“EL SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS ARANCELARIAS

(SGP) DE LA UNION EUROPEA: SU APORTE REAL AL DESARROLLO Y

DIVERSIFICACION DE LAS EXPORTACIONES NO

TRADICIONALES DEL ECUADOR. PERIODO 2007-2013”

ECONOMIA INTERNACIONALECONOMIA VII

INTRODUCCION

• La política comercial desempeña un papel preponderante en las relaciones de la Unión Europea con el resto del mundo y la UE es uno de los actores de mayor importancia en el comercio internacional, pues representa una quinta parte de la totalidad mundial del comercio. La UE se esfuerza por fomentar la inclusión de los países en desarrollo en el sistema del comercio mundial de modo que todos los países puedan participar de los beneficios potenciales de éste. La política comercial común de la Unión debe consolidar los objetivos de la política de desarrollo y ser coherente con ellos, especialmente la erradicación de la pobreza y el fomento del desarrollo sostenible en los países en desarrollo.

OBJETIVO DEL SPG

• Tiene como objetivo fundamental, dar exoneraciones arancelarias a las importaciones en los países industrializados, de los productos originarios de los países en vías de desarrollo, sin ninguna reciprocidad por parte de éstos últimos, para fomentar la industrialización, diversificación de las exportaciones y el aumento de los ingresos a los países beneficiarios.

CRONOLOGÍA

Estructura del SPG

• Régimen general.• Régimen especial de estímulo a la

protección de los derechos laborales.

• Régimen especial de estímulo a la protección del medio ambiente.

• Régimen especial en favor de los países menos desarrollados.

• Régimen especial de apoyo a la lucha contra la producción y el tráfico de droga.

NORMAS DE ORIGEN• Las preferencias del SPG se aplican a las

importaciones en el territorio aduanero de la Comunidad Europea de productos específicos procedentes de países individuales. Dichos productos deben ser originarios de un país beneficiario que disfrute del régimen SPG que incluye estos productos.

• Para que se consideren originarios del país exportador, los productos deben satisfacer algunas exigencias que se establecen en las normas de origen. Las normas de origen que se aplican a las importaciones en el marco del SPG tienen por objeto garantizar que las preferencias arancelarias favorezcan el desarrollo de los países beneficiarios.

OBJETIVO DE LAS NORMAS DE ORIGEN

• El objetivo primordial de las reglas de origen es evitar que terceros países capturen preferencias arancelarias que no han negociado con anterioridad, es decir, un aprovechamiento desleal por parte de un tercer país de ventajas concebidas en el marco de acuerdos comerciales que no ha negociado.

• Tiene por objeto determinar el país donde una mercancía fue producida

• Son instrumentos de política comercial para:• La aplicación de derechos preferenciales de

importación.• Adjudicación de cupos arancelarios.• Obtención de estadísticas comerciales.

ORIGEN DE LAS MERCANCÍAS (Reglamento (CEE) nº 2454/93)

• El Reglamento precisa los criterios que permiten atribuir a los productos el origen del país en el que han sido fabricados. Presenta dos tipos de origen de las mercancías:

• Origen no preferencial de las mercancías.

• Origen preferencial de las mercancías.

ACUMULACIÓN DEL ORIGEN• Las normas de origen que se aplican a las

importaciones en el marco del SPG autorizan, en determinadas condiciones, la acumulación del origen. Cuando estas condiciones se cumplen, los elementos procedentes de otros países se consideran originarios del país exportador.

• Actualmente, tres grupos regionales se benefician de la acumulación regional:

• Grupo I Brunéi Darussalam, Camboya, Filipinas, Indonesia, Laos, Malasia, Tailandia y Vietnam.

• Grupo II Costa Rica, Honduras, Guatemala, Nicaragua, El Salvador, Panamá, Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú, y Venezuela.

• Grupo III Bangladesh, Bután, India, Maldivas, Nepal, Pakistán y Sri Lanka.

Características que deben reunir un producto para ser considerado originario:

• Pueden presentarse tres escenarios:• a)  Mercancías  totalmente producidas  o

íntegramente producidas en el territorio de los países participantes de un acuerdo comercial;

• b)   Mercancías producidas exclusivamente a partir de materiales originarios del territorio de los países participantes del acuerdo comercial; y,

• c)  Mercancías, en cuya elaboración se haya utilizado materiales de países no participantes del acuerdo comercial, siempre que sean el resultado de un proceso de transformación suficiente.

SISTEMA DE PREFERENCIAS ARANCELARIO (SGP) UE ¿QUÉ ES LA UE?

• La Unión Europea (UE) es una entidad geopolítica que cubre gran parte del continente europeo. Es una asociación económica y política única en el mundo, formada por 27 países. A partir de los años 60, Bruselas se ha consolidado como la capital de la UE, dónde se concentran la mayor parte de las instituciones comunitarias y viven la mayoría de los funcionarios y responsables. La UE cuenta con una moneda única, una bandera, un himno y el día de Europa, que se celebra cada 9 de mayo.

MIEMBROS DE LA UETras varias ampliaciones, la UE ha pasado de seis a veintisiete estados miembros (28 en 2013 con la entrada de Croacia) y hay varios países candidatos a la adhesión Montenegro, Serbia, Turquía, ARYM (Antigua o Ex República Yugoslava de Macedonia) e Islandia. Cada tratado por el que se admite a un nuevo miembro requiere la aprobación por unanimidad de todos los Estados miembros. La Unión Europea está abierta a todo país europeo que cumpla los criterios democráticos, políticos y económicos de adhesión, denominados criterios de Copenhague. 

UNIÓN EUROPEA RENUEVA SISTEMA GENERAL DE PREFERENCIAS ARANCELARIAS A FAVOR DEL ECUADOR

• El Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) de la UE ofrece aranceles más bajos o un acceso en franquicia de derechos al mercado de la Unión a las importaciones procedentes de 178 países y territorios en desarrollo. El sistema de la Unión Europea ofrece beneficios especiales a los 49 países menos desarrollados y a los países que cumplen determinadas normas básicas en el ámbito laboral y en el del medio ambiente. La UE concede las preferencias sin exigir contrapartidas a los países beneficiarios.

UNIÓN EUROPEA RENUEVA SISTEMA GENERAL DE PREFERENCIAS ARANCELARIAS A FAVOR DEL ECUADOR

Según datos del Banco Central del Ecuador (BCE), entre enero y agosto de este año  el país  exportó USD 1.955 millones hacia la UE, que representa el 11,9% del total de las ventas de productos ecuatorianos en ese período. Mientras que en los primeros ocho meses de  2012, las exportaciones a este bloque fueron de  USD 1.701 millones, que significan un monto total de 10,6%.     En tanto, desde el bloque europeo se importaron USD 1.812 millones (10,4% del pastel importador) entre enero y agosto de este año, lo que deja hasta ese mes una balanza comercial positiva para Ecuador en USD 143 millones..

UE OFICIALIZÓ LISTADO DE PAÍSES BENEFICIARIOS DEL SGP PLUS

Gracias a este Sistema, la mayor parte de la oferta exportable ecuatoriana podrá seguir ingresando al mercado europeo con aranceles preferenciales. De acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento SGP, la Comisión de la UE examinó las solicitudes de los países que pidieron acogerse al Sistema, quienes también presentaron información exhaustiva de sustento. De este modo se estableció la lista de países beneficiarios que satisfacen los criterios de admisibilidad.

SGP-UE• El nuevo reglamento contempla tres

sistemas de preferenciales: el General SGP, el SGP Plus y el régimen en beneficio de los Países Menos Adelantados, PMA.

Principales cambios del SGP “Régimen Drogas “al SGP Plus:a. Acceso a nuevos productos.b. Acceso a nuevos miembros.c. Transferencia de ciertos productos clasificados como sensibles a la categoría de no sensibles.d. Mantenimiento o ampliación de preferencias.e. Enfoque en países más necesitados.f . Propuesta de un SGP simplificado.g. Hacer la graduación más transparente.h. Evaluación de criterios para fomentar el desarrollo sostenible y buen gobierno.

PRINCIPALES PRODUCTOS BENEFICIADOS CON ARANCEL CERO:

– Flores, frutas tropicales, plátano hortaliza, mandarinas (que estaban gravadas en el régimen droga), cebollas, puerros, coles, coliflores, repollos y las ensaladas de verduras.

– Camarón (3,6%), atún, y en general productos de la pesca,

– Extractos de café, café descafeinado, tostado, molido y liofilizado, aceite de palma, tabaco, cacao, jugos de frutas,

– Cueros y pieles (liberalizados), bolsos de mano, calzado,

– Textiles, confecciones, lencería, ropa interior, terciopelo, medias pantalón,

– Polímeros, polipropileno, vidrio templado, herbicidas, peces ornamentales, alimentos para perros y gatos.

LAS EXPORTACIONES DEL ECUADOR Y EL DESARROLLO NACIONAL

• Para el Ecuador las exportaciones son vitales, no solo por su pequeño mercado interno y su muy bajo nivel de desarrollo económico relativo, sino porque ellas contribuyen al desarrollo tecnológico y a agrandar el PIB, y porque sin un caudal suficiente de divisas provenientes de esas exportaciones.

AÑOS

TOTAL

TOTAL PRIMARIAS

TOTAL INDUSTRIALES

TOTAL TRADICIONALES

TOTAL

TRADICIONALES CON FLORES

TOTAL NO TRADICIONALES

TOTAL NO

TRADICIONALES SIN FLORES

FLORES

a = b + c

b c d = a - f e = d + h f = a - d g = f - h h

2006 12.728 9.829 2.899 9.744 10.180 2.984 2.548 436

2007 14.321 10.638 3.684 10.775 11.244 3.546 3.076 469

2008 18.818 14.433 4.484 14.686 15.244 4.132 3.574 558

2009 13.863 10.525 3.338 10.401 10.948 3.462 2.926 547

2010 17.490 13.521 3.970 13.379 13.987 4.111 3.503 608

Indicadores de comportamiento

2010 / 2006

137,4 137,6 136,9 137,3 137,4 137,8 137,5 139,4

2010% 100,00 77,31 22,70 76,50 79,97 23,50 20,03 3,48

LAS EXPORTACIONES NO TRADICIONALES DEL ECUADOR Y EL DESARROLLO NACIONAL

• Las exportaciones no tradicionales, excluyendo flores, pasaron de USD 2.548 millones en el año 2006 a USD 3.500 millones en el 2010. Esta cifra sirve mejor para el análisis que la del BCE, porque permite precisar y ampliar la óptica sobre los productos de exportación más reciente y por ejemplo, en el año 2010, resta a los USD 4.111 millones de exportaciones no tradicionales oficiales, USD 608 millones de flores (15%).

Una muestra de los productos ecuatorianos no tradicionales con potencial exportador

• Aceites esenciales.• Aceites y Grasas Comestibles . • Afrodisíacos• Baby banano. • Caña guadua (Guadua angustifolia).• Celulosa y productos de la celulosa . • Etanol anhidro.

Una muestra de los productos ecuatorianos no tradicionales con potencial exportador

• Hierbas medicinales envasadas• Metales y manufacturas de metales.• Orquídeas.• Oxigeno ambiental.• Software.• Teca.• Turismo ecológico.

EXPORTACIONES NO TRADICIONALES ECUATORIANAS

EXPORTACIONES NO TRADICIONALES ECUATORIANAS

EXPORTACIONES NO TRADICIONALES ECUATORIANAS

En el período 2005 - 2009 las exportaciones de productos no tradicionales a la Unión Europea representaron el 16.4% en términos FOB y el 12.9% en toneladas, como promedio, dentro de las exportaciones realizadas al mundo.

EXPORTACIONES NO TRADICIONALES ECUATORIANAS

EVOLUCION DE EXPORTACIONES A ALEMANIA

EXPORTACIONES NO TRADICIONALES ECUATORIANAS

PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS A ALEMANIA

APORTE REAL DE LA UE• La cifra de crecimiento del Producto Interno Bruto real del

primer trimestre del 2011 confirma que la economía ecuatoriana vive una etapa de crecimiento sostenido. Con este, son cinco trimestres consecutivos que la economía crece y a tasas cada vez mayores. En el primer trimestre de este año, el PIB creció al 8,6%, comparado con el mismo período del año anterior. Esta es la cifra más alta alcanzada en un primer trimestre, en los últimos diez años.

• De igual forma, el PIB no petrolero registró un crecimiento importante del 8,2% que, así mismo, se convierte en la tasa de variación más alta registrada en un primer trimestre, durante la última década.

• La industria manufacturera presenta el mayor crecimiento desde 2008, con una variación del 20%; comercio continúa con su importante crecimiento de los últimos años. Agropecuario, y Transporte y Almacenamiento también muestran un crecimiento interesante.

APORTE REAL DE LA UELas exportaciones no tradicionales crecieron en el 2001- 2006 en un 17%, y en el 2007-2010 sin crisis en un 18% y con crisis en un 9%.

En el Ecuador se incentiva la producción de productos agrícolas con valor agregado, y eso ha significado un aumento en las exportaciones agroindustriales.

APORTE REAL DE LA UELa Quinua es una gran muestra de este avance. Ecuador es el tercer país en Latinoamérica que exporta quinua a nivel mundial. El tipo de quinua que produce el Ecuador tiene características organolépticas 7 a 8 veces mayores que las que producen otros países de la región. Ecuador aumentó en un 45% las exportaciones de este producto entre el 2010 y el 2011. Su principal comprador es Francia.

Así mismo, Ecuador es el principal exportador de palmito en el mundo. Su participación en el mercado mundial sobrepasa el 54%.

APORTE REAL DE LA UE

CONCLUSIONES

• A un país le conviene exportar mayor cantidad de productos no tradicionales, dado que para producirlos, ha de verse afectada favorablemente una mayor cantidad de personas, generándose puestos de trabajo (directo e indirecto), entre otras variables económicas.

• El crecimiento de los productos no tradicionales es constante, solo en el 2013, la venta de sombreros de paja toquilla producidos en el Austro y Manabí bordearon los 12 millones de dólares, lo que muestra que la venta de estos productos no tradicionales crece más rápido que la de productos tradicionales. Los productos no tradicionales que por ahora están en mercados del mundo y buscan otros se enfocan en alimentos procesados como vegetales congelados, fruta deshidratada, chocolate, ya no como exportadores del cacao en pepa sino como chocolate hecho con el cacao fino de aroma

BIBLIOGRAFIA• http://eeas.europa.eu/ecuador/csp/07_13_es.pdf• www.eeas.europa.eu• http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2010/november/tradoc_146935.pdf• http://www.eluniverso.com/noticias/2014/01/07/nota/1997506/Ecuador-beneficiar%C3%A1-del-Sistema-

Preferencias-Arancelarias-UE-seg%C3%BAn-Ministerio• http://comercioexterior.gob.ec/ue-oficializo-listado-de-paises-beneficiarios-del-sgp-plus/• http://www.eluniverso.com/noticias/2014/01/07/nota/1997506/Ecuador-beneficiar%C3%A1-del-Sistema-

Preferencias-Arancelarias-UE-seg%C3%BAn-Ministerio• http://www.eluniverso.com/noticias/2014/07/27/nota/3281996/giro-politica-comercial• http://www.lacamara.org/prueba/images/boletines/informacion-comercial/boletin%20comercio%20exterior

%20no.%2023%20octubre.pdf• http://www.proecuador.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2013/04/PROECUADOR_IC_03-27.pdf• http://library.fes.de/pdf-files/bueros/costarica/07015.pdf• ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/meeting/010/ag344s.pdf• http://www.fes-ecuador.org/media/pdf/cooperacion_EU_CAN.pdf• http://www.proecuador.gob.ec/exportadores/sectores/frutas-no-tradicionales/