El absentismolaboral como indicadordeunasdeficientescondicionesdetrabajo

P1MJ~NOVA MELLE*

Introducción

El términoabsentismo,tambiénllamadoausentismo,procededelvoca-blo latino absentisy seaplicabaa los terratenientesirlandesesquevivian enInglaterray abandonaronsustierras.Con el desarrolloindustrial,estecon-ceptoseusaparareferirsea los trabajadoresfabrilesque seausentande sutrabajo,por tantoapartirdel siglo XVIII, el conceptoabsentismoadquierenuevasconnotacmones.

La mayoríade los estudiososdel temacoincidenen señalarla inadapta-cióna la organizacióndel trabajocomo la causaoriginariadelabsentismoindustrial, Simon (1978)describeel absentismocomo unaformade resis-tenciade los campesinosantela inevitableintegraciónen los modosdepro-duccióncapitalista,Dubois(1977) considerael absentismoun hechosimilara lahuelgay al frenado,unamanerade exteriorizarel rechazoaunasitua-ción laboral;Martínez (1988) señalacomocausalascrisis socialesqueconfi-nana los trabajadoresa desempeñartareasquenadatienenquevercon elritmo pausadoqueconocían,ni con la noción«quehacer»de susactividades.

Con el transcurrirdel tiempoel conceptosevamodificandohastallegara abarcarunaimportantedimensiónsocial,económicay humana,conreper-cusionesa tresniveles:parala empresa,dificulta la planificación,esun obs-táculoparalos objetivos,encareceel productofinal; parael trabajador,gene-ra tensionesentrelos compañeros,puedendisminuir suspercepcioneseco-nómicas;parala sociedadsuponeen algunossupuestos,dmsmmnucmonde losingresosala SeguridadSocial,encarecimientode productos,deficienciaenlos servicios...Actualmenteel absentismolaboralesun hechocotidianoen

* Profesora de Sociología del Trabajo. Centro Europeo de Estudios Superiores. Madrid.

O U A D E M o a DE RELACIONES LABORALES, o.9 9. Sen,. PubÉ. UCM. Madrid, 1996.

230 Pilar Nora Melle

las empresas,casi todoslos trabajadoressehanausentadoalgunavezde sutrabajo,pormuydistintasrazones,estefenómenoafectatantoa lasgrandesempresascomoalaspequeñas.

Tipologíadelasausenciasaltrabajo

Las ausenciasdel trabajopuedenrespondera causascontempladasporlaley, por tantoreguladasmediantelas disposicionesde los sistemasdeSegu-ridadSocialy la legislaciónlaboral,en cuantoal repartode suscostesentreel trabajador,la empresay el Estado.Tal esel casode los accidentesde tra-bajo: la legislaciónespañolaconsideraaccidentede trabajoel queseproducebajo unarelaciónlaboralasalariaday originalesionesen el trabajador;lajuris-prudenciahaampliadoel conceptode lesióncorporal,incluyendotambiénlas lesionespsíquicas1.Engeneralla legislaciónespañolano hacontempla-do hastamuyrecientemente,ni hadelimitadojurídicamenteel absentismolaboral.Castelís(1987),másbien selimita a enumerarquétipo de ausenciasy enquécondicionesson consmderadasabsentismoy cuálesno lo son.Lamismalegislación,intentandocorregirlos índicesde absentismoestableceunasmedidasque, porsucarácterresolutoriodel contrato,estánencamina-dasa disuadirde suactituda los absentistas.

Así, tenemosimn amplio repertoriode motivosy tiemposquela ley esta-blececomoausenciaslegales,indicandolas ausenciasdel trabajoquetienenderechoa remuneración.A suvez, el gobiernofija cadaañoel númerodehorasde trabajoanuales,surepartomensualo diado.Los convenioscolecti-vos o conveniosde empresafijan el númerode horasde trabajoparacadaramoo actividadempresarial,y paraestenúmerode horasseestableceunsalario.

Con el fin deprocederaun análisisdela realidaddelfenómenoquenosocupay desdeunaperspectivade la saludlaboral,podemosestablecerel efec-to cascadaqueproduceunadeficienteorganización/condicionesde traba-jo, dandolugaradostiposde absentismo;pormotivospsíquicosy pormotivosfisicos, en muchoscasosambosguardanunaestrecharelación.

El absentismoporcausaspsicológicastieneunajustificaciónindividualfúndamentadaen la necesidadde cambio:dadoqueel trabajocarecede sen-tidoparala persona,la faltademotivaciónen laactividadlaboral llevaa laausenciacomoformade conducta,El trabajadorsientequepsicológicamen-te estáen su derecho;estesentimientono sólo semanifiestaen ausencias,tambiénen retrasos,bajo rendimiento,interrupcionesen el trabajo,etc. Ka-n (1976)hablade un derechodeltrabajadora huir de la monotoníaqueimponela organizacióndel trabajo;paraesteautor,esunanecesidad,que

Ley General de la Seguridad Social. Art. 48.1.

El absentismolaboral comoindicador& unasdeficientescondicionesdetrabajo 231

Deficientescondiciones de trabajo

3 3- desmotivación

- falta de comunicación

participación,etc.

3ABSENTISMO

ImprenstoInvoluntario

PrevistoVoluntario

$ $Desórdenes en la organización del trabajo

¡

mediantela evasióntemporalconsigueunacompensación/reparación,tam-bién temporal,relacionadadirectamentecon susaludpsíquica.

Vaquero(1993) analizala relaciónexistenteentrela quemaprofesionaly elabsentismo,Paraesteautor,en determinadasprofesionesseproduceunestrésemocionalcrónicoquesemanifiestaen agotamientofisico y psíquico,estasituaciónconlíevaunainadaptaciónala tareaa realizarasícomounaactituddistanteconlos compañerosde trabajo.Laquemaprofesionalsesaldaconla ausenciadeltrabajo,si bienparaqueéstaseproduzcadebenconfluirun conjuntodevariables,asaber:susceptibilidadindividual,antigúedadenel trabajo> sobrecargalaboral,actividadarealizar..,tendránmayoro menorpesoespecificounasu otrasdependiendodel momentovital en queseencuentreel trabajador.Esteve(1992)consideraqueel absentismoligado a laquemaprofesional,esunaformade buscarun respiroquecortecon la ten-siónacumulada,y coincideconotrosautoresenqueseproducesólo en algu-nasprofesiones,generalmenteen aquellasde granimplicaciónpersonal.

FernándezConradiy FernándezGranda(1992)empleanel términoabsentismomedicalizadoparaexplicarlas ausenciasal trabajoporI.L.T. consimulación,a vecesampliadas,quesonlegitimadasporel médicoy enlasque

1~CAUSA

FENÓMENO

EFECTO

3 3

232 PilarNovaMelle

existeun problemasocio-laboralde fondo, relacionadocon la motivaciónyla identificacióncon el trabajo.

Las situacionesdescritassepresentancomoausenciapor causadesconocida.En ellas, la organizacióny las condicionesde trabajoseentremezclany pro-yectanun deterioroen la relacióndel trabajadorcon la empresa.Aunqueesla propiaempresala « causante»de las ausencias,esinnegablequeel absen-tismo ocupaun lugarimportanteentrelas preocupacionesde los departa-mentosde RecursosHumanos,dadoque setratade un tipo de absentismoreduciblemediantela intervenciónde la Dirección2.

Chía (1991) establecedoscriteriosparadisociarel absentismoreducibledelqueno lo es:

1) Medianteun análisiscausal,incluye laluchacontrael absentismoporenfermedad,manifestaciónproducidaacortopíazoy lascausadasporefectoo relacionadasconla pirámidedepoblación,quesuelenmanifestarsea largoplazo.

2) Medianteun análisistemporal,partiendodel microabsentismo,(deunoacincodías)podemosdelimitarel comportamientodelpersonal.

Paracalcularlos ratiosdelabsentismoseutiliza la duración,la frecuen-cia y el motivo. Esobvio quetienesuslimitaciones:unospocostrabajadorestienenun elevadoabsentismo,mientrasqueotros muchostienenun absen-tismo bajo,por tantoes un indicadorenmascarador;si ademásse hacendemaneraestadísticapor genero,edad,categoriaprofesional,etc.las reflexio-nessobreel absentismoseempobrecenya quemanifiestanunadispersiónextrema.

Comoconclusiónaestesomeroanálisisdel absentismoporcausaspsico-lógicastenemoslos siguientesfactores:sistemasdeincentivos,políticade sala-nos,promociónpersonal,inseguridad/seguridadenelpuestode trabajo,relacioneshumanasenla empresa,contenidodel trabajo,entornolaboral,identificacióncon la tarea,etc. Cuandoseproduceel absentismohayquepensarsiempreen un hechomultifactorial, ya quesesuelenpresentarcom-binados,teniendounosmáspesoqueotros,es decir, un factor es determi-nantey otro/saumentativoso reforzadores.Es necesarioun profundoaná-lisis de la sintomatologíadel problema,queesciertamentecomplejo,ya queestamostratandoconpersonasinmersasen unagestiónqueenocasionesnoes muy satisfactoria.En definitivaestamosanteun absentismoque esla víaparaemergerel rechazoconscientee inconscientede unascondicionesdetrabajoreproducidassocialy economicamente.

¿Posiblessoluciones?Refuerzode las relacioneshumanas:el absentismoesmenorentrelos empleadosquetrabajanen equipo,deahíla importancia

Absentismo reducible por la iníervención de la Dirección; ausencias sin motivo, accidentes,y euf?rmedades. Absentismo en el que la Dirección no puede intervenir; servicio militar, mater-nidad, permiso para la formación, etc.

Et absentismolaboral comoindicador de unasdeficientescondicionesdetrabajo 233

de constituirequiposde trabajohomogéneos,fomentando,porejemplo,loscírculosde calidad.Establecerunafluiday transparentecomunicaciónverti-cal, la Direccióndebeinformarsobrela evoluciónde la empresa,sehacom-probadoquelas empresasensituaciónfinancieradelicaday queasi sehacomunicadoa los trabajadores,el absentismohadescendido,informaciónsobreel costedel absentismo,sobrelasdificultadesdela reorganizacióndeltrabajo...Cambiode puestode trabajocuandoseproduceunasituacióndefalta de identificación,de insatisfacción,de monotonía...En definitiva, lasmedidasa adoptarparacombatirel problemadel absentismopor motivospsicológicospasanporel desarrollode los RecursosHumanos,si biensehalanzadoya unapregunta;¿seacabaráel absentismopsicológicoconlas nuevasformasde organizacióndel trabajocomoel autoerupleoo el teletrabajo?

Absentismolaboraly accidentesde trabajo

Cualquieracontecimientodejadesorprendercuandoseproduceconfre-cuencia,tal es el casode los accidentesdetrabajo, susaltosíndicesse repitenañotrasañoen los boletinesde estadísticasEIabsentismoporenfermedadyaccidente(laboraly no laboral) constituyeel 73% del absentismototal en laindustria (estacausa,abarcaamenudola totalidaddel absentismoproducido).

La inexIstenciade unateoría,verdaderamenteexplicativa,noslleva a bus-carcorrelacionesestadísticasentrelos accidentesy las distintasvariables(directase indirectas)queinfluyen en el desencadenamientodelos mismos.Los accidentesde trabajocomprendentantolosocurridosdurantela jornadade trabajo,bien tenganlugaren el propio centrode trabajoo fuera delmismoy sedenominanla labore»,comoaquellosqueacontecenen el des-plazamientodel domicilio del trabajadoral trabajoy viceversa,sonlos llama-dos «in itincre». Cuandoseproduceun accidente,generalmenteno sedebeaun solofactorcausal.No existencausasúnicasdeterminantesdebidoaqueel procesolaboral,de cualquieractividad,entrañaun conjuntodinámicodesistemasy subsisternasconfuncionesinterdependientes,que incluyefactoresmateriales,personales,técnicosy ambientales,que,a travésde diversasfun-ciones,sedesarrollacon un objetivo,desdeunasituacióninicial aotrafinal.Por tanto, en la investigaciónde todo accidenteesnecesarioconsiderarlascondicionesde trabajoa las queestásometidoel accidentadoen suconjunto,incluyendola organizacióndel trabajo, la lormaciondel trabajador,la segu-rUaden el empleo,etc.,ademásde lasevidentescornolavigilancia de la seguí-ndad,el control dc nesgasel mantenimientocíela maquinaría,la utilízacionde equiposde protecciónindividual, etc.

En 1995,intíricron en España1349 personasen accidentede trabajo.Ademásde estacifra trágica,los accidentessonmuycostososparala socie-dad:es dificil evaluarel costedelos accidentes,parastíestudiosehanclasifi-

234 Pilar NavaMelle

cadoen costesdirectosy costesindirectos.Los primerossonunaexpresiónmonetariade las consecuenciasdirectasdelosaccidentes:operaciones,medi-cinas,rehabilitación,indemnización,etc. Los costesindirectos,sonel pro-ducto de las consecuenciasderivadas:a) en la productividad,por los dañoscausadosalas máquinas,porel tiempode reparaciónde lasmismas...b) en elrendimiento,seproduceunabajaen el rendimientoporla reacciónpsicoló-gicadel accidentadoy de suscompañeros.Algunosautoresevalúanloscos-tesindirectosen cuatroveceselvalor delosdirectos.

Si tomamosa títulode ejemploel último año,y considerandoquela pres-tacióneconómicaen casode enfermedado accidente,esun logrosocialdeindudablevalor,el costede la accidentalidaden Españaascendióa 1,1 billo-nesde pesetas3.Desglosandoestacifra, encontramos:

A) El total delos costesempresarialesfueron661.847millones,delos cua-les 500.000correspondierona gastosde primasde segurode accidentesdetrabajoy enfermedadesprofesionalesy los 161.847millonesrestantessedebieronajornadasno trabajadasporaccidentesy enfermedadesprofesio-nales.

B) De los costesde la SeguridadSocial, (475,994millones), 156.394millonessedestinarona pensionesporaccidentelaboral, 19.600millonesapensionesporenfermedadprofesionaly 300.0%millonesporgastode asis-tenciasanitaria.

En la ceremoniade aperturadelXIV CongresoMundial de SeguridadySaluden el Trabajo,el SubdirectorGeneraldela OIT, se refirió al conside-rableincrementodelos accidentesde trabajo.Afirmó quecadaañoocurren125millonesde accidenteslaboralesenelmundo,de loscuales220.000tie-nenconsecuenciasfatales.Segúncálculosde la OIT, la tasamundialde acci-dentesde trabajocon resultadode muertese sitúaen torno a6 porcada100.000trabajadores.Sólo en laUniónEuropeacadaañocercade8.000per-sonaspierdenlavidaen accidentesdetrabajo,y unos10 millones sufrenacci-dentesy enfermedadesrelacionadosconsu actividadlaboral4.AlIte estasitua-ción,quese repiteañotrásaño,el SubdirectorGeneralde la OIT, hizo elsigientellamamiento:«Tenemosquedemostrarque,lejosde constituirunobstáculoal crecimientoeconómicoy al empleo,la preservaciónde la segu-ridad, lasaludy el medioambientede trabajoes un factoresencialparalabuenagestiónempresarial,la productividady el controldela calidad»”.

Losdatosestadísticosquese exponenacontinuación,serefierenanues-tro paísy exclusivamentea los accidentesde trabajoocurridosalos trabaja-doresafiliadosa algunode los regímenesde la SeguridadSocial quetienen

Informe realizado por el Departamento de Salud Laboral de CCOO.1 Revista Trabajo, n» 16,1996, pág. 8.

Ah Taqi. Subdirector C*r,en,l del» OIT. XIV Congreso Mundial de Seguridad y Salud ene]trabajo, Madrid 22 de Abril de 1996.

Et absentismolaboral comoindicadordeunasdeficientescondicionesde trabajo 235

cubiertadichacontingencia,yaquesonlos únicosobligadosapresentarlosdocumentosquesirvendebaseparalaobtenciónde la estadística.

Los regímenesaludidossonlos siguientes:— RégimenGeneral.— RégimenEspecialparala Mineriay el Carbón.—RégimenEspecialAgrario.— RégimenEspecialdel Mar.La informaciónsobreaccidentesde trabajoprocededel partede acci-

dentesde trabajoque debepresentarsecuandoocurreun accidentequecausebajaal trabajador,y de la relaciónde accidentesde trabajoocurridossin bajamédica,que sepresentamensualmente,relacionandolos accidentesocurridosen el mes, en un mismocentrode trabajoy no hancausadola bajade los trabajadores.

Jornadasno trabajadassonlasquecorrespondenalosaccidenteso recaí-dasocurridosduranteel períodode referencia.Se obtienenpordiferenciaentrela fechade alta y la de baja.La duraciónmediadelas bajasseobtienedividiendolasjornadasno trabajadasporel númerode accidentes.

Jornadasno trabajadas,poraccidente,enjornadade trabajocon baja

Duraciónmediade lasbajas = Accidentesenjornadade trabajoconbaja

Otrasformulasdeinterésparael análisisy evaluacióndelabsentismolabo-

ral son lassiguientes:

N0 deaccidentesde trabajoregistrados

Tasaporcentualde ausencia enelperíodode observacion. ~

poraccidente Accidentesocurridosfueradel trabajo

Índice de Intensidadtotal — Total horasperdidas ~Totalhorascontratadas

Indicede Gravedad N9 dedíasde trabajoperdidosN9 de díascontratadosal año

N0 deincapacidadesIndicede frecuencia= N» de díascontratados

Indicede duración= Ng dedíasperdidosal año - xIOON~ de incapacidadesregistradasalano

236 Pilar NoveMelle

En el períodoanalizado,podemosobservarqueen 1993 y 1994 sepro-duceun leve descensoen el númerode accidentesde trabajo,paravolver aelevarseen 1995, (a pesarde queen esteañoseproducenmásaccidentes,afortunadamente,el númerode accidentesmortalesesmenor).Estaalzaenel númerode accidentes,del último año,sedebefundamentalmente,al incre-mentode los accidentessin baja,y enmenormedidaa los accidenteslevesconbaja.

Atendiendoa los sectoresde actividadenque sehanproducidolosacci-dentes,logicamenteseaglutinanenel sectorno agrado,dadoqueesel querequieremayormanode obra,y es enel sectorserviciosdondese producemayor incrementode accidentes,seguidode k industriay finalmentede laconstrucción6.

Segúnlosresultadosobtenidosporla EncuestaNacionalde Condicionesde Trabajo,la siniestralidadlaboralen el sectorindustriales mayoren laindustriadelmetal,mientrasqueen servicioses el comercio/hostelerialaquepresentamayorfrecuencia,

Tantoen industriacomoen servicios(ENCT, 1993)losfactoresmásaso-ciadosconel accidentede trabajo,son losriesgosde seguridady los conta-minantesquímicos.La exposiciónal ruido y el tipo de contaminaciónsólorepercutenenel sectorindustria,mientrasqueel ritmo de trabajolo haceenservicios.

Los cambiosde puestode trabajo,pormotivosde salud, sonmáscomu-nesenQuímicay Metal, respectoalasrestantesramasde actividad,mientrasqueen industria,la causamásfrecuentedelcambiovienedadaporlas secue-lasde accidente.(ENCT, 1993).

En relaciónalas secuelasde losaccidentes,en laspersonasquelos hansufrido,debemosseñalarqueenunasituacióndecrisisdeempleo,conaltastasasdedesempleados«sanos>~,los esfuerzosporrehabilitaralos trabajado-resincapacitados,se ve mermada.Es un hechoel rechazogeneralexistenteparacontrataratrabajadoresquehansufridoaccidentesgravesy tienensecuelasde los mismos,estostrabajadorespasanaengrosarla lista de estig-matizadoslaborales.

Encuantoa la prestaciónporinvalidez,la cuantíaessuperiorala mediadel sistemapúblico.Una de cadacuatropensionesquepagala SeguridadSocialestácausadaporqueel afectadohaalegadoalgúntipo de invalidez,enlosúltimos diez años,el númeroglobal de pensionespor invalidezha regis-tradoun aumentoconstante.

La construcción merece un estudio detallado en relación a momentos de expansión eco-nómica, creación de grandes obras públicas, etc.

Et absentismolaboral comoindicador & unasdeficientescondicionesde trabajo

Cuadro1: Accidentesde trabajo enEspaña

1991 1992 1993 1994 1995

Total 1.223.019 1.157.177 998.146 989.803 1.101.270Con baja* Leves

688.535673.758

628.640615.736

534.606522.509

537.625526.237

589.661578.]10

* Graves 13.398 11.665 11.020 10.362 10.543* Mortales 1.379 1.239 1.077 1.026 1.008Sin baja(sIn itinere»

489.01445.470

485.75742.780

427.32536.815

452.17835.460

5l1.60937.750

Fuente:BEL.

Si el númerode accidentesde trabajo,quehanproducidobaja, lo tradu-cimosatiempode trabajoperdidonosencontramosconel siguientecuadro:

Cuadro2: Jornadasno trabajadaspor accidente,por sectorde actividad

1991 1992 1993 1994 1995

Fuente:Anuario de Estadísticas Laborales, Ministerio de Trabajo yAsuntos Sociales.

15.726.1791.090.599

14.635.5806.301.1132.964.6725.369.795

14.578.8941.090.889

13.488.0055.057.6012.934.3925.496.012

TotalAgrarioNo agrario*Industúa0Construcción*Sensicjos

15.085.7941.019.299

14.066.4956.117.7663.049.8704.898.859

14.649.6681.144.844

13.504.8245.006.7822.877.1825620.860

14.440.5221.125.057

13.315.4654.858.5223.004.7435.452.200

Paraestablecerun análisiscomparativoquenospermitaentenderconmásprecisiónlamagnitudde estascifras, tomaremoscomoreferenciaotrosaspectosqueconformanlas relacioneslaborales,en elsiguientecuadroplas-mamosel tiempode trabajo«perdido»pordiferentescausas:

4.> ¡

238 Pilar NovaMelle

Cuadro3: Horasno trabajadasporcausa(*)

L 1991 1992 1993 1994 1995Total 298,7 292,8 297,6 289,9 275,2Vacacionesyfestivos 226,1 222,7 227,6 225.6 217,1

113,6 129,0 126,2 130.5 120,1* Fiestas laborales 84,7 87,4 95,2 90.3 93,1* Puentes no recuperables 7,6 6,3 6,3 4,8 4,0

Causas ocasionales 72,8 70,0 70,0 64,3 58,1I.L.T. 52,9 51,3 48,2 44,9 43,7Expediente regulación de empleo 5,2 5,3 10,7 6,0 2,7Conflictividad laboral 2,7 3,0 1,1 2,5 1,1Actividad de representación

sindical 2,6 2,6 2,8 2,9 2,7Absentismonojustificado 2,0 1,7 1,8 1,7 1,7Otros motivos 2,6 1,4 0,7 1,4 1,6

(*) HORAS/AÑO/TRABAJADOR.

Fuente:Encuesta de Coyuntura Laboral. Ministerio dc Trabalo yAsunsos Sociales.

Si hacemosunalecturadetenidade lasegundaníitad del cuadroexpues-to, podernosobservarqueelabsentismoquecausanlosaccidentesde trabajoy las enfermedadeslaborales(J.L.T.) es muy superioral sumatoriodel restode lascausas,excepciónlógicadel descansoanualy pautado,quevemosenla partesuperiordelcuadro.

Lashorasno trabajadas,por motivo de huelgano distade lasotrascau-sas,considerandoqueen elperiodoestudiadoseproducendoshuelgasgene-rales7.Una parteimportantedel absentismonojustilicadocorrespoíidecontodaseguridadal absentismoquehemosdenominadopsicológico,si bien,éstetambiénsehalla en forma enctíbiertaen la IncapacidadLaboralTransi-toria.

Conclusiones

De todolo expuesto,podemosconcluirquelasituaciónacttíalen lo refe-rentealabsentismolaboralescrítica,y en consecuenciasedebentornarmedi-dascorrectoras,indagandolosfactoresquepuedenestardeterminándolo.Si el absentismo,comoheniosdicho, puedeserun síntomade desajustedeltrabajadoren la organización,se debenestablecerformasdeabordaje«per-sonalizadas»orientadasal individuo, desdelaDirección,canalizadasa travésdel departamentode RecursosHumanos.Recordemosla frasedel profesor

28 de Mayo de 1992.27 dc Enero de t994.

El absentismolaboral comoindicadordeunasdeficientescondiciones& trabafr 239

Arias Galicia: « Unadelasmássutilesy almismotiempomáscomunesiden-tificacionesdel descontentoo actitudnegativade los empleadosy desuinquietud,esel ausentismo»8,comopuntodepartidaparaestablecermedidaspreventivas,queconduzcanaunaorganizaciónracionaldel trabajo.Si elabsentismose debeal elevadonúmerode accidentesde trabajoy enferme-dadesprofesionalesqueseproducenañotrasaño,esperemoslosefectosdelaaplicaciónde la Ley 31/1995,de Prevenciónde RiesgosLaboralesy elRegla-mentode Serviciosde Prevención,mediantesusfuncionesde promoción,asesoramiento,vigilanciay controlysanciónadministrativa.

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