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EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO CHRISTIAN GUZMAN NAPURI 1
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EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
CHRISTIAN GUZMAN NAPURI
1
PROCEDIMIENTO TRILATERAL
Actividad cuasijurisdiccional de laadministración pública.
Justificación. La administración comofiltro.
Tribunales y consejos especiales.Naturaleza.
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Distinción con otras figuras.
El caso de los procedimientosconcurrenciales.
Problema del control difuso.
Propuestas de solución.
3
PRINCIPIOS
Preclusión limitada.
Verdad material limitada.
¿Informalismo limitado?
Imparcialidad.
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TRAMITACION
Reclamante y reclamado.
El problema de la rebeldía.
Medidas cautelares.
Conclusión del procedimiento a través de acuerdos.
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PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Justificación. Potestad sancionadora.
Naturaleza de la sanción. Distinciones conlas medidas correctivas y laindemnización.
La administración pública como filtro.
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LA OPCION DEL LEGISLADOR
Opción entre la sanción administrativa y lasanción penal.
El mito de la mayor gravedad delordenamiento penal.
Los parámetros para tipificar.
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GARANTIAS DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Conjunto de principios destinados a que elprocedimiento se tramite sin vulnerarderechos de los administrados.
Legalidad, debido procedimiento,causalidad, razonabilidad, tipicidad,retroactividad benigna, presunción delicitud, non bis in ídem.
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LEGALIDAD
Solo por ley o decreto legislativo se otorga potestad sancionadora.
No se puede determinar de maneraimplícita.
Deriva del principio de legalidadadministrativa.
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CAUSALIDAD
Causalidad adecuada.
La responsabilidad penal es subjetiva.
La responsabilidad administrativa esobjetiva.
No es necesario verificar dolo o culpa.10
Problema de la ambulancia. Causalidad vsculpabilidad.
Fractura o ruptura del nexo causal.Supuestos.
Ejemplos en el derecho administrativosectorial.
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RAZONABILIDAD Las deben ser proporcionales al
incumplimiento, siendo los criterios lagravedad del daño al interés público y/obien jurídico protegido, el perjuicioeconómico causado, la repetición y/ocontinuidad en la comisión de lainfracción, las circunstancias de lacomisión de la infracción, el beneficioilegalmente obtenido y la existencia o node intencionalidad.
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TIPICIDAD
Solo la ley tipifica infracciones y establece sanciones.
Excepción de la Ley N.º 27444.
Ejemplos en las normas sectoriales.
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RETROACTIVIDAD BENIGNA
Aparición en la Ley N.º 27444.
Justificación.
Aplicación distinta a la que ocurre en elproceso penal.
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PRESUNCION DE LICITUD
Se presume licitud del administrado.
La carga de la prueba le corresponde a laadministración.
La carga de la prueba le corresponde aquien se encuentra en mejor capacidadpara probar.
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NON BIS IN IDEM
Impide coexistencia de sanciones penalesy administrativas.
Dicho principio se aplica también ante lacoexistencia de sanciones administrativas,salvo en lo relativo a la continuación deinfracciones, que no implica en realidaduna excepción a dicho principio.
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TRAMITACION
Inicio de oficio. Modalidades.
Descargo.
Distinción de autoridades.
Instrucción.
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TRAMITACION
Medidas cautelares.
Impugnación.
Ejecución.
Prescripción.
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