Plan de Absentismo

8/14/2019 Plan de Absentismo

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Plan de Prevencin y Control del Absentismo Escolar 1

OORRDDEENN DDEE 2211 DDEE SSEEPPTTIIEEMMBBRREE DDEE 22000055 DDEE LLAA CCOONNSSEEJJEERRAA DDEE EEDDUUCCAACCIINN,,PPOORR LLAA QQUUEE SSEE AAPPRRUUEEBBAA EELL PPLLAANN DDEE PPRREEVVEENNCCIINN YY CCOONNTTRROOLL DDEELL

AABBSSEENNTTIISSMMOO EESSCCOOLLAARR,, 22000055--22000077


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1. INTRODUCCIN.

La Constitucin Espaola sanciona el derecho a la educacinpara todos los espaoles y encomienda a los poderes pblicos quepromuevan las condiciones y remuevan los obstculos para que estederecho sea disfrutado en condiciones de igualdad por todos losciudadanos.

Por su parte, la normativa educativa establece el carcter obligatorioy gratuito de la enseanza bsica, que comprende Educacin Primaria yEducacin Secundaria Obligatoria, disponiendo que las AdministracionesEducativas desarrollen medidas de accin positiva, orientadas a apoyar elacceso y permanencia de los grupos ms desfavorecidos en el sistemaeducativo.

El absentismo escolar es un problema al que se enfrentan de forma

directa y permanente los centros educativos y que es motivo depreocupacin para la comunidad educativa en su conjunto.

Nuestra sociedad va tomando conciencia de la gravedad ytrascendencia del absentismo escolar, por su estrecha relacin con elfracaso escolar y el abandono prematuro del sistema educativo. Por estava, la referida conducta inadaptada se constituye con frecuencia endesencadenante de problemas en el perodo escolar y de dificultadesposteriores para la insercin profesional, incrementando as tambin elriesgo de desarraigo social y de marginacin.


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El absentismo resulta especialmente significativo en el paso de laEducacin Primaria a la Educacin Secundaria Obligatoria, al tiempo quese observa un incremento del alumnado absentista en esta etapa educativa.

Se hace necesario avanzar en el control y en la prevencin delabsentismo escolar para defender el derecho constitucional a la educacin,pero ello exige en el momento actual la adopcin de medidas especficas deamplio alcance que, en determinados casos, trascienden el mbitoestrictamente educativo.

Las acciones aqu planteadas se extienden desde aqullas que puedenser adoptadas por instancias educativas, a travs de programas deintervencin tutorial, curricular, familiar, etc., hasta aquellas otras querequieren de la participacin y colaboracin de otras instituciones con lasque el Sistema Educativo comparte la responsabilidad de velar por losderechos de los menores.

Con objeto de profundizar en de esta problemtica, de proporcionarayuda a los Centros Educativos y de ofrecer pautas para la coordinacin

con otras instancias, se elabora el presente Plan de Prevencin y Controldel Absentismo Escolar en Castilla y Len.


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Plan de Prevencin y Control del Absentismo Escolar

ORGANIGRAMA DEL PLAN DE AB


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2. DESTINATARIOS DEL PLAN.

Los destinatarios fundamentales del presente plan son losalumnos que manifiestan anomalas en la asistencia a clase.

No obstante, este Plan tiene implicaciones para la comunidadeducativa en su conjunto, a travs de la preparacin de los centroseducativos para llevar a cabo actuaciones preventivas que disminuyan elriesgo del absentismo. Igualmente es fundamental la metodologa delprofesorado y la capacidad de aceptacin que manifieste el alumnado paracon sus compaeros que muestran caractersticas diferenciales.

Destaca, en este sentido, la poblacin escolar en situacin dedesventaja, ya que constituye un colectivo con alto riesgo de manifestarconductas de desadaptacin al mbito escolar.

Las familias constituyen asimismo un mbito fundamental deintervencin, ya que existe una estrecha correspondencia entredeterminadas caractersticas del entorno sociofamiliar y las conductasdesadaptadas de una parte del alumnado.

El Plan tambin persigue informar a las distintas instancias de lasociedad con responsabilidades en la salvaguarda de los derechos de losciudadanos y en la proteccin a la infancia, las actuaciones del mbitoeducativo.


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3. PRINCIPIOS DE INTERPRETACIN Y DE INTERVENCIN

La asistencia a clase es un derecho irrenunciable y posee unaimportancia de primer orden, ya que es una de las bases necesarias paralograr la integracin social y escolar del alumno. Por ello el presente plande Absentismo Escolar debe interpretarse como un conjunto de medidasque favorecern el cumplimiento de este derecho.

Se considera fundamental el avance en el proceso de toma deconciencia por parte de los integrantes de la comunidad educativa sobre lanecesidad de una asistencia continuada a clase.

Las medidas aqu desarrolladas se deben interpretar comoactuaciones positivas en favor del derecho a la educacin, aunque, enocasiones, este derecho pueda no coincidir con las expectativas y losdeseos de algunos alumnos, de sus familias o de otras instancias de la

sociedad. Por ello se considera relevante, en este aspecto, el desarrollo de lavertiente preventiva, a travs de un modelo educativo y curricular funcionaly ajustado al nivel de competencia curricular del alumno.

La problemtica que define el absentismo presenta mltiplesfacetas de ndole escolar, familiar, personal y social. Estas situacionesrequieren de la accin coordinada de las instituciones, como medio quepermita mejorar considerablemente las situaciones de riesgo social quepueden padecer los colectivos en situacin de desventaja, as como la

respuesta a las necesidades educativas que presentan.

La intervencin debe ir dirigida a las familias y al alumnadoabsentista, al desescolarizado y/o que ha abandonado el SistemaEducativo en edad escolar. Las primeras medidas han de ser preventivasen los niveles de Educacin Infantil (a pesar de ser una etapa noobligatoria) y preventivas y paliativas en Educacin Primaria y Secundaria,orientndose a la permanencia y aprovechamiento del alumnado en edad deescolarizacin obligatoria.


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Aunque de todo alumno que falta a clase, especialmente de formafrecuente, se dice que es absentista, resulta necesario ponerse de acuerdosobre determinados criterios, cuantitativos y cualitativos, que faciliten unavaloracin comparativa del fenmeno en cada centro, sobre todo en loscasos en que el nivel de absentismo de un alumno adquiere unas cotasimportantes. En este sentido se propone, a los efectos del presente plan, unaconcrecin del porcentaje del tiempo de ausencia del alumno mediante elconcepto deabsentismo significativo, para referirse a la situacin de aquelalumno/a matriculado en un centro educativo que acumula un nmero defaltas de asistencia equivalente a un 20 % del tiempo lectivo mensual y noadecuadamente justificadas, a juicio del tutor. El 20 % del tiempo mensuales casi equivalente a una semana de clase al mes. Se computar a razn deuna falta al da.

Tpicamente, se trata de alumnos que faltan a clase de formareiterada, manteniendo esta pauta todo el curso, alcanzando un porcentajede faltas muy alto. Esta conducta se manifiesta con frecuencia asociada, auna problemtica social importante, a situaciones de desventaja social, afuerte desestructuracin familiar o a otros problemas del contexto, nosiempre manifiestos.

El alumno con absentismo significativo presenta necesidadeseducativas especficas ya que, entre otros aspectos, manifiesta un gradoimportante de inadecuacin al mbito escolar y un grave riesgo de retrasoescolar.

Se parte de una clasificacin del absentismo en tres niveles:moderado (inferior al 20 % del tiempo lectivo mensual), medio (cuando elabsentismo se sita entre el 20 y el 50% del tiempo lectivo mensual) ysevero (cuando se supera el 50% del tiempo mensual). Los dos ltimos

niveles corresponden al absentismo significativo.

Nos podemos encontrar en los Centros Escolares con distintassituaciones relacionadas con la no asistencia escolar:

A) Segn su justificacin objetiva: se habla de absentismojustificado cuando el alumno falta por razones reales de salud, cambiossignificativos en la vida familiar, etc. En cambio se hablar de unabsentismo injustificado, cuando no existan razones suficientes que

fundamenten la ausencia a juicio del tutor.


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B) Segn su distribucin en el tiempo, se puede hablar de:1) Absentismo puntual o espordico: cuando la no asistencia se

centra en un periodo continuado pero, superado ste, no vuelve a repetirse.

2) Absentismo intermitente: Se caracteriza porque el alumno falta deforma reiterada. Puede haber coincidencia en el da o en la sesin (maana- tarde). Esta pauta la mantiene a lo largo del curso escolar.

Las situaciones relacionadas con este absentismo son varias:cuidado de nios pequeos, comportamientos de carcter cultural,acompaamiento a los padres en actividades laborales, conflictos escolares,desorganizacin familiar leve. Suele darse en medios familiares conexpectativas y aspiraciones educativas poco elevadas.

3 Desescolarizacin: Situacin del menor que, estando en edadescolar obligatoria (6-16 aos), no est escolarizado en el sistemaeducativo.

4 Abandono prematuro: Alumno que, estando en edad escolarobligatoria y/o habiendo permanecido en el colegio durante varios cursos,abandona el mismo con un absentismo del 100% y con la intencinexpresa, ya sea de l o de su familia, de no volver.

Se interpreta el absentismo como un fenmeno complejo, decarcter multicausal y multifactorial, ya que suelen concurrircircunstancias sociales, familiares, econmicas y culturales. Es importanteel anlisis de la incidencia de los distintos factores intervinientes, para

interpretar adecuadamente el fenmeno en su contexto y poder aplicar lasvas de solucin ms idneas en cada caso.

El fenmeno del absentismo se considera estrechamente vinculadoa la compensacin educativa por la concordancia observada entre lainasistencia a clase y las situaciones desfavorecidas. Aparece asociado confrecuencia a ambientes caracterizados por una escasez de recursoseconmicos, sociales y culturales, aunque en algunos casos el absentismoest relacionado fundamentalmente con la edad (preadolescencia) y con la

desmotivacin.


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Estos alumnos estn en desventaja y tienen muchas ms dificultadespara alcanzar un completo desarrollo personal, lo que en el mbitoeducativo se traduce en un desinters por todo lo relacionado con laenseanza que, en la mayora de los casos, provoca el absentismo escolar.Est situacin priva al nio de estmulos y posibilidades que van acondicionar su vida a corto y largo plazo. La solucin en este caso debevenir de una profunda colaboracin de todas las instituciones relacionadascon la problemtica del menor que incida en todos los aspectos sociales quele rodean: escuela, familia y barrio.

Adems, las situaciones de desmotivacin no se relacionan slo conel absentismo, tambin van unidas con frecuencia a comportamientosinadecuados en el mbito escolar.

Un fenmeno en evolucin. El perfil clsico del alumno absentistacorresponda a alumnos pertenecientes sobre todo a minoras tnicas o agrupos de desventaja o riesgo social. Actualmente, sin embargo, se observacomo va emergiendo un nuevo tipo de absentismo caracterizado por seralumnos que, perteneciendo a contextos sociales y culturales

normalizados, al llegar a la Educacin Secundaria Obligatoria, yarropados por los grupos de pandillas, comienzan a faltar ocasionalmente alas clases, convirtindose finalmente en alumnado con alto grado deabsentismo escolar y que puede llegar al abandono del sistema educativo.Adems est adquiriendo importancia el absentismo de alumnospertenecientes a determinados colectivos de extranjeros que manifiestanuna acusada diferencia cultural.


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4. ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL

. ANLISIS DE LA SITUACINTUAL.TUAL.

4.1. EL MARCO NORMATIVO

El derecho a la educacin est recogido de una manera muy ampliaen la legislacin y en sus distintos mbitos, internacional, nacional,autonmico, provincial y local. Se destacar un conjunto representativoque puede conformar el marco legal del derecho a la educacin y centrandola atencin en las responsabilidades administrativas para preservar dichoderecho.

En el MBITO INTERNACIONAL:

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, de 1948, yaestablece que toda persona tiene derecho a la educacin y que la educacindebe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin elemental yfundamental, constando la obligatoriedad en la instruccin elemental. (Art.26.1).

La Convencin sobre los Derechos del Nio, adoptada por laAsamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989 yratificada por Espaa el 30 de noviembre de 1990. En el Art. 28. 1establece Los Estados Partes reconocen el derecho del nio a laeducacin, indicando como un procedimiento para conseguir ese derechoadoptar medidas para fomentar la asistencia regular a las escuelas y

reducir las tasas de abandono escolar. El Parlamento Europeo, en su Resolucin A 3-0172/92, aprueba laCarta Europea de los Derechos del Nio. En dicha Carta se recoge elderecho a la educacin como un derecho fundamental de la infancia.

La Constitucin Espaola recoge, en su artculo 27.1, el derechode todos a la educacin, sealando adems en el punto 4 el carcterobligatorio y gratuito de la misma (la enseanza bsica es obligatoria ygratuita).


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El carcter obligatorio y gratuito de la educacin est resaltado enlas principales LEYES DE NUESTRO SISTEMA EDUCATIVO:

Ley Orgnica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del derecho a laeducacin (B.O.E. 4 de julio de 1985) Art. 1.1.- "Todos los espaolestienen derecho a una educacin bsica que les permita el desarrollo de supropia personalidad y la realizacin de una actividad til a la sociedad.Esta Educacin ser obligatoria y gratuita en el nivel de la EducacinGeneral Bsica y, en su caso, en la formacin profesional de primer grado,as como los dems niveles que la Ley establezca."

Ley Orgnica 1/1990, de 3 de octubre, de ordenacin general delsistema educativo (B.O.E. 4 de octubre de 1990).

El artculo 1.3 encomienda a las Administraciones educativas lagaranta del ejercicio de los derechos contenidos en la Constitucin, en laLey Orgnica 8/1985, de 3 de julio, Reguladora del Derecho a laEducacin.

Art. 65.1-"En el nivel de educacin primaria los Poderes Pblicos

garantizarn a todos los alumnos un puesto escolar gratuito en su propioMunicipio en trminos que resultan de la aplicacin de la Ley Orgnica delDerecho a la Educacin."

Art. 65.4- "Con el objeto de asegurar la educacin de los nios, lasAdministraciones Pblicas asumirn subsidiariamente su cuidado yatencin cuando las familias se encuentren en situaciones que les impidanejercer sus responsabilidades".

Ley 10/2002, de 23 de Diciembre, de Calidad de la Educacin

(LOCE), en el ttulo I, Cap I, art. 9, seala la obligatoriedad y gratuidad dela enseanza bsica, as como su iniciacin a los seis aos y hasta losdiecisis.

As mismo, en la exposicin de motivos, reconoce el logro de laextensin y universalizacin de la educacin bsica, pero tambin, entre losproblemas actuales del sistema educativo, la necesidad de reducir laselevadas tasas de abandono de la Educacin Secundaria Obligatoria.

Real Decreto 299/1996, de 28 de febrero (B.O.E. de 12 de marzo)

de Ordenacin de las acciones dirigidas a la compensacin dedesigualdades en educacin. Artculo 4. Para la superacin de las


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desigualdades las medidas de compensacin educativa tendern apromover la igualdad de oportunidades de acceso, permanencia ypromocin a una educacin de calidad para todos los nios, jvenes yadultos, prestando atencin preferente a aquellos sectores que, por susituacin geogrfica o por sus condiciones sociales se vean msdesfavorecidos, articulando medidas que hagan efectiva la compensacinde las desigualdades de partida.

Artculo 6. Para el cumplimiento de los objetivos previstos elMinisterio de Educacin y Ciencia realizar programas de seguimiento

escolar de lucha contra el absentismo para garantizar la continuidad delproceso educativo, con especial atencin a la transicin entre las distintasetapas.

Artculo 11. 3. Se indica en el mbito de la compensacin educativaexterna que los equipos docentes, en colaboracin con los servicios deapoyo externo, y con las entidades pblicas sin nimo de lucro queintervengan, desarrollarn actuaciones con respecto a programas deescolarizacin, seguimiento y control del absentismo escolar.

Orden de 22 de julio de 1999 (B.O.E. de 28 de julio) por la que seregulan las actuaciones de compensacin educativa en CentrosDocentes sostenidos con fondos pblicos. En el Captulo I, artculoprimero, indica como uno de los objetivos a conseguir mediante lasactuaciones de compensacin educativa en los centros garantizar laescolarizacin en condiciones de igualdad de oportunidades del alumnadocon necesidades de compensacin educativa teniendo en cuenta susituacin inicial de desventaja social.

En el Captulo III, artculo tercero, al hablar de los centros conactuaciones de compensacin educativa, seala, como una condicin, paraque pueda ser dotado con recursos de apoyo humanos y materiales, unporcentaje alto de alumnado que presenta niveles significativos deabsentismo escolar y riesgo de abandono prematuro del sistema educativo.

En el Captulo IV, artculo duodcimo, a) seala como acciones decompensacin educativa externa de carcter complementario laprogramacin por parte de los centros, de actividades dirigidas a favorecerla continuidad y regularidad de la escolarizacin, entre las que deben

constar el seguimiento y control del absentismo escolar.


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Cdigo Penal. Ley 10/1995, de 23 de noviembre. En el artculo226 seala que ser castigado el que dejare de cumplir los deberes legalesde asistencia inherentes a la patria potestad, tutela, guarda o acogimientofamiliar o de prestar la asistencia necesaria legalmente establecida.

El Cdigo Civil, en lo que se refiere al ejercicio de la patria potestaddel padre y de la madre (artculo 154), fija deberes y facultades que lospadres deben asumir, entre los que se encuentra el de educar y procurar unaformacin integral de los hijos que de ellos dependan.

As mismo, el Cdigo Civil recoge como rgano fundamental de larepresentacin y defensa de los derechos del menor al Ministerio Fiscal:

- En los casos de incumplimiento de la patria potestad (Artculo158).

- Incumbindole la vigilancia de la tutela, acogimiento o guarda delos menores (Art. 174).

- En la constitucin y vigilancia de la tutela (Artculos 228, 232 y

299 bis), cuando se tenga conocimiento de que una persona debeser sometida a tutela y en tanto no recaiga resolucin judicial queponga fin al procedimiento, asumir su representacin y defensael Ministerio Fiscal.

Ley Orgnica 1/1996, de 15 de enero, de Proteccin Jurdica delMenor, de modificacin parcial del Cdigo Civil y de la Ley deEnjuiciamiento Civil. (BOE de 17 de enero de 1996).

El Artculo 3, referencia a Instrumentos Internacionales: Los

menores gozarn de los derechos que les reconoce la Constitucin y losTratados Internacionales de los que Espaa sea parte, especialmente laConvencin de Derechos del Nio de Naciones Unidas y los demsderechos garantizados en el ordenamiento jurdico, ...

As mismo, encomienda a las Administraciones Pblicas que prestena los menores la asistencia adecuada para el efectivo ejercicio de susderechos (art. 10.1.), les encomienda la prevencin y reparacin de lassituaciones de riesgo que perjudiquen su desarrollo personal y social, as

como la tutela en los casos de desamparo (art. 12, 17 y 18). El menor seconsiderar desamparado cuando se aprecie cualquier forma de


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incumplimiento o de ejercicio inadecuado de los deberes de proteccinestablecidos por las leyes a la guarda de los menores o les falten a stos loselementos bsicos para el desarrollo integral de su personalidad (art.172.1.)

Mas concretamente, en el art. 13: Cualquier persona o autoridadque tenga conocimiento de que un menor no est escolarizado o no asisteal centro escolar de forma habitual y sin justificacin, durante el periodoobligatorio, deber ponerlo en conocimiento de las autoridades pblicascompetentes, que adoptarn las medidas necesarias para su escolarizacin.

Ley Orgnica 5/2000, de 12 de enero, Reguladora de laResponsabilidad Penal de los Menores (BOE de 13 de enero de 2000).Art. 6. Corresponde al Ministerio Fiscal la defensa de los derechos que alos menores reconocen las leyes, as como la vigilancia de las actuacionesque deban efectuarse en su inters y la observancia de las garantas delprocedimiento...

Real Decreto 1774/2004, de 30 de julio, por el que se aprueba elReglamento de la Ley Orgnica 5/2000, de 12 de enero, Reguladora de la

Responsabilidad Penal de los Menores.

Ley 14/2002, 25 de julio de promocin, atencin y proteccin a lainfancia en Castilla y Len (BOCyL de 29 de julio). En su Art.17, apropsito del derecho a la educacin, se refiere expresamente a laaplicacin de programas especficos para prevenir y tratar el absentismoescolar.

Decreto 131/2003, de 13 de noviembre, por el que se regula la

accin de proteccin de los menores de edad en situacin de riesgo o dedesamparo y los procedimientos para la adopcin y ejecucin de lasmedidas y actuaciones para llevarla a cabo.

LA COMPETENCIA MUNICIPAL de velar por el cumplimientode la educacin obligatoria est contemplada en la siguiente normativa:

En la propia Constitucin Espaola, en cuanto que los derechos ylibertades reconocidos en el Captulo segundo vinculan a todos los poderes

pblicos (art. 53.1.) y son garantes del derecho de todos a la educacin.Corregir el absentismo escolar es una responsabilidad compartida.


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Ley Orgnica del Derecho a la Educacin, 8/1985, 3 de Julio.Disposicin Adicional segunda 1. "En el marco de los principiosconstitucionales y de lo establecido por la legislacin vigente, lasCorporaciones Locales cooperarn con las Administraciones Educativascorrespondientes en la creacin, construccin y mantenimiento de centrospblicos docentes, as como la vigilancia del cumplimiento de laescolaridad obligatoria".

Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la

Educacin. En el art. 69, establece que las Administraciones localespodrn colaborar con los centros educativos, entre otras, para participar enla vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria.

Ley Reguladora de las Bases del Rgimen Local, 7/85 de 2 deabril de 1985, (B.O.E. de 3 de Abril). En el art. 25.2.n. seala lascompetencias en materia educativa del municipio, entre otras, " participaren la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria."

Real Decreto 2274/1993, de 22 de diciembre, de Cooperacin delas Corporaciones Locales con el Ministerio de Educacin y Ciencia(B.O.E. 22 de enero de 1994). Art. 1. Las Corporaciones Localescooperarn con el Ministerio de Educacin y Ciencia en la vigilancia delcumplimiento de la escolaridad obligatoria...

Art. 10. Los municipios cooperarn con el Ministerio de Educaciny Ciencia en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria,para garantizar el derecho a la educacin de todo el alumnado de su mbitoterritorial.

El Art. 11 se refiere a las actuaciones que podr llevar a caboindicando entre otras las siguientes. Poner en conocimiento del Ministeriode Educacin y Ciencia las deficiencias detectadas en la escolarizacin ycontribuir a travs de los servicios municipales a hacer efectiva laasistencia del alumnado al centro escolar.


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4.2. CARACTERSTICAS DE LA SITUACIN AUTONMICALa Administracin Educativa autonmica ha llevado a cabo un

anlisis de la situacin de este alumnado, tomando como base los datosautonmicos y una serie de hiptesis relativas al grado de desarrolloalcanzando en este campo y sobre las posibilidades de mejora. Elplanteamiento fundamental es la determinacin de hasta qu punto la actualorganizacin del sistema educativo en este campo resulta idnea paraproporcionar la respuesta que est necesitando el alumnado con asistenciaescolar irregular y el establecimiento de medidas de mejora.

Se exponen a continuacin una serie de conclusiones que resumen lasituacin autonmica sobre este tema.

El alumnado con absentismo significativo en Castilla y Lenasciende a un total de 2524 alumnos (Grfico 1 y 2), lo que supone un 0,71% del alumnado total (Grfico 4).

Se distribuye de forma desigual en los distintos niveleseducativos, resultando significativamente inferior en Educacin Infantilcon un 18,40 %, frente a un 40,98 % en E. Primaria y un 40,62 % en E.Secundaria (Grfico 5).

Existe una correspondencia entre las cifras absolutas dealumnado total y las de alumnado absentista en las distintas provincias,destacando Valladolid, Len, Salamanca y Burgos (Grficos 2 y 3). Noobstante, la comparacin de la distribucin del absentismo en E.Secundaria presenta algunos rasgos distintivos, que elevan

proporcionalmente las cifras de Palencia, Segovia y Soria.

Si nos fijamos en la distribucin porcentual provincial delabsentismo escolar respecto al absentismo total, las provincias deValladolid y Len concentran ya el 50 % del absentismo total regional(Grfico 7), pero si contemplamos la distribucin en relacin con elalumnado total de cada provincia, adquieren tambin importancia otrasprovincias, situndose por encima del porcentaje medio regional lasprovincias de Valladolid, Palencia y Segovia.


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Tambin se observan diferencias notorias en la distribucinporcentual del absentismo segn la titularidad del centro educativo. En loscentros pblicos se registra el 83 % del absentismo escolar, mientras que enlos centros privados se contabiliza el 17 % restante.

En el grfico 10 se distinguen dos niveles de absentismosegn su significatividad: nivel A (con un absentismo entre el 25 y el 50 %del tiempo lectivo mensual) y nivel B (con ms del 50 % del tiempomensual). En la distribucin provincial, se observa una tendencia a que las

provincias con mayores cifras absolutas de absentismo registran cotassimilares en ambos niveles de absentismo.

Existe una diferencia neta en la distribucin porcentual delabsentismo segn titularidad del centro (Grfico 10), pero las cifrasmuestran diferencias notables en la distribucin por etapas educativas yaque, mientras en los centros privados existe una progresin ascendente enE. Infantil, E. Primaria y E. Secundaria Obligatoria, en los centros pblicosse describe una curva que disminuye en E. Secundaria Obligatoria respectoa E. Primaria. Por otra parte, en E. Secundaria Postobligatoria las cotas deabsentismo descienden ostensiblemente y se observa una tendencia a laigualacin.

En conjunto, destaca de forma notable la EducacinSecundaria Obligatoria, particularmente cuando se compara con EducacinPrimaria, ya que presenta una cifra equivalente de absentismo para unnmero de alumnos mucho menor. Por ello, se constituye en el niveleducativo ms crtico respecto al absentismo escolar.

Se observa una evolucin ascendente del absentismosignificativo en Castilla y Len en el seguimiento realizado desde el curso2000-2001 hasta la actualidad (Grfico 1).

El proceso ascendente del absentismo escolar es unfenmeno que se correlaciona con la evolucin de la propia composicininterna del alumnado, que est evolucionando hacia pautas de crecientediversidad cultural, con valores y con metas sociales y educativas quedifieren ampliamente de las de la sociedad mayoritaria.


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Precisamente, el alumnado que ha experimentado unaevolucin demogrfica positiva corresponde tambin a colectivos de altoriesgo de inadaptacin y fracaso escolar asociado a una acusada diversidadcultural. Los mayores ndices de absentismo escolar se registran en elalumnado perteneciente a determinadas minoras culturales o grupos deextranjeros que no tiene una tradicin de escolaridad y que presentan unelevado ndice de analfabetismo.

Tambin en el seno de la sociedad mayoritaria surgen

procesos de cambio social, de cambio de valores y pautas decomportamiento que no son ajenos al desigual nivel de integracin socialque manifiestan los alumnos.

La creciente importancia de situaciones multiculturales y devalores divergentes supone para el profesorado y para la comunidadeducativa un reto progresivo por su creciente complejidad.

As pues las referidas caractersticas sobre la evolucin y situacinactual el alumnado absentista y su consideracin como un alumnado ensituacin de grave riesgo o con necesidades reales de compensacineducativa, nos conduce a la necesidad del desarrollo de un plan especfico,con la adopcin de medidas extraordinarias de apoyo, que permitanreforzar la actuacin de los centros en su lucha contra el absentismo en elmbito escolar

4.3. INICIATIVAS DE RESPUESTA FRENTE AL ABSENTISMOESCOLAR

Desde el 2000 al 2003, el inters por el tema en nuestra Comunidadlleva a diversas acciones, desde los distintos mbitos educativos.

Se han acometido experiencias respecto al absentismo escolar en lasdistintas provincias. Tienden a utilizar un sistema de coordinacininterinstitucional, a travs de comisiones provinciales y locales, que sereglamentan de forma autnoma en cada caso. Se tiene informacin de estetipo de experiencias sobre absentismo desde 1993.


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Entre las experiencias pioneras en este campo cabe destacar, porejemplo, la Secretara de Absentismo Escolar en la ciudad de Valladolid(Curso 1989-90), que actualmente ha evolucionado hacia el Equipo Municipal de Absentismo Escolar. Esta intervencin se realiza encoordinacin con el Plan de Prevencin y Control del Absentismo Escolarde la Direccin Provincial de Educacin de Valladolid.

Son asimismo dignas de mencin las iniciativas pioneras deProgramas de Absentismo Escolar de las provincias de vila y de Palencia,

En las subvenciones anuales que viene concediendo la Consejera deEducacin para el desarrollo de actuaciones de compensacin educativa einterculturalidad por parte entidades sin nimo de lucro, ocupa un papelfundamental la temtica del seguimiento y prevencin del absentismoescolar.


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DATOS DE INTERS SOBRE ABSENTISMO ESCOLAR


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GRAFICO N 1EVOLUCIN DEL ABSENTISMO ESCOLAR EN CASTILLA Y LEON

Cursos 2000-01 a 2003-04

GRFICO N 2DISTRIBUCIN PROVINCIAL DEL ABSENTISMO ESCOLAR ENCASTILLA Y LEN..

Curso 2003 - 2004

ABSENTISMO ESCOLAR: 2.524

345

211

482

186

3388

249

783

147

0100200300400500600700800900

VILA

BURG

OS

LEN

PALENC

IA

SALA

MAN

CA

SEGOVI

A

SORIA

VALL

ADOLID

ZAMOR

A

Alumnado

EVOLUCIN DEL ABSENTISMO ESCOLAR

1500

20782524

1000

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004

Curso escolar

Alumnado


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GRAFICO N 3

DISTRIBUCION PROVINCIAL DEL ALUMNADO TOTAL

Curso 2003 -2004

GRFICO N 4DISTRIBUCIN PORCENTUAL PROVINCIAL DEL ABSENTISMOESCOLAR RESPECTO AL ALUMNADO TOTAL PROVINCIAL

Curso 2003 -2004

ALUMNADO TOTAL curso 2003 - 2004

52.198

25.537

67.494

22.69613.117

24.015

51.548

73.901

26.426

010.00020.00030.00040.00050.00060.00070.00080.000

VILA

BURG

OS

LEN

PALENC

IA

SALA

MAN

CA

SEGOVI

A

SORI

A

VALL

ADOLID

ZAMOR

A

Alum

nado

0.37%0.48%

0.71%0.83%

0.66%0.82%

0.25%

1.06%

0.56%0.71%

0.00%

0.20%

0.40%

0.60%

0.80%

1.00%

1.20%

Avila

BurgosLen

Palencia

Salamanca

SegoviaSoria

Valladolid

Zamora

CASTILLAYLEN

valorpor

centual


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GRFICO N 5DISTRIBUCION PORCENTUAL DEL ABSENTISMO ESCOLAR SEGN SUNIVEL EDUCATIVO

Curso 2003 - 2004

GRFICO N 6

DISTRIBUCIN PROVINCIAL DEL ABSENTISMO ESCOLAR ENEDUCACIN INFANTIL..

CCuurrssoo 22000033 -- 22000044

ABSENTISMO ESCOLAR EN E. INFANTIL: 467

67

25

114

46

1013

40

120

32

0

20

40

6080

100

120

140

VILA

BURG

OS

LEN

PALENC

IA

SALA

MAN

CA

SEGOVI

A

SORI

A

VALL

ADOLID

ZAMOR

A

Alumna

do

SECUNDARIA

40,62%

PRIMARIA40,98%

INFANTIL18,40%


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GRFICO N 7DISTRIBUCIN PROVINCIAL DEL ABSENTISMO ESCOLAR ENEDUCACIN PRIMARIA..

CCuurrssoo 22000033 -- 22000044

GRFICO N 8DISTRIBUCIN PROVINCIAL DEL ABSENTISMO ESCOLAR ENEDUCACIN SECUNDARIA..

CCuurrssoo 22000033 -- 22000044

ABSENTISMO ESCOLAR EN E. PRIMARIA: 1.033 AAAAAAAAA

175

73

241

45

246

96

303

52

0

50

100

150

200250

300

350

VIL

A

BURG

OS

LEN

PALENC

IA

SALA

MAN

CA

SEGOVI

A

SORI

A

VALL

ADOLID

ZAMOR

A

Alumnado

ABSENTISMO ESCOLAR EN E. SECUNDARIA: 1.024

103113127 95

2129

113

360

63

050

100150

200

250300350

400

VILA

BURG

OS

LEN

PALENC

IA

SA

LAMAN

CA

SEGOVI

A

SORIA

VA

LLAD

OLID

ZAMOR

A

Alumnado


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GRFICO N 9DISTRIBUCION PORCENTUAL PROVINCIAL DEL ABSENTISMOESCOLAR RESPECTO AL ABSENTISMO TOTAL

Curso 2003 - 2004

GRFICO N 10DISTRIBUCIN PROVINCIAL POR SIGNIFICATIVIDAD DELABSENTISMO ESCOLAR EN CASTILLA Y LEON.

Curso 2003 - 2004

3.49%

9.87%

19.10%

8.36%

13.67%

7.37%

1.31%

31.02%

5.82%

0.00%

8.00%

16.00%

24.00%

32.00%

40.00%

Avila

BurgosLen

Palencia

Salamanca

SegoviaSoria

Valladolid

Zamora

valorporcent

ual

ALUMNADO ABSENTISTA: 2,524 alumnos

44

135

242

115

165

98

23

355

95

44

114

240

96

180

88

10

428

52

0 200 400 600 800 1000

Avila

Burgos

Len

Palencia

Salamanca

Segovia

Soria

Valladolid

Zamora

Nivel A

Nivel B


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GRFICO N 11DISTRIBUCIN PORCENTUAL POR TITULARIDAD DE CENTRO DELABSENTISMO ESCOLAR EN CASTILLA Y LEON.

Curso 2003 - 2004

GRAFICO N 12

DISTRIBUCION DEL ABSENTISMO ESCOLAR POR NIVELESEDUCATIVOS Y TITULARIDAD DEL CENTRO

Curso 2003 -2004

ALUMNADO ABSENTISTA

17%

83%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

centros pblicos centros privados

valorporcentua

l

408

59

897

136

747

223

33 21

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

Alumnado

Infantil Primaria E.S.O. Postobligatoria

Pblicos Concertados


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5. OBJETIVOS DEL PLAN

1. Propiciar la asistencia continuada a clase de todos los alumnos,como forma de preservar el derecho individual a la educacin.

2. Favorecer la permanencia en el sistema educativo a travs de losdistintos niveles educativos.

3. Contribuir a un control efectivo de la asistencia a clase de todo elalumnado.

4. Lograr una pronta deteccin del absentismo escolar en el perodode escolaridad obligatoria con objeto de prevenir posiblessituaciones de abandono y de fracaso escolar.

5. Avanzar en la escolarizacin del alumnado de riesgo en la etapade Educacin Infantil de forma preventiva.

6. Llevar a cabo un estrecho seguimiento del alumnado con riesgode absentismo debido a su problemtica personal, familiar y/osocial.

7. Incidir especialmente en el seguimiento del alumnado de riesgoen el paso de E. Primaria a E. Secundaria y en el nivel deEducacin Secundaria.

8. Organizar programas provinciales de absentismo escolar quecoordinen las actuaciones de las distintas instituciones einstancias vinculadas al absentismo escolar.

9. Implicar a las familias en la consecucin de una asistenciacontinuada a clase de los alumnos.


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6. CARACTERSTICAS DEL PLAN DE INTERVENCINPREVISTO

En funcin del anlisis e interpretacin del absentismo escolar y deacuerdo con los objetivos planteados, la intervencin prevista a travs delos programas provinciales presenta las siguientes caractersticas:

Integral: se plantea una intervencin integral ya queinterpreta el absentismo como formando parte de una realidad ms ampliaen el propio mbito educativo, por lo que se plantea un conjunto deactuaciones encaminadas a lograr que el alumnado absentista se reintegrecon normalidad al centro docente, que constituyen el objetivo msinmediato de la intervencin; pero, por otra parte, hay que acometertambin otra serie de actuaciones preventivas para impedir que surjansituaciones de absentismo en los centros educativos y para facilitar laintegracin en el sistema educativo de aquellos alumnos absentistasrecuperados por el Programa, evitando su reincidencia en el absentismo. Se

incluyen por lo tanto, actuaciones de contenido paliativo, pero tambinpreventivo y promocional.

Flexible: la intervencin desarrollada tendr un carcterflexible, de modo que constituya una gua para abordar o prevenir estaproblemtica pero no un modelo exclusivo y excluyente de otras propuestasde trabajo. Proporciona un mtodo vlido y eficaz de trabajo, pero admitemltiples metodologas y estrategias que cada realidad social y educativasabr contextualizar y personalizar. Al tratarse de un problema que, aunque

detectado en el contexto educativo, tiene orgenes variados y diversos,resulta eficaz abordarlo desde diferentes ngulos y desde distintasinstancias en cada caso.

Interinstitucional: a travs de una actuacin que,coordinada desde el mbito educativo, consiga una autenticacorresponsabilidad de las distintas administraciones e instancias conincidencia en la resolucin y prevencin de esta problemtica. Lasinstituciones educativas competentes debern colaborar en los Programas

de Absentismo para abordar de una manera eficaz esta problemtica.


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Multiprofesional. En general, la solucin al problema del

absentismo supone la adopcin de medidas que incidan directamente enproblemticas de distintos tipos, lo que implica tambin la intervencin dediferentes profesionales.


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7. MEDIDAS DE ACTUACIN.

Existen una serie de mbitos fundamentales de actuacin y distintasinstancias con especiales responsabilidades en la temtica del absentismoescolar, por lo que se van a constituir en los ejes vertebradoresfundamentales de la actuacin para prevenir y controlar el fenmeno delabsentismo escolar.

As pues, la intervencin se organiza de la siguiente forma:

1. Organizacin de programas provinciales de absentismoescolar: Intervencin de las Direcciones Provinciales de

Educacin.

2. Medidas de coordinacin: la Comisin de AbsentismoEscolar.

3.Medidas de actuacin en los Centros Educativos.

4.Medidas de formacin e innovacin.


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7.1. ORGANIZACIN DE PROGRAMAS PROVINCIALES DEABSENTISMO ESCOLAR: INTERVENCIN DE LASDIRECCIONES PROVINCIALES DE EDUCACIN.

La consecucin de los objetivos propuestos requiere la aplicacin deuna serie de medidas de carcter organizativo, segn se indica acontinuacin.

1. Aplicacin generalizada de programas provinciales deabsentismo escolar. Se organizar en cada provincia de la Comunidad elPrograma de Prevencin y Control del Absentismo Escolar.

Las caractersticas de la problemtica del absentismo escolar hacennecesaria actualmente la organizacin de programas provinciales deintervencin para articular las medidas de mejora planteadas en el presentePlan.

2. Desarrollo de actuaciones iniciales. En los primeros momentosde la iniciacin de un programa provincial de absentismo se deben llevar acabo las actuaciones preparatorias pertinentes que aseguren que los centrosreciben informacin detallada sobre las caractersticas especficas delprograma provincial previsto, las implicaciones de su puesta enfuncionamiento, pasos a seguir e importancia de una intervencinsistemtica y coordinada.

Las actuaciones frente al absentismo escolar deben llevarse a cabo deforma conjunta desde mltiples instancias, pero en el mbito educativodesempean un papel fundamental las Direcciones Provinciales deEducacin y los centros educativos.

En las Direcciones Provinciales de Educacin estn implicadosparticularmente en este tema: el rea de Programas Educativos y el reade Inspeccin Educativa.


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3. Campaas de sensibilizacin desde la Direccin Provincial deEducacin. En el perodo previo al comienzo del curso, se debe realizaruna campaa provincial de sensibilizacin e informacin sobre el Programade Absentismo Escolar, dirigida a los centros educativos, pero tambin alas familias y a la sociedad en general. Resultan de particular inters en losprimeros momentos de la implantacin de este programa a nivel provincial,cuando se introduzcan cambios de consideracin o en relacin con laevaluacin anual de dicho programa.

4. Medidas preparatorias desde la Direccin Provincial deEducacin. Anualmente se enviar el Programa de Absentismo Escolaratodos los Centros de Educacin Infantil, Educacin Primaria y EducacinSecundaria. En dicho Programa se incluirn las recomendacionesespecficas para ese curso escolar. Para facilitar la preparacin de dichoPrograma se incluye en el presente Plan:

- Procedimiento de intervencin de los distintos agentes ante elalumno absentista (Anexo I).

- Aclaraciones sobre la utilizacin de documentacin especfica(Anexo II).

En la primera reunin de la Direccin Provincial con los EquiposDirectivos de los Centros, se informar de una manera ms pormenorizadadel contenido del Programa.

Adems de las actuaciones iniciales para la organizacin de unprograma provincial de absentismo, se deber llevar a cabo un conjunto de

medidas peridicas o habituales que debern aplicarse durante el cursoescolar para asegurar el buen desarrollo del programa de absentismo.

5. Organizacin y actualizacin de la informacin. Es necesarioelaborar una base de datos para informatizar todos los procesos que llevaconsigo el desarrollo del Programa de Absentismo, que incluye:

- Relacin de alumnos absentistas con los datos educativos ysocio-familiares.- Informes mensuales de Absentismo Escolar por Centros.

- Informes individualizados de absentismo de cada alumno.- Certificados de asistencia escolar.


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- Diferentes modelos de cartas: primer aviso, primeras horas,- Notificacin de la actuacin de Polica Municipal,citaciones, felicitacin, etc.

6. Seguimiento peridico del desarrollo del Programa desde laDireccin Provincial de Educacin. La Direccin Provincial recibemensualmente las faltas de asistencia de los alumnos que son objeto deestudio por parte de la Comisin de Absentismo Escolar, se asigna unaclave de identificacin al alumno, se informatizan estos datos y se elaboraninformes mensuales de absentismo por cada Centro.

A fin de obtener ms informacin, es conveniente, en algunos casos,establecer cauces de coordinacin entre los diferentes responsables deEducacin para el absentismo escolar. Esto permite clarificar criterios paraproponer medidas en las reuniones mensuales que celebran las Comisionesde Absentismo Escolar.

7. Funciones de coordinacin de la Direccin Provincial de

Educacin: La Direccin Provincial de Educacin coordina todas lasactuaciones que se han acordado en la Comisin, tanto las especficas deeducacin como las de otras instituciones o entidades. As recibe los partesde la Polica Municipal, dndoles la tramitacin oportuna (envo a lafamilia y a los Centros) y el resumen de actuaciones de otras entidades. Enla misma lnea, se informa a los Centros Educativos de los acuerdostomados en la Comisin.

8. Delimitacin de actuaciones de competencia especfica de

Educacin, segn han sido acordadas en las comisiones de absentismoescolar, cabe destacar las siguientes:

- Recepcin de los partes de la Polica Municipal e informes deotras entidades.

- Remisin a los Centros de las medidas acordadas en la Comisin yde los resultados de las actuaciones.

- Cartas de aviso a la familia sobre el absentismo escolar de su hijoo cartas de notificacin a la familia y al centro del parte de la Polica

Municipal.- Emisin de certificados de asistencia escolar


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- Citaciones a la familia, para entrevistarse con el responsable/s delabsentismo en la Direccin Provincial de Educacin.- Propuesta de cambio de escolarizacin.- Elaboracin de los informes de los casos derivados a Fiscala de

Menores.

9. Derivacin de casos a Fiscala de Menores. Cuando en laComisin Provincial de Absentismo Escolar se acuerda derivar el caso aFiscala de Menores, la Direccin Provincial de Educacin recogern losinformes de Absentismo emitidos por las diferentes instituciones yentidades que hayan intervenido en dicha situacin de absentismo, siendoesta Direccin Provincial la que elabora el informe definitivo de derivacina Fiscala.

Entre los criterios de derivacin a la Fiscala de Menores por parte dela Comisin se tendr especialmente en cuenta el hecho de que se hayanrealizado todas las intervenciones posibles por parte de los CentrosEducativos y miembros integrantes de la Comisin, y que se valore que lasituacin de absentismo escolar est cronificada y que es posible obtener

alguna mejora con una medida de este tipo.

Tambin se considerar:

- Que se produzca el absentismo en varios hermanos o variosmiembros de un mismo ncleo familiar o convivencial.

- Que, coincidiendo varios hermanos en edad escolar, seproduzca el absentismo slo en uno de ellos y se considere que ste puede

ser un modelo negativo para el resto.

- Que existan otras problemticas aadidas que hagan que elabsentismo escolar se convierta en un indicador ms de una situacin demarginalidad social o de desproteccin infantil.

- Que se trate de un absentismo escolar amparado o ignoradopor la familia, sin que exista un deseo expreso de solucionar dichasituacin.


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- Que el Centro Educativo donde est escolarizado el alumnovalore la medida como positiva y necesaria.

- Que se est considerando el tiempo de escolaridad obligatoriaque le queda al alumno absentista, ya que, cuanto menor sea el alumno,ms relevante resulta el envo del informe a Fiscala.

10. Emisin de certificados de asistencia escolar. Tambin desdela Direccin Provincial de Educacin se emitirn los certificados deasistencia escolar. En la Comisin de Absentismo Escolar se debe acordarsu traslado a las entidades que conceden prestaciones econmicas osociales a familias para su consideracin

11. Coordinacin de la valoracin del programa. A finales decurso, en el mes de mayo, se enviar a los Centros Educativos uncuestionario de recogida de datos de absentismo y valoracin del Programade Absentismo Escolar, que contendr, al menos, los siguientes apartados:

- Datos del alumnado que ha sido absentistas y se hacontrolado desde el Centro.

- Resumen de los datos enviados a la Comisin deAbsentismo a lo largo del curso.

- Perfil del alumnado absentista del Centro.- Aspectos escolares de este alumnado.- Valoracin de los objetivos planteados, de las

intervenciones realizadas, resultados conseguidos y las

pertinentes propuestas de mejora.

Igualmente se enviar otro cuestionario de valoracin a las entidadesparticipantes en la Comisin de Absentismo

12. Elaboracin provincial de la Memoria Anual de AbsentismoEscolar a finales de curso y que contemplar, al menos, los siguientesapartados:

- Objetivos del programa.


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- Valoracin del programa y propuestas de mejora desde losCentros Educativos de E. Primaria, de E. Secundaria ydesde la Direccin Provincial de Educacin.

- Actuaciones realizadas desde la Direccin Provincial- Actuaciones realizadas desde otras instituciones y

entidades.- Valoracin y propuestas de mejora de las entidades

colaboradoras y de las Comisiones de Absentismo Escolar.- Datos totales de absentismo en Educacin Infantil, en

Educacin Primaria y en Educacin Secundaria.

Esta memoria recoger todas aquellas consideraciones, propuestas demejora, nuevas estrategias, etc. que permitirn elaborar el Programa deAbsentismo Escolar del curso siguiente.

Esta memoria anual del Programa ser remitida a todos los CentrosEducativos.

7.2. MEDIDAS DE COORDINACIN: LA COMISIN DEABSENTISMO ESCOLAR

1.Creacin de Comisiones Provinciales de Absentismo Escolar,que asuman el compromiso de la prevencin y el control del absentismo tan

importante para los nios y jvenes en edad escolar obligatoria, habilitandorecursos humanos, medios materiales y espacios para garantizar el xito delPrograma de Prevencin y Control del Absentismo Escolar.

Se debe garantizar, al menos, la existencia de una comisin en cadaprovincia. No obstante, en funcin de las necesidades de cada provincia, serecomienda la creacin de distintas comisiones de localidad o zona queposibiliten una visin ms cercana de la realidad del alumno, de la familia,del centro educativo y del contexto local o del barrio.


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2. Composicin de la Comisin. Las Comisiones de Absentismoestarn integradas por representantes de la Direccin Provincial deEducacin (rea de Programas Educativos, rea de Inspeccin Educativa),representantes de los Ayuntamientos (Concejala de Educacin, PolicaMunicipal), representantes de la Diputacin, representantes de laGerencia Territorial de Servicios Sociales y Entidades sin nimo de lucroque se estimen oportunas para el tratamiento de la problemtica delabsentismo.

3. Delimitacin de las actuaciones. En el seno de la comisin seacordarn las actuaciones que corresponda desarrollar a cada una de lasinstituciones responsables y de sus rganos y divisiones administrativas.

4. Actuaciones iniciales de la Comisin. A principio de curso loscomponentes de la comisin/es reciben el Programa de AbsentismoEscolar y son convocados desde la Direccin Provincial de Educacin a laprimera reunin en la que se determinan las lneas de trabajo prioritarias

para el curso acadmico y se fijan las fechas de las reuniones

Una vez constituidas las comisiones, stas se renen peridicamentepara analizar los casos de absentismo enviados por los centros

Los integrantes valorarn la oportunidad de realizar actuaciones desensibilizacin e informacin sobre el absentismo escolar en las distintasinstituciones o entidades a las que pertenecen.

5. Sistema de trabajo de la Comisin a lo largo del curso

Reuniones mensuales. Desde la Direccin Provincial se convocamensualmente a todos los miembros integrantes de la Comisin deAbsentismo Escolar, enviando, en dicha convocatoria, el acta de la sesinanterior y el orden del da, que tendr, como cometidos fundamentales: elestudio, anlisis y valoracin de los casos de absentismo escolar, y la tomade decisiones y reparto de actuaciones por parte de las diferentes entidades.

Un miembro de la Comisin acta como secretario y levanta el acta.


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Recepcin de informes mensuales de absentismo. La Comisinrecibe los informes mensuales de absentismo enviados por los Centros yvalora los casos ms significativos. Una vez estudiado cada caso, se decidede forma consensuada las diferentes medidas que se deben llevar a cabopara la prevencin y control del absentismo escolar (cambio de centro,transporte escolar, becas,...) y lo que corresponde realizar a cada una de lasentidades o instituciones participantes (Direccin Provincial de Educacin,Ayuntamientos, Diputacin, Gerencia Territorial de Servicios Sociales yotras entidades). Con este sistema de trabajo se debe evitar la duplicacinde actuaciones con las familias absentistas, a la vez que se facilita elseguimiento adecuado y una buena coordinacin interinstitucional.

En las sucesivas reuniones de la Comisin, quedarn reflejadas lasactuaciones desarrolladas en el apartado de observaciones delcorrespondiente informe de faltas de asistencia de cada centro.

6. Principales medidas de intervencin desarrolladas desde laComisin

En funcin de las caractersticas de cada situacin, se adoptarnalguna/s de las siguientes medidas:

Intervencin domiciliaria: En aquellos casos en que seestime oportuno (una vez agotada la va de intervencin del centroeducativo), alguno/s de los profesionales que intervienen directamente conla familia (Profesores Tcnicos de Servicios a la Comunidad, Profesores deCompensatoria, Trabajadores Sociales de CEAS, Educadores Sociales,

profesionales de otras entidades...) entrarn en contacto con sta en supropio domicilio. Esta actuacin tiene un doble objetivo, por una parteseguir recabando informacin sobre la situacin sociofamiliar del alumno yla incidencia que pueda tener en el absentismo del menor y, por otra parte,comunicar a los padres la importancia de la escolarizacin continuada desu hijo y las consecuencias negativas que origina su incumplimiento para eladecuado bienestar del alumno.

Entrevistas con los padres: Un profesional perteneciente a

alguna de las instancias destinatarias del presente plan entrevistar a lospadres. El profesional encargado del caso, a lo largo de la entrevista, les


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informar de la situacin existente, tratar de conocer cules son losmotivos que originan la situacin de absentismo y cules son lascircunstancias que impiden su normalizacin. Asimismo, deber explicar ala familia la importancia de la asistencia regular al Centro Educativo, eindicarle cuales son los deberes legales que le corresponde, informndolede las consecuencias que su incumplimiento podra depararles. Se intentarllegar a un compromiso de la familia que posibilite el cese de la situacin.Cuando se cite a la familia desde la Direccin Provincial de Educacin,como coordinadora del Programa, las instituciones o entidades que hayanintervenido en el caso aportarn informacin de las actuaciones realizadascon la familia, incluyendo aclaraciones de inters sobre las medidasadoptadas, resultados obtenidos y aspectos relevantes de carctersociofamiliar. Cuando existen dificultades de comunicacin se valorar laconveniencia de recurrir a personas afines a las familias.

Remisin de escritos a las familias desde Educacin. Loscentros educativos(o la Direccin Provincial, en su caso) enviarn cartas alos padres informndoles de la existencia del Programa de Absentismo

Escolar, y de la notificacin por parte del centro educativo de las ausenciasescolares de su hijo/a. Del mismo modo se recuerda la normativa que existeal respecto y las acciones que la Comisin realizar en caso de que persistala situacin de absentismo. En ocasiones, los escritos remitidos desde laDireccin Provincial refieren a la familia las actuaciones realizadas hasta elmomento para solucionar el problema as como los acuerdos ycompromisos adquiridos previamente por la propia familia. Con ello se daa conocer tambin a los padres la firme voluntad de las instanciasresponsables de seguir defendiendo el derecho de los menores a la

educacin.

En estos escritos se procurar utilizar un estilo claro y sencillo, conobjeto de facilitar una adecuada comprensin a los destinatarios.

Cuando el absentismo evoluciona favorablemente, se recomiendaenviar cartas de felicitacin a fin de reforzar el cambio positivo que seobserva.

En este mismo sentido y como labor preventiva, se remiten tambincartas a aquellas familias que, teniendo un nio/a en la etapa de Educacin


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Infantil, se observe una asistencia irregular que haga prever que puedeproducirse en un futuro un absentismo en las etapas obligatorias. En lasmismas se destaca la importancia de esta etapa no obligatoria en eldesarrollo social y emocional del nio.

Intervencin de la Seccin de Proteccin a la Infancia:Algunas de las familias con menores absentistas tienen expediente abiertoen la Seccin de Proteccin a la Infancia de la Gerencia Territorial deServicios Sociales, por lo que, cuando se plantean medidas o actuacionescon la familia, esta Seccin informa, si procede, de la situacinsociofamiliar y de las posibles actuaciones a llevar a cabo, bien por parte deesta entidad o por otras instancias. Cuando se estime que concurrencircunstancias aadidas al absentismo en sentido estricto que podranimplicar situacin de riesgo de desproteccin para el menor, se derivar elcaso a la entidad local o a esta Seccin, en funcin de la gravedad del caso,de acuerdo con la normativa vigente.

Intervencin de la Polica Municipal: Es fundamental lalabor que desarrolla la Polica Municipal en el control de mercadillos uotros lugares frecuentados por el alumnado absentista (salas de juegos,parques, determinadas vas pblicas, etc.). La Polica Municipal informa ala Direccin Provincial de Educacin de aquellos alumnos encontradosfuera del centro educativo en horario escolar. Posteriormente la DireccinProvincial notifica bien al centro educativo y a la familia, o nicamente alcentro educativo a fin de que ste informe a la familia. A su vez la Policaacompaa al alumno/a encontrado a su domicilio o al centro educativo.

Intervencin de otras entidades: Para hacer frente al

absentismo escolar es tambin importante la colaboracin de entidadesprivadas sin nimo de lucro que puedan estar prximas a determinadasfamilias (Critas, Cruz Roja, Asociaciones Gitanas, etc). Estas entidadesrealizan actividades de apoyo social, escolar y familiar, y , en ocasiones,pueden incidir de forma muy favorable en la actitud del alumno y de sufamilia.

Derivacin de casos a Fiscala de Menores. Cuando sehayan agotado todas las vas posibles sin obtener los resultados deseables,

y siempre que concurran las circunstancias anteriormente indicadas (deposible desproteccin familiar), se procede a derivar los casos a Fiscala de


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Menores. Es la ltima de las medidas que puede adoptar la Comisin. Paraello deber remitir un informe de cada caso. El procedimiento es elsiguiente: las distintas instancias integrantes de la Comisin aportarn lospertinentes informes con el conocimiento que posean sobre los alumnosabsentistas considerados y la Direccin Provincial utilizar estasinformaciones para elaborar un informe final de Absentismo Escolar decada uno de estos alumnos, que ser aprobado por la Comisin y,seguidamente, remitido a Fiscala de Menores.

Desde las direcciones provinciales se favorecer una lnea deestrecha colaboracin con la Fiscala de Menores.

Seguimiento desde la Comisin: No se trata de una ltimamedida, sino de una actuacin que se realiza a lo largo de todo el proceso,con mayor o menor incidencia dependiendo del caso, y por parte decualquier institucin o entidad miembro de la Comisin.

7. Evaluacin de las actuaciones desarrolladas por parte de laComisin.

Con la ltima convocatoria de reunin, cada integrante de laComisin recibe un cuestionario de evaluacin sobre el Programa deAbsentismo Escolar y sobre la dinmica de trabajo de la propia Comisin(objetivos del Programa, fases de recogida de datos, continuidad delprograma, dinmica y periodicidad de las reuniones, nivel de coordinaciny propuestas para el curso siguiente).

En la ltima reunin de las Comisiones de Absentismo Escolar se

hace una puesta en comn de la evaluacin del programa, para incluirla enla memoria.

Adems, las propuestas de mejora resultantes sern incluidas en elPrograma de Absentismo Escolar del curso siguiente.

8. Seguimiento de medidas a travs del Consejo Provincial deAtencin y Proteccin a la Infancia. La aplicacin eficaz del Programa de

Absentismo implica la colaboracin de mltiples instituciones. Un foroadecuado para su conocimiento y seguimiento es el Consejo de Atencin y


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Proteccin a la Infancia, puesto que lo componen los mximosrepresentantes provinciales implicados en cuantas reas afectan al mbitode la infancia.

7.3. MEDIDAS DE ACTUACIN EN LOS CENTROSEDUCATIVOS

En el conjunto de las medidas planteadas, ocupan un lugar central lasasignadas a los centros educativos, como instancia educativa directamentecompetente respecto al control de la asistencia escolar de los alumnos.

1. Aplicacin de medidas preventivas del absentismo escolarA los centros educativos les corresponde un papel de primer orden en

la vertiente preventiva del absentismo proporcionando al alumno una buenaacogida, un currculo acorde al nivel del alumno, materiales adaptados,apoyos suficientes, etc.

Organizacin de Planes de Acogida en los centros con alumnado ensituacin de riesgo

Organizacin de aulas de Adaptacin Lingstica y Social parafacilitar la acomodacin de nuevos alumnos con desconocimiento delCastellano.

Elaboracin de programas de currculo adaptado. Intensificacin de actividades extraescolares fuertemente

motivadoras. Previsin de medidas en el marco del Plan de Accin Tutorial. Coordinacin planificada y efectiva entre los centros en las etapas

de E. Primaria y de E. Secundaria.

2. Adopcin de medidas de Compensacin Educativa. Una seriede acciones planificadas y coordinadas pueden ayudar a que los alumnos decolectivos tradicionalmente absentistas acudan de nuevo al Centro ymantengan una asistencia continuada. Entre ellas destacan las que seorientan a compensar las diferencias de partida y que ayudan a los grupos

de riesgo a mantener unos adecuados niveles de integracin en el centro.


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3. Adopcin de medidas de refuerzo y apoyo educativo, enfuncin de la evaluacin de competencia curricular, de la evaluacinpsicopedaggica o de la evaluacin socioeducativa, que incidanpositivamente en la motivacin del alumno absentista para lograr unaasistencia continuada.

4. Medidas preparatorias del programa de absentismo en elcentro. En los Centros Escolares intervienen particularmente en elabsentismo: el Equipo Directivo (a travs de Jefatura de Estudios,fundamentalmente), los Tutores, los Profesores de EducacinCompensatoria, los Equipos de Orientacin Educativa y Psicopedaggica(en Educacin Infantil y Educacin Primaria) y los Departamentos deOrientacin (en los Institutos de Educacin Secundaria).

Junto a ello, las distintas medidas aplicadas pueden organizarse entres fases sucesivas: fase preparatoria del programa de absentismo escolar,fase de desarrollo y fase de evaluacin y mejora de las actuaciones.

A comienzos del curso se desarrollar la fase preparatoria delprograma de absentismo en el centro. La Direccin Provincial deEducacin enviar el Programa Provincial de Absentismo Escolar a cadacentro educativode la provincia y en cada uno se desarrollar un procesode informacin y de sensibilizacin inicial, que propicie la toma deconciencia sobre el tema y facilite una actitud positiva de implicacin yestrecha coordinacin respecto al absentismo escolar.

Se proponen los siguientes pasos:- El equipo directivo informa, en el primer claustro, del

contenido del Programa con vistas a su aplicacin al Centro.- El Jefe de Estudios, por su parte, explica a los tutores, en la

primera reunin celebrada, el funcionamiento del Programa y la adaptacindel mismo a su centro, fijando ya el oportuno calendario de reuniones.

- El centro educativo concreta las medidas sobre elAbsentismo Escolar e incluye los objetivos y actuaciones correspondientes

en sus diferentes programaciones (Plan de Accin Tutorial, Programa de


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Compensacin Educativa y Plan de Actuacin del Profesor Tcnico deServicios a la Comunidad)- El tutor explicar a sus alumnos, en la primera tutora, la

importancia de la asistencia a clase, las consecuencias del absentismo y lasmedidas previstas por el centro.

- Igualmente informar a los padres, en la primera reunin delcurso, sobre las medidas y procedimiento que seguir el Centro frente alabsentismo de sus hijos.

Con todo ello, se deber haber cumplido un primer objetivo de quetoda la comunidad educativa haya sido informada del plan de accinprevisto frente al Absentismo Escolar.

5. Aplicacin de medidas de control del absentismo escolar. Cadaprofesor deber reflejar en cada sesin las faltas de asistencia y el tutor esel responsable de recoger peridicamente estas faltas de asistencia de losalumnos de su grupo.

El tutor deber conocer cada caso y realizar las oportunas

averiguaciones sobre los motivos de las ausencias a clase de los alumnos.As, entre las primeras actuaciones se incluirn: la recogida de justificantes,contactos telefnicos con la familia, entrevistas con los padres, entrevistascon el alumno y adopcin de todas aquellas medidas personalizadas queestime ms oportunas.

Se podrn organizar reuniones de los profesores de grupo o ciclo conel Jefe de Estudios, Equipo de Orientacin Educativa y Psicopedaggica oDepartamento de Orientacin para valorar las faltas de asistencia. En todo

caso, el Tutor, en las reuniones de coordinacin de nivel o ciclo o delEquipo de Profesores, informar sobre los casos de absentismo escolar,sobre sus actuaciones y se plantearn las propuestas de intervencinpertinentes por parte del Jefe de Estudios, Orientador, Profesor Tcnico deServicios a la Comunidad y Profesor de Compensatoria.

Entre las posibles medidas acordadas, se pueden considerar lassiguientes:

- Comunicacin a la familia desde la Jefatura de Estudiosinformando de las ausencias de su hijo.


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- Citacin a la familia en Jefatura de Estudios, Departamento deOrientacin o EOEP correspondiente.

- Realizacin de visitas domiciliarias por parte del Profesor deCompensatoria y/o el Profesor Tcnico de Servicios a la Comunidad.

- Realizacin de planes de intervencin con la familia, desarrollo deactividades que favorezcan la relacin familia-Centro.

- Desarrollo de un plan de seguimiento individualizado con elalumno absentista.

- Coordinacin con otras instituciones implicadas en estaproblemtica de absentismo (CEAS, Centros de Salud, ONG, AsociacionesGitanas, etc.).

6. La utilizacin de un sistema automatizado para el control de la

asistencia permitir un conocimiento inmediato de la situacin del alumnopor parte de los distintos responsables de su educacin. Este sistema poseeimportantes ventajas potenciales y debe contribuir a lograr que tanto lafamilia como los profesores del alumno posean un conocimiento rpido ycompleto de la dinmica y caractersticas de su asistencia a clase, queposibilite, a su vez, una rpida y eficaz toma de decisiones.

Destaca la iniciativaInfoeduc@ de la Consejera de Educacin, queest aplicndose ya en 133 centros pblicos de Educacin Secundaria y que

permite, entre sus distintas utilidades, el empleo de ficheros informatizadossobre la asistencia escolar.

7. Intervenciones paliativas especficas mediante un plan deacogida para el alumnado con un absentismo significativo que d respuestaa sus necesidades educativas especficas.

8. Derivacin de casos a la Direccin Provincial. El EquipoDirectivo (Jefatura de Estudios), a propuesta de los tutores, enva a la


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Direccin Provincial, en los primeros cinco das del mes, el listado dealumnos absentistas. Por otra parte, se derivarn tambin a la DireccinProvincial aquellos casos de absentismo escolar que no hayan podido serresueltos por parte del centro o que previsiblemente sean de difcilsolucin. A la vez, informa de las actuaciones realizadas hasta esemomento (para que no se repitan esas actuaciones desde la Comisin deAbsentismo y que se pueda dar una continuidad a las mismas) y de lasituacin sociofamiliar del alumno.

Seguidamente, el Centro Educativo recibir notificacin desde laDireccin Provincial de Educacin de las actuaciones acordadas en laComisin de Absentismo Escolar y proceder a realizar las actuacionesindicadas y llevar a cabo el seguimiento correspondiente. Posteriormenteremitir a la Comisin la oportuna informacin sobre los resultados de lasactuaciones.

9. Propiciar la implicacin familiar a travs de lainterculturalidad. Se promovern iniciativas que favorezcan la presencia

en el sistema educativo de los colectivos minoritarios como grupo eindividualmente:

- Incluyendo elementos interculturales (historia,manifestaciones culturales, celebraciones, etc.) que favorezcan suinmersin en nuestra cultura.

- Animando la participacin de madres y padres en losservicios que ofrezca el Centro y en las actividades extraescolares ycomplementarias: en el comedor durante el desayuno y la comida, en lasacciones de compensacin fuera del horario escolar y en aquellas otras

derivadas de la iniciativa de cada Centro.- Organizando escuelas de padres y creando talleres para

madres y padres (cocina, salud, educacin sexual...).

10. Evaluacin final por el Centro. A finales de curso cada Centrorealizar la evaluacin del funcionamiento del programa de absentismoescolar. En junio enviar a la Direccin Provincial de Educacin elcuestionario de los resultados de su actuacin, con la valoracin del

programa y con las propuestas de mejora, en su caso.


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7.4.- MEDIDAS DE FORMACIN E INNOVACIN

1. Promover la formacin del profesorado y de otros agentessociales en materia de absentismo escolar. En relacin con estaproblemtica, se centrar la atencin en la aplicacin de medidaspreventivas y de carcter constructivo (por ejemplo, de carctersocioeducativo). Se abordarn los mecanismos de control de la asistencia,pero tambin se dar conocimiento de las caractersticas de lamulticulturalidad y sus implicaciones en la dinmica educativa.

2. Impulsar la actualizacin didctica del profesorado de apoyo yespecialista, centrada en el profesorado de apoyo de EducacinCompensatoria, profesorado de Servicios a la Comunidad, profesorado dePsicologa y Pedagoga, etc. en los centros de Primaria y Secundaria.

3. En el marco de los Planes Provinciales de Formacin Permanente

del Profesorado, elaborar planes de formacin especficos para elpersonal destinado en centros con elevados ndices de absentismoescolar.

4. Promover la elaboracin de materiales especficos de apoyo yde materiales educativos que integren la perspectiva intercultural.

5. Potenciar el intercambio de experiencias y materiales

didcticos a travs de los E.O.E.P. y de actividades de formacin comoseminarios, grupos de trabajo y jornadas en los Centros de Formacin eInnovacin Educativa (C.F.I.E.).


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8. DESARROLLO DEL PLAN.

8.1. FASES DE DESARROLLO DEL PLAN

El documento del Plan de Prevencin y Control del AbsentismoEscolar se ha elaborado a lo largo del ao 2005, se llevar a cabo a lo largode tres aos, entre 2005 y 2007 y proceder una primera evaluacin parcialen el ao 2006 (finales del curso 2005-2006) que se ir sucediendo hastafinales del 2007, segn se indica en el siguiente cuadro, que apareceorganizado en aos naturales:

Fases de desarrollo del Plan de Absentismo Escolar

2005 2006 2007

DISEO DEL PLAN

APLICACIN DELPLAN

EVALUACIN DELPLAN

8.2. PREVISIN DE RECURSOS NECESARIOS

Los Centros que escolaricen alumnado absentista deben disponer dela suficiente autonoma para poner en prctica planes y programas quefavorezcan la asistencia de todo su alumnado, contando para ello con elapoyo de la administracin educativa, a travs de la concesin de recursos

humanos y materiales extraordinarios. Para ello pueden adoptarse medidascomo las siguientes:


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Las Direcciones Provinciales de Educacin se

responsabilizarn de coordinar el Programa de Prevencin y Control delAbsentismo Escolar utilizando los recursos necesarios para ello.

Distribuir equitativamente entre los Centros de una misma zona alalumnado perteneciente a poblaciones tradicionalmente absentistas.

Elaborar una documentacin normalizada para el desarrollo del

programa de absentismo a nivel provincial desde las distintas instancias. Facilitar el desarrollo de actividades extraescolares o

complementarias que promuevan la integracin de este alumnado.

Posibilitar la utilizacin de las instalaciones y recursos de loscentros en horario no lectivo para la organizacin de acciones decompensacin educativa y otras actividades culturales y deportivas queresulten motivadoras para este alumnado.

Favorecer el desarrollo de Programas de apoyo a la CompensacinEducativa en los Centros Escolares por asociaciones sin nimo de lucrofuera del horario lectivo.

Potenciar la figura del mediador en los programas vinculados alabsentismo escolar.

Considerar la importancia del absentismo escolar en la priorizacinde actuaciones del profesorado tcnico de Servicios a la Comunidad en losInstitutos de Educacin Secundaria y del profesorado de apoyo deEducacin Compensatoria.

Considerar el ndice de absentismo de los centros entre los criteriospara la atencin preferente a centros por parte de los Equipos deOrientacin Educativa y Psicopedaggica.


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Utilizar las dotaciones de Profesores de Educacin Compensatoriapara mejorar la atencin individualizada y en pequeo grupo a los alumnosabsentistas mientras no alcancen el nivel curricular correspondiente a surespectivo nivel escolar, as como las de las especialidades de Psicologa yPedagoga y Servicios a la Comunidad necesarias para reforzar a losCentros de Educacin Primaria y Secundaria, E.O.E.P. y Departamentos deOrientacin.


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9. EVALUACIN.

Para la evaluacin del presente Plan se prev el siguienteprocedimiento:

a) Realizacin de dos fases de evaluacin, en los aos 2006 y2007.

b) Para cada fase se especificar el grado de cumplimiento delos objetivos, teniendo en cuenta que la ltima evaluacin,o evaluacin final, deber realizarse al finalizar el ao2007.

c) Para facilitar la evaluacin, se procede a operativizar larealizacin de los objetivos mediante una serie deindicadores.

d) Los agentes de la evaluacin debern ser todas lasinstancias implicadas en el absentismo escolar, segn seindica en el presente Plan.

e) Los mtodos utilizados combinan la constatacincuantitativa de los compromisos contrados, lasconclusiones de las memorias de actuacin y los resultadosde cuestionarios cumplimentados por la comunidadeducativa sobre las actuaciones realizadas.

Para facilitar la evaluacin, se especifican los siguientesindicadores:

1) Nmero de Direcciones Provinciales de Educacin en lasque se ha organizado el Programa de Prevencin y Controlde Absentismo Escolar, segn el modelo previsto en elpresente Plan.

2) Evolucin del porcentaje de alumnado absentista en

relacin con el alumnado total.


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3) Nmero de casos de absentismo sobre los que se hanaplicado intervenciones especficas a lo largo del cursoescolar y los resultados obtenidos con la intervencin.

4) Evolucin descendente y tendente a cero del porcentaje deabandonos prematuros del sistema educativo.

5) Anlisis particularmente detallado del alumnado absentistay de riesgo en el paso de la Educacin Primaria a laEducacin Secundaria.

6) Anlisis del grado de correspondencia de los datosobtenidos sobre inasistencia a clase desde las distintasinstancias: Centros Educativos, Servicios Sociales de lasEntidades Locales, Polica Municipal, etc.

7) La organizacin de una o varias Comisiones de AbsentismoEscolar en cada una de las provincias, como indicador delgrado de coordinacin de las distintas instancias

responsables.

8) El grado de reconocimiento de las Comisiones deAbsentismo Escolar como la instancia coordinadorafundamental para el tema del absentismo escolar de la zonaadscrita.

9) Datos sobre el seguimiento de alumnado con riesgo deabsentismo escolar, segn niveles y etapas educativas.

10) Evolucin del porcentaje de nios con riesgo deabsentismo que son escolarizados en Educacin Infantil.

11) Datos sobre la participacin de nios absentistas y susfamilias en actividades de carcter socioeducativo.

12) Valoracin de los distintos integrantes de la comunidadeducativa que hayan tenido alguna experiencia directa de

absentismo sobre el grado de eficacia y adecuacin de lasactuaciones realizadas por las distintas instancias.


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13) Nmero de actividades formativas y de sensibilizacincentradas en la prevencin y control del absentismo escolar.

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A N E X O I

PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN DE LOS DISTINTOS AGENTESANTE EL ALUMNO ABSENTISTA

Se prev un procedimiento para intervenir en los casos de absentismo escolar que puedeimplicar hasta seis fases:

1 Fase: Intervencin del Tutor

2 Fase: Intervencin de la Familia

3 Fase: Intervencin de Jefatura de Estudios.

4 Fase: Intervencin de la Direccin Provincial de Educacin

5 Fase: Intervencin de la Comisin de Absentismo

6 Fase: Intervencin de la Fiscala de Menores.

En cualquier fase: Intervencin de la Polica Municipal.


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AGENTES DEINTERVENCIN PROCEDIMIENTO

TEMPORALIZACI

N1 Fase:Intervencin delTUTOR:

- Cuando se produce una situacin de asistencia irregular, elTUTOR debe tener un conocimiento inmediato.

- Si la ausencia/s tienen adecuada justificacin y no hayreincidencia, se pasar conocimiento a la familia segn elprocedimiento ordinario previsto por el centro para informarlesobre el proceso educativo de sus hijos.

2 Fase:Intervencin conla FAMILIA:

- Si la asistencia irregular no est justificada, el Tutor debeproceder a informar a la FAMILIA, asegurndose de que estainformacin llega a su conocimiento y demandando que lafamilia contribuya activamente a la solucin del problema.

3 Fase:Intervencin deJEFATURA DEESTUDIOS:

- Si la irregularidad se califica como absentismo (4 faltas/mes nojustificadas), el Tutor debe reiterar su informacin a la familia, ytambin poner en conocimiento de Jefatura de Estudios estacircunstancia.

- JEFATURA, una vez analizado el caso puede ver laconveniencia de llevar a cabo alguna intervencin. Esimportante contar con el asesoramiento del EOEP o D.O.

- De cualquier forma, enva la Relacin Mensual de AlumnadoAbsentista del Centro a la Direccin Provincial de Educacin.

- Tambin enva por cada alumno absentista una Ficha de Control(una vez) En el apartado de observaciones aclara si se consideraque el caso debe ser objeto de intervencin directa por laDireccin Provincial.

Durante el1 mes apartir delhechocausante.

4 Fase:Intervencin de laDIRECCINPROVINCIAL DE

EDUCACIN:

- La persona RESPONSABLE DEL PROGRAMA DEABSENTISMO ESCOLAR de la Direccin Provincial deEducacin recibe a principios de cada mes la relacin dealumnado absentista de cada centro escolar y los informesindividuales en los que va a intervenir la Comisin.

- Una vez analizados los casos, determina en cules procede unaintervencin directa, informa al REA DE INSPECCIN(Inspector de referencia y/o Inspector del Centro) y lleva a cabolas acciones pertinentes.

- El responsable del rea de Inspeccin inicia Expediente alalumno por Absentismo Escolar.

- El responsable del programa, en colaboracin con Inspeccin,selecciona los casos que proceda (normalmente los casos conexpediente) para la Comisin de Absentismo y prepara ladocumentacin de cada caso.

Durante el2 mes apartir delhechocausante.

5 Fase:Intervencin de la - Se rene la COMISIN DE ABSENTISMO ESCOLAR, (anivel provincial o local) para analizar los casos presentados, sedeterminan las acciones oportunas por cada una de las instancia

Durante el3 mes apartir del


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COMISIN DEABSENTISMO:integrantes de la Comisin.

- Se seleccionan los casos que proceda para informar a Fiscala deMenores.

hechocausante.

6 Fase:Intervencin de laFISCALA DEMENORES:

- FISCALA DE MENORES recibe los casos y determina lasmedidas que procedan legalmente para preservar el derechoineludible del alumno a la educacin.

Dentro delcursoescolar.

En cualquiermomento del proceso

POLICIAMUNICIPAL

Podr tener lugar la actuacin de la POLICA MUNICIPAL:

- Interviene con los menores, en edad de escolaridad obligatoria(6 a 16 aos), vistos en horario escolar fuera del recinto del

centro. Los acompaa a la instancia responsable del alumno enese momento (centro escolar o domicilio familiar).

Dentro delcursoescolar.


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A N E X O II

ACLARACIONES PARA LA UTILIZACIN DE DOCUMENTACINESPECFICA

D1. Ficha de Controlde AlumnadoAbsentista

Es una ficha individual de cada alumno absentista (con susdatos escolares, familiares, sociales, actuaciones yobservaciones). La enva el Centro Educativo a la DireccinProvincial de Educacin slo una vez: en el primer mes en quese producen las ausencias que originan la situacin de

absentismo.D2. Relacin Mensualde AlumnadoAbsentistaE. Infantil yPrimaria

La enva el Centro Educativo a la D.P. de Educacin todos losmeses en que se produzcan faltas de asistencia no justificadas.Es importante que en el espacio de Observaciones se indiquenlas actuaciones que se han realizado en el Centro junto aaquellas aclaraciones y sugerencias que se consideren de interspara la D.P. de Educacin y para la Comisin de Absentismo.La informacin es introducida en una base de datos en la D.P.de Educacin

D3. Relacin Mensualde Alumnado

AbsentistaE. Secundaria.

La enva el Centro Educativo a la D.P. de Educacin todos losmeses en que se produzcan faltas de asistencia no justificadas.

Es importante que en el espacio de Observaciones se indiquenlas actuaciones que se han realizado en el Centro junto aaquellas aclaraciones y sugerencias que se consideren de interspara la D.P. de Educacin y para la Comisin de Absentismo.La informacin es introducida en una base de datos en la D.P.de Educacin

D4 InformeIndividual deAbsentismodel Centro

Informe que realiza el centro (u otra instancia, en su caso) y quedetalla las caractersticas y circunstancias del caso as como lasactuaciones desarrolladas por el Centro con el alumno y con lafamilia. Este informe resulta particularmente relevante paraorientar el trabajo de la Comisin de Absentismo.

D4. Informe Mensualde Absentismo porlos Centros

Informe realizado mensualmente por la D.P. de Educacin apartir de los datos obtenidos de la base de datos. Se realiza uninforme de cada Centro e incluye las faltas de cada mes de cadaalumno absentista as como las actuaciones realizadas por loscentros u otras instancias. Estos informes sirven para trabajar enlas Comisiones de Absentismo Escolar.Las actuaciones aparecen codificadas de la siguiente forma:

C1. Seguimiento desde la Comisin.C2. Entrevista familiar.C3. Visita domiciliaria.

C4. Carta de la Direccin Provincial.C5. Carta del Ayuntamiento.

Plan de Absentismo

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