eCatalogue & ePurchasing 4

Click to edit Master title style

PerencanaanPengadaan

Pulang Pisau, 24 September 2019

Linda MikowatiDirektorat Advokasi dan Penyelesaian Sanggah Wilayah I


Paket Penyedia: 1.489 Paket

Pengadaan Kab. Pulang Pisau 2018

Click to edit Master title stylePengadaan Kab. Pulang Pisau 2018


Paket Penyedia: 1.291 Paket


Tahapan PBJP melaluiPenyedia

PelaksanaanKontrak

PelaksanaanPemilihan

PersiapanPemilihan

PersiapanPengadaan

PerencanaanPengadaan

Dilaksanakan oleh

Pejabat Penandatangan Kontrak

Dilakukan oleh PPK, Pokja atau PP

Setelah menerima perintah pengadaan dari PPK

kepada Kepala UKPBJ/PP

Dilakukan oleh Pokja atau PP

Dilakukan oleh PPK setelah RKAKL/RKAD disetujui olehDPR/DPRD atau setelah penetapan Pagu Anggaran

K/L/Persetujuan RKA perangkat Daerah

Identifikasi Kebutuhan, Penetapan B/J, Cara, Jadwal dan Anggaran

Disusun PPK dan ditetapkan PA/KPA

Serah Terima

Dilakukan dari Penyedia kepada Pejabat

Penandatangan Kontrak sampai dengan serah terimapekerjaan kepada PA/KPA


Pasal 18 ayat 1

Perencanaan Pengadaan

Identifikasi Kebutuhan

Penetapan Barang/Jasa

Cara Pengadaan

Jadwal Pengadaan

Anggaran Pengadaan


INPUT

IdentifikasiKebutuhan

PenetapanBarang/Jasa

PenentuanCara

Pengadaan

PenetapanJadwal

Penyusunan Anggaran

PBJ

Pasal 18 ayat 2 & 3

Kapan Perencanaan Pengadaan ?

A P B D

RKA PDKUA/ PPAS

PAGU

INDIKATIF Renja K/L

A P B N

Click to edit Master title styleIdentifikasi Kebutuhan

Perencanaan pengadaan harus sesuai dengan kebutuhan dan sasaran yang telah ditetapkan serta memberikan manfaat yang sebesar-besarnya

Dilakukan melalui identifikasi kebutuhan secara obyektif:1. Menuangkan maksud, tujuan dan ruang lingkup serta output yang ingin

dicapai.

2. Melakukan analisa/survey/penilaianapa yang sebenarnya dibutuhkan?Sudahkah survey pasar atau cari informasi sebanyak2nya?kondisi saat ini seperti apa?Sandingkan Kebutuhan dengan variable waktu yang tersedia dan

anggarandiperlukan tim teknis kah?

Click to edit Master title styleIdentifikasi Kebutuhan (2)

3. Adanya Cross check (kaji ulang/review) antara PA/KPA, PPK danPokja: Apakah ada informasi/pertimbangan tambahan dari pihak lain? Apa resiko/konsekuensi terhadap informasi kebutuhan yang

diterima Sudah sesuai kah kebutuhan dengan anggaran yang tersedia Apakah ada alternatif kebutuhan (apabila ada perubahan)

4. Penyusunan Spesifikasi Spesifikasi disusun sesuai dengan kebutuhan (tidak kurang atau

tidak berlebihan). Justifikasi teknis/alasan harus disusun sehingga spesifiksi dapat

dipertanggungjawabkan

Untuk memastikan Kebutuhan dan Keandalan Spesifikasi Teknisyang disusun, dilakukan:

1.Survey Pasar, secara langsung mendatangi pelaku usaha;2.Mengundang Pelaku usaha/asosiasi/pabrikan untuk

menemukenali praktek bisnis barang/jasa dan teknisbarang/jasa

3.Pada beberapa barang/jasa, dapat melihat pasar secara online melalui E-Commerce, katalog elektronik atau cek informasi di Internet.

4.Menggunakan Tenaga Ahli atau mengundang Instansi Teknisyang berkaitan

5.Melihat historical pengadaan di LPSE lain.6.Bertukar informasi dengan pengelola pengadaan lainnya terkait

barang/jasa sejenis

Click to edit Master title styleSurvey dan Analisa Pasar

Identifikasi calon Penyedia-nya:

Adakah gap antara kebutuhan dan ketersediaanbarang/jasa? Kapasitas Pasar?

Kemudahan mendapatkan barang?pelaku usahanya banyak atau terbatas?Sebaran Pelaku Usaha (termasuk Kecil, Non Kecil)bagaimana model bisnis dan rantai pasok bidang

usaha barang/jasa?Kualifikasi usaha.


Survey Barang/Jasa:

Komponen Barang/Jasa

Volume

Historical Keandalan Teknis.

Berapa banyak variasi di Pasar?

Merek

Sertifikasi/Legalitas Barang/Jasa

Purna Jual


Survey Harga Pasar:

Komponen Harga? Biaya-biaya lain (pemasangan, pengiriman, pelatihan,

peralatan pendukung kerja, dsb) Apakah sudah termasuk Keuntungan? apakah sudah termasuk pajak? apakah ada potongan harga/discount? Survey Harga Pasar kemana? (Produsen/Pabrikan, Agen

tunggal/Distributor, Reseller, dsb) Termasuk paket untuk usaha kecil atau non kecil? Sangat dihindari survey harga dari “makelar”.


• Perhatikan kondisi pasar barang/jasa yang akandiadakan. Apabila pasarnya sudah mapan/mature, maka bisa saja diambil harga terendah sebagaiacuan HPS

• PPK harus melakukan crosscheck antara nilai HPS, Nilai Anggaran dan Spesifikasi teknis sesuaiidentifikasi kebutuhan.

• PPK harus memperhatikan ketentuan lain yang berlaku dalam menyusun HPS. Misalnya UMR/UMP dan BPJS

Click to edit Master title styleStrategi Pengadaan

Perumusan Strategi Pengadaan dilakukansetelah Identifikasi Kebutuhan dan

Analisa Pasar dilakukan

Pemaketan, Spesifikasi, Konsolidasi, Metode Pemilihan, JenisKontrak, Pembayaran, dst


Perencanaan Pengadaan Melalui Penyedia

Pasal 18 ayat 7, 8

Penyusunan Spesifikasi teknis/KAK

Penyusunan Perkiraan Biaya/RAB

Pemaketan Pengadaan Barang/Jasa

Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa

Penyusunan Biaya Pendukung

Hasil perencanaan PBJ dimuat dalam RUP

Click to edit Master title styleStrategi Pengadaan

• Percepatan Pengadaan Barang/JasaPerencanaan Pengadaan APBD dilakukan bersamaan dengan prosespenyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Perangkat Daerah (RKA Perangkat Daerah) setelah nota kesepakatan Kebijakan Umum APBD sertaPrioritas dan Plafon Anggaran Sementara (KUA-PPAS).

• E-Purchasing dengan E-KatalogPengadaan barang/jasa yang berulang dan barang bersifat umum, diusulkan ke dalam katalog Nasional/Daerah untuk dimasukkan agar dapatdilakukan melalui e-Purchasing

• Konsolidasi PengadaanStrategi Pengadaan Barang/Jasa yang menggabungkan beberapa paketPengadaan Barang/Jasa sejenis

Click to edit Master title styleDefinisi Konsolidasi

Manfaat:

• Mengurangi jumlah aktivitas pengadaan

• Efisien waktu dan sumberdaya dalamproses pengadaan

• Meningkatkan posisi tawar pengguna(user) sebagai pembeli karena buying power meningkat

• Mengurangi resiko pengadaan

• Meningkatkan skala keekonomian(economies of scale)

Konsolidasi Pengadaan adalah strategi Pengadaan

Barang/Jasa yang menggabungkan beberapa paket

Pengadaan Barang/Jasa sejenis. (Perpres 16/2018)

Tujuannya:

untuk meningkatkan

Efektivitas dan

Efisiensi proses dan

hasil pengadaan

Click to edit Master title styleKonsolidasi Pengadaan

Perencanaan Pengadaan

PersiapanPengadaan

melalui penyedia

Persiapan Pemilihan penyedia

Pasal 1 angka 51& pasal 21

Konsolidasi dilakukan pada tahap:

Dilaksanakan oleh PA/KPA, PPK, dan/atau UKPBJ

Click to edit Master title styleDasar Konsolidasi

1. Pasal 53 ayat 2 dan ayat 3 Perpres 54 Tahun 2010, mengenai Kontrak PengadaanBersama dan Kontrak Payung.

2. Pasal 80 ayat 6 Perpres 54 Tahun 2010, mengenai lelang itemized

3. Pasal 129 ayat 7 Perpres 54 Tahun 2010 dan perubahannya, mengenai K/L/D/Imendorong konsolidasi pelaksanaan pengadaan.

Sejak Perpres No. 54 Tahun 2010 beserta Perubahannya:

1. Pasal 1, mengenai definisi Konsolidasi

2. Pasal 9 Ayat (1), Tugas PA untuk melaksanakan Konsolidasi

3. Pasal 18 Ayat (7), Konsolidasi dilakukan pada tahap Perencanaan Pengadaanmelalui Penyedia

4. Pasal 21 Ayat (1) dan Ayat (2), Konsolidasi dilakukan pada tahap perencanaan,persiapan, dan/atau persiapan pemilihan oleh PA/ KPA/PPK dan/atau UKPBJ.

5. Pasal 91 Ayat (1), ketentuan lebih lanjut tentang Konsolidasi akan diatur lebihlanjut dalam Peraturan Lembaga

Perpres No. 16 Tahun 2018:

Click to edit Master title styleImplementasi Konsolidasi

Konsolidasitahap

Perencanaan

Konsolidasitahap

PersiapanKonsolidasi

tahapPersiapanPemilihan

Click to edit Master title styleKonsolidasi di tahap PERENCANAAN

RUP Paket Tender Paket

PA PPK

Barang A1

Barang A2

Barang A3

Barang A4

Barang A5

Barang A6

Barang A7

Barang A8

KebutuhanPokja

1 Tender1 Paket A 1 Paket A 1 Paket A

Click to edit Master title styleKonsolidasi di tahap PERENCANAAN

KebutuhanRUP Paket Tender Paket

PA PPK Pokja

Barang A1

Paket A Paket A

1 Tender

Itemized

Paket ABarang A2

Barang A3

Barang A4

Barang A5

Paket B Paket B Paket BBarang A6

Barang A7

Barang A8

KebutuhanRUP Paket Tender Paket

PA PPK Pokja

Barang A1

Paket A Paket A Tender 1 Paket ABarang A2

Barang A3

Barang A4

Barang A5

Paket B Paket B Tender 2 Paket BBarang A6

Barang A7

Barang A8

Click to edit Master title styleKonsolidasi di tahap Persiapan

Contoh Konsolidasi

Pengadaan Penambahan Ruang Kelas Baru Sekolah Dasar

PaketRUP 1

PaketRUP 2

PaketRUP 3

PaketRUP 4

PA/KPA

PaketKonsolidasi

4 Item

PPK Kepala UKPBJ & POKJA

PaketKonsolidasi

4 Item=

1 Tender Itemized4 Item Pekerjaan 1 Pemenang



PA PPK

Barang A1 & B1 Paket A1 & B1 PPK1








Kebutuhan PPK Kontrak

Kontrak

Payung oleh

Pimpinan

KLPD

Paket A

Paket B

Pokja

PPK

KonsolidatorPaket A&B 1 Tender

Contoh Paket Manifold dan Indeflator:



PA PPK

Barang A1 Paket A1 PPK1 PPK1









Paket C

Pokja

PPK

KonsolidatorPaket A 1 Tender

Paket A

Paket B

Contoh Perangkat Sensus BPS:

Click to edit Master title styleKonsolidasi di tahap Persiapan Pemilihan


PA PPK PPK

Barang A1 Paket A1 PPK1 Paket A1 Paket A1 PPK1








KontrakPokja

Kebutuhan

1 Tender

Itemized

Apabila PPK nya 1 (contoh tender itemized RKB SD dan Drainase)


Paket1

Paket2

Paket3

Paket4

PPK

Konsolidasi di tahap Pemilihan

Contoh Konsolidasi

Pengadaan Penambahan Ruang Kelas Baru Sekolah Dasar

PaketRUP 1

PaketRUP 2

PaketRUP 3

PaketRUP 4

PA/KPA

Kepala UKPBJ & POKJA

PaketKonsolidasi

4 Item=

1 Tender Itemized4 Item Pekerjaan 1 Pemenang


Apabila PPK nya lebih dari 1:


PA PPK PPK









Kebutuhan KontrakPokja

1 Tender

Itemized


Ketika Hasil Analisa pasar menyatakan ada Pelaku Usaha yang dapat memenuhi seluruhkebutuhan:


PA PPK

Barang A1 Paket A1 PPK1 Paket A1









1 Tender 1 Paket PPK1

Pokja

Click to edit Master title styleTender Itemized

Tender Itemized adalah Tender yang dilakukandengan menawarkan sejumlah item/pekerjaansejenis dimana peserta dapat menawarkan satuitem/pekerjaan atau lebih atau seluruhnya. Pemenang dipilih pada setiap item/pekerjaan.

Pemaketan dapat dilakukan dengan pendekatanjenis barang/jasa atau kualifikasi pekerjaan yang sama

Mempersingkat waktu pengadaan karena hanyadilakukan 1 kali proses pemilihan

Click to edit Master title styleLatar Belakang

Penyedia “dipaksa” untuk menyediakan seluruh kebutuhan

PPK/User, tanpa didukung kemampuan yang memadai.

Banyaknya jumlah paket pengadaan dengan pekerjaan

sejenis yang harus dilakukan dalam kisaran waktu yang

sama.

Banyak paket pekerjaan yang kebutuhan volumenya tidak

bisa dipenuhi oleh 1 (satu) penyedia.

Terdapat beberapa paket pekerjaan sejenis yang tersebar

pada beberapa lokasi.

Konsolidasi dengan tetap memberikan kesempatan untuk

pelaku usaha kecil untuk berpartisipasi dalam kompetisi

Click to edit Master title stylePerbandingan

Item A

Item B

Item C

Item D

1 Penyedia

Item A

Item B

Item C

Item D

Penyedia A

Penyedia B

Penyedia C

Penyedia D

Non Itemized Itemized

Click to edit Master title stylePerbandingan (2)

Non Itemized Itemized

Diumumkan Total HPS saja

Peserta wajib memasukansatu penawaran untuk seluruhitem

Jika ada item yang tidakmemenuhi maka seluruhpenawarannya dianggapgugur

Hanya ada 1 Pemenang untukseluruh item

Diumumkan Total HPS dan HPS per item

Peserta dapat memasukansatu/sebagian/seluruh item

Jika ada harga satuan item yang tidak diisi, Pesertadianggap tidak menawar pada item dimaksud

Terdapat 1 Pemenang. Pemenang dinyatakan untuksetiap item.


• Sanggahan dilakukan hanya pada item yang ditawar/diikuti• Apabila ada paket yang gagal, maka PPK dan Pokja memproses

Pemilihan Baru• SPPBJ diterbitkan oleh masing-masing Pejabat Penandatangan

Kontrak• Seluruh Berita Acara per Item diupload oleh Pokja, termasuk

penetapan pemenang• Jaminan Pelaksanaan diberikan Calon Penyedia per Item Paket

kepada masing-masing Pejabat Penandatangan Kontrak• Ditunjuk PPK Konsolidator apabila diperlukan

Perbedaan Itemized

Click to edit Master title styleIlustrasi

ItemHPS per

Item

Peserta

A

Peserta

B

Peserta

C

Peserta

DPEMENANG

RKB SD 1 220 205 210 215 200 Peserta D

RKB SD 2 250 240235

(nego)Peserta D

RKB SD 3 270260

(nego)Peserta B

RKB SD 4 300 280270

(nego)Peserta C

RKB SD 5 290 295Tender gagal untuk

item RKB SD 5

RKB SD 6 320 317 315 300 Peserta D

Asumsi: Administrasi, Teknis dan Kualifikasi telah memenuhi

(dalam juta rupiah)

Click to edit Master title styleIlustrasi (2)

ItemHPS per

Item

Peserta

A

Peserta

B

Peserta

C

Peserta

D

Selisih

terhadap HPS

per Item

Pemenang

RKB SD 1 220 205 210 215 200 20 Peserta D

RKB SD 2 250 240 23515

(terendah)Peserta A

RKB SD 3 270 260 Peserta B

RKB SD 4 300 280 270 Peserta C

RKB SD 5 290 295 -

RKB SD 6 320 317 315 300 Peserta D

Asumsi: Administrasi, Teknis dan Kualifikasi telah memenuhi

Apabila diketahui bahwa Peserta D menawarkan peralatan dan/atau personil yang sama pada paket SD 1 dan SD 2, maka: (dalam juta rupiah)

Click to edit Master title styleTantangan Konsolidasi

Komitmen dan Dukungan PimpinanKemauan Pengelola PengadaanKoordinasi dan Komunikasi antar OPD/PA/KPA/PPKKesepakatan antar OPD/PA/KPA/PPKPenyesuaian Dokumen PemilihanPenyesuaian SPSE

Pengumuman RUP dilakukan

setelah penetapan alokasi

anggaran

Kementerian/Lembaga

Perangkat Daerah

Pengumuman RUP dilakukan

setelah Rancangan Perda tentang

APBD disetujui oleh Pemda dan

DPRD

RUP diumumkan kembali apabila

terdapat :

- Perubahan/revisi paket

- Perubahan/revisi DIPA/DPA

Tata cara penggunaan aplikasi SiRUP ditetapkan

dalam Keputusan Deputi Bidang Monitoring-Evaluasi

dan Pengembangan Sistem Informasi

Pasal29

Pasal22

* Dapat ditambahkan dalam situs web

K/L/PD, papan pengumuman resmi, surat

kabar, media lainnya


Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Ags Sep Okt Nop Des…… Okt Nop Des

12 bulan

• Pelaksanaan Kontrak• Serah Terima

• Perencanaan• Persiapan Pengadaan• Persiapan Pemilihan• Proses Pemilihan

Pengadaan Pra DIPA/DPA


Ags Sep Okt Nop DesJan Feb Mar Apr Mei Jun Jul

• Perencanaan• Persiapan Pengadaan• Persiapan Pemilihan• Proses Pemilihan

• Pelaksanaan Kontrak• Serah Terima

Pengadaan Sebelum Anggaran Tersedia


Dalam hal Tender/Seleksi dilakukan mendahului tahun anggaran, SPPBJ dapat diterbitkan setelah

persetujuan Rencana Kerja dan Anggaran atau Rencana Kerja Anggaran Perangkat Daerah sesuai

dengan ketentuan perundang-undangan

Penandatanganan Kontrak dapat dilakukan setelah DIPA/DPA disahkan. Dalam hal penandatangan

kontrak dilakukan sebelum tahun anggaran, maka Kontrak mulai berlaku dan dilaksanakan setelah

DIPA/DPA berlaku efektif.

Waktu Penerbitan SPPBJ

Penandatanganan Kontrak

Tender Mendahului Tahun Anggaran / Tender Dini


Penandatanganan Kontrak dilakukan setelah DIPA/DPA ditetapkan.


Linda Mikowatikonsultasi.lkpp.go.id

eCatalogue & ePurchasing 4

Documents

Transcript of eCatalogue & ePurchasing 4