标准引领，提升能级争当全国基层政务公开标准化规范化

试点工作排头兵

普陀区政府办公室

争当全国政务公开标准化规范化试点工作排头兵！争当全国政务公开标准化规范化试点工作排头兵！

2016年5月，普陀区申报了上海市标准化试点项目，在全市率先开展政务公开标准化建设。2017年5月，普陀区被国务院办公厅纳入全国100家试点单位，围绕就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、

医疗卫生、城市综合执法、养老服务等七个重点领域开展基层政务公开标准化规范化试点。

目 录CONTENTS

1 主要做法

2 取得的成效

3 下一步工作展望

PART 1

主要做法

02

秉承“精细化”理念全面梳理公开事项

03

运用“标准化”方法科学构建标准体系

04

坚持“实效化”目标积极回应需求关切

05

融合“信息化”手段不断完善公开方式

主要做法

01

引入“专业化”指导夯实基础保障

主要做法（一）引入“专业化”指导，夯实基础保障

“7+X”工作模式

“两全一穷尽”原则

9要素模板

重点领域试点清单、公开事项

在国办7个重点领域基础上确立了“7+X”工作模式（“7”指的是就业创业、社会

救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、城市综合执法、养老服务等国办规定重点领域，“X”指的是我区自选重点领域）

全目录、全流程、穷尽类目

全区27家部门、10个街镇依据权责清单和服务事项目录，最终形成了60项重点领域试点清单，共梳理出1923项政府信息主动公开事项、98项部分公开事项、335项不予公开事项。

主要做法（二）秉承“精细化”理念，全面梳理公开事项

制定了“搭建全面深化改革新形势下，具有普陀独特竞争

力的基层政务公开标准体系”的基本思路

形成了以国家法律规定为基本遵循，以上级部门最新精神

为核心要求的政务公开基本制度规范

GB/T 24421 《服务业组织标准化工作指南》

主要做法（三）运用“标准化”方法，科学构建标准体系

我区发布了全国首个基层政

务公开标准体系，在涉及群

众利益、社会普遍关注的重

点领域，探索编制了一批政

务公开标准。

2017年9月6日

在首个标准体系基础上修

订、增补并发布了第二批

标准。

2018年1月5日

主要做法（三）运用“标准化”方法，科学构建标准体系

2018年7月31日

由于法律法规修订或上级

部门政策口径变化，修改

完善部分标准内容并发布

了第三批标准。

国家标准

行业标准

普陀标准

地方标准

我区政务公开标准体系共包含169项标准

主要做法（三）运用“标准化”方法，科学构建标准体系

主要做法（三）运用“标准化”方法，科学构建标准体系

组织全区标准化试点专题培训 开展重点领域部门全员培训 标准化试点工作展板各街镇巡展

注重外部评价机制

我区将试点任务纳入区政府年度政务

公开绩效考核，对各部门试点情况进

行全面考核。

建立内部考核监督机制

主要做法（四）坚持“实效化”目标，积极回应需求关切

第三方季度测评

年度测评

2017起我区结合试点开展了三轮

满意度调查问卷，得分从93.4提高至96.7，并最终达到98.3。

满意度调查

积极回应人民群众期待探索政民互动新方式

2018年6月15日，我区举办了全市

首个“政府开放日”活动。

政府开放日

主要做法（四）坚持“实效化”目标，积极回应需求关切

网上政务大厅 行政服务中心

主要做法（四）坚持“实效化”目标，积极回应需求关切

信息发布管理系统

对外（前台） 对内（后台）

发布及时、统一、规范

调整信息录入方式

提高公众查阅信息的便捷度

确保信息获取

主要做法（五）融合“信息化”手段，不断完善公开方式

将梳理完成的政务公开事项集中录入门户网站数据库，前台显示的信息公开属性内容由8个增加为13个，大大提高了政府信息查阅的有效性和便捷度。

主要做法（五）融合“信息化”手段，不断完善公开方式

对试点领域十六大类的766个服务点信息数据进行汇总，制作成“普陀区政务公开便民服务地图”。

主要做法（五）融合“信息化”手段，不断完善公开方式

创新

网络公众平台

自助服务终端

12345市民热线

政府公报

新闻发布会

区民政局在养老服务领域建设了“综合为老服务平台”

区卫计委试点在居民楼下放置二维码，推动二次供水（用户水龙头水）水质信息主动公开

主要做法（五）融合“信息化”手段，不断完善公开方式

公开信息统一格式、统一监控

文化局

长征镇

绿容局

普陀政府网站

曹杨街道

长风街道

国资委 公开内容统一管理、数据共享

门户网站群集约化基础平台建设

19

主要做法（五）融合“信息化”手段，不断完善公开方式

《普陀区政府网站在线访谈工作实施办法》 征集“在线访谈”议题

主要做法（五）融合“信息化”手段，不断完善公开方式

PART 2

取得的成效

构建了一套标准化规范化制度体系1

服务通用基础标准体系

服务保障标准体系

服务提供标准体系

取得的成效

构建了一套标准化规范化制度体系1

2 制定了一批重点领域主动公开标准

公开方式

60个重点领域

公开内容

公开环节60项信息公开标准

取得的成效

构建了一套标准化规范化制度体系1

2 制定了一批重点领域主动公开标准

3 建成了一个统一、规范、便捷的公开平台

取得的成效

信息发布

解读回应

办事服务

互动交流

取得的成效

构建了一套标准化规范化制度体系1

2 制定了一批重点领域主动公开标准

3 建成了一个统一、规范、便捷的公开平台

4 形成了一套可复制可推广的工作方法

取得的成效

我区以“两全一穷尽”、“9要素”等为核心特

征的政务公开事项目录梳理为抓手，借助信息

化手段，进一步发挥公开促规范、促治理、促

服务的优势作用，有效提升公众的满意度和获

得感，探索形成了基层政务公开标准化规范化

试点的“普陀模式”，具有一定的代表性、可

复制性、可推广性。

PART 3

下一步工作展望

进一步提高思想认识

把握政务公开着眼点

继续深入推进 政务公开 ，进一步 发挥政务 公开促

落实、促规范 、促服务 的作用， 努力提升 政务公

开的质效，将 政务公开 作为全面 贯彻落实 习近平

新时代中国特 色社会主 义思想和 发展社会 主义民

主政治的重要 抓手，有 效提升政 府公信力 和执行

力，助推城市治理体系和治理能力现代化。

进一步创新探索实践做实政务公开落脚点

进一步聚焦标准引领

深化政务公开着力点

把全覆盖的标准 实施工作放 在首要位置 ，通过实

践评判检验标准 ，在实践中 推动标准持 续改进。

将政务公开作为 打造法治政 府、创新政 府、廉洁

政府和服务型政 府的重要基 础，通过试 点显著提

升政务公开制度化、标准化、信息化水平。

下一步工作展望

推动政务公开向 纵深发展， 提高公开的 质量和效

率。加大民生政 策以及政府 治理过程中 重点、难

点、热点问题的 公开力度。通 过举办政府 开放日、

在线访谈等政民 互动方式， 创新政府治 理方式，

提高人民群众的满意度和获得感。

谢谢！感谢聆听，批评指导

2018年9月