国海洋生态安全遭受严重威胁ꎬ 近海

污染日益加剧ꎬ 海洋生物多样性锐减ꎬ 海洋生态保护面临前所未有的紧迫性ꎮ 生态文明建

设和生态环境保护关系人民福祉ꎬ 关乎民族未来ꎬ 是功在当代 利在千秋的事业ꎮ 习近平

对海洋生态文明建设作出了整体性和前瞻性部署ꎬ 提出要保护海洋生态环境ꎬ 全力遏制海

洋生态环境恶化的趋势ꎬ ldquo让人民群众吃上绿色 安全 放心的海产品ꎬ 享受到碧海蓝

天 洁净沙滩rdquoꎮ③

美丽海洋就是美丽中国ꎮ 以人为本 绿色发展 生态优先ꎬ 将海洋生态文明纳入海洋

开发总布局之中ꎬ 坚持开发和保护并重ꎬ 体现了我国生态文明建设对海洋国土空间布局的

全覆盖ꎮ 将海洋生态文明建设作为美丽中国建设的重要组成部分ꎬ 实现了陆地与海洋生态

文明建设的协调发展ꎮ 将污染防治和生态修复并举ꎬ 科学合理开发利用海洋资源ꎬ 才能维

护海洋自然再生产能力ꎮ 推进海洋生态文明建设ꎬ 就要像保护眼睛一样保护海洋ꎬ 实施生

态管海ꎬ 促进绿色发展ꎮ

1048944５１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

①

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laquo习近平总书记在浙江的探索与实践　 全面小康一个也不能少raquoꎬ 人民网ꎬ ｈｔｔｐ ｓｘ1049008 ｐｅｏｐｌｅ1049008 ｃｏｍ1049008 ｃｎ ｎ２ ２０１７ １００７ ｃ３５２６６４￣３０８０６５００￣３1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１８年 ４月 １６日ꎮlaquo海洋强国建设助推实现中国梦raquoꎬ laquo人民日报raquo(理论版)２０１７年 １１月 ２０日ꎮ２０１３年 ７月习近平同志在主持中央政治局第 ８次集体学习时的讲话ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｃｎｔｖ1049008 ｃｎ ２０１３ ０７ ３１ ＶＩＤＥ１３７５２６９３６２７２８２６８1049008 ｓｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １１月 ９日ꎮ

人与海洋和谐共生ꎮ 习近平在庆祝海南建省办经济特区 ３０ 周年大会上发表讲话ꎬldquo鼓励海南省走出一条人与自然和谐发展的路子ꎬ 为全国生态文明建设探索经验ꎮ 要严格

保护海洋生态环境ꎬ 建立健全陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制rdquoꎮ要坚定人海和谐 合作共赢的发展道路ꎬ 建立海洋生态保护红线制度ꎬ 强化海洋生态红线

管控ꎬ 实行最严格的海洋生态环境保护制度ꎬ 实施陆海统筹的近岸海域综合治理ꎬ 从源头

上有效控制陆源污染物入海排放ꎮ 提升海洋开发质量ꎬ 提供更多更好的海洋生态产品ꎬ 满

足人民对碧海蓝天 洁净沙滩 放心海产品的需要ꎮ 加快建立海洋生态补偿和生态损害赔

偿制度ꎬ 开展海洋修复工程ꎬ 推进海洋自然保护区建设ꎮ绿水青山就是金山银山ꎮ 习近平用ldquo两山论rdquo高度概括了他对环境保护问题的思想ꎮ

２０１３年 ９月ꎬ 习近平在哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时指出 ldquo我们既要绿水

青山ꎬ 也要金山银山ꎮ 宁要绿水青山ꎬ 不要金山银山ꎬ 而且绿水青山就是金山银山ꎮrdquo绿水青山和金山银山反映了发展经济与保护环境的辩证关系ꎮ 习近平指出ꎬ ldquo要正确处理好

经济发展同生态环境保护的关系ꎬ 牢固树立保护生态环境就是保护生产力 改善生态环境

就是发展生产力的理念ꎬ 更加自觉地推动绿色发展 循环发展 低碳发展ꎬ 决不能以牺牲

环境为代价去换取一时的经济增长rdquoꎮ① 加快建设海洋生态文明ꎬ 就要坚持陆海统筹 区

域联动ꎬ 践行ldquo节约资源和保护环境的基本国策rdquoꎬ 将海洋生态文明建设的理念和行动贯

穿于海洋事业发展的全过程和各方面ꎬ 既满足人民日益增长的美好生活需要ꎬ 也为子孙后

代留下碧海蓝天 绿水青山ꎮ

四 结　　语

中国历代领导人都高度重视海防 海洋安全和海洋事业的发展ꎬ 根据时势形成了每个

时代各具特色的海洋政策 海洋思想和海洋战略ꎮ 建国之初ꎬ 面对西方的经济封锁和政治

压力ꎬ 面对美国的武装挑衅和台湾国民党反攻大陆的叫嚣ꎬ 毛泽东以国家生存和安全为大

计ꎬ 作出了ldquo加强防卫 巩固海防rdquo的战略部署ꎬ 把沿海地区作为海防前线ꎬ 把近海作为

保卫国家安全的天然屏障ꎮ ２０世纪 ８０年代以来ꎬ 国际形势发生了巨大的变化ꎬ 和平与发

展成为时代主题ꎮ 第二代领导集体实行了对外开放的政策ꎬ 重点是开放沿海地区ꎬ 通过海

洋走向世界ꎬ 通过开放海洋推动国内经济建设ꎮ 进入 ２１ 世纪ꎬ 中国发展海洋事业迎来了

前所未有的战略机遇期ꎮ 习近平审时度势ꎬ 从战略高度提出了ldquo建设海洋强国rdquoꎬ 并作出

了ldquo加快建设海洋强国rdquo的全面部署ꎬ 开启了ldquo依海富国 以海强国 人海和谐 合作共

赢rdquo的新征程ꎮ②

党的十九大作出中国特色社会主义进入了新时代等一系列重大政治论断ꎬ 明确了我国

发展新的历史方位ꎮ 习近平总书记在十九大报告中指出ꎬ 要ldquo坚持陆海统筹ꎬ 加快建设海

1048944６１1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

①②

laquo习近平谈治国理政raquoꎬ 北京 外文出版社 ２０１４年版ꎬ 第 ２０９页ꎮlaquo习近平 进一步关心海洋认识海洋经略海洋　 推动海洋强国建设不断取得新成就raquoꎬ 新华网ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｘｉｎｈｕａｎｅｔ1049008ｃｏｍ ｐｏｌｉｔｉｃｓ ２０１３￣０７ ３１ ｃ￣１１６７６２２８1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ７日ꎮ

洋强国rdquoꎮ ldquo建设海洋强国rdquo是新时代中国特色社会主义的重要组成部分ꎬ 是在历代领导集

体海洋思想基础上发展而来的习近平海洋战略思想的精华ꎮ 习近平海洋战略思想描绘了建

设海洋强国的宏伟蓝图ꎬ 勾画了建设海洋强国的ldquo四梁八柱rdquoꎬ 指明了推动海洋事业发展

战略重点ꎮ 海洋梦是中国梦的有机组成部分ꎬ 美丽海洋是美丽中国的重要内容ꎮ 加快推进

海洋强国建设ꎬ 必将促进中国从地区性大国向全球性大国迈进ꎬ 助力中国走近世界舞台的

中央ꎬ 不断为人类做出更大贡献ꎬ 实现中华民族伟大复兴的ldquo中国梦rdquoꎮ

Ｔｈｅ Ｍａｒｉｔｉｍｅ Ｓｔｒａｔｅｇｙ ｏｆ Ｍａｏ Ｚｅｄｏｎｇꎬ Ｄｅｎｇ Ｘｉａｏｐｉｎｇ ａｎｄ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ

ＪＩＡ Ｙｕꎬ ＺＨＡＮＧ Ｘｉａｏｙｉ (Ｃｈｉｎａ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｆｏｒ Ｍａｒｉｎｅ Ａｆｆａｉｒｓꎬ Ｓｔａｔｅ Ｏｃｅａｎｉｃ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ)

Ａｂｓｔｒａｃｔ Ｅｖｅｒ ｓｉｎｃｅ ｔｈｅ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ＰＲＣꎬ ｔｈｒｅｅ ｍａｊｏｒ ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔｓ ｈａｖｅ ｂｅｅｎ ｍａｄｅ ｔｏ Ｃｈｉｎａ1049011ｓｍａｒｉｎｅ ｐｏｌｉｃｙ ｆｏｒ ａｄａｐｔａｔｉｏｎ ｔｏ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔａｎｔｌｙ ｃｈａｎｇｉｎｇ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ1049008 Ｃｈｉｎａ1049011ｓｔｈｒｅｅ ｇｅｎｅｒａｔｉｏｎｓ ｏｆ ｌｅａｄｅｒｓ ｈａｖｅ ｆｏｒｍｅｄ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｔｈｏｕｇｈｔｓ ｏｆ ｄｉｓｔｉｎｃｔｉｖｅ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｏｆ ｔｈｅ ｅｒａ1049008Ｍａｏ Ｚｅｄｏｎｇꎬ ａｔｔａｃｈｉｎｇ ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ ｔｏ ｎａｔｉｏｎａｌ ｄｅｆｅｎｓｅ ａｎｄ ｔｈｅ ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｅｒｒｉｔｏｒｉａｌ ｓｅａ ａｓ ａ ｎａｔｕｒａｌｂａｒｒｉｅｒ ａｇａｉｎｓｔ ｅｘｔｅｒｎａｌ ｈｏｓｔｉｌｉｔｉｅｓꎬ ａｄｏｐｔｅｄ ａ ｄｅｆｅｎｓｉｖｅ ｍａｒｉｎｅ ｐｏｌｉｃｙ ｔｏ ｅｎｓｕｒｅ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ｓｕｒｖｉｖａｌ ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ1049008Ｄｅｎｇ Ｘｉａｏｐｉｎｇꎬ ｂｙ ｌａｕｎｃｈｉｎｇ ｔｈｅ ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ ｏｐｅｎｉｎｇ￣ｕｐ ｐｏｌｉｃｙꎬ ｒｅａｃｈｅｄ ｏｕｔ ｔｏ ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ ｂｙ ｓｅａ ａｎｄａｃｔｉｖａｔｅｄ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅ ｂｅｎｅｆｉｔｓ ｏｆ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｔｒａｄｅꎬ ｗｈｉｃｈ ｆｅａｔｕｒｅｓ ａｎ ｏｐｅｎｉｎｇ￣ｕｐｍａｒｉｎｅ ｐｏｌｉｃｙ ｆｏｃｕｓｉｎｇ ｏｎ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ1049008 Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ａｄｖｅｎｔ ｏｆ ｕｎｐｒｅｃｅｄｅｎｔｅｄ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙｆｏｒ ｍａｒｉｎｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎ ｔｈｅ ｎｅｗ ｅｒａꎬ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ ｈａｓ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｎｅｗ ｃｏｎｃｅｐｔｓꎬ ｅ1049008 ｇ1049008 Ｎｅｗ ＳｅｃｕｒｉｔｙＣｏｎｃｅｐｔꎬ ｔｈｅ ldquo ａｍｉｔｙꎬ ｓｉｎｃｅｒｉｔｙꎬ ｍｕｔｕａｌ ｂｅｎｅｆｉｔꎬ ａｎｄ ｉｎｃｌｕｓｉｖｅｎｅｓｓ rdquo ｎｅｉｇｈｂｏｒｈｏｏｄ ｄｉｐｌｏｍａｃｙꎬ ｔｈｅldquoｎｅｗ￣ｔｙｐｅ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ｂｅｔｗｅｅｎ ｍａｊｏｒ ｐｏｗｅｒｓrdquoꎬ ａｎｄ ldquoｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｏｆ ｃｏｍｍｏｎ ｄｅｓｔｉｎｙrdquoꎬ ｅｔｃ1049008 ꎬ ｗｈｉｃｈ ａｒｅｅｓｓｅｎｔｉａｌ ｃｏｍｐｏｎｅｎｔｓ ｏｆ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ1049011ｓ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｔｈｏｕｇｈｔｓ1049008 Ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ ｈａｓ ｗｉｔｎｅｓｓｅｄ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ｅｆｆｏｒｔｓ ｏｎｓａｆｅｇｕａｒｄｉｎｇ ｉｔｓ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｒｉｇｈｔｓ ａｎｄ ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ ａｎｄ ｐｒｏｐｏｓｉｎｇ ｗｉｎ￣ｗｉｎ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｔｈｒｏｕｇｈ ｉｎｉｔｉａｔｉｖｅｓ ｌｉｋｅldquoＯｎｅ Ｂｅｌｔꎬ Ｏｎｅ Ｒｏａｄrdquoꎬ ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ ｏｎ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｍａｒｉｎｅ ｅｃｏｎｏｍｙ ａｎｄｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎ1049008 Ｔｈｅｓｅ ｔｈｏｕｇｈｔｓ ａｎｄ ｐｒａｃｔｉｃｅ ｆｏｒｍｓ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ｎｅｗ ｏｕｔｗａｒｄ￣ｏｒｉｅｎｔｅｄ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｓｔｒａｔｅｇｙｆｅａｔｕｒｉｎｇ ldquoａ ｓｔｒｏｎｇ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｐｏｗｅｒrdquoＫｅｙ ｗｏｒｄｓ ｓｅａꎻ ｓｔｒａｔｅｇｙꎻ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｐｏｗｅｒ

责任编辑 张　 琼

1048944７１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

头ꎮ 10490181049018闭关自守ꎬ 把中国搞得贫穷落后ꎬ 愚昧无知ꎮrdquo因此ꎬ 中国要谋求发展ꎬ 就必须

开放禁锢了数百年的海门ꎬ 实行对外开放政策ꎬ 通过海洋这个通道走向世界ꎬ 让中国的经

济与世界接轨ꎮ１９７９年ꎬ 中国先后开放深圳 珠海 厦门 汕头等 ４ 个经济特区ꎻ 大连 天津 上

海 宁波 广州等 １４ 个沿海开放城市ꎻ 长江三角洲 珠江三角洲 闽南三角洲以及环渤

海地区等沿海经济开放区ꎮ 最终形成了经济特区mdash沿海开放城市mdash沿海经济开放区从贸易

到投资ꎬ 从货物贸易到服务贸易ꎬ 从ldquo引进来rdquo到ldquo走出去rdquo这样一个多层次 宽领域 全

方位对外开放的新格局ꎬ 实现了从海洋走向世界的伟大历史转折ꎮ(二)开发利用海洋资源

邓小平开始高度关注中国海洋的开发和利用问题ꎬ 提出了以开放沿海地区 开发近海

资源 开拓远海公土为基本方针的海洋经略思想ꎮ①他多次强调要ldquo进军海洋ꎬ 造福人民rdquoꎬ提出ldquo发展海洋事业ꎬ 振兴国家经济rdquoꎮ 邓小平把海洋和经济紧密联系在一起ꎬ 通过全面

开发利用各种海洋资源ꎬ 寻求将海权建立在中国经济发展的轨道上ꎬ 通过经济发展支撑海

权建设ꎮ中国的海洋事业跨出周边近海ꎬ 在两极地区也得到了迅速发展ꎮ １９８４ 年 １０ 月ꎬ 邓小

平在中国首次南极考察队出征之前题词ꎬ ldquo为人类和平利用南极做出贡献rdquoꎮ １９８５年 ２月ꎬ中国在南纬 ６２度的乔治王岛建立了第一个科学考察站mdashmdashmdash长城站ꎻ １９８９年 １ 月又在东南

极大陆拉斯曼丘陵上建立了中山站ꎮ 科考站的建立使中国对南极事务的决策有了发言权ꎮ邓小平为ldquo查清中国海ꎬ 进军三大洋ꎬ 登上南极洲rdquo 奠定了政策基础ꎮ 如今ꎬ 中国不仅初

步查清了中国海ꎬ 还在太平洋 印度洋获得了多金属结核 多金属硫化物和富钴结壳三种

资源的四块专属勘探矿区ꎻ②不仅登上了南极洲ꎬ 还在北极地区建立了科考站ꎬ 中国的科

考船多次穿越北冰洋进行科学考察ꎮ(三)近海防御和海军建设

邓小平提出了ldquo近海防御rdquo的海防战略思想ꎮ 他指出 ldquo我们的战略是近海作战ꎮ 我们

不像霸权主义那样到处伸手ꎮ 我们建设海军基本上是防御ꎮrdquoldquo我们的战略始终是防御ꎬ 包

括核潜艇也是战略防御武器ꎮrdquo邓小平在毛泽东海军建设思想的基础上提出了海军建设的

目标和任务ꎬ 即ldquo精干rdquo ldquo顶用rdquoꎮ 邓小平曾指示ꎬ ldquo建立一支强大的具有现代战斗能力的

海军rdquoꎮ ldquo面临霸权主义强大的海军ꎬ 没有适当的力量也不行ꎮ 这个力量要顶用ꎮ 我们不

1048944０１1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

①②

烽火 laquo树立开发海洋新观念mdashmdashmdash党中央领导谈海洋战略意识raquoꎬ laquo决策与信息raquo２００４年第 ９期ꎬ 第 １页ꎮ２００１年 ５月 ２２日ꎬ 中国大洋协会与国际海底管理局签订laquo多金属结核勘探合同raquoꎬ 获得位于西北太平洋国际海底区

域的 ７1049008 ５万平方公里具有专属勘探权和优先商业开采权的多金属结核勘探合同区ꎮ ２０１１ 年 １１ 月 １８ 日ꎬ 中国大洋协

会与国际海底管理局签订laquo多金属硫化物勘探合同raquoꎬ 获得位于西南印度洋国际海底的 １ 万平方公里具有专属勘探权

和优先商业开采权的多金属硫化物勘探合同区ꎮ ２０１４年 ４月 ２９日ꎬ 中国大洋协会与国际海底管理局签订laquo富钴结壳

勘探合同raquoꎬ 获得位于西北太平洋国际海底的 ３０００平方公里具有专属勘探权和优先商业开采权的富钴结壳勘探合同

区ꎮ ２０１５年 ７月 ２０日ꎬ 国际海底管理局理事会通过决议ꎬ 核准中国五矿集团提出的东北太平洋国际海底区域多金属

结核保留区的勘探工作计划ꎬ 获得 ７1049008 ３万平方公里矿区的专属勘探权和优先开采权ꎮ

需要太多ꎬ 但要精ꎬ 要真正是现代化的东西ꎮrdquo邓小平关于海军建设和近海防御的思想ꎬ要求中国海军应能承担保卫国家主权和领土完整 维护国家海洋权益 有效应对和遏制海

上局部冲突 战争和突发事件ꎬ 保持相对稳定的周边海洋环境等战略任务ꎮ(四)主权属我ꎬ 搁置争议ꎬ 共同开发

面对历史遗留的领土争端ꎬ 邓小平的立场很明确ꎬ 主权问题不是一个可以讨论的问

题ꎬ 国家的主权和安全要始终放在第一位ꎮ 邓小平关于南海 东海的多次讲话ꎬ 都明确讲

到主权问题ꎬ 认为在这些问题上ldquo中国最有发言权rdquoꎮ 为维护钓鱼岛列屿领土主权ꎬ １９９１年中国开始派ldquo霞工缉 ３rdquo号船在东海海域进行巡逻ꎬ 并支持海内外爱国人士的ldquo保钓运

动rdquoꎮ 在南海ꎬ 中国政府不断进行必要的主权宣示ꎮ 多次强调ldquo南沙群岛历来就是中国领

土的一部分ꎮ 任何外国侵占南沙群岛的岛屿以及在这些地区进行开发或其他活动ꎬ 都是非

法的 不能允许的rdquoꎮ １９８８年 ３ 月 １４ 日ꎬ 为了打击越南对中国海洋权益的不断侵犯ꎬ 中

国军队进行了极其有限的自卫还击ꎮ 同年ꎬ 为有效管理南海诸岛ꎬ 中央政府决定海南岛单

独设立海南省ꎮ 中国于 １９８０年 ５月在西沙群岛建立了永久性的太阳能灯塔ꎬ １９８３ 年公布

了南海诸岛部分标准地名ꎮ① １９８８ 年在南沙群岛建立了第一个海洋观测站mdashmdashmdash永署礁海洋

观测站ꎮ １９８３年 ５月 ２２日ꎬ 人民海军到达我国最远的南部海疆mdashmdashmdash曾母暗沙巡航ꎬ 还不

定期在南海海域进行军事演习ꎮ邓小平坚持以对话和谈判的方式解决国与国之间的海洋领土争端ꎬ 创造性地提出ldquo搁

置争议ꎬ 共同开发rdquo的新思路ꎮ 在中日邦交正常化的过程中ꎬ 邓小平多次谈到搁置钓鱼岛

争议ꎬ 共同开发资源问题ꎮ② １９７４年 １０月ꎬ 邓小平首次明确提出搁置钓鱼岛主权归属的思

想ꎮ③在搁置争议的基础上ꎬ １９７９年 ５月ꎬ 邓小平又首次提出了共同开发海洋资源的设想ꎬldquo先由双方商量ꎬ 搞共同开发ꎬ 不去涉及领土主权问题ꎮrdquo④ １９８４年 ２月ꎬ 邓小平在会见美

国乔治城大学战略与国际问题研究中心代表团时指出ꎬ ldquo有些国际上的领土争端ꎬ 可以先

不谈主权ꎬ 先进行共同开发ꎮ 这样的问题ꎬ 要从尊重现实出发ꎬ 找条新的路子来解决rdquoꎮ⑤

邓小平关于ldquo主权属我ꎬ 搁置争议ꎬ 共同开发rdquo的新思路ꎬ 为改革开放和经济建设赢

得了宝贵的时间和和平的国际环境ꎬ 也成为解决祖国统一问题以及南海和东海问题的基本

方针ꎮ

三 习近平海洋强国战略思想及实践

进入新世纪ꎬ 中国的海洋事业迎来了战略机遇期ꎬ 在海洋经济 海洋科技 海洋文化

和海上力量建设等方面取得了历史性的伟大成就ꎬ 为建设海洋强国奠定了坚实基础ꎮ 以习

1048944１１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

①②

③④⑤

laquo人民日报raquo１９８３年 ４月 ２５日ꎮlaquo日本公开邓小平 １９７８ 年关于钓鱼岛问题的讲话录音raquoꎬ 环球网ꎬ ｈｔｔｐ ｃｈｉｎａ1049008 ｈｕａｎｑｉｕ1049008 ｃｏｍ ａｒｔｉｃｌｅ ２０１５￣０２ ５６６１８７０1049008 ｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ６日ꎮ张平 laquo钓鱼岛风云raquoꎬ 北京 国际文化出版公司 １９９９年版ꎬ 第 １５８mdash１５９页ꎮ同上ꎬ 第 １９３页ꎮlaquo邓小平文选raquo(第三卷)ꎬ 北京 人民出版社 １９９３年版ꎬ 第 ４９页ꎮ

近平为核心的党的新一代领导集体ꎬ 汲取了马克思主义关于海洋的认识和思考ꎬ 继承了中

国共产党历代领导集体海洋思想精华ꎬ 结合国内外发展形势的巨大变化和时代特点ꎬ 科学

分析和深刻阐述了中国海洋事业发展的基本理论 基本实践 基本经验和基本问题ꎬ 提出

了一系列海洋新思想 新观点 新论断ꎬ 形成了独具特色的习近平海洋战略思想ꎬ 集中表

现为建设海洋强国ꎮ 习近平海洋战略思想系统阐述了建设海洋强国的重大理论和实践问

题ꎬ 是对毛泽东 邓小平等历代中央领导集体海洋思想的继承和发展ꎮ２０１３年 ７月 ３０日ꎬ 中共中央政治局举行了以ldquo建设海洋强国rdquo为主题的第八次集体学

习ꎮ 习近平在主持集体学习时ꎬ 系统地阐述了中国建设海洋强国的道路和模式ꎬ 即ldquo要着

眼于中国特色社会主义事业发展全局ꎬ 统筹国内国际两个大局ꎬ 坚持陆海统筹ꎬ 坚持走依

海富国 以海强国 人海和谐 合作共赢的发展道路ꎬ 通过和平 发展 合作 共赢的方

式ꎬ 扎实推进海洋强国建设rdquoꎮ 习近平提出ꎬ 要进一步关心海洋 认识海洋 经略海洋ꎬ推动海洋强国建设不断取得新成就ꎮ ２０１７年 １０月ꎬ 习近平在中国共产党第十九次全国代

表大会上的报告中强调ldquo坚持陆海统筹ꎬ 加快建设海洋强国rdquoꎮ①建设海洋强国是新时代中

国特色社会主义事业的重要组成部分ꎮ(一)坚决维护国家海洋权益

海洋是中国维护与拓展战略利益的重要方向ꎬ 是必争必保的战略空间ꎮ 习近平强调海

洋对于国家主权和安全的重要性ꎬ 强调要坚决维护国家海洋权益ꎮ 建设海洋强国要兼顾维

权与维稳ꎬ 有效捍卫国家主权 维护边海防安全稳定ꎬ 筑牢边海防铜墙铁壁ꎮ②

海洋战略利益关乎国家主权安全和发展ꎮ 习近平指出 ldquo我国既是陆地大国ꎬ 也是海

洋大国ꎬ 拥有广泛的海洋战略利益ꎮrdquo③海洋在维护国家主权 安全和发展利益中的地位更

加突出ꎮ 近年来ꎬ 中国面临着复杂 严峻的海上安全形势ꎬ 海洋权益面临着前所未有的挑

战ꎮ 面对这些威胁和挑战ꎬ 习近平强调国家主权 安全和发展利益的核心地位ꎬ 重申维护

领土主权和海洋权益 维护国家统一坚如磐石的决心ꎮ ２０１２年 １２月ꎬ 习近平总书记在广

州战区视察时发表重要讲话 ldquo我们必须充分认清我国海上安全面临的严峻挑战ꎬ 增强忧

患意识和使命感责任感ꎬ 有针对性地做好维护海洋权益军事斗争准备ꎮrdquo关于维护海洋权

益与和平发展的关系ꎬ 习近平指出 ldquo我们要走和平发展道路ꎬ 但决不能放弃我们的正当

权益ꎬ 决不能牺牲国家核心利益ꎮ 任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易ꎬ 不

要指望我们会吞下损害我国主权 安全 发展利益的苦果ꎮrdquo④

统筹兼顾维护海洋权益ꎮ 在 ２０１３年中共中央政治局第八次集体学习中ꎬ 习近平指出ꎬ

1048944２１1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

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②

③④

２０１７年 １０月ꎬ 习近平同志在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告 laquo决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国

特色社会主义伟大胜利raquoꎮlaquo习近平接见第五次全国边海防工作会议代表raquoꎬ 中国新闻网ꎬ ｈｔｔｐ ｗｗｗ1049008 ｃｈｉｎａｎｅｗｓ1049008 ｃｏｍ ｇｎ ２０１４ ０６￣２７ ６３２８９３７1049008ｓｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ６日ꎮ２０１３年 ７月 ３０日习近平在主持中共中央政治局第八次集体学习时的讲话ꎮlaquo习近平谈治国理政raquoꎬ 北京 外文出版社 ２０１４年版ꎬ 第 ２４９页ꎮ

要维护国家海洋权益ꎬ 着力推动海洋维权向统筹兼顾型转变ꎮ 我们爱好和平ꎬ 坚持走和平

发展道路ꎬ 但决不能放弃正当权益ꎬ 更不能牺牲国家核心利益ꎮ 要统筹维稳和维权两个大

局ꎬ 坚持维护国家主权 安全 发展利益相统一ꎬ 维护海洋权益和提升综合国力相匹配ꎮ要坚持用和平方式 谈判方式解决争端ꎬ 努力维护和平稳定ꎮ 要做好应对各种复杂局面的

准备ꎬ 提高海洋维权能力ꎬ 建设强大的现代化海军ꎬ ldquo做好应对各种复杂局面的准备rdquoꎬ多措并举 务实推进ꎬ 实现海洋维权稳中求进ꎬ 坚决维护我国海洋权益ꎮ

维护海洋权益与维护世界和平相统一ꎮ ２０１４ 年 １１ 月 ２８ 日ꎬ 习近平在中央外事工作

会议上指出ꎬ 要统筹国内和国际两个大局ꎬ 统筹发展安全两件大事ꎬ 维护国家主权 安

全 发展利益ꎬ 为和平发展营造更加有利的国际环境ꎬ 维护和延长我国发展的重要战略机

遇期ꎮ①习近平强调ꎬ 中国要坚持独立自主的和平外交方针ꎬ 坚持把国家和民族发展放在

自己力量的基点上ꎬ 坚定不移走和平发展道路ꎮ 通过加强合作ꎬ 寻求和扩大共同利益的汇

合点ꎮ 在维护自身海洋安全和利益的同时ꎬ 成为维护世界和平与发展的重要力量ꎮ ldquo树立

世界眼光ꎬ 更好把国内发展与对外开放统一起来ꎬ 把中国发展与世界发展联系起来ꎬ 把中

国人民利益同各国人民共同利益结合起来ꎬ 不断扩大同各国的互利合作ꎬ 以更加积极的姿

态参与国际事务ꎬ 共同应对全球性挑战ꎬ 努力为全球发展做出贡献ꎮrdquo②

(二)倡导和平发展 合作共赢

习近平创造性地提出了新安全观 亲诚惠容的周边外交理念 新型大国关系 人类命

运共同体等新理念 新思想ꎬ 展现出自信 务实 和平发展的大国智慧和大国担当ꎮ提出亚洲安全观ꎮ ２０１４年 ５月 ２１日ꎬ 习近平在亚洲相互协作与信任措施会议上海峰

会上发表题为laquo积极树立亚洲安全观ꎬ 共创安全合作新局面raquo的主旨讲话ꎬ 提出并全面阐

述了ldquo共同 综合 合作 可持续的亚洲安全观rdquoꎬ 倡导ldquo创新安全理念ꎬ 搭建地区安全和

合作新架构ꎬ 努力走出一条共建 共享 共赢的亚洲安全之路rdquoꎮ③中国将坚定不移走和平

发展道路ꎬ 奉行互利共赢的开放战略ꎬ 在和平共处五项原则基础上发展同世界各国友好

合作ꎮ阐释命运共同体内涵ꎮ 在以ldquo亚洲新未来 迈向命运共同体rdquo为主题的博鳌亚洲论坛

２０１５年年会上ꎬ 习近平阐释了命运共同体的四大内涵 各国相互尊重 平等相待ꎬ 合作

共赢 共同发展ꎬ 共同 综合 合作 可持续的安全观ꎬ 不同文明兼容并蓄 交流互鉴ꎮ习近平倡议ldquo通过对话合作促进各国和本地区安全ꎬ 以合作谋和平 以合作促安全ꎬ 坚持

以和平方式解决争端ꎬ 反对动辄使用武力或以武力相威胁rdquoꎻ 同时承诺ldquo中国将毫不动摇

坚持独立自主的和平外交政策ꎬ 坚持走和平发展道路ꎬ 坚持互利共赢的开放战略ꎬ 秉持正

确义利观ꎬ 推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系ꎬ 始终做维护世界和平 促进共同

发展的坚定力量rdquoꎮ 习近平强调亚洲要迈向命运共同体ꎬ 开创新未来ꎬ 需要与世界前进和

1048944３１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

①②③

laquo习近平谈治国理政raquo(第二卷)ꎬ 北京 外文出版社 ２０１７年版ꎬ 第 ４４１页ꎮ中共中央文献研究室编ꎬ laquo习近平总书记主要计划文章选编raquoꎬ 北京 中央文献出版社 ２０１６年版ꎬ 第 ２６页ꎮlaquo习近平谈治国理政raquoꎬ 北京 外文出版社 ２０１４年版ꎬ 第 ３５３mdash３５９页ꎮ

发展同步ꎬ 通过迈向亚洲命运共同体ꎬ 推动建设人类命运共同体ꎮ①

倡议共建ldquo一带一路rdquoꎮ ２０１３年 ９ 月ꎬ 习近平在哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫大学发表

题为laquo弘扬人民友谊 共创美好未来raquo的演讲时ꎬ 倡议共同建设丝绸之路经济带ꎬ 以点带面ꎬ从线到片ꎬ 逐步形成区域大合作ꎮ② ２０１３年 １０月ꎬ 习近平在印尼国会发表演讲时ꎬ 首次提

出共同建设 ２１世纪海上丝绸之路的倡议ꎮ③丝绸之路经济带与海上丝绸之路共同组成的

ldquo一带一路rdquoꎬ 是国家战略的重大创新ꎬ 不仅为中国经济增长注入新动力ꎬ 也为世界和平

发展提供了新思路新方案ꎮ ２１ 世纪海上丝绸之路倡议不仅是推动我国海洋事业发展 建

设海洋强国的强大动力ꎬ 也是促进地区合作共赢的新典范ꎮ(三)大力推动海洋经济发展

海洋经济涵盖面很广ꎬ 包括海洋生物资源开发利用 海水利用 海洋船舶工业 海洋

油气 矿产资源开发 海洋交通运输 海洋旅游等 ２０多个门类ꎮ ４０年来的改革开放使我

国形成了高度依赖海洋的开放型经济形态和ldquo优进优出ꎬ 两头在海rdquo的经济格局ꎮ发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑ꎮ 从十六大报告的ldquo实施海洋开发rdquo到十

七大报告的ldquo发展海洋产业rdquoꎬ 再到十八大报告从战略高度对海洋事业发展作出的全面部

署mdashmdashmdashldquo提高海洋资源开发能力ꎬ 发展海洋经济ꎬ 保护海洋生态环境ꎬ 坚决维护国家海洋

权益ꎬ 建设海洋强国rdquoꎬ 海洋经济已成为我国经济发展的重要引擎和对外开放的重要抓

手ꎬ 是建设现代化经济体系的重要空间ꎮ十八大以来ꎬ 我国海洋经济呈现稳中有进 稳中有好 稳中有优的发展态势ꎬ 产业结

构不断优化ꎬ 涌现出一大批海洋特色鲜明 产业链协同高效 核心竞争力强的海洋产业集

群ꎮ④从 ２０１２mdash２０１６年ꎬ 中国海洋经济第一 第二和第三产业迅猛发展ꎮ

２０１２mdash２０１６ 年海洋三产的产值

２０１２年 ２０１３年 ２０１４年 ２０１５年 ２０１６年海洋第三产业(交通运输 旅游) ２４０５２ ２７０７２ ３０９３０ ３４５３５ ３８４５３

海洋第二产业

(海洋油气 海洋化工 海洋可再生能源利用)２３４５０ ２４６０９ ２６６６０ ２７６７０ ２８４８８

海洋第一产业(海水养殖 海洋捕捞) ２６７１ ３０３８ ３１０９ ３３２８ ３５６６

　 　 数据来源 ldquo砥砺奋进的五年大型成就展rdquoꎬ 单位 亿元 (ｈｔｔｐ ｄｌｆｊ５1049008 ｃｃｔｖ1049008 ｃｏｍ ｔｏｕｒ1049008 ｈｔｍｌꎬ ２０１７年 １１月 ２０日登录)ꎮ

1048944４１1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

①

②

③

④

laquo习近平主席在博鳌亚洲论坛 ２０１５年年会开幕式上的主旨演讲raquoꎬ 新华网ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｘｉｎｈｕａｎｅｔ1049008 ｃｏｍ ｐｏｌｉｔｉｃｓ ２０１５￣０３ ２９ ｃ￣１２７６３２７０７1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ７日ꎮlaquo弘扬人民友谊 共创美好未来mdashmdashmdash在纳扎尔巴耶夫大学的演讲raquoꎬ 人民网ꎬ ｈｔｔｐ ｐｏｌｉｔｉｃｓ1049008 ｐｅｏｐｌｅ1049008 ｃｏｍ1049008 ｃｎ ｎ ２０１３ ０９０８ ｃ１００１￣２２８４２９１４1049008 ｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ６日ꎮlaquo携手建设中国mdashmdashmdash东盟命运共同体raquoꎬ 新华网ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｘｉｎｈｕａｎｅｔ1049008 ｃｏｍ ｗｏｒｌｄ ２０１３￣１０ ０３ ｃ￣１１７５９１６５２1049008 ｈｔｍꎬ 登

录时间 ２０１７年 １２月 ７日ꎮlaquo海洋强国建设助推实现中国梦raquoꎬ laquo人民日报raquo(理论版)２０１７年 １１月 ２０日ꎮ

海洋经济是陆海一体化经济ꎮ 早在 ２００３ 年ꎬ 习近平就系统阐述了他对海洋经济的思

考ꎬ 提出ldquo海洋经济是陆海一体化经济rdquoꎬ 要ldquo做好海洋经济这篇大文章rdquoꎮ①习近平指出ꎬldquo发展海洋经济不能就海洋论海洋rdquoꎮ 要ldquo加强陆域和海域经济的联动发展ꎬ 实现陆海之间

资源互补 产业互动 布局互联rdquoꎬ 这是海洋经济发展的必然规律ꎮ 党的十八大以来ꎬ 以

习近平同志为核心的党中央牢固树立陆海统筹理念ꎬ 从根本上转变以陆看海 以陆定海的

传统观念ꎬ 强化多层次 大空间 海陆资源综合利用的现代海洋经济发展意识ꎬ 既提升海

洋经济 军事 科技等硬实力ꎬ 又增强海洋意识 海洋文明等软实力ꎮ 从经济建设 政治

建设 文化建设 社会建设和生态文明建设等各领域统筹推进我国海洋事业整体向前发

展ꎬ 海洋及相关产业 临海(港)经济对国民经济和社会发展的贡献率不断提高ꎮ②

提高海洋资源开发能力是推动海洋经济发展的重要着力点ꎮ 我国海洋经济发展依然存

在着不平衡 不协调 不可持续的问题ꎮ 习近平提出ꎬ 要提高海洋资源开发能力ꎬ 着力推

动海洋经济向质量效益型转变ꎬ 着力推动海洋开发方式向循环利用型转变ꎮ 扩大海洋开发

领域ꎬ 让海洋经济成为新的增长点ꎮ 加强海洋产业规划和指导ꎬ 优化海洋产业结构ꎬ 提高

海洋经济增长质量ꎬ 培育壮大海洋战略性新兴产业ꎬ 提高海洋产业对经济增长的贡献率ꎬ努力使海洋产业成为国民经济的支柱产业ꎮ 习近平强调ꎬ 要ldquo提高海洋产业对经济增长的

贡献率ꎬ 努力使海洋产业成为国民经济的支柱产业ꎬ 为保障国家能源安全 食物安全 水

资源安全做出贡献rdquoꎮ(四)加快海洋生态文明建设

多年来ꎬ 受粗放型海洋经济发展模式的影响ꎬ 中国海洋生态安全遭受严重威胁ꎬ 近海

污染日益加剧ꎬ 海洋生物多样性锐减ꎬ 海洋生态保护面临前所未有的紧迫性ꎮ 生态文明建

设和生态环境保护关系人民福祉ꎬ 关乎民族未来ꎬ 是功在当代 利在千秋的事业ꎮ 习近平

对海洋生态文明建设作出了整体性和前瞻性部署ꎬ 提出要保护海洋生态环境ꎬ 全力遏制海

洋生态环境恶化的趋势ꎬ ldquo让人民群众吃上绿色 安全 放心的海产品ꎬ 享受到碧海蓝

天 洁净沙滩rdquoꎮ③

美丽海洋就是美丽中国ꎮ 以人为本 绿色发展 生态优先ꎬ 将海洋生态文明纳入海洋

开发总布局之中ꎬ 坚持开发和保护并重ꎬ 体现了我国生态文明建设对海洋国土空间布局的

全覆盖ꎮ 将海洋生态文明建设作为美丽中国建设的重要组成部分ꎬ 实现了陆地与海洋生态

文明建设的协调发展ꎮ 将污染防治和生态修复并举ꎬ 科学合理开发利用海洋资源ꎬ 才能维

护海洋自然再生产能力ꎮ 推进海洋生态文明建设ꎬ 就要像保护眼睛一样保护海洋ꎬ 实施生

态管海ꎬ 促进绿色发展ꎮ

1048944５１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

①

②③

laquo习近平总书记在浙江的探索与实践　 全面小康一个也不能少raquoꎬ 人民网ꎬ ｈｔｔｐ ｓｘ1049008 ｐｅｏｐｌｅ1049008 ｃｏｍ1049008 ｃｎ ｎ２ ２０１７ １００７ ｃ３５２６６４￣３０８０６５００￣３1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１８年 ４月 １６日ꎮlaquo海洋强国建设助推实现中国梦raquoꎬ laquo人民日报raquo(理论版)２０１７年 １１月 ２０日ꎮ２０１３年 ７月习近平同志在主持中央政治局第 ８次集体学习时的讲话ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｃｎｔｖ1049008 ｃｎ ２０１３ ０７ ３１ ＶＩＤＥ１３７５２６９３６２７２８２６８1049008 ｓｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １１月 ９日ꎮ

人与海洋和谐共生ꎮ 习近平在庆祝海南建省办经济特区 ３０ 周年大会上发表讲话ꎬldquo鼓励海南省走出一条人与自然和谐发展的路子ꎬ 为全国生态文明建设探索经验ꎮ 要严格

保护海洋生态环境ꎬ 建立健全陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制rdquoꎮ要坚定人海和谐 合作共赢的发展道路ꎬ 建立海洋生态保护红线制度ꎬ 强化海洋生态红线

管控ꎬ 实行最严格的海洋生态环境保护制度ꎬ 实施陆海统筹的近岸海域综合治理ꎬ 从源头

上有效控制陆源污染物入海排放ꎮ 提升海洋开发质量ꎬ 提供更多更好的海洋生态产品ꎬ 满

足人民对碧海蓝天 洁净沙滩 放心海产品的需要ꎮ 加快建立海洋生态补偿和生态损害赔

偿制度ꎬ 开展海洋修复工程ꎬ 推进海洋自然保护区建设ꎮ绿水青山就是金山银山ꎮ 习近平用ldquo两山论rdquo高度概括了他对环境保护问题的思想ꎮ

２０１３年 ９月ꎬ 习近平在哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时指出 ldquo我们既要绿水

青山ꎬ 也要金山银山ꎮ 宁要绿水青山ꎬ 不要金山银山ꎬ 而且绿水青山就是金山银山ꎮrdquo绿水青山和金山银山反映了发展经济与保护环境的辩证关系ꎮ 习近平指出ꎬ ldquo要正确处理好

经济发展同生态环境保护的关系ꎬ 牢固树立保护生态环境就是保护生产力 改善生态环境

就是发展生产力的理念ꎬ 更加自觉地推动绿色发展 循环发展 低碳发展ꎬ 决不能以牺牲

环境为代价去换取一时的经济增长rdquoꎮ① 加快建设海洋生态文明ꎬ 就要坚持陆海统筹 区

域联动ꎬ 践行ldquo节约资源和保护环境的基本国策rdquoꎬ 将海洋生态文明建设的理念和行动贯

穿于海洋事业发展的全过程和各方面ꎬ 既满足人民日益增长的美好生活需要ꎬ 也为子孙后

代留下碧海蓝天 绿水青山ꎮ

四 结　　语

中国历代领导人都高度重视海防 海洋安全和海洋事业的发展ꎬ 根据时势形成了每个

时代各具特色的海洋政策 海洋思想和海洋战略ꎮ 建国之初ꎬ 面对西方的经济封锁和政治

压力ꎬ 面对美国的武装挑衅和台湾国民党反攻大陆的叫嚣ꎬ 毛泽东以国家生存和安全为大

计ꎬ 作出了ldquo加强防卫 巩固海防rdquo的战略部署ꎬ 把沿海地区作为海防前线ꎬ 把近海作为

保卫国家安全的天然屏障ꎮ ２０世纪 ８０年代以来ꎬ 国际形势发生了巨大的变化ꎬ 和平与发

展成为时代主题ꎮ 第二代领导集体实行了对外开放的政策ꎬ 重点是开放沿海地区ꎬ 通过海

洋走向世界ꎬ 通过开放海洋推动国内经济建设ꎮ 进入 ２１ 世纪ꎬ 中国发展海洋事业迎来了

前所未有的战略机遇期ꎮ 习近平审时度势ꎬ 从战略高度提出了ldquo建设海洋强国rdquoꎬ 并作出

了ldquo加快建设海洋强国rdquo的全面部署ꎬ 开启了ldquo依海富国 以海强国 人海和谐 合作共

赢rdquo的新征程ꎮ②

党的十九大作出中国特色社会主义进入了新时代等一系列重大政治论断ꎬ 明确了我国

发展新的历史方位ꎮ 习近平总书记在十九大报告中指出ꎬ 要ldquo坚持陆海统筹ꎬ 加快建设海

1048944６１1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

①②

laquo习近平谈治国理政raquoꎬ 北京 外文出版社 ２０１４年版ꎬ 第 ２０９页ꎮlaquo习近平 进一步关心海洋认识海洋经略海洋　 推动海洋强国建设不断取得新成就raquoꎬ 新华网ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｘｉｎｈｕａｎｅｔ1049008ｃｏｍ ｐｏｌｉｔｉｃｓ ２０１３￣０７ ３１ ｃ￣１１６７６２２８1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ７日ꎮ

洋强国rdquoꎮ ldquo建设海洋强国rdquo是新时代中国特色社会主义的重要组成部分ꎬ 是在历代领导集

体海洋思想基础上发展而来的习近平海洋战略思想的精华ꎮ 习近平海洋战略思想描绘了建

设海洋强国的宏伟蓝图ꎬ 勾画了建设海洋强国的ldquo四梁八柱rdquoꎬ 指明了推动海洋事业发展

战略重点ꎮ 海洋梦是中国梦的有机组成部分ꎬ 美丽海洋是美丽中国的重要内容ꎮ 加快推进

海洋强国建设ꎬ 必将促进中国从地区性大国向全球性大国迈进ꎬ 助力中国走近世界舞台的

中央ꎬ 不断为人类做出更大贡献ꎬ 实现中华民族伟大复兴的ldquo中国梦rdquoꎮ

Ｔｈｅ Ｍａｒｉｔｉｍｅ Ｓｔｒａｔｅｇｙ ｏｆ Ｍａｏ Ｚｅｄｏｎｇꎬ Ｄｅｎｇ Ｘｉａｏｐｉｎｇ ａｎｄ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ

ＪＩＡ Ｙｕꎬ ＺＨＡＮＧ Ｘｉａｏｙｉ (Ｃｈｉｎａ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｆｏｒ Ｍａｒｉｎｅ Ａｆｆａｉｒｓꎬ Ｓｔａｔｅ Ｏｃｅａｎｉｃ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ)

Ａｂｓｔｒａｃｔ Ｅｖｅｒ ｓｉｎｃｅ ｔｈｅ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ＰＲＣꎬ ｔｈｒｅｅ ｍａｊｏｒ ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔｓ ｈａｖｅ ｂｅｅｎ ｍａｄｅ ｔｏ Ｃｈｉｎａ1049011ｓｍａｒｉｎｅ ｐｏｌｉｃｙ ｆｏｒ ａｄａｐｔａｔｉｏｎ ｔｏ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔａｎｔｌｙ ｃｈａｎｇｉｎｇ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ1049008 Ｃｈｉｎａ1049011ｓｔｈｒｅｅ ｇｅｎｅｒａｔｉｏｎｓ ｏｆ ｌｅａｄｅｒｓ ｈａｖｅ ｆｏｒｍｅｄ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｔｈｏｕｇｈｔｓ ｏｆ ｄｉｓｔｉｎｃｔｉｖｅ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｏｆ ｔｈｅ ｅｒａ1049008Ｍａｏ Ｚｅｄｏｎｇꎬ ａｔｔａｃｈｉｎｇ ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ ｔｏ ｎａｔｉｏｎａｌ ｄｅｆｅｎｓｅ ａｎｄ ｔｈｅ ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｅｒｒｉｔｏｒｉａｌ ｓｅａ ａｓ ａ ｎａｔｕｒａｌｂａｒｒｉｅｒ ａｇａｉｎｓｔ ｅｘｔｅｒｎａｌ ｈｏｓｔｉｌｉｔｉｅｓꎬ ａｄｏｐｔｅｄ ａ ｄｅｆｅｎｓｉｖｅ ｍａｒｉｎｅ ｐｏｌｉｃｙ ｔｏ ｅｎｓｕｒｅ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ｓｕｒｖｉｖａｌ ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ1049008Ｄｅｎｇ Ｘｉａｏｐｉｎｇꎬ ｂｙ ｌａｕｎｃｈｉｎｇ ｔｈｅ ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ ｏｐｅｎｉｎｇ￣ｕｐ ｐｏｌｉｃｙꎬ ｒｅａｃｈｅｄ ｏｕｔ ｔｏ ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ ｂｙ ｓｅａ ａｎｄａｃｔｉｖａｔｅｄ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅ ｂｅｎｅｆｉｔｓ ｏｆ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｔｒａｄｅꎬ ｗｈｉｃｈ ｆｅａｔｕｒｅｓ ａｎ ｏｐｅｎｉｎｇ￣ｕｐｍａｒｉｎｅ ｐｏｌｉｃｙ ｆｏｃｕｓｉｎｇ ｏｎ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ1049008 Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ａｄｖｅｎｔ ｏｆ ｕｎｐｒｅｃｅｄｅｎｔｅｄ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙｆｏｒ ｍａｒｉｎｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎ ｔｈｅ ｎｅｗ ｅｒａꎬ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ ｈａｓ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｎｅｗ ｃｏｎｃｅｐｔｓꎬ ｅ1049008 ｇ1049008 Ｎｅｗ ＳｅｃｕｒｉｔｙＣｏｎｃｅｐｔꎬ ｔｈｅ ldquo ａｍｉｔｙꎬ ｓｉｎｃｅｒｉｔｙꎬ ｍｕｔｕａｌ ｂｅｎｅｆｉｔꎬ ａｎｄ ｉｎｃｌｕｓｉｖｅｎｅｓｓ rdquo ｎｅｉｇｈｂｏｒｈｏｏｄ ｄｉｐｌｏｍａｃｙꎬ ｔｈｅldquoｎｅｗ￣ｔｙｐｅ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ｂｅｔｗｅｅｎ ｍａｊｏｒ ｐｏｗｅｒｓrdquoꎬ ａｎｄ ldquoｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｏｆ ｃｏｍｍｏｎ ｄｅｓｔｉｎｙrdquoꎬ ｅｔｃ1049008 ꎬ ｗｈｉｃｈ ａｒｅｅｓｓｅｎｔｉａｌ ｃｏｍｐｏｎｅｎｔｓ ｏｆ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ1049011ｓ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｔｈｏｕｇｈｔｓ1049008 Ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ ｈａｓ ｗｉｔｎｅｓｓｅｄ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ｅｆｆｏｒｔｓ ｏｎｓａｆｅｇｕａｒｄｉｎｇ ｉｔｓ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｒｉｇｈｔｓ ａｎｄ ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ ａｎｄ ｐｒｏｐｏｓｉｎｇ ｗｉｎ￣ｗｉｎ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｔｈｒｏｕｇｈ ｉｎｉｔｉａｔｉｖｅｓ ｌｉｋｅldquoＯｎｅ Ｂｅｌｔꎬ Ｏｎｅ Ｒｏａｄrdquoꎬ ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ ｏｎ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｍａｒｉｎｅ ｅｃｏｎｏｍｙ ａｎｄｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎ1049008 Ｔｈｅｓｅ ｔｈｏｕｇｈｔｓ ａｎｄ ｐｒａｃｔｉｃｅ ｆｏｒｍｓ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ｎｅｗ ｏｕｔｗａｒｄ￣ｏｒｉｅｎｔｅｄ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｓｔｒａｔｅｇｙｆｅａｔｕｒｉｎｇ ldquoａ ｓｔｒｏｎｇ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｐｏｗｅｒrdquoＫｅｙ ｗｏｒｄｓ ｓｅａꎻ ｓｔｒａｔｅｇｙꎻ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｐｏｗｅｒ

责任编辑 张　 琼

1048944７１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

需要太多ꎬ 但要精ꎬ 要真正是现代化的东西ꎮrdquo邓小平关于海军建设和近海防御的思想ꎬ要求中国海军应能承担保卫国家主权和领土完整 维护国家海洋权益 有效应对和遏制海

上局部冲突 战争和突发事件ꎬ 保持相对稳定的周边海洋环境等战略任务ꎮ(四)主权属我ꎬ 搁置争议ꎬ 共同开发

面对历史遗留的领土争端ꎬ 邓小平的立场很明确ꎬ 主权问题不是一个可以讨论的问

题ꎬ 国家的主权和安全要始终放在第一位ꎮ 邓小平关于南海 东海的多次讲话ꎬ 都明确讲

到主权问题ꎬ 认为在这些问题上ldquo中国最有发言权rdquoꎮ 为维护钓鱼岛列屿领土主权ꎬ １９９１年中国开始派ldquo霞工缉 ３rdquo号船在东海海域进行巡逻ꎬ 并支持海内外爱国人士的ldquo保钓运

动rdquoꎮ 在南海ꎬ 中国政府不断进行必要的主权宣示ꎮ 多次强调ldquo南沙群岛历来就是中国领

土的一部分ꎮ 任何外国侵占南沙群岛的岛屿以及在这些地区进行开发或其他活动ꎬ 都是非

法的 不能允许的rdquoꎮ １９８８年 ３ 月 １４ 日ꎬ 为了打击越南对中国海洋权益的不断侵犯ꎬ 中

国军队进行了极其有限的自卫还击ꎮ 同年ꎬ 为有效管理南海诸岛ꎬ 中央政府决定海南岛单

独设立海南省ꎮ 中国于 １９８０年 ５月在西沙群岛建立了永久性的太阳能灯塔ꎬ １９８３ 年公布

了南海诸岛部分标准地名ꎮ① １９８８ 年在南沙群岛建立了第一个海洋观测站mdashmdashmdash永署礁海洋

观测站ꎮ １９８３年 ５月 ２２日ꎬ 人民海军到达我国最远的南部海疆mdashmdashmdash曾母暗沙巡航ꎬ 还不

定期在南海海域进行军事演习ꎮ邓小平坚持以对话和谈判的方式解决国与国之间的海洋领土争端ꎬ 创造性地提出ldquo搁

置争议ꎬ 共同开发rdquo的新思路ꎮ 在中日邦交正常化的过程中ꎬ 邓小平多次谈到搁置钓鱼岛

争议ꎬ 共同开发资源问题ꎮ② １９７４年 １０月ꎬ 邓小平首次明确提出搁置钓鱼岛主权归属的思

想ꎮ③在搁置争议的基础上ꎬ １９７９年 ５月ꎬ 邓小平又首次提出了共同开发海洋资源的设想ꎬldquo先由双方商量ꎬ 搞共同开发ꎬ 不去涉及领土主权问题ꎮrdquo④ １９８４年 ２月ꎬ 邓小平在会见美

国乔治城大学战略与国际问题研究中心代表团时指出ꎬ ldquo有些国际上的领土争端ꎬ 可以先

不谈主权ꎬ 先进行共同开发ꎮ 这样的问题ꎬ 要从尊重现实出发ꎬ 找条新的路子来解决rdquoꎮ⑤

邓小平关于ldquo主权属我ꎬ 搁置争议ꎬ 共同开发rdquo的新思路ꎬ 为改革开放和经济建设赢

得了宝贵的时间和和平的国际环境ꎬ 也成为解决祖国统一问题以及南海和东海问题的基本

方针ꎮ

三 习近平海洋强国战略思想及实践

进入新世纪ꎬ 中国的海洋事业迎来了战略机遇期ꎬ 在海洋经济 海洋科技 海洋文化

和海上力量建设等方面取得了历史性的伟大成就ꎬ 为建设海洋强国奠定了坚实基础ꎮ 以习

1048944１１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

①②

③④⑤

laquo人民日报raquo１９８３年 ４月 ２５日ꎮlaquo日本公开邓小平 １９７８ 年关于钓鱼岛问题的讲话录音raquoꎬ 环球网ꎬ ｈｔｔｐ ｃｈｉｎａ1049008 ｈｕａｎｑｉｕ1049008 ｃｏｍ ａｒｔｉｃｌｅ ２０１５￣０２ ５６６１８７０1049008 ｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ６日ꎮ张平 laquo钓鱼岛风云raquoꎬ 北京 国际文化出版公司 １９９９年版ꎬ 第 １５８mdash１５９页ꎮ同上ꎬ 第 １９３页ꎮlaquo邓小平文选raquo(第三卷)ꎬ 北京 人民出版社 １９９３年版ꎬ 第 ４９页ꎮ

近平为核心的党的新一代领导集体ꎬ 汲取了马克思主义关于海洋的认识和思考ꎬ 继承了中

国共产党历代领导集体海洋思想精华ꎬ 结合国内外发展形势的巨大变化和时代特点ꎬ 科学

分析和深刻阐述了中国海洋事业发展的基本理论 基本实践 基本经验和基本问题ꎬ 提出

了一系列海洋新思想 新观点 新论断ꎬ 形成了独具特色的习近平海洋战略思想ꎬ 集中表

现为建设海洋强国ꎮ 习近平海洋战略思想系统阐述了建设海洋强国的重大理论和实践问

题ꎬ 是对毛泽东 邓小平等历代中央领导集体海洋思想的继承和发展ꎮ２０１３年 ７月 ３０日ꎬ 中共中央政治局举行了以ldquo建设海洋强国rdquo为主题的第八次集体学

习ꎮ 习近平在主持集体学习时ꎬ 系统地阐述了中国建设海洋强国的道路和模式ꎬ 即ldquo要着

眼于中国特色社会主义事业发展全局ꎬ 统筹国内国际两个大局ꎬ 坚持陆海统筹ꎬ 坚持走依

海富国 以海强国 人海和谐 合作共赢的发展道路ꎬ 通过和平 发展 合作 共赢的方

式ꎬ 扎实推进海洋强国建设rdquoꎮ 习近平提出ꎬ 要进一步关心海洋 认识海洋 经略海洋ꎬ推动海洋强国建设不断取得新成就ꎮ ２０１７年 １０月ꎬ 习近平在中国共产党第十九次全国代

表大会上的报告中强调ldquo坚持陆海统筹ꎬ 加快建设海洋强国rdquoꎮ①建设海洋强国是新时代中

国特色社会主义事业的重要组成部分ꎮ(一)坚决维护国家海洋权益

海洋是中国维护与拓展战略利益的重要方向ꎬ 是必争必保的战略空间ꎮ 习近平强调海

洋对于国家主权和安全的重要性ꎬ 强调要坚决维护国家海洋权益ꎮ 建设海洋强国要兼顾维

权与维稳ꎬ 有效捍卫国家主权 维护边海防安全稳定ꎬ 筑牢边海防铜墙铁壁ꎮ②

海洋战略利益关乎国家主权安全和发展ꎮ 习近平指出 ldquo我国既是陆地大国ꎬ 也是海

洋大国ꎬ 拥有广泛的海洋战略利益ꎮrdquo③海洋在维护国家主权 安全和发展利益中的地位更

加突出ꎮ 近年来ꎬ 中国面临着复杂 严峻的海上安全形势ꎬ 海洋权益面临着前所未有的挑

战ꎮ 面对这些威胁和挑战ꎬ 习近平强调国家主权 安全和发展利益的核心地位ꎬ 重申维护

领土主权和海洋权益 维护国家统一坚如磐石的决心ꎮ ２０１２年 １２月ꎬ 习近平总书记在广

州战区视察时发表重要讲话 ldquo我们必须充分认清我国海上安全面临的严峻挑战ꎬ 增强忧

患意识和使命感责任感ꎬ 有针对性地做好维护海洋权益军事斗争准备ꎮrdquo关于维护海洋权

益与和平发展的关系ꎬ 习近平指出 ldquo我们要走和平发展道路ꎬ 但决不能放弃我们的正当

权益ꎬ 决不能牺牲国家核心利益ꎮ 任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易ꎬ 不

要指望我们会吞下损害我国主权 安全 发展利益的苦果ꎮrdquo④

统筹兼顾维护海洋权益ꎮ 在 ２０１３年中共中央政治局第八次集体学习中ꎬ 习近平指出ꎬ

1048944２１1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

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２０１７年 １０月ꎬ 习近平同志在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告 laquo决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国

特色社会主义伟大胜利raquoꎮlaquo习近平接见第五次全国边海防工作会议代表raquoꎬ 中国新闻网ꎬ ｈｔｔｐ ｗｗｗ1049008 ｃｈｉｎａｎｅｗｓ1049008 ｃｏｍ ｇｎ ２０１４ ０６￣２７ ６３２８９３７1049008ｓｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ６日ꎮ２０１３年 ７月 ３０日习近平在主持中共中央政治局第八次集体学习时的讲话ꎮlaquo习近平谈治国理政raquoꎬ 北京 外文出版社 ２０１４年版ꎬ 第 ２４９页ꎮ

要维护国家海洋权益ꎬ 着力推动海洋维权向统筹兼顾型转变ꎮ 我们爱好和平ꎬ 坚持走和平

发展道路ꎬ 但决不能放弃正当权益ꎬ 更不能牺牲国家核心利益ꎮ 要统筹维稳和维权两个大

局ꎬ 坚持维护国家主权 安全 发展利益相统一ꎬ 维护海洋权益和提升综合国力相匹配ꎮ要坚持用和平方式 谈判方式解决争端ꎬ 努力维护和平稳定ꎮ 要做好应对各种复杂局面的

准备ꎬ 提高海洋维权能力ꎬ 建设强大的现代化海军ꎬ ldquo做好应对各种复杂局面的准备rdquoꎬ多措并举 务实推进ꎬ 实现海洋维权稳中求进ꎬ 坚决维护我国海洋权益ꎮ

维护海洋权益与维护世界和平相统一ꎮ ２０１４ 年 １１ 月 ２８ 日ꎬ 习近平在中央外事工作

会议上指出ꎬ 要统筹国内和国际两个大局ꎬ 统筹发展安全两件大事ꎬ 维护国家主权 安

全 发展利益ꎬ 为和平发展营造更加有利的国际环境ꎬ 维护和延长我国发展的重要战略机

遇期ꎮ①习近平强调ꎬ 中国要坚持独立自主的和平外交方针ꎬ 坚持把国家和民族发展放在

自己力量的基点上ꎬ 坚定不移走和平发展道路ꎮ 通过加强合作ꎬ 寻求和扩大共同利益的汇

合点ꎮ 在维护自身海洋安全和利益的同时ꎬ 成为维护世界和平与发展的重要力量ꎮ ldquo树立

世界眼光ꎬ 更好把国内发展与对外开放统一起来ꎬ 把中国发展与世界发展联系起来ꎬ 把中

国人民利益同各国人民共同利益结合起来ꎬ 不断扩大同各国的互利合作ꎬ 以更加积极的姿

态参与国际事务ꎬ 共同应对全球性挑战ꎬ 努力为全球发展做出贡献ꎮrdquo②

(二)倡导和平发展 合作共赢

习近平创造性地提出了新安全观 亲诚惠容的周边外交理念 新型大国关系 人类命

运共同体等新理念 新思想ꎬ 展现出自信 务实 和平发展的大国智慧和大国担当ꎮ提出亚洲安全观ꎮ ２０１４年 ５月 ２１日ꎬ 习近平在亚洲相互协作与信任措施会议上海峰

会上发表题为laquo积极树立亚洲安全观ꎬ 共创安全合作新局面raquo的主旨讲话ꎬ 提出并全面阐

述了ldquo共同 综合 合作 可持续的亚洲安全观rdquoꎬ 倡导ldquo创新安全理念ꎬ 搭建地区安全和

合作新架构ꎬ 努力走出一条共建 共享 共赢的亚洲安全之路rdquoꎮ③中国将坚定不移走和平

发展道路ꎬ 奉行互利共赢的开放战略ꎬ 在和平共处五项原则基础上发展同世界各国友好

合作ꎮ阐释命运共同体内涵ꎮ 在以ldquo亚洲新未来 迈向命运共同体rdquo为主题的博鳌亚洲论坛

２０１５年年会上ꎬ 习近平阐释了命运共同体的四大内涵 各国相互尊重 平等相待ꎬ 合作

共赢 共同发展ꎬ 共同 综合 合作 可持续的安全观ꎬ 不同文明兼容并蓄 交流互鉴ꎮ习近平倡议ldquo通过对话合作促进各国和本地区安全ꎬ 以合作谋和平 以合作促安全ꎬ 坚持

以和平方式解决争端ꎬ 反对动辄使用武力或以武力相威胁rdquoꎻ 同时承诺ldquo中国将毫不动摇

坚持独立自主的和平外交政策ꎬ 坚持走和平发展道路ꎬ 坚持互利共赢的开放战略ꎬ 秉持正

确义利观ꎬ 推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系ꎬ 始终做维护世界和平 促进共同

发展的坚定力量rdquoꎮ 习近平强调亚洲要迈向命运共同体ꎬ 开创新未来ꎬ 需要与世界前进和

1048944３１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

①②③

laquo习近平谈治国理政raquo(第二卷)ꎬ 北京 外文出版社 ２０１７年版ꎬ 第 ４４１页ꎮ中共中央文献研究室编ꎬ laquo习近平总书记主要计划文章选编raquoꎬ 北京 中央文献出版社 ２０１６年版ꎬ 第 ２６页ꎮlaquo习近平谈治国理政raquoꎬ 北京 外文出版社 ２０１４年版ꎬ 第 ３５３mdash３５９页ꎮ

发展同步ꎬ 通过迈向亚洲命运共同体ꎬ 推动建设人类命运共同体ꎮ①

倡议共建ldquo一带一路rdquoꎮ ２０１３年 ９ 月ꎬ 习近平在哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫大学发表

题为laquo弘扬人民友谊 共创美好未来raquo的演讲时ꎬ 倡议共同建设丝绸之路经济带ꎬ 以点带面ꎬ从线到片ꎬ 逐步形成区域大合作ꎮ② ２０１３年 １０月ꎬ 习近平在印尼国会发表演讲时ꎬ 首次提

出共同建设 ２１世纪海上丝绸之路的倡议ꎮ③丝绸之路经济带与海上丝绸之路共同组成的

ldquo一带一路rdquoꎬ 是国家战略的重大创新ꎬ 不仅为中国经济增长注入新动力ꎬ 也为世界和平

发展提供了新思路新方案ꎮ ２１ 世纪海上丝绸之路倡议不仅是推动我国海洋事业发展 建

设海洋强国的强大动力ꎬ 也是促进地区合作共赢的新典范ꎮ(三)大力推动海洋经济发展

海洋经济涵盖面很广ꎬ 包括海洋生物资源开发利用 海水利用 海洋船舶工业 海洋

油气 矿产资源开发 海洋交通运输 海洋旅游等 ２０多个门类ꎮ ４０年来的改革开放使我

国形成了高度依赖海洋的开放型经济形态和ldquo优进优出ꎬ 两头在海rdquo的经济格局ꎮ发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑ꎮ 从十六大报告的ldquo实施海洋开发rdquo到十

七大报告的ldquo发展海洋产业rdquoꎬ 再到十八大报告从战略高度对海洋事业发展作出的全面部

署mdashmdashmdashldquo提高海洋资源开发能力ꎬ 发展海洋经济ꎬ 保护海洋生态环境ꎬ 坚决维护国家海洋

权益ꎬ 建设海洋强国rdquoꎬ 海洋经济已成为我国经济发展的重要引擎和对外开放的重要抓

手ꎬ 是建设现代化经济体系的重要空间ꎮ十八大以来ꎬ 我国海洋经济呈现稳中有进 稳中有好 稳中有优的发展态势ꎬ 产业结

构不断优化ꎬ 涌现出一大批海洋特色鲜明 产业链协同高效 核心竞争力强的海洋产业集

群ꎮ④从 ２０１２mdash２０１６年ꎬ 中国海洋经济第一 第二和第三产业迅猛发展ꎮ

２０１２mdash２０１６ 年海洋三产的产值

２０１２年 ２０１３年 ２０１４年 ２０１５年 ２０１６年海洋第三产业(交通运输 旅游) ２４０５２ ２７０７２ ３０９３０ ３４５３５ ３８４５３

海洋第二产业

(海洋油气 海洋化工 海洋可再生能源利用)２３４５０ ２４６０９ ２６６６０ ２７６７０ ２８４８８

海洋第一产业(海水养殖 海洋捕捞) ２６７１ ３０３８ ３１０９ ３３２８ ３５６６

　 　 数据来源 ldquo砥砺奋进的五年大型成就展rdquoꎬ 单位 亿元 (ｈｔｔｐ ｄｌｆｊ５1049008 ｃｃｔｖ1049008 ｃｏｍ ｔｏｕｒ1049008 ｈｔｍｌꎬ ２０１７年 １１月 ２０日登录)ꎮ

1048944４１1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

①

②

③

④

laquo习近平主席在博鳌亚洲论坛 ２０１５年年会开幕式上的主旨演讲raquoꎬ 新华网ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｘｉｎｈｕａｎｅｔ1049008 ｃｏｍ ｐｏｌｉｔｉｃｓ ２０１５￣０３ ２９ ｃ￣１２７６３２７０７1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ７日ꎮlaquo弘扬人民友谊 共创美好未来mdashmdashmdash在纳扎尔巴耶夫大学的演讲raquoꎬ 人民网ꎬ ｈｔｔｐ ｐｏｌｉｔｉｃｓ1049008 ｐｅｏｐｌｅ1049008 ｃｏｍ1049008 ｃｎ ｎ ２０１３ ０９０８ ｃ１００１￣２２８４２９１４1049008 ｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ６日ꎮlaquo携手建设中国mdashmdashmdash东盟命运共同体raquoꎬ 新华网ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｘｉｎｈｕａｎｅｔ1049008 ｃｏｍ ｗｏｒｌｄ ２０１３￣１０ ０３ ｃ￣１１７５９１６５２1049008 ｈｔｍꎬ 登

录时间 ２０１７年 １２月 ７日ꎮlaquo海洋强国建设助推实现中国梦raquoꎬ laquo人民日报raquo(理论版)２０１７年 １１月 ２０日ꎮ

海洋经济是陆海一体化经济ꎮ 早在 ２００３ 年ꎬ 习近平就系统阐述了他对海洋经济的思

考ꎬ 提出ldquo海洋经济是陆海一体化经济rdquoꎬ 要ldquo做好海洋经济这篇大文章rdquoꎮ①习近平指出ꎬldquo发展海洋经济不能就海洋论海洋rdquoꎮ 要ldquo加强陆域和海域经济的联动发展ꎬ 实现陆海之间

资源互补 产业互动 布局互联rdquoꎬ 这是海洋经济发展的必然规律ꎮ 党的十八大以来ꎬ 以

习近平同志为核心的党中央牢固树立陆海统筹理念ꎬ 从根本上转变以陆看海 以陆定海的

传统观念ꎬ 强化多层次 大空间 海陆资源综合利用的现代海洋经济发展意识ꎬ 既提升海

洋经济 军事 科技等硬实力ꎬ 又增强海洋意识 海洋文明等软实力ꎮ 从经济建设 政治

建设 文化建设 社会建设和生态文明建设等各领域统筹推进我国海洋事业整体向前发

展ꎬ 海洋及相关产业 临海(港)经济对国民经济和社会发展的贡献率不断提高ꎮ②

提高海洋资源开发能力是推动海洋经济发展的重要着力点ꎮ 我国海洋经济发展依然存

在着不平衡 不协调 不可持续的问题ꎮ 习近平提出ꎬ 要提高海洋资源开发能力ꎬ 着力推

动海洋经济向质量效益型转变ꎬ 着力推动海洋开发方式向循环利用型转变ꎮ 扩大海洋开发

领域ꎬ 让海洋经济成为新的增长点ꎮ 加强海洋产业规划和指导ꎬ 优化海洋产业结构ꎬ 提高

海洋经济增长质量ꎬ 培育壮大海洋战略性新兴产业ꎬ 提高海洋产业对经济增长的贡献率ꎬ努力使海洋产业成为国民经济的支柱产业ꎮ 习近平强调ꎬ 要ldquo提高海洋产业对经济增长的

贡献率ꎬ 努力使海洋产业成为国民经济的支柱产业ꎬ 为保障国家能源安全 食物安全 水

资源安全做出贡献rdquoꎮ(四)加快海洋生态文明建设

多年来ꎬ 受粗放型海洋经济发展模式的影响ꎬ 中国海洋生态安全遭受严重威胁ꎬ 近海

污染日益加剧ꎬ 海洋生物多样性锐减ꎬ 海洋生态保护面临前所未有的紧迫性ꎮ 生态文明建

设和生态环境保护关系人民福祉ꎬ 关乎民族未来ꎬ 是功在当代 利在千秋的事业ꎮ 习近平

对海洋生态文明建设作出了整体性和前瞻性部署ꎬ 提出要保护海洋生态环境ꎬ 全力遏制海

洋生态环境恶化的趋势ꎬ ldquo让人民群众吃上绿色 安全 放心的海产品ꎬ 享受到碧海蓝

天 洁净沙滩rdquoꎮ③

美丽海洋就是美丽中国ꎮ 以人为本 绿色发展 生态优先ꎬ 将海洋生态文明纳入海洋

开发总布局之中ꎬ 坚持开发和保护并重ꎬ 体现了我国生态文明建设对海洋国土空间布局的

全覆盖ꎮ 将海洋生态文明建设作为美丽中国建设的重要组成部分ꎬ 实现了陆地与海洋生态

文明建设的协调发展ꎮ 将污染防治和生态修复并举ꎬ 科学合理开发利用海洋资源ꎬ 才能维

护海洋自然再生产能力ꎮ 推进海洋生态文明建设ꎬ 就要像保护眼睛一样保护海洋ꎬ 实施生

态管海ꎬ 促进绿色发展ꎮ

1048944５１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

①

②③

laquo习近平总书记在浙江的探索与实践　 全面小康一个也不能少raquoꎬ 人民网ꎬ ｈｔｔｐ ｓｘ1049008 ｐｅｏｐｌｅ1049008 ｃｏｍ1049008 ｃｎ ｎ２ ２０１７ １００７ ｃ３５２６６４￣３０８０６５００￣３1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１８年 ４月 １６日ꎮlaquo海洋强国建设助推实现中国梦raquoꎬ laquo人民日报raquo(理论版)２０１７年 １１月 ２０日ꎮ２０１３年 ７月习近平同志在主持中央政治局第 ８次集体学习时的讲话ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｃｎｔｖ1049008 ｃｎ ２０１３ ０７ ３１ ＶＩＤＥ１３７５２６９３６２７２８２６８1049008 ｓｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １１月 ９日ꎮ

人与海洋和谐共生ꎮ 习近平在庆祝海南建省办经济特区 ３０ 周年大会上发表讲话ꎬldquo鼓励海南省走出一条人与自然和谐发展的路子ꎬ 为全国生态文明建设探索经验ꎮ 要严格

保护海洋生态环境ꎬ 建立健全陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制rdquoꎮ要坚定人海和谐 合作共赢的发展道路ꎬ 建立海洋生态保护红线制度ꎬ 强化海洋生态红线

管控ꎬ 实行最严格的海洋生态环境保护制度ꎬ 实施陆海统筹的近岸海域综合治理ꎬ 从源头

上有效控制陆源污染物入海排放ꎮ 提升海洋开发质量ꎬ 提供更多更好的海洋生态产品ꎬ 满

足人民对碧海蓝天 洁净沙滩 放心海产品的需要ꎮ 加快建立海洋生态补偿和生态损害赔

偿制度ꎬ 开展海洋修复工程ꎬ 推进海洋自然保护区建设ꎮ绿水青山就是金山银山ꎮ 习近平用ldquo两山论rdquo高度概括了他对环境保护问题的思想ꎮ

２０１３年 ９月ꎬ 习近平在哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时指出 ldquo我们既要绿水

青山ꎬ 也要金山银山ꎮ 宁要绿水青山ꎬ 不要金山银山ꎬ 而且绿水青山就是金山银山ꎮrdquo绿水青山和金山银山反映了发展经济与保护环境的辩证关系ꎮ 习近平指出ꎬ ldquo要正确处理好

经济发展同生态环境保护的关系ꎬ 牢固树立保护生态环境就是保护生产力 改善生态环境

就是发展生产力的理念ꎬ 更加自觉地推动绿色发展 循环发展 低碳发展ꎬ 决不能以牺牲

环境为代价去换取一时的经济增长rdquoꎮ① 加快建设海洋生态文明ꎬ 就要坚持陆海统筹 区

域联动ꎬ 践行ldquo节约资源和保护环境的基本国策rdquoꎬ 将海洋生态文明建设的理念和行动贯

穿于海洋事业发展的全过程和各方面ꎬ 既满足人民日益增长的美好生活需要ꎬ 也为子孙后

代留下碧海蓝天 绿水青山ꎮ

四 结　　语

中国历代领导人都高度重视海防 海洋安全和海洋事业的发展ꎬ 根据时势形成了每个

时代各具特色的海洋政策 海洋思想和海洋战略ꎮ 建国之初ꎬ 面对西方的经济封锁和政治

压力ꎬ 面对美国的武装挑衅和台湾国民党反攻大陆的叫嚣ꎬ 毛泽东以国家生存和安全为大

计ꎬ 作出了ldquo加强防卫 巩固海防rdquo的战略部署ꎬ 把沿海地区作为海防前线ꎬ 把近海作为

保卫国家安全的天然屏障ꎮ ２０世纪 ８０年代以来ꎬ 国际形势发生了巨大的变化ꎬ 和平与发

展成为时代主题ꎮ 第二代领导集体实行了对外开放的政策ꎬ 重点是开放沿海地区ꎬ 通过海

洋走向世界ꎬ 通过开放海洋推动国内经济建设ꎮ 进入 ２１ 世纪ꎬ 中国发展海洋事业迎来了

前所未有的战略机遇期ꎮ 习近平审时度势ꎬ 从战略高度提出了ldquo建设海洋强国rdquoꎬ 并作出

了ldquo加快建设海洋强国rdquo的全面部署ꎬ 开启了ldquo依海富国 以海强国 人海和谐 合作共

赢rdquo的新征程ꎮ②

党的十九大作出中国特色社会主义进入了新时代等一系列重大政治论断ꎬ 明确了我国

发展新的历史方位ꎮ 习近平总书记在十九大报告中指出ꎬ 要ldquo坚持陆海统筹ꎬ 加快建设海

1048944６１1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

①②

laquo习近平谈治国理政raquoꎬ 北京 外文出版社 ２０１４年版ꎬ 第 ２０９页ꎮlaquo习近平 进一步关心海洋认识海洋经略海洋　 推动海洋强国建设不断取得新成就raquoꎬ 新华网ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｘｉｎｈｕａｎｅｔ1049008ｃｏｍ ｐｏｌｉｔｉｃｓ ２０１３￣０７ ３１ ｃ￣１１６７６２２８1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ７日ꎮ

洋强国rdquoꎮ ldquo建设海洋强国rdquo是新时代中国特色社会主义的重要组成部分ꎬ 是在历代领导集

体海洋思想基础上发展而来的习近平海洋战略思想的精华ꎮ 习近平海洋战略思想描绘了建

设海洋强国的宏伟蓝图ꎬ 勾画了建设海洋强国的ldquo四梁八柱rdquoꎬ 指明了推动海洋事业发展

战略重点ꎮ 海洋梦是中国梦的有机组成部分ꎬ 美丽海洋是美丽中国的重要内容ꎮ 加快推进

海洋强国建设ꎬ 必将促进中国从地区性大国向全球性大国迈进ꎬ 助力中国走近世界舞台的

中央ꎬ 不断为人类做出更大贡献ꎬ 实现中华民族伟大复兴的ldquo中国梦rdquoꎮ

Ｔｈｅ Ｍａｒｉｔｉｍｅ Ｓｔｒａｔｅｇｙ ｏｆ Ｍａｏ Ｚｅｄｏｎｇꎬ Ｄｅｎｇ Ｘｉａｏｐｉｎｇ ａｎｄ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ

ＪＩＡ Ｙｕꎬ ＺＨＡＮＧ Ｘｉａｏｙｉ (Ｃｈｉｎａ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｆｏｒ Ｍａｒｉｎｅ Ａｆｆａｉｒｓꎬ Ｓｔａｔｅ Ｏｃｅａｎｉｃ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ)

Ａｂｓｔｒａｃｔ Ｅｖｅｒ ｓｉｎｃｅ ｔｈｅ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ＰＲＣꎬ ｔｈｒｅｅ ｍａｊｏｒ ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔｓ ｈａｖｅ ｂｅｅｎ ｍａｄｅ ｔｏ Ｃｈｉｎａ1049011ｓｍａｒｉｎｅ ｐｏｌｉｃｙ ｆｏｒ ａｄａｐｔａｔｉｏｎ ｔｏ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔａｎｔｌｙ ｃｈａｎｇｉｎｇ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ1049008 Ｃｈｉｎａ1049011ｓｔｈｒｅｅ ｇｅｎｅｒａｔｉｏｎｓ ｏｆ ｌｅａｄｅｒｓ ｈａｖｅ ｆｏｒｍｅｄ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｔｈｏｕｇｈｔｓ ｏｆ ｄｉｓｔｉｎｃｔｉｖｅ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｏｆ ｔｈｅ ｅｒａ1049008Ｍａｏ Ｚｅｄｏｎｇꎬ ａｔｔａｃｈｉｎｇ ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ ｔｏ ｎａｔｉｏｎａｌ ｄｅｆｅｎｓｅ ａｎｄ ｔｈｅ ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｅｒｒｉｔｏｒｉａｌ ｓｅａ ａｓ ａ ｎａｔｕｒａｌｂａｒｒｉｅｒ ａｇａｉｎｓｔ ｅｘｔｅｒｎａｌ ｈｏｓｔｉｌｉｔｉｅｓꎬ ａｄｏｐｔｅｄ ａ ｄｅｆｅｎｓｉｖｅ ｍａｒｉｎｅ ｐｏｌｉｃｙ ｔｏ ｅｎｓｕｒｅ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ｓｕｒｖｉｖａｌ ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ1049008Ｄｅｎｇ Ｘｉａｏｐｉｎｇꎬ ｂｙ ｌａｕｎｃｈｉｎｇ ｔｈｅ ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ ｏｐｅｎｉｎｇ￣ｕｐ ｐｏｌｉｃｙꎬ ｒｅａｃｈｅｄ ｏｕｔ ｔｏ ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ ｂｙ ｓｅａ ａｎｄａｃｔｉｖａｔｅｄ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅ ｂｅｎｅｆｉｔｓ ｏｆ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｔｒａｄｅꎬ ｗｈｉｃｈ ｆｅａｔｕｒｅｓ ａｎ ｏｐｅｎｉｎｇ￣ｕｐｍａｒｉｎｅ ｐｏｌｉｃｙ ｆｏｃｕｓｉｎｇ ｏｎ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ1049008 Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ａｄｖｅｎｔ ｏｆ ｕｎｐｒｅｃｅｄｅｎｔｅｄ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙｆｏｒ ｍａｒｉｎｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎ ｔｈｅ ｎｅｗ ｅｒａꎬ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ ｈａｓ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｎｅｗ ｃｏｎｃｅｐｔｓꎬ ｅ1049008 ｇ1049008 Ｎｅｗ ＳｅｃｕｒｉｔｙＣｏｎｃｅｐｔꎬ ｔｈｅ ldquo ａｍｉｔｙꎬ ｓｉｎｃｅｒｉｔｙꎬ ｍｕｔｕａｌ ｂｅｎｅｆｉｔꎬ ａｎｄ ｉｎｃｌｕｓｉｖｅｎｅｓｓ rdquo ｎｅｉｇｈｂｏｒｈｏｏｄ ｄｉｐｌｏｍａｃｙꎬ ｔｈｅldquoｎｅｗ￣ｔｙｐｅ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ｂｅｔｗｅｅｎ ｍａｊｏｒ ｐｏｗｅｒｓrdquoꎬ ａｎｄ ldquoｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｏｆ ｃｏｍｍｏｎ ｄｅｓｔｉｎｙrdquoꎬ ｅｔｃ1049008 ꎬ ｗｈｉｃｈ ａｒｅｅｓｓｅｎｔｉａｌ ｃｏｍｐｏｎｅｎｔｓ ｏｆ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ1049011ｓ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｔｈｏｕｇｈｔｓ1049008 Ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ ｈａｓ ｗｉｔｎｅｓｓｅｄ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ｅｆｆｏｒｔｓ ｏｎｓａｆｅｇｕａｒｄｉｎｇ ｉｔｓ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｒｉｇｈｔｓ ａｎｄ ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ ａｎｄ ｐｒｏｐｏｓｉｎｇ ｗｉｎ￣ｗｉｎ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｔｈｒｏｕｇｈ ｉｎｉｔｉａｔｉｖｅｓ ｌｉｋｅldquoＯｎｅ Ｂｅｌｔꎬ Ｏｎｅ Ｒｏａｄrdquoꎬ ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ ｏｎ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｍａｒｉｎｅ ｅｃｏｎｏｍｙ ａｎｄｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎ1049008 Ｔｈｅｓｅ ｔｈｏｕｇｈｔｓ ａｎｄ ｐｒａｃｔｉｃｅ ｆｏｒｍｓ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ｎｅｗ ｏｕｔｗａｒｄ￣ｏｒｉｅｎｔｅｄ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｓｔｒａｔｅｇｙｆｅａｔｕｒｉｎｇ ldquoａ ｓｔｒｏｎｇ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｐｏｗｅｒrdquoＫｅｙ ｗｏｒｄｓ ｓｅａꎻ ｓｔｒａｔｅｇｙꎻ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｐｏｗｅｒ

责任编辑 张　 琼

1048944７１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

近平为核心的党的新一代领导集体ꎬ 汲取了马克思主义关于海洋的认识和思考ꎬ 继承了中

国共产党历代领导集体海洋思想精华ꎬ 结合国内外发展形势的巨大变化和时代特点ꎬ 科学

分析和深刻阐述了中国海洋事业发展的基本理论 基本实践 基本经验和基本问题ꎬ 提出

了一系列海洋新思想 新观点 新论断ꎬ 形成了独具特色的习近平海洋战略思想ꎬ 集中表

现为建设海洋强国ꎮ 习近平海洋战略思想系统阐述了建设海洋强国的重大理论和实践问

题ꎬ 是对毛泽东 邓小平等历代中央领导集体海洋思想的继承和发展ꎮ２０１３年 ７月 ３０日ꎬ 中共中央政治局举行了以ldquo建设海洋强国rdquo为主题的第八次集体学

习ꎮ 习近平在主持集体学习时ꎬ 系统地阐述了中国建设海洋强国的道路和模式ꎬ 即ldquo要着

眼于中国特色社会主义事业发展全局ꎬ 统筹国内国际两个大局ꎬ 坚持陆海统筹ꎬ 坚持走依

海富国 以海强国 人海和谐 合作共赢的发展道路ꎬ 通过和平 发展 合作 共赢的方

式ꎬ 扎实推进海洋强国建设rdquoꎮ 习近平提出ꎬ 要进一步关心海洋 认识海洋 经略海洋ꎬ推动海洋强国建设不断取得新成就ꎮ ２０１７年 １０月ꎬ 习近平在中国共产党第十九次全国代

表大会上的报告中强调ldquo坚持陆海统筹ꎬ 加快建设海洋强国rdquoꎮ①建设海洋强国是新时代中

国特色社会主义事业的重要组成部分ꎮ(一)坚决维护国家海洋权益

海洋是中国维护与拓展战略利益的重要方向ꎬ 是必争必保的战略空间ꎮ 习近平强调海

洋对于国家主权和安全的重要性ꎬ 强调要坚决维护国家海洋权益ꎮ 建设海洋强国要兼顾维

权与维稳ꎬ 有效捍卫国家主权 维护边海防安全稳定ꎬ 筑牢边海防铜墙铁壁ꎮ②

海洋战略利益关乎国家主权安全和发展ꎮ 习近平指出 ldquo我国既是陆地大国ꎬ 也是海

洋大国ꎬ 拥有广泛的海洋战略利益ꎮrdquo③海洋在维护国家主权 安全和发展利益中的地位更

加突出ꎮ 近年来ꎬ 中国面临着复杂 严峻的海上安全形势ꎬ 海洋权益面临着前所未有的挑

战ꎮ 面对这些威胁和挑战ꎬ 习近平强调国家主权 安全和发展利益的核心地位ꎬ 重申维护

领土主权和海洋权益 维护国家统一坚如磐石的决心ꎮ ２０１２年 １２月ꎬ 习近平总书记在广

州战区视察时发表重要讲话 ldquo我们必须充分认清我国海上安全面临的严峻挑战ꎬ 增强忧

患意识和使命感责任感ꎬ 有针对性地做好维护海洋权益军事斗争准备ꎮrdquo关于维护海洋权

益与和平发展的关系ꎬ 习近平指出 ldquo我们要走和平发展道路ꎬ 但决不能放弃我们的正当

权益ꎬ 决不能牺牲国家核心利益ꎮ 任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易ꎬ 不

要指望我们会吞下损害我国主权 安全 发展利益的苦果ꎮrdquo④

统筹兼顾维护海洋权益ꎮ 在 ２０１３年中共中央政治局第八次集体学习中ꎬ 习近平指出ꎬ

1048944２１1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

①

②

③④

２０１７年 １０月ꎬ 习近平同志在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告 laquo决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国

特色社会主义伟大胜利raquoꎮlaquo习近平接见第五次全国边海防工作会议代表raquoꎬ 中国新闻网ꎬ ｈｔｔｐ ｗｗｗ1049008 ｃｈｉｎａｎｅｗｓ1049008 ｃｏｍ ｇｎ ２０１４ ０６￣２７ ６３２８９３７1049008ｓｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ６日ꎮ２０１３年 ７月 ３０日习近平在主持中共中央政治局第八次集体学习时的讲话ꎮlaquo习近平谈治国理政raquoꎬ 北京 外文出版社 ２０１４年版ꎬ 第 ２４９页ꎮ

要维护国家海洋权益ꎬ 着力推动海洋维权向统筹兼顾型转变ꎮ 我们爱好和平ꎬ 坚持走和平

发展道路ꎬ 但决不能放弃正当权益ꎬ 更不能牺牲国家核心利益ꎮ 要统筹维稳和维权两个大

局ꎬ 坚持维护国家主权 安全 发展利益相统一ꎬ 维护海洋权益和提升综合国力相匹配ꎮ要坚持用和平方式 谈判方式解决争端ꎬ 努力维护和平稳定ꎮ 要做好应对各种复杂局面的

准备ꎬ 提高海洋维权能力ꎬ 建设强大的现代化海军ꎬ ldquo做好应对各种复杂局面的准备rdquoꎬ多措并举 务实推进ꎬ 实现海洋维权稳中求进ꎬ 坚决维护我国海洋权益ꎮ

维护海洋权益与维护世界和平相统一ꎮ ２０１４ 年 １１ 月 ２８ 日ꎬ 习近平在中央外事工作

会议上指出ꎬ 要统筹国内和国际两个大局ꎬ 统筹发展安全两件大事ꎬ 维护国家主权 安

全 发展利益ꎬ 为和平发展营造更加有利的国际环境ꎬ 维护和延长我国发展的重要战略机

遇期ꎮ①习近平强调ꎬ 中国要坚持独立自主的和平外交方针ꎬ 坚持把国家和民族发展放在

自己力量的基点上ꎬ 坚定不移走和平发展道路ꎮ 通过加强合作ꎬ 寻求和扩大共同利益的汇

合点ꎮ 在维护自身海洋安全和利益的同时ꎬ 成为维护世界和平与发展的重要力量ꎮ ldquo树立

世界眼光ꎬ 更好把国内发展与对外开放统一起来ꎬ 把中国发展与世界发展联系起来ꎬ 把中

国人民利益同各国人民共同利益结合起来ꎬ 不断扩大同各国的互利合作ꎬ 以更加积极的姿

态参与国际事务ꎬ 共同应对全球性挑战ꎬ 努力为全球发展做出贡献ꎮrdquo②

(二)倡导和平发展 合作共赢

习近平创造性地提出了新安全观 亲诚惠容的周边外交理念 新型大国关系 人类命

运共同体等新理念 新思想ꎬ 展现出自信 务实 和平发展的大国智慧和大国担当ꎮ提出亚洲安全观ꎮ ２０１４年 ５月 ２１日ꎬ 习近平在亚洲相互协作与信任措施会议上海峰

会上发表题为laquo积极树立亚洲安全观ꎬ 共创安全合作新局面raquo的主旨讲话ꎬ 提出并全面阐

述了ldquo共同 综合 合作 可持续的亚洲安全观rdquoꎬ 倡导ldquo创新安全理念ꎬ 搭建地区安全和

合作新架构ꎬ 努力走出一条共建 共享 共赢的亚洲安全之路rdquoꎮ③中国将坚定不移走和平

发展道路ꎬ 奉行互利共赢的开放战略ꎬ 在和平共处五项原则基础上发展同世界各国友好

合作ꎮ阐释命运共同体内涵ꎮ 在以ldquo亚洲新未来 迈向命运共同体rdquo为主题的博鳌亚洲论坛

２０１５年年会上ꎬ 习近平阐释了命运共同体的四大内涵 各国相互尊重 平等相待ꎬ 合作

共赢 共同发展ꎬ 共同 综合 合作 可持续的安全观ꎬ 不同文明兼容并蓄 交流互鉴ꎮ习近平倡议ldquo通过对话合作促进各国和本地区安全ꎬ 以合作谋和平 以合作促安全ꎬ 坚持

以和平方式解决争端ꎬ 反对动辄使用武力或以武力相威胁rdquoꎻ 同时承诺ldquo中国将毫不动摇

坚持独立自主的和平外交政策ꎬ 坚持走和平发展道路ꎬ 坚持互利共赢的开放战略ꎬ 秉持正

确义利观ꎬ 推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系ꎬ 始终做维护世界和平 促进共同

发展的坚定力量rdquoꎮ 习近平强调亚洲要迈向命运共同体ꎬ 开创新未来ꎬ 需要与世界前进和

1048944３１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

①②③

laquo习近平谈治国理政raquo(第二卷)ꎬ 北京 外文出版社 ２０１７年版ꎬ 第 ４４１页ꎮ中共中央文献研究室编ꎬ laquo习近平总书记主要计划文章选编raquoꎬ 北京 中央文献出版社 ２０１６年版ꎬ 第 ２６页ꎮlaquo习近平谈治国理政raquoꎬ 北京 外文出版社 ２０１４年版ꎬ 第 ３５３mdash３５９页ꎮ

发展同步ꎬ 通过迈向亚洲命运共同体ꎬ 推动建设人类命运共同体ꎮ①

倡议共建ldquo一带一路rdquoꎮ ２０１３年 ９ 月ꎬ 习近平在哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫大学发表

题为laquo弘扬人民友谊 共创美好未来raquo的演讲时ꎬ 倡议共同建设丝绸之路经济带ꎬ 以点带面ꎬ从线到片ꎬ 逐步形成区域大合作ꎮ② ２０１３年 １０月ꎬ 习近平在印尼国会发表演讲时ꎬ 首次提

出共同建设 ２１世纪海上丝绸之路的倡议ꎮ③丝绸之路经济带与海上丝绸之路共同组成的

ldquo一带一路rdquoꎬ 是国家战略的重大创新ꎬ 不仅为中国经济增长注入新动力ꎬ 也为世界和平

发展提供了新思路新方案ꎮ ２１ 世纪海上丝绸之路倡议不仅是推动我国海洋事业发展 建

设海洋强国的强大动力ꎬ 也是促进地区合作共赢的新典范ꎮ(三)大力推动海洋经济发展

海洋经济涵盖面很广ꎬ 包括海洋生物资源开发利用 海水利用 海洋船舶工业 海洋

油气 矿产资源开发 海洋交通运输 海洋旅游等 ２０多个门类ꎮ ４０年来的改革开放使我

国形成了高度依赖海洋的开放型经济形态和ldquo优进优出ꎬ 两头在海rdquo的经济格局ꎮ发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑ꎮ 从十六大报告的ldquo实施海洋开发rdquo到十

七大报告的ldquo发展海洋产业rdquoꎬ 再到十八大报告从战略高度对海洋事业发展作出的全面部

署mdashmdashmdashldquo提高海洋资源开发能力ꎬ 发展海洋经济ꎬ 保护海洋生态环境ꎬ 坚决维护国家海洋

权益ꎬ 建设海洋强国rdquoꎬ 海洋经济已成为我国经济发展的重要引擎和对外开放的重要抓

手ꎬ 是建设现代化经济体系的重要空间ꎮ十八大以来ꎬ 我国海洋经济呈现稳中有进 稳中有好 稳中有优的发展态势ꎬ 产业结

构不断优化ꎬ 涌现出一大批海洋特色鲜明 产业链协同高效 核心竞争力强的海洋产业集

群ꎮ④从 ２０１２mdash２０１６年ꎬ 中国海洋经济第一 第二和第三产业迅猛发展ꎮ

２０１２mdash２０１６ 年海洋三产的产值

２０１２年 ２０１３年 ２０１４年 ２０１５年 ２０１６年海洋第三产业(交通运输 旅游) ２４０５２ ２７０７２ ３０９３０ ３４５３５ ３８４５３

海洋第二产业

(海洋油气 海洋化工 海洋可再生能源利用)２３４５０ ２４６０９ ２６６６０ ２７６７０ ２８４８８

海洋第一产业(海水养殖 海洋捕捞) ２６７１ ３０３８ ３１０９ ３３２８ ３５６６

　 　 数据来源 ldquo砥砺奋进的五年大型成就展rdquoꎬ 单位 亿元 (ｈｔｔｐ ｄｌｆｊ５1049008 ｃｃｔｖ1049008 ｃｏｍ ｔｏｕｒ1049008 ｈｔｍｌꎬ ２０１７年 １１月 ２０日登录)ꎮ

1048944４１1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

①

②

③

④

laquo习近平主席在博鳌亚洲论坛 ２０１５年年会开幕式上的主旨演讲raquoꎬ 新华网ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｘｉｎｈｕａｎｅｔ1049008 ｃｏｍ ｐｏｌｉｔｉｃｓ ２０１５￣０３ ２９ ｃ￣１２７６３２７０７1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ７日ꎮlaquo弘扬人民友谊 共创美好未来mdashmdashmdash在纳扎尔巴耶夫大学的演讲raquoꎬ 人民网ꎬ ｈｔｔｐ ｐｏｌｉｔｉｃｓ1049008 ｐｅｏｐｌｅ1049008 ｃｏｍ1049008 ｃｎ ｎ ２０１３ ０９０８ ｃ１００１￣２２８４２９１４1049008 ｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ６日ꎮlaquo携手建设中国mdashmdashmdash东盟命运共同体raquoꎬ 新华网ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｘｉｎｈｕａｎｅｔ1049008 ｃｏｍ ｗｏｒｌｄ ２０１３￣１０ ０３ ｃ￣１１７５９１６５２1049008 ｈｔｍꎬ 登

录时间 ２０１７年 １２月 ７日ꎮlaquo海洋强国建设助推实现中国梦raquoꎬ laquo人民日报raquo(理论版)２０１７年 １１月 ２０日ꎮ

海洋经济是陆海一体化经济ꎮ 早在 ２００３ 年ꎬ 习近平就系统阐述了他对海洋经济的思

考ꎬ 提出ldquo海洋经济是陆海一体化经济rdquoꎬ 要ldquo做好海洋经济这篇大文章rdquoꎮ①习近平指出ꎬldquo发展海洋经济不能就海洋论海洋rdquoꎮ 要ldquo加强陆域和海域经济的联动发展ꎬ 实现陆海之间

资源互补 产业互动 布局互联rdquoꎬ 这是海洋经济发展的必然规律ꎮ 党的十八大以来ꎬ 以

习近平同志为核心的党中央牢固树立陆海统筹理念ꎬ 从根本上转变以陆看海 以陆定海的

传统观念ꎬ 强化多层次 大空间 海陆资源综合利用的现代海洋经济发展意识ꎬ 既提升海

洋经济 军事 科技等硬实力ꎬ 又增强海洋意识 海洋文明等软实力ꎮ 从经济建设 政治

建设 文化建设 社会建设和生态文明建设等各领域统筹推进我国海洋事业整体向前发

展ꎬ 海洋及相关产业 临海(港)经济对国民经济和社会发展的贡献率不断提高ꎮ②

提高海洋资源开发能力是推动海洋经济发展的重要着力点ꎮ 我国海洋经济发展依然存

在着不平衡 不协调 不可持续的问题ꎮ 习近平提出ꎬ 要提高海洋资源开发能力ꎬ 着力推

动海洋经济向质量效益型转变ꎬ 着力推动海洋开发方式向循环利用型转变ꎮ 扩大海洋开发

领域ꎬ 让海洋经济成为新的增长点ꎮ 加强海洋产业规划和指导ꎬ 优化海洋产业结构ꎬ 提高

海洋经济增长质量ꎬ 培育壮大海洋战略性新兴产业ꎬ 提高海洋产业对经济增长的贡献率ꎬ努力使海洋产业成为国民经济的支柱产业ꎮ 习近平强调ꎬ 要ldquo提高海洋产业对经济增长的

贡献率ꎬ 努力使海洋产业成为国民经济的支柱产业ꎬ 为保障国家能源安全 食物安全 水

资源安全做出贡献rdquoꎮ(四)加快海洋生态文明建设

多年来ꎬ 受粗放型海洋经济发展模式的影响ꎬ 中国海洋生态安全遭受严重威胁ꎬ 近海

污染日益加剧ꎬ 海洋生物多样性锐减ꎬ 海洋生态保护面临前所未有的紧迫性ꎮ 生态文明建

设和生态环境保护关系人民福祉ꎬ 关乎民族未来ꎬ 是功在当代 利在千秋的事业ꎮ 习近平

对海洋生态文明建设作出了整体性和前瞻性部署ꎬ 提出要保护海洋生态环境ꎬ 全力遏制海

洋生态环境恶化的趋势ꎬ ldquo让人民群众吃上绿色 安全 放心的海产品ꎬ 享受到碧海蓝

天 洁净沙滩rdquoꎮ③

美丽海洋就是美丽中国ꎮ 以人为本 绿色发展 生态优先ꎬ 将海洋生态文明纳入海洋

开发总布局之中ꎬ 坚持开发和保护并重ꎬ 体现了我国生态文明建设对海洋国土空间布局的

全覆盖ꎮ 将海洋生态文明建设作为美丽中国建设的重要组成部分ꎬ 实现了陆地与海洋生态

文明建设的协调发展ꎮ 将污染防治和生态修复并举ꎬ 科学合理开发利用海洋资源ꎬ 才能维

护海洋自然再生产能力ꎮ 推进海洋生态文明建设ꎬ 就要像保护眼睛一样保护海洋ꎬ 实施生

态管海ꎬ 促进绿色发展ꎮ

1048944５１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

①

②③

laquo习近平总书记在浙江的探索与实践　 全面小康一个也不能少raquoꎬ 人民网ꎬ ｈｔｔｐ ｓｘ1049008 ｐｅｏｐｌｅ1049008 ｃｏｍ1049008 ｃｎ ｎ２ ２０１７ １００７ ｃ３５２６６４￣３０８０６５００￣３1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１８年 ４月 １６日ꎮlaquo海洋强国建设助推实现中国梦raquoꎬ laquo人民日报raquo(理论版)２０１７年 １１月 ２０日ꎮ２０１３年 ７月习近平同志在主持中央政治局第 ８次集体学习时的讲话ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｃｎｔｖ1049008 ｃｎ ２０１３ ０７ ３１ ＶＩＤＥ１３７５２６９３６２７２８２６８1049008 ｓｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １１月 ９日ꎮ

人与海洋和谐共生ꎮ 习近平在庆祝海南建省办经济特区 ３０ 周年大会上发表讲话ꎬldquo鼓励海南省走出一条人与自然和谐发展的路子ꎬ 为全国生态文明建设探索经验ꎮ 要严格

保护海洋生态环境ꎬ 建立健全陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制rdquoꎮ要坚定人海和谐 合作共赢的发展道路ꎬ 建立海洋生态保护红线制度ꎬ 强化海洋生态红线

管控ꎬ 实行最严格的海洋生态环境保护制度ꎬ 实施陆海统筹的近岸海域综合治理ꎬ 从源头

上有效控制陆源污染物入海排放ꎮ 提升海洋开发质量ꎬ 提供更多更好的海洋生态产品ꎬ 满

足人民对碧海蓝天 洁净沙滩 放心海产品的需要ꎮ 加快建立海洋生态补偿和生态损害赔

偿制度ꎬ 开展海洋修复工程ꎬ 推进海洋自然保护区建设ꎮ绿水青山就是金山银山ꎮ 习近平用ldquo两山论rdquo高度概括了他对环境保护问题的思想ꎮ

２０１３年 ９月ꎬ 习近平在哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时指出 ldquo我们既要绿水

青山ꎬ 也要金山银山ꎮ 宁要绿水青山ꎬ 不要金山银山ꎬ 而且绿水青山就是金山银山ꎮrdquo绿水青山和金山银山反映了发展经济与保护环境的辩证关系ꎮ 习近平指出ꎬ ldquo要正确处理好

经济发展同生态环境保护的关系ꎬ 牢固树立保护生态环境就是保护生产力 改善生态环境

就是发展生产力的理念ꎬ 更加自觉地推动绿色发展 循环发展 低碳发展ꎬ 决不能以牺牲

环境为代价去换取一时的经济增长rdquoꎮ① 加快建设海洋生态文明ꎬ 就要坚持陆海统筹 区

域联动ꎬ 践行ldquo节约资源和保护环境的基本国策rdquoꎬ 将海洋生态文明建设的理念和行动贯

穿于海洋事业发展的全过程和各方面ꎬ 既满足人民日益增长的美好生活需要ꎬ 也为子孙后

代留下碧海蓝天 绿水青山ꎮ

四 结　　语

中国历代领导人都高度重视海防 海洋安全和海洋事业的发展ꎬ 根据时势形成了每个

时代各具特色的海洋政策 海洋思想和海洋战略ꎮ 建国之初ꎬ 面对西方的经济封锁和政治

压力ꎬ 面对美国的武装挑衅和台湾国民党反攻大陆的叫嚣ꎬ 毛泽东以国家生存和安全为大

计ꎬ 作出了ldquo加强防卫 巩固海防rdquo的战略部署ꎬ 把沿海地区作为海防前线ꎬ 把近海作为

保卫国家安全的天然屏障ꎮ ２０世纪 ８０年代以来ꎬ 国际形势发生了巨大的变化ꎬ 和平与发

展成为时代主题ꎮ 第二代领导集体实行了对外开放的政策ꎬ 重点是开放沿海地区ꎬ 通过海

洋走向世界ꎬ 通过开放海洋推动国内经济建设ꎮ 进入 ２１ 世纪ꎬ 中国发展海洋事业迎来了

前所未有的战略机遇期ꎮ 习近平审时度势ꎬ 从战略高度提出了ldquo建设海洋强国rdquoꎬ 并作出

了ldquo加快建设海洋强国rdquo的全面部署ꎬ 开启了ldquo依海富国 以海强国 人海和谐 合作共

赢rdquo的新征程ꎮ②

党的十九大作出中国特色社会主义进入了新时代等一系列重大政治论断ꎬ 明确了我国

发展新的历史方位ꎮ 习近平总书记在十九大报告中指出ꎬ 要ldquo坚持陆海统筹ꎬ 加快建设海

1048944６１1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

①②

laquo习近平谈治国理政raquoꎬ 北京 外文出版社 ２０１４年版ꎬ 第 ２０９页ꎮlaquo习近平 进一步关心海洋认识海洋经略海洋　 推动海洋强国建设不断取得新成就raquoꎬ 新华网ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｘｉｎｈｕａｎｅｔ1049008ｃｏｍ ｐｏｌｉｔｉｃｓ ２０１３￣０７ ３１ ｃ￣１１６７６２２８1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ７日ꎮ

洋强国rdquoꎮ ldquo建设海洋强国rdquo是新时代中国特色社会主义的重要组成部分ꎬ 是在历代领导集

体海洋思想基础上发展而来的习近平海洋战略思想的精华ꎮ 习近平海洋战略思想描绘了建

设海洋强国的宏伟蓝图ꎬ 勾画了建设海洋强国的ldquo四梁八柱rdquoꎬ 指明了推动海洋事业发展

战略重点ꎮ 海洋梦是中国梦的有机组成部分ꎬ 美丽海洋是美丽中国的重要内容ꎮ 加快推进

海洋强国建设ꎬ 必将促进中国从地区性大国向全球性大国迈进ꎬ 助力中国走近世界舞台的

中央ꎬ 不断为人类做出更大贡献ꎬ 实现中华民族伟大复兴的ldquo中国梦rdquoꎮ

Ｔｈｅ Ｍａｒｉｔｉｍｅ Ｓｔｒａｔｅｇｙ ｏｆ Ｍａｏ Ｚｅｄｏｎｇꎬ Ｄｅｎｇ Ｘｉａｏｐｉｎｇ ａｎｄ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ

ＪＩＡ Ｙｕꎬ ＺＨＡＮＧ Ｘｉａｏｙｉ (Ｃｈｉｎａ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｆｏｒ Ｍａｒｉｎｅ Ａｆｆａｉｒｓꎬ Ｓｔａｔｅ Ｏｃｅａｎｉｃ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ)

Ａｂｓｔｒａｃｔ Ｅｖｅｒ ｓｉｎｃｅ ｔｈｅ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ＰＲＣꎬ ｔｈｒｅｅ ｍａｊｏｒ ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔｓ ｈａｖｅ ｂｅｅｎ ｍａｄｅ ｔｏ Ｃｈｉｎａ1049011ｓｍａｒｉｎｅ ｐｏｌｉｃｙ ｆｏｒ ａｄａｐｔａｔｉｏｎ ｔｏ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔａｎｔｌｙ ｃｈａｎｇｉｎｇ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ1049008 Ｃｈｉｎａ1049011ｓｔｈｒｅｅ ｇｅｎｅｒａｔｉｏｎｓ ｏｆ ｌｅａｄｅｒｓ ｈａｖｅ ｆｏｒｍｅｄ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｔｈｏｕｇｈｔｓ ｏｆ ｄｉｓｔｉｎｃｔｉｖｅ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｏｆ ｔｈｅ ｅｒａ1049008Ｍａｏ Ｚｅｄｏｎｇꎬ ａｔｔａｃｈｉｎｇ ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ ｔｏ ｎａｔｉｏｎａｌ ｄｅｆｅｎｓｅ ａｎｄ ｔｈｅ ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｅｒｒｉｔｏｒｉａｌ ｓｅａ ａｓ ａ ｎａｔｕｒａｌｂａｒｒｉｅｒ ａｇａｉｎｓｔ ｅｘｔｅｒｎａｌ ｈｏｓｔｉｌｉｔｉｅｓꎬ ａｄｏｐｔｅｄ ａ ｄｅｆｅｎｓｉｖｅ ｍａｒｉｎｅ ｐｏｌｉｃｙ ｔｏ ｅｎｓｕｒｅ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ｓｕｒｖｉｖａｌ ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ1049008Ｄｅｎｇ Ｘｉａｏｐｉｎｇꎬ ｂｙ ｌａｕｎｃｈｉｎｇ ｔｈｅ ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ ｏｐｅｎｉｎｇ￣ｕｐ ｐｏｌｉｃｙꎬ ｒｅａｃｈｅｄ ｏｕｔ ｔｏ ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ ｂｙ ｓｅａ ａｎｄａｃｔｉｖａｔｅｄ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅ ｂｅｎｅｆｉｔｓ ｏｆ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｔｒａｄｅꎬ ｗｈｉｃｈ ｆｅａｔｕｒｅｓ ａｎ ｏｐｅｎｉｎｇ￣ｕｐｍａｒｉｎｅ ｐｏｌｉｃｙ ｆｏｃｕｓｉｎｇ ｏｎ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ1049008 Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ａｄｖｅｎｔ ｏｆ ｕｎｐｒｅｃｅｄｅｎｔｅｄ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙｆｏｒ ｍａｒｉｎｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎ ｔｈｅ ｎｅｗ ｅｒａꎬ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ ｈａｓ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｎｅｗ ｃｏｎｃｅｐｔｓꎬ ｅ1049008 ｇ1049008 Ｎｅｗ ＳｅｃｕｒｉｔｙＣｏｎｃｅｐｔꎬ ｔｈｅ ldquo ａｍｉｔｙꎬ ｓｉｎｃｅｒｉｔｙꎬ ｍｕｔｕａｌ ｂｅｎｅｆｉｔꎬ ａｎｄ ｉｎｃｌｕｓｉｖｅｎｅｓｓ rdquo ｎｅｉｇｈｂｏｒｈｏｏｄ ｄｉｐｌｏｍａｃｙꎬ ｔｈｅldquoｎｅｗ￣ｔｙｐｅ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ｂｅｔｗｅｅｎ ｍａｊｏｒ ｐｏｗｅｒｓrdquoꎬ ａｎｄ ldquoｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｏｆ ｃｏｍｍｏｎ ｄｅｓｔｉｎｙrdquoꎬ ｅｔｃ1049008 ꎬ ｗｈｉｃｈ ａｒｅｅｓｓｅｎｔｉａｌ ｃｏｍｐｏｎｅｎｔｓ ｏｆ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ1049011ｓ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｔｈｏｕｇｈｔｓ1049008 Ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ ｈａｓ ｗｉｔｎｅｓｓｅｄ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ｅｆｆｏｒｔｓ ｏｎｓａｆｅｇｕａｒｄｉｎｇ ｉｔｓ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｒｉｇｈｔｓ ａｎｄ ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ ａｎｄ ｐｒｏｐｏｓｉｎｇ ｗｉｎ￣ｗｉｎ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｔｈｒｏｕｇｈ ｉｎｉｔｉａｔｉｖｅｓ ｌｉｋｅldquoＯｎｅ Ｂｅｌｔꎬ Ｏｎｅ Ｒｏａｄrdquoꎬ ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ ｏｎ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｍａｒｉｎｅ ｅｃｏｎｏｍｙ ａｎｄｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎ1049008 Ｔｈｅｓｅ ｔｈｏｕｇｈｔｓ ａｎｄ ｐｒａｃｔｉｃｅ ｆｏｒｍｓ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ｎｅｗ ｏｕｔｗａｒｄ￣ｏｒｉｅｎｔｅｄ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｓｔｒａｔｅｇｙｆｅａｔｕｒｉｎｇ ldquoａ ｓｔｒｏｎｇ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｐｏｗｅｒrdquoＫｅｙ ｗｏｒｄｓ ｓｅａꎻ ｓｔｒａｔｅｇｙꎻ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｐｏｗｅｒ

责任编辑 张　 琼

1048944７１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

要维护国家海洋权益ꎬ 着力推动海洋维权向统筹兼顾型转变ꎮ 我们爱好和平ꎬ 坚持走和平

发展道路ꎬ 但决不能放弃正当权益ꎬ 更不能牺牲国家核心利益ꎮ 要统筹维稳和维权两个大

局ꎬ 坚持维护国家主权 安全 发展利益相统一ꎬ 维护海洋权益和提升综合国力相匹配ꎮ要坚持用和平方式 谈判方式解决争端ꎬ 努力维护和平稳定ꎮ 要做好应对各种复杂局面的

准备ꎬ 提高海洋维权能力ꎬ 建设强大的现代化海军ꎬ ldquo做好应对各种复杂局面的准备rdquoꎬ多措并举 务实推进ꎬ 实现海洋维权稳中求进ꎬ 坚决维护我国海洋权益ꎮ

维护海洋权益与维护世界和平相统一ꎮ ２０１４ 年 １１ 月 ２８ 日ꎬ 习近平在中央外事工作

会议上指出ꎬ 要统筹国内和国际两个大局ꎬ 统筹发展安全两件大事ꎬ 维护国家主权 安

全 发展利益ꎬ 为和平发展营造更加有利的国际环境ꎬ 维护和延长我国发展的重要战略机

遇期ꎮ①习近平强调ꎬ 中国要坚持独立自主的和平外交方针ꎬ 坚持把国家和民族发展放在

自己力量的基点上ꎬ 坚定不移走和平发展道路ꎮ 通过加强合作ꎬ 寻求和扩大共同利益的汇

合点ꎮ 在维护自身海洋安全和利益的同时ꎬ 成为维护世界和平与发展的重要力量ꎮ ldquo树立

世界眼光ꎬ 更好把国内发展与对外开放统一起来ꎬ 把中国发展与世界发展联系起来ꎬ 把中

国人民利益同各国人民共同利益结合起来ꎬ 不断扩大同各国的互利合作ꎬ 以更加积极的姿

态参与国际事务ꎬ 共同应对全球性挑战ꎬ 努力为全球发展做出贡献ꎮrdquo②

(二)倡导和平发展 合作共赢

习近平创造性地提出了新安全观 亲诚惠容的周边外交理念 新型大国关系 人类命

运共同体等新理念 新思想ꎬ 展现出自信 务实 和平发展的大国智慧和大国担当ꎮ提出亚洲安全观ꎮ ２０１４年 ５月 ２１日ꎬ 习近平在亚洲相互协作与信任措施会议上海峰

会上发表题为laquo积极树立亚洲安全观ꎬ 共创安全合作新局面raquo的主旨讲话ꎬ 提出并全面阐

述了ldquo共同 综合 合作 可持续的亚洲安全观rdquoꎬ 倡导ldquo创新安全理念ꎬ 搭建地区安全和

合作新架构ꎬ 努力走出一条共建 共享 共赢的亚洲安全之路rdquoꎮ③中国将坚定不移走和平

发展道路ꎬ 奉行互利共赢的开放战略ꎬ 在和平共处五项原则基础上发展同世界各国友好

合作ꎮ阐释命运共同体内涵ꎮ 在以ldquo亚洲新未来 迈向命运共同体rdquo为主题的博鳌亚洲论坛

２０１５年年会上ꎬ 习近平阐释了命运共同体的四大内涵 各国相互尊重 平等相待ꎬ 合作

共赢 共同发展ꎬ 共同 综合 合作 可持续的安全观ꎬ 不同文明兼容并蓄 交流互鉴ꎮ习近平倡议ldquo通过对话合作促进各国和本地区安全ꎬ 以合作谋和平 以合作促安全ꎬ 坚持

以和平方式解决争端ꎬ 反对动辄使用武力或以武力相威胁rdquoꎻ 同时承诺ldquo中国将毫不动摇

坚持独立自主的和平外交政策ꎬ 坚持走和平发展道路ꎬ 坚持互利共赢的开放战略ꎬ 秉持正

确义利观ꎬ 推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系ꎬ 始终做维护世界和平 促进共同

发展的坚定力量rdquoꎮ 习近平强调亚洲要迈向命运共同体ꎬ 开创新未来ꎬ 需要与世界前进和

1048944３１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

①②③

laquo习近平谈治国理政raquo(第二卷)ꎬ 北京 外文出版社 ２０１７年版ꎬ 第 ４４１页ꎮ中共中央文献研究室编ꎬ laquo习近平总书记主要计划文章选编raquoꎬ 北京 中央文献出版社 ２０１６年版ꎬ 第 ２６页ꎮlaquo习近平谈治国理政raquoꎬ 北京 外文出版社 ２０１４年版ꎬ 第 ３５３mdash３５９页ꎮ

发展同步ꎬ 通过迈向亚洲命运共同体ꎬ 推动建设人类命运共同体ꎮ①

倡议共建ldquo一带一路rdquoꎮ ２０１３年 ９ 月ꎬ 习近平在哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫大学发表

题为laquo弘扬人民友谊 共创美好未来raquo的演讲时ꎬ 倡议共同建设丝绸之路经济带ꎬ 以点带面ꎬ从线到片ꎬ 逐步形成区域大合作ꎮ② ２０１３年 １０月ꎬ 习近平在印尼国会发表演讲时ꎬ 首次提

出共同建设 ２１世纪海上丝绸之路的倡议ꎮ③丝绸之路经济带与海上丝绸之路共同组成的

ldquo一带一路rdquoꎬ 是国家战略的重大创新ꎬ 不仅为中国经济增长注入新动力ꎬ 也为世界和平

发展提供了新思路新方案ꎮ ２１ 世纪海上丝绸之路倡议不仅是推动我国海洋事业发展 建

设海洋强国的强大动力ꎬ 也是促进地区合作共赢的新典范ꎮ(三)大力推动海洋经济发展

海洋经济涵盖面很广ꎬ 包括海洋生物资源开发利用 海水利用 海洋船舶工业 海洋

油气 矿产资源开发 海洋交通运输 海洋旅游等 ２０多个门类ꎮ ４０年来的改革开放使我

国形成了高度依赖海洋的开放型经济形态和ldquo优进优出ꎬ 两头在海rdquo的经济格局ꎮ发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑ꎮ 从十六大报告的ldquo实施海洋开发rdquo到十

七大报告的ldquo发展海洋产业rdquoꎬ 再到十八大报告从战略高度对海洋事业发展作出的全面部

署mdashmdashmdashldquo提高海洋资源开发能力ꎬ 发展海洋经济ꎬ 保护海洋生态环境ꎬ 坚决维护国家海洋

权益ꎬ 建设海洋强国rdquoꎬ 海洋经济已成为我国经济发展的重要引擎和对外开放的重要抓

手ꎬ 是建设现代化经济体系的重要空间ꎮ十八大以来ꎬ 我国海洋经济呈现稳中有进 稳中有好 稳中有优的发展态势ꎬ 产业结

构不断优化ꎬ 涌现出一大批海洋特色鲜明 产业链协同高效 核心竞争力强的海洋产业集

群ꎮ④从 ２０１２mdash２０１６年ꎬ 中国海洋经济第一 第二和第三产业迅猛发展ꎮ

２０１２mdash２０１６ 年海洋三产的产值

２０１２年 ２０１３年 ２０１４年 ２０１５年 ２０１６年海洋第三产业(交通运输 旅游) ２４０５２ ２７０７２ ３０９３０ ３４５３５ ３８４５３

海洋第二产业

(海洋油气 海洋化工 海洋可再生能源利用)２３４５０ ２４６０９ ２６６６０ ２７６７０ ２８４８８

海洋第一产业(海水养殖 海洋捕捞) ２６７１ ３０３８ ３１０９ ３３２８ ３５６６

　 　 数据来源 ldquo砥砺奋进的五年大型成就展rdquoꎬ 单位 亿元 (ｈｔｔｐ ｄｌｆｊ５1049008 ｃｃｔｖ1049008 ｃｏｍ ｔｏｕｒ1049008 ｈｔｍｌꎬ ２０１７年 １１月 ２０日登录)ꎮ

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laquo习近平主席在博鳌亚洲论坛 ２０１５年年会开幕式上的主旨演讲raquoꎬ 新华网ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｘｉｎｈｕａｎｅｔ1049008 ｃｏｍ ｐｏｌｉｔｉｃｓ ２０１５￣０３ ２９ ｃ￣１２７６３２７０７1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ７日ꎮlaquo弘扬人民友谊 共创美好未来mdashmdashmdash在纳扎尔巴耶夫大学的演讲raquoꎬ 人民网ꎬ ｈｔｔｐ ｐｏｌｉｔｉｃｓ1049008 ｐｅｏｐｌｅ1049008 ｃｏｍ1049008 ｃｎ ｎ ２０１３ ０９０８ ｃ１００１￣２２８４２９１４1049008 ｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ６日ꎮlaquo携手建设中国mdashmdashmdash东盟命运共同体raquoꎬ 新华网ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｘｉｎｈｕａｎｅｔ1049008 ｃｏｍ ｗｏｒｌｄ ２０１３￣１０ ０３ ｃ￣１１７５９１６５２1049008 ｈｔｍꎬ 登

录时间 ２０１７年 １２月 ７日ꎮlaquo海洋强国建设助推实现中国梦raquoꎬ laquo人民日报raquo(理论版)２０１７年 １１月 ２０日ꎮ

海洋经济是陆海一体化经济ꎮ 早在 ２００３ 年ꎬ 习近平就系统阐述了他对海洋经济的思

考ꎬ 提出ldquo海洋经济是陆海一体化经济rdquoꎬ 要ldquo做好海洋经济这篇大文章rdquoꎮ①习近平指出ꎬldquo发展海洋经济不能就海洋论海洋rdquoꎮ 要ldquo加强陆域和海域经济的联动发展ꎬ 实现陆海之间

资源互补 产业互动 布局互联rdquoꎬ 这是海洋经济发展的必然规律ꎮ 党的十八大以来ꎬ 以

习近平同志为核心的党中央牢固树立陆海统筹理念ꎬ 从根本上转变以陆看海 以陆定海的

传统观念ꎬ 强化多层次 大空间 海陆资源综合利用的现代海洋经济发展意识ꎬ 既提升海

洋经济 军事 科技等硬实力ꎬ 又增强海洋意识 海洋文明等软实力ꎮ 从经济建设 政治

建设 文化建设 社会建设和生态文明建设等各领域统筹推进我国海洋事业整体向前发

展ꎬ 海洋及相关产业 临海(港)经济对国民经济和社会发展的贡献率不断提高ꎮ②

提高海洋资源开发能力是推动海洋经济发展的重要着力点ꎮ 我国海洋经济发展依然存

在着不平衡 不协调 不可持续的问题ꎮ 习近平提出ꎬ 要提高海洋资源开发能力ꎬ 着力推

动海洋经济向质量效益型转变ꎬ 着力推动海洋开发方式向循环利用型转变ꎮ 扩大海洋开发

领域ꎬ 让海洋经济成为新的增长点ꎮ 加强海洋产业规划和指导ꎬ 优化海洋产业结构ꎬ 提高

海洋经济增长质量ꎬ 培育壮大海洋战略性新兴产业ꎬ 提高海洋产业对经济增长的贡献率ꎬ努力使海洋产业成为国民经济的支柱产业ꎮ 习近平强调ꎬ 要ldquo提高海洋产业对经济增长的

贡献率ꎬ 努力使海洋产业成为国民经济的支柱产业ꎬ 为保障国家能源安全 食物安全 水

资源安全做出贡献rdquoꎮ(四)加快海洋生态文明建设

多年来ꎬ 受粗放型海洋经济发展模式的影响ꎬ 中国海洋生态安全遭受严重威胁ꎬ 近海

污染日益加剧ꎬ 海洋生物多样性锐减ꎬ 海洋生态保护面临前所未有的紧迫性ꎮ 生态文明建

设和生态环境保护关系人民福祉ꎬ 关乎民族未来ꎬ 是功在当代 利在千秋的事业ꎮ 习近平

对海洋生态文明建设作出了整体性和前瞻性部署ꎬ 提出要保护海洋生态环境ꎬ 全力遏制海

洋生态环境恶化的趋势ꎬ ldquo让人民群众吃上绿色 安全 放心的海产品ꎬ 享受到碧海蓝

天 洁净沙滩rdquoꎮ③

美丽海洋就是美丽中国ꎮ 以人为本 绿色发展 生态优先ꎬ 将海洋生态文明纳入海洋

开发总布局之中ꎬ 坚持开发和保护并重ꎬ 体现了我国生态文明建设对海洋国土空间布局的

全覆盖ꎮ 将海洋生态文明建设作为美丽中国建设的重要组成部分ꎬ 实现了陆地与海洋生态

文明建设的协调发展ꎮ 将污染防治和生态修复并举ꎬ 科学合理开发利用海洋资源ꎬ 才能维

护海洋自然再生产能力ꎮ 推进海洋生态文明建设ꎬ 就要像保护眼睛一样保护海洋ꎬ 实施生

态管海ꎬ 促进绿色发展ꎮ

1048944５１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

①

②③

laquo习近平总书记在浙江的探索与实践　 全面小康一个也不能少raquoꎬ 人民网ꎬ ｈｔｔｐ ｓｘ1049008 ｐｅｏｐｌｅ1049008 ｃｏｍ1049008 ｃｎ ｎ２ ２０１７ １００７ ｃ３５２６６４￣３０８０６５００￣３1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１８年 ４月 １６日ꎮlaquo海洋强国建设助推实现中国梦raquoꎬ laquo人民日报raquo(理论版)２０１７年 １１月 ２０日ꎮ２０１３年 ７月习近平同志在主持中央政治局第 ８次集体学习时的讲话ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｃｎｔｖ1049008 ｃｎ ２０１３ ０７ ３１ ＶＩＤＥ１３７５２６９３６２７２８２６８1049008 ｓｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １１月 ９日ꎮ

人与海洋和谐共生ꎮ 习近平在庆祝海南建省办经济特区 ３０ 周年大会上发表讲话ꎬldquo鼓励海南省走出一条人与自然和谐发展的路子ꎬ 为全国生态文明建设探索经验ꎮ 要严格

保护海洋生态环境ꎬ 建立健全陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制rdquoꎮ要坚定人海和谐 合作共赢的发展道路ꎬ 建立海洋生态保护红线制度ꎬ 强化海洋生态红线

管控ꎬ 实行最严格的海洋生态环境保护制度ꎬ 实施陆海统筹的近岸海域综合治理ꎬ 从源头

上有效控制陆源污染物入海排放ꎮ 提升海洋开发质量ꎬ 提供更多更好的海洋生态产品ꎬ 满

足人民对碧海蓝天 洁净沙滩 放心海产品的需要ꎮ 加快建立海洋生态补偿和生态损害赔

偿制度ꎬ 开展海洋修复工程ꎬ 推进海洋自然保护区建设ꎮ绿水青山就是金山银山ꎮ 习近平用ldquo两山论rdquo高度概括了他对环境保护问题的思想ꎮ

２０１３年 ９月ꎬ 习近平在哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时指出 ldquo我们既要绿水

青山ꎬ 也要金山银山ꎮ 宁要绿水青山ꎬ 不要金山银山ꎬ 而且绿水青山就是金山银山ꎮrdquo绿水青山和金山银山反映了发展经济与保护环境的辩证关系ꎮ 习近平指出ꎬ ldquo要正确处理好

经济发展同生态环境保护的关系ꎬ 牢固树立保护生态环境就是保护生产力 改善生态环境

就是发展生产力的理念ꎬ 更加自觉地推动绿色发展 循环发展 低碳发展ꎬ 决不能以牺牲

环境为代价去换取一时的经济增长rdquoꎮ① 加快建设海洋生态文明ꎬ 就要坚持陆海统筹 区

域联动ꎬ 践行ldquo节约资源和保护环境的基本国策rdquoꎬ 将海洋生态文明建设的理念和行动贯

穿于海洋事业发展的全过程和各方面ꎬ 既满足人民日益增长的美好生活需要ꎬ 也为子孙后

代留下碧海蓝天 绿水青山ꎮ

四 结　　语

中国历代领导人都高度重视海防 海洋安全和海洋事业的发展ꎬ 根据时势形成了每个

时代各具特色的海洋政策 海洋思想和海洋战略ꎮ 建国之初ꎬ 面对西方的经济封锁和政治

压力ꎬ 面对美国的武装挑衅和台湾国民党反攻大陆的叫嚣ꎬ 毛泽东以国家生存和安全为大

计ꎬ 作出了ldquo加强防卫 巩固海防rdquo的战略部署ꎬ 把沿海地区作为海防前线ꎬ 把近海作为

保卫国家安全的天然屏障ꎮ ２０世纪 ８０年代以来ꎬ 国际形势发生了巨大的变化ꎬ 和平与发

展成为时代主题ꎮ 第二代领导集体实行了对外开放的政策ꎬ 重点是开放沿海地区ꎬ 通过海

洋走向世界ꎬ 通过开放海洋推动国内经济建设ꎮ 进入 ２１ 世纪ꎬ 中国发展海洋事业迎来了

前所未有的战略机遇期ꎮ 习近平审时度势ꎬ 从战略高度提出了ldquo建设海洋强国rdquoꎬ 并作出

了ldquo加快建设海洋强国rdquo的全面部署ꎬ 开启了ldquo依海富国 以海强国 人海和谐 合作共

赢rdquo的新征程ꎮ②

党的十九大作出中国特色社会主义进入了新时代等一系列重大政治论断ꎬ 明确了我国

发展新的历史方位ꎮ 习近平总书记在十九大报告中指出ꎬ 要ldquo坚持陆海统筹ꎬ 加快建设海

1048944６１1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

①②

laquo习近平谈治国理政raquoꎬ 北京 外文出版社 ２０１４年版ꎬ 第 ２０９页ꎮlaquo习近平 进一步关心海洋认识海洋经略海洋　 推动海洋强国建设不断取得新成就raquoꎬ 新华网ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｘｉｎｈｕａｎｅｔ1049008ｃｏｍ ｐｏｌｉｔｉｃｓ ２０１３￣０７ ３１ ｃ￣１１６７６２２８1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ７日ꎮ

洋强国rdquoꎮ ldquo建设海洋强国rdquo是新时代中国特色社会主义的重要组成部分ꎬ 是在历代领导集

体海洋思想基础上发展而来的习近平海洋战略思想的精华ꎮ 习近平海洋战略思想描绘了建

设海洋强国的宏伟蓝图ꎬ 勾画了建设海洋强国的ldquo四梁八柱rdquoꎬ 指明了推动海洋事业发展

战略重点ꎮ 海洋梦是中国梦的有机组成部分ꎬ 美丽海洋是美丽中国的重要内容ꎮ 加快推进

海洋强国建设ꎬ 必将促进中国从地区性大国向全球性大国迈进ꎬ 助力中国走近世界舞台的

中央ꎬ 不断为人类做出更大贡献ꎬ 实现中华民族伟大复兴的ldquo中国梦rdquoꎮ

Ｔｈｅ Ｍａｒｉｔｉｍｅ Ｓｔｒａｔｅｇｙ ｏｆ Ｍａｏ Ｚｅｄｏｎｇꎬ Ｄｅｎｇ Ｘｉａｏｐｉｎｇ ａｎｄ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ

ＪＩＡ Ｙｕꎬ ＺＨＡＮＧ Ｘｉａｏｙｉ (Ｃｈｉｎａ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｆｏｒ Ｍａｒｉｎｅ Ａｆｆａｉｒｓꎬ Ｓｔａｔｅ Ｏｃｅａｎｉｃ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ)

Ａｂｓｔｒａｃｔ Ｅｖｅｒ ｓｉｎｃｅ ｔｈｅ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ＰＲＣꎬ ｔｈｒｅｅ ｍａｊｏｒ ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔｓ ｈａｖｅ ｂｅｅｎ ｍａｄｅ ｔｏ Ｃｈｉｎａ1049011ｓｍａｒｉｎｅ ｐｏｌｉｃｙ ｆｏｒ ａｄａｐｔａｔｉｏｎ ｔｏ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔａｎｔｌｙ ｃｈａｎｇｉｎｇ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ1049008 Ｃｈｉｎａ1049011ｓｔｈｒｅｅ ｇｅｎｅｒａｔｉｏｎｓ ｏｆ ｌｅａｄｅｒｓ ｈａｖｅ ｆｏｒｍｅｄ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｔｈｏｕｇｈｔｓ ｏｆ ｄｉｓｔｉｎｃｔｉｖｅ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｏｆ ｔｈｅ ｅｒａ1049008Ｍａｏ Ｚｅｄｏｎｇꎬ ａｔｔａｃｈｉｎｇ ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ ｔｏ ｎａｔｉｏｎａｌ ｄｅｆｅｎｓｅ ａｎｄ ｔｈｅ ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｅｒｒｉｔｏｒｉａｌ ｓｅａ ａｓ ａ ｎａｔｕｒａｌｂａｒｒｉｅｒ ａｇａｉｎｓｔ ｅｘｔｅｒｎａｌ ｈｏｓｔｉｌｉｔｉｅｓꎬ ａｄｏｐｔｅｄ ａ ｄｅｆｅｎｓｉｖｅ ｍａｒｉｎｅ ｐｏｌｉｃｙ ｔｏ ｅｎｓｕｒｅ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ｓｕｒｖｉｖａｌ ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ1049008Ｄｅｎｇ Ｘｉａｏｐｉｎｇꎬ ｂｙ ｌａｕｎｃｈｉｎｇ ｔｈｅ ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ ｏｐｅｎｉｎｇ￣ｕｐ ｐｏｌｉｃｙꎬ ｒｅａｃｈｅｄ ｏｕｔ ｔｏ ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ ｂｙ ｓｅａ ａｎｄａｃｔｉｖａｔｅｄ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅ ｂｅｎｅｆｉｔｓ ｏｆ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｔｒａｄｅꎬ ｗｈｉｃｈ ｆｅａｔｕｒｅｓ ａｎ ｏｐｅｎｉｎｇ￣ｕｐｍａｒｉｎｅ ｐｏｌｉｃｙ ｆｏｃｕｓｉｎｇ ｏｎ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ1049008 Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ａｄｖｅｎｔ ｏｆ ｕｎｐｒｅｃｅｄｅｎｔｅｄ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙｆｏｒ ｍａｒｉｎｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎ ｔｈｅ ｎｅｗ ｅｒａꎬ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ ｈａｓ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｎｅｗ ｃｏｎｃｅｐｔｓꎬ ｅ1049008 ｇ1049008 Ｎｅｗ ＳｅｃｕｒｉｔｙＣｏｎｃｅｐｔꎬ ｔｈｅ ldquo ａｍｉｔｙꎬ ｓｉｎｃｅｒｉｔｙꎬ ｍｕｔｕａｌ ｂｅｎｅｆｉｔꎬ ａｎｄ ｉｎｃｌｕｓｉｖｅｎｅｓｓ rdquo ｎｅｉｇｈｂｏｒｈｏｏｄ ｄｉｐｌｏｍａｃｙꎬ ｔｈｅldquoｎｅｗ￣ｔｙｐｅ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ｂｅｔｗｅｅｎ ｍａｊｏｒ ｐｏｗｅｒｓrdquoꎬ ａｎｄ ldquoｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｏｆ ｃｏｍｍｏｎ ｄｅｓｔｉｎｙrdquoꎬ ｅｔｃ1049008 ꎬ ｗｈｉｃｈ ａｒｅｅｓｓｅｎｔｉａｌ ｃｏｍｐｏｎｅｎｔｓ ｏｆ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ1049011ｓ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｔｈｏｕｇｈｔｓ1049008 Ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ ｈａｓ ｗｉｔｎｅｓｓｅｄ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ｅｆｆｏｒｔｓ ｏｎｓａｆｅｇｕａｒｄｉｎｇ ｉｔｓ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｒｉｇｈｔｓ ａｎｄ ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ ａｎｄ ｐｒｏｐｏｓｉｎｇ ｗｉｎ￣ｗｉｎ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｔｈｒｏｕｇｈ ｉｎｉｔｉａｔｉｖｅｓ ｌｉｋｅldquoＯｎｅ Ｂｅｌｔꎬ Ｏｎｅ Ｒｏａｄrdquoꎬ ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ ｏｎ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｍａｒｉｎｅ ｅｃｏｎｏｍｙ ａｎｄｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎ1049008 Ｔｈｅｓｅ ｔｈｏｕｇｈｔｓ ａｎｄ ｐｒａｃｔｉｃｅ ｆｏｒｍｓ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ｎｅｗ ｏｕｔｗａｒｄ￣ｏｒｉｅｎｔｅｄ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｓｔｒａｔｅｇｙｆｅａｔｕｒｉｎｇ ldquoａ ｓｔｒｏｎｇ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｐｏｗｅｒrdquoＫｅｙ ｗｏｒｄｓ ｓｅａꎻ ｓｔｒａｔｅｇｙꎻ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｐｏｗｅｒ

责任编辑 张　 琼

1048944７１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

发展同步ꎬ 通过迈向亚洲命运共同体ꎬ 推动建设人类命运共同体ꎮ①

倡议共建ldquo一带一路rdquoꎮ ２０１３年 ９ 月ꎬ 习近平在哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫大学发表

题为laquo弘扬人民友谊 共创美好未来raquo的演讲时ꎬ 倡议共同建设丝绸之路经济带ꎬ 以点带面ꎬ从线到片ꎬ 逐步形成区域大合作ꎮ② ２０１３年 １０月ꎬ 习近平在印尼国会发表演讲时ꎬ 首次提

出共同建设 ２１世纪海上丝绸之路的倡议ꎮ③丝绸之路经济带与海上丝绸之路共同组成的

ldquo一带一路rdquoꎬ 是国家战略的重大创新ꎬ 不仅为中国经济增长注入新动力ꎬ 也为世界和平

发展提供了新思路新方案ꎮ ２１ 世纪海上丝绸之路倡议不仅是推动我国海洋事业发展 建

设海洋强国的强大动力ꎬ 也是促进地区合作共赢的新典范ꎮ(三)大力推动海洋经济发展

海洋经济涵盖面很广ꎬ 包括海洋生物资源开发利用 海水利用 海洋船舶工业 海洋

油气 矿产资源开发 海洋交通运输 海洋旅游等 ２０多个门类ꎮ ４０年来的改革开放使我

国形成了高度依赖海洋的开放型经济形态和ldquo优进优出ꎬ 两头在海rdquo的经济格局ꎮ发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑ꎮ 从十六大报告的ldquo实施海洋开发rdquo到十

七大报告的ldquo发展海洋产业rdquoꎬ 再到十八大报告从战略高度对海洋事业发展作出的全面部

署mdashmdashmdashldquo提高海洋资源开发能力ꎬ 发展海洋经济ꎬ 保护海洋生态环境ꎬ 坚决维护国家海洋

权益ꎬ 建设海洋强国rdquoꎬ 海洋经济已成为我国经济发展的重要引擎和对外开放的重要抓

手ꎬ 是建设现代化经济体系的重要空间ꎮ十八大以来ꎬ 我国海洋经济呈现稳中有进 稳中有好 稳中有优的发展态势ꎬ 产业结

构不断优化ꎬ 涌现出一大批海洋特色鲜明 产业链协同高效 核心竞争力强的海洋产业集

群ꎮ④从 ２０１２mdash２０１６年ꎬ 中国海洋经济第一 第二和第三产业迅猛发展ꎮ

２０１２mdash２０１６ 年海洋三产的产值

２０１２年 ２０１３年 ２０１４年 ２０１５年 ２０１６年海洋第三产业(交通运输 旅游) ２４０５２ ２７０７２ ３０９３０ ３４５３５ ３８４５３

海洋第二产业

(海洋油气 海洋化工 海洋可再生能源利用)２３４５０ ２４６０９ ２６６６０ ２７６７０ ２８４８８

海洋第一产业(海水养殖 海洋捕捞) ２６７１ ３０３８ ３１０９ ３３２８ ３５６６

　 　 数据来源 ldquo砥砺奋进的五年大型成就展rdquoꎬ 单位 亿元 (ｈｔｔｐ ｄｌｆｊ５1049008 ｃｃｔｖ1049008 ｃｏｍ ｔｏｕｒ1049008 ｈｔｍｌꎬ ２０１７年 １１月 ２０日登录)ꎮ

1048944４１1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

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laquo习近平主席在博鳌亚洲论坛 ２０１５年年会开幕式上的主旨演讲raquoꎬ 新华网ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｘｉｎｈｕａｎｅｔ1049008 ｃｏｍ ｐｏｌｉｔｉｃｓ ２０１５￣０３ ２９ ｃ￣１２７６３２７０７1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ７日ꎮlaquo弘扬人民友谊 共创美好未来mdashmdashmdash在纳扎尔巴耶夫大学的演讲raquoꎬ 人民网ꎬ ｈｔｔｐ ｐｏｌｉｔｉｃｓ1049008 ｐｅｏｐｌｅ1049008 ｃｏｍ1049008 ｃｎ ｎ ２０１３ ０９０８ ｃ１００１￣２２８４２９１４1049008 ｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ６日ꎮlaquo携手建设中国mdashmdashmdash东盟命运共同体raquoꎬ 新华网ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｘｉｎｈｕａｎｅｔ1049008 ｃｏｍ ｗｏｒｌｄ ２０１３￣１０ ０３ ｃ￣１１７５９１６５２1049008 ｈｔｍꎬ 登

录时间 ２０１７年 １２月 ７日ꎮlaquo海洋强国建设助推实现中国梦raquoꎬ laquo人民日报raquo(理论版)２０１７年 １１月 ２０日ꎮ

海洋经济是陆海一体化经济ꎮ 早在 ２００３ 年ꎬ 习近平就系统阐述了他对海洋经济的思

考ꎬ 提出ldquo海洋经济是陆海一体化经济rdquoꎬ 要ldquo做好海洋经济这篇大文章rdquoꎮ①习近平指出ꎬldquo发展海洋经济不能就海洋论海洋rdquoꎮ 要ldquo加强陆域和海域经济的联动发展ꎬ 实现陆海之间

资源互补 产业互动 布局互联rdquoꎬ 这是海洋经济发展的必然规律ꎮ 党的十八大以来ꎬ 以

习近平同志为核心的党中央牢固树立陆海统筹理念ꎬ 从根本上转变以陆看海 以陆定海的

传统观念ꎬ 强化多层次 大空间 海陆资源综合利用的现代海洋经济发展意识ꎬ 既提升海

洋经济 军事 科技等硬实力ꎬ 又增强海洋意识 海洋文明等软实力ꎮ 从经济建设 政治

建设 文化建设 社会建设和生态文明建设等各领域统筹推进我国海洋事业整体向前发

展ꎬ 海洋及相关产业 临海(港)经济对国民经济和社会发展的贡献率不断提高ꎮ②

提高海洋资源开发能力是推动海洋经济发展的重要着力点ꎮ 我国海洋经济发展依然存

在着不平衡 不协调 不可持续的问题ꎮ 习近平提出ꎬ 要提高海洋资源开发能力ꎬ 着力推

动海洋经济向质量效益型转变ꎬ 着力推动海洋开发方式向循环利用型转变ꎮ 扩大海洋开发

领域ꎬ 让海洋经济成为新的增长点ꎮ 加强海洋产业规划和指导ꎬ 优化海洋产业结构ꎬ 提高

海洋经济增长质量ꎬ 培育壮大海洋战略性新兴产业ꎬ 提高海洋产业对经济增长的贡献率ꎬ努力使海洋产业成为国民经济的支柱产业ꎮ 习近平强调ꎬ 要ldquo提高海洋产业对经济增长的

贡献率ꎬ 努力使海洋产业成为国民经济的支柱产业ꎬ 为保障国家能源安全 食物安全 水

资源安全做出贡献rdquoꎮ(四)加快海洋生态文明建设

多年来ꎬ 受粗放型海洋经济发展模式的影响ꎬ 中国海洋生态安全遭受严重威胁ꎬ 近海

污染日益加剧ꎬ 海洋生物多样性锐减ꎬ 海洋生态保护面临前所未有的紧迫性ꎮ 生态文明建

设和生态环境保护关系人民福祉ꎬ 关乎民族未来ꎬ 是功在当代 利在千秋的事业ꎮ 习近平

对海洋生态文明建设作出了整体性和前瞻性部署ꎬ 提出要保护海洋生态环境ꎬ 全力遏制海

洋生态环境恶化的趋势ꎬ ldquo让人民群众吃上绿色 安全 放心的海产品ꎬ 享受到碧海蓝

天 洁净沙滩rdquoꎮ③

美丽海洋就是美丽中国ꎮ 以人为本 绿色发展 生态优先ꎬ 将海洋生态文明纳入海洋

开发总布局之中ꎬ 坚持开发和保护并重ꎬ 体现了我国生态文明建设对海洋国土空间布局的

全覆盖ꎮ 将海洋生态文明建设作为美丽中国建设的重要组成部分ꎬ 实现了陆地与海洋生态

文明建设的协调发展ꎮ 将污染防治和生态修复并举ꎬ 科学合理开发利用海洋资源ꎬ 才能维

护海洋自然再生产能力ꎮ 推进海洋生态文明建设ꎬ 就要像保护眼睛一样保护海洋ꎬ 实施生

态管海ꎬ 促进绿色发展ꎮ

1048944５１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

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②③

laquo习近平总书记在浙江的探索与实践　 全面小康一个也不能少raquoꎬ 人民网ꎬ ｈｔｔｐ ｓｘ1049008 ｐｅｏｐｌｅ1049008 ｃｏｍ1049008 ｃｎ ｎ２ ２０１７ １００７ ｃ３５２６６４￣３０８０６５００￣３1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１８年 ４月 １６日ꎮlaquo海洋强国建设助推实现中国梦raquoꎬ laquo人民日报raquo(理论版)２０１７年 １１月 ２０日ꎮ２０１３年 ７月习近平同志在主持中央政治局第 ８次集体学习时的讲话ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｃｎｔｖ1049008 ｃｎ ２０１３ ０７ ３１ ＶＩＤＥ１３７５２６９３６２７２８２６８1049008 ｓｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １１月 ９日ꎮ

人与海洋和谐共生ꎮ 习近平在庆祝海南建省办经济特区 ３０ 周年大会上发表讲话ꎬldquo鼓励海南省走出一条人与自然和谐发展的路子ꎬ 为全国生态文明建设探索经验ꎮ 要严格

保护海洋生态环境ꎬ 建立健全陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制rdquoꎮ要坚定人海和谐 合作共赢的发展道路ꎬ 建立海洋生态保护红线制度ꎬ 强化海洋生态红线

管控ꎬ 实行最严格的海洋生态环境保护制度ꎬ 实施陆海统筹的近岸海域综合治理ꎬ 从源头

上有效控制陆源污染物入海排放ꎮ 提升海洋开发质量ꎬ 提供更多更好的海洋生态产品ꎬ 满

足人民对碧海蓝天 洁净沙滩 放心海产品的需要ꎮ 加快建立海洋生态补偿和生态损害赔

偿制度ꎬ 开展海洋修复工程ꎬ 推进海洋自然保护区建设ꎮ绿水青山就是金山银山ꎮ 习近平用ldquo两山论rdquo高度概括了他对环境保护问题的思想ꎮ

２０１３年 ９月ꎬ 习近平在哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时指出 ldquo我们既要绿水

青山ꎬ 也要金山银山ꎮ 宁要绿水青山ꎬ 不要金山银山ꎬ 而且绿水青山就是金山银山ꎮrdquo绿水青山和金山银山反映了发展经济与保护环境的辩证关系ꎮ 习近平指出ꎬ ldquo要正确处理好

经济发展同生态环境保护的关系ꎬ 牢固树立保护生态环境就是保护生产力 改善生态环境

就是发展生产力的理念ꎬ 更加自觉地推动绿色发展 循环发展 低碳发展ꎬ 决不能以牺牲

环境为代价去换取一时的经济增长rdquoꎮ① 加快建设海洋生态文明ꎬ 就要坚持陆海统筹 区

域联动ꎬ 践行ldquo节约资源和保护环境的基本国策rdquoꎬ 将海洋生态文明建设的理念和行动贯

穿于海洋事业发展的全过程和各方面ꎬ 既满足人民日益增长的美好生活需要ꎬ 也为子孙后

代留下碧海蓝天 绿水青山ꎮ

四 结　　语

中国历代领导人都高度重视海防 海洋安全和海洋事业的发展ꎬ 根据时势形成了每个

时代各具特色的海洋政策 海洋思想和海洋战略ꎮ 建国之初ꎬ 面对西方的经济封锁和政治

压力ꎬ 面对美国的武装挑衅和台湾国民党反攻大陆的叫嚣ꎬ 毛泽东以国家生存和安全为大

计ꎬ 作出了ldquo加强防卫 巩固海防rdquo的战略部署ꎬ 把沿海地区作为海防前线ꎬ 把近海作为

保卫国家安全的天然屏障ꎮ ２０世纪 ８０年代以来ꎬ 国际形势发生了巨大的变化ꎬ 和平与发

展成为时代主题ꎮ 第二代领导集体实行了对外开放的政策ꎬ 重点是开放沿海地区ꎬ 通过海

洋走向世界ꎬ 通过开放海洋推动国内经济建设ꎮ 进入 ２１ 世纪ꎬ 中国发展海洋事业迎来了

前所未有的战略机遇期ꎮ 习近平审时度势ꎬ 从战略高度提出了ldquo建设海洋强国rdquoꎬ 并作出

了ldquo加快建设海洋强国rdquo的全面部署ꎬ 开启了ldquo依海富国 以海强国 人海和谐 合作共

赢rdquo的新征程ꎮ②

党的十九大作出中国特色社会主义进入了新时代等一系列重大政治论断ꎬ 明确了我国

发展新的历史方位ꎮ 习近平总书记在十九大报告中指出ꎬ 要ldquo坚持陆海统筹ꎬ 加快建设海

1048944６１1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

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laquo习近平谈治国理政raquoꎬ 北京 外文出版社 ２０１４年版ꎬ 第 ２０９页ꎮlaquo习近平 进一步关心海洋认识海洋经略海洋　 推动海洋强国建设不断取得新成就raquoꎬ 新华网ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｘｉｎｈｕａｎｅｔ1049008ｃｏｍ ｐｏｌｉｔｉｃｓ ２０１３￣０７ ３１ ｃ￣１１６７６２２８1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ７日ꎮ

洋强国rdquoꎮ ldquo建设海洋强国rdquo是新时代中国特色社会主义的重要组成部分ꎬ 是在历代领导集

体海洋思想基础上发展而来的习近平海洋战略思想的精华ꎮ 习近平海洋战略思想描绘了建

设海洋强国的宏伟蓝图ꎬ 勾画了建设海洋强国的ldquo四梁八柱rdquoꎬ 指明了推动海洋事业发展

战略重点ꎮ 海洋梦是中国梦的有机组成部分ꎬ 美丽海洋是美丽中国的重要内容ꎮ 加快推进

海洋强国建设ꎬ 必将促进中国从地区性大国向全球性大国迈进ꎬ 助力中国走近世界舞台的

中央ꎬ 不断为人类做出更大贡献ꎬ 实现中华民族伟大复兴的ldquo中国梦rdquoꎮ

Ｔｈｅ Ｍａｒｉｔｉｍｅ Ｓｔｒａｔｅｇｙ ｏｆ Ｍａｏ Ｚｅｄｏｎｇꎬ Ｄｅｎｇ Ｘｉａｏｐｉｎｇ ａｎｄ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ

ＪＩＡ Ｙｕꎬ ＺＨＡＮＧ Ｘｉａｏｙｉ (Ｃｈｉｎａ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｆｏｒ Ｍａｒｉｎｅ Ａｆｆａｉｒｓꎬ Ｓｔａｔｅ Ｏｃｅａｎｉｃ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ)

Ａｂｓｔｒａｃｔ Ｅｖｅｒ ｓｉｎｃｅ ｔｈｅ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ＰＲＣꎬ ｔｈｒｅｅ ｍａｊｏｒ ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔｓ ｈａｖｅ ｂｅｅｎ ｍａｄｅ ｔｏ Ｃｈｉｎａ1049011ｓｍａｒｉｎｅ ｐｏｌｉｃｙ ｆｏｒ ａｄａｐｔａｔｉｏｎ ｔｏ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔａｎｔｌｙ ｃｈａｎｇｉｎｇ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ1049008 Ｃｈｉｎａ1049011ｓｔｈｒｅｅ ｇｅｎｅｒａｔｉｏｎｓ ｏｆ ｌｅａｄｅｒｓ ｈａｖｅ ｆｏｒｍｅｄ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｔｈｏｕｇｈｔｓ ｏｆ ｄｉｓｔｉｎｃｔｉｖｅ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｏｆ ｔｈｅ ｅｒａ1049008Ｍａｏ Ｚｅｄｏｎｇꎬ ａｔｔａｃｈｉｎｇ ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ ｔｏ ｎａｔｉｏｎａｌ ｄｅｆｅｎｓｅ ａｎｄ ｔｈｅ ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｅｒｒｉｔｏｒｉａｌ ｓｅａ ａｓ ａ ｎａｔｕｒａｌｂａｒｒｉｅｒ ａｇａｉｎｓｔ ｅｘｔｅｒｎａｌ ｈｏｓｔｉｌｉｔｉｅｓꎬ ａｄｏｐｔｅｄ ａ ｄｅｆｅｎｓｉｖｅ ｍａｒｉｎｅ ｐｏｌｉｃｙ ｔｏ ｅｎｓｕｒｅ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ｓｕｒｖｉｖａｌ ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ1049008Ｄｅｎｇ Ｘｉａｏｐｉｎｇꎬ ｂｙ ｌａｕｎｃｈｉｎｇ ｔｈｅ ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ ｏｐｅｎｉｎｇ￣ｕｐ ｐｏｌｉｃｙꎬ ｒｅａｃｈｅｄ ｏｕｔ ｔｏ ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ ｂｙ ｓｅａ ａｎｄａｃｔｉｖａｔｅｄ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅ ｂｅｎｅｆｉｔｓ ｏｆ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｔｒａｄｅꎬ ｗｈｉｃｈ ｆｅａｔｕｒｅｓ ａｎ ｏｐｅｎｉｎｇ￣ｕｐｍａｒｉｎｅ ｐｏｌｉｃｙ ｆｏｃｕｓｉｎｇ ｏｎ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ1049008 Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ａｄｖｅｎｔ ｏｆ ｕｎｐｒｅｃｅｄｅｎｔｅｄ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙｆｏｒ ｍａｒｉｎｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎ ｔｈｅ ｎｅｗ ｅｒａꎬ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ ｈａｓ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｎｅｗ ｃｏｎｃｅｐｔｓꎬ ｅ1049008 ｇ1049008 Ｎｅｗ ＳｅｃｕｒｉｔｙＣｏｎｃｅｐｔꎬ ｔｈｅ ldquo ａｍｉｔｙꎬ ｓｉｎｃｅｒｉｔｙꎬ ｍｕｔｕａｌ ｂｅｎｅｆｉｔꎬ ａｎｄ ｉｎｃｌｕｓｉｖｅｎｅｓｓ rdquo ｎｅｉｇｈｂｏｒｈｏｏｄ ｄｉｐｌｏｍａｃｙꎬ ｔｈｅldquoｎｅｗ￣ｔｙｐｅ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ｂｅｔｗｅｅｎ ｍａｊｏｒ ｐｏｗｅｒｓrdquoꎬ ａｎｄ ldquoｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｏｆ ｃｏｍｍｏｎ ｄｅｓｔｉｎｙrdquoꎬ ｅｔｃ1049008 ꎬ ｗｈｉｃｈ ａｒｅｅｓｓｅｎｔｉａｌ ｃｏｍｐｏｎｅｎｔｓ ｏｆ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ1049011ｓ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｔｈｏｕｇｈｔｓ1049008 Ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ ｈａｓ ｗｉｔｎｅｓｓｅｄ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ｅｆｆｏｒｔｓ ｏｎｓａｆｅｇｕａｒｄｉｎｇ ｉｔｓ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｒｉｇｈｔｓ ａｎｄ ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ ａｎｄ ｐｒｏｐｏｓｉｎｇ ｗｉｎ￣ｗｉｎ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｔｈｒｏｕｇｈ ｉｎｉｔｉａｔｉｖｅｓ ｌｉｋｅldquoＯｎｅ Ｂｅｌｔꎬ Ｏｎｅ Ｒｏａｄrdquoꎬ ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ ｏｎ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｍａｒｉｎｅ ｅｃｏｎｏｍｙ ａｎｄｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎ1049008 Ｔｈｅｓｅ ｔｈｏｕｇｈｔｓ ａｎｄ ｐｒａｃｔｉｃｅ ｆｏｒｍｓ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ｎｅｗ ｏｕｔｗａｒｄ￣ｏｒｉｅｎｔｅｄ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｓｔｒａｔｅｇｙｆｅａｔｕｒｉｎｇ ldquoａ ｓｔｒｏｎｇ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｐｏｗｅｒrdquoＫｅｙ ｗｏｒｄｓ ｓｅａꎻ ｓｔｒａｔｅｇｙꎻ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｐｏｗｅｒ

责任编辑 张　 琼

1048944７１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

海洋经济是陆海一体化经济ꎮ 早在 ２００３ 年ꎬ 习近平就系统阐述了他对海洋经济的思

考ꎬ 提出ldquo海洋经济是陆海一体化经济rdquoꎬ 要ldquo做好海洋经济这篇大文章rdquoꎮ①习近平指出ꎬldquo发展海洋经济不能就海洋论海洋rdquoꎮ 要ldquo加强陆域和海域经济的联动发展ꎬ 实现陆海之间

资源互补 产业互动 布局互联rdquoꎬ 这是海洋经济发展的必然规律ꎮ 党的十八大以来ꎬ 以

习近平同志为核心的党中央牢固树立陆海统筹理念ꎬ 从根本上转变以陆看海 以陆定海的

传统观念ꎬ 强化多层次 大空间 海陆资源综合利用的现代海洋经济发展意识ꎬ 既提升海

洋经济 军事 科技等硬实力ꎬ 又增强海洋意识 海洋文明等软实力ꎮ 从经济建设 政治

建设 文化建设 社会建设和生态文明建设等各领域统筹推进我国海洋事业整体向前发

展ꎬ 海洋及相关产业 临海(港)经济对国民经济和社会发展的贡献率不断提高ꎮ②

提高海洋资源开发能力是推动海洋经济发展的重要着力点ꎮ 我国海洋经济发展依然存

在着不平衡 不协调 不可持续的问题ꎮ 习近平提出ꎬ 要提高海洋资源开发能力ꎬ 着力推

动海洋经济向质量效益型转变ꎬ 着力推动海洋开发方式向循环利用型转变ꎮ 扩大海洋开发

领域ꎬ 让海洋经济成为新的增长点ꎮ 加强海洋产业规划和指导ꎬ 优化海洋产业结构ꎬ 提高

海洋经济增长质量ꎬ 培育壮大海洋战略性新兴产业ꎬ 提高海洋产业对经济增长的贡献率ꎬ努力使海洋产业成为国民经济的支柱产业ꎮ 习近平强调ꎬ 要ldquo提高海洋产业对经济增长的

贡献率ꎬ 努力使海洋产业成为国民经济的支柱产业ꎬ 为保障国家能源安全 食物安全 水

资源安全做出贡献rdquoꎮ(四)加快海洋生态文明建设

多年来ꎬ 受粗放型海洋经济发展模式的影响ꎬ 中国海洋生态安全遭受严重威胁ꎬ 近海

污染日益加剧ꎬ 海洋生物多样性锐减ꎬ 海洋生态保护面临前所未有的紧迫性ꎮ 生态文明建

设和生态环境保护关系人民福祉ꎬ 关乎民族未来ꎬ 是功在当代 利在千秋的事业ꎮ 习近平

对海洋生态文明建设作出了整体性和前瞻性部署ꎬ 提出要保护海洋生态环境ꎬ 全力遏制海

洋生态环境恶化的趋势ꎬ ldquo让人民群众吃上绿色 安全 放心的海产品ꎬ 享受到碧海蓝

天 洁净沙滩rdquoꎮ③

美丽海洋就是美丽中国ꎮ 以人为本 绿色发展 生态优先ꎬ 将海洋生态文明纳入海洋

开发总布局之中ꎬ 坚持开发和保护并重ꎬ 体现了我国生态文明建设对海洋国土空间布局的

全覆盖ꎮ 将海洋生态文明建设作为美丽中国建设的重要组成部分ꎬ 实现了陆地与海洋生态

文明建设的协调发展ꎮ 将污染防治和生态修复并举ꎬ 科学合理开发利用海洋资源ꎬ 才能维

护海洋自然再生产能力ꎮ 推进海洋生态文明建设ꎬ 就要像保护眼睛一样保护海洋ꎬ 实施生

态管海ꎬ 促进绿色发展ꎮ

1048944５１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

①

②③

laquo习近平总书记在浙江的探索与实践　 全面小康一个也不能少raquoꎬ 人民网ꎬ ｈｔｔｐ ｓｘ1049008 ｐｅｏｐｌｅ1049008 ｃｏｍ1049008 ｃｎ ｎ２ ２０１７ １００７ ｃ３５２６６４￣３０８０６５００￣３1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１８年 ４月 １６日ꎮlaquo海洋强国建设助推实现中国梦raquoꎬ laquo人民日报raquo(理论版)２０１７年 １１月 ２０日ꎮ２０１３年 ７月习近平同志在主持中央政治局第 ８次集体学习时的讲话ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｃｎｔｖ1049008 ｃｎ ２０１３ ０７ ３１ ＶＩＤＥ１３７５２６９３６２７２８２６８1049008 ｓｈｔｍｌꎬ 登录时间 ２０１７年 １１月 ９日ꎮ

人与海洋和谐共生ꎮ 习近平在庆祝海南建省办经济特区 ３０ 周年大会上发表讲话ꎬldquo鼓励海南省走出一条人与自然和谐发展的路子ꎬ 为全国生态文明建设探索经验ꎮ 要严格

保护海洋生态环境ꎬ 建立健全陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制rdquoꎮ要坚定人海和谐 合作共赢的发展道路ꎬ 建立海洋生态保护红线制度ꎬ 强化海洋生态红线

管控ꎬ 实行最严格的海洋生态环境保护制度ꎬ 实施陆海统筹的近岸海域综合治理ꎬ 从源头

上有效控制陆源污染物入海排放ꎮ 提升海洋开发质量ꎬ 提供更多更好的海洋生态产品ꎬ 满

足人民对碧海蓝天 洁净沙滩 放心海产品的需要ꎮ 加快建立海洋生态补偿和生态损害赔

偿制度ꎬ 开展海洋修复工程ꎬ 推进海洋自然保护区建设ꎮ绿水青山就是金山银山ꎮ 习近平用ldquo两山论rdquo高度概括了他对环境保护问题的思想ꎮ

２０１３年 ９月ꎬ 习近平在哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时指出 ldquo我们既要绿水

青山ꎬ 也要金山银山ꎮ 宁要绿水青山ꎬ 不要金山银山ꎬ 而且绿水青山就是金山银山ꎮrdquo绿水青山和金山银山反映了发展经济与保护环境的辩证关系ꎮ 习近平指出ꎬ ldquo要正确处理好

经济发展同生态环境保护的关系ꎬ 牢固树立保护生态环境就是保护生产力 改善生态环境

就是发展生产力的理念ꎬ 更加自觉地推动绿色发展 循环发展 低碳发展ꎬ 决不能以牺牲

环境为代价去换取一时的经济增长rdquoꎮ① 加快建设海洋生态文明ꎬ 就要坚持陆海统筹 区

域联动ꎬ 践行ldquo节约资源和保护环境的基本国策rdquoꎬ 将海洋生态文明建设的理念和行动贯

穿于海洋事业发展的全过程和各方面ꎬ 既满足人民日益增长的美好生活需要ꎬ 也为子孙后

代留下碧海蓝天 绿水青山ꎮ

四 结　　语

中国历代领导人都高度重视海防 海洋安全和海洋事业的发展ꎬ 根据时势形成了每个

时代各具特色的海洋政策 海洋思想和海洋战略ꎮ 建国之初ꎬ 面对西方的经济封锁和政治

压力ꎬ 面对美国的武装挑衅和台湾国民党反攻大陆的叫嚣ꎬ 毛泽东以国家生存和安全为大

计ꎬ 作出了ldquo加强防卫 巩固海防rdquo的战略部署ꎬ 把沿海地区作为海防前线ꎬ 把近海作为

保卫国家安全的天然屏障ꎮ ２０世纪 ８０年代以来ꎬ 国际形势发生了巨大的变化ꎬ 和平与发

展成为时代主题ꎮ 第二代领导集体实行了对外开放的政策ꎬ 重点是开放沿海地区ꎬ 通过海

洋走向世界ꎬ 通过开放海洋推动国内经济建设ꎮ 进入 ２１ 世纪ꎬ 中国发展海洋事业迎来了

前所未有的战略机遇期ꎮ 习近平审时度势ꎬ 从战略高度提出了ldquo建设海洋强国rdquoꎬ 并作出

了ldquo加快建设海洋强国rdquo的全面部署ꎬ 开启了ldquo依海富国 以海强国 人海和谐 合作共

赢rdquo的新征程ꎮ②

党的十九大作出中国特色社会主义进入了新时代等一系列重大政治论断ꎬ 明确了我国

发展新的历史方位ꎮ 习近平总书记在十九大报告中指出ꎬ 要ldquo坚持陆海统筹ꎬ 加快建设海

1048944６１1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

①②

laquo习近平谈治国理政raquoꎬ 北京 外文出版社 ２０１４年版ꎬ 第 ２０９页ꎮlaquo习近平 进一步关心海洋认识海洋经略海洋　 推动海洋强国建设不断取得新成就raquoꎬ 新华网ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｘｉｎｈｕａｎｅｔ1049008ｃｏｍ ｐｏｌｉｔｉｃｓ ２０１３￣０７ ３１ ｃ￣１１６７６２２８1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ７日ꎮ

洋强国rdquoꎮ ldquo建设海洋强国rdquo是新时代中国特色社会主义的重要组成部分ꎬ 是在历代领导集

体海洋思想基础上发展而来的习近平海洋战略思想的精华ꎮ 习近平海洋战略思想描绘了建

设海洋强国的宏伟蓝图ꎬ 勾画了建设海洋强国的ldquo四梁八柱rdquoꎬ 指明了推动海洋事业发展

战略重点ꎮ 海洋梦是中国梦的有机组成部分ꎬ 美丽海洋是美丽中国的重要内容ꎮ 加快推进

海洋强国建设ꎬ 必将促进中国从地区性大国向全球性大国迈进ꎬ 助力中国走近世界舞台的

中央ꎬ 不断为人类做出更大贡献ꎬ 实现中华民族伟大复兴的ldquo中国梦rdquoꎮ

Ｔｈｅ Ｍａｒｉｔｉｍｅ Ｓｔｒａｔｅｇｙ ｏｆ Ｍａｏ Ｚｅｄｏｎｇꎬ Ｄｅｎｇ Ｘｉａｏｐｉｎｇ ａｎｄ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ

ＪＩＡ Ｙｕꎬ ＺＨＡＮＧ Ｘｉａｏｙｉ (Ｃｈｉｎａ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｆｏｒ Ｍａｒｉｎｅ Ａｆｆａｉｒｓꎬ Ｓｔａｔｅ Ｏｃｅａｎｉｃ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ)

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责任编辑 张　 琼

1048944７１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

人与海洋和谐共生ꎮ 习近平在庆祝海南建省办经济特区 ３０ 周年大会上发表讲话ꎬldquo鼓励海南省走出一条人与自然和谐发展的路子ꎬ 为全国生态文明建设探索经验ꎮ 要严格

保护海洋生态环境ꎬ 建立健全陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制rdquoꎮ要坚定人海和谐 合作共赢的发展道路ꎬ 建立海洋生态保护红线制度ꎬ 强化海洋生态红线

管控ꎬ 实行最严格的海洋生态环境保护制度ꎬ 实施陆海统筹的近岸海域综合治理ꎬ 从源头

上有效控制陆源污染物入海排放ꎮ 提升海洋开发质量ꎬ 提供更多更好的海洋生态产品ꎬ 满

足人民对碧海蓝天 洁净沙滩 放心海产品的需要ꎮ 加快建立海洋生态补偿和生态损害赔

偿制度ꎬ 开展海洋修复工程ꎬ 推进海洋自然保护区建设ꎮ绿水青山就是金山银山ꎮ 习近平用ldquo两山论rdquo高度概括了他对环境保护问题的思想ꎮ

２０１３年 ９月ꎬ 习近平在哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时指出 ldquo我们既要绿水

青山ꎬ 也要金山银山ꎮ 宁要绿水青山ꎬ 不要金山银山ꎬ 而且绿水青山就是金山银山ꎮrdquo绿水青山和金山银山反映了发展经济与保护环境的辩证关系ꎮ 习近平指出ꎬ ldquo要正确处理好

经济发展同生态环境保护的关系ꎬ 牢固树立保护生态环境就是保护生产力 改善生态环境

就是发展生产力的理念ꎬ 更加自觉地推动绿色发展 循环发展 低碳发展ꎬ 决不能以牺牲

环境为代价去换取一时的经济增长rdquoꎮ① 加快建设海洋生态文明ꎬ 就要坚持陆海统筹 区

域联动ꎬ 践行ldquo节约资源和保护环境的基本国策rdquoꎬ 将海洋生态文明建设的理念和行动贯

穿于海洋事业发展的全过程和各方面ꎬ 既满足人民日益增长的美好生活需要ꎬ 也为子孙后

代留下碧海蓝天 绿水青山ꎮ

四 结　　语

中国历代领导人都高度重视海防 海洋安全和海洋事业的发展ꎬ 根据时势形成了每个

时代各具特色的海洋政策 海洋思想和海洋战略ꎮ 建国之初ꎬ 面对西方的经济封锁和政治

压力ꎬ 面对美国的武装挑衅和台湾国民党反攻大陆的叫嚣ꎬ 毛泽东以国家生存和安全为大

计ꎬ 作出了ldquo加强防卫 巩固海防rdquo的战略部署ꎬ 把沿海地区作为海防前线ꎬ 把近海作为

保卫国家安全的天然屏障ꎮ ２０世纪 ８０年代以来ꎬ 国际形势发生了巨大的变化ꎬ 和平与发

展成为时代主题ꎮ 第二代领导集体实行了对外开放的政策ꎬ 重点是开放沿海地区ꎬ 通过海

洋走向世界ꎬ 通过开放海洋推动国内经济建设ꎮ 进入 ２１ 世纪ꎬ 中国发展海洋事业迎来了

前所未有的战略机遇期ꎮ 习近平审时度势ꎬ 从战略高度提出了ldquo建设海洋强国rdquoꎬ 并作出

了ldquo加快建设海洋强国rdquo的全面部署ꎬ 开启了ldquo依海富国 以海强国 人海和谐 合作共

赢rdquo的新征程ꎮ②

党的十九大作出中国特色社会主义进入了新时代等一系列重大政治论断ꎬ 明确了我国

发展新的历史方位ꎮ 习近平总书记在十九大报告中指出ꎬ 要ldquo坚持陆海统筹ꎬ 加快建设海

1048944６１1048944 边界与海洋研究　 第 ３ 卷　 第 ３ 期

①②

laquo习近平谈治国理政raquoꎬ 北京 外文出版社 ２０１４年版ꎬ 第 ２０９页ꎮlaquo习近平 进一步关心海洋认识海洋经略海洋　 推动海洋强国建设不断取得新成就raquoꎬ 新华网ꎬ ｈｔｔｐ ｎｅｗｓ1049008 ｘｉｎｈｕａｎｅｔ1049008ｃｏｍ ｐｏｌｉｔｉｃｓ ２０１３￣０７ ３１ ｃ￣１１６７６２２８1049008 ｈｔｍꎬ 登录时间 ２０１７年 １２月 ７日ꎮ

洋强国rdquoꎮ ldquo建设海洋强国rdquo是新时代中国特色社会主义的重要组成部分ꎬ 是在历代领导集

体海洋思想基础上发展而来的习近平海洋战略思想的精华ꎮ 习近平海洋战略思想描绘了建

设海洋强国的宏伟蓝图ꎬ 勾画了建设海洋强国的ldquo四梁八柱rdquoꎬ 指明了推动海洋事业发展

战略重点ꎮ 海洋梦是中国梦的有机组成部分ꎬ 美丽海洋是美丽中国的重要内容ꎮ 加快推进

海洋强国建设ꎬ 必将促进中国从地区性大国向全球性大国迈进ꎬ 助力中国走近世界舞台的

中央ꎬ 不断为人类做出更大贡献ꎬ 实现中华民族伟大复兴的ldquo中国梦rdquoꎮ

Ｔｈｅ Ｍａｒｉｔｉｍｅ Ｓｔｒａｔｅｇｙ ｏｆ Ｍａｏ Ｚｅｄｏｎｇꎬ Ｄｅｎｇ Ｘｉａｏｐｉｎｇ ａｎｄ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ

ＪＩＡ Ｙｕꎬ ＺＨＡＮＧ Ｘｉａｏｙｉ (Ｃｈｉｎａ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｆｏｒ Ｍａｒｉｎｅ Ａｆｆａｉｒｓꎬ Ｓｔａｔｅ Ｏｃｅａｎｉｃ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ)

Ａｂｓｔｒａｃｔ Ｅｖｅｒ ｓｉｎｃｅ ｔｈｅ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ＰＲＣꎬ ｔｈｒｅｅ ｍａｊｏｒ ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔｓ ｈａｖｅ ｂｅｅｎ ｍａｄｅ ｔｏ Ｃｈｉｎａ1049011ｓｍａｒｉｎｅ ｐｏｌｉｃｙ ｆｏｒ ａｄａｐｔａｔｉｏｎ ｔｏ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔａｎｔｌｙ ｃｈａｎｇｉｎｇ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ1049008 Ｃｈｉｎａ1049011ｓｔｈｒｅｅ ｇｅｎｅｒａｔｉｏｎｓ ｏｆ ｌｅａｄｅｒｓ ｈａｖｅ ｆｏｒｍｅｄ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｔｈｏｕｇｈｔｓ ｏｆ ｄｉｓｔｉｎｃｔｉｖｅ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｏｆ ｔｈｅ ｅｒａ1049008Ｍａｏ Ｚｅｄｏｎｇꎬ ａｔｔａｃｈｉｎｇ ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ ｔｏ ｎａｔｉｏｎａｌ ｄｅｆｅｎｓｅ ａｎｄ ｔｈｅ ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｅｒｒｉｔｏｒｉａｌ ｓｅａ ａｓ ａ ｎａｔｕｒａｌｂａｒｒｉｅｒ ａｇａｉｎｓｔ ｅｘｔｅｒｎａｌ ｈｏｓｔｉｌｉｔｉｅｓꎬ ａｄｏｐｔｅｄ ａ ｄｅｆｅｎｓｉｖｅ ｍａｒｉｎｅ ｐｏｌｉｃｙ ｔｏ ｅｎｓｕｒｅ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ｓｕｒｖｉｖａｌ ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ1049008Ｄｅｎｇ Ｘｉａｏｐｉｎｇꎬ ｂｙ ｌａｕｎｃｈｉｎｇ ｔｈｅ ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ ｏｐｅｎｉｎｇ￣ｕｐ ｐｏｌｉｃｙꎬ ｒｅａｃｈｅｄ ｏｕｔ ｔｏ ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ ｂｙ ｓｅａ ａｎｄａｃｔｉｖａｔｅｄ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅ ｂｅｎｅｆｉｔｓ ｏｆ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｔｒａｄｅꎬ ｗｈｉｃｈ ｆｅａｔｕｒｅｓ ａｎ ｏｐｅｎｉｎｇ￣ｕｐｍａｒｉｎｅ ｐｏｌｉｃｙ ｆｏｃｕｓｉｎｇ ｏｎ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ1049008 Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ａｄｖｅｎｔ ｏｆ ｕｎｐｒｅｃｅｄｅｎｔｅｄ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙｆｏｒ ｍａｒｉｎｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎ ｔｈｅ ｎｅｗ ｅｒａꎬ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ ｈａｓ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｎｅｗ ｃｏｎｃｅｐｔｓꎬ ｅ1049008 ｇ1049008 Ｎｅｗ ＳｅｃｕｒｉｔｙＣｏｎｃｅｐｔꎬ ｔｈｅ ldquo ａｍｉｔｙꎬ ｓｉｎｃｅｒｉｔｙꎬ ｍｕｔｕａｌ ｂｅｎｅｆｉｔꎬ ａｎｄ ｉｎｃｌｕｓｉｖｅｎｅｓｓ rdquo ｎｅｉｇｈｂｏｒｈｏｏｄ ｄｉｐｌｏｍａｃｙꎬ ｔｈｅldquoｎｅｗ￣ｔｙｐｅ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ｂｅｔｗｅｅｎ ｍａｊｏｒ ｐｏｗｅｒｓrdquoꎬ ａｎｄ ldquoｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｏｆ ｃｏｍｍｏｎ ｄｅｓｔｉｎｙrdquoꎬ ｅｔｃ1049008 ꎬ ｗｈｉｃｈ ａｒｅｅｓｓｅｎｔｉａｌ ｃｏｍｐｏｎｅｎｔｓ ｏｆ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ1049011ｓ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｔｈｏｕｇｈｔｓ1049008 Ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ ｈａｓ ｗｉｔｎｅｓｓｅｄ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ｅｆｆｏｒｔｓ ｏｎｓａｆｅｇｕａｒｄｉｎｇ ｉｔｓ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｒｉｇｈｔｓ ａｎｄ ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ ａｎｄ ｐｒｏｐｏｓｉｎｇ ｗｉｎ￣ｗｉｎ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｔｈｒｏｕｇｈ ｉｎｉｔｉａｔｉｖｅｓ ｌｉｋｅldquoＯｎｅ Ｂｅｌｔꎬ Ｏｎｅ Ｒｏａｄrdquoꎬ ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ ｏｎ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｍａｒｉｎｅ ｅｃｏｎｏｍｙ ａｎｄｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎ1049008 Ｔｈｅｓｅ ｔｈｏｕｇｈｔｓ ａｎｄ ｐｒａｃｔｉｃｅ ｆｏｒｍｓ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ｎｅｗ ｏｕｔｗａｒｄ￣ｏｒｉｅｎｔｅｄ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｓｔｒａｔｅｇｙｆｅａｔｕｒｉｎｇ ldquoａ ｓｔｒｏｎｇ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｐｏｗｅｒrdquoＫｅｙ ｗｏｒｄｓ ｓｅａꎻ ｓｔｒａｔｅｇｙꎻ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｐｏｗｅｒ

责任编辑 张　 琼

1048944７１1048944贾宇　 张小奕 毛泽东 邓小平和习近平的海洋战略思想初探

洋强国rdquoꎮ ldquo建设海洋强国rdquo是新时代中国特色社会主义的重要组成部分ꎬ 是在历代领导集

体海洋思想基础上发展而来的习近平海洋战略思想的精华ꎮ 习近平海洋战略思想描绘了建

设海洋强国的宏伟蓝图ꎬ 勾画了建设海洋强国的ldquo四梁八柱rdquoꎬ 指明了推动海洋事业发展

战略重点ꎮ 海洋梦是中国梦的有机组成部分ꎬ 美丽海洋是美丽中国的重要内容ꎮ 加快推进

海洋强国建设ꎬ 必将促进中国从地区性大国向全球性大国迈进ꎬ 助力中国走近世界舞台的

中央ꎬ 不断为人类做出更大贡献ꎬ 实现中华民族伟大复兴的ldquo中国梦rdquoꎮ

Ｔｈｅ Ｍａｒｉｔｉｍｅ Ｓｔｒａｔｅｇｙ ｏｆ Ｍａｏ Ｚｅｄｏｎｇꎬ Ｄｅｎｇ Ｘｉａｏｐｉｎｇ ａｎｄ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ

ＪＩＡ Ｙｕꎬ ＺＨＡＮＧ Ｘｉａｏｙｉ (Ｃｈｉｎａ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｆｏｒ Ｍａｒｉｎｅ Ａｆｆａｉｒｓꎬ Ｓｔａｔｅ Ｏｃｅａｎｉｃ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ)

Ａｂｓｔｒａｃｔ Ｅｖｅｒ ｓｉｎｃｅ ｔｈｅ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ＰＲＣꎬ ｔｈｒｅｅ ｍａｊｏｒ ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔｓ ｈａｖｅ ｂｅｅｎ ｍａｄｅ ｔｏ Ｃｈｉｎａ1049011ｓｍａｒｉｎｅ ｐｏｌｉｃｙ ｆｏｒ ａｄａｐｔａｔｉｏｎ ｔｏ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔａｎｔｌｙ ｃｈａｎｇｉｎｇ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ1049008 Ｃｈｉｎａ1049011ｓｔｈｒｅｅ ｇｅｎｅｒａｔｉｏｎｓ ｏｆ ｌｅａｄｅｒｓ ｈａｖｅ ｆｏｒｍｅｄ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｔｈｏｕｇｈｔｓ ｏｆ ｄｉｓｔｉｎｃｔｉｖｅ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｏｆ ｔｈｅ ｅｒａ1049008Ｍａｏ Ｚｅｄｏｎｇꎬ ａｔｔａｃｈｉｎｇ ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ ｔｏ ｎａｔｉｏｎａｌ ｄｅｆｅｎｓｅ ａｎｄ ｔｈｅ ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｅｒｒｉｔｏｒｉａｌ ｓｅａ ａｓ ａ ｎａｔｕｒａｌｂａｒｒｉｅｒ ａｇａｉｎｓｔ ｅｘｔｅｒｎａｌ ｈｏｓｔｉｌｉｔｉｅｓꎬ ａｄｏｐｔｅｄ ａ ｄｅｆｅｎｓｉｖｅ ｍａｒｉｎｅ ｐｏｌｉｃｙ ｔｏ ｅｎｓｕｒｅ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ｓｕｒｖｉｖａｌ ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ1049008Ｄｅｎｇ Ｘｉａｏｐｉｎｇꎬ ｂｙ ｌａｕｎｃｈｉｎｇ ｔｈｅ ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ ｏｐｅｎｉｎｇ￣ｕｐ ｐｏｌｉｃｙꎬ ｒｅａｃｈｅｄ ｏｕｔ ｔｏ ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ ｂｙ ｓｅａ ａｎｄａｃｔｉｖａｔｅｄ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅ ｂｅｎｅｆｉｔｓ ｏｆ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｔｒａｄｅꎬ ｗｈｉｃｈ ｆｅａｔｕｒｅｓ ａｎ ｏｐｅｎｉｎｇ￣ｕｐｍａｒｉｎｅ ｐｏｌｉｃｙ ｆｏｃｕｓｉｎｇ ｏｎ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ1049008 Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ａｄｖｅｎｔ ｏｆ ｕｎｐｒｅｃｅｄｅｎｔｅｄ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙｆｏｒ ｍａｒｉｎｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎ ｔｈｅ ｎｅｗ ｅｒａꎬ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ ｈａｓ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｎｅｗ ｃｏｎｃｅｐｔｓꎬ ｅ1049008 ｇ1049008 Ｎｅｗ ＳｅｃｕｒｉｔｙＣｏｎｃｅｐｔꎬ ｔｈｅ ldquo ａｍｉｔｙꎬ ｓｉｎｃｅｒｉｔｙꎬ ｍｕｔｕａｌ ｂｅｎｅｆｉｔꎬ ａｎｄ ｉｎｃｌｕｓｉｖｅｎｅｓｓ rdquo ｎｅｉｇｈｂｏｒｈｏｏｄ ｄｉｐｌｏｍａｃｙꎬ ｔｈｅldquoｎｅｗ￣ｔｙｐｅ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ｂｅｔｗｅｅｎ ｍａｊｏｒ ｐｏｗｅｒｓrdquoꎬ ａｎｄ ldquoｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｏｆ ｃｏｍｍｏｎ ｄｅｓｔｉｎｙrdquoꎬ ｅｔｃ1049008 ꎬ ｗｈｉｃｈ ａｒｅｅｓｓｅｎｔｉａｌ ｃｏｍｐｏｎｅｎｔｓ ｏｆ Ｘｉ Ｊｉｎｐｉｎｇ1049011ｓ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｔｈｏｕｇｈｔｓ1049008 Ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ ｈａｓ ｗｉｔｎｅｓｓｅｄ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ｅｆｆｏｒｔｓ ｏｎｓａｆｅｇｕａｒｄｉｎｇ ｉｔｓ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｒｉｇｈｔｓ ａｎｄ ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ ａｎｄ ｐｒｏｐｏｓｉｎｇ ｗｉｎ￣ｗｉｎ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｔｈｒｏｕｇｈ ｉｎｉｔｉａｔｉｖｅｓ ｌｉｋｅldquoＯｎｅ Ｂｅｌｔꎬ Ｏｎｅ Ｒｏａｄrdquoꎬ ａｓ ｗｅｌｌ ａｓ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ ｏｎ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｍａｒｉｎｅ ｅｃｏｎｏｍｙ ａｎｄｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ｃｉｖｉｌｉｚａｔｉｏｎ1049008 Ｔｈｅｓｅ ｔｈｏｕｇｈｔｓ ａｎｄ ｐｒａｃｔｉｃｅ ｆｏｒｍｓ Ｃｈｉｎａ1049011ｓ ｎｅｗ ｏｕｔｗａｒｄ￣ｏｒｉｅｎｔｅｄ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｓｔｒａｔｅｇｙｆｅａｔｕｒｉｎｇ ldquoａ ｓｔｒｏｎｇ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｐｏｗｅｒrdquoＫｅｙ ｗｏｒｄｓ ｓｅａꎻ ｓｔｒａｔｅｇｙꎻ ｍａｒｉｔｉｍｅ ｐｏｗｅｒ

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