Национальный доклад«Положение детей в Республике Беларусь в 2016 году»

Оглавление

Введение...........................................................................................................2Контингент детей............................................................................................5Характеристика семей, воспитывающих детей............................................7Меры государственной поддержки семьи и детей.......................................9Защита прав детей.........................................................................................18Службы социально-психолого-педагогического обслуживания семьи и

детей..........................................................................................................................30Образование детей........................................................................................38Одаренные дети.............................................................................................56Досуг детей....................................................................................................65Состояние здоровья детей. Дети Чернобыля. Оздоровление детей.........75Физическая культура, спорт и туризм – детям...........................................90Детский труд..................................................................................................98Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей...................107Дети-инвалиды и дети с особенностями психофизического развития. .116Детская преступность.................................................................................136Дети – жертвы преступлений, жестокости и насилия. Проблемы гибели

детей........................................................................................................................149Защита прав и законных интересов несовершеннолетних – одна из

основных задач, стоящая перед правоохранительными органами нашей страны, в том числе и органами внутренних дел...............................................149

Дети-беженцы..............................................................................................161Дети и окружающая среда. Экологическое образование и воспитание 165Литература, кино, театр – детям................................................................172Тема детства в средствах массовой информации....................................177Детские организации, объединения и клубы. Общественные

объединения – детям.............................................................................................184Координация деятельности государственных органов и общественных

организаций по защите детства............................................................................190Международное сотрудничество в интересах детей...............................193

ВведениеНациональный доклад «Положение детей в Республике Беларусь в 2016

году» отражает основные направления и результаты государственной социальной политики в отношении детей и реализации их прав, совокупность действий и мер, обеспечивающих приоритет интересов детей в социально-экономическом развитии страны. Его содержание логически продолжает серию национальных докладов о положении детей в Республике Беларусь, начатую в 1999 году.

В Республике Беларусь создана необходимая нормативная правовая, институциональная, ресурсная, информационная основа для успешной реализации прав детей.

В числе ключевых факторов, влияющих на реализацию прав детей в Республике Беларусь социальная политика государства, которая построена на принципах гуманизма, социальной справедливости и равенства. В центре внимания общества и государства находятся дети. Для детей в стране создаются условия, при которых они имеют возможность развиваться как личность и реализовать свой потенциал.

Деятельность органов государственного управления и местных исполнительных и распорядительных органов страны направлена на реализацию основных положений Конвенции о правах ребенка, Закона Республики Беларусь «О правах ребенка», рекомендаций международных документов Генеральной Ассамблеи ООН, Комитета по правам ребенка. Республика Беларусь как государство-участник международных договорных процессов в отношении защиты детства обеспечивает реализацию конкретных меры для достижения прогресса в улучшении положения детей и защиты их прав.

В стране реализуются Государственная программа «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016 - 2020 годы, Государственная программа «Образование и молодежная политика» на 2016 – 2020 годы, план мероприятий по правовому просвещению граждан на 2016 - 2020 годы, государственные программы развития дошкольного, общего среднего, специального образования и ряд других программ. Для создания благоприятных условий жизни и развития детей, защиты их прав и законных интересов в Республике Беларусь реализованы мероприятия Национального плана действий по улучшению положения детей и охране их прав на 2012–2016 годы, что свидетельствует о пристальном внимании государства и общества к проблемам охраны и защиты детства.

Национальные планы в стране носят комплексный характер и принимаются в целях координации действий и взаимного сотрудничества государственных органов, гражданского общества, всех заинтересованных в решении следующих задач:

2

• обеспечение благоприятных условий для полноценного физического, интеллектуального и нравственного развития подрастающего поколения, повышения качества жизни детей;

• развитие системы воспитания и реализация прав и законных интересов детей;

• укрепление здоровья детей и формирование навыков здорового образа жизни, обеспечение своевременной и должной реабилитации детей с особенностями психофизического развития;

• повышение качества оказания социально-педагогической поддержки и психологической помощи детям и их семьям;

• уменьшение социального сиротства, обеспечение защиты детей от насилия и жестокости;

• пропаганда позитивного образа современной семьи, материнства и отцовства;

• формирование правового самосознания подрастающего поколения, привлечение детей к участию в принятии решений, касающихся их интересов, подготовка к активной общественной жизни.

В Республике Беларусь работает система защиты прав женщины и ребенка на охрану здоровья, гарантируется доступность, сохранен государственный характер оказания медицинской помощи, обеспечивается высокое качество, достигшее общеевропейского и международного уровней.

В республике активно реализуются меры по противодействию домашнему насилию, семейному неблагополучию с использованием новых форм и методов, применяемых в практической деятельности.

Проводится работа по повышению уровня социальной и медицинской защищенности ребёнка.

Право детей на образование и развитие в раннем возрасте в Республике Беларусь реализуется в максимально возможной степени. Система образования в Республике Беларусь соответствует мировым тенденциям по качеству и доступности для каждого ребенка. Создана развитая система социальной поддержки обучающихся.

Политика и ресурсы белорусского государства направлены на защиту семьи, признаваемой в Республике Беларусь важнейшим социальным институтом. Общая цель государственной семейной политики - улучшение положения семьи, создание предпосылок положительной динамики процессов ее жизнеобеспечения. В стране обеспечиваются основы правового механизма защиты права ребенка жить и воспитываться в семейном окружении, создана система учреждений и организаций, деятельность которых обеспечивает поддержку семьи.

Успешно развивается в Республике Беларусь система социальной защиты детей, предусматривающая предоставление государственных пособий, льгот, компенсаций и социальных услуг. Совершенствование норм законодательства позволило создать надежную и гибкую систему социальной

3

защиты детей, семей с детьми, благодаря которой обеспечиваются равные стартовые возможности всем детям в стране.

Осуществляется работа по совершенствованию нормативных правовых актов направленных на защиту от насилия, угрозы торговли людьми и эксплуатации. Наиболее эффективно право ребенка на защиту и свободу от насилия реализуется в группах детей, обучающихся и воспитывающихся в учреждениях дошкольного и общего среднего образования, которые располагают штатом педагогов социальных и психологов. Помощь жертвам разных видов насилия оказывает также ряд общественных организаций. Принимаются меры по созданию действенного механизма выявления ситуаций насилия в отношении детей, предупреждения и противодействия всем формам их проявления.

Законодательство Республики Беларусь в целом соответствует международным стандартам юстиции в отношении несовершеннолетних. Имеется законодательство по применению процедур, дружественных детям, в сфере обеспечения прав детей на доступ к правосудию и справедливое правосудие. Законодательством страны и практикой его применения обеспечен доступ несовершеннолетних к правосудию.

В стране действует система профилактики и воспитания, направленная на предупреждение противоправного поведения (многопрофильные центры по работе с детьми, подростками и молодежью по месту жительства и иные учреждения). Осуществляется работа по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

В Республике Беларусь существует единая государственная система регистрации и учета правонарушений, регулирующая порядок регистрации правонарушений органами уголовного преследования, органами, ведущими административный процесс, и судами, а также порядок учета правонарушений и представления сведений о правонарушениях органами внутренних дел в единый государственный банк данных о правонарушениях, в том числе несовершеннолетних.

Произошли значительные изменения в плане создания благоприятных условий для реализации права детей на участие. Приняты и реализуются нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию права на уровне учреждений образования, города, региона, республики.

В стране существуют различные формы, в рамках которых дети могут реализовать свое право на участие: советы учреждений образования, органы ученического самоуправления, система диалога руководителей учреждений, представителей местных, региональных, республиканских органов власти, Президента страны с детьми и молодежью (форумы, акции, открытые диалоги и другие мероприятия).

Создана система информирования и обучения правам человека, правам ребенка через образовательный процесс. В стране осуществляются подготовка и повышение квалификации всех, кто работает с детьми или для детей, через систему дополнительного образования.

4

Формируется позитивное общественное мнение в отношении признания прав детей, улучшения их положения, понимания того, что каждый ребенок нуждается в помощи, поддержке и защите, особенно дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети с особенностями психофизического развития, дети, проживающие на территории, пострадавшей от катастрофы на Чернобыльской АЭС, дети из малообеспеченных семей, дети в конфликте с законом и др.

В докладе использована информация, предоставленная министерствами и иными органами государственного управления, в компетенцию которых входит защита прав и законных интересов детей, а также заинтересованными общественными организациями.

Контингент детейПо данным Национального статистического комитета численность

населения Республики Беларусь на начало 2017 года составила 9 504 704 человека, из них 1 852 224 детей в возрасте до 18 лет, что составляет 19,5 % (2015 год – 19,2 %) от численности населения страны. По сравнению с прошлым годом численность детей в возрасте до 18 лет увеличилась на 28 170 человек и составляет по регионам:

г. Минск – 361 673 человек (на 10 477 больше, чем в 2015 году),Минская обл. – 285 437 человека (на 5 274 больше, чем в 2015 году),Гомельская обл. – 284 301 человек (на 3 630 больше, чем в 2015 году),Гродненская обл. – 209 667 человек (на 3 022 больше, чем в 2015 году),Могилевская обл. – 205 787 человек (на 1 499 больше, чем в 2015 году),Брестская обл. – 294 051 человек (на 2 983 больше, чем в 2015 году),Витебская обл. – 211 308 человека (на 1 285 больше, чем в 2015 году).Численность детей в возрасте до 18 лет (на начало года) по годам

представлена в следующей диаграмме:

5

На

начало 2017 года численность населения Республики Беларусь по полу и возрасту приведена в Таблице 1.

Таблица 1. Численность населения Республики Беларусь по полу и возрасту

Воз-раст, лет

Все население, человек Городское население, человек Сельское население, человек

Мужчи-ны и жен-щины

Муж-чины

Жен-щины

Мужчины и женщины

Муж-чины

Жен-щины

Мужчины и женщины

Муж-чины

Жен-щины

0 118 071 60 795 57 276 91 721 47 140 44 581 26 350 13 655 12 695

1 119 896 61 834 58 062 93 762 48 430 45 332 26 134 13 404 12 730

2 119 604 61 797 57 807 94 207 48 566 45 641 25 397 13 231 12 166

3 119 141 61 343 57 798 93 497 48 159 45 338 25 644 13 184 12 460

4 117 385 60 444 56 941 92 606 47 694 44 912 24 779 12 750 12 029

0-4 594 097 306 213 287 884 465 793 239 989 225 804 128 304 66 224 62 080

5 110 588 56 805 53 783 87 143 44 668 42 475 23 445 12 137 11 308

6 108 582 55 955 52 627 85 486 43 966 41 520 23 096 11 989 11 107

7 109 431 56 403 53 028 86 094 44 423 41 671 23 337 11 980 11 357

8 106 881 55 052 51 829 85 058 43 788 41 270 21 823 11 264 10 559

9 102 422 52 701 49 721 80 784 41 463 39 321 21 638 11 238 10 400

5-9 537 904 276 916 260 988 424 565 218 308 206 257 113 339 58 608 54 731

10 94 267 48 401 45 866 74 003 38 215 35 788 20 264 10 186 10 078

11 90 336 46 145 44 191 70 225 35 970 34 255 20 111 10 175 9 936

6

12 87 363 44 845 42 518 67 456 34 649 32 807 19 907 10 196 9 711

13 87 131 44 782 42 349 67 075 34 458 32 617 20 056 10 324 9 732

14 88 179 45 281 42 898 67 529 34 772 32 757 20 650 10 509 10 141

10-14 447 276 229 454 217 822 346 288 178 064 168 224 100 988 51 390 49 598

15 89 535 46 085 43 450 69 630 35 834 33 796 19 905 10 251 9 654

16 91 927 47 047 44 880 73 047 37 205 35 842 18 880 9 842 9 038

17 91 485 46 920 44 565 77 129 38 923 38 206 14 356 7 997 6 359

18 91 414 47 231 44 183 78 233 39 384 38 849 13 181 7 847 5 334

19 88 928 45 547 43 381 75 527 37 440 38 087 13 401 8 107 5 294

15-19 453 289 232 830 220 459 373 566 188 786 184 780 79 723 44 044 35 679

На начало 2017 года в зонах радиоактивного загрязнения проживало 216 291 ребенок в возрасте до 18 лет (на 901 человека меньше по сравнению с 2015 годом), что составляет 11,7 % от общего количества детей. Из них в зоне последующего отселения проживало 473 ребенка, в зоне с правом на отселение – 20 331 ребенок, в зоне проживания с периодическим радиационным контролем – 195 487 детей.

Численность детей в возрасте до 18 лет (на начало года) проживавших в зонах радиоактивного загрязнения по годам представлена в следующей диаграмме

2013 2014 2015 2016

216765

214884

215460

217192

Наибольшее количество детей проживало на загрязненных радионуклидами территориях Гомельской области.

Характеристика семей, воспитывающих детейПо данным переписи населения 2009 года в Республике Беларусь

насчитывалось более 2 млн. 691 тыс. семей, в которых проживало 8 млн. 138 тыс. человек, или 85,6 % населения страны.

Таблица 2. Семьи Республики Беларусь по количественному составуВсего семей В том числе семьи, состоящие из:

2 человек 3 человек 4 человек 5 и более человек

Республика Беларусь 2 691 212 1 070 060 846 496 530 149 244 507Брестская область 395 712 154 533 116 627 82 100 42 452Витебская область 356 288 154 774 115 677 60 674 25 163

7

Гомельская область 413 500 168 378 130 381 80 192 34 549Гродненская область 304 404 123 273 92 778 61 483 26 870г. Минск 506 750 179 656 170 973 107 209 48 912Минская область 402 222 162 959 120 028 79 265 39 970

Могилевская область 312 336 126 487 100 032 59 226 26 591

В городах и поселках городского типа проживало 2 млн. 14 тыс. семей, или 75 % от их общего числа, в сельских населенных пунктах – 677 тыс. семей, или 25 % семей.

Преобладающий тип семьи в Республике Беларусь – супружеская пара с детьми. На долю таких семей приходилось 38 % от их общего числа (Таблица 3).

Таблица 3. Семьи Республики Беларусь по типам1999 г. 2009 г.

Всего В процен-тах к об-щему числу семей

Средний размер семьи, человек

Всего В процен-тах к об-щему числу семей

Средний размер семьи, человек

Все семьи 2 832 256 100 3,1 2 691 212 100 3,0из них имеющие детей в возрасте до 18 лет 1 580 896 55,8 3,7 1 200 477 44,6 3,7Супружеские пары без детей 646 012 22,8 2,0 640 741 23,8 2,0Супружеские пары с детьми 1 285 136 45,4 3,6 1 033 949 38,4 3,5из них имеющие детей в возрасте до 18 лет 1 044 407 36,9 3,7 679 737 25,3 3,6Семьи, состоящие из матери с детьми 372 391 13,1 2,3 426 739 15,9 2,3из них имеющие детей в возрасте до 18 лет 201 790 7,1 2,5 157 639 5,9 2,4Семьи, состоящие из матери с детьми и с родителями матери (отца) 43 414 1,5 3,3 79 221 2,9 3,5из них имеющие детей в возрасте до 18 лет 36 177 1,3 3,3 60 739 2,3 3,5Семьи, состоящие из отца с детьми 34 123 1,2 2,3 49 042 1,8 2,2из них имеющие детей в возрасте до 18 лет 11 915 0,4 2,5 12 015 0,4 2,4Семьи, состоящие из отца с детьми и с родителями отца (матери) 3 063 0,1 3,2 7 547 0,3 3,3из них имеющие детей в возрасте до 18 лет 2 222 0,1 3,3 5 284 0,2 3,4Прочие семьи 448 117 15,8 4,0 453 973 16,9 4,2из них имеющие детей в возрасте до 18 лет 284 385 10,0 4,7 285 063 10,6 4,7

8

По данным переписи населения Республики Беларусь 2009 г. около 45 % семей из общего числа семей имели детей в возрасте до 18 лет. Трех и более детей в возрасте до 18 лет воспитывали 62,5 тыс. семей или немногим более 5 % семей, имеющих детей. Семей, состоящих из матерей с детьми в возрасте до 18 лет – около 158 тыс., отцов с детьми – более 12 тыс.

Тенденции, которые наблюдаются в последнее время, свидетельствуют об укреплении института семьи в Беларуси. В 2016 году родилось более 117 тыс. детей, Увеличивается состав белорусских семей –58,8 % рожденных детей являются вторыми и последующими. Снижается уровень социального сиротства.

Свидетельством повышения престижа семьи и укрепления брачно-семейных отношений является увеличение рождения детей у женщин, состоящих в зарегистрированном браке. Так, в 2016 году подавляющее большинство детей рождено в зарегистрированном браке – 86,7 %. Число детей, рожденных вне брака, составило 13,3 %, в то время как в 2005 году доля таких детей составляла 24,2 %.

По данным выборочного обследования домашних хозяйств по уровню жизни в 2016 году доля домашних хозяйств с детьми в возрасте до 18 лет, имеющих среднедушевые располагаемые ресурсы ниже бюджета прожиточного минимума, т.е. малообеспеченных, составила 8,4 % от общего их числа.

Таблица 4. Удельный вес домашних хозяйств с уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов ниже бюджета прожиточного минимума в 2016 году

Домашние хозяйства В процентах к общему числу домашних хозяйств

соответствующего типаВсе домашние хозяйства 4,1Домашние хозяйства, состоящие из 1 человека 1,5Домашние хозяйства без детей 2,0Домашние хозяйства, имеющие детей в возрасте до 18 лет 8,4в том числе:1 ребенка 5,12 детей и более 15,2

В Брестской области 63 709 детей воспитывались в 19 006 многодетных семьях, 41 080 детей проживало в 27 842 неполных семьях, 5 135 семей являлись малообеспеченными, в них воспитывалось 9 887 детей.

По состоянию 01.01.2017 года в Витебской области на учете в территориальных центрах социального обслуживания населения области (далее – центр) состояло 29 421 семья из них 8 172 – многодетные, 2 877 – воспитывающие детей-инвалидов в возрасте до 18 лет.

В 25 территориальных центрах социального обслуживания населения и Гомельском городском центре социального обслуживания семьи и детей (далее - ЦСОН) сформирован и постоянно обновляется банк данных семей, воспитывающих несовершеннолетних детей.

9

По состоянию на 01.01.2017 год на учете в ЦСОН состоит более 64 тыс. семей, воспитывающих несовершеннолетних детей (многодетные, неполные семьи, воспитывающие детей-инвалидов в возрасте до 18 лет). Из них более 14 тыс. многодетных семей, 4 247 семей, воспитывающих детей-инвалидов.

На учете в территориальных центрах социального обслуживания населения Гродненской области состояло 23 932 семьи, из них 10 774 многодетных, 2 214 семей, воспитывающих ребенка-инвалида.

На воспитании в 840 опекунских семьях находилось 1 032 ребенка, в 297 приемных семьях – 558 детей, в 26 детских домах семейного типа – 191 ребенок-сирота.

В 2016 году гражданами Республики Беларусь усыновлено 94 ребенка. Всего в 809 семьях усыновителей проживало 955 детей.

Меры государственной поддержки семьи и детейВ Республике Беларусь сложилась стабильная система мер

экономической поддержки семей с детьми, включающая в себя различные виды пособий, льгот и гарантий. В систему входят меры по поддержанию доходов семей с детьми, включая льготы и гарантии в сфере труда и налогообложения; оказанию финансовой помощи семьям при строительстве (реконструкции) жилья; меры по развитию сети учреждений образования, культуры, здравоохранения и обеспечению широкого доступа к ним семей с детьми. Каждая мера решает определенные задачи, так как оказывает влияние на различные аспекты жизнедеятельности семей.

Основным звеном гарантированной поддержки государства в период рождения и ухода за детьми является система государственных пособий. Система постоянно развивается, в том числе, с учетом международного законодательства. Назначаются три группы пособий: по материнству, семейные и по временной нетрудоспособности по уходу за детьми. Всего 11 видов пособий.

Размеры государственных пособий на детей ежеквартально пересматриваются в соответствии со статьей 26 Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей». В результате в 2016 году по сравнению с 2015 годом среднемесячный размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет увеличился на 8 % и составил 267,08 рубля, в том числе декабре – 278,85 рубля.

Размеры других видов государственных пособий, в том числе единовременного пособия в связи с рождением ребенка, выросли в 2016 году на 13,2 % (в сравнении с 2015 годом).

Всего системой государственных пособий в 2016 году охвачено 558,0 тыс. детей (из них – 348,6 тыс. в возрасте до 3 лет), что составляет 30,6 % от их общего количества (обеспеченность пособиями детей в возрасте до 3 лет составляет 97,5 %). В 2016 году государственные затраты на выплату 11 видов пособий составили 1,9 млрд. трлн. рублей – 2 % ВВП.

10

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 9 декабря 2014 г. № 572 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, воспитывающих детей» гражданам, постоянно проживающим в Республике Беларусь, с 1 января 2015 г. при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей предоставляются безналичные денежные средства в размере 10 тыс. долларов США (семейный капитал). В 2016 году в открытом акционерном обществе «Сберегательный банк «Беларусбанк» (далее – ОАО «АСБ Беларусбанк») открыто 18 983 депозитных счета на общую сумму 189,83 млн. долларов США. В период 2015-2016 г.г. (с момента введения программы «семейный капитал») в ОАО «АСБ Беларусбанк» открыто – 30 565 депозитных счетов «семейный капитал» на общую сумму 305,65 млн. долларов США.

Дополнительно при рождении в семье двойни и более детей, производится единовременная выплата в размере 2 БПМ на каждого родившегося ребенка. В 2016 году 1 285 семей получили указанную выплату на 2 578 детей.

Развиваются условия для совмещения профессиональных и семейных обязанностей. Работающим родителям (матери (мачехе) или отцу (отчиму), усыновителю (удочерителю), опекуну (попечителю), воспитывающим ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, предоставлено право на один свободный от работы день в месяц за счет средств государственного социального страхования. Родители, воспитывающие троих и более детей в возрасте до 16 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, имеют право на один дополнительный свободный от работы день в неделю, оплачиваемый в размере среднего дневного заработка за счет средств нанимателя.

В соответствии со статьей 185 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК) отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет предоставляется работающему отцу или другим работающим родственникам ребенка не только в случае выхода матери ребенка на работу (учебы), но и если она является индивидуальным предпринимателем, адвокатом, нотариусом, творческим работником, ремесленником либо осуществляет услуги в сфере агроэкотуризма.

Малообеспеченным семьям, воспитывающим детей, и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляется государственная адресная социальная помощь в рамках Указа Президента Республики Беларусь от 19 января 2012 г. № 41 «О государственной адресной социальной помощи» (далее – Указ). Указом предоставлена возможность малообеспеченным семьям одновременно получать ежемесячное, единовременное социальные пособия и бесплатные продукты питания детям до 2 лет.

В 2016 году государственная адресная социальная помощь предоставлялась в виде пяти социальных выплат: ежемесячного и единовременного социальных пособий, социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников (инвалидам I группы и детям-инвалидам

11

с IV степенью утраты здоровья), социального пособия на оплату технических средств социальной реабилитации и в виде обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни.

Неполным семьям, в которых родитель осуществляет уход за ребенком в возрасте до 3 лет, ежемесячное социальное пособие предоставляется на 6 месяцев. Неполным семьям, в которых родитель осуществляет уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, такое пособие предоставляется до 12 месяцев.

Семьи при рождении двойни или более детей имеют право на бесплатное обеспечение продуктами питания детей первых двух лет жизни независимо от величины среднедушевого дохода.

Социальные пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников и оплату средств реабилитации предоставляются независимо от доходов семьи.

Семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей, являются основными получателями ежемесячного и единовременного социальных пособий – 91,9 % и 71,8 % соответственно.

В 2016 году всего получателями ГАСП стали 290,4 тыс. человек, сумма предоставленной помощи составила 72,4 млн. рублей.

Получателями ежемесячного и единовременного социальных пособий из семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, стали 100,6 тыс. человек, сумма такой помощи составила 16,2 млн. рублей.

Обеспечено продуктами питания 27,2 тыс. детей в возрасте до 2 лет на сумму 17,9 млн. рублей.

Социальное пособие на оплату технических средств социальной реабилитации предоставлено 4 тыс. детей, сумма – 2,1 млн. рублей.

Социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников предоставлено 9,7 тыс. детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, имеющих IV степень утраты здоровья, на сумму 2,3 млн. рублей.

В рамках мероприятий по социальной поддержке семьи и детства Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016 – 2020 годы (далее – Государственная программа) – семьям, воспитывающим троих и более детей, на каждого учащегося, обучающегося в учреждениях общего среднего и специального образования (на уровне общего среднего образования), оказывается единовременная материальная помощь в размере до 30 % бюджета прожиточного минимума, действующего на 1 августа календарного года. С 2016 года расширена категория семей, имеющих право на такую выплату, она предусматривается семьям, в которых воспитывается трое детей, на каждого школьника (независимо от количества детей школьного возраста, воспитываемых в этих семьях), в предыдущей программе – при воспитании троих детей-школьников.

В г. Минске, Брестской, Гомельской и Могилевской областях такая помощь оказывается как многодетным семьям, так и приемным и опекунским

12

семьям, воспитывающим троих и более детей. В Витебской, Гродненской и Минской областях – только детям из многодетных семей.

Одним из направлений государственной поддержки семей, воспитывающих детей, является оказание социальных услуг.

Развивается система социального патроната семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В 2016 году услуга социального патроната предоставлена 1 843 семьям, воспитывающим детей. Такая форма социального обслуживания дает положительные результаты, позволяет комплексно решать и держать на контроле вопросы жизнеустройства семей с признаками неблагополучия.

В 2016 году в республике услугой няни воспользовались 1 985 семей (2015 год – 1 403), в том числе 37 неполных семей, воспитывающих одного ребенка-инвалида, 16 полных семей, воспитывающих двоих и более детей-инвалидов, 1 777 семей, воспитывающих двоих детей, родившихся одновременно, в возрасте до 3 лет (двойни), 64 семей, воспитывающих троих и более детей, родившихся одновременно, в возрасте до 3 лет (тройни).

Совершенствуется порядок и условия оказания социальных услуг путем внедрения услуги почасового ухода за детьми (услуги няни) в Гомельской области. Всего в области по состоянию на 01.01.2017 работало 187 нянь. В 2016 году услугами почасового ухода за малолетними детьми воспользовалось 264 семьи. Из общего количества семей, получивших услуги няни: 8 семей, воспитывающих троих и более детей, родившихся одновременно, 234 семьи, в которых родились двое и более детей одновременно, 22 семьи, воспитывающие ребенка-инвалида.

На 1 января 2017 г. численность нянь по Витебской области составила 116 человек.

В Гродненской области в 2016 году услуги почасового ухода за малолетними детьми (услуги няни) оказаны 182 семьям (2015 год – 150), в том числе: 8 семьям, воспитывающим детей-инвалидов (2015 год – 5), 169 семьям, воспитывающим двоих детей, родившихся одновременно (2015 год – 139), 5 – троих детей, родившихся одновременно (2014 год – 6). В Минской области услуги няни предоставлялись 341 семье.

В Могилевской области в 2016 году 16 семьям, воспитывающим ребенка-инвалида (детей-инвалидов), оказана услуга няни, 4 – услуга социального патроната и 1 – услуга социальной передышки, более 1,8 тыс. семей оказана психологическая помощь; материальную (спонсорскую, безвозмездную иностранную и безвозмездную от физических лиц) получили 396 семей.

Правом на получение помощи услуги няни в г. Минске воспользовались 708 семей, воспитывающим двоих и более детей, родившихся одновременно, семьям, воспитывающим детей-инвалидов (2015 – 497).

Изменение условий Государственной программы для оказания материальной помощи к учебному году позволило охватить большее количество многодетных семей и детей. В рамках Государственной

13

программы единовременную материальную помощь к учебному году получили 58 628 семей (121 475 детей), что в 3,2 раза (в 2,6 раза) больше чем в 2015 году, на общую сумму 4,8 млн. рублей. Средний размер единовременной материальной помощи на одного ребенка составил 39,29 рублей.

В Брестской области оказана единовременная материальная помощь к учебному году 17 421 семье на 36 126 детей. Сумма выплат составила 1,2 млн. рублей. 3 742 семьям области назначен семейный капитал (с начала 2015 – 6 574 семьям).

Более 25 тыс. учащимся из многодетных семей Гомельской области оказана единовременная материальная помощь к учебному году. На эти цели израсходовано 1 118,83 тыс. рублей.

В рамках акции «Соберем детей в школу» в Гродненской области произведена выплата единовременной материальной помощи к началу учебного года за счет бюджетных средств 4 385 многодетным семьям, воспитывающим 10 516 школьников, на сумму 269 679,85 рублей. Дополнительно из других источников оказана помощь 3 021 семье, воспитывающей 7 490 детей, на сумму 405 290,46 рублей.

В Могилевской области единовременная материальная помощь к учебному году семьям, воспитывающим троих и более детей, на каждого учащегося, обучающегося в учреждениях общего среднего и специального образования, выплачена 8 547 семьям на общую сумму 901 721,80 рубля.

В Минской области к 2016/2017 учебному году произведена выплата единовременной материальной помощи 12 659 семьям, воспитывающим троих и более детей, 24 226 обучающихся учреждений общего среднего образования, на сумму 900,6 тыс. рублей.

В результате реализации мер по поддержке материнства и детства, сохранению и укреплению семьи в республике наблюдается устойчивый рост количества многодетных семей. По состоянию на 01.01.2017 года на учете в органах по труду, занятости и социальной защите состояли 88,5 тыс. многодетных семей.

Материнство поощряется на высоком государственном уровне. В 2016 году 413 матерей, воспитывающих (воспитавших) пятерых и более детей, награждены орденом Матери. Награжденным матерям производится единовременная денежная выплата в размере 5 БПМ.

В сфере пенсионного обеспечения детям предоставляются следующие социальные гарантии:

детям-инвалидам вследствие общего заболевания в возрасте до 18 лет назначаются социальные пенсии, исчисляемые в процентах от бюджета прожиточного минимума, при степени утраты здоровья: первой – 80 процентов (на конец 2016 г. – 140,40 руб.), второй – 85 процентов (на конец 2016 г. – 149,18 руб.), третьей – 95 процентов (на конец 2016 г. – 166,73 руб.), четвертой – 110 процентов (на конец 2016 г. – 193,05 руб.);

в случае потери кормильца детям (в том числе усыновленным, пасынкам и падчерицам) назначаются пенсии в размере 40 % среднемесячного заработка

14

кормильца, но не менее 100 % минимального размера пенсии по возрасту. На детей-сирот, а также лиц из числа детей-сирот пенсия назначается в размере 50 % заработка кормильцев, но не менее двукратного минимального размера пенсии по возрасту. Дети-сироты, не получающие трудовую пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на социальную пенсию в размере 85 % бюджета прожиточного минимума.

На конец 2016 года в республике социальные пенсии получали 28,5 тысяч детей-инвалидов в возрасте до 18 лет; пенсии по случаю потери кормильца - 49,0 тысяч детей в возрасте до 18 лет, в том числе 2,2 тысячи детей-круглых сирот. Средний размер пенсии детям по случаю потери кормильца составил 173,15 руб. (детям-сиротам – 218,16 руб.).

В 2016 году в Брестской области государственную адресную социальную помощь в виде ежемесячного и единовременного социальных пособий получили 3 165 семей, воспитывающих несовершеннолетних детей (из них многодетные – 16 178, неполные – 1 433, семьи, воспитывающие детей-инвалидов – 115). Государственная адресная помощь в натуральной форме была предоставлена 31 семье (138 человек) на общую сумму 24,9 тыс. рублей. Материальная помощь государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь оказана 1 684 детям-инвалидам на сумму 135,5 тыс. рублей.

В 2016 году при рождении двоих и более детей на приобретение детских вещей первой необходимости выплачено 123,1 тыс. рублей.

В Витебской области в 2016 году 129 семьям (258 детей), в которых рождены двое и более детей произведена единовременная выплата на приобретение детских вещей первой необходимости на сумму 86,9 тыс. рублей; 1 830 семьям назначен семейный капитал (2015 – 1290).

Основными получателями адресной помощи являются семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей: многодетные – 2 283 семьи (28 % от общего числа назначений), неполные –2 408 (30 %) и полные семьи, воспитывающие одного или двух несовершеннолетних детей – 1 069 (13 %).

Детям в возрасте до 18 лет, не признанными инвалидами, но нуждающимся по медицинским показаниям в средствах социальной реабилитации, предоставляется социальное пособие на оплату таких средств. Назначено 873 детям-инвалидам с четвертой степенью утраты здоровья социальное пособие на приобретение подгузников.

В 2016 году обеспечены продуктами питания 3 647 детей первых двух лет жизни на сумму 2,2 млн. рублей (в 2015 году – 3 444 ребенка на сумму 16,3 млрд. рублей).

В 2016 году в рамках реализации государственного социального заказа в Лиозненском районе совместно с Витебской областной организацией Белорусского Общества Красного Креста реализован государственный социальный заказ по предоставлению медико-социальных услуг детям-инвалидам в возрасте до 18 лет. На выполнение данного государственного

15

социального заказа, формируемого путем предоставления негосударственной некоммерческой организации субсидии на оказание социальных услуг, затрачено 76,95 руб.

По состоянию на 01.01.2017 в Гомельской области действующей системой государственных пособий охвачено 81,4 тыс. детей. На выплату единовременных и ежемесячных пособий израсходовано 68,1 млн. рублей.

Местными исполнительными и распорядительными органами вынесено 3,2 тыс. решений о назначении семейного капитала многодетным семьям граждан Республики Беларусь.

ГАСП в виде ежемесячного и единовременного социальных пособий получили 4,9 тыс. семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, на сумму 3 193,88 тыс. рублей; 6,6 тыс. детей в возрасте до двух лет обеспечены продуктами питания в сумме 4 082,89 тыс. рублей; 1,4 тыс. детям-инвалидам с IV степенью утраты здоровья предоставлено социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников в сумме 329,24 тыс. рублей; более 440 детей в возрасте до 18 лет, не признанных инвалидами, но нуждающихся по медицинским показаниям в средствах реабилитации, получили социальное пособие на оплату технических средств социальной реабилитации в сумме 245,75тыс. рублей.

На обеспечение противопожарной безопасности домовладений (установка и техническое обслуживание автономных пожарных извещателей, приведение печного отопления и электропроводки в соответствие с требованиями технических нормативных правовых актов) семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, израсходовано 116,33 тыс. рублей.

Оказана единовременная выплата семьям при рождении двоих и более детей на приобретение детских вещей первой необходимости. Выплата произведена 202 семьям (406 детей) в сумме 136,74 тыс. рублей.

С целью оказания поддержки нуждающимся семьям в ЦСОНах работают салоны «Милосердие», помощь в которых получили более 8,9 тыс. человек.

В органах по труду, занятости и социальной защите Гродненской области на учете состояло 13 666 получателей пособий семьям, воспитывающим детей.

В 2016 году в районах области принято 142 решения о выплате семьям при рождении двоих и более детей на приобретение детских вещей первой необходимости. Помощь предоставлена 286 детям на сумму 95 484,52 рубля. ГАСП предоставлена 2 179 семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей, на сумму 1 408,4 тыс. рублей, из них 937 многодетной семьям на сумму 819,60 тыс. рублей, 793 неполным семьям на сумму 422,4 тыс. рублей, 44 семьям, имеющим в своем составе детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, на сумму 21,9 тыс. рублей. Принято 2 278 решений о назначении семейного капитала (2015 – 1695).

16

Удельный вес детей первых двух лет жизни, бесплатно обеспеченных продуктами питания, в общей численности детей этого возраста по Гродненской области составляет 5,7 %.

В 2016 году в Могилевской области ГАСП в виде обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни предоставлена 3,5 тыс. детей на сумму 2 413,22 рубля.

На 01.01.2017 принято более 3,2 тыс. решений о назначении семейного капитала. На выплату государственных пособий семьям, воспитывающим детей, направлено более 162 млн. рублей, из них органами по труду, занятости и социальной защите выплачено 38,7 млн. рублей.

В Могилевской области 851 женщина, родившая и воспитавшая пять и более детей, награждена орденом Матери. Такой награды в 2016 году удостоены 25 матерей из различных регионов области.

В Минской области осуществляется комплекс мер, направленных на усиление государственной поддержки семей, воспитывающих детей. В 2016 году семейный капитал назначен 2 944 многодетным семьям.

Государственные пособия семьям, воспитывающим детей, по линии социальной защиты в 2016 году выплачены на сумму 50,2 млн. рублей.

Единовременные выплаты семьям при рождении двоих и более детей одновременно на приобретение детских вещей первой необходимости произведены на сумму 138,3 тыс. рублей на 413 детей.

ГАСП в виде единовременных и (или) ежемесячных пособий предоставлена 3 209 семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей, на сумму 2,1 млн. рублей, ГАСП в виде обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни – 3 440 детям на сумму 2,3 млн. рублей.

Общая численность получателей государственных пособий на детей по линии органов по труду, занятости и социальной защите г. Минска на 01.01.2017 составила 29 358 человек. По сравнению с 2015 годом количество получателей возросло на 5,9 %.

Расходы на выплату пособий в 2016 год составили 88,4 млн. руб. ГАСП предоставлена 35 351 гражданину на общую сумму 9 852,2 тыс. рублей, в том числе в виде обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни (2 746 детям на общую сумму 2 353,4 тыс. рублей). Затраты на обеспечение продуктами питания детей первых двух лет жизни на одного ребенка в месяц в среднем составили 142,84 рубля.

Основными получателями ежемесячного и единовременного социальных пособий являются неполные и многодетные семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей. Доля таких семей составила 60,0 % от общего количества получателей данных видов помощи (многодетные семьи – 2 188 получателя (28,6 %), неполные – 2 413 получателей (31,5 %).

Основными получателями бесплатного питания детей первых двух лет жизни являются: многодетные семьи – 937 детей (34,1 %); неполные семьи – 791 ребенок (28,8 %). Из общей численности получателей бесплатного

17

питания 1 543 ребенка (56,2 %) обеспечивались продуктами питания детей первых двух лет жизни без учета среднедушевого дохода семьи – это семьи, родившие и воспитывающие двойню и более детей. Удельный вес детей в возрасте до двух лет, обеспеченных бесплатным питанием, по г. Минску составил 5,9 %.

За счет средств местного бюджета произведена единовременная выплата 308 семьям в связи с рождением двойни и более детей на приобретение детских вещей первой необходимости на общую сумму 208,9 тыс. рублей; выплата единовременной материальной помощи к 2016/2017 учебному году семьям, воспитывающим троих и более детей (22 тыс. учащихся) на общую сумму 1 171,1 тыс. рублей.

В течение двух лет местными исполнительными и распорядительными органами г. Минска принято 5 021 административное решение о назначения семейного капитала (в 2016 году назначен 2 789 семьям, что в 1,25 раза больше, чем в 2015 году).

Подтверждение престижа материнства в обществе – представление к государственной награде «орден Матери» женщин, родивших и достойно воспитывающих пятеро и более детей. С 1996 по 2016 год 596 минчанок награждены орденом Матери, из них: в 2015 году – 38 человек, в 2016 году – 59). В 2016 году из средств республиканского бюджета награжденным матерям произведена единовременная денежная выплата в размере пятикратного бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения. Общая сумма выплаты составила 50,9 тыс. рублей.

Для повышения престижа семьи в обществе, формирования осознанного родительства, укрепления института семьи в городе проводится ряд социально значимых мероприятий: конкурс «Лучшая многодетная семья года»; акции – «Портфель первоклассника», «Здравствуй, минчанин!», «Семья – семье», «Наши дети»; специализированная выставка-форум товаров и услуг для мам и детей «Материнство и Детство», праздники - «Папин день – каждый день!», «Семья – счастливое созвездие», спортивные фестивали – «В спорт – всей семьей», «День здоровья», туристический слет «Мама, папа, я – туристическая семья», акции «Дом без насилия», «16 активных дней против гендерного насилия» и др.

С целью повышения осведомленности граждан и юридических лиц о системе социальной защиты семей с детьми, руководство и специалисты комитета по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома приняли участие в «прямой линии» по вопросам государственной поддержки семей, воспитывающих детей, в том числе назначения семейного капитала; дискуссии о мерах демографической безопасности, семейной политики, увеличения рождаемости в передаче «Давайте разберемся!»; радиопередаче «Званый гость» о системе поддержки в г. Минске семей, воспитывающих детей; пресс-конференциях, посвященных Международному дню женщин, Дню семьи, Дню защиты детей, Дню матери, Дню отца в пресс-центре Мингорисполкома.

18

Защита прав детейВ Республике Беларусь эффективно развивается система охраны детства,

обеспечивающая реализацию права ребенка на воспитание в семье, помощь детям и семьям, находящимся в социально опасном положении (далее – СОП), защиту их прав и законных интересов. Осуществляются меры по обеспечению реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (далее – Декрет).

В республике создан механизм межведомственного взаимодействия по обеспечению государственной защиты детей из неблагополучных семей. По состоянию на 01.01.2017 на профилактических учетах в органах внутренних дел Республики Беларусь (далее – ОВД) состояло 11 500 (2015 год – 11 538) лиц, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей (далее – обязанные лица). Из них 11 305 (98,3 %) трудоустроено в организациях различных форм собственности.

В 2016 году поставлено на профилактический учет в ОВД 5 919 (2015 год – 6 139) обязанных лиц, 4 599 (2015 год – 4 767) доставлено в органы по труду, занятости и социальной защите.

Объявлено судами в розыск 1 395 (2015 год – 1 527) неработающих обязанных лиц, отсутствующих длительное время по месту жительства и местонахождение которых не установлено; разыскано – 1 422 (2015 год – 1 565) обязанных лиц; в лечебно-трудовые профилактории (далее – ЛТП) направлено 1 233 (2015 год – 1 378) обязанных лиц.

По статье 174 (Уклонение родителей от содержания детей либо от возмещения расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении) Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК) привлечено к уголовной ответственности 1 699 (2015 – 1 771) обязанных лиц. Меры административного воздействия применены к 17 510 обязанным лицам.

Для усиления профилактического воздействия на семьи, где несовершеннолетние признаны находящимися в СОП, а также своевременного выявления таких детей МВД организуются профилактические акции. Так, еженедельно в республике проводится акция «Семья без насилия», задачи которой заключаются в выявлении и устранении причин и условий, способствующих возникновению семейного неблагополучия и домашнего насилия, оказании социальной, психологической, педагогической и медицинской помощи семье, реабилитации жертв домашнего насилия, предупреждении безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В целях привлечения внимания общественности к проблемам насилия в семье, разъяснения гражданам необходимости содействия государственным органам в минимизации последствий правонарушений, совершаемых на этой почве, эффективного применения положений Закона Республики Беларусь от 4 января 2014 года «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» с 18 по 30 апреля 2016 года на территории республики

19

проведена профилактическая акция «Дом без насилия!». В рамках акции предпринимались меры профилактического характера ко всем лицам, допускающим насилие в семье; первоочередное внимание уделялось семьям, в которых дети признаны находящимися в СОП.

Согласно Закону Республики Беларусь «О правах ребёнка» защита детства государством и обществом является важнейшей политической, социальной и экономической задачей. Для создания благоприятных условий жизни и развития детей, защиты их прав и законных интересов в Республике Беларусь реализованы мероприятия Национального плана действий по улучшению положения детей и охране их прав на 2012–2016 годы (далее – Национальный план); при участии всех заинтересованных подготовлен Национальный план на 2017–2021 годы; консолидированы усилия республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, общественных объединений. Так, по итогам 2016 года при осуществлении мероприятий Национального плана в рамках профилактики оставления несовершеннолетних без присмотра в условиях, угрожающих жизни и здоровью, сотрудниками территориальных ОВД совместно с местными исполнительными и распорядительными органами выявлено на 10,7 % больше детей, находящихся в СОП, чем в 2015 году. Сотрудниками ОВД совместно с заинтересованными выявлено около 14 тыс. родителей, ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей, к административной ответственности привлечено 5,9 тыс. человек. Около 6 тыс. родителей привлечено к ответственности за неисполнение обязанностей по сопровождению или обеспечению сопровождения несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет в ночное время вне жилища.

Особое внимание детям, находящимся в СОП, уделялось в период летней оздоровительной кампании: различными формами оздоровления и занятости охвачено 97,8 % детей из неблагополучных семей.

В преддверии летних каникул сотрудниками ОВД осуществлен цикл выступлений о правилах поведения в местах массового отдыха и иных общественных местах. Для использования при проведении профилактических мероприятий в детских оздоровительных лагерях подготовлен документальный фильм «10 золотых правил», направленный на выработку навыков безопасного поведения несовершеннолетних.

С целью организации занятости в летний период подростков, состоящих на различных видах учета, а также предупреждения с их стороны противоправного поведения с 1 мая по 1 октября 2016 года МВД совместно с заинтересованными органами государственного управления реализованы мероприятия, предусмотренные республиканской межведомственной программой «Забота».

Вопросы профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних рассмотрены на заседаниях Комиссии по делам несовершеннолетних при Совете Министров Республики Беларусь

20

(20.04.2016; 02.11.2016). Реализация мероприятий по противодействию насилия в отношении детей, профилактике детского травматизма и гибели детей от внешних причин рассмотрены на заседаниях Национальной комиссии по правам ребенка (12.05.2016; 14.12.2016).

Важную роль в реализации Декрета играют учреждения здравоохранения. В мероприятиях по профилактике семейного неблагополучия участвуют все структурные подразделения организаций здравоохранения (больницы, поликлиники, диспансеры, врачебные амбулатории, ФАПы и др.).

В соответствии с требованиями Декрета в организациях здравоохранения республики профилактическая работа осуществляется по следующим основным направлениям:

раннее выявление, информирование заинтересованных, наблюдение детей, находящихся в СОП;

ходатайство об изъятии ребенка из семьи в случаях, когда пребывание в данной семье ставит под угрозу его здоровье и жизнь;

организация проведения медицинского осмотра для выдачи заключения ВКК обязанным лицам и их динамическое наблюдение.

Медицинскими работниками организаций здравоохранения проводятся мероприятия, направленные на повышение уровня информированности населения в области прав ребенка, охраны здоровья детей, обеспечения безопасных условий их жизнедеятельности.

За период реализации Декрета отработано взаимодействие учреждений здравоохранения с органами и учреждениями системы образования, ОВД, прокуратурой, комиссиями по делам несовершеннолетних (далее – КДН), органами и учреждениями системы социальной защиты, другими заинтересованными, участвующими в реализации мероприятий Декрета в состав действующих координационных Советов при Мингорисполкоме, облисполкомах входят председатель комитета по здравоохранению, начальники управлений здравоохранения; в состав районных координационных Советов включены главные врачи центральных районных больниц и районные педиатры.

В части возмещения обязанными лицами расходов на содержание детей в интернатах активная работа ведется в домах-интернатах для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития. По состоянию на 1 апреля 2017 года подлежат возмещению расходы, затраченные государством на содержание 286 детей с 386 родителей в сумме 1 945 375,17 рублей. Обязанными лицами возмещено 1 413 677,51 рублей (72,7 %). Обеспечение реализации статьи 15 Закона «О правах ребенка», закрепляющей право каждого ребенка жить в семье, знать своих родителей, право на их заботу, взаимодействие с родителями по их участию в совместном воспитании ребенка, является важным аспектом в деятельности интернатов. В учреждениях ведутся журналы учета посещений родителей, денежных переводов на имя ребенка. В случае отсутствия посещений и звонков от

21

родителей администрация письменно извещает их о необходимости восстановления отношений с детьми, направляются письма в КДН и органы опеки и попечительства по месту жительства родителей. Для восстановления детско-родительских отношений регулярно организуются родительские собрания, оказывается консультативная помощь. В учреждениях организованы «Родительские школы», проводятся праздничные мероприятия с участием родителей, вечера и встречи и т.д. В результате совместных мероприятий в 2016 году 9 детей из числа воспитанников интернатов утратили статус оставшихся без попечения.

В республике проводится постоянный мониторинг выполнения мероприятий Декрета республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, общественными объединениями.

Наряду с практическими и организационными мероприятиями в 2016 году велась активная работа по совершенствованию законодательства.

Так, с целью принятия адекватных и своевременных мер реагирования, направленных на стабилизацию криминогенной обстановки в подростковой среде, разработан Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов».

Эффективная система работы по реализации положений Декрета налажена во всех регионах республики.

Социально-педагогическими учреждениями Брестской области ведутся социальные паспорта районов (городов), персонифицированные банки данных на несовершеннолетних, признанных находящимися в СОП. Первичная информация о семейном неблагополучии поступает от педагогических работников, участковых педиатров, врачей-наркологов, участковых инспекторов и других заинтересованных. По состоянию на 01.01.2017 3 373 ребенка из 1 722 семей были признаны находящимися в СОП (по состоянию на 01.01.2016 – 3 270 детей из 1 694 семей). Межведомственная работа направлена на «оздоровление» этих семей, а также на предотвращение оставления малолетних детей без присмотра в условиях, угрожающих их жизни и здоровью.

В 2016 году в области 369 детей признано нуждающимися в государственной защите (далее – НГЗ). Снято с учета 467 детей, из них в связи с улучшением обстановки в семьях – 282 ребенка. По состоянию на 01.01.2017 признаны НГЗ 203 ребенка. Вопросы реализации Декрета рассмотрены на заседании облисполкома (27.10.2016) коллегии управления образования (14.06.2016).

С целью профилактики семейного неблагополучия во всех учреждениях образования проводятся родительские собрания, на которых затрагиваются вопросы ответственности родителей, опекунов и попечителей за воспитание и содержание детей, последствия невыполнения родительских функций,

22

вопросы детско-родительских взаимоотношений и др.; налажено тесное сотрудничество с заинтересованными службами, ответственными за соблюдение прав ребенка.

В каждом учреждении образования оформлены стенды и уголки правовых знаний, где размещена информация о службах и учреждениях, обеспечивающих организацию занятости детей и подростков, защиту их интересов, информация о Детском правовом сайте. В программы повышения квалификации педагогических кадров ГУО «Брестский областной институт развития образования» включены лекции, семинары по проблемам насилия, профилактике суицидов среди несовершеннолетних.

Эффективная система выявления детей, родители которых ненадлежащим образом относятся к исполнению своих обязанностей, создана в Витебской области. В результате работы органов охраны детства 37 детей возвращены в родные семьи на основании решений судов о восстановлении родителей в родительских правах. Всего за время действия Декрета 521 ребенок из числа социальных сирот возвращен в биологическую семью; 43 228 детей были признаны находящимися в СОП, из них 74,6 % сняты с учета в результате реализации планов помощи; признаны НГЗ 5 485 детей (2016 год – 390), из них возвращены в биологическую семью в связи с улучшением ситуации в ней – 3 135 детей (59,3 %; 2016 год – 214 детей (56,9 %). На конец отчетного периода проходили реабилитацию 199 детей, признанных НГЗ, из 116 семей, в отношении которых проводится межведомственная работа по устранению факторов, угрожающих здоровью и жизни несовершеннолетних.

Значительное внимание реализации положений Декрета уделяется в Гомельской области. В 2016 году на областном и региональном уровнях был принят ряд управленческих решений, направленных на повышение эффективности работы всех заинтересованных субъектов профилактики. Разработаны и утверждены методические рекомендации по использованию социально-педагогической технологии «Социальное расследование» при принятии решения о признании несовершеннолетних находящимися в СОП; утверждён алгоритм взаимодействия заинтересованных органов при принятии решений о выписке из учреждений здравоохранения новорожденных детей в семьи, в которых имеются признаки социального неблагополучия.

Областным координационным советом в режиме видеоконференции проводится учёба, семинарские занятия с участием специалистов областных и районных служб, работников организаций, соисполнителей Декрета. В режиме видеоселектора состоялось областное родительское собрание для родителей, имеющих на воспитании несовершеннолетних детей, находящихся в СОП.

С целью совершенствования профилактической работы с неблагополучными семьями проведены областные учебно-методические сборы для сотрудников ИДН; состоялся республиканский семинар-практикум «Реализация инновационных направлений социально-педагогической поддержки и психологической помощи в деятельности социально-

23

педагогических центров»; организовано проведение обучающих семинаров, курсов для специалистов отделов образования, спорта и туризма, социально-педагогических центров (далее – СПЦ), учреждений образования области; проведено более 300 обучающих мероприятий по профилактике семейного неблагополучия для педагогических работников.

В области сформирована система работы по профилактике раннего семейного неблагополучия. Сведения о детях, которые находятся в обстановке, представляющей опасность для жизни и здоровья, поступают из учреждений здравоохранения, социальной защиты, ОВД, КДН, жилищно-коммунальной службы, сельских советов, школ, дошкольных учреждений, граждан. Учет детей, признанных находящимися в СОП, осуществляют СПЦ. В установленном порядке ведутся банки данных, актуализированная информация которых ежемесячно направляется всем заинтересованным службам и ведомствам.

С целью предупреждения чрезвычайных ситуаций в семьях, воспитывающих несовершеннолетних детей, во всех районах области осуществляется работа смотровых комиссий, которые обследуют домовладения семей, воспитывающих несовершеннолетних детей.

В течение 2016 года посещено более 9 650 семей, в которых дети признаны находящимися в СОП, приемных, опекунских семей, детских домов семейного типа.

По состоянию на 01.01.2017 в СОП находится 4 517 детей из 2 372 семей (на 01.01.2016 – 4 672 ребёнка из 2 469 семей). В результате проводимой работы в течение 2016 года снято с учета 5 187 детей. Из них в связи с нормализацией ситуации в семье – 3 914 детей (75,5%) (2015 год – 72,5%).

В 2016 году в области снизилось количество несовершеннолетних, признанных НГЗ: 10,0 % детей из числа находящихся в СОП были признаны нуждающимися в государственной защите и отобраны у родителей решением КДН (2015 год – 12,7 %). Благодаря эффективной межведомственной работе субъектов профилактики в семьи было возвращено 379 детей, что составляет 65,2 % от общего числа несовершеннолетних, снятых с учета и является лучшим результатом в республике.

По состоянию на 01.01.2017 на профилактическом учете в ОВД области состоит 1 520 обязанных лица, из которых на постоянную работу трудоустроены 1 493 человека. В течение 2016 года 290 лиц, обязанных возмещать расходы государству на содержание несовершеннолетних детей, уклонялись от работы на предприятиях. В связи с этим ОВД в отношении обязанных лиц возбуждено 306 уголовных дел по ст. 174 Уголовного Кодекса Республики Беларусь, вынесено 148 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Уменьшение количества возбужденных уголовных дел обусловлено введением административной ответственности в отношении обязанных лиц, допускающих прогулы рабочего времени без уважительной причины, к которой в 2016 году было привлечено 2 373 обязанных лица. В

24

2016 году в розыск объявлено 309 лиц данной категории, разыскано 268, на 01.01.2017 в розыске находилось 41 лицо данной категории.

Проводится работа по направлению обязанных лиц на принудительное лечение в условиях ЛТП. В 2016 году в подобные учреждения помещено 151 обязанное лицо.

Продолжена работа с родителями, лишенными родительских прав. В течение 2016 года 41 обязанное лицо восстановлено в родительских правах (2014 год – 39) в отношении 53 детей. Уделяется внимание установлению отцовства в отношении детей, находящихся на государственном обеспечении. По информации горрайисполкомов, администраций районов г. Гомеля в 2016 году в отношении 39 детей установлено отцовство (2015 год – 42).

С целью предупреждения правонарушений в семьях, в которых воспитываются несовершеннолетние дети, защиты прав и законных интересов детей в семьях, в которых родители злоупотребляют спиртными напитками, не выполняют родительские обязанности, в 2016 году судами по инициативе ОВД направлено на принудительное лечение от алкоголизма в условиях ЛТП 1 029 (2015 год – 1 005) лиц, злоупотребляющих в быту спиртными напитками (из них 223 женщины, 2015 год – 184), при этом совместно с судами и органами прокуратуры организовано проведение 450 (2015 год – 466) выездных судебных заседаний. В отношении 210 родителей, злостно уклоняющихся от выполнения родительских обязанностей, сотрудниками инспекций по делам несовершеннолетних райгорисполкомов (далее – ИДН) оказана помощь в подготовке материалов на лишение родительских прав. Кроме того, по инициативе ОВД ограничено в судебном порядке в дееспособности 67 семейных скандалистов, которые своим поведением и образом жизни ставят членов семьи в тяжелое материальное положение.

Вопрос реализации Декрета находится на постоянном контроле органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов в Гродненской области. В 2016 году ход выполнения Декрета рассмотрен на заседаниях горрайисполкомов с участием должностных лиц облисполкома, принят ряд организационно-практических мер, направленных на повышение эффективности деятельности государственных органов и учреждений, задействованных в его реализации.

В 2016 году находящимися в СОП в области признано 3 298 детей. В связи с нормализацией обстановки в семье с учета снят 1 651 ребенок (60,3 %). У 578 родителей в семьях, где не удалось создать безопасные условия для жизни и здоровья детей, КДН отобрано 616 детей. После проведения реабилитационной работы с родителями и детьми в семьи возвращено 359 детей (60,1 %). Обеспечен системный контроль за условиями проживания и воспитания детей, возвращенных в биологическую семью, в соответствии с разработанным в области алгоритмом сопровождения несовершеннолетних. При посещении семей проводится разъяснительная работа с родителями о недопустимости оставления детей без присмотра, о мерах ответственности родителей за их воспитание и содержание.

25

По состоянию на 01.01.2017 на территории Гродненской области проживают 1 425 детей дошкольного возраста, признанных находящимися в СОП, из них в возрасте до 1 года – 252 ребенка (все находятся дома), в возрасте от 1 до 3 лет – 467 детей (из них 364 (77,9 %) не посещают учреждения дошкольного образования), в возрасте от 3 до 6 лет – 706 (из них 49 (6,9 %) не посещают учреждения дошкольного образования). Несовершеннолетние в возрасте до 3-х лет, находящиеся в СОП, посещаются работниками заинтересованных служб ежедневно, в том числе в выходные и праздничные дни.

За 2016 год показатель социального сиротства остался на уровне 2015 года и составил 0,1 % от общего количества детского населения области. Остались без попечения родителей вследствие лишения родительских прав 269 детей (2015 год – 244). Сохраняется тенденция восстановления в родительских правах: за 2016 год родители восстановлены в своих правах в отношении 20 детей.

На базе учреждения образования «Гродненский государственный областной Дворец творчества детей и молодежи» ведется прием граждан в общественной приемной Национальной комиссии по правам ребенка по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Отделами образования, спорта и туризма райисполкомов совместно с районными зональными центрами гигиены и эпидемиологии, учреждениями образования реализуется информационный проект «Школа – территория здоровья», созданы районные ресурсные центры. Более 15 тысяч обучающихся приняли участие в мероприятиях по профилактике зависимостей, организованных КУП «Гроднооблкиновидеопрокат».

Продолжили работу около 300 волонтеров-инструкторов равного обучения. Ими проведено около 600 мероприятий, в которых приняли участие более 5 тысяч их сверстников. Проведены районные и областной фестиваль волонтеров-инструкторов «Равный – равному!».

На 01.01.2017 в области функционировал 101 молодежный отряд охраны правопорядка (2 014 человек), 81 добровольный антинаркотический отряд (768 человек). Обеспечено проведение информационно-просветительских кампаний по формированию негативного отношения в обществе к потреблению наркотиков.

Более 3 тысяч спортивных объектов предоставлено для свободного посещения всеми категориями населения, в том числе несовершеннолетними. Актуальная информация о работе спортивных залов, бассейнов всей области доступна в региональных средствах массовой информации, в том числе в интернете, размещается на сайтах государственных учреждений, районных газет. Почти 6 тысяч несовершеннолетних занимались в физкультурно-спортивных клубах и физкультурно-оздоровительных центрах.

Создавались условия для организации досуга во внеучебное время, временной трудовой занятости несовершеннолетних. Проводилась работа по правовому информированию родителей и воспитанию детей.

26

В 2016 году в учреждениях образования проведено около 750 родительских собраний с показом тематических видеофильмов при участии сотрудников прокуратуры, правоохранительных органов, специалистов учреждений здравоохранения.

В феврале 2016 года проведено областное родительское интернет-собрание на тему «Школа и семья – величины равно ответственные и равно заинтересованные в судьбе ребенка». Оn-line форум для родителей и педагогов привлек внимание более 2 300 пользователей, проанализировано более 200 вопросов и мнений, поступивших на форум, в том числе по вопросам употребления алкоголя, наркотиков, формирования здорового образа жизни.

В марте–апреле и сентябре 2016 года в учреждениях образования проведены родительские собрания по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних с приглашением специалистов учреждений здравоохранения, священнослужителей, представителей прокуратуры.

Для показа на родительских собраниях РУП РТЦ «Телерадиокомпания «Гродно» во взаимодействии КДН облисполкома, управлением образования облисполкома, учреждением здравоохранения «Гродненский областной клинический центр «Психиатрия – наркология» снят тематический фильм антисуицидальной направленности «Цена мгновения».

Вопрос о ходе выполнения в Минской области требований Декрета рассмотрен на заседании Минского облисполкома в декабре 2016 года, по итогам утвержден в новой редакции комплекс организационно-практических мер по его дальнейшей реализации. В Минском облисполкоме, районных и Жодинском городском исполнительных комитетах (далее – райгорисполкомы) функционируют координационные советы по контролю за реализацией Декрета, в состав которых включены руководители структурных подразделений, работники прокуратуры, судов. Создана областная межведомственная рабочая группа, систематически осуществляющая мониторинг выполнения требований Декрета в регионах области. За семьями, дети в которых признаны находящимися в СОП, решением Минского облисполкома закреплены руководители облисполкома, райгорисполкомов, учреждений и организаций регионов, местных Советов депутатов.

В целях раннего выявления семейного неблагополучия, устранения фактов, угрожающих жизни и здоровью детей, на территории области обеспечен учет детей, проживающих в семьях, где родители совершают правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений (2 284 ребенка), а также детей, находящихся на воспитании в семьях обязанных лиц (250 детей).

В целях профилактики оставления детей без присмотра в области функционирует 13 групп с круглосуточным пребыванием детей в учреждении дошкольного образования. С целью формирования позитивного отношения к материнству и ответственности за воспитание и здоровье ребенка, профилактики вторичного сиротства в территориальных центрах социального обслуживания населения (далее – ТЦСОН) созданы семейные клубы для

27

молодых мам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На территории Минской области проживает 4 818 лиц, обязанных возмещать расходы на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении. Удельный вес трудоустроенных обязанных лиц от числа нуждающихся в трудоустройстве составляет 100 %. Перетрудоустроено на рабочие места с более высокой заработной платой 29 человек.

По состоянию на 01.01.2017 на профилактическом учете в ОВД области состояло 1 931 обязанное лицо, из которых трудоустроено на постоянную работу 1 918 (99,3 %). Вместе с тем, 227 обязанных лиц периодически уклоняются от работы на предприятиях и организациях (138 – 10 и более дней в течение трех месяцев).

В 2016 году в территориальные ОВД области поступили определения об обеспечении совершения исполнительных действий в отношении 618 обязанных лиц. В соответствии с требованиями пункта 6 Декрета 972 обязанных лица поставлено на учет с заведением в отношении их профилактических дел с целью дальнейшего обеспечения сотрудниками ОВД явки их в региональные управления по труду, занятости и социальной защите для постановки на учет и трудоустройства.

Оказывается квалифицированная медицинская помощь зависимым от алкоголя, от амбулаторного лечения до прохождения курса реабилитации в Минском областном клиническом центре «Психиатрия-наркология», с последующей поддержкой общественных объединений и групп взаимопомощи.

По сведениям управлений образования в г. Минске по состоянию на 01.01.2017 года на учете состояло 1 504 семьи, находящиеся в СОП, в которых воспитывается 2 227 детей, из них дети до 1 года – 109, до 3-х лет – 269. Центральными районными поликлиниками, районными педиатрами и комитетом по здравоохранению ежеквартально проводился мониторинг реализации мероприятий Декрета. За 12 месяцев 2016 года медицинским персоналом педиатрической службы направлено 474 письма о впервые выявленном семейном неблагополучии, что на 22,2 % больше, чем в прошлом году, в том числе в КДН – 365 писем, в управления образования – 565, в ОВД – 81. По итогам работы с данной информацией находящимся в СОП признан 241 ребенок (50,8 %).

Сотрудники учреждений здравоохранения проводят работу, направленную на формирование у детей потребности в здоровом образе жизни, профилактику безнадзорности несовершеннолетних, повышение ответственности родителей за здоровье и воспитание детей, правовое воспитание детей и подростков.

Одним из направлений работы по реализации положений Декрета является интеграция в трудовую деятельность обязанных лиц.

Трудоустройство обязанных лиц осуществляется во исполнение судебных постановлений на свободные рабочие места в организации

28

г. Минска, перечень которых определен совместно решением Миноблисполкома и Мингорисполкома (720 организаций г. Минска); ряду организаций решениями администраций районов г. Минска установлена броня для приема на работу данной категории граждан (2016 год – 745 человек). В 2016 году поступили судебные постановления о трудоустройстве 579 обязанных лиц, в соответствии с которыми на постоянную работу было трудоустроено 443 обязанных лица. В результате совместных мер, принятых заинтересованными структурами, обеспечено трудоустройство всех обязанных лиц.

На 01.01.2017 с момента реализации Декрета в 303 организациях г. Минска работало 923 обязанных лица, из них 50,5 % – в организациях жилищно-коммунальной сферы, 18,2 % – в организациях промышленности.

В целях увеличения уровня оплаты труда в 2016 году в 34 организациях г. Минска 79 обязанным лицам была предоставлена работа по совместительству, дополнительный объем работ, расширенная зона обслуживания, в 15 организациях 55 обязанных лиц, уклоняющихся от явки на работу, привлекались к работе в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни. В 5 организациях 6 обязанных лиц прошли профессиональное обучение (повышение квалификации) на рабочих местах.

В Могилевской области сформирована и реализуется модель защиты прав и законных интересов детей, которая базируется на межведомственном взаимодействии. Основной целью деятельности является обеспечение права ребенка на жизнь и воспитание в семье, сохранение биологической семьи для максимально большего числа детей. В рамках реализации требований Декрета осуществляется профилактика социального сиротства; принимаются меры по устройству детей на семейные формы воспитания, оптимизации сети приемных семей. Наметилась устойчивая тенденция снижения количества детей, родители которых лишены родительских прав. Если в 2006 году их число составило 421, то в 2015 году – 145 детей, в 2016 году – 98. По итогам 2016 года без попечения родителей остались 260 детей (2015 год – 277).

Органами управления образованием, учреждениями образования области организована целенаправленная работа по правовому просвещению, формированию навыков ответственного поведения среди учащихся, информированию обучающихся об ответственности за совершение правонарушений.

В 2016/2017 учебном году факультативные занятия правовой направленности организованы в 217 учреждениях общего среднего образования для 1 714 учащихся (2015/2016 учебный год – 151 учреждение, 1 330 учащихся). В учреждениях профессионально-технического образования в соответствии с учебными планами изучается предмет «Основы права» в количестве 40 часов, организована работа факультатива «Основы права».

Ежегодно в учреждениях образования области проходят декады (недели) правовых знаний с приглашением специалистов и сотрудников заинтересованных ведомств. Оформлены информационные стенды на

29

правовую тематику. Проводятся тематические занятия: «Как не преступить закон?», «Незнание закона не освобождает от ответственности»; диспуты «Сквернословие – это норма или недостаток времени?», «Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков и психотропных веществ»; круглые столы «Человек и его мораль», «Законы нашей страны – наши законы»; лектории «Не ступай на путь, ведущий к краю», «Обязанности и права учащегося»; беседы «Нахождение несовершеннолетних на улицах в вечернее и ночное время», «Не ломай свою жизнь» и др.

Информация по правовой тематике размещается на стендах правовых знаний, сайтах учреждений образования. Организуются встречи учащихся с работниками прокуратуры, ИДН, КДН. Предпринимаются меры по формированию экономической культуры и финансовой грамотности учащихся посредством организации бизнес-компаний, учебных фирм, бизнес-инкубаторов и т.д.

Службы социально-психолого-педагогического обслуживания семьи и детей

В системе органов по труду, занятости и социальной защите создана и развивается сеть нестационарных учреждений социального обслуживания, представленная в каждом административном районе территориальным центром социального обслуживания населения (далее – ТЦСОН, всего 146), и двумя городскими центрами социального обслуживания семьи и детей (социальной помощи семье и детям) в г. Гомеле и г. Минске (далее – центры семьи и детей).

По состоянию на 1 января 2016 года на учете в ТЦСОН и центрах семьи и детей состояло 1 878,5 тыс. граждан и 284,6 тыс. семей; банки данных различных категорий семей, нуждающихся в социальной поддержке и помощи, включают условия проживания семей, занятость родителей, факторы социального неблагополучия. Основным источником финансирования деятельности данных учреждений являются местные бюджеты.

В Брестской области функционируют 20 ТЦСОН, на базе которых открыто 116 отделений (на 01.01.2016 – 114). Созданная сеть учреждений позволяют обеспечить комплексное обслуживание различных категорий населения, оказание разносторонней помощи семьям с детьми, инвалидам, выпускникам интернатных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одиноким и одиноко проживающих пенсионерам. В каждом ТЦСОН работает телефон «горячая линия» для обращения граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, за помощью в решении межличностных и семейных конфликтов. Информация о «горячей линии» размещена на стендах и сайтах ТЦСОН, комитета по труду, занятости и социальной защите облисполкома. Работа с семьями в ТЦСОН организована по заявительному и выявительному принципам.

Во всех ТЦСОН создан и поддерживается в актуальном состоянии банк данных социально уязвимых категорий семей, воспитывающих

30

несовершеннолетних детей. По состоянию на 01.01.2017 на учете в ТЦСОН области состоят 60 414 семей, из них 18 804 – многодетные, 4 655 – семьи, воспитывающие детей-инвалидов в возрасте до 18 лет.

С целью оказания помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе лицам, пострадавшим от насилия, в ТЦСОН Гомельской области функционируют отделения социальной адаптации и реабилитации.

В Минской области ТЦСОН осуществляется комплексная поддержка различных категорий семей, воспитывающих несовершеннолетних детей. В 2016 году семьи, воспитывающие детей, получили следующие виды помощи: психологическая диагностика – 439 чел., психологическая коррекция – 426 чел., психологическая профилактика – 4 645 чел., психологическое просвещение – 10 837 чел., психологическое консультирование – 4 299 чел., помощь по телефону «экстренной психологической помощи» – 908 чел, услуги социального патроната – 179 семей; гуманитарная помощь – 10 290 чел., юридическая помощь – 1 409 чел.

На оказание помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, содействие в социализации и социальной адаптации, повышение престижа семьи, профилактику домашнего насилия, обучение безопасной жизнедеятельности направлена проектная деятельность. В 2016 году в ходе проектной деятельности ТЦСОН привлечено 106,4 тыс. рублей, охвачено более 4 тыс. семей, воспитывающих детей. С целью формирования ответственного родительства, позитивного материнства на базе ТЦСОН функционируют 58 семейных клубов, работой которых охвачено 4 066 чел.

Специалистами ТЦСОН совместно с религиозными и общественными организациями с целью сохранения и укрепления семейных ценностей проведено 329 мероприятий (встречи, семинары, круглые столы, заседания клубов и др.), направленных на повышение престижа семьи, роли отца в воспитании детей; проведены 274 акции для многодетных семей.

В г. Минске функционирует государственное учреждение «Минский городской центр социального обслуживания семьи и детей» (далее – центр семьи и детей), деятельность которого направлена на реализацию государственной семейной политики.

На учете в центре семьи и детей состоит 12 644 семьи, из них 12 081 семья, воспитывающая 13 174 несовершеннолетних ребенка (из них детей школьного возраста – 5 913). В том числе: семьи «группы риска» – 343, многодетные семьи – 2 921, неполные – 1 618, получающие пособие по уходу за ребенком до 3-х лет – 697, семьи, имеющие статус опекунских – 27, семьи с несовершеннолетними детьми (1, 2 ребенка) – 4 716, семьи родителей-инвалидов с несовершеннолетними детьми – 27, воспитывающие детей-инвалидов до 18 лет – 83, семьи пенсионеров с несовершеннолетними детьми – 25.

Центром семьи и детей реализуются социальные проекты «Здорово вместе!», «Школа семейного воспитания», «Папа-Мама-Школа», «Школа

31

будущей мамы «В ожидании чуда», «Я – женщина», «Эффективный родитель», «Мама – мамам»; развивающая программа «Креативный малыш».

На учете в ТЦСОН состоит 1 333 лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 313 проживают в социальном жилье. В 2016 году практически каждый человек данной категории получил в территориальных центрах различные виды помощи: содействие в трудоустройстве оказано 75 гражданам; в получении прописки – 6 гражданам, материальная и гуманитарная помощь оказана 317 гражданам, юридическую помощь получили 97 человек, психологическую – 294 человека, консультационную – 423 человека.

186 выпускникам интернатных учреждений, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, обучающихся в учреждениях профессионально-технического, среднего специального или высшего образования, осуществлялись единовременные социальные выплаты в размере одного бюджета прожиточного минимума на общую сумму 31,2 тыс. рублей.

На 01.01.2017 в 25 ТЦСОН Могилевской области на учете состояло более 38 тыс. семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, в том числе 8,9 тыс. многодетных семей, 2,9 тыс. семей, воспитывающих детей-инвалидов, а также 172 ребенка-инвалида до 18 лет, завершивших освоение содержания образовательной программы специального образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью.

В целях выполнения государственных стандартов в сфере социального обслуживания в республике созданы условия для предоставления социальной услуги временного приюта для граждан, пострадавших от домашнего насилия.

Продолжает работу общенациональная бесплатная горячая линия8-801-100-8-801 для лиц, пострадавших от домашнего насилия. Информация о «горячей линии» размещена на стендах и сайтах центров, комитетов по труду, занятости и социальной защите облисполкомов, Минского горисполкома, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. В целях предоставления временного приюта создана сеть «кризисных» комнат.

С начала 2011 года количество «кризисных» комнат увеличилось более чем в 4 раза. Так, на 1 января 2017 года в республике функционируют 124 «кризисные» комнаты (на 1 января 2011 г. – 31 «кризисная» комната), в том числе в Брестской области – 17, Витебской – 28, Гомельской – 16, Гродненской – 14, Минской – 23, г. Минске – 1, Могилевской – 25. В Витебской, Минской и Могилевской областях «кризисные» комнаты открыты во всех районах.

Услуга временного приюта оказывается безвозмездно и включает в себя: предоставление спального места с комплектом постельного белья, обеспечение средствами личной гигиены, питьем и питанием. В течение 2016 года в «кризисных» комнатах проживало 473 человека, в том числе 313 пострадавших от насилия.

32

В 2016 году проведен мониторинг функционирования «кризисных» комнат с выездом во все регионы, который показал, что в комнатах созданы необходимые условия для проживания.

В пяти районах Брестской области «кризисные» комнаты созданы при ТЦСОН Кобринского, Лунинецкого, Брестского районов, г. Пинска и Московского района г. Бреста, расположены в отдельных зданиях. В остальных районах области для предоставления услуги временного приюта под «кризисные» комнаты определены комнаты в общежитиях системы ЖКХ, либо больнице сестринского ухода. В настоящее время в области для временного пребывания граждан имеется 52 койко-места, в том числе 17 мест для детей.

В 2016 году в «кризисных» комнатах на территории Брестской области проживали 55 человек. Гражданам предоставлена психологическая помощь, информационно-консультативные услуги, осуществлено юридическое консультирование по вопросам социальной защиты, предоставления льгот и гарантий, оказана гуманитарная помощь.

Специалисты ТЦСОН проводят рекламную компанию через учреждения здравоохранения, образования, спорта и туризма, ЖЭСы и другие организации о возможности получения женщинами с детьми, пострадавшими от домашнего насилия, помощи в условиях временного пребывания в «кризисной» комнате. О порядке функционирования «кризисных» комнат население информируется через региональные электронные и печатные средства массовой информации, сайты комитета и ТЦСОН.

В 2016 году в Витебской области услугой временного приюта воспользовалось 167 человек, из них 80 – пострадавшие от домашнего насилия (2015 год – 81). Всем обратившимся оказана психологическая помощь. Информация о функционировании «кризисных» комнат размещается в средствах массовой информации, при проведении встреч с трудовыми коллективами предприятий и организаций работники ТЦСОН разъясняют возможности обращения за помощью.

В «кризисных» комнатах Гомельской области в 2016 году помощь получили 16 человек. На базе Гомельского городского центра социального обслуживания семьи и детей работает кризисное отделение «Пункт временного размещения психологической и социальной адаптации беженцев» (в прошлом году помощь получили 7 человек).

В территориальном центре Ленинского района г. Гродно функционирует кризисное отделение, которое осуществляет деятельность по предупреждению и противодействию насилия, содействию социальной адаптации и реабилитации граждан, оказавшихся в кризисной ситуации; в 2016 году оказана помощь 2 886 гражданам (2015 – 1 787). Помощь в «кризисных» комнатах Гродненской области в 2016 году получили 40 человек (2015 год – 24).

В 2016 году в «кризисные» комнаты Минской области обратилось 104 человека, в том числе 60 человек, пострадавших от домашнего насилия.

33

Обратившимся гражданам оказаны следующие виды помощи: 86 человек получили психологическую помощь, 11 – гуманитарную, 21 – юридическую. При необходимости гражданам оказывается содействие в трудоустройстве, в решении жилищных проблем (выделение места в общежитии, ремонт жилья), в оформлении утраченных документов, направлении в учреждения здравоохранения, помещении в отделения круглосуточного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов. Информация по профилактике насилия в семье, о функционировании «кризисных» комнат размещена на информационных стендах ТЦСОН, исполкомов, сельских Советов, медицинских учреждений, в районных местах торговли, на автостанциях, в районных газетах; на официальных сайтах районных и Жодинского городского исполнительных комитетов имеются специализированные разделы «Профилактика насилия в семье». Специалистами ТЦСОН проводится разъяснительная работа среди населения о возможности получения временного приюта в «кризисной» комнате, раздаются тематические памятки с контактными номерами телефонов экстренной психологической службы.

Для оказания своевременной социальной и психологической помощи гражданам в г. Минске в центре семьи и детей организована работа городской круглосуточной кризисной телефонной линии (в 2016 году за помощью обратилось 345 человек). Услугой временного приюта с проживанием в «кризисной» комнате в 2016 году воспользовалось 17 человек. В центре семьи и детей реализуется Коррекционная программа, базирующаяся на «Национальной модели комплексной работы с мужчинами-агрессорами». Создан и постоянно актуализируется городской банк данных о произошедших случаях семейно-бытовых конфликтов в семьях граждан (зарегистрировано 8 496 случаев). Специалисты центра семьи и детей используют различные инновационные формы работы в сфере практического обслуживания семьи и детей: семейная и супружеская терапия, занятия с родителями в рамках программ «Папа-Мама-Школа»; работа групп личностного роста (создано 6 групп), групп профилактики семейного неблагополучия для родителей (создано 2 группы) и др.

В Могилевской области в 2016 году услуга временного приюта предоставлена 74 гражданам, в том числе размещено 9 несовершеннолетних детей совместно с родителем. Наряду с услугой временного приюта обратившимся предоставлены психологические и информационно-консультационные услуги, оказано содействие в поиске жилья, налаживании родственных связей, в трудоустройстве.

Ежегодно специалисты центров совместно с заинтересованными принимают участие в различных мероприятиях, направленных на профилактику правонарушений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений, предупреждение пьянства и алкоголизма, формирование здорового образа жизни граждан. В этой работе налажено взаимодействие с отделами внутренних дел горрайисполкомов. С целью выявления лиц и семей, находящихся в зоне психологического риска, и оказания им правовой,

34

социальной и психологической помощи работники центров участвуют в ежегодной республиканской профилактической акции «Дом без насилия», еженедельно по четвергам в рейдах «Семья без насилия» и др.

С 2007 года на базе SOS-Детской деревни г. Могилева функционирует Социальный кризисный центр для женщин, предусмотрен приют для женщин и детей, пострадавших от насилия в семье, и приюта для женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (за 2016 год помощь и поддержку получили 423 ребенка, 277 взрослых в 187 семьях). В приюте кризисного центра в 2016 году проживали 9 женщин и 14 детей.

Помимо территориальных центров социального обслуживания населения в Республике Беларусь создана широкая сеть учреждений образования по оказанию социально-педагогической и психологической помощи детям – сеть социально-педагогических центров (далее – СПЦ). В целях обеспечения социально-педагогического и психологического сопровождения образовательного процесса, психологического просвещения и профилактики, оказания консультативной, диагностической и коррекционной помощи на всех уровнях системы образования в республике созданы социально-педагогические и психологические службы (далее – СППС) учреждений образования, функционирующие в соответствии с Положением о социально-педагогической и психологической службе учреждения образования (иной организации, индивидуального предпринимателя, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность), утвержденным постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 25 июля 2011 г. № 116. В результате целенаправленной, активной деятельности педагогов-психологов, педагогов социальных СППС востребована всеми участниками образовательного процесса: детьми, родителями, педагогами.

На территории Брестской области помощь детям и родителям оказывают 19 СПЦ., 12 из них включают в свою структуру отделения детских приютов. Средняя наполняемость отделений приютов детьми в 2016 году составила 81 %. В 2016 году в приютах области проживали 652 ребенка. В течение года выбыл из отделений приютов СПЦ 501 ребенок, из них 275 – в биологические семьи. Специалистами СПЦ оказана помощь 11 177 детям, 19 886 родителям, 21 666 педагогам.

На базе региональных СПЦ работают консультационные пункты для начинающих педагогов социальных и педагогов-психологов. Благодаря работе районных СПЦ в тех учреждениях образования, где штатным расписанием не предусмотрена должность педагога-психолога, педагога социального, организована работа по социально-педагогической поддержке и психологической помощи детям и родителям, оказанию методической помощи педагогам.

Социальную реабилитацию несовершеннолетних, признанных находящимися в СОП, признанных НГЗ, осуществляли 23 СПЦ Витебской области. В 2016 году в детских социальных приютах прошли реабилитацию

35

885 детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В результате оказания помощи 461 (62,0 %) ребенок возвращен в биологическую семью, 221 (29,7 %) – определен на воспитание в замещающие семьи, 141 ребенок продолжил реабилитацию в приютах.

Специалистами центров осуществляется просветительская работа по нравственно-правовому воспитанию детей, пропаганде здорового образа жизни через распространение информационных материалов, проведение лекций, акций, тематических мероприятий совместно с заинтересованными.

В центрах разработаны специальные программы для родителей, целью которых является повышение культуры брачно-семейных отношений. Организована работа клубов и кружков, деятельность которых направлена на оказание помощи в формировании гармоничных внутрисемейных отношений, социальную адаптацию и поддержку семей, разрешение конфликтных ситуаций.

Для создания и поддержания позитивного образа семьи активно работают клубы для различных категорий семей. В Миорском районе осуществляет деятельность «Клуб неслучайных встреч» (для семей, воспитывающих детей-инвалидов), Оршанском – клуб «Эдельвейс» (для будущих родителей), Городокском – «Шаг навстречу» (для семей, воспитывающих детей-инвалидов и молодых инвалидов), Лепельском – клубы «Досуг» (для многодетных семей) и «Доброе сердце» (для приемных и опекунских семей), Поставском – «Надежда» (для приемных и опекунских семей), г. Новополоцке – «Семейный калейдоскоп» (для неполных и многодетных семей), «Фрегат» (для родителей, воспитывающих детей-инвалидов).

С целью создания условий для действенного и эффективного участия родителей в образовательном процессе, повышения их педагогической и психологической культуры, формирования здорового образа жизни во всех СПЦ организована работа по программе «Родительский университет». В Первомайском районе г. Витебска реализуется проект «Папа-школа», Октябрьском – «Мама-школа», в Россонском районе – «Папа-Мама-школа». В рамках реализации проектов осуществляется работа, направленная на развитие ответственности, осознанности в выполнении родительских обязанностей, формирование заботливости и терпимости.

Специалисты СПЦ активно пропагандируют семейные ценности в СМИ. Центром Первомайского района г. Витебска в октябре 2016 года состоялось выступление на телерадиокомпании «Витебск» на тему «Деятельность «Мама-школы» и психологические услуги для семей, воспитывающих детей».

На 01.01.2017 в Гомельской области функционирует 22 СПЦ, в состав 19 из них входят детские социальные приюты, в которые помещаются дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. В 2016 году 1 393 ребенка прошли реабилитацию в приютах, из них 861 (72,2 %) ребенок возвращен в биологическую семью, 288 детей устроены в замещающие семьи (20,7 %).

36

Во всех центрах организована работа родительских клубов, разработаны программы «Семья», «Малыши». Для родителей, детей, педагогов на постоянной основе проводятся бесплатные консультации, диагностическое обследование, коррекционная работа с семьей. В течение 2016 года специалистами СПЦ оказана помощь 11 708 несовершеннолетним, 12 749 родителям, 10 251 педагогу.

На базе 14 СПЦ организованы ресурсные комнаты для семей, принимающих на воспитание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 3 лет. Целью создания данных комнат является предоставление во временное пользование замещающим родителям мебели, необходимых предметов обихода (ванночки для купания, коляски), одежды и предметов ухода за детьми первых лет жизни.

В Калинковичском районе на базе СПЦ продолжается реализация инновационного проекта «Внедрение модели социально-педагогической и психолого-педагогической поддержки детей, находящихся в социально опасном положении, детей, нуждающихся в государственной защите, через интеграцию взаимодействия: детский сад – школа – социально-педагогический центр», в ходе которого оказывается помощь семьям в восстановлении детско-родительских отношений. В 2016 году в работу по реализации проекта были включены семьи несовершеннолетних, находящихся в СОП, а также отобранных у родителей и помещенных на государственное обеспечение. Результатами реабилитационной работы стал возврат детей в биологические семьи, восстановление детско-родительских отношений, прекращение случаев бродяжничества и ухода несовершеннолетних из дома, установление взаимопонимания между родителями, находящимися в разводе, снижение уровня тревожности у детей и налаживание общения ребенка с обоими родителями.

В 2016 году в области внедрен опыт ГУО «Гомельский городской социально-педагогический центр» по организации работы «горячей линии». Для этой цели выделены отдельные телефонные линии, утверждены графики дежурств педагогов-психологов, педагогов социальных, приказами руководителей назначены ответственные за регистрацию сообщений, поступивших на номер «телефона доверия». Все сообщения вносятся в журнал учёта, информация проверяется, по результатам проверки принимаются необходимые меры по защите прав и законных интересов несовершеннолетних. Информация о работе «горячей линии» размещена на сайтах отделов, СПЦ, ТЦСОН, информационных стендах учреждений образования, в региональных средствах массовой информации. Разработаны буклеты: «Дорогой друг!», «Если вы стали жертвой домашнего насилия, не держите это в себе!», «Номера телефонов специалистов по оказанию социальной, психологической и правовой помощи», «Экстренная психологическая помощь «Телефон доверия» в Беларуси».

В 2016 году в Гродненской области функционировало 18 СПЦ с приютами. Специалистами оказана профессиональная социально-

37

педагогическая и психологическая помощь 19 128 (2015 год –14 943) детям, 16 423 (2015 год – 15 071) родителям, 10 149 (2015 год – 9 876) педагогам. В детских социальных приютах прошли реабилитацию 558 детей. На 1 января 2017 года в приютах области проживало 225 несовершеннолетних.

В целях обеспечения социально-педагогической и психологической поддержки семьи и детей, координации деятельности СППС учреждений образования в Минской области функционирует 23 СПЦ, на базе которых в 2016 году осуществлялась консультирование несовершеннолетних (8 703), их родителей (8 419), педагогических работников (8 296).

В СПЦ области в 2016 году функционировали 46 клубов для родителей и детей. Одной из основных задач, решаемых в клубах, является профилактика девиантного и зависимого поведения. Клубы объединяют родителей, имеющих схожие интересы и проблемы. Функционируют клубы молодых родителей, родителей, воспитывающих детей от 3 до 6 лет, родителей, чьи дети находятся в СОП, родителей, чьи дети ранее признавались НГЗ.

Образование детейВ 2015/2016 учебном году органами управления и учреждениями

образования осуществлялась планомерная работа по обеспечению стабильного функционирования и развития национальной системы образования, последовательно проводились мероприятия по оптимизации образовательной сети, повышению качества образования, совершенствованию материально-технической базы. Это позволило достичь позитивных результатов в создании условий для реализации права каждого ребенка на личностное развитие и успешную социализацию.

Дошкольное образование в Республике Беларусь является уровнем основного образования и направлено на разностороннее развитие личности ребенка раннего и дошкольного возраста в соответствии с его возрастными и индивидуальными возможностями, способностями и потребностями, формирование у него нравственных норм, приобретение им социального опыта.

В 2016 году в республике функционировало 3 879 учреждений дошкольного образования, в которых получали дошкольное образование 418 145 воспитанников.

Система дошкольного образования представлена разными видами учреждений дошкольного образования. К данным видам относятся: 2 718 учреждений дошкольного образования общего назначения (ясли, ясли-сады, детские сады), 126 – дошкольные центры развития ребенка, 89 – санаторные дошкольные учреждения, 46 – специальные дошкольные учреждения, 900– учебно-педагогические комплексы.

Многофункциональная сеть учреждений дошкольного образования представлена в следующей диаграмме

38

2718 89 126 900 46

В 2016 году охват детей в возрасте от 1 года до 6 лет учреждениями дошкольного образования составил 75,0 % (в сельской местности – 48,8 %), а охват детей пятилетнего возраста подготовкой к обучению в учреждениях общего среднего образования – 100 %, что обеспечивает равные стартовые возможности для получения образования.

Норматив обеспеченности детей раннего и дошкольного возраста местами в учреждениях дошкольного образования выполняется на 85 %. Не выполняется норматив государственного социального стандарта по обеспеченности детей местами в учреждениях дошкольного образования Минского района Минской области – на 22,9 %; в Московском районе г. Бреста – на 1,0 %; во Фрунзенском районе г. Минска – на 5,5 %.

Принимаются меры по обеспечению доступности получения дошкольного образования.

Так, в частности, в 2016 году в республике открыто 6 учреждений дошкольного образования на 1 140 мест (в 2015 году– 14 учреждений дошкольного образования на 2 001 место; в 2014 году – 20 учреждений дошкольного образования на 3 270 мест).

Развиваются новые формы организации дошкольного образования, в том числе на платной основе. Так, в 2016 году функционировало 4 378 групп (в 2015 году - 3 571 группа; в 2014 году – 2 899 групп) кратковременного пребывания, из них – 3 381 (в 2015 году 2 649 групп; в 2014 году – 2 035 групп) на платной основе (адаптационные, выходного дня, вечерние, по подготовке к школе, материнские школы, сезонные, игровые площадки и др.), которые посещали более 37,6 тыс. детей (в 2015 году - 30,7 тыс. детей (в 2014 году – 25,9 тыс. детей), в том числе более 23,9 детей – на платной основе (в 2014 году – 19,5 тыс. детей). Воспитывались и обучались на дому по учебной программе дошкольного образования (преподаватель-воспитатель на дому) 33 ребенка (в 2015 году - -27 детей; в 2014 году – 9 детей).

С целью удовлетворения запросов родителей на образовательные услуги в республике организована работа 16 459 групп (в 2015 году - 15 781 группа) (из них на платной основе – 15 256; в 2015 году - 13 947 групп) по интересам (эстетического, физкультурно-оздоровительного, экологического

39

направлений, изучения иностранных языков и др.), которые в 2016 году посещали 17 2421 воспитанник (из них на платной основе – 160 444 воспитанника).

Организован подвоз 11 781 воспитанников к учреждениям дошкольного образования (в 2015 – 11 374; в 2014 г. – 11 530 воспитанников).

Образовательный процесс в учреждениях дошкольного образования обеспечивали тыс. 56,1 тыс. педагогических работников (в 2015 году – 55,6 тыс.): с высшим образованием – 60,6 %, имеют образование по специальности «Дошкольное образование» – 36,6 %. Наблюдается тенденция к увеличению числа педагогических работников с высшим педагогическим образованием: в 2016 году – 60,4%; 2015 году – 58,8 %, в 2014 году – 56,9 %, в 2013 году – 56,1 %, в 2012 – 55,4 %, в 2011 – 53,5 %.

Число педагогических работников с высшим педагогическим образованием представлено в следующей диаграмме

2016 2015 2014 2013 2012 2011

60,4% 58,8% 56,9% 56,1% 55,4% 53.5

педагогические работники с высшим образованиемВ учреждениях дошкольного образования страны обеспечивается право

на получение образования как на русском, так и белорусском языках. Из общего числа воспитанников 40 727 (9,7 %) детей посещают группы, обучение и воспитание в которых осуществляется на белорусском языке.

Одним из приоритетных направлений деятельности учреждений системы дошкольного образования является обеспечение здоровьесберегающего процесса. Формирование здоровьесберегающего процесса способствовало уменьшению количества дней, пропущенных одним ребенком за год по болезни, по стране: 2016 г. – 5, 2 дня, а в 2010 г. – 10,0 дней.

Общее среднее образование как уровень основного образования является определяющим в становлении интеллектуального, культурного и духовно-нравственного потенциала нации, формировании у подрастающего поколения гуманистических идеалов, ценностных ориентаций, взглядов и убеждений, основанных на идеологии белорусского общества и государства, осуществлении подготовки к полноценной жизни в обществе, началу трудовой деятельности и продолжению образования.

Его состояние на современном этапе характеризуется нацеленностью на позитивные изменения, обусловленные приоритетами государственной

40

политики в сфере образования, интеграцией в мировое образовательное пространство при сохранении и развитии традиций системы образования.

Целевые, содержательные и процессуальные характеристики современного общего среднего образования разрабатываются в соответствии с системно-деятельностным, компетентностным и личностно-ориентированным подходами, что обусловлено признанием абсолютной ценности человека, приоритета его прав на свободное развитие и полноценную реализацию способностей и интересов.

В 2016 году свидетельство об общем базовом образовании получили 89 057 учащихся, 65,4 % из них продолжили образование на III ступени общего среднего образования в учреждениях общего среднего образования. В Брестской области этот показатель составил 70,9 %: по учреждениям общего среднего образования городских населенных пунктов – 67,2 %, сельских населенных пунктов – 58,3 %. Аттестат об общем среднем образовании получили 56 975 выпускников. При этом 6,9 % из них успешно освоили содержание образовательной программы профессиональной подготовки рабочих (служащих), сдали квалификационные экзамены и получили свидетельство о присвоении квалификационного разряда по профессии. В Гродненской области каждый выпускник, получивший общее базовое или общее среднее образования, продолжает образование на более высоком уровне основного образования или трудоустраивается.

Доступность общего среднего образования во всех регионах Республики Беларусь обеспечивается за счет развития многофункциональной сети учреждений общего среднего образования, создания структурных подразделений в учреждениях высшего образования для реализации образовательной программы среднего образования.

Образовательные программы общего среднего образования, образовательные программы специального образования на уровне общего среднего образования реализовывали 3 154 учреждения общего среднего и специального образования (2015 – 3 229; 1), 1 специальное учебно-воспитательное учреждение, в том числе 14 частных учреждений общего среднего образования, из них 5 начальных и 9 средних школ (2015 – 11, в том числе 2 начальные школы и 9 средних школ).

На начало 2016/2017 учебного года на уровне общего среднего образования обучались 982 301 учащийся (2015 – 969 083), в том числе 792 учащихся частных учреждений общего среднего образования (2015 – 754).

Сеть учреждений общего среднего образования в Республике Беларусь была представлена следующими видами:

начальная школа (ясли-сад (детский сад) – начальная школа) - всего 119, из них в городских населенных пунктах 38 и 81 в сельских (2015 – 132, из них в городских населенных пунктах 39 и 93 в сельских);

базовая школа (ясли-сад (детский сад) – базовая школа), санаторная школа-интернат - всего 384, из них в городских населенных пунктах 24 и 360 в

41

сельских (2015 – 403, из них в городских населенных пунктах 23 и 380 в сельских);

средняя школа (ясли-сад (детский сад) – средняя школа), школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - всего 2 194, из них в городских населенных пунктах 933 и 1 261 в сельских (2015 – 2 230, из них в городских населенных пунктах 936 и 1 294 в сельских);

гимназия (гимназия-интернат) - всего 210, из них в городских населенных пунктах 207 и 3 в сельских (2015 – 216, из них в городских населенных пунктах 211 и 5 в сельских);

лицей (специализированный лицей) - всего 29, из них в городских населенных пунктах 27 и 2 в сельских;

суворовское (кадетское) училище - всего 9, из них 6 в городских населенных пунктах и 3 в сельских;

учебно-педагогический комплекс гимназия – колледж искусств (средняя школа – училище олимпийского резерва) - всего 18, в том числе 7 гимназий – колледжей искусств и 11 средних школ – училищ олимпийского резерва.

Обучение и воспитание на уровне общего среднего образования лиц с особенностями психофизического развития осуществлялось в 191 учреждении специального образования, в том числе в 52 вспомогательных и специальных общеобразовательных школах-интернатах, а также во вспомогательных и специальных общеобразовательных школах с приходящим контингентом учащихся, 139 центрах коррекционно-развивающего обучения и реабилитации (2015 – соответственно 192, 53, 139). Кроме того, на начало 2016/17 учебного года в 191 специальном классе, организованном в 64 учреждениях общего среднего образования, обучалось 1 518 учащихся из числа лиц с особенностями психофизического развития.

Сеть учреждений общего среднего образования представлена в следующей диаграмме

42

С учетом демографической ситуации, особенностей развития областей, г. Минска, образовательных потребностей населения республики и в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств местными исполнительными и распорядительными органами проводится оптимизация сети учреждений общего среднего образования. В сравнении с 2015 годом количество учреждений общего среднего образования, находящихся в подчинении Министерства образования, уменьшилось на 77 единиц (на 2,6 %) и составило 2 934 учреждения общего среднего образования. За счет реорганизации уменьшилось на 6 единиц количество гимназий.

В Брестской области к началу 2016/2017 учебного года было закрыто 13 и реорганизовано 7 учреждений общего среднего образования. Из 13 закрытых учреждений в 7 обучалось до 25 учащихся.

За последние пять лет в сельских населенных пунктах Могилевской области количество детей, подлежащих обучению на уровне общего среднего образования, уменьшилось на 4,2 тыс. человек (с 22,6 до 18,4 тыс. человек) или 19 %. Были закрыты с наполняемостью классов от 1 до 4 учащихся 79 и реорганизации 70 учреждений общего среднего образования. Расширилась сеть учебно-педагогических комплексов детский сад – школа. Полностью из сети исключены вечерние школы и межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации (за исключением в г. Кличеве). В Минске в течение пяти лет закрыто 11 учреждений общего среднего образования (1 школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 3 межшкольных учебно-производственных комбината трудового обучения и профориентации, 3 вечерние школы, 4 средние школы). Введено в эксплуатацию 7 средних школ в микрорайонах с интенсивным строительством жилья. До 2020 года планируется построить 9 средних школ в новых микрорайонах.

Для всех учащихся ликвидированных учреждений образования в сельских населенных пунктах обеспечивается бесплатная перевозка до

43

начальная школа

базовая школа

средняя школа

гимназия лицей кадетское училище

УПК0

500

1000

1500

2000

2500

119

384

2194

21029 8 18

близлежащих учреждений, в которых созданы условия, отвечающие современным требованиям к организации образовательного процесса, и обратно. Вечерние классы, в которых образовательная программа среднего образования реализуется в очной и заочной формах получения образования, созданы в средних школах. В 2016 году в вечерних классах обучалось 702 учащихся (2015 –865; 2014 – 1349). При этом 294 учащихся получали среднее образование в очной форме и 408 – в заочной. Получение среднего образования в вечерних классах с производственной деятельностью совмещали 417 учащихся, а с получением профессионально-технического образования – 9 учащихся.

Средняя наполняемость классов в республике в 2016 году составила 19 учащихся (по I–IV классам – 19; V–IX и X–XI – 18 человек, в городских населенных пунктах – 23; по I–IV классам – 24; V–IX – 23 и X–XI – 22 человека; в сельских населенных пунктах – 10; по I–IV и V–IX классам – 10; X–XI – 9 человек). Данный показатель в 2015 году составлял 18 человек (по I–IV классам – 19; V–IX – 18; X–XI – 17 человек; в городских населенных пунктах – 23; по I–IV и V–IX классам – 23; X–XI – 22 человека; в сельских населенных пунктах – 10; по I–IV и V–IX классам – 10; X–XI – 9 человек).

Количество учреждений, в которых образовательный процесс осуществлялся в две смены, в 2016 году в сравнении с 2015 увеличилось на 5 единиц и составило 748. Наибольшее количество учреждений образования, в которых образовательный процесс осуществляется в две смены, в Минске (49,8 %) и Брестской области (32,4 %). Преобладающее количество учреждений общего среднего образования, которые организуют образовательный процесс в одну смену, в Витебской (83,5 %), Гомельской (79,7 %) и Могилевской (78,4 %) областях. В то же время в Витебской и Могилевской областях по сравнению с 2015 годом этот показатель снизился.

В учреждениях, в которых реализовывались образовательные программы общего среднего образования, образовательные программы специального образования на уровне общего среднего образования, работали 119 696 педагогических работников (2015 – 119 763), включая руководителей, учителей, воспитателей, педагогов-организаторов, социальных педагогов, психологов, а также специальных педагогов (логопедов, тифлопедагогов, сурдопедагогов, олигофренопедагогов). Из них в учреждениях общего среднего и специального образования, находящихся в подчинении Министерства образования, работали 118 888 педагогических работников, в том числе 114 631 педагогический работник учреждений общего среднего образования и 4 257 учреждений специального образования (2015 – 118 951, 2014 – 117 559, 2013 – 120 959); в 16 учреждениях общего среднего образования, находящихся в подчинении Министерства культуры (2 гимназии – колледжи искусств), Министерства обороны (1 суворовское училище), Министерства внутренних дел (1 специализированный лицей), Министерства по чрезвычайным ситуациям (1 специализированный лицей), Министерства спорта и туризма (11 средних школ – училищ олимпийского резерва), – 557

44

педагогических работников (2015 – 582), в 14 частных учреждениях общего среднего образования – 251 педагогический работник (2015 – 230).

Общая численность педагогических работников учреждений общего среднего и специального образования, находящихся в подчинении Министерства образования, представлена в следующей диаграмме

2013 2014 2015 2016115000

116000

117000

118000

119000

120000

121000

122000

120959

117559

119763 119696

Численность учащихся, приходящихся на одного учителя, в 2016 году составила 8,5 учащихся (2015 – 8,3). Данный показатель выше республиканского в г. Минске (2016 - 10,9; 2015 – 10,7) и в Брестской области (2016 - 8,6; 2015 – 8,5).

С 2010 по 2016 годы наметилась тенденция повышения образовательного уровня учителей и руководителей учреждений общего среднего и специального образования. В 2010/2011 учебном году 91,3 % учителей и руководителей от общего их числа имели высшее образование, 99,1 % из них высшее педагогическое. В последующие учебные года эти показатели следующие: 2011/2012 – 92,0 % и 99,3 %; 2012/2013 – 92,4 % и 99,3 %; 2013/2014 – 92,6 % и 99,2 %; 2014/2015 – 92,8 % и 99,2 %; 2015/2016 – 93,1 % и 99,1 %; 2016/2017 – 93,3 % и 99,4 %.

Количество учителей и руководителей с высшим педагогическим образованием представлено в следующей диаграмме

2012 2013 2014 2015 201698.9

99

99.1

99.2

99.3

99.4

99,3

99,3

99,2

99,1

99.4

45

Повышение квалификации, проведение республиканского конкурса профессионального мастерства «Учитель года Республики Беларусь», аттестация педагогических кадров стали действенным средством роста их профессионального уровня и развития творческой инициативы.

Распределение учителей и руководителей учреждений общего среднего образования (98 007 человек) по квалификационным категориям характеризуется следующими показателями:

164 человека (0,2 % от общего количества учителей и руководителей) имеют категорию учителя-методиста (2015 –137 или 0,1 %);

35 219 (35,9 %) – высшую категорию (2015 – 36 166 или 36,7 %); 39657 (40,5 %) – первую категорию (2015 – 39 071 или 39,7%); 10 210 (10,4 %) – вторую категорию (2015 – 10 368 или 10,5 %). Не имеют категории 12 757 (13,0 %) педагогических работников (2015 –

12 719 или 12,9 %). Наибольшее число учителей и руководителей учреждений общего среднего образования с высшей категорией работает в г. Минске (41,1 %), а наименьшее – в Брестской области (30,2 %).

Продолжают работать 1 419 учреждений общего среднего образования, в которых образовательный процесс для 128 556 учащихся осуществляется на белорусском языке (2015 – 1 485 учреждений и 130 639 учащихся, 2014 – 1 547 учреждений и 135 141 учащихся, 2013 – 1 644 учреждений и 141 971 учащихся). Обучение и воспитание на русском языке 838 394 учащихся осуществляют 1 511 учреждений общего среднего образования (2015 – 1 522 учреждения и 822 970 учащихся, 2014 – 1 523учреждения и 795 254 учащихся. 2013 – 1 527 учреждений и 772 372 учащихся).

Обеспечивается право граждан на обучение и воспитание на языке национального меньшинства, а также на изучение языка национального меньшинства. В Брестской области и Гродненской продолжают работать 3 учреждения общего среднего образования, обучение и воспитание в которых осуществляется на польском языке, а в Гродненской области – также 1 учреждение на литовском языке. В 2016 году количество учащихся, обучение и воспитание которых осуществляется на польском языке, составило 868 человек (2015 – 834, 2014 – 817, 2013 – 755, 2012 –670), а на литовском языке – 63 (2015 – 64, 2014 – 59, 2013 – 65, 2012 – 57). В 14 учреждениях общего среднего образования г. Минска, Гродненской и Гомельской областей 1 170 учащихся продолжают изучать языки национальных меньшинств, в том числе польский язык 736 учащихся, литовский язык 120 и еврейский язык 314 (2015 – 1 164 учащихся, в том числе 849 польский язык и 315 еврейский язык).

Созданы условия для обучения и воспитания: на дому учащихся, которые по медицинским показаниям временно или постоянно не могут посещать учреждения образования; в организациях здравоохранения учащихся, которым оказывается медицинская помощь в стационарных условиях; в санаторно-курортных и оздоровительных организациях учащихся, находящихся на лечении или оздоровлении; в учреждениях образования

46

учащихся, принимающих в спортивных мероприятиях вне места нахождения учреждений образования, в которых они обучаются.

Образовательный процесс организуется в режиме шестидневной школьной недели, включающей пятидневную учебную неделю и один день недели для проведения с учащимися спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных, иных воспитательных мероприятий, организации трудового обучения, в том числе учебных занятий на учебно-производственных объектах. В целях пропаганды здорового образа жизни, повышения двигательной активности учащихся, снятия эмоциональных нагрузок в соответствии с расписанием учебных занятий проводится обязательное занятие «Час здоровья и спорта» для учащихся I – XI классов.

Разработан типовой учебный план общего среднего образования до 2020 года, обеспечивающий переход в течение пяти лет на относительно завершенное содержание образовательной программы базового образования на II ступени общего среднего образования, организацию профильного обучения на III ступени общего среднего образования. Осуществлена доработка учебных программ по учебным предметам в целях структурирования их содержания по линейно-концентрическому принципу (V–IX, X–XI классы). Введение профильного обучения на III ступени общего среднего образования позволит решать задачи, связанные с профессиональным самоопределением выпускников.

Обязательный для изучения иностранный язык (английский, немецкий, французский, испанский, китайский) определяется учредителем учреждения общего среднего образования с учетом потребностей государства и возможностей учреждения образования. На начало 2016/2017 учебного английский язык изучали, немецкий язык – 103 915 учащихся 1 868 учреждений общего среднего образования, французский язык – 21 072 учащихся 374 учреждений общего среднего образования, испанский язык – 4 586 учащихся 88 учреждений общего среднего образования, китайский язык – 420 учащихся 11 учреждений общего среднего образования. Изучение второго иностранного языка из числа обязательных или иного иностранного языка организуется в рамках факультативных занятий или на платной основе.

Учащиеся XI класса продолжили изучение отдельных учебных предметов на повышенном уровне в рамках организации профильного обучения по четырем направлениям (филологическое – 9 906 учащихся (2015 – 10 255), физико-математическое – 8 895 (2015 – 8 563), химико-биологическое – 4 246 (2015 – 3 155), обществоведческое – 1 813 (2015 – 990).

В учреждениях общего среднего образования г. Минска открыто 414 классов для десятиклассников, из них в 220 (53,0 % от общего их количества) организовано профильное обучение. В Могилевской области профильным обучением охвачено 3 383 (50,0 %) учащихся Х класса и 2 883 (44,0 %) – XI класса. В Витебской области профильное обучение организовано для 57,8 % учащихся X и XI классов. Развивается сеть профильных классов (групп), в которых учебные предметы изучаются на повышенном уровне, в Гомельской

47

области. В 2016 году в них обучались 43,0 % учащихся X и XI классов, в 2015 году – 39,0 %.

В целях подготовки учащихся, способных достичь высоких спортивных результатов в отдельном виде спорта, развивается сеть специализированных по спорту классов.

Как и в предыдущие годы во всех регионах республики для учащихся I–XI классов проводятся факультативные занятия естественно-математической, гуманитарной, обществоведческой, экологической, военно-патриотической, музыкальной, хореографической, художественной, театральной, спортивной и иной направленности, а также факультативные занятия для изучения на повышенном уровне отдельных учебных предметов.

Практически во всех учреждениях общего среднего образования Минской области проводятся факультативные занятия экономической направленности, осуществляется деятельность ученических бизнес-компаний. С 2015/2016 учебного года проводится фестиваль школьных бизнес-компаний. Во втором областном фестивале ученических бизнес-компаний презентовало свою работу 49 бизнес-компаний из 13 районов области (42 компании из учреждений общего среднего и 7 – из учреждений среднего специального и профессионально-технического образования).

Для оказания помощи семье в обучении и воспитании учащихся, развития творческих способностей учащихся ежегодно открываются группы продленного дня. Удельный вес учащихся учреждений общего среднего образования в группах продленного дня в общей численности учащихся I–IX классов составил 21,1 % (20,0 % в городских населенных пунктах и 25,7 % в сельских).

Одновременно с получением общего среднего образования 8 022 учащихся X–XI классов 321 учреждения общего среднего образования осваивали содержание образовательной программы профессиональной подготовки рабочих (служащих) по различным профессиям.

Обновляется и развивается материально-техническая база учреждений образования. Продолжается оснащение средствами обучения, учебным оборудованием и мебелью учебных кабинетов физики и химии. Для занятий физической культурой и спортом в учреждениях общего среднего образования используются 16 382 физкультурно-спортивных сооружения (70,6 % от общего количества физкультурно-спортивных сооружений в республике), в том числе 3 479 спортивных зала (77,0 %), 519 стрелковых тира (83,0 %), 5 361 спортивная площадка (73,7 %), 57 стандартных плавательных бассейнов (36,4 %), 452 мини-бассейна (71,6 %) и другие. Обеспеченность персональными компьютерами учреждений общего среднего образования на начало 2016/2017 учебного года характеризовалось следующими показателями: 97,1 % имели компьютерные классы (2015 – 95,8 %), 97,8 % – доступ к глобальной сети Интернат (2015 – 96,7 %). Численность учащихся, приходящихся на один персональный компьютер, составляла 15 человек (2015 – 16). Данный показатель достигнут в г. Минске и Гомельской области, ниже в Гродненской

48

области (11 учащихся на один персональный компьютер), Минской области (14 учащихся на один персональный компьютер) и выше в Брестской области (19 учащихся на один персональный компьютер), Витебской и Могилевской областях (17 учащихся на один персональный компьютер). Все учреждения общего среднего образования Брестской области подключены к сети Интернет. Широкополосный доступ к сети Интернет (ADSL) имеют 505 учреждений общего среднего образования (99,2 % от общего количества учреждений). Проведены работы по созданию информационной компьютерной локальной сети в 15 учреждениях общего среднего образования. В Минской области широкополосный доступ к сети Интернет 81,8% учреждений общего среднего образования. Для дальнейшего развития единой образовательной среды, организации эффективного сетевого взаимодействия педагогов, учащихся и родителей работают 6 областных ресурсных центров информационных технологий, которые объединяют 30 лабораторий (языкового погружения, управления, начальных классов, робототехники ЛЕГО, интерактивные). Продолжается плановое проведение модернизация библиотек и их преобразование в центры информационных ресурсов.

Удельный вес учителей республики, использующих информационно-коммуникационные технологии в образовательном процессе, составляет 96,2 % (2015 – 85,2 %; 2014 – 77,6 %).

В целях выявления и поддержки одаренных и талантливых учащихся ежегодно проводятся: республиканская олимпиада по учебным предметам (на всех этапах данной олимпиады принимают участие более 500 тыс. учащихся); республиканские турниры юных физиков, юных математиков; республиканский конкурс исследовательских работ (конференции) учащихся по учебным предметам. Управлением образования Гомельского облисполкома ежегодно проводится областная олимпиада по учебным предметам учащихся IV–IX классов учреждений общего среднего образования. В 2016 году в ней принял участие 1 961 учащийся. Дипломантами стали 514 человек, среди них – 238 учащихся гимназий. Во взаимодействии с Гомельским государственным университетом имени Ф. Скорины проводятся областная научно-практическая конференция школьников «Поиск» по естественнонаучным и социально-гуманитарным направлениям, турниры юных физиков, математиков, химиков, другие образовательные мероприятия. В олимпиаде школьников Союзного государства «Россия и Беларусь: историческая и духовная общность» команда Гомельской области заняла третье место.

Успешно выступают учащиеся и на международных интеллектуальных состязаниях. С 2010 по 2016 год 253 членами национальных команд – учащимися учреждений общего среднего образования на международных предметных олимпиадах завоевано 199 медалей, в том числе 20 золотых, 76 серебряных, 103 бронзовые медали.

Таким образом, на уровне общего среднего образования созданы условия для развития творческих способностей учащихся, подготовке к

49

полноценной жизни в обществе, началу трудовой деятельности и продолжению образования.

На дальнейшее повышение качества образования, реализацию принципа инклюзии в образовании лиц с особенностями психофизического развития, развитие материально-технической базы учреждений образования направлен комплекс мероприятий подпрограммы 2 «Развитие системы общего среднего образования» и подпрограммы 3 «Развитие системы специального образования» Государственной программы «Образование и молодежная политика» на 2016–2020 годы, утвержденной Правительством Республики Беларусь.

На начало учебного 2016/2017 года в Республике Беларусь действовали 196 учреждений, которые реализуют образовательные программы профессионально-технического образования (в 2015/2016 году – 206) (далее – учреждения ПТО). Приоритетным направлением деятельности системы профессионального образования является обеспечение качества образования, выполнение заказа на подготовку кадров, в том числе для инновационных секторов экономики. Профессиональное образование в условиях адаптации к новым экономическим условиям ориентировано на формирование доступной, открытой, гибкой системы обучения и воспитания. В настоящее время учреждения профессионального образования Республики Беларусь предлагают не только широкий спектр профессий, но и возможность получения образования на основе общего базового, общего среднего или специального образования. Доступ к профессиональному образованию расширен за счет заочной, вечерней форм получения образования, обучения на дому.

В сравнении с 2015/2016 учебным годом общая численность учащихся учреждений ПТО республики уменьшилась на 1,9 тыс. человек и составила 70,3 тыс. человек (в 2013 году – 74,6 тыс. человек). Образовательный процесс в учреждениях ПТО обеспечивали 8,5 тыс. руководящих и педагогических работников (в 2015 году – 8,9 тыс. работников, в 2014 году – 9,3 тыс. работников, в 2013 году – 10,4 тыс. работников).

Общая численность педагогических работников учреждений профессионально-технического образования представлена в следующей диаграмме

2013 2014 2015 20160

2

4

6

8

10

12 10.49.3

8.9 8.5

50

В 2016 году в учреждения ПТО принято для получения образования 32,0 тыс. человек (в 2015 году – 33,7 тыс. человек). Большинство профессий являются интегрированными по профилю: более 70 % учащихся одновременно получают две и более квалификации, что обеспечивает высокий уровень трудоустройства выпускников, расширяет зону их профессиональной компетентности и повышает конкурентоспособность на рынке труда.

В условиях инновационного развития производства, жесткой конкуренции товаров и услуг особое значение приобретает качество подготовки рабочих, служащих и специалистов. В 2016/2017 учебном году учреждениями ПТО выпущено 31,2 тыс. квалифицированных рабочих и служащих (в 2015/2016 – 31,1 тыс.), из них с повышенным уровнем квалификации – 14,7 тыс. рабочих (в 2015/2016 – 14,6 тыс.).

С учетом требований рынка труда, технических и технологических изменений в отраслях экономики, в целях обеспечения опережающей подготовки кадров с требуемой квалификацией оптимизируется и совершенствуется содержание и структура профессионально-технического образования.

Приоритетные направления развития системы профессионально-технического образования предусмотрены Подпрограммой «Развитие системы профессионально-технического и среднего специального образования» Государственной программы «Образование и молодежная политика» на 2016 – 2020 годы.

Названной программой предусмотрены следующие целевые показатели: количество лиц, получивших профессионально-техническое

образование с повышенным уровнем квалификации (4-й разряд и выше), от общего количества выпускников; удельный вес обновленных образовательных стандартов по специальностям профессионально-технического образования;

достижение запланированных объемов выпуска рабочих (служащих) с профессионально–техническим образованием.

Одним из направлений деятельности системы ПТО по созданию гибкой системы подготовки кадров, повышению эффективности использования бюджетных средств, материально-технической базы учреждений образования является оптимизация сети учреждений профессионально-технического и среднего специального образования, изменение вида учреждений профессионально-технического образования.

В рамках оптимизации сети учреждений ПТО с 1 сентября 2016 года реорганизованы Гомельские лицеи торговли и легкой промышленности в учреждение образования «Гомельский государственный профессиональный многопрофильный лицей».

В связи с отсутствием заявок организаций, предприятий в 2016/2017 учебном году по 44 профессиям подготовка рабочих закрыта, а по 30 профессиям – открыта (2015/2016 учебный год – 32 и 16 соответственно).

На обучение в дневной форме получения образования принято 4 893 человека, в том числе 182 из числа лиц с особенностями

51

психофизического развития. Выпуск составил 5 128 человек. Выпускные квалификационные экзамены на 7–10 баллов сдали 72,2 % учащихся, дипломы с отличием получили 10,0 % выпускников (2015 – 9,2 %), 45,7 % – повышенные разряды. Благодаря работе, проводимой совместно с отраслевыми комитетами, управлениями облисполкома, организациями-заказчиками кадров, 4 604 человека (95,8 %) из 4 807 выпускников, подлежащих распределению, получили направление на работу (2015 – 91,9 %), на 43 % (2016 – 111, 2015 – 261) сократилось число выпускников, получивших свободное трудоустройство в связи с отсутствием рабочих мест. Продолжили образование в учреждениях высшего и среднего специального образования 15,8% выпускников учреждений ПТО.

В 2016 году в Брестской области выполнены в полном объеме контрольные цифры приема в учреждения ПТО (в 2015 году контрольные цифры приема выполнены на 95,4 %, в 2014 году – на 94,8 %;). Обучение ведется более чем по девяноста пяти квалификациям рабочих. Большинство профессий являются интегрированными по профилю, что обеспечивает высокий уровень трудоустройства выпускников, расширяет зону их профессиональной компетентности и повышает конкурентоспособность на рынке труда. Получили две и более квалификации 80,1% выпускников (2015 – 75,6 %, 2014 – 75,1 %). Число выпускников учреждений ПТО, которые получили 4-й и выше квалификационный разряд, составило 50,1 % (2015 – 48,7 %).

Налажена совместная работа учреждений ПТО с учреждениями среднего специального и высшего образования по профессиональному обучению рабочим профессиям лиц, отчисленных из этих учреждений образования.

В 17 учреждениях образования созданы условия для обучения и воспитания лиц с особенностями психофизического развития и инвалидов. При необходимости профессиональное обучение этой категории учащихся осуществляется на дому. На базе Ивацевичского лицея сельскохозяйственного производства функционирует центр профессиональной и социальной реабилитации лиц с особенностями психофизического развития.

Подготовка рабочих кадров на уровне профессионально-технического образования в Минской области осуществляется для всех отраслей экономики региона по 37 специальностям и 84 квалификациям.

В 2016 году выпуск из учреждений ПТО составил 3 156 человек, из которых 2 985 человек подлежали распределению. Направление на работу получили 2 969 человек (99,5 %). Право самостоятельного трудоустройства в связи с отсутствием рабочих мест получили 16 человек (0,5 %). Число выпускников, которые получили 4-й и выше квалификационный разряд, составило 57,6 %.

На базе учреждений ПТО и среднего специального образования работают ресурсные центры производственного обучения по 11 профессиям и 3 учебных центра «CERESIT» с новейшим оборудованием и технологиями,

52

что позволяет ежегодно обучить более полутора тысяч учащихся однопрофильных учреждений образования.

Оптимизация сети позволяет сохранить целостность структуры подготовки квалифицированных рабочих (служащих) с учетом потребностей экономики, сократить дублирование и исключить непрофильную подготовку кадров, обеспечить баланс распределения выпускников учреждений общего среднего образования при поступлении в учреждения ПТО, повысить эффективность использования кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов.

В целях совершенствования профессиональных знаний, внедрения в образовательный процесс инновационных технологий, оптимизации бюджетных расходов на образование в учреждениях ПТО созданы и функционируют 40 ресурсных центров производственного обучения

Учащиеся учреждений ПТО принимают активное участие в проектах, реализуемых на базе центров поддержки предпринимательства, учебных бизнес-инкубаторов, а также в рамках бизнес-компаний.

Удовлетворению спроса работодателей на квалифицированные рабочие кадры способствует реализация в учреждениях ПТО образовательных программ дополнительного образования взрослых.

Таким образом, анализ конъюнктуры рынка труда, прогноз его развития являются главными ориентирами в деятельности учреждений ПТО, обеспечивающими сбалансированность спроса и предложения рабочей силы. На протяжении последних лет наблюдается сокращение количества зарегистрированных в региональных центрах занятости населения безработных из числа выпускников учреждений ПТО. Создаются условия для получения учащимися образования на более высоком уровне в сокращенные сроки – на основании договоров с учреждениями среднего специального и высшего образования выпускники учреждений могут продолжить образование на уровне среднего специального или высшего образования. Созданы условия для получения профессионально-технического образования лицами с особенностями психофизического развития, инвалидами.

В целях повышения профессионализма педагогов, развития творческой инициативы учащихся, совершенствования их интеллектуальных и профессиональных навыков в республике организуются конкурсы профессионального мастерства, как среди учащихся, так и среди мастеров производственного обучения учреждений ПТО.

Учащиеся учреждений ПТО влились в международное движение WORLDSKILLS, целью и миссией которого являются:

повышение статуса профессионального образования и стандартов профессиональной подготовки и квалификации по всему миру;

развитие профессиональных компетенций и повышение престижа высококвалифицированных кадров, демонстрация важности умений и навыков для экономического роста и личного успеха.

53

В современных условиях среднее специальное образование является одним из важнейших источников формирования кадрового потенциала отраслей экономики и социальной сферы в Республике Беларусь, гарантом интеллектуального, культурного и духовно-нравственного развития молодежи.

В 2016/2017 учебном году в республике действовало 230 (2015 – 231) учреждений образования, реализующих образовательные программы среднего специального образования, в том числе 12 учреждений частной формы собственности. Образовательный процесс обеспечивали 9,9 тыс. преподавателей (2015 – 9,8).

Общее количество учащихся государственных учреждений среднего специального образования составило 106,5 тыс. человек, что на 2,6 тыс. человек меньше, чем в 2015/2016 учебном году, из них 31,1 % получают образование на платной основе (2015 – 31,7 %). В частных учреждениях образования обучалось 11,3 тыс. учащихся (2015 – 12,3).

Общий прием в учреждения среднего специального образования как и в 2015 году составил 38,9 тыс. человек, а общий выпуск специалистов – 36,3 тыс. человек (2015 – 39,0).

Численность выпускников, подлежащих распределению и направлению на работу, составила 17,8 тыс. человек. Трудоустроено 15,8 тыс. человек, в том числе 18,4 тыс. человек или 85,1 % в соответствии с полученной специальностью (в 2015 году –84,1 %).

В рамках проводимой работы по оптимизации сети учреждений среднего специального образования из республиканской собственности в собственность Могилевской области переданы 4 учреждения среднего специального образования. На протяжении 2015 и 2016 годов укрупнены 3 колледжа посредством присоединения к ним учреждений профессионально-технического образования.

Управлением образования Могилевского облисполкома осуществляется целенаправленная работа по устранению дублирования подготовки по одним и тем же специальностям в учреждениях профессионально-технического и среднего специального образования, интеграции подготовки по отдельным группам специальностей, повышению престижа ряда профессий.

В Гомельской области с 2016 года осуществляется подготовка рабочих кадров по профессиям оператор компьютерной графики (Гомельский колледж народных художественных промыслов), повар детского питания (Жлобинский колледж), агент по снабжению (Рогачевский колледж строителей), а по квалификации монтировщик шин и шиннопневматических муфт (Гомельский колледж машиностроения) – впервые в республике.

Открыта подготовка специалистов со средним специальным образованием по специальности «Программируемые мобильные системы» в Гомельском машиностроительном колледже, по специальности «Обслуживание и эксплуатация жилых домов» – в Светлогорском индустриальном колледже.

54

Получено разрешение на открытие подготовки кадров по специальности «Операционный логист» в Столинском аграрно-экономическом колледже и по квалификации рабочего со средним специальным образованием – «Продавец 6 разряда» в Брестском торгово-технологическом колледже.

Следует отметить взаимное сотрудничество Брестского колледжа связи и средней школы № 23 г. Бреста в экспериментальном проекте по апробации модели сетевого профессионального обучения учащихся учреждений общего среднего образования на базе учреждения среднего специального образования.

Продолжается в 2016/2017 учебном году эксперимент на базе Пинского государственного профессионально-технического колледжа машиностроения, Ивацевичского государственного профессионального лицея сельскохозяйственного производства и Брестского государственного колледжа связи по сокращению сроков получения образования на основе общего базового образования с 3 лет до 2 лет 6 месяцев.

В 2016 году в учреждениях образования Минской области подготовлено 1684 специалиста со средним специальным образованием. Всем выпускникам предоставлено первое рабочее место в соответствии с полученной специальностью.

Система высшего образования в значительной степени определяет человеческий потенциал ближайшего и отдаленного будущего Республики Беларусь. Ее эволюционные преобразования обусловлены необходимостью быстрого реагирования на социально-экономические, технико-технологические и иные приоритеты развития государства, потребности рынка труда.

Высшее образование может быть получено в очной и заочной, в том числе дистанционной, формах получения образования.

Действует система распределения – процедура предоставления места работы выпускнику, осуществляемая государственным учреждением образования в целях социальной защиты выпускников, удовлетворения потребностей отраслей экономики и социальной сферы в специалистах.

В 2016/2017 году в Республике Беларусь насчитывалось 51 учреждение высшего образования (УВО), из них 42 – государственной формы собственности, 9 – частной.

Количество студентов в УВО в 2016/2017 учебном году составило 313,2 тыс. человек. Из них 130,6 тыс. получали образование за счет бюджетных средств, 182,7 тыс. – на платной основе (в 2015/2016 учебном году количество студентов составило 336,4 тыс. человек, из них 134 тыс. получали образование за счет бюджетных средств, 202,4 тыс. – на платной основе).

На начало 2016/2017 учебного года численность педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, составляла 21 623 человека (в 2015 году – 21 993). Из них ученую степень имели: доктора наук 1 337 человек (в 2015 – 1 333), кандидата наук 8 505 человек (в 2015 году – 8 584). Ученое звание профессора имели 1 179

55

преподавателей (в 2015 году – 1 194), доцента – 7 318 преподавателей (в 2015 году – 7 391).

В 2016 году обучение и воспитание в УВО завершили 74,6 тыс. человек (в 2014 – 81,1 тыс. человек, в 2015 – 78,0 тыс. человек).

Численность выпускников, подлежащих распределению и направлению на работу, составила 20,8 тыс. человек. Трудоустроено 18,6 тыс. человек, в том числе 18,4 тыс. человек или 88,7 % в соответствии с полученной специальностью (в 2015 году –88,2 %).

В результате вступительной кампании в УВО республики в 2016 году принято 62,7 тыс. человек, что на 0,4 тыс. человек меньше, чем в 2015 году.

Сложившаяся структура региональных систем высшего образования удовлетворяет потребность экономики и социальной сферы областей и г. Минска в специалистах с высшим образованием.

Реализация подпрограммы «Развитие системы высшего образования» Государственной программы «Образование и молодежная политика» на 2016 – 2020 годы будет способствовать дальнейшему развитию системы высшего образования Республики Беларусь.

Одаренные детиПоддержка одаренных и талантливых детей и учащейся молодежи

является одним из важных условий развития Республики Беларусь как сильного и процветающего государства. В настоящее время в республике эффективно функционирует система работы с одарёнными и талантливыми учащимися и студентами с использованием передовых методик и современных образовательных технологий; ведется комплексная работа по выявлению, отбору и профессиональной подготовке талантливых детей из всех регионов страны.

Образовательную программу общего среднего образования с изучением на повышенном уровне учебных предметов, содержание которых направлено на развитие способностей учащихся в области музыкального искусства, реализует Республиканская гимназия-колледж при Белорусской государственной академии музыки; в области хореографического искусства – Белорусская государственная хореографическая гимназия-колледж.

В 2016 году контингент обучающихся в гимназиях-колледжах республиканского подчинения составил 675 человек (2015 год – 647), в том числе: на I ступени общего среднего образования – 127 человек (2015 год – 128); на II ступени общего среднего образования – 352 человека (2015 год – 325); на уровне среднего специального образования – 196 учащихся (2015 год – 194).

В 19 колледжах по 13 специальностям, 21 направлению специальностей и 10 специализациям осуществляется подготовка специалистов со средним специальным образованием для сферы культуры и искусства, из которых 18 подчинены областным и Минскому городскому исполнительным комитетам, 1 – Министерству культуры. В 2016 году контингент учащихся учреждений,

56

реализующих образовательные программы среднего специального образования, снизился на 0,7 % и составил 5 286 человек (2015 год – 5 343). В учреждения, реализующие образовательные программы среднего специального образования, в 2016 году зачислено 1 414 человек.

В Витебской области подготовку квалифицированных специалистов для учреждений сферы культуры осуществляют 3 учреждения среднего специального образования: Витебский государственный музыкальный колледж им. И.И. Соллертинского, Витебский колледж культуры и искусств, Новополоцкий государственный музыкальный колледж. В перечисленных учреждениях по 8 специальностям обучается 569 учащихся (дневная форма обучения); 44 человека получают образование заочно. Ежегодно 30 % – 50 % выпускников колледжей продолжают обучение в высших учебных заведениях сферы культуры. В 2016 году более 50 учащихся и 5 творческих коллективов области стали лауреатами и дипломантами международных, республиканских и региональных конкурсов профессионального мастерства.

В учреждениях среднего специального образования сферы культуры и искусства Гомельской области обучается 729 человек (из них13 заочно). Подготовка специалистов ведется по 17 специальностям. Наиболее востребованные: «фортепиано», «баян», «музыковедение», «хореография», «дизайн». Ежегодно выпускается около 180 молодых специалистов, из них 50 % продолжают образование в высших учебных заведениях соответствующего направления.

Профессиональное образование в сфере культуры в Минской области осуществляют Молодечненский государственный музыкальный колледж имени М.К. Огинского и Минский государственный колледж искусств. Обучение в учреждениях осуществляется по 8 специальностям, 18 специализациям.

Важную роль в развитии талантливых детей и молодежи, их дальнейшей профессиональной ориентации играют детские школы искусств – учреждения дополнительного образования детей и молодежи, реализующие образовательную программу дополнительного образования детей и молодежи художественного профиля в сфере культуры с изучением учебных предметов, учебных дисциплин на повышенном уровне (далее – ДШИ). В 2016 году в Республике Беларусь функционировали 424 ДШИ (2015 год – 430). Несмотря на снижение количества учреждений, контингент обучающихся в них увеличился и составил 114 614 человек, что на 1 456 человек (1,3 %) больше, чем в 2015 году (113 158 чел.). ДШИ осуществляли деятельность по 7 направлениям: «Музыкальное», «Хореографическое», «Театральное», «Изобразительное», «Народное декоративно-прикладное», «Народное творчество», «Художественно-эстетическое». В 2016 году открыто новое направление деятельности «Цифровое» (отделения цифрового музыкального искусства, компьютерной графики, фотографии).

Дополнительное образование детей и молодежи по индивидуальной программе дополнительного образования детей и молодежи в 2016 году

57

получали 262 учащихся в 32 ДШИ Витебской, Брестской и Гомельской областей. 1 336 (11,6 %) выпускников ДШИ поступили в учреждения среднего специального образования и учреждения высшего образования в сфере культуры.

В 2016 году в Витебской области действовала 61 ДШИ (16 300 учащихся). Созданы и регулярно обновляющиеся банки данных одаренных учащихся учреждений дополнительного образования, в которые включено более 500 детей и подростков. Ежегодно организуется не менее 6 семинаров и мастер-классов для учителей и руководителей ДШИ. Среди учащихся ДШИ проводятся конкурсы по различным специальностям. Так, в 2016 году организованы конкурсы по классам духовых и ударных инструментов, конкурс хореографических коллективов.

В результате проделанной работы в 2016 году более 50 учащихся ДШИ области стали лауреатами и дипломантами международных, республиканских и региональных творческих конкурсов, что на 25 % больше, чем в 2015 году; большинство становились победителями неоднократно. Следует отметить, что количество учащихся, результативно принимающих участие в творческих конкурсах, за пятилетку увеличилось более чем в 4 раза.

В Гомельской области действует 60 ДШИ; на начало 2016/2017 учебного года в них обучалось 17 736 детей (13,3 % от общего количества учащихся учреждений общего среднего образования).

Расширение спектра образовательных услуг в системе начального музыкального образования осуществляется путем открытия новых отделений, классов и филиалов. В прошлом учебном году начали работу 3 новых отделения, 7 музыкальных классов, 1 художественный, 1 хореографический, 5 классов народного творчества.

Из 1 700 выпускников ДШИ 2016 года продолжили свое профессиональное образование в соответствующей сфере 184 человека (более 11 %), из них 156 человек поступили в колледжи Гомельской области.

ДШИ ведут активную культурно-массовую и просветительскую работу, принимают участие в международных и республиканских фестивалях, конкурсах, осуществляют концертную деятельность. Всего в ДШИ области работает 637 творческих коллективов, из них из числа учащихся – 415, из числа преподавателей – 164.

В 2016 году в 52 ДШИ Гродненской области обучалось 14 927 детей. Сеть ДШИ Минской области насчитывает 79 учреждений: 63 школы искусств, 9 музыкальных, 5 художественных, 1 хореографическая, 1 декоративно-прикладного искусства, в которых обучается 19 328 человек, из них 5 765 – в сельских населенных пунктах. Охват учащихся 1-9 классов учреждений общего среднего образования составляет 15,1 %. Ежегодно в средние специальные и высшие учреждения культуры и искусства поступает 15 % выпускников ДШИ.

В республике проводится работа по созданию благоприятных условий для проявления и развития творческих способностей детей и молодежи. При

58

содействии Министерства культуры Республики Беларусь, специального фонда Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи, Минского городского исполнительного комитета и Минского областного исполнительного комитета в 2016 году был осуществлен творческий проект «Дакрананне», включающий серию концертов для детей-инвалидов, детей-сирот, детей и молодежи из неблагополучных семей в г. Минске и Минской области. С 20 сентября по 25 декабря 2016 года проводился телевизионный конкурс детского творчества «Талент краіны».

Способствуют дальнейшему творческому развитию учащихся организация и проведение таких конкурсов и фестивалей, как: Международный детский конкурс «Музыка надежды», Международный конкурс «Мой сябра – баян», открытый международный конкурс «Золотая лира Полесья». В Гомельской области прошел региональный конкурс исполнителей на фортепиано «Вдохновение», открытые областные конкурсы «МАЙСТАР» и «Мозырская палитра», хоровой конкурс «Певческая Академия». Реализация данных проектов содействует повышению качества подготовки юных музыкантов, художников, вокалистов, хореографов совершенствованию их профессионального мастерства.

С целью выявления одаренной молодежи в Минской области действует система конкурсов юных исполнителей на музыкальных инструментах, проходят пленэры и арт-сессии для художников, хореографические и театральные фестивали. В 2016 году в области проведены следующие международные, республиканские и областные конкурсы и фестивали: конкурс юных пианистов, хоровых коллективов детских школ искусств; международный конкурс джазовой и эстрадной музыки «JAZZ-TIME»; конкурс-пленэр юных художников «Фарбы роднай Зямлі»; фестиваль духовой музыки «Майский вальс»; праздник-конкурс детского творчества «Калыска талентаў», юных музыкантов «Сымон-музыка»; Национальный конкурс молодых исполнителей белорусской эстрадной песни в рамках XVІ Национального фестиваля белорусской песни и поэзии «Молодечно-2016»; АРТ-СЕССИЯ юных художников детских школ искусств и др.

С целью популяризации творчества молодых исполнителей, в рамках областного праздника искусств «Палескія сустрэчы» была организована концертная программа, в которой приняли участие стипендиаты специального фонда Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи.

В соответствии с распоряжениями Президента Республики Беларусь от 6 июня 2016 г. № 93 рп и от 30 декабря 2016 г. № 220 рп наградами и поощрениями специального фонда Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи отмечены 135 детей (2015 год – 179), из них:

18 человек получили стипендии и звания стипендиатов специального фонда Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи (2015 год – 28);

59

3 выпускникам учреждений образования присуждены премии и звания дипломантов (2015 год – 2);

57 человек удостоены поощрительных премий (2015 год – 102);3 человека удостоены Гранд-премий и званий лауреатов с вручением

свидетельств и нагрудных знаков «Лауреат специального фонда Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи» (2015 год. – 8);

54 человека – активные участники художественно-творческих мероприятий – получили материальную помощь (2015 год – 39).

В 2016 году поощрения специального фонда Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи фонда получили 12 учащихся учреждений образования Гомельской области.

Премиями специального фонда Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов в 2016 году поощрено 119 учащихся учреждений общего среднего образования Гомельской области (2015 год – 115, 2014 год – 117), 115 учащихся учреждений образования Могилевской области, 128 учащихся учреждений общего среднего и профессионально-технического образования и 23 педагога Минской области (2015 год – 164 учащихся и 25 педагогов); более 180 учащихся Гродненской области получили стипендию и поощрительную премию.

Высшая награда фонда – нагрудный знак «Лауреат специального фонда Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов» вручена в 2016 году 16 учащимся и выпускникам учреждений общего среднего образования г. Минска; 216 учащихся – победителей международных и республиканских олимпиад (конкурсов, турниров, иных соревнований) по учебным предметам – были удостоены премии за высокий уровень подготовки в отдельных предметных областях, особые успехи в научно-исследовательской, творческой, интеллектуальной деятельности. Удостоены премии специального фонда Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов также 20 педагогов учреждений образования столицы, внесших особый вклад в развитие способностей одаренных учащихся и студентов в области образования, науки, техники и передовых технологий, разработку современных методик их воспитания и обучения, интеллектуальным и (или) творческим объединениям учащихся и студентов.

Налажена региональная система материальной поддержки талантливой молодежи. Так, решениями Брестского облисполкома от 20 июля 2006 г. № 505, № 506 учреждены премии учащимся – победителям республиканских и международных олимпиад, и педагогам, их подготовившим. В 2016 году премии были присуждены 76 учащимся и 65 учителям.

Витебский областной исполнительный комитет в целях социальной поддержки, морального и материального стимулирования высоких достижений в учебной деятельности учащихся и профессиональной деятельности педагогов в 2012 году учредил ежегодные премии учащимся

60

учреждений общего среднего, профессионально-технического и среднего специального образования – победителям заключительного этапа республиканской олимпиады по учебным предметам и педагогам, их подготовившим. В 2016 году данные премии были вручены 70 учащимся и 54 педагогам. С целью стимулирования активности учащихся Витебским облисполкомом (с 2010 года) и Витебским областным Советом депутатов (с 2013 года) вручаются 16 денежных премий для учащихся за результативное участие в творческих конкурсах.

С целью морального и материального стимулирования премиями Гомельского облисполкома ежегодно, начиная с 1999 года, отмечаются учащиеся, добившиеся высоких результатов в интеллектуальной и общественной деятельности, учащиеся ДШИ, средних специальных учебных учреждений культуры и молодые артисты театрально-зрелищных учреждений. За 18 лет премиями в размере 10 базовых величин награждены 870 талантливых молодых людей. Премией областного исполнительного комитета ежегодно, начиная с 2006 года, поощряются студенты учреждений высшего образования; в 2016 году на эти цели израсходовано свыше 34 млн. рублей.

Гродненским областным Советом депутатов утверждена премия имени Александра Иосифовича Дубко одаренным учащимся учреждений общего среднего, профессионально-технического, среднего специального образования и студентам учреждений высшего образования за высокие достижения в учебной деятельности, активное участие в общественной жизни (ежегодно 39 кандидатур). В 2016 году Минский областной Совет депутатов присудил премии 37 одаренным учащимся (2015 год – 29).

24 учащихся, достигших высоких результатов в общественной деятельности, ежегодно отмечаются специальной премией Могилевского облисполкома в размере 50 базовых величин; 74 победителя заключительного этапа республиканской олимпиады по учебным предметам – ежегодной премией облисполкома. Премии, стипендии победителям олимпиад, конкурсов, соревнований, учащимся, имеющим высокий уровень учебных достижений, учреждены большинством горрайисполкомов. Социальная поддержка обучающихся осуществляется также рядом шефствующих предприятий и организаций.

Развитию способностей и познавательных интересов учащихся содействует участие в олимпиадах, конкурсах, конференциях по учебным предметам.

Кроме предметных олимпиад, которые проводятся в соответствии с Инструкцией о порядке проведения республиканской олимпиады по учебным предметам, практически во всех районах Брестской области проходят «малые» олимпиады среди учащихся 4-8 классов, что способствует раннему выявлению и развитию интеллектуального потенциала учащихся; проводятся учебно-тренировочные сборы по подготовке к третьему и заключительному этапу республиканской олимпиады по учебным предметам. Организована работа профильных лагерей для одаренных учащихся.

61

На базе лицеев и гимназий в Барановичах, Бресте, Пинске, Ганцевичах, Дрогичине, Иваново, Ивацевичах, Лунинце функционируют консультационные пункты (ресурсные центры) по работе с одаренными учащимися. В соответствии с решением Брестского облисполкома на базе Брестского областного лицея имени П.М. Машерова создан ресурсный центр по подготовке учащихся к республиканской олимпиаде по учебным предметам и научно-практическим конференциям.

Стимулированию познавательной, творческой деятельности учащихся области способствуют научно-практические конференции: на уровне учреждений образования, районные, городские, областные. Ежегодно проводится областная конференция (конкурс исследовательских работ) учащихся «С наукой в будущее».

Важной составляющей системы работы с одаренными учащимися в Брестской области является развитие профессиональных компетенций педагогов в данной сфере. В программы повышения квалификации учителей включены темы, раскрывающие предметно-методическое и психолого-педагогическое обеспечение работы с одарёнными детьми, темы, связанные с проблемой подготовки учащихся ко всем этапам республиканской олимпиады и научно-практическим конференциям исследовательских работ учащихся, посвященные вопросам психолого-педагогического сопровождения одарённых учащихся. В работе с педагогами проводятся тренинги, практические занятия по решению олимпиадных заданий, обмен опытом.

В соответствии с постановлением коллегии управления образования Брестского облисполкома от 26.04.2016 № 14 ежегодно организуются повышения квалификации по теме «Организационно-методические и содержательные аспекты подготовки учащихся к различным этапам республиканской олимпиады».

В Витебской области сложилась система работы, включающая выявление способных и талантливых детей, организацию факультативных и дополнительных занятий, направленных на формирование устойчивого интереса к учебным предметам, углубление полученных знаний, развитие творческих задатков и способностей учащихся, организацию и проведение олимпиад, интернет-конкурсов и научно-практических конференций. С 2010 года управлением образования, Витебским областным институтом развития образования совместно с ВГУ им. П.М. Машерова проводится областная научно-практическая конференция школьников «Эврика». По итогам республиканского конкурса работ исследовательского характера учащимися области в 2016 году завоевано 11 дипломов.

В первом и втором этапах республиканской олимпиады по учебным предметам в 2015/2016 учебном году приняли участие почти 70 тысяч учащихся учреждений общего среднего, профессионально-технического, среднего специального образования Гомельской области. В третьем (областном) этапе – 1 187 человек; дипломантами стали 527 учащихся. В заключительном этапе республиканской олимпиады принял участие

62

201 учащийся учреждений образования области. Завоевано 85 дипломов (2015 год – 89); результативность выступления составила 42 % (2015 год – 44 %).

В целях раннего выявления детей, имеющих потенциальные возможности результативного участия в олимпиадном движении, организации системной работы с интеллектуально одаренными учащимися, управлением образования проводится областная олимпиада по учебным предметам среди учащихся IV-IX классов учреждений общего среднего образования. В 2016 году в ней приняли участие 1 961 учащийся. Дипломантами стали 514 человек. В числе победителей 238 гимназистов (46 %).

Для активизации научно-исследовательской работы школьников учреждениями общего среднего образования совместно с Гомельским государственным университетом имени Ф. Скорины ежегодно проводятся областная научно-практическая конференция школьников «Поиск» по естественно-научным и социально-гуманитарным направлениям, турниры юных физиков, математиков, химиков.

В олимпиаде школьников Союзного государства «Россия и Беларусь: историческая и духовная общность» команда Гомельской области заняла третье место. 21 диплом завоевали школьники Гомельщины по итогам республиканских конкурсов работ исследовательского характера (конференции) учащихся по учебным предметам (2015 год – 11).

В Гродненской области организованы Школы олимпиадного движения, межшкольные факультативы. Определены опорные учреждения, закреплены районные тренеры по подготовке учащихся регионов ко всем этапам республиканской олимпиады. Работают научные общества учащихся, творческие объединения по развитию навыков исследовательской деятельности, клубы интеллектуальных игр; для одаренных учащихся организована работа профильного лагеря «Наука». Повышению эффективности работы с одаренными детьми способствуют филиалы кафедр Гродненского государственного университета имени Янки Купалы, осуществляющие деятельность на базе учреждений общего среднего образования г. Гродно.

На заключительном этапе республиканской олимпиады по учебным предметам команда области поднялась с третьей на вторую позицию, завоевав 94 диплома (2015 – 85 дипломов); завоевано 3 медали на международных предметных олимпиадах. Трое учащихся области стали победителями олимпиады школьников Союзного государства «Россия и Беларусь: историческая и духовная общность».

По итогам заключительного этапа республиканской олимпиады в 2016 году команда Минской области получила 82 диплома (2015 год – 63), заняв ІІІ место в рейтинге команд республики. Среди 82 дипломов по 16 учебным предметам 9 дипломов І степени, 20 – ІІ степени, 53 – ІІІ степени, а также 10 похвальных отзывов (в 2015 году наша команда получила 63 диплома).

Сохранена сформированная за многие годы система организации работы по выявлению и поддержке одаренных, талантливых детей и молодежи. На

63

международных олимпиадах, конкурсах и конференциях в 2016 году учащиеся отмечены 60 дипломами, 5 медалями. В течение трех лет по итогам участия в республиканском конкурсе работ исследовательского характера команда учащихся Минской области занимает второе общекомандное место.

В области ежегодно проводятся мероприятия, целью которых является повышение интереса учащихся к учебным предметам, развитие творческих и интеллектуальных способностей учащихся. Так, в 2016 году состоялись:

15 дистанционных олимпиад по истории, русскому языку, белорусскому языку, географии, химии, иностранным языкам, учебным предметам «Человек и мир», «Математика», «Белорусский язык», «Русский язык» (I ступень общего среднего образования), в которых участвовали 10 822 учащихся;

10 учебных курсов по английскому и немецкому языкам, химии, географии, истории, обществоведению, белорусскому и русскому языкам, математике, физике с участием 279 учащихся;

3 турнира (VII областной турнир юных физиков, VI областной турнир юных химиков, IV областной мини-турнир юных математиков) с участием 252 учащихся;

3 областных профильных лагеря по информатике, химии и географии, иностранным языкам, в которых приняли участие 121 учащийся.

Ежегодно проводится областной фестиваль исследовательских работ младших школьников и детей дошкольного возраста «Я – исследователь».

В 2017 году команда г. Минска в восемнадцатый раз одержала победу на заключительном этапе республиканской олимпиады по учебным предметам, завоевав 121 диплом и 14 похвальных отзывов (2016 год – 123 диплома, 2015 год – 114 дипломов). Среди лидеров – команды по математике, русскому языку, астрономии, биологии, обществоведению, английскому, немецкому, французскому, китайскому языкам. На второй позиции команды по химии, истории, географии, испанскому языкам, на третьей позиции г. Минск по трудовому обучению.

В 2016/2017 учебном году 10 учащихся г. Минска стали победителями международных олимпиад, конкурсов, интеллектуальных состязаний по учебным предметам (математике, биологии, русскому языку и литературе). Завоеваны 6 золотых медалей, 1 серебряная, 3 бронзовых.

Качество профессиональной подготовки учащихся учреждений профессионально-технического образования республики обеспечивает высокие результаты на международных и республиканских конкурсах. В 2016 году успешно прошел республиканский конкурс творческих достижений учащейся молодёжи «Через творчество – к мастерству», республиканский смотр технического и декоративно-прикладного творчества учащихся и работников учреждений профессионально-технического и среднего специального образования.

В 2016 году 12 учреждений среднего специального и профессионально-технического образования Гомельской области приняли участие во втором

64

Республиканском конкурсе профессионального мастерства «Второй чемпионат WorldSkills Belarus - 2016» по 13 компетенциям. По итогам конкурса учащиеся награждены 1 золотой, 1 серебренной и 4 бронзовыми медалями; команда Минской области завоевала 4 медали. Успешным было выступление учащихся гимназии-интерната г. Мяделя, средних школ № 18, 22 и гимназии № 1 г. Борисова.

Команда учащихся Гомельского государственного профессионально-технического колледжа бытового обслуживания уже 10 лет принимает участие в Международном Фестивале красоты «Невские берега» в Санкт-Петербурге. В текущем году на открытом Чемпионате по парикмахерскому искусству, нейл-дизайну и декоративной косметике учащиеся колледжа заняли 14 призовых мест (за весь период участия завоевали более 200 дипломов). Команда «Лига творческой молодежи» Республики Беларусь, в которую входили 8 учащихся колледжа бытового обслуживания, в 2016 году признана победителем среди стран СНГ.

В текущем учебном году по итогам республиканского конкурса профессионального мастерства по специальности «Почтовая связь» команда учащихся Гомельского государственного профессионального лицея приборостроения заняла второе общекомандное место. В финале Республиканского этапа смотра «Информационные технологии в профессиональном образовании» учащиеся Гомельского государственного машиностроительного колледжа, Гомельского государственного профессионального лицея строителей награждены дипломами второй и третьей степеней.

Досуг детейОрганизация досуга, его системность и целенаправленность являются

важнейшим условием обогащения духовного, интеллектуального и творческого потенциала детей и молодежи, формирования нравственных и эстетических ценностей, развития способностей и талантов подрастающего поколения. Основные функции по организации досуговой деятельности детей в республике реализует система дополнительного образования детей и молодежи (далее – ДОДиМ).

Система дополнительного образования, являясь важным звеном системы образования, призвана оказывать содействие в вопросах воспитания детей и молодежи, их социализации и социальной адаптации в новых условиях жизнедеятельности общества, обеспечения социально-педагогической поддержки творческого развития детей в различных направлениях досуговой деятельности.

В учреждениях ДОДиМ организация внеучебной деятельности детей и молодежи осуществляется по различным профилям: техническому; спортивно-техническому, туристско-краеведческому, эколого-биологическому, физкультурно-спортивному, художественному, социально-экономическому, социально-педагогическому, культурно-досуговому, военно-

65

патриотическому; естественно-математическому, общественно-гуманитарному и т.д..

В системе образования Республики Беларусь функционируют 297 учреждений дополнительного образования детей и молодежи. В учреждениях дополнительного образования детей и молодежи всех типов насчитывается 31 400 объединений по интересам с общей численностью участников 389 тысяч человека.

В 2016 году в республике функционировало 14 учреждений дополнительного образования детей и молодежи технического профиля, в которых работали 644 объединения по интересам технического и спортивно-технического профиля, занималось 8124 учащихся.

Образовательный процесс в объединениях по интересам технической направленности строится на основе типовых программ дополнительного образования детей и молодежи, направлен на развитие творческих способностей учащихся по направлениям: техническое моделирование и конструирование, информатика, вычислительная техника и мультимедийные технологии, робототехника, энергетика и электротехника, радиотехника и радиоэлектроника и др.

Большой популярностью среди детей и молодежи пользуются объединения по интересам спортивно-технического профиля, освоенные умения и навыки в проектировании, изготовлении и испытании спортивно-технических объектов они демонстрируют в соревнованиях различного уровня. Наиболее массовой и популярной является спартакиада учащихся по техническим видам спорта «ТехноСпорт». В 2016 году прошла очередная XIV спартакиада, в которую вошли соревнования по трассовому моделизму, судомодельному, авиамодельному, ракетомодельному, автомодельному спорту, радиоспорту, картингу. В спартакиаде по техническим видам спорта приняли участие более 2500 учащихся республики.

С целью формирования патриотических и гражданских чувств, привлечения детей к занятиям техническим творчеством в рамках празднования победы советского народа в Великой Отечественной войне 6 мая 2016 года под девизом «Имена Героев живут в наших сердцах и в облаках!» в г. Минске, на площадке возле усадьбы Ваньковичей, организован и проведен IV республиканский конкурс воздушных змеев «ТехноЭнергия».

Занятия в объединениях по интересам, реализующих образовательную программу технического и естественно-математического профилей, являются мощным импульсом для творческого развития учащихся, формируют у них инновационный стиль мышления, без которого невозможна подготовка молодежи к инновационной деятельности в науке, производстве, бизнесе. В учреждениях дополнительного образования детей и молодежи республики особое внимание уделяется направлениям, связанным с техническим моделированием, энергетикой и электротехникой, информатикой, вычислительной техникой и мультимедийными технологиями, научными исследованиями в области энергосберегающих технологий, автоматикой,

66

телемеханикой, робототехникой и интеллектуальными системами, радиотехникой и радиоэлектроникой, авиацией, космонавтикой и аэрокосмической техникой.

Одним из мероприятий, в рамках которого дети имеют возможность продемонстрировать свои достижения в различных областях науки и техники, архитектуры, информационных технологий и др., является конкурс научно-технического творчества учащейся молодежи «ТехноИнтеллект». Конкурс проводится ежегодно учреждением образования «Республиканский центр инновационного и технического творчества» совместно с Институтом интегрированных форм обучения и мониторинга образования Белорусского национального технического университета. В очередном 7-ом республиканском конкурсе научно-технического творчества учащейся молодежи «ТехноИнтеллект» приняли участие более 200 человек со всех регионов республики.

В целях активизации работы по привлечению учащейся молодежи к научно-техническому творчеству, выявлению и поддержке талантливой и одаренной молодежи Республиканский центр инновационного и технического творчества проводит республиканские массовые мероприятия, такие как неделя технического творчества «Юность. Интеллект. Будущее», конкурс по разработке компьютерных игр патриотической направленности «ПАТРИОТ.by», республиканская выставка архитектурных проектов «ТехноСити», Республиканский конкурс стереофотоснимков «Мир 3D» и многие другие.

Свидетельством активного интереса молодежи республики к творчеству, изобретательству и рационализаторству является участие детей в республиканских конкурсах по различным направлениям творчества: республиканский конкурс рисунка «Город будущего», республиканская выставка творческих работ «АЭС будущего», республиканский конкурс «ТехноЕлка» и др. На экспозиции постоянно действующей республиканской выставки инновационного и технического творчества ежегодно демонстрируется до 2 тысяч творческих работ. О востребованности выставки говорит тот факт, что за год ее посетителями становятся более 10000 учащихся, педагогов учреждений образования и зарубежных гостей.

В настоящее время в учреждениях дополнительного образования создана сеть объединений по интересам в области робототехники. Свои успехи в обучении робототехнике учащиеся демонстрируют, принимая участие, как в республиканских, так и международных соревнованиях.

В Республиканском центре инновационного и технического творчества на некоммерческой основе функционирует информационный центр по атомной энергии. За 2016 год информационный центр по атомной энергии посетило более 10 000 человек. На базе данного центра в ноябре 2016 года на базе состоялось открытие интерактивной просветительской студии «Экотехнум». Приоритетные направления работы студии - продвижение идей ресурсо- и энергосбережения, принципов энергоэффективности,

67

использования возобновляемых источников энергии и других способов сбережения природных ресурсов и предотвращения изменения климата. В студии проводятся интерактивные экскурсии просветительского характера для детей и молодежи, осуществляется консультирование по «энергосберегающим» темам. За время существования студию посетили более 3 000 человек.

Важной составляющей досуга, формирующей у подрастающего поколения патриотизм, любовь к родному краю и ответственность за сохранения природного разнообразия страны, является экологическая и туристско-краеведческая деятельность.

В 2016 году в Республике функционировало 51 учреждение дополнительного образования туристско-краеведческого профиля. Количество объединений по интересам в данных учреждениях – 2 851, количество обучающихся в них – 37 268 человек. Количество объединений по интересам туристско-краеведческого профиля в многопрофильных учреждениях дополнительного образования детей и молодежи – 1 153, в которых занимаются 14 998 человек.

2016 год – Год культуры. Именно в этот год был сделан акцент на массовое вовлечение детей и молодежи в культурно-познавательную и поисково-исследовательскую деятельность, направленную на получение и систематизацию знаний о малой родине с целью популяризации особенностей ё историко-культурных и природных достопримечательностей, формирование имиджа данного региона как привлекательного туристско-краеведческого объекта.

2016 год стал юбилейным годом в реализации мероприятий республиканской акции учащейся молодежи «Жыву ў Беларсі і тым ганаруся», которая носит системный характер в деле гражданско-патриотического воспитания молодого поколения.

С марта по май 2016 года в регионах страны проводилась дистанционная краеведческая олимпиада; 23 мая 2016 года – республиканский тур краеведческой олимпиады.

В рамках республиканской акции учащейся молодежи «Жыву ў Беларсі і тым ганаруся» с 18 по 19 июня 2016 года прошел республиканский слет юных краеведов – активных участников Акции в рамках профильного оздоровительного лагеря с круглосуточным пребыванием. 100 активных участников Акции из всех регионов страны стали участниками слета.

29 января, в день торжественного открытия республиканского праздника «Барановичи – молодежная столица Республики Беларусь 2016», был дан старт новому этапу республиканского гражданско-патриотического проекта «Собери Беларусь в своем сердце».

С целью получения знаний и начальных профессиональных навыков музейной деятельности на базе Республиканского центра экологии и краеведения» при отделе работает республиканская очно-заочная (дистанционная) школа дополнительного образования детей и молодежи

68

«Музейное дело» и очно-заочная географическая дистанционная школа учащейся молодежи.

22-24 марта 2016 года проводился очный тур учащихся республиканской очно-заочной (дистанционной) школы дополнительного географического образования детей и молодежи на базе Республиканского центра экологии и краеведения и Географического факультета БГУ.

В рамках сотрудничества Министерства образования Республики Беларусь и Министерства образования и науки Российской Федерации делегация учащихся Республики Беларусь, победители республиканских конкурсов и акций, приняла участие во Всероссийском конкурсе исследовательских краеведческих работ «Отечество», который состоялся с 18 по 22 апреля 2016 года в г. Москве. 

В рамках республиканской акции «Мы этой памяти верны» совместно с Министерством обороны Республики Беларусь с 18 по 26 июля 2016 года на базе Республиканского центра экологии и краеведения» проведен республиканский слет поисковых отрядов (клубов) «Мы – наследники Победы».

Особое внимание в Республике уделяется пропаганде здорового образа жизни и популяризации физической культуры. В республике сложилась система физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых и туристских мероприятий.

В Республике Беларусь насчитывается 23,2 тыс. физкультурно-спортивных сооружений, в том числе 136 стадионов, 52 манежа, 35 спортивных сооружений с искусственным льдом, 958 плавательных бассейнов, в том числе 631 мини-бассейн, 4 510 спортивных залов, 8 605 плоскостных сооружений.

В республике в зимнем оздоровительном сезоне 2016/2017 обеспечена работа 446 хоккейных коробок, 162 ледовых катков, 263 лыжных трасс, 354 пунктов проката коньков и 195 – лыжного инвентаря, что существенно увеличивает доступность физкультурно-спортивных услуг для детей.

Во всех учреждениях общего среднего образования в шестой школьный день работают спортивные секции, кружки, клубные объединения по спортивным интересам, проводятся внутришкольные, межшкольные соревнования по игровым видам спорта, одна из суббот месяца – день здоровья, спорта и туризма. Спортивные залы открыты с 8.00 до 20.00.

В 2016 году в рамках республиканского календарного плана проведено 31 мероприятие с участием 4,4 тыс. детей и подростков. В областях и г. Минске проведено 11 тыс. спортивно-массовых мероприятий с участием 860 тыс. детей и подростков.

Наиболее значимыми и массовыми стали такие мероприятия, как Минский полумарафон, республиканские соревнования среди детей и подростков «Золотая шайба», «Кожаный мяч», «Снежный снайпер» (на призы Президентского спортивного клуба) и др.

69

16 января и 17 декабря 2016 года на скалодроме Республиканского центра экологии и краеведения для 288 обучающихся прошел фестиваль по спортивному скалолазанию «BABY-FEST». С 25 по 27 февраля 2016 года прошло первенство Республики Беларусь на искусственном рельефе - болдеринг. Количество участников составило – 148 обучающихся. С 10 по 13 марта состоялось первенство Республики Беларусь на искусственном рельефе – болдеринг. Количество участников составило – 158 обучающихся.

С 11 по 15 мая прошло открытое первенство Республики Беларусь по туристско-прикладному многоборью в технике горно-пешеходного туризма. В мероприятии приняло участие более 200 человек.

В период с 16 по 18 сентября 2016 года в Логойском районе Минской области и городе Минске состоялся Кубок Республики Беларусь по спортивному ориентированию среди детско-юношеских команд, в котором приняли участие 24 команды из всех регионов Республики Беларусь (более 220 участников).

Важным фактором, обеспечивающим результативность в организации досуга, является специфика регионального подхода к планированию и реализации досуговой деятельности. Ниже приведены отдельные примеры, наиболее ярко, отражающие достижения регионов в организации досуга детей в 2016 году.

В сеть учреждений дополнительного образования детей и молодежи г. Минска входят 22 учреждения, 2 из них – городские: Минский государственный дворец детей и молодежи, Минский городской туристско-экологический центр детей и молодежи. В административных районах работают 11 многопрофильных дворцов и центров детей и молодежи, т.е. учреждений дополнительного образования детей и молодежи и 9 физкультурно-спортивных центров детей и молодежи.

В 2016 году в столичной системе учреждений дополнительного образования детей и молодежи были заняты 79 190 учащихся, которые посещали 6 569 объединений по интересам. В учреждениях общего среднего образования работали 888 объединений по интересам с общим охватом 11 603 учащихся. Функционировали 35 клубов по месту жительства, в которых была организована работа 1 189 объединений по интересам для 12 983 обучающихся.

В столице на базе учреждений дополнительного образования детей и молодежи работают 3 ресурсных центра по следующим тематическим направлениям обучения и воспитания: Молодежный Центр уличной культуры и спорта «ProКач» по взаимодействию с молодежными субкультурами (ЦДОДиМ «Виктория» Партизанского района г. Минска), два ресурсных центра на базе Минского государственного дворца детей и молодежи по тематике: «Формирование основ экономических знаний, предприимчивости и финансовой грамотности учащихся и молодежи в условиях сетевого взаимодействия» и «Социально-педагогическая технология обучения

70

правилам безопасной жизнедеятельности, воспитания ценностного отношения к здоровью и формирование нравственно-правового сознания».

В Брестской области работает 45 учреждений дополнительного образования детей и молодежи (далее – УДОДиМ), из них: 29 – многопрофильные центры, 16 – однопрофильные (14 туристическо-краеведческой направленности, 2 – эколого-биологических центра).

В регионе достигнуты значительные успехи в совершенствовании художественного творчества учащихся, в учреждениях дополнительного образования работает 1 418 творческих коллективов, 114 из которых носят звание «образцовый» и «народный».

В области проведена значительная работа по развитию активных форм туризма, изучению истории, культуры и природы родного края. Подготовлен перечень экскурсионных маршрутов и объектов по Брестской области, определен перечень экскурсионных объектов и туристических маршрутов, рекомендованных для посещения учащейся молодежью в 2016-2017 годах с последующим их включением в учебные программы. Издан «Справочник тематических экскурсий по Брестской области в соответствии с образовательными программами» (отмечен дипломом Министерства образования Республики Беларусь I степени).

В Витебской области в 2016 году организацию досуга обеспечивали 30 учреждений дополнительного образования детей и молодежи: 26 - многопрофильных и 4 - однопрофильных. Для удовлетворения образовательных и социокультурных запросов детей и молодежи, развития их творческих способностей в учреждениях была организована работа 3 370 объединений по интересам, в которых занимались 39 137 учащихся. На базе сельских школ была организована работа 293 объединений по интересам для 3 762 учащихся.

В летний период в области большое внимание было уделено трудовой занятости учащихся. В 99 лагерях труда и отдыха прошли оздоровление 1 823 учащихся. Совместными усилиями учреждений образования и системы обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь были организованы 108 лагерей оборонно-патриотического профиля, в которых находилось 4 135 подростков. Во взаимодействии с воинскими подразделениями были организованы 54 лагеря для 1 782 учащихся, с органами МВД - 38 лагерей для 1 279 учащихся, с отделами МЧС – 30 лагерей для 1 074 учащихся.

В Гомельской области ведется целенаправленная работа по созданию необходимых условий для реализации и развития творческого и интеллектуального потенциала подрастающего поколения. Основное внимание уделяется приобщению детей и молодежи к интересному и содержательному досугу, обучению традиционным видам ремёсел, поддержке субкультур, формированию сознательного и ответственного отношения к своему здоровью и основам безопасной жизнедеятельности.

71

В Гомельской области работает 53 учреждения дополнительного образования детей и молодежи: 35 – многопрофильных, 6 – туристско-краеведческого направления, 5 – технического, 4 – эколого-биологического. 3 – иного; функционируют 6 учреждений физкультурно-спортивного профиля. В 4 014 объединениях по интересам занимается 48 850 человек. Наиболее востребованными являются объединения по интересам физкультурно-спортивного профиля, их посещают 24 139 человек.

В летний период 2016 года в области реализована межведомственная программа «Лето на пользу», в рамках которой мероприятия организуются совместно с прокуратурой, комиссией по делам несовершеннолетних, управлением внутренних дел, управлением МЧС, комитетом по труду, занятости и социальной защите, управлением физической культуры, спорта и туризма, управлением культуры Гомельского облисполкома, ОО «БРСМ». На базе учреждений образования Гомельской области была организована работа 1 017 оздоровительных лагерей, с охватом более 30 тыс. человек.

В летних оздоровительных лагерях отдохнуло 1 953 детей, признанных находящимися в социально опасном положении, 483 состоящих на профилактическом учете в ИДН, 2 442 ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 308 детей-инвалидов и детей с особенностями психофизического развития.

В Гродненской области в 2016 году функционировало 47 учреждений дополнительного образования детей и молодежи, из них 23 многопрофильных центра, 6 – технического, 6 – эколого-биологического, 1– спортивного, 11 – туристско-краеведческого профилей. В сельской местности работает 4 УДОДМ. При многопрофильных центрах сохранены 33 детские комнаты по месту жительства. В системе дополнительного образования детей и молодежи работает 3 727 объединений, в которых занимаются 46 484 учащихся.

Особое внимание в данном регионе уделялось обеспечению доступности дополнительного образования для детей и молодежи в сельской местности. На базе учреждений ДОДМ организованы зональные центры по проведению мероприятий шестого школьного дня для учащихся сельских школ, практически повсеместно обеспечивается подвоз обучающихся. Ежемесячно районными центрами проводятся дни сельских школьников. В учреждениях образования агрогородков открыт широкий спектр объединений по интересам. В 162 агрогородках в 598 объединениях по интересам различных профилей занимаются 7 314 детей. В сельских малокомплектных школах для поддержки детского движения продолжают работу 38 объединений «Лидер».

Минская областная сеть дополнительного образования детей и молодёжи включает в себя 49 учреждений, из них: 29 многопрофильных учреждений, 11 учреждений туристско-краеведческого профиля, 2 – технического профиля, 4 – эколого-биологического, 2 – физкультурно-спортивного, 1 центр интеллектуального творчества.

72

В 2016 году в учреждениях дополнительного образования детей и молодежи функционировало 4 211 объединений по интересам, в которых занимаются 57 013 учащихся.

На базе 506 клубных учреждений области в 2016 году действовали 2211 детских клубных формирований, которые посещало 24,4 тыс. участников, из них 1720 – в сельской местности (15,9 тыс. человек)

В течение 2016 года более 900 несовершеннолетних, находящихся в СОП и поставленных на учет в ИДН, посещали учреждения культуры на постоянной основе (участие в объединениях по интересам на базе клубных учреждений и публичных библиотек, являлись учащимися учреждений дополнительного образования детей и молодежи). По данным области 815 несовершеннолетних «группы риска» посетили культурные мероприятия в качестве зрителей.

В Могилевской области в 2016 году на базе 42 учреждений организовано более 4 700 объединений по интересам. В деятельность объединений вовлечены более 57 тысяч учащихся.

Для организации досуга учащихся на базе учреждений общего среднего образования организована работа более 2 220 объединений по интересам, около тысячи спортивных секций, из них в субботу функционируют 1 329. В деятельность объединений по интересам и секций включено более 40 тысяч учащихся, из них более 17 тысяч – в шестой школьный день. Кроме того, организована работа факультативных занятий воспитательной направленности для 29 610 учащихся, функционируют клубы «Здоровье», юных друзей милиции, юных инспекторов движения, юных спасателей-пожарных, отряды милосердия, волонтерские отряды для 22 318 учащихся.

С целью эффективной организации досуга в летний период 2016 года совместно с заинтересованными службами были разработаны региональные межведомственные программы оздоровления и занятости обучающихся «Лето-2016», которые прошли согласование в управлении образования. Особое внимание было уделено занятости детей, состоящих на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних, а также находящихся в социально опасном положении. В летний период около 700 школьников приняли участие в экспедиционных поисковых группах, более 5 400 – в туристических походах.

Таким образом, дополнительное образование позволяет детям продуктивно организовать свой досуг, получить знания, выработать умения и навыки сообразно с их личными потребностями и планами на будущее.

Особое значение в организации досуга детей имеет государственная система образования в сфере культуры. В ее многоуровневой структуре успешно функционируют и тесно взаимосвязаны дополнительное образование детей и молодежи (детские школы искусств – далее ДШИ), среднее специальное и высшее образование. В соответствии с Кодексом Республики Беларусь об образовании детская школа искусств – учреждение дополнительного образования детей и молодежи, которое реализует образовательную программу дополнительного образования детей и молодежи

73

художественного профиля в сфере культуры с изучением учебных предметов, учебных дисциплин на повышенном уровне. В Республике Беларусь в 2016/2017 учебном году функционировали 424 ДШИ (в 2015 году – 430, в 2014 году – 442, в 2013 году – 467), в том числе в сельских населенных пунктах – 94, в агрогородках – 137.

Количество детских школ искусств представлено в следующей диаграмме

2013 2014 2015 2016400410420430440450460470480

467

442

430424

По сравнению с 2015/2016 учебным годом количество ДШИ уменьшилось на 6 единиц (– 1,4 %), в агрогородках – на 4 (– 2,8%), в селе число детских школ искусств осталось на прежнем уровне. Уменьшение количества ДШИ обусловлено оптимизацией сети учреждений образования – реорганизацией малочисленных по контингенту учащихся ДШИ путем их присоединения к базовым детским школам искусств в качестве филиалов.

Проводимые мероприятия по оптимизации не повлияли на контингент учащихся. С 2003 года наблюдается тенденция увеличения числа учащихся в ДШИ и продолжается по сегодняшний день: 2013 год –– 110 632, 2014 год – 110 901, 2015 год – 113 158. В 2016 году количество детей, посещавших учебные занятия, выросло на 1 456 человек по сравнению с 2015 годом и составило 114 614 учащихся.

В 2016 году наблюдалась тенденция уменьшения охвата детей дополнительным образованием в сельских населенных пунктах и агрогородках по сравнению с 2015 годом. Количество учащихся ДШИ в сельской местности стало меньше на 367 человек, что составило 2 % (2015 г. – 17 990, 2014 г. – 12 981), в агрогородках - на 255 человек больше – 1,1 % (2015 г. – 23 621, 2014 г. – 20 625).

В 2016 году в учреждениях дополнительного образования детей и молодежи художественного профиля в сфере культуры – детских школах искусств - обучалось 11,7 % человек от общей численности детей школьного возраста.

Число учащихся, посещающих ДШИ, по годам представлена в следующей диаграмме

74

2013 2014 2015 2016108000

109000

110000

111000

112000

113000

114000

115000

110632 110901

113158

114614

Образовательный процесс в ДШИ организован по 7 направлениям деятельности: «Музыкальное», «Театральное», «Хореографическое», «Изобразительное», «Народное творчество», «Народное декоративно-прикладное», «Художественно-эстетическое». В 2016 году наибольшее количество учащихся осваивали образовательную программу дополнительного образования детей и молодежи художественного профиля по направлению деятельности «Музыкальное» (76 490 человек).

Состояние здоровья детей. Дети Чернобыля. Оздоровление детейПриоритетным направлением государственной социальной политики

Республики Беларусь является сохранение и укрепление здоровья детей.В Республике Беларусь работает система защиты прав женщины и

ребенка на охрану здоровья, сохранен государственный характер оказания медицинской помощи, обеспечивается высокое качество медицинских услуг, достигшее общеевропейского и международного уровней. Инвестиции в здоровье женщин и детей являются стабильными и эффективными.

Решение конкретных задач, направленных на укрепление здоровья женщин и детей, определено действующими государственными целевыми программами, обеспеченными ресурсами и интегрированным исполнением и контролем.

В настоящее время в нашей стране реализуется Государственная программа «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016-2020 годы. Государственной программой предусматривается создание условий для улучшения здоровья населения с охватом всех этапов жизни, широкой информированности населения о факторах риска, угрожающих здоровью, пропаганды здорового образа жизни, формирования у населения самосохранительного поведения, сокращения уровня смертности, повышения качества и доступности услуг системы здравоохранения и др.

В республике проводится работа по повышению уровня социальной и медицинской защищенности ребёнка. Существующая сеть организаций здравоохранения обеспечивает доступность и качество всех видов медицинской помощи детям независимо от места жительства /места пребывания.

75

Медицинская помощь оказывается детям в организации здравоохранения в амбулаторных, стационарных условиях, в условиях отделений дневного пребывания, а также вне организации здравоохранения (на дому, в учреждениях образования, в организациях, осуществляющих санаторно-курортное лечение и оздоровление населения).

Государственным бюджетом республики предусмотрено выделение финансовых средств для бесплатного и льготного обеспечения лекарственными средствами и перевязочными материалами при лечении детей, больных всеми формами туберкулёза, системными поражениями соединительной ткани, онкологическими и гематологическими заболеваниями, сахарным диабетом, эпилепсией и рядом других тяжёлых заболеваний.

Дети и беременные, больные фенилкетонурией, бесплатно обеспечиваются питательными смесями, не содержащими фенилаланин.

Сохраняется высокий уровень охвата грудным вскармливанием детей в возрасте до одного года. Так, в 2016 году на грудном вскармливании до 3-х месячного возраста находилось 84,6 % (2015 – 84,9 %, 2014 – 83,6 %, 2013 – 83,6 %, 2012 – 84,0 %), до 6-ти месячного возраста – 66,0 % (2015 – 66,1 %, 2014 – 65,4 %, 2013 – 64,5 %, 2012 – 64,1 %), до 1 года – 34,9 % (2015 – 35,0 %, 2014 – 34,3 %, 2013 – 34,3 %, 2012 – 34,8 %).

В 2016 году в республике продано организациями торговли (без микроорганизаций) 23 767,5 тонн продуктов для детского питания (106,8 % к 2015 году).

Наряду с отечественными продуктами питания для детей в торговой сети представлены продукты иностранного производства. В 2016 году импортировано 1 514 тонн детских сухих молочных смесей, 2 242 тонны плодоовощных консервов. В республику поставляется не производимый или производимый в недостаточных объемах ассортимент: гипоаллергенные, низколактозные смеси, рекомендованные для питания детей с аллергией на молочные или соевые смеси и для недоношенных детей, низкоаллергенные пудинги, сухие молочные смеси на основе козьего молока, быстрорастворимые каши с различными овощными и фруктовыми наполнителями, плодоовощные соки и пюре из тропических фруктов и овощей, а также пюре, в состав которых включаются хлопья злаковых культур, консервы из мяса кролика, индейки, рагу овощное с кроликом, рагу из цветной капусты с говядиной (для детей с 6-тимесячного возраста) и др. Продукты для детского питания импортируются преимущественно из Российской Федерации.

На начало 2017 года в Республике Беларусь проживало 1 852 224 ребенка в возрасте от 0 до 17 лет (19,5 % от общей численности населения страны). В 2016 году в республике родилось 117 779 (2015 – 119 028, 2014 – 118 534, 2013 – 117 997) детей. Общий коэффициент рождаемости в 2016 году составил 12,4 на 1 000 человек населения (2015 – 12,5; 2014 – 12,5; 2013– 12,5).

Рождаемость представлена на следующей диаграмме

76

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 20160

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

88943 90508

96721

103626107876 109263 108050 109147

115893 117997 118534 119028 117779

В 2016 году показатель младенческой смертности составил 3,2 на 1 000 родившихся живыми; коэффициент смертности детей в возрасте до пяти лет - 4,1 на 1 000 родившихся живыми; перинатальной смертности - 3,4 на 1 000 живо- и мертворожденных.

Лидирующие позиции в структуре причин детской смертности занимают отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде (25 %); несчастные случаи, травмы и отравления (22 %); врожденные аномалии развития (18 %); болезни нервной системы (12 %); новообразования (8 %).

Достигнутый в республике уровень младенческой смертности является одним из самых низких среди стран Евросоюза и СНГ.

Достигнута высокая выживаемость детей, родившихся с экстремально низкой массой тела при рождении (менее 1 000 г) – 75,4 %. Уровень детской смертности (0-17 лет) – 38,8 на 100 тыс. детского населения (2015 – 36,0); показатель детской смертности от внешних причин снизился на 4,5 % (с 8,8 на 100 тыс. детского населения в 2015 году до 8,4 в 2016 году).

Показатели работы службы материнства и детства внесли существенный вклад в положение Республики Беларусь в международных рейтингах.

Республика Беларусь занимает 24 место по Индексу положения матерей и Индексу положения детей, 29 место - по Индексу положения женщин. По индексу «смертность детей при рождении» Беларусь находится в одной группе с развитыми странами (Бельгией, Великобританией, Венгрией, Германией, Данией, Израилем, Ирландией, Испанией, Италией, Нидерландами, Норвегией, Португалией, Чехией, Финляндией, Францией, Японией).

По доступности медицинской помощи наша страна занимает первое место в мире, разделив его с Канадой и Брунеем.

77

В республике развивается система оказания паллиативной медицинской помощи детям, осуществляется организациями здравоохранения совместно с органами и учреждениями социальной защиты и образования, хосписами и другими общественными организациями. Паллиативная помощь направлена на улучшение качества жизни ребенка, имеющего ограниченный срок жизни вследствие наличия неизлечимого заболевания и поддержку его семьи.

Органами управления здравоохранения Республики Беларусь совместно с Детским Фондом ООН (ЮНИСЕФ) и Фондом народонаселения ООН (ЮНФПА) на базе организаций здравоохранения организована работа 55 центров дружественных подросткам (далее - ЦДП), из них 5 открыты в 2016 году.

В ЦДП подросткам и молодежи оказывается комплексная медико-психосоциальная помощь по различным проблемам (соматическое и репродуктивное здоровье, психосоциальные проблемы, здоровый образ жизни, зависимости). Работа Центров строится на принципах бесплатности, доступности, добровольности, анонимности, доброжелательности и доверия. Осуществляется активная презентация и продвижение образовательных программ и услуг для молодежи в Интернете и СМИ.

Ведется обучение и поддержка работы волонтерской сети по внедрению подхода «равный обучает равного» при работе с подростками и молодежью в области сохранения репродуктивного здоровья, здорового образа жизни.

В республике применяется системный подход, включающий активную реализацию комплекса мероприятий по эффективному противодействию употреблению психоактивных веществ населением, особенно несовершеннолетними, формированию здорового образа жизни.

Целенаправленно изменилась стратегия антиалкогольной и антинаркотической политики. Начал применятся системный подход, включающий активную реализацию всеми заинтересованными службами комплекса мероприятий по эффективному противодействию употреблению психоактивных веществ населением, особенно несовершеннолетними, формированию здорового образа жизни.

В 2016 году Республикой Беларусь получен сертификат по валидации элиминации передачи ВИЧ от матери ребенку и врожденного сифилиса.

Республика Беларусь стала первой страной в Европейском регионе ВОЗ, подтвердившей в 2016 году элиминацию передачи ВИЧ-инфекции и сифилиса от матери ребенку. Риск передачи ВИЧ от матери ребенку снижен в 19 раз (с 26,9% в 2000 г. до 1,4% в 2016 г.)

Детский травматизм – один из важнейших показателей, характеризующих здоровье подрастающего поколения. Остаются проблемой несчастные случаи, травмы и отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин.

В Республике Беларусь несчастные случаи, травмы и отравления занимают первое место в структуре причин детской смертности 0-17 лет (2016

78

– 21,6 %, 2015 – 24,5 %, 2014  – 25,5 %). Удельный вес детей, умерших по этой причине, с увеличением возраста значительно возрастает.

Так, в 2016 году удельный вес умерших в возрасте до 1 года от внешних причин смерти составил 5,4 %; от 1 до 5-ти – 24,1 %; от 5-и до 10-и лет – 35 %; от 10-и до 15-и лет – 32,8 %; от 15-и до 18-и лет – 67 % .

Структура повреждений представлена следующим образом: преобладают травмы конечностей (69 % всех травм), из которых на переломы приходится около 1/3; травмы головы и шеи занимают второе место (16,5 %).

Термические и химические ожоги составляют в структуре травм 2,8 %, отравления - 0,2-0,5 %, последствия проникновения инородных тел через естественные отверстия - у 1,3-1,5 %.

Уровень травматизма наиболее высок у детей в возрасте 10-14 лет (126,7 на 1000 детей данного возраста).

В возрасте до 1 года также регистрируются травмы, и их количество снижается медленно. В 2016 году зарегистрировано 2 366 (2015 – 2 396, 2014 – 2 447) случаев травм, из них 28 на первом месяце жизни (2015 – 25, 2014 - 39).

Лидирующие позиции занимают травмы головы и шеи (44,9 %), по частоте превышающие травмы конечностей (19 %). Высока частота ожогов у детей первого года жизни (15,8 %). Также достаточно часто у детей этого возраста регистрируются отравления (1,7 %).

По мере роста ребенка уменьшается частота травм головы и шеи, ожогов, отравлений в структуре всех несчастных случаев у детей. С возрастом ребенка увеличивается частота травм конечностей, сложных и комбинированных травм.

Министерством здравоохранения Республики Беларусь разработан и утвержден республиканский план «Профилактика детского травматизма на 2014-2018 годы».

В 2016 году проведена подготовительная работа по созданию учебных центров для родителей по обучению условиям безопасного проживания детей. Определены 6 учреждений здравоохранения (клинический роддом Минской области, РНПЦ «Мать и дитя», родовспомогательные учреждения гг. Витебска, Молодечно, Борисова, Солигорска), на базе которых будут открыты учебные центры по обучению родителей созданию условий для безопасного проживания детей.

В Республике Беларусь отлажена система диспансеризации детей: кратность осмотров определена в зависимости от возраста, от состояния здоровья ребенка. Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 12.08.2016 № 96 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения диспансеризации» разработаны порядок и стандарты диспансерного наблюдения за детьми с факторами риска, функциональными расстройствами, хроническими заболеваниями. Медицинские осмотры детей проводятся в декретированные сроки. Комплексные медицинские осмотры проводятся в критических возрастах. Это позволяет выявлять нарушения в

79

здоровье ребенка на самой ранней стадии и своевременно принимать меры по его укреплению и восстановлению.

В 2016 году по результатам медицинских профилактических осмотров 1 группу здоровья (абсолютно здоровые) имеют 27,9 % детей, 2 группу здоровья (группа риска по развитию заболеваний) – 58,7 %, 3-группу здоровья (имеют хронические заболевания) – 11,9 % детей и 4 группу здоровья (имеют инвалидизирующую патологию) – 1,6 % детей. Последние 5 лет распределение по группам здоровья практически не меняется.

Самый высокий удельный вес детей, признанных абсолютно здоровыми - это дошкольники - 32,8% (2015 – 33,6 %). По мере взросления детей эта группа постепенно уменьшается, и составляет у детей в возрасте 6 лет – 29,5 % (2015 – 30,0 %), 11 лет - 27,5 % (2015 – 27,8 %), 14 лет – 25,8 % (2015 – 25,9 %), 15-17 лет – 23,6 % (2015 – 24,7 %).

Количество детей, имеющих 2 группу здоровья, преобладает во всех возрастных группах.

Группы здоровья детей по итогам профилактического осмотра представлены в следующей диаграмме

1 группа 2 группа 3 группа 4 группа0

10

20

30

40

50

60

70

27.9

58.7

11.9

1.6

Индекс здоровья детей первого года жизни составил 31 % (2015 – 32,3 %, 2014 – 33,4 %) (число детей, не болевших в течение года на 100 детей, достигших возраста одного года).

В 2016 году общая заболеваемость детей первого года жизни составила 2 123,1 на 1 000 детей (2015 – 2 097,0), первичная заболеваемость – 1 793,6 на 1 000 детей (2015 – 1 766,3).

В структуре детской заболеваемости 75,3 % приходится на болезни органов дыхания, 4,6 % – травмы и отравления, 3,5 % – инфекционные и паразитарные болезни, по 3,0 % – болезни глаза и его придаточного аппарата, заболевания кожи и подкожной клетчатки, 2,7 % – болезни уха и сосцевидного отростка, 2,0 % – заболевания органов пищеварения, около 1 % – на болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани, заболевания мочеполовой системы, психические расстройства.

В 2016 году 10,2 % детей в возрасте 0-17 лет имели нарушения остроты зрения (2015 – 10,0 %), 5,3 % - нарушения осанки (2015 – 5,4 %), 4,2 % - дефекты речи (2015 – 3,8 %), 2,5 % – сколиоз (2015 – 2,5 %), 0,3 % - снижение остроты слуха (2015 – 0,2 %).

80

При проведении профилактических осмотров у детей дошкольного возраста снижение остроты зрения выявлено у 3,8 %, в том числе у 1,4 % детей снижение остроты зрения выявлено впервые. К моменту поступления в школу уже 6,7 % детей имеют снижение остроты зрения, к 11-ти годам – 17,7 %, к 14-ти годам – 20,5 %, к 15-17 годам – 19,6 %.

Снижение остроты слуха зарегистрировано у 0,3 % осмотренных детей дошкольного возраста, в том числе впервые – у 0,2 % детей. Значительных колебаний в снижении остроты слуха у школьников различных возрастов не отмечается, и составляют они около 0,2-0,3 %.

Дефекты речи имеют 14,3 % детей дошкольного возраста (2015 -13,0 %) и 11,8 % детей 6-летнего возраста (2015 – 11,3 %), а уже у 11-летних детей данная патология выявлялась в 0,8 % случаев, у 14-летних – в 0,3 %, у 15-17 летних – в 0,3 %.

С возрастом ребенка увеличивается количество детей, имеющих нарушения осанки. В республике у 1,2 % детей дошкольного возраста выявлены нарушения осанки (2015 – 1,4 %).

Среди 6-летних детей нарушение осанки имеют 4,3 % детей, 11-летних – 10,2 % и 14-летних – 11,7 %, 15-17-летних – 8,0 %.

В 2016 году у 0,1 % детей дошкольного возраста в ходе медицинских профилактических осмотров выявлен сколиоз (2015 – 0,2 %), в том числе впервые у 0,1 % детей. С возрастом увеличивается количество детей с установленным диагнозом сколиоз. У 6-летних детей сколиоз выявлялся у 0,6 % детей (0,3 % – впервые), у 11-летних – 3,7 % детей (1,0 % – впервые), у 14-летних – 6,7 % (1,7 % – впервые), у 15-17-летних – 7,9 % (1,4 % – впервые).

За 2016 год в Республике Беларусь впервые признано инвалидами 3 821 ребенок. Уровень первичной детской инвалидности составил 2,1 на 1 000 детей в возрасте 0-17 лет (2015 – 2,0, 2014 – 1,9).

Детская инвалидность в 2016 году несколько увеличилась и составила 16,0 на 1 000 детей в возрасте 0-17 лет (2015 - 15,8).

В 2016 году численность детей-инвалидов составляла 29 588 (2015 – 28 845 детей). В возрастной структуре детской инвалидности дети до 1 года составляют 1,5 %, 1-4 года – 17,5 %, 5-9лет – 31,5 %, 10-14 – 29,7 %, 15-17 лет – 19,8 %.

В нозологической структуре первичной детской инвалидности преобладающими в 2016 году являлись: врожденные аномалии – 25,3 % (2015 – 25 %); болезни нервной системы – 16,8 % (2015 – 17,8 %); психические расстройства – 16,6 % (2015 – 15,2 %); болезни эндокринной системы – 11,4 % (2015 – 11,4 %); новообразования – 8,5 % (2015 – 9,8 %).

Детям, проживающим на территориях, пострадавших от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, обеспечена 100 % доступность всех видов медицинской помощи (первичная медицинская, специализированная, высокотехнологичная, паллиативная) включая направление по показаниям в областные и республиканские специализированные медицинские центры.

81

Проводится ежегодная диспансеризация детского населения районов, пострадавших от аварии на ЧАЭС. Составляются графики выездов для проведения углубленных осмотров детского населения врачами специалистами.

Из первично признанных инвалидами причинная связь с катастрофой на Чернобыльской АЭС установлена в отношении 1 ребенка. В 2016 году первичная заболеваемость детей, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС, увеличилась на 3,3 % и составила 156 007,3 на 100 тыс. человек (2015 – 151 012,8). В организациях здравоохранения республики под специальным медицинским наблюдением состояло и подлежало осмотру 256 868 детей (0-17 лет), пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Всего санаторно-курортным лечением и оздоровлением было обеспечено 665,5 тыс. детей, из них 73,0 тыс. – санаторно-курортным лечением и 592,5 – оздоровлением.

Особое внимание государством уделяется детям, проживающим или обучающимся на загрязнённых вследствие аварии на ЧАЭС территориях. Всего путёвками в санаторно-курортные организации и оздоровительные (спортивно-оздоровительные) лагеря бесплатно было обеспечено 82,7 тыс. таких детей, из них санаторно-курортным лечением – 35,2 тыс., оздоровлением – 47,5 тыс. (в том числе в оздоровительных лагерях – 2,5 тыс.).

Также бесплатным санаторно-курортным лечением было обеспечено 37,8 тыс. других категорий детей, нуждающихся в нём по медицинским показаниям, в том числе 3,5 тыс. детей-инвалидов.

Всего в 2016 году в лагерях всех типов было оздоровлено 544 800 детей, в том числе в период летней оздоровительной кампании в 6 027 лагерях оздоровлено 360 318 детей. Из них в 1 529 лагерях с круглосуточным пребыванием – 150 626 человек, в 4 498 лагерях с дневным пребыванием – 209 692 человек.

Одним из востребованных населением направлений деятельности лагерей является организация труда и отдыха подростков. В лагерях труда и отдыха оздоровлено 15 871 детей в возрасте от 14 до 18 лет.

В период летней оздоровительной кампании особое внимание уделялось детям, находящимся в социально-опасном положении: оздоровлено 15,1 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, различными формами оздоровления и занятости охвачено 97,8 % детей из неблагополучных семей.

Особое внимание было уделено оздоровлению в лагерях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов. Оздоровлено 15 075 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и 4  751 детей-инвалидов.

Общая заболеваемость детей 0-17 лет в г. Минске в 2016 году составила 3 280,3 на 1000 населения, в сравнении с прошлым годом увеличилась на 1,3 %,

82

На 31.12.2016 года в г. Минске состояло на учете 6 059 детей-инвалидов, показатель общей детской инвалидности составил 167,5 на 10 000 населения. В 2016 году инвалидность определена 818 пациентам.

Продолжена работа с детьми, отнесенными к категории пострадавших вследствие катастрофы на ЧАЭС. По состоянию на 31.12.2016 на медицинском учете в амбулаторно-поликлинических учреждениях для детей состояло 502 человека в возрасте 0-14 лет и 161 подросток в возрасте 15-17 лет.

В результате осмотра детей 0-14 лет признано здоровыми 3,6 %, практически здоровыми 80,3 %, больными хроническими заболеваниями 16,1 %; подростков соответственно: 0 %, 52,5 %, 47,5 %. Показатель общей заболеваемости у детей 0-14 лет составил 247 808,7 (на 100 тыс.), первичной заболеваемости – 136 055,8; у подростков 15-17 лет соответственно: 399 378,8 и 136 024,8.

В структуре общей заболеваемости занимают у детей 0-14 лет: 1-е место – болезни органов дыхания; 2-е место – болезни глаза и его придаточного аппарата; 3-е место – болезни костно-мышечной системы; 4-е место – врожденные аномалии. У подростков 15-17 лет соответственно: болезни органов дыхания, болезни костно-мышечной системы, болезни глаза и его придаточного аппарата, болезни органов пищеварения и врожденные аномалии.

В структуре первичной заболеваемости занимают у детей 0-14 лет: 1-е место – болезни органов дыхания; 2-е место – болезни костно-мышечной системы; 3-е место – травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин; 4-е место – болезни глаза и его придаточного аппарата. У подростков 15-17 лет соответственно: болезни органов дыхания, болезни костно-мышечной системы, болезни глаза и его придаточного аппарата, болезни органов пищеварения и болезни эндокринной системы, расстройства питания.

В 2016 году случаев смерти среди детского населения группы ЧАЭС не зарегистрировано.

Количество инвалидов среди детей 0-14 лет составило 6 человек (1,2 %), подростков – 4 человека (2,5 %), из них: установлена связь с катастрофой на ЧАЭС у 1 подростка.

В г. Минске в течение летнего сезона функционировали 761 лагерь с дневным и круглосуточным пребыванием детей: 26 стационарных загородных лагерей; 468 лагерей с дневным пребыванием, организованных на базах учреждений образования; 234 профильных лагеря; 33 лагеря, организованных на арендованных базах санаторно-курортных, оздоровительных организаций.

Всеми формами оздоровления в 2016 году было охвачено 66 400 детей. В лагерях с дневным пребыванием оздоровлено 27 853 ребенка.

По итогам 2016 года было оздоровлено 1 833 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе 97 детей-сирот дошкольного возраста.

83

Кроме того, в оздоровительный лагерь «Юбилейный» ОАО «Минский завод отопительного оборудования» в течение сезона направлены 79 детей дошкольного возраста из интернатных учреждений и находящихся под опекой.

Оздоровление детей-инвалидов (1 321 ребенка) осуществлялось в лагерях с дневным (на базе центров коррекционно-развивающего обучения) и круглосуточным пребыванием совместно с педагогами школ-интернатов.

В летнем сезоне 2016 года организована работа 526 лагерей (отрядов) по профилям, направлениям деятельности с дневным и круглосуточным пребыванием, в которых отдохнули 25 961 ребенок, из них 8985 - в возрасте 15-18 лет.

Лидирующие позиции по массовости развертывания, как и в предыдущие годы, занимали профильные спортивно-оздоровительные лагеря с дневным и круглосуточным пребыванием, в которых оздоровлено 10 993 ребенка, в том числе подростков в возрасте 15-18 лет – 1 488 человека.

Массово были организованы туристско-краеведческие круглосуточные лагеря, в которых отдохнули и приобрели полезные навыки более 7 тысяч детей.

Совместно с сотрудниками войсковых частей, пограничных застав, учреждений образования МВД и МЧС была организована работа 41 военно-патриотического и оборонно-спортивного лагеря (отряда) с охватом 1 225 детей, в том числе 367 подростков в возрасте 15-18 лет.

Для обеспечения отдыха и занятости детей организована работа 95 лагерей (отрядов) труда и отдыха с дневным и круглосуточным пребыванием детей с охватом 1 403 ребенка в возрасте 14-18 лет.

На 31.12.2016 года в Брестской области проживало 294 051 ребенок в возрасте от 0 до 18 лет (2015 – 291 068, 2014 – 287 330). За пять лет отмечен рост детского населения на 4,2 %. Наиболее высокий уровень рождаемости отмечен в Малоритском (15,6 на 1000 человек населения), Ивановском (15,2), Столинском (15,0), Брестском (14,7), г. Бресте (14,2).

Показатель детской смертности 0-17 лет за 2016 года увеличился на 24,2 % в сравнении с аналогичным периодом и составил 46,4 на 100 000 детского населения. Рост смертности произошел за счет увеличения смертности детей в возрасте 1-4 года в 1,5 раза (прирост за счет онкологических заболеваний в 9 раз и в 1,5 раза за счет заболеваний нервной системы), а также подростков 15-17 лет - в 1,9 раза (рост за счет увеличения количества травм, из них в 4 раза за счет транспортной травмы, и в 2 раза от заболеваний нервной системы).

Показатель младенческой смертности вырос на 13,3 % в сравнении с аналогичным периодом прошлого года и составил 3,36 на 1 000 родившихся живыми.

На протяжении ряда лет у подростков в структуре заболеваемости отмечается рост травм и суицидального поведения, в связи с чем, с января 2017 года стартовала областная консультативно-образовательная акция для

84

учащихся учреждений образования и родителей «Мой выбор - жить с позитивом!» в рамках областного конкурса «Самая здоровая семья».

С целью воспитания самосохранительного поведения подростов в области функционирует четыре центра дружественных подросткам. Число обращений в центры дружественные подросткам увеличивается из года в год и в 2016 году увеличилось на 30 % в сравнении с 2015 годом. Все больше родителей обращаются за консультацией по поводу развития и воспитания детей раннего возраста.

Показатель первичного выхода на инвалидность детей в возрасте до 18 лет за 2016 год уменьшился на 2,7 % относительно прошлого года и составил 17,9 на 10 000 детского населения.

В 2016 году санаторно-курортное лечение и оздоровление получили 16 519 детей и подростков области, в том числе 11 327 детей, проживающих на территориях, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС, 493 ребенка-инвалида.

Кроме того, в каникулярный период в оздоровительных лагерях отдохнуло 90 904 ребенка. В период летней оздоровительной кампании оздоровлено 61 720 детей (34,7 %) в 970 оздоровительных лагерях (196 оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием, оздоровлено 21 269 детей; 774 с дневным пребыванием, оздоровлен 40 451 ребенок).

В области функционировал 21 стационарный оздоровительный лагерь, где отдохнуло 9 850 детей. Кроме того, на базе 13 загородных оздоровительных лагерей были организованы профильные оздоровительные лагеря сроком пребывания 9 дней, в которых отдохнуло 3 026 детей.

Особое внимание в области было уделено организации лагерей труда и отдыха для детей 14-18 лет, а также профильных оздоровительных лагерей для детей 15-18 лет. Было организовано 170 лагерей труда и отдыха для оздоровления 3 304 подростков.

Для 4 485 детей возраста 15-18 лет организовано 306 профильных лагерей различных видов. В летний период оздоровлено 1 912 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 627 детей-инвалидов. В период весенних, осенних и зимних каникул прошли оздоровление 24 209 детей.

По договору, заключенному управлением образования с английской благотворительной некоммерческой организацией «Chernobyl Children’s lifeline», в 2016 году оздоровлено 258 детей. В дальнем зарубежье по гуманитарным программам в 2016 году оздоровлено 1 757 детей, в т.ч. 547 детей, проживающих на территории радиоактивного загрязнения, детей-инвалидов – 8 чел.

В соответствии с Государственной программой по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2011-2015 годы и на период до 2020 года в 2016 году оздоровлено 16 520 детей, пользующихся льготой на оздоровление в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, в том числе 1 327 детей, проживающих на территориях, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС, 497 детей-инвалидов.

85

Показатель общей заболеваемости детей до 18 лет в Витебской области в 2016 составил 169 636,1 случая на 100 000 детей (2015 – 171 834,6 случая). Первичная заболеваемость по сравнению с 2015 годом уменьшилось на 1,3 % и составила 150 942,2 случая на 100 000 детей (2015 – 152 959,3 случаев) Лидирующие позиции в структуре общей заболеваемости занимают болезни органов дыхания (83,9 %).

На диспансерном учете находится 35 839 детей, имеющих хронические заболевания (17 % от общего числа детей). По данным профилактических осмотров выявлено, что 7,1 % детей имеют пониженное зрение, 3 % – дефекты речи, 2 % – нарушение осанки.

По данным Чернобыльского регистра на диспансерном учете состоит 522 ребенка. На диспансерном учете в области находится 3 299 детей-инвалидов. Показатель первичного выхода на инвалидность детей до 18 лет за 2016 год увеличился относительно прошлого года на 4,1 %; впервые признаны инвалидами 432 ребенка. В структуре первичной детской инвалидности превалируют врождённые аномалии (28,9 % от общего числа впервые признанных инвалидами детей), болезни нервной системы (16,2 %), психические расстройства (14,4 %), болезни эндокринной системы (14,1 %).

В летний период 2016 года работало 29 стационарных оздоровительных лагерей. Дополнительно на арендованных площадях школ-интернатов, общеобразовательных учреждений, туристско-оздоровительных комплексов были открыты 11 оздоровительных арендованных лагерей. Кроме того, работали 115 профильных круглосуточных лагеря. Большое внимание было уделено трудовой занятости учащихся. В 90 лагерях труда и отдыха прошли оздоровление 1 823 учащихся.

В оздоровительных лагерях с круглосуточным пребыванием школьников оздоровлено 16 803 ребенка; в 680 оздоровительных лагерях с дневным пребыванием – 28 683 ребенка. В период зимних, весенних и осенних каникул в лагерях с дневным пребыванием оздоровлено 32 524 ребёнка.

В летний период оздоровлено 2 327 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 743 ребенка-инвалида, 980 детей с особенностями психофизического развития, 5 548 детей из многодетных и малообеспеченных семей.

В Гродненской области по результатам проведенных в 2016 году профилактических осмотров детского населения от 0 до 18 лет абсолютно здоровыми признаны 35,2 % детей, имеют функциональные нарушения 54,5 % детей, хроническую компенсированную патологию – 8,7 %, хроническую декомпенсированную патологию, т. е. относятся к IV группе здоровья – 1,6 % детского населения.

В 2016 году показатель общей заболеваемости детей области увеличился по сравнению с предыдущим годом на 6,2 % и составил 209 402,0 случаев на 100 000 детей. Первичная заболеваемость детей в 2016 году также увеличилась на 7 % и составила 183 147,9 случаев на 100 000 детей.

86

Рост как общей, так и первичной заболеваемости, в 2016 году произошел по следующим классам болезней: инфекционные заболевания (на 10,5 %), травмы и отравления (на 9,2 %), болезни органов дыхания (на 8,9 %), болезни уха (на 5 %), болезни органов кровообращения (на 3,1 %), болезни глаза (на 2,5 %).

В структуре общей заболеваемости у детей 0-17 лет основные позиции занимают болезни органов дыхания (70,5 %), травмы и отравления (4,2 %), болезни органов пищеварения (4,1 %).

На 31.12.2016 года на диспансерном учете в учреждениях здравоохранения состояло 3 424 ребенка, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС, в возрасте от 0 до 18 лет. В 2016 году 1 426 детей получили санаторно-курортное лечение.

В 2016 году в оздоровительных лагерях отдохнули 44 466 детей, в том числе в летних круглосуточных лагерях – 20 166, в дневных – 24 300.

В области реализован пилотный проект по организации детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием на базе 33 школ, расположенных в живописных, экологически чистых местах. В них отдохнуло 1 200 детей.

Организована работа 813 оздоровительных лагерей, из них: 281 – с круглосуточным (в том числе 21 стационарный оздоровительный лагерь) и 532 – с дневным пребыванием.

Увеличилось количество профильных лагерей до 531, в которых оздоровлено 23 068 детей различного возраста, из них 23 % подростков в возрасте 15-18 лет (2015 – 19 %).

Также увеличилось количество лагерей труда и отдыха до 118 и количество в них отдыхающих до 1988 подростков. Подростки работали в школах (41 лагерь) и лесничествах (12 лагерей). В каждом районе были открыты лагеря военно-патриотического или оборонно-спортивного профиля. При участии офицерского состава погранзастав открыто 25 лагерей, оздоровлено 568 подростков старше 15 лет. Организовано 204 передвижных палаточных лагеря.

В 2016 году оздоровлено 1 958 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 457 детей-инвалидов; 13 детей-инвалидов в сопровождении родителей на базе оздоровительных лагерей.

В Гомельской области под наблюдением педиатров и врачей общей практики на 01.01.2017 состояло 284 146 детей в возрасте от 0 до 18 лет, из них 176 788 (62,2 %) – дети школьного возраста. К I группе здоровья отнесены 28,6 % детей, ко II группе здоровья – 56,9 %, к III группе – 12,9 %, к IV группе – 1,6 %.

В области сохраняется высокий уровень заболеваемости детей и подростков. По итогам 2016 года общая заболеваемость составила 220 489,7 случаев на 100 000 детского населения, первичная заболеваемость увеличена на 2,4 % и составила 180 418,0 случаев на 100 000 детского населения.

87

В области регистрируется устойчивое снижение младенческой смертности - 2,7 % (2015 год – 3,1 %) и детской смертности - 36,3 случая на 100 000 детского населения (2015 год – 42,7).

По состоянию на 01.01.2017 в области 4 452 ребенка-инвалида (2015 – 4 276), показатель общей детской инвалидности увеличился на 2,8 % и составил 156,6 на 10 000 детского населения (2015 – 152,3, 2014 – 145). В структуре общей детской инвалидности лидируют врожденные аномалии (23,7 %), болезни нервной системы (23,3 %) и болезни эндокринной системы (10,8 %).

В области прослеживается негативная тенденция к росту первичной детской инвалидности, которая в 2016 году составила 21,8 случая на 10 000 детского населения. В 2016 году в области впервые признано инвалидами 617 детей (2015 – 564).

В структуре первичной детской инвалидности лидируют врожденные аномалии развития – 24,1 % от всех случаев впервые признанных инвалидами среди детей в возрасте 0-17 лет. Врожденные аномалии явились причиной инвалидности у 149 детей. На втором месте болезни эндокринной системы, расстройства питания, нарушения обмена веществ (13,5 %). В абсолютных значениях в данном классе впервые признано инвалидами 83 ребенка, что на 17 человек больше, чем в 2015 году. На третьем месте – психические расстройства и расстройства поведения (13,3 %).

В организациях здравоохранения Гомельской области под диспансерным наблюдением на 01.01.2017 состоит 202 848 (71,4 %) детей до 18 лет, относящихся к категории пострадавшего от катастрофы на ЧАЭС населения. На протяжении последних лет динамика состояния здоровья детского населения, пострадавшего от катастрофы на ЧАЭС, остается стабильной.

Подросткам группы риска на постоянной основе обеспечена доступность к проведению тестирования на ВИЧ, включая дотестовое и посттестовое консультирование в организациях здравоохранения области.

В Гомельской области в 2016 году было оздоровлено 133 333 детей. Из них 73 534 ребенка в возрасте от 6 до 18 лет оздоровились в 2 053 лагерях с дневным и круглосуточным пребыванием, в том числе в летний период была организована работа 181 лагеря труда и отдыха, где оздоровилось 3 012 учащихся 14-18 лет.

В 11 лагерях с круглосуточным пребыванием за счет средств республиканского бюджета, выделенных на ликвидацию последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в летний период оздоровлено 2 513 детей. Санаторно-курортное лечение и оздоровление, финансируемое из этого же источника, предоставлено 59 103 детям 3-17 лет, направляемых в составе организованных групп. Кроме того, за счет республиканского бюджета оздоровлено 389 детей-инвалидов.

88

Численность детского населения Минской области на 31.12.2016 составляла 285 437 человек. В 2017 году в Минской области родилось 18 405 детей.

По результатам профилактических медицинских осмотров школьников и учащейся молодежи распределение детей по группам здоровья в Минской области в 2016 году выглядит следующим образом: 1 группа здоровья – 30,2 %; 2 группа здоровья – 58,3 %; 3 группа здоровья – 9,8  %; 4 группа – 1,6 %.

Показатель общей заболеваемости детского населения Минской области в 2016 году составил на 100 тыс. детского населения 189 091 (2015 – 190 951). Отмечается уменьшение на 1,8 % по сравнению с 2015 г.

В структуре общей заболеваемости болезни органов дыхания занимают 1-е место и составляют 66 %; 2-е – болезни глаза – 4,6 %; 3-е – болезни органов пищеварения и болезни кожи по 4,1 %; 4-е – травмы – 3,2 %.

По данным профилактических осмотров детского населения Минской области, проведенных в 2016 г., установлено, что количество детей с нарушениями остроты зрения – 22 591 ребенок, число детей с нарушением слуха – 533 , со сколиозом – 4 099, с нарушением осанки – 9 935.

Первичная заболеваемость детского населения в возрасте от 0 до 18 лет в Минской области составила 162 151 на 100 тыс. (2015 – 163 408 на 100 тыс.). Отмечено уменьшение первичной заболеваемости на 1,2 %, обусловленной уменьшением числа болезней органов дыхания.

В 2016 году в Минской области прошли оздоровление 55 221 ребенок в 25 лагерях.

В Могилевской области наметилась тенденция к положительному приросту детского населения; показатель рождаемости составил 12,0 на 1 000 человек населения.

Увеличился показатель смертности детей в возрасте до 5 лет с 3,1 на 1 000 детей, родившихся живыми в 2015 году, до 4,3 в 2016 году; произошло увеличение уровня младенческой смертности с 2,2 на 1 000 детей, родившихся живыми в 2015 году, до 3,1 в 2016 году.

По состоянию на 01.01.2017 года в области зарегистрировано 3 032 ребенка-инвалида в возрасте от 0 до 18 лет (2015 – 3 007), в том числе 388 детям инвалидность установлена впервые (2015 – 339). Доля детей-инвалидов среди всего детского населения в возрасте от 0 до 18 лет в 2016 году составила 1,5 % (2015 – 1,5 %); статус инвалида имеют 2,0 % подростков в возрасте 15-17 лет.

В период летней оздоровительной кампании 2016 года в оздоровительных лагерях различных типов и профилей прошли оздоровление 42 825 детей, из них в оздоровительных лагерях с круглосуточным пребыванием – 17 668 детей, в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием – 25 157 детей. В период весенних, осенних и зимних каникул 2016 года в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием прошли оздоровление 20 553 ребенка.

89

В 2016 году в составе организованных групп в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Республики Беларусь и за пределами Республики Беларусь, выехали на оздоровление и санаторно-курортное лечение 9 850 детей и подростков, проживающих или обучающихся в учреждениях образования на территории радиоактивного загрязнения.

Физическая культура, спорт и туризм – детямВ Республике Беларусь созданы благоприятные условия для

организации занятий физической культурой и спортом детей, подростков, учащейся и работающей молодежи. Число жителей республики, занимающихся физическими упражнениями и спортом, составляет порядка 2,16 млн. человек (22,7 % населения страны), в том числе 991,2 тыс. человек – 18 лет и старше, 1 166,1 тыс. – дети и подростки. Этому способствует проводимая кадровая политика, развитие материально-технической базы.

В Беларуси в 2016 году насчитывалось 23 167 физкультурно-спортивных сооружений (в том числе 136 стадионов, 52 манежа, 35 спортивных сооружений с искусственным льдом), 958 плавательных бассейнов (в том числе 631 мини-бассейн), 4 510 спортивных залов, 8 605 плоскостных сооружений.

Объекты физкультурно-спортивного назначения предоставляются для свободного посещения и занятий в спортивных секциях и кружках с оказанием физкультурно-оздоровительных услуг. Обеспечена доступность объектов в вечернее, каникулярное и внеурочное время, разработана и внедрена система предоставления льготного и бесплатного оказания физкультурно-оздоровительных услуг детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям из многодетных, малообеспеченных семей, детям, находящимся в социально опасном положении, детям-инвалидам.

В республике насчитывается 23 167 физкультурно-спортивных сооружений, из которых 19 200 находятся в оперативном управлении учреждений образования, специализированных учебно-спортивных учреждений, в которых организация учебного процесса и развитие детско-юношеского спорта осуществляется на бесплатной основе.

В учреждениях общего среднего образования насчитывается 16 382 физкультурно-спортивных сооружения (70,6 % от общего количества физкультурно-спортивных сооружений в республике), в том числе 3 479 спортивных зала (77 %), 519 стрелковых тира (83 %), 5 361 спортивных площадки (73,7 %), 57 стандартных плавательных бассейнов (36,4 %), 452 мини-бассейна (71,6 %) и др.

В республике в зимнем оздоровительном сезоне 2016/2017 обеспечена работа 446 хоккейных коробок, 162 ледовых катков, 263 лыжных трасс, 354 пунктов проката коньков и 195 – лыжного инвентаря, что существенно увеличивает доступность физкультурно-спортивных услуг для населения.

Для обеспечения физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства в городах и районах создано и функционирует

90

160 городских, районных физкультурно-оздоровительных центров, центров физкультурно-оздоровительной работы, физкультурно-спортивных клубов (далее – центры, клубы), в том числе: Брестская область – 18; Витебская – 24; Гомельская – 25; Гродненская – 22; г. Минск – 9; Минская – 39; Могилевская – 23.

В собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении центров, клубов имеется более 690 физкультурно-спортивных сооружений, из них 5 мобильных катков, 1 коринковая и 9 лыже-роллерных трасс, 91 бассейн, 149 спортивных залов, 34 стадиона, 90 теннисных кортов, 60 стационарных освещенных хоккейных коробок.

Кадровый потенциал центров, клубов составляет более 2 100 специалистов физической культуры и спорта, что позволило вовлечь в занятия физической культурой и спортом более 105 000 жителей республики, из них 31 800 детей и подростков, в том числе состоящих на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних 498 человек.

Центры, клубы являются основным звеном в организации и проведении физкультурно-оздоровительной работы с населением.

В каникулярный период в центрах, клубах проводятся физкультурно-оздоровительные мероприятия, в программу которых входят выступления спортсменов, конкурсы, семейные эстафеты, соревнования по видам спорта.

В республике сложилась система физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых и туристских мероприятий. Так, в рамках республиканского календарного плана Министерством спорта и туризма Республики Беларусь в 2016 году проведено 142 мероприятия с участием 82 000. человек, в том числе 31 мероприятие с участием 4 400 детей и подростков (2015 – 104 мероприятия с участием 58 500 человек, в том числе 27 мероприятий с участием 3 200 детей и подростков).

В областях и г. Минске проведено 21 400 спортивно-массовых мероприятия с участием 1,7 млн. человек, в том числе 11 000 мероприятий с участием 860 000 детей и подростков (2015 – 18  000 мероприятий с участием 1,6 млн. человек, из них 11 300 мероприятий с участием 892 000 детей и подростков). Наиболее значимыми и массовыми стали такие мероприятия, как Минский полумарафон, республиканские соревнования среди детей и подростков «Золотая шайба», «Кожаный мяч», «Снежный снайпер» (на призы Президентского спортивного клуба) и др.

Начиная с 2003 года, Министерством спорта и туризма Республики Беларусь совместно с Министерством спорта Российской Федерации ежегодно проводится Спартакиада Союзного государства для детей и юношества. Более 250 школьников учреждений образования Республики Беларусь ежегодно соревнуются в таких видах спорта, как баскетбол, плавание, легкая атлетика, мини-футбол, волейбол, настольный теннис, шашки, шахматы, хоккей.

В республике в 2016 году проведено более 1 600 спортивно-массовых мероприятий по выполнению нормативов Государственного физкультурно-оздоровительного комплекса Республики Беларусь с участием 370 000

91

человек, в том числе среди учащихся учреждений образования 1 400 мероприятий с участием более 323 000 человек.

По итогам проведенной работы в 2016 году Министерством спорта и туризма выданы нагрудные значки и удостоверения к ним лицам, выполнившим нормативы комплекса, в количестве 594 штук, из них «Алiмпiйскiя надзеi» – 56, «Спартыўная змена» – 275, «Фiзкультурнiк Беларусi» – 263, в том числе 426 значков – учащимся учреждений образования.

Министерством спорта и туризма Республики Беларусь проводится постоянная работа по привлечению общественных спортивных организаций к проведению спортивно-массовой работы, которая проходит с привлечением таких общественных объединений, как Белорусская федерация хоккея, Белорусская федерация футбола, Белорусская федерация баскетбола, Белорусский республиканский союз молодежи, Белорусская федерация глухих, Белорусское товарищество инвалидов по зрению, Республиканская ассоциация инвалидов-колясочников, Белорусская федерация физической культуры и спорта инвалидов, Республиканский туристско-спортивный союз, Белорусский комитет «Спешиал Олимпикс».

Спортсмены ежегодно принимают активное участие в республиканских мероприятиях, посвященных Дню Победы, Дню Независимости Республики Беларусь, акциях «Вместе за сильную и процветающую Беларусь», «Мы граждане Беларуси», «Собери Беларусь в своем сердце», «Мы в памяти храним простые имена», благотворительном марафоне «Все краски жизни для тебя» и др.

Для обеспечения занятости детей и подростков в республике организована работа специализированных учебно-спортивных учреждений (СУСУ), в том числе: 179 детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ) с общим количеством учащихся более 62 000 человек; 210 специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва (СДЮШОР) с общим количеством учащихся 93 466 человек; 54 центра олимпийского резерва и олимпийской подготовки (ЦОР) с общим количеством учащихся 15 313 человек; 3 школы высшего спортивного мастерства (ШВСМ) с общим количеством учащихся 295 человек; 11 средних школ-училищ олимпийского резерва (УОР).

Подготовку спортивного резерва для национальных команд Республики Беларусь по видам спорта осуществляют 456 организаций физической культуры и спорта: 11 средних школ – училищ олимпийского резерва, 445 специализированных учебно-спортивных учреждений, в том числе: 18 центров олимпийской подготовки; 37 центров олимпийского резерва; 1 школа высшего спортивного мастерства, 179 ДЮСШ, 210 СДЮШОР (всего 389 спортивных школ, в том числе 21 школа в структуре клубов по игровым видам спорта), в которых под руководством 8 587 тренеров-преподавателей (из них 5 939 штатных) проходят спортивную подготовку 174 000 юных спортсменов.

92

В детско-юношеских спортивных школах и специализированных детско-юношеских школах олимпийского резерва республики развиваются 65 видов спорта (из них 44 – олимпийские).

Вклад спортивного резерва в результаты выступлений на официальных международных спортивных соревнованиях ежегодно составляет не менее половины от всех медалей, завоеванных белорусскими спортсменами.

Спортсменами юношеского, юниорского и молодежного возраста на первенствах мира и Европы 2016 года завоевано 357 медалей, что составляет 66 % от 542 медалей, завоеванных белорусскими спортсменами на Олимпийских играх, чемпионатах, Кубках, первенствах мира и Европы (в 2015 году – 407 медалей, или 62 %).

В олимпийских видах спорта завоевано 124 медали (66 %) от всех завоеванных белорусскими спортсменами медалей (в 2015 году – 139, или 54 %).

Подготовкой в специализированных учебно-спортивных учреждениях охвачено 17,9 % учащихся общеобразовательных школ, в том числе расположенных в сельской местности – 11,3 %.

Повысили спортивное мастерство до уровня II, III и юношеских разрядов 48 500 спортсменов-учащихся специализированных учебно-спортивных учреждений. До уровня I разряда и кандидата в мастера спорта 6 100 спортсменов-учащихся.

В составы национальных и сборных команд Республики Беларусь по видам спорта подготовлено 900 учащихся средних школ – училищ олимпийского резерва.

В первенствах Республики Беларусь по видам спорта среди юношей и юниоров приняло участие 21 827 спортсменов-учащихся специализированных учебно-спортивных учреждений.

В 2016 году спортивную подготовку в спортивно-оздоровительных лагерях прошли 81 891 (51,6 %) спортсменов-учащихся специализированных учебно-спортивных учреждений и учащихся средних школ – училищ олимпийского резерва в возрасте от 6 до 18 лет на базе 9 аттестованных оздоровительных, спортивно-оздоровительных лагерей, находящихся на балансе специализированных учебно-спортивных учреждений и их учредителей, а также других базах, предназначенных для этих целей.

Расходы на проведение спортивно-оздоровительной кампании (финансовые средства, проходящие через счета специализированных учебно-спортивных учреждений) в 2016 году составили 11 310 339,52 руб. (с учетом средств Чернобыльского фонда).

В г. Минске функционирует более 3 900 объектов физкультурно-спортивного назначения, в том числе 1 160 единиц плоскостных сооружений, из которых 992 спортивные площадки (баскетбольная, волейбольная, мини- футбольная, теннисные корты и др.).

Подготовка спортивного резерва и спортсменов высокого класса в г. Минске осуществляется в 67 учреждениях, в том числе в

93

42 специализированных детско-юношеских спортивных школах, 6 детско-юношеских спортивных школах, 8 городских центрах олимпийского резерва, 4 специализированных детско-юношеских спортивно-технических школах, 6 клубах по командным игровым видам спорта, училище олимпийского резерва.

Общее количество занимающихся 22 860 спортсменов-учащихся в возрасте 6-17 лет. Подготовка спортивного резерва осуществляется по 47 олимпийским дисциплинам и 17 видам спорта, не включенных в программу Олимпийских игр. Проведение учебно-тренировочного процесса в спортивных школах обеспечивается 1 265 тренерами-преподавателями.

Учреждениями города в 2016 году подготовлено 6 285 спортсменов массовых разрядов, спортсменов 1 разряда и кандидатов в мастера спорта – 1 216 чел.

Наибольшее развитие в городе с учетом спортивных традиций в 2016 году получили гребля академическая, гребля на байдарках и каноэ, художественная гимнастика, теннис, биатлон, фигурное катание, гандбол. Самыми массовыми (более 1 000 чел.) являются плавание, футбол, хоккей с шайбой.

Для организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди населения на территории Брестской области функционирует 3 607 спортивных сооружений (из них 18 физкультурно-спортивных клубов, центров). В г. Дрогичине введена в строй многофункциональная спортивная площадка. Физкультурно-оздоровительную и спортивную работу в области осуществляют 4 157 специалистов.

За 2016 год проведено 3 267 спортивно-массовых областных, городских и районных мероприятий, в которых приняло участие 309 463 человек, из них 162 125 детей и подростков.

В физкультурно-спортивных клубах занимаются 2 485 человек, из них 1 113 человек - взрослое население, 1 350 человек – дети, в т.ч. 76 человек – трудные подростки, состоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних, а также 22 инвалида.

Физкультурно-оздоровительной работой охвачено 36 833 учащихся учреждений образования. Неотъемлемой частью спортивной жизни школы являются школьные и районные соревнования по различным видам спорта, где каждый учащийся может принимать участие в нескольких видах. В 2016 году учителями физической культуры на имеющейся спортивной базе школ было организовано 6 913 соревнований с участием 20 251 учащихся.

В Витебской области в 2016 году функционировали 24 физкультурно-спортивных клуба и физкультурно-оздоровительных центра. В 362 группах по 29 видам спорта занималось 7 172 человека, из них 2 805 детей и подростков. 105 детей и подростков, состоящих на различных видах учета, занимались в спортивных кружках, секциях физкультурно-спортивных клубов, физкультурно-оздоровительных центрах.

94

Для организации и проведения физкультурно-оздоровительной и спортивной работы область располагала 4 119 спортивными объектами, из которых 7 стадионов, 670 спортивных залов, 911 приспособленных помещений, 297 спортивных ядер, 1 616 плоскостных спортивных сооружений, 111 плавательных бассейнов и др.

За 2016 год физкультурно-спортивными клубами, физкультурно-оздоровительными центрами проведено 2 475 физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий.

В регионах области в 2016 году было проведено 3 324 физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, в которых приняли участие 250 756 человек. Из них, для детей и подростков проведено 1 510 мероприятий, в которых приняли участие 126 204 человека. Проведено 252 туристско-спортивных мероприятий, в которых приняли участие 20 697 человек.

Для занятий физической в Гродненской области имеется спортивная база, состоящая из: 337 спортивных ядер (2015 – 313), 385 спортивных залов, 92 тиров (2015 – 81), 1 240 плоскостных сооружений, 12 бассейнов (2015 – 11), 279 приспособленных помещений для занятий физкультурой (2015 – 246).

В 2016 году в области функционировало 56 специализированных учебно-спортивных учреждений, 1 училище олимпийского резерва, в которых культивируется 32 вида спорта, в том числе: 31 входит в программу летних и зимних Олимпийских игр, функционирует 140 отделений (2015– 139). Количество занимающихся - 22 331 человека.

В 85 учреждениях области организован «Шахматный всеобуч», приобретен необходимый инвентарь, открыты факультативные занятия, в которых занимаются 850 учащихся.

В зимний период на базе учреждений образования организована работа 264 катков, 31 хоккейной коробки, 29 пунктов проката спортинвентаря.

В 2016 году проведено около 700 мероприятий спортивно-туристической направленности для несовершеннолетних, количество участников – более 75 000 детей.

Проводится работа специализированных учебно-спортивных учреждений по передаче спортсменов-учащихся в высшее звено подготовки. Численность переданных учащихся в 2016 составила 286 человек (2015 - 207).

В спортивно-оздоровительных лагерях летом 2016 года повышали мастерство 11 222 учащихся.

К услугам населения в Гомельской области предоставлены 1 749 спортивных сооружений. Функционируют 24 стадиона (из них 3 – в сельской местности), 755 спортивных залов (из них 358 – в сельской местности), 117 плавательных бассейнов (из них 12 – в сельской местности), в том числе 72 мини-бассейна (из них 5 – в сельской местности), 6 манежей (1 – футбольный, 3 – легкоатлетических, 2 – конных), 2 ледовых Дворца спорта с тремя ледовыми площадками, 31 стрелковый тир (из них 9 – в сельской местности), 11 гребных баз и гребных каналов, 6 лыжных баз,

95

56 спортивных ядра, 422 открытые спортивные площадки (плоскостных сооружения) (из них 131 – в сельской местности), 306 приспособленных помещений для занятий физической культурой и спортом (из них 65 – в сельской местности), горнолыжный комплекс, лыжероллерная трасса, аквапарк.

В Гомельской области организована работа 86 специализированных учебно-спортивных учреждений, в том числе 30 детско-юношеских спортивных школ, 37 специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва, 7 центров олимпийского резерва; 1 школа высшего спортивного мастерства (31 874 занимающихся), 7 физкультурно-спортивных центров детей и молодежи (3 915 занимающихся), 1 средняя школа-училище олимпийского резерва (в г. Гомеле с филиалом в г. Мозыре).

С целью обеспечения занятости детей и подростков в области организована работа 76 специализированных учебно-спортивных учреждений, в том числе 30 детско-юношеских спортивных школ, 37 специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва, 8 центров олимпийского резерва, 1 училища олимпийского резерва в г. Гомеле с филиалом в г. Мозыре. Предоставлено право выбора видов спорта. В области их культивируется 50.

Во всех регионах области открыты объединения по интересам туристско-краеведческого профиля (более 500 кружков, около 7 500 детей).

За 2016 год организовано и проведено 46 туристско-спортивных и краеведческих мероприятий. Большинство мероприятий являются открытыми, что позволяет принимать участие в них представителям других областей Республики Беларусь, России. Данный факт увеличивает рейтинг соревнований, дает возможность обмена опытом между тренерами, налаживанию дружеских контактов между участниками. Работает 55 объединений по интересам различной направленности с охватом около 700 учащихся.

В Минской области функционирует 7 гребных баз, 10 спортивных манежей, 16 стадионов, 640 спортивных залов, 748 плоскостных сооружений, 22 стандартных и 35 нестандартных бассейнов, 87 стрелковых тиров.

В Минской области проводится целенаправленная работа по организации активного досуга детей и подростков, вовлечению их в массовые спортивно-оздоровительные и туристско-познавательные мероприятия, информационно-профилактические акции. В области проведено 1 994 мероприятия, в которых приняли участие 147 473 детей и подростков.

В Минской области функционирует 55 специализированных учебно-спортивных учреждений (далее – СУСУ), в том числе 28 ДЮСШ и 27 СДЮШОР, в которых занимается спортом более 18 600 учащихся, что составляет 13,0 % от числа учащихся учреждений общего среднего образования, из них около 3 500 занимаются в сельской местности.

Учебно-тренировочный, соревновательный, восстановительный и оздоровительный процессы в СУСУ осуществляют 770 тренеров-преподавателей. Культивируется 37 видов спорта, из которых 31 вид спорта

96

входят в программу летних и зимних Олимпийских игр, работает 184 отделения по видам спорта, из которых 45 специализированных.

В области физкультурно-оздоровительную и спортивно-массовую работу с населением осуществляют 39 ФОЦ, ФОК, в которых работают 466 специалистов. На базах районных ФОЦ регулярно занимаются более 65 000 человек всех категорий населения, из них 5 500 детей и подростков.

Визитной карточкой Минщины являются ежегодные крупномасштабные Национальные фестивали бега «Языльская десятка» (Стародорожский район) и «Капыльскiя пагоркi» (Копыльский район), фестиваль уличной культуры и открытый турнир по стритболу «Stгеекоzа» среди мужских и женских команд работающей молодежи, приуроченный ко Дню молодежи (Дзержинский район), в котором принимают участие более 50 команд из различных регионов Республики Беларусь.

Создана постоянно действующая система подготовки спортивного резерва, спортсменов высокого класса. Учебно-тренировочный, соревновательный и оздоровительный процессы в вышеперечисленных специализированных учебно-спортивных учреждениях и средних школах-училищах олимпийского резерва осуществляют 770 тренеров-преподавателей.

В учреждениях общего среднего образования на 31.12.2016 года была организована работа 1 402 объединений по интересам спортивной направленности, в которых занимается 34 420 учащихся.

Для организации учебно-тренировочного процесса, проведения физкультурно-оздоровительной работы в Могилевской области имеется 3 608 физкультурно-спортивных сооружений, в том числе 25 стадионов, 119 стрелковых тиров, 502 спортивных зала, 107 плавательных бассейнов, в том числе 76 мини-бассейнов, 1 462 плоскостных сооружения, 787 приспособленных помещений для занятий физической культурой и спортом.

Имеющаяся материально-техническая база позволяет осуществлять подготовку спортивного резерва и спортсменов высокого класса, оказывать физкультурно-оздоровительные услуги населению. За последние 4 года были введены в строй ряд спортивных объектов, в том числе ледовая арена и стадион в г. Горки, физкультурно-спортивный комплекс в г.п. Краснополье, ледовая арена в г. Шклове. Проведена реконструкция спортивного комплекса в Быхове, зала борьбы СДЮШОР №3 и зала тяжелой атлетики СДЮШОР «Спартак-2005» в г. Могилеве, стадиона им. Александра Прокопенко в г. Бобруйске, спального корпуса и восстановительно-оздоровительного центра «Рудея» Могилевского государственного училища олимпийского резерва в д. Горбовичи Чаусского района, капитальный ремонт лыжероллерной трассы в д. Полыковичи Могилевского района. Построены мини-футбольные поля в гг. Бобруйске, Быхове, Круглом, Костюковичах, Могилеве.

Реализацию задач по подготовке спортивного резерва и спортсменов высокого класса, обеспечению эффективной подготовки спортсменов области по видам спорта к участию в официальных республиканских и

97

международных соревнованиях осуществляют 2 училища олимпийского резерва и 55 специализированных учебно-спортивных учреждения, в том числе 29 детско-юношеских спортивных школ, 22 специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва, 3 областных центра олимпийского резерва, областная школа высшего спортивного мастерства.

В специализированных учебно-спортивных учреждениях Могилевской области получили развитие 47 видов спорта, в т.ч. 36 олимпийских. Всего в спортивных школах открыто 163 отделения.

В специализированных учебно-спортивных учреждениях области занимается 22 423 учащихся.

Подготовлен 7 851 спортсмен массовых разрядов, 869 спортсменов первого разряда и кандидатов в мастера спорта Республики Беларусь. 945 учащихся спортивных школ занимаются в классах с изучением специальных учебных предметов спортивной направленности в общеобразовательных учреждениях.

Проведено 5 742 физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятия, в которых приняло участие 253 258 человек, из них для детей и подростков – 3 957 (168 320 чел.), для взрослых – 1 040 (62 131 чел.), туристских мероприятий – 745 (22 807 чел.).

Детский трудВ республике создана система организации временной трудовой

занятости молодежи, обучающейся в учреждениях образования, в свободное от учебы время, включая период летних каникул, на базе бюджетных организаций с целью привлечения несовершеннолетних к временной трудовой деятельности, получения ими профессиональных навыков, опыта взаимодействия с нанимателем.

Организация временной трудовой занятости молодежи осуществляется в соответствии с Положение о порядке организации и финансирования временной трудовой занятости молодежи, обучающейся в учреждениях образования, в свободное от учебы время, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 июня 2010 г. № 958. Для обучающейся молодежи предусмотрена возможность организации занятости круглогодично.

С целью эффективного содействия в трудоустройстве молодежи в свободное от учебы время органы по труду, занятости и социальной защите формируют банк данных об имеющихся у нанимателей свободных рабочих местах (вакансиях) для временного трудоустройства молодежи; организуют работу по заключению с нанимателями договоров об организации и финансировании временной трудовой занятости; информируют учащихся о свободных рабочих местах, о видах и объемах работ, а также условиях их проведения и оплаты труда; осуществляют учет молодых граждан, обратившихся по вопросам трудоустройства; финансируют из средств государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения

98

Республики Беларусь (далее – Фонд), затраты бюджетных организаций на организацию временной трудовой занятости молодежи (приобретение спецодежды, инвентаря, инструмента, материалов, бланков трудовых книжек, оплату труда).

В 2016 году органами по труду, занятости и социальной защите оказано содействие в трудоустройстве в свободное от учебы время 29 200 учащихся, из них 85,6 % являются школьниками в возрасте до 18 лет (25 000 человек). Для этих целей были заключены договоры с 1 248 нанимателями. Из средств бюджета Фонда использовано 4 503 644,6.рублей для финансирования затрат бюджетных организаций на обеспечение временной трудовой занятости молодежи.

Приоритетное право на временное трудоустройство предоставляется молодежи из неполных, многодетных, малообеспеченных семей, несовершеннолетним, состоящим на учете в комиссиях и инспекциях по делам несовершеннолетних.

В 2016 году органами по труду, занятости и социальной защите в свободное от учебы время трудоустроено 1 699 несовершеннолетних, состоящих на учете в инспекциях и комиссиях по делам несовершеннолетних, а также на внутришкольном учете, в том числе в Брестской области – 412 человека, Витебской – 132, Гомельской – 266, Гродненской – 409, Минской – 188, Могилевской – 184 , г. Минске – 108.

С молодыми гражданами, направленными органами по труду, занятости и социальной защите для временного трудоустройства, наниматели заключают срочные трудовые договоры. Таким образом, на несовершеннолетних, трудоустроенных с целью организации их временной трудовой занятости распространяются нормы ТК, предусматривающие гарантии для несовершеннолетних.

В целях соблюдения трудовых прав участников студенческих и ученических отрядов, а также предупреждения несчастных случаев с ними при выполнении работ Департаментом государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - Департамент) продолжилось использование такой формы профилактической работы, как правовое просвещение учащихся учреждений образования по вопросам регулирования трудовых отношений лиц моложе 18 лет (работодателями учащиеся привлекаются к работе как по трудовым договорам, так и договорам подряда). Основным методом ее осуществления явилось выступление государственных инспекторов труда перед учащимися непосредственно в учреждениях образования.

В 2016/2017 учебном году (сентябрь – декабрь) государственными инспекторами труда проведены встречи с 36 988 учащимися в 933 учреждениях образования (2015/2016 учебный год проведено 46 238 встреч с учащимися в 1 255 учреждениях образования). Учащимся доступным языком излагались обязанности работника и нанимателя по соблюдению требований законодательства о труде и об охране труда с учетом особенностей

99

регулирования труда молодежи, отдельное внимание уделялось вопросам оформления трудовых отношений, недопустимости выплаты и получения заработной платы «в конвертах». Проявляемый в ходе таких встреч интерес самих учащихся, большое количество задаваемых вопросов говорит об эффективности такой работы, которая будет продолжена Департаментом и в дальнейшем.

Во многих районах республики при непосредственном участии государственных инспекторов труда проведены конкурсы на лучший детский рисунок по тематике «Мое будущее – безопасность труда моих родителей».

Проделанная совместно с заинтересованными работа позволила не допустить в 2016 году в организациях республики случаев гибели работников моложе 18 лет. Вместе с тем, в 2016 году в результате несчастного случая на производстве один работник моложе 18 лет получил тяжелую производственную травму (в 2015 году – 2 работника).

Временная трудовая занятость молодежи с финансированием из средств Фонда социальной защиты населения Республики Беларусь организовывается во всех районах республики без исключения.

В соответствии с подпрограммой «Содействие занятости населения» Государственной программы о социальной защите и содействии занятости населения на 2016-2020 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.01.2016 № 73 (далее - подпрограмма «Содействие занятости населения»), в 2016 в Брестской области для обеспечения временной трудовой занятости молодежи, обучающейся в учреждениях образования в свободное от учебы время, из средств Фонда было выделено 750,0 тыс. руб., кассовое исполнение составило 749,8 тыс. руб. На оплату труду было израсходовано 694,1 тыс. руб. (92,5 %), на приобретение материальных средств, необходимых для организации временной занятости молодежи - 55,7 тыс. руб. (7,5 %).

В 2016 году в области временной трудовой занятостью было охвачено 4,4 тыс. человек. При этом первоочередное трудоустройство предоставлялось подросткам, состоящим на учете ИДН, а также признанным находящимися в социально опасном положении.

В основном вторичная занятость несовершеннолетних в свободное от учебы время, организовывалась в июне-августе, в период летних каникул. Данные работы были организованы всеми управлениями по труду, занятости и социальной защите горрайисполкомов. Трудоустройство детей и подростков осуществлялось на вакансии подсобных рабочих, рабочих зеленого строительства и рабочих по благоустройству. Силами детей и подростков проводилось благоустройство школьных территорий, территорий домов-интернатов, мелкий ремонт учебных помещений, ремонт библиотечного фонда, пошив мягкого инвентаря.

В рамках реализации подпрограммы «Содействие занятости населения» в Витебской области в 2016 году на организацию временной трудовой занятости учащейся молодежи в летний период и в свободное от учебы время

100

было выделено 800 000 рублей с планируемым трудоустройством 3 500 человек учащейся молодежи. Трудоустроено 4 246 человек, из них 3 549 – учащиеся 8-11 классов, среди них дети из малообеспеченных, неблагополучных, многодетных семей, семей безработных граждан, 697 – учащиеся средне-специальных учебных заведений и студенты высших учебных заведений.

Были выполнены работы по благоустройству и озеленению пришкольных территорий, ремонту школьной мебели и книг в библиотечной системе, текущему ремонту учебных помещений, пошиву постельного белья, штор, театральных костюмов и др. Из средств бюджета Фонда на организацию временной занятости молодежи израсходовано 795 358,57 рублей (99,4 % от годового плана),

Органами по труду, занятости и социальной защите горрайисполкомов (далее – органы по труду) постоянно проводится работа по организации круглогодичной вторичной трудовой занятости молодежи. Информация о возможностях временного трудоустройства в свободное от учебы время размещается в средствах массовой информации и на сайтах горрайисполкомов, сведения о наличии свободных рабочих мест для временного трудоустройства постоянно поддерживаются в актуальном состоянии. Данная информация размещается на информационных стендах учреждений образования и органов по труду.

Органами по труду систематически проводятся профориентационные и рекламные мероприятия (круглые столы, ярмарки вакансий, недели профориентации молодежи) по профессиональной ориентации учащихся, привлечения их к временной трудовой деятельности в свободное от учебы время и во время летних каникул, предупреждению противоправного поведения, формированию здорового образа жизни. В 2016 году проведено 123 мероприятия: «День открытых дверей», «Твой выбор, выпускник», «Выбираем профессию», (приняло участие 10 тыс. человек). Профориентационные услуги оказаны 3 632 учащимся учреждений общего среднего образования.

В рамках информирования населения о возможности профессионального обучения, в том числе получения молодежью первой профессии, на сайте облисполкома ежеквартально размещается план - график профессионального обучения безработных области по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям).

Особое внимание уделяется содействию в трудоустройстве лицам из числа молодежи в возрасте до 21 года, впервые ищущим работу. В 2016 году среди обратившихся в качестве безработных зарегистрировано 78 несовершеннолетних.

В целях обеспечения получения первой профессии в 2016 году на обучение направлено 84 безработных, впервые ищущих работу и не имеющих профессии в возрасте до 21 года, из них 37 – несовершеннолетних.

101

Планом мероприятий по Гомельской области на 2016 год по выполнению задач подпрограммы «Содействие занятости населения» предусматривалось временно трудоустроить в свободное от учебы время 3,9 тысячи человек из числа учащейся молодежи. Расходы из средств Фонда на приобретение материалов и выплату заработной платы молодежи планировались в размере 406,6 тысячи рублей.

На основании заключенных договоров на организацию временной трудовой занятости молодежи в свободное от учебы время в 2016 году трудоустроено 5,2 тысячи учащихся (2015 – 4,8 тыс.). Из средств Фонда на оплату труда молодежи, приобретение материалов, инструментов использовано 405,6 тысячи рублей. За период работы в рамках временной занятости подростки приобретают трудовые навыки, приобщаются к общественно–полезному труду, получают подготовку к самостоятельному выходу на рынок труда.

По линии ОО «БРСМ» за период с мая по октябрь 2016 года трудоустроено 21 149 человек, из них 10 759 несовершеннолетних и 1 048 «трудных» подростков. Территориальными комитетами ОО «БРСМ» Гомельской области трудоустройство несовершеннолетней молодежи осуществлялось в составе сельскохозяйственных, экологических, волонтерских отрядов. В 2016 году было трудоустроено более 8 000 несовершеннолетних, из них более 5 000 были трудоустроены с заработной платой. Приоритетной сферой трудовой деятельности у несовершеннолетней молодежи является отрасль сельского хозяйства (сельскохозяйственные отряды). Также проявлялся интерес к работе в составе экологических и волонтерских отрядов. В составе экологических отрядов ребята поддерживали чистоту на вверенных им территориях, занимались очисткой водоемов и прибрежных зон, очищали лес от бытового мусора. Несовершеннолетние волонтеры привлекались для наведения порядка на социально значимых объектах, оказания посильной помощи отдельным категориям граждан (перекопка огорода на участках пенсионеров, ремонт забора, поднос воды для полива и пр.).

В летний период 2016 года трудовой занятостью было охвачено 5 299 несовершеннолетних учащихся учреждений ПТО и ССО, из них 2 023 человек работали на оплачиваемых рабочих местах, что составляет 21,2 % от общего количества учащихся, из них 173 – состоявших на профилактическом учёте.

Организована работа 98 студенческих отрядов и трудовых бригад, в которых был задействован 1 171 учащийся, из них 344 человека работали на оплачиваемых местах, что составляет 3,6 % от общего числа. Работали 218 волонтёрских отрядов, в которых было задействовано 1 831 человек, что составляет 34,6 % от общего числа. Индивидуально трудоустроились 363 учащихся, что составляет 3,8 % от общего числа. Также в иных видах трудовой оплачиваемой занятости были задействованы 107 учащихся, что составляет 1,1 % от общего числа.

102

В соответствии с законодательством органами по труду, занятости и социальной защите Гродненской области проводится целенаправленная и системная работа по содействию занятости молодежи, в том числе несовершеннолетних, включающая их профессиональную ориентацию и профессиональное обучение, оказание содействия в трудоустройстве на постоянную и временную работы.

В 2016 году в свободное от учебы время 4 500 учащихся были охвачены временной трудовой занятостью с финансированием расходов по ее организации из средств Фонда социальной защиты населения (в 2015 – 4 023), в том числе учащиеся общего среднего образования – 3 794, среднего специального и профессионально-технического образования – 688, высшего образования – 18. Из средств областного бюджета, переданных из Фонда социальной защиты населения Республики Беларусь, на финансирование данных работ направлено 556,9 тыс. рублей.

На протяжении ряда лет в области реализуется проект «Лето: время отдыха, социально значимых дел, личностного самосовершенствования», направленный на организацию отдыха, досуга детей и подростков в летний период. В 2016 году территориальными комитетами ОО «БРСМ» к работе в студенческих отрядах привлечено 7 107 несовершеннолетних - это 68 % от общей численности молодежи в таких отрядах, и 719 (10,12 %) подростков, состоящих на учете в ИДН (2015 – 428 подростков).

Управлением занятости населения комитета по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполкома (далее – комитет) осуществляется ряд мер, направленных на содействие занятости и трудоустройства несовершеннолетней молодежи. В соответствии с действующим законодательством проводится профессиональное консультирование несовершеннолетних, незанятых в учебном процессе и не работающих, обеспечивается направление на обучение по востребованным на рынке труда профессиям, трудоустройство на постоянную работу и участие в оплачиваемых общественных работах.

Содействие в трудоустройстве несовершеннолетней молодежи, не занятой учебной и трудовой деятельностью, осуществляется на свободные рабочие места, в том числе в счет установленной нанимателям города брони.

На 2016 год нанимателям г. Минска была установлена броня для приема на работу впервые ищущих работу в возрасте до 21 года в количестве 355 человек.

Всего в 2016 году в отделах трудоустройства управления занятости населения комитета (далее – отделы трудоустройства) зарегистрировано в качестве безработных 122 несовершеннолетних. В ходе работы по оказанию содействия в трудоустройстве 23 человека направлены на обучение, 25 – трудоустроено. Снято с учета 73 человек, в том числе 6 – в связи с обучением на дневной форме получения образования, 62 – за неявку более 3-х месяцев. Охвачено активными мерами содействия занятости 48 человек (34,0 %). На 01.01.2017 на учете в отделах трудоустройства состояло 19 подростков, в

103

отношении 7 человек принято решение о направлении на обучение, 6 человек активно занимались поиском работы, 5 человек не являлись в отделы трудоустройства более 1 месяца, 1 человек отказывался от всех видов содействия.

С целью приобщения учащейся и студенческой молодежи к общественно полезному труду и получения трудовых навыков, органами государственной службой занятости населения ежегодно организовывается временная трудовая занятость учащейся молодежи в свободное от учебы время.

В 2016 году комитетом с нанимателями г. Минска было заключено 186 договоров об организации и финансировании временной трудовой занятости молодежи. В рамках временной трудовой занятости молодежи в свободное от учебы время трудоустроено 4 292 человека. Из общего количества трудоустроенных 3 670 человек – учащиеся учреждений общего среднего образования, 238 – учащиеся учреждений профессионально-технического, среднего специального образования, 384 – студенты учреждений высшего образования.

Приоритетным правом в трудоустройстве в свободное от учебы время пользовались подростки, состоящие на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних управлений внутренних дел администраций районов г. Минска (далее – ИДН) или находящиеся в социально-опасном положении. В 2016 году трудоустроено 1 108 человек указанных категорий (25,8 % от общего количества трудоустроенных учащихся). Среди которых: 460 человек из неполных семей, 211 – из малообеспеченных семей, 192 – из многодетных семей, 43 – находящиеся в социально-опасном положении, 57 – состоящие на учете в ИДН, 32 – инвалиды, 15 – сироты, 42 – находящиеся под опекой, 51 – находящиеся на внутришкольном контроле, 3 – беженцы, 2 – из приемной семьи.

Кроме финансируемых объектов, комитетом ежемесячно формировался перечень организаций различных форм собственности и видов экономической деятельности (промышленность, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, торговля, здравоохранение), заявлявших о потребности в использовании труда молодежи на временных и сезонных работах. Перечень располагал ежемесячно информацией о наличии около 100 вакансий (укладчик-упаковщик, член бригады обслуживания ресторана, оформители готовой продукции, рабочий зеленого строительства, комплектовщик, санитарка и др.). Уровень оплаты по вакансиям составлял от 200,00 рублей до 500,00 рублей.

На места, организованные за счет средств нанимателей, по направлениям отделов трудоустройства трудоустроено 706 человек.

В 2016 году на базе 10 многопрофильных учреждений дополнительного образования детей и молодежи в период с марта по ноябрь была организована вторичная занятость, в рамках которой было занято 833 человека. Было привлечено 224 167,48 рублей.

104

В Минской области проводится постоянная работа по вовлечению несовершеннолетней молодежи в трудовую деятельность.

В целях обеспечения дополнительных гарантий при трудоустройстве молодежи в возрасте до 21 года, впервые ищущей работу, решениями райисполкомов, Жодинского горисполкома (далее – рай(гор)исполкомы) на 2016 год в организациях области забронировано 957 рабочих мест, на 2017 год – 930 рабочих мест.

В 2016 году за содействием в трудоустройстве в органы занятости обратились и были зарегистрированы в качестве безработных 293 несовершеннолетних. С учетом зарегистрированных на начало года в трудоустройстве нуждалось 353 человека из числа несовершеннолетних. Оказано содействие в трудоустройстве 25 человекам, в том числе в счет установленной брони трудоустроены 14 человек, на профессиональное обучение направлено 118 человек, 17 человек приняли участие в оплачиваемых общественных работах.

За январь–май 2017 г. зарегистрировано 45 несовершеннолетних, нуждался в трудоустройстве с учетом зарегистрированных на начало года 101 человек данной категории граждан. Трудоустроено 5 несовершеннолетних, направлено на профессиональное обучение 10 человек, 6 человек приняли участие в оплачиваемых общественных работах. Состоят на учете на 1 июня 2017 г. 24 несовершеннолетних.

Одним из направлений работы органов по труду, занятости и социальной защите райисполкомов, Жодинского горисполкома является организация временной занятости молодежи, обучающейся в учреждениях образования в свободное от учебы время.

Трудоустройство молодых граждан осуществляется в ремонтно-строительных и швейных бригадах, экологических отрядах по озеленению и благоустройству территории, бригадах по ремонту и реставрации библиотечного фонда, изготовлению сувениров и др. В 2016 году договора были заключены с 130 нанимателями, работы осуществлялись на 172 объектах.

В 2016 году в рамках вторичной занятости молодежи трудоустроено 3 142 человека, в том числе 2 380 – учащиеся учреждений общего образования, 749 – учащиеся учреждений среднего специального и профессионально-технического образования, 13 – студенты учреждений высшего образования. Оказано содействие в трудоустройстве 561 учащемуся в возрасте до 18 лет, состоящему на учете в КДН, из малообеспеченных, многодетных, неблагополучных и находящихся в СОП семей.

На эти цели в 2016 году из средств бюджета Фонда на оплату труда молодежи, приобретение спецодежды, инструментов, инвентаря, материалов, бланков трудовых книжек использовано 380,0 тыс. рублей.

Трудоустройство молодых граждан осуществлялось: в ремонтно-строительных бригадах (работы организованы на 71 объекте, задействовано 1 274 человека, использовано 162,9 тыс. рублей); в бригадах по ремонту

105

школьной мебели (работы организованы на 34 объектах, задействовано 673 человека, использовано 75,9 тыс. рублей); в швейных бригадах (работы организованы на 53 объектах, задействовано 973 человека, использовано 119,3 тыс. рублей); в экологических отрядах по озеленению и благоустройству территории (задействовано 184 человека на 11 объектах, использовано 17,1 тыс. рублей), а также по ремонту и реставрации библиотечного фонда, изготовлению сувениров, художественных изделий (работы организованы на 3 объектах, задействовано 38 человек, использовано 4,8 тыс. рублей).

В 2016 году на имеющиеся свободные рабочие места за счет средств нанимателей органами по труду, занятости и социальной защите области во время летних каникул трудоустроено 242 человека из числа учащейся и студенческой молодежи. Молодежь была занята на предприятиях, в организациях: сельского и лесного хозяйства – около 150 человек (62,5 % от общего количества), промышленности – около 60 человек (25,0 %), строительства – около 20 человек (8,3 %), торговли – более 10 человек (4,2 %) и др.

В целях оказания содействия несовершеннолетней молодежи в выборе профессии, с учетом потребностей рынка труда, информирования о возможностях и путях трудоустройства, в 2016 году органами по труду, занятости и социальной защите совместно с заинтересованными структурами проведено 403 информационных мероприятий, в том числе 108 –профориентационные мероприятия для учащихся выпускных классов учреждений общего среднего образования. В 2016 году профориентационными услугами охвачено 15,4 тыс. выпускников школ.

В текущем году для оказания выпускникам школ и незанятой молодежи содействия в выборе профессии, информирования о возможностях и путях трудоустройства, получения профессионального образования с учетом потребностей рынка труда органами государственной службы занятости области при взаимодействии с отделами образования, спорта и туризма рай(гор)исполкомов, учреждениями образования, представителями предприятий были организованы и проведены около 80 мероприятий различного характера, в том числе: встречи, беседы, семинары, массовые мероприятия («День профессий», «Слет выпускников», «День открытых дверей», «День профориентации», «Мир профессий» и др.). В рамках проведенных мероприятий различными формами профориентации было охвачено более 6,1 тысяч молодых граждан в возрасте до 18 лет.

На телевидении, по радио проводятся выступления, публикуются статьи в региональных периодических изданиях, в том числе и с целью повышения престижа рабочих профессий.

В 2016 году для организации временной занятости студенческой и учащейся молодежи управлениями по труду Могилевской области заключен 141 договор с организаторами работ. В числе организаторов - отделы образования, учреждения профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, учреждения дополнительного

106

образования детей и молодежи. Молодежью выполнялись следующие виды работ: пошив швейных изделий для учреждений социальной защиты, здравоохранения и образования, ремонт школьной мебели, книг, ремонт учебных классов и аудиторий, озеленение и благоустройство территорий, изготовление художественных изделий и др.

В 2016 году в рамках организации временной занятости трудоустроено 4 299 человек из числа учащейся молодежи, из которых 88,9 % – несовершеннолетние.

Приоритетное внимание уделялось трудоустройству учащихся, состоящих на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (далее – ИДН) и внутриучрежденческом контроле, из неполных и многодетных семей, а также детей-сирот и детей-инвалидов, детей, находящихся в социально опасном положении. За 2016 год организована временная занятость для 1 088 учащихся из многодетных, неполных и малообеспеченных семей, 184 – из числа состоящих на учете в ИДН и внутриучрежденческом контроле, 73 – из числа находящихся в социально опасном положении, 128 детей-сирот, 8 – детей инвалидов.

В целом на организацию временной занятости учащихся за 2016 год использованы средства Фонда в сумме 742,7 тыс. рублей.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителейВ Республике Беларусь сохраняется приоритетность биологической

семьи для каждого ребенка. Органы государственного управления, органы управления образованием, учреждения образования осуществляют выявление и учет детей, нуждающихся в опеке и попечительстве, обеспечивают защиту личных и имущественных прав и законных интересов детей, нуждающихся в государственной защите. Наиболее важной задачей является устройство детей-сирот в замещающие семьи (усыновление, установление опеки (попечительства), направление в приемную семью, в детский дом семейного типа).

Общее число усыновленных за 2016 год составило 655 человек, из них 94 ребенка были усыновлены итальянскими семьями в рамках реализации Протокола о сотрудничестве в сфере международного усыновления, подписанного Министерством образования Республики Беларусь и Комиссией по международному усыновлению при Президиуме Совета Министров Итальянской Республики, еще двое детей были усыновлены родственниками, являющимися иностранными гражданами, и выбыли на постоянное жительство в США и Россию. Таким образом, белорусские семьи усыновили 559 детей, что на 5 % больше, чем в 2015 году (529). Из общего количества национальных усыновлений 282 было установлено в отношении мальчиков, 277 – в отношении девочек.

На протяжении 2016 года еще более заметной стала тенденция сокращения общего числа детей, подлежащих усыновлению: если в 2015 году на республиканском учете состояли 11 568 несовершеннолетних, имеющих

107

правовой статус для усыновления, то на конец 2016 года таких детей в стране насчитывалось 10 688. Нашла подтверждение и следующая тенденция: мальчики чаще остаются без попечения родителей, чем девочки. Из 10 688 детей, подлежащих усыновлению, 5 772 – мальчики, 4 916 – девочки;

Из общего числа подлежащих усыновлению в домах ребенка находятся 127 детей. Стремительное снижение численности подлежащих усыновлению детей в возрасте до 3 лет свидетельствует не только о значительных достижениях государственной политики деинституционализации, направленной, в том числе на поддержку семей, столкнувшихся с жизненными трудностями, но также характеризует изменение роли домов ребенка: в настоящее время они выполняют, в основном, функции приюта для детей в возрасте до 3 лет, а также для детей, признанных нуждающимися в государственной защите. Однако ввиду недостаточной эффективности восстановительной работы с их семьями дети по-прежнему нередко приобретают правовой статус для усыновления: за 2016 год на усыновление переданы 195 детей.

В детских домах растут 747 подлежащих усыновлению детей. На национальное усыновление переданы 15 из них и 35 – на международное.

Средний возраст детей, усыновленных внутри Республики Беларусь в 2016 году, составил два с половиной года, тогда как средний возраст детей, переданных на международное усыновление, составил 12 лет.

В 2016 году тенденция увеличения числа детей, передаваемых на национальное усыновление из замещающих семей, получила дальнейшее развитие. Если в 2015 году 43 % усыновленных были выходцами из приемных, опекунских (неродственных) семей и ДДСТ, то в 2016 году – уже 49 % (почти половина от общего числа усыновленных).

Если говорить об учреждениях, из которых на усыновление было передано наибольшее количество детей, то традиционными лидерами стали дома ребенка, передавшие на усыновление 195 воспитанников, что составило треть от общего числа, подлежащих усыновлению. В 2016 году из 362 подлежащих усыновлению воспитанников детских деревень 23 ребенка переданы на усыновление в Италию, 6 детей были усыновлены белорусскими семьями.

Школы-интернаты из 1 360 подлежащих усыновлению воспитанников на усыновление передали 26 (из них всего один ребенок был усыновлен белорусской семьей, остальные – итальянскими). Среди воспитанников детдомов, подлежащих усыновлению (747 детей), были усыновлены лишь 50 (или 6,6 %).

В регионах наибольшее число усыновленных детей в 2016 году зафиксировано в г. Минске. На втором месте – Гомельская область. Наименьшее число усыновленных в Витебской (82 ребенка) и в Могилевской (67 детей) областях.

Сведения об усыновлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2016 году

108

Состоят на учете для усыновления на конец года

Усыновлено детей за год – всего

В том числе вРеспублик

у Беларусьиностранны

е государства

Численность детей – всего

10688 655 559 96

в том числе:мальчики 5772 329 282 47девочки 4916 326 277 49Из общей

численности детей имеют возраст, лет:

до года 36 148 148 -1-2 года 95 213 213 -3-5 лет 335 132 132 -6-9 лет 5404 57 44 1310-13 лет 77 18 5914-17 лет 4818 28 4 24находились:в домах

ребенка127 195 195 -

в детских домах

747 50 15 35

в школах-интернатах

1360 26 1 25

в приютах 48 30 26 4в детских

домах семейного типа

1439 33 33 -

в приемной, опекунской семье 5206

238 236 2

на других формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

47 47 -

обучались в учреждениях профессионально-технического, среднего специального и высшего образования

1399 7 - 7

в детских деревнях

362 29 6 23

Из общей численности детей:

по

109

областям:Брестская 1327 85 66 19Витебская 1679 82 72 10Гомельская 1753 106 103 3Гродненска

я1113 99 94 5

г. Минск 1372 117 88 29Минская 1804 99 79 20Могилевска

я1640 67 57 10

На протяжении 2016 года в адрес Национального центра усыновления Министерства образования Республики Беларусь поступила информация о 17 детях, оставшихся на территории иностранных государств без законных представителей, из них: 8 детей возвращены в Республику Беларусь (4 – из России, 1 – из Иордании), 3 из которых устроены на воспитание в семьи граждан Республики Беларусь; 1 ребенок возвращен матери; 1 ребенок, достигнув совершеннолетия, изъявил желание далее учиться и работать в г. Москве; 4 ребенка были устроены на воспитание в семьи граждан России, в связи с наличием у них также гражданства Российской Федерации; 2 ребенка оставлены матери, возвратившейся в Беларусь из Чехии; в отношении 1 ребенка, оставшегося без попечения родителей в Испании, работа по возвращению в семью родственников завершилась в 2017 году: ребенок был передан в семью отца – гражданина Грузии.

Организована работа по урегулированию правового статуса двух малолетних гражданок Туркменистана, оставшихся без попечения родителей на территории Республики Беларусь.

Сотрудниками Национального центра усыновления совместно со специалистами управлений образования и социально-педагогических учреждений осуществлено визитирование 278 детей, проживающих в семьях усыновителей в Могилевской (165 человек) и Брестской (113 человек) областях и усыновленных в период с 2013 по 2015 гг. Семьям, заявлявшим о наличии проблем, связанных с прохождением адаптационных процессов, оказана поддержка. Подавляющее большинство (90 %) семей усыновителей в ходе домашних визитов заявили об удовлетворенности усыновлением.

В 2016 году проведен анализ положения детей, выбывших с территории Брестской, Гродненской, Витебской и Гомельской областей на международное усыновление с 2011 по 2016 годы (73 ребенка, из них все – переданы в Италию, 1 – в Австрию), за этот же период – с территорий г. Минска, Минской и Могилевской областей – на международное усыновление (233 ребенка) и 22 детей, переданных на международные опеку, попечительство. Из указанных категорий детей в отношении 114 представлены завершающие отчеты (в связи с достижением совершеннолетия). Рисков и угроз благополучию детей не выявлено.

С целью контроля за условия жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в приемных, опекунских

110

семьях, детских домах семейного типа, управлением образования Гомельского облисполкома издан приказ от 22.01.2016 № 41 «О совершенствовании работы с замещающими семьями», в котором актуализирован порядок проведения мониторинга положения детей в замещающих семьях. Согласно данному приказу мониторинг проведен во всех районах области. Результаты обобщены и заслушаны 15.06.2016 на коллегии управления образования Гомельского облисполкома «О работе отделов образования, спорта и туризма райгорисполкомов по повышению качества работы с замещающими семьями». Издан приказ «О выполнении решения коллегии управления» от 16.06.2016 № 425 и разработан план дополнительных мероприятий по совершенствованию работы с замещающими семьями.

Систематический контроль за воспитанием, образованием, удовлетворением основных жизненных потребностей детей в замещающих семьях в районах области проводится согласно срокам, установленным нормативными правовыми документами. Качество его проведения изучается управлением образования в ходе комплексных проверок, методических выездов.

Мониторинг положения детей в приемных, опекунских семьях, детских домах семейного проводится ежегодно в Гродненской области. Результаты мониторинга учитываются при разработке программ повышения квалификации замещающих родителей, специалистов, осуществляющих сопровождение замещающих семей. В декабре 2016 на коллегии управления образования облисполкома рассмотрен вопрос «О качестве подбора замещающих родителей, принимающих на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их подготовки и сопровождения».

В 2016 году успешно функционировал интернет-портал www.dadomu.by, который содержит сведения о 4 054 детях, имеющих правовой статус для усыновления и воспитывающихся в замещающих семьях и детских интернатных учреждениях различной ведомственной принадлежности. Число зарегистрированных пользователей портала составляет 13 370 человек, ежемесячная посещаемость портала – более 8 000 пользователей. На 31.12.2016 с помощью информации, содержащейся на портале www.dadomu.by, 1 470 детей переданы в семьи. Из них 583 ребенка усыновлены, 257 – переданы под опеку, 230 – в приемные семьи, 165 – в детские дома семейного типа, 235 детей возвращены родителям, в связи с восстановлением в родительских правах.

Осуществляется сотрудничество с телеканалом ОНТ (программа «Жди меня! Беларусь»), проведен поиск усыновленных родственников по 18 заявкам, поступившим на телепередачу; обеспечивалась работа рубрики «У Вас будет ребенок» телепрограммы «Пока все дома». В течение года продемонстрированы сюжеты о 37 воспитанниках детских интернатных учреждений, один ребенок по результатам рубрики был усыновлен, 4 – переданы под опеку.

111

В течение 2016 года силами специалистов Национального центра усыновления на новостной ленте портала www.dadomu.by было размещено 178 новостных материалов, пресс- и пострелизов о планирующихся и проведенных в стране мероприятиях, направленных на стимулирование процессов национального семейного устройства.

На сайтах отделов образования, спорта и туризма райгорисполкомов, СПЦ размещена и систематически обновляется информация для граждан, желающих стать замещающими родителями. С целью привлечения внимания граждан к проблемам детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей специалистами органов управления образованием, социально-педагогических центров транслируется положительный опыт семейного воспитания детей-сирот в средствах массовой информации; осуществляется социальная реклама в общественном транспорте, активно транслируется положительный опыт семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в средствах массовой информации.

В Могилевской области проведены конкурсы профессионального мастерства среди приемных родителей, организованы информационные кампании «В семье лучше!», «Сердце отдаю детям!» В Могилеве и Бобруйске размещены 8 билбордов, которые информируют о семейных формах устройства (приемная семьи и усыновление). Подготовлены видеоролики с целью популяризации семейных ценностей, позитивных способов воспитания, совместного семейного досуга (трансляция на Могилевском телевидении, светодиодных экранах в Могилеве и Бобруйске):·«Счастье – в простых семейных радостях», «Семейный альбом: мы знаем самое важное – у нас есть семья», «Три семьи»,·«Наша родина – это теплота нашего детства», «Что вы знаете о приемных семьях». В октябре 2016 года проведена 1-я международная конференция «Быть родителем!» с целью обмена опытом и продвижения позитивного родительства в Беларуси.

Одной из важнейших задач деятельности органов государственного управления, органов управления образованием, учреждений образования является профилактика отмены усыновления (удочерения).

ОбластьРеспублики Беларусь

Количество отмен усыновлений (удочерений)

Брестская 3Витебская 1Гомельская 2Гродненская 1Минск 3Минская 1Всего 11

Сотрудниками Национального центра усыновления проанализированы случаи отмены усыновления (удочерения). В результате установлено, что основными причинами отмены усыновлений явились:

112

1. Уклонение усыновителей от выполнения родительских обязанностей ввиду завышенных ожиданий в отношении усыновленного ребенка, непринятия ребенка и ответственности за него, невысокого воспитательного потенциала семей, неэффективного сопровождения семей после усыновления и в ряде случаев – нежелания семей сотрудничать со специалистами (8 случаев отмены усыновления). Имели место два случая скоротечной отмены усыновления – Борисовский р-н и Ивацевичский р-н (фактически ребенок проживал в Московском р-не г. Минска) – дети прожили в семьях 3 недели и 1,5 года соответственно. В Московском р-не г. Минска 1 отмена усыновления состоялась за 6 дней до наступления совершеннолетия ребенка. Девочка была удочерена новорожденной в 1998 году, прожила в семье почти 18 лет.

2. Злоупотребление алкогольными напитками, невыполнение обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего (2 случая – имели место семейные конфликты (развод усыновителей), в одном из случаев осложненные заболеванием, препятствующим воспитанию ребенка, у одного из взрослых). Изменение семейной обстановки в 7 семьях (смерть усыновителя, развод, новые супружеские отношения, обострение конфликта между супругами).

3. Злоупотребление родительскими правами и жестокое обращение с ребенком в результате непринятия на себя ответственности за ребенка, нежелания конструктивно сотрудничать со специалистами по вопросам коррекции поведения, нереалистичных ожиданий в отношении усыновленного ребенка (1 случай в г. Витебске – факт жестокого обращения подтвержден в ходе проведения судебно-психологической экспертизы).

4. Некачественное сопровождение семей усыновителей со стороны органов опеки и СПЦ (скоротечная отмена в Борисовском р-не, в суде Заводского р-на г. Минска, в суде Ивацевичского р-на). 7 детей до отмены усыновления были признаны детьми, находящимися в социально-опасном положении. С семьями велась работа, разрабатывались планы защиты интересов ребенка, к реализации плана привлекались специалисты из различных ведомств, но сохранить ребенка в семье не удалось, в результате дети повторно остались без семейной заботы.

В 7 случаях отмены усыновления произошли в отношении детей подросткового возраста (от 11 до 17 лет), в отношении 3 мальчиков и 8 девочек. В 5 случаях иски об отмене усыновления были предъявлены управлениями (отделами) образования либо детскими интернатными учреждениями, в 6 случаях – самими усыновителями. В двух случаях судами с усыновителей были взысканы денежные средства на содержание детей. В 9 случаях дети усыновлялись в маленьком возрасте (до двух лет) и прожили в семьях от 4-х до 18 лет, кроме двух случаев скоротечной отмены.

Обращает на себя внимание возраст усыновителей на момент отмены усыновления – от 45 лет до 61 года (в восьми семьях), а также совмещение переходного возраста у детей и возрастных изменений усыновителей.

113

Критической отметкой в возрасте ребенка при отмене усыновления остается возраст от 6 лет, а также от 11 до 16 лет. Одним из рисков при отмене усыновления остается наличие кровных детей в семьях (3 семьи).

В этой связи актуальной задачей остается реализация мер, направленных на повышение уровня психолого-педагогической культуры усыновителей, в том числе развитие сети социально-педагогических центров, одним из направлений деятельности которых является подготовка профессиональных замещающих родителей, организация работы методических объединений и клубов приемных родителей, опекунов, родителей-воспитателей.

В 2016 году в Гомельском областном институте развития образования организованы курсы повышения квалификации для 55 приёмных родителей, родителей-воспитателей «Особенности воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приёмных семьях», «Актуальные вопросы полового воспитания и развития несовершеннолетних, воспитывающихся в замещающих семьях». Совместно с МБОО «Поможем детям вместе» проведён ряд обучающих мероприятий для приёмных родителей («Влияние жестокого обращения и неудовлетворения основных жизненных потребностей на развитие детей раннего возраста. Основные методы и приемы психолого-педагогической коррекции», «Совместная деятельность замещающих родителей и специалистов, сопровождающих семьи, в процессе домашнего визитирования»). В ноябре 2016 на базе Жлобинского района состоялся областной семинар-практикум «Совершенствование работы социально-педагогических центров по устройству на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в ходе которого транслировался опыт работы замещающих семей. Проведено 2 видеоселекторных совещания по вопросам профессиональной деятельности замещающих родителей, в том числе в отношении детей раннего возраста, в феврале 2016 года – областная онлайн-консультация для замещающих родителей «Эффективные методы и приёмы поддержания дисциплины приёмного ребёнка». С сентября 2016 года на базе СПЦ г. Мозыря реализуется республиканский инновационный проект, направленный на внедрение инновационных подходов в сопровождении замещающих семей.

Методическое сопровождение деятельности приёмных родителей, родителей-воспитателей в Гродненской области осуществляется с учётом их квалификации и уровня подготовки. Обеспечивается периодичность и выполнение в полном объеме плана повышения квалификации приемных родителей и родителей-воспитателей детских домов семейного типа. Гродненским областным институтом развития образования организовано повышение квалификации данных категорий работников с использованием компетентностно-ориентированный модели ПРАЙД. В рамках курсовой подготовки актуализируются вопросы воспитания детей в возрасте до трех лет, детей с особенностями психофизического развития. В течение 2016 года в

114

рамках повышения квалификации обучено 56 приемных родителей, родителей-воспитателей.

В ноябре 2016 года проведена e-mail-конференция на тему: «Совершенствование работы по взаимодействию специалистов по охране прав детства и замещающих родителей».

На базе ГрОИРО функционирует ресурсный центр и форум по охране прав детства, осуществляющий информационную и методическую поддержку деятельности специалистов, замещающих родителей.

Разработаны и используются в работе алгоритм сопровождения и план развития приемной семьи. В межкурсовой период методическое сопровождение замещающих родителей обеспечивается СПЦ.

Во всех районах функционируют региональные клубы приемных родителей и родителей-воспитателей. В августе 2016 года состоялся областной фестиваль замещающих семей «Сердце отдаю детям». В мероприятии приняли участие приемные родители, родители-воспитатели детских домов семейного типа и воспитанники замещающих семей в возрасте от 3 до 17 лет (103 человека).

В Могилевской области реализован проект «Школа родителей» (продвижение позитивного родительства в Республике Беларусь; 2014-2016 гг.), в рамках которого оказана долгосрочная помощь и поддержка (до 6 месяцев и более) родителям, в том числе приемным семьям, семьям, находящимся в предразводной ситуации, семьям усыновителей. Организовано обучение родителей-воспитателей детских домов семейного типа. Функционируют областной клуб родителей-воспитателей детских домов семейного типа, клуб отцов, клуб усыновителей.

Уменьшению численности детей-сирот в интернатных учреждениях способствовало активное внедрение альтернативных форм жизнеустройства детей- сирот, обеспечивающих право жить и воспитываться в семьях, в том числе открытие новых детских домов семейного типа (далее – ДДСТ).

В Брестской области действует 46 ДДСТ (302 ребенка). В 2016 построено 4 ДДСТ (Ганцевичский, Жабинковский районы, Барановичи, Брест). В 2016 году в области создано 188 опекунских семей, в которые определены 245 детей, 12 приемных семей для 22 детей. Открыто 5 ДДСТ, в которые определены 25 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С целью увеличения охвата детей семейными формами воспитания в Гомельской области в 2016 году открыто 3 ДДСТ.

В Гродненской области функционирует 26 ДДСТ; в 2016 году по одному ДДСТ открыто в Новогрудском районе и Октябрьском районе Гродно. Для оказания шефской помощи за школами-интернатами и детскими домами решением Гродненского облисполкома закреплены государственные предприятия и учреждения.

За счет строительства специальных жилых помещений увеличилось количество ДДСТ с 32 (на 01.10.2011) до 53 (на 01.01.2017) в Могилевской области. Произошла реструктуризация приемных семей, которая обеспечила

115

оптимизацию их сети (число семей за 5 лет уменьшилось с 704 до 448), и увеличение числа детей в семье (не менее двоих в каждой).

Продолжена практика реорганизации интернатных учреждений образования. В 2016 году ликвидировано государственное учреждение образования «Детский дом г. Гродно».

Органами охраны прав детства ведется активная работа по защите жилищных и имущественных прав детей-сирот. Так, в Гомельской области в течение 2016 года представители органов опеки и попечительства приняли участие в 4 905 судебных заседаниях с целью защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. За отчетный период вынесены решения о закреплении жилых помещений за 131 ребенком сиротской категории (всего на 01.01.2017 на территории области жилые помещения закреплены за 1 835 детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из их числа), 250 детей поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (всего – 4 827 человека). Жильем социального пользования обеспечены 86 лиц из числа детей сиротской категории.

Значительную помощь в социальной адаптации выпускникам интернатных учреждений из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, оказывают ТЦСОН. В ТЦСОН Гомельской области в 2016 году 89 лицам сиротской категории, состоящим на учете в ЦСОН, оказано содействие в трудоустройстве, 135 – оказана материальная и гуманитарная помощь, 74 – государственная адресная социальная помощь на сумму 38 900,74 руб., 1 400 человек оказана психологическая помощь, 367 лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, даны юридические консультации, 1 100 человек приняли участие в культурных мероприятиях. На базе ТЦСОН работают клубы по интересам, разработаны и действуют специальные программы по постинтернатной адаптации лиц сиротской категории, целью которых является пропаганда здорового образа жизни, воспитание ответственного родительства (ответственного материнства), профилактика наркотической и алкогольной зависимостей, предупреждение насилия.

Особое внимание уделяется семьям с детьми, родители (родитель) которых являются лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им оказывается помощь в трудоустройстве, в получении гарантированных социальных выплат, проводятся беседы по вопросам содержания и воспитания детей и т.д. Такая форма социального обслуживания дает положительные результаты, позволяет комплексно решать и держать на контроле вопросы жизнеустройства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Дети-инвалиды и дети с особенностями психофизического развитияЧисленность детей-инвалидов в Республике Беларусь по состоянию на

декабрь 2016 года составляла 29 588 детей; впервые признаны инвалидами 3 821 ребенок (2015 год – 3 664). Уровень первичной детской инвалидности

116

составил 20,8 на 10 000 детей в возрасте до 18 лет (в 2015 году – 20,3). В возрастной структуре первичной детской инвалидности дети до 1 года составляют 19,8 %, 1-4 года – 33,9 %, 5-9 лет – 23,4 %, 10-14 – 13,9 %, 15-17 лет – 8,8 %.

Лидирующие позиции в структуре причин первичной детской инвалидности занимают врожденные аномалии развития (25,3 %); болезни нервной системы (16,8 %); психические расстройства (16,6 %); болезни эндокринной системы (11,4 %); новообразования (8,5 %); болезни костно-мышечной системы (7,0 %).

Интенсивный показатель первичного выхода на инвалидность детей до 18 лет в Брестской области составил 18,12 на 10 000 детского населения и это самый низкий показатель в республике (республика – 21,15), темп прироста отрицательный -2,6 % при средне республиканском приросте +2,5 %. В структуре инвалидности превалируют врожденные пороки развития и болезни нервной системы, составляющие около 58 %, больше 10 % составляют психические расстройства, 8 % болезни эндокринной системы и 6 % – новообразования.

По данным управления здравоохранения Гродненского облисполкома на 01.01.2017 в области проживало 3 335 детей-инвалидов, в том числе впервые признаны инвалидами в 2016 году 408 детей (2015 год – 363). Показатель детской инвалидности составляет 15,8 на 1 000 детей (2015 год – 15,4), первичной – 19,3 на 10 000 детей.

В г. Минске за последние 10 лет зарегистрирован рост инвалидности детского населения в возрасте до 18 лет: общей инвалидности – на 37,2 %, первичной – на 44,3 %. В течение 2016 года показатель общей детской инвалидности сохранил рост на 3 % и составил 173,4 на 10 000 детского населения. Первичная детская инвалидность в 2016 году снизилась на 2,8 % и составила 23,66 на 10 000 детского населения.

В 2016 году рост первичного выхода на инвалидность более всего отмечен по классам: психические расстройства (на 3,8 %), болезни нервной системы (на 8,5 %), болезни костно-мышечной системы (на 28 %). При этом в общей структуре первичной детской инвалидности психоневрологические заболевания составляют 39 %.

Важнейшим направлением медицинской деятельности является проведение мероприятий, направленных на профилактику инвалидности у детей; обеспечена система медицинских мероприятий, проводимых с целью оценки состояния здоровья, а также раннего выявления заболеваний или факторов риска, способствующих их возникновению или развитию.

Действует система медицинской реабилитации детей, основанная на следующих принципах: раннее начало, преемственность, комплексность, этапность, непрерывность.

Отмечается увеличение числа детей, получавших реабилитационные услуги в отделениях (центрах, кабинетах) раннего вмешательства. Такой результат достигнут благодаря высокой информированности врачей-

117

специалистов организаций здравоохранения о функциях и задачах раннего вмешательства и своевременному направлению детей на первичный прием и консультации.

В 2016 году подготовлен проект Постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь «О совершенствовании службы раннего вмешательства», включающий в себя инструкцию об организации и функционировании службы раннего вмешательства в Республике Беларусь.

Развитие системы раннего выявления нарушений здоровья у детей, системы раннего вмешательства и катамнестического наблюдения направлено на снижение количества хронических заболеваний, детской инвалидности, ее тяжести и обеспечение индивидуального подхода к удовлетворению потребностей и улучшению качества жизни детей с инвалидностью, особенностями психофизического развития и их семей

Проведена оценка уровня знаний и навыков специалистов здравоохранения в сфере оказания услуг раннего вмешательства. Подготовлен аналитический отчет, содержащий выводы и рекомендации.

В Брестской области центры раннего вмешательства функционируют в 9 районных организациях здравоохранения и в 2-х детских поликлиниках г. Бреста. Работа центров раннего вмешательства организована на функциональной основе, задачи по координации работы возложены на врачей неврологов или реабилитологов учреждений. Все направленные в центры раннего вмешательства дети проходят процедуру оценки развития на первичном приеме, проводимом специалистами разных профилей. Ранняя реабилитация осуществляется также в отделении раннего вмешательства в Брестском областном центре медицинской реабилитации «Тонус», в УЗ «Пинская детская больница», в Барановичском реабилитационном центре «Рефлекс», УЗ «Брестская детская областная больница» и УЗ «Барановичская городская детская больница».

В сентябре 2016 года в Центре «Тонус» для обеспечения совместного проживания иногородних родителей с детьми на время курса реабилитации и с целью расширения реабилитационных возможностей введен в строй спальный корпус (5,36 млн. руб.).

Для оказания ранней помощи детям в возрасте от 0 до 3 лет во всех регионах Гродненской области обеспечено межведомственное взаимодействие между отделами образования и центральными районными больницами, разработаны планы совместных мероприятий по раннему выявлению детей группы риска с проблемами в развитии.

Низкий уровень младенческой и детской смертности, снижение мертворождаемости обусловили изменения в структуре детской заболеваемости, а также рост детской инвалидности в г. Минске.

Совершенствование реанимационной помощи новорожденным, внедрение высокотехнологичных методик выхаживания обеспечили повышение выживаемости тяжелобольных и недоношенных новорожденных, в том числе с крайне низкой массой тела при рождении. Такие младенцы

118

значительно чаще впоследствии подвержены психоневрологическим нарушениям и имеют высокий риск инвалидизации; в 60 % случаев инвалидность сопровождается наиболее тяжелыми степенями утраты здоровья.

В столице создана система реабилитации для детей с первых дней жизни. Учитывая важность обеспечения ранней и непрерывной реабилитации детей с психоневрологическими нарушениями, в городе организована система этапной реабилитационной помощи таким детям с рождения. Это отделения выхаживания новорожденных 2-го этапа организаций родовспоможения, до 3-х месяцев жизни – реабилитационные койки отделений новорожденных учреждения здравоохранения «3-я городская детская клиническая больница», с 3-х месяцев – до 18 лет – учреждения здравоохранения «Минский городской центр медицинской реабилитации для детей с психоневрологическими заболеваниями».

Организована служба раннего вмешательства, которая представлена 7 центрами раннего вмешательства на базах городских детских поликлиник. До 80 % детей, получающих помощь раннего вмешательства, имеют психоневрологические нарушения. Общее число консультативных приемов, проведенных в городских центрах раннего вмешательства в 2016 году, составило 20 949, получили помощь 4 605 детей. При этом достигнута высокая эффективность реабилитации, улучшение показывают 93,6 % детей.

В целях подготовки лиц с особенностями психофизического развития (далее – ОПФР) к трудовой деятельности, семейной жизни, их социализации и интеграции в обществе в Республике Беларусь создана система специального образования. Работа учреждений специального образования в 2016/2017 учебном году была направлена на повышение доступности и качества обучения и воспитания детей ОПФР путём развития инклюзивных тенденций, организации и совершенствования развивающего безбарьерного образовательного пространства, способствующего социальной адаптации детей. Во всех учреждениях созданы условия для реализации коррекционно-образовательных программ; разработаны индивидуальные программы реабилитации каждого ребенка, в которых отражены состояние здоровья, степень необходимой помощи.

В 2016 году в Брестской области на учете в областном банке данных состояло 17 520 (16 982 – в 2015 году) детей ОПФР в возрасте от 0 до 18 лет. Из них 1 880 (10,7 %) – дети-инвалиды. В целом, дети с ОПФР составляют около 5 % от общего количества детского населения области. Для обучения, воспитания и реабилитации детей с ОПФР в области создана дифференцированная сеть учреждений и структур специального образования.

На уровне общего среднего образования функционируют 49 специальных классов (373 ребенка), 619 классов интегрированного обучения и воспитания (1 037 детей), 199 пунктов коррекционно-педагогической помощи (5 313 детей), в 4 специальных общеобразовательных и 5 вспомогательных

119

школах-интернатах (школе) обучаются 943 ребенка, для 292 детей организовано обучение на дому.

В 21 центре коррекционно-развивающего обучения и реабилитации (далее – ЦКРОиР) обучаются и воспитываются 1 626 детей, из них 150 – в 27 специальных дошкольных группах, 257 – в 45 специальных классах, 10 – в 2 коррекционных группах, 777 – на индивидуальных коррекционно-педагогических занятиях, 311 – в рамках оказания ранней комплексной помощи. В учреждениях профессионально-технического образования обучается 176 учащихся.

Данная сеть позволила охватить специальным образованием и коррекционно-педагогической помощью всех детей с ОПФР. Во всех ЦКРОиР открыты кабинеты социально-бытовой ориентировки, кабинеты ранней комплексной помощи, материально-техническая база которых ежегодно обновляется и пополняется.

Одним из направлений деятельности системы специального образования области является формирование толерантного отношения к «особым» детям. Во всех районах Брестской области традиционным стало проведение концертов, фестивалей и выставок творческих работ детей с ОПФР, приуроченных к Международному Дню инвалидов, Дню защиты детей, Рождественским праздникам, а также проведение благотворительной акции «Наши дети». В 2016 году в таких мероприятиях приняли участие более 5,5 тысяч детей. 1 июня на базе УО «Брестский государственный областной центр молодежного творчества» прошел областной творческий фестиваль «Вместе мы сможем больше», приуроченный к Международному Дню защиты детей. В фестивале приняли участие более 400 обучающихся учреждений образования Брестской области, из них около 300 детей с ОПФР.

В 2016 году в Витебской области в областном банке данных на учете состояло 17 486 детей с ОПФР (8,3 % от количества детского и подросткового населения области). В области проживает 3 072 детей-инвалидов, в том числе 1 272 детей-инвалидов с ОПФР. На уровне дошкольного образования численность детей с ОПФР составляла 9 999 детей, на уровне общего среднего образования – 9 989 учащихся.

Наиболее многочисленными категориями являются дети с легкими и тяжелыми нарушениями речи – 82,4 %; с интеллектуальной недостаточностью – 7,1 %, с трудностями в обучении – 5,4 %.

Совершенствование сети специальных учреждений и структур интегрированного типа позволило обеспечивать высокий охват детей специальным образованием и коррекционной помощью (99,9 %). За истекший учебный год 44 % детей снято с учета в связи с исправлением психофизических нарушений.

В области функционируют 1 областной и 20 региональных ЦКРОиР; специальным образованием и коррекционно-педагогической помощью охвачен 941 ребенок, из них 427 детей-инвалидов. Для детей с тяжелыми и (или) множественными нарушениями развития в региональных ЦКРОиР

120

области открыто 17 дошкольных групп (100 детей) и 39 специальных классов (273 учащихся). Из них обучением на дому охвачено 89 детей-инвалидов. Раннюю комплексную помощь получают 141 ребенок, из них 21 ребенок – на дому; коррекционно-педагогическую помощь – 427 детей.

Сложившийся в области опыт интегрированного обучения и воспитания, высокий уровень кадрового обеспечения позволяют осуществлять постепенный переход к инклюзивному образованию. В рамках реализации экспериментального проекта «Апробация модели ресурсного центра в учреждениях специального образования» в области проведены республиканские мероприятия: семинар «Особенности организации коррекционно-педагогической работы с детьми дошкольного возраста после кохлеарной имплантации», заседание Совета руководителей учреждений образования Республики Беларусь по организации работы с детьми с ОПФР на уровне дошкольного образования.

С целью повышения качества специального образования в регионах области определены опорные учреждения образования для организации интегрированного обучения и воспитания: 40 учреждений на уровне дошкольного образования и 45 учреждений на уровне общего среднего образования.

Успешно реализуется республиканский экспериментальный проект по апробации модели инклюзивного образования, в который включены ГУО «Витебский областной центр коррекционно-развивающего обучения и реабилитации», «Средняя школа № 46 г. Витебска», «Средняя школа № 8 г. Новополоцка», «Витебская специальная общеобразовательная школа-интернат для детей с нарушением слуха».

Профессиональному совершенствованию педагогической общественности области способствует проведение областных, республиканских и международных конкурсов. В 2016 году состоялся конкурс «Компьютер в специальном образовании». По итогам конкурса 18 из 55 представленных проектов были отмечены дипломами различной степени.

ЦКРОиР г. Орша стал победителем первого конкурса местных инициатив проекта Евросоюза ПРООН «Содействие развитию на местном уровне в Республике Беларусь», представив проект, направленный на реабилитацию детей с ОПФР посредством мобильной сенсорной комнаты.

Развивается волонтерское движение, привлекаются инициативные общественные организации для социализации детей-инвалидов в Оршанском, Лиозненском, Лепельском, Городокском, Толочинском, Верхнедвинском районах, городах Витебск и Новополоцк. Педагогами области активно используются современные образовательные технологии, что способствует выявлению творческого потенциала одаренных детей-инвалидов.

В Гомельской области по состоянию на 15.09.2016 проживало 22 932 ребенка с ОПФР, из них 1 558 детей с инвалидностью. В специальных учреждениях образования в 2016/2017 учебном году обучалось 3 393 ребенка. Из них 1 139 детей – в 13 специальных дошкольных учреждениях, 87 – в

121

специальной общеобразовательной школе № 70 г. Гомеля для учащихся с нарушением слуха, 190 – в 3 специальных школах-интернатах, 552 ребенка – в 5 вспомогательных школах-интернатах.

В 23 ЦКРОиР области получали помощь 1 425 детей, в том числе в дошкольных группах и классах обучалось 408 детей (2015/2016 учебный год – 412 детей). Во всех районах области организован подвоз детей-инвалидов на обучение в ЦКРОиР.

В 2016/2017 учебном году раннюю комплексную помощь получал 261 ребенок в возрасте до 3-х лет (2015/2016 учебный год – 240 детей). Во всех ЦКРОиР организованы кабинеты для работы с детьми раннего возраста.

В учреждениях дошкольного и общего среднего образования в 2016/2017 учебном году обучаются 19 182 ребенка с ОПФР (2015/2016 учебный год – 18 598). В том числе 2 121 ребенок – в классах интегрированного обучения средних школ (1 091 класс), 51 ребенок – в специальных классах (8 классов), 422 ребенка – в группах интегрированного обучения и воспитания учреждений дошкольного образования (125 групп), 1 753 ребенка – в специальных группах (135 групп).

Посещают пункты коррекционно-педагогической помощи в дошкольных учреждениях 8 044 ребенка (252 пункта), в средних школах – 6 653 ребенка (213 пунктов). На дому обучаются 213 детей. Охват детей специальным обучением и коррекционно-педагогической помощью составляет 100 %.

В специальных и вспомогательных школах-интернатах (школах) созданы условия для подготовки учащихся с ОПФР к труду, самостоятельной жизнедеятельности; функционируют мастерские технического труда, кабинеты обслуживающего труда. В школах-интернатах, расположенных в сельской местности (Ельская, Бабичская, Улуковская), имеются приусадебные участки, парники и теплицы. Во вспомогательной школе-интернате № 5 г. Гомеля и Ельской вспомогательной школе-интернате функционируют классы углубленной социальной и профессиональной подготовки по профилям: обувное дело, зеленое строительство, ремонт сельскохозяйственной техники.

Развивается система профессиональной подготовки лиц с ОПФР. В учреждениях профессионально-технического образования в 2016 году обучалось 307 учащихся.

В Гродненской области в 2016 году на учете состояло 1 359 детей-инвалидов с ОПФР. Дети-инвалиды получают образование в 472 учреждениях общего среднего и дошкольного образования, в 34 учреждениях специального образования. В 47 учреждениях области реализуется право детей-инвалидов на получение дополнительного образования.

Ежегодно увеличивается количество детей с ОПФР, обучающихся по месту жительства. В 2016 году в учреждения общего среднего и дошкольного образования интегрированы 75,5 % обучающихся с ОПФР, 321 ребенок с ОПФР получал образование на дому, из них 79 – обучающиеся ЦКРОиР.

122

Доступность образования детям-инвалидам с тяжелыми нарушениями развития, обеспечена во всех ЦКРОиР; функционирует 21 специально оборудованный кабинет ранней комплексной помощи (далее – РКП). На оснащение кабинетов РКП игровым, дидактическим оборудованием ЦКРОиР привлечено около 2 147,00 рублей (спонсорская помощь).

Медицинская реабилитация детей с ОПФР осуществляется на базе отделений реабилитации дневных стационаров детских поликлиник, в учреждениях здравоохранения «Гродненская областная детская клиническая больница», «Лидская центральная районная больница», «Гродненский областной центр реабилитации детей-инвалидов и больных детей психоневрологического профиля».

На протяжении ряда лет продолжается работа по формированию у общественности толерантного отношения к лицам с ОПФР через проведение инклюзивных спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий с участием обучающихся с ОПФР и их законных представителей.

Ежегодно совместно с Гродненским областным отделением республиканского общественного объединения «Белорусский детский фонд» проводится благотворительная акция для детей-инвалидов «Ангел в твоем сердце». В 2016 году в ходе акции собрано 28 550,0 рублей, которые использованы для проведения детям дорогостоящих операций, приобретения медицинского оборудования (за период с 2012 по 2016 гг. собрано более 82 000,0 рублей).

В отчетный период банк данных о детях с ОПФР Минской области включал 24 401 ребенка (из них 1 672 – дети-инвалиды). Охват детей с ОПФР специальным образованием составил 99,9 %.

Система учреждений системы специального образования включала: 24 ЦКРОиР; 3 специальные общеобразовательные школы-интерната; 4 вспомогательные школы-интерната; 1 специальное учреждение дошкольного образования; 122 специальные группы в учреждениях дошкольного образования; 1 189 классов интегрированного обучения и воспитания в учреждениях общего среднего образования; 173 группы интегрированного обучения и воспитания в учреждениях дошкольного образования; 302 пункта коррекционно-педагогической помощи в учреждениях дошкольного образования; 355 пунктов коррекционно-педагогической помощи в учреждениях общего среднего образования.

Для 247 детей с ОПФР, которые по состоянию здоровья не могут посещать учреждения образования, организовано обучение на дому.

В учреждениях образования, реализующих образовательные программы профессионально-технического и среднего специального образования, 247 учащихся с интеллектуальной недостаточностью получали профессионально-техническое образование в 12 учебных группах, в которых образовательный процесс организован только для лиц с ОПФР, и 30 учебных группах, в которых образовательный процесс одновременно организован для лиц с ОПФР и иных лиц.

123

В области функционирует 55 опорных учреждений образования по работе с детьми с ОПФР; работает 7 областных ресурсных центров специального образования, которые располагают достаточной материально-технической и методической базой для оказания помощи детям с ОПФР, а также специалистам, работающим в учреждениях образования области.

В 12 учреждениях образования, реализующих образовательные программы специального образования, осуществляется экспериментальная, инновационная и проектная деятельность по вопросам специального образования. В 2016/2017 учебном году в трех вспомогательных школах-интернатах продолжает реализовываться международный проект «Интеграция в рынок труда учащихся вспомогательных школ-интернатов (совместно с благотворительным фондом «Детские дома Беларуси», Голландия). Осуществляется реализация экспериментального проекта «Апробация модели инклюзивного образования в учреждении образования» в 3-х учреждениях образования области.

Учреждения специального образования взаимодействовали с 29 общественными организациями и объединениями, благотворительными фондами, международными организациями: «БРСМ», «БРПО», «Белая Русь», «Федерация профсоюзов Беларуси», «Белорусский фонд мира», «Белорусский детский фонд», «Белорусское Общество Красного Креста», «СпешиалОлимпикс», «БелАПДИиМИ», «Белорусский союз женщин», «Детские дома Беларуси», «Прикосновение к жизни», «Альтера», «ЮниХелп», «Международный детский фонд», «Дети Чернобыля» (Германия), «БелОИ», «Откровение», «Каритас», «Запад – Восток», «Добра тут», «Добро и надежда», «Нити надежды», «Мае сэнс», «Медицина и Чернобыль», «Благотвори», «БелТИЗ», «Пашлi» (Ирландия), «Чистое сердце» и др..

В ходе реализации Концепции развития инклюзивного образования лиц с ОПФР в Республике Беларусь в области проводится целенаправленная работа по формированию толерантного отношения к детям с ОПФР. Основным ее направлением является проведение творческих и спортивных мероприятий с участием детей с ограниченными возможностями совместно со здоровыми сверстниками и членами их семей. Регулярно проводятся фестивали, конкурсы, спортивные мероприятия и выставки художественного творчества, а также тематические просветительские мероприятия. Систематически проводятся семинары, совещания, круглые столы по проблемам обучения, воспитания и жизнеустройства детей с ОПФР с участием педагогов, представителей органов власти, медицинских и социальных работников, представителей общественных и религиозных организаций; а также тренинги, круглые столы, направленные на формирование толерантного отношения к лицам с ОПФР. В отчетный период проведено 551 физкультурно-оздоровительное мероприятие, 625 творческих и 436 спортивных мероприятий.

В летний период 2016 года было организовано оздоровление для 11 182 детей школьного возраста с ОПФР, в том числе для 1 215 детей-инвалидов.

124

Для 169 учащихся специальных общеобразовательных и вспомогательных школ-интернатов (из них 158 – сироты, 60 – инвалиды) было организовано оздоровление в летних оздоровительных лагерях. В ЦКРОиР было организовано оздоровление для 193 детей (из них – 173 дети-инвалиды). Развивается тенденция оздоровления детей-инвалидов совместно со здоровыми сверстниками на базе оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием. В 5-ти районах области дети-инвалиды отдыхали в загородных лагерях вместе с родителями.

По состоянию на 15.09.2016 в банке данных г. Минска учтено 27 082 ребенка с ОПФР (2015 год – 25 235), из них 2 258 – дети-инвалиды. Дети-инвалиды составляют 1,7 % детского населения г. Минска.

Дети-инвалиды могут получать образование в любом учреждении образования в соответствии с состоянием здоровья, типа заболевания или нарушения, уровнем познавательной деятельности; они полностью обеспечены учебниками и учебными пособиями, бесплатным питанием.

Для обучения и воспитания детей с ОПФР в 2016 году в Минске функционировала дифференцированная сеть учреждений образования, реализующих образовательные программы специального образования и оказывающих коррекционно-педагогическую помощь. Сеть представлена 30 учреждениями образования (количество увеличилось за счет переименования с 08.09.2016 ГУО «Ясли-сад № 408 г. Минска» в ГУО «Специальный ясли-сад № 408 г. Минска для детей с тяжелыми нарушениями речи»). Всего: 10 ЦКРОиР, 4 специальные общеобразовательные школы (школы-интернаты), 3 вспомогательные школы-интернаты, 13 специальных учреждений дошкольного образования.

Ежегодно увеличивается количество специальных групп, групп интегрированного обучения и воспитания в учреждениях дошкольного образования, классов интегрированного обучения и воспитания в средних школах, увеличивается количество и меняется контингент обучающихся в них: это дети с расстройствами аутистического спектра, дети с нарушением слуха, перенесшие кохлеарную имплантацию, дети с нарушениями функции опорно-двигательного аппарата и т.д.

По программам специального образования обучались и получали коррекционно-педагогическую помощь 26 865 детей, что составляет 99,2 % от общего числа детей с ОПФР (2014/2015 учебный год – 98 %, 2015/2016 учебный год – 99,1 %). Коррекционная помощь оказывалась детям в 391 ПКПП дошкольного и общего среднего образования (2015 год – 364 ПКПП).

По образовательным программам специального образования обучались 11 448 детей с ОПФР, из них: 2 752 ребенка (24 %) в учреждениях специального образования, 8 696 детей (76 %) в условиях интегрированного образования. В 88 учреждениях общего среднего образования функционировало 328 классов интегрированного обучения и воспитания, в которых обучались 1 298 учащихся, в 9 учреждениях – 39 специальных классов для 412 учащихся. В 43 учреждениях дошкольного образования

125

функционировало 67 групп интегрированного обучения и воспитания. В 231 учреждении дошкольного образования функционировала 451 специальная группа.

Дети с тяжёлыми и (или) множественными нарушениями психического и (или) физического развития получают образование в ЦКРОиР. Всего в 2016 году в центрах города в специальных группах обучалось 119 детей (из них 33 на дому), в 39 специальных классах обучалось 246 детей (из них 83 на дому).

Из года в год стабильно сохраняется тенденция к росту числа детей с ОПФР. Так, с 01.09.2016 по 31.05.2017 обследовано 25 316 детей, из них впервые выявлены нарушения развития у 9 262. В 2015/2016 учебном году за этот период было обследовано 24 370 детей, из них впервые выявлены нарушения у 10 337.

В 2016/2017 учебном году по сравнению с 2015/2016 учебным годом на 82 человека (22%) увеличилось количество детей с аутистическими нарушениями, обучающихся в учреждениях образования города. 218 детей с аутистическими нарушениями обучаются на уровне дошкольного образования, 234 ребенка – на уровне общего среднего образования. В учреждениях дошкольного образования функционирует восемь групп интегрированного обучения и воспитания для детей, перенесших кохлеарную имплантацию.

В учреждениях образования г. Минска для сопровождения детей с аутистическими нарушениями введено 96,25 ставок: воспитателей дошкольного образования – 38 ставок, воспитателей в средних школах – 40,25 ставки, в специальной общеобразовательной школе и вспомогательных школах-интернатах – 10 ставок воспитателя, в ЦКРОиР – 8 ставок воспитателя. На базе ресурсного центра ГУО «Специальная общеобразовательная школа № 14 для детей с нарушением слуха г. Минска» организовано городское методическое объединение специалистов, обеспечивающих коррекционно-педагогическое сопровождение кохлеарных реципиентов.

Дети дошкольного возраста с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата имеют возможность получать помощь в группах интегрированного обучения и воспитания, специальных группах учреждений дошкольного образования и в ГУО «Специальный ясли-сад № 65 для детей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата г. Минска».

В 2016/2017 учебном году для шести учащихся с нарушениями опорно-двигательного аппарата было организовано дистанционное обучение в ГУО «Средняя школа № 111 г. Минска», ГУО «Средняя школа № 130 г. Минска», ГУО «Средняя школа № 25 г. Минска». В данных учреждениях приобретены планшеты, ноутбуки, моноблоки, стационарные компьютеры, проекционные экраны, IP-камеры, обеспечен высокоскоростной доступ в интернет.

Расширению социальных связей, успешной адаптации детей с ОПФР способствовала системная работа по их социальной реабилитации. В 2016 году проведены многочисленные городские мероприятия, информационные

126

кампании, посвященные Международному дню человека с синдромом Дауна, Всемирному дню распространения информации по проблеме аутизма; городской праздник для детей-инвалидов и детей с ОПФР в рамках праздничных мероприятий, посвященных Международному Дню Защиты детей; городской этап республиканского конкурса по развитию двигательной активности у детей с тяжелыми и (или) множественными нарушениями развития «Усе разам»; городской этап республиканского фестиваля художественного творчества «Вясёлкавы карагод»; городской конкурс «Интеллектуальный марафон» для детей с ОПФР.

Во дворцах и центрах дополнительного образования детей и молодёжи в 151 кружке занимается 806 обучающихся с ОПФР (2015/2016 – 148 кружков (795 обучающихся).

По состоянию на 15.09.2016 в банке данных Могилевской области содержалась информация о 15 734 детях с ОПФР (из них 1326 – дети-инвалиды). Охват детей с ОПФР специальным образованием и коррекционно-педагогической помощью составляет 99,8 % (2015 год – 99 %).

В 2016/2017 учебном году в области функционировало 36 учреждений специального образования: 23 ЦКРОиР, 3 специальные общеобразовательные и вспомогательные школы, 7 специальных общеобразовательных и вспомогательных школ-интернатов, 2 специальных учреждения дошкольного образования. Сеть учреждений обеспечивает реализацию права родителей на выбор формы организации специального образования и получение коррекционно-педагогической помощи, что позволяет обеспечить высокий охват специальным образованием детей с ОПФР в регионе.

В 2016/2017 учебном году в ЦКРОиР области специальное образование получали 158 детей, а также более 80 детей из Весновского дома-интерната, где образовательный процесс осуществляют специалисты Глусского ЦКРОиР. Подвоз детей-инвалидов в ЦКРОиР организован во всех учреждениях на специально оборудованном транспорте отделов образования, спорта и туризма, либо транспортом ЦКРОиР.

С учетом инклюзивных тенденций в специальном образовании условия для оказания коррекционно-педагогической помощи детям с неглубокими нарушениями развития создаются в учреждениях общего среднего и дошкольного образования.

В 2016/2017 учебном году количество классов интегрированного обучения и воспитания сокращено на 2,4 % и составило 328 классов, в которых обучалось 802 ребенка с ОПФР. Мероприятия по оптимизации сети привели к сокращению классов малой наполняемости в городской местности на 14 % , в сельских школах на 22 %.

На 14 единиц увеличилось количество пунктов коррекционно-педагогической помощи; рост числа детей в них составил 9 %. Анализ эффективности коррекционно-образовательного процесса по уровням образования за текущий учебный год показал увеличение числа детей, исправивших нарушения.

127

С целью создания системы, обеспечивающей достижение ребенком с ОПФР максимальной психолого-педагогической, медицинской и социальной реабилитации и адаптации на основании существующего реабилитационного потенциала учреждений образования, здравоохранения и социального обслуживания, в области продолжена работа по реализации Плана мероприятий по оказанию комплексной помощи детям с ОПФР (в том числе детям-инвалидам) и их семьям.

В рамках реализации областного Плана мероприятий по включению детей с ОПФР в совместную со здоровыми сверстниками деятельность во всех ЦКРОиР Могилевской области организовано сотрудничество с учреждениями образования, культуры и социальной защиты; в 2016 году проведено более 250 совместных мероприятий с привлечением волонтеров, общественных объединений, законных представителей обучающихся. В областном этапе конкурса «Усе разам» приняло участие 40 детей из 15 ЦКРОиР, а также из УО «Белыничская государственная вспомогательная школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ГУО «Бобруйская вспомогательная школа», ГУО «Вспомогательная школа г. Могилева», УО «Каменская государственная вспомогательная школа-интернат», ГУО «Ряснянская вспомогательная школа-интернат». Помощь в организации конкурса оказали более 50 волонтеров – студентов факультета педагогики и психологии детства УО «Могилевский государственный университет им. А.А. Кулешова».

В соответствии с Инструкцией о порядке проведения республиканского конкурса «Современные технологии в специальном образовании», утвержденной постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 29 октября 2007 г. № 65, в апреле-мае 2016 года управлением образования Могилевского облисполкома проведен областной этап данного конкурса. Целью конкурса являлось выявление, раскрытие, поддержка и распространение передового педагогического опыта использования современных технологий в специальном образовании и совершенствование методического сопровождения педагогической деятельности учреждений образования, реализующих образовательные программы специального образования, совершенствование методической работы и развитие творческого потенциала педагогических коллективов учреждений образования.

Важной тенденцией в системе специального образования является оказание ранней комплексной помощи с целью предотвращения вторичных нарушений. В ЦКРОиР области совершенствуются условия для оказания ранней комплексной помощи (далее – РКП) детям с ОПФР от 0 до 3-х лет. За 2016 год специалистами ЦКРОиР Могилевской области проведено около 1 000 консультативных приемов на базе учреждений здравоохранения.

С целью повышения методической компетенции педагогов районных (городских) ЦКРОиР, работающих с детьми с ОПФР, было проведено более 30 мероприятий (постоянно действующие семинары, областные творческие

128

группы, мастер-классы, школа молодого руководителя, школа молодого специалиста, школа педагогического мастерства, консультативный пункт, инструктивно-методические выезды) для специалистов системы специального образования области.

В учреждениях образования, организовавших обучение и воспитание лиц с ОПФР, лиц с инвалидностью, проводится работа по созданию адаптивного образовательного пространства, в том числе, оборудованию безбарьерной среды.

В Брестской области за период с 2011 по 2016 годы необходимые работы выполнены в 65 объектах образования. В 2016 году оборудовано 8 объектов: произведена установка поручней в ГУО «ЦКРОиР Брестского района», ГУО «Детские ясли-сад № 1 г. Дрогичин», ГУО «Дрогичинский районный социально-педагогический центр», ГУО «Старосельская средняя школа Жабинковского района», устройство пандуса в ГУО «Ясли-сад № 4 г. Иваново», установка поручня в ГУО «Квасевичская средняя школа» Ивацевичского района, устройство пандуса и его освещения, расширение дверных проемов, пороги, ремонт санузла с расширением дверных проемов и установкой поручней в ГУО «Детский сад-средняя школа № 4 г. Кобрина», устройство лифта в здании ГУСО «Центр коррекционно-развивающего обучения и реабилитации г. Пинска». В Кобринском районе за счет средств, выделенных на реализацию проекта международной технической помощи, приобретен второй лестничный гусеничный подъемник. В учреждения специального образования области, в том числе за счет привлечения спонсорских средств, приобретается специальная мебель, приспособления, коляски для детей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата. Все ЦКРОиР обеспечены транспортом для подвоза детей с тяжелыми и (или) множественными физическими и (или) психическими нарушениями к местам учебы. В 2016 году за счет безвозмездной помощи ОАО «Банк развития Республики Беларусь» приобретен автобус с автоматическим подъемным устройством в ГУСО «Центр коррекционно-развивающего обучения и реабилитации «Веда» г. Бреста».

При строительстве новых объектов проектными решениями предусматривается создание необходимых условий для пребывания маломобильных лиц. Так, в 2016 году введено в эксплуатацию ГУО «Учебно-педагогический комплекс ясли-сад № 10 г. Бреста», в котором оборудована безбарьерная среда и организовано обучение детей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.

В 17 ЦКРОиР Гродненской области (89 %) создана безбарьерная среда в полном объеме. В 2016 году в рамках выполнения подпрограммы «Безбарьерная среда жизнедеятельности инвалидов и физически ослабленных лиц» Государственной программы о социальной защите и содействии занятости населения на 2016-2020 годы в области создана доступная среда для инвалидов на 9 объектах здравоохранения, 5 объектах образования, 5 объектах культуры, 18 магазинах и 4 объектах общественного питания, 6 объектах быта,

129

4 объектах социальной защиты, 2 административных зданиях, 1 гостинице, 1 автовокзале, 37 входных группах жилых домов (всего 92 при плане 62). В СОК «Олимпия» (Лидский район) оборудована комната реабилитации для лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата. На создание безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и физически ослабленных лиц учреждениями образования затрачено 44 206,94 рублей.

Материально-техническая база специальных общеобразовательных и вспомогательных школ-интернатов, а также ЦКРОиР Минской области соответствует нормативным требованиям. В учреждениях дошкольного и общего среднего образования, в которых реализуются образовательные программы специального образования, создана необходимая адаптивная образовательная среда для детей с ОПФР. В Минской области один из самых высоких в республике показателей количества учреждений общего среднего образования с адаптивной образовательной средой (92 %). Транспортными средствами для подвоза детей-инвалидов в учреждения образования обеспечены 24 ЦКРОиР.

В 2016 году в учреждениях образования оборудовано 586 пандусов для детей, передвигающихся в инвалидной коляске. Пандусами оборудованы все учреждения общего среднего образования. Оборудованы гусеничными подъемниками 7 учреждений образования, лифтами – 4 учреждения образования; завершено строительство лифта в ГУО «Средняя школа № 1 г. Солигорска».

В 12 учреждениях профессионально-технического образования создана адаптивная образовательная среда для обучающихся с интеллектуальной недостаточностью. Продолжается работа по созданию универсальной безбарьерной среды в опорных учреждениях общего среднего и дошкольного образования по работе с детьми с ОПФР.

По состоянию на 31.12.2016 безбарьерная среда создана в 84-х учреждениях основного, дополнительного и специального образования города Минска. В соответствии с инвестиционной программой в 2016 году в столице введены в строй 5 учреждений дошкольного образования, в которых предусмотрено устройство пандусов и санузлов для людей с ограниченными возможностями. В ходе капитального ремонта ГУО «Средняя школа № 127 г. Минска» выполнено устройство пандусов, оборудован санузел.

В системе Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь с ноября 2000 года осуществляет свою деятельность государственное учреждение «Республиканский реабилитационный центр для детей-инвалидов» (далее – Центр), который рассчитан на 120 мест. Центр является учреждением социального обслуживания, предназначен для проведения социальной, медицинской реабилитации и адаптации детей-инвалидов в возрасте от 3 до 18 лет с заболеваниями нервной и костно-мышечной систем, следствием которых являются нарушения опорно-двигательного аппарата (далее – дети-инвалиды). Целью работы Центра является достижение ребенком-инвалидом максимально возможной самостоятельности и

130

независимости для интеграции его в общество. За время работы Центра реабилитацию прошли 16,8 тыс. детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, в том числе в 2016 году – 1,2 тыс. детей.

Одним из важных механизмов социальной защиты детей-инвалидов с ОПФР является их стационарное социальное обслуживание, предоставление комплекса социальных услуг с учетом состояния здоровья и конкретной жизненной ситуации.

В системе комитетов по труду, занятости и социальной защиты облисполкомов и Мингорисполкома функционирует 10 домов-интернатов для детей-инвалидов с ОПФР (далее – интернат). В этих учреждениях по состоянию на 1 апреля 2017 года проживает 712 детей-инвалидов, из них 50 детей-сирот и 413 детей-инвалидов, оставшихся без попечения родителей.

Для успешной деятельности интернатов создана необходимая нормативная правовая база, отвечающая современным требованиям социального обслуживания и потребностям воспитанников интернатов, которая включает гарантированный перечень социальных услуг с нормами и нормативами их оказания, положения, устанавливающие порядок организации деятельности интернатов, порядок и условия оказания социальных услуг, положение о доме-интернате для детей-инвалидов с ОПФР, примерные нормативы численности работников, нормы питания и нормы обеспечения одеждой, обувью и мягким инвентарем и др.

Учитывая проводимую в республике работу по интегрированному обучению детей-инвалидов, в интернаты в последние годы поступают дети с наиболее тяжелыми множественными нарушениями развития, нуждающиеся в большей степени в социальном обслуживании, уходе и медицинской помощи. Необходимо отметить, что все дети-инвалиды, находящиеся в интернатах, имеют сложные нарушения функционального характера. Психические заболевания представлены в основном тяжелой и глубокой умственной отсталостью с поведенческими нарушениями. По этой причине воспитанники находятся под постоянным круглосуточным контролем персонала интернатов.

Принимаются меры по внедрению новых форм социального обслуживания. Во исполнение Закона «О социальном облуживании» в интернатах, начиная с 2013 года, реализуется социальная услуга сопровождаемого проживания. В 2016 году с целью оказания содействия детям-инвалидам в адаптации к условиям быта, трудовой деятельности, подготовке к самостоятельной жизни услугу сопровождаемого проживания получали 203 воспитанника.

Для восстановления сил, решения семейно-бытовых и других вопросов родителям детей-инвалидов в интернатах предоставляется услуга социальной передышки, которая оказывается на возмездной основе (родители возмещают стоимость питания). В 2016 году услуга была предоставлена 53 семьям (с учетом оказания данной услуги ТЦСОН Железнодорожного района г. Гомеля). Средняя стоимость услуги по республике составляет 3,6 рубля в сутки.

131

В соответствии с заключениями врачей с целью вовлечения детей в общественно-полезную деятельность в интернатах действует более 100 мастерских, кружков и клубов по интересам, спортивных секций самой различной направленности («Вокальное мастерство», «Волшебство в рисовании», «Рукодельница», «Веселый мяч», «Оригами», «Театральный», «Бочче», «Шашечный клуб», столярные, гончарные, швейные мастерские и др.). Ежегодно проводятся республиканские соревнования по различным видам спорта среди воспитанников интернатов (футболу, легкой атлетике, настольному теннису, бильярду, бочче и другим видам спорта). С целью раскрытия творческого потенциала и социальной реабилитации воспитанников интернатов Минтруда и соцзащиты совместно с БОО «Мир без границ» ежегодно проводит республиканский музыкальный фестиваль «Мечты сбываются».

Воспитанники интернатов постоянно проходят курсы оздоровления как в Республике Беларусь, так и за рубежом. В 2016 году за рубежом оздоровилось 37 детей.

В ГУ «Городищенский дом-интернат для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития», расположенном на территории Брестской области, проживает 209 воспитанников, в том числе 78 детей до 18 лет. Специальным образованием охвачено 73 ребенка. По состоянию здоровья в соответствии с заключением МРЭК не обучаются три человека. Образовательный процесс для 45 учащихся организован в 12 специальных классах; для 23 учащихся и 5 воспитанников – на дому.

В государственном учреждении социального обслуживания «Богушевский дом-интернат для детей с особенностями психофизического развития» (Витебская область) в 2016 году проживало 111 детей в возрасте от 4 до 18 лет, из них 18 человек обучаются по программе второго отделения вспомогательной школы, по программе коррекционного центра – 60, по программе специальных дошкольных учреждений для детей с интеллектуальной недостаточностью – 20 человек. Для организации процесса обучения создано 11 специальных классов, две специальные дошкольные группы, в которых работают 3 учителя-дефектолога, 4 учителя-предметника и 17 воспитателей. Функционирует специализированный эрготерапевтический блок, укомплектованный мебелью, оборудованием, техникой и информационно-обучающими материалами, необходимыми для полноценной и эффективной социализации воспитанников. Инструкторы по трудовой терапии и воспитатели занимаются с детьми лепкой из пластилина, глины, соленого теста, бисероплетением, аппликацией, киригами, квиллингом, вязанием, вышивкой, шитьем, работой с соломкой. В ИЗО-студии дома-интерната руками детей создаются картины флуорисцентными красками, широко применяется пескография.

Весь процесс обучения и воспитания детей направлен на освоение окружающей действительности, формирование умений и навыков в целях максимально возможной подготовки их к самостоятельной жизни.

132

В 2016 году осуществлялся комплексный подход в реабилитации детей с тяжелыми и множественными нарушениями. Целью данного процесса является улучшение качества жизни, сохранение и укрепление физического и психического здоровья, максимализация адаптивных возможностей тяжелобольных и лежачих больных. Большое внимание уделяется спортивно-оздоровительной работе. Функционируют 33 кружка по интересам и спортивных секций. Ежемесячно проводятся беседы, викторины, спортивные мероприятия.

Воспитанники дома-интерната в 2016 году принимали участие в ежегодном республиканском музыкально-театрализованном фестивале «Мечты сбываются», конкурсе «Большое искусство руками маленьких людей» (г. Лида), ежегодном турнире по футболу Seni Cup.

В доме-интернате внедрены новые формы социального обслуживания (услуга «социальной передышки», краткосрочного проживания (до 28 дней) детей-инвалидов с ОПФР). В 2016 году услуга «социальной передышки» оказана 14 семьям (охвачено 14 детей-инвалидов), воспитывающим ребенка-инвалида.

В учреждении «Гомельский дом-интернат для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития» внедряются новые формы социального обслуживания: работа с детьми и молодыми инвалидами организована по схеме семейных домов-интернатов, в процесс ухода за младшими включаются более взрослые молодые люди.

На базе домов-интернатов для детей-инвалидов с ОПФР оказываются услуги сопровождаемого проживания детям-инвалидам и инвалидам I и II группы. В учреждениях предоставляется комплексная услуга, направленная на поддержку их максимально возможной самостоятельности в организации, быта, занятости и свободного времени.

В шести отделениях государственного учреждения социального обслуживания «Василишковский дом-интернат для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития» проживает 155 детей. Ежегодно все воспитанники получают 2 курса реабилитационной терапии. В 2016 году прошли оздоровление 153 воспитанника. В доме-интернате функционирует отделение сопровождаемого проживания для молодых инвалидов (охвачено 36 воспитанников), отделение самостоятельного проживания (трехкомнатная квартира). С 2014 года в доме-интернате функционирует услуга «Социальная передышка», в 2016 году ею воспользовалось 10 человек (2015 год – одна семья).

С целью объединения творческой молодежи с особенностями в развитии и пропаганды различных видов искусства как эффективных средств социальной реабилитации ежегодно организуются областные фестивали творчества молодых инвалидов.

На территории Минской области находятся 2 дома-интерната для детей-инвалидов: ГУ «Ивенецкий дом-интернат для детей-инвалидов с особенностями физического развития» и ГУ «Червенский дом-интернат для

133

детей-инвалидов и молодых инвалидов с особенностями психофизического развития», в которых проживают 155 человек.

В Ивенецком доме-интернате на обеспечении находятся 66 воспитанников, среди них 5 – дети-сироты, 39 – дети, оставшиеся без опеки и попечения родителей; среди воспитанников 26 детей-инвалидов колясочников. В доме-интернате работает средняя школа, где воспитанники получают базовое и среднее образование. Обучением и воспитанием детей занимаются 22 учителя ГУО «Ивенецкая средняя школа» и 15 воспитателей. Учебный процесс организован по 4-х программному обучению, которое позволяет всем учащимся изучать учебные предметы на том уровне, который соответствует их природным задаткам, наклонностям и интересам. В 2016 году 2 воспитанника поступили в средние специальные учебные заведения г. Минска.

В доме-интернате действует отделение для самостоятельного проживания для 6 воспитанников, для родителей детей-инвалидов предоставляется услуга «социальная передышка».

Активно внедряются эффективные методики трудовой реабилитации, созданы разнопрофильные творческие мастерские: швейная, столярная, «Домоводство», «Изоискусство», «Современные компьютерные технологии», «Юный корреспондент», «Бисероплетение», «Театр миниатюр», «Декоративно-прикладное искусство», «Карусель».

Особое внимание уделяется оздоровлению детей. Ежегодно в период летних каникул дети выезжают в оздоровительные лагеря, санатории, спортивные центры, за пределы Республики Беларусь. В 2016 году воспитанники прошли оздоровление в Италии, на базе отдыха «Дружба» Минского района, в оздоровительном лагере «Доброе сердце» Воложинского района.

В Червенском доме-интернате в детском отделении находятся 89 детей-инвалидов, среди них 4 – дети-сироты, 45 – дети, оставшиеся без опеки и попечения родителей; на постельном режиме 41 воспитанник. Образовательный процесс осуществляют 23 воспитателя по «Программе обучения детей с тяжелой формой умственной отсталости» и индивидуальным программам обучения. Обучение для 68 детей-инвалидов организовано 5 учителями-дефектологами Червенского центра коррекционно-развивающего обучения и реабилитации по «Программе для детей с интеллектуальной недостаточностью на уровне общего среднего образования для центра коррекционно-развивающего обучения и реабилитации».

В учреждении реализуется проект «Беларусь на пути деинституционализации. Создание образовательного пространства для людей (18+) с интеллектуальным недугом». Занятия посещают 9 воспитанников старше 18 лет.

Совместно с государственным учреждением образования «Средняя школа № 3 г. Червеня» реализуется проект «Мы разные, мы – равные», в рамках которого воспитанники участвуют в физкультурно-спортивных

134

мероприятиях, осваивают навыки столового этикета, приготовления пищи, актерского мастерства.

В доме-интернате действует отделение для самостоятельного проживания для 25 воспитанников, для родителей детей-инвалидов предоставляется услуга «социальная передышка».

Оборудованы швейная и столярная мастерские, работают кружки «Домоводство», «Компьютерный», «Танцевальный», «Умелые ручки», «Вытинанка». Применяются современные технологии реабилитации детей-инвалидов: эрготерапия, реабилитация с использованием сенсорной комнаты, комнаты Гросса.

Воспитанники домов-интернатов для детей-инвалидов являются постоянными участниками республиканских и областных соревнований. В 2016 году воспитанники Ивенецкого дома-интерната принимали участие в республиканских соревнованиях по водным видам спорта; областном конкурсе современного художественного искусства «Новое поколение. День сегодня»; Республиканской спартакиаде по зимним видам спорта; открытой Республиканской спартакиаде для детей-инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата (1 место); районном фестивале-конкурсе военно-патриотической песни «Виктория» (диплом 1-й степени).

Воспитанники Червенского дома-интерната в 2016 году принимали участие в танцевальных мастер-классах очередного этапа акции «Большое искусство руками маленьких детей»; соревнованиях по плаванию, проводимых OlimpicSpeshial (3 золотые, 1 серебряная и 2 бронзовые медали); республиканских соревнованиях по футболу (1 место); соревнованиях по новусу (2 золотые и 1 серебряная медали).

В настоящее время в г. Минске работают два детских городских реабилитационных центра – «Минский городской центр медицинской реабилитации для детей с психоневрологическими заболеваниями» (МГЦМРД) (на 150 коек) и многопрофильный «Детский городской центр медицинской реабилитации «Пралеска» (на 180 коек). Всего в городе функционирует 355 стационарных реабилитационных коек: в том числе, 165 – для пациентов психоневрологического профиля, по 60 коек пульмонологического и гастроэнтерологического профилей, 40 ортопедического, 20 офтальмологического и 10 кардиоревматологического. Кроме того, в МГЦМРД организовано 90 коек дневного пребывания для детей с психоневрологическими заболеваниями.

За 2016 год прошли курсовую профильную реабилитацию 6 429 детей, в том числе в городских реабилитационных центрах: МГЦМР – 2 754 ребенка и в «Пралеске» – 2 983.

Дети г. Минска, в том числе, дети-инвалиды, по показаниям направляются на курсовую реабилитацию в республиканские центры медицинской реабилитации, ведомственные и профсоюзные санатории и центры. Всего за 2016 год за пределами города получили реабилитационное лечение 6 518 детей.

135

В городе оказывается амбулаторная реабилитационная помощь детям в отделениях медицинской реабилитации на базах 26 амбулаторно-поликлинических организаций здравоохранения. Всего получили комплекс реабилитационных воздействий в амбулаторных условиях 84 227 детей с хроническими заболеваниями и имеющих риск инвалидизации.

В целях реабилитации детей-инвалидов и молодых инвалидов на базе ГУ «Психоневрологический дом-интернат для престарелых и инвалидов № 1» в Минском районе (д. Острошицкий Городок) функционирует центр социальной реабилитации детей-инвалидов и инвалидов «РОСТОК», рассчитанный на 120 мест. В Центре проходят реабилитацию дети-инвалиды с тяжелыми и множественными нарушениями здоровья: заболеваниями нервной и костно-мышечной систем; нарушением слуха и зрения 3 и 4 степени тяжести; имеющие умственную отсталость легкой и средней степени, нарушение жизнедеятельности и социальную дезадаптацию вследствие заболеваний нервной и костно-мышечной систем с нарушениями функции опорно-двигательного аппарата; страдающие аутизмом, эпилепсией и другие. Реабилитация детей-инвалидов и молодых инвалидов осуществляется за счет средств местного бюджета. В 2016 году курс социальной реабилитации прошли 449 детей-инвалидов, из них – 180 в сопровождении родителей.

В Могилевской области функционирует государственное учреждение социального обслуживания «Весновский дом-интернат для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития» на 170 койко-мест. По итогам ежегодного республиканского смотра на лучшую постановку работы по обслуживанию, обеспечению здоровых и безопасных условий проживания пенсионеров и инвалидов и охраны труда работников в 2016 году дом-интернат занял второе место. Все воспитанники дома-интерната размещаются по возрастным группам; для каждой возрастной группы имеются спальные, игровые и санитарные комнаты. Во всех помещениях установлена новая мебель и оборудование.

На начало 2016/2017 учебного года сформировано 15 учебных классов, в которых обучались 69 детей. Пять воспитанников по медицинским показаниям не обучаются.

Для привлечения воспитанников к творчеству в доме-интернате создано и действует 20 кружков и трудовых мастерских, где задействованы 68 человек. Должное внимание уделяется приобретению детьми трудовых навыков. 68 воспитанников молодежного отделения заняты трудотерапией. Ребята, освоив профессии отделочника и сборщика, изготавливают в учебной мастерской стулья, столы и другие предметы мебели, которые затем успешно реализуются.

Работают два отделения сопровождаемого проживания на территории дома-интерната и одно – в г.п. Глуск. В отделениях сопровождаемого проживания проживает 35 воспитанников (20 % от общей численности проживающих). Главной целью сопровождаемого проживания является

136

создание уюта и домашней атмосферы, адаптация ребят к самостоятельной жизни.

Детская преступностьАнализ состояния криминогенной обстановки в подростковой среде за

последние 10 лет свидетельствует о том, что количество преступлений с участием данной категории лиц сократилось в 3,5 раза (с 8 150 в 2006 году до 2 356 в 2016 году).

По итогам 2016 года в сравнении с 2015 годом на территории республики отмечено уменьшение совершаемых несовершеннолетними и при их соучастии преступлений на 18,1 % (с 2 878 до 2 356), в т.ч. в Гродненской (–38%), Брестской (–31,5%), Минской (–29%) и Могилевской  (–13,4%) областях.

Сведения о количестве преступлений,совершенных подростками за 12 месяцев 2015-2016 гг.

Республика Беларусь Брестская Витебская Гомельская Гродненская Минская Могилевская г.Минск

2015 г. 2878

511

285 457 345 5

48283

449

2016 г. 2356

350

274 447 214 3

89245

437

В основном данная положительная тенденция была обусловлена уменьшением в большинстве регионах республики числа хулиганств (–8,5 %; с 353 до 323) и уголовно наказуемых деяний, связанных с незаконным оборотом наркотических средств (–50 %; с 526 до 263).

В 2016 году количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в группе, уменьшилось на 12,7 % (с 1 102 до 962); число уголовно-наказуемых деяний, совершенных несовершеннолетними и при их участии, уменьшилось 18,1 % и составило 2 356 (2015 – 2 878).

Удельный вес подростковой преступности в общем массиве составил 3,6 % (2015 – 4,3 %).

В республике уменьшилось на 15,7 % (с 2 377 до 2 004) число несовершеннолетних участников преступлений, особенно в Брестской (–1,4 %) и Гродненской (–19,6 %) областях, в том числе: несовершеннолетних, которые нигде не учатся и не работают - с 386 до 300; преступления в составе группы - с 894 до 830; число несовершеннолетних граждан иностранных государств, совершивших преступления, уменьшилось с 26 до 23, которые являются гражданами государств СНГ.

Благодаря принимаемым совместно с заинтересованными субъектами профилактики правонарушений меры, уменьшилось число совершенных несовершеннолетними насильственных действий сексуального характера(–46,2 %; с 13 до 7), хулиганств (–8,5 %; с 353 до 323), преступлений,

137

связанных с незаконным оборотом наркотиков (–50 %; с 526 до 263), краж (–16,8 %; с 1 465 до 1 219), разбоев (–50 %; с 18 до 9).

Число несовершеннолетних участников преступлений уменьшилось на 15,7 % (с 2 377 до 2 004), в общем числе выявленных лиц, совершивших преступления их удельный вес составил 3,9% (2015 – 4,5 %). Несмотря на то, что на 13 % (с 299 до 260) сократилось число подростков, совершивших уголовно-наказуемые деяния в состоянии алкогольного опьянения, проблемы, связанные с алкоголизацией и наркотизацией молодежной среды в настоящее время становятся все более актуальными.

К административной ответственности за различные виды правонарушений привлечено 19 732 (2015 – 22 361) несовершеннолетних. Из них: за умышленное причинение телесного повреждения – 210 (2015 – 309), за мелкое хищение – 894 (2015 – 898), за мелкое хулиганство – 2 505 (2015 – 2 044), за распитие алкогольных напитков в общественном месте или появление в общественном месте в пьяном виде – 9 024(2015 – 9 272), за управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения – 131 (2015 – 164).

Вместе с тем наблюдается рост числа совершенных несовершеннолетними таких преступлений как: убийство (в 1,7 раза с 6 до 10); грабежи (+12,3 %; с 81 до 91); мошенничество (в 1,6 раза; с 26 до 42).

Удельный вес подростковой преступности снизился также во всех регионах, за исключением Гомельской области (4,1%), где он остался на прежнем уровне.

На 34,3% снизилось количество совершенных несовершеннолетними и при их соучастии особо тяжких и тяжких преступлений (с 341 до 224), в том числе во всех регионах, за исключением Гомельской (+93,4%; с 30 до 58) и Витебской (+30,4% с 23 до 30) областях. В основном их снижение произошло по причине уменьшения числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков с целью сбыта с 219 до 108 (на 50,7%).

С психоактивными веществами (спайсы) связано 462 или 87,8 % от всех наркопреступлений, совершенных с участием подростков.

При этом учащимися лицеев и колледжей совершено 321 (61,0 %) наркопреступление, 85 (16,2 %) - учащимися школ и гимназий, 3(0,6 %) - студентами ВУЗов. 39 (7,4 %) таких преступлений совершено имеющими судимость, 25 (4,8 %) - девушками. В учреждениях образования и общежитиях совершено 41 (7,8 %) наркопреступление.

Деформирующее воздействие на личность подростка оказывают криминогенные группы, в которых происходит обучение преступному и аморальному поведению, обмен негативными взглядами и навыками.

Органами внутренних дел Гомельской области во взаимодействии с заинтересованными проделана определенная работа по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, что позволило по итогам 12 месяцев 2016 года уменьшить на 2,2 % число преступлений, совершенных с участием несовершеннолетних (с 457 до 447).

138

Зарегистрировано на 67,5 % (с 40 до 13) снижение количества подростков, имеющих судимость и совершивших преступления; на 3,6 % (с 169 до 163) – совершивших преступления в группах; на 11,9 % (с 67 до 59) – совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения; на 66,1% (с 3 до 1) – тяжких телесных повреждений; на 10,2 % (с 246 до 221) – краж; на 6,3 % (с 16 до 15) – грабежей; на 78,3 % (с 14 до 3) – мошенничеств; на 20 % (с 20 до 16) – угонов. Не допущен рост, убийств (0), изнасилований (1), разбойных нападений (2).

В то же время на территории области зарегистрировано уменьшение числа несовершеннолетних лиц, совершивших преступления (с 419 до 379), совершивших преступления в состоянии наркотического возбуждения (с 7 до 12), незаконного оборота наркотиков (с 84 до 85), хулиганств (с 49 до 73).

Остается высоким удельный вес числа преступлений, совершенных подростками в сфере незаконного оборота наркотиков в общем числе преступлений, совершенных несовершеннолетними – 11,2 % (2015 г. –18,3 %), хулиганств – на 13,7 % (2015 г. – 12,3 %).

На протяжении последних лет наблюдается тенденция к постоянному снижению количества несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы в воспитательных колониях (далее – ВК).

По состоянию на 1 января 2017 года в ВК № 2 (г. Бобруйск) содержалось 279 осужденных (из них младше 18 лет – 109), на участке для несовершеннолетних девочек – 4. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года общая численность несовершеннолетних, отбывавших наказание, уменьшилась на 9 человек.

Из 279 осужденных (на 01.01.2017), содержащихся в ВК, отбывали наказание впервые 275 человек (98,6 %). Отбывают наказание за убийство (ст. 139 УК) 14 человек (5%); умышленное причинение тяжкого телесного повреждения (ст. 147 УК) – 12 человек (4,3 %); изнасилование (ст. 166 УК) - 20 человек (7,2 %); кражу (ст. 205 УК) – 48 человек (17,2 %); грабеж (ст. 206 УК) – 6 человек (2,2 %); разбой (ст. 207 УК) – 26 человек (9,3 %); преступления, связанные с наркотиками – 131 человек (47%); хулиганство (ст. 339 УК) – 12 человек (4,3 %); за иные преступления – 10 человек (3,6 %).

В 2016 году осуждены к лишению свободы на срок свыше 1 года до 3 лет включительно 66 несовершеннолетних (27,4 %); свыше 3 лет до 5 лет – 16 (6,6 %); свыше 5 лет до 10 лет - 109 (45,2 %); свыше 10 лет до 15 лет – 11 человек (4,6%).

Самым распространенным преступлением, совершаемым подростками и при их соучастии, продолжает оставаться кража, Ее удельный вес в общей структуре подростковой преступности составил 51,7 % (1 219).

Учащимися лицеев и колледжей совершено свыше половины преступлений (54,9 % или 1 293), почти треть (30,7 % или 723) – учащимися школ и гимназий.

Основную часть преступлений, совершенных учащимися лицеев и колледжей, составили кражи – 46,3 % (599), незаконный o6opot наркотических

139

средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов - 15,4 %) (199), хулиганства – 14,9 % (193), а также грабежи – 4,0 % (52).

По-прежнему значительная часть преступлений с участием несовершеннолетних совершается в ночное время (39,8 %; 938). Наибольший удельный вес таких преступлений отмечен в Гомельской области (44,3 %) и г. Минске (43,9 %).

По итогам 2016 года Брестской области состояние оперативной обстановки в молодежной среде характеризовалось значительным снижением числа преступлений, совершенных несовершеннолетними либо с их соучастием (с 511 до 350, снижение - 31,5 %).

Коэффициент преступности 1,20 (по республике – 1,29). Уменьшилось количество лиц, совершивших преступления с 442 в 2015 до 303 в 2016.

Основной категорией преступлений, совершаемых несовершеннолетними, остаются неквалифицированные кражи имущества различных форм собственности – 53,0 %, уголовно наказуемые хулиганства – 16,7%.

С целью преодоления негативных тенденций в молодежной среде в 2016 году в области реализована областная профилактическая акция «Полезные каникулы», направленная на организацию занятости несовершеннолетних, в рамках которой подросткам, состоящим на учете в ИДН, была предоставлена возможность безвозмездного посещения всех без исключения спортивных объектов, расположенных на территории области.

Кроме того, комплекс общепрофилактических мероприятий осуществлен сотрудниками органов внутренних дел, во взаимодействии с заинтересованными. Для подростков, состоящих на учете в ИДН организован областной туристический слет «Рубеж 2016». Участие в туристическом слете приняли порядка 350 несовершеннолетних из 18 регионов области и г. Бреста. Сотрудниками территориальных органов внутренних дел проведено более 800 тематических выступлений в учреждениях образования области.

Ведется работа по поиску и внедрению эффективных форм правового воспитания, профилактической работы, формирования навыков межличностного общения. Ежегодно проводится областная олимпиада по правовым знаниям.

Управлением образования облисполкома реализован проект международной технической помощи по Программе «Польша-Беларусь-Украина» «Совершенствование работы с подростками девиантного поведения», в рамках которого проведена учеба кадров, подготовлены волонтеры, изданы методические пособия, учебные видеофильмы, плакаты, организована работы «Школы безопасности» и клуба для подростков «Найди себя».

Сложилась система оказания социально-педагогической и психологической помощи обучающимся и их родителям. С 2013 ежеквартально и в преддверии каникул во всех школах проводятся родительские собрания под общей темой «Эффективное взаимодействие

140

школы, семьи и общества по профилактике преступлений, правонарушений, потребления наркотических средств, алкоголя и табакокурения. Обеспечение безопасности жизнедеятельности детей. Ответственность родителей за воспитание детей». На каждом собрании присутствуют около 70-75 % родителей.

В практике работы учреждений образования активно используется опыт формирования правовой культуры у обучающихся путем создания и функционирования классов правовой направленности (Ивацевичский, Кобринский, Лунинецкий районы, Московский район г. Бреста, и др.). В области 67 классов, в них 1 409 учащихся.

В учреждениях образования созданы и работают клубы правовой, воспитательно-профилактической направленности (Дрогичинский – 2; Каменецкий – 2, Ляховичский – 17, г. Пинск и Московский район г. Бреста - 34). В Пинском районе создан и функционирует клуб «Новое поколение», в который входят активисты и волонтеры равного обучения, учащиеся, состоящие на учете в ИДН, требующие повышенного педагогического внимания. В г. Пинске работает центр дружественный подросткам «Надежда» и мультипарк «Равный обучает равного».

Прочно вошла в практику воспитательной работы такая форма как неделя профилактики преступлений и правонарушений.

В 2016 году комиссиями по делам несовершеннолетних горрайисполкомов проведено 664 заседаний, на которых рассмотрено 430 вопросов общепрофилактической направленности. На заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних горрайисполкомов рассмотрено 3 303 подростка за совершенные административные правонарушения, а также 1 092 материала за невыполнение родителями обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

К подросткам, совершившим административные правонарушения, применены следующие меры воздействия: 897 – предупреждены; 1 487 – подвергнуты штрафу на общую сумму 125,2 тыс. рублей. Кроме того, 263 родителя оштрафованы на общую сумму 20,8 тыс. рублей, 470 родителей предупреждены.

По итогам 2016 года на территории Витебской области отмечается снижение преступности среди несовершеннолетних по сравнению с 2015 годом на 11 преступлений, или 3,9 %. По оконченным уголовным делам подросткам предъявлены обвинения в совершении 274 преступлений (2015 – 285).

Рост преступлений отмечен в Октябрьском (+14), Железнодорожном (+8), Дубровенском (+7), Полоцком (+5), Поставском (+4), Бешенковичском, Глубокском и Сенненском (+3 в каждом), Лепельском, Ушачском и Оршанском ОВДТ (+1 в каждом).

31,4 % или 86 преступлений совершено несовершеннолетними в сельской местности (республика – 27 %).

141

Возросло количество совершенных несовершеннолетними особо тяжких и тяжких преступлений с 23 в 2015 до 30 в 2016. Рост отмечается в Дубровенском (+7), Октябрьском (+5), Железнодорожном и Оршанском (+2 в каждом), Лепельском и Оршанском ОВДТ (+1 в каждом).

В структуре подростковой преступности возросло количество изнасилований с 0 до 4 (Дубровенский – 3, Полоцкий – 1), грабежей с 12 до 14 (Оршанский +2, Октябрьский, Лепельский, Полоцкий и Чашникский +1 в каждом), разбоев с 0 до 2 (Октябрьский, Лепельский), вымогательств с 1 до 3 (Верхнедвинский, Дубровенский, Толочинский).

Сократилось количество краж со 159 до 150, угонов с 15 до 10, незаконного оборота наркотических средств с 36 до 25, хулиганств с 27 до 26.

Сократилось количество несовершеннолетних участников преступления с 268 в 2015 г. до 246 в 2016 г. Отмечается снижение неработающих несовершеннолетних с 33 до 16, подростков, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения с 24 до 21. Увеличилось количество судимых несовершеннолетних – с 12 до 25, участников групповых преступлений – со 107 до 111.

В Гомельской области проводится работа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Принимаемые меры профилактического характера позволили на 2,2 % (с 457 до 447) снизить число преступлений, совершенных с участием несовершеннолетних. Удельный вес преступности несовершеннолетних составил 4,1 % (2015 год – 4,1 %), в среднем по республике 3,6 %.

Зарегистрировано снижение числа несовершеннолетних лиц, участников преступлений (с 419 до 379); подростков, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения (с 59 до 57), наркотического возбуждения (с 12 до 11), краж (с 221 до 201), угонов (с 16 до 14), незаконного оборота наркотиков (с 85 до 82). Не допущен рост числа тяжких телесных повреждений и изнасилований (1), хулиганств (73).

Осуществляется ежемесячная индивидуальная профилактическая работа с подростками, возвратившимися из мест лишения свободы, специальных учебно-(лечебно-) воспитательных учреждений и осужденными к мерам наказания, не связанным с изоляцией от общества, реализуются мероприятия, направленные на недопущение совершения ими противоправных деяний. В отношении данной категории лиц налажен усиленный контроль по месту жительства, учебы (работы) как сотрудниками ИДН, так и участковыми инспекторами милиции и зональными сотрудниками территориальных подразделений уголовного розыска, представителями других служб и подразделений ОВД.

Благодаря предпринимаемым мерам профилактического характера в отношении данной категории детей, количество таких лиц осталось на уровне 2015 года и составляет 13 человек. Вместе с тем, произошел рост числа несовершеннолетних, совершивших преступления в группах (с 163 до 180), а

142

также убийств (с 0 до 1), грабежей (с 15 до 18), разбоев (с 2 до 3), мошенничеств (с 3 до 4).

По состоянию на 01.01.2017 на учете в ИДН РОВД состоит 1 361 подросток, за 2016 год на учет поставлено 1 733 несовершеннолетних правонарушителя, 2 020 подростков снято с учета.

В истекшем году 105 несовершеннолетних, не достигших возраста привлечения к уголовной ответственности, совершили 91 деяние, содержащее признаки преступления.

Сотрудниками органов внутренних дел области во взаимодействии с иными субъектами профилактики проводятся мероприятия по выявлению неформальных групп антиобщественной направленности с участием несовершеннолетних.

В 2016 году было выявлено 54 группы несовершеннолетних правонарушителей, подлежащих постановке на учет в ИДН. Всего на учете состоит 51 такая группа, с которой проводится профилактическая работа по их разобщению (либо переориентации) в соответствии с законодательством Республики Беларусь о профилактике правонарушений несовершеннолетних.

Кроме этого, ИДН систематически проводится работа по выявлению, разобщению и переориентации молодежных групп, в том числе деструктивной направленности (футбольные и хоккейные фанаты, неформальные молодежные группировки). Инспекциями осуществляется наблюдение за 6 подобными неформальными объединениями молодежи, в состав которых входит 25 несовершеннолетних.

Особое внимание уделялось проблеме предупреждения пьянства, токсикомании и наркомании в среде несовершеннолетних.

Учитывая то, что 15,0 % несовершеннолетних лиц на момент совершения преступления находились в состоянии алкогольного опьянения, а 2,9 % – в состоянии наркотического возбуждения, сотрудниками РОВД области организовано проведение 1 064 рейдовых мероприятия, в ходе которых выявлено и привлечено к ответственности 1486 несовершеннолетний за нарушение антиалкогольного и 77 – за нарушение антинаркотического законодательства.

Привлечено к ответственности 363 работника торговли, допустивших реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним (ч. 6, ч. 7 ст. 12.17 КоАП) в предприятиях торговли всех форм собственности.

Одной из причин, оказывающей влияние на динамику подростковой преступности на территории области, следует считать факты вовлечения взрослыми лицами несовершеннолетних в совершение противоправных деяний. В 2016 году расследовано 21 уголовное дело по преступлениям, предусмотренным ст. 172 УК (вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления), из них 11 совершены на территории Добрушского, Калинковичского, Лельчицкого, Мозырского, Речицкого районов, где зарегистрирован рост подростковой преступности.

143

С целью профилактики данных негативных явлений привлечено к ответственности 1 223 лица за вовлечение несовершеннолетних в антиобщественное поведение (ст. 17.4 КоАП). Кроме этого, сотрудниками ИДН выявлено 5 фактов систематического вовлечения несовершеннолетних в антиобщественное поведение взрослыми лицами.

В 2016 году в Гродненской области 197 несовершеннолетними (2015 – 245, минус 19,6 %) либо при их соучастии совершено 214 преступлений (2015 – 347, минус 38 %). В том числе преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков совершено 15 (2015 – 82, минус 81,7 %).

45,7 % несовершеннолетних, совершивших преступления, являлись учащимися учреждений профессионально-технического образования (далее – УПТО), при этом их количество в сравнении с прошлым годом снизилось с 133 до 90 (минус 43). 36 % – являлись учащимися учреждений общего среднего образования – 71 (минус 5) лицо. 14,7 % – не работали и не учились – 29 (минус 1).

Уровень подростковой преступности в общей структуре преступлений уменьшился с 4,8 % до 3,1 %.

Также сократилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения с 36 до 19 (минус 47,2 %), в состоянии наркотического возбуждения с 30 до 5 (минус 83,3 %), совершенных в группах с 120 до 93 (минус 22,5 %), совершенных имеющими судимость с 52 до 22 (минус 57,7 %), неработающими и необучающимися с 101 до 59 (минус 41,6 %).

В общей структуре преступности 57,5 % (123 факта) составляют кражи имущества (мобильные телефоны – 11,3 % велосипеды – 10,5 %), 13,6 % (29 фактов) – хулиганство.

Уменьшилось количество детей, взятых на учет к врачу-наркологу с 1567 до 1145 (минус 26,9 %), снизилась с 1175 до 827 (минус 29,6 %) численность несовершеннолетних, поставленных на учет в инспекции по делам несовершеннолетних (далее – ИДН) за употребление спиртных напитков, с 36 до 19 (минус 47,2 %) сократилось количество преступлений несовершеннолетних, совершенных в состоянии алкогольного опьянения.

В 2016 году в Минской области уровень подростковой преступности снизился с 548 преступлений до 389 (– 29,0 %), потому что ежемесячно анализируется состояние преступности и правонарушений среди несовершеннолетних, выясняются причины и условия, послужившие их совершению.

На 1,6 % (с 4,9 % до 3,3 %) уменьшился и удельный вес преступных деяний от общего числа расследованных (среднереспубликанский – 3,6 %).

Вместе с тем не удалось стабилизировать криминогенную обстановку в подростковой среде и добиться снижения уровня детской преступности на территории Березинского (2015 г. – 2; 2016 г. –5), Борисовского(2015 г. – 51; 2016 г. – 81), Крупского (2015 г. – 7; 2016 г. – 8), Пуховичского (2015 г. – 18; 2016 г. – 20), Слуцкого (2015 г. – 35; 2016 г. – 43) районов.

144

Структура преступности несовершеннолетних характеризуется снижением количества преступлением по всем видам.

Достигнуто значительное снижение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (с 62 до 20); в состоянии алкогольного опьянения (с 90 до78); групповой (с 221до 150) и повторной (с 79 до64) преступности.

Отмечено уменьшение (с 2065 до 1683) количества подростков, состоящих на учете в инспекциях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

Уменьшилось количество несовершеннолетних, состоящих на учете у врача-нарколога по причине употребления спиртными напитками, также по причине употребления наркотических средств и психотропных веществ (с 42 до 15).

По состоянию на 01.01.2017 окончено предварительное расследование по 389 преступлениям, совершенным несовершеннолетними, в 2015 году соответственно по 548 деяниям. Снижение подростковой преступности в области составило – 29,0 %, по республике – 18,1 %.

Кроме того с 202 до 179 уменьшилось количество несовершеннолетних, участвовавших в правонарушениях, по которым уголовные дела не возбуждались либо были прекращены в связи с не достижением возраста привлечения к уголовной ответственности. Количество таких правонарушений также снизилось (со 190 до 174).

Динамика структуры преступности по категориям по итогам 12-ти месяцев за 5лет

2012 2013 2014 2015 2016Тяжкие и особо тяжкие 32 28 39 36 21Менее тяжкие и не представляющие большой общественной опасности

526 376 371 512 368

Совершенные не работающими и не учащимися 158 157 121 205 118Совершенные в состоянии алкогольного опьянения

128 95 80 90 78

Совершенные лицами ранее судимыми 117 101 65 79 64Совершенные группой лиц 235 183 167 221 150

Динамика структуры преступности по видам преступленийпо итогам 12-ти месяцев за 5 лет

2012 2013 2014 2015 2016кражи 437 276 259 333 227грабежи 14 24 9 16 7разбои 3 - 1 3 2вымогательства 1 - 1 1 2мошенничества 5 2 - 4 3угоны 24 21 28 21 22хулиганства 26 30 39 66 58причинение ТТП 4 4 3 5 5убийства 3 - - 1 2изнасилования - - - 3 -Незаконный оборот наркотиков 6 11 47 62 20

145

иные 35 36 23 33 41ВСЕГО: 558 404 410 548 389Удельный вес 5.2 4.0 4.0 4.9 3.3

Наблюдается снижение групповой 150–221 (-32,1 %) и повторной 64–79 (-19 %) преступности, в состоянии алкогольного опьянения 78–90 (-13,3 %), а также в состоянии наркотического возбуждения 5–17 (-70,5 %).

В каникулярные периоды подростками совершено 72 (2015 – 112) преступления.

Административная практика – наиболее эффективный способ удержать подростка от совершения преступления.

В 2016 году проведено 871 заседание (2015 г. – 829), из них 88 – выездных (82) на базе учреждений образования, а также проводились выездные заседания судов по направлению подростков в специальные учебно-воспитательные либо лечебно-воспитательные учреждения. В 2016 году 22 подростка направлены в лечебно-воспитательные (8) и учебно-воспитательные (14) учреждения (2015 г. – 24).

Рассмотрено 7353 материала, из них 5537 (2015 г. – 6790) – административные протоколы. Наряду со снижением подростковой преступности на – 29 % (с 548 до 389) практически повсеместно снизилось количество несовершеннолетних, совершивших правонарушения. Привлечено к административной ответственности 3 205 несовершеннолетних (2015 г. – 3 888) и 2 294 родителей (2 926).

За нарушение антиалкогольного законодательства привлечено 1 449 подростков (2015 г. – 1 540); за мелкое хулиганство – 358 (2015 г. – 391); мелкое хищение – 130 (2015 г. – 168); курение в общественных местах – 64 (2015 г. – 163); за нарушение правил дорожного движения – 1 032 (2015 г. – 1224), в том числе за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения –19 (2015 г. – 16).

За невыполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей к административной ответственности привлечено 1 523 родителей (2015 г. – 2 289), в том числе 522 – за употребление их детьми спиртных напитков (659); 1 – наркотических веществ (21).

В качестве меры профилактического воздействия комиссиями наложены административные взыскания в виде штрафов на сумму более 328,6 тыс. рублей в отношении 1 384 подростка, 770 родителей, 38 юридических лиц.

440 несовершеннолетних, совершивших правонарушения, состояли на учете в ИДН ОВД (2015 год – 535), 475 несовершеннолетних, ранее рассматривались на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних райгорисполкомов (2015 год – 616).

В отношении 22 подростка (2015 г. – 24) приняты решения судов о направлении в лечебно-воспитательные (8) и учебно-воспитательные учреждения (14).

Отчислены из учреждений профессионально-технического, среднего специального образования 328 несовершеннолетних (368).

146

Как свидетельствует статистические данные за последние годы, в городе Минске уровень подростковой преступности имеет волнообразный характер и зачастую принимаемые меры по предупреждению негативных моментов в подростковой среде являются недостаточными. Если в конце 2015 года в городе в целом отмечалось снижение подростковой преступности, то первая половина 2016 года характеризовалась ее значительным ростом. Однако к сентябрю 2016 года количество преступлений несовершеннолетних снизилось.

Так, по итогам 12 месяцев в 2016 года отмечено снижении подростковой преступности на 4,2 %. Такая же тенденция сохранилась и в начале 2017 года.

По итогам первых двух кварталов 2017 года отмечается снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, в том числе с целью сбыта. Не допущено совершения разбоев и вымогательств. Однако практически в два раза возросло число преступлений, совершенных имеющими судимость несовершеннолетними и состоящими на учете в ИДН. Количество подростков, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, осталось на уровне аналогичного периода 2016 года.

К административной ответственности за различные виды правонарушений привлечено 19 732 (2015 г. – 22 361) подростка, из них: за умышленное причинение телесного повреждения – 210 (2015 – 309), за мелкое хищение – 894 (2015 - 898), за мелкое хулиганство – 2505 (2015 – 2 044), за распитие алкогольных напитков в общественном месте или появление в общественном месте в пьяном виде – 9 024 (2015 – 9 272), за управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения – 131 (2014 – 164).

Исходя из анализа складывающейся оперативной обстановки, МВД совместно с заинтересованными государственными органами предпринят ряд дополнительных мер, направленных на снижение уровня криминализации подростковой среды.

Основными причинами преступного поведения несовершеннолетних является неблагоприятные условия в семье, употребление алкоголя, наркотиков, негативное влияние на подростков со стороны взрослых, недостатки в организации досуга, трудовой занятости и воспитательной профилактической работе субъектов профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних.

С целью ранней профилактики потребления наркотиков несовершеннолетними министерствами внутренних дел, образования и здравоохранения разработан и на постоянной основе реализуется комплекс мероприятий по предотвращению распространения алкоголя, наркотических и психотропных веществ среди школьников и молодежи. В рамках данных мероприятий сотрудниками ОВД в учреждениях образования с педагогами и родителями проводятся обучающие тренинги по тактике выявления подростков, находящихся в состоянии наркотического опьянения, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, с

147

учащимися и студентами – тематические встречи е привлечением сотрудников подразделений по наркоконтролю, работников здравоохранения.

Кроме того, во взаимодействии с Министерством образования определен перечень информационных материалов, рекомендованных к размещению в учреждениях образования на стендах «Уголок правовых знаний». При этом акцентировано внимание на вопросе профилактики наркомании.

С учетом законодательного закрепления снижения возраста уголовной ответственности с 16 до 14 лет за преступления, связанные с хищением путем использования компьютерной техники, в 2016 году разработаны и направлены в Министерство образования для дополнительного размещения на школьных стендах профилактические листовки «Фишинг – не только рыбалка», «Безопасный Интернет», «Ответственность за распространение порнографических материалов через Интернет», подготовлена и распространена памятка родителям «Компьютерная безопасность». Сняты и используются в профилактической деятельности документальные фильмы «Не попадись на крючок» и «В одиночку не справиться».

Профилактике вредных зависимостей и правонарушений в молодежной среде также способствовал проведенный с 1 марта по 1 июня истекшего года детский конкурс «Выбирай ПРАВОсознательный путь!», в рамках которого подростки разрабатывали профилактические листовки по предупреждению противоправного поведения. Мероприятие проводилось Министерствами внутренних дел и Министерством образования, Национальным центром правовой информации Республики Беларусь (далее – НЦПИ).

Анонсирование мероприятия осуществлялось в различных СМИ, на интернет-сайтах указанных министерств и ведомств, исполнительных и распорядительных органов. В конкурсе приняло участие около пятисот несовершеннолетних, по его результатам определены лучшие листовки, раскрывающие проблему борьбы с наркоманией.

В целях популяризации законопослушного образа жизни повышения уровня правовой культуры и правосознания граждан листовки победителей размещены на интернет сайтах МВД, НЦПИ, а также направлены в территориальные ОВД для размещения на каналах областных и районных телекомпаний, плазменных экранах и использования при проведении профилактической работы в организациях.

С целью предупреждения групповых правонарушений территориальными ОВД реализовывался комплекс мер оперативных профилактических мероприятий по работе с неформальными молодежными группировками на 2014-2016 годы. Помимо этого, с целью активизации работы по предупреждению правонарушений в «около футбольной» среде, особенно групповых хулиганств, МВД разработан комплекс мер по профилактике нарушений, выявленных в ходе контроля (надзора) за состоянием общественной безопасности.

148

Для совершенствования организации работы ОВД по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обучения новым формам и методам работы в современных условиях, а также определения уровня подготовки сотрудников с 31 марта по 1 апреля истекшего года проведен республиканский учебно-методический сбор с руководящим составом ИДН. В его работе приняли участие представители Верховного Суда, Генеральной прокуратуры, министерств здравоохранения, образования и Детского фонда ООН в Республике Беларусь (ЮНИСЕФ).

Методические и лекционные материалы направлены в территориальные ОВД для использования в служебной подготовке сотрудников.

Таким образом, проводимый комплекс профилактических мероприятий оказывает своевременное воздействие на причины и условия, способствующие формированию негативных тенденций в молодежной среде, содействует снижению роста подростковой преступности.

Дети – жертвы преступлений, жестокости и насилия. Проблемы гибели детей

Защита прав и законных интересов несовершеннолетних – одна из основных задач, стоящая перед правоохранительными органами нашей страны, в том числе и органами внутренних дел.

Несмотря на некоторую позитивную динамику последних 5 лет довольно большое количество детей ежегодно становятся жертвами различных преступлений. Так, в 2016 году 8 817 детей признаны потерпевшими (2011 г. – 9 017, 2012 г. – 6 485, 2013 г. – 7 287, 2014 г. - 7 730, 2015 г. – 9 256). Из указанного числа потерпевших – 5 790 детей в возрасте до 14 лет (2011 г. – 5 406, 2012 г. – 3 912, 2013 г. – 4 480, 2014 г. – 5 078, 2015 г.– 6 168).

Особую тревогу вызывают факты, когда подростки являются жертвами тяжких и особо тяжких преступлений. В 2016 году 312 детей стали жертвами указанных уголовно наказуемых деяний (2015 г. – 299) 192 из которых связаны с половой неприкосновенностью и половой свободой.

Довольно широкое распространение в стране получили уголовно наказуемые деяния, предусмотренные статьей 168 УК, т.е. половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста (2011– 46 жертв, 2012– 70, 2013 –  145, 2014 – 74, 2015 – 138, 2016 – 205).

Проведенный анализ уголовных дел по таким преступлениям, как| развратные действия (2011 – 15, 2012 – 17, 2013 – 34, 2014 – 39, 2015 – 23, 2016 – 38), свидетельствует о тенденции к их увеличению. Наблюдается системность привлечения к уголовной ответственности за названные противоправные деяния педагогов, родителей и опекунов.

Большую часть тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных по отношению к детям, составляют насильственные действия сексуального характера (2011 – 54, 2012 – 100, 2013 – 103, 2014 - 96, 2015 – 192, 2016 –101).

149

Порой дети являются жертвами данного преступления на протяжении длительного времени, нередки случаи, когда в роли сексуального насильника выступают родители (иные родственники) детей.

Необходимо отметить, что преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних носят латентный характер. При этом рост их количества произошел вследствие возросшего доверия граждан к сотрудникам правоохранительных органов. Кроме того, повысилась активность органов внутренних дел в выявлении таких преступлений, в том числе путем совершенствования форм и методов служебной деятельности в данном направлении.

По итогам 2016 года зарегистрировано увеличение количества несовершеннолетних, признанных потерпевшими в результате угрозы убийством, причинением тяжких телесных повреждений (2011 – 54, 2012 – 28, 2013 – 25, 2014 – 32, 2015 – 41, 2016 - 47).

Жертвами истязаний в 2016 году признано 9 детей (2011 – 17, 2012 – 11, 2013 – 4, 2014 – 11, 2015 – 11).

К сожалению, имеются случаи, когда дети гибнут в результате преступлений (2016 – 43 несовершеннолетних, 2015 – 33).

С целью предупреждения насилия в семье ОВД используется такая мера профилактического воздействия в отношении лиц, страдающих алкогольной зависимостью и на почве пьянства нарушающих общественный порядок и права других граждан, как направление их в лечебно-трудовые профилактории. В указанные учреждения в 2016 году направлен 8 081 гражданин (2015 – 8 147).

В последние годы обращает на себя внимание устойчивая тенденция к распространению так называемого пассивного посягательства на права и интересы ребенка со стороны родителей или иных законных представителей, выражающегося в злостном невыполнении соответствующих обязанностей.

В сложившейся обстановке крайне важное значение приобретает своевременное выявление семейного неблагополучия, при необходимости изъятие из таких семей детей, их социальная поддержка и принятие мер по нормализации обстановки, а также защита законных интересов детей, выявление и привлечение к ответственности лиц, не исполняющих обязанности по их воспитанию.

Согласно информации, представленной МВД, ежегодно значительное число детей погибает в результате преступлений, связанных с нарушением правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств. В 2016 году в результате ДТП погибло 28 детей (2011 – 48; 2012 – 43; 2013 – 26; 2014 – 30 2015 – 20).

За последние годы в нашей республике значительно изменилось отношение к детскому травматизму и его профилактике. На сегодня проблема решается на межведомственном уровне с привлечение широких слоев общественности. При этом сектор здравоохранения играет центральную координирующую роль, осуществляя мониторинг травматизма и его анализ,

150

изучая его причины и механизмы, устанавливая приоритеты и привлекая к участию для выработки планов по профилактике другие секторы.

С целью учета информации о насилии и жестоком обращении в отношении детей с 2015 года изменена форма ведомственной статистической отчетности Министерства здравоохранения Республики Беларусь. Сбор данных о травмах дополнен случаями, причиной которых явилось насилие или жестокое обращение с детьми.

Подготовлены и изданы в 2016 г. методические рекомендации для сотрудников ОВД «О формах и методах работы сотрудников ОВД в учреждениях образования по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма» (тираж – 1 000 экземпляров). 700 экземпляров будет передано в Министерство внутренних дел, 300 экземпляров - в Министерство образования Республики Беларусь.

Благодаря принятым мерам и совместной работе всех заинтересованных Министерств и ведомств существенно снизились показатели смерти детей от внешних причин.

Так в 2016 год смертность детей от внешних причин составила 8,8 на 100 тысяч детского населения, при 19,3 в 2010 году. Показатель снизился по сравнению с 2012 годом на 47 %.

В 2016 году Витебской области 77 подростков пострадало от различного рода уголовно-наказуемых хищений (2015 – 81), 38 стали жертвами сексуального насилия (2015 – 21), 1 убит (2015 – 1), 10 пострадало от истязаний и причинения различного рода телесных повреждений (2015 – 19), 38 - от хулиганств (2015 – 43), 19 - в результате ДТП (2015 - 14), 827 подростков признаны потерпевшими в результате взыскания денежных средств на их содержание (2015 – 922), другие преступления 6 (2015 - 6).

В структуре умерших в возрасте 0-17 лет за 2016 год 29,1 % составляют внешние причины. В результате анализа гибели несовершеннолетних от внешних причин установлено, что 7 детей погибли в результате ДТП (2015 – 2), 1 ребенок погиб в результате служебной халатности (2015 – 0), 1 несовершеннолетний убит (2015 – 1), утонуло – 6 несовершеннолетних. Погибло в результате дорожно-транспортного происшествия 9 детей, по причине суицида – 3, несчастного случая – 1, в результате пожара - 1 ребенок, падение с высоты – 1, механическая асфиксия – 1, ожоговая травма – 1.

Показатель детской смертности 0-17 лет в области за 2016 уменьшился на 24, % и составил 37,6 на 100 000 детского населения. Структура причин детской смертности 0-17 лет стабильна в последние годы, преобладают состояния перинатального периода, внешние причины, врождённые аномалии.

В 2016 году в Гродненской области от различного рода преступных посягательств потерпело 1 300 несовершеннолетних (2015 год – 1 247). Удельный вес потерпевших несовершеннолетних составил 19,8 % (2015 – 18,6 %). Выросло количество преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних: 2016 год – 49 (2015 год – 47). По итогам 2016 года в результате убийства погиб 1 несовершеннолетний, в

151

результате причинения смерти по неосторожности – 1, в результате доведения до самоубийства – 1.

В структуре смертности от травм, отравлений и некоторых других последствий воздействия внешних причин умерло за 2016 год 25 детей, из них 2 до одного года, старше 1 года - 23 случая, 5 человек умерли от заболеваний. Среди умерших от травм в 2016 году 3 случая асфиксии (удушения) при повешении, 7 случаев утопления (из них: в открытом водоеме 5 случаев, одно утопление в ванной и одно утопление в колодце во дворе дома), пять случаев падения с высоты (одно из них самоубийство), одна смерть от отравления угарным газом на пожаре в автомобиле, один случай смерти от множественных травм в ДТП, две смерти от травм при наезде поезда, один случай насильственной смерти новорожденного ребенка.

В отчетном периоде по результатам проведенных проверок ОВД Гомельской области, признано потерпевшими от преступных посягательств 1 608 несовершеннолетних (2015 год – 1657), из них 83,3 % в связи с уклонением родителей от содержания детей либо от возмещения расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении. Зарегистрировано 3 убийства несовершеннолетних, 1 преступление, связанное с ненадлежащим исполнением обязанностей по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей. В сфере семейно-бытовых отношений выявлено 18 преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних. В тоже время, не зарегистрировано ни одного факта оставления несовершеннолетнего в опасности.

В 2016 году уделялось повышенное внимание выявлению преступлений против половой прикосновенности несовершеннолетних и привлечению лиц, их совершивших к уголовной ответственности. Благодаря активизации работы в данном направлении выявлено на 17,6 % больше таких преступлений по сравнению с аналогичным периодом 2014 года (с 68 до 80). Лица, их совершившие, выявленные сотрудниками милиции, привлечены к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

В 2016 году в Гомельской области зарегистрировано 102 случая смерти детей 0-17 лет (2015 г. – 123). Показатель детской смертности снижен на 18,4 % и составил 36,3 случаев на 100 000 детского населения (2015 г. – 44,5). Среди других регионов Гомельская область занимает второе место (по республике в 2016 г.– 39,0).

По классу травмы, отравления и некоторых других последствий внешних причин зарегистрировано 27 случаев смерти детей 0-17 лет, удельный вес – 26,5 %. В сравнении с прошлым годом число случаев смерти от внешних причин уменьшилось на 15,6 % (2015 – 32 или 26,0 %). Показатель смертности от внешних причин снижен на 16,5 % (с 11,5 в 2015 г. до 9,6 в 2016 г.).

152

При снижении числа детей, погибших от внешних причин, количество самоубийств детей не сокращается. По этой причине из жизни ушло 5 детей, совершено 23 незавершённых суицида (2015 - 41).

По каждому случаю суицида проведено разбирательство. Все случаи гибели детей изучаются с выездом на место, проводится детальный анализ их причин, принимаются меры по недопущению подобных фактов в дальнейшем.

В 2016 году в Гродненской области от различного рода преступных посягательств потерпело 1 300 несовершеннолетних (2015 – 1 247). Удельный вес потерпевших несовершеннолетних составил 19,8 % (2015 – 18,6 %). Выросло количество преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних: 2016 год – 49 (2015 – 47). По итогам 2016 года в результате убийства погиб 1 несовершеннолетний, в результате причинения смерти по неосторожности – 1, в результате доведения до самоубийства – 1.

В Минской области отмечено снижение количества преступных деяний, в результате которых пострадали несовершеннолетние с 1 644 до 1 481. По-прежнему остается значительным количество пострадавших несовершеннолетних от преступных посягательств против половой неприкосновенности или свободы (37-78).

Зарегистрировано 209 фактов безвестного исчезновения несовершеннолетних (2015 – 244), проблемных вопросов по реагированию на такие факты не имелось.

Зарегистрировано 16 фактов гибели несовершеннолетних от внешних причин: 2 – при взрыве, 3 – при пожаре, 2 - отравление угарным газом, 3 - суицид, 1 убийство новорожденного, 4 – утопления. За аналогичный период 2015 года зарегистрировано 10 фактов гибели несовершеннолетних от внешних причин.

В г. Минске по имеющимся данным в 2016 году несовершеннолетними было совершено 8 суицидов (2014 - 7, 2015 – 6). За истекший период 2017 года учащимися учреждений образования, подведомственных комитету, совершены 2 попытки самоубийства, 3 случая суицида. Наиболее распространенными способами ухода из жизни стали падение с высоты и повешение. Смертность детей от внешних причин в возрасте 0-17 лет находится на 2-м месте – 21 случай (-8,7 % в сравнении с 2015 годом). Количество незавершенных суицидов среди детей и подростков за 2016 год – 65 (18,48 случаев на 100 тыс. детского населения). По сравнению с 2015 годом относительный показатель увеличился на 12 %. Среди подростков за 2016 год зарегистрировано 47 парасуицидов (107,3 на 100 тыс.). Среди учетных подростков зарегистрировано 10 парасуицидов (2015г. – 13).

Органами управления образованием и учреждениями образования проводится системная работа, направленная на защиту детства, в том числе на защиту детей от насилия и жестокого обращения.

В Гродненской области с целью совершенствования профессиональных компетенций педагогов учреждений образования в вопросах профилактики семейного неблагополучия и насилия в отношении детей в рамках повышения

153

квалификации включены темы: «Социально-психологическая помощь детям пережившим насилие», «Профилактика детского насилия» и др. Общий охват педагогов-психологов учреждений образования всеми формами учебы составил 59 %, педагогов социальных – 21 % от общего количества.

Вопросы преодоления кризисных состояний рассматривались на научно-практической конференции «Межведомственное взаимодействие при оказании кризисной помощи несовершеннолетним: проблемы и перспективы».

Сформирована межведомственная система выявления детей, находящихся в социально опасном положении, признания детей нуждающимися в государственной защите, контроля над обеспечением их безопасности.

В каждом районе созданы смотровые комиссии, в состав которых включены работники всех субъектов профилактики правонарушений, которые посещают неблагополучные семьи.

С целью профилактики домашнего насилия в области с заинтересованными государственными органами и организациями, общественными объединениями проводятся акции «Дом без насилия», «16 активных дней против насилия в семье» и др.

В редакции газеты «Гродзенская праўда» состоялся «круглый» стол с представителями Гродненской епархии Белорусской Православной Церкви с целью обмена опытом работы по оказанию помощи и привлечения священнослужителей к профилактике домашнего насилия.

На базе государственного учреждения образования «Гродненский городской социально-педагогический центр» с 2011 года работает комната «Дом понимания», предназначенная для опроса детей-жертв насилия, свидетелей преступлений. За 2016 год опрошено 5 несовершеннолетних, которым впоследствии оказана реабилитационная помощь.

В области функционирует экспертная комиссия по предотвращению пропаганды порнографии, насилия и жестокости, которая производит искусствоведческую экспертизу и оценку кино-видео, фотоматериалов, а также печатной продукции на предмет наличия в них данных признаков. Комиссия дает заключение, соответственно которому применяются меры по ограничению и пресечению использования тех или иных материалов.

С целью изучения связей обучающихся в социальных сетях, предупреждения вовлечения их в деструктивные организации, противоправную деятельность проведена разъяснительная работа с родителями и обучающимися. Родителям доведена информация и разъяснён механизм осуществления контроля над выходом детей в интернет-пространство, а так же нормы ответственности за содержание индивидуальных страниц в социальных сетях, информация об услуге by fly «Родительский контроль».

Вопрос профилактики детского травматизма ежеквартально рассматривается на коллегии управления образования, советах отделов образования, спорта и туризма горрайисполкомов, осуществляется подробный

154

анализ обстоятельств и причин, приведших к несчастным случаям. По фактам несчастных случаев во все учреждения образования направляются информационные письма, проводятся внеплановые инструктажи педагогических коллективов и обучающихся. Привлечены к дисциплинарной ответственности педагогические работники, признанные виновными в случаях детского травматизма.

На базе ГУО «Брестского областной центр коррекционно-развивающего обучения и реабилитации» функционирует комната опроса для детей жертв и свидетелей преступлений. Комната опроса предназначена для получения показаний от несовершеннолетних в дружественной ребенку обстановке с целью минимизации негативных последствий для психики ребенка, а также повышения качества и надежности показаний детей, участвующих в расследовании и уголовном процессе. В необходимых случаях центр является координатором встреч сотрудников правоохранительных органов с детьми, подвергшимися насилию.

В целях совершенствования механизмов профилактики семейного неблагополучия и насилия в отношении детей, учета и обмена (передачи) информацией о таких семьях, в Гомельской области обеспечена организация максимально полного и оперативного обмена имеющимся положительным опытом, новейшими практическими разработками в указанном направлении деятельности между ОВД и иными субъектами профилактики. Введено в практику проведение на областном и районных уровнях видеоконференций и «круглых столов» с участием представителей всех заинтересованных служб и ведомств, осуществляющих в соответствии с действующим законодательством работу по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также семейного неблагополучия.

Проводятся мероприятия, направленные на выявление фактов совершения насилия в семьях в отношении несовершеннолетних. УПОП УВД Гомельского облисполкома осуществляется систематический анализ зарегистрированных фактов травматизма несовершеннолетних и правонарушений, совершенных в отношении несовершеннолетних в сфере семейно-бытовых отношений. Территориальными РОВД по всем подобным фактам проводятся проверки в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь либо Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, как с целью установления признаков правонарушений, так и с целью установления причин и условий, способствующих подобным фактам, принятия своевременных практических мер реагирования, направленных на их профилактику.

Кроме того, осуществляется дополнительный контроль за лицами, состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях ОВД за совершение преступлений в сфере семейно-бытовых отношений (имеющих на иждивении несовершеннолетних детей), а также лиц, состоящих на профилактическом учете в ОВД в соответствии с нормами Закона Республики

155

Беларусь «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» (имеющих на иждивении несовершеннолетних детей).

Управлением образования совместно с заинтересованными службами и ведомствами разработан алгоритм действий субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению фактов насилия в отношении воспитанников замещающих семей с приложением характерных признаков, позволяющих заподозрить насилие в отношении несовершеннолетнего.

В течение 2016 года для специалистов СППС учреждений образования, замещающих родителей Гомельским областным институтом развития образования проведены обучающие семинары по вопросам профилактики насилия. Для специалистов СППС организованы курсы повышения квалификации на базе Академии последипломного образования по темам «Профилактика агрессии и насилия», «Профилактика девиантного поведения, агрессии и насилия в среде детей и молодёжи», «Психологическое сопровождение жертв домашнего насилия». Совместно с МБОО «Поможем детям вместе» проведен областной семинар-тренинг по теме «Работа социально-педагогических центров по профилактике насилия в отношении детей, проживающих в замещающих семьях, и неудовлетворения их основных жизненных потребностей». По запросам отделов образования, спорта и туризма райгорисполкомов на базе государственного учреждения образования «Гомельский областной институт развития образования» проводится повышение квалификации учителей, преподающих курс ОБЖ.

В рамках областной акции «Шаг навстречу» организованы выходы информационно-пропагандистских групп в трудовые коллективы предприятий, организаций по теме предупреждения насилия в семье.

Разработан и реализуется Региональный план по реализации комплекса мер по профилактике суицидального поведения населения Гомельской области на 2015-2019 годы (далее - План), функционирует межведомственный координационный совет по профилактике детского травматизма.

В рамках реализации Плана организованы и проведены круглый стол по вопросу профилактики семейного неблагополучия, негативных явлений в подростковой среде, гибели детей от внешних причин «Сохраним жизнь детей» с участием субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представителей Белорусской Православной Церкви (6 апреля 2016 года); областной межведомственный форум представителей государственных органов, иных организаций (15 апреля 2016 года).

В области проводиться разъяснительная работа с родителями по повышению степени ответственности за ненадлежащее воспитание, вечернее время провождение детей. В регионы направлены образцы памяток «Ответственность родителей за воспитание и содержание детей», «СТОП! Водоём – опасная зона!», памятка для родителей детей младшего возраста по профилактике травматизма и др.

156

С целью профилактических мероприятий по охране жизни детей на областном радио «Гомель плюс» 103,7 FM, телевидении, регулярно проводятся выступления специалистов заинтересованных служб и ведомств.

В 2016 году расширена практика проведения для различных категорий педагогических работников еженедельных областных селекторных совещаний, на которых рассматриваются вопросы эффективности проведения воспитательной работы.

Ведется работа по профилактике детского травматизма. В рамках реализации проекта ЮНИСЕФ международной технической помощи «Профилактика детского травматизма» к 1 сентября школам области было передано 1 620 жилетов со световозвращающим покрытием для учащихся 1-4-х классов, которые используются при организованном перемещении групп учащихся.

На постоянной основе проводятся экскурсии в пожарные аварийно-спасательные части, отделы внутренних дел, посещение спасательных станций и постов ОСВОД области. Организована работа с родительской общественностью в рамках родительских собраний в учреждениях образования, при проведении встреч в трудовых коллективах.

Отдельное внимание уделено развитию правоохранительного движения. В 2016/2017 учебном году в области организована работа более 900 клубов ЮИД, ЮДМ, ЮСП с охватом около 11,4 тысячи детей.

В течение 2016 года Гомельским областным управлением МЧС разработано и изготовлено 28 видеороликов социальной рекламы, направленной на профилактику травматизма и гибели детей, которые транслировались 17873 раз на 10 телеканалах. Изготовлено 16 аудиороликов социальной рекламы, которые прозвучали в эфире 9 радиостанций 9135 раз.

В городе Минска для оказания методического сопровождения деятельности учреждений образования по профилактике насилия в семье специалистами в рамках работы консультационного пункта «СИТИ-ДОМ» в 2016 году проведены консультации для педагогов учреждений общего среднего образования по разработке и проведении обучающих мероприятий для учащихся 8-11 классов по формированию межличностных партнерских отношений; встречи с замещающими родителями по вопросам профилактики жестокого отношения к детям; обучения правилам безопасного поведения подростков и др. Проведено 16 консультаций для 58 приемных родителей из разных административных районов г. Минска.

Работа в профилактике насилия в отношении детей организована во взаимодействии с рядом заинтересованных ведомств и структур. Вопросы профилактики и создания безопасной образовательной среды обсуждены в начале учебного года на городских методических секциях педагогов. В работе августовских секций приняли участие представители правоохранительных органов, МЧС, учреждений здравоохранения, родительской общественности.

Совместно с учреждениями здравоохранения и культуры для детей и учащейся молодежи реализуется ряд проектов, направленных на сохранение

157

физического и психического здоровья, оказания помощи в преодолении негативных явлений в молодежной среде и призванных сформировать у подростков ответственность за свое поведение.

Новым направлением в данной работе стало внедрение с декабря 2016 года в деятельность учреждений образования проекта «Учимся понимать друг друга» (использование медиативных технологий в урегулировании различного род конфликтных ситуаций). Данный проект разработан совместно с учебно-практическим учреждением «Центр Медиация и право» и предполагает создание в учреждениях образования школьных «служб примирения». К участию привлечено 20 учреждений образования: это учреждения общего среднего и среднего специального образования, социально-педагогические центры всех районов г. Минска. Обучение способам бесконфликтного разрешения ситуаций прошли не только педагоги, но и учащиеся 8-10 классов.

Детский травматизм – один из важнейших показателей, характеризующих здоровье подрастающего поколения. Кроме того, он является одной из главных причин гибели здоровых детей. Категории дорожно-транспортных происшествий и падений с высоты попадают в число главных причин болезней во всем мире среди детей.

Учитывая высокую актуальность и значимость проблемы в г. Минске разработан и утвержден городской план «Профилактики детского травматизма на 2016-2018 годы», целью которого является снижение уровня детского травматизма, минимизация его последствий и предупреждение осложнений силами межведомственного взаимодействия органов и служб.

В г. Минске налажена взаимосвязь по профилактике суицидов и парасуицидов у детей и подростков. Все сообщения о совершенных суицидах, попытках совершения суицида в течение 24 часов по факсу (системе meDoc) от всех учреждений здравоохранения города поступают в Городской клинический детский психиатрический диспансер, куда и госпитализируются несовершеннолетние.

В учреждениях образования республики ежегодно проводится месячники (декада) предотвращения суицидов, в ходе которого организуются информационно-образовательные акции по здоровому образу жизни, о смысле жизни, ее ценности. Сформирована нормативная и инструктивно-методическая документация по профилактике суицидов среди несовершеннолетних, разработаны мероприятия по профилактике суицидального поведения.

С целью прогнозирования суицидальной активности среди учащихся специалистами СППС проводится анкетирование, направленное на выявление обучающихся с повышенным риском суицидальности, диагностика несовершеннолетних, находящихся в состоянии психологического кризиса. Организуется ежедневный мониторинг посещаемости учащимися учебных занятий. По каждому случаю пропуска занятий по неуважительной причине администрация, классные руководители, педагог социальный незамедлительно

158

(в течение 1-2 часов) устанавливают причину отсутствия учащегося на занятиях.

В рамках заседаний методических объединений для педагогов-психологов, педагогов социальных, классных руководителей проводятся семинары по профилактике суицидального поведения подростков с участием наркологов, психологов, представителей областного центра гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья.

В рамках Всемирного дня предотвращения самоубийств в учреждениях образования прошли профилактические мероприятия с учащимися по обучению основам аутогенной тренировки и эмоциональной саморегуляции, преодоления стресса, психологические игры, интернет-уроки «Весы жизни», «Все в твоих руках», «Мы выбираем жизнь!» и др., беседы со специалистами.

Педагоги-психологи сопровождают детей в кризисных ситуациях, знакомят педагогов, родителей с признаками и факторами суицидального поведения, антисуицидальными факторами, обучают родителей, подростков навыкам снятия стресса, конструктивного решения конфликтных ситуаций и др.

Следует отметить позитивный опыт взаимодействия учреждений образования с Белорусской православной церковью, общественными организациями и объединениями, представительствами ЮНЕСКО, Детского Фонда ООН (ЮНИСЕФ) в г. Минске. Для реализации мероприятий по духовно-нравственному воспитанию включены 3 ресурсных центра по воспитательной работе, а также 16 учреждений общего среднего образования, ГУО «Социально-педагогический центр с приютом Заводского района г. Минска», ГУО «Центр дополнительного образования детей и молодежи «Маяк» г. Минска», городской клуб приемных родителей «УЛЕЙ».

В рамках республиканской профилактической акции «Дом без насилия» управлениями образования, отделами образования, спорта и туризма, учреждениями образования во взаимодействии с заинтересованными проводятся классные, информационные часы по теме: «Как научиться жить без конфликта», «Жить и быть человеком», «Как не совершить ошибку…», «Семья и дети»; конкурсы семейного фото «Папа, мама, я – счастливая семья», диспуты, «круглые столы», лекции по профилактике насилия в семье с участием межведомственных структур (РОВД, ЦРБ).

Во всех учреждениях образования размещены материалы о проводимых акциях на информационных стендах, оформлены выставки психологической литературы в библиотеках «Как избежать семейных конфликтов». На интернет-сайтах учреждений образования освещены вопросы семейных взаимоотношений, предупреждения правонарушений, размещена информация о контактных телефонах лиц, к которым могут обратиться граждане, в случае установления фактов семейного неблагополучия и насилия в отношении детей, номерах «горячей линии».

На стендах в учреждениях образования размещена информация, разъясняющая права ребенка на неприкосновенность личности, защиту от

159

эксплуатации и насилия, о работе «детской горячей линии», «телефонов доверия» в районных социально-педагогических центрах

В учреждениях общего среднего образования с 2016/2017 учебного года во II и V классах учреждений общего среднего образования введен учебный предмет «Основы безопасности жизнедеятельности», который ранее изучался факультативно.

Ежемесячно для учащихся проводились встречи, «круглые столы», конференции, беседы с привлечением специалистов ГАИ, МЧС, ОСВОДа, системы здравоохранения по вопросам предупреждения гибели детей. Перед уходом на каникулы проводятся инструктажи по мерам безопасности. В программы работы лагерей дневного пребывания включаются межведомственные мероприятия по пропаганде безопасного поведения на дорогах, профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. В период летних каникул 2016 года по инициативе управления образования реализована межведомственная программа «Лето на пользу».

Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее-МЧС) проводит активную работу по развитию навыков безопасного поведения у детей и молодежи, направленную на формирование культуры безопасности в обществе и уменьшение гибели и травматизма детей в чрезвычайных ситуациях. Однако и на сегодняшний день проблема гибели детей от пожаров является актуальной для страны.

В 2016 году от пожаров погибли 8 детей (2015 г. – 12), из них в сельской местности – 5 (62,5 %), в городах – 3 (37,5 %).

Анализ причин и условий пожаров с гибелью детей показывает, что основной их причиной явилось неосторожное обращение с огнем (4 из 7 пожаров или 57 % от общего количества), а условием – пренебрежение требованиями пожарной безопасности взрослыми, находившимися в состоянии алкогольного опьянения.

Учитывая особую важность данной проблемы, как в рамках обеспечения демографической безопасности страны, так и предотвращения трагедии в отдельно взятой семье, профилактика детской гибели от пожаров является одним из приоритетных направлений деятельности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям.

В целях предупреждения гибели детей от пожаров органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям совместно с заинтересованными субъектами профилактики, в т.ч. учреждениями образования в 2016 году в 596,4 тыс. домовладениях (квартирах) семей, воспитывающих детей, проведена профилактическая работа, из них 80,2 тыс. -  многодетные семьи.

Проблемы предупреждения детской гибели от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обсуждались на заседаниях коллегий МЧС 05.02.2016 и 22.07.2016.

Существенное влияние на повышение уровня противопожарной защищенности жилищного фонда семей, воспитывающих детей, многодетных

160

семей, оказала реализация комплекса мер по созданию безопасных условий жизнедеятельности таких семей, включенных в Государственную программу устойчивого развития села на 2011-2015 годы, Национальную программу демографической безопасности на 2011-2015 годы в части оказания помощи в выполнении работ по установке, техническому обслуживанию и соединению в сеть автономных пожарных извещателей (АПИ), ремонту печей в домовладениях (квартирах) и другим профилактическим мерам предупреждения пожаров, травматизма и гибели людей от них. Учитывая, что в 2015 году реализация указанных государственных программ завершилась, по инициативе МЧС противопожарные мероприятия, направленные на предупреждение гибели детей от пожаров, включены в Государственную программу «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь на 2016 – 2020 годы».

Подготовка детей и учащейся молодежи к действиям в экстремальных ситуациях, формирование у них знаний и умений по защите жизни и здоровья в условиях чрезвычайных ситуаций, по ликвидации их последствий и оказание само- и взаимопомощи осуществляется в учебной и внеучебной деятельности.

Дети-беженцыВ Республике Беларусь создана целостная система правовой и

социальной защиты иностранных граждан и лиц без гражданства. В 2001 году Беларусь присоединилась к Конвенции о статусе беженцев 1951 года и Протоколу, касающемуся статуса беженцев, 1967 года и осуществляет защиту лиц, ищущих убежище, и беженцев в соответствии с названной Конвенцией и национальным законодательством.

По состоянию на 31.12.2016 в Республике Беларусь состоял на учете 601 иностранец, которым предоставлен статус беженца, из них 15,1 % (91 человек) составляли несовершеннолетние дети. 1 844 иностранцам предоставлялась дополнительная защита, из них, 590 подросткам. Наибольшее количество несовершеннолетних детей, которым предоставлена одна из форм защиты, проживали на территории г. Минска (166 детей или 24,4 % от общего количества несовершеннолетних иностранцев).

Согласно Закону Республики Беларусь от 23 июня 2008 года «О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь», несовершеннолетние иностранцы, которые ходатайствуют о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь, и несовершеннолетние иностранцы, которым предоставлены статус беженца или дополнительная защита в Республике Беларусь, имеют право на образование и медицинское обслуживание наравне с несовершеннолетними гражданами Республики Беларусь.

Иностранцы, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, в том числе и несопровождаемые несовершеннолетние иностранцы, имеют все социально-экономические права, а также права в области

161

образования и здравоохранения, которыми пользуются иностранцы, постоянно проживающие в Республике Беларусь. Кроме того, им предоставлено право на воссоединение семьи, получение денежной помощи, проживание в специально оборудованных местах, льготы при регистрации по месту жительства, а также право на судебную защиту наравне с гражданами Республики Беларусь.

Иностранцы, которым предоставлена дополнительная защита в Республике Беларусь, в том числе и несопровождаемые несовершеннолетние иностранцы, пользуются правами наравне с иностранцами, временно проживающими в Республике Беларусь. Они имеют права на медицинское обслуживание и трудоустройство наравне с иностранцами, постоянно проживающими в Республике Беларусь, им также предоставлено право на воссоединение семьи, проживание в специально оборудованных местах.

В соответствии с частью третьей статьи 14 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» временно проживающие в Республике Беларусь несовершеннолетние иностранцы имеют право на дошкольное, общее среднее и специальное образование наравне с несовершеннолетними гражданами Республики Беларусь.

Законом Республики Беларусь от 4 января 2014 года «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» внесен ряд дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь».

Указом Президента Республики Беларусь от 30 августа 2014 года № 420 «О пребывании граждан Украины в Республике Беларусь» определено, что граждане Украины и лица без гражданства, проживавшие на территории Донецкой и Луганской областей Украины не менее года и прибывшие в Республику Беларусь для получения разрешений на временное или постоянное проживание, освобождаются от оплаты за медицинские услуги, оказываемые государственными организациями здравоохранения при проведении профилактических прививок у взрослых и детей, а также при диспансерном наблюдении за беременными женщинами.

Законодательно определены полномочия каждого из заинтересованных государственных структур в реализации основных прав несовершеннолетних иностранцев, которым предоставлен статус беженца, а именно: Министерства здравоохранения Республики Беларусь, в части, касающейся доступа к медицинскому обслуживанию, Министерства образования Республики Беларусь – доступ несовершеннолетних иностранцев к обучению в учреждениях образования, местных исполнительных и распорядительных органов – в части установления опеки или попечительства над несопровождаемым несовершеннолетним иностранцем и оказании помощи в интеграции иностранцев, которым предоставлен статус беженца.

162

В соответствии с Постановлением Министерства Здравоохранения Республики Беларусь «Об Установлении перечня медицинских противопоказаний к обучению лиц без гражданства, прибывающих на обучение в Республику Беларусь» 25 апреля 2015 г. № 61 (при согласовании с Министерством образования Республики Беларусь) установлен перечень медицинских противопоказаний к обучению иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих на обучение в Республику Беларусь.

В соответствии с законодательством Республики Беларусь документом, удостоверяющим личность иностранца, которому предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, является удостоверение беженца. Указанное удостоверение выдается иностранцам, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, достигшим 14-летнего возраста, и иностранцам, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, не достигшим 14-летнего возраста, не состоящим в браке и прибывшим в Республику Беларусь без сопровождения законных представителей. Иностранцы, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, в том числе и несовершеннолетние, имеют право на получение проездного документа, дающего право на выезд из Республики Беларусь и въезд в Республику Беларусь и удостоверяющего личность владельца.

Несовершеннолетние иностранцы, которые ходатайствуют о предоставлении защиты, и несовершеннолетние иностранцы, которым предоставлены статус беженца или дополнительная защита в Республике Беларусь, имеют право на образование и медицинское обслуживание наравне с несовершеннолетними гражданами Республики Беларусь. Иностранцы, не подлежащие высылке в соответствии с международными обязательствами Республики Беларусь, имеют право на получение разрешения на временное проживание в Республике Беларусь и, соответственно, права, которые предоставляются указанной категории иностранцев.

Важным аспектом работы с беженцами является создание благоприятных условий для их интеграции в общество. Решение жилищных проблем, оказание содействия в трудоустройстве, изучении языка и получении образования являются приоритетными направлениями успешной интеграции беженцев, реализация которых осуществляется, в том числе, в рамках проектов международной технической помощи.

В г. Минске в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 420 от 30.08.2014 «О пребывании граждан Украины в Республике Беларусь» обеспечен прием несовершеннолетних граждан (Донецкая и Луганская области) в учреждения образования без предоставления документов, необходимых для принятия решения о приеме в учреждение образования.

Учащиеся, прибывшие из Донецкой и Луганской областей и зачисленные в учреждения образования г. Минска, обеспечиваются питанием за счет средств бюджета, на основаниях, предусмотренных Положением об организации питания учащихся, получающих общее среднее образование,

163

специальное образование на уровне общего среднего образования, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 177 от 21.02.2005. В 2016 году бесплатное питание было предоставлено 296 обучающимся.

По состоянию на 31.12.2016 в Брестской области находилось 30 детей-беженцев. Отделы образования, спорта и туризма горрайисполкомов осуществляют учет детей-беженцев, а также оказывают содействие в устройстве таких детей в учреждения дошкольного и общего среднего образования.

На территории Витебской области по состоянию на 01.01.2017 на учете состояло 37 иностранцев, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь. 27 проживают на территории Витебской области, из них 3 несовершеннолетних детей в возрасте от 0-12 лет, 1 ребенок в возрасте от 13-17 лет.

С сентября 2012 года УО «Витебский государственный университет им. П.М. Машерова» совместно с УВКБ ООН включился в реализацию проекта «Интеграция беженцев в Беларуси, Молдове и Украине (фаза I, этап 2)», в рамках которого за счет средств УВКБ ООН оборудован класс языковой подготовки беженцев, который размещается в корпусе кафедры русского языка как иностранного.

На протяжении 5 лет преподавателями кафедры русского языка как иностранного дважды в неделю проводились занятия по русскому языку в рамках реализации вышеуказанного проекта. Данные занятия посещали иностранцы, как из числа ходатайствующих о защите в Республике Беларусь, так и те, кому предоставлен статус беженца (дополнительная защита) в Республике Беларусь. Кроме занятий по русскому языку как иностранному, преподаватели кафедры проводили внеаудиторную работу, направленную на скорейшую адаптацию беженцев.

Постоянно проводятся адаптационные беседы с вновь прибывшими слушателями об образе жизни и традициях Беларуси.

В Гродненской области организовано обучение детей из семей беженцев Донецкой и Луганской областей, приняты меры по их социальной защите: снижена оплата за пользование учебниками, организовано бесплатное питание для детей I ступени общего среднего образования, для детей из многодетных семей и детей, проживающих в сельской местности.

В Гомельской области на 31.12.2016 было зарегистрировано 12 беженцев несовершеннолетнего возраста, в том числе 9 несовершеннолетних граждан Сирии и 3 - Афганистана. Наряду с беженцами в Гомельской области зарегистрировано 78 иностранных граждан несовершеннолетнего возраста, которым представлена дополнительная защита в Республике Беларусь, в их числе 76 граждан Украины и 2 гражданина Ирака.

Дети беженцев посещают учреждения дошкольного, общего среднего образования наравне с детьми – гражданами Республики Беларусь. В целях интеграции и социальной адаптации беженцев и лиц, ходатайствующих о

164

предоставлении статуса беженца, совместно с Гомельским городским центром социального обслуживания семьи и детей и сотрудниками областной организации общественного объединения «Красный Крест» в 2016 году были проведены мероприятия, посвященных традициям и культуре белорусского народа, Дню семьи, Новому году, празднику Рождества, 8 Марта, Дню беженца, другие.

Дети и окружающая среда. Экологическое образование и воспитаниеЭкологическое воспитание – это формирование у подрастающего

поколения сознательного восприятия окружающей природной среды, убежденности в необходимости бережного отношения к природе, разумного использования ее богатств, естественных ресурсов.

В нашей стране создана устойчивая система экологического воспитания и образования. В 2016 году в стране функционировало 19 учреждений дополнительного образования эколого-биологического профиля. В стране работают 2 438 объединений по интересам эколого-биологического профиля, в которых занимались более 30 000 учащихся. Из них дети до 5 лет – 1 104 человек, 6-17 лет – 29 063 человек, 18 лет и более – 278. Находящиеся в социально-опасном положении – 339, учащиеся с особенностями психофизического развития – 632, состоящие на учете в инспекции по делам несовершеннолетних – 58 человек. Учреждения располагают собственными земельными ресурсами, на которых созданы экологические тропы, теплицы, уголки живой природы, учебные классы, лаборатории, демонстрационно-образовательные площадки, питомники, тропы по развитию чувств, дендрарии, коллекционные фонды травянистых, комнатных и оранжерейных растений.

В 2016 году в Республиканском центре экологии и краеведения в отделении экологии в 70 объединениях по интересам занималось 1 008 учащихся, из них: дети 5 лет – 35 человек, 6-17 лет – 947 учащихся, 18 лет и более – 26 человек.

На базе Республиканского центра экологии и краеведения функционирует «Школа биологии» заочной дистанционной формы обучения, количество учащихся: 7 класс – 28 человек, 8 класс – 24 человека, 9 класс – 19 человек, 10 класс – 28 человек, 11 класс – 11 человек. Республиканская школа актива юных лесоводов – 60 учащихся (7-9 класс).

В 2016 году проведено более 40 республиканских массовых мероприятий эколого-биологического профиля, в которых участвовало более 150 000 учащихся страны.

В Республиканском центре экологии и краеведения успешно работают объединения НОУ (научное общество учащихся) по различным направлениям, количество учащихся – 109 человек.

В период с 21 по 23 апреля 2016 года в г. Тбилиси (Грузия) состоялась X Международная Олимпиада Проектов Молодых Изобретателей (10th International Young Inventor Project Olympiad, IYIPO 2016). От

165

Республики Беларусь в секции «Биология» были представлены 2 проекта учащихся Республиканского центра экологии и краеведения.

В период с 29 апреля по 2 мая 2016 года в г. Найроби (Кения) состоялась VI Международная олимпиада проектов по окружающей среде «Золотой климат» Golden Climate International Project Olympiad, GCIEPO 2016. Проекты, представленные учащимися республики, удостоены 2 золотых и одной серебряной медалей.

Всего за период с 1994 по 2016 год завоевано 57 медалей – 17 золотых, 18 серебряных, 22 бронзовых в различных международных олимпиадах и конкурсах.

24-25 февраля 2016 года прошел XXVII республиканский конкурс научных биолого-экологических работ учащихся учреждений общего среднего образования и дополнительного образования детей и молодежи. На втором этапе 96 исследовательских работ представили 108 учащихся из шести областей Республики Беларусь, г. Минска и Республиканского центра экологии и краеведения. По итогам конкурса 37 победителей представлены для награждения в Фонд Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов.

22 марта 2016 года состоялся отборочный этап Международного юниорского водного конкурса (очный). В первом этапе конкурса (заочном) приняли участие 111 проектов от 126 учащихся учреждений общего среднего образования и учреждений дополнительного образования детей и молодежи республики. Для второго этапа членами жюри было отобрано 15 проектов.

В 2016 году проводился ставший уже ежегодным республиканский конкурс школьных проектов по энергоэффективности «Энергия и среда обитания» под девизом «Наши энергетические решения для сохранения природы и климата».

27-28 апреля 2016 года на базе Республиканского центра экологии и краеведения прошла защита работ республиканского конкурса школьных проектов по энергоэффективности «Энергия и среда обитания». По итогам конкурса дипломами и ценными подарками награждены: в номинации «Информирование общества/пропаганда энергоэффективности» - 16 учащихся, в номинации «Проекты по теме энергосбережения, энергоэффективности и возобновляемой энергетике» - 12 учащихся и 35 педагогов, подготовивших методические разработки уроков по тематике энергосбережения.

На базе учреждений общего среднего образования и дополнительного образования детей и молодежи работают школьные лесничества. 16-24 июня 2016 года прошел республиканский профильный оздоровительный лагерь «Юный лесовод».

В целях экологического образования и воспитания обучающихся, формирования бережного отношения к природным богатствам, активизации исследовательской деятельности среди обучающихся с февраля 2016 года по декабрь 2019 года в учреждениях образования г. Минска внедряется

166

образовательный проект «Экология и дети». Проект осуществляется совместно с Научно-практическим центром (эколого-биологический профиль) НАН Беларуси, торговой маркой «Экспедиция», Минским зоопарком, Минским городским комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды и другими организациями и учреждениями. В рамках данного проекта проведены следующие мероприятия: городской смотр-конкурс «Формула сада - 2016» на лучший проект по благоустройству и озеленению территорий учреждений образования; городской конкурс экологической моды «Галерея образов»; заочно-очный турнир юных экологов; заочный конкурс экологических проектов и исследовательских работ; городской конкурс знатоков птиц «Мудрый филин»; городская выставка-конкурс творческих работ обучающихся «Зімовыя мроі», городской экологический праздник «Земли моей лицо живое».

В рамках акции учащейся молодежи «Жыву ў Беларусі і тым ганаруся» республиканской патриотической акции «Я – грамадзянін Беларусі» проводился городской этап республиканского конкурса «Юный натуралист» (с 1 по 30 сентября 2016 года). Цель этого конкурса – активизация работы с талантливой молодежью, развитие интереса обучающихся к эколого-биологической деятельности, презентация достижений обучающихся в области экологического образования.

В рамках культурно-образовательного проекта «Экология и культура» Республиканским центром экологии и краеведения совместно с государственным учреждением «Белорусский республиканский театр юного зрителя» проведены четыре познавательно-игровых программы. Проект осуществляется в целях формирования у детей первоначальных умений и навыков экологически грамотного, безопасного для природы и для самого ребенка поведения, развития познавательного интереса к миру природы, ответственности за ее сохранение.

Для создания условий организации свободного времени учащихся, развития их творческих способностей в учреждениях общего среднего и дополнительного образовании Брестской области в 2016 работало 619 эколого-биологических объединений по интересам (8 591 учащийся), в том числе в учреждениях дополнительного образовании – 392 объединения (4 695 учащихся), в учреждениях общего среднего образования – 227 объединений (3 896 учащихся).

Учреждения образования области - активные участники ежегодного областного смотра-конкурса по наведению порядка и озеленению школьных территорий «Прекрасней станет Брестчина моя». На территории многих учреждений созданы современные озеленительные комплексы с учетом правил дизайна, за которыми постоянно ведется уход и цветочное обновление.

В кампании по посадке 100 миллионов деревьев в рамках международного проекта ENO участвовали 1 914 учащихся из 123 школ области. В ходе проведения акции весной 2016 года школьная молодежь посадила 1,78 млн. штук деревьев.

167

В рамках широкомасштабной акции по уборке несанкционированных свалок отходов в лесопарковых зонах области «Зробім-2016 / «Сделаем-2016» 15 076 учащихся из 310 учреждений образования убрали 365 несанкционированных свалок отходов.

В целях приобщения учащихся к сохранению природных ресурсов ежегодно организуются областные конкурсы по сбору макулатуры «Сохрани дерево – сдай макулатуру». В 2016 году учащимися собрано 1 606 207 кг макулатуры.

В выборе профессии, получении дополнительных знаний, в трудовом воспитании учащихся большую роль играют школьные лесничества. В областном слете юных лесоводов приняли участие учащиеся из 20 лучших школьных лесничеств области.

Ежегодно в республиканском юниорском лесном творческом конкурсе «Квітней, мой лес!» брестские юные лесоводы занимают призовые места.

Выявлению и закреплению интереса учащихся к эколого-биологическим исследованиям, овладение практическими умениями и навыками работы в полевых условиях способствует участие в слетах юных экологов. В июле 2016 года на территории Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Куршская коса» в Калининградской области (Российская Федерация) в слете юных экологов Беларуси и России «Экология без границ» участвовали 8 учащихся Брестской области. Абсолютным победителем Слета от Республики Беларусь стала учащаяся государственного учреждения образования «Начевская средняя школа» Ляховичского района, дипломами Постоянного комитета Союзного государства награждено 8 учащихся Брестчины.

Одним из критериев результативности педагогической деятельности является участие детей в выставках, конкурсах всех уровней, где они могут проявить умения и творчество. Высокие результаты показали учащиеся государственного учреждения образования «Центр дополнительного образования детей и молодежи г. Пинска» в Первом чемпионате Республики Беларусь по профессиональной флористике среди юниоров, в выставке-конкурсе юных флористов «Лед. Цветы. Фантазия».

В Витебской области в 2016 году функционировало 1 924 объединения с экологическим профилем – экологические отряды, патрули, школьные лесничества, клубы, агрошколы, которые охватывают более 24 000 человек.

В 2016 году для учащихся учреждений общего среднего образования и учреждений дополнительного образования детей и молодежи области были организованы и проведены: международный детский экологический форум (68 участников), 13 республиканских конкурсов, выставок (около 800 участников) и 16 областных мероприятий (около 10 000 участников).

Ежегодно для вовлечения учащихся учреждений образования области в практическую природоохранную деятельность организуются и проводятся областные культурно-экологические акции «День Земли», «Зелёный наряд школы», «Поможем пернатому другу», «Сбережем зеленую ель».

168

При проведении культурно-экологической акции «Поможем пернатому другу» в учреждениях образования области было проведено более 2 000 мероприятий, в которых приняли участие более 37 000 педагогов и учащихся, изготовлено 1 700 скворечников и около 1 000 синичников.

В культурно-экологической акции «День Земли“ приняли участие 148 учреждений общего среднего и 15 учреждений дополнительного образования детей и молодежи (более 52 000 участников), благоустроено 257 га территорий, высажено более 81 000 деревьев.

Совместно с учреждениями образования и культуры, организациями, предприятиями с привлечением молодежи организовано и проведено 56 мероприятий экологической направленности: акции «Неделя леса», «Час Земли», «Молодежь на чистоту городов и сел», IV районный экологический фестиваль «Молодежь за сохранение родного края» (г. Сенно), экологический фестиваль «Жураўлі і журавіны Міёрскага краю» и др.

В 2016 году в Витебской области проведена работа по созданию штата общественных экологов. По состоянию на 31.12.2016 общая численность общественных экологов составляет 171 человек, из них молодежь – 51 человек.

Общественные экологи принимают участие в мероприятиях по выявлению и предупреждению правонарушений в области охраны окружающей среды. С привлечением общественных экологов в 2016 году проведено 440 рейдов по проверке соблюдения природоохранного законодательства. Выявлено и пресечено 751 правонарушение природоохранного законодательства, виновные лица привлечены к административной ответственности.

В Гродненской области в 2016 году в 6 учреждениях дополнительного образования детей и молодежи функционировало 295 объединений по интересам (3 451 учащийся). Во всех эколого-биологических центрах имеются земельные участки общей площадью 3,7 га с коллекциями плодово-ягодных, цветочных и декоративных растений, 7 теплиц, 5 уголков живой природы. Учащиеся учреждений общего среднего и дополнительного образования приняли участие в 18 конкурсах и акциях, из них - 6 республиканского уровня, 12 – областного уровня.

С целью приобщения учащихся к практической деятельности, воспитания экологической культуры, формирования познавательного интереса к экологическим наукам с апреля по сентябрь 2016 года проводился областной проект «День Земли».

В акции «Сохрани дерево - сдай макулатуру» 24 989 учащимися из 77 учреждений образования Гродненской области было собрано 26 383 кг макулатуры.

В областной акции «Собери пластиковые бутылки» приняло участие 4 286 учащихся из 14 учреждений образования, собрано 1 492 кг пластика.

Видеоролики конкурса агитбригад «Сохраним нашу Землю» соответствовали современным представлениям об экологии, ее роли в

169

сохранении здоровья человека. Участники агитбригад отразили экологические проблемы и пути их решения.

В рамках опытнической и исследовательской работы учащимися проведено 457 опытов, из них сельскохозяйственной направленности – 84, экологической и природоохранной направленности – 214 , цветоводческой – 81, зоологической – 78.

С целью обеспечения непрерывности исследовательской деятельности проведен конкурс исследовательских работ младших школьников «Я познаю мир». На конкурс было предоставлено 57 проектов учащихся учреждений общего среднего и дополнительного образования детей и молодежи 1-4 классов.

В 2016 году прошел конкурс научных биолого-экологических работ учащихся учреждений общего среднего образования и учреждений дополнительного образования детей и молодежи, приняло участие 58 учащихся.

В рамках акции «Неделя леса-2017» 9 686 учащимися из 251 учреждения образования области посажено леса 557,03 га, убрано 658,9 га леса.

В 2016 году в учреждениях образования г. Гомеля и районов области было проведено более 100 конкурсов рисунков, фотоконкурсов, экологических акций и викторин, тематических вечеров отдыха и дискотек на различную тематику: «Зеленый калейдоскоп», «Наш дом Беларусь», «Береги свой дом, свою планету» «Родная зямля», «Чистый город», «Чистая школа» и многие другие.

С каждым годом культурообразующая, воспитательная функция СМИ по экологическим вопросам в Гомельской области становится все более актуальной. В 2016 году систематическое информирование населения о состоянии окружающей среды, принимаемых мерах по её оздоровлению осуществлялось посредством таких республиканских изданий, как журнал «Родная прырода», «Народная газета», областной газеты «Гомельская праўда», а также газет «Гомельские ведомости», «Новае Палессе», «Светлагорскiя навiны», «Ранак», «Свабоднае слова», «Дняпровец», «Голос Ветковщины», «Новы дзень» и многих других. Продолжалось тесное сотрудничество с областной газетой «Гомельская правда», на страницах которой издавалась экологическая страничка «Здесь наш дом».

Проводится работа по созданию и выпуску телевизионных фильмов, программ на телевидении и радио о состоянии окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов. В данном направлении налажено тесное сотрудничество с областной телерадиокомпанией «Гомель». Так, в 2016 году совместно с телерадиокомпанией «Гомель» подготовлены и размещены в эфире цикл программ «Экология Гомельщины» (4 передачи). Также создан цикл передач «PRO природу» с КУП «Гомельское городское радио». Проведена работа по размещению аудиороликов экологической тематики в общественном транспорте области, телевизионных фильмов, программ на телевидении и радио о состоянии окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов.

170

На реализацию мероприятий по информационному обеспечению, воспитанию, обучению и просвещению в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, пропаганду экологических знаний в текущем году выделены средства в размере 520 млн. руб.

С 2 по 9 апреля 2016 прошла ставшая уже традиционной добровольная акция «Неделя леса — 2016», которая была посвящена 30-летию со дня аварии на Чернобыльской АЭС. В акции приняли участие более 9 000 человек. Проведены следующие мероприятия: посадка лесных культур на площади 2 550 га (более 14 млн. деревьев), проведено дополнение на площади 100 га (1,5 млн. деревьев), ремонт 22 мест отдыха, создание 25 памятных насаждений и аллей, приуроченных к 30-й годовщине аварии на ЧАЭС и др.

Гомельский областной комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды ежегодно поддерживает инициативу по организации и проведению международной акции по уборке несанкционированных свалок отходов «Сделаем» (Let’s Do It Clean-up 2016/Сделаем – Глобальная уборка 2016) и принимает в ней активное участие.

Гомельская область в пятый раз присоединилась к всемирной волонтерской акции по уборке мусора «Зробiм!». Основная цель акции – вовлечь людей к уборке несанкционированных свалок мусора на территории лесов, вблизи водоёмов, а также в других труднодоступных местах. В акции приняло участие более 1 000 человек; от строительных и бытовых отходов очищены лесохозяйственные полосы, места массового отдыха у водоемов, территории скверов и коммунальных зон и др. Собранные в ходе проведения акции отходы были отсортированы и сданы для дальнейшей утилизации и переработки.

В Минской области в 2016 году функционировали 5 экологических центров: государственное учреждение дополнительного образования «Борисовский центр экологии и туризма», государственное учреждение образования «Эколого-биологический центр Дзержинского района», государственное учреждение образования «Слуцкий эколого-биологический центр учащихся», государственное учреждение дополнительного образования  «Эколого-биологический центр детей и молодежи Смолевичского района», государственное учреждение дополнительного образования  «Эколого-биологический центр детей и молодежи Солигорского района».

Учащиеся и педагоги Минской области участвовалив экологических декадах, акциях и проектах «Храним прошлое, ценим настоящее, строим будущее!», «Экологический десант», «Очистка природных территорий от твердых бытовых отходов», «Экологический аудит», «Экология города и ее влияние на здоровье жителей» и др.

В целях более тесной связи школы с лесохозяйственным производством, создания лучших условий для трудового обучения учащихся и формирования устойчивых отношений к профессии лесовода в Минской области работают школьные лесничества. Члены школьных лесничеств Воложинского,

171

Клецкого, Червенского и Солигорского районов являются учащимися школы актива юных лесоводов.

Каждый год проходит акция «Неделя леса», в ходе которой учащиеся учреждений образования области совместно со специалистами лесного хозяйства принимают участие в посадке деревьев, создании памятных насаждений и аллей, заложении дендропарков, наведении порядка в лесу, охране птиц, уходе за лесокультурами.

Ежегодно проходят творческие выставки различного уровня, которые позволяют показать мастерство учащихся. Школьники Минской области являются участниками, победителями и призерами республиканских выставок: «Природы щедрые дары», «Лед. Цветы. Фантазия».

Ежегодно Минская область становится победителем республиканского конкурса проектов по экономии и бережливости «Энергомарафон» (2 диплома).

Ежегодно в Минской области проходит областной «Экологический форум», который подводит итоги всей деятельности учащихся и педагогов по экологическому направлению.

Учащиеся Могилевской области являются инициаторами и активными участниками природоохранных акций, рейдов, операций, трудовых десантов. Принимают активное участие в республиканских конкурсах.

Ответственное отношение к природе, материальным ценностям формируется у учащихся, занятых в школьных лесничествах. В настоящее время в области действуют 86 школьных лесничеств, в которых состоят около 1 300 учащихся. За школьными лесничествами закреплено более 14 000 га леса. На территории учреждений созданы 34 учебные экологические тропы. Действуют 58 музеев и уголков природы. По заданию работников лесного хозяйства и ученых-биологов проведено 72 исследования. На базе учебных эколого-биологических комплексов проводятся 165 опытов сельскохозяйственного и эколого-биологического направления.

В учреждениях образования области проходит ежегодная областная акция по озеленению и благоустройству территории «Цвети, Могилевщина!». В целях формирования экологической культуры детей и подростков, развития детского творчества, популяризации национальных традиций ежегодно проводится областная выставка-конкурс детского творчества «Магiлёўская скарбонка».

Привлечению внимания к проблемам сохранения природных богатств республики способствует участие воспитанников в экологических акциях, выставках и конкурсах. Республиканская выставка-конкурс «Лед. Цветы. Фантазия», областной этап республиканского конкурса проектов по озеленению территорий «Цветочный стиль», областной этап республиканского конкурса научных эколого-биологических работ позволяют учащимся продемонстрировать уровень экологической культуры, знаний и умений, исследовательских навыков в сфере природоохранной деятельности.

172

Литература, кино, театр – детям В 2016 году в Республике Беларусь выпущено 565 наименований

книжных изданий для детей и юношества общим тиражом 1,6 млн. экземпляров. Издания для детей и юношества составляют 5,9 % от общего количества книг, выпущенных в стране в 2016 году, их тираж – 6,9 % от общего тиража. В числе книг для детей – художественная литература, сказки, произведения отечественных, и зарубежных классиков, молодых авторов, научно-популярные и учебные издания.

Особая роль в развитии читательских интересов детей и подростков принадлежит публичным библиотекам. В сеть публичных библиотек Республики Беларусь входит около 2 675 библиотек, из которых 173 – детские. В 2016 году деятельность библиотек, обслуживающих детей и подростков, была направлена на организацию равноценного доступа всех категорий пользователей к библиотечно-информационным ресурсам; популяризацию книги и чтения; усовершенствование библиотечных услуг; внедрение новых информационных технологий в практику работы детских библиотек; формирование личности юного читателя в соответствии с идеологией белорусского государства. Детские библиотеки совершенствовали систему обслуживания читателей-детей, способствовали развитию у них интереса к чтению, привлекали юных читателей к участию в массовых мероприятиях, организовывали их досуг.

Работа библиотек строилась на принципах системности и комплексности. Приоритетными направлениями содержания этой работы были: формирование гражданственности, патриотизма и национального самосознания детей и учащейся молодежи на основе государственной идеологии; формирование нравственной, эстетической и экологической культуры; культуры безопасности жизнедеятельности; пропаганда здорового образа жизни; социализация детей и подростков с ограниченными возможностями. Сложилась определенная система приобщения читателя к библиотеке и чтению, включающая организацию и проведение экскурсий, праздников, Недель библиотек, Дней открытых дверей, организацию деятельности клубов по интересам. На протяжении года проводились экскурсии в библиотеки для дошкольников и первоклассников, мероприятия, посвященные юбилеям поэтов и писателей. Особое внимание уделялось проведению Недели детской и юношеской книги и организации летнего чтения детей и подростков. Мероприятия, проводимые библиотеками, организовывались совместно с учреждениями общего среднего образования, школами искусств, эколого-биологическими центрами, детскими дошкольными учреждениями, центрами внешкольной работы и другими организациями.

На протяжении 2016 года в Брестской области функционировали 25 детских библиотек. Детей и подростков обслуживали также публичные библиотеки-филиалы и отдел литературы для детей и юношества областной библиотеки им. М. Горького в г. Бресте. В целом за 2016 год услугами

173

публичных библиотек воспользовались 162 167 детей в возрасте до 15 лет, книговыдача составила 2 921 185 экземпляров документов.

В публичных библиотеках Гродненской области за 2016 год обслужено 146 594 ребенка до 15 лет, что составляет 35,2 % от общего количества читателей. Библиотечное обслуживание детского населения в области осуществлялось 25 детскими библиотеками. Их совокупный фонд документов на традиционных и электронных носителях составил свыше 597 600 экземпляров. На протяжении 2016 года в библиотеки поступило 20 100 документов. В среднем одна детская библиотека подписалась на 46 названий периодических изданий. При детских библиотеках области работало 24 информационно-образовательных и 6 мультимедийных центров. В Слонимской городской и Свислочской детских библиотеках работали публичные центры правовой информации.

Обслуживанием детского читателя на протяжении 2016 года в Гомельской области занималась 21 специализированная детская библиотека, а также 411 сельских библиотек. Общее число детей-пользователей в 2016 году составило 68 400 человек, в том числе читателей до 15 лет – 56 500 человек. На 01.01.2017 года при библиотеках работало 325 клубов по интересам для детей; количество их участников составляло 4 063 человека. Библиотеки Гомельской области реализовали ряд программ и творческих проектов, являлись участниками республиканских, областных, региональных мероприятий, организаторами масштабных акций, в целях приобщения к духовным ценностям и православным традициям. Проведены выставки икон и православной литературы, Дни православной книги, «Уроки доброты» для воспитанников центров коррекционно-развивающего обучения, Пасхальный фестиваль, «Чтения духовной литературы», беседы со служителями церкви. В летний период библиотеки области работали в рамках деятельности оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей: проводились презентации, литературно-поэтические викторины, медиабеседы, циклы «громких» чтений для малышей, игры-развлечения, литературные конкурсы, викторины, театрализованные представления и другие мероприятия.

В период летних каникул библиотеками Минской области был организован цикл мероприятий в рамках республиканской акции «Лето с хорошей книгой» (литературные праздники, викторины, акции, встречи с писателями). Значительное место в организации детского досуга принадлежит кино. В 2016 году кинопоказ в республике осуществлялся на 138 киноустановках, действовали 100 кинотеатров, видеопоказ осуществлялся на 692 видеоустановках (465 в сельской местности).

В 2016 году в кинотеатрах и других местах кинообслуживания населения были организованы и проведены предсеансовые и иные киномероприятия, с демонстрацией фильмов для детей и юношества по следующим направлениям: экологическое и патриотическое воспитание, нравственно-правовое воспитание, основы безопасности жизнедеятельности, профилактика вредных привычек, формирование здорового образа жизни. При

174

проведении тематических дискотек, театрализованных праздников, профилактических акций, вечеров отдыха и других форм культурно-досуговой деятельности широко использовались видеоролики.

В Минске на протяжении 2016 года совершенствовались формы сотрудничества учреждений образования со столичными кинотеатрами (культурно-образовательные программы по 20 тематическим направлениям, кинофестиваль «Лiстападзiк», каникулярные показы).

За период 2016 года в Витебской области для детской аудитории проведено 14178 киносеансов, которые посетило 176 000 зрителей.

В Брестской области с целью патриотического воспитания, формирования здорового образа жизни в 2016 году была организована работа кинолекториев «Я этой страной бесконечно горжусь», «Здоровым быть современно», «Дисциплина. Правопорядок. Безопасность», «Этот волшебный мир». За 2016 год кинолекториями обслужено 777 100 зрителей, что на 27 800 больше в сравнении с 2015 годом. Тематические показы проводились совместно с работниками органов здравоохранения, образования, МЧС, УВД и ОСВОД. Всего киносетью области в 2016 обслужено 1 022 700 детей.

Минским областным театром кукол «Батлейка» для детей и подростков на стационарной и выездных площадках в июне-июле 2016 года осуществлены показы спектакля «Красная шапочка» и концертной программы «Кабарэтка». В рамках республиканской акции «Культурная столица года» в г. Молодечно состоялись обменные гастроли Минского областного драматического театра, Брестского драматического театра, Гродненского драматического театра, Минского областного театра кукол «Батлейка» и Тульского театра кукол.

Театрально-зрелищные учреждения Гродненской области показали 1 345 спектакля и концерта для детской аудитории, на которых присутствовало 204 200 юных зрителей.

За 2016 год Гомельский городской молодежный театр показал 90 спектаклей для 14 000 зрителей-детей. Продюсерским центром Гомельсккой областной филармонии проводилась работа по подготовке участников национальных отборочных туров Международного конкурса исполнителей эстрадной песни и Международного детского музыкального конкурса «Витебск – 2016» в рамках Международного фестиваля искусств «Славянский базар в Витебске», Международного телевизионного конкурса песни «Евровидение», республиканского детского конкурса «Песня для Евровидения», Национального конкурса молодых исполнителей белорусской эстрадной песни, Национального фестиваля белорусской песни и поэзии.

При Гомельской областной филармонии работали оригинальные театры игр и забав для детей «Вырастайка», «Калейдоскоп чудес», а также «Лекторийная группа», с целью содействия познанию окружающего мира, формирования культуры поведения посредством пьесы, сказки и игры. В течение 2016 года театром «Вырастайка» был проведен 81 концерт и спектакль; театром «Калейдоскоп чудес» проведено 80 мероприятий; «Лекторийной группой» - 83 мероприятия в учреждениях образования. Всего

175

Гомельской областной филармонией проведено 307 мероприятий для детей, в которых приняли участие 39 700 зрителей.

Гомельским государственным театром кукол дано в течение 2016 года 353 спектакля для детей, на которых присутствовало около 58 000 зрителей. Мозырский драматический театр им. И. Мележа имеет в своём текущем репертуаре 15 постановок для детей, в том числе за отчётный период подготовлено 2 новых спектакля. В 2016 году театром было проведено 263 мероприятия для детей, которые посетило более 17 000 юных зрителей. Гомельским областным драматическим театром за период 2016 года сыграно 147 спектаклей для 26 000 зрителей-детей.

В репертуаре Витебского театра «Лялька» 28 спектаклей были рассчитаны на детскую аудиторию. Спектаклям предшествовали экскурсии, во время которых дети знакомились с историей кукольного искусства Беларуси и историей театра «Лялька». В 2016 году художественный театр осуществил постановку спектаклей «Умка» и «Скарб», адресованных юным зрителям. В декабре-январе были поставлены специальные новогодние спектакли и праздничные детские программы; проводились благотворительные спектакли для социально незащищённых групп населения. В рамках реализации совместного проекта театра «Лялька» и Витебского государственного центра дополнительного образования детей и молодёжи «Творец живёт в каждом из нас» состоялись четыре выставки детского творчества, на которых работали юные экскурсоводы. Сотрудники театра регулярно проводили консультации для школьников по истории белорусского и мирового кукольного искусства. Белорусский театр «Лялька» традиционно на безвозмездной основе приглашает на премьерные показы детей из ГУО «Витебская специальная общеобразовательная школа-интернат для детей с нарушениями слуха», ГУО «Детский дом г. Витебска». Право бесплатного просмотра по ходатайству школы предоставляется детям из многодетных и материально неблагополучных семей. За 2016 год таким правом воспользовались более 400 несовершеннолетних зрителей. Совместно с Центром урбанистических проектов и инициатив «Прастора» в марте 2016 года был организован концерт и премьерный показ спектакля «Умка» для популяризации масштабной международной экологической акции «Час Земли».

В Брестской области с целью пропаганды театрального искусства, популяризации национальной и мировой классической литературы активно работают театральные коллективы: народная театральная студия «Слово» (УО «Брестский государственный технический университет»); народный театр-студия «Раёк» (УО «Брестский государственный областной центр молодёжного творчества»); образцовый театр кукол «Теремок» (УО «Брестский государственный областной центр молодёжного творчества»); образцовый музыкальный театр ГУО «Средняя школа № 4 г. Иваново»; образцовая театральная студия «Притяжение» (ГУО «Центр дополнительного образования детей и молодёжи г. Берёза»); образцовый театральный коллектив «Каламбур» (ГУО «Центр дополнительного образования детей и молодёжи

176

Малоритского района»); народный театр юного зрителя «Фалькоп» (ГУО «Дворец детского творчества г. Барановичи»); образцовый театр-студия «Параллель» (ГУО «Дворец детского творчества г. Барановичи».)

В апреле 2016 года на базе ГУО «Дворец детского творчества г. Барановичи» прошел очередной VI международный фестиваль-семинар юношеских и молодёжных театров «Параллельные миры – 2016», организатором которого стала образцовая театр-студия «Параллель» (ГУО «Дворец детского творчества г. Барановичи»). Фестиваль собрал более 20 театральный коллективов.

Сотрудничество учреждений образования г. Минска с учреждениями социокультурной сферы в 2016 году осуществлялось планомерно, с учетом интересов и возрастных особенностей обучающихся через реализацию культурно-образовательных проектов, культурно-образовательных акций, тематических программ на базе кинотеатров, театров, музеев и т.д. Проведено более 300 мероприятий в рамках 17 театральных проектов. Наиболее значимые культурно-образовательные проекты: «Под знаком здоровья»; «Беспечность – маршрут в никуда» (профилактика наркомании в молодежной среде); «Проблемы трудного возраста»; «Живая книга» (нравственно-духовное и эстетическое воспитание); «Культура семейных отношений – здоровье нации»; «Сила жизни» (профилактика наркомании, суицидов в молодежной среде); «Культурное наследие: традиции и современность».

Тема детства в средствах массовой информации Средства массовой информации Республики Беларусь уделяют должное

внимание освещению тематики, связанной с улучшением положения детей, сохранением и укреплением семейных ценностей, популяризацией института семьи. Широко и всесторонне вопросы воспитания, образования, оздоровления детей и подростков, проблемы взаимоотношений и ответственного поведения освещаются детско-юношескими, молодежными и общеполитическими печатными средствами массовой информации (далее – СМИ). Важное внимание при этом уделяется вопросам образования, развития индивидуальных способностей и поддержки талантливых детей, развития детского и молодежного спорта, пропаганде здорового образа жизни, а также опубликованию материалов о детях-сиротах, детях-инвалидах, детях с особенностями психофизического развития, их правах и потребностях, поддержке со стороны государства.

Информационное обеспечение указанных тематических направлений осуществляется в рамках реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях», Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2016-2020 годы и других нормативных правовых документов.

На протяжении 2016 года было обеспечено широкое освещение в государственных печатных СМИ проводимых в республике значимых

177

мероприятий и акций: «День матери», «Неделя матери», «Семья года», «Наши дети» и других. Тематические материалы размещались в специальных рубриках. Регулярный характер работе в данном направлении придавал выпуск в газете «Звязда» приложений «Сямейная газета», «Чырвонка», «Мясцовае самакіраванне». Тематика детства широко представлена на интернет-ресурсах печатных изданий, информационного агентства «БелТА». Информационное сопровождение темы детства обеспечено также республиканскими и региональными электронными СМИ.

В Республике Беларусь зарегистрировано более 90 печатных изданий, ориентированных на подростковую и детскую читательскую аудиторию. Среди них газеты «Переходный возраст», «Раніца», «Зорька», журналы «Вясёлка», «Качели», «Бярозка», «Буся», «Рюкзачишка» и другие. Основную часть из зарегистрированных составляют издания для досуга, развивающие и образовательные, познавательно-игровые издания.

Ряд редакций получают государственную поддержку в форме субсидий из республиканского бюджета через Министерство информации Республики Беларусь (газета «Зорька», журналы «Бярозка», «Вясёлка»).

Одно из старейших изданий для детей и подростков – газета «Зорька» – активно выступает в роли экспериментального центра по разработке общественно-полезных акций и методик их проведения, по выявлению новых резервов детского и молодежного движения, раскрытию потенциала детей в работе с традиционными и новейшими информационными технологиями. В течение 2016 года редакция газеты совместно с активистами детской редколлегии, воспитанниками очной и заочной школы юнкоров реализовала свыше 100 творческих проектов, благотворительных акций, юнкоровских пресс-туров.

Работа детских печатных изданий по привлечению детей и подростков к активной деятельности играет важнейшую роль в социализации детей, воспитании любви к своей Родине, в формировании гражданственности, активной жизненной позиции, популяризации здорового образа жизни, семейных и духовно-нравственных ценностей, пропаганде традиций национальной культуры. Наиболее частой формой взаимодействия редакции с юными читателями является опубликование на страницах изданий результатов их творчества: стихов, рассказов, рисунков; объявляются конкурсы, проводятся различные акции. Активная работа с юными читателями ведется также редакциями детских СМИ на интернет-сайтах изданий.

Ведущий республиканский белорусскоязычный журнал «Вясёлка» проводит активную работу по приобщению детей к белорусской литературе, знакомит юных читателей с лучшими произведениями прозы и поэзии, историей и культурой нашей страны.

Газета «Переходный возраст» относится к разряду ювенильной прессы, в её подготовке активно участвуют юные журналисты - школьники и учащаяся молодёжь. Более половины газеты предоставлено для публикаций юным авторам, большинство рубрик затрагивают интересующие подростков темы.

178

На счету редакции более сотни международных и республиканских информационных и творческих проектов. Реализуемый совместно с 00 «Белорусский союз журналистов» культурно-просветительский проект «В строках и между строк» направлен на расширение творческого взаимодействия журналистов разных поколений. Тема детства широко освещается ведущими государственными республиканскими массово-политическими изданиями - «Советская Белоруссия», «Рэспубліка», «Сельская газета», «Народная газета», «Звязда», «Знамя юности».

Мероприятия, события и факты из жизни подрастающего поколения регулярно освещаются в информационных и информационно-аналитических теле- и радиопрограммах «Новости», «Панорама», «Главный эфир» («Беларусь 1»); «Новости региона» («Беларусь 2»); «Наши новости», «Контуры» («ОНТ»); «24 часа», «Неделя», «Центральный регион», «Столичные подробности» («СТВ»); «Новости», «Радиофакт», «Постфактум» (Первый национальный канал Белорусского радио).

Различным аспектам жизни детей посвящаются отдельные выпуски телепрограммы «Большой город» («Беларусь 1»); телевизионных ток-шоу «Форум» («Беларусь 1»); «Дело принципа» («ОНТ»); «Перезагрузка» («Беларусь 2»); «Пушкина, 8» («Беларусь 4. «Гомель»); «Мнение» (ТК «Гродно плюс»), а также радиопрограмм «Открытая площадка», «Утро с Белорусским радио», «Актуальный микрофон», «Семейное радио» (Первый национальный канал Белорусского радио).

О юных талантах рассказывают программы «Наши», «Добрай раніцы, Беларусь», «Арена», «Знай наших!» («Беларусь 1»); «Наше утро» («ОНТ»); «СТВ-Спорт», «Утро. Студия хорошего настроения» («СТВ»); «Минута Славы, Маши, Клавы...» (ТК «Светлое ТВ» Борисов); «Вот это да!» («Беларусь 2»); «Утро. Live» (ТК «ТВТ» Витебск). «Детское время» («Беларусь 4. Брест»).

Творческими коллективами отечественного телевидения и радио реализуются специальные детские проекты «Дабраранак», «Калыханка» («Беларусь 3»); «Научное шоу профессора Открывашкина» («Беларусь 2»); «Юморинка», «Умняша», «Эволюция. Дети», «Таленты краіны» («ОНТ»); «Абракадабра» (ТРК «Витебск»); «Всезнайка» («Беларусь 4. Гродно»); «Сказки тетушки Элли» (ТК «МКТВ» Молодечно); «В гостях у дедушки Марко», «В гостях у сказки» (ТК «Скиф». Витебск), «Вячэрняя Казка» (Первый национальный канал Белорусского радио). На детскую зрительскую аудиторию рассчитаны телепрограммы «Брейн-ринг» («ОНТ»), «Эрудит пятерка» (ТРК «Гомель»), «Позвольте рассказать», «Альма-матер» (ТРК «Могилев»), «Параллели» (ТК «Квант» Полоцк), «Самый умный класс» («Гарант-ТВ» Гомель).

Актуализации темы детства в СМИ способствует проведение в пресс-центре РУП «Дом прессы» пресс-мероприятий с участием представителей республиканских органов государственного управления, общественных объединений. В 2016 году проведено 15 такого рода пресс-мероприятий.

В целях укрепления престижа института семьи как основы благополучия

179

общества и государства Министерством информации совместно с ОО «Белорусский союз женщин» ежегодно проводится республиканский творческий конкурс среди печатных и электронных СМИ «Крепка семья - крепка держава». В 2016 году на конкурс было представлено 103 работы от 76 редакций печатных и электронных СМИ. Торжественное награждение 12 победителей конкурса состоялось в рамках круглого стола на тему «Крепка семья – крепка держава: нравственные устои общества и государства» 12 октября 2016 года в Храме-памятнике в честь Всех Святых и в память о жертвах, спасению Отечества нашего послуживших, в рамках Недели матери. В рамках мероприятия состоялось, обсуждение таких тем, как «СМИ в утверждении духовно-нравственных устоев белорусского общества и государства», «Духовные ценности в современной парадигме белорусского государства», «Социальная государственная политика: благосостояние и качество жизни белорусских граждан», «Воспитание подрастающего поколения: семья и школа», «Гармоничное развитие личности: общественные инициативы» и других.

Детские СМИ активно участвовали во всех творческих конкурсах, организованных Министерством информации. В 2016 году в номинации «Лучшие материалы для детей и юношества» Национального конкурса печатных СМИ «Золотая Литера» победителем стал журнал «Отличник», лауреатами – журналы «Бярозка» и «Полосатая газета». Победителем в номинации «Лучшая программа для детей и юношества» Национального телевизионного конкурса «Телевершина» – программа «Научное шоу профессора Открывашкина» («Беларусь 2»); лауреатами стали телепрограммы «Для маленькой компании» (КУП «Лидское телерадиообъединение») и «ПИН-КОД» (Белтелерадиокомпания).

С целью привлечения широкого круга детей и подростков к занятиям техническим творчеством и изобретательству Республиканский центр инновационного и технического творчества в 2016 году продолжил выпуск информационно-методического журнала «Юный техник и изобретатель» (совместный проект с издательством «Пачатковая школа»).

Тема детства широко освещается в средствах информации городского и республиканского значения, а также на сайтах учреждений образования, управлений образования, спорта и туризма администраций районов г. Минска, комитета по образованию Мингорисполкома. В 2016 году было опубликовано 564 статьи в республиканских («СБ. Беларусь сегодня», «Знамя юности», «Рэспубліка», «Звязда», «Настаўніцкая газета», БелТА, Национальный образовательный портал) и областных СМИ («Мінская праўда»). За этот период прошло 336 репортажей на телеканалах «СТВ», «Беларусь – 1», «ОНТ», радиостанциях «Беларусь – 1», «Минская волна». В журнале «Образование Минщины» напечатано 13 статей, посвященных теме детства.

В региональных печатных изданиях Минской области тематика детства освещалась в рубриках «Захаваем сям’ю для кожнага дзіцяці», «Образ жизни – здоровый!», «Планета молодежи», «Маладзёжны кур’ер», «Моладзь у цэнтры

180

ўвагі» и других; реализовывались творческие проекты «Выбор молодых», «Клуб молодых журналистов», «Молодые крылья».

На производственном городском унитарном предприятии «Солигорский телевизионный канал» в течение 2016 года еженедельно выходила программа «Молодежная волна». В программе «Актуальный микрофон» освещались проблемы профориентации, вопросы занятости подростков и молодежи.

На телеканале «Молодечненское кабельное телевидение» налажен выпуск видеорепортажей и сюжетов, направленных на повышение уровня информирования молодых граждан о действующем законодательстве в сфере молодежной политики, реализован совместно с детским центром культуры «Росток» г. Молодечно проект «На вячоркi да Фядоркi».

Средства массовой информации Минской области на протяжении 2016 года публиковали материалы по улучшению положения детей и охране их прав. Освещались мероприятия, направленные на повышение уровня жизни и благосостояния семей, улучшение условий воспитания и образования детей. Журналисты изданий обращали внимание на разнообразие форм и методов социально-экономической и психолого-педагогической помощи семьям, воспитывающим детей, а также детям, которые особо в этом нуждаются.

Большое внимание региональные СМИ Минской области уделяли обеспечению социальной и правовой защиты детей, находящихся в особо трудных жизненных ситуациях, разъяснению законодательных актов, принятых в защиту прав ребенка. Как правило, такие материалы публиковались под рубриками «Безопасность», «Основы безопасности изучаем с детства», «Детям нужна защита», «Прававы эрудыт», «Мае правы і абавязкі», «Падлетак і соцыум», «Семья без насилия». В рубриках «Дети Чернобыля», «Дети-инвалиды», «Дети-сироты» особое внимание уделялось профилактике детского травматизма, работе с детьми с особенностями психофизического развития, пропаганде здорового образа жизни. На официальных Интернет-сайтах облисполкома, райисполкомов размещены ссылки на «Детский правовой сайт», созданный при Национальном правовом интернет-портале Республики Беларусь.

В 2016 году в специально созданных рубриках областной, городской и районных газет Гомельской области («Здоровье», «Вопросы жизни и здоровья», «В центре внимания дети», «Внимание! Дети», «Досье», «Закон и мы», «ГАИ информирует», «Тревожный сигнал», «Законность и правопорядок», «На страже порядка», «Каникулы», «Каникулы – 2016», «Досуг», «Безопасное лето», «Полезный отдых», «Социум», «Общество», «Семейные ценности», «Сямейны лад», «На помощь родителям», «Советы психолога», «Пси-фактор», «Наши консультации» и др.) опубликовано более 1700 материалов. Среди них – «Детей нужно хвалить», «Не быть равнодушными к судьбе детей», «Защита детей – общая задача», «Большое родительское собрание: оградить детей от опасности», «Право на детство», «Зимние каникулы прошли весело и с пользой», «Слово Божье против криминального», «Посеять искру познания и добра», «В дни каникул»,

181

«Адпачынак з карысцю», «В ожидании новых походов и экскурсий», «Дядя, купи пива», «Стоп, Спайс!», «Наркотики: попробовать и «соскочить»?», «Интимное дело алкоголика», «Рука помощи», «Бьем тревогу», «Языком профилактики», «Скандалят родители – страдают дети» и др.

В данном направлении работают и редакции регионального теле- и радиовещания Гомельской области. В эфире региональных телекомпаний в 2016 году выходили тематические программы «Диалог о здоровье», «Дела семейные», «Зеркало души», «Событие», «Диалог», «В центре внимания», «Факты и происшествия», «Чрезвычайная ситуация», «От первого лица», ток-шоу «Перекрёсток». В интерактивных программах «Задай вопрос власти» областного радио», «Факультет здоровья», «От первого лица» Гомельского городского радио «107,4 FМ» ежемесячно выступают сотрудники структурных подразделений УВД, прокуратуры, следственного комитета, представители здравоохранения и образования. На «Беларусь 4. Гомель» в течение 2016 года трижды транслировался документальный фильм «Цена мгновения», подготовленный Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (на примерах Гомельской и Витебской областей).

В печатных средствах массовой информации Брестской области тематика, связанная с положением детей, популяризацией семейных ценностей в 2016 году освещалась системно и целенаправленно. На страницах областных газет «Заря», «Народная трыбуна», городской газеты «Брестский вестник» и районных газетах помещались публикации под рубриками «Абаронім дзяцінства», «Крепкая семья», «Мы и наши дети». Вопросы улучшения положения детей и охраны их прав оперативно освещаются в программах «Точка зрения», «Студия 21», «Молодежная программа», «Утренний эспрессо», «Будем здоровы», «Новости».

Учащиеся объединений по интересам журналистского профиля Брестской области являются активными участниками республиканских конкурсов детских СМИ: республиканского фестиваля-конкурса детских средств массовой информации «Свежий ветер»; открытого конкурса детско-юношеских СМИ «Изменим мир к лучшему!»; конкурсов редакции детской газеты «Переходный возраст» «Юные журналисты за мир и дружбу», «Чыстыя сэрцы роднай Зямлі»; конкурса МВД РБ «100 лет на службе правопорядка»; республиканского фотоконкурса «Мой Максім Багдановіч»; республиканского конкурса детских видеороликов «Вместе против беды!»; республиканского конкурса «Семейный фотоальбом: Помним! Гордимся!»; республиканского творческого конкурса юных корреспондентов «Хто старанна працуе, той краіну мацуе».

Государственными средствами массовой информации Гродненской области проводилась системная работа по реализации мероприятий Национального плана действий по улучшению положения детей и охране их прав на 2016-2020 годы. В газетах действовали постоянные рубрики: «Демографическая безопасность», «Клопат мясцовай улады», «Оздоровление детей», «Забота», «Социум», «Дела семейные», «Семья», «Брак и семья»,

182

«Актуально», «Демографический ракурс», «Дети – наше будущее», «Наши дети», «Внимание – дети!», «Бацькі і дзеці», «Семь+Я», «Забота о детях», «Наши сердца – детям», «Лето – 2016», «За строкой Декрета № 18», «Як выконваецца Дэкрэт № 18». Большое внимание освещению темы детства уделяет областная газета «Гродзенская праўда». Материалы опубликованы под рубриками «Копилка полезных советов», «Держись за жизнь», «Семь Я», «Здорово живешь», специальный ежемесячный проект «Правовой эксперт», где размещаются материалы и информация профилактического характера. В 2016 году опубликовано 12 выпусков «Правового эксперта».

Многие газеты Гродненской области выпускают специальные регулярные молодежные и детские проекты: «Молодые мы» («Воранаўская газета»), «Я и все мои друзья» («Лідская газета»), «Рэгіянальная адукацыя» («Праца», Зельва), «Дзіцячая старонка» («Перамога», Дятлово), «Маладзёжны востраў» («Астравецкая праўда»), «Сябрына» («Дзянніца», Щучин) «Маладзёжны калейдаскоп» («Бераставіцкая газета»), «На ветразях часу» («Свіслацкая газета») и другие. В СМИ за 2016 год по данной тематике размещено 1890 материалов, в электронных - 980.

Контент электронных СМИ обновлен тематическими материалами о воспитании и защите детей от насилия, соблюдении прав несовершеннолетних, сохранении традиционных семейных ценностей. Возможности региональных СМИ используются в информационной работе по профилактике травматизма, несчастных случаев, суицидальных действий детей и подростков. В рамках сотрудничества СМИ с отделами внутренних дел были опубликованы материалы профилактического характера по предупреждению насилия в сфере семейно-бытовых отношений, публиковались статистические статьи, анонсировались «горячие линии», велись репортажи с рейдов, освещалось проведение акций «Семья без насилия», «Безопасное соседство», операций «Правопорядок», «Подросток», «Внимание–возраст!» и других.

Тему детства Гродненское областное телевидение раскрывало в информационных выпусках; в программах «Открытый вопрос», «Семья», «Окна города», «Просто утро». На Лидском телерадиообъединении вышли тематические программы: «Есть вопрос», «Из первых уст», «Для маленькой компании» «PRO ВСЕ!». Телерадиовещательный канал «Гродно плюс» освещал вопросы охраны прав детей в программах - «Званый гость», «Назревший разговор», «Взгляд репортера», «Мысли не по-детски».

Областная, городские и районные газеты Витебской области ведут постоянные рубрики «Семья», «Адукацыя і выхаванне», «Нашы дзеці», «Нас стало больше», «Школьны ўзрост». В городской газете «Віцьбічы» ежемесячно выходят спецвыпуски «Большая перемена» и «Семейный совет», в которых поднимаются вопросы семейных отношений, публикуются консультации специалистов, размещается информация о детях, которые нуждаются в усыновлении. Пристальное внимание СМИ уделяют вопросам психического здоровья, профилактике суицидального поведения,

183

противостоянию вовлечения в опасные группы в социальных сетях. Профилактике семейного неблагополучия и насилия посвящают свои материалы под рубриками «Психолог советует», «Правопорядок», «Наши дети» районные газеты «Дняпроуская прауда» (Дубровенский район), «Чырвоны прамень» (Чашникский район). На страницах районной газеты «Родныя вытоки» (Докшицкий район) регулярно публикуются материалы, посвященные развитию творческих способностей детей «Творчасць. Прыгажосць. Гармонія». Материалы, направленные на популяризацию физической культуры и спорта, подаются под рубриками «Мода на здоровье», «Знай наших!», «Детское творчество», а также на тематических страницах «Молодёжный меридиан».

Детские организации, объединения и клубы. Общественные объединения – детям

В Республике Беларусь создана нормативная правовая база, регламентирующая право ребенка на участие в принятии решений, затрагивающих интересы детей. Данное право закреплено в Конституции Республики Беларусь, Кодексе Республики Беларусь о браке и семье, Законе Республики Беларусь «О правах ребенка», Кодексе Республики Беларусь об образовании.

Закон Республики Беларусь «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Республике Беларусь» гарантирует деятельность неправительственных организаций по реализации права детей на участие, поддержку деятельности детских и молодежных организаций. Закон Республики Беларусь «Об основах государственной молодежной политики» предусматривает систему социальных, экономических, политических, организационных, правовых мер, направленных на поддержку молодежи. Целями государственной молодежной политики является всестороннее воспитание молодых людей, содействие их развитию, а также создание условий для свободного и эффективного участия молодежи в политическом, социальном, экономическом, культурном развитии общества.

Современные молодежные общественные объединения являются добровольными, самостоятельными и независимыми, их деятельность направлена на удовлетворение и защиту социально-экономических, творческих, духовных и иных прав и законных интересов подрастающего поколения.

По состоянию на 1 января 2017 года Министерством юстиции Республики Беларусь в стране зарегистрировано 320 молодежных общественных объединений, в том числе 26 детских.

Наиболее многочисленными молодежными и детскими общественными объединениями являются общественное объединение «Белорусский республиканский союз молодежи» (далее – ОО «БРСМ»); общественное объединение «Белорусская республиканская пионерская организация» (далее

184

– ОО «БРПО»), Белорусская молодежная общественная организация спасателей-пожарных (далее – БМООСП).

В Брестской области зарегистрировано 31 молодежное и детское объединение. Общая численность участников ДМОО Брестской области – 122 203 человек. Доля участников ДМОО в общем числе школьников составила 86,1 %.

Всего в управлении юстиции Гродненского облисполкома в 2016 года было зарегистрировано 16 молодежных и детских общественных объединений, а также 69 объединений, определяющих в своих уставных документах приоритет работы с детьми и молодежью (физкультурно-спортивные, культурно-досуговые, воспитательные, просветительские благотворительные, творческие).

По состоянию на 01.01.2017 численность БРСМ составляет 51 810 человека (25,4 % (плюс 2 %) от общей численности молодежи региона в возрасте от 14 до 31 года, на 01.01.2016 года – 20 6840 человек). В рядах ОО «БРСМ» состоят 85 % учащихся Гродненской области. БРПО охвачено 84 % (плюс 2%) школьников.

В Витебской области действует 417 пионерских дружин, в работу которых включены 73 188 учащихся и областная организация ОО «БРСМ» – 54 685 членов, из них 16 308 обучающихся общего среднего образования.

В Минской области пионерская организация состоит из 508 дружин общей численностью 103 337 человек (78,9 % от общего числа обучающихся в возрасте 7-18 лет). Численный рост пионерской организации имеет положительную динамику. Так, по состоянию на декабрь 2016 года численность областной пионерской организации составила 103 112 человек (79 %).

По итогам последней перерегистрации в г. Минске действует 240 пионерских дружин, что составляет 98,77 % от общей численности учреждений общего среднего образования. Численность ОО «БРПО» в столице на конец учебного года составила 119 719 членов организации, что составляет 77,09 % от общего числа учащихся.

Наряду с общественными объединениями «Белорусская республиканская пионерская организация» и «Белорусский республиканский союз молодежи» при поддержке МЧС продолжает активное развитие Белорусская молодежная общественная организация спасателей-пожарных (далее – БМООСП).

В каждом областном центре и г. Минске функционируют областные и Минское городское отделения БМООСП. Основу организации составляют 136 районных и городских отделений.

Количество членов Белорусской молодёжной общественной организации спасателей-пожарных по регионам отражено в таблице:

№ п/п Регион Количество районных и городских советов

Количество членов БМООСП

1. Брестское областное отделение БМООСП 19 13 199

2. Витебское областное отделение

185

БМООСП 23 20 4953. Гомельское областное отделение

БМООСП 22 16 1724. Гродненское областное отделение

БМООСП 18 9 1485. Минское городское отделение

БМООСП 9 45 5626. Минское областное отделение

БМООСП 23 32 2607. Могилевское областное отделение

БМООСП 22 24 443ВСЕГО 136 161 279

Таким образом, численность общественного объединения по состоянию на 1 января 2017 года составляет 161 279 человек.

Молодежные и детские общественные объединения организуют свою деятельность на основе республиканских программ с учетом региональных условий.

Ежегодно волонтеры ОО «БРСМ» совместно с тимуровцами (ОО «БРПО») оказывают адресную шефскую помощь ветеранам труда, одиноко проживающим пожилым людям; детям-сиротам, детям из неблагополучных семей; социальным учреждениям. Волонтерские отряды работают на сельскохозяйственных ярмарках, оказывают помощь ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам комсомольского движения. Областными (Минским городским) комитетами ОО «БРСМ» (далее – ОК (МГК) ОО «БРСМ») проводились торжественные мероприятия, приуроченные к различным памятным датам.

Так, в Витебской области членами волонтерских отрядов активно проводятся акции и проекты по повышению статуса семьи в обществе, торжественные и поздравительные мероприятия ко Дню пожилых людей, Дню женщин, Дню матери, Дню инвалидов, Дню защиты детей, прошел слет тимуровских отрядов «Тимуровцы. by» и т.д.

В 2016 году волонтеры оказали шефскую адресную помощь 2 238 инвалидам, ветеранам войны и труда, молодежного движения, 971 одиноко проживающему пожилому человеку, 1 113 детям-сиротам, детям со статусом инвалида, 1 870 многодетным семьям, неполным семьям, находящимся в социально-опасном положении.

В рамках республиканской акции «Восстановление святынь Беларуси» молодежь участвует в реконструкции и благоустройстве храмов, волонтерами благоустроенно 63 объекта, в работе приняло участие 345 волонтеров.

В 2016 среди пионеров был дан старт областной трудовой акции «Музей строим САМИ!», посвященной 25-летию ОО «БРПО», целью которой является реконструкция и обновление музейной экспозиции «Из истории пионерской организации Витебщины», созданной на базе Витебского областного дворца детей и молодежи еще в 1972 году. Пионерами области сдано вторсырья на 1 800 рублей, прислано огромное количество материалов и

186

летописей пионерских дружин, проведена изыскательская работа и оформлены 4 экспозиционных стенда.

В Гродненской области состоялся областной смотр-конкурс пионерских агитбригад «Зажги костер добра!», посвященный 75-летию со дня образования первых тимуровских отрядов, тимуровского движения. Агитбригада ГУО «Гимназия № 1 г. Лида» заняла второе место в республиканском конкурсе пионерских агитбригад «Зажги костер добра!».

На протяжении трех лет учреждениями образования г. Минска реализуется городской патриотический проект «Подвиг народа храним в наших сердцах – память войны пронесем через века». В период проведения акции ее участниками стали 148 отрядов «Милосердие» и 46 тимуровских отрядов (97 112 обучающихся).

В течение года активистами Белорусской молодёжной общественной организации спасателей-пожарных была продолжена работа по оказанию шефской помощи одиноким престарелым гражданам, инвалидам и многодетным семьям. С данной категорией граждан проводились беседы по соблюдению правил пожарной безопасности и основам безопасности жизнедеятельности. При посещении домовладений юными спасателями оказывалась необходимая помощь в быту (установка автономных пожарных извещателей, приобретение лекарств и продуктов, уборка территории и т.п.).

В Республике Беларусь на сегодняшний день создаются все необходимые условия для детей и молодежи, чтобы они могли проявить свою индивидуальность, способности и реализовать их в жизни. Будущее государства зависит от того, научится ли молодое поколение жить, отвечая за свое будущее и будущее своей страны. Раскрытие личности и ее интеграция в общество являются важными предпосылками для того, чтобы молодые люди стали самостоятельными гражданами. Молодое поколение и поколение взрослых только вместе могут обеспечить, чтобы сегодняшние и будущие жизненные основы сохраняли прочность и стабильность.

Большая роль в этих взаимных процессах отводится ОО «БРСМ», так как одной из задач общественного объединения является формирование и воспитание лидерских качеств у молодых людей. 

К примеру, в Гродненской области активно развивается система поддержки детского и молодежного лидерства, действует структура взаимодействия государственных и общественных организаций, работающих в интересах детей.

В работе сессиий Молодежного парламента при Гродненском областном Совете депутатов (далее – Молодежный парламент) принимали участие депутаты разных уровней власти, традиционными являются выездные сессии в Национальное собрание Республики Беларусь.

Депутаты Молодежного парламента в 2016 году участвовали в открытии Центра инноваций, партнерства и поддержки Детского фонда ООН «ЮНИСЕФ», в Республиканском форуме «Дети Беларуси за мир и

187

взаимопонимание», в рамках которого состоялся смотр-конкурс «Лидер года 2016» (обучающиеся заняли 2 место и 3 место).

В Гродненском районе в рамках работы Ассоциации школьных систем самоуправления «СОДРУЖЕСТВО» проведен 7 Саммит, в работе которого приняло участие более 100 школьников из Гродненского района и Литовской Республики. Реализован проект «Прав-Скидель», который объединил в себе 4 учреждения образования, предприятия и организации, города и горисполком.

Во всех регионах Витебской области созданы условия для развития молодежного парламентаризма, действуют Молодежные палаты, которые являются инициаторами проводимых районных, городских мероприятий для детей и молодежи, а также координаторами деятельности ОО «БРПО», ОО «БРСМ». Делегаты Молодежных палат разрабатывают и реализуют на практике социально-значимые проекты и инициативы. Так, в 2016 году по инициативе Новополоцкой городской организации ОО «БРСМ» и Парламента детей и учащейся молодежи г. Новополоцка проведена городская акция по сбору средств на приобретение и установку на территории городского парка культуры и отдыха антивандального тренажерного комплекса из 12 тренажеров, площадок для воркаута и пляжного волейбола.

С целью реализации детских инициатив Гомельской области создан областной Совет старшеклассников, который координирует деятельность районных советов. Эффективной формой работы по развитию лидерских способностей является областной форум лидеров детских и молодёжных общественных объединений, органов школьного самоуправления «Лидеры XXI века: инициатива – в действии» с участием представителей межведомственных структур.

Ежегодно проводятся областные слёты активов детских объединений (клубов, кружков) «Юные друзья милиции», «Юные инспектора движения», «Юные спасатели-пожарные».

В Минской области второй год подряд на базе оздоровительного лагеря «Неман» Столбцовского района организовано проведение традиционного для Минской области областного форума детских и молодежных инициатив «Молодежь и будущее». Знаковое для молодежного сообщества центрального региона мероприятие объединило более 300 участников, среди которых лидеры в социально значимой (волонтерской) деятельности, лидеры детского и молодежного самоуправления, детских и молодежных общественных объединений, школьных бизнес-компаний; члены детских и молодежных советов/парламентов; активисты инициативы «Город, дружественный детям»; отличники учебы, победители конкурсов, фестивалей, иных творческих, спортивных, интеллектуальных состязаний; лидеры объединений по интересам учреждений дополнительного образования детей и молодежи по разным профилям. Активное участие в форуме приняли делегации 22 регионов области.

188

Одним из направлений деятельности детских и молодежных организаций является сотрудничество с другими общественными объединениями, такими, как ОО «Белорусский фонд мира», ОО «Совет ветеранов», ОО «Союз офицеров Республики Беларусь», ОО «Белорусский союз ветеранов войны в Афганистане», БО «Красный Крест» и др.

Активно ведется совместная работа с управлением внутренних дел Витебского облисполкома, подразделениями по чрезвычайным ситуациям, управлением по наркоконтролю и противодействию торговле людьми, войсковой частью 5524. В мае 2016 года прошел ежегодный областной фестиваль правовых знаний, включающий в себя олимпиаду правовых знаний для учащихся, состоящих на различных видах учета (24 учащихся), и конкурс агитбригад отрядов юных друзей милиции (32 команды).

Совместно с управлением внутренних дел, управлением здравоохранения, главным управлением идеологической работы, культуры и по делам молодежи Витебского облисполкома на базе полка патрульно-постовой службы милиции УВД 26 мая 2016 года областным комитетом ОО «БРСМ» была организована спартакиада для молодых членов добровольных дружин.

В Гомельской области ежегодно активное содействие и помощь оказывает ОО «Белорусский фонд мира» в проведении конкурсов для учащихся учреждений образования по развитию их творческих способностей, организации международного лагеря дружбы славянских народов «Крынічка».

Так, в Могилевской области налажено тесное сотрудничество и взаимодействие с органами исполнительной власти, областным управлением ГАИ УВД Могилевского облисполкома, Могилевским областным управлением МЧС Республики Беларусь, Могилевским областным управлением Департамента охраны МВД Республики Беларусь, Советом Могилевской областной организации Белорусского общественного объединения ветеранов, Могилевским областным отделением ОО «Белорусский фонд мира», ДОСААФ, Рестораном быстрого питания «Бургер – мастер», Могилевская областная организация Белорусского общества Красного Креста.

Сохранение исторической памяти о Великой Отечественной войне – важнейшая задача в деле патриотического воспитания подрастающего поколения.

В Минской области уделяется должное внимание уходу за 1 449 памятниками, из которых 10 восстановлено в текущем году учащимися Молодечненского (7), Мядельского, Пуховичского, Столбцовского районов (по 1); 240 памятными знаками, досками, из которых открыто новых – 3 (Минский, Солигорский, Столбцовский районы), восстановлено – 1 (Копыльский район); 882 братскими могилами, из которых открыто новых – 32 (Солигорский район – 31, Копыльский - 1), восстановлено – 36 (Солигорский район – 31, Копыльский – 2, Несвижский – 2, Столбцовский - 1), 92 мемориальными комплексами.

189

В учреждениях образования организована работа 68 поисковых клубов, отрядов с общим количеством участников 787 человек; открыт 121 класс; организовано проведение факультативных занятий патриотической направленности, которые посещают 1331 учащийся. Наиболее активно работа проводится в Борисовском, Дзержинском, Минском, Солигорском районах и г. Жодино. Опыт работы поисково-исследовательского отряда «Катюша» ГУО «Жодинская женская гимназия» многократно презентовал свою работу в ходе областных мероприятий.

В Витебской области за первичными организациями ОО «БРСМ» закреплено 972 воинских захоронения.

Пионеры Минщины принимают активное участие в республиканских и всебелорусских акциях: операция «Обелиск», «Здесь живет ветеран», «Забота», «Дом, в котором я живу», «К защите Отечества готов!», «Спасибо за Победу!», «Квiтней, Беларусь!»; ухаживают за братскими могилами и памятниками; поздравляют ветеранов и воинов-афганцев на дому, приглашают их на встречи, готовят для них концертные программы; посещают музеи боевой славы, участвуют в экскурсионных поездках и походах. Проект «Минск–city – моя жизнь, моя столица» включал мероприятия: городская акция ко Дню Победы «Пионерский салют ветеранам!», городская квест-игра «Street–game».

В рамках международного сотрудничества белорусские ребята регулярно получают приглашения для участия в совместных мероприятиях.

Продолжает развиваться и укрепляться международное сотрудничество между Могилевскими пионерами и Московской городской пионерской организации «Красная Пресня». В апреле 2016 г. в Кричевском районе была проведена патриотическая акция «Мы памяти дней тех военных верны...», в рамках которой встретились московские пионеры со сверстниками Кричевщины.

В 2016 году представители БМООСП принимали участие в международном полевом лагере юных спасателей-пожарных в Германии, в международном летнем молодежном лагере «Лагерь будущего» в Грузии, в третьих международных соревнованиях «Школа безопасности» в Российской Федерации, в четвертых международных детско-юношеских соревнованиях «Юный спасатель» в Азербайджанской Республике.

Координация деятельности государственных органов и общественных организаций по защите детства

Правовую основу регулирования прав ребенка в Республике Беларусь составляют Конституция Республики Беларусь, международные договоры Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь «О правах ребенка» и иные акты законодательства Республики Беларусь, касающиеся прав и интересов ребенка.

В целях реализации положений Конституции в стране принимаются многочисленные законодательные акты, связанные с защитой определенных

190

отраслей права, в том числе прав ребенка. Особое место в их ряду занимают так называемые кодифицированные законодательные акты, такие как Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, Кодекс Республики Беларусь об образовании, Трудовой кодекс Республики Беларусь, Жилищный кодекс Республики Беларусь, Гражданский кодекс Республики Беларусь, Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь, Уголовный кодекс Республики Беларусь, Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь и др.

Контроль за соблюдением прав и законных интересов детей осуществляется Национальной комиссией по правам ребенка (создана в 1996 году) – центральным государственно-общественным органом, который призван реализовывать в стране осуществление государственной политики в отношении детей.

На Национальную комиссию возложены следующие функции: контроль за соблюдением прав детей в Республике Беларусь; координация деятельности министерств, других центральных органов управления, местной исполнительной власти; инициирование и участие в разработке актов законодательства в поддержку детей; широкое информирование детей, родителей и общественности о соблюдении положений Конвенции и Закона Республики Беларусь «О правах ребенка»; проведение различных мероприятий, в том числе республиканских акций, и др.

В своей деятельности Национальная комиссия взаимодействует с Администрацией Президента Республики Беларусь, Национальным собранием Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, местными Советами депутатов, общественными объединениями, религиозными и иными организациями. Организационно-техническое обеспечение деятельности Национальной комиссии осуществляется Министерством образования Республики Беларусь.

Национальная комиссия по согласованию с местными органами государственного управления утверждает из своего состава уполномоченных в областные комиссии и комиссию г. Минска. Члены Национальной комиссии ведут прием несовершеннолетних, их законных представителей и иных граждан по проблемам обеспечения защиты прав и законных интересов детей.

Права ребенка и их защита обеспечиваются местными исполнительными и распорядительными органами, прокуратурой и судом, которые в своей деятельности руководствуются приоритетом защиты интересов детей. Государственные органы поддерживают деятельность общественных объединений и иных некоммерческих организаций, содействующих защите и реализации прав и интересов ребенка.

На уровне местных исполнительных и распорядительных органов функции управления и принятия решений по вопросам защиты детства выполняются секторами охраны детства управлений (отделов) образования,

191

органами опеки и попечительства, комиссиями по делам несовершеннолетних. Наиболее крупным партнером государства в области защиты прав детей является Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ).

В Гомельской области организована работа приемной Национальной комиссии по правам ребенка. Дважды в год составляется и утверждается заместителем председателя облисполкома, уполномоченным Национальной комиссии по правам ребенка Гомельской области, график работы приемной: ежемесячно в последний понедельник месяца.

Прием граждан осуществляют заместитель председателя облисполкома, уполномоченный Национальной комиссии по правам ребенка Гомельской области, начальники управлений образования, здравоохранения, внутренних дел, юстиции, Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения, председатель комитета по труду, занятости и социальной защите облисполкома. Сведения о работе приемной размещаются в средствах массовой информации. Телефон приемной Национальной комиссии по правам ребенка Гомельской области размещен в справочной телефонной службе.

Наиболее часто граждане обращаются в приемную по телефону. Причиной обращений служат разлад семейных отношений, спорные вопросы в воспитании детей, чьи родители состоят в разводе, семейное неблагополучие, оздоровление детей. Все вопросы решаются оперативно, при необходимости привлекаются специалисты других управлений и комитетов облисполкома.

Решением комиссии по делам несовершеннолетних Брестского облисполкома в декабре 2014 утвержден Комплексный план совместных мероприятий по профилактике безнадзорности, преступлений и правонарушений, пьянства, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних и семейного неблагополучия на 2015 – 2017 годы, в который включены разделы «Работа по профилактике семейного неблагополучия и правонарушений среди несовершеннолетних», «Профилактика пьянства, наркомании, токсикомании, пропаганда здорового образа жизни» и др., а также установлены механизмы обмена информацией о выявленном семейном неблагополучии и рассмотрения данных вопросов на заседаниях комиссий, коллегий и совещаниях.

Решением Гродненского облисполкома утвержден Комплекс мер по профилактике безнадзорности, правонарушений, пьянства, наркомании среди несовершеннолетних, по защите прав и законных интересов детей в Гродненской области на 2016 – 2018 годы, разработанный с учетом имеющихся проблем и резервов. Данный Комплекс мер также включает мероприятия по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства, насилия над детьми и жестокого обращения с ними. Контролируется выполнение мероприятий.

Областной межведомственной группой проведен мониторинг по выполнению Декрета № 18 в районах. В соответствующие райисполкомы

192

внесены предложения по устранению выявленных недостатков в работе с неблагополучными семьями.

В декабре на внеочередном выездном совместном заседании комиссии по делам несовершеннолетних облисполкома и координационного совета облисполкома по контролю за реализацией Декрета № 18 на базе Новогрудского района были проанализированы причины гибели на пожаре в ноябре 2016 года ребенка из неблагополучной семьи, а также проведена учеба заместителей председателей горрайисполкомов, курирующих вопросы идеологии и социально-культурной сферы, по вопросу взаимодействия органов государственной власти, общественных организаций и семьи по обеспечению безопасности детей в неблагополучных семьях.

В Минской области осуществляются меры, предусмотренные законодательством Республики Беларусь, по координации и контролю деятельности органов, учреждений и иных организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В целях координации деятельности районных комиссий и обеспечения взаимодействия субъектов профилактики областной Комиссией по делам несовершеннолетних разработан и утвержден Комплексный план мероприятий по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов на 2016 – 2018 годы. В области организован межведомственный комплекс «Безопасные каникулы», «Забота»; межведомственная акция «Дружим с Законом!», «Помоги пойти учиться».

В 2016 год с целью устранения нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних КДН в адрес субъектов профилактики внесено 217 актов реагирования, из них 73 – в связи непринятием своевременных мер по защите прав и интересов несовершеннолетних, проживающих в неблагополучных семьях; 33 – за выявленные нарушения в части проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с Законом; в том числе внесено 93 предложения в адрес государственных органов, учреждений о принятии конкретных мер для улучшения положения детей, снижения уровня детской преступности.

Международное сотрудничество в интересах детей В Республике Беларусь в 2016 году проводилась целенаправленная

работа по реализации государственной социальной политики, предусматривающей выполнение международных обязательств в области улучшения положения детей, защиты их прав и законных интересов.

Сотрудничество ЮНИСЕФ, Министерства образования и местных органов исполнительной и распорядительной власти по реализации инициативы закреплено меморандумами о сотрудничестве.

Одним из приоритетных направлений сотрудничества ЮНИСЕФ и Республики Беларусь является укрепление системы мониторинга и оценки положения детей и женщин.

193

Министерство здравоохранения Республики Беларусь совместно с агентствами ООН (ЮНИСЕФ, ЮНФПА, ВОЗ, ЮНЕЙДС, Всемирный банк и другие) проводят активную работу по укреплению национальной системы здравоохранения путем проведения социальных программ, продвижению здорового образа жизни. Успешно сотрудничают в реализации и мониторировании ряда программ по поддержке и продвижению грудного вскармливания, развитию инициативы больниц, доброжелательного отношения к ребенку, расширению сети центров дружественных к подросткам, кабинетов (отделений) раннего вмешательства, содействию в борьбе с ВИЧ/СПИДом, туберкулезом, по профилактике детского травматизма, продвижению здорового образа жизни, формированию осознанного родительства, укреплению репродуктивного и сексуального здоровья, профилактике абортов.

В 2016 г. продолжалось выполнение межведомственного проекта международной технической помощи «Профилактика детского травматизма», финансируемого Детским Фондом ООН (ЮНИСЕФ).

С целью организации обмена информацией и опытом белорусских и зарубежных специалистов организован семинар и проведен экспертами ВОЗ (15-16.11.2016) для работников учреждений заинтересованных министерств и ведомств (Минздрав, Минобразования, МЧС, МВД, РОО «ОСВОД»).

В течение 2014-2016 гг. было проведено 6 обучающих семинаров для врачей-специалистов по адаптированной программе курса ВОЗ ТЕАСН-VIP по вопросам профилактики детского травматизма, в которой особое внимание уделяется вопросам профилактики детского дорожно-транспортного травматизма. Всего обучено 112 врачей-специалистов: педиатров, травматологов-ортопедов, врачей общей практики. На 2017 год запланировано проведение еще 2 обучающих семинаров.

В Брестской области налажено сотрудничество с международными общественными организациями в области защиты детей.

В организации работы по решению проблем семьи и детей управления образования облисполкома, учреждения образования области сотрудничают с региональными организациями Красного Креста, «Белорусский детский фонд», «Клуб деловых женщин».

Продолжено сотрудничество с международными общественными организациями по предупреждению жестокого обращения с детьми, по вопросам решения проблем семьи и детей, повышения статуса семьи в обществе, в том числе «Понимание», «Дети не для насилия».

Международное сотрудничество учреждений образования Витебской области активно способствует расширению возможности общения сверстников из разных стран, развитию межкультурной коммуникации со странами ближнего и дальнего зарубежья.

Представители города Бабаево (Вологодская область) посетили государственное учреждение образования «Средняя школа № 1 г. Городка», Дом ремесел, Детскую школу искусств, учреждения культуры Городокщины,

194

Городокский государственный профессионально-технический колледж им. И.В. Дорощенко (24-28 мая).

С целью изучения использования современных технологий в организации образовательного процесса и управлении учреждением образования в ноябре 2016 года состоялся визит руководителей и педагогов общеобразовательных учреждений г. Санкт-Петербурга в государственное учреждение образования «Гимназия № 1 г. Орши» в рамках программы «Педагогический туризм».

В марте 2016 заключен договор о сотрудничестве государственного учреждения образования «Гимназия № 1 г. Витебска» с Российским университетом дружбы народов (Москва, Россия). В государственном учреждении образования «Гимназия № 3 г. Витебска имени А.С. Пушкина» состоялся прием детского духового оркестра из музыкальной школы г. Нинбурга (Германия), приуроченный к 25-летию подписания соглашения о партнерстве городов Витебск-Нинбург (Беларусь, г. Витебск, 01.10.2016-04.10.2016).

Ассоциация Итальянской Республики «Поможем им жить» оздоровил детей государственного учреждения образования «Сенненская школа-интернат» в Италии с декабря 2015г. по январь 2016г. в количестве 30 воспитанников.; перечислила Сенненской школе-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей денежные средства в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) евро на развитие сельско-хозяйственного проекта.

В государственном учреждении образования «Средняя школа № 44 г. Витебска состоялось открытие лингафонного кабинета для изучения китайского языка на средства Посольства Китайской Народной Республики в Республике Беларусь (мая 2016 года). По приглашению Института Конфуция при БГУ делегация школы приняла участие в церемонии награждения победителей республиканского конкурса творческих работ «Китай моими глазами», которая проходила в рамках празднования Праздника фонарей, организованного Посольством КНР в Республике Беларусь (22.02.2016).

В Оршанском районе состоялась выставка и презентация сотрудничества Оршанского региона и Китайской Народной Республики в рамках выставки-ярмарки «Оршанские традиции».

В Лиозненском районе проведена встреча с протоиереем Успенского собора г. Смоленска Михаилом Горовым с учащимися государственного учреждения образования «Средняя школа №1 г.п. Лиозно» по теме противодействия употребления алкоголя (сентябрь, 2016 год).

В рамках действующих соглашений (договоров) о сотрудничестве с регионами Российской Федерации, заключенных отделами образования, спорта и туризма райгорисполкомов, учреждениями образования Гомельской области, организованы научно-практические семинары и конференции, круглые столы, совместные туристические походы и экскурсии, палаточные лагеря, онлайн-турниры по интеллектуальным играм «Что? Где? Когда?», «В

195

дружбе едины», онлайн-олимпиады, слеты спасателей пожарных, мастер-классы для педагогов, выставки детского творчества др.

В рамках сотрудничества команда из г. Брянска принимала участие в открытом областном турнире «Фавор» по интеллектуальным играм среди школьников на православную тематику, состоявшемся на базе Гомельского областного Дворца творчества; 39-ом областном слёте-конкурсе отрядов юных инспекторов дорожного движения на базе КУП «Детский реабилитационно-оздоровительный центр «Сидельники» Мозырского района.

Школьник из Новозыбковского и Климовского районов Брянской области принимали участие в областной краеведческой олимпиаде, посвященной 30-летию со дня трагедии на Чернобыльской АЭС (апрель, г. Гомель).

Налажено сотрудничество по различным направлениям научных исследований с учреждениями дополнительного образования взрослых Республики Беларусь, зарубежными и международными научными и общественными организациями: Брянским, Смоленским, Саратовским институтами повышения квалификации, Черниговским институтом последипломного педагогического образования, Приднестровским государственным институтом развития образования, Юго-Западным государственным университетом (г. Курск), Харьковской гуманитарно-педагогической академией, Кубанским государственным университетом, Сибирским государственным аэрокосмическим университетом им. М.Ф. Решетнева (г. Красноярск), Донбасским государственным педагогическим университетом, международными общественными организациями «Волюнтас» (Великобритания), «Надежда и дома детям» (Великобритания), представительством Немецкой ассоциации народных университетов в Республике Беларусь (Представительство зарегистрированного общества «Deutscher Volkshochschul-Verband e.V.» (ФРГ) в Республике Беларусь).

В учреждении образования «Гомельский государственный областной Дворец творчества детей и молодежи» открыта «Инженерная школа», приобретены робототехнические модули. Педагоги и учащиеся отдела компьютерной техники и программирования стали участниками образовательного проекта «Программирование – вторая грамотность», учредителями которого являются Министерство образования Республики Беларусь и образовательный центр Парка Высоких Технологий.

Для привлечения молодежи в сферу высоких технологий и инноваций, в научно-исследовательскую деятельность обеспечено участие команды Гомельской области в республиканских соревнованиях JuniorSkills в следующих компетенциях: «Мобильная робототехника», «Системное администрирование», «Инженерный дизайн CAD», «Нейропилотирование», «Технология беспилотных летательных аппаратов (БЛА)». Гомельская область награждена двумя дипломами 2 степени и двумя дипломами 3 степени.

196

Проводится работа по внедрению проектного финансирования в деятельность учреждений дополнительного образования детей и молодежи и привлечению финансовых средств (грантов) сторонних (международных) организаций.

В 2016 году 3 многопрофильных учреждения дополнительного образования Гомельской области получили гранты от Проекта ЕС/ПРООН «Содействие развитию на местном уровне в Республике Беларусь» под проекты: хобби-клуб для подростков «Открытые двери» (ГУО «Речицкий районный центр творчества детей и молодежи»); центр молодежных инициатив (ГУО «Уваровичский центр детского творчества Буда-Кошелевского района»); создание модельной сети мини-кластеров агроэкотрузима на примере туристических объектов а.г. Малые Автюки, а.г. Юровичи в Калинковичском районе как составляющей паспорта территориально-ориентированного развития (ГУО «Центр творчества детей и молодежи г. Калинковичи»).

С целью дальнейшего развития сотрудничества в сфере среднего специального и профессионально-технического образования, создания и реализации совместных проектов, направленных на формирование профессиональных компетенций и культуры труда молодежи учреждениями профессионального образования Гомельской области проводится работа по укреплению партнерских отношений с учебными заведениями Российской Федерации.

Так, учреждением образования «Рогачевский государственный профессионально-технический колледж строителей» заключены договоры и утверждены программы международного сотрудничества с БПОУ ОО «Орловский реставрационно-строительный техникум» и ОГ БПОУ «Рязанский строительный колледж».

С 2015 года реализуется соглашение о международном сотрудничестве между учреждением образования «Гомельский государственный профессионально-технический колледж кулинарии» и государственным автономным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Брянский техникум питания и торговли».

В рамках сотрудничества проводятся онлайн конференции, вебинары с участием преподавателей и учащихся учреждений.

В 2016 году был успешно реализован первый совместный проект по профессиональному обмену в обучении, в рамках которого была организована стажировка для учащихся и преподавателей Гомельского колледжа кулинарии на базе ГБО УСПО «Брянский техникум питания и торговли» и организаций общественного питания г. Брянска, состоялись мероприятия по обмену опытом в образовательной деятельности с трансляцией лучшего педагогического опыта по подготовке к международным чемпионатам, в области современных кулинарных тенденций, в приготовлении национальных блюд и ознакомлению с современными направлениями и технологиями в области кулинарии и ресторанного обслуживания.

197

По итогам совместных мероприятий учащиеся и преподаватели колледжа принесли в копилку достижений колледжа 8 грамот, 4 диплома. Например, учащийся Гомельского колледжа кулинарии занял 2 место в региональном отборочном чемпионате Брянской области WorldSkills по компетенции «Поварское дело».

В Гродненской области в рамках реализации Плана мероприятий Министерства образования Республики Беларусь по развитию сотрудничества с регионами Российской Федерации в сфере образования учреждениями общего среднего, профессионального образования, дополнительного образования взрослых осуществлялось сотрудничество с 18 регионами Российской Федерации.

Основными направлениями и формами сотрудничества, которые поддерживаются обеими сторонами, являются: развитие прямого сотрудничества между учреждениями образования; участие в августовских педагогических совещаниях; дистанционное сотрудничество молодых педагогов; организация каникулярного отдыха и досуга школьников; участие в фестивалях национальных культур; участие в дистанционных проектах, конкурсах, олимпиадах и др.

В 2016 году учащиеся Минской области приняли участие в конференциях (Московская естественнонаучная конференция школьников «Потенциал», Международная открытая гуманитарная конференция «Вышгород-2016»); конкурсах (конкурс проектно-исследовательских работ обучающихся и педагогических работников учреждений образования «ПРИЗМА», Всероссийский конкурс научных и инженерных проектов учащихся старших классов школ, лицеев, гимназий и студентов младших курсов средних специальных заведений России и СНГ «Балтийский научно-инженерный конкурс»); турнирах, интеллектуальных играх, научных чтениях.

Среди образовательных мероприятий международного характера, в которых принимали участие учащиеся Минской области, можно отметить следующие:

XXV открытая московская естественно-научная конференция школьников «Потенциал» (учащиеся и педагоги учреждений образования Минской области завоевали два диплома I степени, диплом II степени, четыре диплома III степени, два поощрительных отзыва), 12-13 февраля 2016 года;

ХХ международная научно-практическая конференция школьников «Языкознание для всех» в г. Москве (исследовательские работы учащихся были отмечены дипломом I степени и двумя дипломами II степени) 3-4 марта 2016 года;

Всероссийский конкурс научных и инженерных проектов учащихся старших классов школ, лицеев, гимназий и студентов младших курсов средних специальных заведений России и СНГ «Балтийский научно-инженерный конкурс» (работы учащихся Минской области были удостоены диплома I степени, трех дипломов II степени, двух диплома III степени,

198

дипломами лауреатов премии учительского и бизнес-жюри), 1-4 февраля 2016 года;

XVIII международные общественно-научные чтения (дипломами лауреатов отмечены доклады учащихся учреждений общего среднего образования городов Червеня, Слуцка и Смолевичей), 9-12 марта 2016 года, г. Гагарине и др.

В мае 2016 года в г. Финикс, (штат Аризона, США) проходил международный конкурс «IntelInternationalScienceandEngineeringFair». Нашу страну представляли: Алексей Борисевич, учащийся 11 класса УО «Минский государственный областной лицей», с работой «Пропеллеролет»; Ульяна Кравченко и Анастасия Власовец, учащиеся 11 класса УО «Минский государственный областной лицей», с работой «Изучение литической активности бактериофага PhiEa2809»; Дарья Залесская, учащаяся 9 класса ГУО «Старобинская средняя школа Солигорского района», с работой «Экозол «Три медведя» – новый экологичный антипирен для предупреждения лесных пожаров». По итогам участия Алексей Борисевич получил специальный приз (третья премия) от Фонда AlcoaFoundation в номинации SustainableDesignInTransportation;

Одним из знаковых событий в сфере международного культурного сотрудничества является проведение международного конкурса джазовой и эстрадной музыки «JAZZ-TIME» (г. Солигорск, 12-15.05.2016 г.).

Для участия в областном фестивале духовой музыки «Майский вальс» (20-22.05.2016 г., гг. Вилейка, Молодечно) были приглашены детские и молодежные духовые оркестры России, Украины и Латвии.

Международную деятельность осуществляют 67 учреждений образования г. Минска с 19 странами мира, в том числе: с Российской Федерацией, Украиной, Эстонией, Латвией. Литвой, Казахстаном, Китаем, Германией, Францией, Венесуэлой, США и др. Наиболее эффективными и продуктивными являются международные контакты с Российской Федерацией, Китаем, Германией, Эстонией.

Традиционным стало участие учащихся г. Минска в международных интеллектуальных соревнованиях и конкурсах, таких как Олимпиада школьников Союзного государства «Россия и Беларусь: историческая и духовная общность», Международная Менделеевская олимпиада по химии, международная конференция юных ученых и др.

В I международной Олимпиаде Мегаполисов (Москва, 4-9 сентября 2016) участниками соревнований выступили команды школьников из 22 крупнейших столиц и городов мира – это учащиеся Берлина, Милана, Москвы, Пекина, Хельсинки, Абу-Даби, Санкт-Петербурга, Минска, Тель-Авива, Риги, Еревана, Будапешта, Белграда, Джакарты, Бишкека, Лейпцига, Нью-Дели, Софии, Алматы, Таллина, Астаны, Дюссельдорфа. Интеллектуальные испытания проходили по четырем общеобразовательным предметам: информатика, математика, физика и химия на площадках четырех московских школ. Итогом участия команды учащихся г. Минска в

199

I международной Олимпиаде Мегаполисов стало: 3 золотых, 1 серебряная, 4 бронзовых медалей. Команда г. Минска завоевала кубок второй степени, все 8 участников вернулись с наградами и памятными призами.

Команда г. Минска продемонстрировала прекрасные знания русского языка и литературы, традиций и истории русского и белорусского народов в Олимпиаде школьников Союзного государства по русскому языку и литературе «Россия и Беларусь: историческая и духовная общность» (24-28 октября 2016 года, Великий Новгород). Из 34 команд-участниц второе место в командном зачете заняли минчане.

Учащиеся г. Минска участвуют в международных мероприятиях, таких как Форум «Беларусь – Китай – Мы вместе»; международная конференция ассоциированных школ ЮНЕСКО «Реализация программ ассоциированных школ ЮНЕСКО в 2016/2017 учебном году»(17-19 октября 2016, г. Вильнюс); торжественная церемония закладки капсулы с землей из родного города Команданте Чавеса и установки мемориальной доски на памятном камне в парке имени Уго Чавеса в Минске; заседания клуба «Юный дипломат» в Доме дружбы с участием Чрезвычайных и Полномочных Послов иностранных государств в Республике Беларусь; белорусско-немецком экологическом проекте по изучению водных ресурсов Беларуси и Германии; белорусско-азербайджанском проекте по защите окружающей среды; в культурных мероприятиях, проводимых отделом по сотрудничеству и культуре Посольства Французской Республики в Республике Беларусь; интернет-конференциях, международных молодежных форумах, ежегодном конкурсе-олимпиаде «Мост китайского языка» и др.

В 2016 году команда учащихся государственного учреждения образования «Гимназия № 33 г. Минска» была признана лучшей командой республики по результатам участия в международном конкурсе «Мост китайского языка»; учащийся гимназии Нечипорук Даниил стал победителем открытой российской интернет-олимпиады по китайскому языку (награжден Дипломом 1 степени); Сидоренко Виолетта стала победителем городского конкурса исследовательских работ в секции «Китайский язык» и награждена дипломом I степени VI республиканского конкурса работ исследовательского характера по теме «Сопоставительное исследование китайских и белорусских фразеологизмов с компонентом «цвет».

Совместно с Республиканским общественным объединением «Белорусская ассоциация клубов ЮНЕСКО» и при участии Минского городского института развития образования были проведены: семинар по проекту ЮНЕСКО «Преемственность обучения естественным наукам молодежи – основа устойчивого развития регионов»; международный фестиваль «Диалог культур» на базе ГУО «Гимназия № 12 г. Минска»; международная конференция «Модель ООН» на базе УО «Минский государственный дворец детей и молодежи».

Учащиеся города Минска участвуют в международных проектах: «Образование без границ»; «Память¬энергия вечности», посвященный

200

городам-героям; «Школы-побратимы»; «Экологические проблемы Беларуси и Германии»; «Школа высшего порядка» и др.

С целью совершенствования профориентационной работы с детьми, оказания им помощи в профессиональном становлении реализован белорусско-немецкий проект «Формирование мотивации к профессиональному самоопределению среди учащихся в целях оптимизации выполнения социального заказа государства на обеспеченность кадрами во всех отраслях экономики».

Воспитанники учреждения образования «Минский государственный туристско-экологический центр детей и молодёжи» принимали активное участие в различных международных соревнованиях и мероприятиях («Неманская весна», международное гран-при «Кубок Гродно» по спортивному ориентированию и другие мероприятия). В 2016/2017 учебном году туристская база продолжила работу по развитию сотрудничества со странами СНГ в плане приёма и размещения экскурсантов. Для проживающих на турбазе были организованы и проведены учебно-методические семинары по организации и проведению спортивных туристских походов для детей и подростков, в которых приняли участие педагоги дополнительного образования и обучающиеся из стран России, Украины и Казахстана. В мае 2017 года было организовано проведение образовательно-познавательного квеста «Этно-туристские лабиринты» для детей из Российской Федерации.

201