(Electronic Market : e-market) ·...
Transcript of (Electronic Market : e-market) ·...
ระเบยบทเกยวของและแนวทางปฏบตในการจดหาพสด
ดวยวธตลาดอเลกทรอนกส (Electronic Market : e-market)
และดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส (Electronic Bidding : e-bidding)
ดวยวธตลาดอเลกทรอนกส (Electronic Market : e-market)
และดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส (Electronic Bidding : e-bidding)
แนวทางปฏบตในการจดหาพสด
ประกาศส านกนายกรฐมนตร เรอง แนวทางปฏบตในการจดหาพสดการจดหาพสด
ดวยวธตลาดอเลกทรอนกส (Electronic Market : e – market) และดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส (Electronic Bidding :
e – bidding)
ประกาศในราชกจจานเบกษา เมอวนท 4 กมภาพนธ 2558(คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 25 พฤศจกายน 2557 และ
วนท 27 มกราคม 2558)
- หนงสอคณะกรรมการวาดวยการพสด ดวนทสด ท กค (กวพ) 0421.3/ว 63 ลว. 23 ก.พ. 2558 - หนงสอคณะกรรมการวาดวยการพสด ดวนทสด ท กค (กวพ) 0421.3/ว 64 ลว. 23 ก.พ. 2558 (สวนราชการในสงกดกระทรวงการคลง สวนกลาง 9 แหง กบ รพ. 3 แหง) - หนงสอคณะกรรมการวาดวยการพสด ดวนทสด ท กค (กวพ) 0421.3/ว 150 ลว. 10 เม.ย. 2558 สวนราชการในสงกดสวนกลาง (ยกเวนสถานศกษา) - หนงสอคณะกรรมการวาดวยการพสด ดวนทสด ท กค (กวพ) 0421.3/ว 188 ลว. 27 พ.ค. 2558 สวนราชการในสวนภมภาค และสวนราชการในสวนกลาง ทตงอยในสวนภมภาค (บางสวน ยกเวนสถานศกษา)
หนงสอเวยนรายชอสวนราชการทตองด าเนนการตามแนวทางปฏบตฯ น
วสดส านกงาน
ไดแก
1. กระดาษถายเอกสาร หรอพมพงานทวไป
2. ผงหมก/ตลบผงหมก (Toner)
3. แฟมเอกสาร
4. เทปปดส าหรบการเขาเลม
5. ซองเอกสาร
พสดทตองด าเนนการจดหาดวยวธตลาดอเลกทรอนกส (Electronic Market : e – market)
พสดทตองด าเนนการจดหาดวยวธตลาดอเลกทรอนกส (Electronic Market : e – market)
ยารกษาโรค ไดแก1. Doxazosin ยารกษาภาวะตอมลกหมากโต2. Calcium carbonate ยาปองกนและรกษาภาวะขาดแคลเซยม
ก าหนดความตองการ
งบประมาณ
จดท าแผน จดหาพสด
การบรหารสญญา
การควบคมและจ าหนายพสด
เบกจายเงน
กระบวนการบรหารงานพสด
การ
แลกเปลยน
การเชา
การจาง
ออกแบบ
ควบคมงาน
การจาง
ทปรกษา
การจาง
การซอ
การ
จดท าเอง
การพสด
15
ทราบยอดเงน(ตามระเบยบฯ พ.ศ. 2535 ขอ 13)
จดท าแผนการจดซอจดจาง
รายงานขอซอหรอขอจาง(ตามระเบยบฯ พ.ศ. 2535
ขอ 27)
ขนตอนวธ e - market ขนตอนวธ e - bidding
ท าสญญา
ตรวจรบ
เบกจาย
ก าหนดขนใหม
คงเดมตามระเบยบฯ 35
ขนตอนปฏบต วธ e – market และ วธ e - bidding
วงเงนงบประมาณก าหนดวธการจดซอจดจาง
e-Auction
สอบราคา
ตกลงราคา
ไมเกน 100,000 บาท
เกน 100,000 บาท – ไมเกน 2,000,000 บาท
ตงแต 2,000,0000 บาท
หลกการจดซอจดจางเดม
สนคาไมซบซอน
e-Market
สนคาซบซอน
e-Bidding
ทกขนตอน
เปนอเลกทรอนกส
สนคาก าหนดวธการจดซอจดจาง
หลกการจดซอจดจางใหม
การใชบงคบ
แนวทางปฏบตน - ใชบงคบส าหรบการจดหาพสดของสวนราชการน ารอง ตามท กวพ. ก าหนด ไมรวมถง การจางทปรกษา การจางออกแบบและควบคมงาน การซอหรอการจางโดยวธพเศษ และกรณพเศษ ทสามารถ ด าเนนการไดตามระเบยบฯ พสด พ.ศ. 2535 และทแกไข เพมเตม
*** ส าหรบวธตกลงราคา ยงสามารถด าเนนการไดตามระเบยบฯ พสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม เชนเดยวกน ****
นอกจากทก าหนดไวแลวตามแนวทางปฏบตน ใหปฏบตตามระเบยบส านกนายกรฐมนตร
วาดวยการพสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม
“ระบบขอมลสนคา” (Electronic Catalog : e- Catalog)คอ ระบบฐานขอมลรายละเอยดสนคา/บรการ/งานจาง
ของผขาย /ผใหบรการ หรอผรบจาง ทไดลงทะเบยนไวในระบบจดซอจดจางภาครฐ (e - GP) ของกรมบญชกลางซงจะมรายละเอยดของสนคา ค าแนะน าสนคา พรอมค าบรรยายประกอบ โดยจดแบงประเภทสนคาเปนหมวดหม ตามทกรมบญชกลางก าหนด
เพอความสะดวกตอการสบคนของสวนราชการผจดหา
“UNSPSC” (United Nations Standard Products and Service Code) หมายความวา รหสสนคา หรอบรการภาครฐ ตามคมอกรมบญชกลาง
ค าจ ากดความ/นยาม
“ระบบตลาดอเลกทรอนกส” (Electronic Market : e – market) ไดแก การจดหาพสดตามระเบยบฯ พสด พ.ศ. ๒๕๓๕ ดวยวธซอหรอจาง ซงทมรายละเอยดคณลกษณะท ไมซบซอน เปนสนคาหรอบรการทวไป มมาตรฐานซงก าหนดใหสวนราชการจดซอสนคาหรองานจางทก าหนดไวในระบบ e- catalog โดยใหผขาย ผใหบรการ หรอผรบจาง เสนอราคาผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส Electronic Government Procurement : e - GP ของกรมบญชกลาง
ค าจ ากดความ/นยาม
“ระบบประกวดราคาอเลกทรอนกส” (Electronic Bidding : e – bidding) ไดแก การจดหาพสดตามระเบยบฯ พสด พ.ศ. ๒๕๓๕ ดวยวธการซอหรอการจางทมรายละเอยดคณลกษณะทมความซบซอน มเทคนคเฉพาะ หรอ เปนสนคาหรอบรการทไมไดก าหนดไวในระบบ e – catalog โดยใหผขาย ผใหบรการ หรอผรบจาง เขายนประกวดราคาอเลกทรอนกส ผานทางระบบจดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส (e - GP) ของกรมบญชกลาง
ค าจ ากดความ/นยาม
อ านาจและหนาท
คณะกรรมการวาดวยการพสด (กวพ.) มอ านาจหนาท1. ตความและวนจฉยปญหา รวมถงพจารณาการอนมตยกเวน
หรอผอนผนการไมปฏบตตามแนวทางปฏบตน2. คดเลอกสนคาหรอบรการส าหรบด าเนนการจดซอจดจาง
ดวยระบบตลาดอเลกทรอนกส3. พจารณาค ารองเรยนเกยวกบการทสวนราชการไมปฏบตตามแนวทาง
ปฏบตน4. ก าหนดรายละเอยดเพมเตมในการปฏบตตามแนวทางปฏบตน5. แตงตงคณะอนกรรมการเพอท าหนาทตามทคณะกรรมการมอบหมาย6. ก าหนดสวนราชการน ารองใหด าเนนการจดหาพสดตามแนวทาง
ปฏบตน
กรมบญชกลาง มอ านาจหนาท1. จดท าและพฒนาระบบ e-catalog2. คดเลอกสวนราชการน ารองส าหรบด าเนนการตามแนวทาง
ปฏบตน3. สงขอมลการจดซอจดจางของสวนราชการทด าเนนการผานระบบ
จดซอจดจางภาครฐดวยอเลกทรอนกส ให สตง.4. ในกรณการจดหาพสดดวยวธ e – market หรอ วธ e – bidding
มปญหาขอขดของท าใหไมอาจด าเนนการตอไปได ใหกรมบญชกลางแจงผขาย ผใหบรการ หรอผรบจาง ทเขารวมในการเสนอราคาทราบถงขอขดของดงกลาว ทาง e – mail หากกรณมปญหาขอขดของทงระบบใหกรมบญชกลางแจงใหสวนราชการทราบ
อ านาจและหนาท (ตอ)
อ านาจและหนาท (ตอ)
ผเสนอราคามหนาท 1. ลงทะเบยนในระบบ e - GP
- เพมขอมลคณสมบตและแคตตาลอกสนคา - แสดงเอกสารหลกฐานการเปนผมอาชพขายหรอรบจางงานนนในระบบ ตลอดจนปรบปรงสนคา หรองานจางใหเปนปจจบนเสมอ
2. ศกษาการใชโปรแกรมและทดลองใชโปรแกรมของกรมบญชกลาง โดย Download ไดทางเวบไซต www.gprocurement.go.th
e-Catalogผคา
ขอมลสนคา- รหสสนคา (UNSPSC)- คณสมบต
Market
สวนราชการ
ประกาศ
สนคา
- คณสมบตสนคา
- จ านวน
ผคา
- คณสมบต
ฯลฯ
ใบเสนอราคา
- สนคา
- ราคา
ฯลฯ
ประกาศ ผคาตอบกลบ
e-Market
ผชนะ
การเสนอราคา
RFQ,RFA
วธตลาดอเลกทรอนกส (Electronic Market : e – market)
วธตลาดอเลกทรอนกส ไดแก การจดหาพสดทมรายละเอยดคณลกษณะทไมซบซอน เปนสนคาหรอบรการทวไป มมาตรฐาน ซงก าหนดใหสวนราชการจดซอสนคาหรองานจางทก าหนดไวในระบบ e - catalog กระท าได 2 ลกษณะ ดงน
(1) การเสนอราคา โดยใบเสนอราคา (Request for Quotation : RFQ) ไดแก การจดหาพสดครงหนง ซงมราคาเกน 100,000 บาท แตไมเกน5,000,000 บาท
(2) การเสนอราคา โดยการประมลอเลกทรอนกส (Thai Auction) ไดแก การจดหาพสดครงหนง ซงมราคาเกน 5,000,000 บาท
การจดท าเอกสารการซอหรอจางดวยวธ e - market
- ใหเจาหนาทพสดจดท าเอกสารการซอหรอจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกส ตามตวอยางท กวพ. ก าหนด
-การเผยแพรเอกสารการซอหรอจางดวยวธตลาดอเลกทรอนกส ใหจดท าเปนประกาศ และมสาระส าคญ ดงน
(1) รายการพสดทตองการซอ (2) คณสมบตของผมสทธเสนอราคา(3) ก าหนดวน เวลา เสนอราคา
ขนตอนวธ e - market
เจาหนาทพสดจดท ารายงานขอซอขอจาง ใบค าขอเสนอราคา (RFQ) รางประกาศ และเอกสารการซอหรอการจางดวยวธ e – market
จดพมพรายงานขอซอขอจาง รางประกาศและรางเอกสารฯ เสนอหวหนาสวนราชการ ผานหวหนาเจาหนาทพสด
หวหนาสวนราชการ
เหนชอบ ไมเหนชอบ
ใหหวหนาเจาหนาทพสดด าเนนการเผยแพรประกาศและเอกสารซอหรอจาง ดวยวธ e – market ทางเวบไซตหนวยงาน/กรมบญชกลาง และปดประกาศทหนวยงาน ไมนอยกวา 3 วนท าการ
สงกลบเจาหนาทพสดเพอแกไข
ผขาย/ผใหบรการ/ผรบจาง ทลงทะเบยนในระบบ e – GP และมสนคาหรอบรการในระบบ e – catalog ทมความสอดคลองกบ
ทสวนราชการก าหนด จะไดรบ mail จากระบบ e - GP
สามารถดรายละเอยดของประกาศ และเอกสารฯ ไดจากเวบไซตของหนวยงาน/กรมบญชกลาง
ผขาย/ผใหบรการ/ผรบจาง ทไมไดลงทะเบยน และยงไมไดบนทกสนคา/บรการ หรอลงทะเบยนแลวแตยงไมไดบนทกสนคา/บรการ ในระบบ e – catalog ทไดรบทราบขอมลประกาศจากเวบไซตฯ หากประสงคจะเสนอราคา สามารถด าเนนการดงน
กรณยงไมไดลงทะเบยน
กรณลงทะเบยนแลว แตยงไมไดลงสนคาและบรการใน e - catalog
ลงทะเบยนในระบบ e – GP และลงสนคา/
บรการ ในระบบ e - catalog
ลงสนคา/บรการ ในระบบ
e - catalog
**ทงน ตองด าเนนการกอนวนเสนอราคา**
การเสนอราคา(ไมเกน 1 วนท าการ นบถดจากวนครบก าหนดทน าประกาศและเอกสารเผยแพรทางเวบไซต)
(1) การเสนอราคา โดยใบเสนอราคา (RFQ) วงเงนเกน 100,000 บาท แตไมเกน
5,000,000 บาท
ผเสนอราคาด าเนนการดงน1. เมอไดรบใบค าขอเสนอราคา (RFQ) และประสงคจะเสนอราคา เมอถง
ก าหนดเวลาเสนอราคา ให Log in เขาสระบบการเสนอราคา เพอเสนอราคาผานระบบ e - GP
2. เมอเสนอราคาแลวตองยนยนการเสนอราคา โดยเสนอราคาไดเพยงครงเดยวเทานน
(2) การเสนอราคา โดยการประมลอเลกทรอนกส (Thai Auction) วงเงนเกน 5,000,000 บาท
ผเสนอราคาด าเนนการดงน 1. เมอไดรบใบค าขอเสนอราคา (RFQ) และประสงคจะเสนอราคา ใหสงใบเสนอราคา มายงสวนราชการผานทางระบบ e – GP ในวน เวลา ทสวนราชการก าหนด 2. เมอถงก าหนดวนเสนอราคา ใหผเสนอราคา Log in เพอลงทะเบยนและทดสอบระบบ ภายในเวลาทสวนราชการก าหนด (ลงทะเบยน 15 นาท และทดสอบ 15 นาท) 3. เรมกระบวนการเสนอราคา โดยการประมลอเลกทรอนกสในเวลาราชการผานทางระบบ e – GP ทงน กระบวนการเสนอราคาใหกระท าภายในเวลา 30 นาท
ในระหวางการเสนอราคา ผเสนอราคาจะไมเหนราคาของผเสนอราคารายอน โดยจะมเพยงสญลกษณปรากฏบนหนาจอของผเสนอราคารายต าสด
เกณฑราคาการพจารณา
เมอสนสดการเสนอราคา ใหเจาหนาทพสดมหนาทดงน- ตรวจสอบคณสมบตของผเสนอราคารายต าสด ใบเสนอราคา เอกสาร หลกฐานทแสดงวาเปนผเสนอราคาทมอาชพขายหรอรบจางงานนน แคตตาลอก หรอเอกสารอน (ถาม) จากระบบ e – GP โดยจดท า ในรปแบบเอกสาร- พจารณาคดเลอกพสดหรองานจางของผเสนอราคาทถกตอง ตามทก าหนดไว
ยกเวนและก าหนดรายละเอยดเพมเตมในการปฏบตตามแนวทางปฏบตฯ ส าหรบการจดหาพสดดวยวธตลาดอเลกทรอนกส (e - market)
- ตามแนวทางปฏบตฯ ขอ 22 ใหเจาหนาทพสดมหนาทตรวจสอบเพยงใบเสนอราคาของผเสนอราคารายต าสดจากระบบ e - GP ตามทผเสนอราคา เสนอราคาผานระบบ e – GP โดยผเสนอราคาไมจ าตองแนบแบบใบเสนอราคาในรปแบบ PDF File แตอยางใด และใหเจาหนาทพสดพจารณาพสดหรองานจางของผเสนอราคารายต าสดทมคณสมบตเปนประโยชนตอทางราชการ แลวจงเสนอใหซอหรอจางจากรายนน
เนองจากเมอผเสนอราคาเขามาลงทะเบยนในระบบ e - GP กรมบญชกลางจะท าการตรวจสอบคณสมบตของผเสนอราคากอนอนมตการลงทะเบยนใหกบผเสนอราคาแลว
หนงสอคณะกรรมการวาดวยการพสดดวนทสด ท กค (กวพ) 0421.3/ว 258 ลว. 24 ก.ค. 2558
- ในกรณทผเสนอราคาต าสด เสนอราคาผดเงอนไข เชน เสนอราคารวมทงสนเปนราคาตอหนวย โดยทมไดเสนอราคารวมทงสนเปนจ านวนเงนเทาใดเขาไปในระบบดวย ใหถอวาผเสนอราคารายดงกลาวเสนอราคาผดเงอนไข กรณนสวนราชการจะยกเลกการเสนอราคาในครงนน หรอจะพจารณาผเสนอราคาทเสนอราคาต าในล าดบถดไปกได และหากสวนราชการเหนสมควรพจารณาผเสนอราคารายต าในล าดบถดไป ใหสวนราชการสงแบบแจงปญหาการใชงานในระบบ e-GP มายงกรมบญชกลางดวย เพอด าเนนการในระบบ e – GP ใหถกตองตามขอเทจจรงตอไป
หนงสอคณะกรรมการวาดวยการพสดดวนทสด ท กค (กวพ) 0421.3/ว 258 ลว. 24 ก.ค. 2558
การพจารณาผลการเสนอราคา
กรณมผเสนอราคาหลายราย
กรณมผเสนอราคารายเดยว กรณไมมผเสนอราคา
ใหเสนอความเหนใหซอ/จาง จากรายทเสนอ
ราคาต าสด กรณมผเสนอราคาต าสดเทากนหลายราย ใหพจารณา
ผทเสนอราคาในล าดบแรก
พจารณาแลวเหนวา มความเหมาะสมและ
เปนประโยชนตอราชการ ใหเสนอ
ความเหนใหรบราคา
พจารณาแลวเหนวา ไมม
ความเหมาะสมและไมเปน
ประโยชนตอราชการ
ใหเสนอความเหนใหยกเลกแลวด าเนนการใหม
หรอใชวธพเศษ ตามระเบยบฯ
พสด พ.ศ. 2535 ขอ 23 (8) หรอ 24 (6)
แลวแตกรณ
(1) ใหเรยกผชนะการเสนอราคารายนนมาตอรองราคา หากตอรองราคาแลว ราคาทเสนอใหมไมสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง หรอสงกวาแตไมเกนรอยละ 10 ของวงเงนทจะซอหรอจางหรอตอรองราคาแลวไมยอมลดราคา แตสวนทสงกวาวงเงนทจะซอหรอจางไมเกนรอยละ 10 ของวงเงนทจะซอหรอจาง ถาเหนวาเปนราคาทเหมาะสม ใหเสนอซอหรอจางจากผเสนอราคารายนน
กรณราคาของผชนะการเสนอราคาทเหนควรซอ/จางสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง
(2) ถาท าตาม (1) แลวไมไดผล ใหเรยกรายทเหนสมควรซอหรอจางทกรายมาเสนอราคาใหมพรอมกน โดยผานใบเสนอราคา หากรายต าสดในครงนนเสนอราคาไมสงกวาวงเงนทจะซอหรอจาง หรอสงกวาไมเกนรอยละ 10 ของวงเงนทจะซอหรอจาง ถาเหนวาเปนราคาทเหมาะสม ใหเสนอซอหรอจางจากผเสนอราคารายนน
(3) ถาด าเนนการตาม (2) แลวไมไดผล ใหเสนอความเหนตอหวหนาสวนราชการวา จะปรบลดรายการ/จ านวน/เนองาน หรอของบประมาณเพม หรอยกเลกการจดหาเพอด าเนนการใหม แลวแตกรณ
หวหนาเจาหนาทพสดรายงานผลการพจารณาและความเหน
พรอมดวยเอกสารตอหวหนาสวนราชการเพอพจารณาเหนชอบ
หวหนาสวนราชการเหนชอบ
ใหหวหนาเจาหนาทพสดสงผลการพจารณาให
ผเสนอราคาทกรายทราบและประกาศผลการพจารณาในเวบไซตกรมบญชกลาง และเวบไซตหนวยงาน
หวหนาสวนราชการไมเหนชอบ
ใหหวหนาเจาหนาทพสดชแจง
เหนชอบ ไมเหนชอบ
ยกเลก
สวนราชการ
รางประกาศ
ประกวดราคาฯ
จดท า
ประชาชนทวไป
เผยแพร/วจารณ
ประกาศ
ประกวดราคาฯ
ผคา
ประกาศ
พจารณาผล
ประกาศผชนะ
เสนอราคา
e-Bidding
วธประกวดราคาอเลกทรอนกส (Electronic Bidding :e - bidding)
การจดหาพสดครงหนงซงมราคาเกน 100,000 บาท โดยเปนการจดหาพสดทมรายละเอยดคณลกษณะทมความซบซอน มเทคนคเฉพาะ หรอเปนสนคาหรอบรการทไมไดก าหนดไวในระบบ e – market
การจดท าเอกสารการซอหรอจางดวยวธ e - Bidding
- ใหเจาหนาทพสดจดท ารางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ตามตวอยางเอกสารประกวดราคาซอหรอจางอเลกทรอนกส ท กวพ. ก าหนด
การจดท ารายละเอยดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะจดหา หวหนาสวนราชการอาจจะแตงตงบคคลใดบคคลหนงหรอแตงตงคณะกรรมการขนมาคณะหนง รบผดชอบจดท ารายละเอยด คณลกษณะเฉพาะของพสด เพอใหตรงกบความตองการของสวนราชการได)
การจดท าเอกสารการซอหรอจางดวยวธ e - Bidding
- การเผยแพรเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ใหจดท าเปนประกาศ และมสาระส าคญ ดงน
(1) รายการพสดทตองการซอ หรองานจางทตองการจาง(2) คณสมบตของผมสทธเขาเสนอราคา(3) หลกเกณฑการพจารณาผชนะการเสนอราคา(4) ก าหนดวน เวลา เสนอราคา(5) ก าหนดใหน าตวอยางพสดมาแสดงในวน เวลา สถานท
ทก าหนด (ถาม)
ขนตอนวธ e - bidding
ใหเจาหนาทพสดเสนอรายงานขอซอขอจาง ไปพรอมกบรางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส
ผานหวหนาเจาหนาทพสด เพอขอความเหนชอบจากหวหนาสวนราชการ
หวหนาสวนราชการ
เหนชอบราง ไมเหนชอบราง
ไมน ารางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาฯ เผยแพรให
สาธารณชน เสนอแนะ วจารณ
น ารางประกาศและรางเอกสารประกวด
ราคาฯ เผยแพรทางเวบไซตหนวยงานและเวบไซต
กรมบญชกลาง ไมนอยกวา 3 วนท าการ เพอใหสาธารณชน
เสนอแนะ วจารณ
แจงความเหนใหหวหนาเจาหนาทพสดและผรบผดชอบจดท า
รายละเอยดคณลกษณะเฉพาะเพอด าเนนการ
ปรบปรงแกไข
ยกเวนและก าหนดรายละเอยดเพมเตมในการปฏบตตามแนวทางปฏบตฯ ส าหรบการจดหาพสดดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส (e - bidding)
- การน ารางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาฯ เผยแพรใหสาธารณชนเสนอแนะ วจารณ หรอมความเหนเปนลายลกษณอกษร ใหสวนราชการด าเนนการดงน
(1) การจดหาพสด มราคาเกน 100,000 บาท แตไมเกน 5,000,000 บาท ใหอยในดลพนจของสวนราชการ ทจะใหมการเผยแพรใหสาธารณชนเสนอแนะ วจารณ หรอมความเหนเปนลายลกษณอกษรหรอไมกได
(2) การจดหาพสด มราคาเกน 5,000,000 บาท ใหสวนราชการน ารางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสเผยแพรใหสาธารณชนเสนอแนะ วจารณ หรอมความเหนเปนลายลกษณอกษร
หนงสอคณะกรรมการวาดวยการพสดดวนทสด ท กค (กวพ) 0421.3/ว 258 ลว. 24 ก.ค. 2558
หวหนาสวนราชการเหนชอบราง
ไมน ารางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาฯ เผยแพรให
สาธารณชน เสนอแนะ วจารณ
หวหนาเจาหนาทพสดจดท าและเผยแพรเอกสารประกวดราคาฯ ในรปแบบประกาศผานทางเวบไซตของ
สวนราชการและเวบไซตของกรมบญชกลาง ไมนอยกวา 3 วนท าการ ไปพรอมกบให/จ าหนายเอกสารประกวด
ราคา ผานทางระบบ e - GP
น ารางประกาศและรางเอกสารประกวดราคาฯ เผยแพรทางเวบไซตหนวยงานและเวบไซตกรมบญชกลาง ไมนอยกวา 3 วนท าการ เพอใหสาธารณชน เสนอแนะ วจารณ
วจารณราง
ไมมผวจารณ มผวจารณ
หวหนาสวนราชการไมเหนชอบรางฯ
แจงความเหนใหหวหนาเจาหนาทพสดและผทรบผดชอบจดท ารายละเอยด
คณลกษณะเฉพาะเพอด าเนนการปรบปรงแกไข
หวหนาเจาหนาทพสดจดท ารายงานขอปรบปรงแกไขรางเอกสารประกวดราคา
อเลกทรอนกสพรอมความเหนเสนอหวหนาสวนราชการเพอขอความเหนชอบ เหนชอบ
ไมเหนชอบ
ไมน ารางฯ เผยแพร เพอใหวจารณ
น ารางฯ เผยแพร เพอใหวจารณ
ไมมผวจารณ
มผวจารณ
หวหนาเจาหนาทพสดจดท าและเผยแพรเอกสารประกวดราคาฯ ในรปแบบประกาศผานทางเวบไซตของสวนราชการ และเวบไซตของ
กรมบญชกลาง ไมนอยกวา 3 วนท าการ ไปพรอมกบให/จ าหนาย
เอกสารประกวดราคา ผานทางระบบ e - GP
มผวจารณ
ไมปรบปรง
หวหนาเจาหนาทพสดจดท ารายงานพรอมความเหนเสนอหวหนาสวนราชการ
เพอขอความเหนชอบ
ไมเหนชอบ เหนชอบ
หวหนาเจาหนาทพสดจดท าและเผยแพรเอกสารประกวดราคาฯ ในรปแบบประกาศ ผานทางเวบไซตสวนราชการและ
กรมบญชกลางไมนอยกวา 3 วนท าการ ไปพรอมกบให/จ าหนายเอกสารประกวดราคาฯ ผานทางระบบ e - GP
หวหนาเจาหนาทพสดจดท ารายงานขอปรบปรงแกไขรางเอกสารประกวดราคาฯ พรอมความเหน เสนอหวหนาสวนราชการเพอขอความเหนชอบ
ปรบปรง
หวหนาเจาหนาทพสดน ารางเอกสารประกวดราคาฯ ไปเผยแพรเพอรบฟงความคดเหนผานทางเวบไซต
สวนราชการและกรมบญชกลาง ไมนอยกวา 3 วนท าการ
มผวจารณ ไมมผวจารณ
ไมเหนชอบเหนชอบ
ระยะเวลาการเผยแพรประกาศและเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส (e – bidding) ใหสวนราชการถอปฏบตตามหลกเกณฑดงตอไปน
วงเงนทจดหา
ระยะเวลาการเผยแพร ไมนอยกวา (วนท าการ)
ระยะเวลาใหในการค านวณ
ราคาไมนอยกวา (วนท าการ)
เกน 1,000,000 บาท แตไมเกน 5,000,000 บาท 5 3
เกน 5,000,000 บาท แตไมเกน 10,000,000 บาท 5 5
เกน 10,000,000 บาท แตไมเกน 50,000,000 บาท 5 7
เกน 50,000,000 บาทขนไป 5 15
หนงสอคณะกรรมการวาดวยการพสดดวนทสด ท กค (กวพ) 0421.3/ว 258 ลว. 24 ก.ค. 2558
*** ส าหรบวงเงนเกน 100,000 บาท แตไมเกน 1,000,000 บาท เปนไปตามแนวทางปฏบตฯกลาวคอ ตองมระยะเวลาไมนอยกวา 3 วนท าการ ***
การเสนอราคาใหท าหลงปดการให/จ าหนายเอกสารประกวดราคาฯ
ไมนอยกวา 3 วนท าการ และก าหนดวนเสนอราคาเพยงวนเดยว โดยจะตองเปนวนและเวลาราชการ (เสนอราคาตงแตเวลา 8.30 – 16.30 น)- กรณไมมการยนพสดเพอน าเสนอ/ทดสอบ ก าหนดใหผเสนอราคายนเอกสารการเสนอราคาผานทางระบบ e – GP เทานน- กรณทมการยนพสดเพอน าเสนอ/ทดสอบ ก าหนดใหผเสนอราคา ยนเอกสารการเสนอราคาผานทางระบบ e – GP กอน หลงจากนนจงใหยนพสดตอสวนราชการ ณ สถานททก าหนด ภายใน 5 วนท าการ นบถดจากวนเสนอราคาตามวน เวลา ทก าหนดไวในประกาศ ผเสนอราคาสามารถแกไขเพมเตมเอกสารทยนไดในชวงเวลากอนทจะตกลงสงเอกสาร แตเมอไดตกลงสงเอกสารแลว ระบบ e – GP จะปองกนไมใหมการแกไขหรอยนเพมเตมได
ในการด าเนนการซอหรอจางดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส หวหนาสวนราชการแตงตง “คณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกส” กอนถงก าหนดวนเสนอราคา โดยมองคประกอบของคณะกรรมการ ตามระเบยบฯ พสด พ.ศ. 2535 และทแกไขเพมเตม ขอ 35 วรรคหนง
ประธาน ๑ คน กรรมการอนอยางนอย ๒ คน แตงตงจากขาราชการ พนกงานราชการ พนกงานมหาวทยาลย พนกงานของรฐ หรอลกจางประจ า
** ทงน โดยค านงถงลกษณะหนาทและความรบผดชอบของผทไดรบแตงตงเปนส าคญ** ในกรณจ าเปนหรอเพอประโยชนของทางราชการจะแตงตงบคคลอนอกไมเกน ๒ คน รวมเปนกรรมการดวยกได
55
หลกเกณฑราคา (PRICE)
หลกเกณฑประเมนคาประสทธภาพตอราคา (PRICE PERFORMANCE)
หลกเกณฑการพจารณา
ก าหนดตวแปรไว 2 ลกษณะ
ประเภทบงคบ ประเภทไมบงคบ
เลอกอยางนอย 2 ตวแปร
1. ตวแปรหลกประเภทบงคบ
2. ตวแปรหลกประเภทไมบงคบ
ราคาทเสนอ (Price)
ผลการประเมนผคาภาครฐ (Grading)
คณภาพและคณสมบตทเปนประโยชนตอทางราชการ
การเสนอพสดทเปนกจการทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน
ประเภทไมบงคบ
การเสนอพสดทเปนกจการทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนนเปนตวแปรหลก ใหก าหนดคณสมบตของ ตวแปรรอง ไดแก1. เครองหมายฉลากเขยว2. เครองหมายมาตรฐานผลตภณฑอตสาหกรรม (มอก.)3. โรงงานทไดรบการรบรองระบบคณภาพ (ISO) 4. เครองหมายตระกราเขยว5. จดทะเบยนผลตภณฑ6. พสดทผลตในประเทศ
คณภาพและคณสมบตทเปนประโยชนตอทางราชการ
ไดแก คณภาพของสนคา มาตรฐานของสนคา ตนทนของพสดนนตลอดอายการใชงาน บรการหลงการขาย ประโยชนระยะยาวทจะเกดขนแกสวนราชการ
ตวแปรหลกทใชประเมน น าหนก บรษท/คะแนนทไดA B C D
1. ราคา 50 50 83 100 1002. คณภาพและคณสมบตท
เปนประโยชนตอทางราชการ10 100 90 80 70
3. การเสนอพสดทเปนกจการทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน
40 ฉลากเขยว+
มอก+ISO100
มอก
70
ผลตในประเทศ
40
ผลตในประเทศ
40
รวม/คะแนนเมอถวงน าหนกแลว
100 75 78.5 74 73
ตวอยาง การพจารณาคดเลอกผชนะการเสนอราคา โดยใชหลกเกณฑ (Price Performance)
หนงสอคณะกรรมการวาดวยการพสดดวนทสด ท กค (กวพ) 0421.3/ว 258 ลว. 24 ก.ค. 2558
- ใหสวนราชการก าหนดหลกเกณฑการพจารณาผชนะการเสนอราคา โดยเลอกใชหลกเกณฑอยางหนงอยางใด กลาวคอ หลกเกณฑราคา (Price) หรอหลกเกณฑการประเมนคาประสทธภาพตอราคา (Price Performance) โดยการพจารณาเลอกหลกเกณฑใดแลว ใหสวนราชการด าเนนการใชหลกเกณฑดงกลาวในการพจารณาของทงโครงการ
หนงสอคณะกรรมการวาดวยการพสดดวนทสด ท กค (กวพ) 0421.3/ว 258 ลว. 24 ก.ค. 2558
- ใหสวนราชการจดเตรยมเอกสารเพอน าเขา (upload) ในระบบ e-GP โดยการแปลง (Covert) หรอสแกน (Scan) เอกสารตนฉบบ ในรปแบบ PDF File โดยมความละเอยดไมต ากวา 300 DPI (Dots per inch)
- กรณทการประกวดราคาอเลกทรอนกสจ าเปนตองมเอกสารหรอรายละเอยดประกอบการอธบายเอกสารทผเสนอราคาไดยนไวแลวผานระบบ e-GP ในสวนทเปนสาระส าคญ หากผเสนอราคาไมสามารถน าเขาระบบ e-GP ได หรอน าเขาระบบ e-GP แลวจะเกดอปสรรคในการพจารณาของสวนราชการ ใหสวนราชการก าหนดใหผเสนอราคาจดสงหรอน าเอกสารหรอรายละเอยดดงกลาว ลงลายมอชอผเสนอราคา พรอมประทบตรา (ถาม) ก ากบในเอกสารดวย พรอมสรปจ านวนเอกสารทจดสงหรอน ามาแสดง ตามบญชเอกสารสวนท ๒ ซงจะตองด าเนนการภายใน ๕ วนท าการ โดยก าหนดเปนเงอนไขไวในเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสใหชดเจน ตามนยแนวทางปฏบตแนบทายประกาศฯ ขอ ๒๖ วรรคทาย
หลกประกนการเสนอราคา มลคาหลกประกน เงอนไขการยดและการคนหลกประกน
กระท าไดในกรณ ดงน(1) หลกประกนการเสนอราคา หนงสอค าประกนอเลกทรอนกส
ของธนาคารภายในประเทศ(2) มลคาหลกประกน รอยละ 5 ของวงเงนงบประมาณ(3) เงอนไขการยด ไดรบคดเลอกแลวไมท าสญญา(4) การคนหลกประกน ภายใน 15 วน นบถดจาก การเสนอราคา วนพจารณาเบองตนเรยบรอยแลว เวนแต ผเสนอราคารายทคดเลอกไว
3 ล าดบแรก คนไดตอเมอไดท าสญญา หรอผเสนอราคาไดพนขอผกพนแลว
หนงสอคณะกรรมการวาดวยการพสดดวนทสด ท กค (กวพ) 0421.3/ว 258 ลว. 24 ก.ค. 2558
หลกประกนการเสนอราคา ก าหนดใหใชส าหรบการจดหาพสดทมราคาเกน 2,000,000 บาท ขนไป
ใหใชหลกประกนอยางหนงอยางใด ดงตอไปน(1) หนงสอค าประกนอเลกทรอนกสของธนาคารภายในประเทศ(2) เชคทธนาคารสงจายซงเปนเชคลงวนททใชเชคนนช าระตอเจาหนาท
หรอกอนวนนนไมเกน 3 วนท าการ(3) พนธบตรรฐบาลไทยในกรณทผเสนอราคาน าเชคทธนาคารเซนสงจายหรอพนธบตรรฐบาลไทยมาใช
เปนหลกประกนการเสนอราคา ใหผเสนอราคาสงเชคหรอพนธบตรในรปแบบ PDF File ผานทางระบบ e – GP ในวนเสนอราคา และใหสวนราชการก าหนดใหผเสนอราคาสงตนฉบบเอกสารดงกลาวมาใหสวนราชการตรวจสอบความถกตอง ตามวน และเวลาทก าหนด ซงจะตองด าเนนการภายใน 5 วนท าการ นบถดจากวนเสนอราคา โดยก าหนดเปนวนใดใหชดเจนไวในเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส ตามนยแนวทางปฏบตแนบทายประกาศฯ ขอ 26 วรรคทาย
หนงสอคณะกรรมการวาดวยการพสดดวนทสด ท กค (กวพ) 0421.3/ว 258 ลว. 24 ก.ค. 2558
หลกประกนการเสนอราคา (ตอ)การคนหลกประกนทเปนหนงสอค าประกนอเลกทรอนกสของ
ธนาคารภายในประเทศ กรณธนาคารไดออกหนงสอค าประกนอเลกทรอนกสใหแกผเสนอราคาทไดยนขอหนงสอค าประกนอเลกทรอนกสเรยบรอยแลว และผเสนอราคาไดใชยนตอสวนราชการ ใหสวนราชการด าเนนการสงคนหลกประกนใหแกธนาคารผออกหนงสอค าประกนอเลกทรอนกสผานทางระบบ e – GP
โดยเขาเมนหลกประกนซอง และเลอกการคนหลกประกนซอง เมอด าเนนการกรอกรายเอยดของขอมลตางๆ ครบถวนแลว ระบบ e – GP จะด าเนนการสงขอมลไปยงธนาคารผออกหนงสอค าประกนอเลกทรอนกส และใหสวนราชการแจงผเสนอราคาทราบผานทางระบบ e – GP ดวย ตามนยแนวทางปฏบตแนบทายประกาศฯ ขอ 34 (4)
หนาทคณะกรรมการพจารณาผลการประกวดราคาอเลกทรอนกส (ขอ 37)
เมอถงก าหนดวนรบขอเสนอ ใหคณะกรรมการฯ ด าเนนการดงน(1) การรบเอกสารเสนอราคา ใหรบผานทางระบบ e – GP เวนแต กรณมรายละเอยด ทมความจ าเปนโดยสภาพทตองใหน าตวอยางมาแสดง(2) เมอพนก าหนดการรบเอกสารเสนอราคาแลว หามรบเอกสารเพมเตม เวนแต กรณตามระเบยบฯ พ.ศ. 2535 ขอ 16 (9)(3) จะตองเกบเอกสารเสนอราคาของผเสนอราคาทกรายเปนความลบ(4) ใหคณะกรรมการฯ จดพมพเอกสารการเสนอราคาของผเสนอราคาทกราย ผานทางระบบ
e – GP และลงลายมอชอก ากบไวในใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาของผเสนอราคา ทกแผน(5) ตรวจสอบเอกสารหลกฐานการเสนอราคาตางๆ และพสดตวอยาง (ถาม) แลวคดเลอกผเสนอ ราคาทยนเอกสารครบถวน ถกตอง มคณสมบตและขอเสนอทางดานเทคนค ตามทก าหนดไว(6) พจารณาคดเลอกสงของหรองานจางหรอคณสมบตของผเสนอราคา แลวเสนอซอหรอจาง จากผเสนอราคารายทคดเลอกไว ซงเสนอราคาต าสด หรอผเสนอราคาทไดคะแนนรวมสงสด แลวแตกรณ
ใหยกเลก- มผเสนอราคารายเดยว- ผานการคดเลอกเพยงรายเดยว
คณะกรรมการฯ เหนสมควรด าเนนการตอไป
ตอรองราคา
ไมมผเสนอราคา/มแตไมถกตอง
ใหยกเลก
กรณผเสนอราคารายทสมควรซอหรอจางเสนอราคาสงกวา
วงเงนงบประมาณ
(1) แจงผเสนอราคารายนนเพอตอรองราคา
(3) เสนอความเหนตอหวหนาสวนราชการปรบลดรายการ/ลดจ านวน/ลดเนองาน/
ขอเงนเพม/ยกเลก
(2) เรยกผเสนอราคาทกรายมาตอรองราคาใหม
พรอมกน
เมอด าเนนการตามขอ 37 แลวเสรจ ใหคณะกรรมการฯ รายงานผลการพจารณาและความเหนพรอมดวยเอกสารทไดรบไวทงหมด ผานหวหนาเจาหนาทพสด ตอหวหนาสวนราชการเพอขอความเหนชอบ พรอมเสนอผมอ านาจอนมตสงซอหรอสงจาง กอนแจงผลใหผเสนอราคาทกรายทราบ และประกาศผลในเวบไซตของสวนราชการและของกรมบญชกลาง
หวหนาสวนราชการ
เหนชอบ คนหลกประกนการเสนอราคาแกผเสนอราคารายทไมได
ถกคดเลอกไว ภายใน 15 วน
ไมเหนชอบ ใหแจงเหตผลทไมเหนชอบใหคณะกรรมการฯ
คณะกรรมการฯ ชแจงแลวเสนอความเหนอกครง
เหนชอบ ไมเหนชอบ
ขออนมตสงซอสงจาง
เหนชอบ ไมเหนชอบ ยกเลก
แจงผลการพจารณาแกผเสนอราคาทกรายผานทาง e – mail และประกาศผลการพจารณาทางเวบไซตหนวยงานและกรมบญชกลาง
การขอรบเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส (e – bidding) กรณยกเลกการประกวดราคาอเลกทรอนกส (e – bidding) หรอประกวดราคาดวยวธการทางอเลกทรอนกส (e - Auction) และด าเนนการใหม
- ถามการยกเลกการประกวดราคาอเลกทรอนกส (e – bidding) ในครงนน และมการประกวดราคาอเลกทรอนกสใหม ใหผรบหรอซอเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสในครงกอน มสทธใชเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสนน หรอไดรบเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสใหม โดยไมตองเสยคาซอเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสอก
- ถามการยกเลกการประกวดราคาดวยวธการทางอเลกทรอนกส (e - Auction) และสวนราชการไดด าเนนการประกวดราคาอเลกทรอนกส (e – bidding) ในครงใหม ใหผรบหรอซอเอกสารประกวดราคาฯ e - Auction ครงกอน มสทธขอรบเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส (e – bidding) ใหม โดยไมตองเสยคาซอเอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกส (e – bidding) อก
หนงสอคณะกรรมการวาดวยการพสดดวนทสด ท กค (กวพ) 0421.3/ว 258 ลว. 24 ก.ค. 2558
อนง การด าเนนการจดหาพสดดวยวธตลาดอเลกทรอนกส (Electronic Market : e - market) และดวยวธประกวดราคาอเลกทรอนกส (Electronic Bidding : e - bidding) ทไดด าเนนการตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดไวเดม กอนวนท 3 สงหาคม 2558 ใหด าเนนการตามหลกเกณฑและวธการดงกลาวตอไป
หนงสอคณะกรรมการวาดวยการพสดดวนทสด ท กค (กวพ) 0421.3/ว 258 ลว. 24 ก.ค. 2558
การประเมนสทธผเสนอราคา
สญญาณไฟสเขยวสามารถท างานได
สญญาณไฟสเหลอง
หามเขาเสนอราคาและหามท าสญญา
สญญาณไฟสแดงหามท าสญญา
เนองจากทงงาน
บทเฉพาะกาล
การด าเนนการใดๆ ทกระท ากอนหนาวนทแนวทางปฏบตนใชบงคบเปนอนสมบรณ
และใหมผลตอไปตามระเบยบเดม
1.
2.
3.
4. 5.
6. PO
7.
1-2
1. 2. 3. 4. e-Auction5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.
3
- E-Market - E-Bidding
GFMIS GFMIS