부록1. 우수사례 모음 - 서울시복지재단 · 1) 모든 사업운영이...

부록1. 우수사례 모음

부록1. 우수사례 모음 ❙

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우수사례 모음

Ⅰ. 시설 및 환경 영역

<최우수>

○ 특수목욕시설 설치를 통한 소득 장애인의 건강증진 로그램

‘경로․장애인 특수목욕지원사업’

( 방종합사회복지 , 이훈희, 02-826-2900~3)

Ⅱ. 재정 및 조직운영 영역

<우수>

○ 업무매뉴얼 제작 활용

(길음종합사회복지 , 정선 , 02-985-0161~4)

○ 이자수익을 통한 운 비 재정마련

(생명의 화종합사회복지 , 염원숙, 02-916-9194)

○ 직원이 참여하는 기 신운 TF

(연세 학교 가양4종합사회복지 , 김 화, 02-2668-6689)

Ⅲ. 인적자원관리 영역

<최우수>

○ 직원의 문성향상을 한 슈퍼비 진학지원제도

(이화여 종합사회복지 , 주성아, 02-3277-2597)

<우수>

○ 외부 문가 슈퍼비 시스템

(신림종합사회복지 , 김춘근, 02-851-1767)

○ 직원에 한 연구 지향 실천 지원 시스템 ‘사회복지연구실’

(반포종합사회복지 , 박수정, 02-3477-9811 내선253)

❙ 2009년 서울시 종합사회복지관 평가결과보고서

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○ BSC(Balanced Score Card)를 용한 지식경 성과 리시스템 구축

(월곡종합사회복지 , 김소 , 02-911-5511)

Ⅳ. 프로그램 및 서비스 영역

<최우수>

○ 소득 한 부모 가정(아동․가족)의 기능향상을 한 one-stop service 지원 로그램

- ‘희망 울타리 가꾸기’

(마천종합사회복지 , 김지원, 02-449-3141)

<우수>

○ 한 부모 여성가족 역량강화 로그램

(이화여자 학교 성산종합사회복지 , 김 진, 02-374-5884)

○ 학교-가정-지역사회가 함께하는 ‘청소년이 행복한 학교 만들기’

(성민종합사회복지 , 김숙연, 02-876-0900)

○이혼여성가장 자립을 한 이혼가족지원센터

(월계종합사회복지 , 이지연, 02-999-4211)

○ 뮤지컬과 상미디어의 퓨 문화체험을 통한 결식아동의 감성 개발 가족 계

증진 로그램 - ‘뮤디어(MU-dia)’

(잠실종합사회복지 , 정유진, 02-423-7806)

○ 임 아 트 지역주민의 나눔을 매개로 한 지역공동체 형성 로그램 - ‘마 물되기’

(성동종합사회복지 , 송선애, 02-2290-3167)

○ 랑구 내 지역사회기 의 청소년사회 사 공동사업을 한 네트워크 조직화

통합 보호시스템 구축사업 - ‘무한YOUTH」 로그램’

(유린원 종합사회복지 , 한기숙․장지 ․박선미, 02-438-4011)

○ 강동복지 자원 사단 총연합회

(강동종합사회복지 , 유해용 02-2041-7800)

○ 노인우울 방 로그램 - 지역사회과 함께하는 ‘행복한 어울림’

(연세 학교 가양4종합사회복지 , 허성구, 02-2668-6689)


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Ⅴ. 이용고객의 권리 영역

<우수>

○ 외국인을 한 홍보물 제작

(동 문종합사회복지 , 서미연, 02-920-4521)

Ⅵ. 지역사회관계 영역

<우수>

○ 지역교회조직을 통한 자원개발 지역공동체 형성 - ‘사당지역복지를 한 교회 의회’

(숭실 학교 사당종합사회복지 , 최돈열, 02-597-3710)

○ 노원구 아동·청소년과 지역사회의 건강성 증진을 한 기 ․단체/ 주민/자원

심의 network 구축

(월계종합사회복지 , 오동 , 02-999-4211)

○ 서 문지역 사회자본 형성을 한 포털사이트 구축 운

(이화여자 학교종합사회복지 , 한성희, 02-3277-3194)

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Ⅰ. 시설 및 환경 영역 <최우수사례>

특수목욕시설 설치를 통한 저소득 장애인의 건강증진 프로그램 ‘경로 ․ 장애인 특수목욕지원사업’

(대방종합사회복지관, 이훈희, 02-826-2900~3)

1. 추진배경

동작구 내에 소득 지체장애인이나 휠체어 장애인들이 각 가정에서 목욕하기에는

부양가족들이 많은 어려움을 가지고 있으며, 개개인에 맞는 특수목욕장비를 개인이 구

입해서 가정 내 설치하기기는 더욱 어려운 실이다. 이런 상황으로 인해 다음과 같은

문제 을 요약할 수 있었다.

첫째, 소득 장애인의 신체 활동제약, 경제 부담, 동행가족부재, 낙상에 한

두려움 등 개인 생 리가 제 로 이루어지지 않고 있다.

둘째, 증장애인에 한 용 목욕시설이 무했고 한 생 리를 하지 못해

가족이나 타인에게 불쾌감을 주고 있다.

셋째, 동작구 내 이동목욕시설 차량이 운 되고 있으나 근성이 용이하지 않은

장애인들은 서비스를 제공 받기가 어려운 실이다.

이런 실을 감안하여 본 방종합사회복지 에서는 동작구 내 증장애인(휠체

어장애인) 용 목욕장비 (휠체어형 자동욕조, 좌식자동샤워기)를 설치하여 가정

내 목욕불편 장애인의 이용 기회를 확 하고자 한다.

2. 사례개요

○ 사업의 목적 및 목표

특수목욕시설 설치․운 을 통해 지역내 소득 장애인과 거동 불편한 어


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용시설 휠체어형 자동욕조 자동 좌식샤워기

설치년도 2008년 3월

장소 본 복지 2층 건강목욕실

규모 총 54.44m²

르신들에게 정기 인 목욕서비스 제공한다.

- 목표 1.

신체 활동제약, 동행가족부재, 낙상에 한 두려움으로 개인 생 리가 되지 않

는 장애인 어르신에게 정기 인 특수목욕서비스 이용으로 청결한 생활을 유도

건강증진의 기회로 작용하다.

- 목표 2.

동작구 내 이동목욕시설 차량부족으로 정기 인 서비스가 용이하지 않고, 신

체 활동제약으로 인근 목욕시설을 이용하지 못하는 장애인 어르신들에게 지역사

회복지 과 연합한 차량지원을 통해 근성을 확보하여 목욕서비스를 제공한다.

- 목표 3.

자원 사자 배치를 통해 동행가족이 어려운 장애인과 어르신에게 특수목욕

서비스를 보다 안 하고 편안하게 이용할 수 있도록 한다.

- 목표 4.

사 약을 통해 서비스 복을 피하며, 정기 인 서비스 이용 욕구를 가진

상자를 체계 인 리가 이루어질 수 있도록 개별 인 상자 명부를 확보한다.

- 목표 5.

경제 인 어려움을 가진 상자에게 무료로 특수목욕서비스를 이용할 수 있

도록 하여 가계안정에 도움을 다.

○ 사업개요


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이용시간

남자목욕매주 월요일 09시 - 12시

매주 목요일 09시 - 12시

여자목욕

매주 월요일 13시 - 18시

매주 수요일 13시 - 18시

매주 요일 09시 - 12시

이용 상- 동작구에 거주하시는 거동이 불편한 장애인 어르신 ( 증, 지체장애인 우선순 )

- 사 약 후 이용가능 (보호자 동반가능)

이용실 - 총 436명 (2008년 3월 - 2009년 11월 재)

이용료 - 무료

수행인력

- 담당 사회복지사 1명 : 이용자 등록 상담, 약 총 리

- 자원 사 7명 : 목욕서비스 보조

- 목욕시설 리 1명 : ( 탕, 보일러 공 리 등)

○ 주요 추진내용 및 추진과정

일정 사업명(목 ) 사업진행내용 비고

2008년 1월동작구청

운 계획서 제출 교부 지원

- 동작구청 운 계획서 제출 - 교부 신청 지원

2008년 2-3월

홍보 상자 수

- 내 복지 사업안내 상자 수- 인근 아 트 홍보문 부착

장애인특수목욕기기 설치

- 휠체어형 자동욕조, 좌식자동샤워기 설치

2008년 3월자원 사자 모집

- 동작자원 사자 은행 목욕 사자 공고 - 차량운행 목욕보조인력 1명, 공익 2명 확보

남자 사자: 3명여자 사자: 5명

구비용품 구입 - 바디샴푸, 로션, 헤어드라이기, 면 , 빗 등 구비용품 구입

2008년 4월 장애인특수목욕

시설 개소 - 장애인특수목욕시설, 장애인 슬로 차량 개소

2008년 4월 -

2009년11월

장애인특수목욕서비스 실시

- 개인 생 리가 되지 않는 장애인, 어르신에게 청결한 생활을 유도 건강증진의 기회로 작용: 주 5-7명 이용

- 지역사회복지 과 연합한 차량지원을 통해 근성을 확보하여 목욕서비스를 제공

: 본동, 동작노인사회복지 상자 이용

- 안 하고 편안하게 이용할 수 있도록 함. : 미끄럼방지 바닥타일, 핸드 일, 시스템 냉난방기 설치 자원 사자 확보를 통한 험요소 감소

- 사 약서비스를 통해 정기 인 서비스 이용 욕구를 가진 상자 확보 리

* 목욕서비스 이용 장* 고정이용 명단 확보

- 가계안정에 도움제공: 무료 서비스 지원

2008년 6월, 12월 /2009년 6월

자원 사자 간담회 교육

- 정기 인 자원 사자 교육 간담회 실시- 서비스의 질 향상 도모


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○ 기대효과

1) 동작구내 최 의 서비스 연계 통합사업으로 지역사회복지 과의 유기 인

네트워크 형성을 통한복지동작 구

2) 동작구 최 의 장애인의 용 특수목욕시설로써 동작구 특화사업으로 발 , 정착

3) 사회 인 계가 단 된 상자의 계형성을 개선시켜 심리, 사회 공동체

의식 고취

4) 목욕서비스를 통해 장애를 억제하는 치료효과와 신체 청결 유지를 통한 자아 존

감 형성

5) 목욕서비스 제공에 투입한 남녀 목욕보조 자원 사자를 모집하여 증장애인과

의 통합 의식 향상과 다양한 자원 사 활용을 통해 지역사회 사의식 극 화

3. 성과 및 개선과제

○ 추진성과 (양적․질적 성과)

양 성과 - 총 436명 이용 (매주 5-6명 서비스 이용) : 고정이용자 14명 확보, 서비스 리

질 성과

- 동작구내 장애인의 정기 인 서비스 이용을 통해 청결한 생상태

유지를 통해 개인 건강증진 도모

- 동작구내 타 기 과 유기 인 네트워크를 형성하여 많은 장애인의

서비스 이용 장애인 차량운 을 통한 근성 확보

- 깨끗하고 안 한 시설, 자원 사자 확보를 통해 편안하고 안 한 목욕

서비스 이용

- 신체 청결 유지를 통한 자아존 감형성

- 자원 사자와 장애인의 통합의식 향상을 통해 유 감 형성

○ 사례의 차별성

기존 사례 (타 기 이동목욕서비스) 본 복지 사례

- 이동차량 목욕서비스 실시 - 건강목욕실 실시

: 넓고 깨끗한 공간확보, 물(水)량 확보, 활동의 편리함 제공

- 이동차량 내의 목욕시설 확보

- 건강목욕실 내 휠체어형 자동욕조, 좌식 샤워기기 설치

: 휠체어에 착석한 상태로 욕조 안에 입수 가능함.

상지지체자의 경우 직 버튼하나로 자동샤워기기 사용가능

- 상자 장소로 직 이동

- 수된 상자 이동이 어려운 상자의 경우 장애인

슬로 차량을 통해 서비스를 이용할 수 있도록 함.

: 시간 약 근성 확보

- 담당 기 을 통해 상자 수 - 동작구내 타 기 과 네트워크를 형성을 통해 상자 단체

서비스 이용, 장애인목욕서비스 이용


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○ 향후 과제

1) 서비스 이용욕구에 한 서비스 시간확 ( 재 1명당 1시간씩 서비스 제공)

2) 남자 장애인 목욕 자원 사자 확보에 어려움 (공익2명, 담당w'er 서비스 제공)

3) 타 기 과의 다양한 네트워크 확보 ( 상자 공유, 복서비스 제공자 확인 등)

4) 장애인 스스로의 역량강화에 한 자원 사자의 서비스 제공 역 구분

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Ⅱ. 재정 및 운영 영역 우수사례


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Ⅱ. 재정 및 운영 영역 <우수사례 ①>

업무매뉴얼 제작 및 활용

(길음종합사회복지관, 정선영, 02-985-0161~4)

1. 추진배경

17년간 지역사회복지 증진을 한 다양한 사업을 수행하면서 부서별 업무 추진내용

이나 성과가 개별 인 목표를 달성하는 것에서 마무리되는 것이 아니라, 기 의 미션

과 비 을 달성하기 한 체 인 움직임 에 한 과정임을 검증할 수 있었다. 이에

조직 이고 체계 인 기 운 을 해 세부업무별 매뉴얼화 용으로 조직의 정해진

방향을 향해 조직구성원이 일사분란하게 움직일 수 있는 기반을 구축하고 있다.

2. 사례개요

○ 목적 및 목표

지역주민의 인간다운 삶 를 해 순수하고 모범 인 복지문화를 만들어 간다는

취지 하에 체계 이고 일 된 조직운 방식을 용하여 상황 기를 미연에 방지

하고, 형평성 있는 업무분장 추진과정 리감독이 가능하도록 하여 기 운 의 안

정성을 기하고자 한다.

1) 모든 사업운 이 클라이언트의 다양한 욕구충족을 해 직 인 서비스 진행에

을 두고 즉각 이고 신속한 업무시스템 구축을 목표로 하고 있다.

2) 지역사회 내에 산재되어 있는 네트워크체계를 활용하여 지역내 기 이미지 정립

선두자 인 역할을 수행할 수 있는 역량을 확충한다.

3) 조직구성원들의 정기 이고 체계 인 역량개발을 통하여 조직의 운 목표와 부

합되는 조직원으로서의 역할수행이 할 수 있도록 문성을 강화한다.


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○ 활용되고 있는 매뉴얼 및 주요내용

구분 주요내용 활용부서 비고

자원 사 리

사자 등록-배치- 리에 한 부분에 한 업무처리 일체- 자원 사 리의 개념- 자원 사자 업무설계- 자원 사자 모집 홍보- 상담 배치- 교육 훈련- 자원 사자 리방안- 인정과 보상

지역사회보호

지역사회조직

가족기능강화

이용자고충처리

이용자 등록 기 이용에 련된 편의증진 도모- 고충처리 매뉴얼의 필요성과 목- 민원처리 차- 민원처리 일반요령- 민원처리 기본지침- 민원처리 상담기법- 건의함 수증- 민원 수 황보고서 결과보고서

지역사회보호

지역사회조직

가족기능강화

슈퍼비

기 내 업무 리 조정에 련된 체 추진내용 일체- 슈퍼비 의 개념과 필요성- 슈퍼비 의 기능 목표- 길음종합사회복지 의 슈퍼비- 길음종합사회복지 의 조직구성- 원칙과 구성체계- 슈퍼비 의 형태와 목- 용양식

지역사회보호

지역사회조직

가족기능강화

무료 식소 운

무료 식소 운 과 련된 업무일체의 진행과정- 사업의 목 목표/개요- 자격요건 실시개요- 산 상자 선정 련- 월식단 구성 식재료 주문/검수- 조리 배식- 종료 청소/ 생 리- 인력 리방안- 실 입력

지역사회보호

이용자 리규정

기 이용 운 에 필요한 사항을 정하여 운 의 합리성과 효율성, 형평성을 도모- 목 사업운- 로그램 내용- 강사 리규정- 이용자보호규정- 개인정보처리규정- 사업별 이용자 규정

지역사회보호

지역사회조직

가족기능강화


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구분 주요내용 활용부서 비고

개인정보 리

기 이용자의 정보 리에 련된 업무추진내용 일체

- 개인정보보호 개념 필요성

- 개인정보보호의 구분의 내용

- 개인정보 일 황

- 부서별 매뉴얼 활용

- 개인정보 처리단계별 리업무

: 정보수집/보유/이용 제공/ 기

지역사회보호

가족기능강화

신규직원채용

신규직원의 업무정상화를 한 교육과정 일체

- 채용 공고안 작성 게시

- 서류 수 황표/ 수표 작성

- 서류 면 형 일정

- 총 표 작성

- 결과보고서 작성

- 채용결과 결정 통보

지원


○ 추진성과

1) 조직구성원의 교체로 인한 업무공백기에 업무장애의 최소화를 검증할 수 있었으

며, 개인 인 능력이나 특성은 조직을 운 한다는 큰 틀 안에서 장애요소로 작용

하지 않았다.

2) 사업계획 수립 평가 진행시 사업의 효과성 달성정도를 정확하게 악할

수 있는 체계를 구축할 수 있으며, 이는 업무를 수행하는 개인의 업무달성정도

악 조직의 성과측정을 즉각 으로 악할 수 있었다.

3) 조직에 필요한 인력을 개발하고 역량을 강화하며, 지속 인 리와 교육으로 조

직원으로서의 한 역할수행이 가능하도록 원조하 다.


- 사회복지기 마다 사업을 수행하는 원리나 원칙은 존재하지만. 이를 명확한 문서

로 명문화하지 않았음으로 인해 업무진행에 곤란함을 호소하는 경우들이 다반사다. 이

에 본 기 에서는 이러한 장애요소를 원천 으로 방지하고, 업무효율성 달성율 극

화를 해 사업 역별 기본 인 매뉴얼 지침을 가지고 지역주민의 복지증진을


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해 기 의 미션과 비 의 달성을 해 매진하고 있다.

○ 향후 과제

1) 정기 으로 지역주민의 욕구를 악하여 기 의 사업방향이 지역주민들의 복지

증진을 해 합한 활동을 하는 것인지를 확인하며, 이를 실질 으로 용함에

있어서 지속 인 검증과정을 통해 개선해 나간다.

2) 다양한 사유로 업무공백기가 발생할시, 기본 으로 매뉴얼에 하는 사업방향을

수행함으로써 직원간 이질성을 최소화하려 한다는 취지를 최 한 활용하는 장

에서의 실질 기술을 개인 특성에 하게 용할 수 있는 방안을 모색한다.

3) 유사한 사업을 수행하고 있는 기 들과의 네트워크를 활용하여 개선방안을 함께

찾고 좀더 능률 이고 효과 인 방법을 모델링할 수 있는 기회를 가진다.


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Ⅱ. 재정 및 운영 영역 <우수사례 ②>

이자수익을 통한 운영비 재정마련

(생명의전화종합사회복지관, 염원숙, 02-916-9194)

1. 추진배경

○ 지역사회에서 복지 이념을 실천하고 증하는 복지수요의 해결을 한 핵심 인

제약요인으로 복지재원의 조달 문제를 가지고 있었음.

○ 지방정부의 복지 산으로는 증하는 복지 수요를 충족시키기에는 역부족인 상황

에 민간 복지재원 조달의 활성화가 시 한 실정임.

○ 이에 본 기 은 열악한 사회복지 의 재정 어려움을 해소하는 방안으로 운 비

보조 의 이자수익 창출을 한 MMT(특정 신탁)통장을 통해 안정 이며 높은

수익을 얻는 방안을 모색하게 됨

2. 사례개요


1) 운 비 보조 을 안정 이며 높은 이자수익 (40배 이상의 효과) 창출

2) 효과 인 복지 재정 운 비 마련.


1) 보통 보다 MMT 통장의 이자수익율이 높음을 인식

2) 보조 (보통 )통장을 입ㆍ출 이 자유로운 MMT 통장으로 환

3) 출 시 마다 이자수익 발생


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○ 추진성과

1) 양 ·질 성과

년도

이자수익율 2006년도 2007년도 2008년 비 고

1분기 이자수익율 9,845 10,346 378,762

2분기 이자수익율 22,955 12,417 1,030,399

3분기 이자수익율 26,533 521,414 700,855

4분기 이자수익율 15,950 563,738 1,033,383

계 75,283 1,107,915 3,143,399

사용여부

반납여부사업비지출

07년 8월부터

MMT로 환/

사업비 운 비지출

사업비 운 비지출/

09년9월 28일 반납함.

2) 사업추진 이후 주요 변화 내용

- 복지 의 재정 어려움에 높은 이자율이 발생하여 사업비 운 비로 사용가능


일반 으로 모든 기 이 보통 (50만원 미만은 이자가 없음, 50만원 이상의 경우

년 0.1%의 이자발생) 는 기업자유 (7일이상 50만원 미만은 이자가 없음, 7일이상

50만원 이상의 경우 0.1%의 이자발생) 통장에만 입ㆍ출 을 사용하고 있으나 본 기

은 다소 불편한 은 있지만 MMT(특정 신탁으로 년 0.4%~시장동향에 따라

(09.11.24)1.59%의 이자발생)통장을 이용하여 많은 이자수익을 창출해 냄

○ 향후 과제

1) 운 비 보조 의 이자 사용의 자유화 필요

- 2007년도 까지는 운 비 보조 을 기 에서 자유로이 사용토록 하 으나, 2007년


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비 2008년의 이자 수익률이 높아져 보조 에서 발생한 이자를 반납하라는 일방

인 통보를 2009년 하반기에 받았으며, 2008년도에 발생한 이자분은 사업비

운 비로 이미 소진하 음에도 불구하고 반납한 경험을 가지고 있음.

(※처리방법⇒ 법인 입 요청 후 반납분 처리)

- 국고 보조 이외의 법인지원 , 외부지원 혹은 후원 등에 해서도 원 은 보

장하되 이자수익이 높은 통장을 활용하여 복지 재정을 효율 으로 사용하는 방

안을 강구할 수 있음

2) 이자수익의 창출을 한 제도 장치 마련 시

- 기 의 목 사업에 융통성 있게 사용할 수 있도록 기 의 자율성이 요구됨

3) 특정 신탁 는 CMA 등의 확 운용 필요

- 우리은행의 MMT 통장은 입ㆍ출 은 자유로우나 인터넷뱅킹이 되지 않아 업무처

리 하는 데 불편함이 있으나, 다른 타 은행 제일은행의 두드림통장 는 제 2

융권의 투자증권 등의 CMA 통장도 인터넷 가능, 타 은행과 자유로운 입ㆍ출

이 가능하므로 좀 더 폭 넓은 기 의 심만 있다면 보조 외에도 자부담 부분

의 자 확 운용 필요.


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Ⅱ. 재정 및 운영 영역 <우수사례 ③>

전직원이 참여하는 기관혁신운영 TF팀

(연세대학교 가양4종합사회복지관, 김영화, 02-2668-6689)

1. 추진배경

○ 추진배경과 취지

조직과 구성원모두가 지속 으로 발 하기 해서는 한 지 을 향해 나갈 수 있도록

생각을 공유하는 것이 필요하다. 조직의 비 , 미션이 공유되어 각 개인에 내재화된다

면 구성원들에게서 의무감이 아닌 순수한 몰입과 참여를 이끌어 낼 수 있다고 한다.

기 공동의 목표에 한 인식과 조직이 가지고 있는 가치 에 해 공유할 수 있

도록, 그리고 직원들의 심을 자신의 업무 역에만 국한시키지 않고 조직의 발 을

해 확장시켜 자발 인 노력, 력을 이끌어 내도록 하는 데에 효과 으로 활용된 매

개가 바로 기 신운 TF(Task Force) 이다.

이것은 부서가 참여하는 큰 규모의 사업 는 공통의 목표를 가진 두 부서의 연

합사업 수행을 해 일정 사업기간 동안 결성되었다가 해체 되는 로젝트 과는 다

른 취지의 TF 이다. 부분의 복지 들이 제한된 산, 인력 상황에서 1인이 여러 사

회복지사업을 수행하고 있는 상황에서 사업 역은 아니지만 이용자들의 만족과 사업

효과성에 큰 향을 미치는 서비스환경, 서비스태도, 직원의 문성을 높이기 한 노

력은 부분의 기 에서 총무과의 한 두 명 에게 집 되어 있다. 그나마 업무와의 직

연 성이 가장 높은 그 직원에게도 와 같은 역할은 체 업무 에 일부를 차

지하기 때문에 시 하고 한 업무에 려 우선순 밖으로 려나고 만다. 그러나 직

원역량강화, 소통하는 조직문화, 서비스태도, 서비스를 제공하는 물리 환경 등은 사

회복지서비스의 효과성에 향을 주는 요한 요인이 되기 때문에 보다 나은 복지서

비스를 제공하기 해, 그리고 기 이 장기 인 경쟁력 우 를 갖기 해서도 간과해


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서는 안 될 역일 것이다.

직원교육 으로 시작해 체 직원(계약직, 정규직 포함, 사회복지직을 포함한 직

원)이 참여하는 기 신운 TF 은 개인․부서별 성과에 집 할 뿐 아니라 기 운

시 모호한 업무분장 역에 해서도 책임성을 가지고 발 방안을 제안하고 함께

문제를 해결하는 성과를 가져왔을 뿐 아니라 개인간 부서간 정보공유 소통이 활발해

지고, 연계․ 력의 사례가 증가하는 등 소통하고 력하는 조직문화를 조성하는 효과

도 거둘 수 있게 되었다.

우리 복지 은 기 의 비 과 미션이 직원에 내재화되어 구성원 개인이 수행하

는 업무 속에서 구 되도록 하고, 소통` 력하는 건강한 조직문화 속에서 개인의 역

량강화를 통한 기 경쟁력 강화를 해 여러 가지 인사 리제도를 실행하고 있다.

<표 1>은 기 의 비 , 미션을 내재화하고 직원역량을 개발을 한 복지과의 지식

경 체계와 략들이며, 그 하나로서 기 신운 TF 이 운 되고 있다. 이러한

다각 인 직원개발 노력의 성과들은 기 경쟁력을 강화할 뿐 아니라 결과 으로 지역

주민에게 최고의 만족, 감동, 즐거움이 되는 서비스를 제공하는 기반이 되고 있다.

<표 1> 연세 학교 가양4종합사회복지 지식경 을 한 체계

1. 기 비 , 미션공유 참여`소통의 조직문화 조성

1) 비 , 미션공유와 기 발 략 창출 장

“필독서 나눔”

2) 직원 “기 신운 TF ” 활동

3) 지식경 실험 연차별“학습공동체 COP”

(Community of practice)

4) 직원감성충

2. 개인경쟁력강화와 기 경쟁력 강화

1) 내부교육(외부강사, 사내강사)

2) 직원 1인1연구보고서

3) 부서별 외부 수퍼바이 제도

4) 리자 리더쉽교육(부서장, 비 간 리자

상)

2. 사례개요


1) 목

- 직원이 기 운 과 련하여 1인 1TF 활동에 참여하여 기 운 에 개선이 필요한

사항들에 해 발견, 해결한다. 이러한 직원들의 참여로 지속 인 기 발 을 도모한다.


- 190 -

2) 목표

① 직원교육 활동으로 기 경쟁력의 근간이 되는 직원역량강화를 해 다각 인

직원훈련 로그램을 실시한다.

② 서비스개선 운 으로 이용자들에게 최고의 만족을 수 있는 서비스 개선활

동을 실시한다.

③ 환경개선 활동을 통해 복지 이용자들에게 안 하고 쾌 한 서비스 환경을

제공하기 한 지속 인 사업을 수행한다.


1) 개요

- 2006년 직원교육 신설이 모티 가 되었고, 2007년 직원이 참여하는 체계로

기 신운 TF 을 확 신설하 다. 직원이 3개 TF (직원교육 , 서비스개

선 , 환경개선 ) 한 을 선택하여 참여한다. 각 에 장을 선정하고 별

월 2~3회 모임을 통해 자율 으로 활동계획을 수립하고 실행, 평가하게 된다.

2) 구성 역할

① 서비스개선

이용자 서비스 개선을 한 반 활동을 실시한다.

서비스 기 방문 벤치마킹, 매일 아침 직원서비스 교육, 정기 직원 서비스

교육, 서비스 모니터링, 이용자 의견반 (소리함) 제도 운 등을 실시하고 있다.

② 직원교육

직원교육 련 반 활동을 기획, 실시한다.

연간 직원교육 필독서 나눔, 내부교육, COP(Community of Practice), 연차별

직원역량강화 커리큘럼연구 등을 진행하고 있다.

③ 환경개선

복지 환경개선 련 반 활동을 수행한다.

복지 내․외부 환경개선활동, 직원 청소, 이용자를 한 휴식공간 마련,

안내게시 제작 등을 진행한다.


- 191 -

3) 세부 진행과정

① 구성

직원이 원하는 을 선택하며, 별 인원은 5~8명 사이로 한다.

직원교육 은 부서장, 3년차 이상, 신입직원 등이 1명 이상 포함되도록 하고, 부

서안배도 고려하여 개인 선택 추천을 통해 구성한다.

② 활동내용

별 최소 월 1회 이상의 회의 활동을 실시한다.

연 활동계획을 수립하고 모든 이 공유하는 발표회를 실시한다.

월 월의 활동보고 당월의 활동계획을 회의로 작성하여 장님께 보고한다.

③ 우수활동 포상

연말 각 의 활동에 해 우수 1개, 별 우수활동 개인 총 3명, 장에 한

포상을 실시한다.

우수 은 직원 투표로, 우수활동개인은 부서별 투표 방식으로 선정한다.

4) 연도별 주요 추진내용

2005.11∼2006년 2007년 2008년

*직원교육 신설

(기 운 신TF 시작모델)

-필독서 나눔 시작(2005.11)

-월 2회 내부교육

(기 비 ,미션내재화 )

- 간 리자 교육

* 기 운 신TF 확

( 직원 참여체제로 변화)

* 직원교육

-필독서 나눔

-내부교육(외부강사)

-직원 1인 1연구보고서 비

* 환경개선추진

- 환경개선 한 벤치마킹

- 직원 청소, 환경미화

- 안내, 게시 제작

* 서비스개선

- 매월 친 직원 선정

- 서비스 개선방안 모색, 실천

(서비스 련 필독서 나눔)

- 서비스 개선 한 벤치마킹

*기 운 신TF 활동포상

- 우 수 : 직원투표로 선정

- 우수개인: 투표로 별 1인

- 공 로 상: 장

- TF 연간계획 공유 워크샵

*직원교육 활동

- 필독서 나눔 방법의 다양화

- 내부교육(외부, 내부강사)

- 1인1연구보고서 발표회

- 학습공동체 연차별 COP 실시

* 환경개선추진

- 복지 쉼 공간 마련

- 실별 환경, 직원 청소

- 직원 환경 리 캠페인

- 환경개선 아이디어 수렴, 실천

* 서비스개선

- 서비스교육 자료 작성

- 서비스 개선 아이디어 실천

- 서비스 모니터링


- 192 -

○ 장점 혹은 기대효과

1) 직원들의 기 운 에 한 참여기회 확 로 조직헌신도 향상

- 기 운 신TF 활동을 통한 기 운 에의 용 제안 등 직원들이 기 운

에 해 참여할 수 있는 기회가 많아지면서 조직가치와 개인가치의 일치도, 조직

에의 헌신도가 향상되었다. 조직이라면 모두 겪을 공통의 어려움, 문제들을 우리

기 역시 가지고 있겠지만 이러한 직원들의 조직에 한 애정, 헌신도는 그러한

문제를 수정하여 장기 기 발 에 기여할 수 있는 힘이 되고 있다.

2) 다각 인 직원 역량강화 방안으로 개인경쟁력 강화

- 직원교육 의 매월 필독서 나눔, 연차별 학습공동체 COP, 내부교육 등의 다양한 직

원역량강화 방안들을 통해 직원의 조직구성원으로서 필요한 가치, 사고, 태도 등을

습득할 뿐 아니라 문 인 역량을 갖추게 되어 결과 으로 사업의 수행에 있어 효

과성이 높아질 것이다. 개인의 경쟁력은 곧 기 의 경쟁력으로 이어질 것이다.

3) 서비스의 질 향상으로 클라이언트의 문제해결, 만족도 향상

- 기 의 가치, 문 지식, 기술 등으로 훈련되어 경쟁력을 가진 개인들이 모여

기 의 경쟁력이 강화되었다는 것은 곧 서비스의 질 인 향상으로 이어져 클라이

언트의 문제해결과 높은 만족도를 얻는다는 것이다. 건강하고 활기차며 즐거운 조

직문화는 방문하는 지역주민들에게 정에 지를 하며, 그러한 지역주민들이

달하는 정 피드백은 지역주민의 만족을 향상시키려는 직원들의 노력을 더

강화하게 만드는 정 사이클을 조성할 것이다.


○ 추진성과

1) 비 공유를 통한 직원들의 자발 , 순수한 업무몰입 효과

- 2005년 11월부터 시작된 직원교육 활동 필독서 나눔은 지속 으로 직원의 자

기계발, 성장에 한 자극과 직원 간 활발한 의사소통, 서비스 개선, 환경개선, 조

직경 에 한 발 제안 등이 창출되는 장이 되고 있다. 필독서 나눔 실행

반기에는 필독서 독후감을 작성하는 것에 한 부담감이 있었으나 차 정착되면

서 구성원들이 의무감에서가 아닌 순수한 몰입, 참여를 이끌어내는 방향으로 기


- 193 -

의 비 을 공유하는 효과 매개가 되었다고 평가할 수 있다.

2) 조직 구성원 간 상호이해, 신뢰 기반 조성

- 기 운 신TF 활동을 통해 부서를 월하여 직원들이 그룹으로, 개인 으

로 소통하는 기회들이 많아지면서 구성원 간 상호이해, 신뢰가 공고해졌고, 기

의 발 을 해 사고하고, 서로 력, 연계하는 태도가 강화되었다. 이러한 신뢰는

향후 장기 인 기 발 에 요한 기반으로 작용하고 있다.

3) 기 운 에 직원이 참여하는 기회제공, 기 서비스 문성 강화

- 직원이 참여하는 기 운 신TF 활동은 부분의 사회복지 이 그러하듯

사회복지사 외의 리 인력이 부족하여 미해결과제로 남아있던 환경, 서비스, 직

원교육훈련 등의 일들을 직원의 참여, 력으로 해결하므로 보다 좋은 서비스

와 환경을 클라이언트들에게 제공할 수 있는 성과를 거두었고, 클라이언트 심의

사고와 실행으로 이용자들의 만족도를 높 다. 직원들 입장에서는 활동에 한 업

무 부담이 있기는 하지만 자신들이 심 있는 역을 선택하여 기 운 에 구성

원 개개인의 참여가 가능해졌다는 데에 큰 의의를 두고 있다.


1) 체 직원참여로 기 운 련 공통과제에 한 효과 업무분장

- 공통목 을 가진 사업을 수행하기 해 사업수행기간 동안에만, 몇몇 구성원으로

상으로 이루어진 기존의 TF 과는 TF 의 내용과 인력구성에 있어 차이가 있

다. 계약직, 비정규직 구분 없이, 사회복지직, 행정직, 리직 구분 없이 체 직원

이 기 의 발 모습을 해 역을 선택하여 논의하고 참여하며, 지속 으로

이루어진다는 에서 구별이 된다. 업무분장이 모호한 역이라 군가 하겠지 하

고 미루었던 역들에 해 필독서 나눔 시의 제안과 기 신TF 운 으로 효

과 인 업무분장이 이루어졌다. 한 사람이 담당하기에는 무 많아 다 집 할 수

없어 우선순 에서 뒤쳐질 수밖에 없는 일들, 그러나 이용자들의 편의, 보다 나은

서비스를 해 기본이 되어야 하는 환경, 서비스개선과 련된 일들이 직원이

참여하는 구조 속에서 처리되고 있다.

2) TF 활동을 통해 나타난 직원역량강화 실험 “연차별 학습공동체 COP(Community

of Practice)”→ 개인암묵지의 조직 지식화를 통해 기 의 경쟁력 기반 조성

- 직원교육TF 활동의 성과물인 직원 COP는 개방 , 력 인 조직문화 속에서


- 194 -

시작되었고, 그러한 문화를 더욱 강화하는데 기여했다. 개개인이 경험과 학습을 통해

알게 된 암묵 지식을 형식지화, 표 화하고 이것을 검증하여 개인의 지식을 발

시키고 결과 으로 조직의 지식화하여 조직의 경쟁력을 강화하는 효과를 거두었다.

○ 향후 과제

1) 직원들의 참여, 자발성 이끌어내기

- 모든 제도 운 의 성패에 큰 향을 미치는 것은 바로 직원들의 자발성, 동기화이

다. 와 같은 인력개발 시도들이 다른 업무로 인식되지 않도록 자기계발을

한 직원들의 자발성, 동기화를 이끌어 내는 것이 요하다. 기존의 사업과 업무들

을 수행하는 것만큼 개인경쟁력강화, 조직경쟁력 강화를 한 노력이 요함을 직

원들이 인식하고 비하는 데에는 어느 정도 시간이 필요하다. 를 들어 직원의

동기화를 해 직원교육 원들은 개별 으로 직원들을 만날 때 마다 직원들의 교

육 참여를 독려하고, 필독서 나눔을 이벤트 형식의 방법으로 진행하여 직원들의

심리 , 정서 충 이 되도록 하거나, 재미있는 직원교육 홍보 동 상을 제작하

는 등의 방법을 활용하기도 했다. 더욱 요하게 생각되는 것은 한 번에 여러 가

지 방법을 동시에 시도하기 보다는 하나하나씩 단계 으로 직원들이 변화에 응

하는 시간을 반드시 두어야 한다는 것이다.

2) 기 의 주요정책으로 지원

- 개인경쟁력강화와 조직경쟁력 강화는 별개의 것이 아닌 하나이므로 서로의 노력

이 동시에 이루어져야 상승효과를 얻을 수 있다. TF 활동을 할 수 있는 시간이

확보되지 않거나 개인의 업무수행과 겹쳐 개인이 갈등하고 부담을 가지는 경우가

최소화되도록 기 차원에서의 심이 필요하다. 개인의 경쟁력 강화와 건강한 조

직문화가 기 발 에 미치는 요한 향을 기 이 인식한다면 기 정책으로도

시간과 산을 포함한 기타 지원이 병행되어야 할 것이다. 를 들어 자신이 심

있는 분야에 참여할 수 있도록 하고, 각 역과 련하여 활동계획수립, 실행, 평

가 하는데 있어 자율성을 보장하고 이를 한 시간과 비용을 지원하는 것, 그리고

우수활동 과 개인에 한 포상 등의 지원이 필요하다. 직원이 참여하는 기

신운 TF 활동은 모든 기 에서 바로 용하는데 비교 용이한 방법이며,

그동안 기 인력의 제한으로 해결하지 못했던 기 운 공통 역에의 과제들을

직원들의 참여로 해결할 수 있는 좋은 기회가 될 것이다.

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Ⅲ. 인적자원관리 영역 우수사례


- 197 -

Ⅲ. 인적자원관리 영역 <최우수사례>

직원의 전문성향상을 위한 슈퍼비전 및 진학지원제도

(이화여대종합사회복지관,주성아, 02-3277-2597)

1. 추진배경

본 기 은 최 의 학부설 사회복지 으로서 지난 50여년의 역사 속에서 다양한

사회복지 이론과 학문 성과를 극 으로 사회복지 장에서의 실천에 용함으로

써, 새로운 사회복지 역을 개척하고, 문 인 실천을 통해 고객의 삶의 질을 향상

시키는 데 기여하고자 노력해 왔다.

실천의 문성과 사회복지분야에서의 실천 력을 갖추기 해서는, 이를 수행

하는 사회복지사들의 역량강화가 선행되어야 함에 일 부터 주목하여 개 이래 재

까지 직원의 문성 향상을 한 제도들을 운 해 오고 있다.

사회복지 역의 상자와 실천방법들은 다양화, 세분화되어가고 있으며, 사회

복지사들은 그 부분에서 문성을 확보하기를 요구받고 있다. 하지만 종합사회복지

장에서 다양한 서비스, 사업들을 수행하는 가운데 쉽게 소진되기 쉬우며, 각종 행정

인 업무들로 인해 고유한 실천 문성 향상에 집 하기 어려운 실이다. 내부 슈퍼

비 을 통해 행정 , 정서 슈퍼비 을 강화하여 직원들의 역량강화를 해 노력하고

있으나, 교육 슈퍼비 에 집 하기 어려운 이 있다. 이에 본 기 에서는 직원의

자기성장을 도모하고 사업의 문성을 강화하기 하여 ․특화사업들에 한 사

업별 자문교수 선정을 통해 아이디어와 기술, 지식의 향상을 도모해 왔다. 하지만 특

정사업에만 한정되어 체 사업의 체운 에 한 포 슈퍼비 에 한 아쉬움

이 존재하 으며, 2007년부터는 사업 단 의 자문교수를 하여 연 상시 인 슈

퍼비 이 이루어지도록 제도화하 다. 한 단 , 사업단 의 슈퍼비 과 함께 장

에 기반한 역동 인 변화와 발 이 이루어지는 사회복지학에 한 개인 인 심화 성

장과 발 에 한 욕구를 반 하기 해 주간 학원 진학제도를 개 이래 지 까지

지속 으로 시행해 오고 있다. 이러한 제도를 통해 학문 흐름을 보다 신속하게 장


- 198 -

에 반 할 수 있었고, 이러한 과정을 지원받은 사회복지사들이 자신의 경력을 극

으로 계발함으로써, 본 복지 뿐 만 아니라 교육, 연구를 비롯한 다양한 사회복지장

면에서 기여할 수 있도록 하는 계기를 마련해 왔다.

2. 사례개요


학원 진학, 자문교수 빙, 문가 교육 등을 통한 문 사회복지 슈퍼비 을

실시하여 직원의 역량강화 자기성장을 지원하고, 사회복지서비스의 문성 질

향상을 도모한다.


1) 단 별, 사업단 별 자문교수 슈퍼비 제도 개요

- 본 기 에서는 종사자의 역량을 강화하고 자기성장 욕구를 충족시킴과 동시에, 이

용자에게 보다 양질의 사회복지서비스를 제공하기 해 사업의 질 향상과 이를

수행하는 직원의 문성 향상을 목 으로 별 자문교수를 하여 슈퍼비 을

운 하고 있다. 단 로 연 8회 이상의 집 인 슈퍼비 을 실시하고 있고, 필

요시 사업별 자문교수를 별도로 빙하여 사업의 내용에 해 인텐시 한 자문

슈퍼비 을 실시하고 있다.

자문교수

슈퍼비

계획 수립

( 년도 연말)

→

각 단 별

월1회 이상,

자문교수 슈퍼비

사업단 별 수시

자문교수 슈퍼비

→

참여 직원 평가를

통한 슈퍼비 방향

내용 보완

자문교수 평가회의

통한 발 방안 모색

→

슈퍼비

보고서 제출

기 내

보고를 통한

질 리

→

직원의

자기성장

서비스

문성 강화

[그림 1] 단 별, 사업단 별 자문교수 슈퍼비 제도 개요도

① 자문교수의 선정

- 자문교수는 사회복지 장에서의 풍부한 실천경험을 기반으로 학문 인 성과를

지닌 ․ 직 사회복지학 공 교수로, 별 사업 역과 교수의 심분야를 고


- 199 -

려하여 선정하 고, 자문교수 선정 과정에서 직원들의 의견을 충분히 수렴하여

자격 성 여부를 기 에서 단하여 최종 결정하 다.

② 자문교수단 식 평가회

- 자문교수 확정 이후 최고 리자와의 직 면담 자문교수단 식을 통해 자

문교수제도의 의의 요성에 해 기 내․외부 으로 공유하고 공식화하

고, 자문교수 활동기간 에도 최고 리자와의 평가회를 통해 보다 실천 장에

한 슈퍼비 이 이루어질 수 있도록 하 다.

③ 정기/비정기 슈퍼비 실시

- 정기 슈퍼비 은 월 1회 이상 실시하고, 분기별 1회 이상은 반드시 체 면

슈퍼비 을 통해 자문이 이루어질 수 있도록 하 다. 한 정기 슈퍼비 이외에

화, 이메일, 비공식 모임 등을 통해 비정기, 상시 슈퍼비 활발히 진행될 수

있도록 하여, 별 자문이 장의 흐름과 한 계를 가지고 진행될 수 있도

록 하 다. 단 정기 슈퍼비 의 주요내용은 각 별 미션, 비 에 한 검,

사업수행 방향에 한 검, 별 사업수행과정에서의 사례 슈퍼비 등이었고,

형식은 사 에 해당 사업 사례에 한 내용을 자문교수와 공유하고, 면 슈

퍼비 시 이와 련한 이론 ․실천 슈퍼비 을 받거나, 사 에 합의한 주제

에 해 연속 인 스터디 발제, 토론 형식으로 진행하는 등 성격, 상황에

한 다양한 방법으로 진행되었다.

④ 슈퍼비 평가

- 1년 단 로 직원, 수퍼바이져, 최고 리자의 슈퍼비 에 한 평가를 통해 자문

교수 지속, 변경 등의 과정을 거치고 있다. 이를 해 슈퍼비 의 회수, 내용, 실

무연계정도, 직원만족도, 교수만족도 등을 고려하여 평가를 실시하여 차년도 자

문 교수 선정에 결과를 반 하고 있다.

2) 주간 학원 진학지원제도 개요

- 본 복지 에서는 직원들이 사회복지 문가로 성장하고 발 할 수 있도록 직원이

주간 학원에 진학하게 될 경우 근무시간 일부를(주 2회 8시간, 연간 240시간)

수업참여 등 학습에 활용할 수 있도록 시간을 지원하고 있다. 그리고 수업참여를

한 근무시간의 일부 탄력근무 한 인정하고 있다.


- 200 -

주간 학원

진학지원

신청자

선발공지

→

1)개별면담

2)선발 원회

→

학습시간 지원

240시간 지원

(학기당 120시간,

8시간/주2회)

→

직원역량

강화

서비스

질 향상

개별신청 상자선정

[그림 2] 이화여자 학교 주간 학원 진학지원 제도 개요도

① 주간 학원 진학 상자 선발

- 주간 학원 진학희망자에 한 신청을 받아 근무기간, 경력, 근무 평가, 수학계획

개인 성장계획 등을 기 으로 한 선발 차를 통해 연 1명씩 선정하고 있다.

② 주간 학원 진학 교육시간 지원

- 선발 상자에 해서는 졸업시 까지 학기당 120시간(주2회, 8시간 이내)의 교육

시간을 지원하고 있고, 수업시간표 등에 따라 부분 탄력근무를 허용함으로써

학원 교육에 충분한 학습효과를 얻을 수 있도록 지원하고 있다. 진학지원 상자

는 학기별 학습계획서를 학기 시작 기 에 제출해야 하며, 학기 종료후 교육

보고서를 제출해야 한다.

○ 기대효과

1) 단 별, 사업단 별 자문교수 슈퍼비 제도 기 효과

① 학문 성과에 기반한 사회복지실천역량의 강화

- 단 별, 사업단 별로 정례화되고 연속 으로 진행되는 자문교수 슈퍼비 제도

를 통해 직원들은 최근 연구 동향 이론에 해 학습하고 이를 하게 장

에 용할 수 있도록 훈련받음으로써 사회복지실천역량을 보다 효과 으로 강화

시킬 수 있다.

② 직원의 소진 방 자기성장 도모

- 정기 슈퍼비 을 비롯하여 상시 , 비정기 슈퍼비 이 가능한 시스템을 마련함

으로써 사회복지사들이 사업수행 시에 지속 으로 경험하게 되는 어려움, 윤리

딜 마 등에 해서도 상시 으로 교수 슈퍼비 을 받을 수 있어 직원의 소진을

방하고 자기성장을 도모할 수 있다.


- 201 -

2) 주간 학원 진학지원제도 기 효과

① 학문 성장을 통한 사회복지서비스의 질 향상

- 주간 학원 진학지원을 받은 우수한 인력들이 학업 에도 사회복지 장에서 실

천가로서의 역량을 향상시킴과 동시에 학문 성장을 동시에 성취할 수 있도록

지원함으로써, 그 성과가 사회복지 장에서의 서비스 개발, 개선에 반 될 수 있

도록 하여 궁극 으로 사회복지서비스의 질 향상에 기여할 수 있다.

② 사회복지서비스 지속성 우수한 인력의 근무 지속성 향상

- 문 자질을 갖춘 직원들이 근무를 지속하면서 학업을 병행할 수 있도록 기

차원에서 지원하고 격려함으로써 경력 직원의 근속 동기를 높이고, 사회복지서비

스가 연속성과 문성을 가지고 진행될 수 있도록 할 수 있다.


○ 추진성과

1) 주간 학원 진학지원제도 추진성과

① 직원의 개인역량 강화

- 직원들은 주간 학원 진학을 통해 이론과 장을 연결하는 실천 연구능력이

성장되었으며, 학원과정 속에서의 각종 상자와 실천 장에 한 이해력 증

진, 민감성 증진 문가 내부 네트워크를 형성하는 등 개인의 역량강화를 도

모할 수 있었다.

② 우수인력의 근속으로 인한 서비스의 질 향상

- 학원진학 등을 통해 문 자질을 갖춘 직원들이 근무를 지속하면서 학업을

병행할 수 있도록 기 차원에서 지원하고 격려함으로써 실천력과 연구능력을 갖

춘 사회복지사들이 근속하게 되어, 기 서비스의 질 향상 사업발 을 도모

할 수 있었다.

③ 기 타직원의 성장 발 에 한 동기부여

- 주간 학원 진학을 통해 새로운 과제, 수업 내용 등을 기 내 직원들과 함께 공

유함으로써, 신규 이론 동향에 해 기 차원에서 기민성을 가질 수 있도록

하고 사회복지 서비스의 문성을 강화하는 데 민감성을 가질 수 있도록 기여한


- 202 -

것으로 평가된다.

2) 단 별, 사업단 별 자문교수 슈퍼비 제도 추진성과

① 이론에 기반한 문실천 로그램 개발

- 단 별, 사업단 별로 해당 분야에 문성을 검증받은 자문교수를 하여 연

지속 이고 일 된 슈퍼비 을 실시함으로써, 담당 사회복지사들의 사회문화

환경과 맥락에 기반하여, 재의 학문 동향과도 성을 가지고 사업을 진

행할 수 있게 된 바, 수행과정에서 끊임없이 발 하는 형태로 나아갈 수 있게 되

었다. 한 지속 슈퍼비 과정 속에서 로그램의 질 성장 신규 사업 기

획 등의 과정에 신규이론을 기반한 기획․운 이 활발할 수 있었다.

② 직원들의 성취감, 자신감 강화

- 사회복지사 스스로 자신의 문성 향상을 해 지속 으로 훈련받고, 보완하는

과정을 연 경험하게 되는 기회를 가짐으로써 진취성과 자신감을 강화하고, 업

무수행 경험하게 되는 가치 갈등 등으로 인한 소진을 미연에 방지하는 데 매

우 큰 도움이 된 것으로 참가 직원들에 의한 정 평가가 제시되었다.

○ 향후 과제

향후 본 기 에서는 행정 ․교육 슈퍼비 , 내부․외부 슈퍼비 이 기 의 운

방향 미션·비 과 일치될 수 있도록 더욱 재의 자문교수단 평가회의를 강화하고,

기 내부 수퍼바이져와 자문교수간의 별도 자문시스템을 통해 수퍼바이 간 이

일 성을 유지할 수 있도록 한 시스템을 마련하고자 한다.


- 203 -

Ⅲ. 인적자원관리 영역 <우수사례 ①>

외부전문가 슈퍼비전 시스템

(신림종합사회복지관, 김춘근, 02-851-1767)

1. 추진배경

변화하는 복지환경, 지역사회의 욕구, 사회문제에 처하는 방법의 다양성, 새로운

문제의 클라이언트 출 등은 사회복지조직에서 서비스를 제공하고 있는 사회복지 인

력들로 하여 더욱 다양한 수 의 서비스, 새로운 지식과 고도화된 문기술을 가지

고 이에 처하도록 요구하고 있다.

특히 사회복지조직의 경우, 교육 훈련의 표 인 한 형태로서 슈퍼비 을 두고 있

는데, 이것은 직원 훈련에 핵심 인 기여를 하는 것으로 활용되고 있다. 왜냐하면 직

업훈련 직원개발의 많은 내용들이 슈퍼비 의 과정에서 그 정보가 얻어지고 이 과

정을 통해 실행되고 있기 때문이다1).

우리 복지 에서는 직원들의 업무수행 사업분야 반에 한 개별, 집단 슈퍼비

을 기 부서장 심의 내부 슈퍼비 을 통해 진행해 왔다. 그러나 내부슈퍼비

은 주로 행정 , 지지 슈퍼비 기능에 머무는 수 으로 주요 사업 는 로그램

분야(상담, 청소년복지, 조직운 , 사례 리)에 해서는 외부 문가 슈퍼비 을 통해

교육 슈퍼비 의 기능을 보완하 다.

이러한 경험을 통해 사업분야의 효과 이고 일 된 사업수행과 직원의 문성

강화를 해서는 보다 체계 이고 정례화된 슈퍼비 시스템을 마련하여 실시, 운 하

게 되었다.

1) 황성철외(2006),「사회복지행정론」


- 204 -

2. 사례개요


1) 목

- 복지 의 주요사업 사례 리 반에 한 문가 슈퍼비 을 정기 으로 실시

하여 사업의 질 향상을 도모하고, 사업 운 의 효율성․효과성을 높임으로써 이

용자에게 질 높은 서비스를 제공하는 것으로 목 으로 함.

2) 목표

① 복지 사업에 한 외부 문가의 정기 슈퍼비 으로 사업의 문성, 효과

성, 효율성 증

② 사업 로그램 운 의 문실천기술 향상을 통한 사회복지사 문성 강화와

자아성장 도모


1) 추진내용

① 기 장주 의 부서장 슈퍼비 , 소 원회 슈퍼비 실시

부서장주 의 부서자체 슈퍼비 , 사례 슈퍼비

② 상담, 청소년복지, 복지 운 , 사례 리 등에 한 외부 문가 슈퍼비 실시(단기성)

③ 2005년 슈퍼비 지침 마련

④ 2006년 가족복지사업(우리아이희망네트워크) 외부 문가 슈퍼비 (센터운 수퍼

바이 1명, 사례 수퍼바이 1명) 약

⑤ 2007년 가족복지사업(청소년 안학교) 외부 문가(1명) 슈퍼비 약

사회복지사 사례 리 슈퍼비 외부 문가(1명) 슈퍼비 약

(내․외부 슈퍼비 반에 한) 슈퍼비 지침 수정

⑥ 2008년 지역복지사업(주민조직화사업) 외부 문가(1명) 슈퍼비 약

2) 추진과정

① 연 내부, 외부 슈퍼비 체 계획수립


- 205 -

② 수퍼바이 자격, 강사료, 방법 등의 지침 마련 용

③ 해당부서 외부 슈퍼비 세부 계획 수립

④ 외부 문가 슈퍼비 약(1년단 )

⑤ 정기 인 슈퍼비 실시

- 슈퍼비 자료 정리(내부결재), 슈퍼비 실시, 슈퍼비 일지 기록(내부결재)

⑥ 1년단 체 슈퍼비 평가(내용, 성과, 수퍼바이 역할 등)

- 슈퍼비 구성 내용

내부 슈퍼비 외부 슈퍼비

1. 개별(1:1) 슈퍼비 5. 외부 문가 부서슈퍼비

2. 집단(부서) 슈퍼비 6. 외부 문가 사례슈퍼비

3. 부서장슈퍼비

4. 사례슈퍼비

⑦ 내부 슈퍼비

ⅰ. 개별(1:1)슈퍼비 : 수시 실시(결재, 회의 면담)

ⅱ. 집단 슈퍼비 ：수퍼바이 와 여러 명의 수퍼바이지가 슈퍼비 계를 형성하는 방법

- 부서 슈퍼비 : 가족복지과, 지역복지과는 월 1회 슈퍼비 를 실시하며, 총무과,

지역보건의료센터, 장기요양센터(주야간보호, 방문목욕)는 격월로

부서 슈퍼비 실시

- 부서장 슈퍼비 : 부서별 주 1회 실시를 원칙으로 하며, 각 부서장이 부서원에서

슈퍼비 제공

- 내부사례 슈퍼비 : 부서장이 부서별 사례회의(가족복지과 주 1회, 지역복지과

주 1회, 장기요양센터 월회)를 통해 슈퍼비 제공

⑧ 외부 문가 슈퍼비

ⅰ. 부서 슈퍼비 : 한부서 이 외부에서 수퍼바이 를 빙해서 슈퍼비 을 받는 방법

- 부서 슈퍼비 : 부서별 월 1회 실시를 원칙으로 하며, 부서별 주요사업 추진

련 슈퍼비

- 사례슈퍼비 : 복지 사례회의로 외부에서 수퍼바이 를 빙해서 월 1회 슈퍼비

⑨ 외부 문가 슈퍼비 내용

ⅰ. 외부 슈퍼비 분야

- 가족복지사업-우리아이희망센터, 안학교


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- 지역사회조직사업-지역주민조직사업

- 사례 리

ⅱ. 외부 수퍼바이 (4명) : 1년 단 약체결

- 가족복지사업-상담 문가, 교수(사회복지실무경험자)

- 지역사회조직사업-교수(사회복지실무경험자)

- 사례 리-교수(사회복지실무경험자)


1) 부서별 주요사업 등에 한 진행과정 악 복지 지원사항 논의․시행을 통

한 향후 비 , 략 안 등 공유

2) 수퍼바이 와 수퍼바이지의 상호작용을 통한 수퍼바이지에게 직 , 클라이언트

에게는 간 인 문 서비스를 제공

① 슈퍼비 참여직원의 역량 강화

② 서비스 제공의 질 수 향상


○ 추진성과

1) 로그램의 균형 인 발

- 내부 슈퍼비 을 통한 사업 방향성, 갈등요인에 한 실 인 안 마련과 외부

슈퍼비 을 통한 사업의 체 , 장기 인 안목에 한 조화를 통해 로그램의

균형 있는 발

2) 사업실천 기술의 발

- 강 , 해결 심 실천에 한 교육, 실천, 내재화의 과정을 통한 실천기술 향상

과 갈등(장애)요인에 한 기 처능력의 향상

3) 효과 인 목표 달성

- 사업 슈퍼비 을 통한 사업의 목표 설정, 평가 등에 실질 인 도움, 장애요인의

해결 등 통한 효과 인 목표 달성

4) 사업담당자의 책임성 역량 강화


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- 슈퍼비 을 통한 사업 진행에 있어서의 사업담당자의 책임성과 , 략기술 습

득 등의 역량 강화

5) 사업운 의 통일

- 사업 는 로그램에 한 슈퍼비 을 통한 논의, 의로 운 방향, , 실천기

술 등의 통일


1) 복지 요사업 신규사업 기에 집 인 내부 슈퍼비 과 외부 문가 슈

퍼비 으로 사업의 방향 확립과 안정 운

2) 수퍼바이 와의 약체결을 통한 책임성 강화

3) 정례화된 내․외부슈퍼비 으로 사업 직원에 한 행정 , 교육 , 지지 슈

퍼비 제공

4) 외부 수퍼바이 모두가 실무경험이 있는 시설장, 교수로 구성되어 실무에 한

이해와 장 심 슈퍼비 제공 가능

○ 향후 과제

1) 우수 사례와 련하여 지속 인 효과성을 한 향후 개선과제 혹은 계획 기술

① 슈퍼비 사례별 추진과정, 성과 등의 사례 모음을 통한 정보 공유

② 결과에 한 용 실천의 성과 도출

2) 사례의 확 용 타기 수를 한 모델화 가능성

- 공식 이고 체계 인 차와 규정 수 가능

3) 타 기 에서 용 시 가능성과 유의

① 요사업 필요 신규사업에 해 기에 집 인 슈퍼비 제공

② 내․외부 슈퍼비 내용에 한 공유와 합의 도출(외부 슈퍼비 을 우선 으로 시행)

③ 외부 수퍼바이 선정 시 해당분야 문성 검토 이외에 기 사업에 한

공감여부 요

④ 직원들이 슈퍼비 을 다른 업무로 인식하지 않도록 합의 배려 필요

⑤ 정기 이고 연속 인 슈퍼비 을 한 산 확보(배정)


- 208 -

Ⅲ. 인적자원관리 영역 <우수사례 ②>

직원에 대한 연구 지향적 실천 지원 시스템‘사회복지연구실’

(반포종합사회복지관, 박수정, 02-3477-9811 내선253)

1. 추진배경

사회복지조직은 휴먼서비스 조직으로 직원의 역량에 의해 서비스의 질이 결정된다.

따라서 직원의 질에 한 리는 서비스 품질에 한 리에서 요한 부분을 차지한

다. 따라서 직원교육 개발에 한 책임을 감당하기 한 구체 방안에 한 고민

들을 해결할 필요가 있다. 최선의 복지서비스를 제공하는 이웃사랑실천공동체라는 기

의 사명을 충족시키기 하여 기 에서는 우수한 인력을 선발하려고 노력해왔으며,

나아가 선발된 인력이 장에서 잘 응하고 발 하여 우수한 실천을 하도록 하기

한 인 자원 리에 많은 자원을 투입해 왔다. 하지만 이러한 문제와 련하여 사회복

지조직에서 당면한 고민은 두 가지 방향에서 나타난다.

첫째, 우리가 가진 지식은 망각과 사회변화로 인해 짧은 시간에 반감하고 만다.

둘째, 학교에서 배운 지식을 장에서 즉각 으로 활용, 변용하는 것은 쉽지 않다.

우선, 지식의 반감의 문제는 주로 경력자에게 발생하는 문제이고, 학교에서 배운 지

식의 활용/변용의 문제는 주로 신입직원을 심으로 발생하는 문제이다. 사회복지조

직은 이 두 문제에 복합 으로 용해야 하는 과제가 있다. 이는 직원교육을 비롯한

직원개발에서 고려해야 할 두 마리 토끼인 셈이다.

사회복지기 은 재원 정당성의 확보를 요구하는 외부 환경의 변화에 민감하다.

이와 련하여 ‘착한 일을 열심히’하는 것을 넘어 ‘착한 일을 열심히 비범하게’하는 것

을 요구받는다. 이를 개별실천가에게만 맡긴다는 것은 직원에게도 부담이 되는 일이

고, 기 입장에서도 험요인이 될 수 있다. 이용자 지역주민의 욕구확인, 서비스

품질조사 등 업무를 지원할 다양한 자료의 생산, 지원을 한 기획에 해 지원이 필


- 209 -

요한 것이 사실이다.

아울러 사회복지조직은 문직 공동체의 기여할 책무가 있다. 지식은 학계에서 일방

으로 흘러오는 것이 아니라, 소비자로서 실천계에 필요한 지식을 생산하고, 나아가

생산한 생생한 학계로 경험이 흘러 들어가는 것일 수 있다. 이와 련하여 기 의 다

양한 실천경험을 지식의 수 으로 만들기 한 방안을 고민이 요구된다.

상기에 제기한 안들에 해 일선 업무를 수행하면서 모두 감당해 내기는 어려운

일이다. 이러한 고민들을 해결하기 한 하나의 지원 방안으로 반포종합사회복지 의

사회복지연구사업은 1999년 4월부터 시작되어 복지 의 상황에 따라 형태와 구조를

변화시키며 10년이 넘게 지속되었다.

2. 사례개요


분야 목 목표

교육

직원들이 최선의 복지서비스를

제공하기 한 인 토 를

마련하기 하여 사회복지실천의

지식, 가치, 기술 인 향상을 이룰

수 있도록 한다.

- 신입직원을 하여 기 내 공통교육을 기획, 진행한다.

(강 , 책무성, 로그램 기획 리, 윤리 의사

결정 등 주제)

- 장들을 하여 스터디를 지원한다.

- 직원사업발표회를 통해 우수 로그램 기획 진행

사항에 포상한다.

업무

연구

지원

직원들의 단 업무향상을 한

기회를 제공하고, 업무지원을

한 연구지원, 조사/연구를 진행

한다.

- 희망직원에게 연구지원을 제공한다.

(이론과 실천 연결, 목표 성과측정 외 각종 자문 제공)

- 상별 욕구조사, 사업분야별 품질조사를 각1건 진행한다.

문직

공동체

기여

사회복지 장에 기여할 수 있는

지식을 생산하고 사회복지 문직

공동체와 공유한다.

- 업무와 련한 연구결과물을 학계에 보 한다.

- 사회복지 장에 기여할 수 있는 연구를 통한 기여를 한다.


1) 직원내부 교육지원

① 주요내용

- 복지 내 직원교육은 직원내부인력을 활용한 내부교육과 외부인력을 활용하거나

외부 교육기 을 활용해 이루어지는 외부교육으로 구성된다. 연구지원 에서는


- 210 -

직원내부교육을 기획하고 진행한다. 본 복지 에서는 강 , 책무성을 기반으

로 한 로그램 기획 리, 윤리 의사결정 등을 공통주제로 보고, 경력별로

약간의 차이를 두어 교육을 기획하 다. 2008년에 진행된 교육은 아래 <표 1>과

같다. 아울러 직원사업발표회를 통하여 직원들의 로그램 기획 리능력을

배양하고 포상하여 연구지향 문화를 증진시킨다. 복지 은 사회복지조직의 원

료가 되며, 조직성원과 클라이언트의 문 계를 통하여 클라이언트에게 서비

스를 달한다. 서비스의 질, 양을 포 하는 서비스 성과의 극 화, 서비스의 책

무성(accountability) 확보를 해 직원들은 자기 업무의 역에서 구조화된 로

그램을 개해야 한다. 한 직원별로 로포 작성하는 훈련을 하는 것은 매우

요하며, 이 과정에서 생산된 사업계획을 즉시 후원주체에 제안하여 사업의 기

회로 활용하는 것은 략 으로 유익하다고 하겠다.

<표 1> 직원내부 교육지원내용

상 교육내용

교육

신입직원

(1년미만)

간직원

(1~3년)

- 사회복지실천에서의 책무성

- 지속가능한 경 의 방법으로서 반포의 윤리경

- 사회복지실천에서의 강 1,2

- 재무 리 (사회복지법인 재무회계규칙)

- 로그램이란? 문제제기, 욕구 악, 잘 형성된 목표세우기, 활동설계

- 성과평가모형

- 로그램 평가를 한 척도의 활용

- 로그램 평가를 한 기 통계1,2 (t검증, 비모수검정)

- 사회복지실천에서의 윤리 딜 마와 의사결정

- 국민기 생활보장법

- 사례 리실천방법론(개 , 모델과 과정, 기록, 슈퍼비 , 윤리 고려)

경력직 신입직원 - 주제에서 로그램 기획 리 주제 제외

장 - 상기주제 희망주제, 운 등과 련해서는 자체스터디

사업발표회

(2006~ 재 연1회)

08년 노년기 부부역할 계증진을 한 노인부부 교육 로그램

“행복 러스 부부 아카데미” 외 10건 발표, 3명 포상

② 추진과정

- TFT 의를 통한 연간교육 계획수립 → 교육 비 → 교육진행(회차당 1~1.5시간

/상황에 따라 과제부여) → 평가

③ 기 효과

- 직원교육 : 신입직원 간직원들에게는 학교에서 배운 지식을 실무에 어떻게


- 211 -

반 할 것인가에 한 고민들을 논의하고 구체 인 안에 해 고려할

수 있다. 경력직원에게는 지속 인 학습을 통해 업무에 한 익숙함

을 넘어 이론과 지식을 기반으로 한 책무성이 있는 실천을 할 수 있

도록 한다.

- 직원사업발표회 :

반포종합사회복지 의 책무성 확보

직 서비스 제공자 간 서비스 제공자

　1차 기 효과

　 - 사업의 내실을 기함

- 창의 인 사업의 개발 유도

　 - 로그램 리시스템에

　　　 한 정비, 평가틀을 정리 등

　1차 기 효과

　　- 기능 인 시스템 구축

- 업무의 틀을 합리 이고

효율 이며 창의 으로 신하고

객 으로 평가함

궁극 기 효과

- 사업성과의 극 화

(산출, 품질, 결과측면의 향상)

- 사회복지 로그램의 모형제시

- 외부 공모사업지원시 최 의

로포 제시

- 직원들의 로그램 기획능력 강화

궁극 기 효과

- 효율 이고 효과 인

사업지원체계의 확립

- 기능 기 운 의 모형제시

연구지향 업무환경 조성

2) 업무 연구지원

① 주요내용

- 복지 직원들에게 업무 연구와 련된 지원을 제공하여 직원들의 문직 사

회화를 진한다. 구체 인 방법으로는 사회복지이론과 실천을 연결하여 한

사업목표를 수립하고 성과를 측정할 수 있도록 연구지원을 실시한다. 혹은 사업

담당자에 의한 단편 인 욕구 분석과 만족도 측정의 한계를 극복하기 하여 욕

구조사와 품질조사를 공동 기획하여 진행한다. 아울러 복지 업무 개선을 해

필요한 기획, 규정개발 등의 업무를 수행한다.


- 212 -

② 추진과정

- 연구지원 : 직원의 자발 요청 → 자료검토 논의 → 자료수집 재논의 → 보완

- 조사 기획 : 연구실 기획 → 직원 의견 수렴 → 공동 진행 → 자료생산 분석→ 보고 공유

③ 기 효과

- 연구지원의 경우, 기존 슈퍼비 체계에서 제공해 수 없는 최신의 연구동향을

반 하여 사회복지실천이론에 한 정보를 제공해 수 있다.

- 욕구 품질조사의 경우, 사업진행시 시간 여유의 부족으로 확인하지 못한 이

용자의 욕구와 품질을 체계 방법으로 확인/분석하여 사업에 반 할 수 있다.

아울러 서울시 평가 시설인증의 일부지표와 부합되며, 윤리경 기 으로서 이

용자의 참여 권리 련 지표의 요건을 충족시킬 수 있다.

- 꼭 필요한 업무이지만 부가 업무가 되기 쉬운 일부 업무부담을 여 주어

간 리자가 보다 사업에 집 할 수 있도록 지원할 수 있다.

3) 문직 공동체에 한 기여

- 주요내용

▶ 반포종합사회복지 , 서울 실천사회복지연구회(2007).

-> 실천가와 연구자를 한 사회복지척도집. 나눔의집 출 사 (2 )

사회복지실천의 효과성 평가를 한 표 화된 척도를 소개하여 사회복지실천의 문성과 책무성

향상에 기여.

▶ 양옥경 외 반포종합사회복지 직원 역 (2004). 사회복지와 탄력성. 나눔의집 출 사

-> 강 을 기반으로 한 사회복지실천의 한 이론 토 로서 탄력성 개념을 국내에 소개하기 하여

번역하여 소개하 음. 한민국학술원 우수도서로 선정

▶ 기타 외연구 세미나

-> 10주년 기념세미나, 사회복지실천에서의 강 세미나, 직원성과평가세미나 외

※ 기타 사업단 별 매뉴얼, 발간 실 , 학술지 게재 소수


○ 직원내부 교육지원

직원 내부 교육에 하여 직원 상의 설문분석결과를 통하여 교육의 평가를 진행하

다. 한 조직에 미친 변화를 단기간에 측정하기는 어려운 일이지만, 직원의 내면화

를 통하여 업무에 활용 할 수 있도록 하 다. 구체 인 용의 를 들자면, 로그램

평가 시 통계기법의 활용, 척도활용방법을 묻고 활용하는 경우가 많았다. 아울러 일상


- 213 -

구분 주요활동 실

연구지원

- 로포 제출 시 이론 배경, 사업구성, 성과평가방법 등 검토

‧ 한화, 아이들과 미래(2009) 신체 문화· 술 체험활동을 통한 장애아동의

사회 응능력 증진 로젝트 ‘ 울가지'

‧ 삼성복지재단(2009) 학교폭력 가해·피해 학생의 참여를 통한 역량강화 로그램 : 함께

목소리를 나눠요! (Working together sharing our voice!)

‧ 외환은행 나눔재단(2008). 나눔으로 열어가는 해맑은도서 사업

‧ LG상사, 한국사회복지 회(2008). 소득 청소년 해외연수

- 기타 사업 련 연구지원

‧ 사회복지공동모 회(2008). 나눔, 돌아오는 더 큰 사랑 성과측정 자문, 지 장애인

사회성 향상 로그램 척도 자문, 죽음 비 로그램 자문 외 다수

조사

욕구

조사

- 평가기 에서 요구하는 200부 이상의 설문지를 분석한다는 한계를 넘어 다양하고 많은

상에 해 다각 이고 종합 인 분석을 하여 직원에게 결과를 공유함

‧ 포커스집단인터뷰 (노인 학 신규이용자, 장애인 부모)

‧ 설문분석 (일반지역주민 230부, 방과후 교실 공부방 49부, 청소년 625부, 교사 65부)

‧ 이차 자료 분석 (재가사례 일 검토 129가구)

품질

조사

- 단순한 만족도를 넘어서 공통품질기 을 공인된 기 인 CSQ, SERVQUAL, SERVPERV

등을 참조하여 구성하고, 사업별 특수문항을 추가하여 단 사업별 품질비교를 통해

서비스의 질을 향상시키기 한 방안을 제시함

인 실천과 아울러 실습지도에서 해당교육주제가 포함되어 강조되고 있다. 2008년 직

원사업발표회의 경우 과거 사업경험이 있는 사업 1건, 발표 이후 사업진행경험이 있는

사업 1건이었다. 혹은 단편 으로 각 로그램 요소 일부를 참조하여 사업을 진행하

다. 사업계획이 채택되지 못한 경우도 있으나, 향후 로포 공모 시 주제로서 고려

가 되는 등 활용도가 있었다.

○ 업무 및 연구지원

1) 조직에 미친 향

여러 다른 원인이 있겠지만, 연구를 담당하는 직원의 경력이 타직원보다 길고, 업무

조정으로 이 보다 많은 시간을 투여하면서 과거보다 많은 시간을 직원에 한 연구

지원에 투여하면서 외부 로포 당선 실 이 과거보다 늘어났다.

품질조사의 경우에는 공통품질지표의 경우 사업간 비교가 가능하고, 향후에는 시계

열 자료를 확보하여 사업품질의 변동추이를 확인하여 장기 기획을 한 정보습득

을 한 기반을 마련할 수 있었다. 분기성과보고서 각종규정은 실제로 기 에 채택

이 되어 용 에 있다.


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구분 주요활동 실

‧ 발달심리 로그램 29부, 방과후 보호/ 소득 공부방 49부, 주말체험학습 17부, 어르신

평생 교육 54부, 자원 사 리 79부, 카페 ‘좋은 하루’ 77부, 성인사회교육 이용자

122부 총 427부 분석

기획- 분기성과보고서 틀 제공

- 제규정 정비 (이용자 리규정, 지역사회 계규정 외)

○ 향후 과제

1) 외부에서 인력을 하여 활용할 경우 채용과 리 역에서 고려할 이 있다.

외부인력을 채용했을 때의 장 은 새로운 이론과 을 제공해 다는 이다. 아

울러 연구 교육주제를 잘 감당할 인력을 제 로 확보한다면 정규직으로 채용

할 때보다 비용을 약할 수 있다. 한 실무경험이 있는 연구원이어야 즉각 활용

할만한 지식을 생산해내고, 연구지원을 할 수 있을 것이다. 아울러 석사수 의 사

회복지사가 많은 상황이 있을 경우, 박사과정 이상의 연구원을 채용하는 것을

권장한다. 하지만 실무경험, 기 에 한 이해를 갖춘 인력을 채용하기 힘들다는

한계가 있다. 한 좋은 인력을 채용해도 계약직원이라는 신분상 한계, 특정요일

에 시간상 한계 등으로 인해 직원들과의 의사소통에 어려움이 발생하는 경우가

있었다. 외부 인력을 활용하 을 때는 구체화된 리계획을 세워서 리해야 할

것이다.

2) 내부 인력을 활용하게 되면 실무경험, 기 이해를 확보할 수 있다는 장 이 있다.

기 상황에 따라 제한된 인력풀에서 확보할 경우 연구수행능력이 충분히 담보되

지 못하는 경우가 많다. 이 경우 외부교수자문을 병행 활용할 수 있을 것이다.

한 기 에서 내부 인력을 확보하려면 문 성장을 한 시간이 필요하고, 학술

자극을 지속 으로 제공해 주어야 한다.

3) 만일, 인력구조, 산 등의 사유로 본 복지 처럼 사회복지연구사업 시스템 반

을 확보하지 못하게 된다면, 일부 사업 아이디어를 제한 으로 활용할 수 있을 것

이다. 이를테면 직원들 상으로 직원사업발표회를 하여 외부 심사를 의뢰하여 선

정하여 포상하여, 연구 지향 문화를 진작시킬 수 있다. 한 사업아이디어를 외

부 로포 제출에 활용할 수 있다. 한 외부 문가와 연계하여, 품질조사에서

신뢰도와 타당도가 검증이 된 안정된 척도를 개발할 수 있을 것이다. 이를 통해

조직의 성과를 사업간, 연도 간 체계 비교를 하여 조직의 서비스 품질을 체계

으로 리할 수 있을 것이다.


- 215 -

Ⅲ. 인적자원관리 영역 <우수사례 ③>

BSC(Balanced Score Card)를 적용한 지식경영성과관리시스템 구축

(월곡종합사회복지관, 김소영, 02-911-5511)

1. 추진배경

○ 사회복지실천현장의 책무성과 전문성 요구

오늘날 우리 사회는 높은 수 의 사회복지서비스가 요구됨은 물론 서비스 공 주체

가 다원화되면서 사회복지실천 장에 한 ‘책무성(accountability)'과 ’ 문성‘이 더욱

강조되고 있다. 사회복지조직에 한 책무성이 요구되는 것은, 사회복지조직이 공공의

재정지원과 민간의 기부 을 기반으로 사회복지서비스를 제공하기 때문이다. 따라서

사회복지조직은 공공과 민간 기부자로부터 임받은 사회복지서비스 실천에 해 책

임을 다해야 한다. 한 사회복지서비스 제공에 있어서도 복잡한 지역사회문제 해결과

변화하는 고객의 복지 욕구 충족을 해 사회복지조직 구성원의 문성이 더욱

실하게 필요하다.

○ 체계적인 성과관리와 평가체계 필요

사회복지사업은 무형의 가치와 변화에 한 평가가 일반 이기 때문에 가치와 성과

를 하게 평가할 수 있는 체계화된 평가 시스템이 필요하다. 사회복지 서비스의 개

입결과로서 유의미한 변화와 향에 한 합리 인 검증과 평가의 노력이 필요한 것

이다. 이를 해서는 사업의 효과성과 효율성을 높이기 한 목표, 목표달성을 한

략 자원의 투입, 체계 평가와 성과 리, 피드백 등 일련의 과정에 한 조직화

가 필요하다. 이처럼 조직으로서의 책무성을 높이기 한 검과 리조직화는 사회복

지 역 뿐만 아니라 사회복지실천을 지원하고 있는 회계, 행정, 시설 리, 의료지원,

식당운 등의 역에서도 필요하다. 그럼에도 불구하고 이를 한 반 이고 체계


- 216 -

인 성과 리와 평가체계가 미흡한 것이 보편 인 실이라고 할 수 있다.

○ 지식경영시스템의 BSC 도입

사회복지서비스 로그램을 진행할 때 단편 인 슈퍼비 이나 행 심 인 간단

한 과정평가, 형성평가의 실시만으로는 객 이고 정량 인 평가를 기 하기 어렵다.

조직구성원이 조직의 경 목표와 실천 략 수립에 참여해야만 구성원 각자가 수행해

야 할 과업의 방향성이 제시되고 정렬이 될 수 있다. 따라서, 과정이 체계 으로

조직화되고 시스템 으로 운 되어 지속 인 성과를 산출하고 문성을 확보하는 것

이 사회복지조직의 해결과제로 나타났다.

이러한 문제를 근본 으로 해결하고자 운 법인인 이랜드복지재단의 지도를 받아

지식경 시스템을 도입하 다. 지식경 의 한 부분인 BSC(Balanced Score Card) 리

를 통해 조직구성원 각자에게 부여된 과업목표를 월별, 분기별, 반기별, 연간 단 로

성과를 리하게 되었다. 이로써 조직 체가 달성해야 할 경 목표를 주기 으로 평가

하고 공유하여 조직의 생산성과 조직에게 부여된 책무성을 높여나감은 물론 서비스의

질 향상을 도모할 수 있는 조직경 의 성과도출이 가능하게 되었다.

2. 사례개요

○ 목적

조직과 개인의 목표를 수립하고 월별로 달성해야 할 목표값을 계량화하여 체계 으

로 균형 잡힌 성과 리를 목 으로 함.

○ 목표

1) 성과 리 모형과 시스템 개발 - BSC (Platform)

① 하 목표 1. 개인 과업(사업) 계획에 따른 평가지표 목표 설계

② 하 목표 2. 성과(지식)공유와 리를 한 On-line시스템 구축(KMS2))

③ 하 목표 3. 보/포상(인센티 , 수상, 승진) 시스템

2) KMS:지식경 시스템(Knowledge Management System)


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2) 시스템 운 (Process)

① 하 목표 - 과업과 성과평가, 컨설 (슈퍼비 )을 통한 성과 리 강화

② 하 목표 - 성과지식의 리와 공유를 통한 새로운 지식 창출

③ 하 목표 - 보/포상 시스템을 통한 성과 인정과 동기부여 강화

④ 하 목표 - 월/분기/반기/연간 OJM(Off Job Meeting)을 통한 peer-supervisio 강화


1) 체계도

1단계

2단계

경영계획 수립

개인과업수립

1) 질적 Vision2) 질적목표 / 전략3) 측정지표 / 목표값

정기적인 OJM

1) 해당월 진척사항 2) 한세이3) / 진척도3) 익월 중점사업내용*공통항목 : 후원금(물)품, 돌파지식 수

1) 월/분기/반기별 실시 2) JKO + 팀별진행 3) Peer-supervision

4단계 성과평가 및 보/포상

3단계

3) 반성(한세이:hansei)은 실제 인 개선의 최선책으로 생각하는 방식이고 태도를 말한다(제 리라이

커, 2007, 도요타방식, 가산출 사).


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2) 추진사례

[복지관 경영계획]

1년의 목표와 략, “선택과 집 ”할 항목을 설정한다. 구체 인 실행 아이디어와 객 인 측정지표,

책임자를 수립한다. 이것을 기 으로, 조직구성원이 각각의 돌 계획을 작성한다.

[BSC-돌파스코어카드]

조직구성원은 돌 제목과 략을 수립하고, 월/분기/반기/연간 목표값을 설정한다. 매월 진행되는 OJM을

통해, 월/최종 목표값의 진척도를 체크( 검)하며 성과를 스스로 리한다.


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[돌파지식]

연간 계획된 BSC에 따라 사업을 진행하여 성과가 도출되기까지 사 의 상분석, 성과달성을 한

핵심 략과 아이디어, 실행 로세스, 력자원 등을 한 에 악할 수 있도록 형식화한 작업이다.


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1) 목표와 과업에 한 구성원 몰입

① 경 계획의 수립이 탑-다운(Top-down)뿐 아니라 바텀-업(Bottom-up) 방식을 통

해 직원 참여

② 경 목표가 구성원들의 업무에 정렬되어 각자의 목표와 성과규정이 명확

2) 조직구성원, 별 간의 개방 인 소통 채 구축

① 매월 OJM(Off Job Meeting)을 실시하여 성과 평가, 분석, 피드백 실시

② 경 자의 슈퍼비 과 더불어 peer-supervision 가능

3) 지식화로 지식공유 확산과 성과 재창출

① BSC 공통항목인 <돌 지식> 개발 노력으로 성과의 매뉴얼화 가능( 략/아이디

어/실행방법 등)

② On-line(인트라넷)을 활용하여 유사사업 는 활용 가능한 지식 공유와 용, 지

식 재창출


○ 추진성과

1) 경 효과성과 문성 획득

지식경 시스템 운 으로 인증된 성과가 외부기 사회복지 우수 로그램 선정사례

증가

- 옥상녹화사업, 노인 일자리 창출사업, 식당원가 감사업

2) 자원운 의 효율성 증 /사회복지 외 타 분야 문성 강화

사회복지 역 뿐만 아니라 행정, 회계, 의료, 시설 리, 식당운 등의 효율성 검증

- 옥상녹화 사업을 통한 공간 확 /고객 심 진료시스템 구축으로 이용자 확

189% 달성

3) 성과 창출에 직원참여율 증가/개인과 조직의 역량강화로 자 심 고취


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지속 인 성과검증과 지식화 과정을 통해 성과 내는 문가로 성장하고 있다는 만

족감이 증가함.

- 직무만족도조사 : 2007년부터 2~3%씩 꾸 히 증가, 2009년 재 90%의 직무만족

도 나타냄.


1) “BSC” 자가 리로 효과 인 목표 리 가능

월/연간 목표값 설정 → 월별 달성도 : 자가체크, 평가 → OJM(Off Job Meeting)

- 월별 목표 비 실제 달성값을 측정할 수 있도록 Tool이 제시되어 성과달성 정도

를 한 에 확인할 수 있으며, 추후 노력하고 집 해야할 부분을 체크할 수 있다.

BSC는 명확한 측정지표와 성과목표를 계량화하여 조직구성원들이 보다 쉽게 체크

하고 리할 수 있도록 돕는다.

2) 지식화로 성과의 확산

- 추진사례에서 소개된 <돌 지식>을 통하여 성과가 도출되기까지 사 의 상분석,

성과달성을 한 핵심 략과 아이디어, 실행 로세스, 력자원 등을 한 에

악할 수 있는 지식화 작업을 실시하 다. 다른 조직 내에서도 창조 으로 모방하

여 유사한 성과로 재생산 될 수 있도록 하 다.

○ 향후 과제

1) BSC Tool 공유로 지식경 시스템 모델화 확산

- 성북구와 서울시 타 복지기 과 BSC Tool 공유/벤치마킹 시, BSC 운 방법 설명

2) 돌 지식을 통한 지식화 확산

① 지식 경 과 련된 돌 지식 / BSC 워크샵의 기회를 제공하여 기 창출된

Know-how 공유

② 타 사회복지조직 경 자와 조직구성원 개방 사고 필요

• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

• • • • • • • • • •Ⅳ. 프로그램 및 서비스 영역 우수사례


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Ⅳ. 프로그램 및 서비스 영역 <최우수사례>

저소득 한 부모 가정(아동․가족)의 기능향상을 위한 one-stop service 지원 프로그램 ‘희망 울타리 가꾸기’

(마천종합사회복지관, 김지원, 02-449-3141)

Ⅰ. 프로그램 개요

1. 문제 및 욕구

우리나라의 빈곤층이 500만명을 넘어선 것으로 추산되고 있다. 이는 그동안 정부가

통상 으로 추계해 온 빈곤층 460만명에 비해 폭 늘어난 것으로, 올해 체인구 4천

829만4천명을 기 으로 할 때 9.65명당 1명 이상 꼴로 빈곤에 허덕이는 셈이다. 빈곤

층 확 는 장기 인 경기 침체와 함께 부익부 빈익빈이 심화되는 사회 양극화의 부작

용등이 들어난 것으로 풀이되고 있다(조선일보 2005.5.25).

송 구청 통계자료(2005)에 따르면 빈곤가구는 500세 로 추산되며, 문정․거여동

개미마을과 장지동 화훼마을, 마천2동 산5번지일 거주하고 있는 빈곤세 가 송 구

체 빈곤세 의 70%를 차지하고 있다. 이 한 부모 가정이 빈곤세 의 60%를 차지

하고 있으며, 해마다 약 8%씩 증가하고 있는데, 사유도 이혼, 가출, 사망 등 다양하다.

송 구 빈곤세 가 다수 거주하고 있는 거마지역에 치한 본 복지 에서 재 지

원을 받고 있는 소득 한 부모 가정은 68세 이며, 부모의 평균연령이 43.7세로 체

으로 40 의 비율이 높게 나타나고 있고, 교육수 은 고졸 미만이다. 연령으로 보면

사회 ․경제 으로 안정되어야 하는 시기이나 교육수 이 낮아 부모들이 생계수단으

로 부분 일용직 노동일과 공공근로로 생계를 유지하고 있다(본 복지 한 부모가정

통계자료). 이들의 평균 수입은 65.4만원으로, 우리나라 최 생계비(4인기 113만6천

원)와 비교해볼 때 생계유지를 해서는 부족한 것으로 볼 수 있다. 특히 소득 한

부모 가정에서는 양육자가 생계유지를 해 더 많은 시간을 할애하므로 양육자와 자

녀의 화 시간이 감소되고 지도 감독이 소홀하게 된다. 한 경제 결핍은

양육자에게 스트 스로 작용하여 양육행동에도 부정 인 향을 미칠 수 있다. 특히


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한 부모 가정을 ‘비정상’ 가족으로 보는 사회 편견은 한 부모 가정의 자녀를 축시

킨다. 한국여성민우회 가족과 성상담소에 따르면 학교에서 한 부모 가정의 자녀라는

이유로 불이익을 받거나 상처를 받은 경우도 32.8%에 이르는 등 공공기 , 국가기

에 의한 차별도 지 않았다. 한모 가정의 경우 호주제로 인해 힘들었던 경우도 26.2%

를 차지했다. 자녀에게 부정 인 향을 미치거나 동정심이 싫어서 아 한부모 가정

이라는 사실을 이야기하지 않는 경우가 67.2%로 나타났다(조선일보 2005.6.20).

이는 아동들의 사회 긴장상태로 인한 심리 인 불안상태가 행동 발달에 부정 인

향을 래할 수 있다는 것을 나타낸다. 를 들면, 신체 인 발달이나 양부족의

문제는 말할 것도 없고, 따돌림, 낮은 자존감, 부족한 자기표 사회기술능력, 가족

해체로 인한 고립감 등은 빈곤 아동들의 문화 , 정치 , 사회 , 정신 빈곤의 결과

라 볼 수 있다.

이 듯 경제, 심리, 사회 편견 등 복합 인 어려움을 갖고 있는 소득 한 부모

가정의 기능 향상을 해서는 그들이 필요로 하는 다양하고 종합 인 서비스를 받을

수 있도록 하기 한 one-stop service지원이 필요하다.

one-stop service는

첫째, 지역사회내 연계망이 우선 형성되어 긴 한 조 계가 이루어져야 하며,

둘째, 상자에 한 case management를 통해 서비스가 용이할 수 있도록 네트워

크가 이루어져야한다.

셋째, 지역사회 의체를 심으로 아동에 한 사례 리를 조정하고,

넷째, 사례 리 서비스가 일회 으로 끝나는 것이 아니라 지속 제공으로 사후 리가

이루어져 빈곤가족이 재활하기까지 계속 인 지원과 지지가 제공되어야 한다.

이러한 문 인 사례 리와 지역사회 자원을 통한 한 서비스 제공은 소득

한 부모 가정의 문제가 물림 되는 것을 막는데 필요한 로그램이라 하겠다.

2. 목적 및 목표

1) 한 부모 가정의 아동에게 신체․정서․문화․교육 등 통합 서비스를 제공하여,

3년 후 각 기능의 사 ·사후 검사에서 통계 으로 유의미한 향상을 도모한다.

2) 가족지원 로그램을 실시하여, 부모의 경제 자립과 가족 역할기능 사 ·사후

검사결과에서 통계 으로 유의미한 향을 도모한다.


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○ 목표에 대한 평가방법에 대한 내용 기재

(세부)목표 목표에 한 평가방법

1. 아동통합지원 서비스

한 부모 가정의 아동에게 신체․정서․문화

․교육 등 통합 인 사회복지 서비스를 제공

하여 3년 후 각 기능의 유의미한 향상을 도모

한다.

신체 역: 아동발육표, 체 , 신장, 두 흉 해당 연령

비 비교

교육 역: 성 향상정도 측정, 학습일지 작성결과 분석,

개별아동발달상황표, 아동특기 성교육 연계

건수 만족도조사

정서 역: K-CBCL 사 ․사후검사 분석, 자존감

사회성향상, 아동행동 찰기록지, 찰자평가

집단 로그램일지 개별평가, 심리평가

문화 역: 만족도 검사 아동 찰일지분석

2. 가족통합지원 서비스

가족지원 로그램을 실시하여 부모의

경제 자립과 가족역할기능을 사 ·사후검사

에서 통계 으로 유의미한 향상을 도모한다.

부모자조모임(교육): 서 ․사후검사, 심리검사결과, 자조

모임 참석일수

자립지원: 취업 련 문기 의뢰 교육건수

생활지원: 물품지원 건수

가족문화활동: 설문평가, 만족도 평가

3. 사례 리 연구 부문

지역사회 자원과의 효과 연계를 해 사례

리 담 을 구성하여 빈곤아동에게 통합

서비스를 제공한다.

사례 리: 사례 정기록서, 개별사례 리 일지, 계의뢰건수,

사례 간․종결평가서

4. 지역사회자원연계 부문

지역사회 네트워크를 구축하여 이를 한 부모

가정의 문제 해결에 활용한다.

지역사회연계: 의체 운 원 정기모임 횟수,

공동 력사업 건수

5. 홍보 부문

외 홍보를 통하여 지역주민의 참여를 도모

하고 한부모 가정에 한 인식을 개선한다.

홍보: 언론매체 보도 건수, 홍보 건수

3. 서비스의 대상

․서비스 상: 지역 내 다양한 사회복지 욕구를 가진 한 부모 가정 지역네트워크 활용을 통한 통합

사례 리가 필요한 아동 가족 15세 37명

․실인원: 부모15명 아동 25명

상구분 서비스 상자 산출근거 단 수(명)

일반 상 송 구내 아동 가족 37,060명

기 상 송 구내 빈곤 아동 가족 485세 1,568명

표 상 송 구내 소득 한 부모가정 아동 가족 321세 975명

실인원표 상자 지역사회 네트워크 활용을 통한 통합

사례 리가 필요한 아동 가족15세 37명


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4. 프로그램 주요 내용

○ 사업수행기간

기간 내 용

1차년 2006.05.01 ~ 12.30

기진입 유지단계로 ‘희망터’시설 보수공사 기자재구입과

사례 리 을 구성하여 상자를 선정하여 본격 인 로그램진행.

지역사회 네트워크 구성으로 안정화 단계로의 진입하 음.

2차년 2007.01.01 ~ 12.30

안정화단계로 사례회의를 통해 재사정후 서비스지원 멘토링

로그램의 본격 인 진행으로 상자에 한 집 리 강화.

운 원회 실무자 정기 인 모임을 통해 다양한 지역사회 자원을

활용함.

3차년 2008.01.01 ~ 12.30

로그램의 정착단계로 그동안 실시되었던 로그램의 평가와

로그램의 안정 운 토 구축.

자모의 취업교육 강화를 통한 자생력 배양과 지역사회 자원연계를

통하여 상 가정이 로그램 종료 후에도 자립하여 살아갈 수

있도록 지원함.

○ 프로그램 구조모형

1) 추진 체계도

저소득 한부모가정

지역복지 협의체 사례 관리팀

안 망 역할연계서비스 제공

서비스제공 계약

극 참여

상자선정 직서비스 제공

로그램 진행

수혜정보 공유

홍보 정 이미지 부각

2) 네트워크 모형

교육기관

행정기관

어린이재단

상담기관

협력기관

후원기관

언론기관

의료기관

자조모임사례

관리팀

운영

위원단


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(세부)목표

투 입 산출근거

로그램 수행방법 수행

시기수행인력

참여인원

시행횟수시간

3차년 사업 비

계획

상자재사정

- 사례회의를 통하여 상가정에 한 정확한 재사정 실시 2월 사회복지사 2명 1개월

사례 정회의

- 재사정후 가족의 정보를 정리하여 자문교수와 사례 리 이 모여서 서비스 제공에 합한 아동인지 검토

2월 자문 교수사례회의 6명 1개월

서비스 계획

- 사정 결과를 고려하여 상 가정별로 개별화된 사례 리 계획서 작성 2월 사회복지사 3명 1개월

아동통합지원

보호지원

방과후 보호

- ‘희망터’에서 방임된 아동들의 방과후 휴식 공간 제공 1-12월 사회복지사 2명 12개월

신체

건강증진 - 건강검진, 체력검사, 각종 방 종 연

1회씩 사회복지사 2명 연4회

양증진 - 연 간식 제공과 방학 식제공 연 사회복지사 2명 연

신체활동

- 일상생활 리훈련(DLS), 목욕활동- 체육활동 연 사회복지사 2명 연

정서 심리검사

- 심리검사 개별상담 (심리치료 연계) (모MMPI, K-CBCL, HTP, K-WISCⅢ) 1-12월 사회복지사 2명 연

3) 사례 리 모형

사례발견

Screening

INTAKE

판정회의

사례할당 : supervisor

RC, PM 연계

서비스 지속

의뢰/종결(1회성)

Case종결/사후관리

SC사례배정

사례관리 계약(동의서작성)

Assessment문제, 욕구 심층사정

사례계획/지원 및 프로그램 확보

욕구별 맞춤 서비스 제공<직접서비스 제공 :

SC자원, 프로그램 연계>

점검 및 재사정

NO

NO

YES

사례관리여부결정

4) 로그램 세부계획


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(세부)목표

투 입 산출근거

로그램 수행방법 수행

시기수행인력

참여인원

시행횟수시간

집단활동

- 소그룹 형성 문제별 욕구별 아동상담 (자존감 향상 로그램, 래 계 증진 로

그램, 분노조 로그램 등) 1-12월 사회복지사 2명 매주

문화

체험학습 - 테마별 체험학습 장학습 1-12월 사회복지사 2명 매월

테마특강

- 테마별 다양한 체험 경험의 기회 제공 ( 교육, 성교육 등 ) 1-12월 사회복지사 2명 매월

교육

학습지도 - 아동의 수 에 맞는 개별 학습지도 1-12월 사회복지사 2명 매일

특기 찾기

- 독서지도, 튼튼 어 등의 교육 로그램- 아동의 흥미 소질에 맞는 특기ㆍ 성

로그램 연계1-12월 사회복지사

문강사 5명 매주

가족통합지원

자조모임

자조모임 운

- 부모자조모임(부모들의 역량강화 자체 인 모임으로서의 역할부여/부모․사례

리자 사이 on․off line을 형성하여 정보 제공 상담서비스 지원)

- 부모교육(부모역할훈련, 아동양육 정보제공)

1-11월 사회복지사문 강사 9명 매월

부모 문화활동

- 부모들 개개인에게는 일상에서 벗어나 부모들만의 휴식의 기회 제공 8월 사회복지사 30명 연1회

부모자활지원

취업교육 훈련

- 송 구내 문기 과 연계하여 자립 취업 교육 정보제공 수시

사회복지사력기 담당자

5명 수시

생활지원

결연서비스 - 후원자 개발 연결 수시 사회복지사 20명 수시

긴생계비지원

- 필요시 긴 생계비 지원(연계) 1-12월 사회복지사 3명 필요시

가족문화지원

가족 문화활동

- 가족나들이 활동을 통해 정신 휴식의 기회를 제공하고 부모-자녀간의 유 계를 강화

10월 사회복지사 30명 연1회

지역사회연계

의체구성

실무자모 임

- 문기 의 실무자 모임으로 다양한 정보 공유와 서비스 연계 분기 사회복지사 5명 연4회

운원회

- 지역사회 네트워크 활용을 유지하고 리하기 해 운 원회 운 분기 장/ 장

사회복지사 5명 연4회

홍보 사업 홍보활동

- 지역내 로그램 홍보- 홍보물 배포 1~12월 사회복지사 2명 필요시

통합사례리

사례리

멘토링로그램

- 아동과 1:1 계로 멘토를 연결하여 정기 으로 서비스를 제공할 수 있도록 함 1-12월 사회복지사 2명 주1회

사례회의 - 사례 회의 실무자 1-12월 사회복지실무자 6명 주1회

슈퍼비- 기 장 재단본부 슈퍼비- 자문교수의 슈퍼비 ( 로그램과 사례 리의 문성 향상)

5-12월 사회복지사 5명 격월

교육 문교육 - 업무의 문성 향상을 한교육 3-12월 사회복지사 2명 연8회

평가

사례집 사례집 발간 - 로그램 진행에 따른 사례집 발간 배포 12-1월 사회복지사 2명 연1회

평가회 평가회- JP morgan 후원사와 상가족이 함께한 자리로 3차년 사업을 되돌아보고 평가의 시간을 갖는다.

09.1월 사회복지사자원 사자 10명 연1회


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목표 집행내용 (참여인원 횟수) 평 가 (평가계획 기타사항)

1. 한 부모 가정의

아동에게 신체․정서

․문화․교육 등

통합 서비스를

제공하여 3년 후 각

기능의 사 ·사후

검사에서 유의미한

향상을 도모한다.

ㆍ방과후 보호지도 (희망터 운 )

- 건강지킴이( 식지원 20회, 간식지원

50회, 신체 놀이 로그램 3회 지원)

ㆍ심리․정서지원 로그램

- 아동집단 로그램 진행( 학년

래 계 증진을 한 집단

로그램, 고학년 사회성 자존감

증진 로그램) ⇒한 부모 가정

이해, 갈등상황 문제해결, 역할극,

다양한 표 기법 활용

ㆍ문화지원 로그램

(문화체험22명 4회)

- 스 이트타기1회, k-리그 람, 가자!

엔돌핀 에버랜드!, 가족 애니메이션

화 람 뚝딱뚝딱 조형 활동

(다이어리 만들기, 풍선아트 등)

․교육지원 로그램:

- 독서지도 튼튼 어 주 1회 시행,

개별학습 지도 주 5일 실시

ㆍ방과 후 보호지도를 통하여 가정 결손으로 인하여 방임의 기에 있는 아동이 신체․정서․문화․교육 측면에서 고른 발달을 도울 수 있는 로그램을 제공함으로 인하여 아동

의 꾸 한 희망터 출석률을 나타내 었음.

ㆍ2년차부터 3년차 사이의 기간에는 아동의 문제행동에 해서 문상담기 으로 의뢰(5건)하여

문 상담 치료서비스를 받을 수 있도록 독려하 음.

․아동을 개별화 시켜서 악기연주에 소질이 있는 아동들은 피아노 연주를 할 수 있도록 하 음.

․정기 인 개별상담을 통하여 아동 이 정서 안정감을 확인하고 욕구에 맞는 서비스를 제공할 수 있었음.

ㆍ3년 동안 26회의 캠 문화체험을 실시하 고 소감문 분석 결과 90% 이상은 높은 만족도를 확인할 수 있었음. 아동에게 평소에 할 수 없었던 다양한 체험 활동과 경험으로 인하여 창의력과 문화 욕구를 충족시킬 수 있는 기회를 갖았음.

2. 가족지원 로그램을

실시하여 부모의

경제 자립과

가족역할기능 사

사후 검사에서

유의미한 향상을

도모한다.

․ 부모 자조모임구성 상담 화

연결 (14세 60건)

․ 부모 자조모임구성(10세 8명 24회

실시)

․ 부모자조모임 나들이( 8명 2회 실시)

․ 가족나들이(14세 3회 실시)

․ 개인 산(교육․상담) (10명 2회20건)

․ 자립지원 (취업상담 8명 2회 16건)

․ 창업지원

(지원신청 상담/5명 2회 10건)

․ 생활지원

(결연후원 지원 20명 6회 120건)

․자모들이 안정 으로 라포를 형성 하고 서로의 고민을 나 고 정보를 공유하는 장이 제공되었음.

․부모들의 자립지원과 생활지원은 개별 상담을 통해 부모들에게 맞는 서비스 지원과 연계를 하 음.

․자립을 한 비 에 창업을 할 수 있도록 정보를 제공하고 창업을 원하는 부모들에게 비 계획을 세우게 하여 지원사업에 신청하 음. 창업신청결과 1명이 선정되어 창업자본 4000만원이 지 되었으며 창업을 하여 자립의 기반을 다졌음.

․부모들과의 정기 인 만남을 통하여 심리 어려움을 토로할 수 있는 기회를 갖도록 지원 하 고 부모들의 욕구에 맞는 부모교육을 계획하여 자신의 심리 상황을 악하고, 자녀양육에 한 정보를 얻을 수 있도록 하 음.

5. 평가 및 결과


- 232 -

목표 집행내용 (참여인원 횟수) 평 가 (평가계획 기타사항)

3. 지역사회 자원과의

효과 연계를 해

사례 담 리 을

구성하여 빈곤 아동

에게 통합 서비스를

제공한다.

․사례 정회의 (총 6명, 1회 실시)

․부모 심리검사실시(HTP,KDF)→개별상

․아동 재사정 실시(22명, 1회 실시)

․case conference (자문교수와 실무자로 구성)

․사례회의(사례 리 담당자)

․ 담직원 교육(사례 리능력과 역량강화)

․가정방문 30 건, 상담 132 건

․ 문상담기 연계 4명 96건

․멘토링 로그램 교육 75건,연결30건

․정례화 된 사례회의를 통하여 사례 리의 방향에 하여 재검토 할 수 있었으며, 새로운 방향에 하여 모색할 수 있었음.

․자문교수의 슈퍼비 을 통하여 사업의 문화에 기여하 으며 간과하고 있었던 새로운 방법도 시도 해 볼 수 있었음.

․지속 인 화, 내 상담, 가정방문을 통하여 아동과 그 가족에게 변화 가능한 단기목표를 통하여 근함 으로써 새로운 변화를 찰할 수 있었음.

․멘토링 서비스를 실시하여 멘티- 멘토를 1:1로 연결시켜 개별 활동 집단 활동을 통하여 아동들의 개별 인 욕구와 특성에 맞는 서비스

지원이 이루어졌으며, 아동들의 심리 ․사회 잠재능력을 개발할 수 있도록 하 음.

4. 지역사회네트워크를

구축을 통해 지역내

한 부모 가정의 문제

해결에 활용한다.

․ 의체(운 원회/실무자모임) 10기 5회 50건)

․운 원회와 실무자 모임은 총 2번째 모임으로 운 원 모임에서는 희망울타리 1차년 평가와 2차년 사업의 방향성에 하여 논의 하 으며, 실무자 모임에서는 상자 서비스 연계의 활성화에 하여

논의하 음.

5. 외 홍보를 통하여 지역 주민의 참여를 도모하고 한 부모 가정에 한 인식을 개선한다.

․ 로그램 홍보 (복지 홈페이지 수막)․MBC 행복충 내일은 맑음/ 상자사례 방송출․사례집 67부 발송 배포

․지속 인 홍보를 통해 복지 과 후원기 (JP모간)의 이미지를 고취시킬 수 있는 기회를 가졌음.

전반적

성과

저소득 한 부모 가정을 위한 통합사례관리 프로그램으로 3년차 사업으로 계획하여 3개년의 모든 프로그램을 마친 결과 다음과 같은 효과성이 있었다.

1) 아동통합 서비스에서 신체, 교육 ,정서, 문화의 네 가지 역으로 나 어 사 ․

사후검사 결과를 비교하여 본 결과 다음과 같았다. 역별로 살펴보면, 교육

역에서는 1차년 평균 70.0에서 3차년 평균 79 으로 12%의 성 향상률을 보

으며 학연계 황도 재 14명의 아동이 연결되어 59%의 향상을 보 다.

정서 역에서는 사회성 자존감 척도 k-cbcl 분석결과 역에서 사

평균 114.96에서 사후 평균 133.44로 16.07%의 향상을 보 다.

신체 역에서는 체질량 계수(BMI) 계산법으로 아동 체질량을 분석한 결과 1


- 233 -

차년에 아동의 체 비율 45% 3차년에는 34%로 체 비율이 감소하 다.

한 정상체 은 1차년 50%에서 3차년 69%로 19%의 향상을 보 다.

문화 역에서는 사 에 문화체험의 경험이 없어 30%의 아동이 재의 문화생

활에 만족하 으며 로그램 참여 이후 92.7%가 만족감을 표 하 다.

의 역별 평가를 종합하여 보면, 아동지원 서비스 부분에서 평균 으로 49.69%

의 향상이 있음을 알 수 있었다. 계획 당시의 목표가 한 부모 가정 아동에게 통합

인 서비스를 제공하여 3년 후 기능을 30%향상이었음을 감안한다면 아동 통합지

원 부분에서 목표를 과하는 달성을 이룰 수 있었음을 확인해 볼 수 있다.

2) 가족 통합 서비스에서는 부모의 경제 자립 부분에서 경제 자립 부분에서 계

획 비 목표 달성건수 총 12명의 자립욕구를 가진 자모 8명의 자모가 취업교

육을 받았으며 6명이 련분야 취업에 성공하여 50%의 달성률을 보 다.

가족기능검사 결과 비교로는 1차년 3.18 에서 3차년 3.97의 변화를 보여 24.8%

의 향상을 보 다. 의 역별 평가를 종합하여 보면 가족통합 서비스 부분에서

평균 으로 37.4%의 향상이 있었다. 로그램 설계 당시 부모의 경제 자립과

역할 기능을 15% 향상시키는 것을 목표로 하 을 때, 목표량을 과하여 높은

효과성이 있었음을 확인할 수 있었다.

3) 사례 리 연구 부분에서는 정례화된 사례회의와 자문교수의 슈퍼비 을 통하

여 사례 리 부분에서 총 44건의 실 을 통하여 사례 리를 보다 더 문화 시

키고 사업의 방향성을 잡아갈 수 있었다고 단된다.

4) 지역사회 자원연계 부분에서는 각 역별 실무자 모임과 운 원회의 활성화를

통하여 사례 리 시 각 가정별 필요한 서비스를 연계할 수 있었다. 한, 로그

램 부분에서는 부모교육, 취업훈련지원, 아동 테마 로그램, 문화체험 활동 등의

지원으로 원활하게 운 할 수 있었다.

5) 홍보 부분에서는 지역신문, 이블, 공 방송 등을 통하여 로그램을 소개할

수 있는 기회를 가졌으며 상 아동과 가족의 출연으로 한부모 가정의 인식을

개선할 수 있는 기회를 가질 수 있었다.


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Ⅱ. 종합소견

1. 프로그램의 특징 및 독창성

○ 참여자의 욕구를 반영한 프로그램

본 로그램은 지역사회 네트워크를 활용하여 한 부모 가정의 기능을 개선시키기

한 로그램으로 각 가정별 욕구 악을 통한 개별화된 근방식으로 상자 가정의

변화와 높은 만족도를 이끌어 낼 수 있었다. 한, 각 로그램의 내용은 개별일지, 운

일지, 결과보고서를 통해 리되어 한 부모 가정의 욕구를 반 한 독창 인 로그

램 소득 한 부모 가정의 효과 인 리를 한 사례 리 매뉴얼을 개발할 수 있

었다고 단된다.

○ 가족모두가 참여할 수 있는 가족 프로그램의 개발 및 진행

아동측면과 부모측면에서 해결해야 할 목표를 심으로 개별 로그램 집단

로그램을 실시하고 가족단 의 로그램을 실시하여 손상된 가족체계와 기능을 회복

시킬 수 있는 기회가 제공되었다고 단된다. 특히 가족구성원의 손상된 기능을 회복

하기 한 아동 심리치료 로그램 부모의 역할기능 강화와 스트 스 해소를 한

다양한 로그램, 가족의 의사소통 향상을 한 가족나들이 가족집단 로그램 등

을 통하여 가족구성원의 스트 스를 감소시키고 가족의 응집력을 높일 수 있었다.

○ 지역사회 네트워크 구축을 통한 지역 내 한 부모 가정의 기능회복 도모

한 부모 가정의 다양하고 복합 인 문제의 해결을 하여, 상담기 , 의료기 , 언론

기 , 교육기 등과 연계하여 아동과 가족이 필요한 서비스를 제공받고, 가정의 문제

해결을 한 자원으로 히 사용할 수 있게 하 다.

○ 정기적인 사례회의 및 자문교수 슈퍼비전을 통한 사례관리 제공

아동과 가족을 둘러싼 문가들간의 조를 통하여, 아동과 가족에 한 개입을 효

과 으로 실시하 다. 한 정기 인 사례회의 슈퍼비 을 통하여 개입의 방향성을


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수시로 검할 수 있었으며, 다양한 측면에서 개입이 실시되었다. 한, 복합 인 문제

를 지닌 가족에게 문가(가족상담가 치료사) 등과 연계하여 집 사례 리를 실시

하여 가족의 의사소통, 스트 스, 경제 인 어려움 등의 문제를 해결하고자 하 고, 가

족의 유의미한 변화를 볼 수 있었다.

2. 모델화 가능성

○ 지역사회의 특성 반영

지역사회의 특성을 반 하여, 상자의 욕구 특징을 고려한 로그램을 진행

할 필요가 있다. 본 복지 이 치한 마천지역은 소득 한 부모 가정이 집해 있

으며, 아동 가족에게 다양한 욕구 문제가 내포되어 있어 한 기 에서 다양한

문제를 해결하기 한 one-stop 로그램을 제공하 다. 본 로그램의 모델화를 해

서는 지역 환경과 상자의 특성도 고려되어야 할 것이다. 한, 각 지역의 특성

강약 등의 정확한 사정과 진단이 이루어진다며 보다 더 효율 인 서비스 제공을

한 네트워크가 형성될 것이라 단된다.

○ 가족중심의 서비스 환경 제공

기존의 로그램 서비스는 문제를 보이는 가족 성원에게만 을 맞추어 진행

되고 있는 경향이 있어왔으나 가족생활주기 발달단계에 따라 가족구성원의 의사소

통 체계에 해 개선할 수 있는 가족 로그램이 필요하나 가족 근이 부족한

실정이다. 본 로그램의 가족 로그램 등을 참고하여 근한다면 보다 더 효과 인

문제해결을 할 수 있을 것이라고 생각된다.

○ 안정적인 재원의 마련

본 사업은 3년 기획사업으로 JP모간의 지원으로 이루어졌다. 지속 이고 안정 인

서비스 제공을 해서는 안정 인 재원의 확보가 필요하며, 서비스의 효율 인 진행을

한 자원의 확보도 필요하다.


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3. 기타

○ 프로그램의 향후 과제

사업을 지속 으로 진행시키기 해 안정 인 재원과 지역사회 자원의 확보가 필요

하다. 한, 네트워크 리를 한 지속 인 모임을 할 수 있어야 한다. 이를 해서는

각 기 별로 담인을 두어 리하는 것도 방법으로 생각해 볼 수 있을 것이다. 한,

지방분권화 이후 지역복지 심시 의 흐름에 맞추어 통합 사례 리 시스템을 구축,

지역사회조직 활성화, 로그램 문화 크게 3가지 정책 방향을 추구하고 있다.

이에 3개년 동안 축 된 노하우를 통하여 본 사업 지원 종료 후에 법인차원의 정책

사업으로 극 인 투자를 통하여 국내 한 부모 가정의 자립지원과 아동복지 모델화

에 한 비 을 제시하고자 한다.

○ 차후년도에 당 사업의 진행여부

로그램 종료 이후에 법인 산 과 정부보조 을 확보하여, 자조모임, 가족집단

로그램, 희망터 로그램을 실시하고 있으며 선행 경험을 바탕으로 한층 보완된 사

업을 실시하고 있다. 한, 한 부모 가정의 효과 인 개입을 한 매뉴얼을 개발하여

사례 리 역에서 활용하고 있으며, 희망울타리 사업을 통하여 구축된 네트워크를 활

용하여 상자 서비스 로그램에 기반이 되고 있다.


- 237 -

Ⅳ. 프로그램 및 서비스 영역 <우수사례 ①>

한 부모 여성가족 역량강화 프로그램

(이화여자대학교 성산종합사회복지관, 김현진, 02-374-5884)



○ 한 부모 여성가족의 현황

한부모가족은 이혼, 사별, 미혼모, 유기 등으로 발생하는 가족으로 한쪽부모와 18세

미만의 자녀로 구성된 가족이라 하겠다. 우리나라 한부모가족의 황을 보면 한부모가

족의 가구수는 2000년 1,124천 가구에서 2005년에는 1,370천 가구로 총 246천 가구가

증가하 다. 한부모가족의 황을 양육자의 유형으로 살펴보면 한부모여성가족은

1,083천 가구로 약 80%를 차지하며 한부모남성가족이 286천 가구로 약 20%의 분포를

보이고 있어(통계청, 2005), 한부모가족 한부모여성가족의 비율이 매우 높음을 알

수 있다. 한 한부모여성가족수의 추이를 살펴보면, 2000년 904천 가구에서 2005년

1,083천 가구로 총 107천 가구가 증가하여 이들을 한 사회복지실천이 필요함을 알

수 있다.

○ 한부모여성 대상 실천의 문제점

지난 몇 년간 사회복지 실천 장에서는 ‘임 워먼트’를 활용한 다차원 인 개입을

해왔다. 임 워먼트(empowement)란, 사회 으로 배제되거나 차별, 소외되어 있는 취

약집단을 실질 으로 변화시켜 나가기 한 방법으로 통용되고 있으며 개 개인

차원, 인 차원, 정치 차원의 3가지 차원에서 힘(power)을 증가시켜가는 것으로

정의된다(Gutierrez, 1990; Gutierrez et al., 1998). 실제 장에서는 한부모여성가족의

개인 인 차원에서의 심리정서 개입과 경제 지원에 주력하여 개인 가

족의 내 역량을 강화하는 성과가 있었으나 한부모여성이 객체가 아닌 ‘주체’가 되는


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사회 (정치 ) 차원의 개입을 간과했다는 비 이 제기되고 있다. 이는 한부모여성가

족의 문제를 한부모여성 개인의 문제로 치부하여 이들의 사회 응을 한 지원에만

심을 가지고 이들을 둘러싼 사회환경 변화의 문제를 간과하 기 때문이다. 한 사

회 (정치 ) 차원의 실천에 한 사회복지사들의 심이나 경험이 부족하고 사회행동

을 한 연 기반이 미약하 기 때문이라 분석된다. 반면, 여성단체 NGO에서

는 ‘여성’을 주체로 한 성인지 에 근거하여 한부모여성에 한 활발한 개입을

해왔으나 주로 거시 인 차원에서의 근이 주로 이루어졌기 때문에 한부모여성가족

에 한 정책변화를 이끌어내는 가시 성과에도 불구하고 한부모여성가족이 가진 실

질 어려움을 통합 으로 지원하는 데에는 다소 미진하 다. 한 한부모여성 부분

이 빈곤 상황인 실을 감안해볼 때 한부모여성 반의 사회경제 계층을 면 히 고

려하지 못했다는 한계가 있었다.

이에 한부모여성이 ‘주체’가 되어 사회 속에서 목소리를 낼 수 있도록 자조모임을

구성하고 자치역량을 강화할 수 있도록 지원하고, 다양한 련기 간의 연 와 네트

워크를 강화하여 한부모여성에 한 다각 인 지원체계와 사회정치 기반을 마련하

는 작업의 필요성을 도출하게 되었다.

○ 본 기관의 접근과 프로그램 방향

본 기 의 치하고 있는 마포구 성산2동 구임 아 트단지의 1,800여 세 8,900

여명 주민 국민기 생활보장법의 수 권자가 체의 37%를 차지하고 있는 표

인 빈곤층 집지역으로써 한부모가족, 조부모가족, 독거노인가족 등 다양한 가족형태

가 공존하고 있으며 이에 따라 복합 이고 종합 인 가족복지 서비스를 필요로 하고

있는 곳이다. 특히 마포구 성산2동의 한부모가족은 체 수 권 691가정의 약 15%인

100여 가정에 이르고 있으며, 그 80여가정이 한부모여성가족이다. 그럼에도 불구하

고 이 지역의 한부모여성 겪고 있는 가족문제에 한 종합 인 사회복지서비스를 제

공하는 기 은 마포구 내 본 기 을 포함하여 총 2개 기 밖에 없는 실정이며, 최근

신설된 마포구건강가정지원센터의 경우 모든 가족을 상으로 하는 서비스 주로 진

행되어 한부모여성가족에 한 맞춤형 종합서비스의 지원이 어려운 상황이다. 이에 지

역사회 내에서 본 기 의 한부모여성에 한 실천이 요하게 두되었다.

이에 본 기 에서는 개 이래 지속 으로 지역 내 한부모가족에 한 사례 리를


- 239 -

해오며 지역 내 한부모여성들이 겪고 있는 문제들을 체감해오던 , “성인지 과

임 워먼트 모델을 결합한 새로운 실천방법”4)을 용하여 빈곤 한부모여성 자조모임

‘Big Moms Club’을 조직하 고, Linnea GlenMaye가 언 한 “여성을 한 역량강화

모델”의 ①여성으로서의 자기의식 발달, ②자기비난과 수치심 감소, ③변화를 일으키

는 매로서 분노 인정, ④자신과 사회의 변화에 한 책임감 갖기의 요소에 맞추어

사업을 진행해 왔다.


(세부)목표 목표에 한 평가방법 (평가지표 평가도구)

1. 동아리 활동을 통한 지속 인 자조를

도모하여 한부모여성의 역량을

강화한다. (2006년)

* 평가지표 : 역량강화 동아리 운 능력 향상

* 평가도구 : 역량강화변화 척도(이윤화, 2000), 자조동아리 출석률,

만족도

* 평가방법 : 사 /사후 척도검사 비교를 통한 효과성 분석

2. 이야기치료를 활용한 자조모임을

통해 한부모여성의 역량강화

사회제도를 개선하고 지역사회

변화를 이끄는 역할모델이 된다.

(2007년)

* 평가지표 : 역량강화 사회인식 개선

* 평가도구 : 역량강화 척도(이윤화, 2000), 자기효능감척도

(Sherer,Maddox, 1982), 책 발간 여부

* 평가방법 : 사 /사후 척도검사 비교를 통한 효과성 분석, 책

발간 출 여부

3. 마포지역 소득 여성한부모를

상으로 라디오방송 제작 방송을

한 문교육을 통해 한부모가족의

역량을 강화하고 지역사회 참여를

증진한다. (2008년)

* 평가지표 : 사회에 한 심 참여의욕 향상

* 평가도구 : 진행기록, 실무자 참여자 평가회의

* 평가방법 : 기록, 평가회의, 만족도 내용 분석을 통한 질 평가

4) 이스트(East, 1999)는 일상 으로나 지속 으로 통제력을 상실하거나 무능력을 경험하여 무기력이

나 소외감, 부정 인 자기평가를 해 온 빈곤여성 가장들에게 임 워먼트는 구체 인 자원과 서비

스에 한 욕구를 발견하여 욕구를 충족시키는 안들을 증가시키는 과정에서 반드시 필요하다

고 지 하 다. 즉, 임 워먼트 근은 장기간 빈곤과 성차별에 노출된, 특히 복지서비스의 의존

자로서의 수혜자의 치에서 소극 인 입장에 놓여왔었던 빈곤여성들에게 내재된 가치와 강 을

그들 스스로 찾도록 도와 으로써 부정 이미지와 낙인을 벗고 삶의 주체 인 존재로 환시켜

나가는데 매우 필요하다고 지 한다.


- 240 -

목표 로그램 내용 수행방법

1. 동아리

활동을 통한

지속 인

자조와

역량강화를

도모하여

한부모여성

지역사회참여

를 증진한다.

∙동아리 활동

- 자조동아리 구성원들의 역량과 심에 따라 세부 동아리(컴퓨터, 풍물, 태권무, 원 ) 구성

- 과정의 경우, 각 동아리별 문 강사를 빙하여 기능습득

- 과정 이후에는 각 동아리의 Pear leadership을 활용, 자체 으로 심화 운

∙동아리 발 식

- 자조동아리 구성 후 동아리를 원활하게 운 하기 해 체 구성원들이 모여 발 식 진행

∙동아리별 야유회/M.T/ 화 람

- 동아리별로 야유회 M.T 화 람 등을 통해 동아리 구성원들의 응집력을 강화하고,

원활한 동아리 운 을 지원함.

∙사회기술향상 집단 로그램

- 동아리 구성원들이 타인과의 계에서 하게 의사소통하는 방법을 학습, 처방안을 모색

- 정 ․부정 감정표 하기, 분노조 방법, 경철기술, 역할극 시연을 통한 자기주장

훈련 진행

∙리더쉽 특강

- 동아리를 원활하게 운 하기 한 리더쉽 교육 실시

- 리, 회계처리, 시기획 등 실무 인 교육을 실시

∙ 래 공부방 1일 교사 활동

- 한부모 자녀들을 한 아동공부방 운 에 부모가 직 leader로 참여하여 학습지도 진행.

- 지역공부방 아동과 함께 간식요리를 만들면서, 환경을 생각하는 음식문화, 식사 등 교육

∙ 시회 발표회 실시

- 동아리 활동을 통해 도출된 성과물을 시, 발표회 등을 통해 지역사회에 홍보함으로써

동아리 구성원들의 운 능력을 배양하고 성취감을 경험하여 지속 활동에 한 동기부여.

∙개별사례 리

- 심리상담 자원연계

- 기본 인 경제소득을 보장하기 해 구인․구직 상담

2. 이야기치료를

활용한 자조

모임을 통해

∙이야기치료 로그램 Ⅰ: 새로, 다시쓰기

- 한부모들이 부정 이고 패배 인 자신과 가족의 삶의 이야기를 해체, 재조명함으로써

경험들을 새롭게 구성



① 일반 상 서울시 총 가구 수 4,046,086**

② 기 상 일반 상 서울특별시 총 한부모가구 수 317,607*

③ 표 상 기 상 한부모여성 가구 수 254,162**

④ 클라이언트수 표 상 본 사업 참여를 희망한 한부모여성가구 수 30가구(50명)

* 세 구성별 가구 가구원 - 시군구(통계청, 2005)** 서울시청 통계자료(2005) 여성가족부 통계자료(2006)



- 241 -

목표 로그램 내용 수행방법

한부모여성의

역량강화

사회인식을

개선하고

지역사회

변화를

이끄는

역할모델이

된다.

- 한부모들이 자신의 삶의 이야기를 바꾸어낼 수 있도록 안 강 들을 발견하도록 돕고,

주변 사람들을 새로운 이야기에 참여시켜 새로운 실을 만들어갈 수 있도록 함

∙이야기치료 로그램 Ⅱ : 함께 표 하기

- 한부모들이 새롭게 쓴 자신들의 이야기를 하게 로 표 할 수 있도록 쓰기 훈련

교육 실시

- 이를 통한 결과물들을 지역 출 사와 연계하여 책(Herstory Project) 발간

- 출 과정의 편집회의를 함께 진행하여 한부모들이 자신들의 생각과 요구를 올바르게

주장해낼 수 있도록 함.

∙‘새로 다시 쓰는 한부모이야기-「우리그래도괜찮아」' 출

- 이야기치료 쓰기훈련의 결과물을 모아 한부모들의 Writing 공동작업(자조모임

편집회의 등)을 통해 책(「우리그래도괜찮아」-여성신문사) 발간 출 , 배포

∙힘찬 가족 인식 개선 캠페인

- 여성주간 가족의 달에 지역주민들이 한부모가정을 비롯한 조손가정, 독신가정, 비혼가정

등 다양한 형태의 가족에 한 이해 건강하고 힘찬 가족문화를 형성할 수 있는

자치 인 인식개선 캠페인 실시

∙ 련기 네트워크 구축 회의

- 빈곤 한부모여성 가정의 교육 취업문제, 사회 편견해소를 해 다양한 기 들과

네트워크를 구축하고, 연 회의를 실시함으로써 문제의식을 공유하고 해결책을 모색

∙빈곤 한부모여성을 한 실무자 워크샵 개최

- 련기 들과의 네트워크를 기반으로 빈곤 한부모여성 지원을 한 워크샵를 개최하여

다양한 제도 개선책 마련을 구함.

- 워크샵 시 책(「우리그래도괜찮아」-여성신문사) 배포

3. 마포지역

소득 여성

한부모를

상으로

라디오방송

제작

방송을 한

문교육을

통해 한부모

가족의

역량을

강화하고

지역사회

참여를

증진한다.

∙라디오방송 교육 실습

- 라디오 제작과정, 장르, 로그램기획, 본작성 등에 한 기 교육

- 장비 시설에 한 교육 실습

- 기획서 발표, 별 제작회의, 녹음 실습

∙라디오방송 녹음

- 마포FM과 연계하여 “랄랄라 마포아 마” 라디오 로그램 기획 진행

- 라디오방송 녹음CD 제작

- 유 기 방문 배포

∙한부모여성 세미나

- 한부모여성가족으로서의 어려움 극복방안 나눔

- 유용한 정보검색 나눔

- 한부모여성으로서의 삶의 경험과 연 활동을 한 스터디

∙미디어 인터뷰 강사 견활동

- 한부모가족, 여성 등과 련된 내용의 미디어 인터뷰 방송 참여

- 타 한부모여성모임 상 강사 견 진행

- 강사 견을 한 1:1 교육

∙실무자 네트워크

- 한부모가족 지원을 한 자원개발 리

- 지역사회복지 의체 여성분과 참여

- 서울경기 지역 내 한부모여성 지원기 네트워크 구축

∙가족통합사례 리

- 가족상담 가정방문

- 직업교육 후원연계


- 242 -

1.동아리 활동을 통한 지속 인 자조를 도모 하여 한부모 여성의 역량을 강화한다.

평가지표 개별구성원의 역량강화, 동아리 운 능력 향상

측정도구 역량강화변화 척도(이윤화, 2000), 자조동아리 출석률, 만족도

평가방법 SPSS 12.0 사 -사후 변화 (t 검증)

평가결과

∙역량강화 본 로그램은 한부모의 개별구성원의 역량 강화, 동아리 운 능력 향상을 목표로 하여 기획, 실시되었으며, 각 사업목표를 측정하기 해 체 로그램 실시 역량 강화변화척도의 측정도구를 사용하여 사 검사를 실시하 다. 역량강화변화 척도의 변화 결과는 설문지 데이터의 손실, 상자의 손실을 고려 하여 총 15명에게 이루어졌으며, 역량강화변화의 총 이 140 만 에서 수가 높을 수록 역량강화변화에 정 인 향을 끼친 것으로 단할 수 있다. 사 73.0에서 82.0로 약 9.0정도 증가하 으며, 95%내에서 유의도가 .018의 결과가 나와 역량 강화 변화에 있어서 유의미한 변화를 나타내었다.

∙동아리 운 능력 향상 기 , 심화과정으로 구분하여 각 활동은 총 25세션이 정기 으로 잘 진행되었으며, 참여자 수에 다소 편차는 있었으나 각 동아리별로 70% 이상의 출석률을 보 다. 만족도 조사 결과에서도 매우 만족이 40%(6명), 약간 만족 40%(6명), 보통이다가 13.3%(2명)으로 나타났다. 동아리 운 하면서 ‘스트 스 받은 것을 다 날려 버릴 수 있었어요.’, ‘ 오늘 아이들과 다투었는데 이 게 두드리니까 속이 시원해요.’ 라고 소감을 나 기도 하 다. 태권무의 경우에도 ‘내 건강을 해서 이 게 시간을 투자해 본 것은 처음이에요.’, ‘태권도를 이 게 춤으로 배울 수 있다니 새로워요’ 등의 어머님들의 반응이 보 다. 동아리 활동은 어머님들이 경제 인 활동을 하면서 자신을 해 시간을 쓸 기회가 많지 않았으나 이러한 시간을 통하여 자신을 돌아볼 수 있는 기회가 되었던 것 같다. 뿐만 아니라, 어머님들의 욕구를 반 하여 동아리 활동을 변화시킬 때 만족도가 더 높을 수 있었다.

2. 이야기 치료를 활용한 자조모임을 통해 한부모 여성의 역량강화 사회

인식을 개선하고 지역사회

평가지표 역량강화 사회제도개선

측정도구 역량강화 척도(이윤화, 2000), 자기효능감 척도(Sherer,Maddox, 1982), 책 발간 여부

평가방법 사 /사후 척도검사 비교를 통한 효과성 분석, 책 발간 출 여부

평가결과

∙역량강화 척도 역량강화변화 척도는 총 15명에게 이루어졌으며, 역량강화변화의 총 이 140 만 에서 수가 높을수록 역량강화변화에 정 인 향을 끼친 것으로 단할 수 있다. 사 82.0에서 96.0로 약 14.0정도 증가하 으며, 95%내에서 유의도가 .018의 결과가 나와 역량강화변화에 있어서 유의미한 변화를 나타내었다. 본 활동을 운 하면서 이야기치료와 연계된 쓰기 로젝트는 홀로 자신의 인생을 헤쳐 나가며 주인공으로서 나아가기 해 역량을 강화하기 한 도구이자 매개로

했다고 평가된다. 특히, 쓰기 로젝트의 주요 세션을 한부모 여성들이


○ 사업의 실적

- 총 인원 30가정 50명

○ 목표에 따른 평가


- 243 -

변화를 이끄는 역할 모델이 된다.

어려움을 많이 겪고 있는 6개의 주제로 한정하여 다양하고 심도 있는 이야기를 나 고 성찰할 수 있었다고 평가된다. 한 이런 과정을 통해 자신의 성찰 나 주장이 ‘책’으로 외면화되면서 참여자들의 자존감과 성취감이 높아졌을 뿐만 아니라, 사회 인식개선을 한 활동으로서 사회 심을 불러일으키는데 좋은 계기가 되었다고 평가되며 역량강화에 정 인 향을 끼쳤을 것으로 평가된다.

∙자기 효능감 척도 자기 효능감 변화 척도의 변화 결과는 총 이 150 만 에서 수가 높을수록 자기 효능감 변화에 정 인 향을 끼친 것으로 볼 수 있다. 사 62.0에서 74.0로 약 12.0정도 증가하 으며, 95%내에서 유의도가 0.010의 결과가 나와 자기 효능감의 변화에 있어 유의미한 변화를 나타내었다. 일 년 동안 운 되면서 자기 효능감의 증진을 해 이야기 치료 쓰기를 통해 자신의 인생을 재조명할 수 있도록 지원하 다. 자신의 이혼, 사별에 한 경험이 여성으로서 미친 향, 아이들을 혼자서 키울 때의 single mom으로서의 경험 등 자신의 삶 속에 진솔한 이야기를 통해 서로를 알고 로 하며 보듬을 수 있는 시간이었다. 홀로 자신의 인생을 헤쳐 나가며 주인공으로서 나아가기 해 자신을 소 하게 여기고 사랑하려는 노력이 어머니들의 삶 속에서 이루어지고 있는 것으로 정 으로 평가된다.

∙책 발간 여부 허스토리 로젝트( 쓰기)를 진행하면서 참여자들이 직 을 쓸 뿐만 아니라, 계된 주제의 사회 명인사인 한부모 멘토를 찾아 인터뷰를 진행하 는데 이

멘토들과의 만남을 통해 자존감이 크게 향상되는 모습을 보 다. 한 인터뷰에 응한 멘토 한부모들도 자조모임의 참여자들과의 만남을 통해 자신의 경험을 함께 나 며, 인식개선과 환경변화에 동참, 공헌하고 있다는 높은 만족도를 보여 이 게 멘토를 활용한 근이 매우 효과 이었다고 평가된다. 한 여성신문사 자원발굴을 통해 한부모여성 멘토링북「우리 그래도 괜찮아」를 출 하 다.

3. 마포지역 소득

여성 한부모를 상으로

라디오방송 제작 방송을 한 문교육을

통해 한부모 가족의 역량을 강화하고 지역사회 참여를 증진한다.

평가지표 사회에 한 심 참여의욕 향상

측정도구 진행기록, 실무자 참여자 평가회의, 만족도

평가방법 참여자 실무자 질 평가

평가결과

∙과정 질 평가 책발간, 다양한 한부모여성 당사자모임 간 활발한 교류를 통해 자신감을 회복하고 사회 힘을 키울 수 있었다. 특히, 라디오 활동의 경우 반 당사자들의 걱정과 부담감이 컸던 반면 엔지니어링, 아나운싱, 본작성, 게스트섭외, 기획 평가회의 등 모든 과정을 여성 한부모 스스로 습득하여 실행함으로써 이들이 자신감과 개인 역량을 강화할 수 있었다. 한 사회 속에서 소외되고 차별받는 여성 한부모들이 삶에서 겪는 어려움과 욕구를 방송을 통해 표출하고 다양한 매체에 인터뷰를 함으로써 한부모가족에 한 지역사회의 심을 증 할 수 있었으며 한부모여성에 한 이슈를 사회에 알리고 심을 이끌어 낼 수 있었다. 그리고 라디오방송 내

자활코 에서 수 자의 자활제도에 해 공부하고 방송하고 평가하면서 참여자 스스로의 자활문제에 보다 심을 가지고 주체 으로 해결해보려는 의욕이 증진되었다. 이를 통해 이들의 사회참여가 증진되었다고 평가된다.

∙만족도 한해 활동을 마무리하는 평가회 송년회에서 참여자들이 회의를 통해 만족여부를 표 하 는데, “두려움과 용기를 떨쳐내고 내 이름을 걸고 당당하게 방송하면서 삶의 자신감을 찾았어요”, “나도 할 수 있다는 것을 다시 확인했고, 다른 싱 맘들에게 힘이 될 수 있어서 기뻤어요”, “사회를 바라보는 이 넓어지고, 정보력도 키워져서 좋았어요” 라고 말하는 등 체 으로 정 인 답변을 보 다.


- 244 -

○ 지역사회 자원 내용 및 활용계획

자원명 활용계획

기 내

자원

• 총무기획- 공간 차량 활용

- 회계지원 등

• 재가복지- 보건 과의 력을 통한 의료지원

- 생활기 서비스 지원 등

• 지역복지 - 생계지원을 한 후원지원 자원 사자 발굴

• 실무자 학습조직 - 본 사업에 한 경험 공유 로그램 연구개발

네트워크

공공

물 자원

• 마포구청 - 본 사업에 한 홍보 클라이언트 추천 통로로 이용

• 마포구지역복지 의체 여성분과회의 - 지역 내 여성정책에 한 여론확산의 역할

• 마포구 건강가정지원센터 - 가족서비스 발굴 공유, 사례연계

• 마포구 고용복지지원센터 여성취업지원

• 서울시 부여성발 센터

- 여성 자활에 한 교육 정보 제공, 취업알선에

한 서비스 공유

네트워크

민간

물 자원

• 이 사회복지 문 학원 - 한부모여성 련 실천모델에 한 연구개발 의뢰

• 마포재가복지연합회 - 지역 내 재가서비스에 한 조정 지원의 통로 활용

• 마포청소년지원 의체- 본 사업에 한 홍보 한부모가정 자녀에 한

서비스 공유

• 지역자원포털사이트‘이루션’ - 지역 내 자원 활용의 기 자료로 이용

• 한국여성재단, 여성신문사 - 본 사업에 한 내용 홍보 지원

네트워크

인 자원

• 여성의 화 이혼여성모임‘당나귀’

• 월계복지 이혼여성모임‘징검다리’

• 방아골 여성가장모임‘도 푸른맘’

• 천복지 한부모여성모임

- 서비스 공유, 실무자 스터디 참여

- 각 자조모임 간 교류활동 네트워크구축

• 김미화(방송인), 홍미 (정치인),

이윤정(사업가), 이유명호(한의사)

- 『우리 그래도 괜찮아』책 발간 시 멘토로

활동을 지속하여 한부모여성들의 멘토로 활용

• 성인한부모자녀 온라인모임‘애정’ - 한부모가정 자녀모임의 멘토로 활용

• 홍익 학교 자원 사동아리‘PAPA' - 한부모가정 자녀의 학습지도 자원 사자로 연계

Ⅱ. 종합소견


○ 개별 한부모여성의 욕구(need)에 충실한 프로그램 계획과 진행

로그램 실시 철 히 참여 한부모여성의 욕구에 근거하여 로그램을 기획하

으며, 이에 따라 일정, 내용, 방법에 있어 등 각 개별 구성원의 다양한 욕구에 부합하

는 로그램을 진행하여, 상자들의 체 만족도가 매우 높았다. 한 한부모 부분

이 일을 하고 오기 때문에 늦은 녁시간까지 로그램이 진행되므로, 로그램 시 항

상 간단한 녁 요기꺼리를 비하거나 로그램 시 자녀들을 수 있는 탁아인력


- 245 -

이 상주해 있었던 것도 로그램의 원활한 진행에 효과 이었다고 단된다. 한 한

부모여성의 정신건강, 부모역할증진, 사회 인식개선 등 다양한 차원의 개입이 이루

어져 이들의 반 삶의 질 향상에 기여하 다.

○ 자조모임을 통한 한부모여성의 역량강화 도모

다양한 지원을 통해 역량이 강화된 한부모들이 자발 인 자조모임 구성과 지속 인

활동을 통해 참여자들이 서로간의 정서 지지 정보공유 뿐만 아니라, 자신의 가족

문제에 한 인식을 넓히고 나아가 지역의 가족문제에 한 공론의 장을 만들어갈 수

있었다. 한 극 으로 지역사회에 공헌하고 참여하는 로그램을 다양화하고 그 과

정에서 참여자들이 주체가 될 수 있도록 개입함으로써 집단 내에서의 자조역량을 강

화하는 것은 물론 당사자를 둘러싼 환경을 스스로 변화시켜나갈 수 있는 힘을 기를

수 있었다. 특히, 당사자들이 자조모임 안에서 자기결정권을 기반으로 스스로 문제를

인식하고 해결방법을 모색하며 안을 결정하여 실행, 평가하는 과정의 경험은 당사자

의 내 역량강화는 물론 사회 인 역량강화를 도모할 수 있었다고 평가된다.

○ 한부모여성관련 네트워크 구축의 기반 마련

2007년 워크샵을 진행함으로서 본 사업의 경험 노하우를 유 기 과 공유하고 보

화 할 수 있는 기회를 마련하 으며 동시에 빈곤 한부모여성의 개입에 한 사회

이슈화할 수 있는 계기가 되었다. 뿐만 아니라 참여자들 부분이 장에서 한부모여

성에 한 개입을 시도 하고 있는 실무자들로 다양한 네트워크망을 구축할 수 있었다.

한 2008년 본 기 의 한부모여성가족센터 개소를 기 으로 가진 간담회에 여성단체,

쉼터, 자활기 , 복지 등 한부모여성과 련된 다양한 기 의 실무자들이 모여 서로

에 해 알고 정보를 공유하며 연 의 결의를 다지기 한 움직임이 활발히 일어났다.

이후 온라인 커뮤니티를 형성하여 사후교류를 하는 등 교류활동을 한 작업이 이루

어지는 기반을 마련할 수 있었다.

○ 사회․제도개선을 위한 발판마련

2006년, 자조모임에서 선출된 표들이 지역사회 정책 의체(여성분과)에 원으로


- 246 -

참여하여 분기별 회의에 참여함으로써 그간 정서 ㆍ상호 지지 성격으로 운 되어

오던 자조모임이 권리 옹호 , 정책 인 성격으로 변화할 수 있는 기반을 마련하 다.

한 2007년에는 이야기치료를 매개로 하여 멘토링북 『우리 그래도 괜찮아』를 발간

하고 빈곤 한부모여성을 한 토론회를 개최하여 다양한 제도 개선책을 마련하고

구할 수 있었다. 2008년에는 마포지역 라디오방송국 마포FM과의 연계를 통해 라디

오방송 교육을 진행함으로써 지역사회 언론매체와 상호작용하며 참여하는 정 효

과를 거두었으며 MBC, 참여와 신, OBS 등의 외부 언론 인터뷰를 통해 한부모여성

에 한 사회 심을 환기시킬 수 있었다. 이러한 활동을 지속 으로 개함으로써

한부모여성 당사자의 경험을 함께 나 는 것은 물론 인식개선과 환경변화에 동참, 공

헌하고 있다.


○ 지역사회 내 높은 한부모여성의 거주비율

앞서 밝힌바 있듯이 마포구 성산2동의 한부모가족은 체 수 권 691가정의 약 15%

인 100여 가정에 이르고 있으며, 그 80여가정이 한부모여성가족으로 지역사회 내 그

비율이 높은 편이며 이혼율의 증가에 따라 해가 갈수록 비 이 더 높아지고 있다. 따라

서 개 기부터 이들에 한 개입의 필요성이 두되었으며 본 복지 의 특화사업으

로 한부모여성에 한 개입을 진행할 수 있는 근거가 되었다. 본 복지 처럼 한부모여

성의 거주비율이 높은 지역에서 지역기반 실천을 하는데 모델링이 될 것으로 보인다.

○ 빈곤층 밀집지역 중심 지역기반 실천

본 복지 이 치하고 있는 성산2동 구임 아 트는 1,800여 세 8,900여명 주민

국민기 생활보장법의 수 권자가 체의 37%를 차지하고 있는 표 인 빈곤가

구 집지역이다. 한 사회에서는 ‘빈곤’의 개념이 물질 으로 부족한 빈

곤만을 일컫는 것이 아니라 그로 인해 생되는 상 빈곤감과 주 인 빈곤감을

포 하고 있어 보다 세 하고 장기 인 개입이 필요함을 시사해 다. 따라서 본 복지

에서는 개 이래 지속 으로 지역사회 내 빈곤 한부모여성에 한 다각 지원을

해왔으며 자조모임을 구성하는데 있어서도 경제 동질감이 요하게 작용하여 빈곤


- 247 -

층 집지역에서의 모델화 가능성을 시사하고 있다.

○ 한부모여성 사업에 대한 기관의 지속적 관심과 지원

본 복지 은 이화여자 학교 부속 사회복지 으로 운 법인의 ‘여성’에 한 심이

높은 편이며 특화사업으로 한부모여성 사업을 진행해오며 얻은 여성복지에 한 학문

함의에 한 심 한 높은 편이다. 따라서 인력, 산 등에 한 안정 인 확보

가 가능했으며 이는 한부모 여성사업을 효과 으로 진행하는데 기폭제로 작용하 다.

3. 기타

본 사업은 우리 기 의 특화사업으로서 앞으로도 한부모여성 련 기 당사자

참여와 네트워크를 통해 한부모여성의 역량강화는 물론 이들의 사회인식 환경을

개선하기 한 사업을 지속 으로 운 해나갈 정이다. 특히, 5년간의 실천 경험

을 통해 한부모여성의 자치조직을 활용한 역량강화 로그램이 개인과 가족에게 매

우 효과 이었음을 알 수 있었으나, 이들을 둘러싼 사회 환경을 변화하는 데에는 하

나의 기 내 자치조직의 힘만으로는 한계에 있어 련 모임 기 들의 연

네트워크의 필요성을 도출할 수 있었다. 이에 네트워크를 활용하여 당사자 스스로

당당히 목소리를 낼 수 있는 사회를 만들 수 있도록 사회 심을 계속해서 이끌어

나갈 계획이다.


- 248 -

Ⅳ. 프로그램 및 서비스 영역 <우수사례 ②>

학교-가정-지역사회가 함께하는‘청소년이 행복한 학교 만들기’

(성민종합사회복지관, 김숙연, 02-876-0900)



○ 지역적 특성 및 사업방향

본 복지 이 치한 악구 삼성동(구 신림10동)은 표 인 소득 지역5)이며 지

리 으로 5개교6)가 집되어 있다. 이러한 지역 특성을 반 하여 1996년 이래로 학

교폭력 방 학교 내 청소년 복지증진을 한 다양한 집단․개별상담 로그램을

진행하여 청소년들이 갖고 있는 다양한 문제를 해결하고 올바른 가치 을 갖고 성장

할 수 있도록 도왔다.

지역사회 내 분포되어 있는 여러 학교의 학교복지사업을 실시하면서 많은 시행착오

와 경험 노하우를 갖고 문사업을 진행하 으나 학교별 산발 인 사업 개로 효과

가 일시 이며 청소년들의 다양한 문제를 해결하는데 여러 가지 제한 을 발견하게

되었다. 이를 극복하기 하여 문제해결 용이한 학생을 상으로 1개교에 집 된 사

업 개로 그 효과를 극 화함은 물론 사후문제해결보다는 방사업에 을 두고 본

사업을 기획하 다.

○ 경험적 근거

2005년부터 동작교육청 학교폭력 방사업의 일환으로 신 학교 내 상담 자원 사

를 활용한 상담실을 운 하여 청소년 문제에 한 즉각 인 개입이 가능해졌으나 폐

5) 악구 삼성동 국민기 수 권자 555가구 ( 악구 21개동 평균 261가구. 악구 통계연보 2008.)

6) 미림여고(인문계), 미림여자정보과학고등학교, 신고등학교(인문계), 신 학교, 신정보고등학교


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쇄 인 학교구조와 학생들의 상담실에 한 부정 인 인식으로 통합 학교복지를 실

하는데 한계가 있었다. 이러한 문제를 극복하기 해 2007년 신 학교와 복지 의

상호 력 역할 명확화를 기반으로 약을 체결하 고 학교가 능동 으로 학교사회

복지 진행에 있어 참여할 수 있도록 도왔다. 한 상담실에 한 학생들의 인식을 개

선시켜 학교 내 소통의 장으로서 참여율을 높 고 이러한 ‘상담실’을 거 으로 학교와

지역 내 문자원을 연계한 통합 인 학교사회복지사업을 새롭게 시도하여 교내 행복

한 학교문화형성에 한 청소년 교사들의 심과 참여를 진할 수 있었다.

○ 대상자 욕구반영

신 학교에서는 매년 학교운 반에 한 자체 평가를 실시하고 꾸 한 모니터

활동을 통하여 교사, 학생, 학부모 지역사회의 의견을 수렴해 나가고 있다.

1) 2007년 신 학교 내 학교교육활동에 한 자체평가 설문조사 결과7)

-「학생들의 인성 생활지도」 역 내 평가결과 문제 으로

① 교내 활동에 한 학생의 참여 조

② 학생들의 다양한 진로정보자료의 부족

*「기타의견」으로는 학교 반의 일에 학부모 참여의 미흡을 문제 으로 나타냈다.

2) 2008년도 신 학교 학교교육 계획 수립을 한 설문조사 결과

① 신 학교내 가장 으로 이루어져야 할 교육 역에 있어 (총 6개 문항 )

- 학생은 1순 ( 체 의견 27%)로 진로지도를 선택하 고, 학부모는 교과학습지도

다음으로 2순 (21%)로 진로지도를 선택하 으며, 교사는 기본생활태도 인성

교육 다음으로 3순 (5%)로 진로지도를 선택하 다.

② 상담실 이용에 있어 학생들은 담임교사 학교 내 상담교사보다는 외부 상담

문가를 통한 상담을 1순 로 선택( 체 의견 30%) 하 으며

③ 창의 재량활동에서는 학생, 교사, 학부모 모두 1순 로 진로교육을 선택(각

35%, 32%, 34%)하 고 성교육을 학생, 교사, 학부모 모두 3순 로 선택(각 17%,

15%, 14%)하 다.

④ 학교 내에서 학부모를 상 로 희망하는 교육내용은 자녀문제에 한상담이 41%

7) 신 학교 재학생, 교사, 학부모를 상 로 한 2007년도 학사운 에 한 평가설문 결과 「2008

학년도 학교교육 계획」자료집 * 참여인원 : 교사 19명/ 32명( 교사), 체학생 597명/ 694명(

학년), 학부모 498명/ 694명( 학년)


- 250 -

를 차지하 다.

⑤ 교사의 교육활동 어려움을 느끼는 분야는 행정업무 다음으로 2순 , 학생들의

생활지도(상담포함/33%) 으며 교사들은 학생들의 복지개선책으로 학생 용 공

간 확충을 1순 로 선택하 다.

○ 사업기획의도

이러한 설문응답 욕구분석을 통해 2007년도의 학교사회복지의 경험을 기반으로

1) 학생들의 주체 인 참여를 통한 건강한 학교문화 확산

2) 교사를 상으로 한 다양한 교사역량강화 사업의 개

3) 학교와 부모가 함께 청소년 문제해결에 있어 주도 인 역할을 가질 수 있도록

청소년을 둘러싼 생태체계 근으로 학교-가정-지역사회 문기 의 네트워크를

형성하여 보다 문 이고 통합 인 학교복지 사업을 개하고자 한다.


○ 목적

신 학교 학생과 학교-가정-지역사회의 역기능 상호작용에 의해 일어나는 다양

한 심리사회 문제를 방․해결하고, 학생들이 안 하고 즐거운 생활을 할 수

있는 학교문화형성을 도와 청소년이 자신의 잠재력을 발휘하고, 건강한 성장을 할 수

있도록 학교복지를 실 한다.

○ 목표

목 표 1. 청소년의 문제를 방․해결한다.

하 목표 1. 신나는 상담실을 주3회 운 하여 문제해결능력을 향상시킨다.

하 목표 2. 열린 놀이터를 주3회 운 하여 학교 응력을 향상시킨다.

하 목표 3. 징계 받은 청소년들의 학교 응력을 향상시킨다.

목 표 2. 행복한 학교 문화를 형성한다.

하 목표 1. 신나는 서포터즈를 조직하여 청소년 참여를 통한 캠페인을 활성화한다.

하 목표 2. 신나는 캠페인을 연 4회 실시하여 학생과 교사들이 스스로 행복한 학

교문화를 형성하도록 동기부여 한다.


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로그램 명 서비스 상 계획인원(횟수) 비고

와 와 배움터

배움터 운 신 학교 교생 100회 -

신나는 상담실 교생 80명 연 (주3회)

열린 놀이터 교생 1,600명 연

신나는 우리학교 지킴이

약식, 교사설명회 신 학교 체교사 20명 연 1회

교사간담회(상․하반기) 학생부, 진로상담부 담당교사 12명 학생부-4명

진로상담부-2명

교사지원 P/G 체교사 20명 연 1회

신나는 캠페인

신나는 서포터즈 서포터즈 활동을 희망하는 학생 10명 -

신나는 캠페인 교생, 교사 910명 연 4회이상

성교육 로그램 1학년 학년 210명 1회기

진로탐색교실 3학년 활동희망 하는 청소년 15명 8회기

학교 응지원사업

란만장교실(11회기) 교내 징계청소년 8명 11회기

목 표 3. 청소년의 건강한 성장을 돕는다.

하 목표 1. 교내 1학년을 상으로 성교육을 실시하여 성인식을 향상시킨다.

하 목표 2. 교내 3학년을 상으로 진로탐색 로그램을 실시하여 진로 정체감을

향상시킨다.

목 표 4. 청소년 욕구 문제를 해결할 수 있도록 돕는다.

하 목표 1. 교사의 역량을 강화시킨다.

하 목표 2. 학교, 상담 의료, 법률, 사회복지 련기 네트워크를 구축한다.


상구분 서비스 상자 산출근거 단 수 (명)

일반 상 서울시 거주하는 청소년( 학생) 365,579명

기 상 악구 거주하는 청소년( 학생) 14,647명

표 상 삼성동 거주하는 청소년( 학생) 663명

클라이언트 수 신 학교 학생 663명

신 학교 교사 30명

○ 단위사업별 서비스 대상 및 인원


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로그램명 로그램 내용 상 기간

와 와배움터

신나는 상담실◇ 개별․집단상담

상담 의뢰, 신청학생

3월~12월매주 화,수,

◇ 사례 리, 사례회의 3월~12월사례발굴시

열린 놀이터

◇ 청소년 집단b활동 :바둑, 장기, 보드게임 활용한 교우 계향상◇ 쉼터 로그램 진행 :단체놀이, 캠페인 참여 등◇ 청소년 자유상담 : 래 계 찰, 정서 인 지지체계 형성◇ 멘토 & 멘티 만들기

교생3월~12월

매주 화․수․12:00~15:00

신나는우리학교 지킴이

교사간담회, 설명회

◇ 학교사회복지 약식 진행 :학교사회복지 약식, 체교사 설명회, 학부모 설명회 진행◇ 교사 간담회 (상․하반기 사업평가회의) :학교복지 사업계획 연계방안 모색,

교직원 3월~12월

교사역량강화로그램

◇ 교사 리더십 향상 로그램 : 청소년 상담방법, 교사 스트 스 리 등 교직원 8월(교사연수)

09:00~12:00

네트워크 사업 ◇ 지역 문기 네트워크 구축 : 청소년 의뢰 로그램 연계, 사례회의

지역 내 문기 연

신나는 캠페인 신나는 개학 티

◇ 열린 놀이터 이벤트 진행 : 신나는 상담실 환경미화, 이벤트 진행, 와 와 배움터 홍보

교생4월, 8월

첫 째 화요일12:30~13:30


○ 사업추진 구성도

신나는 상담실(학생,학부모)

광신중학교

신나는캠페인

열린 놀이터

진로탐색교실/학교적응

프로그램

성교육프로그램

교사역량강화P/G

○ 사업개요

1) 기간: 2008년 3월 ~ 12월

2) 상: 신 학교 학생 교직원

3) 장소: 신 학교 신나는 상담실, 각 학 교실

4) 로그램 내용


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로그램명 로그램 내용 상 기간

방 인사,사랑배달,도서나눔,애 데이

◇ 신나는 서포터즈 조직 : 학생회 연계 서포터즈 모집, 캠페인 활동◇ 방 인사 캠페인 : 밝은 미소로 인사 나 기(3~4월)◇ 사랑배달 캠페인 : 사랑의 마음 배달하기(5월~6월, 12월)◇ 장애인 인식개선 캠페인 : 장애의 이해 (8월~9월)◇ 애 데이 캠페인 : 용서와 화해의 마음 하기(10월~11월)

교생 교직원

3월~12월매주 화요일12:30~13:30

성교육 로그램 ‘우․소․성’ ◇ 우리들의 소 한 성 바로알기 1학년 학

9월~10월H․R, 재량활동

진로탐색교실 ‘꿈꿈교실’◇ 나의 직업 성격유형 알기, 직업 찾기◇ 학탐방, 직업탐방◇ 진로계획 세우기

3학년 15명

5월~7월매주 요일15:50~17:20

학교 응지원 로그램‘ 란만장교실’

◇ 나의 강 찾기, 꿈 찾기◇ 직업 장 체험하기◇ 나만의 1%를 발견하는 하루여행

징계청소년 8명

7월~8월매주 화,목요일14:00~16:00

로그램 명 계획인원(횟수) 참여인원(횟수)

비고 실인원 연인원 실인원 연인원

와 와 배움터

배움터 운 100회 100명 101회 101회

신나는 상담실 80명 80명 72명 72명

열린 놀이터 1,600명 1,600명 명 2,286명

신나는 우리학교 지킴이

교사설명회(1회) 20명 20명 34명 34명

교사간담회(상․하반기)

6명 * 학생부-4명

진로상담부-2명10명 6명 12명

교사지원 P/G 20명 20명 20명 43명

신나는 캠페인

신나는 서포터즈 조직 10명 10명 11명 11명

신나는 캠페인 910명 910명 3,821명 3,821명

성교육 로그램 210명 210명 199명 199명

진로탐색교실 (8회기)

15명 (8회기) 120명 15명

(10회기) 102명 * 진로탐방,직업인체험활동 추가진행

학교 응지원사업 란만장교실 8명

(8회기) 64명 8명 (9회기) 63명 * 사후 리p/g추가

진행

○ 기대효과청소년들의 학교생활 응력이 향상된다.

지역사회 내․외의 다양한 자원을 개발할 수 있다.




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○ 평가방법

목표 목표에 한 평가방법

1. 청소년의 문제를 방․ 해결한다. 1) 신나는 상담실 주 3회 운 2) 열린 놀이터 주 3회 운 3) 징계청소년들의 학교 응력 향상

- 상담실 운 일지 결과분석 - 열린 놀이터 운 일지 결과분석 - 학교 응력 향상체크리스 결과분석

2. 행복한 학교 문화를 형성한다. 1) 서포터즈 조직을 통한 캠페인활성화 2) 신나는 캠페인 연 4회실시

- 서포터즈 활동일지 - 서포터즈 출석 결과분석 - 캠페인 운 결과보고서

3. 청소년의 건강한 성장을 돕는다. 1) 1학년 학년 상의 성교육 실시 2) 3학년 상의 진로탐색p/g 실시

- 성인식 사 ․ 사후 결과분석 - 진로정체감, 진로인식 사 ․․사후 결과분석

4. 청소년 욕구 문제를 해결할 수 있도록 돕는다. 1) 교사역량 강화 2) 학교, 상담, 의료, 복지 련 네트워크 구축

- 교사역량강화 로그램 결과분석 - 상담일지 분석, refer in & out 자료 결과보고

○ 사업의 전반적인 성과

1) 개인의 문제해결에 미친 성과

① 신나는 상담실 운 을 통하여 학생개인의 문제 욕구를 해소하는데 도움

② 열린 놀이터에서의 자유 상담과 놀이 활동으로 교우 간 친 감을 향상시킴

③ 징계청소년들에 한 개입으로 학교 응력 향상에 기여함

④ 성교육과 진로탐색 로그램을 통하여 성과 직업 한 올바르게 이해할 수 있도록 도움

⑤ 교사지원 로그램을 통한 학생문제에 한 교사역할 학교사회복지연계방안

모색의 기회마련

2) 지역사회의 문제해결에 미친 성과

① 학교복지사업에 한 교사-학부모의 인식형성

② 청소년지도 문제해결을 한 다양한 지역자원의 개발과 서비스 연계

③ 지역사회 내 다양한 청소년 문제에 한 학교-가정-지역사회 심과 참여를 진

○ 외부자원연계 노력 및 성과

① 문 상담가 고정 배치를 통한 학생들의 문상담 실시

② 지역사회 다양한 직업체험 탐방지 확보를 통한 청소년 진로지도 역의 확

(진로인 라 구축)


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Ⅱ. 종합소견


1) ‘학생’,‘교사’학교분 기 개선의 주도 인 참여자로서 역할 확립

2) 학생개인-소집단(특정집단구성, 반별, 학년별)- 교생 체’를 상으로 한 다양한 근

① 학생개인 : 개별상담

② 소집단(반․학년별) : 서포터즈 조직, 성교육, 진로지도, 징계청소년 학교 응 로그램

③ 교생 체 : 와 와 배움터(열린놀이터), 캠페인 활동 참여

3) 학교복지사업의 인식개선을 한 교사들의 참여확

4) 학교(학생, 교사)-가정-지역사회에 한 총체 인 근의 시도


○ 학교내 일부 대상에 국한되지 않은 학교구성원(학생-교사)의 통합적 접근

본 학교복지사업은 학교구성원, 학생을 심으로 하는 개별 인 근방식의 로그

램과 비교할 때 학교 내 문제해결, 학교차원의 정 인 변화에 효과 , 효율 이라는

이 경험 인 기반에 의해 검증되었다. 한 지역사회 청소년 문제를 해결하고 변화

시키기 해 가족과 학교교사의 참여 근과정에서 다양한 청소년 문제에 한

심을 진할 수 있는 계기가 되기도 하 다.

○ 연차별 단계적으로 전략적 개입을 통한 up-grade된 사업의 전개

① 2006년 학교복지사업의 정착단계로

② 2007년 학교복지사업의 트 쉽 구축을 통한 사업 개에서

③ 2008년 학교사회복지사업의 다양한 시도를 통한 문화 개발단계에서

④ 2009년은 그동안 시도된 평가를 근거로 학교사회복지의 특성화를 구축하고자 함.

이러한 바탕으로 매년 단계 추진계획을 통한 학교복지사업이 기획, 개됨


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3. 기타

○ 사업의 한계

1) 청소년 문제 욕구에 한 즉각 인 개입한계

① 교내 상주형 문상담자 운 이 아닌 주3일 견형 형태에 따른 즉각 인 청소

년 문제해결의 어려움

② 학교교사들의 청소년을 바라보는 이 교육에 을 두고 있어 교육이외 다

양한 청소년 문제에 한 심이 부족하고 문제해결에 있어 극 이지 못함

2) 사회복지사의 문성에 한 교사들의 인식

① 교사지원 로그램 진행시 몇몇 교사들의 소극 참여태도

② 청소년문제에 한 교사들의 소극 인 문제해결력과 사회복지사에 한 높은 의존도

3) 학부모들의 복지 에 한 인식

- 복지 에 한 낮은 인식으로 청소년 문제해결 조의 어려움발생

4) 학사일정 우선에 따른 로그램 운 의 조정

- 연 학사일정에 의한 로그램 일정이 확정되었음에도 불구하고 학사일정에 따

른 로그램 일정 조정

○ 향후 과제

1) 신나는 상담실 운 시간 확 를 통한 청소년 문제 욕구의 즉각 인 개입

2) 학교교사들의 인식개선을 한 교사지원사업의 강화

3) 학부모참여 확 인식개선을 한 교육서비스 지원

4) 지역사회 네트워크를 통한 청소년 복지 자원망 구축, 다양한 서비스 연계


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Ⅳ. 프로그램 및 서비스 영역 <우수사례 ③>

이혼여성가장 자립을 위한 이혼가족지원센터

(월계종합사회복지관, 이지연, 02-999-4211)



우리나라의 이혼율은 2003년까지 격하게 증가하다가 2003년을 정 으로 감소추세

에 있다. 2007년 연간 이혼건수는 11만6천5백건( )으로 2007년에 비해 약 1만1천건

( ) 감소하 고, 조이혼율은 2005년 2.6건으로 년도 2.9건에 비해서는 감소하 으나

10년 인 1995년 1.5건에 비해서는 큰 폭으로 증가하 다.8) 2003년 최정 에 달했던

이혼율은 그 이후 감소하는 추세를 보이고 있기는 하지만, 여 히 우리나라는 1998년

이후 곧 아시아 최고 수 을 기록하고 있다(한국가정법률 상담소 홈페이지).

우리나라의 이혼 사유를 살펴보면, 부부불화(배우자 부정 포함)가 70%로 가장 많았

으나 1년 보다 비 이 낮아졌고, 신 경제문제로 이혼한 부부가 16.4%로 2.8% 높

아졌다.9) 소득층의 이혼 경제문제로 이혼하는 여성의 경우 빈곤여성으로 락하

는 경우가 많아 결국에는 빈곤층이 확 되는 결과를 가져오게 된다.

본 복지 이 치하고 있는 노원구의 경우 2007년 한 해 동안 1일 혼인이 10.89 에

비해 1일 이혼은 3.5 으로 매우 높은 이혼율을 보이고 있으며10), 구임 아 트 단

지가 집되어 있는 자치구 특성상 소득층의 이혼율 한 높다고 측할 수 있다.

특히 월계2동은 구임 아 트 집지역으로 국민기 생활 수 자가 체 28,112명

2,674명으로 약10%를 차지하고 있어 빈곤층과 취약계층이 집 거주하고 있다. 사업

과 련하여 이혼건수를 정확히 악하기 어려운 실에 있으며, 월계동 지역도 황

8) 2006. 한국의 사회지표, 통계청

9) 통계청, 2004년 한국의 사회지표

10) www.nowon.seoul.kr, 2007년 노원통계연보


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악에 있어 동일한 어려움은 있지만 한부모 가족의 황으로 유추해본다면, 2007년

본 복지 에서 실시한 월계동 지역주민욕구조사에 참여한 390명 74명인 18.9%가

한부모 가족이었다. 한 재 본 복지 의 사례 리 상 아동, 청소년 220명 34%

에 달하는 76명이 한부모 가족으로 나타났는데, 이는 우리나라 한부모가구수가 체가

구수의 8.67%임에 비해 복지 사례 리 상 아동 한부모 가족이 34%에 달하는

것은 매우 높은 비율이라고 하겠다.11)

한부모 가족의 사유는 이혼과 사별인데 그 에 일반 으로 이혼이 비율 으로 더

많은 부분을 차지한다고 볼 때, 월계2동에 많은 수의 이혼가족이 거주하고 있음을 유

추해볼 수 있다. 그 외에도 이혼을 고려하고 있거나, 법 이혼은 아니지만 별거 인

가정과 부모 이혼 후 조부모나 친․인척이 이혼가족 자녀를 양육하고 있는 경우의 사

례까지 본다면 실제 악하고 있는 세 보다 더 많은 가정이 이혼으로 인해 어려움을

겪고 있다고 할 수 있다.

이에 2002년부터 본 복지 에서 운 하고 있는 이혼가족지원센터에서는 그동안의

경험을 바탕으로 소득 이혼여성의 자립과 가족의 건강성을 증진하기 하여 그 역

할을 확 운 해야 할 필요성을 느끼고 올해부터 이혼여성의 역량강화, 자녀역량강

화, 가족역량강화, 사회역량강화를 하여 다양한 측면의 서비스를 연계․ 제공하며

클라이언트와 함께 력 수행을 통해 사업을 운 해나가고자 한다.


○ 사업목적

이혼 후 자녀를 양육하고 있는 여성가장에게 사례 리를 기반으로 상담 서비스

를 제공함으로써 자립능력을 향상시키고 나아가 이혼가족의 역량을 강화하여 신체, 정

서, 사회 으로 건강한 삶을 하도록 돕는다.

○ 목표

목표 1. 여성가장의 문성을 강화하여 경제 자립능력이 향상되도록 돕는다.

하 목표 1. 이혼여성에게 직업교육을 지원하여 지원 상의 50%이상 취업의지를

향상하고 30%이상 자격증 취득 취업을 한다.

11) 개 15주년 기념 사업보고서, 2008년 지역주민 욕구조사 결과


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목표 2. 부모 자녀간의 이해증진과 원활한 의사소통이 이루어질 수 있도록 돕는다.

하 목표 1. 부모교육을 통하여 자녀에 한 이해와 의사소통을 증진한다.

하 목표 2. 자녀집단 로그램을 통하여 이혼으로 인한 정서 감정 표출과 가족

에 한 정 인 인식을 확 한다.

목표 3. 여성가장의 심리․사회 지지체계를 형성한다.

하 목표 1. 이혼여성 10명을 상으로 월 1회 자조모임을 하고 연1회의 지역사회

기여활동을 한다.

목표 4. 이혼가족 내 다양한 어려움을 극복하고 변화된 삶을 가족이 함께 정 으

로 만들어가도록 돕는다.

하 목표 1. 연 8회의 다양한 문화체험 기회를 제공하여 가족 계를 증진한다.

하 목표 2. 복합 어려움을 가진 이혼가족을 상으로 상담 지속 인 사례

리를 통하여 가족의 어려움 지원 가족 건강성을 증진시킨다.

목표 5. 이혼에 한 부정 사회인식 변화를 유도하고 사회복지 장에서 활용할 수

있는 로그램을 연구, 개발함으로써 사회 역량강화를 돕는다.

하 목표 1. 지역사회에서 연1회 이혼인식캠페인과 홍보캠페인을 시행한다.


․ 서비스 상: 서울시내 이혼 기에 있는 가족 이혼의 경험이 있는 가족

․ 선정기 :

① 서울시 내 소득 가정 이혼가정 로그램 참여를 희망하는 가족의 신청을 받아 intake 실시 후

선정한다.

② 자조모임 참여자는 이혼한 여성가장을 상으로 한다.


1) 일반 상 서울시 인구 10,421,782명12)

2) 기 상 일반 상 이혼 련 문제를 겪고 상 23,319명13)

4) 실 인 원

(클라이언트 수) 이혼 후 로그램 참여를 원하는 상 135명

12) 2007년 서울시 인구 (서울시청)

13) 2008년 서울시 이혼 건수 (통계청)


- 260 -


○ 사업의 과정

한국성서 학교에서 운 하는 월계종합사회복지 에서는 이혼가족이 경험하는 다양

한 어려움을 해결함으로써 가족의 건강성을 증진하는 것을 목 으로 하며 부모역량강

화, 자녀역량강화, 가족역량강화, 사회역량강화의 목표를 가지고, 2001년 이혼가족지원

사업을 기획하고 2002년부터 본격 인 로그램을 시작하 다.

이혼의 기에 있거나 혹은 이혼 경험이 있는 당사자 가족을 상으로 하여 온

라인 화, 면 상담을 통한 개별상담과 정보제공, 이혼여성 자조모임, 부모교육,

자녀멘토링 로그램, 자녀집단 로그램, 문화체험, 가족나들이, 가족캠 , 가족사례

리, 인식개선 캠페인 등의 세부 로그램으로 구성, 운 해 왔다.

2008년도에는 이혼여성의 자립을 한 사업을 운 하고자 이혼여성의 역량강화 측

면에서 자립교육비 지원, 직업체험 로그램, 이혼여성 자조모임을 진행하고 있고 부

모․자녀역량강화의 측면에서는 부모교육과 자녀집단 로그램, 가족역량강화의 측면에

서 가족문화체험, 가족사례 리를 수행하고 있으며 사회역량강화측면에서는 이혼인식

개선을 한 캠페인을 진행해오고 있다.

2009년도부터는 이혼가족지원실무자 의체와 연합하여 로그램 개발과 실행, 문

자원네트워크 구축 등으로 그 역을 넓 가기 해 노력하고 있다.

○ 프로그램을 진행하기 위해 사용된 방법

1) 사회 변화에 따른 특화사업 기획

- 앞서 설명한 바와 같이 노원구의 지역 특성( 소득층 집지역, 높은 이혼율)으

로 인해 월계종합사회복지 의 이혼가족지원사업은 2001년 처음 논의가 되기 시

작하 으며, 2002년 1~2월에 걸쳐서 ‘이혼 재혼가정의 부모와 아동의 건강한

이혼과 재혼 받아들이기 로그램’을 시범 으로 시행하면서 시작되었다.

2) 2002년 이혼가족지원센터로 명칭 변경 용홈페이지 개설

- 2002년 이혼가족지원센터로의 명칭 변경 홈페이지 개설을 통한 사이버상담체

계 구축, 자녀 상 멘토링 로그램 개발 등 이혼가족지원을 한 다양한 체계 구

축과 로그램 개발이 활발히 이루어졌다.


- 261 -

3) 담인력 배치 문자원 연계를 통한 문성 증진

- 이 사업의 문성을 확보하기 해 담인력을 따로 배치하고 법률정보제공을 한

변호사 자문 원과 상담의 질 향상을 한 상담자문 교수, 사업의 방향성 자문을

한 사회복지학 교수 등의 문자원을 연계하여 이혼사업의 문성을 증진하 다.

4) 내외 인 홍보를 통한 상자 확보

- 홍보는 기존 참여회원의 소개, 인터넷을 활용한 근성 강화 등이 선행되었다. 먼

불특정다수를 상으로 한 지역사회 일간지와 구청 발간 신문 홍보 등을 활용

하여 지역사회 내 홍보를 진행하 으며, 인터넷 사이트를 개설하여 온라인 상담

련자료 등을 제공함으로써 지역 한계를 벗어나 클라이언트의 근성을 높

다. 무엇보다 안정 클라이언트를 확보하는데 큰 역할을 한 부분은 복지 내

타부서 의뢰과정을 통해서인데, 지역 내에서 그 동안 드러나지 않았던 상자를

직 방문함으로써 사업에의 참여를 유도하고, 이 게 참여한 클라이언트가 주

의 다른 클라이언트에게 로그램을 소개함으로써 안정 인 클라이언트를 확보하

게 되었다.

5) 극 인 외부지원연계로 서비스의 질 향상

년도 지원처 지원내용

2002년 삼성복지재단 “이혼여성가족 응향상을 한 지역사회복지 의 통합 개입 로그램”

2003년 행정자치부 “ 소득 이혼여성가족 응향상을 한 통합 개입 로그램”

2004년 사회복지공동모 회 “멘토링 로그램을 통한 이혼가족자녀의 사회 지지망 구축

문멘토활동가 양성”

2005년 삼성복지재단 “이혼여성 가장의 empowerment를 한 지역모임 지원 로그램”

- 우수 로그램 선정 -

2006년 삼성복지재단 “이혼여성 자조모임 확산을 한 징검다리 마라톤”

2008년 아모 퍼시픽 여성가장자립지원을 한 “Beautiful life"

2008년서울사회복지

공동모 회

이혼 련 통합복지 서비스지원을 한 "Divorce Helpline" 구축 사업

- 이혼가족지원실무자 의체 -

2009년2009 아모 퍼시픽

후원여성가장자립지원을 한 “Beautiful life"

2009년 아름다운 재단 한부모여성가장 건강권확보지원사업

6) 가족사례 리에 근거한 서비스 제공

의뢰되거나 발굴된 상자 지속 인 사례 리가 필요한 상자를 자체 개발된

가족사례 리기록지로 사정한 후 일반사례 리와 집 사례 리로 구분하여 개입계획

을 세우고 사례회의나 체사례회의를 통하여 논의할 수 있는 시스템으로 구축되

어 가족사례 리에 근거하여 서비스가 제공되고 있다.


- 262 -

목

표세부목표 세부사업 계획 실 비율(%)

1여성가장의 문성을 강화하여

경제 자립능력을 향상한다.

① 상담 36 27 75

② 자립교육비 지원연계 2 2 100

③ 자녀보육비 지원연계 1 1 100

2

부모교육을 통한 자녀에 한 이해와

의사소통을 증진한다.① 부모교육 24 18 75

자녀집단 로그램을 통하여 이혼으로 인한

정서 감정 표출과 가족에 한 정 인

인식을 확 한다.

① 자녀 집단 로그램 24 23 96

3

이혼여성 10명을 상으로 월 1회

자조모임을 하고, 연 1회의

지역사회기여활동을 한다.

① 자조모임 84 90 107

② 지역사회기여활동 6 7 116

4

연 8회의 다양한 문화체험 기회를

제공하여 가족 계를 증진한다.

① 문화체험(공연 람) 75 78 104

② 가족나들이 15 9 60

② 가족캠 30 28 93

복합 어려움을 가진 이혼가족을

상으로 상담 지속 인 사례 리를

통한 가족의 어려움 지원 가족

건강성을 증진시킨다.

① 상담 정보제공 36 35 97

③ 일반 사례 리 50 45 90

④ 집 사례 리 24 29 121

5지역사회에서 연 1회 이혼인식캠페인과

홍보캠페인을 시행한다

① 이혼인식캠페인 1,010 907 90

② 홍보캠페인 50 20 40

③ 지역사회홍보 100 76 76

○ 외부자문, 모니터링 또는 중간평가 실시 여부

1) 외부자문 원

① 사업운 자문 : 한국성서 학교 최선희 교수

② 상담자문 : 한국성서 학교 김희수 교수

③ 법률자문 : 보람합동법률사무소 장정언 변호사

2) 자문 : 사업운 자문 1회(2008.2.5), 상담운 자문 20회(2008.2~12), 법률자문 16회(2008.1~11)

3) 복지 체사례회의 외부자문 : 한국성서 학교 최선희 교수 1회 (2008. 8. 26)

4) 간평가 1회 실시:월계종합사회복지 자체평가 (2008.7.16)

5) 최종평가 1회 실시:월계종합사회복지 자체평가 (2008.12.2)




- 263 -

(세부)목표목표에 한 평가방법 (평가지표 평가도구)

평가지표 평가도구

1. 직업교육 지원 상의

50%이상 취업의지 향상

. 취업의지 향상여부

. 참여자 만족도 조사 80%이상 만족. 만족도 조사

2. 직업교육 지원 상의

30%이상 자격증 취득 취업

. 자격증 취득 여부

. 취업률

. 자격증 사본

. 재직 증명서

3. 부모교육을 통해 자녀에

한 이해와 의사소통 방법

인지

. 자녀에 한 이해가 증진정도

. 자녀와의 의사소통방법 인지 정도

. 만족도 조사80%이상 만족

. 만족도 조사

. 자체 평가서

4. 자녀집단 로그램을 통하여

이혼으로 인한 정서 감정

표출과 가족에 한 정 인

인식 확

. 이혼에 한 감정 표출 가능 여부

. 가족에 한 정 인 인식 확

. 만족도조사 80%이상 만족

. 만족도 조사

. 사 사후검사지

. 자체평가서

. 과정기록

5. 이혼여성 자조모임과

지역사회참여활동으로

역량강화 지지체계 형성

이혼여성역량강화와 지역사회참여활동에

한 만족도 조사 80%이상 만족

. 만족도 조사

. 자체 평가서

○ 외부자원연계노력 및 성과

연번 외부자원(인 , 물 ) 자원연계내용 수행시기 인원

1

아모 퍼시픽 지원

여성가장자립지원사업

(3,416,000원)

자립교육비 2명, 자녀보육비 1명

문화활동비 지원2008.6~2009.2 3명

2 노원구의사회 무료건강검진 한부모여성가장 무료종합건강검진 2008. 4 7명

3 강북정신보건센터 상담내방자 우울증 치료 연계 2008. 4 1명

4 도 정신보건센터 자조모임회원 우울증 치료 연계 2008. 4 1명

5 장기 자원 사자 2명자조모임시 자녀 로그램

계획, 진행, 평가 월 1회× 12개월 2명

6 복지넷 (공연 람 7회) 연극 뮤지컬 무료공연 람 2008.1~12 61명

7 서울복지재단(공연 람 1회) 연극 무료 람 2008.1~12 6명

8 한국여성재단 (공연 람 3회) 화 뮤지컬 무료공연 람 2008.1~12 33명

9 사과나무 아동 옷 후원 2008.1~12 10명

10KT&G 복지재단 나눔의 한가

“사랑의 햅 나눔” 사업후원 2008. 9 3명

11아름다운 재단

소년소녀가정 주거지원사업한부모가정 리비, 임 료 지원 2009.5~2010 4 1명

12

아름다운 재단

한부모여성가장

건강권확보지원사업

(3,133,200원)

2명 건강검진비, 정 검진비

1명 자궁 출술 지원2009. 5 2명

13

2009 아모 퍼시픽 후원

여성가장자립지원사업

(8,485,000원)

자립교육비 4명, 자녀보육비 4명

직업체험 로그램 9명 2009. 8 9명

○ 평가도구 및 방법


- 264 -

(세부)목표목표에 한 평가방법 (평가지표 평가도구)

평가지표 평가도구

6. 다양한 문화체험으로

가족여가 기회제공과 계

증진

. 가족여가의 기회가 되었는가

. 가족구성원들간의 친 감이 증진 되었는가

. 만족도 80%이상 만족

. 계획 비 진행정도

. 만족도 조사

. 자체 평가서

7. 복합 어려움을 가진

이혼가족의 어려움 지원

건강성 증진

. 이혼가족의 어려움 해결 여부

. 이혼가족의 건강성 증진 정도

. 사례 리 계획 비 진행정도

. 사례 리 기록지

. 상담기록지

. 면 평가

8. 홍보 캠페인으로

지역사회내의

이혼가족지원센터의 인지도

향상과 인식변화 유도

. 지역사회내의 이혼가족지원센터의 인지도

증진 여부

이혼가족에 한 부정 인 인식 변화

유도 여부


. 자체 평가서

사업명 목표성과 성과

이혼

여성

자립

능력

향상

상담 . 취업의지 향상여부

. 참여자 만족도 조사 80%이상

만족

. 자격증 취득 여부

. 취업률

여성가장 자립지원을 통해 자립교육비와 자녀보육비를

3명에게 지원함. 이를 통해 한식조리사 필기과정

합격과 피부 리사 자격증과정에 합격함. 피부 리사

자격증 합격 후 바로 취업에 연계되어 자립에 도움이

되었다고 평가됨.

자립비

연계

보육비

연계

부모

역량

강화

부모교육

. 자녀에 한 이해가 증진정도

. 자녀와의 의사소통방법 인지

정도

. 만족도 조사80%이상 만족

일반 으로 이루어지는 부모교육은 많이 있지만,

이혼부모를 한 교육은 거의 없어 이혼부모를 한

실제 인 교육진행으로 만족도 높음.

만족도 조사결과 100%만족함.

자녀

역량

강화

자녀집단

로그램

.이혼에 한 감정 표출 가능

여부

. 가족에 한 정 인 인식

확

. 만족도조사 80%이상 만족

부모의 이혼에 해서 공감 가 형성된 집단에서

감정을 자유롭게 표 할 수 있었고 이혼에 해

올바르게 인식하고 부모를 이해하는 마음이 향상됨.

참여자 3명 1명이 수학여행시 1회 결석 빼고는

100%출석함. 만족도 조사결과 100%모두 만족임.

이혼여성역량강화

지지체계 형성

자조모임 이혼여성역량강화와 지역사회 참여활동에 한 만족도 조사 80%이상 만족

1) 모임의 안정화 매월 자조모임을 실시하고 있으며 회칙제정, 회장, 총무의 임원진 구성을 통하여 안정 인 모임진행이 이루어짐. 2) 회원 개인 역량 강화모임을 통하여 직업교육, 자격증, 학교진학 취업 으로 연계되어 자립에 도움이 됨. - 학진학 1명, 직업교육 2명, 자격증취득 취업

1명 3) 심리,사회 지지체계 형성모임내에서 회원간의 공감 가 형성되면서 친 한 계 유지됨. 서로 필요한 정보를 공유하고 힘든 일이

생기면 함께 로하고 격려하여 지지체계가 되어 .

지역사회 지역사회 참여활동으로 지역사회에 기여할 수 있는

○ 사업의 전반적인 성과


- 265 -

사업명 목표성과 성과

참여활동

계기 마련 - 지역축제 시 먹거리장터 운 으로 지역사회를 한 후원 을 기부할 정이었으나 수익 이 발생하지 못하여 후원은 하지 못함. 그러나 2009년도 지역축제 시 먹거리장터에서는 수익 203,000원이 발생하여 지역아동을 해 후원함.

가족 역량강화

문화체험가족캠

. 가족여가의 기회여부

. 가족구성원들간의 친 감 증진 정도

. 만족도 80%이상 만족


가족캠 , 나들이를 통해 가족여가의 기회가 되고 가족 계가 증진됨을 알 수 있었음. 만족도 조사결과 85.7%만족.

가족사례 리

. 이혼가족의 어려움 해결 여부

. 이혼가족의 건강성 증진 정도

. 사례 리 계획 비 진행 정도

가족사례 리를 통해 사정에 의한 체계 개입이 가능하 고 회의와 체사례회의를 통해 가족에게 보다 문 개입을 할 수 있었음.

사회 역량강화

이혼인식개선캠페인

. 지역사회내의 이혼가족지원 센터의 인지도 증진 여부

. 이혼가족에 한 부정 인 인식 변화 유도 여부


이혼가족인식캠페인은 이혼사업홍보와 인식개선 한 홍보 게시, 가족사진 뺏지만들기 등으로 지역주민 에게 이혼사업을 알리고 이혼에 한 부정 인 인식을 개선하려는 시도를 함. 계획인원 1,000명 비 907명 참석함.

○ 본 사업의 성과를 지속하기 위한 자원확보 계획과 사후관리

1) 이혼가족지원실무자 의체를 통한 자원확보와 이혼사업 확

- 이혼사업을 진행하고 있는 서울시내의 8개 기 의 복지 실무자들이 모여 이혼

가족지원실무자 의체를 구성하 고 본 복지 을 표기 으로 해서 2008년 서울

사회복지공동모 회 제안기획사업에 선정되어 이혼가족통합지원사업을 확 운

하고 있다. 이 사업은 3차년도까지 진행될 정인데 1차년도인 2009년도에는 공통

으로 이혼상담매뉴얼 개발, 이혼 련 로그램 개발 시행, 연합사업 등을 하고

있고 2차년도에는 각 기 별로 로그램을 특화하여 사업을 개발, 진행할 정이

며 3차년도에는 개발된 로그램과 매뉴얼을 서울시에 보 할 정에 있어 향후

이혼사업의 확 에 향을 미칠 것으로 기 되고 공동모 회의 재원으로 사업을

진행하게 됨으로 안정 인 자원확보가 될 것으로 상된다.

2) 이혼가족지원센터의 문자원연계와 문성 강화

- 본 복지 의 이혼가족지원센터는 향후 이혼가족지원실무자 의체를 통하여 법률

정보제공 무료소송을 확 하기 한 변호사 연계와 소득층의 경제 자립을

한 재무 설계 문가 연계, 서울 디딤돌 사업과의 극 연계를 통해 이혼가족

에 필요한 문자원을 네트워크하여 운 할 계획에 있고 담당자의 문성 강화를

하여 상담 교육 슈퍼비 을 지속 으로 받을 정이다.


- 266 -

Ⅱ. 종합소견


○ 급격한 사회변화에 대처한 이혼특화사업 진행

- 이혼관련 자료집 발간 및 배포, 각종 학회 및 세미나에서 대표사례로 발표

앞에서도 언 한 바와 같이 이혼가족에게 지원하는 서비스기 인 건강가정지원센터

나 지역사회복지 , 상담소 등에서는 한부모사업이나 상담사업에 이혼을 포함하여 서

비스를 제공하고 있어 이혼을 특화하여 사업을 진행하는 곳은 별로 많지 않다.

최근 들어 이혼으로 인한 사회 변화에 처하여 각 기 에서 심을 두고 있지만

2001년부터 이혼사업을 비하고 진행한 본 기 은 외 으로도 경험과 문성을 인

정받고 있다.

이혼부모를 한 부모지침서, 이혼가족자녀를 한 멘토 지침서 등의 자료집을 발

간, 배포하 고 이 성산종합사회복지 이혼여성 자조모임 워크 발표, 한국사회복

지 회 이혼가족지원 문가 양성 과정 워크 사례발표, 한국가족사회복지학회

「지역사회복지 에서의 이혼가족지원사업 」 표사례로 발표한 바 있다.


○ 지역사회복지관으로서의 이혼가족사업 필요성

- 다양한 복지자원과 사례관리측면 접근

법원에서 제공하는 상담은 근성과 지속성에서 이혼당사자가 참여하기 어려운 부

분이 있으므로 지역사회에서 이혼의 어려움을 해결할 수 있도록 역량을 강화하는 것

은 지역사회복지 의 역할이라 할 수 있다. 특히 상담 뿐 아니라 다차원 인 측면에서

이혼에 한 어려움을 겪게 되므로 다양한 자원들이 필요한데 지역사회복지 은 다양

한 복지자원과 지역사회 네트워크 인 라가 기반이 되어 있어 자원이 풍부하고 상

자들의 역량강화를 한 사례 리가 가능하며 지역주민들에게 근성이 높아 이혼사

업을 지원하기에 합하다. 따라서, 재는 지역사회복지 에서 한부모사업으로 이혼

을 포함하고 있지만 사회 욕구에 맞추어 이혼을 특화하여 진행하는 것에 한 필요

성이 제기되고 있다.


- 267 -

○ 각 복지관의 이혼사업이 서울시 전체 이혼가족지원실무자협의체 사업으로 확대

이혼가족지원실무자 의체는 이혼사업을 진행하고 있거나 앞으로 이혼사업에 심

을 갖고 진행하려고 하는 8개 기 실무자가 서울사회복지공동모 회 지원사업으로

이혼에 한 통합지원사업을 계획, 수행하고 있다.

이혼사업은 특히 다른 사업에 비해 문성이 요구되고 있지만 실제로 개발되고 활

용할 수 있는 로그램은 극히 어 이혼가족지원실무자 의체 8개 기 의 실무자와

4명의 외부자문교수님과 함께 이혼상담에 필요한 매뉴얼 작업과 각종 로그램 개발

연합사업을 시행함으로써 직 서비스를 강화하고 실무자들의 역량강화를 도모하

며 서울시 역에 개발된 매뉴얼과 로그램자료집 확산 보 을 계획하고 있다.

1) 가능성

- 높은 이혼율로 인해 이혼으로 발생할 수 있는 어려움에 하여 사회 인 지원체

계가 필요한 시 에서 앞서 언 한 바와 같이 지역사회복지 이 이혼의 어려움을

겪는 개인이나 가족들을 한 로그램을 구비하는 것이 필요하다고 할 수 있겠

다. 이혼가족지원실무자 의체는 지역사회복지 에서의 이혼사업을 특화사업으로

발 시킬 수 있도록 실무자역량강화를 한 교육과 로그램을 개발, 보 하고자

하는 계획이 있어 이러한 외부자원을 활용한다면 사업을 계획하고 발 시킬 수

있을 것이라 생각된다.

2) 유의사항

① 운

- 지역사회복지 에서 이혼사업을 수행하기 해서는 기 이 이에 한 필요성을

인지하는 것과 기 장의 의지가 요한 부분을 차지한다고 볼 수 있을 것 같다.

이 사업은 1~2년의 단기 내에 성과를 낼 수 있는 사업이 아니어서 기에는 사업

의 기반을 마련하기 한 인력양성과 체계구축 등을 한 기 의 배려가 요하

다고 할 수 있겠다.

② 상자 모집

- 이혼상담이나 련 로그램을 진행하기 해 상자 모집을 할 때에는 이혼으

로 인한 낙인 감으로 모집이 잘 안되는 경우가 있다. 이를 해서는 지속 인 사

업진행으로 지역사회와의 신뢰를 쌓아가고 on-line, off-line 등의 다양한 창구를


- 268 -

활용하는 방안을 마련할 필요가 있을 것 같다.

③ 담인력 배치와 자원체계 마련

- 이혼사업은 문성을 제로 하기 때문에 담인력 배치와 지원할 수 있는 자원

체계를 구축하는 것이 요하다고 생각된다. 내부인력으로는 이혼사업에 념하여

문성을 쌓을 수 있는 담인력을 배치하고 외부체계로는 이를 뒷받침할 수 있

는 슈퍼비 체계와 자원체계를 마련해 놓는 것이 필요하다고 할 수 있겠다.

3. 기타


1) 이혼가족에 한 사례 리 서비스 체제와 단일욕구를 가진 클라이언트에 한

문특화서비스 제공의 구분체제 확립

- 이혼 부터 이혼의 진행, 그리고 이혼 후 응까지 과정에 걸쳐 포 서비

스를 제공하게 되는 사례 리와 이혼가족별로 요구되는 특화된 서비스의 제공이

라는 이원화된 체제를 명확히 하고 그에 따르는 서비스 제공 차와 내용을 보다

내실 있게 갖추어 나갈 필요가 있다.

2) 자조모임의 자발성 자체운 능력 강화

- 징검다리에 참여하고 있는 회원의 90%이상은 여러 가지 사정에 의해 경제활동을

하지 못하거나 회원 혼자의 경제활동에 의존하여 생활하고 있는 소득, 수 상

가정이다. 한, 학력으로 경제활동이 서비스, 노무직에 종사하는 경우가 부분

이며 이혼으로 인한 가족 사회 계 단 로 도움을 요청할 수 있는 자원부

족의 어려움도 가지고 있다. 이러한 여러 가지 어려움으로 인해 자조모임에 한

필요성의 인식과 자발 동기가 부족한 실이다. 이를 해결하기 해서는 한 부

모에게 집 되어 있는 경제활동, 자녀양육, 가사노동 등 다양한 역할과 을 지원

할 수 있는 사회 체계가 필요하다고 보여 진다. 한, 자조모임의 본 뜻 로 회

원들 스스로 돕고 만들어가는 조직이 되기 한 자체 인 운 능력이 기반이 될

수 있도록 임원진들 심으로 강화해나갈 필요가 있다.

○ 차후년도에 당 사업의 진행 여부

이혼가족지원센터의 여성가장 자립을 한 로그램은 지속될 정입니다.


- 269 -

Ⅳ. 프로그램 및 서비스 영역 <우수사례 ④>

뮤지컬과 영상미디어의 퓨전문화체험을 통한 결식아동의 감성개발 및 가족관계 증진 프로그램 “뮤디어(MU-dia)”

(잠실종합사회복지관, 정유진, 02-423-7806)



○ 잠실지역 결식아동의 상대적 빈곤감 실태

상 빈곤은 동일 사회내의 다른 사람과 비교하여 게 가지는 것을 말하는데, 이

는 특정사회의 반 인 생활수 과 사회 습과 크게 련되어 있고 상 박탈과

불평등의 감정을 가져온다. 그런 측면에서 본 이 치한 잠실지역은 상 빈곤감을

강하게 느낄 수밖에 없는 지역이다. 송 구는 서울시 자치구 재정 자립도가 4

(2005년도 기 )로 높아 소득층은 상 인 박탈감을 크게 느낄 수밖에 없다.

우리복지 이 치한 잠실지역의 소득층 한부모가정은 송 구 소득 한부모가정

인구 비 17%의 수치를 나타내고 있으며 이들이 느끼는 빈곤감은 고가의 아 트단지

(잠실 2동, 5동, 7동)와 산층가구가 집되어 있는 가구와 비되어 상 으로 더욱

크다 하겠다. 이에 따라 본 기 에서는 상 인 빈곤감으로 문화 소외감을 느끼고,

정서 불안정감으로 인해 학교생활에 어려움이 큰 소득가정 결식아동들의 의뢰수가

날로 증가하고 있는 실정이다.

○ 문화학습에 대한 욕구와 문화학습이 결식아동의 자아존중감에 미치는 영향

2007년 지역주민 욕구조사 재가복지서비스 만족도 보고서(잠실종합사회복지 )에

따르면 지역사회 내에서 아동에게 우선 으로 해결되어야 할 과제로 문화 공간

로그램의 부족이 25.4%로 가장 높은 응답률을 나타냈다. 이는 잠실지역이 타 지역에

비해 문화학습 체험을 릴 수 있는 공간이 다양함에도 불구하고 여 히 놀이문화


- 270 -

나 술문화에 한 직 인 경험이 부족하다는 것을 알려 다.

특히 경제 어려움에 놓인 결식아동의 경우 그 래가 즐기고 경험해야 할 문화

인 경험을 할 수 없는 경우가 많으며 이는 래 집단간의 계형성을 해하고, 이로

인해 자아존 감의 형성에 부정 향을 미치게 된다.

아동의 성장과 발달에 향을 끼치는 문화컨텐츠 가운데 뮤지컬과 미디어를 빼놓을

수 없다. 뮤지컬은 상과 음악 요소가 가미된 문화 역으로 소외되어 있던 환경 속

에서 자신을 드러내놓을 수 있으며 부정 인 감정들을 표출하고 자신과 자신, 자신과

타인의 계증진으로 인해 사회성발달과 자아존 감 향상을 기 할 수 있다. 한

UCC(User Created Contents)를 비롯한 다양한 상미디어에 노출되어 있는 아동들에

게 상미디어는 이미 래와의 의사소통의 주요수단이 된지 오래이다. 이러한 두 가지

의 문화학습을 매개로 문화에 한 욕구를 충족하고, 자신을 당당하게 표 하고 래와

소통함으로써 궁극 으로 자아존 감이 향상되어 사회ㆍ정서 으로 건강한 발달이 이

루어지도록 하고자 한다.

○ 결식아동가정의 관계증진을 통한 위기상황대처 및 적응능력 강화 필요

부분 한 부모 가정으로 이 져 있는 결식아동의 경우, 부모의 경제활동으로 인해

가족간의 원활한 의사소통의 기회가 일반가정에 비해 다. UCC(User Created Contents)

를 비롯한 상미디어가 아동을 비롯하여 일반인에게 화 된 사회에서 미디어를 활

용한 가족 상편지활동은 가족간의 화의 장을 마련하고 계 증진의 계기가 된다. 뮤

지컬 공연과 상미디어의 퓨 문화체험을 통해 아동은 감성개발을 통해 자아존 감이

향상되고, 미디어 활동을 가족과 함께함으로 응집력이 강화되어 문제 상황에 건강하게

처하는 가족 탄력성 강화의 시 지효과를 가져온다.


○ 목적

문화의 트 드인 뮤지컬과 상미디어의 퓨 문화활동을 통해 결식아동의 문화

빈곤감 해소와 자아존 감을 향상시키고, 가족과 함께하는 상미디어 활동으로 가

족 계를 증진한다.


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○ 목표

목표 1. 뮤지컬 활동을 통해 결식아동의 자아존 감과 사회성을 향상한다.

세부목표 1. 구성원간의 계형성을 한 집단활동을 연 2회 진행한다.

세부목표 2. 뮤지컬 강사를 청하여 주 2회 이상의 뮤지컬 연습을 진행한다.

세부목표 3. 자아존 감 향상을 한 아동 뮤지컬 공연을 연 1회 실시한다.

목표 2. 가족이 함께하는 상미디어 제작활동을 통해 가족 간의 계를 증진한다.

세부목표 1. 미디어 문 강사를 통한 상제작 교육을 연 3회 진행한다.

세부목표 2. 월 2회 가족 상편지 제작 활동을 진행한다.

세부목표 3. 가족 상편지를 편집하고 연 1회 상 회를 연다.

목표 3. 뮤지컬과 상미디어의 퓨 (fusion)문화체험을 통해 문화 빈곤감을 해소한다.

세부목표 1. 뮤지컬 공연 람을 연 3회 실시한다.

세부목표 2. 방송국 미디어센터를 연 2회 방문한다.

세부목표 3. 야외 집단 활동을 연 2회 실시한다.

3. 서비스 대상

○ 대상자 산출 근거

상구분 산 출 근 거 인원

일반 상 서울시 거주 소득 한부모 가정의 아동 26,428가구 61,907명*

기 상 송 구내 소득 한부모 가정 아동 954가구 2,546명**

표 상 잠실지역에 거주하는 소득 한부모 가정 아동 29가구 82명***

클라이언트 잠실본동지역에 거주하며, 서비스 연계체계 구축이

필요한 소득세 아동 수8가구 8명

* : 서울시청 통계자료(2007년 11월 8일 재)

** : 송 구청 가정복지과 통계자료(2007년 3/4분기 재)

*** : 잠실본동 동사무소 통계자료(2007년 3/4분기 재)

○ 대상자 선정 기준

조 건 선정기

지역 본 로그램의 근성을 높이기 해 송 구 잠실본동 지역으로 상자를 선정

경제 상황 경제 어려움으로 인해 문화체험의 기회를 갖기 어려운 소득 가정의 자녀들 상자로 선정

연령 문화 습득이 빠른 등학교(1학년 ～6학년) 학생들로 상을 선정


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○ 실제 참여 대상자

- 잠실지역 내 소득 한 부모가정 등학생 아동 8명

(2학년 4명, 3학년 2명, 4학년 1명, 5학년 1명)

4. 프로그램의 주요내용

○ 프로그램 흐름도

1. 상자 모집 - 재가복지 사례 리 상자를 통한

홍보 우선모집 2. 가정방문 참여아동, 부모상담

실시 후 자체 결회의 통해 선정

1. 로그램 강사 모집 계약 2. 문 자원 사자 모집 교육 3. 로그램 오리엔테이션 4. 참여아동 보호자 활동서약서 작성

뮤지컬 학습 활동

1. 계형성 로그램 (2회)2. 문 뮤지컬 학습활동 (주1회)3. 아동 뮤지컬 공연 실시 (11월)

참여아동의 사회성향상, 자아존 감 향상

상미디어 제작 활동

1. 러 터 상교육 (연 3회) - 미디어 이론 활용방법 교육2. 가족 상편지 러 터 제작(월2회)3. 가족 상편지 편집 상 회 실시(연1회)

참여아동과 가족 간의 계 증진 향상

퓨 문화 람 체험활동

1. 뮤지컬 공연 람 (연 3회)2. 방송국 미디어문화센터 방문

체험활동 (연 2회)3. 야외문화체험활동 (연 2회)

상 문화 빈곤감 해소

참여아동, 가족, 자원 사자와의 체 평가회

로그램 성공 사례집 발간 결식아동의 문화활동 로그램의 지속여부 결정


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세부 로그램명 로그램 내용 수행방법 수행

일정사회복지사의 역할 과업

클라이언트의 역할 과업

사업홍보

① 상 : 지역사회/ 학교/ 개별방문②내용 : 지역사회 유 기 주민들을 상으로

로그램을 홍보함. 본 기 결식아동 사례 리 가정을 상으로 개별면담 실행

③방법 : 로그램 홍보지 제작 배포

1월～2월

기획자홍보자

상자 모집 선정

① 상 : 상담을 통해 결식아동 8명 선정.②내용 : 아동개별상담과 보호자 면담을 통해

문화체험에 심이 있고 욕구가 강한 상자로 8명 선정함.

③방법 : 개별아동면담, 가정방문을 통한 부모면담 실시

2월 리자상담자 내담자

사자 모집 교육

① 상 : 사회복지학과 자원 사 경력이 많은 학생

②내용 : 로그램 진행을 보조 할 인 자원을 모집 하고 교육함.

2월 리자교육자 참여자

오리엔테이션

① 상 : 참여아동 부모님, 자원 사자②내용 : 로그램 소개 진행일정과 내용, 조

사항을 설명. 성실히 참여하겠다는 약속 의 의미로 참여아동, 부모용, 자원 사자용 서약서를 작성으로 책임감 유도.

③방법 : 교육 참여 서약서 작성

3월 리자교육자 참여자

목표 세부목표 로그램 내용 수행방법 사회복지사의 역할 과업


1. 뮤지컬 활동을 통해 결식아동의 자아존감과 사회성을 향상한다.

구성원간의 계형성을 한

집단활동을 연 2회 진행한다.

【 계형성 집단활동】① 상: 참여아동 8명② 일 정: 3월18일(화)③ 진행자: 사회복지사 2명, 자원 사자2명④ 내 용 : - 사 욕구조사 실시 오리엔테이션 - 참가자들의 자기소개 별 게임을 실시

리자진행자조직자

참여자

뮤지컬 강사를 청하여

주 2회 이상의 뮤지컬 연습을 진행한다.

【뮤지컬 학습활동】① 상: 참여아동 8명 (연인원150명)② 일 정: 4월~11월 22회 ③ 진행자: 뮤지컬 문강사 1명, 사회복지사 1명,

자원 사자 2명④ 내 용: - 월 2회 이상 뮤지컬 학습을 실시함.- 스트 칭 - 주의력 집 하기, 자기표 하기- 본연습, 연기연습, 안무연습, 뮤지컬 발표회 비

교육자지지자문가

조직가

참여자

자아존 감 향상을 한 아동 뮤지컬 공연을 연 1회

【뮤지컬 발표회】① 상: 참여아동 8명 그 외 가족 이웃들 약30명② 일 정: 11월 28일(화) 19시 ~ 20시 ③ 진행자: 뮤지컬 문강사 1명, 사회복지사 2명,

자원 사자 4명

기획자진행자 참여자

○ 프로그램 내용

1) 비단계 - 사업진행을 한 기반조성

2) 실행단계 - 뮤지컬 학습, 상미디어 제작, 퓨 문화 람 체험 활동


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목표 세부목표 로그램 내용 수행방법 사회복지사의 역할 과업


실시한다.④ 내 용: 9개월간 비한 뮤지컬과 가족 상편지

등의 결과물을 가족 친구들 앞에서 보여주는 발표회를 가짐.

2. 가족이 함께하는 상미디

어 제작활동을 통해 가족간의 계를

증진한다.

미디어 문 강사를

통한 상제작

교육을 연 3회 진행한다.

【미디어 상교육】① 상: 참여아동 8명② 일 정: 5월13일/ 9월30일 /10월21일/11월4일 (총 4회)③ 진행자: 상외부강사 1명, 사회복지사 1명,

자원 사자2명④ 내 용 : - 미디어 문강사 빙, 미디어 이론교육 실시- UCC 제작 상작업 실기교육 실시- 자원 사자와 아동이 함께 상촬 편집교육 실시

교육자문가

지지자참여자

월 2회 가족 상편지

제작 활동을 진행한다.

【 상편지 제작활동】① 상: 참여아동 8명(연인원 41명) ② 일 정: 6월17일/9월2일/9월9일/9월23일/10월14일/ 10월28일 (총 6회) ③ 진행자: 사회복지사 1명, 자원 사자 2명④ 내 용: - 월 2회 상편지 제작활동 실시- 가족간의 서면을 통한 편지 작성하기- 뮤지컬 연습과 병행하여 느끼는 자신의 감정

상으로 담아내기, 가족의 편지를 상으로 촬

교육자지지자문가

정보제공자

참여자

가족 상편지를

편집하고연 1회 상 회를 연다.

【 상편지 상 회】① 상: 참여아동 8명 그 외 가족 이웃들 약30명② 일 정: 11월 28일(화) 19시 ~ 20시 ③ 진행자: 사회복지사 2명, 자원 사자 4명④ 내 용: - 아동과 아동가족이 촬 한 상들을 자원 사자와 함께 편집 활동

- 뮤지컬 공연과 함께 가족 상편지 상 회 개최- 가족과 소감 나 기

기획자진행자 참여자

3.뮤지컬과 상미디

어의 퓨 (fusion)문화체험을 통해 문화 빈곤감을 해소한다.

뮤지컬 공연 람을 연

3회 실시한다.

【뮤지컬 공연 람】① 상: 참여아동 8명② 일 정: 4월22일/ 7월15일/ 9월16일(총 3회)③ 진행자: 사회복지사 1명, 자원 사자2명④ 내 용 : - ‘장 이의 꿈’ 뮤지컬, ‘루나틱 뮤지컬’, ‘ 뮤지컬’ 람 후 소감나 기

자원연계자재자

정보제공자진행자

참여자

방송국 미디어센터를 연 2회 방문한다.

【 상미디어 체험】① 상: 참여아동 8명 ② 일 정: 6월28일/10월11일 (총 2회)③ 진행자: 사회복지사 1명, 자원 사자 2명④ 내 용: - 수원청소년 미디어문화센터: 보도문 작성, 아나운서 체험- KBS 방송국 견학홀: 방송의 역사 람, 뉴스 앵커 체험, 방송기기 견학, 기상캐스터 체험

재자정보제공자진행자

참여자

야외 집단활동을 연 2회 실시한다.

【야외 문화체험활동】① 상: 참여아동 8명② 일 정: 5월 10일/ 8월26일 (총2회) ③ 진행자: 사회복지사 2명, 자원 사자 4명④ 내 용: - 강화도 역사문화체험 (마니산, 성보, 동막 해수욕장) : 성보 역사탐방, 마니산 산행, 동막 해수욕장 갯벌체험

- 강원도 바다열차 문화체험(강원도 강릉, 삼척) : 안목해수욕장 물놀이, 바다열차 , 환선동굴 람

기획자진행자

정보제공자참여자


- 275 -

세부로그램 목표 기간 횟수 참여인원

(연인원)실달성률

집단활동 - 구성원간의 계형성을 한 집단 활동을 연2회 진행한다. 3월 1회 6명 50%

뮤지컬학습 - 뮤지컬 강사를 청하여 월 2회 이상의 뮤지컬 연습을 진행한다. 4월~11월 22회 150명 137%

상미디어학습

- 미디어 문 강사를 통한 상제작 교육을 연 3회 진행한다.

5월/9월10월/11월 4회 29명 133%

상미디어제작

- 월 2회 가족 상편지 제작 활동을 진행 한다

6월/9월10월/11월 4회 41명 75%

뮤지컬공연 람 - 뮤지컬 공연 람을 연 3회 실시한다. 4월/7월

/9월 3회 20명 100%

상미디어체험

- 방송국 미디어센터를 연 2회 방문 한다. 6월/10월 2회 14명 100%

야외문화체험 - 야외 집단 활동을 연 2회 실시한다. 5월/8월 2회 12명 100%

발표회- 자아존 감 향상을 한 아동 뮤지컬 공연과 가족 상편지 상 회를 연1회 실시한다.

11월 1회 8명 100%

3) 평가단계 - 로그램 효과성 측정 지속여부 논의

세부 로그램명 로그램 내용 수행방법 수행

일정사회복지사의 역할 과업


참여아동, 가족, 자원 사자와의 체평가회

① 상 : 참여아동, 부모, 강사 자원 사자②내용 : 로그램의 참여자들을 상으로 설문조사

사후 조사를 실시하여 효과성을 측정하고 부모 강사와 평가회를 가짐.

③방법 : 평가회 사후검사지

12월 진행자 참여자내담자

로그램 성공사례집 발간

①일정 : 12월 ②내용 : 로그램의 효과성을 객 인 척도로

평가하여 성공 사례집을 제작하여 공공기 유 기 에 배포함.

③방법 : 로그램 성공사례집 제작 배포

12월기획자

정보제공자 참여자

로그램의 지속여부 결정

① 상 : 재가복지 사회복지사 3명②내용 : 본 로그램에 한 평가 결식아동

문화활동 로그램의 지속여부 논의12월 진행자

평가자

5. 프로그램 평가 및 결과

○ 목표대비 실적

○ 프로그램 평가 측정도구 및 방법

로그램 평가는 뮤지컬 문화체험 학습과 상미디어 교육 체험활동을 통

한 결식아동의 자아존 감 향상 기타 신체발달, 학업성 , 가족응집력, 사회성 발달

등을 사 ․사후 평가를 통해 5 리커트 척도를 활용하여 분석하 다. 한 로그램


- 276 -

의 질 평가를 해 로그램 다이어리(참가아동이 개별 으로 작성), 감상문, 설문지

를 활용하여 로그램의 질 평가를 실시하 다.

○ 사전․사후 비교를 통한 프로그램 평가

1) 사회복지 척도의 사 ․사후 비교를 통한 로그램 평가

연 번 구분 항목 수사

평균 수

사후

평균 수상승지수

1 자아존 감 12개 3.60 4.05 0.45

2 신체발달 8개 3.40 3.86 0.46

3 가족응집력 15개 3.27 3.62 0.35

4 사회성 발달 12개 3.45 3.85 0.4

* 척도별 수 : 그 지않다(1 ), 그 지않다(2 ), 그 그 다(3 ), 약간그 다(4 ), 매우그 다(5 )

2) 성공 사례 평가

① 인 사항

- 이름 : 조 0 0 (여, 10세) - 학력 : 송 구 0 0 등학교 3학년

- 가족 계 : 친모, 2녀 둘째 (1녀는 고등학교 1학년)

② 의뢰과정

- ct는 2007년부터 재가복지센터에서 사례 리 받고 있는 아동이었다. 담당사회복지

사의 사례 리를 한 개입으로 평소 ct가 감정조 가족애 한 애정이 어

모가 걱정이 많았으나 다행스럽게도 문화활동 배움에 한 열의가 깊어 담당

사회복지사는 본 로그램의 참여를 권유하 다. 이에 ct는 본 로그램에 한

설명을 들은 후 큰 심을 보 으며, 망설임 없이 하겠다는 의사를 표하 고, 4

월~11월 마지막까지 활동에 한 책임성과 성실히 임할 자세 부분을 평가하여 본

로그램 참여자로 선정하 다.

③ 아동 가족의 주요 문제 욕구

- 한 부모 모자가정의 2녀로 ct가 태어날 무렵 부는 가출을 하여 행방불명되었고,

이에 모가 정신 충격이 커서 ct가 유년기 시 제 로 된 양육을 하기가 어려

웠다고 한다. 이에 따라 ct는 가정에서 오는 정서 불안감과 모에 한 애정결핍

으로 인해 감정표 이나 조 에 매우 서투르며 가족에 한 심과 애정 부족


- 277 -

에 한 불만이 많은 상태 다. 한 모가 경제 수입을 해 근로활동을 하는

시간이 늘어남에 따라 제 로 된 양육의 기회가 었고, 나이 터울이 큰 자매와

함께하는 시간이 많아 래와의 계형성 기회가 어 사회성이 조한 상황

이었다. 그러나 배움에 있어 늘 극 인 의지가 있는 것으로 사료되어 본 로

그램에 참여하게 되었다.

④ 개입 진행 내용

ⅰ. 뮤디어 로그램: 뮤지컬 활동 참여

- 뮤지컬 학습 집단 활동을 통해 내면의 억압된 감정, 의사표 기회를 가져 자

신감과 자아존 감을 향상시키고 더불어 래 계형성 기술 습득 능력의 장려한

다.

ⅱ. 방과 후 보호 로그램 참여

- 로그램 참여를 통해 아동의 방과 후 방임 방 결식을 방한다.

ⅲ. 가족 간의 계형성 증진

- 가족이 함께하는 상편지 ‘가족 러 터’를 제작하고 상 함으로써 가족 간의

하지 못한 속마음을 담아내고 공감하는 시간을 갖는다.

⑤ 개입 후 변화된 사항

- ct는 뮤디어 로그램에 참여하는 횟수가 늘어남에 따라 신체 발달, 자아 존

감, 가족응집력, 사회성발달 등의 정 변화 효과를 볼 수 있었다.

검사

척도 사 검사 사후검사 증감정도

신체발달 3.1 3.87 0.77

자아존 감 3.16 3.25 0.09

가족응집력 2.86 3.13 0.27

시회성발달 3.25 3.58 0.33

ⅰ. 신체 발달

- ct는 방과 후 늘 혼자 있는 시간이 많고 녁 늦게 모가 퇴근할 때까지 배고픔을

견뎌야 했으며, 학교에서 체육시간 이외에는 신체 발달을 한 동 인 활동

시간이 거의 없었다. 주 1회 뮤디어 활동을 해 복지 을 와서 매 2시간씩 지

속 으로 동 인 활동을 하 고, 활동 후에는 건강에 좋은 간식거리를 충분히

제공하여 아동의 신장도 늘어나는 등 신체 발달에도 정 효과가 나타남을


- 278 -

알 수 있었다.

ⅱ. 자신감 자아존 감 향상

- ct는 배움에 한 극 인 의지가 있었기에 뮤디어 활동에 있어서도 참석률이

높았으며, 뮤지컬 학습 상미디어 교육, 제작에 있어서도 자신의 역할과 과

제를 충분히 성취해내고 그에 따른 만족감과 보람을 얻어감으로써 스스로의

자신감과 자아존 감이 높아짐을 찰할 수 있었다.

ⅲ. 가족응집력 강화

- ct는 한 부모 모자가정으로 가족의 생계를 해 밤늦게 퇴근하는 모와 그리고 나

이터울이 커 학업공부를 늦게 귀가하는 자매가 있어 방과 후에는 늘 혼자 있는

시간이 많아 외로움을 많이 타는 성격이었다. 가족 상물 러 터를 제작하기

해 자신에게 가족이라는 질문을 던졌을 때 아동은 가족에 한 그리움이

컸으며, 가족이라는 울타리의 요성을 차 망각해가는 상황에 안타까움이 컸

다. 그러나 가족의 요성과 가족의 개념, 가족에서의 나의 모습, 가족에게 달

하고 싶은 마음들을 아동과 가족이 함께 상물로 어 담아냄으로써 새로운 가

족애의 요성에 해 다시 한번 상기하고, 가족 간의 응집력을 강화시킬 수

있는 충분한 계기가 되었다고 평가한다.

ⅳ. 사회성 향상

- ct는 혼자 있는 시간이 많아 집에서 홀로 지내거나 방임되어 있어 래들과 어울

릴 수 있는 기회가 다소 었다. 그리하여 자신의 감정을 자연스럽게 표 하거

나 자신의 생각을 달함에 있어 매우 서투른 감이 보 다. 그러나 뮤지컬 활동

을 통해 발표력과 감정표 력을 연습할 기회가 늘어나고 훈련을 받음으로써 발

표회를 가질 때에는 비 있는 역할을 맡아 성실히 수행해나가며, 래들과도

곧잘 어울려 화하고 친교감을 가지는 모습을 볼 수 있었다. 10개월간의 본

로그램으로 인해 재가복지센터에서 사례 리를 진행하고 있던 아동에 해 담

당자는 보다 집 , 구체 으로 찰하고 개입함으로써 정 인 효과성을 도

출해 낼 수 있었고 앞으로의 사후 리에 있어서도 아동의 개입방향에 올바른

방향을 계획해 낼 수 있었다.


- 279 -

Ⅱ. 종합소견


○ 다양한 문화학습 체험을 통한 감성개발 및 학업 스트레스 해소

뮤디어 로그램이 진행되는 동안 참가아동들은 다양한 문화체험을 경험하 다.

평소 경험하기 어려운 다양한 문화체험을 경험함으로써 자신의 가치를 높일 수

있는 계기가 되었으며 한 각자 자신들의 끼와 재능을 발견할 수 있게 되었다.

문화체험의 기회를 하기 어려운 환경에서 생활하고 있는 아동들이 다양한 문화학

습을 경함하게 됨으로써 공부에 한 부담을 완화하는 한편 이를 통해 오히려 학업

에 심을 가질 수 있는 계기를 마련하 다.

○ 뮤지컬 학습활동을 통한 집중력 및 자아존중감 향상

뮤지컬 연습 기에는 아동들이 잘 응 하지 못하고 로그램 참여에 소극 이

고 수동 인 반응을 나타내었으나 정서 지지와 뮤지컬 문 강사의 수업 이후

문 수업과 반복학습을 통해 뮤지컬 공연을 “성공 으로 할 수 있다”는 자신감을

형성하 으며, 발표회를 성공 으로 수행하며 얻은 성취감과 함께 자신감을 형

성하는데 정 인 역할을 하 다. 한 뮤지컬 학습은 반복 인 학습을 통해 습득

한 뮤지컬 본의 체 인 흐름 악, 자신이 맡은 배역 소화, 연기 몰입 등의 과정

을 통해 배움에 한 새로운 흥미를 알게 되었으며 이는 자연스럽게 학업과 연 되

어 시 지 효과를 창출한 것으로 사료된다. 뮤디어 로그램을 진행하며 학업성

향상의 기 효과는 크지 않았으나 뮤지컬과 상미디어 등 집 력을 요구하는 문

화학습을 통해 자연스럽게 집 력을 향상하고 이를 통해 학업성 에도 정 인

시 지 효과를 창출 한 것으로 사료된다.


- 280 -

○ 집단 활동을 통한 취식습관 변화유도 및 신체적 건강 도모

뮤디어 로그램을 진행하며 문화학습 진행 다과시간과 식사하는 시간을 가지

면서 아동들의 나쁜 식습 을 정 으로 바꿀 수 있도록 하 다. 특히 필요 이상으

로 음식을 많이 차지하려고 하거나 음식섭취를 골고루 하지 않는 행동에 해 많은

주의를 주었으며, 식습 개선의 변화를 유도함으로써 신체 건강을 증진할 수

있는 계기를 마련하 다. 한 넓은 강당에서 뮤지컬 학습을 통한 활동 인 로그램

을 진행함으로써 참가아동의 체력증진을 도모하 고 특히 뮤지컬 학습을 하기 에

는 항상 스트 칭을 함으로써 긴장된 근육을 이완하고 활동 인 로그램으로 인해

아이들이 다치지 않도록 유도하 다. 뮤지컬을 성공 으로 수행하기 해서는 체력이

요하다는 것을 강조하 으며, 아이들이 넓은 강당을 마음껏 뛰어다니고 활동

인 행동을 지향하도록 시행하 다.

○ 동질집단구성을 통한 유대관계 및 사회성 향상

참여아동들은 등학교 2학년부터 5학년까지 다양한 연령 로 구성하 다. 학년

의 경우 쉽게 로그램에 응하기 어려운 도 있었으나, 고학년의 언니 나들이

학년 동생들을 이끌어 나가는 모습을 찰할 수 있었다. 이를 통해 학년들에게

는 정서 으로 지지할 수 있는 동료가 생겼으며 고학년들은 책임감을 가지고 로

그램을 끝까지 수행할 수 있는 역할을 부여함으로써 사회성 증진을 도모하 다.

한 등학생이라는 동질집단으로 구성하여 참여아동들이 로그램에 쉽게 응할

수 있도록 도모하 다. 등학생의 수 에 맞추어 아이들이 흥미를 유발할 수 있도

록 다양한 문화체험도 함께 진행하며 지속 인 참여를 유도하 다. 아동들은 지속

인 로그램 참여를 통해 타 구성원과의 계형성을 단시간에 할 수 있도록 하 으

며, 상 방을 알아갈 수록 서로에 한 배려심과 이해심이 깊어질 수 있는 계기

가 되었다.

○ 가족구성원의 공동관심사 형성을 통한 가족 간의 사랑나눔

뮤디어 로그램에 참여하는 아동들에게는 본 로그램을 통해 가족 구성원과의

화를 이끌어 낼 수 있는 소재로 작용하여 부모와 자녀의 친 감 형성에 정

효과를 나타내었다. 한 부모님들은 본 로그램에 신뢰를 가지고 자녀들을 지속

으로 로그램에 참여시켰으며 이런 부분 한 가족 간의 강화된 계형성으로 인


- 281 -

한 정 결과로 사료된다. 한 로그램 가족 상미디어를 제작하고 부모와

자녀 간 편지교환을 통해 평소 가족들에게 하지 못한 여러 가지 이야기를 나 수

있는 새로운 의사소통의 장을 마련하 다. 자녀들은 부모님께 감사의 마음을 상

편지를 통해 표 하고 부모님은 자녀들이 뮤디어 로그램에 참여하며 정 으로

변화된 들에 해 칭찬하며 자녀와 부모 사이의 계를 더욱 정 으로 변화시

킬 수 있도록 유도함으로써 자녀들은 자신이 가족 내에서 얼마나 심을 받고 있

으며, 자신의 존재감이 얼마나 요한지를 알 수 있는 계기가 되었다.


상 빈곤감에 노출된 결식아동을 상으로 뮤지컬과 상미디어를 통한 퓨 문화

체험활동으로 문화 빈곤감을 해소하고 자아존 감의 향상에 정 인 향이 있음을

로그램 수행을 통해 확인할 수 있었다. 이와 같이 결식아동을 상의 문화학습 로

그램을 기획하기 해 고려해야 할 을 아래와 같이 제시하고자 한다.

○ 아동의 수준을 고려한 문화학습 및 체험의 중요성

사업의 상집단을 구성함에 있어 문화활동 체험은 아동의 수 을 고려해야 한다.

이는 아동들의 집 력과 참여의욕을 결정하는 요한 요소가 된다. 로그램 기 뮤

지컬 문화에 해 높은 심을 가졌던 아동들이 로그램 진행과정에서 흥미를

잃어버리기도 하 다. 뮤지컬학습의 난이도를 고려해본다면 상 집단을 구성함에 있

어 학년 는 고학년으로 반을 구성한다면 수 별로 일 된 학습과 활동이 가능하

리라 본다.

○ 가족관계증진프로그램의 필요성

소득가정의 아동들은 부모의 돌 이 필요한 시기에 가족과 함께 하는 시간이 매우

어 가족 간 응집력이 약하고 따라서 가족이 기상황에 놓 을 때 이를 해결하는

것이 어려울 때가 많다. 이번 사업의 성과를 측정한 척도결과에서도 보듯이 가족응집

력부분에서의 상승지수가 가장 낮게 나타났다. 앞으로 이를 반 하여 가족과의 계를

향상시킬 수 있는 활동을 함께 한다면 아동이 가정에서 부모와 형제로부터 받는

정 에 지로 인해 자존감향상에 상당히 큰 향을 미칠 것이라 생각한다.


- 282 -

○ 문화컨텐츠를 활용한 감성개발의 시너지 효과

의 아동들에게 문화는 결식의 문제보다도 더 큰 의미가 있다. 문화는 자기를 표

하고 상호 소통하는 주요 매개체가 되고 있는 것이다. 이러한 문화컨텐츠 상미

디어와 뮤지컬활동은 문화 소외감으로 심리 박탈감을 경험하고 있는 아동들에게

새로운 역으로 자신을 드러내고 인 계를 자신 있게 함으로써 사회 으로 축되

지 않고 성장할 수 있는 주요한 매개체가 될 수 있음을 이번 사업을 통해 확인하 다.

아동에 한 문제해결이 단순하게 의식주제공이 아니라 문화 컨텐츠를 통해 감성이

있는 한 인간으로 성장하는 것임을 인식시킨 이번사업을 토 로, 앞으로 이와 같은

다양한 문화컨텐츠를 활용한 사업들이 기획․진행되어야 할 것이다.

3. 결론

뮤지컬과 상미디어 퓨 문화체험을 통한 결식아동의 감성개발과 가족 계증진

로그램 ‘MU-dia'는 뮤지컬과 상미디어 문화체험을 목시켜 결식아동의 정서

측면에서 목할 만한 효과를 나타내었다. 2007년 한국암웨이(주) 지원으로 진행한 뮤

지컬과 멘토링을 통한 결식아동의 자아존 감 향상 로그램 MU-toring에 이어 문화

학습 체험의 역을 넓 결식아동들에게 자신감을 향상시키는 다양한 문화

근법을 시도하 다. 두 가지 문화를 목하여 로그램을 실행하는데 어려움이 따르지

만 로그램 횟수를 늘리고, 아동들이 스스로 로그램에 참여할 수 있도록 책임감을

심어주어 극 으로 로그램에 참여할 수 있도록 하 다.

뮤지컬과 상미디어 발표회라는 과업을 아동들에게 인식 시키고, 스스로 과업을 충

실히 수행할 수 있도록 유도하여 아동들에게는 자아존 감 향상뿐만 아니라 책임감과

기 감을 동시에 가질 수 있도록 하 다. 뮤디어 로그램이 진행되는 동안 내성 이

고 소극 인 성격에서 외향 이고 극 인 성격으로 변화되는 과정을 지켜보며 문화

체험이 아이들의 감성개발에 요한 향을 끼치는 것을 알 수 있었다.

번 뮤디어 로그램을 통해 성장기 아동의 감성개발을 한 다양한 문화학습

체험의 요성을 알 수 있는 계기를 마련하 고 이를 바탕으로 본 기 에서는 아동들

의 욕구조사를 통하여 가장 선호하는 문화컨텐츠를 활용하여 문화학습 로그램을 진

행하도록 할 것이다.


- 283 -

Ⅳ. 프로그램 및 서비스 영역 <우수사례 ⑤>

임대아파트 지역주민의 나눔을 매개로 한 지역공동체 형성 프로그램

‘마중물되기’

(성동종합사회복지관, 송선애, 02-2290-3167)


1. 사업의 배경

2002년 성동지역발 센터를 심으로 지역의 임 아 트 주민 역량강화를 한 지

역사회 조직 지원사업이 3년간 실행되었고, 그 결과 사업 상이던 호 우임 아 트

의 경우 2003년 살기 좋은 아 트 최우수에 선정되는 성과가 있었다. 이러한 정 인

경험을 바탕으로 일부의 임 아 트 주민들은 성동지역발 센터 사업의 종결 이후에

도 미약하지만 자체 인 주민활동을 통해 지역공동체로서의 삶을 함께 이끌어가고 있

었으며, 이웃과의 나눔을 통해 주민간의 자연스러운 소통과 공동체 정신 함양을 원의

로 이러한 지역사회의 움직임을 한데 모아서 구심 으로서, 임 아 트 주민들의 역량

강화를 통한 지역사회 활동에의 지원체계가 필요시 되고 있었다.

이러한 요구에 따라 주민역량 강화를 통해 살고 있는 곳에서의 문제를 지역사회 안

에서, 지역사회로써 풀어내어 지역주민의 삶이 될 수 있도록 돕고 마을의 공동체를 형

성할 수 있는 기반마련이 필요하다는 것에 뜻을 한데 모았다. 이에 성동종합사회복지

은 지역사회에서 활동하고 있는 주민들을 기반으로 하여 임 아 트 주민역량강화

사업인 마 물되기를 진행하 다.


성동구에는 11개의 임 아 트가 있으며, 총 5,328세 의 주민들이 생활하고 있다.

성동구의 임 아 트는 다른 임 아 트 단지들과는 달리 일반 분양아 트 안에 임

아 트가 형성되어 있어 소외와 고립 상이 다른 지역보다 더 높게 존재하고 있는 것

이 사실이다. 하지만 임 아 트에 거주하는 주민들 역시 임 아 트는 빈곤한 사람들


- 284 -

이 살아가는 곳이라는 에 박힌 인식과 자신의 생활이 어렵다는 이유로 개개인의 생

활만 하는 데에만 안주하고 있다. 이런 의식과 생활로 인해 공동체를 형성하며 살

아가야 하는 주민들이 개별화 되고, 이기 이 되어 그들의 삶이 정서 으로 더욱

삭막해 지고 있다. 이러한 지역문제의 해결을 해 주민들과의 만남을 통해, 임 아

트의 주민들에게 재 살고 있는 곳에서의 문제는 개인과 별개의 문제가 아니라는 것

을 주민들 속에서 알려 내고 지역사회 안에서의 주민활동의 필요성을 확인할 수 있게

되었다.


○ 목적

마 물되기를 통해 주민들의 공동체 의식의 형성과 주민통합을 함양하고, 주민자치

지역문제에 한 인식과 심을 향상시켜 지역문제 해결에 극 참여할 수 있도록

그들의 역량을 함양하고 조직화함으로써 지역복지 증진을 꾀하고자 한다.

○ 목표

목표 1. 참여자들의 주민의식 개선을 한 문교육 로그램을 통하여 살기

좋은 마을 만들기를 한 주인의식을 고취시킨다.

세부목표 ➀ 참여자 확 를 해 로그램 홍보 이해를 돕는다.

세부목표 ➁ 문 강사 청을 통한 살기 좋은 마을 만들기의 주인의식 강화를 도

모한다.

세부목표 ➂ 자조모임을 통해 참여자들이 상호간의 문제를 해결 할 수 있도록 도우

며, 지역발 한 공익 활동에 참여 할 수 있는 기회를 제공한다.

목표 2. 지역 내 문제해결과 주민조직의 다양한 활동을 돕는 로그램을 실시하

고 이를 바탕으로 살기 좋은 마을 만들기 사업을 수행한다.

세부목표 ➀ 주민 조직 WorkShop을 통해 참여자들의 멤버십을 강화한다.

세부목표 ➁ 주민 조직들은 연계․통합하여 캠페인, 지역주민 어울림마당 등 지역

주민 통합화를 추구한다.


- 285 -

세부목표 로그램 내용 수행방법시행

시기

참여자 확 를 한 로그램 홍보 이해를 돕는다.

로그램 홍보 참여 유도

① 8개동 임 아 트에 마 물되기에 한 로그램 참여 모집공고 ➁ 기존 참여자들의 마 물되기에 한 이해도를

높여 참여자 추천이 가능하도록 한다.

2월~ 3월

지역 내 문제해결과 주민조직의 다양한

활동을 돕는 로그램을 실시하고 이를 바탕으로 살기 좋은 마을 만들기

사업을 수행한다.

주민역량강화

1차 교육① 3월: 신규 기존 참여자를 심으로 문

강사 빙하여 실시➁ 주 1회 4주에 걸쳐 단계별 교육을 실시한다. 5월

2차 교육

① 사례 체험 교육 실시- 장 활동 사례 / 선진지 외부견학- 주민자취 원들의 의식 개선- 마을 심의 사례 만들기 연습

11월

워크샵

① 마 물되기 참여자들의 참여 의욕 고취➁ 편안한 복지 이미지를 제고➂ 마을 만들기 문제 을 기반으로 마을 만들기의 기반을 구축한다.

12월

주민 소속감 형성pg

행사① 참여자들을 심으로 주민 한마당 실시하여

화합의 기간을 가진다. (바자회 실시)6월

공동활동

➀ 6월 둘째주 : 김치 나눔을 통한 어려운 이웃 주민 돌아보는 기회를 가진다.➁ 11월 세째주 : 성동구 체 활동에 참여하여 어려운 주민들에게 김장김치 나눔이 가능토록 한다.

6월, 12월

정규활동

➀ 3월~6월 / 9월~11월 : 비 만들기를 실시하여 마 물되기의 활동기 마련 이웃과의 계성 향상

3월~6월 / 9월~11월

마 물되기 평가를 통해

참여자들의 자리매김을확고히 한다.

변화된우리 마을 다시보기

① 살기 좋은 마을 만들기의 평가를 실시한다. - 1년 동안의 변화정도를 발표한다. - 마을 만들기에 한 마을 주민들의 반응 평가를 발표한다.

② 2009년 사업의 방향에 해 제안을 실시한다. - 마 되기의 역할에 해 발표한다. ③ 마 물 되기가 마을 만들기 모임으로 입지를

단단히 할 수 있도록 한다.

12월

세부목표 ➂ 지역조직 교육 토론회를 통해 지역사회 리더로서의 역량을 강화한다.

목표 3. 임 아 트 지역 내에서 마 물 되기의 자리매김을 유도한다.

세부목표 ➀ 평가를 통해 1년 동안의 마을 동에서 마을 만들기의 지역사회활동으로

변화된 마을에 해지역주민 안에서의 마 물되기에 한 치를 인지

세부목표 ➁ 마 되기 참여자의 평가회를 통해 2009년 사업방향 제시가 가능토록 한다.


- 286 -

○ 목표에 대한 평가방법

(세부)목표 평가방법 평가지표 측정도구

마 물 되기 참여자들의 역량을

강화한다.① 사 ․사후검사 실시

- 참가자 활동 명부

- 로그램 과정 기록지

- 주민조직화 사업일지

- 교육 만족도 조사

- 지역 책임감 조사

살기 좋은 마을 만들기를

실시한다.

① 참여인원 수

② 마 물되기 운 일지

- 마을 만들기 성과 정도

- 참여자 출석수

- 로그램 진행일지

마 물에 한 인지도를

높이도록 한다. .

① 참여 인원수

② 만족도 검사 실시

- 지역주민 참여율

- 지역 활동에 한 만족도 조사

마 물 평가를 통해 살기 좋은

마을 만들기 모임으로서의

자리매김을 유도한다.

① 사업평가보고서 검증

② 평가회 설문 조사

- 사업 평가회 만족도 조사

(80%이상이 만족이면 효과성 인정)



1) 일반집단 성동구에 거주하는 주민 수 **335,697명

2) 기집단 성동구내 임 아 트에 거주하는 주민 수 14,960명

3) 표 집단

성동구내 표 임 아 트 8곳에 거주하는 주민 수

( 호 우, 극동미라주, 호베스트빌, 한신휴, 호벽산, 청계벽산,

행당 림, 행당한진)

4,589명

4) 클라이언트수 마 물되기에 참여하는 임 아 트 주민 수(실인원) 47명

** 성동구청 자료 - 2006. 8. 31


일정 세부 로그램명 내용

2008년 2월 ‘더 큰 나눔’-떡국떡나눔 ① 임 아 트 158세 에 떡국떡 나눔

② 지역주민인사-신년연하장

2008년 3월 마 물되기 임원교육① 마 물되기 역량강화교육

2008년 4월 마 물되기 임원교육

2008년 5월 ‘더 큰 나눔’- 나눔 ① 임 아 트 186세 에 나눔

2008년 6월 열무물김치 나눔활동 ① 임 아 트 150세 에 나눔활동

2008년 7월 마 물되기 하반기계획 ① 상반기 활동평가 하반기 계획수립

2008년 9월 마 물 기 마련 바자회 ① 활동기 마련을 한 바자회 실시

2008년 10월 마 물되기 정기모임 ① 바자회 활동 평가

② 김장지원 련 활동계획

2008년 11월 김장김치 나눔활동 ① 김장김치 77세 나눔활동

2008년 12월 마 물되기 송년모임 ① 년간 활동평가


- 287 -


○ 마중물 되기 추진 성과

‘마 물되기’는 지역사회 안에서 틈새계층을 상으로 자발 인 노력(주민 스스로

어려운 이웃을 찾고, 지속 인 사례 리)을 통해 직 인 사회복지서비스를 제공하

다. 기존 사회복지 달체계에서 소외되는 틈새계층을 발굴하고, 그에 부응하는 지원방

법을 주민 스스로 찾고자 노력하는 과정에서 지역주민인 당사자들은 물론 지역사회역

량을 한층 강화시킬 수 있었다.

1) 임 아 트 주민 계형성과 지역사회 활동을 통한 주민조직 역량강화

① 이웃과의 만남을 통해 지역사회에 한 공동체의식 함양

- 총8개 임 아 트 47명(회원 외 단기성 참여인원포함)의 주민이 ‘마 물되기’ 모

임에서 만남을 갖고 지역사회에 한 의견을 나 면서 주민간의 계는 물론 소

속감 향상으로 지역사회에 한 공동체의식을 함양할 수 있었다. 마 물되기의

2008년도 활동에 한 참여자 설문조사 결과 이웃에 한 나눔을 통한 보람이

58.8%, 인 계향상 29.4%로 마 물되기를 매개로 하여 주민간의 소통 구조가

만들어 지고 있음을 알 수 있었다. 한 마 물되기 회원들뿐만이 아닌, 지역주

민들과 만남을 통해서 지역 안에서의 마 물되기로 자리 잡으며 함께 모임을 참

여하고자하는 주민들이 늘어나고 있다.

② 주민조직의 힘으로 이루어지는 지역사회활동

- ‘마 물되기’는 기존의 사회복지 에서 주가 되어 진행하던 주민조직과 달리 ‘마

물되기’회원 자체 으로 기 마련을 통한 지역사회 활동을 펴냈다. ‘마 물되

기’는 지역내 자원을 확보하여 성동구내의 거 지에서 바자회를 하는 방법을 통

해 활동기 을 직 마련하 으며, 수익 은 액 마 물되기의 주 지원 상인

임 아 트의 틈새계층 지원활동에 사용되었고, 틈새계층의 발굴에서부터 지원활

동까지 모두 마 물되기 회원들의 논의를 통해 결정되어졌다.

③ 틈새계층 발굴 지원으로 지역사회역량강화

- ‘마 물되기’는 수 권자로서 정부나 민간단체의 지원을 받고 있는 소득층 주


- 288 -

민들이 아닌 어려운 형편에도 도움을 받고 있지 못하는 틈새계층을 발굴하고 지

원하고 있다. ‘더큰나눔활동Ⅰ - 떡국떡나눔’, ‘더큰나눔활동Ⅱ- 과 라면나눔’,

열무김치나눔, 김장김치나눔 활동을 8개 임 아 트의 틈새계층을 상으로 펼쳐

냈다. 나눔 186세 , 열무김치나눔 150세 김장김치 나눔 77세 등 꼭 지원

이 필요한 상을 발굴하여 지원하 다. 모․ 부자가정, 세 구성원수, 생활환경,

외부지원여부 등을 가정방문을 통해서 사 에 악 하 고, 지원 단체나 기 이

아닌 이웃 주민으로서 방문하고 이야기를 나 어 계를 형성하 고, 필요한 부

분에서 지원이 될 수 있도록 아래 사례와 같이 조사하 다. 마 물 되기의 틈새

계층 지원활동은 지역주민이 이웃에 해 심을 갖고, 나눔을 확산하는 활동으

로 주민들의 삶속에 자연스럽게 스며드는 복지서비스 구 으로 지역사회의 역량

을 강화하 다.

이름 주소 연락처 내용

*** 호 우 202동 ****호 02-****-**** 부자가정(언어장애)

*** 호 우 202동 ***호 02-****-****수 자지만 손에 장애가

있고 가족이 없음

* 틈새계층 조사 작성의 - 호 우아 트/ 조사자: 마 물되기 김 숙

2) 사회복지기 ․단체와 주민조직인 ‘마 물되기’의 네트워크 구축

- 성동구청과 지역의 사회복지기 들은 지역복지 의체를 으로 하여 사회복지

서비스의 복 락 제공을 방지하기 한 노력을 해왔다. 이에 따라 민․

의 긴 한 력체계에 의한 지원 상자의 악이 이루어진다.

자원1 자원2 자원3

성동구자원

(성동구청) 기 단체 마 물되기

상

자

1

상

자

2

상

자

3

상

자

4

상

자

5

상

자

6

상

자

7

상

지

8

상

자

9

* 2008년 성동구 김장김치 지원 네트워크


- 289 -

2008년 김장지원 사례로 성동구청과 성동구의 사회복지기 ․단체 마 물되기에서

악한 김장김치지원 상자를 취합․선별하여 복 상자가 없고 민 단체에서 제

로 악하지 못하는 틈새계층에 한 지원까지 이루어낼 수 있었다. 주민조직으

로서 민․ 단체가 악하지 못하는 틈새계층에 한 근을 시도하 고 이를 바

탕으로 지역사회에서 지원체계로 활동할 수 있다는 에서 이례 인 사례라고 볼

수 있다. 2008년 마 물되기는 모임의 정체성을 찾기 해 교육 논의, 활동 등

을 심으로 진행이 되었으며, 이에 정 인 인식변화와 더불어 자발성, 극성이

조 씩 증가하고 있는 것을 찰할 수 있었다. 한 마 물되기가 지역에서 어떤

역할을 하는 모임단체인지에 해 부분의 회원이 인식할 수 있는 계기가 되었다.

Ⅱ. 종합소견


○ 주체성 있는 존재로서의 주민조직

복지 조직사업을 한 주민이 아닌, 스스로 움직이는 주체 인 활동이 바탕이 되

는 주민조직으로서 지역사회 안에서 역할을 해냈다. 년 간 활동 계획을 참여회원들이

회의를 통해 수립하는 과정을 거치면서 활동에 한 책임감을 가질 수 있었다.

기부물품을 이용한 바자회를 통해 활동기 을 만들고 그 기 을 활용하여 김장김치

나눔, 떡국떡 나눔 등의 활동을 주체 으로 펴낼 수 있었다는 에서, 단순히 복지

의 조직사업에 참여하는 수동 인 존재가 아닌 직 마 물되기 활동에서 필요한 재

원을 마련하는 주체성 있는 존재로서의 주민조직이 될 수 있었다.

○ 네트워크를 통해 틈새계층에 대한 지원체계로 활동

마 물되기는 임 아 트에 거주하는 주민 실생활에서는 많은 어려움을 겪고 있

으나 지원체계가 없는 틈새계층을 주 활동 상으로 하 다. 소득 이웃 주민과

만남을 통해 얻은 정보(가정방문조사)를 기반으로 하여 기존에 사회복지시설․기 들이

틈새계층에 한 지원근거가 없어서 지원할 수 없는 부분들에 하여 성동구지역복지

의체와 성동복지 과 네트워크를 통해 주민조직으로서 틈새계층 지원활동을 펴냈다.


- 290 -

○ 이웃주민들의 삶속에서 자연스러운 나눔

지원받는 사람의 자존심을 세워 수 있도록 ‘지원’이 아닌 ‘나눔’이 될 수 있도록

노력했다는 에서 마 물되기의 활동은 더욱 주목받을 만하다. 가정방문이나 실태조

사가 아닌 이웃주민과의 만남을 통해 이웃이 이웃을 돕는 주민 삶속에서의 자연스러

운 나눔이 될 수 있도록 하 다.

이웃의 가, 어떤 어려움을 겪고 있는지 이야기 나 고 도울 수 있는 방법들을 찾

기 해 함께 논의하는 과정을 통해서, 마 물되기의 활동도 일방 인 지원이 아닌 이

웃주민들의 삶속에서 자연스러운 나눔이 될 수 있도록 하 다.


○ 주민조직의 지원체계로서의 복지관의 역할 수행

주민들이 조직 활동에 필요한 재원을 확보하기 해서는, 주민조직에 한 지원체계

도 필요하다. 실제 마 물되기의 경우에도 참여회원들이 자력으로 모든 재원을 마련하

는 것에는 한계가 있었다. 이에 기 은 주민조직이 추진 하고자하는 부분에 해서 직

해주는 것이 아닌 가능성을 만들어주는 지원체계로서의 역할을 해내야한다.

○ 주민조직 구성원들과 함께 세우는 장기적인 계획과 추진을 통해 주민 조직의

내실화

주민조직의 특성상 단시간 내에 활동성과가 나지 않고, 결성된 조직은 어느 순간 조

직이 와해되기도 쉽다. 사회복지사의 계획 속에서의 주민조직이 아닌, 주민조직의 구

성원들이 직 세운 장기 인 계획을 바탕으로 활동하여 주민 스스로가 책임성을 부

여할 수 있도록 하여 사업추진에 있어서도 극성을 띌 수 있도록 해야 한다.

○ 외부기관과의 연계 통해 조직의 활동을 외부로 확대

마 물되기의 활동 역은 조직 구성원들이 거주하고 있는 임 아 트 지만, 그 임

아 트의 틈새계층을 지원하는 데에 있어서는 외부기 과의 연계를 통해 자원을 확


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보하고, 복서비스를 막기 한 활동에 한 정보공유가 필요했다.

3. 향후 사업에 대한 제언

마 물 되기는 임 아 트 주민들을 상으로 활동을 통한 동기부여 역량강화를

통해 지역 내에서 리더자로써 활동을 펼치며, 더 나아가 지역 주민들이 함께 참여할

수 있도록 돕는데 기반을 두고 조직화 사업을 진행하 다. 그 결과 개인 내 인 역량

을 강화하여, 자기 자신에 한 이해 타인의 이해로 활동에의 자발성 증가 등의 일

련의 정 인 결과들을 발견할 수 있었다.

하지만 활동에 있어서 회원들의 참여가 용이하지 않고, 정기 인 모임에 한 참여율

이 불안정하 던 것과 모임이 자체 으로 이루어지지 못하고 기 에 의지하고자 하는

경우가 발생을 하 기에 이런 문제 을 해결하기 해 몇 가지 제언을 하고자 한다.

첫째, 회원 모임을 통한 참여율의 안정화 필요

임원들과의 정기 인 모임 개별 인 만남을 통해 마 물되기 활동에 한 이야

기를 정기 으로 나 고, 아 트 내에서 같이 활동할 수 있는 사람들에 한 추천이

수시로 일어날 수 있는 환경을 만들어 주어야 할 것이며, 이를 토 로 11개 임 아

트에 회원 모임 공고를 통해 함께 할 수 있는 회원들을 확보하는 것이 요할 것으로

사료된다.

둘째, 주민들의 모임으로 인정하는 발대식을 가지고 지역 내의 정체성을 가질 수

있도록 할 필요

마 물되기라는 이름이 어느 정도 지역에 알려지기는 하 지만 여 히 기 에 의존

하여 모임이 이루어지고 있는 것이 사실이다. 이 한 회원들이 인지하고 있지만, 자

체의 모임으로 움직이고자 하는데 어려움이 있다고 생각을 하고 있기에 이에 해 주

민들의 모임으로 거듭날 수 있도록 도와 임 아 트 내에서 서로 돕고 소통하는 모임,

이를 해 구나 참여할 수 있는 모임으로 자리매김할 수 있도록 주민들과 함께 회

칙 정 을 만들어 발 식을 가질 수 있도록 할 필요가 있다.


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셋째, 사업계획과 추진에서의 원칙이 있는 융퉁성을 발휘해 탄력적인 조직운영 필요

주민조직 안에서 결정되고 논의된 연간 사업계획과 추진에서 융퉁성을 발휘할 수

있어야 한다. 말 그 로 주민조직이라는 특수성으로 계획된 사업이 추진이 되지 않을

수도 있고, 상당히 다른 방향으로 변경이 되기도 한다. 마 물되기의 경우에도 추진하

고자 했던 사업 일부분은 주민들과의 합의과정을 통해서 과감히 제외한 부분도 있

고, 새롭게 추진한 것도 있다. 하지만 이러한 변동사항에 해 무조건 추진을 하거나

혹은 반 로 무조건 변경을 하다보면 사업의 방향성을 잃게 된다. 조직의 구성원들과

함께 정한 원칙을 갖고 사업계획과 추진에서의 융통성을 발휘하여 조직이 탄력 으로

운 되는 것이 필요하다.

넷째, 각 기관과의 네트워크 강화 필요

성동구지역복지 의체와 연계하여 진행하 던 김장김치지원사업의 경험에서 비추어

볼때, 지역사회 안에서 주민조직으로서 네트워크를 통한 주민활동이 충분히 가능하며,

지속 으로 주민조직으로서 지역의 기 들과 네트워크를 강화하여, 틈새계층의 발굴과

한 서비스의 제공면에서 추 인 역할을 해내고자 노력해야한다.


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Ⅳ. 프로그램 및 서비스 영역 <우수사례 ⑥>

중랑구 내 지역사회기관의 청소년사회봉사 공동사업을 위한 네트워크 조직화 및 통합적 보호시스템 구축사업

‘ ’ 프로그램

(유린원광종합사회복지관, 한기숙 ․ 장지연 ․ 박선미, 02-438-4011)



○ 이론적 배경

많은 청소년들이 학교에 부 응하고 성장에 어려움을 느낀다는 것은 결과 으로 성

인이 되어서 직장과 가족에서의 역할을 성공 으로 수행할 기회를 받는 것이다.

학교 실패의 충격은 개인뿐만 아니라 인 자원의 낭비, 범죄 증가, 사회서비스 사용과

요구 증가 등 사회 으로도 요한 문제이다(Rishmam, Roseenfild & Bowen, 1998).

이를 해 부 응 청소년의 개개인의 문제해결을 한 근도 요하지만 다변화된

사회에서 개인의 부 응은 개인의 문제뿐만 아니라 환경에 응하지 못하는 문제도

심각한 만큼 개인을 둘러싼 환경에 한 근이 필요하다고 하겠다.

특히 학교 부 응 문제를 가지고 있는 부분의 청소년이 학교에서 징계처분의 경

험을 가지고 있고, 이들이 부분 비행화되는 경향이 높음을 볼 때, 징계처분학생에

한 조기개입은 방 차원에서 매우 요하다 할 것이다.

○ 지역적 특성 및 청소년 실태조사

랑구는 서울시에서 수 가구 수가 3번째로 많은 지역(서울시청 통계 DB)으로 타 지

역에 비해 경제 으로 어려운 지역이며, 교육복지 학교와 다수의 학교가 교육․문화․

복지․사회 환경이 열악한 실정으로 다수 청소년들이 기 처에 취약한 상태이다.

2007년말 실시된「청소년건강 실태조사」에서 학생들의 사회경제 수 과 불안, 주


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의집 , 공격행동 등 ․고등학생의 심리 증상과의 련성이 있다는 결과를 보이고

있다. 특히 남자 청소년은 주의집 , 불안, 우울, 사회문제 등의 임상 증후군과 여자

청소년의 경우 모든 임상증후군 변인과 유의한 상 을 보이는 것으로14) , 청소년 스스

로 지각한 사회 경제 수 이 낮을수록 심리 인 문제를 더욱 많이 호소하는 경향성

을 드러내고 있다는 것이다.


본 복지 을 비롯한 다수의 복지기 에서는 청소년사회 사 로그램을 진행하여

왔는데 다음의 몇 가지 특징을 가지고 있다.

우선, 부정기 으로 발생하는 징계학생 의뢰로 일정조율이 힘들고, 소수로 인하여

담인력 배치가 어렵기 때문에 수동 으로 학생들을 할 수밖에 없다. 따라서 징계

사유에 맞는 인성교육 문 복지 로그램이 진행되기 보다는 사활동 주로 청

소년들이 리되는 경우가 많다. 몇몇 기 들이 학교 부 응 청소년, 보호 찰 상

청소년 등을 포함하여 안학교 등으로 로그램을 진행하고 있으나, 단독으로 로그

램을 진행하거나 범 한 지역을 리하므로 그 한계가 많은 것이 실이다. 이러한

사유들로 한 시기에 문 인 징계청소년을 한 로그램이 진행되기 힘들고, 그

수용인원도 턱없이 부족하여, 징계 청소년들의 학교생활 응과 재징계 방을 한

사회 사명령 제도의 효과성은 매우 낮을 수밖에 없는 실이었던 것이다.

이러한 상황에서 동부교육청의 2008년 교육복지 사업추진 방향 설정을 한 지역사

회 기 과의 간담회가 진행되었고, 이때 청소년 사회 사 공동사업에 한 논의가 시

작되어 아동·청소년 분과 실무자 월례회의를 통하여 학교-지역사회가 함께하는 통합

보호시스템 구축을 한 로그램이 계획되게 되었다.

○ 사업의 필요성

- 학생 징계 청소년의 증가, 기 청소년 지원 네트워크 구성 실

징계 학생의 통계수치가 공개되지 않는 여건상 아래 <표 1>을 살펴보면, 2005년 상

반기 서울의 징계 원회 개최건수가 177.3% 증가했음을 알 수 있는데, 이들의 문제해

14) 랑구사회복지 의회, 「2008 랑구 청소년의 건강실태조사-심리․정서 행동 비만․아토

피를 심으로」, 2008.


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결을 도울 지역사회 복지 상담기 에 한 학교 내 정보부족 교사의 심결여

등으로 징계청소년 문제는 학교의 골칫거리로 락하고 있다.

<표 1> 국 학생징계 원회 개최 황*

시도 2005년 상반기 2005년 하반기 2006년 상반기 건 학교당 건수

서울 787 1238 1395 3,420 5.2

체 2,857 4,259 7,341 14,457 2.9

*국회의원 이주호의원실 분석(2005년 3월~ 2006년 7월)

세계 청소년 문가15)들은 기청소년을 구하기 해서는 지방자치단체, 시민단체

연계 통한 ‘지역 청소년 지원단체’ 네트워크 구성이 실하다는 데 입을 모았다.

한 종합정보센터와 통합서비스 인 라 구축 체계 인 지원 책 마련이 시 하다

고 지 했다. 즉, 청소년을 보호하고 청소년 자신이 정 자아존 감이 발달되고

유지되며, 작은 성취라도 지속 으로 경험할 수 있는 환경 조성과 한 지지와 격

려가 주어지도록 학교, 사회, 가정의 유기인 조가 필요하다.

이에 유린원 종합사회복지 외 지역사회복지 , 청소년 련기 등은 그간 단기

․형식 이었던 개입과 비 조 이고 체계 이지 못한 의뢰시스템 등의 고질 인

문제 개선을 해 지역사회와 학교의 우선해결과제를 선정하고 능동 참여를 유도

하여 향후 지역사회의 공동 력으로 사회 사명령 청소년들의 학교 응력 강화

재징계 방을 이끌어 낼 수 있는 네트워크 조직화 통합 보호시스템 구축사업

‘무한YOUTH’를 시행하고자 한다.


○ 목적

랑구 내 학교-지역사회기 의 청소년사회 사 네트워크 구축과 통합 보호시스

템 마련의 필요성을 도출할 수 있는 다양한 조직화 사업 청소년 로그램 운 을

통해 지역사회와 학교의 우선해결과제를 선정하고 능동 참여를 유도하여 향후 체계

인 청소년 사회 사 공동사업을 이끌어낼 수 있도록 한다.

15)국가청소년 원회, OECD 공동주최. ‘ 기청소년 지역사회 안 망 구축’ 국제 심포지엄(2005.5)


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○ 목표

목표 산출목표 성과목표

1. 향후 체계 인공동사업을이끌어내기한

네트워크 조직화

- 랑구 내 학교와 지역복지기 70% 이상 참여

- 랑구내 학교와 지역복지기 간의 약을 통하여 공동사업을 한 네트워크 구축

- 분기별 지역사회 실무자 네트워크 회의를 개최하여 력 기 70% 이상 참여

- 연 1회씩 실무자 워크 간담회를 개최 하여 력기 의 70% 이상 참여

- 네트워크 회의를 통해 청소년 사회 사 로그램의 해결 문제 방향성 논의를 이끌어 내고 력기 의 70%이상이 공동사업에 해 정 인 평가를 도출.

- 연 2회 이상의 자문 원회 개최를 통해 된 자문 원 70% 이상 참여

- 자문 원회의 통한 지역사회 조 자원 개발 활용방안 마련

- 연 1회 활동보고회 자료집 발간 - 사업보고회와 자료집 발간을 통한 사업의 정 인 효과와 사례 홍보

2사회 사명령 학생들의통합 보호시스템 구축

- 의뢰 학생 50% 이상을 통합 로그램에 참여

- 참여 학생의 70% 이상이 통합 지원서비스를 통해 학교 응력 향상과 만족감 향상

- 로그램 참여 학생의 학부모을 상으로 수시 상당 연 1회의 학부모교육 제공 - 참여 학부모 70% 이상의 로그램 만족도향상

- 로그램 참여 학생의 종결평가서 추후 지도 방안을 90% 이상 송부 - 학교의 학생지도에 한 지원 만족도 향상

○ 평가방법

목표 평가지표 평가도구 평가방법

목표1.

네트워크조직화

- 설명회 개최 참여율- 70% 약 체결 여부- 분기별 실무자 70% 이상 참여율- 공동사업 한 정 평가 정도- 워크 개최 70%이상 참여율- 자문 원회 개최 여부- 자문 원 70% 이상 참여율- 보고회 개최 자료집 발간여부- 사업 홍보 여부

- 참석 학교 기 방명록- 약 약정서- 네트워크 회의 일지- 사업 만족도 설문지- 워크 과정기록 일지- 사업 련 평가 설문지- 자문 원회 회의기록- 활동보고회 과정기록 일지- 자료집

- 참여 기 분석- 욕구조사 설문지 분석- 회의기록 정리 분석- 만족도 설문지 분석- 평가지표 설문지 분석- 보고회 실행 분석- 자료집 발간 분석- 홍보실행 여부 분석- 자료집 발간 여부 분석

목표2.

통합 보호 시스템 구축

- 상 학생의 50% 이상 참여율- 상학생의 응력 향상 정도 만족감 향상 정도

- 수시상담 제공 학부모교육 1회 실시 여부

- 학부모의 70% 이상 만족도 정도- 결평가서 송부 여부- 학생지도 만족도 향상 정도

- 로그램 참여 계약서- 척도 검사지, 종결 평가서- 참여학생 만족도 설문지- 학부모교육 진행기록- 학부모 지원 로그램 참여 만족도 설문지

- 종결평가서 - 교사 만족도 설문지

- 참여인원 실 분석- 척도 검사 분석- 로그램 종결 평가서분석- 만족도 설문지 분석- 부모상담 일지 분석- 참여 교사 실 분석- 만족도 설문지 분석


○ 사업 대상 선정기준 및 방법

1) 네트워크 참여기 조 공문 발송 약서

2) 학교장의 사회 사 명령 상 학생 참가 의뢰 공문 수


- 297 -

구분 사업명 횟수 사업내용

목표1.

네트워크강화

지역사회 기 네트워크 회의 연2회 본 사업과 련한 기 들 간의 공동사업에 한 계획 논의

구체 인 사업내용 논의

자문 원회 연2회 지역사회 자문 원단을 구축하여 자문 지역자원 개발,활용논의

학교-지역 약식 연1회 지역사회-학교 간 약체계를 구축하고 사업의 취지를 알림

학교-지역 간담회 연1회 교육청. 지역사회 실무자, 교사들의 간담회를 통한 사업 논의

지역사회 분기별 네트워크 회의 연4회 기 의 실무자들 간의 사업 진행상의 조정, 조, 수정방안 등을

논의하고 참여 학생들의 지도방법에 한 정보 교류

지역사회기 실무자워크 연1회 교육청 지역사회 실무자, 교육복지 지 가들의 워크 통한

실무자 역량강화 연간 사업 총평, 2차년도 사업 구상 논의

활동 보고회 연1회 참여한 모든 학교와 기 을 상으로 사업보고회 실시하여 1차년도 사업을 마무리하고 사업 동 상 상 자료집 배포

우수 청소년 학교 시상 연1회 학교 지역사회기 의 재징계 방 우수 개선 사례를 추천

받아 시상

자료집 발간 연1회 참여기 과 자문 원의 조를 얻어 본 사업의 자료집을 발간

목표2.

무한YOUTH진행

교사 설명회 욕구조사 연1회 담당 교사의 설명회 참여를 유도하고 연차 사업을 해 필요한

욕구를 알아볼 수 있는 설문지를 통해 조사 실시

교사상담 연 화 방문 상담을 통해 상자 의뢰 통합 리에서 발생 하는 문제를 논의, 상담

학부모교육 연1회 청소년 문 강사의 도움을 얻어 학부모-청소년 련 주제 교육을 통해 계를 증진시킬 수 있는 방법을 도모

학생 의뢰 연공식 인 일정과 약 된 내용에 따라 학교 측의 공문을 받고 학생을 의뢰받아 체계 인 시스템을 유지, 발

무한YOUTH 로그램진행 연

공식 인 일정과 약 된 내용에 따라 학교-지역사회의 로그램 연계가 원활히 진행 될 수 있도록 하고 상자와 상자 보호자의 동의를 얻어 진행

수료증 달 종결평가서 송부 연

참여 상자의 로그램 활동사항에 한 평가서를 학교 측에 송부하여 생활지도부 담임에게 달하여 지속 으로 사후 지도․ 리하는데 도움을

상 구분 서비스 상자 산출근거 단 수(개, 명)

참여기참여 기

할 교육청 랑구 내 학교16) 15개

랑구 내 지역사회기 中 네트워크 참여기 17) 7개

실 기 총 22개 기

참여 청소년

일반 상 서울시 내 ․고등학교 학생 수 * 731,130명

기 상 랑구 내 ․고등학교 학생 수 ** 26,533명

표 상 랑구 내 학교 학생 수 *** 15,608명

실 인 원 표 상 사회 사명령 의뢰 참가동의 상자 수 36명

* : 2007 서울시교육청통계 / **,***: 2007 랑구청 통계


○ 세부사업내용

16) 서울특별시 동부교육청, 동원, 상 , 란, 장안, 태릉, 면목, 송곡, 용마, 랑, 혜원, 화, 신 ,

원묵, 화 학교 총 15개 교육기

17) 유린원 종합사회 (거 기 ), 서울시립 종합사회복지 , 신내종합사회복지 , 면목사회복지 ,

원 장애인종합복지 , 망우청소년수련 , 랑청소년수련 총 7개 지역사회기


- 298 -

○ 프로그램 진행 절차

○ 프로그램을 진행하기 위해 사용된 방법

1) 네트워크 회의

로그램의 기획, 비, 실행, 평가 단계의 과정에서 실무자들과 교사간의 회의,

간담회, 설명회, workshop, 보고회 등이 원활하게 진행되었고 이를 통하여 지역사회

네트워크가 형성되고 징계청소년들의 정보교류 지도가 진행되었다.

2) 상담 집단할동

청소년들과 학부모들에게 상담을 실시하고, 학교폭력, 흡연・음주, 진로탐색, 등의 집

단활동을 실시하여 자존감과 학교 응력 향상, 자녀양육에 한 도움을 제공하 다.

3) 홍보

모든 지역사회 학교와 사회복지기 에 사업 안내지를 배포하고 징계청소년 의뢰

차 안내를 하 고, 홈페이지 http://yurin.or.kr/youth 를 제작하여 온라인상의 사업

홍보와 상자 의뢰를 할 수 있도록 하 으며, 사업 홍보 동 상과 보고자료집 책자를

제작하여 사업홍보에 힘썼다.


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○ 외부자문, 모니터링 또는 중간평가 실시

1) 외부자문

랑구의 련 인 자원들을 자문 원회로 구성하여 연 2회의 회의를 실시하 다.

지역사회에서 무한YOUTH 사업의 의미를 되짚어 보고 사업 방향에 한 슈퍼비

재의 보완 을 논의하고 지역자원들을 개발, 활용하는 방안이 논의되었다.

2) 간, 종결평가

동부교육청에서 실시하는 연2회의 컨설 을 통하여 산의 활용의 효율성 사업

진행 정도 검, 문제 들을 로젝트 조정가와 함께 논의하고 공유하는 과정을 통하

여 사업의 검을 진행할 수 있었다. 마지막으로 학교 지역사회기 실무자, 동부

교육청 계자들이 활동보고회에 모두 참여하여 사업에 한 종결 평가가 진행되었다.


○ 사업실적

항 목 계획인원 실인원 연인원 비(실인원)

청소년사회 사 36 42 238 116.7%

청소년 지킴이단 활동 (네트워크 조직화 련) 22 62 127 281.8%

합 계 58 104 365 179.3%

○ 외부자원 활용 결과

자원내역 외부자원 성과

사업 진행 산지원 서울특별시 동부교육청 사업진행 반에 한 산 지원

자문 원회교육청장학사, 사회복지학교수, 건강가정지원센터

장, 랑경찰서계장, 진로상담부장, 생활지도부장

로그램 진헹에 따른 자문 지역사

회자원 개발, 활용 방안 조

자원 사활동 연계 랑노인 문요양원 다양한 사활동 연계

로그램 진행 강사 연강사, 미술치료사, 랑구 보건소상 청소년들에 한 인성교육 지도

사후 리 로그램 원 치료사

학부모교육 국재 청소년과 놀이문화연구소장 학부모의 양육 철학 기술력 강화

실무자 워크샵 치료 크 이션 강사 실무자들의 역량 강화

사업 홍보 동 상제작 문자원 사자 사업 동 상 제작을 통한 홍보 활성화

○ 사업 성과

1) 랑구 공동사업 진행을 한 학교-지역사회 기 간의 트 십 형성


- 300 -

- 본 사업은 동부교육청과 랑구내 14개 학교, 7개 지역사회기 이 모여 사업을

기획하고 진행하여 랑구 기 청소년을 한 첫 연합사업이다. '무한YOUTH'

는 다양한 토의와 욕구조사를 기본으로 “청소년 사회 사 네트워크 활성화

통합 보호 시스템 구축”이라는 학교-지역사회기 의 공통목표를 정립하고 이를

토 로 기 들 간의 트 십 형성을 이룩하는 성과를 거두었다.

2) 행정 차의 효율성 제고

- 사회 사 의뢰 창구의 일원화, 의뢰 차의 공식화로 행정 차상의 소진을 방지

하 다. 이를 통해 비정기 이고 긴 인 사회 사에도 학교와 사회복지기 모

두가 비된 상태에서 학생들 리가 이루어져 사업의 효과성을 도모 하 다.

3) 다양하고 문 인 기 청소년 개입 로그램 진행

- 2008년도 한 해 동안 총 42명(남자 23명, 여자 19명)의 학생들을 상으로 사회

사 명령을 받게 된 문제유형별 로그램을 진행하 으며 그 결과는 아래와 같다.

문제유형분류 회차(진행일수) 명수 비

학교폭력 10회 / 40일 진행 29명 69%

학교부 응 3회 / 20일 진행 6명 14%

음주흡연 2회 / 10일 진행 3명 7%

기타(불손한태도) 1회 / 5일 진행 4명 10%

총 합 16회 / 75일 진행 42명 100%

로그램 참여 학생들을 상으로 설문조사 한 결과 징계문제에 한 개선

정 가치 변화에 다수의 학생이 정 인 자체평가를 통해 로그램의

유의미함을 나타냈다. 로그램 반에 한 만족도 역시 상자 다수가 만족

하며 정 인 변화에 한 만족감 로그램에 한 체 인 만족감을 이끌

어 내어 무한YOUTH 로그램이 학생 개개인에게 유익한 활동이 되었음을 평가

할 수 있다.

4) 교사 상담 종결 평가서를 통한 학생 지도방안에 한 정보 제공

- 학생들 의뢰를 한 기 교사 상담 로그램 종결에 따라 학생 지도방안 송

부를 통하여 징계 따른 반성을 간 으로 달하고 문제행동 감소 재징계


- 301 -

방을 할 수 있도록 정보를 제공하 다. 이를 통하여 교사들은 사회 사 명령

학생들이 학교에 잘 응할 수 있도록 도움을 주고 보호하는 1차 인 원조자로

서의 기능을 수행하는데 도움을 얻을 수 있게 되었다.

5) 사회 사 청소년들에 한 문사회복지 로그램 제공에 한 지역사회의 인식

이 공유되고 확산

- 1차 년도에는 기청소년들에 한 직 지도 비율만큼 조체계를 공고히 하

고 실무자들 간의 원활한 네트워크회의를 진행하여 사업의 필요성을 강화하 다.

다양한 분야의 자문 원들을 하여 긴 한 조체계와 인식확산에 노력하 고

지역주민 교육을 통해 기 청소년에 한 문 로그램을 지역사회가 함께해

나가야 한다는 필요성을 확산시켜 건강한 청소년 성장지도에 심을 갖도록 평가

하 다.

Ⅱ. 종합소견


1) 개별 기 의 단독 로그램이 아닌 지역 공동사업으로 운

- 본 사업은 기획 단계부터 지역사회 복지기 들과의 지역 청소년들의 안 문제에

한 원인과 안을 논의하는 과정에서 기획되었다. 다양한 청소년복지 사업들

복지기 들 공동의 문제 으로 제기된 징계청소년들에 한 안사업을 본 기

이 거 기 이 되어 로그램화시키고 보다 많은 지역 기 들의 력을 이끌어

낼 수 있었다. 이 듯 기획 단계부터 비, 실행, 그리고 평가단계까지 모든 과정

을 지역사회 력기 들과 공동으로 진행하 다.

2) 징계 청소년을 매개로 랑구 모든 학교와 사회복지기 참여

- 랑구의 14개 학교 모두와 력체계를 구축함으로써 우리지역의 기청소년들

에 한 개별화된 로그램 진행과 사례 리가 진행 될 수 있었고, 랑구 4개의

사회복지 과 2개의 청소년수련 , 장애인복지 1곳이 참여하 고, 동부교육청을

포함하여 총 22개 기 이 참여함으로써 명실상부한 징계청소년 보호 시스템이 구

축되었다. 이외에 지역내의 다양한 기 계자들과의 자문 원회 구성을 통한

조체계가 형성되어 징계청소년에 한 지역사회 인식을 강화시킬 수 있었다.


- 302 -

3) 단일화된 행정 시스템 구축

- 일선학교에서는 징계청소년 의뢰 시 거 기 을 통해 사회복지기 에 한 다양

한 정보를 제공받고, 안정 으로 학생을 의뢰할 수 있게 되었으며, 사회복지기

에서는 부정기 으로 일정한 차 없이 의뢰 되었던 문제가 해결되어 보다 비

된 일정에 맞게 로그램을 진행할 수 있게 되었다. 학생-학교-지역기 모두에게

행정 으로 안정 인 시스템이 구축되었다.


○ 예산지원 사업의 지역사회 효과적인 공동사업 모델

교육복지 사업이 2003년 시작된 이후 지역사회를 기반으로 한 복지기 들과 학교가

연계하여 다양한 복지 로그램들을 진행하여왔다. 하지만 교육복지사업의 주요한 목표

인 지역사회교육공동체 구축이기 보다는 보편 으로 교육복지 지정학교과 지역사회

기 간의 개별 사업연계에 국한되어 진행되어 온 것이 사실이다. 지역사회의 공동의

문제에 하여 문제인식을 함께하고 모두가 해결해 나가고자 하는 움직임으로 발 하

는 것은 한계가 많았다.

이에 본 사업은 한 기 이 징계청소년을 부 수용하여 단독으로 진행하는 방식이

아닌, 여러 복지기 이 함께 각 기 의 특성에 맞는 로그램을 진행하도록 함으로써

지역사회의 청소년 문제를 공동으로 해결해 나가기 한 통합 보호시스템을 구축하

는 것에 목표를 두고 사업을 진행하 다. 따라서 교육복지사업의 본래 취지인 지역사

회의 다양한 자원을 연계하여 지역의 교육과 련된 공동의 문제에 보다 실질 인 도

움을 주기 한 시스템을 구축하여 지역사회 스스로 문제를 해결할 수 있는 역량을

강화하고자 하는 의미에 부합하는 모범 인 안사업으로 제시될 수 있다고 평가된다.

3. 기타


1) 지역내 모든 징계청소년을 수용하고 항시 인 보호시스템을 구축해야 한다.

- 1차년도인 2008년 랑구의 징계청소년 체를 수용하기에 한계가 있어, 모든 징


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계청소년에 한 응력이 부족하다는 것이 최우선 개선 으로 두되었다. 이에

2차 사업 년도인 2009년에는 지역내 모든 학교의 징계청소년들을 문 으로

리할 수 있고 항시 으로 로그램을 운 할 수 있도록 개선하여 진행하 다.

2) 로그램의 통일성과 매뉴얼화가 필요하다.

- 2008년도에는 청소년 유형별 로그램이 각 기 의 상황에 맞게 진행되었으나, 매

뉴얼로 통일된 로그램이 보 되어 사업의 효과성을 향상시켜야 한다는 필요성

이 제기 되었다. 이 문제 한 2009년 징계 유형에 맞는 로그램 매뉴얼이 제작

되어 발행 비을 앞두고 있다. 따라서 향후 참여하는 기 에서는 최 화된 로

그램을 선택하여 효율 인 청소년 지도가 진행될 수 있을 것이다.

3) 징계 청소년을 담할 인력 배치가 필요하다.

- 교육복지 사업에서 P․C, 지역사회교육 문가 등의 인력이 확충되기는 하 으나

통합 으로 징계청소년 지원을 한 문 인 인력은 확보되지 않았다. 따라서 기

존 실무자들의 과부화로 인하여 사업의 활성화를 해하 다. 이러한 평가내용을

반 하여 2009년부터는 오 에는 인성교육 담당 사회복지사가, 오후에는 사회 사

활동 담당 어르신 이끔이 사자가 배치되어 기 별로 순회하며 체계 인 로그

램을 진행하여 참여 청소년의 통합 리 운 시스템이 도입되었다.

○ 프로그램 진행과정 중의 시행착오 또는 위기극복과정

- 기 실무자나 교사들과의 네트워크 회의 시 가장 큰 요구사항은 사후 리로 2009

년부터 매월 1회씩 ‘ing교실’ 운 하 으나, 징계 청소년들간의 학교 밖에서의 새

로운 그룹 형성의 문제 이 야기되었다. 따라서 재 학교별, 문제 유형별 사후

로그램으로 변화하여 진행하고 있으며, 향후에는 개별화를 통한 소수로 사례

리화로 기청소년을 지도하는 것이 청소년들의 학교 응력을 높이고 재징계가

발생되지 않도록 하는 효과 인 방법이라고 사료된다.

○ 차후년도에 당 사업의 진행 여부

청소년 사회 사 로그램인 무한YOUTH는 랑구 내 지역사회기 의 청소년사

회 사 공동사업을 한 네트워크 조직화와 통합 보호시스템 구축을 하여 2008


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년에 시작되었다. 1차년도의 목표인 네트워크 조직화라는 성과를 바탕으로 2009년

에는 청소년의 통합 보호시스템 구축을 하여 힘 있는 사업을 펼쳐왔다. 실무자

네트워크, 교사 간담회, 자문 원회, 사업발표회 등 다양한 형태의 평가과정을 통해

서 1차년도의 향후과제로 제기되었던 문제 들을 모두 보완하여 로그램화함으로

써 2차년도 사업은 네트워크를 보다 공고히 하 고, 랑구 14개 학교의 징계청

소년 모두를 수용하여 로그램에 참여시켰고, 통일된 매뉴얼집이 제작 에 있다.

이제 2010년 3차년도를 맞이하여 징계청소년들의 학교 응력 강화와 재징계율

감소를 모색하고, 나아가 고 험 청소년들의 징계 방 건강한 가족만들기 사업

을 병행하여 청소년과 학부모, 학교와 지역사회 모두의 역량을 한층 강화시키는 사

업으로 변화, 발 시켜야 할 것이다.


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Ⅳ. 프로그램 및 서비스 영역 <우수사례 ⑦>

강동복지관 자원봉사단 총연합회

(강동종합사회복지관, 유해용 02-2041-7800)

Ⅰ. 프로그램의 개요

1. 프로그램의 필요성

최근 자원 사에 한 필요성이 사회 으로 격히 요구되어 그 요성 한 리

인식되고 있다. 하지만 과거에 비해 자원 사자가 증가하고는 있으나 여 히 낮은 자

원 사자의 참여율과 높은 도탈락률, 자원 사자 리의 문성과 체계성 미흡 등은

자원 사자 운 의 활성화에 큰 걸림돌이 되고 있다. 따라서 자원 사를 활성화시키기

해서는 자원 사자를 발굴, 훈련, 배치, 지시감독 리하는 과학 이고 문 인

리기술과 지식을 겸비한 자원 사 리자의 육성 배치 활용을 극 화하기 해서

는 개체의 자원 사자를 유형별로 소규모의 단체로 조직화하고 이를 총연합회의 큰

조직으로 구성하여 효율 이고 역동 으로 운 할 필요성이 시 하다.

○ 프로그램의 경험적 근거

본 복지 에서 실시하는 모든 행사와 로그램에 사하고 있는 18개의 자원 사단

체를 상호연계를 통해 정보교류 사기진작과 더불어 본 복지 의 각종 행사 등에서

보다 더 체계 이고 조직 인 자원 사활동을 할 수 있는 계기를 마련하고자 “강동복

지 자원 사단 총연합회”를 2001년 5월 2일에 발족하 다.

각 자원 사단체 회원들이 복지 에서 자원 사활동을 하는 사람들을 만나 서로 알

고 지내는 것이 필요하다는 공감 와 복지 에 한 소속감이 높다는 것을 행사를 진

행하면서 알 수 있었기에 “강동복지 자원 사단 총연합회”를 발족하여 자원 사활

동으로 지역주민들이 지역사회의 경제 , 사회 그리고 정서 인 문제 해결에 극

이고 자발 으로 참여할 수 있도록 하고 개체 자원 사단이 각각의 문분야에서 자


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원 사활동을 하는 것을 지지하는 것뿐만 아니라 자원 사활동을 개발하여 보다 더

지역사회에 한 심과 주인의식을 고취시킴으로서 지역의 사회복지증진에 기여해야

할 필요성이 두되고 있다.

○ 지역사회 특성 및 욕구조사결과 반영

2008년도 강동구 지역을 심으로 강동종합사회복지 이 실시한 사회복지욕구

만족도 조사 보고서 자원 사활동이 지역사회에 도움이 되고 있는지를 응답자들에

게 묻는 질문에 다음의 표에서 보는바와 같이 그 다 64.2%(237명), 보통이다

16.8%(62명), 매우 그 다 12.7%(47명)으로 나타났다. 이를 종합해보면 76.9%(284명)가

자원 사활동이 사회에 정 향을 미친다고 생각하고 있는 것으로 볼 수 있다.

〈표1〉자원 사활동의 지역사회 기여도18)

구 분 빈도수 백분율(%) 백분율(%)

매우 그 다 47 12.7 12.3

그 다 237 64.2 76.9

보통이다 62 16.8 93.7

아니다 23 6.3 100.0

아니다 0 0.0 100.0

합 계 369 100

○ 사업의 중장기비전

본 강동종합사회복지 에서는 내에서 활동하고 있는 각 자원 사자들 간에 유

계를 맺고 각 개체 자원 사단체의 통합화와 조직화를 통하여 이미용, 풍물, 수지침, 연

인 등 다양한 자원 사활동을 개하고자 2001년 5월 2일에 발족한 “강동복지 자

원 사단 총연합회”를 통하여 보다 더 문 이고 지속 인 활동으로 타 기 의 사

자단체와의 차별 이고 역동 으로 활성화하여 운 하는데 크게 효과 이라고 믿는다.

본 연합회는 강동종합사회복지 의 크고 작은 행사에 많은 도움과 헌신을 통해 성

공 으로 진행될 수 있도록 하고 있을 뿐만 아니라 지역사회 내 여러 기 과 단체(병

원, 복지시설, 상자가정, 기업 등)에 ‘강동복지 자원 사단 총연합회’라는 이름으로

문 이고 체계 인 사활동을 실시하여 강동종합사회복지 에 한 외 인 홍보

효과를 보여주고 있으며 ‘강동복지 자원 사단 총연합회’가 활성화 되어 조직 으로

18) 강동종합사회복지 , 『2008년도 사회복지욕구 만족도 조사 보고서』, 강동종합사회복지

2008, p65.


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운 되기 해서는 월1회 임원 정기 월례회의와 연1회 단합 회 송년 감사의 밤을

통하여 더욱더 자원 사자들의 사기증진과 동기유발을 시킬 것이다.

2. 프로그램의 이론적 배경

○ 산업화 사회와 사회문제의 발생

사회에 들어와 경제 인 발 과 삶의 질이 높아졌다고는 하지만 동시에 과거에

는 문제로 다 지지 않았던 핵가족화, 높은 범죄율, 부정부패, 개인이기주의 등이 사회

의 문제로 두되고 있다.

일반 으로 소득 불균형에 따른 빈부격자, 산업재해, 각종 공해, 아동 청소년, 장

애인, 노인부양에 한 많은 사회문제가 발생한다고 한다. 이러한 사회문제에 효율

으로 처해 나가지 못하게 되면 경제는 더 이상 발 을 하지 못하게 되며 경제는 더

이상 발 을 하지 못하게 되는 것이 세계경제의 실이다. 그러나 선진국의 경우 이러

한 사회문제를 해결하는데 많은 자원 사자들과 시민단체들이 자발 으로 참여한다.

다시 말하면 선진국에는 자원 사활동이 생활화되어 있으나 개발도상국이나 개발국

가, 사회주의 국가에서는 자원 사활동이 활발하게 개되지 못하고 있다19).

○ 자원봉사자의 권리

성장의 욕구와 더불어 자원 사자는 자신의 활동에서 만족감을 얻기를 원한다. 특히

활동 속에서 자원 사자와 클라이언트, 자원 사자와 사회복지사는 상호교류 속에서

다양한 감정을 경험하게 되므로 매번의 자원 사활동을 마치고 나면 자원 사자가 갖

는 활동에 한 느낌이나 생각을 확인해 그것에 한 바른 이해와 지지, 격려 등을 할

필요가 있으며 기 의 분 기, 기 의 비상태, 기 과의 의사소통 등에 해서도 어

떤 생각을 갖고 있는지에 해 정확히 악해야 할 필요성이 있다.

19) 김범수 외 공 . 『자원 사의 이해』 서울 학지사 2004, p13.


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세부목표 수 행 방 법 수행시기

수행인력

참여인원

시행횟수

1-가. 자원 사자 실무교육 실시

▪임원 정기월례회의시 교육일시 결정▪단체별 실무자 3명 이상 참여 유도▪교육의 특성에 맞춰 문 강사 섭외▪교육 종료 후 결과보고서 작성

6월/연 1회 3명 40명 연 1회

1-나. 신규 자원 사자 개발 충원

▪인터넷 소식지를 활용한 지속 인 모집공고▪임원 정기 월례회의 시 재 활동 인 자원

사자의 주변인을 유도 수시 2명 20명 수시

2-가. 임원 정기 월례회의 실시

▪개체자원 사 단장 원 참여▪ 18명 단장 10명 이상의 단장 참여 유도▪ 월 행사실시 익월 자원 사활동계획 토의▪임원 정기월례회의 종료 후 결과보고서 작성

2~11월 2명 10명 2~11월

2-나. 사기진작을 한 연1회 단합 회 실시

▪임원 정기월례회의시 일정결정▪ 45인승 차량 한 분량 이상의 인원을 충원▪단합 회 임원정기 월례회의 실시▪단합 회 종료 후 결과보고서 작성

5월/연 1회

3명 40명 5월

2-다. 복지 소식지 송부로 소속감 부여

▪ 18개 자원 사단장에게 소식지 송부▪홀수 달은 행사 자원 사자 명단이 게재된

소식지를 송부하고 짝수 달은 후원자와 자원 사자가 게재된 소식지를 송부

▪소식지 발송 후 우편발송철에 기록

매월 1명 18명 매월

2-라. 설문조사를 통한 욕구 만족도 충족

▪매년 자원 사자들의 실무와 련하여 설문조사 실시▪ 18개 단체에서 실무자 3명이상 참여 유도▪설문조사 종료 후 결과보고서 설문분석 실시▪설문조사 참여자들의 욕구를 악하여 반

6월/연 1회 2명 50명 6월



목 목 표 세 부 목 표

각 자원 사단체의 활동을

지원하고 통합화와

조직화를 통하여 보다 더

문 이고 다양한

자원 사 활동을 개할 수

있도록 유도하며

자원 사자들이 갖추어야

할 리더십과 주민참여를

통한 조직 이고 체계 인

자원 사 활동을 육성하여

지역주민의 복리향상과

개인 인 생활의 질을

높이는데 기여

1 개체 자원 사단을 계속 개발하여 조직 이고 문 인 15개 이상

단체의 규모 ‘강동복지 자원 사단 총연합회’를 운

가. 자원 사자 실무교육 실시

나. 신규자원 사자 개발 충원

2. ‘강동복지 자원 사단 총연합회’의 규모 자원 사 활동을 통한 공동체 의식을 형성하도록 체계 으로 리하고 소속감을 부여

가. 임원 정기 월례회의 실시나. 사기진작을 한 연1회 단합 회 실시다. 복지 소식지 송부로 소속감 부여라. 설문조사를 통한 욕구 만족도 충족마. 규모 행사(큰기쁨강동 인사랑한마당 축제,

사랑과나눔의 효도잔치, 사랑과나눔의 알뜰바자회 등)의 체계 인 자원 사자 리

바. 지속 인 자원 사활동 실 기록 유지3. ‘강동복지 자원 사단

총연합회’ 회원들에게 소식지 달, 감사 표창 등의 정기 인 격려행사 실시

가. 매년 송년 감사의밤 행사를 통해 우수 자원 사자에게 표창하고 격려

○ 주요사업내용


- 309 -

세부목표 수 행 방 법 수행시기

수행인력

참여인원

시행횟수

2-마. 규모 행사 (큰기쁨강동노인사랑한마당 축제, 사랑과 나눔의 효도잔치, 사랑과 나눔의 알뜰 바자회 등) 의 체계 인 리

▪사랑과 나눔의 효도잔치 행사 시 다수의 회원 참여 유도

▪임원 정기 월례회의시 단장들에게 회원 참여 홍보▪행사당일 업무분담을 통한 자원 사자 배치▪행사 종료 후 결과보고서 작성

5월/연 1회 20명 80명

3월/6~7월

/9~12월

▪큰기쁨강동노인사랑한마당 축제 행사 시 다수의 회원 참여 유도

▪임원정기 월례회의시 단장들에게 회원 참여 홍보▪행사당일 업무분담을 통한 자원 사자 배치▪행사 종료 후 결과보고서 작성

3월/6~7월

/9~12월20명 100명 5월

▪사랑과 나눔의 알뜰 바자회 행사시 다수의 회원 참여 유도

▪임원 정기월례회의시 단장들에게 회원 참여 홍보▪행사당일 업무분담을 통한 자원 사자 배치▪행사 종료 후 결과보고서 작성

9월/연 1회

20명 30명 9월

2-바 지속 인 자원 사활동 실 기록 유지

▪매 자원 사시 활동일지 기록 리 매월 2명 200명 매월

3-가. 매년 송년감사의 밤 행사를 통해 우수 자원 사자에 표창 하고 격려

▪한해동안 우수 사자를 선정해 표창 감사▪지속 인 사활동이 이 지도록 격려 행사

12월/연 1회

20명 100명 12월

세 부 목 표 평 가 지 표 평가도구 평가시기

1-가. 자원 사자 실무교육 실시 자원 사자 40명 이상 참여-50명 이상참여 : 상-40명 이상참여 : -40명 미만참여 : 하

로그램종결시

1-나. 신규자원 사자 개발 충원 자원 사자 20명 이상 개발-30명 이상개발 : 상-20명 이상개발 : -20명 미만개발 : 하

연 평가시

2-가. 임원 정기 월례회의 실시 임원 정기 월례회의 9회 이상 실시

-12회이상실시 : 상-9회 이상실시 : -9회 미만실시 : 하

로그램종결시

2-나. 사기진작을 한 연1회 단합 회를 실시 자원 사자 40명 이상 참여

-45명 이상참여 : 상-40명 이상참여 : -40명 미만참여 : 하

로그램종결시

2-다. 복지 소식지 송부로 소속감 부여 소식지 6회 이상 송부

-12회 이상송부 : 상-6회 이상송부 : -6회 미만송부 : 하

분기 평가시

2-라. 설문조사를 통한 욕구 만족도 충족 자원 사자 40명 이상 참여


로그램종결시

2-마. 규모 행사(큰기쁨강동노인사랑 한마당 축제, 사랑과나눔의 효도 잔치, 사랑과 나눔의 알뜰바자회 등)의 체계 인 자원 사자 리

자원 사자 80명 이상 참여-80명 이상참여 : 상-50명 이상참여 : -50회 미만참여 : 하

로그램종결시

자원 사자 100명 이상 참여-150명 이상참여 : 상-100명 이상참여 : -100회 이하참여 : 하

로그램종결시

자원 사자 30명 이상 참여-50명 이상참여 : 상-30명 이상참여 : -30명 미만참여 : 하

로그램종결시

○ 프로그램 효과평가


- 310 -

세 부 목 표 평 가 지 표 평가도구 평가시기

2-바. 지속 인 자원 사활동 실 기록 유지

자원 사자 1,500명 이상의 실 유지

-2,000명 이상유지 : 상-1,500명 이상유지 : -1,500명 미만유지 : 하

로그램종결시

3-가. 매년 송년 감사의 밤 행사를 통해 우수자원 사자에게 표창 격려 자원 사자 80명 이상 참여


로그램종결시

활동제목 활 동 기 간 주 요 활 동 내 용

강동복지 자원사단총연합회 임원

정기월례회의

1 ∼ 12월(매월 마지막주

월요일)

매월 마지막주 월요일 11시에 자원 사자실에서 연합회 고문, 회장, 부회장, 총무 자원 사단체장들이 모여 그동안의 자원 사활동을 평가하고 다음달의 자원 사활동 등을 계획하여 보다 체계 이고 조직 으로 자원 사 활동을 할 수 있도록 유도 하고 있다.

사랑과나눔의효도잔치

1 ∼ 12월(매월 둘째주

수요일)

‘강동복지 자원 사단총연합회’에 소속되어 있는 개체 자원 사단이 공동으로 참여하여 무료이미용 서비스, 재가독거어르신 생신축하잔치, 식특별잔치상제공, 연 인자원 사단 특별공연, 행운권추첨 선물증정등의 각 자원 사단별로 조직 인 업무분담을 하여 행사를 체계 으로 개최할 수 있도록 자원 사 활동을 하고 있다.

큰기쁨강동구노인 학

한마당 축제5월

매년 ‘강동구민회 ’에서 1,500여명의 지역어르신들을 하여 실시하는 큰 행사에 자원 사단이 분야별로 극 조하여 특별 식잔치상 제공, 연 인자원 사단특별공연, 장기자랑 경연 회, 행운권추첨 기념품증정 등 자원 사활동을 실시함으로 보다 다채로운 잔치를 성황리에 개최하고 있다.

○ 홍보 평가

세부목표 평 가 지 표 평 가 도 구 평가시기

내홍보 ㆍ 내 게시 ㆍ사진 게시 분기평가시

외홍보ㆍ홈페이지 게재ㆍ소식지 게재ㆍ지역 언론홍보 기사 게재

ㆍ신문 등 외부기사 스크랩ㆍ홈페이지 게재 여부ㆍ소식지 스크랩

분기평가시

4. 서비스 대상

○ 대상자 선정기준 및 방법


1) 일반 상 강동구 주민등록인구 473,9732) 기 상 일반집단 복지 할 지역에 거주하는 지역주민 223,955

3) 표 상기 상 지역사회에서의 자원 사활동에 한 욕구를

가진 지역주민 100,864

4) 클라이언트 수표 상 본 복지 사활동 신청자 활동을 하고

있는 자원 사자467

※참고 - 강동구청 인구 황자료 2008.12.31 기

5. 프로그램 주요활동내용

○ 공통 주요 활동


- 311 -


청소년자원 사학교

1월, 7월(방학기간 )

방학을 맞이한 청소년들과 함께 ‘청소년자원 사학교’에 참여하여 자원 사활동을 실시함으로써 성인 자원 사자들 에게도 모범을 보이는 자원 사활동으로 진행하고 있다.

식제공 자원 사 1월 ∼ 12월(수 시)

매주 월요일부터 토요일까지 지역의 소득 결식 어르신들에게 경로식당 식제공, 도시락 반찬 제공 등의 식자원 사활동을 실시하고 있다.

자원 사단 연합회 홍보 회원 리

1월 ∼ 12월(수 시)

매월 정기 으로 발행하는 본 복지 소식지(아름다운 삶 좋은이웃)를 자원 사단총연합회원들에게 배부하고 자원 사활동을 홍보하여 지속 으로 자원 사활동이 활성화 될 수 있도록 회원 리를 조직 이고 체계 으로 실시하고 있다.

정기평가회단합 회

8월(연 1회)

자원 사단 평가회 단합 회를 반기별로 1회씩 정기 으로 실시하여 지원 사를 평가하고 보다 단합하여 자원 사활동을 효과 이고 체계 으로 조직화할 수 있도록 향후계획을 수립하고 있다.

사랑과나눔의알뜰바자회

9월(연 1회)

연1회 사랑과나눔의알뜰바자회 먹거리 마당에 강동복지 자원 사단총연합회 회원들이 배치되어 떡볶이, 순 , 오뎅, 빈 떡 등 먹거리를 팔고 남은 수익 으로 불우한 이웃을 돕는 사업에 활용하고 있다.

정기 자원 사자문교육

4월, 10월(연 2회)

‘자원 사자의 역할과 자세에 한 새로운 이해’라는 주제 아래 자원 사자 문강사를 청하여 교육을 실시함으로서 보다 문 이고 조직 인 자원 사활동을 할 수 있도록 유도하고 있다.

사랑의김장담그기

11월(연 1회)

연 1회 강동복지 자원 사단총연합회 회원들이 다같이 참여하여 직 김장을 이고, 담가서 재가 상자들에게 나 는 행사를 실시하고 있다.

자원 사자를 한송년감사의밤

12월(연 1회)

연 1회 한해동안 자원 사자들의 자원 사활동 시간과 횟수를 악하여 우수자원 사자들을 표창하고 각 자원 사단체 별로

장기자랑등을 실시하여 자 심과 격려의 시간을 갖도록 하고 있다.


강동푸드마켓자원사

1월 ∼ 12월(수 시)

강동푸드마켓 이용회원들을 해 이용안내, 물품정리, 배달 홍보를 비롯한 본 복지 각종 행사등에 자원 사활동에 참여하고 있다.

내이미용자원 사

1월 ∼ 12월(수 시)

내이미용교실에서 이미용기능사자격을 가지고 있는 자원 사자들이 소득주민을 한 무료 이미용등 자원 사활동을 실시하고 있다.

림교회 자원 사 1월 ∼ 12월(수 시)

강동복지 에서 실시하고 있는 각종 행사에 참여하여 지하식당에서 식특별잔치상 비 배식 등의 인력지원을 담당하는 등 수백명

이상의 지역주민 잔치를 보다 조직 으로 진행하도록 활동하고 있다.

노인 학자원 사

1월 ∼ 12월(수 시)

강동복지 에서 실시하고 있는 각종 행사에 참여하여 2층 조리교실에서 식특별잔치상 비 배식 등의 인력지원을 담당하는 등 수백명 이상의 지역주민 잔치를 보다 조직 으로 진행하도록 활동하고 있다.

단비이미용자원 사

1월 ∼ 12월(수 시)

내 지역사회의 병원 사회복지시설 등에 이미용자원 사자들을 정기 으로 견(강동구민회 , 삼 복지 , 강동성심병원, 참사랑, 노인 학 등) 하여 내 단비이미용 자원 사단에서 이미용자원 사를 실시함으로서 지역사회의 네트워크 형성에 앞장서고 있다.

사랑의향기회자원 사

1월 ∼ 12월(매월 둘째주

요일)

재가독거어르신들을 모시고 지역 지 견학, 식제공 크리에이션 등을 한 나들이 지원 자원 사활동을 실시하여

자원 사자와 재가복지수혜독거어르신들간에 효행을 체험 하여 경로효도사상을 고취시키고 있다.

○ 자원봉사단별 주요활동


- 312 -


새싹국악단자원 사

1월 ∼ 12월(수 시)

강동복지 어린이집의 어린이들로 구성되어 본 복지 행사시 풍물놀이 특별공연등 자원 사활동을 실시하고 있다.

수지침자원 사

1월 ∼ 12월(매주 화요일)

재가 상 어르신 지역주민들에게 무료로 수지침 서비스를 실시하여 건강증진을 한 자원 사활동 실시하고 있다.

신바람풍무놀이자원 사

1월 ∼ 12월(수 시)

강동복지 노인 학 학생들로 구성되어 고령이지만 각종 풍물공연등 을 내 외부 행사에 참여하여 자원 사활동을 하고 있다.

방임 소득청소년

심신샘터자원 사

1월 ∼ 12월(수 시)

방임 소득 재가청소년과 심신샘터 자원 사단원이 일 일로 결연을 맺어 주 에 수시로 학습지도 집단 로그램에 참여하여 비행방지와 학교 응능력을 키워주는 역할을 실시하고 있다.

연 인자원 사

1월 ∼ 12월(수 시)

효도잔치 행사시 ‘지역연 인자원 사단’이 참여하여 특별공연등 자원 사활동을 진행함하도록 연합회에서 조직 으로 보다 흥겹고 즐거운 행사가 되도록 유도하고 있다.

은퇴자자원 사

1월 ∼ 12월(수 시)



재가 리자원 사

1월 ∼ 12월(수 시)

강동구내 무의탁어르신 장애인가정에 방문하여 가사․정서․간병등의 자원 사활동을 지속 으로 실시하도록 연합회와 력하여 활동하고 있다.

참사랑(무료목욕)자원 사

1월 ∼ 12월(매월 둘째주

월요일)

지역어르신들에게 매월 둘째주 월요일에 다래건강랜드사우나와 약하여 무료목욕서비스를 지속 으로 실시함으로써 어르신들의

건강유지와 정서 서비스를 제공하도록 연합회와 참사랑 자원 사단이 력하여 활동하고 있다.

한 교실자원 사

1월 ∼ 12월(매주 월, 목,

요일)

한 을 모르는 어르신들을 상으로 하여 ․ ․고 으로 나 어 수 별로 한 교육을 실시하여 문맹퇴치에 앞장서고 있다.

백화자원 사

1월 ∼ 12월(매주 목요일)

매주 1회 경로식당에서 안내, 배식, 청소등 자원 사활동을 하고 있다.

푸드시스템자원 사

1월 ∼ 12월(수 시)

매월 1회 소득가정아동 지역아동센터 아동들에게 문화체험, 생일 티 등 자원 사활동을 하고있다.

KTF자원 사

1월 ∼ 12월(수 시)



연번 자 원 사 단 명사

횟수

사

시간주요자원 사내용

계 18개 7,857 23,575

1 강동푸드마켓자원 사단 621 1,357강동푸드마켓 이용회원들을 해 이용안내, 물품정리,

홍보를 비롯한 본 복지 각종 행사 등에 자원 사활동

2 내이미용자원 사단 144 610

내 이미용교실에서 이미용기능사자격을 가지고 있는

자원 사자들이 소득주민을 한 무료 이미용등

자원 사활동


○ 자원봉사단별 실적


- 313 -

연번 자 원 사 단 명사

횟수

사

시간주요자원 사내용

3 림교회자원 사단 234 936본 복지 에서 실시하는 각종 특별행사와 매년 겨울철

결식아동을 한 김장담그기 등에서 자원 사활동

4 노인 학자원 사단 132 481 본 복지 각종 행사 등에 참여하여 자원 사활동

5 단비이미용자원 사단 469 2,325강동성심병원, 삼 복지 , 강동재가복지센터 본

복지 등 재가 상자들의 이미용등 자원 사활동

6 사랑의향기회자원 사단 44 176

소득 독거어르신 가정에 정기 으로 방문하여

생필품을 달하고 정서서비스 가정서비스 등

자원 사활동

7 새싹국악단자원 사단 220 2,200강동복지 어린이집의 어린이들로 구성되어 본 복지

행사시 풍물놀이 특별공연 등 자원 사활동

8 수지침자원 사단 200 537재가 상 어르신 지역 소득 주민들에게 매주 화요일

무료 수지침등 자원 사활동

9 신바람풀물놀이자원 사단 46 181강동복지 노인 학 학생들로 구성되어 고령이지만 각종

풍물공연 등 자원 사활동

10 심신샘터자원 사단 776 869학생과 재가청소년들이 일 일로 결연을 맺어,

정기 인 정서학업지도 문화행사 등 지원 사활동

11 연 인자원 사단 125 439

사랑과 나눔의 효도잔치 등 복지 의 각종행사 시

지속 인 가요 민요, 무용 각종 특별공연 등

자원 사활동

12 은퇴자자원 사단 229 738 본 복지 각종 행사등에 참여하여 자원 사활동

13 재가 리사자원 사단 4,203 11,618

본 복지 에서 리하는 소년소녀가정 무의탁

독거어르신 가정을 방문하여 각종 재가서비스 등

자원 사활동

14 참사랑자원 사단 42 164매월 1회씩 독거어르신을 상으로 목욕서비스를

제공하고 본 복지 행사에 참여하는 등 자원 사활동

15 한 교실자원 사단 149 253한 을 모르는 노인 학 어르신들을 상으로 기 반,

반, 반, 고 반의 한 교육 등 자원 사활동

16 백화 126 296 매주 1회 경로식당에서 안내, 배식, 청소등 자원 사활동

17 푸드시스템자원 사단 60 247매월 1회 소득가정아동 지역아동센터 아동들에게

문화체험, 생일 티 등 자원 사활동

18 KTF자원 사단 37 148 본복지 각종 행사 등에 참여하여 자원 사활동

○ 외부자원연계 성과

1) 네트워크사업으로 강동구내에 치한 기업을 연계하여 인 , 물 자원 확보

- 백화 , KTF, 푸드시스템 자원 사단 등 강동구내 치한 기업에서 지속

인 자원 사를 이끌어내 경로식당 본 복지 각종 행사등에서 요한 역할

을 수행시켰으며 특히 푸드시스템 자원 사단은 매월1회 본 복지 내 우등생

지역아동센터에서 문화체험 날아라비행기 특별한 생일 티 등을 실시함으로

인 , 물 자원이 제공하고 있다.


- 314 -

2) 문 인 기술을 통해 상자에게 양질의 서비스 제공

- 수지침, 내이미용, 단비이미용, 새싹국악단, 신바람풍물놀이자원 사단 등 노력

사에 그치지 않고 문 인 기술을 바탕으로 한 양질의 자원 사 서비스를 제

공하고 있으며, 본 복지 의 자원 사뿐만 아니라 강동구 내에 치한 병원, 복지

복지시설 등에 견되어 문기술을 이용한 양질의 서비스를 제공하므로

복지 의 외부 인 이미지 고양에도 도움이 되고 있다.

3) 임원 정기회의를 통한 자원 사 수 으로 규모의 행사의 효율 이고 원활한 진행

- 본 복지 에서 매월 실시되는 500여명 참석 규모의 사랑과 나눔의 효도잔치, 연1

회 1,500여명 참석규모의 큰기쁨강동노인사랑한마당 축제, 지역상가와 연계하여

진행되는 사랑과 나눔의 알뜰바자회 등 규모의 행사진행시 18개 자원 사단 임

원진들과의 행사계획회의에 참석하여 각종 행사에 한 자원 사 수 배치를

원활하게 진행할 수 있다.

○ 자원봉사자들의 결속력과 소속감증진 및 협력체계 유지

‘강동복지 자원 사단 총연합회’는 450여명이 넘는 단원으로 이 져 있으면 자원

사단별 단장, 부단장 총무 등으로 임원이 구성된다.

매월 자원 사단을 상으로 임원정기월례회의를 실시하여 자원 사단별로 월의

성과 익월의 계획을 공유하며 지난 행사에 한 평가와 다가올 행사에 한 계획

을 논의하는 등 정기임원 월례회의를 통해 자원 사자들의 사의 효율성과 효과성을

최 한으로 이끌어 내고 있다.

한 사기진작을 한 자원 사 단합 회, 문성향상을 한 자원 사 보수교육,

자원 사자들의 노고를 치하하는 송년 감사의 밤 등을 통해 자원 사자들의 결속력과

소속감을 증진시키며, 강동복지 자원 사단 총연합회와 본 복지 과의 상호간에

력체계를 구축하여 지역사회복지발 에 큰 역할을 하고 있다.

Ⅱ. 종합소견


본 강동종합사회복지 에서는 내에서 활동하고 있는 각 자원 사자들간에 유 계

를 맺고 각 개체 자원 사단체의 통합화와 조직화를 통하여 문 이고 다양한 자원 사


- 315 -

활동을 개하고자 2001년 5월 2일에 “강동복지 자원 사단 총연합회”를 발족하 다.

각 개체 자원 사단체들이 연합하여 구성된 “강동복지 자원 사단 총연합회”는

재 18개 단체로 467명으로 구성되어 있으며 본 복지 이나 지역사회에 문 자원 사

분야별로 조직된 개체 자원 사단이 역할을 분담하여 문 이고 체계 으로 연합된

자원 사활동을 활성화하여 개함으로써, 큰 행사나 공동의 힘이 필요한 사업에는 모

두 다 함께 극 참여하여 성공 이고 효율 인 행사가 될 수 있도록 자원 사활동을

통합 실시함으로서 지역주민들의 자원 사에 한 자 심과 책임감을 불러일으킴과 동

시에 체계 이고 문 으로 조직된 자원 사활동 운 의 표 모형을 제시하고 있다.

2. 자원봉사의 표준 모델화

○ 자원봉사단총연합회 운영이 개인의 자기실현 성취에 큰 성과

사회일수록 자원 사활동을 통해‘여가의 만족한 활용기회, 자기실 의 욕구’등

과 같은 인간의 기본 욕구를 충족시켜 정신 안정감과 사회문제를 방함은 물론

생의 보람과 희망을 갖게 할 필요성이 증가하고 있다. 자원 사활동을 통해 기본 욕

구충족과 바람직한 인격형성 각종의 사회문제를 방하고 치료 하는데 커다란

향을 미치고 있으며, 인의 정신건강과 건 한 인격을 형성할 수 있어 직 지역문

제에 참여함으로써 그 지역과 자신이 소속된 단체에 해 주인의식을 가질 수 있다.

이에 각 처에서 다양한 문분야별로 자원 사활동을 하고 있는 각 자원 사단체를

하나로 묶어 ‘강동복지 자원 사단 총연합회’를 조직하고 교육을 통하여 개체 자원

사단을 개발하며 각 사단체들의 문 인 자원 사활동을 개할 뿐만 아니라 ‘강

동복지 자원 사단 총연합회’의 활동을 지지하고 격려함으로써 공동체의식을 형성할

수 있도록 하 다.

한 ‘강동복지 자원 사단 총연합회’라는 조직사업을 실시하여 각 자원 사단체

의 기존 자원 사활동을 지원하고 통합화와 조직화를 통하여 보다 단합되어 문 이

고 다양한 자원 사활동을 개할 수 있도록 유도하여 지역주민의 복리향상과 창의

인 각종 사회복지활동을 통하여 개개인 스스로가 자기실 을 성취함으로 인하여 생활

의 질을 높일 수 있다.

○ 자원봉사단 총연합회 운영이 지역사회와의 협력체계 구축에 큰 성과

자원 사활동은 자신이 생활하는 지역에서 활동하며, 지역주민과 자주 하는 시간


- 316 -

을 가짐으로써 가장 효과 이며,‘더불어 사는 공동체’만들기에 공헌하고 있다. ‘강동복

지 자원 사단총연합회’의 경우 단순히 본 복지 에서 뿐만 아니라 지역내 복지시설들

과 연계하여 자원 사활동을 진행함으로써 지역사회네트워크의 견인차 역할을 하고 있을

뿐만 아니라 보다 더 효율 이고 알찬 사활동을 하고 있다고 본다. 이러한 일련의 과정

을 통하여 ‘강동복지 자원 사단총연합회’와 강동종합사회복지 과의 조 이고 단합

된 자원 사활동이 차 으로 양질의 우수한 사활동으로 발 되고 진행되면서 인간에

한 순수한 인도주의의 발 으로 건강한 사회를 이끄는 등불로 두되고 있다.

지역사회의 문제를 개개인의 노력만으로는 해결하기가 불가능하므로 ‘강동복지 자

원 사단 총연합회’에서 직 심을 가지고 참여함으로서 개인들의 역량을 결집하여

지역사회문제를 해결하고자 자원 사단끼리의 연계망을 구축하고 있으며, 각 문분야

별로 체계 인 사활동을 개하여 자발 으로 복지 과의 조 인 자원 사활동을

통하여 력체계를 구축하고 있다.

○ 자원봉사단 총 연합회 운영이 정책․제도에 미치는 시사점

자원 사자들이 보수를 원하지 않지만 이들은 자원 사활동을 통해 무언가 얻으려

고 하는 것이 있다. 자원 사자들을 리하는 측면에서는 바로 자원 사자들이 얻으려

고 하는 것이 무엇인가에 한 연구가 무엇보다도 필요하다. 자원 사자를 모집 훈련

하여 소 재에 배치하 다고 하더라도 이들에게 한 지도와 심을 보이지 않으

면 자원 사 로그램의 성공은 기 할 수가 없으므로, ‘강동복지 자원 사단 총연

합회’의 활동을 지지하고 격려함으로써 회원 개개인들이 공동체의식을 형성하도록 하

여 각 자원 사단들이 서로 역할을 분담하여 체계 이고 조직 이며 문 으로 자원

사활동을 할수 있도록 자원 사활동을 개발하여야 할 것이다. 자원 사활동이란 사

회문제의 방 해결 는 국가의 공익사업을 수행하고 있는 공사의 공식조직에 자

발 으로 참여하여 리 반 부를 받지 않고서도 인간존 의 정신과 민주주의 원

칙에 입각하여 내가 아닌 타인들을 상 로 필요한 서비스를 제공함으로써 사회의 공

동선을 고양시킴과 동시에 이타심의 구 을 통해 자기실 을 성취하고자 한다.

이러한 욕구를 충족시키기 하여 본 강동종합사회복지 에서 조직된 ‘강동복지

자원 사단 총연합회’는 지역사회복지를 실 을 한 시민참여의 요한 형태로 본 조

직과 같은 이러한 거 한 자원 사활동은 복지정책 복지제도에도 커다란 효과

를 가져올 수 있다고 확신한다.


- 317 -

Ⅳ. 프로그램 및 서비스 영역 <우수사례 ⑧>

노인우울예방 프로그램- 지역사회와 함께하는 ‘행복한 어울림’ -

(연세대학교 가양4종합사회복지관, 허성구, 02-2668-6689)



○ 대상자 욕구 및 문제점

2009년 우리나라 총인구는 4,846만명, 이 65세 이상의 노인 인구는 481만 명으로

체의 9.9%에 이른다.20) 1990년 노인 인구가 총인구의 5.5%에 그쳤던 을 감안하면

19년 만에 두 배 가까이 늘어난 셈이다.

강서구 가양 4단지 구임 아 트 입주민 65세 이상 노인은 762명으로 2007년

699명보다 60여명이 증가하 다. 입주민 65세이상 노인은 762명, 12.8%로 우리나라

체인구 비 노인인구비율 9.9%에 비해 상 으로 높으며 지속되는 가양4단지 구

임 아 트의 노인인구증가는 지역사회의 주요 변화상이다.

노인인구비율 못지않게 가양4단지 우울증 노인의 비율은 매우 높게 나타나고 있다.

우리나라 노인 우울증을 앓고 있는 노인비율은 13%21)인 반면 강서보건소에서 실

시한 우울증검사에서는 24.1%가 우울증을 갖고 있는 것으로 조사되었으며 본 복지

에서 자체 실시한 2007년 표본조사 우울증 검사에서도 상자 52%가 경증이상의 우

울증을 가지고 있는 것으로 조사되었다.

더욱이 우울증을 갖고 있는 노인들은 수 자 는 장애인인 경우가 많아 경제 빈

곤이 가져오는 상 박탈감과 동시에 신체 질병, 가족 지역사회에서의 소외로

인해 우울증상은 더욱 심화되고 있다.

지속해서 유입되는 노인인구를 고려해 볼 때 우울증을 단지 개인의 문제로만 볼 수

20) 통계청, 2009 인구조사.

21) 보건복지부, 2007 복지통계.


- 318 -

없으며 조속한 개입이 이루어 지지 않으면 우울증으로 인해 생되는 심각한 문제들

은 지역사회에서 언제든 일어날 험이 있다.

○ 지역 환경적 특성

본 복지 이 치한 가양4단지는 구임 아 트로 입주민 70%이상이 수 자

장애인으로 경제, 사회 으로 국가의 보호를 필요로 하고 있다. 반면 강변, 림경동아

트등 상 으로 부유한 계층이 같은 지역 생활권에 속해 있어 구임 아 트 입

주민의 경제 , 사회 박탈감은 쉽게 어들고 있지 않다.

한 해가 거듭할수록 아동들의 수는 고 노인들은 지속 으로 유입되고 있어

재 뿐만 아니라 향후 10년 이내 노인인구는 상당히 늘어날 것으로 상되고 있다. 하

지만 지역사회에서 노인들을 한 복지시설은 경로당 1곳, 복지 식시설 소규모

운동시설 1개로 크기와 질에 있어 매우 열악한 실정이다. 로그램에 있어서도 노인

련 특히 노인우울 련 로그램은 강서보건소를 비롯하여 지역사회에서 운 하

고 있지 않아 우울증문제에 한 시 한 책이 요구된다.


본 복지 에서는 2007년 3월부터 노인 우울증에 한 실태조사를 통해 표본 집단의

약 52%가 경증 우울이상을 호소하고 있음을 발견하고 이에 한 TF 을 구성하고 구

체 인 책을 마련하 다.

2008-2009년 서울사회복지공동모 회 지원 1-2차년도 노인우울 방 치료 사업은

크게 4개 역으로 나 어져 노인 조직가의 조직화, 노인자조모임, 우울 방 치료를

한 정서지원 로그램, 문 사례 리 로그램으로 운 되었다. 1-2차년도의 성과는

크게 성과지표들을 활용한 양 성과와 상자의 변화를 심으로 한 질 성과로 나

어 볼 수 있다.

1) 제 1차 2008년 노인우울 방사업 : 자조모임으로 조직화

- 1차년도 사업의 양 , 질 연구 결과를 통해 본 사업은 어르신들의 우울증 방

치료에 큰 기여를 하 을 뿐만 아니라 참여하는 어르신들의 상호작용과 지지

를 통해 자조모임에서 자조집단(self help group)으로의 발 을 기 할 수 있게 되


- 319 -

었다. 이러한 자조집단은 우울증문제를 호소하는 어르신 뿐 만 아니라 노인기의

다양한 문제들을 심리, 사회, 정서 통합 근으로 해결해 갈수 있는 도구로

유용한 기회를 만들어 주고 있다.

2) 제 2차 2009년 노인우울 방사업 : 임 워먼트를 통한 자조집단으로의 발

- 2차년도 사업은 내 임 워먼트를 통해 자조집단(self help group)으로 성장하여

조별 어르신 상호간의 지원 역확 심화를 가져올 수 있었고 지역사회와의

교류 지지기반을 확고히 할 수 있었다. 한 조직가들의 조직화와 지역사회의

네트워크를 구축하여 지역사회에서 어르신들이 상시 으로 보호를 받을 수 있는

지원체계를 확보하 다. 로그램의 문성에 있어서 어르신들의 임종에 한 두

려움과 불안을 성 근 구성을 통해 효과 으로 감소시켜 어르신들의 안

녕감을 증진 시켰다. 1차 년도에는 자조모임의 조직화를 으로 사업이 진행되

었으며 2차 년도에는 자조모임 임 워먼트를 통해 자조집단으로 성장시키는데

을 두었다. 3차 년도에는 자조집단 참여자 조직가의 임 워먼트와 리더쉽,

임종 비 만성질환에 한 성 근에 주안 을 둘 정이다. 아래 [그림 1]

은 노인우울사업의 2007년부터 재까지 3개년 사업모형을 제시한 것이다.


- 320 -

상 목표 하 목표 평가지표

1. 우울증 우울증

험에 노출되어

있는 노인들을

조직화하여 상호

지지와 지원이

가능한 자조모임이

되도록 한다 .

1-1. 노인 50명을 인근지역 심으로

10개조로 구성

- 상자 자조모임 구성 100% 달성

(조별 3-5명, 10개조이상 조직화, 조별

월 2회 이상 자조모임 실시)

개인별 노인우울수치 5 상승

(개인별 우울척도검사 사 , 사후에

실시)

1-2. 모임의 조직화 활성화를 한

로그램 제공 리

- 자조모임을 한 로그램 제공 90%

달성 (조별활동을 한 로그램을

분기별 1회, 연 4개이상 제공)

자조모임 시작 ,후 비교 모임의

활성화지수 “ 체로 활동 임”

사회 지지평가 척도 사 , 사후 5

상승

1-3. 지역주민으로 조직가 4명 선발

조직

- 자조모임 조직가 구성 100%달성

(조직가 4명이상 조직화)

자조모임 조직가 구성여부 확인

1-4. 조직가들이 자조모임을 운 할 수 조직가 교육, 훈련 달성여부 확인

자조집단 구성

조직가 구성

자조모임 운

정서지원 PR

사례 리

우울증

방 치료

⇒

자조집단 임 워먼트

조직가 성장

지역 네트워크

자조모임 운

정서지원PR/사례 리

임종 비 성 근

우울증 방 치료

⇒

자조집단 임 워먼트

어르신 지식경 /나눔

어르신/조직가 리더쉽

지역사회 참여/Network

정서지원PR/사례 리

임종 비,만성질환 방

성 근

[그림 1] 노인우울사업 3개년 사업 모형


○ 사업목적

구임 아 트에 거주하는 어르신들의 우울증을 조기에 발견하고 지역사회내 상호

지지와 력이 가능한 자조모임으로 조직화하여 우울증을 방하고 치료하는 한편 자

조모임과 지역네트워크를 통해 어르신들이 지역사회 안에서 존경받고 평안한 노후를

보낼 수 있도록 한다.

○ 사업목표


- 321 -

상 목표 하 목표 평가지표

있도록 교육, 훈련

- 조직가 교육, 훈련 90% 달성

(조직가들에게 교육, 훈련을 분기별

1회, 연 4회 이상 제공)

조직가들이 자조모임을 원활히 운 함.

운 지수 상승 “ 체로 원만하게

운 함”

1-5. 노인들이 자주 이용하는 상가들을

네트워크하여 지역사회의 상시 보호

체계를 구축

- 지역상가 10곳을 선정하고 보호 활동

진행 90%.

지역상가 10곳 선정 보호활동 여부 악

2. 노인들의 우울증

방 치료를 한

정서지원 로그램

증 우울증

노인을 한 맞춤형

사례 리 로그램을

개발, 운 한다.

2-1. 노인들의 우울증 방 치료를

한 정서지원 로그램 운

- 정서지원 로그램 제공 90% 달성

(상시 방 로그램 2개, 단기 문

로그램 2개 이상 제공)

상시 방 로그램 2개, 단기 문

로그램 2개이상 제공여부

2-2. 단기 문 로그램 출석율 80%

달성

단기 문 로그램 출석 확인, 출석율

80% 이상

2-3. 증 우울증 노인을 한 맞춤형

사례 리 로그램을 개발 운

- 증 우을증 노인들에게 정기 인

정신과 진료, 상담을 의뢰, 진료,상담율

90% 달성

개인별 노인우울수치 5 상승

(개인별 우울척도검사를 사 , 사후에

실시)


○ 서비스 지역

서울시 강서구 가양2동 가양4단지 구임 아 트

○ 서비스 대상

강서구 가양2동 가양4단지 구임 아 트에 거주하고 우울증을 갖고 있거나 우울증

험에 노출되어 있는 노인 본 로그램에 참여를 희망하는 사람

○ 서비스 대상 선정기준 및 방법

로그램에 참여를 희망하는 노인 지역주민 사회복지사의 추천을 받은 사람


- 322 -

○ 실인원


1) 일반 상 강서구 가양2동 노인 인구수 1,874명

2) 기 상 강서구 가양2동 가양4단지 노인 인구수 762명

3) 표 상

강서구 가양2동 가양4단지 구임 아 트에 거주하고

우울증을 갖고 있거나 우울증 험에 노출되어 있는 노인

인구수

169명

4) 실 인원 표 상 본 로그램에 참여를 희망하는 노인 83명

4. 프로그램의 주요 내용

○ 노인우울예방사업 조직

노인우울 방 치료 사업은 크게 4개 역으로 나 어져 자조모임의 조직화, 노인

상호지지체계(은빛사랑방모임), 우울 방 치료를 한 정서지원 로그램, 문 사례

리 로그램으로 운 되고 있다. 재 어르신 83명, 16개조가 활발히 운 되고 있으

며 <표 1>은 자조집단의 구성인원 역할을 구체 으로 설명하 다.

<표 1> 자조집단 구성인원 역할

자조집단 상 자조집단 구성인원 역할

조장 조원 모임시간 활동을 수렴하는 리더 16명

조원

65세 이상 가양4단지 주민 83명

모임장소(자택)와 간식을 제공

조원들 간에 지지 상호작용

조직가

(자원 사자)

가양2동 거주 자원 사경험이 있는 자원 사자

자조집단 모임시 상자들의 상호작용 진

자조집단 모임시 상자간 갈등 재

○ 사업운영 방안

본 사업의 운 은 다음과 같은 단계별 과정이 존재한다. [그림2]는 우울증 개선을


- 323 -

한 사업의 진행을 모형화 한 것이며 <표 2>는 각 단계별 주요 설명과 기 효과를

서술 한 것이다. 1단계는 우울증 험이 있는 노인을 지역사회에서 찰과 스크리닝을

실시하여 조기에 발견하고 2단계는 자조모임을 통해 동년배의 정서 지지 그룹을 형

성한다. 3단계는 증우울증 노인은 문사례 리를 통해 의료 , 심리사회 상담

서비스를 집 으로 제공받게 되고 정서지원을 한 집단 로그램 서비스도 참여하

여 우울증 감소에 효과를 얻게 된다. 이러한 자조모임, 문사례 리, 집단정서지원

로그램을 통해 어르신들은 정신 , 심리 건강을 회복하고 지역사회에 삶을 지지해

수 있는 사회 지지체계들을 갖게 된다.

<표 2> 노인우울 방 사업 단계별 진행과정

진행순서 로그램 명 주요내용 기 효과

1단계 지역사회 스크리닝지역사회에서 우울증 험이 있는

노인을 주요 찰

우울증 험 노인을

조기에 발견

2단계 자조모임 구성

이웃하고 있는 동년배 집단으로

정서 지지 그룹을 구성 16개조,

83명 운

정서 지지, 정보 지지,

물질 지지 형성을 통한

우울증 치료

3단계문사례 리

정서지원 로그램

증우울노인의 어를 한

문사례 리 운 우울집단 치료를

한 정서지원 로그램운

증 우울노인 집

어 우울증 치료

[그림 2] 노인우울 방 사업 단계별 진행모형


- 324 -

5. 주요 사업 성과

본 사업은 2007년 사업 기부터 Logic모델을 용하여 사업의 효과성을 검증할 수

있도록 기획되었다. 재가 사센터의 주 상인 어르신들의 지역사회문제를 해결하고자

오랜 사례 리 경험을 바탕으로 지속 인 우울증 문제가 어르신들에게 존재하고 있음

을 발견하여 본격 으로 개입하기 시작하 다.

○ 양적성과

로그램의 양 성과를 측정하기 해 한국형 노인 우울척도 KGDS(Korea form of

Geriatric Depression Scale), 사회 지지척도, 스트 스 척도를 사용하 다. 분석방법으

로는 spss 12.0을 사용하여 응표본 t검정, Wilcoxon 조기호-순 검증을 하 다.

1) 증 우울증 수치 감소 방효과

- 본 사업의 직 인 효과는 참여한 어르신들의 우울증 감소와 방이다. 2007년

로그램 참여자 60명의 우울증 수치가 약 14.63에서 9.45로 최고 비 5.18

35%로 매우 큰 폭의 감소를 보 으며 2008년 동일 참여자의 우울증 감소 수치가

약 9.45에서 8.77으로 감소를 보 다. 특히 사업 기 심각한 우울증을 보이던 어

르신 10명은 평균 23.1 에서 12.8 으로 10.3 , 55%가 감소한 것으로 우울 수치

상 정상을 보이고 있으며 행동에도 많은 변화가 있어 심각한 우울증을 호소하던

어르신들에게 큰 도움이 되었음을 알 수 있었다.

[그림 3] 2007 - 2009년 노인우울증 검사(KGDS)


- 325 -

2) 사회 지지 증가 스트 스 감소

사회 지지 스트 스 사 사후 검사 결과 사회 지지는 58 에서 62.68 으로

4.68 (P<0.01) 향상되었으며 스트 스는 78.2 에서 83.5 으로 5.3 (P<0.01) 감소하

다. 본 사업을 통해 지역사회에 외로운 노인들에게 래 집단, 지지 집단이 형성되어

노년기 우울증의 주요원인인 고독, 외로움과 같은 사회 격리의 불안에서 벗어날 수

있게 해 주었고 한 지속 인 상호지지와 지원체계가 결핍된 사회, 정서 지지를 강

화해 주어 보다 행복한 노후를 보내는데 큰 기여를 하고 있다.

3) 임 워먼트를 통한 자조집단의 성공 정착화

이 조직은 16개조 83명으로 구성되어 주 1-2회 정기모임을 갖고 있으며 지속 인 개

입을 통해 임 워먼트 형성과정을 거쳐 보다 성숙한 치료집단으로서 성장해 가고 있

다. 3년여 진행된 자조모임은 self help group으로 발 하여 자체 으로 어르신 상호

원조가 가능한 수 에 이르 다. 특히 사회복지사의 문 개입 없이 “조직가”로 임

명된 지역자원 사자들만의 연계는 충분히 자조모임을 진행할 수 있는 조직 내 자발

동기를 강화하도록 하 다.

이러한 건강한 자조집단은 다른 어려움을 가진 동년배 어르신들을 도울 수 있는

기회를 가질 수 있게 되고 서로 돕는 경험과 노하우가 축 되어 자조집단을 통한 지

역사회 노인문제 개입에 효과 인 자원체계로서 역할을 담당할 수 있을 것이다.

4) 지역사회 네트워크 구축 자원개발

본 사업을 통해 복지 을 심으로 노인 우울증 문제에 해 지역 자원 사단체

지역 상가들의 인식변화 조를 얻을 수 있었고 지역사회보호를 한 네트워크의

시작 을 구성할 수 있었다. 2008년도에는 지역사회 내 민들 병원 등 7개 기

상가와 네트워크를 형성하여 어르신들이 지역사회에서 상시 보호를 받을 수 있는

사회 지지체계를 형성할 수 있게 되었다. 기업체인 FN가이드로부터 사업의 참여를

이끌어 후원 과 자원 사인력을 지원받을 수 있었고 2009년에는 서울시로부터 노인

우울증 방 특화 로그램으로 선정되었다. 2009년 5월에는 노년학회 국제학술 회에

포스터로 발표하는 등 지역의 심이 본 사업에 집 하도록 한 것은 지역사회의 참여

를 이끌어 낸 좋은 성과의 라 할 수 있겠다.

한 강서구 화곡동은 복지 사각지 로 복지 복지시설이 무한 지역이다. 본


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복지 은 하마터 경로당을 지정, 경로당을 이용하시는 어르신들에게 노인우울 방 로

그램을 용하여 운 하 다. 이는 본 사업이 구임 아 트인 가양4단지에만 국한하

여 용될 수 있는 것이 아니라 타 지역에서도 충분히 용가능하다는 에서 향후

로그램 보 에 있어 확 가능성이 있음을 보여 주었다.

○ 질적성과

사업 기부터 참여하셨던 어르신들의 언어 , 행동 변화들을 찰을 통해 우울증

의 개선 효과를 확인 할 수 있었다. 잠을 잘 주무시지 못하고 말 이 없으시던 심각한

우울증을 호소하시던 김00 어르신은(84) 사업 참여 이후 수면 시간이 길어졌고 주변

어르신들과 계가 좋아졌다. “매일 살기 싫다”고 이야기 하시던 박00 어르신은(73)

“함께 하는 사람들이 있어 살만 하다”며 우울증에서 개선된 모습들을 보여주었다.

체로 밝은 표정과 넓어진 인 계, 다양한 로그램에 참여하는 극 인 활동들이

사업 기와 확연히 다른 것을 발견하게 된다. 물론 어르신들은 계 , 신체 요인

등으로 우울증상이 반복되는 경향이 있지만 증이상의 심각한 우울증으로 악화되지

않고 경증 는 정상에서 유지되는 등 사업을 통해 우울증의 방효과가 있음을 알

수 있었다.

Ⅱ. 종합소견


본 사업은 노인 우울증을 방 치료하기 한 지역사회를 기반으로 하는 노인

조직화 근이다. 기존 노인기 우울증의 치료는 의료 인 약물 인 처방과 심리, 사회

인 단일 로그램 등이 사용되어 왔으며 이는 약물 단 로그램 종료와 동시

에 다시 재발되는 것이 문제 이 되어왔다. 이러한 단기 로그램의 단 을 극복하

고 지역사회에서 지속가능한 방 개선 시스템을 정착시킨 것이 본 사업의 특징이

라 하겠다.


- 327 -

○ 노인 조직화를 통한 우울증 예방 및 개선

본 로그램은 지역사회를 기반으로 노인들을 조직화 하여 노인 스스로 내재하고

있는 강 들을 활용함으로써 서로를 지원하는 상호원조 로세스를 가지고 있다. 이를

통해 노인들의 우울증, 스트 스, 불안 등을 감소시킬 수 있었으며 나아가 지역사회의

주요 구성원으로 리더쉽을 발휘 기여할 수 있도록 구성되었다. 한 자원 사자의 자

원을 활용하여 지역사회내에서 자연스러운 상호원조의 미덕을 되살려 놓는 효과와 더

불어 은 비용과 투입으로 높은 효율성을 만들어 낼 수 있었다.

○ 우울증 개선을 위한 전문 프로그램 및 사례관리 체계 구축

원 치료, 웃음치료, 임종 비, 가족찾기 로그램 등 우울증 방 개선을 한

문 로그램들을 운 하고 개인별 사례 리 역으로 개인의 실존 종교

성을 확장하여 활용한 근방법을 사용하고 있어 노인우울 문제 뿐 만 아니라 다양한

노인기 문제를 해결하는데 있어 사회복지 서비스의 새로운 방향을 제시하고 있다.


○ 조직화 과정

노인들의 조직화는 아동, 청소년, 일반성인들 보다 어려운 단 들이 많다. 노인 개개

인별로 오랜 기간 형성된 성격 등은 쉽게 변하지 않으며 다소 이기 인 성향들을 많

이 갖게 된다. 처음 자조모임을 시작할 때 노인들을 이끌고 있는 리더자들을 설득시켜

본 사업의 필요성과 요성을 각인 시키고 모든 참여자 마다 사업에 한 이해를 돕

기 해 매우 반복 으로 설명을 해 드려야 한다. 이는 기 의 기본 인 신뢰가 바탕

이 되어야 하는데 평소 노인 련 로그램을 진행하면서 충분한 상호작용으로 신뢰를

만들어 놓고 이를 바탕으로 설득 참여를 독려할 수 있다.

코디네이터인 조직가는 지역사회의 정기 으로 사하시는 분들을 상으로 섭외를

하며 장기간 활동을 염두 해 두고 일정의 활동비를 지 하는 것이 활동의 책임성과

안정성을 가져올 수 있다.

자조모임 기에 이 일을 담으로 하는 사회복지사가 모든 모임에 극 으로 참


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여하여야 하며 노인들의 참여를 독려할 수 있는 련 로그램들 활동들을 지속

으로 제시해 주어야 한다. 일단 자조모임이 정착화 단계에 이르면 담 사회복지사의

역할은 매우 어들게 되며 조직가의 활동이 부각되어 지역사회 안에서 자생하는 자

조집단으로의 면모를 갖추게 된다.

○ 조직 운영

본 로그램은 아 트와 같이 단지에 함께 모여 사는 지역 뿐 만 아니라 경로당

이 있는 어느 지역에도 용이 가능하다( 재 구임 아 트 지역과 일반주거지 경

로당에서 로그램을 진행하고 있음). 어르신들이 함께 할 수 있는 시간과 공간만 허

락이 된다면 모임을 구성하고 로그램을 진행하는데 큰 어려움은 없다. 단 이 자조모

임을 구성하기 해서는 지역의 자원 사자가 필수 으로 포함되어 조모임시 함께 할

수 있어야 원만한 모임구성과 운 을 이룰 수 있다. 자조모임은 자원 사자가 없이도

독립 으로 운 이 가능하지만 어르신들의 만족도가 다소 떨어진다는 임상 경험을

얻을 수 있었다. 필수 산으로는 조모임시 사용되는 간식비와 사자의 활동비정도이

며 이외 로그램들은 각 복지 이나 기 에서 인력과 비용에 따라 추가하면 된다.

○ 자조집단 임파워먼트

로그램의 주 상이 어르신이기 때문에 일반 성인들과의 에 지나 힘을 발 하기

에는 한계가 있다. 반면 축 된 삶의 노하우들을 많이 갖고 계시기 때문에 이를 활용한

임 워먼트와 리더쉽 개발은 향후 지역사회의 아동, 청소년, 지역주민들에게 큰 자산이

자 힘이 될 것이다. 로그램을 진행하면서 어르신들 간의 다툼이 발생하거나 거래

등으로 문제가 발생하는 경우가 있었으며 사망 등으로 구성원이 도 탈락하는 경우도

일부 있었다. 이에 각 조별 지침을 어르신들의 합의로 만들고 서로 지키기로 약속함으

로서 갈등을 극복하 으며 사망 등으로 구성원이 도 탈락하는 경우에 서로 문상을

가며 로함으로서 오히려 조모임이 더욱 견고해 지는 것을 볼 수 있었다.

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Ⅴ. 이용고객의 권리 영역 우수사례


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Ⅴ. 이용고객의 권리 영역 <우수사례>

외국인을 위한 홍보물 제작

(동대문종합사회복지관, 서미연, 02-920-4521)

1. 추진배경

오늘날의 한국사회는 미디어 로벌 사회를 거쳐 다원주의, 문화 다원주의 시 에

어들었다. 2000년 들어 한국사회는 IMF라는 국가 유의 경제 기를 극복하는

과정을 통해 외국기업의 한국 투자 진출이 늘어났고 국가 문화의 교류가 빈번해

졌다. 뿐만 아니라 외국인 노동자의 이주, 외국인과의 국제결혼 등으로 인하여 외국인

의 유입과 정착이 증가하 다. 선진국의 경우 1970년 부터 이미 다문화, 다인종국가

에 한 논의가 있어 왔다고 볼 수 있지만 최근 유엔 인권 보고서에서 한국이 더

이상 단일민족임을 주장하는 것을 경계하 고 법무부에서 발표된 자료에 의하면 2007

년 8월 실제로 국제결혼 등을 통하거나 외국인 노동자로서 한국에 거주하는 외국인의

수는 100만 254명으로 한국 체인구의 2%에 차지하는 것으로 나타났다. 이는 2006년

7월보다 15% 증가한 수치로 우리 사회가 다인종, 다문화사회로 속히 변화하고 있다

는 것을 보여 다.

본 기 이 치한 서울 동 문구는 지난 2001년부터 지속 으로 외국인 거주자의

수가 증가하고 있는 추세에 있다. 2001년 1,678명이었던 외국인 거주자는 2006년 6,852

명으로 증가하 고 지난 2007년에는 9,404명으로 집계되어 년도에 비해 큰 폭으로

상승하 으며 이는 서울 25개구 6번째로 많은 수에 해당하는 것으로 나타났다(2007

동 문구 통계연보). 더욱이 동 문구에는 한국외국어 , 경희 , 서울시립 , 삼육보

건 학 등 4개의 종합 학이 치해 있고 성북구 안암동에 치한 고려 와도 지리

으로 상당히 해 있어 학부생, 학원생, 교환학생 등의 외국인 학생들의 수가 타

지역에 비해 월등히 높은 실정이었다.


- 332 -

이에 본 기 에서는 이들에게 지역사회복지 의 의미와 역할, 비 과 사명, 다양한

사회복지사업에 해 소개하고 그들 스스로의 복지증진은 물론, 다양한 활동에 참여하

게 함으로써 지역사회 복지증진을 도모해야할 필요성을 크게 인식하 다.

더욱이 본 기 은 지난 2000년 개 이후, 국내 지자체, 복지 , 학교는 물론 일본,

국의 사회복지기 미국 한인회 등 외국 사회에 한국의 지역사회복지 과 문

사회복지사업에 해 다양한 외국어 홍보물을 제작하여 소개함으로써 각종 자원을 개

발, 네트워크 하고, 일본, 국, 미국 등의 사회복지사업 정책과 련한 각종 정보

의 교류는 물론 다양한 방면의 사업연계를 모색해 온 터라 다국어로 번역된 기 소개

자료 교육 자료를 선두 으로 구비하여 매년 지속 으로 업데이트 해오고 있다.

2. 사례개요


1) 목

- 다문화사회의 시 흐름에 부합하여 지역사회복지 의 의미와 역할, 문 사회

복지사업에 한 외국어 홍보물을 제작하여 배포함으로써 외국인에 한 공평한

정보제공의 기회를 확보함은 물론 각종 문 자원을 개발, 조직화하여 기 운

상자의 삶의 질 향상을 해 활용하는데 그 목 이 있다.

2) 목표

① 문 자원 사자를 연계하여 연 1회 기 사업소개, 자원 사 교육을 한

리젠테이션 자료를 제작, 업데이트 한다.

② 외국인 학생 자원 사자들을 상으로 한 자원 사교육을 연 1회 이상 실

시한다.

③ 다문화가정, 새터민, 외국인 근로자 등 지역사회에 거주하고 있는 외국인들을

상으로 연 1회 이상 기 사회복지사업을 소개하고 필요한 서비스를 연계한다.

④ 일본, 국 등 외국의 사회복지기 의 기 방문을 연 1회 이상 유치하여 한국의

지역사회복지 사회복지사업에 해 소개한다.


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1) 추진내용

- 2001년 3월 외국어 기 소개 리 렛 제작 발간

- 2001년 5월 기 방문자용 리젠테이션 자료 일본어 제작 발간

- 2002년 11월 일본 사회복지 시설 연수

- 2004년 1월 기 방문자용 리젠테이션 자료 국어 제작 발간

- 2004년 2월 국 국부녀연합회, 한 여성교류 회 기 방문

- 2004년 3월 일본 지역사회복지학회 기 방문 : 한일 지역복지 비교 세미나

- 2004년 8월 일본 오카자키 여자단과 학 기 방문

- 2005년 3월 사회복지사 해외연수(일본 오사카 사회복지시설)

- 2005년 11월 외국인 자원 사기 교육 어 자료 제작

- 2006년 4월 기 장, 사회복지사 해외연수(미국)

- 2006년 8월 일본 오카자키여자단기 학 연구원 기 방문

- 2006년 9월 외국인 자원 사기 교육 일본어 자료 제작

- 2006년 10월 미주후원자 조직행사(이재남 후원회장)

- 2007년 2월 고려 학교 한국어문화센터 외국인 자원 사자 교육 조직

- 2007년 3월 한일 어매니지먼트 교류연수회

- 2007년 11월 고려 학교 한국어문화센터 외국인 자원 사자 간담회

- 2008년 1월 외국인 자원 사기 교육 국어 자료 제작

- 2009년 3월 한국외국어 학교 새터민동아리(NK) 자원 사교육 활동 연계

- 2009년 4월 일본오사카시립 학교 사회복지 학원 기 방문

- 2009년 6월 일본 큐슈 사회복지시설 기 방문


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2) 추진과정


1) 기 의 가치와 운 목 , 기능과 사업내용에 한 외국인 방문자 자원 사자

들의 이해를 높이고 기 의 이미지 인지도를 향상시킬 수 있다.

2) 외국 사회복지기 종사자와의 정보 교류 공유를 통한 각 나라의 사회복

지 정책 황에 해 이해하고, 이를 장에 반 함으로 선진 사회복지서비스

를 제공, 실천할 수 있다.

3) 새터민, 외국인노동자, 다문화가족 등 외국인들에게 한국사회 응과 성장에

한 정보를 제공하고 개인과 가족, 사회 기를 방할 수 있는 다양한 로그

램을 소개하고 서비스를 제공함으로 성공 인 한국 정착과 생활 를 지원할

수 있다.

4) 외국인 자원 사자 후원자를 개발하여 기 사회복지사업 운 반에 활

용할 수 있다.


○ 추진성과

외국어 기 소개 자료를 통해 한국에 거주하고 있는 외국인들에게 쉽고 정확한 기

운 사업 련 정보를 제공함으로써 외국인들의 기 이용에 편의를 제공함은

물론 일본, 국 등 외국의 사회복지기 종사자들이 지속 으로 방문하여 시설을


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견학하고, 정보를 공유하고 있다. 본격 으로 외국어 자료를 제작․ 보 하기 시작했

던 2004년을 후하여 외국인의 기 방문이 지속 으로 진행되고 있으며, 이와 련하

여 사회복지사의 연수 로그램 등 보다 구체 이고 문 인 정보공유 교류를

한 활동들이 다각 으로 모색되고 있는 실정이다. 한 고려 학교 한국어학당, 한국

외 새터민 동아리 등과 연계하여 자원 사 후원 등의 사회복지 활동 참여를 유

도하고 있으며 어, 일어, 국어로 구성된 자원 사 교육교재를 활용하여 경희 학

교, 성균 학교 등에서 유학하고 있는 외국인 학생들에게 사회복지 로그램을 소개

하고 자원 사활동을 연계하는 등의 다각 인 활동을 펼치고 있다.

○ 향후 과제 및 계획

1) 외국어 상자료 제작

- 재 활용되고 있는 외국어 자료는 인쇄자료, 워포인트 자료로 홍보 담당 사회

복지사가 외국인 방문자를 상으로 리젠테이션을 진행 할 때, 외국어 리핑

능력의 한계로 인해 별도의 통역가능자가 필요한 실정이었다. 향후 외국인 기 방

문자를 상으로 5분 내외의 기 소개 상물을 기획, 제작하여 기 사업을

보다 체계 이고 문 으로 설명함으로써 기 방문자의 지역사회복지 사회

복지사업에 한 이해를 돕고, 기 방문자의 입장에서 기 방문 목 에 충분히 부

합할 수 있도록 지원할 계획이다.

2) 베트남, 필리핀 등 동남아시아 국가 언어자료 제작 보

- 재 개발되어 있는 어, 일본어, 국어 자료 이외에 국제 결혼자와 이주노동자

의 많은 수를 차지하고 있는 베트남, 필리핀 등 동남아시아 국가의 번역 자료를

제작, 보 하여 보다 많은 다문화 이용자가 기 을 쉽게 이해하고 활용할 수 있도

록 지원할 계획이다.

3) 기 홈페이지 어 서비스 제공

- 인터넷 홈페이지는 범지역 , 범국가 으로 수많은 사람들이 기 에 해 쉽게

하고 이해할 수 있는 가장 최 의 매체이다. 이에 따라 재 한 로만 제공되고 있

는 기 홈페이지를 문화하여 제공함으로써 국내에 거주하고 있는 외국인 뿐 만


- 336 -

아니라 타국에 거주하고 있는 공 에 까지 기 의 정보를 실시간으로 쉽고, 간편하

게 열람할 수 있도록 지원함으로써 한국의 지역사회복지 사회복지 로그램에

한 이해를 돕고, 이 외에도 보건복지정책 사회이슈 등에 해서도 소개함으로

써 다양한 의견을 공유하고 수렴할 수 있는 도구로 극 활용할 계획이다.

4) 자원 사교육자료 등 모든 사회복지기 에서 공통 으로 활용할 수 있는 서

식 번역 자료 무료 배포

- 자원 사 등 지역사회복지 의 다양한 자원활동에 참여를 희망하는 외국인들의

수가 증가함에 따라 이들을 효과 으로 교육하고 상자에 한 올바른 시각과

이해를 함양하여 자원활동을 실천할 수 있도록 역량강화하는 것이 무엇보다 요

하다. 이는 비단 본 기 에만 국한된 것이 아니라 지역사회에 기반하고 있는 한국

의 모든 사회복지기 이 직면하고 있는 공통과제로서 기 간 력이 요청되는 부

분이라 할 수 있다. 이에 본 기 은 기존에 활용되고 있는 자원 사교육교재(인쇄

물, PPT)를 타기 과 가없이 공유함으로써 사회복지기 에서 외국인 자원 사

자를 리하는데 보다 효과 으로 응할 수 있도록 조력할 계획이다.

5) 외국어 자료 제작 지원을 한 문 자원 사단 조직

- 외국어 자료를 1년마다 주기 으로 업데이트 하여 재제작하는 작업을 보다 수월

하게 하기 해 KDI정책 학원, 한국외국어 학교, 고려 학교 등과 연계하여 외

국어 구사능력이 탁월한 문 자원 사자를 개발, 조직하여 활용할 계획이다.

재 개별 으로 진행되고 있는 본 작업을 보다 효율 이고 신속하게 진행하기

해 동아리 등을 연계한 활동을 모색하고 있으며 학 연합 조직을 구성하여 활용

할 계획이기도 하다.

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Ⅵ. 지역사회관계 영역 우수사례


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Ⅵ. 지역사회관계 영역 <우수사례 ①>

지역교회조직을 통한 자원개발 및 지역공동체 형성

‘사당지역복지를 위한 교회협의회’

(숭실대학교 사당종합사회복지관, 최돈열, 02-597-3710)

1. 추진배경

지역사회 안에는 다양하고 복합 인 문제를 갖고 있는 아동, 청소년, 여성, 노인, 장

애인, 실직자, 노숙자 등이 있고 이들이 처해 있는 어려움을 해결하고 삶의 질을 향상

시키기 해서 다양한 방법의 복지정책이 수립되며, 사회복지서비스가 제공된다. 사회

복지 달체계의 하나로서 지역사회복지 이 기능하고 있으며 지역사회복지 은 지역

의 자원을 찾아 연계하고 주민들을 조직하는 활동을 한다.

지역사회의 자원 에서도 요한 역할을 담당하는 곳이 종교단체들이다. 사회복지

의 역사가 기독교에서부터 출발했고 재 많은 종교법인들이 사회복지 발 을 해

애쓰고 있다. 특히 사당지역은 지역주민의 50%에 가까운 인원이 기독교를 종교로 갖

고 있으며, 본 복지 에서 활동하는 자원 사자 70% 정도가 기독교인으로 조사되

었다.22) 뿐만 아니라 사당지역은 타 지역에 비해 많은 수의 교회가 분포하고 있는데,

이는 과거 이 고장 명칭의 유래가 큰 ‘사당( )’이 있어 지어졌다는 것에서 알 수 있

듯이 무속신앙이 만연해 있었기 때문에 교회가 속히 증가한 것으로 보고 있다.

교회는 많은 인 ․물 자원이 있고 지역사회를 해서 사하고 헌신하려는 노력

을 하고 있는데, 이들의 지역사회 참여는 문 이지 못하여 주로 경제 지원이나 일

회 이고 단편 인 사에 머물러 있는 실정이다. 따라서 어려운 이웃들의 문제를 해

결하기 해서는 문 이고 체계 인 서비스 개입이 요구된다. 이와 같은 문 기

능은 지역사회 내의 사회복지 과 력함으로써 해결할 수 있다. 이러한 에서 지

역사회복지 과 지역교회가 력했을 때 지역사회 문제해결을 한 시 지 효과를 기

할 수 있으며, 기능면에서도 상호 깊은 연 성을 갖고 있다. 즉, 지역교회는 많은 물

22) 2007년 지역주민 욕구 복지 이용자 만족도 조사


- 340 -

, 인 자원이 있지만 어떻게 하면 효율 이고 효과 으로 활용하는지 모르는 경우가

많다. 교회의 다양한 자원들은 문사회사업방법에 근거하여 활용할 때 큰 효과를 거

둘 수 있다.

이에 본 복지 에서는 2001년부터 지역 내 교회들을 「사당지역복지를 한 교회

의회」라는 이름의 연합 단체로 묶어 복지 과 교회가 상호 력하는 계기를 마련하

다. 이로써 사당지역복지를 한 교회 의회가 지역사회 발 에 이바지할 수 있도록

력하고, 지역교회와의 연계로 지역복지의 변확 와 복지 에 한 새로운 인식

환을 도모하여, 지역주민과 교회가 복지사업에 직 참여하는 지역조직사업의 하나의

모델을 제시하 다.

2. 사례개요


지역사회 내 교회를 조직하고 교회의 인 ․물 자원을 활용함으로써 지역문제 해

결과 어려운 이웃을 돕는데 기여하며, 지역사회 내에 자원 사 활동의 변확 와 풍

토조성에 앞장선다.

1) 정기총회와 월례회를 통하여 교회 의회 사업을 계획하고 평가한다.

2) 교회 의회와 본 복지 이 주 하여 년1회 바자회와 연합 찬양제를 개최함으로

써 이를 통해 얻어진 수익 을 지역사회 소외계층을 한 복지사업에 사용한다.

3) 회원교회 지역주민을 상으로 자원 사자 모집과 교육을 실시하여 재가노인

무료 식서비스 등 복지사업의 자원 사자로 연인원 2,000명 이상 활동한다.


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로그램명 수행기간 추진내용 상

정기총회

월례회

분기별

(정기총회 2월)

1년간 교회 의회 사업방향 설정

회장, 부회장 등 임원진 선출

사업별 일정 진행방법 논의

회원교회

담임목사

참사랑바자회 매년 5월

각 교회 실무자 심의 비 원회 구성

교회별 매물품 선정 홍보

바자회 수익 으로 소득가정 후원

회원교회

여 도회 등

연합 찬양제 매년 10월

각 교회 실무자 심의 비 원회 구성

지역사회 독거노인 청 후원 달

찬양제 수익 으로 무료복지사업 진행

회원교회

찬양

사회 사세미나 년1회 교회성도 지역주민 상 자원 사 세미나

복지 자원 사자로 참여 독려지역주민

사랑의 통

나 기수시

개인용 통을 배포하여 후원모

지역사회 난치병 의료비와 청소년 장학 지원회원교회

자원 사활동 수시 각 교회 단체 개인별 복지 자원 사 참여

독거노인 무료 식, 반찬지원, 멘토링 등회원교회


1) 지역교회의 교 연합체 구성

- 교회들이 지역사회 발 과 이웃을 향한 사와 헌신이라는 공통의 목표를 갖고

교 를 월하여 연합체를 구성하 다. 교회의 특성상 다양한 인 자원과 물 자

원을 사회복지사업에 활용할 수 있다.

2) 사회복지사업을 한 다양한 방법의 재원마련

- 참사랑바자회, 연합 찬양제, 각 교회의 개별후원 등을 통해서 소득 가정을 지원

하기 한 재원을 마련하고 사회 사세미나를 개최하여 자원 사에 한 인식

환과 참여를 유도함으로써 지역사회의 귀 한 자원으로 발 해 가고 있다.

3) 교회의 지역사회 발 을 한 참여와 모델링

- 회원 교회의 규모, 특성을 고려하여 성격에 맞는 역할을 부여하고 각 교회의 성도

들이 ‘사당지역복지를 한 교회 의회’라는 연합체에 소속된 일원이라는 자부심

과 사명감을 갖도록 하 다. 한 자원 사활동을 통해서 지역사회의 어려운 이웃


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에 한 심을 높일 수 있었고 참여를 유도했으며, 교회의 상을 높여 다른 지

역주민들에게 자극을 주어 지역사회 참여와 심을 이끌어 내었다.


○ 추진성과

1) 양 ·질 성과

① 사회복지사업 수행을 한 재원 확보

- 참사랑바자회, 연합 찬양제, 회원교회의 정기 인 후원 등으로 연간 2,400만원

의 재원을 마련하고 있다.

② 자원 사 활동 참여

- 월~토요일까지 진행하는 무료 식사업에 월 1회~2회 이상 참여(연인원 960명)

- 소득가정 반찬 지원을 해 주 2회 제작․배달(연인원 830명)

- 독거노인 가족결연 로그램 참여(연인원 320명)

- 참사랑바자회, 연합찬양제 자원 사 활동(연인원 370명)

- 기타 독거노인, 장애인 나들이 등 자원 사(연인원 120명)

○ 사업추진 이후 주요 변화 내용

사당지역복지를 한 교회 의회를 구성한 후 첫째, 소득가정을 지원하기 한 고

정 인 재원이 마련되어 다양한 복지사업을 개할 수 있었다. 둘째, 교회 의회 자원

사자들의 정기 인 활동으로 재가복지 식서비스를 안정 으로 진행할 수 있었으

며, 가족결연 로그램, 나들이 지원 등에 충분한 자원동원이 가능하게 되었다. 셋째,

교회 의회의 자원 사 활동으로 지역사회로 하여 어려운 이웃에 한 심과 자원

사 참여로 연계할 수 있었다.


1) 타 기 과 비교한 차별성, 특징 혹은 독창성

① 지역사회복지 을 심으로 조직된 우리나라의 유일한 교회 의체


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- 지역사회복지 은 지역사회 내에 있는 교회들이 좋은 자원이라는 것을 알고 지

역복지에 활용하려 하지만 교회마다 교 가 다르고 이해 계가 달라 교회들을

하나의 연합체로 조직한다는 것은 쉽지 않은 일이다. 개의 경우 개별교회와는

연계하여 자원을 활용하고 있지만 여러 교회를 하나로 묶고 자발 으로 지역사

회 발 을 해 고민하고 사하는 단체는 본 복지 의 ‘사당지역복지를 한 교

회 의회’가 최 가 아닐까 한다.

② 교회 의회 주도의 자발 참여 유도

- 기단계에는 지역사회복지 이 주도 으로 여하고 끌어가기 해 노력하 지

만 차 교회 의회가 자발 으로 참여하여 책임감과 주인의식을 갖고 활동하고

있으며 교회와 복지 , 지역사회가 유기 으로 연결될 수 있도록 노력하고 있다.

③ 교회의 자원을 활용한 문 인 지역복지사업 수행

- 교회의 많은 자원을 효과 으로 활용하기 해서는 문 인 사회복지사업을 수

행하고 있는 지역사회복지 과 연합하는 것이 교회와 복지 모두에게 도움이

된다. 교회의 다양한 인 ․물 자원과 복지 의 문 인 사회복지 실천방법이

조화를 이 지역사회의 문제를 해결하는데 기여하고 있다.

○ 향후 과제

1) 우수 사례와 련하여 지속 인 효과성을 한 향후 개선과제 혹은 계획 기술

- 교회 의회가 지역사회의 발 과 이웃사랑을 실천하기 해 복지 과 력하여

지난 10여년간 활동해왔다. 하지만 교회 의회의 기반이 기독교 신앙이기 때문에

종교 인 성향을 배제할 수는 없다. 이러한 이유로 지역주민 에서 기독교에 거

부감을 갖거나 무 심한 주민들은 선입견을 갖기 마련이다. 그러나 교회 의회 사

업이 도가 아닌 지역발 과 이웃을 향한 사랑을 하는 목 을 갖고 사회복지

사업을 개해 나갔기 때문에 차 지역주민들도 교회 의회에 한 인식을 달리

하게 되었다. 매년 에 개최하는 바자회는 이제 지역주민들이 먼 알고 언제 진

행하는지 물을 정도로 자리매김 하 고 이외에도 다양한 사활동 등을 통해서

교회 의회가 종교집단이 아닌 지역사회를 해 사하는 조직이라는 인식으로


- 344 -

환되었다.

2) 사례의 확 용 타 기 수를 한 모델화 가능성

- 지 까지는 복지 이 주도가 되어 교회 의회를 끌어왔다면 앞으로는 교회 의회

의 임원과 교회를 심으로 한 자발 인 사업들이 진행될 수 있도록 할 계획이다.

한 향후에는 모 활동만이 아니라 교회 의회가 지역사회 이웃을 해 직 참

여할 수 있는 가족결연과 장학생지원 등을 더욱 확 해 나갈 계획이다. 복지 은

그 과정에서 교회들의 의견을 조정하고 지역사회를 한 새로운 사회복지 개입

략을 제안하는 역할을 담당하고자 한다.

3) 타 기 에서 용 시 가능성과 유의

- 지역사회를 조직하는데 있어서 교회라는 자원은 커다란 자산이다. 본 복지 의 교

회 의회는 지역 인 특성을 반 하여 조직하 는데, 앞서 언 한 바와 같이 사당

지역에 많은 교회가 치해 있고 지역주민 다수가 기독교를 종교로 갖고 있

었기에 가능하 다. 따라서 지역주민의 다수가 이해하고 거부감이 없을지 충분

히 고려해야 한다. 한 교회를 조직하는데 있어서 건은 교회를 담임하고 있는

목사님의 성향을 이해하고 사업을 추진하려는 의도를 설득하는 과정이 선행되어

야 한다. 부분의 경우 목사님의 의지가 참여정도를 좌우하기 때문이다. 다른 하

나는 지난 10년 동안 교회 의회를 진행하면서 사업들이 큰 변화가 없다보니 새

로운 아이템에 한 욕구가 나오기 시작했고 규모가 작은 교회들은 의회 활동

에 해 부담을 느끼고 소극 으로 참여하는 경우도 생겨나게 되었다. 자원 사

역시 참여 동기를 지속 으로 부여했을 때 장기간 유지할 수 있으며, 더 많은 참

여를 이끌어낼 수 있을 것이다. 덧붙여 규모가 작은 교회가 부담 없이 참여할 수

있도록 교회마다 다른 역할을 부여하는 것이 필요하다.


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Ⅵ. 지역사회관계 영역 <우수사례 ②>

노원구 아동·청소년과 지역사회의 건강성 증진을 위한 기관 ․ 단체 / 주민 / 자원 중심의 network 구축

(월계종합사회복지관, 오동준, 02-999-4211)

1. 추진배경

○ 사업의 필요성

1) 노원구는 빈곤층과 빈곤지역 등 서울에서 복지수요가 가장 높은 지역임

① 서울시 구임 아 트의 25%가 노원구 지역에 집 지역의 빈곤문화로 인

한 주거상황 심각

② 노원구 빈곤아동 아동들의 식사섭취, 신체 발육, 신체 건강, 정신건강, 부양

자와의 계 양육 활동, 친구 계, 비행행동 등 성장환경 심각(2004, 최선희)

< 노원지역 빈곤층 아동수 >

지

역

명

학

생

수

가정형태별 경제상황별

소년

소녀

가장

한부모

가정

자녀

조부모

가정

자녀

복지

시설

수용

학생

계

국민기

생활

상자녀

(A)

식지원상

아동(A제외)

학비면제 (A제외)

계수

업

료

학교

운 비소계

노원구 83,995 67 3,252 325 58 3,686 2,267 1,947 0 324 324 4,538

2) 지역사회 성격에 따른 차별화된 근과 방법 요구

- 지리 , 기능 지역사회에 한 복지수요해결/서비스 복, 락방지 한 통합

사례 리 용 필요

3) 다양한 복지추진 기 /단체와 자원조직 공동사업 경험이 풍부함

- 문복지기 62개소, 시민단체 20여 단체 아름다운 이웃서울디딤돌 등의 네트

워크 자원이 풍부


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4) 서비스 복 락방지를 한 안정된 복지공 체계로서 지역사회 기 /자원/

주민조직 네트워크를 지역별, 기능별, 분야별로 구축 필요

2. 사례개요

○ 목적

노원구 아동·청소년의 건강한 성장지원과 지역사회의 건강성 증진을 한 기 , 단

체 심의 network를 구축하고 활동하며, 지역사회네트워크 모델을 보 한다.

○ 목표

1) 목표1. 네트워크 구축

① 하 목표1 사업추진기 네트워크 구축

② 하 목표2 자원기 네트워크 구축

③ 하 목표3 지역사회 주민 네트워크 구축

④ 하 목표4 네트워크 역량강화 교육

2) 목표2. 사례 리 모형 시스템 개발 보

① 하 목표1 off-line 네트워크 사례 리 모형 개발

② 하 목표2 on-line 사례 리 시스템 / 센터링크 로그램 / 멘토링 로그램 개발(총 3건)

③ 하 목표3 사례 리 on-line 시스템보

④ 하 목표4 네트워크 사례 리 운 기반조성

3) 목표3. 네트워크 활동

① 하 목표1 컨소시엄 유지확 (실무지원단 구성 지원)

② 하 목표2 실태조사(아동․청소년)/자원조사(수요․공 )자원database구축(지역별 mapping)

③ 하 목표3 센터링크 - 사례 수, 조정, 의 / 자원발굴

④ 하 목표4 긴 사례지원 / 사례 리

⑤ 하 목표5 멘토링사업 / 네트워크 품앗이 활동 / 특화 로그램 선정 / 동아리 활동

⑥ 하 목표6 네트워크 기 간 교류

⑦ 하 목표7 건강마을만들기 / 주민역량강화


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1) 사업개요

① 아동․청소년의 건강한 성장을 돕고 지역사회 마을공동체 복원을 하여 체

노원지역을 상으로 빈곤아동․청소년(기능 ) 네트워크, 마을 만들기(지리 )

네트워크를 모델링, 확산시켜 체 노원지역 통합(동 단 + 상자별+분야별)네트

워크 체계를 구축한다.

② 복지수요자 심과 강 이론을 바탕으로 통합 사례 리와 On-Line 사례

리시스템을 활용하여 지리 지역사회와 기능 지역사회에 한 차별 근에

을 두었다.

③ 지리 지역사회모델로서 소득 가정 아동․청소년 4,800명, 기능 지역사회의

모델로서 계9단지 마을 주민 7,000명을 주 사업 상으로 선정하 다.

<노원희망네트워크 사업의 강 >

강 점강 점

수 요 자 중 심 과

강 점 관 점 의

통 합 적 용

수 요 자 중 심 과

강 점 관 점 의

통 합 적 용

지 리 적 지 역 사 회 와

기 능 적 지 역 사 회 에 대 한

차 별 적 접 근

지 리 적 지 역 사 회 와

기 능 적 지 역 사 회 에 대 한

차 별 적 접 근

노 원 아 동 청 소 년 네 트 워 크 운 영

임 대 아 파 트 주 민 조 직 화 사 업 추 진

지 역 사 회 자 원 조 직 운 영

교 육 복 지 공 동 사 업 운 영

노 원 아 동 청 소 년 네 트 워 크 운 영

임 대 아 파 트 주 민 조 직 화 사 업 추 진

지 역 사 회 자 원 조 직 운 영

교 육 복 지 공 동 사 업 운 영

네 트 워 크 기 반

통 합 적 사 례 관 리 와

O N - L IN E 사 례 관 리

시 스 템 활 용

네 트 워 크 기 반

통 합 적 사 례 관 리 와

O N - L IN E 사 례 관 리

시 스 템 활 용

관 점 추 진 전 략

경 험 역 량 추 진 방 법

<추진 략 : 지역사회성격에 따른 차별 네트워크 근 모델 용>

지 리 적 지 역 사 회( 중 계 9 단 지 )

지 리 적 지 역 사 회(중 계 9 단 지 )

지 역 주 민네 트 워 크

기 능 적 지 역 사 회( 아 동 / 청 소 년 )

기 능 적 지 역 사 회(아 동 / 청 소 년 )

서 비 스 자 원네 트 워 크

추 진 기 관네 트 워 크

서 비 스 자 원네 트 워 크

주 민 • 자 원 네 트 워 크 모 델주 민 • 자 원 네 트 워 크 모 델 기 관 • 자 원 네 트 워 크 모 델기 관 • 자 원 네 트 워 크 모 델

추 진 기 관


- 348 -

2) 사업의 과정

지역사회복지 네트워크 과업화 과정

복지수요 조사복지수요 조사

복지공급 조사복지공급 조사

수요•공급 비교수요•공급 비교

과제 설정과제 설정

기능과 역할 분담기능과 역할 분담

공동•협력사업추진

공동•협력사업추진

표출욕구와사례관리모형의규범적 욕구 접근

표출욕구와사례관리모형의규범적 욕구 접근

서비스 운영/자원/지역주민의 다차원 조사

서비스 운영/자원/지역주민의 다차원 조사

통합사례관리 체제를기반으로 단독/협력/공동사업

통합사례관리 체제를기반으로 단독/협력/공동사업

ON-line네트워크관리체제(center-link)활용

ON-line네트워크관리체제(center-link)활용

네트워크내 기관,단체의기능과 역할 재조정

네트워크내 기관,단체의기능과 역할 재조정

1차 네트워크 구축 –운영기관(규범적 수요영역 설정을 기반으로)

/사업추진체제 구축–조직/인력/사업

1차 네트워크 구축 –운영기관(규범적 수요영역 설정을 기반으로)

/사업추진체제 구축–조직/인력/사업

2차 네트워크 구축 –운영기관/ 자원

2차 네트워크 구축 –운영기관/ 자원

3차 네트워크 구축 - 지역주민3차 네트워크 구축 - 지역주민

네트워크 통합 추진체제 확립네트워크 통합 추진체제 확립

1차년도

2차년도

3차년도

추진절차 전 략 네트워크

•계량적분석 : 조사통계분석•질적분석 : 전문가 웍샵•계량적분석 : 조사통계분석•질적분석 : 전문가 웍샵

• 노원지역 자원 MAP(중복 및 누락파악)• 네트워크 활동방향 설정• 노원지역 자원 MAP(중복 및 누락파악)• 네트워크 활동방향 설정

3) 로그램을 진행하기 해 사용된 방법

① 사회조사

- 아동․청소년 실태조사

ⅰ. 계 주공9단지 200case, 월계지역 100case로 총 300case 설문응답

ⅱ. 내용 : 조사기획회의(4회), 제작회의(2회), 조사원 교육(5회), 설문조사, 평가, 자

료집 발간

- 노원구 수요․공 조사

ⅰ. 서비스 수요․공 황조사로서 컨소시엄 기 구내 공공기 의 지역주민

의 needs에 한 수요․공 의 서비스 련 사항 등을 구체 으로 악 자

료집 발간

② 노원구 동별(동단 ) 자원맵(map) 구축

- 노원구 동별(동단 ) 자원맵(map) 구축

ⅰ. 노원구 동별 실태조사내용을 통해 자료를 데이터베이스 구축 가구별 자원,

서비스 복, 락 악을 통해 지역자원 mapping( 황조사표를 통해 구청주민

생활지원과 의뢰 취합)


- 349 -

③ 네트워크 사례 리

- 아동․청소년 사례 리 척도개발

ⅰ. 각 추진기 사례 리지를 취합하여 비교․분석함으로써 사례 리에 한 서

로 다른 견해를 조정하여 통합사례 리 모형개발에 합의하여 아동․청소년 사

정을 한 사례 리 척도 개발

- 사례 리 시스템 구축

ⅰ. on-line 사례 리를 통해 on-line 사례 리 시스템으로 환하여 노원구 통합사례

리, 공동사례 리, 긴 사례 리 등의 원활한 자원연계망 구축(센터링크의 기능)

- 네트워크 사례 리를 한 기반구축

ⅰ. 실무자 교육을 통해 사례 리 상자의 욕구 해소를 한 원활한 의사소통 구

조 체계를 만들고자 아동․청소년 담당 실무자를 심으로 총 8회 교육 실시

ⅱ. 실무지원단을 통한 on-line 사례 리 시스템 설명 시연회 진행

④ 기능별 네트워크 실무지원단 구축 활동(추진기 네트워크 구축)

- 통합사례 리 실무지원단

ⅰ. 굿네이버스, 공릉, 마들, 북부, 상계복지 , 의료생활 동조합 등 총 12기 활동

ⅱ. 아동․청소년 사례 리 척도개발, 사례 리를 한 세부 사업 논의를 해 총

4회 회의 실시

- 멘토링 실무지원단

ⅰ. 굿네이버스, 북부, 상계, 월계, 평화복지 등 총 5기 활동

ⅱ. 학생 멘토 발굴, 교육, 기 연계, 슈퍼비 , 일일캠 , 매뉴얼 제작 해 6회 의

- 동아리 실무지원단

ⅰ. 노원청소년자활지원 , 노원청소년수련 , 마들, 북부복지 총 4기 활동

ⅱ. 동아리 모집, 실무자 교육, 동아리 강사 지원, 동아리 활동 지원등 총 8회 회의 실시

- 품앗이 실무지원단

ⅰ. 사회 사 로그램 매뉴얼 개발(공릉복지 ), 새터민 청소년 련 실무자 워크 (공

릉복지 ), 아동 성학 방 한 세부 사업 내용 논의를 해 총 3회 회의 실시

ⅱ. 건강한 마을만들기 실무지원단

ⅲ. 나눔의집, 놀이마당사랑회 ,엄마사랑지역아동센터, 장애우권익문제연구소, 의료

생활 , 랑천사람들

ⅳ. 주민 학, 책 읽는 마을, 생활체육 자조모임, 가족캠 등의 세부 사업 논의( 12회)


- 350 -

사업명 목표 성과 성 과

네트워크 구축/확

아동청소년의 건강한 성장을 한

기 ․단체/자원/주민 네트워크의

구조마련

∙구축 (네트워크에 참여하는 기 의 수 총 30개소)∙활동- 사업설명회 2회 (워크 책자 1종), 개소식 1회 (간 1종 식)- 캠페인 2차 : 주민참여( 2,100명 / 2,000명 : 총 4,100명 ) -> 기 명패 제작 : 25개∙ 자문단 구성- 운 원회 구성(기 장,교수,병원장),-실무지원단 : 5개 실무지원단 34명 ∙ 자원네트워크 기 - 참여기 수 : 3개소, 사자 : 10명, 동아리 4개 모임 27명 조직- 주민조직 조직 (생태공원 909동 주민 11명 조직)

네트워크 활동

온/오 라인 네트워크 시스템 구축 보

∙ 사례 리 로그램 활용 가능- 사례 리 on-line 로그램 시연회를 통한 보 (28개소(총 53명))- 자원맵 멘토링리시스템 보 : 참여기 /시연회 횟수/참석인원 : 8회/190명

네트워크 기 간교류 ∙네트워크 기간 교류 수 : 32건

센터링크 ∙긴 사례 수기록 8개, 자원배분 건수 4개소

⑤ 건강한 마을만 들기

- 목 : 주민들의 자치 활동을 통해 주인의식을 형성, 주민의 지역사회 이해 증

진 참여 증진

- 사업내용

ⅰ. 책 읽는 마을 소모임

ⅱ. 가족캠 (가족역량강화)

ⅲ. 가족건강증진(상담)

ⅳ. 주민 학


1) 아동․청소년의 건강한 성장과 가족 지역사회의 역량강화 - 사회성장동력확보

2) 네트워크 참여기 의 문성 효율성 증진 - 서비스 달체계의 효율성 확보

3) 서비스 심에서 소비자(사례) 심으로의 사업 환 - 사업효과성 증진

4) 지역사회의 사회 자본의 확충 - 복지국가 기 응


○ 추진성과


- 351 -

사업명 목표 성과 성 과

네트워크 활동

기 의 통합사례 리

운 기반 조성지원

- 지역사회교육 문가 간담회1회(10개소13명), 기 표자 간담회1회(24개소 26명)

- 담공무원 사례 지자 교육 2회(노원구청 동사무소 24개소 51명)- 평가워크 1회(28개소53명),멘토링회의(5개소 5명), 사례실무지원단 (9개소 11명)

실태, 자원조사자원 data base

구축(지역자원 mapping)

∙아동·청소년 실태조사: 노원구 아동·청소년 생활실태조사 보고서 (292cases)∙서비스 수요, 공 황조사:노원구 수요공 복지자원 책자발간 (239page) - 노원구 동별 복지서비스 수요,공 련 데이터베이스 구축 보

긴 사례지원 ∙긴 사례지원수 8 건∙외부 솔루션 원회 구축 운

멘토링사업- 멘토 멘티 발굴 : 멘티, 멘토 각 24명 / 교육 횟수 : 총 4회 교육, 참석 47명

- 집단슈퍼비 : 2회차 16명 참석/ 일일캠 횟수 인원 : 1회, 20명

동아리사업- 동아리 4개 모임 27명 - 참여기 : 마들,북부,청소년수련 , 연합 동아리 결성

- 실무자 교육, 강사 지원 활동, 스 밴드 동아리 활동, 축제 지원

사례 리 - off-line 네트워크 : 통합사례 리, 기개입 8건/사례 리 서비스기 연계 4건

네트워크 품앗이 사업

- 사회 사 로그램 매뉴얼개발/새터민 무자워크샵 (공릉),: 아동 성학 방 로그램 (PAPCM) - (굿네이버스동부지부)- 37명/연계활동 횟수: 6회

건강한 마을만들기 사업(1,070명)

- 책 읽는 마을 : 푸른나무 마을문고 열람자 : 333명/ 책 읽는 어른 모임(7명)

- 작은 음악 콘서트 2회( 1,000명), 주민 학운 (20), 월례 주민강좌

공동평가 - 공동모 회 간평가 장방문

○ 개입 전․후 주요변화 내용


- 352 -

○ 프로그램의 특징 및 독창성

1) 네트워크 통합을 통한 결속력 증진

- 서비스 복 락이 나타나고 있는 상황에서 이들을 엮는 통합네트워크(노원희

망네트워크)가 발족되어 운 됨으로 인해 복지기 ,시민단체, 련 문가,지자체를

엮는 22기 ·단체가 참여하는 형 네트워크로 응집하게 되는 계기가 되었다.

2) 네트워크 사례 리를 통한 개별 기 의 한계극복

- 고비용, 문서비스 개입이 필요한 고 험군의 client 문제 해결을 해 솔루션

원회, 수술비지원, 기 간 력 연계로 개별기 이 갖는 한계 극복

3) 사정척도 계량화를 통한 평가 모형 개발

- CT Needs를 계량화 하고 이에 합한 서비스 연결, 투입 이후 ct의 변화를 모니

터링 하고 평가 할 수 있는 최 의 평가모델이 개발되었다.

4) 자원맵 구축과 네트워크 사례 리 로그램과의 연동

① 자원맵 구축

- 동단 로 서비스 수요 련 공 자원을 모니터링 할 수 있도록 data-base가

구축되어 있으며 자원공 기 이 data의 수정 권한을 갖을 수 있어 주민들과 유

기 에게 신속, 정확한 정보를 제공한다.

② 네트워크 사례 리시스템

- 네트워크 사례 리시스템은 개발된 사정척도에 의해 client needs를 구체 으로

측정할 수 있으며 가족정보 입력을 하면 지노그램 자동구성 기능, 생태도 생성과

서비스 투입에 따른 client needs 변화를 모니터링 하며, 네트웍을 통한 부서간,

기 간의 공동사례 리 기능이 가능하다.

5) 민 트 십 형성

- 노원구청 주민센터는 공동의 목표 하에 네트워크의 주요 트 로 참여하고

있다. 노원구청의 경우 네트워크 사업 운 원, 솔루션 원활동을 수행하고 있고

기사례에 한 공동지원(매칭펀드)을 하고 있다. 주민센터(월계2동)의 경우 공

서비스 입력척도 설계참여, 사례 발굴 연결, 교육 참여 등 다양한 연계활동이

이루어지고 있어 수평 “민” “ ”이 트 십 성공사례라고 평가된다.

6) 지역사회 계발과 자원 활용의 극 화

- 네트워크사례 리 활용과, 자원맵활용 / 멘토링 / 지역모 등 지역자원 육성으로


- 353 -

지속 운 동력 마련, 향후 아름다운이웃 서울디딤돌사업과의 연계로 사회문제

해결을 한 강력한 수단이 될 수 있다.

○ 모델화 가능성

1) 사업의 확산성

- 정보 리시스템(자원맵 data-base, 네트워크사례 리시스템)개발과 활용으로 행정

통합, 사례 리, 서비스 지원방법 개선되어 지역별, 기능별 커뮤니티의 활성화가

가능하게 되었다. 재 네트워크의 규모는 “구”단 이지만, 시스템 구조를 확

하면 “시”, “ 국”단 의 네트워크로의 확산이 가능하다.

2) 근성 증진

➀ 이용고객의 근성

- 자원맵과 정보제공, 기 안내기능, 사례 수로 수요자의 근성이 증진되었다.

② 자원의 근성

- 학교와 연계한 멘토 육성, 사례 리와 연계한 멘토링 시스템 등은 자원의 참여

와 활동의 근성을 증진시키는 기능을 하고 있다.

③ 기 의 근성

- 기 별로 차단되어 있던 서비스 정보를 시스템을 통해 개방하게 됨으로 지역별

유 기 의 서비스의 복 락을 악하며, 기 간의 서비스 의뢰, 력기능

역시 향상되어진다.

3) 사업의 호환성

- 참여기 의 사례 리자가 통합화 작업에 참여하여 공통척도와 통합코드가 개발되

었고(참여기 ) 서비스 코드가 연동될 수 있도록 설계되었으며 한 기 개발된 아

름다운이웃 서울 디딤돌구축 사업의 코드와 연결이 가능하도록 되어 있어 향후

자원을 활용한 사례 리의 호환기능이 가능하다.

○ 기타

1) 로그램의 향후 과제

① 운 구조 개선

- 기 , 단체장의 극 개입과 개별기 의 의견을 충분히 반 하고자 2008년부터


- 354 -

기존의 집행 원회 구조를 운 원회로 확 하여 운 .

② 네트워크 의사소통 구조 마련

ⅰ. 실무분과와 운 원회의 소통구조 마련(운 회의정례화, 온라인 의사결정 기능 등)

ⅱ. 유 네트워크 간의 소통구조 마련

③ 건강한 마을만들기 사업 개편

- 주민조직화 모델로서는 다소 부족하 다는 평가결과가 있어, 향후 주민활동 가

양성과 아동/청소년 조직을 연계하여 그 모델을 타 지역사회로 확산

④ 네트워크 사례 리 활성화

ⅰ. 자원맵 : 자원맵 수정 권한을 참여기 에 부여

ⅱ. 네트워크사례 리 : 상, 기능별, 가족사례 리 척도개발로 문 개입이 가

능하도록 보완

ⅲ. 호환성 증진 : 멘토링시 스템, 공 서비스입력 tool, 아름다운이웃 서울디딤돌

사업과 연결

2) 로그램 진행 과정상의 기 극복과정

① 네트워크 통합화의 어려움

- 노원아동청소년네트워크, 건강한 마을 만들기 의체, 교육투자 실무 의체 등

개별 네트워크 활동이 통합되어 진행되는 과정에서 각 주체간의 차이로

의견통합에 어려움이 있었음

② 기 , 단체장의 참여 미흡

- 실무분과를 심으로 사업이 운 되는 과정에서 기 , 단체장의 극 개입이

미약하여 향후부터는 기 장 심의 운 원회를 구축하여 실무분과가 극 인

지지를 받을 수 있도록 조정

③ 자원맵 유지 리의 어려움

- 사무국을 심으로 자원의 수요, 공 자료를 입력하고 있지만 계속해서 늘어나

고 있는 동별 자원 입력과 최근자료로 방 한 데이터를 수정하는 과정에 있어

어려움을 겪고 있다. 이후 참여기 의 정보수정 권한을 부여하여 자원맵이 리

될 수 있도록 개선


- 355 -

Ⅵ. 지역사회관계 영역 <우수사례 ③>

서대문지역 사회자본 형성을 위한 포털사이트 구축 및 운영

(이화여자대학교종합사회복지관, 한성희, 02-3277-3194)

1. 추진배경

지역사회 장에서 만나게 되는 클라이언트의 욕구는 과거에 비해 매우 다양하고

복합 양상을 띠고 있고, 더욱 세분화되는 추세에 있는데, 이러한 복합 이고 다양한

욕구에 히 부응하기 해서는 통합 맞춤 서비스가 매우 필요하며, 이를 한 다

양한 자원의 확보 활용이 필수 이다.

재 본 복지 이 치한 서 문 지역에는 이 같은 다양한 지역주민의 욕구를 충족

시키고, 지역주민의 삶의 질을 향상시키기 해 다양한 복지단체, 시민단체, 종교단체

등이 지역 자원들과 상호 계를 맺고 지역주민들에게 필요한 서비스를 극 으로

제공하고 있다. 그러나 개별 으로 기 들이 운 되는 과정에서 정보 자원 한 공

유가 원활하지 않은 경우도 발생하고 있어, 자원의 한 배분과 련한 어려움, 서

비스의 복 락의 문제가 지속 으로 제기되는 한계 한 경험하고 있다.

실제로 지역 내에서는 수많은 자원들이 존재하고 있으나 이들이 계망 속에 있지

않고 자원 자체로만 존재하는 경우가 많아 자원들이 지역사회문제해결 역량 강화

에 크게 향을 미치지 못하고 있었다. 따라서 지역 내 자원 서비스와의 상호 계

망 형성을 통해 그 자원이 단순히 ‘존재’ 하는 데 머무르는 것이 아니라 지역사회문제

해결에 해 ‘ 극 으로 참여하는 자원’, 즉 사회자본화 할 수 있도록 재구조화해야

할 필요성이 제기되었다.

이에 본 기 에서는 지역사회에서 활발하게 움직이고 있는 각 기 들의 역사, 주요

사업 특성에 따른 각각의 강 과 노하우에 주목하고, 이러한 기 별 강 을 심으

로 연계를 강화함으로써 다층 욕구를 가진 클라이언트에 한 통합 개입의 기반


- 356 -

을 마련할 수 있을 것으로 단하 다. 한 자원 발굴, 배분, 사업 수행 등을 한 노

력을 기 별로 각각 진행하며 에 지를 복 투입하는 것이 아니라 기 연계를 통해

서로 공유한다면 투입 비 최 의 성과를 얻을 수 있을 것으로 보고, 우선 으로 서

문-마포 지역에 치한 이화학당 산하 4개 기 들이 해당 지역을 심으로 기 , 자

원에 해 조사하고 연계하는 기 활동을 진행하 고, 이를 기반으로 지역 내 유 기

, 기업, 상 , 교육기 , 학원, 지역주민들과 력하여 지역의 산재된 자본들을 사회

자본화하는 노력을 시작하 다.

그리고 이러한 활동을 통해 확인된 지역 내 자원들을 정리․공유하고, 이러한 자원

들이 실질 으로 참여하는 자원으로 기능할 수 있도록 하기 해 언제 어디서나 쉽게

근할 수 있는 강 을 가진 온라인 공간에 ‘이루션’이라는 지역자원네트워크 사이트

를 구축하 고, ‘이루션’사이트를 매개로 지역내 자원과 정보들이 자유롭게 이동할 수

있도록 하 다.

2. 사례개요


1) 목

- 온라인 사이트 ‘이루션’을 매개로 지역 내 기 들과 네트워크를 형성하여 지역의

자원들을 사회자본화 함으로써 지역복지 증진을 도모한다.

2) 목표

① 지역 내 욕구 조사를 토 로 지역복지 온라인사이트 ‘이루션’을 구축하여 이를

통해 지역 내의 자원들이 자유롭게 이동할 수 있는 온라인상 기반을 마련한다.

② 사회 자본화된 지역의 자원들을 7개 역으로 분류하여 ‘이루션’ 사이트에 정리하

여 지역사회 력기 들과 공유한다.

③ 력기 실무자 네트워크를 조직하여 지역 내 자원들을 발굴하고 사회 자본화 한다.


- 357 -


1) 욕구조사

- 사업의 기 단계에서 우선 으로 지역주민의 욕구를 구체 으로 악하기 해

766명의 지역주민을 상으로 사업의 주요 카테고리로 삼고자 하는 ‘사회복지서비

스, 여가, 교육, 법률, 건강, 경제, 주민자치’등에 한 욕구와 온라인사이트 구축,

운 내용에 한 욕구조사를 실시하 다. 욕구조사는 실질 인 지역의 욕구를 수

렴하고 자원을 악하는데 있어 요한 기 자료가 되었다.

2) 자원조사 자원 나눔 약

- 서 문 지역을 심으로 화, 면, 이메일 등 다양한 방법을 활용하여 지역 내

자원을 악하 고, 복지, 교육, 문화, 경제, 건강, 법률, 주민자치 7개 역별로 250

개의 자원들이 이루션 나눔 업체로 약을 체결하 다. 약을 체결한 업체의 경

우‘이루션’ 사이트 오 이후 사이트 내에 나눔 업체로 등록하고 지역주민들을

상으로 홍보를 실시하 고,. 약 업체들은 정보제공에서 학원비, 음식지원, 법률

자문 등 다양한 형태의 자원나눔을 실천하 다.

3) 이루션 사이트 구축

- 오 라인 상에서 진행된 지역주민 욕구조사 지역사회 기 조사, 자원 나눔

약 내용 등을 기반으로 2006년 11월, 지역주민들이 자신이 필요로 하는 지역복지

정보에 보다 수월하게 근할 수 있도록 ‘이루션’ 사이트를 구축․오 하 다. ‘이

루션’사이트는 지역정보, 아름다운 나눔, 따뜻한 나눔 장, 솔루션 원회 칼럼, 지

역소식, 참여 장 등의 카테고리로 구성되었으며, ‘이루션’사이트의 구축 과정

한 문자원 사자의 재능 나눔 활동을 통해 진행하 다.

4) 이루션사이트 활성화를 한 홍보활동

- 지역주민들이 ‘이루션’사이트를 보다 극 으로 이용할 수 있도록 하기 해 사

이트 오 이후 공서, 지하철역, 문화체육회 등 지역주민들이 많이 이용하는

장소에서 ‘이루션’ 사이트에 한 설명회를 개최하 고 3,000여명의 지역주민이 참

여하 다. 설명회에 참여한 지역 주민들은 본인이 살고 있는 지역을 한 웹사이


- 358 -

트가 존재한다는 것에 해 높은 심을 보 으며 설명회를 계기로 사이트에 방

문하고 회원 가입하는 지역주민도 많아, 지역주민과 직 만나는 오 라인상의 홍

보활동은 이루션 사이트가 활성화되는데 큰 도움이 되었다고 평가된다.

5) 실무자 네트워크 구성

- ‘이루션’사이트의 구축한 궁극 목 이 지역주민의 복지증진 지역 내 나눔의

활성화에 있었던 바, 지역사회복지를 극 으로 담당하고 있는 서 문구 복지실

무 의체, 서 문구 지역복지 실무자 모임, 서부지역 지역복지 실무자 모임 등을

통해 ‘이루션’ 사이트 를 홍보하고, 기 별로 각 기 이 치한 지역사회에 한

조직화하는 방안을 함께 논의하 으며, 기존사업의 네트워크 방안, 새로운 네트워

크 사업의 추진 등에 해 발 력 방안을 모색하 다. 이와 같은 모임을 통

해 형성된 실무자 계망은 장에서 업무를 수행하는 데 있어 실무자, 기 이 서

로가 서로의 자원이 되는 계기가 되었고, 각 기 의 후원품 배분, 기 물품 여

에서부터 클라이언트 사업에 한 자문, 정보 공유를 통해 보다 효과 으로 지

역에 서비스가 제공될 수 있도록 하는 데 도움이 되었다.

6) 역별 원회 구성

- 본 사업의 가장 큰 특징 하나는 지역주민을 심으로, 스스로 지역사회의 자원

이 될 수 있도록 진하는 것으로, 이를 해 지역사회에서 자원을 기증한 약자

를 심으로 ‘ 역별 원회’를 구성하여 사업에 한 취지 역별로 조사항

에 한 세미나, 하 집단 간의 모임을 진행하 다. 이와 같은 역별 원회는

지역주민을 심으로 한 보다 심도 깊은 논의를 가능하게 하 고, 이를 통해 역

별 자원 나눔 지역참여활동을 한 기반을 마련한 것으로 평가된다. 체 원

들의 모임을 정기 으로 갖기 어려웠으나 개별 기 실무자와 역별 원들 간

의 교류와 소통을 통해 지역사회 문제해결 욕구해결을 해 노력하 다.

7) 이루션 사이트 운

- 상기와 같은 극 이고 활발한 오 라인 상의 활동과 더불어 온라인상에서는 ‘이

루션’ 사이트를 통해 지역 단체, 모임들의 행사, 모임, 교육 등에 한 지역의 소

식이 달되었고, 지역 내에서 실천되고 있는 나눔 소식들은 사진, 상으로 담아


- 359 -

지역주민들이 볼 수 있도록 하 다. 한 생활의 지혜 나 기, 물품 후원하고 받

기 등과 같이 온라인 사이트 상의 활동이 오 라인 상의 나눔 실천으로 이어지기

도 하 다. 그리고 근성이 높은 온라인상에 서 문구 사회복지 실무자 커뮤니티

를 구성하여 편리하게 실무자들이 시간, 장소에 구애받지 않고 즉각 으로 교류할

수 있도록 하 으며, 이러한 커뮤니티 상의 활동은 사이트에 장될 수 있도록

로그래 하여 차후에도 참고자료로 활용될 수 있도록 하 다.

○ 기대효과

1) 지역 자원의 한 배분

- 온라인사이트를 통한 지역사회 내 자원들에 한 정리 공유는 유 기 들이

클라이언트에게 자원을 제공하고 사업을 진행하는 데 히 자원을 활용할 수

있는 기 자료가 되었고, 하나의 자원으로 지역사회에서 기능할 수 있었다.

이루션 사이트라는 자원이 지역에 존재하고 활용됨으로써 지역사회 내 서비스

복 락을 최소화하고 자원이 효율 으로 배분될 수 있도록 하는 데 기여할

수 있다.

2) 지역 내 실무자 네트워크 활성화 기여

- 각각 활동하고 있던 기 , 실무자들이 ‘이루션’을 통해 지역 내 실무자 네트워크

기 기반을 마련하 고, 실질 인 움직임을 통해 성과를 얻는 경험을 할 수 있었

다. 온라인상에서 형성된 실무자 네트워크는 지속 으로 계망을 유지하면서 필

요시 다양하고 유연한 형태로 연계활동을 수행하 고, 이러한 연계를 통해 각 기

실무자들은 혼자 계획부터 평가까지 진행하는 과정에서 경험하던 소진을 방

하는 데 도움을 받을 수 있었던 것으로 평가되고, 다양하고 유연한 형태의 기

간 력을 통해 각 기 별, 각 실무자별 강 이 더욱 강화된 형태로 표출되는 시

지 효과를 얻을 수 있었다.


- 360 -

3. 추진성과

1) 욕구조사를 토 로 한 7개 분야 포 하는 포털사이트 구축

- 생생한 지역주민의 욕구에 한 체계 조사를 토 로 온라인상에서는 복지, 경제,

법률, 문화, 건강, 교육, 주민자치 등의 7개 분야를 포 하는 사이트를 구축하는

한편, 오 라인 상에서는 지역 사회 내에서 필요한 곳에 도움을 수 있는 자원

들을 개발하는데 을 두고 사업을 진행함으로써, 지역자원들이 실질 으로 활

용 가능한 형태로 기능할 수 있도록 했다는 데 의의가 있다. 한 온라인상에서

보다 극 이고 활발한 상호작용을 독려할 수 있도록 커뮤니티를 생성하고, ‘도

움터, 나눔터’코 를 통해 시 소에 자원을 배분, 공유할 수 있도록 도모함으로

써 사업에 동참한 기 들이 본 사이트를 통해 각 기 들이 보유한 자원들을 공유

하고, 필요시 자원이 원활하고, 신속하게 이동․활용될 수 있도록 하 다.

2) 나눔문화 활성화를 한 지역사회 자원개발

- 본 사업을 비하고 지역사회와 함께 수행하는 과정을 통해 클라이언트의 욕구를

해결하기 해 서비스 공 자간의 네트워크를 체계 으로 마련하고 클라이언트의

다양한 욕구를 반 할 수 있도록 자원을 조정할 수 있었다. 한 서비스의 복․

락을 방하고 한 자원연계 역할을 수행을 해 자원기증을 유도하여 지역

에서 나눔에 동참할 자원을 조사․발굴하 으며, 자원기증 의사를 밝힌 업체

80개 업체를 상으로 자원 기증 약식을 진행하여 경과보고와 함께 자원기증자

의 역할에 해 공유함으로써 지역사회 자원을 공식 으로 조직화할 수 있었다.

3) 분야별 지원을 한 문가 조직 구성

- 본 사업에서 자원의 발굴과 조직화에 매우 요한 역할을 수행한 자원 나눔의 주

체인 역별 원들은 각자의 문성을 토 로 본인이 가진 자원의 나눔에서 나

아가 이를 통해 지역의 나눔 문화 확산을 한 방안을 고민하며 자원의 개념이

사회자본으로 확산하는데 기여했다. 한 온-오 라인상으로 7개 분야의 역별

문가를 하여 문자문기구를 구성하여 이를 통해 지역주민에게 단순히 자

원 정보를 제공하는 것뿐만 아니라 보다 문 이고 실질 인 해결 방법을 제

시하는데 기여할 수 있었다.


- 361 -

4) 지역사회 네트워크와 연 를 통한 나눔 문화 확산

- 본 사업을 통해 발굴된 자원들은 하나의 자원으로 지역사회에 기여할 뿐 아니라

새로운 자원을 발굴해내는 극 인 역할, 즉 나눔 참여의 경험을 통해 얻은 즐거

움을 동종 업계, 인근 지역의 자원들에게 하고 그들이 나눔에 참여하도록 독

려하는 역할을 매우 효과 으로 수행하 다. 특히 성공 인 사례 하나는 경제

분과 소속의 신 지역 외식업체와 함께 진행한 사업으로 소득 가정을 해 매

월 한 가정의 외식을 책임지는 ‘아름다운 밥상’ 로그램이었다. 음식 나눔에 참여

한 기 자원 나눔 업체들이 본인 뿐 아니라 아직 나눔에 참여하지 않는 지역의

다른 업체들이 참여하도록 극 으로 권유하고, 그들이 지속 으로 참여할 수 있

도록 독려하는 역할을 수행함으로써, 보다 많은 지역 내 소득 가정이 서비스를

제공받을 수 있게 하 다.

5) 지역사회 자원들의 사회자본화

- ‘이루션’ 사이트 운 실무자 네트워크, 자원네트워크 활동은 지역 내 자원들의

상호 계망 형성을 통하여 지역사회문제해결에 해 극 으로 참여하는 자원,

즉 사회 자본화될 수 있도록 재구조화하는 작업을 진행할 수 있게 해 주었다. 사

회 자본화된 자원들은 ‘이루션’ 사이트 내에서 통합 으로 연계되었고, 정보와 자

원의 근성 확 를 통해 보다 극 인 참여를 이끌어 낼 수 있었다. 한 ‘이루

션’사이트 이를 심으로 모임, 원회 등은 지역내 사회복지기 들이 지역사

회 욕구에 보다 부응할 수 있는 서비스를 효과 으로 제공할 수 있게 해 주는

다른 자원으로 기능하게 되었고, 나아가 지역사회에 사회자본의 개념을 확산시키

는 성과를 획득할 수 있도록 하 다.

4. 향후 과제

본 사업을 통해 사회자본, 즉 살아있는 지역자원으로 형성된‘복지, 경제, 법률, 문화,

건강, 교육, 주민자치’ 7개 역의 지역 체 자원과 이를 아우르는 ‘이루션’사이트, 그리

고 유연하고 다양한 형태로 력하고 있는 지역사회 실무자 네트워크를 통해 향후 재

의 성과를 기반으로 지역의 산재된 자원들을 스스로 기능하는 자원으로 지속 으로 변

화․축 되어 갈 수 있도록 해야 할 것이며, 나아가 지역의 다양한 욕구를 지역 스스로

해결할 수 있도록 하는 지역사회 임 워먼트 방안을 지속 으로 모색해 나갈 것이다.

부록2. 이용고객 만족도조사 설문지

부록2. 이용고객 만족도조사 설문지 ❙

- 365 -

통계법 33조(비 의 보호)에 의거 본 조사에서

개인의 비 에 속하는 사항은 엄격히 보호됩니다 Code 1 0 ― 0 0 ID

사회복지관 이용고객만족도 조사

안녕하십니까?

는 사회복지 에 한 이용고객만족도 조사를 담당한 한국능률 회컨설 면 원 OOO입니다.

서울복지재단에서는 보다 나은 복지서비스를 제공하고자, 여러분들에게 만족도조사를 하고자 합니다.

복지 이용고객 여러분들이 평소 갖고 계시던 생각을 솔직하게 말 해 주시면, 더욱 좋은 서비스를 제공

하기 한 자료로 활용하겠습니다. 조사결과는 종합 으로 통계 처리가 되므로 익명성이 보장되고, 조사

목 이외의 다른 용도로는 사용되지 않음을 약속드립니다. 조사에 참여해 주시겠습니까?

바쁘시더라도 설문에 성실하게 답변해 주시기를 부탁드리며, 귀 한 시간을 내주시어 진심으로 감사

드립니다. 2009년 7～8월

담당연구원 김회성(TEL.3786-0575)/ 실사연구원 이미화(Tel.3786-0468)

SQ1. 귀하께서는 최근 1년 이내 사회복지 을 이용하신 경험이 있습니까?

1) 2) 아니오

SQ2. 그 다면, 최근 3개월 동안 3회 이상 사회복지 을 이용하신 경험이 있습니까?

1) 2) 아니오

SQ3. 귀하께서 복지 을 직 이용하시는 것인지요? 아니라면 복지 이용고객과는 어떤 계이신지요?

1) 본인 2) 보호자 3) 담당교사/신청 담당자/자원 사자/강사/후원자/실습(생)지도자 4)기타

SQ4. (SQ3의 1) 실례지만 귀하의 연세는 어떻게 되시는지요?

만 ____ _세 [→만 20세 미만, 75세 이상 면 단]

1) 청년기(만 20~39세) 2) 장년기(만 40~59세) 3) 노년기(만 60세 이상)

SQ4-1. (SQ3의 2) 실례지만 귀하의 연세는 어떻게 되시는지요?

만 _________세[20세 미만, 75세 이상 면 단]

1) 만 20~ 29세 2) 만 30 ~ 39세 3) 만 40~49세 4) 만 50~59세 만 60세 이상

SQ4-2. (SQ3의 2) 실례지만 피보호자의 나이는 어떻게 되시는지요? 만 _________세

SQ5. [면 원 확인] 성별(보호자가 응답할 경우 보호자의 성별 기재)

1) 남 2) 여

SQ6. [면 원 확인] 귀하께서 최근 이용하신 서비스( 로그램)는 무엇입니까?

1) 가족복지사업 2) 지역사회보호사업 3) 지역사회조직활동사업 4) 교육문화사업

[서비스( 로그램)명: ]

SQ7. 귀하께서 최근에 받고 계신 서비스는 복지 직원이 귀하의 집에 방문해서 이 지는 재가서비스입니까?

1) 2) 아니오

[재가서비스 : 이용고객의 집에 방문하여 간병, 목욕, 화 등을 제공하는 서비스]


- 366 -

서비스(프로그램) 과정품질요인

먼 사회복지 의 업무처리, 차, 직원의 태도와 행동 등 서비스( 로그램)를 제공하는 수

행과정에 해 질문 드리겠습니다. 다음의 각 질문에 해 귀하께서 동의하시는 문1정도를 1

부터 7 에서 응답해 주시되, 매우 그 다라고 생각하면 7 을, 그 지 않다라고 생각

하면 1 을 주시면 됩니다.

평가요소 그 지않다

그 지않다

그 지않은 편이다

반반이다

그런편이다 그 다 정말

그 다

1. 서비스( 로그램) 신청과정이 편리하다.

① --- ② --- ③ --- ④ --- ⑤ --- ⑥ --- -⑦

2. 직원의 응 태도가 친 하다.①

---

②

---

③

---

④

---

⑤

---

⑥

----⑦

3. 서비스( 로그램) 신청과정에서 직원은 충분한

상담을 제공한다.①

---

②

---

③

---

④

---

⑤

---

⑥

----⑦

4. 서비스( 로그램)을 받을 때, 직원은 로그램

활동에 잘 참여 할 수 있도록 도움을 다.①

---

②

---

③

---

④

---

⑤

---

⑥

----⑦

4.1. [재가서비스 이용고객만] 서비스를 받을 때,

직원은 로그램 활동에 잘 참여 할 수 있도록

도움을 다.

①

---

②

---

③

---

④

---

⑤

---

⑥

----⑦

5. 서비스( 로그램)를 받을 때, 직원 고객의 건의

사항(의견)을 처리하기 해 노력한다.①

---

②

---

③

---

④

---

⑤

---

⑥

----⑦

6. 서비스( 로그램) 총 진행횟수와 1회당 진행

시간이 하다.①

---

②

---

③

---

④

---

⑤

---

⑥

----⑦

문1-1. 귀하께서는 의 응답하신 문항을 모두 고려할 때, 사회복지 의 서비스( 로그램) 수행

과정에 해 반 으로 얼마나 만족하십니까? 1 에서 7 에서 응답해 주시되, 매우

만족한다라고 생각하면 7 을, 매우 불만족한다라고 생각하면 1 을 주시면 됩니다.

매우 불만족 불만족 약간 불만족 보통 약간 만족 만족 매우 만족

1 ---- ----- 2 ----- ---- 3 ----- ---- 4 ----- ---- 5 ----- ---- 6 ----- ---- 7


- 367 -

서비스(프로그램) 환경품질요인

문2. 다음은 사회복지 의 시설 환경에 해 질문 드리겠습니다.

앞에서 응답하신 방법 로 응답해 주시면 됩니다.


그 지않다


반반이다


그 다

1. 서비스( 로그램) 신청과정이 편리하다.

① --- ② --- ③ --- ④ --- ⑤ --- ⑥ --- -⑦

2. 직원의 응 태도가 친 하다.①

---

②

---

③

---

④

---

⑤

---

⑥

----⑦

3. 서비스( 로그램) 신청과정에서 직원은 충분한

상담을 제공한다.①

---

②

---

③

---

④

---

⑤

---

⑥

----⑦

4. 서비스( 로그램)을 받을 때, 직원은 로그램

활동에 잘 참여 할 수 있도록 도움을 다.①

---

②

---

③

---

④

---

⑤

---

⑥

----⑦

문2-1. 귀하께서는 의 응답하신 문항을 모두 고려할 때 이용하신 사회복지 의 환경수 에

해 반 으로 얼마나 만족하십니까? 앞에서 응답하신 방법 로 응답해 주시면 됩니

다.


1 ---- ----- 2 ----- ---- 3 ----- ---- 4 ----- ---- 5 ----- ---- 6 ----- ---- 7


- 368 -

서비스(프로그램) 성과품질요인

문3. 다음은 사회복지 의 서비스( 로그램)의 성과에 해 질문 드리겠습니다.

앞서 응답하신 방법 로 응답해 주시면 됩니다.


그 지않다


반반이다


그 다

1. 재 이용하고 있는 서비스( 로그램)가 나와

가족에게 유익하다. ① --- ② --- ③ --- ④ --- ⑤ --- ⑥ --- -⑦

2. 주 사람들은 복지 을 이용한 후 내가

정 으로 변화되었다고 말한다.①

---

②

---

③

---

④

---

⑤

---

⑥

----⑦

4. 사회복지 은 지역사회의 복지향상에 기여한다.①

---

②

---

③

---

④

---

⑤

---

⑥

----⑦

문3-1. 귀하께서는 의 응답하신 문항을 모두 고려할 때, 서비스( 로그램)의 성과에 해 반

으로 얼마나 만족하십니까? 앞에서 응답하신 방법 로 응답해 주시면 됩니다.


1 ---- ----- 2 ----- ---- 3 ----- ---- 4 ----- ---- 5 ----- ---- 6 ----- ---- 7


- 369 -

서비스 체감만족

문4. 귀하께서는 앞서 평가해 주신 측면(과정, 환경, 성과 등)을 모두 고려할 때 사회복지 의

서비스( 로그램)에 해 반 으로 얼마나 만족하십니까?


1 ---- ----- 2 ----- ---- 3 ----- ---- 4 ----- ---- 5 ----- ---- 6 ----- ---- 7

문5. (문4의 5~7 응답자) 어떤 때문에 만족하셨는지 말 해 주십시오.

문5-1. (문4의 1~3 응답자) 귀하께서 서비스( 로그램)를 이용하실 때 원하셨던 도움이나 혜택

이 있었을 텐데요. 그것에 비추어 볼 때 서비스( 로그램)이 어떻게 개선/보완되어야 할

지를 말 해 주십시오.

기관 성과

문6. 귀하께서는 사회복지 의 서비스( 로그램)를 받으신 후 사회복지 의 사업이나 활동에

해 더 신뢰하게 되었습니까? 1 에서 7 사이의 수로 말 해주십시오


1 ---- ----- 2 ----- ---- 3 ----- ---- 4 ----- ---- 5 ----- ---- 6 ----- ---- 7

문7. 귀하께서는 사회복지 의 서비스( 로그램)를 받으신 후 서비스( 로그램)를 다시 이용하

고 싶으십니까?


1 ---- ----- 2 ----- ---- 3 ----- ---- 4 ----- ---- 5 ----- ---- 6 ----- ---- 7

문8. 귀하께서는 사회복지 의 서비스( 로그램)을 주변사람들에게 추천하고 싶으십니까?


1 ---- ----- 2 ----- ---- 3 ----- ---- 4 ----- ---- 5 ----- ---- 6 ----- ---- 7


- 370 -

배경 질문

이용고객의 기본 인 사항에 한 질문입니다.

통계처리를 해서만 사용하고자 하오니 양해해 주시기 바랍니다.

DQ1. 귀하는 국민기 생활수 자 입니까?

1) 해당 없음 2) 조건부 수 권자 3) 일반 수 권자

DQ2. 귀하께서는 본 사회복지 을 이용하신지 얼마나 되셨습니까?

1) 6개월 미만 2) 6개월 이상~1년 미만 3) 1년 이상~2년 미만

4) 2년 이상~3년 미만 5) 3년 이상

DQ3. 귀하께서는 사회복지 을 1주일에 평균 몇 회 이용하십니까?

1) 1회 2) 2회 3) 3회 4) 4회 이상

DQ4. 귀하께서는 사회복지 서비스( 로그램)를 받는 기간은 어느 정도가 하다고 생각하

십니까?

1) 1개월 미만 2) 1개월 이상 ~ 3개월 미만

3) 3개월 이상 ~ 6개월 미만 4) 6개월 이상(기간 : )

▣ 오랜 시간 설문에 응답해 주셔서 단히 감사합니다 ▣

응답자 성명 응답처 연락처핸드폰 ( ) -

회사 화( ) -

면 원 성명 면 일시 년 월 일 시

검증원 성명 검증 일시 년 월 일 시

검증결과 (1) 상 (2) (3) 하

서울시복지재단 2009-심사평가-4

2009년 서울시 종합사회복지관 평가결과보고서

• 발행일 : 2009년 12월

• 발행처 : 서울시복지재단

• 발행인 : 이 성 규

• 편집인 : 김 남 식

• 주 소 : 서울시 종로구 신문로2가 1-43

• 전 화 : 02-2011-0400

• 팩 스 : 02-2011-0510

• www.welfare.seoul.kr이 책의 작권은 재단법인 서울시복지재단에 있습니다.

무단 재와 무단복제를 합니다.

부록1. 우수사례 모음 - 서울시복지재단 · 1) 모든 사업운영이...

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