Comune di Cotignola

DOCUMENTO UNICO DIPROGRAMMAZIONE 2018 – 2020

NOTA DI AGGIORNAMENTO1

INDICE

PREMESSA pag. 3INTRODUZIONE pag. 4 INTRODUZIONE DEL SINDACO pag. 5

SEZIONE STRATEGICA – Condizioni esterne pag. 9SEZIONE STRATEGICA – Condizioni interne pag. 25 MISSIONE 01 - SERVIZI ISTITUZIONALI, GENERALI E DI GESTIONE pag. 26 MISSIONE 03 - ORDINE PUBBLICO E SICUREZZA pag. 29 MISSIONE 04 - SERVIZI EDUCATIVI E ISTRUZIONE pag. 30 MISSIONE 05 - TUTELA DEI BENI E DELLE ATTIVITÀ CULTURALI pag. 32 MISSIONE 06 - POLITICHE GIOVANILI, SPORT E TEMPO LIBERO pag. 37 MISSIONE 07 – TURISMO pag. 39 MISSIONE 08 - ASSETTO DEL TERRITORIO ED EDILIZIA ABITATIVA pag. 40 MISSIONE 09 - SVILUPPO SOSTENIBILE E TUTELA DEL TERRITORIO E DELL'AMBIENTE pag. 41 MISSIONE 10 - TRASPORTI E DIRITTO ALLA MOBILITÀ pag. 44 MISSIONE 11 - SOCCORSO CIVILE pag. 44 MISSIONE 12 - DIRITTI SOCIALI, POLITICHE SOCIALI E FAMIGLIA pag. 45 MISSIONI 14 - SVILUPPO ECONOMICO E COMPETITIVITÀ pag. 49 MISSIONE 16 – AGRICOLTURA pag. 49

IL PERSONALE pag. 53

SEZIONE OPERATIVA pag. 58 SEZIONE OPERATIVA – OBIETTIVI AREA CULTURA E COMUNICAZIONE pag. 141 SEZIONE OPERATIVA – OBIETTIVI AREA SERVIZI GENERALI pag. 147 SEZIONE OPERATIVA – OBIETTIVI AREA TECNICA pag. 153

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PREMESSA

Il documento unico di programmazione deve individuare, coerentemente con il quadro normativo di riferimento:a) le principali scelte dell'amministrazione;b) gli indirizzi generali di programmazione riferiti all'intero mandato amministrativo;c) le risorse finanziarie e i relativi impieghi con specifico riferimento per:- gli investimenti e la realizzazione delle opere pubbliche con indicazione del fabbisogno in termini di spesa di investimento e dei riflessi perquanto riguarda la spesa corrente per ciascuno degli anni dell'arco temporale di riferimento;- i tributi e le tariffe dei servizi pubblici;- la spesa corrente con specifico riferimento alla gestione delle funzioni fondamentali anche con riferimento alla qualità dei servizi resi e agliobiettivi di servizio;- l'analisi delle necessità finanziarie e strutturali per l'espletamento dei programmi ricompresi nelle varie missioni;- la gestione del patrimonio;- il reperimento e l'impiego di risorse straordinarie e in conto capitale;- l'indebitamento con analisi della relativa sostenibilità e andamento tendenziale nel periodo di mandato;- gli equilibri della situazione corrente e generali del bilancio e i relativi equilibri in termini di cassa;d) la disponibilità e la gestione delle risorse umane;e) la coerenza con i vincoli di finanza pubblica e gli obiettivi di patto;per ciascuna missione e programma, gli obiettivi da realizzare nel triennio di riferimento del bilancio di previsione.

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INTRODUZIONE

Il DUP (documento unico di programmazione) rappresenta lo strumento che permette la guida strategica e operativa dell'ente.

Il documento si compone di due sezioni:

• la sezione strategica (SeS) sviluppa e concretizza le linee strategiche di mandato, individuando gli indirizzi strategici dell'ente, ossia leprincipali scelte che caratterizzano il programma dell'amministrazione, in coerenza con il quadro normativo di riferimento, nonché con le lineedi indirizzo della programmazione regionale e tenendo conto del concorso al perseguimento degli obiettivi di finanza pubblica definiti in ambitonazionale in coerenza con le procedure e i criteri stabiliti dall'Unione europea. In particolare, la sezione individua le principali scelte checaratterizzano il programma dell'amministrazione da realizzare nel corso del mandato amministrativo e che possono avere un impatto di medioe lungo periodo, le politiche di mandato che l'ente vuole sviluppare nel raggiungimento delle proprie finalità istituzionali e nel governo delleproprie funzioni fondamentali e gli indirizzi generali di programmazione riferiti al periodo di mandato.L'individuazione degli obiettivi strategici consegue a un processo conoscitivo di analisi strategica delle condizioni esterne all'ente e di quelleinterne.

• la sezione operativa (SeO) contiene la programmazione operativa dell'ente, con un orizzonte temporale coincidente con quello del bilancio diprevisione. Il contenuto della SeO, predisposto in base alle previsioni e agli obiettivi fissati nella SeS, costituisce guida e vincolo ai processi diredazione dei documenti contabili di previsione dell'ente.

La redazione del DUP del comune di Cotignola è strettamente connessa a quella del DUP dell'Unione dei comuni della Bassa Romagna, al qualesi rimanda per completare il quadro operativo di riferimento.

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INTRODUZIONE DEL SINDACO

Il contesto economico nazione nel quale si inserisce questo Documento Unico di Programmazione è ancora caratterizzato da criticità edincertezze e da una ripresa economica che stenta a decollare. In questo scenario la Regione Emilia-Romagna si distingue per una maggiorecapacità di agganciare questa ripresa: la produzione industriale delle delle piccole e medie imprese nel secondo trimestre 2017 segna un +3,1%,un risultato trainato in particolare dal comparto meccanico, elettrico e dei mezzi di trasporto. Significativo anche l’incremento dell’industriaalimentare (+2,7%) alimentato prevalentemente dalla crescita del mercato interno. Continua, seppur con minor intensità, il calo delle impreseattive sul territorio nazionale e regionale con una sofferenza particolare sui settori legati all’edilizia. Questa tendenza ad un rallentamento della“mortalità” delle imprese attive si conferma anche sul piano provinciale e sulla Bassa Romagna. Il calo delle Unità Locali non sempre ècorrelato alla contrazione dei livelli occupazionali, ancor più se si pensa che la tipologia di impresa che maggiormente ha risentito dellaflessione del mercato è l’impresa individuale, caratterizzata da un numero di addetti solitamente inferiore a 10 (-3,32% pari a 220 persone dal2014 al 2016 in Bassa Romagna).La “tenuta” delle società di capitale e delle imprese con un numero di addetti superiore a 10, in rapporto con il calo complessivo degli addetti -che in Bassa Romagna risulta appena negativo nel periodo 2014-2016 - dimostra che queste imprese sono state in grado di mantenere buonilivelli occupazionali investendo sulle risorse umane.Diventa pertanto prioritario continuare a sostenere le imprese esistenti che hanno saputo affrontare la crisi uscendone rafforzate attraversoprocessi di riorganizzazione e internazionalizzazione, senza trascurare le azioni volte a stimolare la nascita di nuove imprese.Gli effetti della crisi economica continuano a mettere a dura prova anche i sistemi di welfare, con le amministrazioni locali che si trovano adover far fronte a nuovi rischi e bisogni sociali a fronte di risorse sempre più scarse. Anche sul territorio di Cotignola alle nuove fragilità fruttodella crisi economica si sommano i bisogni sociali consolidati legati alle caratteristiche della popolazione residente:

• il numero degli anziani è in costante aumento (sono già oltre il 27% della popolazione),

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• il saldo tra nascite e morti è costantemente negativo da 15 anni (61 nascite a fronte di 93 decessi nel 2016) mentre la popolazione è in leggeroaumento grazie al tasso migratorio positivo (+13 abitanti nel 2016 rispetto al 2015),

• il numero dei componenti dei nuovi nuclei famigliari è in costante diminuzione (a Cotignola una famiglia è composta in media da 2,35 componenti),con un aumento del numero delle famiglie unipersonali e monogenitoriali che comporta inevitabilmente una minore capacità di questi nuclei di farsicarico autonomamente dei propri bisogni,

• l’incidenza della popolazione straniera è ancora la più bassa di tutta l’Unione (7,8%) con conseguenze negative sul tasso complessivo di natalità cheil Comune di Cotignola può esprimere.

I principali disagi sociali aggravati dalla crisi economica riguardano principalmente la perdita del lavoro e l’emergenza abitativa. Per questo occorreràconcentrare l’attenzione del nostro sistema di welfare sull’inserimento lavorativo e sull’accompagnamento alla ricerca dell’abitazione, mantenendol’obiettivo che i servizi hanno perseguito in questi anni e cioè quello di costruire progetti di uscita dalle situazioni di disagio che consentano alle persone ditornare parte attiva della comunità, uscendo dalla logica della mera erogazione monetaria di aiuti.

Per poter governare al meglio questi temi la Giunta dell'Unione ha assunto l'indirizzo di arrivare alla costruzione dei Bilanci di previsione 2018/2020 entrodicembre 2017. Il raggiungimento di questo obiettivo consentirà ai Comuni di non incorrere nella gestione provvisoria e di usufruire delle premialità, intermini di allentamento del patto di stabilità e di possibilità assunzionali, che il Governo ha intenzione di inserire nella Legge di Stabilità per gli enti localiche approveranno i bilanci di previsione entro la scadenza naturale.

Nell'ambito di un complesso dibattito sul riassetto istituzionale del nostro Paese, che dovrà trovare approdi sicuri in ordine alle funzioni e ai poteri deglienti di area vasta, l’Unione dei Comuni ha scelto di avviare un percorso di ripensamento della propria governance, con l’obiettivo di garantire un maggiorecoinvolgimento di tutte le sue componenti istituzionali, amministrative e tecniche. Il Comune di Cotignola continuerà a contribuire attivamente a questopercorso, che si concluderà a fine anno con l’approvazione di un nuovo Decalogo della Governanc.Parallelamente a questo percorso l’Unione sta lavorando insieme a tutti i portatori di interesse del territorio sul Patto strategico per lo sviluppo economicoe sociale della Bassa Romagna che si pone l’obiettivo di costruire un territorio socialmente responsabile, in grado cioè di coniugare lo sviluppo economicocon la coesione sociale, mettendo al centro delle proprie politiche il tema del lavoro, declinando in qualche modo sui nostri territori i contenuti del Patto peril Lavoro della Regione Emilia-Romagna. Il Comune di Cotignola ha partecipato alla prima fase di costruzione del Patto e sarà impegnato anche neiprossimi mesi, attraverso il lavoro dei propri amministratori, nell’elaborazione del documento finale che diventerà il punto di riferimento nelle future sceltepolitice d’area.

La proposta di bilancio che si accompagna a questo DUP è pertanto costruita in coerenza con questo sforzo collegiale che i Comuni della Bassa Romagnastanno mettendo in campo, ed è articolata attorno alle due linee strategiche individuate all'inizio del nostro mandato: il benessere sociale e la qualitàdell'ambiente e del territorio.

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Rispetto agli investimenti partirà infatti nei prossimi anni una serie di interventi molto importanti sull'efficientamento energetico e la messa in sicurezzadegli edifici pubblici, prioritariamente quelli scolastici, sulla viabilità, sulla sicurezza urbana, sulla valorizzazione delle strutture dedicate alla cultura, sullaqualificazione degli spazi pubblici per lo sport e il tempo libero.

In parallelo rimarrà alta l’attenzione al tema della riqualificazione del nostro sistema di welfare sul quale occorrerà lavorare per rafforzare le reti dicomunità, continuando a sviluppare sinergie con il mondo privato e favorendo percorsi di innovazione sociale, personalizzare i nuovi strumenti di contrastoalla povertà messi in campo da Regione e Governo, monitorare con attenzione l’applicazione del nuovo regolamento regionale per l’assegnazione deglialloggi ERP, rafforzare il ruolo dell’ASP anche attraverso sinergie con gli altri territori, presidiare la riorganizzazione dei servizi dell'Ausl della Romagnache passerà anche attraverso un'ampia discussione che verrà sviluppata nei prossimi mesi intorno al Piano Attuativo Locale (PAL).

Attraverso il POC abbiamo già compiuto un’importante revisione della pianificazione urbanistica del nostro Comune, riducendo sensibilmente le aree diespansione, e quindi il consumo del territorio, che era uno degli obiettivi che ci eravamo dati al momento dell’avvio del nostro mandato. Questo percorso siintreccia strettamente con la variante al PSC e al RUE dell'Unione che verrà approvata nei primi mesi del 2018 e che sarà in qualche modo propedeuticaalla nuova legge urbanistica regionale di prossima uscita.

Il punto di riferimento della nostra attività amministrativa resterà quello del coinvolgimento e della corresponsabilità di tutte le energie positive dellanostra comunità: imprese, attività commerciali e artigianali, rappresentanze, volontariato, cittadini. Per farlo continueremo a mantenere aperto un dial-ogo con tutta la comunità per portare avanti insieme progetti condivisi, in particolare sui temi della qualificazione del verde pubblico, delle politicheenergetiche e della valorizzazione del nostro patrimonio storico-culturale.

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DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE 2018 – 2020

SEZIONE STRATEGICA

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SEZIONE STRATEGICA

CONDIZIONI ESTERNE

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LO SCENARIO ECONOMICO INTERNAZIONALE E ITALIANO E GLI OBIETTIVI GENERALI DEL GOVERNO

Tra gli elementi previsti dal principio applicato della programmazione a supporto dell'analisi del contesto in cui si colloca la pianificazionecomunale, sono citate le condizioni esterne all'ente. Si ritiene pertanto opportuno rappresentare, in modo sintetico, lo scenario economicointernazionale, italiano e locale, in cui il comune di Cotignola si trova a operare, oltre che gli obiettivi generali del Governo.

tavLe informazioni che seguono sono tratte dalla Nota di aggiornamento del documento di economia e finanza approvato dal Consiglio dei

ministri il 23 settembre 2017. SCENARIO MACROECONOMICO INTERNAZIONALE

La congiuntura economica del primo semestre del 2017 è stata positiva sia nei paesi emergenti sia nelle economie avanzate. Nel complesso, la crescita mondiale èdiventata più diffusa e solida e il commercio internazionale ha accelerato trainato dalla ripresa dei mercati emergenti. In base ai più recenti dati del Central PlanningBureau i primi sei mesi del 2017 hanno mostrato una buona dinamica degli scambi di merci (la crescita acquisita fino a giugno è del 3,9 per cento), con ilcommercio mondiale che a giugno ha registrato un ulteriore incremento congiunturale dello 0,5 per cento dopo il robusto 1,9 per cento del mese precedente. Leindicazioni fornite dagli indici PMI mondiali di agosto, inoltre, suggeriscono che il trend positivo della prima parte dell’anno proseguirà anche nel secondo semestre.L’economia statunitense sta nel complesso mantenendo un buon dinamismo nonostante una temporanea decelerazione all’inizio dell’anno. Nel secondo trimestre, ilPIL è cresciuto del 3 per cento t/t annualizzato, dall’1,2 per cento del periodo precedente. La crescita è stata trainata prevalentemente dalla spesa per consumi dellefamiglie e dagli investimenti fissi non residenziali, dalle esportazioni e dalle scorte mentre gli investimenti residenziali hanno fornito un contributo negativo. Nellariunione del FOMC di metà giugno la Fed ha alzato di 25 punti base il tasso di policy e la futura condotta di politica monetaria sarà influenzata dall’andamento deiprezzi. I dati di agosto hanno segnalato un lieve rimbalzo dei prezzi al consumo, ma il tasso di inflazione tendenziale rimane al di sotto del 2 per cento sia perl’indice totale sia per quello core. Gli indicatori anticipatori e i dati a frequenza mensile suggeriscono che l’evoluzione dell’economia statunitense nei prossimi mesisi attesterà su ritmi di crescita analoghi a quelli del primo semestre. L’uragano Harvey che ha riguardato lo stato del Texas e i successivi disastri naturali che hannocoinvolto la Florida avranno probabilmente un impatto negativo sui dati economici, ma è prevedibile che si tratti di un fenomeno temporaneo, seguito da unrimbalzo. Le principali organizzazioni internazionali prevedono che la crescita media dell’economia USA sarà lievemente superiore nel 2018 rispetto a quest’anno.Per quanto riguarda la politica monetaria, la Fed nell’ultimo FOMC ha deciso di iniziare una graduale riduzione del suo portafoglio titoli e pare intenzionata acontinuare una politica di lento aumento dei tassi ufficiali. Il mercato dei Fed Funds attualmente sconta che la Fed effettuerà al più due rialzi da qui a fine 2018. La crescita dell’economia giapponese è prevista accelerare quest’anno, malgrado alcuni segnali di temporaneo indebolimento nei dati più recenti. Il range diprevisione del PIL reale per il 2017 è compreso, per quanto riguarda le organizzazioni internazionali, fra l’1,6 e l’1,8 per cento, in salita dall’1,0 dell’anno scorso. E’attesa tuttavia una decelerazione nel 2018, con un tasso di crescita che alcuni previsori pongono anche al disotto dell’1,0 per cento data l’aspettativa di unarestrizione fiscale. I tentativi della banca centrale di far ripartire l’inflazione non hanno ancora sortito gli effetti desiderati, anche a causa di una crescita salariale cherimane molto moderata malgrado il bassissimo tasso di disoccupazione. Le stime della Banca del Giappone sull'inflazione per l'anno che terminerà nel marzo 2018sono state riviste al ribasso, all’1,1 per cento dall’1,4 per cento. Conseguentemente sono stati mantenuti invariati i tassi di interesse e si è allungato l’orizzontetemporale per il raggiungimento dell'obiettivo sull'inflazione. L'economia cinese nella prima metà dell’anno ha continuato a mostrare una buona dinamica, nonostante le problematiche legate al settore bancario e a quelloimmobiliare. Il PIL del secondo trimestre è cresciuto più di quanto atteso (6,9 per cento a/a), confermando la dinamica del primo trimestre. I profitti delle impresenei primi sette mesi dell’anno sono cresciuti del 42 per cento, in netta accelerazione rispetto al 2016, soprattutto grazie alle componenti dell’immobiliare e delle

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infrastrutture. Gli indicatori anticipatori suggeriscono un proseguimento della crescita nella seconda metà dell’anno con un ruolo particolarmente dinamico delsettore dei servizi. Recentemente la Banca Centrale cinese ha rimosso parte delle misure varate nel 2015 per contenere la debolezza del cambio e frenare la fuga dicapitali, onde aggiustare la politica monetaria alle mutate condizioni internazionali. Nel secondo trimestre è proseguita la ripresa del PIL nell’Area dell’Euro,evidenziata sia dalle variazioni rispetto al trimestre precedente (0,6 per cento t/t dopo lo 0,5 per cento nei primi tre mesi dell’anno), sia dalle variazioni rispetto allostesso periodo del 2016 (2,3 per cento a/a dopo il 2,0 per cento a/a del trimestre precedente). Il miglioramento congiunturale è stato dovuto principalmente alcontributo dei consumi delle famiglie (0,3 punti percentuali) e degli investimenti fissi (0,2 punti percentuali); in termini tendenziali, invece, oltre al contributo deiconsumi delle famiglie (1,0 punti percentuali) e degli investimenti fissi (0,4 punti percentuali), va menzionato l’apporto del settore estero (0,4 punti percentuali). Daldettaglio nazionale, pur in presenza di una crescita diffusa a tutti i paesi dell’area, si constata il permanere di una forte eterogeneità, con i paesi baltici, i Paesi Bassi ela Spagna caratterizzati da una maggiore dinamicità. Nel complesso, gli indicatori per l’Eurozona suggeriscono un ulteriore rafforzamento della crescita per iprossimi mesi. Nelle sue previsioni più recenti, la Banca Centrale Europea (BCE) a settembre ha innalzato dall’1,9 al 2,2 per cento la stima del PIL per il 2017, ma continua adanticipare una decelerazione nei prossimi due anni, all’1,8 per cento nel 2018 e all’1,7 per cento nel 2019. Nella nuova previsione della BCE, il ritmo di crescitadelle esportazioni dell’Area euro rallenta nel 2018, per poi riprendere solo lievemente nel 2019. Anche gli investimenti risultano meno dinamici di quest’anno,soprattutto nel 2019. Il previsto rallentamento delle esportazioni è spiegato almeno in parte dall’apprezzamento dell’euro. Nel frattempo, la linea prudente sinora adottata dalla BCE nel prospettare la possibilità di una graduale uscita dalla politica di accomodamento quantitativo (QE),fintanto che le condizioni economiche lo richiederanno, ha rassicurato i mercati. Sembrano inoltre essersi ridotti i timori circa gli effetti della Brexit. Infine, apparesuperato il rischio di un processo deflazionistico nell’area dell’euro. Il tasso di inflazione dell’area in agosto ha infatti raggiunto l’1,5 per cento, mentre l’indice core(che esclude alimentare ed energia) cresce dell’1,2 per cento in termini tendenziali. Poiché l’inflazione core si trovava allo 0,8 per cento a fine 2016, si puòaffermare che la crescita dei prezzi si stia muovendo nella direzione auspicata dalla banca centrale dato il suo obiettivo di portare l’inflazione stabilmente inprossimità del 2 per cento. Tuttavia, poiché l’impulso proveniente dai prezzi energetici rimane relativamente modesto e il tasso di cambio dell’euro si ènotevolmente apprezzato, un’ulteriore salita dell’inflazione verso l’obiettivo non è affatto scontata, anzi, appare probabile che la crescita tendenziale dei prezzirallenti a fine anno. La BCE stessa prevede attualmente un tasso medio di inflazione nel 2018 inferiore a quello di quest’anno (1,2 contro 1,5 per cento), pur con untasso medio core che salirebbe all’1,3 per cento dall’1,1 di quest’anno. Sul fronte del mercato dei prodotti energetici, la serie di eventi naturali che ha colpito duramente zone ad alta attività di estrazione e raffinazione petrolifera dellacosta est del Nord America alimenta i timori di un calo sostanziale della produzione degli Stati Uniti, dopo mesi in cui si è a lungo discusso dell’eccesso di offertasui mercati internazionali. Nel breve-medio periodo, tuttavia, la curva del future sul Brent lascia dedurre che le quotazioni resteranno sostanzialmente stabili intornoai 55$/b. Per quanto riguarda il tasso di cambio dollaro/euro, la curva dei tassi forward suggerisce un moderato e costante apprezzamento dell’euro nel corso del prossimotriennio fino a superare 1,28 €/$ a fine 2020. L’ipotesi tecnica adottata nelle nuove previsioni di crescita per l’Italia prevede la costanza del livello dell’euro pari allamedia dei dieci giorni lavorativi precedenti la cut-off date delle esogene internazionali. Nell’insieme, il quadro internazionale sottostante la Nota di Aggiornamento è più favorevole rispetto a quello presentato del DEF. In particolare, rispetto alletendenze del prossimo triennio, si rileva una revisione al rialzo della crescita ipotizzata per il commercio mondiale di 1,3 punti percentuali nel 2017 (al 4,7 percento) e di 0,4 punti percentuali nel 2018 (al 3,9 per cento). Per il petrolio, si assume un prezzo medio annuo di 51,4 dollari al barile nel 2017, che salirebbe a 52,2dollari al barile nel 2018, in entrambi i casi si ha una lieve revisione al ribasso rispetto alle ipotesi del DEF. Si assume, infine, un marginale apprezzamento dell’euronei confronti del dollaro da 1,13 nel 2017 a 1,19 nel 20181. Tale apprezzamento potrà comportare un’attenuazione delle previsioni di crescita del prezzo del petrolio e dei prodotti raffinati espressi in euro, con effettilievemente positivi sulla crescita del PIL reale nell’area dell’euro.

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Per il periodo 2019-2020 sono riviste marginalmente al rialzo le previsioni per il commercio mondiale rispetto al DEF, sempre in linea con i principali previsoriinternazionali, mentre il prezzo del petrolio, sebbene previsto in graduale aumento nel biennio, si attesta su valori inferiori a quelli ipotizzati nel Documento diEconomia e Finanza. Nel complesso, il rafforzamento del ciclo economico dei primi sei mesi del 2017 è stato supportato dal ridimensionamento del rischio politico europeo. Si sono,inoltre, attenuati i timori legati agli esiti del referendum sulla Brexit e delle elezioni americane. Le politiche monetarie caute e graduali hanno mitigato le tensioni suimercati internazionali e le condizioni finanziarie mondiali sono migliorate. Permangono alcuni rischi al ribasso rappresentati principalmente da crescenti tendenze protezionistiche e dalle numerose tensioni geopolitiche. A queste si sonoaggiunti di recente gli effetti ancora non quantificabili dei numerosi disastri naturali e l’apprezzamento dell’euro. Il cambio euro dollaro ha infatti modificato il suotrend conseguentemente al rafforzamento della congiuntura europea e alle politiche annunciate dalla nuova amministrazione USA.

L’ECONOMIA ITALIANA, RECENTI ANDAMENTIA partire dalla fine del 2016, l’economia italiana ha mostrato una accelerazione più spiccata rispetto alle previsioni formulate in occasione della pubblicazione delDEF di aprile. Le stime ISTAT per il primo trimestre, che inizialmente indicavano una crescita moderata, hanno infatti subìto una revisione al rialzo in giugno (a0,44 per cento t/t da 0,24 per cento t/t) e gli ultimi dati trimestrali confermano una crescita del PIL a ritmi soddisfacenti anche nel secondo trimestre. Inoltre, lemodifiche apportate al profilo di crescita del 2016 hanno migliorato l’effetto trascinamento sul 2017. La variazione acquisita al secondo trimestre è pari all’1,2 percento. La dinamica del PIL è stata sostenuta dalla domanda interna, incluse le scorte, con andamenti divergenti tra le componenti, mentre la domanda estera netta hafornito un contributo lievemente positivo nel primo e nullo nel secondo trimestre. I dati relativi ai primi sei mesi dell’anno confermano la dinamica di crescita dei consumi privati, nonostante il rallentamento registrato nel secondo trimestre. Tra lecategorie di consumo è proseguita l’espansione dei servizi (che pesano più del 50 per cento del totale) mentre nel secondo trimestre la spesa per le varie tipologie dibeni ha subìto una battuta d’arresto. Gli investimenti in macchinari sono stati oggetto di una revisione sostanziale a partire dal 2016 e, secondo i più recenti dati trimestrali, paiono aver decelerato nelprimo semestre di quest’anno. Tuttavia, questo rallentamento è probabilmente temporaneo alla luce di una serie di evidenze che mostrano una notevole salita degliordinativi e delle aspettative di produzione di beni capitali. Inoltre, le indagini presso le imprese mostrano tendenze positive sia per i piani di investimento complessivi sia per gli ordinativi domestici e le importazioni di benistrumentali, segno di una risposta positiva alle misure di incentivazione agli investimenti adottate dal Governo tramite le ultime leggi di bilancio. Per quantoriguarda gli investimenti in mezzi di trasporto, questi hanno proseguito su un sentiero di crescita sostenuta mentre quelli relativi al settore delle costruzioniprogrediscono più lentamente. Nel corso dell’anno è proseguito il processo di graduale miglioramento dell’offerta di credito. Le indicazioni più favorevoli provengono ancora una volta dai prestitialle famiglie, in crescita dalla metà del 2015. Per quanto riguarda i prestiti concessi alle società non finanziarie, il dato corretto per le cartolarizzazioni mostra unadinamica sostanzialmente stabile a livello tendenziale. In merito alla qualità del credito, le evidenze più recenti indicano una caduta del rapporto tra le sofferenze el’ammontare complessivo dei prestiti. Le esportazioni sono cresciute più del previsto in termini di volumi, favorite dalla ripresa della domanda mondiale. Nei primi sette mesi del 2017 l’avanzocommerciale è sceso a 25,6 miliardi (rispetto a 31,1 nello stesso periodo del 2016) e il surplus è salito a circa 45,3 miliardi al netto della componente energetica.Nello stesso periodo, le partite correnti della bilancia dei pagamenti hanno mostrato un andamento favorevole (surplus di 28,4 miliardi, in aumento di 5,4 miliardirispetto allo stesso periodo del 2016). In linea con la crescita economica, anche il mercato del lavoro è migliorato, in misura maggiore delle attese, beneficiando delle riforme introdotte negli ultimi anni.L’occupazione nei primi due trimestri dell’anno ha continuato a crescere sospinta da quella dipendente: secondo i dati della Rilevazione delle Forze di lavoro, in

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luglio il numero degli occupati ha superato il livello di 23 milioni di unità, oltrepassato solo nel 2008, vale a dire prima dell'inizio della grande recessione. Sonoproseguiti i segnali di miglioramento della domanda di lavoro da parte delle imprese ed ha continuato a ridursi il ricorso alla Cassa Integrazione Guadagni. La produttività del lavoro (misurata sulle unità di lavoro) è risultata lievemente positiva nella prima parte dell’anno con andamenti difformi tra settori. Nella primaparte del 2017 è proseguita la moderazione salariale, il costo del lavoro è cresciuto poco sopra il mezzo punto percentuale su base annua e le retribuzioni contrattualihanno mantenuto un profilo sostanzialmente piatto. Nonostante la debole dinamica della produttività, l’evoluzione del costo del lavoro per unità di prodotto restapiuttosto contenuta. Il tasso di inflazione è attualmente pari all’1,2 per cento secondo i dati di agosto, dopo il picco registrato in aprile (1,9 per cento). Nel corso dell’anno l’inflazionetotale ha mantenuto un profilo superiore alla componente core, che è rimasta sotto l’1 per cento. Il deflatore del PIL si è ridotto nel primo trimestre per poiaumentare lievemente nel secondo. Nel primo trimestre l’andamento divergente tra deflatore del PIL e deflatore dei consumi privati è legato al peggioramento delleragioni di scambio verificatosi a seguito dell’aumento dei prezzo del petrolio nei primi mesi dell’anno. Tenuto conto dell’apprezzamento dell’euro e dell’andamentodel prezzo del petrolio, la crescita del deflatore del PIL dovrebbe accelerare nella seconda parte dell’anno. Per quanto riguarda la seconda metà del 2017, si prevede che l’espansione economica continui, trainata dal settore manifatturiero e dai servizi. Dal lato dei consumi, si rafforzano le indicazioni incoraggianti emerse negli ultimi mesi: anche in agosto il clima di fiducia delle famiglie aumenta grazie almiglioramento di tutte le componenti. Gli indicatori disponibili forniscono segnali molto positivi anche per gli investimenti, specie in chiave prospettica;l’informazione qualitativa proveniente dalle inchieste ISTAT evidenzia valutazioni favorevoli riferite agli ordini e alle attese sulla produzione, il che consente diipotizzare per i prossimi trimestri tassi di crescita sostenuti rispetto alla prima parte dell’anno. Per la domanda estera, i livelli degli ordini desumibili dalle indaginiPMI risultano elevati; tuttavia l’effetto dell’apprezzamento del tasso di cambio effettivo nominale implica una stabilizzazione della crescita delle esportazioni involume. Per quanto riguarda il lato dell’offerta, vi sono segnali positivi per il settore industriale e per quello dei servizi. A luglio l’indice di produzione industriale ha segnatouna crescita oltre le attese, seppure di lieve entità (in particolare ha sorpreso al rialzo la produzione di beni di investimento). La crescita della produzione industrialeresta alta (1,1 per cento) e in linea con quanto registrato nel primo trimestre. Le indagini congiunturali riferite al mese di agosto evidenziano un miglioramento delclima di fiducia delle imprese (IESI) che si è collocato sui valori medi del 2007 (pre-crisi). Gli orientamenti delle imprese si rivelano positivi soprattutto nel settoremanifatturiero grazie ad aspettative più ottimistiche sulla produzione. Sulla stessa linea anche l’indice PMI, che tocca il valore più elevato degli ultimi sei anni emezzo. Più incerte le prospettive del settore delle costruzioni: dopo il lieve recupero mostrato nel 2016 e all’inizio del 2017 la produzione è calata nei mesiprimaverili per aumentare lievemente in luglio. Anche gli indicatori di fiducia del settore risultano meno ottimistici. Resta positivo il quadro del settore dei servizi per la seconda parte dell’anno dopo la crescita sostenuta del valore aggiunto e del fatturato avvenuta nei primi duetrimestri dell’anno. Le più recenti rilevazioni effettuate dall’ISTAT mostrano un aumento del livello di fiducia; puntano nella stessa direzione i risultati delle indaginipresso i direttori degli acquisti che rilevano un altro forte incremento dell’attività nel mese di agosto. Anche i dati del turismo sono incoraggianti e in aumentorispetto allo stesso periodo dell’anno precedente, come pure le indicazioni sul traffico autostradale. In sostanza le informazioni disponibili suggeriscono che neiprossimi mesi dovrebbe proseguire la crescita del valore aggiunto dei servizi di mercato. In conclusione, nella seconda parte dell’anno la crescita sarà sostenuta e quantomeno in linea con il ritmo del primo semestre. Conseguentemente, la previsione dicrescita del 2017 è rivista al rialzo a 1,5 per cento, sostenuta principalmente dal contributo positivo della domanda interna, comprese le scorte, mentre le esportazioninette sottrarranno circa 1 decimo di punto alla crescita del PIL.

I recenti interventi sul settore bancario e le dismissioni di crediti deteriorati Nell’ultimo biennio il Governo ha introdotto diverse misure volte a rendere il sistema bancario italiano più efficiente e capace di affrontare le sfide future di carattereeconomico, tecnologico e regolamentare. Da dicembre 2016 il processo di riforma ha affrontato le situazioni di crisi più acuta e negli ultimi mesi le operazioni didismissione dei crediti deteriorati (NPL – Non performing loans) iscritti nei bilanci degli istituti hanno subìto una netta accelerazione.

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Lo scorso dicembre il gruppo Unicredit ha approvato la dismissione di 17,7 miliardi di prestiti in sofferenza attraverso un accordo sottoscritto con operatori dimercato, poi completato in luglio. Nello stesso mese il consiglio di amministrazione di Banca Carige ha autorizzato la cessione entro la fine dell’anno di unportafoglio crediti per un ammontare di 1,2 miliardi. Per quanto riguarda invece le operazioni poste in essere dall’esecutivo, queste alleggeriranno il sistema di oltre40 miliardi. Come stabilito dal piano di liquidazione di Banca Popolare di Vicenza e Veneto Banca, 17,8 miliardi di crediti deteriorati sono stati ceduti alla Società diGestione delle Attività (SGA). Infine, il nuovo piano industriale di MPS prevede la cessione di 28,6 miliardi di NPL di cui 26,1 attraverso un’operazione dicartolarizzazione e 2,5 miliardi attraverso la dismissione di crediti unsecured. L’ammontare lordo complessivo di attività deteriorate coinvolte nelle operazioni finora annunciate ammonta a circa 65,3 miliardi e segna una rilevante quantoinedita operazione di abbattimento dello stock di esposizioni deteriorate. Secondo il più recente Rapporto sulla stabilità finanziaria della Banca d’Italia a dicembre2016 l’ammontare lordo di NPL del sistema bancario italiano era pari a 349 miliardi, di cui oltre tre quarti (267) di pertinenza degli istituti significativi. L’NPL ratio(NPL/prestiti totali) era rispettivamente di 17,3 per cento per il totale degli istituti e di 17,6 per cento per i gruppi significativi. Al netto delle rettifiche, il valoredell’indice per il totale degli istituti si collocava al 9,5 per cento mentre era al 9,4 per cento per i gruppi significativi. A confronto con i dati di dicembre 2016, quando nessuna delle operazioni annunciate era stata ancora contabilizzata, le dismissioni sopra elencate ridurrebberol’NPL ratio al 14,5 per cento (13,9 per cento per gli istituti significativi). I dati più recenti pubblicati dalla Banca d’Italia, anche a seguito della contabilizzazione dialcune di queste operazioni, confermano il trend di riduzione dei crediti deteriorati. Il ritmo di riduzione dei crediti deteriorati dipende, oltre che da operazioni di dismissione, da fattori specifici di ogni istituto (come l’area in cui opera o la duratamedia del portafoglio crediti deteriorati) e più in generale dall’evoluzione dell’economia. Segnali incoraggianti arrivano in questo senso dalle dinamiche più recentidei fallimenti. Tra gennaio e giugno 2017 i fallimenti aziendali si sono ridotti di oltre il 15 per cento rispetto allo stesso periodo del 2016, trainati in particolare dalsettore dell’industria. Anche le procedure di concordato e le liquidazioni volontarie delle imprese operanti in Italia sono tornate a ridursi. Le operazioni annunciate sullo stock di crediti deteriorati assieme alle misure messe in campo dal Governo e dal Parlamento per gestire le situazioni di Banca MPS edegli istituti Veneti, hanno mostrato da subito i primi effetti sulle condizioni di rifinanziamento degli istituti e sul sistema del credito. Le banche interessate dagliinterventi del Governo hanno infatti già riportato una ripresa della raccolta dalla clientela. L’indice FTSE Italia-Banche lo scorso primo settembre segnava un rialzo di oltre il 20 punti percentuali rispetto ai valori di inizio anno, riportando sull’anno laperformance migliore dal 2013 e attestandosi tra i migliori indici di settore in Europa. Anche le condizioni di finanziamento e il rischio di credito degli istituti nehanno risentito in maniera sostanziale. Tra l’inizio periodo e la fine del 2016, quando la fase più recente di risoluzione delle questioni ha avuto inizio con l’approvazione del DL n. 237/2016, la dinamicadei CDS è legata strettamente allo spread sui titoli sovrani. A partire dalla fine del 2016, il rischio di credito per gli istituti ha invece iniziato a ridursisostanzialmente e a discostarsi dalla dinamica dello spread, pur conservando la componente sistematica. A seguito dell’autorizzazione della Commissione Europeadello scorso 4 luglio e della conseguente presentazione del piano industriale MPS e della soluzione della questione Venete, i CDS sulle banche hanno proseguito sulsentiero di riduzione. La discesa dei CDS e la salita dei corsi azionari delle banche italiane implica condizioni più favorevoli per la provvista, anche su scadenze più lunghe. Questomiglioramento si trasmetterà nei prossimi trimestri al costo e alla disponibilità di credito all’economia, con effetti positivi sulla crescita del PIL.

Scenario tendenziale Gli scenari presentati nella Nota di Aggiornamento sono due: il primo viene definito “tendenziale” e il secondo “programmatico”. I due scenari sono formulati sullabase delle stesse variabili esogene internazionali, descritte nel paragrafo precedente, e delle informazioni di contabilità nazionale. A partire dal 2018, l’impatto dellefuture misure di politica fiscale comporta delle differenze tra i due scenari.

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Lo scenario tendenziale si basa sulla legislazione vigente e tiene conto anche degli effetti sull’economia degli aumenti di imposte indirette per il 2018-2020. Neldeterminare il tendenziale sono naturalmente incluse le disposizioni del DL n. 50/2017 approvato lo scorso aprile. La revisione al rialzo della crescita 2017 ha un effetto positivo di trascinamento sulla previsione per il 2018. Anche le prospettive per il triennio successivomigliorano, grazie in parte a variazioni del quadro internazionale e agli effetti delle riforme strutturali e delle misure di sostegno alla crescita già prese dal Governo.

Scenario programmatico Il quadro macroeconomico programmatico incorpora gli effetti sull’economia delle misure che il Governo intende presentare al Parlamento con il disegno di legge dibilancio 2018. Per quanto riguarda il 2018, vengono meno gli aumenti di imposta connessi all’attivazione delle clausole di salvaguardia. Saranno introdotte misure a favore dellacrescita attraverso l’incentivazione degli investimenti delle imprese. Inoltre si intende promuovere la crescita occupazionale in particolare dei giovani attraverso lariduzione degli oneri contributivi. Altri interventi dal lato della spesa sono volti a sostenere i redditi delle famiglie più povere. Per quanto riguarda le coperture, la manovra per il 2018-2020 consiste grosso modo in un terzo di tagli strutturali alla spesa pubblica e due terzi di misure sulversante delle entrate , come illustrato nel capitolo III. L’insieme di questi interventi produce un impatto positivo sulla crescita rispetto alla previsione tendenziale nel biennio 2018-19. La crescita programmatica risultainvece sostanzialmente pari a quella tendenziale nel 2020. Il processo di riduzione dell’indebitamento netto nello scenario programmatico è infatti più graduale neiprimi due anni e più accentuato nell’ultimo anno del periodo, ma la stance fiscale più restrittiva nel 2020 è largamente compensata dagli effetti di stimolo suinvestimenti e esportazioni delle misure programmatiche introdotte anche negli anni precedenti. Le previsioni programmatiche sono basate su simulazioni effettuatecon il modello econometrico del Tesoro (ITEM). Sulla base di una valutazione prudenziale delle simulazioni econometriche, si stima un incremento del tasso dicrescita del PIL di 0,3 punti percentuali all’anno nel 2018-19 e un impatto prossimo a zero nel 2020. In questo contesto il Governo, con la Nota di aggiornamento del documento di economia e finanza 2017 (DEF) approvata a settembre, conferma la propriastrategia di programmazione economica di natura pluriennale, i cui principali obiettivi sono: il rilancio della crescita e dell’occupazione.Gli strumenti operativi individuati si possono riassumere in:1. un programma pluriennale di riforme strutturali volte a migliorare la competitività del sistema produttivo;2. incentivi agli investimenti privati e il rilancio di quelli pubblici.

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LA SITUAZIONE ECONOMICA NELLA PROVINCIA DI RAVENNA(Dati Camera di Commercio al 30 settembre 2017)

1. Andamento negli ultimi dodici mesiAl 30 settembre 2017 le imprese iscritte nel Registro delle Imprese di Ravenna sono 39.508, 887 in meno rispetto alla stessa data dell’anno passato. Negliultimi 12 mesi sono state registrate 2.026 nuove iscrizioni a fronte di 2.739 cancellazioni, il che ha determinato un saldo negativo di 713 unità. Nel corso del2016 si è osservata una crescita anomala delle cessazioni dovuta ad una operazione straordinaria di ripulitura del Registro che ha comportato la cancellazionenel mese di novembre di 543 imprese fallite da oltre dieci anni. Prima della riforma del 2006 non sussisteva, infatti, l’obbligo da parte del curatore dicomunicare la cessazione dell’impresa alla Camera di commercio all’atto della chiusura del fallimento. Tali cancellazioni sono state disposte dalConservatore del Registro persoddisfare l’interesse pubblico costituito dall'esigenza di assicurare una informazione corretta in merito alle unità economiche effettivamente operanti sulterritorio. Tenendo conto di questo intervento sul Registro, il tasso di variazione su base annua risulta molto negativo, pari al -1,77%. Il tasso regionale èinfluenzato dal dato negativo di Ravenna e di alcune altre province dell’Emilia Romagna, e risulta dello 0,0%. All’opposto, a livello nazionale nel periodosettembre 2016 settembre 2017 si conferma la crescita del numero delle imprese con un tasso di variazione positivo pari al +0,62%.

2. Andamento nell'ultimo trimestreNel terzo trimestre 2017 il saldo tra iscrizioni e cessazioni in provincia di Ravenna, sempre al netto delle cessazioni di ufficio, è risultato positivo: leiscrizioni superano le cancellazioni di 72 unità, producendo un tasso di crescita trimestrale pari al +0,18%. Confrontando il terzo trimestre 2017 con icorrispondenti trimestri degli anni precedenti emerge una flessione sia del numero delle cancellazioni (-60 rispetto al 2016, -37 rispetto al 2015) che delnumero delle iscrizioni (-14 rispetto al 2016 e -23 rispetto al 2015). Anche a livello regionale e nazionale i tassi di variazione registrati su base trimestralesono positivi, pari al +0,15% in Emilia-Romagna e +0,30% in Italia.

3. TerritorioNegli ultimi dodici mesi, tutti i territori della provincia registrano una flessione. In particolare nell’area della Bassa Romagna si registrano -244 imprese, parial -2,4%; nella Romagna faentina -212 unità (-2,4%) e nell’area di Ravenna -431 unità, pari al -2,0%). Nel comprensorio di Ravenna, che raccoglie oltre lametà delle imprese provinciali (il 52,5%), la diminuzione interessa principalmente il comune di Ravenna che perde 364 imprese (-2,3%), va meglio per il ilcomune di Cervia le cui imprese si riducono di 44 unità (-1,1%). Tra i comuni della Bassa Romagna, che rappresentano in termini di imprese il 25,3%, quellodi Lugo vede una riduzione di 95 unità (-2,7%).Mentre per i comuni della Romagna Faentina, che pesano complessivamente per il 22,2%, quello di Faenza mostra una flessione di 170 imprese (-2,8%).

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Le imprese in provincia di Ravenna

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IMPRESE REGISTRATE, ATTIVE, ISCRITTE, CESSATE – PROVINCIA DI RAVENNA – 30 SETTEMBRE 2017

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IMPRESE REGISTRATE, ATTIVE, ISCRITTE, CESSATE – PROVINCIA DI RAVENNA – 30 SETTEMBRE 2016

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LE IMPRESE A COTIGNOLA

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IMPRESE REGISTRATE, ATTIVE, ISCRITTE, CESSATE – COMUNE DI COTIGNOLA – 30 SETTEMBRE 2017

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POPOLAZIONE E SITUAZIONE DEMOGRAFICADEL COMUNE DI COTIGNOLA

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Popolazione suddivisa per fasce di età ed età media

Anno

1° gennaio0-14 anni

15-64anni

65+ anniTotale

residentiEtà media

2002 761 4.472 1.626 6.859 45,12003 789 4.450 1.641 6.880 45,22004 805 4.418 1.678 6.901 45,32005 823 4.407 1.722 6.952 45,42006 860 4.411 1.744 7.015 45,32007 893 4.444 1.751 7.088 45,32008 921 4.538 1.742 7.201 45,22009 958 4.632 1.740 7.330 45,22010 993 4.700 1.742 7.435 45,12011 995 4.699 1.720 7.414 45,32012 979 4.668 1.734 7.381 45,42013 999 4.688 1.753 7.440 45,52014 1.005 4.672 1.770 7.447 45,62015 1.018 4.664 1.802 7.484 45,72016 1.025 4.622 1.827 7.474 45,82017 1034 4610 1843 7487 45,931.10.2017 1019 4572 1911 7502

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Popolazione straniera

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SEZIONE STRATEGICA

CONDIZIONI INTERNE

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LE MISSIONI E I PROGRAMMI

OBIETTIVI STRATEGICI PER LINEE DI MANDATO

Missione 01 - Servizi istituzionali, generali e di gestione

PROGRAMMI 1 E 2: ORGANI ISTITUZIONALI, SEGRETERIA GENERALE E ORGANIZZAZIONE – U.R.P.PROGRAMMA 7: ANAGRAFE E STATO CIVILE - SERVIZIO ELETTORALE E CONSULTAZIONI POPOLARI

Il rinnovamento e la semplificazione rappresentano i mezzi per migliorare il rapporto tra istituzioni, cittadini e società civile. Per ridare motivazione,snellezza e certezza all'attività comunale, l'amministrazione si impegna a promuovere l'etica pubblica e la trasparenza, porre una forte attenzione all'ascoltodelle esigenze dei cittadini, favorire la partecipazione attiva, cogliendo anche le opportunità offerte dalle nuove tecnologie, agire sulla cultura organizzativatrasmettendo ai dipendenti i valori guida del cambiamento (orientamento ai risultati, capacità di innovazione, adattamento e flessibilità), procedere ad unaforte semplificazione dei regolamenti, agevolare e qualificare il rapporto con i cittadini presentando i diversi servizi offerti in un contesto organizzativonuovo in cui anche la metodologia di erogazione e di presentazione rappresentano interventi sostanziali di orientamento al cittadino utente, coinvolgere ilmondo del lavoro e dell'associazionismo in tutte le sue diverse espressioni.Lo sviluppo dell'e-governement è attuato sia autonomamente sia in collaborazione e convenzione con altri enti. D'altro canto questo processo rivoltoall'esterno è applicato anche ai meccanismi interni all'amministrazione stessa, rendendo più snella ed efficace la comunicazione tra gli uffici, condizioneineludibile per sviluppare il senso di appartenenza e la condivisione rispetto agli obiettivi da raggiungere.Il consistente trasferimento di funzioni e servizi dal comune all'Unione impone una sempre maggiore relazione e integrazione tra le due strutture, ancoranella logica della collaborazione e con la conseguente ottimizzazione di erogazione dei servizi e di abbattimento dei costi. Si continuano a perseguire iseguenti obiettivi: miglioramento dei rapporti interni di collaborazione e comunicazione tra gli uffici del comune e tra questi e l'Unione dei comuni;semplificazione delle procedure amministrative e aumento del grado di trasparenza verso l'esterno attraverso una sempre maggiore digitalizzazione;maggiore coinvolgimento dei cittadini e di tutti gli organi partecipativi nei processi decisionali; miglioramento nel supporto agli organi di governo nelladefinizione dei programmi e degli obiettivi; coinvolgimento dell'intera macchina comunale nell'elaborazione delle strategie e nel raggiungimento degliobiettivi; aumento del processo di responsabilizzazione dei dipendenti dell'ente in quanto parti di un unico organismo; affinamento dell'attività di raccordotra i meccanismi interni dell'amministrazione e la loro proiezione all'esterno; miglioramento della percezione di dipendenti e cittadini rispetto all'essereparte di un unico orizzonte: l'Unione dei comuni della Bassa Romagna.

Nel Municipio, quale sede deputata a garantire gli interventi di direzione e coordinamento in situazioni di emergenza sono stati avviati il lavori dirafforzamento per la messa in sicurezza e di miglioramento architettonico. Nel 2017 l'avviamento dei lavori ha comportato il trasferimento degli uffici in

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zone vicine, cercando di contenere al massimo i disagi per i cittadini. Nei primi mesi del 2018, con il completamento dei lavori, si provvederà ad unulteriore razionalizzazione degli spazi comunali cercando di concentrare la maggior parte dei servizi sulla rinnovata sede municipale.Unitamente agli altri otto comuni dell’Unione, si prevede di proseguire nel completamento del programma generale di razionalizzazione complessiva deiservizi affidati all’Unione e di miglioramento delle procedure amministrative, a beneficio dei servizi associati e dei servizi mantenuti dai singoli comuni. Il consolidamento dell'esperienza “Unione”, richiede una partecipazione attiva al raccordo tra Unione e comuni in modo da favorire maggiorevalorizzazione ad una governance condivisa, che punterà a sviluppare all'interno dell'Unione uno studio economico organizzativo complessivo del sistemaUnione-comuni per individuare i margini di miglioramento sulle attività amministrative, soprattutto che porti a individuare e misurare i servizi che hannoricadute dirette sui cittadini e imprese, rispetto a quelli burocratici e di funzionamento dell'ente.A livello di Unione sono state ulteriormente sviluppate le attività inerenti i servizi finanziari, i servizi interni quali protocollo, segreteria, informatica,coordinamento demografico, con un potenziamento sempre più marcato dei servizi on-line. Per quanto riguarda le risorse umane si sta investendo su unamaggiore integrazione con l’Area servizi finanziari per una revisione delle procedure comuni, con l’obiettivo di semplificarle e uniformarle.

COMUNICAZIONEL'attività del Servizio organi istituzionali governance e comunicazione, nel cui perimetro si colloca anche l’attività dell’Ufficio relazioni con il pubblico, èorientata a migliorare e qualificare la comunicazione ai cittadini e ad adeguare il complesso sistema di comunicazione interna.L'attività di governance prevalente sarà orientata alla gestione dell'attività di comunicazione legata al progetto “Futuro green per la BassaRomagna”.L'Ufficio relazioni con il pubblico è il front-office per i servizi offerti dal comune e quelli gestiti a livello centrale dall'Unione. La nuova veste dell'ufficio èinfatti frutto del processo riorganizzativo che ha visto il progressivo accentramento delle attività di back-office all'Unione e che ha reso pertantomaggiormente strategica l'attività degli URP come punto di contatto tra i cittadini e l'amministrazione.

A tale proposito, nel 2015 è iniziata la messa a regime del nuovo sistema RIL.FE.DE.UR (Rilevazione dei Fenomeni di Degrado Urbano); durante il 2016 éstato possibile verificarne l' efficacia; a partire da luglio 2016 è stata lanciata una campagna di comunicazione per farlo conoscere alla cittadinanza, inparticolare la nuova applicazione scaricabile su qualsiasi smartphone o tablet. Dopo questa campagna di promozione ne saranno previste altre a partiredall'inizio del 2018. Il progetto della regione Emilia-Romagna (con il contributo del Ministero per l'innovazione e le tecnologie) ha lo scopo di aprire uncanale dinamico di dialogo con il cittadino, richiedendone la collaborazione nella fase di segnalazione di disagi di vario tipo riscontrabili sul territorio,anche nella fase di richiesta di informazioni all’ente. Rilfedeur consente di raccogliere e gestire le segnalazioni che giungono al comune attraverso diversicanali: telefonate, lettere o fax dei cittadini, segnalazioni via e-mail, attraverso web form o app per smartphone, rilevazioni sul campo da parte di operatoridi polizia mobile dotati di computer palmare. Rilfedeur, realizzato in ambiente web e quindi accessibile anche da postazioni remote, è dotato di un sistemacompleto di gestione della segnalazione che comprende la sua georeferenziazione, l'analisi cartografica e statistica, i rapporti con altri enti, le comunicazionial cittadino e la gestione di tutto l'iter della segnalazione. E' disponibile gratuitamente l'app Rilfedeur per effettuare segnalazioni alla pubblicaamministrazione locale. Il servizio riveste anche un ruolo importante nel facilitare i flussi di comunicazione interna agli uffici comunali e nel rapporto tracomune e Unione.

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Con l’obiettivo di stimolare un maggior senso civico nei nostri cittadini e una maggior responsabilità verso il bene pubblico, vogliamo regolamentare unnuovo patto di collaborazione tra amministrazione e cittadini, e tra cittadini stessi, attivando un percorso partecipato che possa creare le condizioni peraccogliere e accompagnare chi è disponibile in modo attivo anche a farsi carico di una gestione condivisa di spazi pubblici.

Continuerà l'attività di comunicazione attraverso la pagina Facebook "Cotignola notizie", nella quale vengono inseriti tutti gli eventi, iniziative emanifestazioni e le ordinanze rivolte alla cittadinanza. Ad essa è stata affiancata la pagina “Cotignola cultura” che dedica particolare attenzione alle attivitàdel museo Varoli, della Biblioteca, del Teatro binario, della Scuola arti e mestieri e delle attività espositive. L’attività di comunicazione legata ai social daluglio 2015 è affiancata da un sistema di comunicazione tradizionale ma rivisitato. In piazza Vittorio Emanuele è attivo un totem multimediale, dove ilcittadino o il visitatore possono reperire molte informazioni riguardanti gli eventi in programma, le strutture ricettive, la storia del nostro paese e moltoaltro. I contenuti del totem saranno continuamente integrati, aggiornati ed implementati, anche in collaborazione costante con le Associazioni cotignolesi,che potranno, tramite il totem, promuovere le interessanti ed importanti iniziative proposte. A livello di Unione dei Comuni è già stata lanciata una app dal nome “Bassa Romagna: nella terra del buon vivere” per promuovere e descrivere tutti glieventi sul nostro territorio. Tale app è disponibile gratuitamente e per più piattaforme come Android e iOS.

Nel 2016 è stato implementato il servizio di newsletter riguardante gli eventi culturali del paese, tale implementazione si avvale dell'utilizzo del servizio online gratuito Mailchimp che permette di gestire il nostro indirizzario in maniera assai dettagliata.

In sinergia con il nuovo Ufficio Stampa dell'Unione dei Comuni, continua ad essere operativo il piano di comunicazione generale del comune di Cotignola,il contenitore nel quale si perseguono tramite un'azione sinergica obiettivi di comunicazione pubblica, marketing territoriale, valorizzazione economica,culturale e sportiva del territorio. Tale piano pone le sue fondamenta sulla costruzione di un solido sistema informativo interno (comunicazione interna), da potenziare, in ragione deltrasferimento di funzioni all'Unione, su un più intenso e corretto utilizzo degli strumenti mediatici a disposizione (stampa locale, tv locali, sito internet,giornalino comunale, google calendar ecc.), sulla promozione di sempre più utilizzati settings informativi, sulla strutturazione di un piano di comunicazioneesterna che sappia valorizzare e ottimizzare le risorse disponibili sul territorio e che contenga le strategie e le attività di comunicazione e promozionedell'offerta complessiva: turistica, culturale, sportiva ed economica.

Si cercherà di rafforzare l’idea di un Ufficio relazioni con il pubblico con funzioni di regia e raccordo di tutti gli eventi cotignolesi, questo per ottimizzareuna vasta programmazione, a fronte di un tessuto associativo e commerciale veramente fertile e sempre in fermento. Tramite l’incentivazione all’utilizzodello strumento gratuito e potente Google Calendar, già sopra citato, è possibile coordinare al meglio tutti gli eventi in programma.

Continuerà la riunione periodica dei responsabili dei vari servizi strumento ritenuto importante per veicolare all'esterno, attraverso i media, le informazionie l'attività dell'amministrazione.

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Questo 2017 ha visto anche l'aggiornamento del notiziario comunale “Cotignola Notizie” sia per quanto concerne l’aspetto grafico, cioè testata,impaginazione formato e carta, sia per quanto riguarda i contenuti e la linea editoriale. Si è ritenuto di rendere il nuovo giornale più ricco di contenuti,maggiormente dedicato alla storia di Cotignola e alla sua cultura e dunque di trasformarlo in una vera e propria rivista da conservare e collezionare. Dopo le prime uscite l'edizione rinnovata è comunque in continuo aggiornamento e affinamento.

GEMELLAGGI E RELAZIONI INTERNAZIONALI

Proseguono i viaggi di consolidamento del rapporto di gemellaggio fra le città di Cotignola e Huttlingen, in collaborazione con l'associazione Comitato di Gemellaggio diCotignola. Nel 2017 sono ripresi gli scambi culturali fra i ragazzi di Cotignola e quelli di Huttlingen, attraverso il coordinamento dell'istituto scolastico, con l'intenzione di dare continuità a questa esperienza per favorire i rapporti di amicizia, nonché incentivare la cooperazione tra le due realtà, nel rispetto della diversità culturale, sviluppando tra i giovani una coscienza e solidarietà europee. Anche per il 2018 sono programmati questi scambi tra i ragazzi delle scuole.Continuano gli scambi tra le cittadine di Delle e Torrebruna comunità “amiche” di Cotignola. Anche in questi casi punto di forza rimangono gli scambi tra le associazioni dei vari paesi che permettono di mettere in rete le diverse tradizioni culturali dei rispettivi territori. Nel 2015 si sono ripresi i contatti con gli amministratori della città israeliana di Beer-Yaakov con la quale è attivo il primo storico gemellaggio risalente al 1987. Parte fondamentale dei gemellaggi sono l’associazione “Comitato di gemellaggio”, che grazie ad un numero sempre più crescente di cittadini coinvolti al suo interno riesce ad organizzare i vari momenti di incontro e la collaborazione della rete di associazioni locali.Per dare ai ragazzi ulteriori occasioni di scambio e confronto con i loro coetanei europei, si continuerà ad ospitare la gara delle VAP (Vetture A Pedale), incentivando sempre più il coinvolgimento attivo delle realtà locali e della cittadinanza.

Missione 03 – Ordine pubblico e sicurezza

PROGRAMMA 03.01 SICUREZZA e POLIZIA MUNICIPALE

SICUREZZALa sicurezza delle città è un problema molto articolato che investe una responsabilità diffusa di tutti i cittadini e non solo delle istituzioni preposte. In questianni sono state investite importanti risorse per costruire una prima rete di video sorveglianza dei punti più sensibili del territorio (presidiata dalla sedecentrale del Servizio di polizia municipale dell‘Unione), dando anche la possibilità alle attività commerciali di agganciarsi ad essa per presidiare i loroesercizi.

Altro tema decisivo è stato quello della riorganizzazione dell'attività del corpo unico di polizia municipale dell’Unione per migliorare ulteriormente ilpresidio del territorio, in coordinamento con le altre forze dell’ordine, in stretta collaborazione con la Prefettura. A questo proposito tra la fine del 2017 el’inizio del 2018 l’organico della Polizia Municipale della Bassa Romagna verrà integrato con l’inserimento di 10 nuove unità. Resta inteso che ilmiglioramento della sicurezza deve passare necessariamente dalla responsabilizzazione di ogni cittadino come presidio del territorio e collegamento con le

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forze dell’ordine. Per questo continueremo a programmare incontri nei luoghi di aggregazione, inerenti il tema della sicurezza, in collaborazione con leforze dell’ordine.Nella prima parte del 2018 dovrebbe trovare attuazione un nuovo protocollo di intesa tra la Prefettura e gli enti locali sui temi della sicurezza. L’Unione deiComuni ha già inviato al Prefetto le proprie osservazioni rispetto alla prima bozza del documento e siamo in attesa di poter continuare il confronto perarrivare in tempi rapidi alla sottoscrizione del protocollo. All’interno del documento si affronta anche il tema della qualificazione della video sorveglianza:l’Unione dei Comuni a questo proposito ha già illustrato, nel corso dell’ultimo incontro del Comitato per l’ordine e la sicurezza pubblica, il proprio progettoper l’attivazione di varchi elettronici a presidio dei punti di accesso al territorio. Il progetto, per il quale sono stati dedicati 290.000 euro di risorse, haricevuto il plauso del Prefetto e delle organizzazioni economiche. Si conta di poter realizzare entro il 2018 i primi interventi di strutturazione di questanuova rete di video sorveglianza, sfruttando l’infrastruttura in banda ultra larga già realizzata dall’Unione nel 2017.

Missione 04 – Istruzione e diritto allo studio

PROGRAMMA 04.01 ISTRUZIONE PRESCOLASTICAPROGRAMMA 04.02 ALTRI ORDINI DI ISTRUZIONEPROGRAMMA 04.06 SERVIZI AUSILIARI ALL'ISTRUZIONE

SERVIZI EDUCATIVI E SCUOLAIl conferimento all’Unione di questi servizi ha permesso sinergie e risparmi importanti, soprattutto attraverso la razionalizzazione dell’organizzazione delpersonale, che ha contribuito con competenza, elasticità ed impegno alla buona riuscita del nuovo assetto. Per affiancare le famiglie nella conciliazione deitempi di lavoro e di cura della vita famigliare sono confermati, per il prossimo anno scolastico, i servizi di pre e post orario per le scuole materne diCotignola e Barbiano, di pre e post scuola per la scuola elementare di Barbiano più il tempo integrato, di pre scuola, oltre al servizio di assistenza mensa pergli aderenti al modulo nei giorni di non rientro per la scuola elementare di Cotignola, così come i servizi di trasporto scolastico, oltre al servizio di mensascolastica. Si intende garantire la continuità di questi servizi anche per gli anni successivi valutando di volta in volta le reali esigenze delle famiglie.

Si prevede di attivare i consueti centri estivi, che contribuiscono alla qualificazione del tempo di vita del bambino/ragazzo, perseguendo il superamentodella frattura fra momenti ludici e momenti di apprendimento. In particolare quattro centri ricreativi a Cotignola per i tre ordini di scuola e due a Barbiano,uno per la scuola elementare, uno per la scuola dell’infanzia. Per le settimane in cui non sono attivati servizi specifici, in collaborazione con associazioni noprofit del territorio, potranno essere organizzati ulteriori progetti educativi. Naturalmente tutta questa programmazione verrà fatta a fronte di un effettivoriscontro da parte delle famiglie interessate.

Questa amministrazione garantisce all’istituto comprensivo le risorse necessarie affinché sia dotato delle attrezzature e degli strumenti necessari al suofunzionamento e possa realizzare un qualificato piano di offerta formativa. L'amministrazione comunale sostiene, infatti, la realizzazione di numerosi

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progetti di qualificazione, oltre a garantire il supporto della propria scuola arti e mestieri e l’acquisto delle attrezzature necessarie. Sono realizzati progettiper la salvaguardia della memoria storica, dell’ambiente, del plurilinguismo, della lettura, dell’educazione civica. La razionalizzazione realizzata grazie all’Unione dei comuni ha permesso inoltre di assicurare numerosi trasporti scolastici per gite ed iniziativepermettendo così alla scuola un grande risparmio di risorse.Si intende mantenere l’attuale contributo economico annuale all’istituto comprensivo (fra i più consistenti in Unione), continuando il proficuo rapporto conil corpo docente per arricchire l’offerta formativa per gli alunni.

Dal settembre 2015 è attiva la nuova convenzione con l'asilo Carlo Maria Spada, concepita in maniera che il servizio proposto dalla fondazione sia unprolungamento dell’offerta pubblica, cercando quindi di implementare e consolidare l’integrazione fra la scuola pubblica e quella paritaria, anche attraversomomenti formativi comuni e scambi di esperienze, coinvolgendo i bambini nei vari progetti che realizzerà l’amministrazione comunale per garantire pariopportunità a tutti.

Sostegno alla genitorialità. In collaborazione con il coordinamento pedagogico e il centro per le famiglie dell’Unione dei comuni della Bassa Romagna, sivogliono sostenere progetti che individuino spazi di confronto e condivisione fra genitori sulle responsabilità e le problematiche dell'educare, perché esseregenitori oggi è un compito complesso che richiede grande attenzione e consapevolezza: dal percorso nascita ai temi dell'allattamento al seno, al supportoalle neo-mamme, all’attivazione di gruppo di lavoro sul tema del post- adozione (quando i figli adottivi diventano adolescenti), gruppi di confronto omutuo – auto aiuto sui temi dell’adolescenza.A tal proposito, negli ultimi anni, diversi incontri facenti parte del progetto “Con i genitori” sono stati effettuati a Cotignola ed hanno ottenuto un discretosuccesso, cercando anche d’incentivare la collaborazione con realtà private operanti nel territorio. Si vuole dare continuità a queste esperienze di prossimità.

Affido. Attraverso il lavoro del centro per le famiglie è stato attivato trasversalmente a tutti i territori un percorso di definizione e promozione di nuoveforme di affido leggero per la diffusione della cultura dell'accoglienza e dell'aiuto reciproco. Attraverso un accurato lavoro di comunità è stato raccolto ilmateriale che ha consentito di elaborare una fiaba su questo tema, che continua a rappresentare uno strumento prezioso e incisivo di promozione nellefamiglie, nelle scuole, nelle biblioteche e nei luoghi di aggregazione.

Circolo di qualità: continua l'impegno dell'amministrazione comunale per promuovere e coordinare il circolo di qualità, organismo composto darappresentanti di genitori e insegnanti con il compito di controllo della qualità del servizio di mensa scolastica, oltre che di proposte e suggerimenti pergarantire un livello sempre ottimale del servizio. Saranno organizzate riunioni anche con i genitori e laboratori mirati alla corretta alimentazione dellescuole.

Città dei ragazzi: grazie all’esperienza degli anni passati, la manifestazione è diventata una vera punta di diamante targata Cotignola, attirando sempre piùpresenze anche dai comuni limitrofi. Per una settimana il centro del paese è felicemente “occupato” dai giovani compaesani che hanno l’imbarazzo della

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scelta per quanto riguarda: laboratori di tutti i tipi, spettacoli, attività ludiche, momenti di socializzazione. Si vuole perciò potenziare e cercare dicoinvolgere maggiormente il tessuto associativo e la rete d'impresa locale per l’organizzazione di questo importante evento.

LA CONSULTA DEI RAGAZZICostituisce un elemento di continuità tra ragazzi e amministrazione comunale. Luogo privilegiato per costruire una vera cultura civica degli studentiattraverso il loro diretto coinvolgimento e in collaborazione con il centro di educazione alla sostenibilità (CEAS) dell’Unione, che svolge attività diformazione, ricerca, documentazione ed educazione sui temi della sostenibilità.Tramite la consulta, i ragazzi possono segnalare problematiche che stanno loro a cuore, fornire alle istituzioni il loro punto di vista, proporre e suggeriremiglioramenti e attività per il paese. E' un luogo di discussione e riflessione sul proprio territorio, in cui poter fare domande e capire i meccanismi che loreggono.Visto i buoni risultati riscontrati durante gli ultimi anni scolastici, si intende continuare a garantire la messa a disposizione degli spazi della scuola arte emestieri per la realizzazione dei progetti ideati dalla consulta, prevedendo anche un monte ore di atelieriste facenti parte dell'associazione che gestisce talispazi in convenzione con il comune.

GLI INVESTIMENTI nei servizi educativi e scolasticiGli edifici scolastici rappresentano il patrimonio pubblico sul quale intervenire prioritariamente nei prossimi anni. E’ stata completata lacompartimentazione di alcuni locali della secondaria ai fini del rispetto delle norme in materia antincendio e sempre a tal proposito è in fase dicompletamento anche l’adeguamento degli spazi relativi all’asilo nido.Gli interventi prioritari riguardano la messa in sicurezza del patrimonio scolastico, come ad esempio la manutenzione degli intonaci, dei soffitti, di alcunispazi della primaria e della secondaria di primo grado che si sono conclusi prima della ripresa dell'attività scolastica.

Altri interventi di manutenzione più significativi riguardano la sostituzione degli infissi nelle scuole elementari di Cotignola (intervento previsto per il2018), oltre ad interventi per il consolidamento strutturale dei pilastri in cemento armato e dei solai del seminterrato della Scuola Media, già avviati e infase di completamento. Riteniamo fondamentale investire sulla sicurezza delle Scuole, prevedendo il consolidamento e la manutenzione straordinaria delcoperto della Scuola Primaria di Cotignola.

Si vuole anche continuare a investire sui servizi educativi mettendo in campo la riqualificazione dell’asilo nido comunale, perché risulti una strutturamoderna ed efficiente in grado di qualificare ulteriormente l'offerta di servizi.Accanto a questi interventi straordinari, si intende mantenere un rapporto costante con l’istituto comprensivo per gestire al meglio gli interventi quotidianidi piccola manutenzione, privilegiando quelli sulla sicurezza degli ambienti.

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Missione 05 – Tutela dei beni e delle attività culturali

PROGRAMMA 05.01 VALORIZZAZIONE DEI BENI DI INTERESSE STORICOPROGRAMMA 05.02 ATTIVITÀ CULTURALI E INTERVENTI DIVERSI NEL SETTORE CULTURALE

CULTURAIn un momento di crisi come quello che si sta attraversando, la cultura diventa lavoro fondamentale e motivo di arricchimento della società che la produce ene fruisce.Ormai da molto tempo è evidente come il bisogno di cultura appaia d’importanza strategica per la crescita e lo sviluppo delle realtà locali. L'offerta deveconiugare la conoscenza del territorio e delle “radici” con la necessità di apertura al mondo circostante, deve consentire una continuità della bellezza econoscenza e, quindi, il miglioramento della qualità della vita.Per i territori che non possono vantare una spiccata vocazione turistica, come quello della Bassa Romagna, le attività culturali si configurano spesso come ilmotore del cosiddetto “turismo di nicchia”, in grado di attrarre anche pubblico proveniente da fuori, con inevitabili e positive ricadute nel settoredell'economia.

L'assessorato alla cultura del comune di Cotignola ha l'obiettivo di integrare e supportare le attività culturali proposte dall'associazionismo locale,valorizzando la collaborazione fra realtà diverse al fine di produrre un calendario di iniziative culturali, ricreative e del tempo libero il più ricco possibile.Le associazioni culturali e di promozione sociale rappresentano una ricchezza per la comunità cotignolese da conservare e da sostenere. La preziosa collaborazione delle associazioni permette di realizzare ancora il cartellone annuale che comprende, tra le altre cose:Festa della SegavecchiaPalio di Alberico di BarbianoFesta della birraArena delle balle di pagliaLa sfujarejaLa sagra del vino tipico romagnolo

Biblioteca comunale Luigi Varoli e archivio storico: l’amministrazione ritiene che le istituzioni culturali, ovvero le biblioteche, i musei e gli archivistorici siano una risorsa strategica per l’arricchimento culturale del territorio e di conseguenza la loro valorizzazione è un’occasione di sviluppo e di crescitaper i cittadini, soprattutto in tempi di crisi economica. Nella biblioteca si riconosce un fattore importante non solo per la crescita culturale, ma anche perl’acquisizione di senso civico e competenze da parte dei cittadini per la partecipazione alla cosa pubblica. Negli ultimi anni, la politica culturaledell’amministrazione è stata improntata al rinnovamento e alla riorganizzazione delle sale perseguendo l’obiettivo di diversificare e migliorare l’utilizzodegli spazi.

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Per quanto riguarda l'archivio storico, è in fase di completamento l’inventariazione digitale dell’archivio stesso, operazione svolta in collaborazione con laRegione Emilia Romagna.

Si sta esplorando l’idea di creare un vero e proprio archivio digitale dove integrare i documenti in proprietà del comune con materiale fotografico, video oaltro in possesso di privati cittadini, fruibile al pubblico secondo il relativo regolamento. Evitare la frammentazione del materiale storico e contemporaneo èfondamentale; la creazione di un archivio digitale ben strutturato risulta oramai imprescindibile.Anche per il prossimo anno, attraverso la collaborazione con la cooperativa “Il mosaico”, saranno attivati corsi di lingue straniere e d’informatica, oltre agruppi di lettura che svolgono congiuntamente una funzione culturale e sociale importante.

razie al progetto di centralizzazione delle ragionerie dei comuni dell'Unione, presso apposito ufficio a Lugo e dopo i lavori di adeguamento antisismicoprevisti per il municipio, si creeranno le condizioni per trasferire tutti gli addetti degli uffici cultura, servizi sociali ed educativi nella sede municipale;questo consentirà di potenziare l’offerta della biblioteca grazie alla possibilità di ampliarne gli spazi. Si pensa all’allestimento di nuove salelettura/audiovisivi, piccoli spazi ristoro, sale dedicate a progetti per i più piccoli, per meglio conciliare le diverse attività che già adesso si svolgono al suointerno.

Una volta allestiti i locali, si vorrebbe inoltre promuovere un progetto di condivisione del sapere: gli studenti possano lasciare in deposito i propri testi permetterli temporaneamente a disposizione della comunità.

Museo civico Luigi Varoli: l’offerta museale ed espositiva della nostra città si è ampliata enormemente negli ultimi anni, diventando una delle piùimportanti nel sistema museale della provincia di Ravenna. La nuova convenzione con l’associazione Selvatica consentirà un potenziamento delle aperturee delle attività di promozione museale che permetteranno così di rientrare nella rete dei musei di qualità a livello regionale.Per qualificare ulteriormente le strutture comunali e garantire gli standard di accessibilità, appare necessario intervenire su palazzo Sforza per realizzare unascensore, a garanzia di una migliore fruibilità di questi spazi, e per qualificare completamente l’ultimo piano con un percorso museale dedicato allafamiglia Sforza, rilanciando il progetto “Cotignola culla degli Sforza”.Il progetto, già presentato in Regione nell'ambito dei finanziamenti stanziati con la LR 18/2000, nasce dalla volontà di completare l'offerta museale diPalazzo Sforza con una sezione dedicata al periodo più importante della storia cotignolese, quello relativo alla nascita della dinastia degli Sforza con ilcapostipite Muzio Attendolo (1369-1424) nato proprio nell'attuale Palazzo Sforza e padre del Duca di Milano, Francesco I° (1401-1466). Cotignola, che fudichiarata città nel 1495 da Ludovico il Moro, figlio di Francesco I° e anch'egli Duca di Milano, dal 1494 al 1499, diede anche i natali a tre dei massimipittori della scuola romagnola a cavallo tra la fine del '400 e l'inizio del '500, Francesco e Bernardino Zaganelli e Girolamo Marchesi. La sezione sforzesca sarà completata quindi con una zona didattica dedicata ai tre artisti.

L'operazione, come già accennato, prevede lo spostamento dell'Archivio storico, ora collocato al secondo piano di palazzo Sforza, al secondo piano dipalazzo Varoli, che già ospita la biblioteca comunale, ottimizzando così la fruizione del materiale dei due istituti culturali, gestiti dal medesimo personale.

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La stanza al secondo piano, ora occupata dall'installazione dedicata ai "Giusti" cotignolesi, inaugurata nel 2012 con il contributo del precedente pianomuseale, adiacente alla nuova sezione degli Sforza, sarà la sede della sezione archeologica, già esistente al primo piano, unendo così due sezioni in forterelazione tematica. Tale spostamento permette inoltre di ricavare una sala destinata all'accoglienza, alla consultazione della biblioteca del Museo e alladidattica, come richiesto dagli standard di qualità.L'installazione multimediale sui "Giusti", oltre a una sala video e ad una espositiva saranno ricavate invece nell'ampliamento di casa Varoli, già facenteparte del Museo Civico, dove furono nascosti alcuni degli ebrei rifugiati a Cotignola durante l'ultimo conflitto mondiale e casa/studio di Luigi Varoli, unodei quattro "Giusti" cotignolesi. Per tale ampliamento è stato acquisito, in questo 2017, l'immobile adiacente a casa Varoli, con la quale in precedenzafaceva corpo unico, che diventa indispensabile per il collegamento con le aree cortilive e gli spazi museali al 1° piano, e per raggiungere gli standards chepotranno consentire l'ottenimento del riconoscimento di museo di qualità. Su questo progetto di ampliamento degli spazi museali il Comune ha già ricevutoun finanziamento dalle Regione di 50mila €.Il progetto prevede inoltre l'adeguamento degli spazi al piano terra di palazzo Sforza per mostre temporanee e conferenze. Se per un museo, soprattutto sepiccolo, le mostre temporanee sono una delle chiavi di ricerca, studio e valorizzazione del patrimonio capaci di attirare pubblico e riportarlo a vedere piùvolte le collezioni, nel caso del museo civico Luigi Varoli, le esposizioni temporanee si sono sempre caratterizzate come una delle attività più fertili e vivacidi questa istituzione, grazie a una progettualità capace di sviluppare ogni volta aspetti diversi delle raccolte approfondendo percorsi e narrazioni grazie a undialogo non superficiale con il contemporaneo.

Per sostenere e completare il progetto di musealizzazione, e altri interventi in ambito culturale, vogliamo promuovere l’”art bonus”, il credito d’impostanato per favorire le erogazioni liberali a favore della cultura, riconosciuto in specifico per interventi di manutenzione e restauro di beni culturali pubblici.

Teatro Binario: è uno spazio polivalente in cui s’incontrano diversi linguaggi espressivi e in cui il ricco tessuto di associazioni culturali può trovarel’ambiente ideale per le sue programmazioni. L'intendimento è quello di qualificare ulteriormente questo spazio, in stretta collaborazione con l'associazione “Cambio Binario”, che ne cura attualmente lagestione, per migliorarne le funzionalità, a partire dalla sistemazione di due vagoni esterni per ospitare il foyer e una piccola caffetteria a servizio del teatro,passando poi dall’aggiornamento degli allestimenti interni. Sono partiti i lavori a fine 2016 e si prevede il termine del cantiere entro fine 2017. Si intende dare seguito alla rassegna musicale Radici, interamente curata dal comune, rassegna d’identità e percorsi musicali alla quale, visto anche ildiscreto successo raggiunto nel primo anno di prova 2015 e poi nel 2016, si vuole continuare ad investire. L’idea è quella di coinvolgere musicisti dellascena indie italiana e non solo, cercando quindi di avere sul territorio una rassegna d’avanguardia. Lo spettatore potrà udire il frutto del lavoro di musicistiimpegnati in primis nella ricerca di nuovi suoni e nuove forme di proposta musicale.

Scuola arti e mestieri: la scuola arti e mestieri di Cotignola si colloca in uno spazio intermedio tra scuola e gioco, permettendo l'incontro di questi duemondi spesso separati.Un gioco sostenuto da una serie di sguardi, modalità e pratiche quasi da artista. I laboratori e le attività didattiche della scuola si dividono principalmente indue momenti: una fase mattutina in cui i progetti e gli atelier si inseriscono all'interno della programmazione scolastica, e una seconda pomeridiana, con un

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gruppo di bambini iscritti che frequenta la scuola da ottobre a maggio con una modalità un po' simile ad un'antica bottega, con un rapporto diretto econtinuativo tra gli studenti e i maestri.

Casa della cartapesta: uno dei molti progetti in cantiere riguarda la realizzazione della casa della cartapesta. Questa struttura è prevista nel capannone cheospitava i vecchi impianti del depuratore, ora completamente bonificato nell’ambito del cantiere di riqualificazione di quest’area avviata con la costruzionedi uno stabile con 16 nuovi appartamenti. In questa fase l'attenzione dell'amministrazione sarà concentrata prevalentemente all'ampliamento e allaqualificazione dell'offerta museale ed espositiva come richiamato sopra. Tuttavia resta l'intenzione di esplorare la possibilità di intervenire sulla struttura perrealizzare spazi polivalenti da dedicare all'arte della cartapesta (laboratori, officine per i carri allegorici, spazi didattici, ecc.).

INIZIATIVE ED EVENTICotignola Città dei “Giusti” Varoli e Zanzi. Per continuare a investire sulla cultura della memoria e su questi temi, si conferma l'importanza di investireper la realizzazione del progetto Piano Museale, patrimonio che appartiene a tutta la comunità e come tale deve essere ulteriormente qualificato e messo adisposizione dei cittadini per iniziative che valorizzino la storia locale.

Cotignola, culla degli Sforza. Come citato sopra, l'intenzione è di riprendere un percorso di valorizzazione della storia del paese, che ha dato i natali alfondatore di una delle signorie più importanti in Italia fra '400 e '500. All'interno di tale percorso troveranno spazio i pittori Girolamo Marchesi, Francesco eBernardino Zaganelli, insieme al Beato Bonfadini, tutti collegati dal periodo storico e dal riferimento spaziale al complesso di San Francesco. Da poco sonostati scoperti presso il museo del teatro della Scala di Milano i bozzetti preparatori per gli affreschi ottocenteschi del palazzo Bennoli (ora A.C.L.I). Pertantos’intende formare un tavolo di lavoro per la realizzazione di una pubblicazione a tal proposito. A fronte anche del successo ottenuto dalle conferenze“Leonardo e gli Sforza”, “Caterina Sforza e la Gioconda” “Gli Sforza, immagini di profili” e Alberico da Barbiano, grande condottiero”, organizzate fraottobre 2015 e fine 2017, saranno proposte altre conferenze riguardanti la storia di Cotignola, come ad esempio la genesi dello stemma cotignolese cheracchiude ancora alcuni interrogativi.L'importante storia di Cotignola ci ha inoltre concettualmente permesso di aderire ad un sostanzioso progetto legato al cinquecentenario della morte diLeonardo Da Vinci e del suo passagio nelle nostre terre “Leonardo e la Romagna”. Da qui al 2019 in collaborazione con i comuni di Cesena, Cesenatico,Rimini, Imola, Faenza e Sogliano sul Rubicone sarà costruito un programma che includerà conferenze, interventi architettonici e molto a tro a tema. Laparte cotignolese sarà legata per l'appunto agli Sforza che vollero il genio vinciano alla corte milanese.

Attività espositive. E’ stata inaugurata in autunno la quarta edizione di Selvatico che ha visto coinvolti i comuni di Fusignano, Bagnavacallo e Rimini, ilMuseo Internazionale delle Ceramiche di Faenza e anche la Galleria d'arte Marcolini di Forlì. Questo è avvenuto dopo la realizzazione della terza edizionedi “Selvatico” realizzata in un periodo intercorso fra novembre 2014 e febbraio 2015 con la partecipazione di tutti i comuni dell’Unione, e dopo l'importante collaborazione con il comune di Rimini per la mostra “La disciplina della carne” degli artisti Mattia Moreni e Nicola Samorì, alla quale è poiseguita una ulteriore collaborazione con il comune di Ravenna e il museo Arcivescovile in occasione della mostra “Lacrime” di Lucia Nanni.

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Vista l'occupazione del piano terra di Palazzo Sforza da parte degli uffici comunali, causa cantiere di adeguamento anti sismico del palazzo municipale,sono stati e saranno utilizzati “nuovi” spazi. Uno di questi é Palazzo Pezzi, ubicato in centro e quasi mai utilizzato, se non in questi ultimi anni, per attivitàdi questo genere e di questa importanza. Tale occasione è resa possibile grazie alla disponibilità dell'agenzia proprietaria dell'immobile Lugo Immobiliarecon la quale è stato recentemente siglato un contratto di comodato ad uso gratuito del palazzo in questione.

Progetto Street Art. Una delle missioni che questa amministrazione intende perseguire è la divulgazione della storia del paese attraverso l’utilizzo di nuovimezzi di comunicazione, quale ad esempio la graphic novel riguardante la storia dei Giusti, realizzata da due fumettisti noti a livello nazionale come MarinaGirardi e Rocco Lombardi, presentata il 10 aprile 2016 e di un secondo fumetto dedicato ai più piccoli dal titolo “La mela mascherata” realizzato da Martozin collaborazione con la casa editrice Canicola. Si ritiene che la street art sia un interessante mezzo per raccontare la storia delle comunità attraverso il paesaggio. A pieno regime il progetto prevede dellemicro residenze di artista, il quale avrà la possibilità di calarsi direttamente nella storia di Cotignola e quindi interpretarla in maniera più coinvolgente. Si vuole quindi dare seguito al progetto “Dal museo al paesaggio” e alle ottime collaborazione con gli artisti James Kalinda e Signora K, Collettivo FX,Zosen Bandido, Mina Hamada, Martoz, Gola Hundun, Irene Lasivita, Stinkfish.Ad integrazione delle opere di street art per i più curiosi sarà possibile conoscere ulteriori dettagli entrando in una sezione dedicata sul sito del comune,tramite l’utilizzo di funzionali QR Code, che saranno posti i nei paraggi delle opere.

Progetto valorizzazione parchi pubblici. E' previsto nel 2018 il riallestimento del parco dedicato a Vittorio Zanzi. Lo scopo è quello di rendere partecipeil fruitore del parco in maniera non convenzionale, inserendo spunti visivi o architettonici che si legano alla figura a cui è intitolato il parco, il tutto avendocoinvolto in un progetto partecipato i bambini della scuola primaria. Questo progetto è partito a settembre 2016 ed ha visto la partecipazione dei bambinifrequentanti le classi quarte della primaria di Cotignola, in base al quale l'Ufficio LL.PP. predisporrà il progetto esecutivo.A fine 2017 saranno terminati i principali lavori che riguardano la riqualificazione della lottizzazione Gagliardi di Barbiano, pur prevedendo anche nel2018 interventi per completare l’arredo del parco. Anche in questo caso il progetto esecutivo è strutturato in base all'esito di un progetto partecipato che havisto la collaborazione di giovanissimi frequentanti della primaria di Barbiano e di cittadini barbianesi.

Missione 06 – Politiche giovanili, sport e tempo liberoPROGRAMMA 06.01 SPORT E TEMPO LIBEROPROGRAMMA 06.02 GIOVANIPOLITICHE GIOVANILI

L'intento è quello di costruire un dialogo migliore e più serrato con le nuove generazioni al fine di poter cogliere veramente le loro esigenze epreoccupazioni, anche attraverso la consulta dei ragazzi.Dal 2013, grazie alla donazione della famiglia Testi, sono state istituite borse di studio rivolte agli studenti iscritti ad un corso di studi universitari. Il fondo,che è in esaurimento, è stato integrato con un'ulteriore donazione, in modo da permettere l'erogazione anche nell'anno 2017. L'amministrazione si sta

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adoperando per dare continuità a questa importante iniziativa attraverso ulteriori donazioni o propri fondi di bilancio. Anche quest'anno (2016-2017), grazieall’impegno di Auser, sono state consegnate borse studio per ragazzi meritevoli uscenti dalla secondaria di primo grado, dedicate all’acquisto del materialedidattico che occorrerà ai ragazzi per intraprendere il viaggio nella secondaria di secondo grado.Visto il ricco tessuto di società sportive operanti sul territorio, la cui attività si rivolge principalmente ai giovani, è intenzione dell'amministrazionecontinuare anche nei prossimi anni il sostegno economico e logistico a tali società, che rappresenta certamente una volontà di sostegno rivolta alle giovanigenerazioni.Si ha intenzione di proporre nuove forme di aggregazione e coinvolgimento dei giovani promuovendo momenti di confronto dinamici, attivi e attenti.

FabLab Maker Station. Fab lab (dall’inglese fabrication laboratory) è una piccola officina che offre servizi di fabbricazione digitale. Un Fab lab ègeneralmente dotato di una serie di strumenti computerizzati in grado di realizzare quasi qualunque cosa, inclusi prodotti tecnologici generalmenteconsiderati di appannaggio esclusivo della produzione industriale, permettendo di creare rapidamente prototipi di nuove invenzioni.Si comprende che praticamente quasi ogni cosa si può realizzare (e anche in fretta); occorre mettere insieme le conoscenze che lo permettono e una grandefantasia e creatività per pensarla.Gli obiettivi sono molteplici: dal suscitare interesse e passione nel fare cose nuove e stimolanti, allo sviluppo della logica necessaria per programmare, alladiffusione delle basi necessarie per entrare nel mondo della programmazione, necessarie all'università e nel lavoro e, attraverso il disegno 3D, riuscire apensare i modelli tridimensionali degli oggetti, indispensabili non solo agli ingegneri. Presso i locali della stazione ferroviaria, concessi in comodatogratuito al comune di Cotignola, è stato inaugurato il 17 settembre 2015 il primo Fablab della Bassa Romagna, il “maker station” gestito dall’omonimaassociazione per lo sviluppo culturale. Ad ottobre sono partite attività di progettazione, disegno e stampa 3D, robotica e programmazione rivolte ai bambinidagli 8 anni in su. Inoltre all’interno dello stesso laboratorio saranno sviluppati, da un gruppo di soci appassionati, progetti e idee ambiziose. Sarà inoltreattivato un servizio di “brain sharing” per aziende locali che non dispongono di ersonale interno avente competenze elettriche, elettroniche ed informatiche.Grazie alla buona pratica riguardante il piano contributi dedicato alle associazioni che operano sul territorio, verso la fine del 2017, il “parco macchine” giàa disposizione dei frequentanti del Fablab sarà ampliato.

SPORTLa pratica sportiva riveste una grande importanza per la comunità cotignolese, avvalorata dalla preziosa e multiforme attività portata avanti dalleassociazioni sportive operanti sul territorio. Per questo si continueranno a sostenere le associazioni sportive cercando di promuovere ulteriori occasioni direciproca collaborazione, tenendole il più possibile collegate con il mondo della scuola. Oggi purtroppo c’è il serio rischio di perdere di vista concettibasilari come collaborazione, reciprocità, fatica per il risultato e si parla troppo poco di competizione intesa come momento di crescita e di sfida positiva.Per questo motivo, lo sforzo dell'amministrazione è quello di promuovere uno sport pulito, educativo e auto-educativo.

Gli impianti sportivi di proprietà comunale esistenti sul territorio sono: due palestre scolastiche, un palazzetto dello sport, due campi da calcio, un laghettoper la pratica della pesca sportiva, un impianto per il gioco delle bocce, un campo per il tiro con l’arco e un circuito protetto dedicato allo sport del ciclismo.

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La gestione degli impianti sportivi è stata demandata in parte alle associazioni sportive mediante stipula di apposite convenzioni (campi da calcio, impiantodelle bocce, lago per la pesca sportiva e circuito protetto e campo per il tiro con l'arco) e in parte è rimasta di diretta competenza del comune, che continua agestire le due palestre scolastiche di Cotignola e il palazzetto dello sport di Barbiano, sia dal punto di vista della concessione degli spazi per la praticasportiva alle associazioni, che per quanto riguarda la manutenzione ordinaria. Proprio sul palazzetto dello sport sono stati realizzati e si realizzerannoimportanti interventi strutturali che renderanno l’impianto ancor più fruibile e accogliente.

Impegno fondamentale dell’amministrazione comunale è quello di promuovere momenti di pratica sportiva e di svago in collaborazione con le associazionisportive anche di rilevanza intercomunale e tavoli di confronto continuo. Per questo motivo è nato il “comitato dello sport” con il preciso compito dipromozione e coordinamento delle attività sportive sul territorio, per rafforzare i rapporti tra le associazioni stesse e avere uno scambio culturalemultidisciplinare che permetta una visione più ampia delle pratiche sportive.

Dopo la conferma della rinnovata festa dello sport e dopo il successo delle due conferenze come anteprima della festa, ove sono stati trattati temiriguardanti psicologia e nutrizionismo sportivo, si è pensato all’organizzazione di una settimana dello sport che ha avuto luogo a fine settembre. Durantequesta settimana sono state svolte diverse attività curate della associazioni sportive del territorio fra le quali attività sportive proposte agli alunnifrequentanti i vari plessi del nostro istituto comprensivo, conferenze, attività culturale motorie in collaborazione con la nostra biblioteca e molto altro.

E' stata avviata la riqualificazione del campo di calcio principale mediante la realizzazione di un nuovo impianto di illuminazione, con affidamento deilavori entro il 2017, oltre a prevedere successivamente la costruzione di nuovi spogliatoi. Questo permetterà il recupero del campo Vassura per destinarload area pubblica per la comunità.Inoltre si procederà alla riqualificazione della struttura che ospita la società di pesca “Nino Grilli”, installando la recinzione a protezione del percorsociclo-pedonale.

Missione 07 - TurismoPROGRAMMA 07.01 SVILUPPO E VALORIZZAZIONE DEL TURISMO

Per territori che non possono vantare una spiccata vocazione turistica, le attività inserite in questo ambito si configurano spesso come il motore delcosiddetto “turismo di nicchia”, in grado di attrarre anche pubblico proveniente da fuori, con inevitabili e positive ricadute nel settore dell'economia.

La promozione turistica è gestita dal Servizio turistico dell’Unione, che ha reso disponibile, da pochi giorni, su appstore e googleplay una app, uno fra itanti progetti attivati in questo ambito, riconfermando in questo modo la volontà di continuare ad investire in nuovi modalità. di sviluppo del turismo.

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Le attività di promozione più specifiche del comune di Cotignola si sviluppano, in particolare, in collaborazione con la pro loco, a cui è demandatal’organizzazione della festa della Segavecchia, che restando nel solco della tradizione, continua a richiamare un folto pubblico dalle zone circostanti,pubblico che accorre numeroso anche ad altri eventi organizzati con la preziosa collaborazione delle associazioni di promozione sociale.

Inoltre, utilizzando la modalità on-line, è stato realizzato il nuovo sito del polo museale, strumento a dir poco divenuto essenziale, che sarà affiancatoanche da una produzione di materiale divulgativo cartaceo riguardante gli eventi e le peculiarità del paese.www.museovaroli.it

La presenza della Bassa Romagna all'Expo' 2015 è stata l'occasione per concepire e quindi commissionare un vero e proprio set cinematografico itinerante.Il pubblico diventa protagonista e viene calato sul territorio tramite l’utilizzo della tecnica “green screen”. Il progetto, denominato “Delizie per viaggiatoribuongustai”, ha riscosso un buon successo e il materiale raccolto sarà utilizzato per produrre video promozionali a rappresentanza delle potenzialità delterritorio. Lo stesso set continuerà a “viaggiare” e permetterà di acquisire ulteriori testimonianze e altro materiale da utilizzare in futuro per la promozioneturistica.

Il Comune di Cotignola vuole contribuire al progetto di promozione territoriale che l’Unione sta costruendo, sfruttando anche il lavoro avviato attraverso iprogetti delle reti d’impresa, mettendo in campo le proprie eccellenze storico-culturali, in particolare rispetto alla costruzione di un vero e proprio festivaldella land art.

Missione 08 – Assetto del territorio ed edilizia abitativa PROGRAMMA 08.01 URBANISTICA E ASSETTO TERRITORIALEPROGRAMMA 08.02 EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA E LOCALE E PIANI DI EDILIZIA ECONOMICO-POPOLARE

Urbanistica

Proseguirà il dialogo con i privati per dare avvio ai progetti contenuti nel Piano Operativo Comunale (POC) approvato a gennaio 2017.L’amministrazione di Cotignola ha partecipato attivamente al percorso di revisione del PSC/RUE con l’obiettivo di arrivare al Consiglio Comunale perl’adozione della variante entro fine 2017, dopo aver garantito il massimo coinvolgimento degli amministratori e dei portatori di interesse in questoimportante percorso di revisione della nostra pianificazione urbanistica.

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Qualità urbana

Si intende sviluppare un piano pluriennale di manutenzione dei marciapiedi e piste ciclabili per favorire la mobilità delle fasce più deboli. Per farequesto occorrerà anche pensare ad interventi di sostituzione di alcuni alberi collocati in città che stanno compromettendo la sicurezza e la fruibilità pedonaledi alcuni percorsi; si pensa in particolare alla riqualificazione del tratto di via D’Azeglio tra le vie Dal Rio e Cairoli, in cui si vogliono sostituire gliattuali lecci con specie autoctone compatibili con le aiuole pedonali e rifare completamente i marciapiedi, oltre alla ristrutturazione stradale e dei vialetticiclopedonali di viale Vassura, sul quale è stato effettuato un intervento di ripristino localizzato del manto stradale. Inoltre verrà migliorata la viabilità diaccesso fra via Madonna di Genova e via Gaggio.

Nell'ambito dell’approvazione del POC, all'interno di un accordo con i privati, è prevista la realizzazione del parcheggio presso il cimitero di Budrio e lamanutenzione straordinaria della pubblica illuminazione di via Gaggio con l'eliminazione delle linee aeree e l'istallazione di nuovi corpi illuminanti. Sivogliono poi riqualificare tutti gli impianti di pubblica illuminazione, esplorando possibili sinergie con il privato. Questi interventi consentiranno una migliore e piùtempestiva manutenzione degli impianti e parallelamente un importante risparmio energetico grazie al fatto che si potrà diminuirne l'intensità, senza comprometternel'efficacia, in certe fasce orarie.

In linea con i principi di sviluppo sostenibile è stato approvato un bando finalizzato all'erogazione di contributi economici volti al risparmio eall'efficientamento energetico, oltre al decoro urbano di immobili siti nel comune, contributi che integreranno quelli eventualmente già disposti dalloStato. Si prevede di rifinanaziare tale intervento anche nel 2018, avendone verificato l’interesse da parte dei nostri cittadini.

Si intende ampliare la rete WI-FI privilegiando i luoghi di aggregazione, iniziando dalla biblioteca e dal parco Pertini. Grazie alla società in house Lepida,si effettueranno ulteriori interventi di posa di fibra ottica, per portare la banda larga anche in aree ad uso pubblico.Grazie a un bando lanciato dalla società in house Lepida a breve sarà ampliata la nostra rete urbana wi-fi. Saranno dotati di tale tecnologia diverse areeinterne ed esterne di alcuni spazi pubblici come Palazzo Sforza e relativo giardino, il porticato della biblioteca, la scuola arte e mestieri, parco Zanzi e parcoBacchettoni. L'accesso alla navigazione sarà immediato e molto più semplice rispetto al sistema di log-in per le reti Wisper.

Politiche per la casaGli interventi di risposta all’emergenza abitativa, in un’ottica di supporto integrato sui piani economico e sociale, prevedono non solo le azioni inerentil’edilizia residenziale pubblica ma anche progetti di accoglienza in emergenza abitativa: housing first e cohounsing sociale.E' stato concluso, a livello regionale, un percorso di revisione dei requisiti previsti per l'accesso e la permanenza negli alloggi ERP, nonché delle modalitàdi calcolo e di applicazione dei nuovi canoni, affinché questi contratti non diventino permanenti, ma possano essere rivisti periodicamente, in modo dacreare un ricambio più frequente delle assegnazioni, quale elemento di giustizia sociale, indispensabile per dare risposta alle situazioni più critiche. Altermine del primo anno di applicazione è prevista la verifica dell’impatto e il grado di raggiungimento degli obiettivi. Poiché da un primo monitoraggio è

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emerso uno scostamento significativo fra vecchi e nuovi canoni, in particolare per i nuclei monocomponenti, abbiamo deciso di riequilibrare questo impattodestinando parte delle risorse assegnate al nostro Comune da parte del Ministero degli Interni, in qualità di Comune accogliente i richiedenti protezioneinternazionale. Continueremo a cercare di rinforzare la sinergia fra il sostegno sociale, le politiche occupazionali e la rete sociale, in modo da favorire processi di crescita,solidarietà e riscatto per i nuclei in difficoltà.

Parallelamente, sfruttando i meccanismi di perequazione previsti nei nuovi strumenti urbanistici, si vogliono ampliare le dotazioni di aree residenziali dadestinare a nuove abitazioni sociali, per attivare poi appositi bandi pubblici per la loro assegnazione.Si continuerà a voler esplorare con i proprietari di case sfitte, la possibilità di rendere disponibili questi spazi per ampliare l’offerta di edilizia sociale.Si manterrà l’attenzione alla manutenzione del patrimonio di edilizia sociale, attraverso un accurato monitoraggio della programmazione delle priorità edelle risorse disponibili.

Missione 09 – Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambientePROGRAMMA 09.02 TUTELA, VALORIZZAZIONE E RECUPERO AMBIENTALE (CAVE)PROGRAMMA 09.03 RIFIUTIPROGRAMMA 09.04 SERVIZIO IDRICO INTEGRATO

Ambiente

Entro il 2050 dovrà concludersi la transazione energetica capace di qualificare l’economia europea in un sistema a basso contenuto di carbonio. Il tuttodovrà avvenire attraverso una simultanea riduzione delle emissioni di anidride carbonica, un approvvigionamento energetico sempre più basato su fontirinnovabili e una progressiva riduzione dei consumi in tutti i settori.

Una transizione che dovrà essere allo stesso tempo condizione e occasione di sviluppo e che investe i comuni e le realtà locali di responsabilità e alcontempo di un nuovo protagonismo. I comuni della Bassa Romagna hanno scelto fin da subito di accettare la sfida aderendo al “patto dei sindaci” eapprovando un proprio piano energetico quale strumento di pianificazione energetica e di guida par la definizione delle azioni conseguenti. Si intende dareoperatività a questo piano per bilanciare, dimensionare e guidare i vari interventi in modo innovativo, consapevole e calibrato sulle reali esigenze delterritorio.

In questi anni il tema dell’energia è un punto chiave per lo sviluppo. Attraverso una consapevole pianificazione dei processi di conversione energeticaintendiamo promuovere e conciliare obiettivi di sviluppo e trasformazione economica con la tutela dell’ambiente e del paesaggio.

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Si vuole portare a compimento gli interventi di mitigazione paesaggistica degli impianti insediati, valorizzare energeticamente i sottoprodotti dei cicliproduttivi, in particolare gli scarti derivanti dagli sfalci e dalle potature, per valutare opportunità di partnership pubblico-privato per la realizzazione diimpianti di cogenerazione volti ad efficientare i consumi delle principali strutture pubbliche, anche attraverso reti di teleriscaldamento, piccoli impianti abiomasse per autoconsumo o micro impianti idroelettrici.

In ultimo si intende promuovere nella comunità una diffusa e consapevole cultura ambientale, anche attraverso il progetto dell'Unione “futuro green 2020”,arrivando a sostenere forme di partecipazione attiva e di investimento collettivo dei cittadini sul tema della riconversione energetica. In questa ottica pressogli uffici dell'Unione dei comuni della Bassa Romagna, è stato aperto uno sportello “green” rivolto alla cittadinanza, ove poter trovare informazioniriguardanti la possibilità di effettuare interventi di risparmio energetico sulla propria abitazione o sulla propria azienda.

Punto fondamentale per la salvaguardia dell'ambiente è lo smaltimento dei rifiuti e, conseguentemente, per la raccolta differenziata, in base alle direttiveeuropee, si dovrà arrivare entro il 2020 al 75%. Sarà pertanto fondamentale avviare campagne informative e lavorare insieme all'Unione per costruire ilnuovo bando per l'affidamento del servizio di raccolta e smaltimento rifiuti orientato ad un sistema ancora più efficace che ci permetta di raggiungere talerisultato.

Il verde è il migliore alleato per combattere l'inquinamento atmosferico e per questo si vuole migliorare la manutenzione degli spazi verdi esistenti edincrementare, dove possibile, le piantumazioni di alberi e siepi, favorendo il piacere di stare all'aria aperta. Esempio di tutto ciò è l'allestimento in corsodell'area verde del quartiere Quercia di Barbiano.

Per quanto riguarda il “lago dei gelsi” (laghetto adiacente al CER), si intende continuare ad investire sul riequilibrio ecologico dell’area, che è statadichiarata dal Ministero dell’ambiente “sito di interesse comunitario” e “zona di protezione speciale”, per la conservazione della biodiversità del territorio,valorizzando questo spazio con cartellonistica e arredi e sviluppando collaborazioni con le scuole.

Per garantire la manutenzione costante delle aree verdi, sempre più difficile stante il calo di risorse a disposizione dell’amministrazione e l’impossibilità diassumere nuovi operai, oltre ad aver attivato il progetto di coinvolgimento dei migranti, si propone un patto di cittadinanza attiva con la comunità percostruire gruppi strutturati di volontari che si occupino delle piccole manutenzioni degli spazi verdi: pulizia, trattamento del legno dei giochi e dellepanchine, innaffiatura dei fiori, piccole potature. Compito del comune sarà quello di coordinare l’attività di questi gruppi fornendo loro il supporto tecnico el’attrezzatura necessari per questi interventi. A tal fine è stato istituito l’Albo dei Volontari del Comune ed è in fase di approvazione il Regolamento dei BeniComuni. L’obiettivo è quello di recuperare un senso comune del bene pubblico attraverso un impegno diretto per la tutela del patrimonio di tutti.

Questi i principali interventi previsti sulle aree verdi:

● Completamento dell'illuminazione del percorso ciclopedonale intorno al laghetto di pesca sportiva all'interno del parco Pertini

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● Riqualificazione del parco Vittorio Zanzi attraverso un progetto allargato ai ragazzi delle scuole elementari● Completamento realizzazione area Gagliardi a Barbiano● Riqualificazione dell’ex-Campo di calcio G.Vassura con l’identificazione di un parco urbano e un’area spettacoli

Fiume Senio

Negli ultimi tempi, con la costante concentrazione dei fenomeni meteorici, il fiume e tutta la rete scolante del territorio sono stati messi a dura prova. Alfine di garantire la sicurezza idraulica si vuole sviluppare un maggior coordinamento con gli enti competenti (regione – autorità di bacino-servizi tecnici dibacino – provincia di Ravenna – Consorzio di bonifica) per mettere in campo azioni concrete di prevenzione.

Per quanto concerne invece la rete scolante delle aree rurali è intenzione dell'amministrazione costituire un fondo per concedere contributi a privati chesiano disposti ad effettuare interventi di risagomatura e risezionamento dei canali di scolo, laddove siano interessate le strade comunali e con lasupervisione del Consorzio di bonifica della Romagna occidentale.

Il fiume Senio rappresenta anche un simbolo storico del territorio e come tale merita di essere valorizzato. In particolare si pensa alla possibilità diqualificare i percorsi ciclo-pedonali che possono collegare Cotignola con gli altri paesi attraversati dal fiume, sviluppando anche una cartellonistica chepossa valorizzarne gli aspetti ambientali e storici, compatibilmente con la sicurezza idrogeologica di queste aree.

Missione 10 – Trasporti e diritto alla mobilità PROGRAMMA 10.02 TRASPORTO PUBBLICO LOCALEPROGRAMMA 10.05 VIABILITA' E INFRASTRUTTURE STRADALI

Rispetto al trasporto pubblico si continuerà a stimolare gli enti preposti per la realizzazione di interventi che permettano il rilancio e la sostenibilità deltrasporto ferroviario. Si ritiene inoltre necessario sollecitare interventi di regione, RFI e FFSS per migliorare l’efficienza del trasporto ferroviario (tempidi attesa, orari, coincidenze) oltre che il raccordo e l’interferenza con la mobilità privata (passaggi a livello, parcheggi scambiatori).

Relativamente al trasporto pubblico su gomma si crede necessario sviluppare un progetto integrato a livello di Unione che consenta di sviluppare una rete dicollegamento di tutti i comuni verso la città di Lugo, sede dei principali servizi d’area (ospedale, polo scolastico superiore, sedi amministrative). A talproposito è all'esame un provvedimento che porterà sul territorio un unico VETTORE DI TRASPORTO su gomma.

Si intende confermare la fermata di Bagnacavallo (su prenotazione) attivata dall'Unione nel 2015 del servizio di autobus Shuttle Ra.Ce. che collegal'aeroporto di Bologna a Ravenna e alle principali località costiere.

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Missione 11 – SOCCORSO CIVILEPROGRAMMA 11.01 SISTEMA DI PROTEZIONE CIVILE

Un altro aspetto legato alla sicurezza del territorio riguarda la gestione delle emergenze legate agli eventi calamitosi, Grazie all’Unione dei comuni sonostati redatti i piani comunali di protezione civile che prevedono dettagliati percorsi e procedure da attivare in casi di emergenze dovute ad eventicalamitosi. Attraverso l'Ufficio di piano dell'Unione sono stati realizzati i relativi piani di emergenza per le aziende a rischio rilevante presenti sul territorio(PEE), elaborati insieme alla prefettura, alla provincia, alle forze di polizia e alla protezione civile. A tale proposito attraverso riunioni pubbliche e tramite ilporta a porta, è stata effettuata una comunicazione capillare delle persone interessate che, a vario titolo, si trovano nelle zone ove sono ubicati glistabilimenti industriali a rischio incidente rilevante.

In questi ambiti l’apporto dei singoli cittadini è quanto mai auspicabile, in virtù del fatto che, davanti ad un’emergenza, non sempre è possibile potersiaffidare unicamente ai dipendenti delle varie istituzioni. Attraverso la costituzione di un gruppo di protezione civile unificato a livello di Unione deicomuni, quindi maggiormente strutturato e dotato di attrezzature specifiche, si può far fronte tempestivamente ad eventuali esigenze. La costituzione delgruppo permette ai suoi componenti di partecipare a corsi di formazione tenuti da personale specializzato per intervenire in maniera sempre più qualificatain caso di eventi calamitosi.

L’Unione dei comuni intende implementare il proprio sistema di volontariato e attivare un adeguato e puntuale percorso formativo per giungere a rafforzarela protezione civile nella Bassa Romagna.

Si dovrebbe giungere all'aggiornamento del Piano di sicurezza e protezione entro il 2017, per adeguarlo in specifico al rischio idraulico.

Missione 12 – Diritti sociali, politiche sociali e famigliaPROGRAMMA 12.01 INTERVENTI PER L'INFANZIA E I MINORI E PER L'ASILO NIDO PROGRAMMA 12.02 POLITICHE PER LA DISABILITA' – SERVIZI SOCIO-SANITARI PROGRAMMA 12.09 SERVIZIO NECROSCOPICO E CIMITERIALE

Politiche sociali

Il comune di Cotignola in questi anni è stato sostenuto dall’idea di costruire un territorio capace di coniugare solidarietà e sviluppo, affiancando una retesolida di servizi alla persona a un’economia attenta e rigorosa. Si è così costruito un modello organizzativo con un punto unico centralizzato per le funzionidi programmazione, gestione amministrativa, organizzazione della rete dei servizi e delle prestazioni quale l’Ufficio servizi sociali e socio-sanitari dei

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comuni della Bassa Romagna, lasciando sul territorio le funzioni di informazione, orientamento e accesso al sistema integrato di interventi e servizi sociali,presa in carico e progettazione in favore delle persone e delle famiglie per la prevenzione, il sostegno e il recupero di situazioni di bisogno. Si ritiene chequesto sia il modello ottimale da sostenere per garantire contemporaneamente specializzazione delle competenze e prossimità delle risposte sul territori.

La programmazione integrata tra sociale e sanitario e tra il socio-sanitario e le altre politiche che riguardano la persona, si basa sulla valorizzazione dellacentralità della persona e degli elementi che concorrono a mantenere il suo benessere bio-psico-sociale. Per continuare a sostenere il sistema di welfarecome elemento identitario delle comunità locali, occorre evitare che la riduzione di risorse si traduca in un taglio dei servizi.

In questa direzione si pensa che il comune debba svolgere il ruolo di facilitatore di relazioni per far incontrare le esigenze della popolazione con le risorsedisponibili nella comunità, cercando di coinvolgere e mettere a valore tutte le “risorse” pubbliche (servizi sociali) e private presenti sul territorio (privatosociale, associazionismo, volontariato), come chiave di volta per una buona riuscita di un programma di welfare di comunità che può essere visto anchecome una grande opportunità per avviare nuovi processi partecipativi e al contempo riprogettare servizi qualificati e a costi contenuti perché costruiti egestiti con i cittadini.

Si continuerà a partecipare e a promuovere attivamente il percorso di programmazione dei servizi e degli interventi attraverso i nuovi piani di zona per lasalute e il benessere sociale, coinvolgendo le migliori risorse presenti nel territorio e valorizzando l'apporto dei cittadini attraverso percorsi dipartecipazione attiva ai focus group. Una programmazione che dovrà spostare l’attenzione dall’erogazione delle prestazioni all’accompagnamento, per lamessa in atto di politiche abilitanti, che non si sostituiscano alle persone o alle comunità, ma ne sostengano le capacità.

Muovendosi su questa tendenza occorre riconfermare l’attuale sistema di servizi orientato alla flessibilità e alla personalizzazione degli interventi(assistenza domiciliare di base e integrata - consegna di pasti a domicilio – interventi di sostegno ai redditi – assegno di cura – supporto per interventi diadeguamento delle abitazioni per le persone disabili).

Con queste premesse si manterrà la sperimentazione e l’avvio di nuove misure di contrasto alla povertà estrema, consolidando strumenti di sostegnoall’inclusione attiva (SIA) e proseguendo nell’avvio del Reddito di Solidarietà (RES) e dell’applicazione della L.R. 14/2015 (Disciplina a sostegnodell'inserimento lavorativo e dell'inclusione sociale) che, integrati a quelli comunali e al lavoro di presa in carico del servizio sociale, potranno sostenere icittadini in difficoltà economica e in situazione di fragilità sociale, aiutandoli ad uscire in modo attivo da una situazione di sofferenza e di esclusionesociale.

Si vuole continuare a fare rete con le associazioni di volontariato e caritative del territorio per garantire risposte integrate alle famiglie in difficoltà e pervalorizzare il valore solidale e accogliente della comunità cotignolese.

Nell'ambito della collaborazione fra comune e associazioni di volontariato si intende dare continuità al progetto di trasporto sociale dei cittadinicotignolesi, attivato nel 2015 in via sperimentale per l'accompagnamento ai presidi sanitari di anziani autosufficienti senza rete parentale in grado di

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soddisfare le loro esigenze di mobilità; di disabili ed invalidi anche temporanei che possono essere trasportati con mezzi ordinari; di adulti in disagio, incarico al servizio sociale e privi di automezzi.

Per promuovere la rete di relazioni è importante il coordinamento permanente di tutte le associazioni di volontariato per favorire uno scambio continuodi esperienze e per creare nuove collaborazioni che consentano di dare continuità alle iniziative. Saranno implementate iniziative per favorire una maggiorconoscenza delle attività svolte dalle associazioni, per incentivare nuove adesioni e garantire quel ricambio generazionale indispensabile per dare continuitàalle loro attività.

Integrazione socio-sanitaria

L’integrazione socio-sanitaria continuerà a interessare, principalmente, l’allestimento e il consolidamento di assetti organizzativi integrati fra sociale esanitario, in cui svolgere le essenziali funzioni di valutazione e definizione dei progetti individuali, di rilevazione congiunta dei bisogni della popolazione edi conseguente programmazione interdisciplinare degli interventi. Questo, nell’ambito dei servizi rivolti alla popolazione disabile, anziana, delle personecon disagio psichico e delle persone tossicodipendenti.

All’interno del processo di realizzazione dell’Ausl della Romagna, il comune lavora e lavorerà per essere un interlocutore attivo nella fase diriorganizzazione dei servizi ospedalieri, attualmente in corso, favorendo la massima partecipazione delle comunità alla successiva fase di elaborazione delPiano Attuativo Locale (PAL). In particolare si considera molto importante continuare a sviluppare le case della salute per rafforzare i servizi di prossimitàsul territorio, per garantire tutte le risposte ai bisogni di salute che non possono essere soddisfatti dalla rete ospedaliera. Per fare questo occorrerà chel’attività dei medici di famiglia vada sempre più nella direzione di una medicina d’iniziativa in grado di fare prevenzione e garantire al cittadino una presain carico costante delle sue problematiche di salute, in particolare di quelle croniche. Le diverse professionalità del territorio dovranno fare più rete tra loroper garantire risposte integrate a questi bisogni, favorendo anche percorsi di telemedicina per facilitare la vita agli utenti.Accanto a quest’attività i medici di famiglia dovranno diventare parte integrante di percorsi di promozione di corretti stili di vita, in stretta collaborazionecon l’amministrazione e il volontariato locale. Si intende, pertanto, continuare a promuovere e sostenere i gruppi di cammino (“Cotignola cammina” e “Barbiano cammina”) avviati sul territorio inseguito al percorso di comunità “La casa della salute per guadagnare salute”, con l'obiettivo di favorire il movimento e la socializzazione.

L’ amministrazione ha seguito il delicato percorso dell’accreditamento socio-sanitario, che ha previsto da una parte la riorganizzazione dell’azienda diservizi alla persona (ASP) e dall’altra, per la casa residenza anziani “Tarlazzi-Zarabbini”, l’unitarietà gestionale in capo al privato sociale (cooperativesociali). Si intende conservare un ruolo interlocutorio, di confronto e di continuità rispetto al mantenimento dell'alto livello di attività assistenziale, favorirela partecipazione attiva dei familiari degli ospiti all’organizzazione della vita comunitaria della struttura e l’importante raccordo con il volontariato, che hapermesso in questi anni di sentire il forte legame fra la struttura ed i cittadini.

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Integrazione culturale, pari opportunità e politiche per la pace

Nella comunità cotignolese è presente una buona integrazione dei cittadini stranieri, molti dei quali partecipano attivamente alla vita sociale della città,come testimoniato dalla presenza della consulta dell’immigrazione, che è stata rieletta a maggio 2015. La consulta si propone come luogo di dialogo e diconfronto con l'amministrazione al fine di favorire l'integrazione, lo scambio multietnico e multiculturale, la costruzione di una convivenza civile nelrispetto della diversità.Si vuole mantenere l'attenzione sull'aspetto linguistico come componente fondamentale per favorire la comunicazione e l'integrazione delle donne straniere,arricchendo corsi gratuiti di lingua e cultura italiana con percorsi che favoriscano la conversazione nei contesti dei servizi territoriali e in occasioni disocializzazione.Si sta collaborando al progetto “Tessere legami”, quale evoluzione del progetto “Spazio donna” con una dimensione più diffusa sul territorio dell’Unione,per andare a coinvolgere le esperienze già presenti e facilitare relazioni fra le associazioni o gruppi informali per renderli protagonisti

In merito all’accoglienza dei migranti richiedenti protezione internazionale, si vuole custodire una comunità accogliente, dove la centralità del migrantecome persona sia il cuore delle azioni intraprese durante il periodo di ospitalità e di verifica del suo status.Si continuerà pertanto a lavorare per il coinvolgimento diretto e attivo delle amministrazioni locali, come dimostrato dalla recente convenzione fra laPrefettura - Ufficio territoriale del governo di Ravenna, l'Unione e l’Asp dei comuni della Bassa Romagna per il servizio di accoglienza di cittadini stranieririchiedenti protezione internazionale e la gestione dei servizi connessi. Attraverso l'accordo diretto con la Prefettura e il braccio operativo dell'Asp, siacquisisce il ruolo corretto per poter costruire un governo sempre più organizzato e in rete con le risorse e i servizi del territorio, passando da una rispostaemergenziale ad una più strutturata, attiva, coordinata e in prossimità alle autorità locali.

Grazie ad un accordo fra regione, Prefettura, Anci e terzo settore le persone richiedenti protezione internazionale possono svolgere attività di volontariato ascopo sociale e/o di pubblico interesse, attraverso il coinvolgimento degli enti stessi, delle associazioni di volontariato e delle cooperative sociali delterritorio; si dovrà pertanto continuare a promuovere e facilitare questo tipo di esperienze, soprattutto per il loro valore socializzante e di integrazione neltessuto sociale.

Sul tema delle pari opportunità si continuerà il prezioso lavoro di coordinamento fra le assessore dei comuni della Bassa Romagna, che permette diproporre dei calendari unici di iniziative in occasione delle ricorrenze più significative legate alla tutela dei diritti e del rispetto della donna, come il 25novembre e l'8 marzo, valorizzando e mettendo in rete l'apporto delle realtà associative e dei gruppi di donne dei diversi territori.Si intende continuare la convenzione con l’associazione “Demetra - Donne in aiuto”, attiva dal 2005 nei Comuni della Bassa Romagna e impegnata nella lotta alla violenza contro le donne, attraverso le attività del centro antiviolenza.Attraverso la collaborazione delle associazioni locali si vogliono promuovere e sostenere percorsi e momenti culturali e formativi che facciano crescere lacultura del rispetto reciproco e della parità di genere, cercando di coinvolgere le principali istituzioni educative del territorio.

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In particolare è stato avviato l’iter per partecipare a 2 bandi europeo per progettazioni legate alle tematiche delle pari opportunità e a favore dell’inclusionedella popolazione femminile straniera, per prevenire e combattere la stigmatizzazione .

Si vuole promuovere un'educazione alla pace che sia trasversale agli ambiti educativi e culturali, che passi dalla memoria dei luoghi significativi diCotignola, creando percorsi che -permettano ai luoghi di raccontarsi, alle generazioni d'incontrarsi, alla storia di indirizzare il presente. Si continuerà aproporre percorsi creativi legati alla memoria attraverso strumenti comunicativi diversi affinché tutti i cittadini, dai bambini agli anziani, possanoriappropriarsi della storia che li ha preceduti per avere una chiave di lettura sul presente e un ruolo attivo e consapevole nelle vicende di conflittualitàodierne.

Servizi cimiteriali

Con la realizzazione degli ultimi interventi di ampliamento dei cimiteri, nei prossimi anni si vuole concentrare l’attenzione su un’attenta manutenzione delpatrimonio con particolare attenzione alle parti monumentali. In particolare verrà riqualificata e ristrutturata la antica parte monumentale del cimitero diBudrio in accordo con la Sovrintendenza delle belle arti di Ravenna, nonché la ristrutturazione della copertura di quello del capoluogo, avviando i lavori nel2018.Entro il 2017 saranno affidati i lavori per l’ampliamento dei loculi nel cimitero di Cotignola che saranno realizzati nel 2018

Missione 14 – Sviluppo economico e competitivitàPROGRAMMA 14.02 PROGRAMMAZIONE ECONOMICA, TUTELA DEI CONSUMATORI, SPORTELLO UNICO ATTIVITÀ PRODUTTIVE

Imprese e lavoro

E' stato attivato un tavolo permanente di confronto con le più importanti imprese manifatturiere del territorio, nella consapevolezza che a volte anchela sola conoscenza di quello che fanno gli altri può essere un elemento conoscitivo importante per creare collaborazioni inaspettate. Questo tavolo dovràservire, in particolare, a migliorare il collegamento tra le imprese e il mondo della scuola pensando, per esempio, a percorsi facilitati per l’apprendistato deidiplomati/laureati e a sinergie con l'attività del Fab-Lab.

Si vuole continuare a lavorare con la rete di imprese “CotignolaInvita”, su progetti di valorizzazione dei centri commerciali naturali della Bassa Romagna,in stretta connessione con le altre reti di impresa del territorio. Per farlo occorre sviluppare il più possibile collaborazioni tra la suddetta rete e gli altriportatori di interesse: sindacati, organizzazioni economiche, associazioni di volontariato, scuole, per costruire insieme una progettualità condivisa checonsenta di promuovere al meglio il territorio.

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L'impegno del comune a sostegno del tessuto produttivo passerà anche attraverso i contributi finanziari alle cooperative di garanzia, che andrannocomunque rivisti con l'obiettivo di finalizzarli effettivamente al sostegno alle imprese locali.

Parallelamente l’amministrazione deve diventare più snella ed efficiente relativamente al rilascio delle autorizzazioni alle imprese. La creazione dellosportello unico per le attività produttive ha rappresentato sicuramente un elemento di semplificazione, ma occorre fare di più a partire dalla revisione degliattuali strumenti urbanistici, in particolare rispetto al regolamento urbanistico edilizio (RUE). Ragionare con le imprese per capire da loro quali sono ipercorsi sui quali è necessario essere più veloci promuovendo le conferenze di servizio per snellire i percorsi autorizzativi.Attraverso la società in house Lepida continueremo l’azione di infrastrutturazione in banda ultra larga a servizio delle aree produttivi. Due aree produttive, una a Cotignola e l’altra a Barbiano, sono già servite; quelle restanti sono state candidate nell’ambito dei finanziamenti del POR-FESR è sono state già inserite nella prossima programmazione regionale.

Missione 16 – Agricoltura, politiche agroalimentari e pescaPROGRAMMA 16.01 SVILUPPO DEL SETTORE AGRICOLO E DEL SISTEMA AGROALIMENTARE

Agricoltura

L’agricoltura è il settore trainante del territorio cotignolese, non solo per quanto riguarda il lavoro nei campi in senso stretto, ma anche per i servizi che sisono sviluppati attorno ad esso. Nella lista si possono includere, oltre agli stabilimenti di lavorazione e conservazione dei prodotti agricoli, anche diversipiccoli artigiani che producono attrezzature a servizio del mondo agricolo, passando per gli uffici delle rappresentanze di categoria, fino alla sedeprovinciale del consorzio agrario rinnovata pochi anni fa.

Attualmente sul territorio sono presenti più di 250 aziende agricole, circa il doppio delle attività commerciali e il triplo di quelle artigianali.

Si vuole potenziare il dialogo e la collaborazione con gli agricoltori e le loro rappresentanze, ridando valore al ruolo della commissioneambiente/agricoltura e coinvolgendoli nei tavoli dedicati alla promozione e valorizzazione del territorio.

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INVESTIMENTI E REALIZZAZIONE DI OPERE PUBBLICHEPrincipali investimenti in corso e progettazioni

• Manutenzione straordinaria teatro Binario: è in fase di completamento la sistemazione di due vagoni esterni per accogliere una piccola caffetteria e realizzare un nuovo ingresso al teatro nella parte adiacente ai binari;

• Municipio di Cotignola: opere di rafforzamento locale e miglioramento architettonico – i lavori, affidati nel 2017, saranno completati nella primavera del 2018 ;

• Area verde Gagliardi – i lavori, avviati a settembre 2017, sono in fase di completamento ;

• Parco Zanzi – la realizzazione di quanto emerso nel progetto partecipato è prevista nel 2018;

Principali investimenti – anni 2018 -2020

• Parcheggio presso il cimitero di Budrio e manutenzione straordinaria della pubblica illuminazione di via Gaggio: il progetto prevede larealizzazione di un parcheggio a fianco del cimitero di Budrio in un terreno ceduto al comune di Cotignola e la riqualificazione della pubblicailluminazione su via Gaggio con l'eliminazione delle linee aeree e l'istallazione di nuovi corpi illuminanti. L'interventoè stato inserito all'interno diun accordo con i privati nell'ambito dell’approvazione del POC;

• Miglioramento viabilità di accesso fra via Madonna di Genova e via Gaggio – in Via Gaggio previsto il tombinamento con relativo parcheggio;

• Progettazione esecutiva per il miglioramento viabilità in alcuni punti critici: razionalizzazione innesti stradali via Guidana, Corso Sforza, via Corletta, e accesso di via Guglielmi;

• Rete scolante area A14bis (miglioramento) presso Arginello in attesa di Accordo con Autostrade e Consorzio di Bonifica ;

• Impianti di pubblica illuminazione: lavori di efficientamento energetico con adeguamento dei punti luce a led degli impianti di illuminazione del territorio di Cotignola, in particolare eliminazione tesate in Via Roma;

• Parco Pertini: completamento illuminazione del percorso ciclo-pedonale;

• Miglioramento di percorsi ciclo-pedonali nel centro storico di Barbiano e Cotignola;

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• Lavori di asfaltatura strade urbane ed extraurbane;

• Viabilità: guard rail Via Rio / Via Celletta

• Realizzazione pista ciclabile di Via Zanzi e completamento Via Canossa

• Cimitero di Cotignola: ampliamento del numero dei loculi con avvio lavori nel 2017 e completamento nel 2018;

• Cimitero di Cotignola: manutenzione tetto parte monumentale e ripristino copertura loculi del labirinto funerario con inizio lavori nel 2017;

• Cimiteri di Budrio e Barbiano: manutenzione straordinaria

• Realizzazione di rotatorie per il miglioramento della sicurezza stradale sulle strade provinciali e comunali: progetto esecutivo approvato dalla Provincia nel 2017 con immediata realizzazione per la rotatoria nell’incrocio via x Aprile/via S.Francesco e successivamente rotatoria di via Felisio/via Madonna di Genova;

• Ampliamento Casa Varoli: dopo aver acquisito l’immobile adiacente, è previsto il progetto di ampliamento complessivo che prevede anche l’utilizzo di Palazzo Sforza, nell’ottica del museo di qualità;

• Scuola Primaria di Cotignola: sostituzione infissi con appalto previsto entro fine 2017;

• Scuola Media: sostituzione caldaia e pompe impianto di riscaldamento;

• Riqualificazione del campo principale di calcio mediante la realizzazione dell’impianto di illuminazione previsto nel 2017, e costruzione di nuovispogliatoi;

• Ristrutturazione asilo nido, con progettazione nel 2019;

• Struttura polivalente per la cartapesta: adeguamento sismico e riqualificazione;

• Rifacimento completo di viale Vassura e relativi vialetti laterali;

• Riqualificazione dell’ex-Campo di calcio G.Vassura con l’identificazione di un parco urbano e un’area spettacoli: progettazione;

• Scuola primaria di Cotignola: manutenzione straordinaria coperto e consolidamento strutturale.52

IL PERSONALE

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54

55

39%

61%

PERSONALE IN SERVIZIO AL 01/12/2017

M

F

B/1 B/3 C D/1 D/30

2

4

6

8

10

12

DIPENDENTI DIVISI PER CATEGORIA E SESSO

F

M

M 0 3 4 0 7

F 2 1 7 1 11

Totale 2 4 11 1 18

28%

33%

39%

DIPENDENTI DIVISI PER AREA

Area Cultura e Comunicazione

Area Servizi Gene-rali

Area Tecnica

0- 30

31-40

41-50

51 – 65

0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5

NUMERO DIPENDENTI PER FASCIA D'ETA'

Il contenimento della spesaL'art. 1, comma 557, della legge 296/2006, rappresenta attualmente il punto di riferimento normativo che impone l'obbligo, per le Amministrazioni Locali, diassicurare la riduzione delle spese di personale. Oggi sono due le azioni che il legislatore individua allo scopo di garantire il contenimento della dinamica retributiva e occupazionale:

• razionalizzazione e snellimento delle strutture, anche attraverso l'accorpamento di uffici;• contenimento delle dinamiche di crescita della contrattazione integrativa.

Queste azioni possono essere modulate dagli enti territoriali "nell'ambito della propria autonomia", dunque con margini di applicazione modulabili in basealla propria specificità, fermo restando l’obiettivo generale. Nel corso degli anni si sono succeduti numerosi interventi interpretativi rispetto alle modalità di riduzione dei costi di personale. Oggi è stato superato ilconcetto di tetto di spesa “dinamico” per stabilire un limite univoco e non mutevole, cioè la spesa media di personale sul triennio 2011-2013. Una modificasicuramente opportuna che consente alle amministrazioni di programmare i fabbisogni di personale anche sul medio periodo con margini finanziari certi,pur nei limiti consentiti dalle norme sul reclutamento.Restano comunque sul campo altri limiti e tagli di spesa che si configurano come “concorrenti” rispetto all’obbligo di riduzione dei costi di personale nelloro complesso:- mantenimento della spesa per lavoro flessibile (tempo determinato, convenzioni, contratti di collaborazione coordinata e continuativa, contratti diformazione-lavoro, rapporti formativi, somministrazione di lavoro, lavoro accessorio) entro la spesa sostenuta nel 2009;- riduzione del 50% della spesa per formazione e missioni rispetto a quanto speso nel 2009. E’ da segnalare però che dopo la conversione del decretoEnti locali (legge 96/2017), i limiti alle spese di formazione sono rimossi qualora il rendiconto sia stato approvato entro il 30 aprile e il bilancio di previsioneentro il 31 dicembre;- in attesa del complessivo riordino della materia inerente il salario accessorio, il Fondo di produttività viene bloccato al valore del 2016, senza più operaredecurtazioni in proporzione alla diminuzione del personale, fermo restando il consolidamento delle riduzioni già effettuate nel periodo 2011-2014.

CAPACITA’ ASSUNZIONALI

l'art. 1, comma 228 della Legge n. 208/2015 (legge di stabilità 2016) prevede che “le amministrazioni di cui all'art.3, comma 5, del decreto-legge24 giugno 2014, n.90, convertito, con modificazioni dalla legge 11 agosto 2014, n.114 e successive modificazioni, possono procedere, per gli anni2016, 2017 e 2018, ad assunzioni di personale a tempo indeterminato di qualifica non dirigenziale nel limite di un contingente di personale cor-rispondente, per ciascuno dei predetti anni, ad una spesa pari al 25 per cento di quella relativa al medesimo personale cessato nell'anno prece-dente”;

l’art. 22, co,2 del DL 24 aprile 2017, n.50 convertito dalla Legge n.96/2017 estende a tutti i Comuni con popolazione superiore ai 1000 abitanti, pergli anni 2017 e 2018, l’opportunità di assumere nel limite del 75%, qualora il rapporto dipendenti-popolazione, dell’anno precedente sia inferiore alrapporto medio dipendenti popolazione per classe demografica come definito dal D.M. 10 aprile 2017;

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Verificato che il Comune di Cotignola al 31.12.2016 aveva 7487 abitanti e alla stessa data l’ente aveva 18 dipendenti, pertanto il rapportodipendenti/popolazione era pari a 1 dipendente ogni 417,94 abitanti ampiamente al di sotto del rapporto previsto dal D.M. 10 aprile 2017 pari a 1/159;

Si ritiene, pertanto, di poter assumere nel limite del 75% delle cessazioni del 2016.

Il Comune di Cotignola ritiene prioritaria un'azione di valorizzazione delle risorse umane, che ha già avviato a partire dall’anno 2017 con la delibera diGiunta n. 134 del 30/11/2017 (1^ stralcio) con la quale ha approvato il piano delle assunzioni 2017-2019.

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DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE

2018 – 2020

SEZIONE OPERATIVA

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EVOLUZIONE DEI FLUSSI FINANZIARI ED ECONOMICI DELL'ENTEScopo di questo capitolo è quello di delineare il contesto finanziario e normativo di carattere nazionale e comunitario nel quale avviene la definizione degliindirizzi strategici dell’Ente per sviluppare e concretizzare le linee programmatiche di mandato. Bisogna infatti ricordare che la sezione strategica del DUPdeve individuare, nel rispetto del quadro normativo di riferimento e degli obiettivi generali di finanza pubblica: • le principali scelte che caratterizzano il programma dell’Amministrazione comunale da realizzare nel corso del mandato amministrativo e che possonoavere un impatto di medio e lungo periodo;• le politiche di mandato che l’Ente vuole sviluppare nel raggiungimento delle proprie finalità istituzionali e nel governo delle proprie funzioni fondamen-tali;• gli indirizzi generali di programmazione riferiti al periodo di mandato.

Gli obiettivi individuati dal Governo nei documenti di programmazione nazionaleA seguito delle nuove regole adottate dall’Unione Europea in materia di coordinamento delle politiche economiche e di bilancio degli Stati membri si èdovuto rivedere la struttura e la tempistica dei documenti programmatici italiani: l’avvio del ciclo è anticipato al primo semestre dell’anno, mentre lamanovra di finanza pubblica (legge di stabilità e legge di bilancio) rimane stabilita per fine anno. Le modifiche mirano a conseguire la piena integrazionetra il ciclo di programmazione nazionale e il nuovo semestre europeo.Lo strumento fondamentale su cui si impernia la politica economica del Governo è rappresentato dal Documento di Economia e Finanza (DEF). Quest’ul-timo, previsto dalla L. 7 aprile 2011 n.39, è infatti un documento molto complesso con cui inizia il ciclo di programmazione economico finanziaria.Il DEF è composto da tre sezioni.La prima indica fra l’altro:- gli obiettivi di politica economica e il quadro delle previsioni economiche e di finanza pubblica almeno per un triennio;- l'aggiornamento delle previsioni per l'anno in corso, evidenziando gli eventuali scostamenti rispetto al precedente Programma di stabilità;- l'evoluzione economico finanziaria internazionale;- per l'Italia, le previsioni macroeconomiche, per ciascun anno del periodo di riferimento, con evidenziazione dei contributi alla crescita dei diversi fattori,dell'evoluzione dei prezzi, del mercato del lavoro e dell'andamento dei conti con l'estero. La seconda sezione è centrata sull’analisi e le tendenze della finanza pubblica.Nella terza viene esplicitato:- il Programma Nazionale di Riforma cioè lo stato di avanzamento delle riforme avviate;- gli squilibri macroeconomici nazionali e i fattori di natura macroeconomica che incidono sulla competitività;- le priorità del Paese e le principali riforme da attuare, i tempi previsti per la loro attuazione e la compatibilità con gli obiettivi programmatici indicati nellaprima sezione del DEF.

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I PARAMETRI ECONOMICI ESSENZIALI UTILIZZATI PER IDENTIFICARE, A LEGISLAZIONE VIGENTE, L'EVOLUZIONE DEIFLUSSI FINANZIARI.

La formulazione degli strumenti di programmazione strategica e operativa del Comune di Alfonsine relativa al triennio 2018/2020 avviene nel contestoeconomico, finanziario e normativo sopraevidenziato.

Per quanto riguarda lo scenario regionale e locale si assumono invece come elementi informativi di riferimento gli scenari di previsione macro economicarealizzati dalla Regione Emilia Romagna ed il Dup dell’Unione

Viene inoltre seguita con particolare attenzione l’evoluzione della congiuntura economica locale.

La normativa vigente al momento della redazione del Dup 2018/2020Con la legge 122/2010 di conversione del Decreto Legge n.78 venivano stabiliti i seguenti vincoli che permangono ancora oggi:

• Studi e consulenze (comma 7art 6 dl 78/2010) • Convegni, mostre, pubblicità, relazioni pubbliche e rappresentanza (comma 8 art 6 dl 78/2010) • Resta ferma la possibilità di effettuare variazioni compensative tra le spese di cui ai commi 7 e 8 dell’art 6 DL 78/2010. • Sponsorizzazioni • Missioni • Auto di servizio • Utilizzo di Immobili

Modifiche introdotte dalla legge di stabilità 2013 Utilizzo e acquisto di immobili Per l’anno 2013 le amministrazioni pubbliche non possono acquisire immobili a titolo oneroso né stipulare contratti di locazione passiva. Acquisto mobili e arredi Non si possono effettuare spese di ammontare superiore al 20% della spesa sostenuta in media negli anni 2010 e 2011 per l’acquisto di mobili e arredi. Nuove autovetture Fino al 31.12.2015 le amministrazioni pubbliche non possono acquistare autovetture né possono stipulare contratti di locazione finanziaria.

Normative emanate nell’anno 2014 con effetto a decorrere dalla gestione 2014

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Il 24 aprile 2014 è stato emanato il Decreto Legge n. 66/2014 – “Misure urgenti per la competitività e la giustizia sociale” che ha introdotto importanti dis -posizioni per i Bilanci e l’organizzazione dei Comuni tra le quali ricordiamo:

RAZIONALIZZAZIONE DELLA SPESA PUBBLICA PER BENI E SERVIZI I Comuni devono assicurare una riduzione della spesa per acquisti di beni e servizi pari a 360 milioni di euro nel 2014 e di 540 milioni di euro per ciascunodegli anni dal 2015 al 2017 proporzionalmente alla spesa media, sostenuta nell’ultimo triennio, relativa ai codici SIOPE (di cui alla tabella A allegata al de-creto legge). Attualmente è stata quantificata una riduzione per il Comune di Alfonsine di € 30.532,00 per il 2014 e sarà di 45.798,00 per gli anni successivi.

REVISIONE DEI CONTRATTI Per realizzare l’obiettivo di riduzione imposto, l’Amministrazione è: a) autorizzata a ridurre gli importi dei contratti in essere aventi ad oggetto acquisto o fornitura di beni e servizi, nella misura del 5 per cento, per tutta la du -rata residua dei contratti medesimi, con le seguenti indicazioni: - Le parti hanno facoltà di rinegoziare il contenuto dei contratti, in funzione della suddetta riduzione. - E’ fatta salva la facoltà del prestatore dei beni e dei servizi di recedere dal contratto entro 30 giorni dalla comunicazione della manifestazione di volontà dioperare la riduzione senza alcuna penalità da recesso verso l’amministrazione. - Il recesso è comunicato all’Amministrazione e ha effetto decorsi trenta giorni dal ricevimento della relativa comunicazione da parte di quest’ultima. - In caso di recesso, l’Amministrazione, nelle more dell’espletamento delle procedure per nuovi affidamenti, può, al fine di assicurare la disponibilità dibeni e servizi necessari, stipulare nuovi contratti accedendo a convenzioni-quadro di Consip S.p.A., a quelle di centrali di committenza regionale o tramiteaffidamento diretto nel rispetto della disciplina europea e nazionale sui contratti pubblici. b) tenuta ad assicurare che gli importi e i prezzi dei contratti aventi ad oggetto acquisto o fornitura di beni e servizi stipulati successivamente alla data di en-trata in vigore del decreto non siano superiori a quelli derivati, o derivabili, dalle riduzioni di cui alla lettera a), e comunque non siano superiori ai prezzi diriferimento, ove esistenti, o ai prezzi dei beni e servizi previsti nelle convenzioni quadro stipulate da Consip S.p.A.

Gli atti e i relativi contratti adottati in violazione di tali disposizioni sono nulli e sono rilevanti ai fini della performance individuale e della responsabilitàdirigenziale di chi li ha sottoscritti.

STAZIONE UNICA APPALTANTE I Comuni non capoluogo di provincia possono procedere all’acquisizione di lavori, beni e servizi soltanto nell’ambito delle unioni dei comuni, ove esistenti,ovvero costituendo un apposito accordo consortile tra i comuni medesimi e avvalendosi dei competenti uffici, ovvero ricorrendo ad un soggetto aggregatoreo alle Province, ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56. Il termine previsto per l’attuazione della norma in oggetto è stato recentemente posticipato dal1/07/2014 al 1/01/2015.

AUTO DI SERVIZIO

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A decorrere dal 1° maggio 2014, non si possono effettuare spese di ammontare superiore al 30 per cento della spesa sostenuta nell’anno 2011 per l’acquisto,la manutenzione, il noleggio e l’esercizio di autovetture. Tale limite può essere derogato, per il solo anno 2014, esclusivamente per effetto di contratti pluriennali già in essere. Tale limite non si applica alle autovetture utilizzate per i servizi istituzionali di tutela dell’ordine e della sicurezza pubblica. La riduzione della spesa per autovetture, determinata per i Comuni in 1,6 milioni di Euro per l’anno 2014 e di 2,4 milioni di euro per ciascuno degli anni dal2015 al 2017, è comunicata annualmente al Ministero dell’interno dal Dipartimento della Funzione Pubblica.

INCARICHI DI CONSULENZA A decorrere dall’anno 2014, non si possono conferire incarichi di consulenza, studio e ricerca quando la spesa complessiva sostenuta nell’anno per tali in-carichi è superiore all’1,4% rispetto alla spesa per il personale dell’amministrazione che conferisce l’incarico, come risultante dal conto annuale del 2012.La riduzione per ciascun Ente è operata in proporzione alla spesa comunicata al Ministero dell’interno dal Dipartimento della Funzione Pubblica.

COLLABORAZIONI COORDINATE E CONTINUATIVE Non possono essere stipulati contratti di collaborazione coordinata e continuativa quando la spesa complessiva per tali contratti è superiore all’1,1% rispettoalla spesa del personale dell’amministrazione che conferisce l’incarico come risultante dal conto annuale del 2012.

MODULAZIONE DEI TAGLI Le Province, le Città metropolitane e i Comuni possono rimodulare o adottare misure alternative di contenimento della spesa corrente, al fine di conseguirerisparmi comunque non inferiori a quelli indicati dal decreto.

TRASPARENZA Vanno pubblicati nel sito istituzionale e resi accessibili anche attraverso il ricorso ad un portale unico, i dati relativi alla spesa di cui ai bilanci preventivi econsuntivi e l’indicatore di tempestività dei pagamenti, secondo uno schema tipo e modalità definite con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri daemanarsi, sentita la Conferenza unificata, entro 30 giorni dall’entrata in vigore del decreto legge.

ANTICIPAZIONE OBBLIGO FATTURA ELETTRONICA E’ anticipato al 31 marzo 2015, sentita la Conferenza unificata Stato Regioni e Autonomie locali, il termine previsto dal D. M. 55/2013 per la decorrenzadell’obbligo di procedere, esclusivamente in modalità elettronica, all’emissione, trasmissione, conservazione e archiviazione delle fatture emesse nei rap-porti con le amministrazioni pubbliche anche sotto forma di nota, conto, parcella e simili.

PUBBLICAZIONE TELEMATICA DI AVVISI E BANDI Sono stati riformulati gli art. 66, comma 7, e 122, comma 5, del Codice dei Contratti eliminando l’obbligo di pubblicazione dei bandi per estratto su almenodue dei principali quotidiani a diffusione nazionale e su almeno due a maggiore diffusione locale nel luogo ove si eseguono i contratti.

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MONITORAGGIO DEI DEBITI DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI Vanno comunicate, attraverso la piattaforma elettronica predisposta dalla ragioneria generale dello Stato, ai sensi del D. L. 35/2013 convertito in Legge64/2013, le informazioni inerenti alla ricezione di fatture o richieste di pagamento relativi a debiti per somministrazioni, forniture e appalti, obbligazionirelative a prestazioni professionali, emesse a partire dal 1° gennaio 2014. ATTESTAZIONE DEI TEMPI DI PAGAMENTO A decorrere dall’esercizio 2014, alle relazioni ai bilanci consuntivi o di esercizio delle pubbliche amministrazioni, è allegato un prospetto, sottoscritto dalrappresentante legale e dal responsabile finanziario, attestante l’importo dei pagamenti relativi a transazioni commerciali effettuati dopo la scadenza dei ter -mini previsti dal decreto legislativo 9 ottobre 2002, n. 231, nonché il tempo medio dei pagamenti effettuati.

STRUTTURA DEL BILANCIO Con D. Lgs. n. 118 del 23 giugno 2011 veniva promossa la sperimentazione riguardante l’attuazione delle disposizioni dei principi contabili generali e ap -plicati per le Regioni, le Province e gli Enti locali, con particolare riguardo all’adozione del bilancio di previsione finanziario annuale di competenza e dicassa. Con tale decreto legislativo le disposizioni si applicavano, originariamente, a decorrere dall’anno 2013; tuttavia con D.L. n. 102 del 31 agosto 2013 sonostate apportate delle modifiche, per le quali tali disposizioni si applicano a decorrere dall’anno 2015, ad eccezione degli enti interessati alla sperimen-tazione. L'art. 2 del DPCM 28/12/2011 prevede l'applicazione in via esclusiva delle disposizioni riguardanti la sperimentazione in sostituzione di quelle previste dalsistema contabile previgente, con particolare riguardo al principio contabile generale della competenza finanziaria di cui all’allegato n. 1 (al DPCM) e alprincipio contabile applicato della contabilità finanziaria di cui all’allegato n. 2 (al DPCM).

Gli strumenti di programmazione degli enti locali previsti dal D. Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 sono: a) il Documento unico di programmazione (DUP), da presentarsi al Consiglio entro il 31 luglio di ciascun anno, per le conseguenti deliberazioni e che, pergli enti in sperimentazione, sostituisce la relazione previsionale e programmatica; b) l’eventuale nota di aggiornamento del Documento unico di programmazione (DUP), da presentare al Consiglio entro il 15 novembre di ogni anno, per leconseguenti deliberazioni; c) lo schema di delibera del bilancio di previsione finanziario, da presentare al Consiglio entro il 15 novembre di ogni anno.

Lo schema del Bilancio sperimentale risulta così articolato:a) le ENTRATE, che sono dettagliate per Titoli, Tipologie e Categorie:•l’articolazione in Titoli è fatta secondo la fonte di provenienza delle entrate;•la classificazione per Tipologie è fatta in base alla natura delle entrate, nell’ambito di ciascuna fonte di provenienza (Tributi, Trasferimenti correnti, Inter-essi attivi, ecc.);•l’articolazione in Categorie si basa sull’oggetto dell’entrata nell’ambito della tipologia di appartenenza. Ai fini della gestione, le Categorie sono articolatein capitoli;

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b) le SPESE, che sono dettagliate per Missioni e Programmi:•le Missioni rappresentano le funzioni principali e gli obiettivi strategici dell’amministrazione;•i Programmi rappresentano le attività omogenee volte al raggiungimento degli obiettivi definiti nelle Missioni.I programmi sono articolati in Macroaggregati, secondo la natura economica della Spesa. Sostanzialmente sostituiscono i precedenti interventi, seppure nonsiano coincidenti. Dunque, a partire dall’esercizio 2014, tutte le rappresentazioni finanziarie seguono esclusivamente la nuova struttura contabile, appli-cando i nuovi principi. In particolare, il nuovo principio generale della competenza finanziaria introduce novità applicative fondamentali della riforma:

- il fondo pluriennale vincolato, ossia lo strumento attraverso il quale i bilanci daranno contezza della rivoluzione imposta dalla regola secondo la qualeogni obbligazione giuridica dovrà essere registrata nel momento in cui l’obbligazione stessa sorge, ma imputata nell’esercizio in cui scadrà.

- il fondo crediti di dubbia esigibilità alimentato annualmente in base alla media tra riscossioni ed accertamenti del quinquennio precedente delle entratedi dubbia esigibilità, con lo scopo, ancora una volta, di dimensionare la capacità di spesa e di riproporzionarla alle risorse realmente disponibili. Tale fondoè iscritto nelle spese correnti.

Novità previste dalla legge di stabilità 2015:

I tagli aggiuntivi al Fondo di solidarietàI comuni dovranno aggiungere ai tagli di 228 milioni in vigore dal 2015, ulteriori tagli del fondo di solidarietà comunale per 1,2 miliardi.

Fondo Crediti di Dubbia EsigibilitàSarà obbligatorio accantonare tra le spese del bilancio di previsione il Fondo Crediti di dubbia esigibilità, che dovrà essere alimentato annualmente in basealla media tra riscossioni ed accertamenti del quinquennio precedente, con lo scopo, ancora una volta, di dimensionare la capacità di spesa e di ripro-porzionarla alle risorse realmente disponibili. Tale disposizione non rappresenta, tuttavia, una novità per il Comune di Alfonsine, in quanto l’accantona-mento a Fondo è stato un principio cardine della sperimentazione contabile, cui il comune Alfonsine ha aderito già dal 2014.

Patto di stabilità a obiettivi ridotti con diverse modalità di calcoloL’obiettivo del Patto di Stabilità per i comuni, dal 2015, secondo la Legge di Stabilità doveva essere calcolato sulla spesa corrente media 2010-2012(anziché 2009-2011), applicando misure ridotte. A mitigare gli effetti positivi della riduzione delle percentuali da applicare per l’individuazione dell’obiettivo di finanza pubblica, era stato inserito un di-verso regime degli accantonamenti al FCDE, in quanto dal 2015 gli stanziamenti di competenza relativi a questo fondo, diventeranno spese rilevanti nelprospetto di competenza mista e pertanto verranno considerati come veri e propri impegni, rappresentando, quindi, una reale componente negativa dellespese correnti nette.

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Successivamente le suddette disposizioni sono state modificate, introducendo nuovi parametri di calcolo che sono sfociati nella individuazione da partedello Stato dell’obbiettivo per ogni Ente.

I cambiamenti apportati dalla legge di stabilità 2016

La legge n. 208 del 28/12/2015 per i tributi locali aveva previsto in sintesil’abolizione della tassazione sulla prima abitazione di proprietà (TASI), con esclusione degli immobili di lusso, ville e castelli (categorie catastali A/1, A/8,A/9), che continuano ad essere assoggettati ad IMU I;l’esenzione dall'IMU di alcuni beni strumentali di impresa (i cd. "imbullonati");l’esenzione dall'IMU di tutti i terreni agricoli, purché utilizzati da coltivatori diretti, imprenditori agricoli professionali e società.Era previsto il blocco dell’aumento delle aliquote.Era previsto il rifinanziamento per il solo anno 2016 di in contributo per criticità IMU TASI Per il 2016 era stata prevista l’eliminazione definitiva del Patto di Stabilità Interno e l’introduzione della regola del rispetto del Pareggio tra le entrate finalie spese finali. Questa regola si sostanzia in un saldo non negativo tra le entrate relative ai primi 5 titoli di bilancio e le spese relative ai primi 3 titoli dellaspesa.Tale saldo può essere eventualmente rettificato dai seguenti fattori: l'intervento della Regione: sono fatte salve le cessioni di spazi di patto effettuate in precedenza;solo per il 2016, nelle entrate e nelle spese finali è considerato il fondo pluriennale vincolato, di entrata e di spesa, al netto della quota proveniente dal ri -corso all'indebitamento;non sono considerati nel saldo, gli stanziamenti di spesa del fondo crediti di dubbia esigibilità e dei fondi relativi ad accantonamenti destinati a confluire nelrisultato di amministrazione;in entrata dovranno essere esclusi i contributi ricevuti a valere sul fondo Imu¬Tasi di 390 milioni (comma 20); nelle spese potranno essere escluse quelle sostenute dagli enti locali per interventi di edilizia scolastica (480 milioni di euro, comma 713);

La legge di stabilità 2017Le principali novità per gli enti locali possono essere così sintetizzate:

- non veniva confermato il contributo ricevuto a valere sul fondo criticità Imu¬Tasi di 390 milioni (comma 20 L. stabilità per il 2016) poi erogato successi -vamenteestensione al 2017 del blocco degli aumenti dei tributi e delle addizionali delle regioni e degli enti locali. Come per il 2016, resta esclusa dal blocco la tassasui rifiuti (TARI);

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proroga di un anno – dal 31 dicembre 2016 al 31 dicembre 2017 – dell’innalzamento da tre a cinque dodicesimi del limite massimo di ricorso degli enti lo -cali ad anticipazioni di tesoreria, disposto dall’articolo 2, comma 3-bis, del decreto-legge n. 4/2014, concesso al fine di agevolare il rispetto da parte deglienti locali stessi dei tempi di pagamento nelle transazioni commerciali.;- modifica del comma 6 dell’articolo 16 del dl 95/2012 (cd spending review) riguardante la determinazione delle riduzioni da applicare a ciascun Comune adecorrere dal 2013 a valere sul Fondo Sperimentale di Riequilibrio, sul Fondo di Solidarietà Comunale;

- definizione della dotazione complessiva del Fondo di Solidarietà Comunale a decorrere dal 2017 che è stabilita in 6.197,2 milioni ripartiti:3.767,45 milioni di euro per minor gettito IMU Tasi (abolizione Tasi abitazione principale, esenzione Imu terreni agricoli e ripristino vecchio regime di im-ponibilità terreni montani, esenzione Tasi inquilini abitazione principale, esenzione Imu immobili cooperative edilizie adibite ad abitazione principale dastudenti universitari, agevolazioni su comodati e concordati), 80 milioni come salvaguardia della precedente distribuzione rispetto al gettito 2015, 1885 mil-ioni di euro a titolo di quota perequativa per gli enti delle regioni a statuto ordinario e 464 milioni di euro a titolo di quota perequativa per gli enti delleregioni a statuto speciale;analogamente al 2016, la quota comunale di alimentazione del Fondo è determinata in 2.768,8 milioni di euro (uguale al 2016) ed assicurata attraverso ilversamento del 22,43% dell’IMU standard di spettanza di ciascun Comune; istituzione di un “Fondo da ripartire per il finanziamento di interventi a favore degli Enti territoriali solo in termini di saldo netto da finanziare”. TaleFondo, come dice la sua denominazione, è costituito solo in termini di saldo netto da finanziare, determinando pertanto oneri solo su tale saldo. Per la com -pensazione degli effetti in termini di indebitamento netto, è previsto che ciascun ente territoriale che beneficia del fondo sia tenuto, ai sensi dell’articolo 9,comma 5, della legge 24 dicembre 2012, n. 243, a conseguire un valore positivo del saldo di pareggio, di cui al comma 4 dell’articolo 65, in misura pari allaquota del fondo assegnata all’ente stesso. costituzione di un ulteriore fondo nello stato di previsione della spesa del Ministero dell’economia e delle finanze, denominato “Fondo da ripartire per il fi-nanziamento di interventi a favore degli Enti territoriali”, con una dotazione di 969,6 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2017 al 2026, di 93, milionidi euro per ciascuno degli anni dal 2027 al 2046 e di 925 milioni di euro annui a decorrere dall’anno 2047.- previsione, a partire dal 1° gennaio 2018, della destinazione esclusiva e senza vincoli temporali dei proventi dei titoli abilitativi edilizi e delle sanzioni inmateria edilizia ai seguenti interventi: la realizzazione e la manutenzione ordinaria e straordinaria delle opere di urbanizzazione primaria e secondaria; ilrisanamento di complessi edilizi compresi nei centri storici e nelle periferie degradate; interventi di riuso e di rigenerazione; interventi di demolizione dicostruzioni abusive; acquisizione e realizzazione di aree verdi destinate a uso pubblico; interventi di tutela e riqualificazione dell'ambiente e del paesaggio,anche ai fini della prevenzione e della mitigazione del rischio idrogeologico e sismico e della tutela e riqualificazione del patrimonio rurale pubblico; inter-venti volti a favorire l'insediamento di attività di agricoltura in ambito urbano. Si ricorda che fino al 2017 opera la disposizione di cui al comma 737 dellaLegge di stabilità 2016, in base alla quale i proventi delle concessioni edilizie e delle relative sanzioni, “possono essere utilizzati per una quota pari al 100per cento per spese di manutenzione ordinaria del verde, delle strade e del patrimonio comunale, nonché per spese di progettazione delle opere pubbliche”. - vengono dettate le nuove indicazioni relative alle nuove regole di finanza pubblica previste per gli enti territoriali In particolare, confermando il vincologià previsto per il 2016, si stabilisce che a decorrere dal 2017 tali enti devono conseguire un saldo non negativo, in termini di competenza, tra entrate finali(titoli 1-5 dello schema di bilancio armonizzato) e spese finali (titoli 1-3 del medesimo schema di bilancio), così come previsto dal revisionato art. 9 della

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legge 243/2012. Inoltre, si stabilisce l’inclusione del fondo pluriennale vincolato di entrata e di spesa nel computo del saldo finale di competenza per il peri -odo 2018-2020, al netto della quota rinveniente da debito.

Il Bilancio pluriennale 2018-2020Legge di Bilancio 2018

Allo stato attuale è ancora in itinere. Nel testo presentato vengono previsti per gli enti locali interventi volti a incrementare gli spazi finanziari per gli inves-timenti nell’ambito dei patti nazionali per migliorare l’utilizzo dell’avanzo ed il riscorso a mutui. Viene tuttavia posto un accento più marcato sulla pro-grammazione sulla tempistica.Viene prorogato il termine di sospensione della tesoreria unica mista fino al 31.12.2021.Viene Previsto anche per il 2018 il trasferimento dello Stato per criticità IMU. Rimane inoltre il blocco delle aliquote delle entrate tributarie tranne la Tari.

IL TREND DELLE ENTRATE

Nella seguente tabella è evidenziato il trend delle entrate correnti dall’esercizio 2014 fino all’esercizio 2020.Si segnala che la previsione è stata ipotizzando neutri gli effetti della manovra statale per il 2018.

Tit_118 Descrizione Tit_118 ACC. 2014 ACC. 2015 ACC. 2016Previs.Ass. 2017 ANNO 2018

Diff 18-17 % ANNO 2019 ANNO 2020

0 AVANZO DI AMMINISTRAZIONE 0 -

-

970.365,37

-100,00

FONDO PLURIENNALE VINCOLATO PARTE COR-RENTE 0

-

-

97.615,88

45.476,04

-53,41

42.852,76

42.852,76

FONDO PLURIENNALE VINCOLATO PARTE IN-VESTIMENTI 0

-

-

433.151,70

115.000,00

-73,45

873.000,00

450.000,00

1Entrate correnti di natura tributaria contributiva perequativa 4757460,57

4.730.383,46

4.577.655,86

4.808.071,67

4.619.700,00

-3,92

4.619.700,00

4.619.700,00

2 Trasferimenti correnti 764814,18 495.252,14

518.459,48

539.583,74

557.145,37

3,25

430.145,37

402.145,37

3 Entrate extratributarie 1552413,85 1.484.930,95

1.447.344,87

1.635.036,45

1.600.488,76

-2,11

1.600.488,76

1.600.488,76

4 Entrate in conto capitale 234519,03 285.525,84

1.689.333,18

2.158.443,75

3.203.984,22

48,44

958.000,00

924.000,00

5 Entrate da riduzione di attività finanziarie 81836,73 -

67

- - 55.000,00 100,00

6 Accensione Prestiti 0 -

-

-

350.000,00

7 Anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere 0 -

-

1.000.000,00

1.000.000,00

-

1.000.000,00

1.000.000,00

9 Entrate per conto terzi e partite di giro 322430,57 639.997,17

697.990,41

1.008.900,00

976.750,00

-3,19

976.750,00

976.750,00

Totale com-plessivo 7713474,93

7.636.089,56

8.930.783,80

12.706.168,56

12.118.544,39

-4,62

10.500.936,89

10.365.936,89

Le entrate tributarie previste nel 2018, sono state determinate senza interventi sui tributi e sull’ipotesi di invarianza rispetto alla applicazione della Legge di Bilancio per il 2018. I trasferimenti correnti registrano invece un incremento rispetto al 2017 sia per maggiori trasferimenti per imbullonati e maggiori trasferimenti dall’Unione.Le entrate extratributarie evidenziano, a pressione tariffaria invariata, un andamento quasi costante nel complesso. La somma delle entrate correnti consente il finanziamento delle spese in conto capitale per euro 80.000,00, destinate al finanziamento del bando per aiutidestinati al miglioramento energetico e decoro urbano.

TITOLO 1 Entrate correnti di natura tributaria contributiva perequativa

Tip Descrizione Tip Descr.Articolo ACC. 2014 ACC. 2015 ACC. 2016PREV. ASS. 2017 ANNO 2018 Diff. 18-17 % ANNO 2019 ANNO 2020

101

Imposte, tasse e proventi assimi-lati ADDIZIONALE IRPEF 604.597,22 639.278,07 626.267,93 630.870,00 630.000,00

- 0,14

630.000,00 630.000,00

ADDIZIONALE SUL CONSUMO DI ENERGIA ELETTRICA

200,15

11,53

-

-

-

ALTRE IMPOSTE 1.934,47

1.685,62

2.328,72

1.500,00

1.500,00

-

1.500,00

1.500,00

DIRITTI SULLE PUBBLICHE AFFIS-SIONI 11.478,00 10.695,00 11.593,50 11.000,00 11.000,00

-

11.000,00

11.000,00

ICI / IMU ORDINARIA 1.518.000,00 1.535.037,40 1.577.017,29 1.525.519,00 1.461.000,00 - 4,23 1.461.000,00 1.461.000,00

ICI RISCOSSA ATTRAVERSO RUOLI 54.087,94 21.717,00 -

-

-

ICI: ATTIVITA' DI RECUPERO 90.000,00 173.119,00 101.365,74 290.000,00 110.000,00 - 62,07 110.000,00 110.000,00

IMPOSTA SULLA PUBBLICITA' RISCOSSA ATTRAVERSO ALTRE FORME 19.067,90 19.137,26 23.180,70 27.000,00 24.000,00 - 11,11

24.000,00

24.000,00

IMPOSTA SULLA PUBBLICITA' RISCOSSA ATTRAVERSO I RUOLI

-

32,66

-

-

TARI RISCOSSA MEDIANTE RUOLI -

-

-

4.600,00 19.000,00 313,04

19.000,00

19.000,00

68

TASSA SMALTIMENTO RIFIUTI SO-LIDI URBANI RISCOSSA AT-TRAVERSO ALTRE FORME 1.346.670,90 1.352.626,26 1.391.268,63 1.440.947,76 1.484.200,00

3,00 1.484.200,00 1.484.200,00

Tassa sui servizi comunali (TASI) riscossaa seguito dell'attività di verifica e controllo

-

-

-

-

Tassa sui servizi comunali (TASI) riscossaa seguito dell'attività ordinaria di gestione 614.965,94 610.286,40 45.943,74 46.000,00 47.000,00

2,17

47.000,00

47.000,00

101 Totale

Imposte, tasse e proventi assimi-lati Totale 4.261.002,52 4.363.626,20 3.778.966,25 3.977.436,76 3.787.700,00

- 4,77 3.787.700,00 3.787.700,00

104Comparteci-pazioni di tributi COMPARTECIPAZIONE IRPEF 0 0 0 0

104 Totale

Comparteci-pazioni di tributi Totale 0 0 0 0

301

Fondi perequativida Amminis-trazioni Centrali

ALTRI TRIBUTI SPECIALI ED ALTRE ENTRATE TRIBUTARIE PROPRIE

-

-

-

-

FONDO SPERIMENTALE STATALE DI RIEQUILIBRIO 496.458,05 366.757,26 798.689,61 830.634,91 832.000,00

0,16

832.000,00 832.000,00

301 Totale

Fondi perequativida Amminis-trazioni Centrali Totale 496.458,05 366.757,26 798.689,61 830.634,91 832.000,00

0,16

832.000,00 832.000,00

Totale com-plessivo 4.757.460,57 4.730.383,46 4.577.655,86 4.808.071,67 4.619.700,00

- 3,92 4.619.700,00 4.619.700,00

TASI - Tassa sui servizi comunali

L’ente ha previsto nel bilancio 2018, tra le entrate tributarie la somma di euro 47.000,00 per il tributo sui servizi indivisibili (TASI) istituito con i commi da669 a 681 dell’art.1 della legge 147/2013. Nella Legge di stabilità 2016 sono state escluse dalla base imponibile le abitazioni principali. Tale abolizione viene confermata per l’intero triennio 2018-2020 (con un minore onere tributario per le famiglie cotignolesi di quasi 640.000,00 euroannui).Il gettito residuo della TASI previsto nei prossimi anni fa quindi riferimento all’applicazione di questo tributo ad alcune categorie di cespiti (immobilimerce e fabbricati rurali ad uso strumentale).

Imposta municipale propriaLe previsioni IMU relative al triennio 2018-2020 sono coerenti con la decisione della Giunta di confermare per l’anno 2018 tutte le aliquote e agevolazioniIMU adottate nel 2017. La previsione tiene conto inoltre della attuazione delle modifiche introdotte dalla legge di stabilità 2017. E’ prevista anche per iltriennio 2018-2020 l’attività di recupero evasione tributaria nella misura già prevista nel 2017. Addizionale comunale IrpefPer il triennio 2018-2020 viene confermata la applicazione della Addizionale Comunale Irpef con la aliquota previgente69

Il Consiglio dell’ente con regolamento approvato con delibera n. 5 del 2007 ha disposto la applicazione nella seguente misura:- aliquota unica del 0,6 %senza soglia di esenzione .Il gettito è previsto in euro 630.000,00 circa tenendo conto dei seguenti elementi: andamento storico degli incassi. Inoltre si riporta la stima ministeriale

COMUNE DI COTIGNOLA

ANALISI ADDIZIONALE IRPEF - CALCOLO DEL GETTITO ATTESO

Dati dichiarati nell'anno di riferimento Anno d’imposta 2012 Anno d'imposta 2015 Imponibile ai fini dell'addizionale comunale 105.114.334 109.311.614Addizionale comunale dovuta 629.620 654.821Aliquota media 0,60 0,60

Dati calcolati

Soglia di esenzione (Euro) 0 0Aliquota (%) 0,60 0,60Gettito minimo (Euro) 578.220 606.281Gettito massimo (Euro) 706.712 741.009

TariLa gestione della TARI è ipotizzata analoga a quella del 2017 in termini di entrata/spesa. Nel 2015 è stata attivata una convenzione con un soggetto esternoper l’attività di accertamento e liquidazione dell’imposta.

Fondo di solidarietà comunaleIl fondo di solidarietà comunale di cui al comma 380 dell’art. 1 della Legge 24/12/2012 n. 228 è stato previsto per euro 832.000,00. La legge di stabilità per l’anno 2017 ha inteso garantire le medesime risorse dell’anno 2016. Viene confermato per il 2018 che avranno maggiore peso nella distribuzione delle risorse perequative gli scostamenti della spesa di Cotignola rispetto ai costi standard.

Calcolo del Fondo di Solidarietà Comunale 2017 A) PRELIEVO AGEZIA ENTRATE SU I.M.U. PER QUOTA ALIMENTAZIONE F.S.C. 2017

A1 - Quota 2017 (22,43%) calcolata sul gettito I.M.U. stimato da trattenere per alimentare il F.S.C. 2017 – art. 2 DPCM 25/05/2017 – (1)

360.172,65

B) DETERMINAZIONE QUOTA F.S.C. 2017 alimentata da I.M.U.

B1=B7 del 2016

F.S.C. 2016 calcolato su risorse storiche 90.744,12

70

B3 - Rettifica fondo per correzioni puntuali – D.M. 03/04/2017 -397,08

B4 - Integrazione FSC 2017 per cessazione efficacia art. 1 co. 763 l. 208/2015 1.082,48

B5 - Effetti applicazione sentenza CdS 5008/2015 -8.886,81

B6 - Integrazione quota residua art. 1 c. 380 sexies, secondo periodo, L. 228/2012 151,50

B7 - Integrazione FSC 2017 – effetti art. 1, co. 436-bis co. 436-ter legge 190/2014 893,63

B8 - Determinazione preliminare della quota F.S.C. 2017 alimentata da I.M.U. (B1+B2+B3+B4+B5+B6+B7) (2) 83.587,84

B9 - 60% del valore di B8 spettante ai comuni delle 15 R.S.O. – art. 1, co. 449, lett. C) L. 232/2016 50.152,71

B10 - 40% del valore di B8 per alimntare il riparto perequativo – art. 1, co. 449, lett. C), L. 232/2016 33.435,14

B11 - Fiscale – Coefficienti 2017 81.475,43

B12- Valore risultante dal riparto perequativo della quota B9 in base a capacità fiscale e fabbisogni standard (B9+B11) 131.628,14

B13- Applicazione correttivo art. 1, co. 450, L. 232/2016 0,00

B14- Applicazione correttivo art. 1, co. 450-bis, L. 232/2016 0,00

B15- Quota F.S.C. 2017 alimentata da I.M.U. dopo perequazione risorse ed applicazione dei correttivi (B12+B13+B14) 131.628,14

C) DETERMINAZIONE QUOTA F.S.C. 2016 per ristoro minori introiti I.M.U. e TA.S.I. – art. 1, co. 449, lett. A) e b), L. 232/2016

C1 - T.A.S.I. abitazione principale 562.763,08

C2 - Rimborso Agevolazioni I.M.U. - TA.S.I (locazioni, canone concordato e comodati) 8.442,99

C3 - Rimborso Agevolazione I.M.U. terreni 148.307,49

C4 - Contributo per gettito riscosso 2015 TASI ab. Princ. < gettito stimato TASI ab. Princ. Aliquota 1‰ – art. 1 co. 449 lett. B)L. 232/2016

0

C5 - Quota F.S.C. 2017 derivante da ristoro minori introiti I.M.U. e TA.S.I. (C1+C2 + C3 + C4) 719.513,56

D1 - F.S.C. 2017 al lordo di accantonamento per eventuali correzioni (B15+C5) 851.141,70

D2- Accantonamento 15 mln per rettifiche 2017 – art. 6 DPCM 25/05/2017 1.795,78

D3- F.S.C. 2017 definitivo (D1-D2) (3) 849.345,92

E1 - Riduzione per mobilità ex AGES (art. 7 c. 31 Sexies, DL. 78/2010) 18.041,53

71

TITOLO 2 Contributi e trasferimenti correnti

Tip Descrizione Tip Categ_118 Descrizione Categ_118 ACC. 2014 ACC. 2015 ACC. 2016PREV. ASS. 2017 ANNO 2018 Diff. 18-17 % ANNO 2019 ANNO 2020

101Trasferimenti correnti da Ammin-istrazioni pubbliche 1

Trasferimenti correnti da Amministrazioni Centrali 466.899,62 351.852,79 436.840,37

388.857,95 399.879,95

2,83 294.879,95 294.879,95

2Trasferimenti correnti da Amministrazioni Locali 236.455,63 70.336,36 61.774,01

132.525,79 145.265,42

9,61 123.265,42 95.265,42

101 TotaleTrasferimenti correnti da Ammin-istrazioni pubbliche Totale 703.355,25 422.189,15 498.614,38

521.383,74 545.145,37

4,56 418.145,37 390.145,37

102Trasferimenti correnti da Famiglie 1

Trasferimenti correnti da Famiglie - 16.985,37 -

-

102 TotaleTrasferimenti correnti da Famiglie Totale - 16.985,37 -

-

103 Trasferimenti correnti da Imprese 1Sponsorizzazioni da imp-rese 61.458,93 56.077,62 19.845,10

18.200,00 12.000,00 - 34,07 12.000,00 12.000,00

103 TotaleTrasferimenti correnti da Imprese Totale 61.458,93 56.077,62 19.845,10

18.200,00 12.000,00 - 34,07 12.000,00 12.000,00

Totale comp-lessivo 764.814,18 495.252,14 518.459,48

539.583,74 557.145,37

3,25 430.145,37 402.145,37

I trasferimenti dell’Unione passano da €. 71.208,41 del 2017 a €. 100.000,00 del 2018.

Per quanto riguarda i Trasferimenti Statali, nel 2018 viene rifinanziato il trasferimento per criticità IMU per 105.000,00 euro circa. Ci sono trasferimenti

legati a minori introiti IMU per euro 155.500,00 relativi al mancato gettito da abitazioni rurali, per euro 7.525,00 per risoro imu, per 68.781,74 per

imbullonati e per euro 15.000,00 per perdita gettito addizionale irpef . Inoltre ci sono euro 34.800,00 di trasferimenti dello stato correlati alle spese

elettorali.

72

TITOLO 3 Proventi extratributari

Tip Descrizione Tip Categ_118 Descrizione Categ_118 ACC. 2014 ACC. 2015 ACC. 2016PREV. ASS. 2017

ANNO 2018 Diff. 18-17 % ANNO 2019 ANNO 2020

100

Vendita di beni e servizi e proventi derivanti dalla ges-tione dei beni 1 Vendita di beni

279.389,80

283.861,10

279.589,80

329.880,00

310.300,00 - 5,94

310.300,00

310.300,00

2Entrate dalla vendita e dall'erogazione di servizi

100.671,56

98.839,56

118.100,88

105.115,00

105.713,00

0,57

105.713,00

105.713,00

3Proventi derivanti dalla gestione dei beni

535.122,15

629.328,49

622.386,79

637.519,76

613.251,76 - 3,81

613.251,76

613.251,76

Vendita di beni e servizi e proventi derivanti dalla ges-tione dei beni To-tale

915.183,51

1.012.029,15

1.020.077,47

1.072.514,76

1.029.264,76 - 4,03

1.029.264,76

1.029.264,76

100 Totale 915.183,51

1.012.029,15

1.020.077,47

1.072.514,76

1.029.264,76 - 4,03

1.029.264,76

1.029.264,76

200

Proventi derivanti dall'attività di con-trollo e repressionedelle irregolarità e degli illeciti 2

Entrate da famiglie derivanti dall'attività di controllo e repres-sione delle irregolarità e degli il-leciti

262.484,26

107.639,64

81.290,43

103.000,00

101.000,00 - 1,94

101.000,00

101.000,00

3

Entrate da Imprese derivanti dall'attività di controllo e repres-sione delle irregolarità e degli il-leciti - - -

14.997,69

- - 100,00 - -

Proventi derivanti dall'attività di con-trollo e repressione

262.484,26

107.639,64

81.290,43

117.997,69

101.000,00

- 14,41 101.000,00

101.000,00

73

delle irregolarità e degli illeciti Totale

200 Totale 262.484,26

107.639,64

81.290,43

117.997,69

101.000,00 - 14,41

101.000,00

101.000,00

300 Interessi attivi 3 Altri interessi attivi 1.989,64

1.759,77

122,80

500,00

500,00

-

500,00

500,00

Interessi attivi To-tale

1.989,64

1.759,77

122,80

500,00

500,00

-

500,00

500,00

300 Totale 1.989,64

1.759,77

122,80

500,00

500,00

-

500,00

500,00

400Altre entrate da redditi da capitale 2

Entrate derivanti dalla dis-tribuzione di dividendi

86.441,42

87.608,49

69.383,80

40.000,00

72.000,00

80,00

72.000,00

72.000,00

Altre entrate da redditi da capitale Totale

86.441,42

87.608,49

69.383,80

40.000,00

72.000,00

80,00

72.000,00

72.000,00

400 Totale 86.441,42

87.608,49

69.383,80

40.000,00

72.000,00

80,00

72.000,00

72.000,00

500Rimborsi e altre entrate correnti 1 Indennizzi di assicurazione

420,00 -

8.663,74

5.000,00

5.000,00

-

5.000,00

5.000,00

2 Rimborsi in entrata 285.563,62

249.067,44

244.168,84

284.724,00

278.424,00 - 2,21

278.424,00

278.424,00

99 Altre entrate correnti n.a.c. 331,40

26.826,46

23.637,79

114.300,00

114.300,00

-

114.300,00

114.300,00

Rimborsi e altre entrate correnti To-tale

286.315,02

275.893,90

276.470,37

404.024,00

397.724,00

- 1,56

397.724,00

397.724,00

500 Totale 286.315,02

275.893,90

276.470,37

404.024,00

397.724,00 - 1,56

397.724,00

397.724,00

Totale com-plessivo

1.552.413,85

1.484.930,95

1.447.344,87

1.635.036,45

1.600.488,76 - 2,11

1.600.488,76

1.600.488,76

Di seguito si riporta il dettaglio

Articolo Descr.Articolo ACC. 2014 ACC. 2015 ACC. 2016PREV. ASS. 2017 ANNO 2018

Diff. 18-17 % ANNO 2019

ANNO 2020

3101 DIRITTI DI SEGRETERIA E ROGITO 2.828,40

4.074,08

4.905,23

6.800,00

6.800,00

-

6.800,00

6.800,00

3102 DIRITTI DI ISTRUTTORIA 236,38

521,58

568,04

500,00

1.000,00

100,00

1.000,00

1.000,00

74

3103 ALTRI DIRITTI 23.269,31

19.204,90

25.183,66

24.100,00

23.600,00 - 2,07

23.600,00

23.600,00

3112 PROVENTI DA ASILO NIDO - 2.291,64

2.204,34

-

3114 PROVENTI DA CORSI EXTRASCOLASTICI 6.225,00

7.101,47

7.276,74

7.500,00

7.500,00

-

7.500,00

7.500,00

3116 PROVENTI DA IMPIANTI SPORTIVI 22.145,83

20.068,05

17.566,72

20.805,00

18.283,00 - 12,12

18.283,00

18.283,00

3118 PROVENTI DA MENSE - 1.572,83

1.190,20

-

3119 PROVENTI DA MERCATI E FIERE - - - 1.000,00

1.000,00

-

1.000,00

1.000,00

3124PROVENTI DA TRASPORTI FUNEBRI, POMPE FUNE-BRI, ILLUMINAZIONE VOTIVA

41.974,43

41.026,98

47.139,48

43.600,00

46.000,00

5,50

46.000,00

46.000,00

3126 PROVENTI DA TRASPORTO SCOLASTICO - - - - -

3128

PROVENTI DALL'USO DI LOCALI ADIBIITI STABIL-MENTE ED ESCLUSIVAMENTE A RIUNIONI NON IS-TITUZIONALI

3.885,57

1.000,00

12.065,57

780,00

1.500,00

92,31

1.500,00

1.500,00

3132SANZIONI AMMINISTRATIVE, AMMENDE, OBLAZIONI

260.362,26

107.379,64

80.180,10

103.000,00

101.000,00 - 1,94

101.000,00

101.000,00

3134SANZIONI AMMINISTRATIVE, AMMENDE, OBLAZIONI

2.122,00

260,00

1.110,33

-

3149 ALTRI PROVENTI DEI SERVIZI PUBBLICI 106,64

1.978,03

0,90

30,00

30,00

-

30,00

30,00

3201 FITTI ATTIVI DA TERRENI E GIACIMENTI 110.282,26

76.312,14

76.265,37

83.613,00

63.928,00 - 23,54

63.928,00

63.928,00

3202 FITTI ATTIVI DA FABBRICATI 168.738,71

268.709,28

257.859,94

257.761,76

252.038,76 - 2,22

252.038,76

252.038,76

3210CANONI PER CONCESSIONI SPAZI E AREE PUB-BLICHE

24.000,42

25.510,35

26.720,03

28.000,00

29.000,00

3,57

29.000,00

29.000,00

3222 ALTRI PROVENTI DA EDIFICI 175.100,00

175.100,00

151.250,00

151.250,00

144.950,00 - 4,17

144.950,00

144.950,00

3223 ALTRI PROVENTI DA ALTRI BENI MATERIALI 279.389,80

279.389,80

279.389,80

280.000,00

280.000,00

-

280.000,00

280.000,00

3224 ALTRI PROVENTI DA BENI IMMATERIALI 157.000,00

157.844,16

157.844,16

158.000,00

158.000,00

-

158.000,00

158.000,00

3226 ALTRI PROVENTI DA ALTRI BENI MATERIALI - 25.851,80

28.301,29

28.200,00

28.340,00

0,50

28.340,00

28.340,00

3227 ALTRI PROVENTI DA EDIFICI - 5.221,04 -

-

3301 INTERESSI DA CASSA DEPOSITI E PRESTITI 1.989,43

485,93

30,62

-

3324 INTERESSI DA ALTRI SOGGETTI PER DEPOSITI 0,21

1.273,84

92,18

500,00

500,00

-

500,00

500,00

75

3400UTILI NETTI DELLE AZIENDE SPECIALI E PARTECI-PATE, DIVIDENDI DI SOCIETA'

86.441,42

87.608,49

69.383,80

40.000,00

72.000,00

80,00

72.000,00

72.000,00

3502 CANONI DA IMPRESE E DA SOGGETTI PRIVATI 75.100,76

75.100,76

75.396,00

81.945,00

81.945,00

-

81.945,00

81.945,00

3506PROVENTI DA RISARCIMENTO DANNI A CARICO IMPRESE - - -

14.997,69 - - 100,00

-

-

3511 RIMBORSI SPESE PER PERSONALE COMANDATO 72.692,26

68.746,40

66.954,26

70.000,00

70.000,00

-

70.000,00

70.000,00

3512PROVENTI DIVERSI DA ENTI DEL SETTORE PUB-BLICO

14.858,57 - -

-

3514 RIMBORSI RISCOSSI DALLO STATO - - - -

3515 RIMBORSI SPESE ELETTORALI - - 17.232,45

62.974,00

62.974,00

-

62.974,00

62.974,00

3516 RECUPERI VARI 331,40

8.632,51 -

13.800,00

13.800,00

-

13.800,00

13.800,00

3518PROVENTI DIVERSI DA ENTI DEL SETTORE PUB-BLICO -

4.071,30 -

5.000,00

5.000,00

-

5.000,00

5.000,00

3522 RIMBORSI SPESE ELETTORALI DA REGIONE 22.912,79 - -

-

3530 PROVENTI DA IMPRESE E DA SOGGETTI PRIVATI - - 8.732,13

500,00

500,00

-

500,00

500,00

3531 PROVENTI DA IMPRESE E DA SOGGETTI PRIVATI - 18.193,95

23.637,79

100.500,00

100.500,00

-

100.500,00

100.500,00

3533 PROVENTI DA IMPRESE E DA SOGGETTI PRIVATI 420,00 -

3.373,74

5.000,00

5.000,00

-

5.000,00

5.000,00

3540 PROVENTI DA IMPRESE E DA SOGGETTI PRIVATI - 400,00

200,00

3.000,00

3.000,00

-

3.000,00

3.000,00

3541 PROVENTI DA IMPRESE E DA SOGGETTI PRIVATI - - - 41.880,00

22.300,00 - 46,75

22.300,00

22.300,00

3542ALTRI INDENNIZZI DI ASSICURAZIONE CONTRO I DANNI - -

5.290,00

-

Totale com-plessivo

1.552.413,85

1.484.930,95

1.447.344,87

1.635.036,45

1.600.488,76 - 2,11

1.600.488,76

1.600.488,76

Nella Categoria Entrate dalla vendita e dall'erogazione di servizi risiedono le entrate per i servizi comunali sia istituzionali (diritti) che per i servizi a domanda individuale (rette o tariffe). Si osserva che i servizi a domanda individuale relativi ai servizi Asilo Nido, trasporto scolastico e Mensa oltre che ai servizi scolastici integrativi sono previsti nel bilancio dell’Unione, a cui si rimanda per i dati di dettaglio. Per quanto riguarda i servizi produttivi, il Comune di Cotignola ha esternalizzato la gestione della Farmacia a Ravenna Farmacie srl, la gestione del Servizio idrico integrato ad Hera, la gestione del Servizio di gestione delle reti e distribuzione gas ad Hera. Per quest’ultimo è incorso la preparazione della gara per l’affidamento, a seguito di individuazione di ambito ottimale.

76

I proventi della concessione di detti servizi sono nella categoria Proventi derivanti dalla gestione dei Beni, unitamente agli affitti ed alle concessioni del patrimonio comunale.

77

Sanzioni amministrative da codice della strada

I proventi da sanzioni amministrative sono previsti per il 2018 in euro 90.000,00 al valore nominale.

Con atto Giunta dell’Unione dei Comuni della Bassa Romagna sarà stata destinata il 50% del provento al netto delle spese di riscossione e dellaquota spettante ad altri enti, negli interventi di spesa alle finalità di cui agli articoli 142 e 208, comma 4, del codice della strada, come modificatodalla Legge n. 120 del 29/7/2010.

ANNO 2018 PREVENTIVO

Sanzioni al Codice della strada (0040AE/3132/cdr028/cdg112)

Previsioni 2018: € 90.000,00

Fcdde € 21.219,19

Spese sostenute da unione per riscossione € 2.342,56

Somme soggette a Riparto: € 66.438,24 Vincolo utilizzo spesa 50% art. 208 C. d. S. = 33.219,12

Voci di destinazione sanzioni violazione codice dellastrada (art. 208 comma 4)

Budget per voce didestinazione

Budgetaccantonato Budget accantonato

Lettera A) art. 208 comma 4: segnaletica Minimo 12,50% = 8.304,78 10.000,00Manutenzione ordinaria / straordinaria strade emarciapiedi e abbattimento barriere architettoniche

Lettera B) art. 208 comma 4: accertamento delle violazioni in materia di circolazione stradale

Minimo 12,50% = 8.304,78 19.382,20 Quota parte trasferimento all'Unione dei Comuni

Lettera C) art. 208 comma 4: miglioramento della sicurezza stradale Almeno 25% = 16.609,56

27.483,40Quota parte trasferimento all'Unione dei Comuni.Interventi su strade bianche e asfaltate e al fine delmiglioramento della sicurezza stradale.

78

Totale 33.219,12 56.865,60

L’entrata presenta il seguente andamento:

Articolo Descr.Articolo ACC. 2014 ACC. 2015 ACC. 2016PREV. ASS. 2017 ANNO 2018

Diff. 18-17% ANNO 2019

ANNO 2020

3132SANZIONI AMMINISTRATIVE,AMMENDE, OBLAZIONI 260.362,26 107.379,64 80.180,1 103.000,00 101.000,00 -1,94 101.000,00 101.000,00

Totale comp-lessivo 260.362,26 107.379,64 80.180,1 103.000,00 101.000,00 -1,94 101.000,00 101.000,00

Utili netti delle aziende speciali e partecipate, dividendi di societàSono previsti euro 72.000,00 per prelievo utili e dividendi dai seguenti organismi partecipati:

DIVIDENDO HERA: prev 2018= € 35.000,00

DIVIDENDO SAPIR: prev 2018= € 2.000,00

DIVIDENDO ROMAGNA ACQUE: prev 2018= € 30.000,00

DIVIDENDO RAVENNA FARMACIE: prev 2018= € 5.000,00

Infine si prevedono rimborsi come segue Le entrate relative questo capitolo si riferiscono ai rimborsi stabiliti dalle convenzioni in essere con l’unione per l’utilizzo dei locali scolastici (pari importoin spesa) per 144.950,00 euro, al rimborso dal Comune di alfonsine per la convenzione per il Segretario Comunale 70.000,00, rimborso elettorale (pari importo in spesa) previsto di ruotine ogni anno per 62.974 euro ed infine la previsione di trattenute del Servizio Personale per 500 euro.

79

ENTRATE IN CONTO CAPITALE

Nella tabella sotto viene indicato il trend delle entrate in conto capitale dall’esercizio 2014 fino all’esercizio 2020.

Entrate titoli IV, V e VI ACC. 2014 ACC. 2015 ACC. 2016PREV. ASS. 2017 ANNO 2018

Diff. 18-17 % ANNO 2019

ANNO 2020

Alienazione di beni materiali 81.016,40 139.657,36 270.926,99

437.000,00

1.145.000,00

162,01

50.000,00

50.000,00

Finanziamenti a medio lungo ter-mine

- - - -

350.000,00

Imposte da sanatorie e condoni 28.371,00 - - -

Permessi di costruire 79.256,63 95.450,41 361.126,26

747.992,00

478.000,00

- 36,10

363.000,00

379.000,00

Altri trasferimenti in conto capi-tale da amministrazioni pub-bliche

- 40.450,04 9.000,00

528.451,75

702.984,22

33,03

450.000,00

Altri trasferimenti in conto capi-tale da Famiglie

- - 48.655,84 -

Altri trasferimenti in conto capi-tale da Imprese

45.875,00 9.968,03 999.624,09

445.000,00

878.000,00

97,30

545.000,00

45.000,00

234.519,03 285.525,84 1.689.333,18

2.158.443,75

3.203.984,22

48,44

958.000,00

1.274.000,00

L’andamento delle entrate, in questo caso, è evidentemente altalenante; ciò dipende essenzialmente dalla diversa possibilità di attivare contributi perinvestimenti, da altri enti e da privati, e dalla programmazione delle opere pubbliche.

80

Le entrate in conto capitale sono interamente destinate agli investimenti. Anch2015 prosegue il trend virtuoso del ComuneLa previsione di accensione di nuovi mutui dovrà essere rivalutata dalla possibilità di applicare avanzo di amministrazione 2017.Il conseguimento dell’obbiettivo del pareggio di bilancio consente di assumere mutui o applicare avanzo in relazione alla differenza tra entrate finali e spesefinali. In particolare l’Amministrazione, stante così le regole, dovrà valutare con attenzione la politica di alienazioni patrimoniali per reperire fonti di finanziamento degli investimenti.

In questo è riportato il dettaglio le risorse che finanziano gli investimenti tra cui gli oneri di urbanizzazione che presentano l’andamento sotto illustrato (TITOLO IV).

Tip Descrizione TipCateg_118 Descrizione Categ_118 ACC. 2014 ACC. 2015 ACC. 2016

PREV. ASS. 2017 ANNO 2018

Diff. 18-17 % ANNO 2019

ANNO 2020

100Tributi in conto cap-itale 1 Imposte da sanatorie e condoni 28.371,00 - -

-

100 TotaleTributi in conto cap-itale Totale 28.371,00 - -

-

300Altri trasferimenti inconto capitale 10

Altri trasferimenti in conto capi-tale da amministrazioni pubbliche - 40.450,04

9.000,00

528.451,75

702.984,22

33,03

450.000,00

11Altri trasferimenti in conto capi-tale da Famiglie - -

48.655,84

-

12Altri trasferimenti in conto capi-tale da Imprese 45.875,00 9.968,03

999.624,09

445.000,00

878.000,00

97,30

545.000,00

45.000,00

300 TotaleAltri trasferimenti inconto capitale Totale 45.875,00 50.418,07

1.057.279,93

973.451,75

1.580.984,22

62,41

545.000,00

495.000,00

400

Entrate da alien-azione di beni mate-riali e immateriali 1 Alienazione di beni materiali 81.016,40 139.657,36

270.926,99

437.000,00

1.145.000,00

162,01

50.000,00

50.000,00

400 Totale

Entrate da alien-azione di beni mate-riali e immateriali Totale 81.016,40 139.657,36

270.926,99

437.000,00

1.145.000,00

162,01

50.000,00

50.000,00

500Altre entrate in conto capitale 1 Permessi di costruire 79.256,63 95.450,41

361.126,26

747.992,00

478.000,00 - 36,10

363.000,00

379.000,00

500 TotaleAltre entrate in conto capitale Totale 79.256,63 95.450,41

361.126,26

747.992,00

478.000,00 - 36,10

363.000,00

379.000,00

Totale com-plessivo 234.519,03 285.525,84

1.689.333,18

2.158.443,75

3.203.984,22

48,44

958.000,00

924.000,00

Relazioni tra proventi di oneri iscritti e l’attuabilità degli strumenti urbanistici vigenti.

81

Nella programmazione triennale si è tenuto conto delle potenziali richieste di permessi di costruire in funzione del PRG ( piano regolatore generale), del PSC ( Piano strutturale Comunale) e del RUE (Regolamento urbanistico edilizio).Individuazione della quota dei proventi da destinare a manutenzione ordinaria del patrimonio e motivazione delle scelte.I finanziamenti iscritti finanziano interamente ed esclusivamente gli investimenti.Oltre alle risorse come sopra individuate sono previsti per l’anno 2017 80.000,00 euro di entrate derivanti dal saldo di parte corrente per finanziare contributi in conto capitale a privati per interventi di miglioramento energetico.

TITOLO 6 Accensione di prestiti

Tip Descrizione Tip Categ_118 Descrizione Categ_118 ACC. 2014 ACC. 2015 ACC. 2016PREV. ASS. 2017 ANNO 2018

Diff. 18-17 % ANNO 2019

ANNO 2020

300

Accensione mutui e altri fi-nanziamenti a medio lungo termine 1

Finanziamenti a medio lungo termine - - -

-

350.000,00

300 Totale

Accensione mutui e altri fi-nanziamenti a medio lungo termine Totale - - -

-

350.000,00

Totale com-plessivo - - -

-

350.000,00

Valutazione sull’entità del ricorso al credito e sulle forme di indebitamento a mezzo di utilizzo di risparmio pubblico o privato.

Si prevede il ricorso all'assunzione di mutui o prestiti nel triennio solo se non risulterà possibile disporre di altre fonti di finanziamento e compatibilmente con il saldo dicompetenza finale (ex patto di stabilità). Al momento non sono previste assunzioni di mutui nel triennio.

Dimostrazione del rispetto del tasso di delegabilità delle entrate e valutazione sull’impatto degli oneri di ammortamento sulle spese correnti comprese nellaprogrammazione triennale.

82

Limiti di indebitamento.

Allegato d) - Limiti di indebitamento Enti LocaliPROSPETTO DIMOSTRATIVO DEL RISPETTO DEI VINCOLI DI INDEBITAMENTO DEGLI ENTI LOCALI anno 2018

ENTRATE RELATIVE AI PRIMI TRE TITOLI DELLE ENTRATE (rendiconto penultimo anno precedente quello in cui viene prevista l'assunzione dei mutui), ex art. 204, c. 1 del D.L.gs. N. 267/2000

1) Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa (Titolo I) € 4.619.700,002) Trasferimenti correnti (titolo II) € 557.145,37

3) Entrate extratributarie (titolo III) € 1.600.488,76

TOTALE ENTRATE PRIMI TRE TITOLI € 6.777.334,13SPESA ANNUALE PER RATE MUTUI/OBBLIGAZIONI

Livello massimo di spesa annuale (1): € 677.733,41Ammontare interessi per mutui, prestiti obbligazionari, aperture di credito e garanzie di cui all'ar-ticolo 207 del TUEL autorizzati fino al 31/12/esercizio precedente (2)

€ 74.366,62Ammontare interessi per mutui, prestiti obbligazionari, aperture di credito e garanzie di cui all'ar-ticolo 207 del TUEL autorizzati nell'esercizio in corso

€ 0,00Contributi contributi erariali in c/interessi su mutui € 0,00Ammontare interessi riguardanti debiti espressamente esclusi dai limiti di indebitamento € 0,00Ammontare disponibile per nuovi interessi € 603.366,79

TOTALE DEBITO CONTRATTO

Debito contratto al 31/12/esercizio precedente € 1.675.079,09

Debito autorizzato nell'esercizio in corso € 0,0083

TOTALE DEBITO DELL'ENTE € 1.675.079,09DEBITO POTENZIALE

Garanzie principali o sussidiarie prestate dall'Ente a favore di altre Amministrazioni pubbliche e di altri soggetti € 0,00

di cui, garanzie per le quali è stato costituito accantonamento € 0,00

Garanzie che concorrono al limite di indebitamento € 0,00

Allegato d) - Limiti di indebitamento Enti LocaliPROSPETTO DIMOSTRATIVO DEL RISPETTO DEI VINCOLI DI INDEBITAMENTO DEGLI ENTI LOCALI anno 2019

ENTRATE RELATIVE AI PRIMI TRE TITOLI DELLE ENTRATE (rendiconto penultimo anno precedente quello in cui viene prevista l'assunzione dei mutui), ex art. 204, c. 1 del D.L.gs. N. 267/2000

1) Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa (Titolo I) € 4.619.700,00

2) Trasferimenti correnti (titolo II) € 430.145,37

3) Entrate extratributarie (titolo III) € 1.600.488,76

TOTALE ENTRATE PRIMI TRE TITOLI € 6.650.334,13SPESA ANNUALE PER RATE MUTUI/OBBLIGAZIONI

Livello massimo di spesa annuale (1): € 665.033,41Ammontare interessi per mutui, prestiti obbligazionari, aperture di credito e garanzie di cui all'articolo 207 del TUEL autorizzati fino al 31/12/esercizio precedente (2)

€ 67.584,91Ammontare interessi per mutui, prestiti obbligazionari, aperture di credito e garanzie di cui all'articolo 207 del TUEL autorizzati nell'esercizio in corso

€ 0,00Contributi contributi erariali in c/interessi su mutui € 0,00Ammontare interessi riguardanti debiti espressamente esclusi dai limiti di indebitamento € 0,00Ammontare disponibile per nuovi interessi € 597.448,50

TOTALE DEBITO CONTRATTO

Debito contratto al 31/12/esercizio precedente € 1.510.431,09

Debito autorizzato nell'esercizio in corso € 0,00

84

TOTALE DEBITO DELL'ENTE € 1.510.431,09DEBITO POTENZIALE

Garanzie principali o sussidiarie prestate dall'Ente a favore di altre Amministrazioni pub-bliche e di altri soggetti € 0,00

di cui, garanzie per le quali è stato costituito accantonamento € 0,00

Garanzie che concorrono al limite di indebitamento € 0,00

Allegato d) - Limiti di indebitamento Enti LocaliPROSPETTO DIMOSTRATIVO DEL RISPETTO DEI VINCOLI DI INDEBITAMENTO DEGLI ENTI LOCALI anno 2020

ENTRATE RELATIVE AI PRIMI TRE TITOLI DELLE ENTRATE (rendiconto penultimo anno precedente quello in cui viene prevista l'assunzione dei mutui), ex art. 204, c. 1 del D.L.gs. N. 267/2000

1) Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa (Titolo I) € 4.619.700,00

2) Trasferimenti correnti (titolo II) € 402.145,37

3) Entrate extratributarie (titolo III) € 1.600.488,76

TOTALE ENTRATE PRIMI TRE TITOLI € 6.622.334,13SPESA ANNUALE PER RATE MUTUI/OBBLIGAZIONI

Livello massimo di spesa annuale (1): € 662.233,41Ammontare interessi per mutui, prestiti obbligazionari, aperture di credito e garanzie di cui all'articolo 207 del TUEL autorizzati fino al 31/12/esercizio precedente (2)

€ 60.415,29Ammontare interessi per mutui, prestiti obbligazionari, aperture di credito e garanzie di cui all'articolo 207 del TUEL autorizzati nell'esercizio in corso

€ 0,00Contributi contributi erariali in c/interessi su mutui

€ 0,00Ammontare interessi riguardanti debiti espressamente esclusi dai limiti di indebitamento € 0,00Ammontare disponibile per nuovi interessi € 601.818,12

TOTALE DEBITO CONTRATTO

Debito contratto al 31/12/esercizio precedente € 1.338.592,09

Debito autorizzato nell'esercizio in corso € 350.000,00TOTALE DEBITO DELL'ENTE € 1.688.592,09

85

DEBITO POTENZIALE

Garanzie principali o sussidiarie prestate dall'Ente a favore di altre Amministrazioni pub-bliche e di altri soggetti 0,0000

di cui, garanzie per le quali è stato costituito accantonamento € 0,00

Garanzie che concorrono al limite di indebitamento € 0,00

Di rilevante interesse per il presente bilancio l’andamento dell’indebitamento. La dinamica finanziaria, tenuto conto dei mutui che termineranno l’ammortamento neiprossimi esercizi è rappresentata nei termini sotto riportati:

anno 2015 2016 2017 2018 2019 2020

residuo debito 2.867.971,48 1.984.311,72 1.832.919,79 1.675.079,79 1.510.433,34 1.338.594,54

nuovi prestiti 0 0,00 0,00 0,00 0,00 350.000,00

prestiti rimborsati 883.659,76 151.391,91 157.840,00 164.646,45 171.838,80 156.742,21

totale fine anno 1.984.311,72 1.832.919,79 1.675.079,79 1.510.433,34 1.338.594,54 1.531.852,33

abitanti al 31/12 7482 7484 7484 7484 7484 7484

debito medio per abitante

265,21 244,20 223,82 201,82 178,86 204,68

Gli oneri finanziari per ammortamento prestiti ed il rimborso degli stessi in conto capitale registra la seguente evoluzione:

anno 2015 2016 2017 2018 2019 2020

oneri finanziari 117.874 96.653 84.686 74.366,62 67.584,91 60.415,29

86

quota capitale 883.659,76 151.391,91 157.840 164.646,45 171.838,80 156.742,21

totale fine anno 1.001.533,76 248.044,91 242.526 239.013,07 239.423,71 217.157,50

TITOLO 7 Anticipazioni da istituto tesoriere

Tip Descrizione Tip Categ_118 Descrizione Categ_118 ACC. 2014 ACC. 2015 ACC. 2016PREV. ASS. 2017 ANNO 2018

Diff. 18-17 % ANNO 2019

ANNO 2020

100Anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere 1

Anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere - - -

1.000.000,00

1.000.000,00

-

1.000.000,00

1.000.000,00

100 TotaleAnticipazioni da istituto tesoriere/cassiere Totale - - -

1.000.000,00

1.000.000,00

-

1.000.000,00

1.000.000,00

Totale com-plessivo - - -

1.000.000,00

1.000.000,00

-

1.000.000,00

1.000.000,00

Dimostrazione del rispetto dei limiti del ricorso alla anticipazione di tesoreria.Viene iscritta al titolo 7 dell’entrata e al titolo 5 della spesa una quota pari a € 1.000.000,00, qualora fosse necessario attivare l’anticipazione di tesoreria, come previsto dall’art. 222 del D.Lgs 267/2000, come da Delibera di Giunta Comunale. Non vengono iscritti interessi passivi relativamente a tale operazione in quanto, alla data odierna, non ci sono elementi che facciano prevedere per l’anno 2018 la necessità di attivare tale procedura.

Nel bilancio di previsione tra le entrate è contabilizzato il “Fondo Pluriennale Vincolato” distintamente con riferimento al finanziamento della spesa

corrente e in conto capitale ad esso correlato:

Descrizione Tit_118 ACC. 2014 ACC. 2015 ACC. 2016Previs.Ass. 2017 ANNO 2018

Diff 18-17 % ANNO 2019 ANNO 2020

FONDO PLURIENNALE VINCOLATO PARTE CORRENTE

-

-

-

97.615,88

45.476,04

- 53,41

42.852,76

42.852,76

FONDO PLURIENNALE VINCOLATO PARTE IN-VESTIMENTI

-

-

-

433.151,70

115.000,00

- 73,45

873.000,00

450.000,00

87

Il fondo pluriennale vincolato parte corrente è correlato a spese di natura corrente già finanziate negli esercizi precedenti, la cui spesa si sostiene

effettivamente nel presente esercizio o negli esercizi successivi. Tali spese sono generalmente riconducibili agli istituti della produttività da erogarsi in base

al processo di valutazione.

Il fondo pluriennale vincolato parte investimenti è correlato a spese in conto capitale già finanziate negli esercizi precedenti, la cui spesa si sostiene

effettivamente nel presente esercizio o negli esercizi successivi. A titolo esemplificativo le spese riguardanti i lavori sono finanziate nell’esercizio in cui

sono affidate e sono contabilizzate distintamente in base agli stati di avanzamento (crono programma.)

88

IL TREND DELLE SPESE

Secondo la nuova contabilità, il Bilancio di previsione sperimentale risulta articolato perMissioni e Programmi:le Missioni rappresentano le funzioni principali e gli obiettivi strategici dell’amministrazione:01 Servizi istituzionali, generali e di gestione02 Giustizia03 Ordine pubblico e sicurezza04 Istruzione e diritto allo studio05 Tutela e valorizzazione dei beni e delle attività culturali06 Politiche giovanili, sport e tempo libero07 Turismo08 Assetto del territorio ed edilizia abitativa09 Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell’ambiente10 Trasporti e diritto alla mobilità11 Soccorso civile12 Diritti sociali, politiche sociali e famiglia13 Tutela della salute14 Sviluppo economico e competitività15 Politiche per il lavoro e la formazione professionale16 Agricoltura, politiche agroalimentari e pesca17 Energia e diversificazione delle fonti energetiche18 Relazioni con le altre autonomie territoriali e locali19 Relazioni internazionali20 Fondi e accantonamenti50 Debito pubblico60 Anticipazioni finanziarie99 Servizi per conto di terzi

I Programmi rappresentano le attività omogenee volte al raggiungimento degli obiettivi definiti nelle Missioni, ed a loro volta, sono articolati in Macroaggregati,secondo la natura economica della Spesa. Sostanzialmente sostituiscono i precedenti interventi, seppure non siano coincidenti.Si elencano di seguito i macroaggregati delle spese correnti:redditi da lavoro dipendente;imposte e tasse a carico dell’ente;

89

acquisto di beni e servizi ;trasferimenti correnti;interessi passivi;altre spese per redditi di capitali;altre spese correnti.

Inoltre la spesa viene rappresentata anche attraverso un Piano dei conti integrato, omogeneo per tutti gli Enti Locali, che permetterà analisi comparative tra gli stessi Enti, su valori analitici.

La spesa del Comune di CotignolaLa spesa dell’ente registra una riduzione nel 2018 rispetto all’anno precedente. Nelle spese correnti la riduzione è dovuta ad una riduzione diffusa in tutti i centri di costo delle spese per manutenzioni e consumi.La variazione delle spese in conto capitale dipende dal meccanismo dei fondi pluriennali vincolati e dalla programmazione degli investimenti. Con l’aggiornamento dei cronoprogrammi sarà aggiornato il bilancio di previsione.

Tit_118 Descrizione titolo IMP. 2014 IMP. 2015 IMP. 2016Previs.Ass. 2017 ANNO 2018 Diff% 18-17 ANNO 2019 ANNO 2020

1 Spese correnti 5.762.124,23

5.750.683,12

5.760.439,59

6.669.652,74

6.578.163,72 - 1,37

6.521.348,09

6.508.444,68

2 Spese in conto capitale 1.543.894,04

753.516,29

2.461.934,79

3.869.775,82

3.398.984,22 - 12,17

1.831.000,00

1.724.000,00

3Spese per incremento di attività

finanziaria -

-

-

-

4 Rimborso di prestiti 207.962,41

763.860,57

151.391,91

157.840,00

164.646,45

4,31

171.838,80

156.742,21

5Chiusura anticipazioni ricevute

da istituto tesoriere/cassiere -

-

-

1.000.000,00

1.000.000,00

-

1.000.000,00

1.000.000,00

7Spese per conto terzi e partite di

giro 322.430,57

639.997,17

697.990,41

1.008.900,00

976.750,00 - 3,19

976.750,00

976.750,00

Totale comp-lessivo

7.836.411,25

7.908.057,15

9.071.756,70

12.706.168,56

12.118.544,39 - 4,62

10.500.936,89

10.365.936,89

90

La spesa correnteLa successiva tabella riguarda invece la scomposizione delle spese correnti per missioni e programmi.

Miss_118Descrizione Miss_118

Progr_118

Descrizione Progr_118 IMP. 2014 IMP 2015 IMP. 2016

Previs.Ass. 2017

ANNO 2018 Diff% 18-17

ANNO 2019 ANNO 2020

1

Servizi istituzion-ali e generali e di gestione 1

Organi isti-tuzionali

216.750,63

201.561,63

214.873,71

217.514,77

235.368,78

8,21

226.368,78

217.368,78

2Segreteria gen-erale

300.995,59

279.067,51

258.571,03

287.966,25

271.554,89

- 5,70

244.554,89

244.554,89

3

Gestione eco-nomica, fi-nanziaria, pro-grammazione e provveditorato

109.364,27

102.232,47

101.979,65

99.128,71

100.270,95

1,15

100.270,95

100.270,95

4

Gestione delle entrate tributarie e servizi fiscali

110.758,43

117.010,16

94.753,13

98.009,03

104.842,99

6,97

104.842,99

104.842,99

5

Gestione dei beni demaniali e patrimoniali

268.337,01

279.395,48

289.692,40

340.120,80

341.750,00

0,48

341.750,00

341.750,00

6 Ufficio tecnico 89.380,66

105.943,74

110.994,48

136.158,12

173.117,56

27,14

137.806,00

137.806,00

7

Elezioni e con-sultazioni popo-lari - Anagrafe e stato civile

152.719,44

110.791,64

147.882,19

172.938,92

156.060,46

- 9,76

156.060,46

156.060,46

8Statistica e sis-temi informativi

-

-

-

350,00

350,00

-

350,00

350,00

10 Risorse umane 102.554,64

126.205,74

108.903,05

135.670,37

141.452,65

4,26

141.452,65

141.452,65

11Altri servizi gen-erali

257.728,31

296.299,74

231.814,47

404.277,87

379.217,61

- 6,20

379.217,61

379.217,61

3Ordine pubblico esicurezza 1

Polizia locale e amministrativa

244.597,17

262.071,11

246.749,94

273.593,16

260.769,81

- 4,69

260.769,81

260.769,81

4Istruzione e diritto allo studio 1

Istruzione prescolastica

96.844,78

107.036,91

123.613,51

98.684,00

100.516,00

1,86

100.516,00

100.516,00

2

Altri ordini di istruzione non universitaria

227.906,42

240.148,52

246.632,09

232.934,00

222.740,00

- 4,38

222.740,00

222.740,00

6Servizi ausiliari all'istruzione

281.640,83

297.647,87

298.126,51

273.297,05

287.988,45

5,38

287.988,45

287.988,45

7Diritto allo stu-dio

-

-

-

-

91

5

Tutela e valoriz-zazione dei beni e attività culturali 2

Attività culturali e interventi di-versi nel settore culturale

251.158,69

235.175,56

238.779,33

326.131,08

316.274,04

- 3,02

316.274,04

316.274,04

6

Politiche gio-vanili, sport e tempo libero 1

Sport e tempo libero

72.700,83

70.930,80

73.587,43

77.970,00

78.650,00

0,87

78.650,00

78.650,00

2 Giovani 41.735,47

61.125,86

87.563,15

91.580,58

100.483,19

9,72

100.483,19

100.483,19

7 Turismo 1

Sviluppo e la valorizzazione del turismo

10.687,50

17.139,04

17.096,89

16.650,31

17.684,49

6,21

17.684,49

17.684,49

8

Assetto del terri-torio ed edilizia abitativa 1

Urbanistica e as-setto del territo-rio

125.625,57

132.848,36

152.212,81

123.219,56

113.301,39

- 8,05

100.686,39

100.686,39

2

Edilizia residen-ziale pubblica e locale e piani di edilizia eco-nomico-popolare

5.667,48

5.505,51

-

-

-

9

Sviluppo sosteni-bile e tutela del territorio e dell'ambiente 2

Tutela, valoriz-zazione e recu-pero ambientale (cave)

139.331,60

164.591,31

168.803,51

198.820,52

171.161,89

- 13,91

171.161,89

171.161,89

3 Rifiuti 1.289.320,22

1.322.095,78

1.309.838,77

1.359.130,00

1.386.735,00

2,03

1.386.735,00

1.386.735,00

4Servizio idrico integrato

12.000,00

12.000,00

-

-

10Trasporti e dirittoalla mobilità 2

Trasporto pub-blico locale

2.932,61

2.928,92

2.930,72

3.050,00

4.010,00

31,48

4.010,00

4.010,00

5

Viabilità e in-frastrutture stradali

472.803,26

435.888,44

472.519,69

497.372,00

509.682,00

2,48

509.682,00

509.682,00

11 Soccorso civile 1Sistema di pro-tezione civile

4.465,88

4.191,82

5.942,36

11.134,56

8.564,75

- 23,08

8.564,75

8.564,75

12

Diritti sociali, politiche sociali e famiglia 1

Interventi per l'infanzia e i mi-nori e per asili nido

249.612,49

206.104,58

249.503,98

235.422,52

240.072,08

1,97

240.072,08

240.072,08

2Interventi per la disabilità

335.808,18

319.514,53

309.831,81

328.752,42

329.051,54

0,09

329.051,54

329.051,54

9

Servizio necro-scopico e cimite-riale

73.352,49

66.007,68

64.287,19

84.236,00

82.832,00

- 1,67

82.832,00

82.832,00

14 Sviluppo eco- 1 Industria, PMI e

92

nomico e competi-tività Artigianato - - - -

2

Commercio - retidistributive - tutela dei con-sumatori

93.455,09

51.348,87

46.046,94

41.428,42

47.617,90

14,94

47.617,90

47.617,90

4

Reti e altri servizi di pub-blica utilità

2.007,78

-

-

-

-

16

Agricoltura, politiche agroali-mentari e pesca 1

Sviluppo del set-tore agricolo e del sistema agroalimentare

-

-

-

-

20Fondi e accanton-amenti 1 Fondo di riserva

-

-

-

88.079,64

45.264,48

- 48,61

30.378,49

33.644,70

2Fondo svalu-tazione crediti

-

-

-

331.346,08

276.412,20

- 16,58

325.190,83

325.190,83

50 Debito pubblico 119.880,91

117.873,54

86.908,85

84.686,00

74.366,62

- 12,19

67.584,91

60.415,29

Totale com-plessivo

5.762.124,23

5.750.683,12

5.760.439,59

6.669.652,74

6.578.163,72

- 1,37

6.521.348,09

6.508.444,68

Sempre relativamente alle spese correnti un’altra importante classificazione riguarda la scomposizione per macro aggregati così come indicati nella tabella successiva. Si ricorda che per CA si intendono spese finanziate nell’anno ed esigibili nell’anno, per KF si intendono spese finanziate nell’anno ed esigibili nell’anno successivo eper KR si intendono spese finanziate da FPV (risorse anni precedenti) ed esigibili nell’anno.

E’ possibile osservare la minore previsione di spesa per beni e servizi, la minore spesa per “altre spese correnti” ascrivibile ad una minore previsione di Fondo crediti di dubbia esigibilità, correlata a previsioni di entrata, minori interessi passivi.

93

BILANCIO PARTE CORRENTE PER MISSIONI PROGRAMMI E MACRO AGGREGATI

DETTAGLIO SPESE CORRENTILa spesa corrente nella tabella sotto riportata si riferisce alla spesa per missioni in sintesi con la analoga del 2017. Si osserva una riduzione delle spese di 91.489,02 euro pari al 1,37.

Tit_118 Miss_118 Descrizione Miss_118 IMP. 2014 IMP. 2015 IMP. 2016Previs.Ass. 2017 ANNO 2018 Diff% 18-17 ANNO 2019 ANNO 2020

1 1Servizi istituzionali e generali e di gestione

1.608.588,98

1.618.508,11

1.559.464,11

1.892.134,84

1.903.985,89

0,63

1.832.674,33

1.823.674,33

1 3 Ordine pubblico e sicurezza 244.597,17

262.071,11

246.749,94

273.593,16

260.769,81 - 4,69

260.769,81

260.769,81

1 4 Istruzione e diritto allo studio 606.392,03

644.833,30

668.372,11

604.915,05

611.244,45

1,05

611.244,45

611.244,45

1 5Tutela e valorizzazione dei beni e attività culturali

251.158,69

235.175,56

238.779,33

326.131,08

316.274,04 - 3,02

316.274,04

316.274,04

1 6Politiche giovanili, sport e tempo libero

114.436,30

132.056,66

161.150,58

169.550,58

179.133,19

5,65

179.133,19

179.133,19

1 7 Turismo 10.687,50

17.139,04

17.096,89

16.650,31

17.684,49

6,21

17.684,49

17.684,49

1 8Assetto del territorio ed edilizia abi-tativa

131.293,05

138.353,87

152.212,81

123.219,56

113.301,39 - 8,05

100.686,39

100.686,39

1 9Sviluppo sostenibile e tutela del ter-ritorio e dell'ambiente

1.440.651,82

1.498.687,09

1.478.642,28

1.557.950,52

1.557.896,89 - 0,00

1.557.896,89

1.557.896,89

1 10 Trasporti e diritto alla mobilità 475.735,87

438.817,36

475.450,41

500.422,00

513.692,00

2,65

513.692,00

513.692,00

1 11 Soccorso civile 4.465,88

4.191,82

5.942,36

11.134,56

8.564,75 - 23,08

8.564,75

8.564,75

1 12Diritti sociali, politiche sociali e famiglia

658.773,16

591.626,79

623.622,98

648.410,94

651.955,62

0,55

651.955,62

651.955,62

1 14 Sviluppo economico e competitività 95.462,87

51.348,87

46.046,94

41.428,42

47.617,90

14,94

47.617,90

47.617,90

1 16Agricoltura, politiche agroalimen-tari e pesca

-

-

-

-

1 20 Fondi e accantonamenti -

-

-

419.425,72

321.676,68 - 23,31

355.569,32

358.835,53

1 50 Debito pubblico 119.880,91

117.873,54

86.908,85

84.686,00

74.366,62 - 12,19

67.584,91

60.415,29

1Totale com-plessivo

5.762.124,23

5.750.683,12

5.760.439,59

6.669.652,74

6.578.163,72 - 1,37

6.521.348,09

6.508.444,68

94

Altra importante suddivisione è quella per macroaggregati. Si osserva che aumenta la spesa di personale per la programmazione dell’assunzione di due unità pressol’Area tecnica in vista del prossimo pensionamento di due unità attualmente in servizio.

Tit_118 Maggr_118 Descrizione Tip-Maggr_118 IMP. 2014 IMP. 2015 IMP. 2016Previs.Ass. 2017 ANNO 2018 Diff% 18-17 ANNO 2019 ANNO 2020

1 1 Redditi da lavoro dipendente 819.080,53

792.533,41

765.922,93

848.166,38

894.577,04

5,47

848.430,04

848.430,04

1 2 Imposte e tasse a carico dell'ente 76.449,70

71.412,31

74.882,16

89.514,90

87.830,40 - 1,88

87.830,40

87.830,40

1 3 Acquisto di beni e servizi 2.575.691,18

2.619.022,00

2.684.063,78

3.032.256,09

2.979.582,16

- 1,74

2.970.582,16

2.961.582,16

1 4 Trasferimenti correnti 1.967.921,02

1.940.896,60

1.934.352,44

1.912.406,80

1.952.550,26

2,10

1.952.550,26

1.952.550,26

1 7 Interessi passivi 119.880,91

117.873,54

86.908,85

84.686,00

74.366,62

- 12,19

67.584,91

60.415,29

1 9Rimborsi e poste correttive delle entrate

55.692,26

55.654,29

51.062,89

61.696,85

45.080,56

- 26,93

16.301,00

16.301,00

1 10 Altre spese correnti 147.408,63

153.290,97

163.246,54

640.925,72

544.176,68

- 15,10

578.069,32

581.335,53

1Totale com-plessivo

5.762.124,23

5.750.683,12

5.760.439,59

6.669.652,74

6.578.163,72

- 1,37

6.521.348,09

6.508.444,68

SPESE PER INCARICHI DI COLLABORAZIONE AUTONOMA (ART. 46 LEGGE 133/08)

Il limite massimo previsto in bilancio per incarichi di collaborazione autonoma è di € 537.997,90.

I contratti di collaborazione potranno essere stipulati solo con riferimento alle attività istituzionali stabilite dalla leggi. L’ente ha provveduto all’aggiornamento delregolamento per gli incarichi di collaborazione autonoma sulla base delle disposizioni introdotte dall’art. 46 della legge 133/08 ed a trasmetterlo entro 30 giorni allaSezione regionale di controllo della Corte dei Conti.L’ente pubblica regolarmente nel sito istituzionale i provvedimenti di incarico con l’indicazione dei soggetti percettori, della ragione dell’ incarico e del compensoSpese per acquisto beni, prestazione di servizi e utilizzo di beni di terzi

In relazione ai vincoli posti dal patto di stabilità interno, dal piano triennale di contenimento delle spese di cui all’art.2, commi da 594 a 599 della legge 244/07 e delleriduzioni di spesa disposte dall’art. 6 del d.l. 78/2010 e come richiesto dall’art.16, comma 26 del D.L. n. 138/2011, le spese di Rappresentanza sostenute nel 2017 sarannorendicontate in un prospetto da allegare al Rendiconto 2017 e da trasmettere alla Sezione Regionale di Controllo della Corte dei conti. Il prospetto deve essere pubblicatonel sito web dell’Ente entro 10 giorni dall’avvenuta approvazione del Rendiconto.

95

In particolare le previsioni per l’anno 2018 rispettano i seguenti limiti:

Tipologia spesa Rendiconto 2009 Riduzione disposta Limite Previsione 2018Studi e consulenze (1) 0 75% 0 0 Relazioni,pubbliche,convegni,mostre, pubblicità e rappresentanza 13046,50 80,00% 2609,30 2609,30Sponsorizzazioni 0,00 100,00% 0,00 0,00Missioni 864,32 50,00% 462,16 462,16Formazione 1730,16 50,00% 856,08 856,08

Tipologia spesa Rendiconto2011

Riduzione disposta Limite Previsione2018

Acquisto, manutenzione, noleggio autovetture 2.250,00 50,00% 1.125,00 1.125,00

(1) l’art.1, comma 5 del d.l. 101/2013 dall’’anno 2015 il limite della spesa per studi e consulenze nel 75% di quella sostenuta nel 2014

96

Trasferimenti Correnti

I trasferimenti 2018 sono in linea con quelli del 2017. Sono costituiti principalmente da trasferimenti all’Unione di cui si riporta il dettaglio

Tit_118 Maggr_118Descrizione Tip-Maggr_118 Descr.Articolo IMP. 2014 IMP. 2015 IMP. 2016

Previs.Ass. 2017 ANNO 2018 Diff% 18-17 ANNO 2019 ANNO 2020

1 4Trasferimenti correnti

TRASFERIMENTI CORRENTI A ALTRI ENTI DEL SETTORE PUBBLICO

2.510,53

2.479,41

2.455,81

2.750,00

2.510,00

- 8,73

2.510,00

2.510,00

TRASFERIMENTI CORRENTI A CO-MUNI

-

-

686,80

200,00

666,67

233,34

666,67

666,67

TRASFERIMENTI CORRENTI A FAMIGLIE

8.676,00

-

-

5.000,00

-

- 100,00

TRASFERIMENTI CORRENTI A IMP-RESE PRIVATE

-

-

-

-

TRASFERIMENTI CORRENTI A ISTI-TUZIONI SOCIALI PRIVATE

-

-

-

-

TRASFERIMENTI CORRENTI A PROV-INCE

-

-

-

1.200,00

1.200,00

-

1.200,00

1.200,00

TRASFERIMENTI CORRENTI A RE-GIONE/PROVINCIA AUTONOMA

688,60

-

-

-

200,00

200,00

200,00

TRASFERIMENTI CORRENTI A UNIONI DI COMUNI

1.868.717,77

1.856.824,67

1.849.348,22

1.803.916,80

1.847.323,59

2,41

1.847.323,59

1.847.323,59

TRASFERIMENTI CORRENTI AD AL-TRI

87.328,12

81.592,52

81.861,61

99.340,00

100.650,00

1,32

100.650,00

100.650,00

Trasferimenti correnti Totale

1.967.921,02

1.940.896,60

1.934.352,44

1.912.406,80

1.952.550,26

2,10

1.952.550,26

1.952.550,26

Totale com-plessivo

1.967.921,02

1.940.896,60

1.934.352,44

1.912.406,80

1.952.550,26

2,10

1.952.550,26

1.952.550,26

97

Maggr_118C.d.G. Descr.C.d.G. IMP. 2014 IMP. 2015 IMP. 2016

Previs.Ass. 2017 ANNO 2018 Diff% 18-17 ANNO 2019 ANNO 2020

4 1

CDC UNITA' OPERATIVA OR-GANI ISTITUZIONALI COSTI GE

-

-

-

-

2CDC ORGANI ISTITUZION-ALI

1.549,15

2.294,81

1.937,56

1.666,46

1.813,43

8,82

1.813,43

1.813,43

3 CDC SERVIZIO LEGALE 2.781,00

1.603,97

6.988,09

4.497,03

3.656,12 - 18,70

3.656,12

3.656,12

4CDC GEMELLAGGI / SCAMBI CULTURALI

-

-

-

1.500,00

500,00

- 66,67

500,00

500,00

10CDC COSTI GENERALI AREADIREZIONE GENERALE

11.401,55

11.506,90

6.906,00

4.918,65

7.138,65

45,13

7.138,65

7.138,65

12CDC GOVERNANCE E CO-MUNICAZIONE

17.072,32

21.687,81

21.518,95

23.489,53

26.932,35

14,66

26.932,35

26.932,35

13CDC CONTROLLO DI GES-TIONE

11.558,57

7.531,24

8.733,42

7.576,06

4.951,70 - 34,64

4.951,70

4.951,70

15 CDC SERVIZI GENERALI 51.096,58

47.509,95

15.248,89

28.003,97

26.404,14

- 5,71

26.404,14

26.404,14

20CDC AFFARI GENERALI COSTI GENERALI AREA

4.333,05

3.446,62

3.673,97

-

22 CDC SEGRETERIA 4.639,17

3.305,39

3.552,17

5.342,57

5.201,63 - 2,64

5.201,63

5.201,63

23CDC PROTOCOLLO E ARCHIVIO

9.754,80

12.382,34

13.441,81

20.524,12

18.738,12 - 8,70

18.738,12

18.738,12

24 CDC APPALTI E CONTRATTI 10.197,89

11.949,72

11.532,94

14.834,02

14.276,25 - 3,76

14.276,25

14.276,25

31CDC RISORSE UMANE COSTI GENERALI

5.284,31

4.264,55

3.234,00

4.986,41

4.039,03 - 19,00

4.039,03

4.039,03

32 CDC ORGANIZZAZIONE 5.328,45

5.111,11

665,08

-

-

-

-

33CDC AMMINISTRAZIONE RISORSE UMANE

17.310,74

15.674,42

16.208,02

17.134,94

14.613,15 - 14,72

14.613,15

14.613,15

34CDC SVILUPPO RISORSE UMANE

16.915,02

14.982,85

12.661,90

18.104,48

18.085,35 - 0,11

18.085,35

18.085,35

35CDC DISCIPLINARE E CON-TENZIOSO DEL LAVORO

1.072,68

2.080,32

79,60

-

41CDC SERVIZI FINANZIARI COSTI GENERALI

-

-

-

-

42 CDC RAGIONERIA 93.527,48

90.464,95

88.156,13

81.953,90

85.695,40

4,57

85.695,40

85.695,40

43CDC ECONOMATO E AC-QUISTI

3.958,00

4.159,90

5.020,86

9.298,75

9.323,85

0,27

9.323,85

9.323,85

98

Maggr_118C.d.G. Descr.C.d.G. IMP. 2014 IMP. 2015 IMP. 2016

Previs.Ass. 2017 ANNO 2018 Diff% 18-17 ANNO 2019 ANNO 2020

51CDC GESTIONE ENTRATE COSTI GENERALI

3.865,00

10.289,28

8.912,82

7.231,88

9.208,23

27,33

9.208,23

9.208,23

52CDC IMPOSTA COMUNALE SUGLI IMMOBILI

42.880,50

37.326,92

33.060,42

33.010,13

31.840,66 - 3,54

31.840,66

31.840,66

53 CDC ALTRI TRIBUTI 33.254,64

42.293,00

33.822,25

36.425,02

37.940,10

4,16

37.940,10

37.940,10

62 CDC INFORMATICA 69.353,46

79.128,71

70.309,34

79.522,64

86.621,48

8,93

86.621,48

86.621,48

72CDC ANAGRAFE STATO CIVILE

1.735,86

1.712,90

1.174,28

1.179,46

1.179,46

-

1.179,46

1.179,46

73 CDC ELETTORALE 688,60

-

11.547,67

10.850,00

13.368,00

23,21

13.368,00

13.368,00

74

74 CDC STATISTICA 423,47

427,37

427,85

214,91

- - 100,00

-

-

81

81

CDC U.O. PROGRAM-MAZIONE TERRITORIALE COSTI GENERAL

32.037,96

30.566,35

35.892,11

24.563,12

29.355,71

19,51

29.355,71

29.355,71

82 CDC PIANO ASSOCIATO -

-

-

-

83 CDC EDILIZIA PRIVATA 54.580,61

60.667,54

71.550,01

62.738,45

64.622,52

3,00

64.622,52

64.622,52

84 CDC URBANISTICA / U.P.A. 7.937,00

10.653,47

13.802,69

5.724,99

6.708,16

17,17

6.708,16

6.708,16

85 CDC SISMICA -

-

-

-

-

-

-

86 CDC AMBIENTE 50.595,49

55.341,47

56.579,79

58.098,07

62.181,89

7,03

62.181,89

62.181,89

91

CDC PROGRAMMAZIONE ECONOMICA COSTI GENER-ALI

-

-

-

-

92CDC PROMOZIONE TURIS-TICA

10.687,50

17.139,04

17.096,89

16.650,31

17.684,49

6,21

17.684,49

17.684,49

93CDC AMMINISTRATIVO SUAP

62.787,29

50.614,63

45.260,79

40.728,42

46.917,90

15,20

46.917,90

46.917,90

99

Maggr_118C.d.G. Descr.C.d.G. IMP. 2014 IMP. 2015 IMP. 2016

Previs.Ass. 2017 ANNO 2018 Diff% 18-17 ANNO 2019 ANNO 2020

94 CDC COMMERCIO -

-

-

-

105CDC GESTIONE BENI DI PROPRIETÀ

-

-

-

200,00

200,00

-

200,00

200,00

112 CDC POLIZIA LOCALE 242.856,17

235.262,86

232.306,85

249.003,16

247.089,81 - 0,77

247.089,81

247.089,81

114

CDC TRASPORTO PUBBLICOLOCALE E SERVIZI CON-NESSI

2.932,61

2.928,92

2.930,72

3.050,00

4.010,00

31,48

4.010,00

4.010,00

122 CDC PROTEZIONE CIVILE 4.465,88

4.191,82

5.942,36

11.134,56

8.564,75 - 23,08

8.564,75

8.564,75

130CDC WELFARE COSTI GEN-ERALI AREA

-

450,61

55,93

2.923,89

2.923,89

-

2.923,89

2.923,89

133 CDC POLITICHE ABITATIVE 61,19

177,27

188,41

183,20

183,20

-

183,20

183,20

141CDC CULTURA COSTI GEN-ERALI

719,57

119,57

-

145,22

177,03

21,90

177,03

177,03

142 CDC BIBLIOTECHE -

-

400,00

1.200,00

1.866,67

55,56

1.866,67

1.866,67

143CDC MUSEI E PINA-COTECHE

3.400,00

-

-

6.600,00

10.500,00

59,09

10.500,00

10.500,00

144 CDC TEATRI 8.900,00

9.675,00

5.500,00

-

145 CDC EVENTI CULTURALI 39.455,10

30.744,75

30.941,08

35.000,00

37.500,00

7,14

37.500,00

37.500,00

152 CDC POLITICHE GIOVANILI 12.025,68

13.955,96

16.934,23

21.440,58

18.981,16 - 11,47

18.981,16

18.981,16

161CDC SERVIZI EDUCATIVI COSTI GENERALI U.O.

26.619,21

9.700,00

26.990,52

37.232,00

40.862,00

9,75

40.862,00

40.862,00

162 CDC ASILI NIDI 237.352,39

193.245,36

235.135,71

221.222,52

226.772,08

2,51

226.772,08

226.772,08

163 CDC SCUOLE MATERNE 62.492,12

76.341,08

86.494,14

63.684,00

63.516,00 - 0,26

63.516,00

63.516,00

164 CDC SCUOLE PRIMARIE 72.814,39

75.161,34

65.490,65

65.787,00

61.691,00

- 6,23

61.691,00

61.691,00

165CDC SCUOLE MEDIE INFE-RIORI

56.035,98

57.949,15

57.395,65

51.747,00

49.449,00

- 4,44

49.449,00

49.449,00

100

Maggr_118C.d.G. Descr.C.d.G. IMP. 2014 IMP. 2015 IMP. 2016

Previs.Ass. 2017 ANNO 2018 Diff% 18-17 ANNO 2019 ANNO 2020

167CDC TRASPORTI SCOLAS-TICI

56.651,98

58.255,66

52.730,36

51.043,16

58.045,12

13,72

58.045,12

58.045,12

168CDC REFEZIONE SCOLAS-TICA

22.274,19

60.141,22

49.947,05

35.397,24

32.552,24 - 8,04

32.552,24

32.552,24

169CDC CENTRI RICREATIVI ESTIVI

32.550,00

33.168,94

36.760,56

24.394,45

29.738,00

21,90

29.738,00

29.738,00

182CDC ALTRI SERVIZI PER L'INFANZIA

103.911,63

95.511,54

89.918,76

69.030,20

67.421,09 - 2,33

67.421,09

67.421,09

191

CDC SOCIALE E SOCIO SAN-ITARIA COSTI GENERALI U.O.

221.244,28

215.763,51

202.891,71

187.886,36

203.025,48

8,06

203.025,48

203.025,48

192 CDC ANZIANI E DISABILI 22.209,69

22.209,69

22.592,20

29.519,18

29.519,18

-

29.519,18

29.519,18

196CDC ASSISTENZA DOMICIL-IARE

48.792,16

48.792,16

49.632,51

46.912,90

46.912,90

-

46.912,90

46.912,90

197 CDC FAMIGLIE E MINORI 18.570,91

18.570,91

18.890,77

33.415,06

33.415,06

-

33.415,06

33.415,06

198CDC VULNERABILITA' SO-CIALE ED INCLUSIONE

12.447,75

5.181,75

6.743,46

22.086,83

7.086,83 - 67,91

7.086,83

7.086,83

214CDC PALAZZETTI DELLO SPORT

-

-

-

-

215 CDC ALTRI IMPIANTI 7.000,00

5.500,00

5.612,51

8.000,00

8.000,00

-

8.000,00

8.000,00

216CDC MANIFESTAZIONI SPORTIVE

13.530,00

11.780,00

12.930,00

13.400,00

13.550,00

1,12

13.550,00

13.550,00

Totale com-plessivo

1.967.921,02

1.940.896,60

1.934.352,44

1.912.406,80

1.952.550,26

2,10

1.952.550,26

1.952.550,26

101

Oneri straordinari della gestione corrente

Tit_118Maggr_118

Descrizione Tip-Maggr_118 Descr.Articolo

IMP. 2014 IMP. 2015 IMP. 2016 Previs.Ass.2017

ANNO 2018

Diff% 18-17

ANNO 2019

ANNO 2020

1 9

Rimborsi e poste correttive delle en-trate

ALTRI ONERI STRAORDINARI DALLA GESTIONE CORRENTE

9.150,00

14.647,29

5.918,00

10.261,00

10.500,00

2,33

10.500,00

10.500,00

RIMBORSI DI PARTE CORRENTE AD AMMINISTRAZIONI LOCALI DISOMME NON DOVUTE O INCAS-SATE IN ECCESSO.

1.435,70

-

-

1.184,00

1.500,00

26,69

1.500,00

1.500,00

RIMBORSI DI PARTE CORRENTE AD IMPRESE DI SOMME NON DOVUTE O INCASSATE IN EC-CESSO.

4.099,56

-

121,89

55,00

500,00

809,09

500,00

500,00

RIMBORSI SPESE PER IL PERSON-ALE COMANDATO

41.007,00

41.007,00

45.023,00

50.196,85

32.580,56

- 35,09

3.801,00

3.801,00

Rimborsi e poste correttive delle en-trate Totale

55.692,26

55.654,29

51.062,89

61.696,85

45.080,56 - 26,93

16.301,00

16.301,00

Totale com-plessivo

55.692,26

55.654,29

51.062,89

61.696,85

45.080,56 - 26,93

16.301,00

16.301,00

Gli oneri straordinari della gestione corrente riguardano la restituzione ed il rimborso dei tributi.

102

Altre spese correnti

Tit_118 Maggr_118Descrizione Tip-Maggr_118 Descr.Articolo IMP. 2014 IMP. 2015 IMP. 2016

Previs.Ass.2017

ANNO 2018

Diff% 18-17

ANNO 2019

ANNO 2020

1 10 Altre spese correnti FONDO DI RISERVA -

-

-

88.079,64

45.264,48

- 48,61

30.378,49

33.644,70

FONDO DI RISERVA DI CASSA -

-

-

-

-

-

-

FONDO SVALUTAZIONE CREDITI -

-

-

331.346,08

276.412,20

- 16,58

325.190,83

325.190,83

I.V.A. 147.408,63

135.597,02

129.046,94

119.000,00

120.000,00

0,84

120.000,00

120.000,00

IVA COMMERCIALE SPLIT PAY-MENT

-

17.693,95

34.199,60

100.000,00

100.000,00

-

100.000,00

100.000,00

SPESE PER RISARCIMENTO DANNI

-

-

-

2.500,00

2.500,00

-

2.500,00

2.500,00

Altre spese correnti Totale

147.408,63

153.290,97

163.246,54

640.925,72

544.176,68

- 15,10

578.069,32

581.335,53

Totale com-plessivo

147.408,63

153.290,97

163.246,54

640.925,72

544.176,68

- 15,10

578.069,32

581.335,53

Il fondo di riserva per €. 45.264,48 costituisce in sede di bilancio di previsione una disponibilità di spesa indistinta che a consuntivo è generalmente azzerata.Il fondo svalutazione crediti per €. 276.412,20 è costituito da somme da finanziarsi nell’esercizio ma non impegnabili e come tali confluiranno nell’avanzo di amministrazione nel 2018.Le altre spese correnti per €. 100.000 sono somme stanziate in spesa ed in entrata per consentire la gestione delle fatture in “split payment”.Fondo crediti di dubbia esigibilitàIn applicazione del punto 3.3 e dell’esempio n.5 del principio applicato alla contabilità finanziaria allegato 4.2 al d.lgs. 118/2011, è stanziata nel bilancio diprevisione una apposita posta contabile, denominata “Accantonamento al fondo crediti di dubbia esigibilità” il cui ammontare è determinato in considerazionedella dimensione degli stanziamenti relativi ai crediti che si prevede si formeranno nell’esercizio, della loro natura e dell’andamento del fenomeno negli ultimicinque esercizi precedenti (la media del rapporto tra incassi e accertamenti per ciascuna tipologia di entrata).

L’ammontare del fondo è stato determinato applicando le seguenti aliquote alle categorie di entrate previste al valore nominale che potrebbero comportaredubbia esigibilità.

Per l’anno 2018 la percentuale è fissata all’ 85%.

103

Segue la tabella dove sono individuati i capitoli di entrata, gli stanziamenti, il fondo teorico e quello ridotto. Quest’ultimo deve trovare copertura nelleentrate e va detratto dal saldo di competenza finale.

C: competenzaCATE-GORIE 302 1010100 301 301 301 1010100 301 301 301

RS: residuiCAPITOLI/ ARTICOLI 0040CA/3132 0001CA/1103 0045CA/3201 0045CA/3202 0045/3210 0005CA/1202 0040CA/3114

0040CA/3116 0040CA/3124

DE-SCRIZIONE

VERBALI EMESSI PM

ACCERTA-MENTI ICI IMU

AFFITTI AT-TIVI DA TER-RENI

AFFITTI AT-TIVI DI FAB-BRICATI

COSAP TARI (con in-cassi esercizio x+1)

CORSI EX-TRASCOLAS-TICI

IMPIANTI SPORTIVI

OPERAZIONIFUNEBRI E LAMPADE

TOTALI

Incassi C + RS 2012 75.637,90 199.724,94 97.657,8

2 103.591,

37 27.647,53 7.296,80 26.650,22 22.909,70

Accertamenti 2012 77.849,90 149.524,58 121.141,54 126.742,69 28.293,45 7.755,00 49.559,38 49.085,93

rapporto 97% 134% 81% 82% 98% 94% 54% 47%

Incassi C + RS 2013 147.701,04 49.493,00 121.428,79 113.784,16 25.201,19 8.495,20 22.039,00 34.133,59

Accertamenti 2013 176.091,

00 51.705,00 112.025,97 139.837,88 25.459,18 7.785,00 31.061,18 54.730,86

rapporto 84% 96% 108% 81% 99% 109% 71% 62%

Incassi C 2014 97.404,63 85.049,00 94.432,94 97.729,09 23.720,99 1.264.673,89 4.455,00 610,00 18.301,22

Accertamenti 2014 148.750,00 90.000,00 110.282,26 168.738,71 24.000,42 1.346.670,90 6.225,00 22.145,83 41.974,43

rapporto 65% 94% 83% 58% 99% 94% 72% 3% 44%

Incassi C 2015 50.393,28 27.485,23 67.237,57 121.762,51 24.336,67 1.219.243,35 2.895,00 305,00 32.675,55

Accertamenti 2015 106.879,64 173.119,00 76.312,14 268.709,28 25.510,35 1.352.626,26 5.100,00 20.068,05 41.026,68

rapporto 47% 16% 88% 45% 95% 90% 57% 2% 80%

Incassi C 2016 34.583,89 20.876,95 76.265,37 112.517,84 25.763,03 1.256.201,44 3.855,85 2.863,53 40.547,82

Accertamenti 2016 80.180,10 101.365,74 37.265,37 257.856,94 26.720,03 1.391.268,63 5.850,55 17.566,72 47.139,48

rapporto 43% 21% 205% 44% 96% 90% 66% 16% 86%

media dei rapporti 67% 72% 113% 62% 97% 91% 79% 29% 64% 1° CRITERIO

complemento a 100 33% 28% -13% 38% 3% 9% 21% 71% 36%

media incassi 81.144,1

5 76.525,82 90.804,50 109.876,99 25.333,88 1.246.706,23 5.399,57 10.4593,55 29.713,58 2° CRITERIO

media accertamenti 117.950,13 113.142,86 91.405,46 192.377,10 25.996,69 1.363.521,93 6.543,11 28.080,23 46.791,48CRITERIO SCELTO

rapporto delle medie 69% 68% 99% 57% 97% 91% 83% 37% 64%

complemento a 100 31% 32% 1% 43% 3% 9% 17% 63% 36%

Stanziamento 2018 80.000,00 110.000,00 63.928,00 252.038,76 27.000,00 1.484.200,00 7.500,00 18.000,00 43.000,00 2.085.666,76

104

2019 80.000,00 110.000,00 63.928,00 252.038,76 27.000,00 1.484.200,00 7.500,00 18.000,00 43.000,00 2.085.666,76

2020 80.000,00 110.000,00 63.928,00 252.038,76 27.000,00 1.484.200,00 7.500,00 18.000,00 43.000,00 2.085.666,76

FCDDE 2018 24.963,76 35.599,90 420,30 108.085,76 688,38 127.154,44 1.310,78 11.273,42 15.694,09 325.190,83

2019 24.963,76 35.599,90 420,30108.085,76

688,38 127.154,44 1.310,78 11.273,42 15.694,09 325.190,83

2020 24.963,76 35.599,90 420,30108.085,76

688,38 127.154,44 1.310,78 11.273,42 15.694,09 325,190,8385% DEL FONDO PREV 2018 21.219,19 30.259,91 357,26 91.872,89 585,13 108.081,27 1.114,16 9.582,42 13.339,98 276.412,20100% DEL FONDO PREV 2019 24.963,76 35.599,90 420,30 688,38 688,38 127.154,44 1.310,78 11.273,42 15.694,09 325.190,83100% DEL FONDO PREV 2020

24.963,76 35.599,90 420,30 688,38 688,38 127.154,44 1.310,78 11.273,42 15.694,09 325.190,83

Fondo di riserva

La consistenza del fondo di riserva ordinario rientra nei limiti previsti dall’articolo 166 del TUEL.

Gli enti locali iscrivono nel proprio bilancio di previsione un fondo di riserva non inferiore allo 0,30 e non superiore al 2 per cento del totale delle spese correnti inizialmente previste in bilancio. Il fondo è utilizzato, con deliberazioni dell'organo esecutivo da comunicare all'organo consiliare nei tempi stabiliti dal regolamento di contabilità, nei casi in cui si verifichino esigenze straordinarie di bilancio o le dotazioni degli interventi di spesa corrente si rivelino insufficienti. 2-bis. La metà della quota minima prevista dai commi 1 e 2-ter è riservata alla copertura di eventuali spese non prevedibili, la cui mancata effettuazione comporta danni certi all'amministrazione

Per l’anno l’importo minimo è di 19.734,49; l’importo stanziato è pari al 0,688 % delle spese correnti, e cioè euro 45.264,48. La metà della quota minima èeuro 9.867,25

Sempre il novellato art. 166 Tuel prevede cge nella missione “Fondi e Accantonamenti”, all’interno del programma “Fondo di riserva”, gli enti locali iscrivono un fondo di riserva di cassa non inferiore all0 0,2 per cento delle spese finali, utilizzato con deliberazioni dell’organo esecutivo.

Per l’anno 2018 è’ stato iscritto anche il Fondo riserva di cassa per euro 500.000,00.

105

Investimenti

Le spese di investimento del Comune riguardano la manutenzione ordinaria e straordinaria del patrimonio comunale (strade, scuole, uffici, edilizia pubblica residenziale, reti tecnologiche ed infrastrutturali, impianti sportivi, musei e biblioteche) e la realizzazione di nuove opere.

C.d.G. Descr.C.d.G. IMP. 2014 IMP. 2015 IMP. 2016Previs.Ass. 2017 ANNO 2018

Diff% 18-17 ANNO 2019 ANNO 2020

15 CDC SERVIZI GENERALI -

1.512,58

-

35.000,00

80.000,00

128,57

84 CDC URBANISTICA / U.P.A. 15.640,15

1.202,14

18.383,89

66.500,00

6.500,00

- 90,23

6.500,00

6.500,00

86 CDC AMBIENTE -

2.671,81

2.099,15

63.000,00

10.000,00

- 84,13

10.000,00

10.000,00

102 CDC VIABILITA' 260.553,76

487.792,20

701.357,26

981.707,28

1.234.000,00

25,70

689.000,00

100.000,00

103CDC PUBBLICA ILLUMI-NAZIONE

8.580,87

2.513,20

15.687,98

35.000,00

145.000,00

314,29

50.000,00

30.000,00

104 CDC PARCHI ED AREE VERDI 9.408,44

20.873,66

365.242,50

314.321,37

50.000,00

- 84,09

30.000,00

30.000,00

105CDC GESTIONE BENI DI PRO-PRIETÀ

37.281,37

21.263,79

1.097.118,19

717.535,46

512.984,22

- 28,51

110.000,00

60.000,00

112 CDC POLIZIA LOCALE -

-

35.000,00

-

132CDC EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA

976.803,15

111.470,39

-

110.215,00

-

- 100,00

142 CDC BIBLIOTECHE -

-

-

8.300,00

5.000,00

- 39,76

5.000,00

5.000,00

143 CDC MUSEI E PINACOTECHE -

401,38

8.024,58

9.120,00

152.500,00

1.572,15

22.500,00

552.500,00

144 CDC TEATRI -

12.882,41

2.488,80

114.310,58

10.000,00

- 91,25

5.000,00

5.000,00

147CDC SCUOLE D'ARTI E MESTIERI

-

-

3.233,00

14.100,00

- 100,00

152 CDC POLITICHE GIOVANILI -

8.000,00

-

6.000,00

-

- 100,00

162 CDC ASILI NIDI -

3.713,60

42.434,67

54.365,33

50.000,00

- 8,03

5.000,00

405.000,00

163 CDC SCUOLE MATERNE 7.092,90

3.315,96

6.069,50

30.000,00

35.000,00

16,67

5.000,00

5.000,00

164 CDC SCUOLE PRIMARIE 3.500,00

1.012,60

113.299,51

45.000,00

315.000,00

600,00

455.000,00

450.000,00

106

165CDC SCUOLE MEDIE INFERI-ORI

174.310,69

23.992,66

44.593,24

212.000,00

100.000,00

- 52,83

100.000,00

5.000,00

202 CDC SERVIZI CIMIERIALI 34.173,14

18.440,01

1.729,72

618.300,80

290.000,00

- 53,10

50.000,00

50.000,00

213 CDC STADI E CAMPI SPORTIVI 13.747,57

25.032,04

5.172,80

425.000,00

393.000,00

- 7,53

278.000,00

5.000,00

214CDC PALAZZETTI DELLO SPORT

2.802,00

6.589,70

-

10.000,00

10.000,00

-

10.000,00

5.000,00

215 CDC ALTRI IMPIANTI -

836,16

-

-

Totale com-plessivo

1.543.894,04

753.516,29

2.461.934,79

3.869.775,82

3.398.984,22

- 12,17

1.831.000,00

1.724.000,00

A seguire l’attività programmata per il periodo 2018-2020 esposta in dettaglio.

CGD DESCRIZIONE CDG DESCRIZIONE DELL'INVESTIMENTO INTERVENTOFONTE DI FI-NANZIAMENTO 2018 2019 2020

15 SERVIZI GENERALI Contributi per investimenti energetici FornituraENTRATE COR-RENTI 80.000,00

084 EDILIZIA PRIVATAQuota 7% O.U. secondaria da destinare ad opere di culto Fornitura O.U. 1.500,00 1.500,00 1.500,00

084 EDILIZIA PRIVATA Restituzione costo costruzione Fornitura O.U. 5.000,00 5.000,00 5.000,00

104 PARCHI Manutenzione straordinaria parchi Manut. Straord. MONETIZZAZIONI 30.000,00 30.000,00 30.000,00

104 PARCHI Riqualificazione Parco Zanzi Manut. Straord. MONETIZZAZIONI 20.000,00

86 AMBIENTE Utilizzo Legge Regionale n. 17/91 Fornitura Att. Estrattive 8.000,00 8.000,00 8.000,00

86 AMBIENTE Quota alla Regione Fornitura Att. Estrattive 1.500,00 1.500,00 1.500,00

86 AMBIENTE Quota alla Provincia Fornitura Att. Estrattive 500,00 500,00 500,00

102 VIABILITA'Asfaltatura strade bianche e manutenzione straordinaria strade urbane ed extraurbane Manut. Straord. O.U. 99.000,00 99.000,00 99.000,00

102 VIABILITA' MARCIAPIEDI VIA SALARA Manut. Straord. CONT. TERZI- POC 40.000,00

107

CGD DESCRIZIONE CDG DESCRIZIONE DELL'INVESTIMENTO INTERVENTOFONTE DI FI-NANZIAMENTO 2018 2019 2020

102 VIABILITA' GUARD RAIL VIA RIO Manut. Straord.ALIENAZIONI PAT-RIMONIALI 60.000,00

102 VIABILITA'

RAZIONALIZZAIONE INNESTI STRADALI VIA GUIDANA SAN LORENZO, CORSO SFORZA, VIA CORLETTA E GUIDANA SAN LORENZO VIA GUGLIELMI Manut. Straord.

ALIENAZIONI PAT-RIMONIALI 150.000,00

102 VIABILITA'Realizzazione parcheggio a fianco del cimitero di Budrio Ristrutturazione CONT. TERZI- POC 80.000,00

102 VIABILITA'Realizzazione parcheggio a fianco del cimitero di Budrio Ristrutturazione FPV 80.000,00

102 VIABILITA' Manutenzio straordinaria Viale Vassura RistrutturazioneALIENAZIONI PAT-RIMONIALI 250.000,00

102 VIABILITA' Manutenzio straordinaria Viale Vassura Ristrutturazione FPV 250.000,00

102 VIABILITA'Rifacimento marciapiedi centro Cotignola e Bar-biano Ristrutturazione O.U. 95.000,00

102 VIABILITA' Segnaletica verticale fornitura O.U. 10.000,00 10.000,00 1.000,00

102 VIABILITA’

ROTATORIA INNESTO STRADA PROVINCIALEMADONNA DI GENOVA IN STRADA PROVIN-CIALE FELISIO Manut. Straord. CONT. TERZI- POC 250.000,00

102 VIABILITA’

ROTATORIA INNESTO STRADA PROVINCIALEMADONNA DI GENOVA IN STRADA PROVIN-CIALE FELISIO Manut. Straord. FPV 250.000,00

102 VIABILITA’Completamento pista ciclabile via Zanzi - via Canossa Ristrutturazione

ALIENAZIONI PAT-RIMONIALI 200.000,00

103PUBBLICA ILLUMI-NAZIONE

Manutenzione straordinaria impianti illumi-nazione via Gaggio

Manut. Straord. CONT. TERZI- POC 20.000,00

103PUBBLICA ILLUMI-NAZIONE

Manutenzione straordinaria impianti illumi-nazione via Gaggio

Manut. Straord. FPV 20.000,00

103PUBBLICA ILLUMI-NAZIONE

Manutenzione straordinaria impianti illumi-nazione pubblica

Manut. Straord. O.U. 30.000,00 30.000,00 30.000,00

108

CGD DESCRIZIONE CDG DESCRIZIONE DELL'INVESTIMENTO INTERVENTOFONTE DI FI-NANZIAMENTO 2018 2019 2020

103PUBBLICA ILLUMI-NAZIONE

ELIMINAZIONE TESATE VIA ROMA Manut. Straord. ALIENAZIONI PAT-RIMONIALI

95.000,00

105GESTIONE BENI DI PROPRIETA'

Manutenzione straordinaria patrimonio Manut. Straord. O.U. 60.000,00 60.000,00 60.000,00

105GESTIONE BENI DI PROPRIETA'

ACQUISTO ARREDO SEDE MUNICIPALE Manut. Straord. ALIENAZIONI PAT-RIMONIALI

50.000,00

105GESTIONE BENI DI PROPRIETA'

Manutenzione monumento ai Caduti Scuola Ele-mentare

Manut. Straord. ALIENAZIONI PAT-RIMONIALI

10.000,00

105GESTIONE BENI DI PROPRIETA'

Manutenzione monumento ai Caduti Scuola Ele-mentare

Manut. Straord. Retrocessione quota invest da tar-iffa Gas

50.000,00

105GESTIONE BENI DI PROPRIETA'

RAFFORZAMENTO PALAZZO MUNICIPALE - LAVORI

Manut. Straord. Contrib. Regionale 392.984,22

142 BIBLIOTECA

MANUTENZIONESTRAORDINARIA BIB-LIOTECA

Fornitura O.U. 5.000,00 5.000,00 5.000,00

143 MUSEIManutenzione straordinaria Musei Manut. Straord. O.U. 2.500,00 2.500,00 2.500,00

143 MUSEI

PROGETTAZIONE Adeguamento sismico e ri-qualificazione struttura polivalente per la car-tapesta

Progettazione O.U. 20.000,00

143 MUSEI

Adeguamento sismico e riqualificazione strutturapolivalente per la cartapesta

Ristrutturazione Contrib. Regionale 200.000,00

143 MUSEI

Adeguamento sismico e riqualificazione strutturapolivalente per la cartapesta

Ristrutturazione Mutuo 200.000,00

143 MUSEICASA DEI GIUSTI - PROGETTO MUSEALIZ-ZAZIONE 1° STRALCIO

Ristrutturazione CONT. TERZI- POC 150.000,00

143 MUSEI

CASA DEI GIUSTI - PROGETTO MUSEALIZ-ZAZIONE 2° STRALCIO

Ristrutturazione Mutuo 150.000,00

144 TEATRI Manutenzione straordinaria teatro Binario Ristrutturazione O.U. 10.000,00 5.000,00 5.000,00

162 NIDO CALDAIA ASILO NIDO Manut. Straord. O.U. 5.000,00

162 NIDO Manutenzione straordinaria Manut. Straord. O.U. 5.000,00 5.000,00 5.000,00

109

CGD DESCRIZIONE CDG DESCRIZIONE DELL'INVESTIMENTO INTERVENTOFONTE DI FI-NANZIAMENTO 2018 2019 2020

162 NIDO Ristrutturazione Asilo Nido – Progettazione FornituraALIENAZIONI PAT-RIMONIALI 40.000,00

162 NIDO Ristrutturazione Asilo Nido Ristrutturazione O.U. 150.000,00

162 NIDO Ristrutturazione Asilo Nido Ristrutturazione Contrib. Regionale 250.000,00

163 MATERNAManutenzione straordianaria PARTI ESTERNA scuola materna Barbiano Manut. Straord. O.U. 30.000,00

163 MATERNA Manutenzione straordinaria Scuola dell'Infanzia Manut. Straord. O.U. 5.000,00 5.000,00 5.000,00

164 PRIMARIE Manutenzione straordinaria Scuola Primaria Manut. Straord. O.U. 5.000,00 5.000,00

164 PRIMARIE Infissi Scuola Primaria Cotignola Manut. Straord. Contrib. Regionale 310.000,00

164 PRIMARIEManutenzione straordinaria coperto e consolida-mento strutturale Scuola Primaria Cotignola Manut. Straord.

Retrocessione quota invest da tar-iffa Gas 450.000,00

194 PRIMARIEManutenzione straordinaria coperto e consolida-mento strutturale Scuola Primaria Cotignola Manut. Straord. FPV 450.000,00

165 MEDIE INFERIORI Manutenzione straordinaria Scuola Media Manut. Straord. O.U. 5.000,00 5.000,00 5.000,00

165 MEDIE INFERIORISostituzione caldaia e pompe impianto di riscal-damento e interventi conseguenti Manut. Straord. O.U. 95.000,00

165 MEDIE INFERIORILavori di consolidamento e messa in sicurezza soffitti Scuola Media Manut. Straord. O.U. 95.000,00

202SERVIZI CIMITERI-ALI Rimborsi concessioni cimiteriali Fornitura Alienaz.cimit. 10.000,00 10.000,00 10.000,00

202SERVIZI CIMITERI-ALI Attrezzature cimiteriali Fornitura Alienaz.cimit. 10.000,00 10.000,00 10.000,00

202SERVIZI CIMITERI-ALI Manutenzione straordinaria cimiteri Manut. Straord. Alienaz.cimit. 30.000,00 30.000,00 30.000,00

202SERVIZI CIMITERI-ALI

Manutenzione tetto parte monumentale CimiteroCotignola Manut. Straord. Alienaz.cimit. 90.000,00

202SERVIZI CIMITERI-ALI

Manutenzione straordinaria cimitero di Budrio e Barbiano Manut. Straord. Alienaz.cimit. 150.000,00

110

CGD DESCRIZIONE CDG DESCRIZIONE DELL'INVESTIMENTO INTERVENTOFONTE DI FI-NANZIAMENTO 2018 2019 2020

213 STADIORealizzazione nuovi spogliatoi area sportiva Dal-monte Ampliamento CONT. TERZI- POC 273.000,00

213 STADIORealizzazione nuovi spogliatoi area sportiva Dal-monte Ampliamento FPV 273.000,00

213 STADIO ILLUMINAZIONE CAMPI DA CALCIO FPV 115.000,00

213 STADIOMANUTENZIONE STRAORDIANRIA CAMPO SPORTIVO Manut. Straord. MONETIZZAZIONI 5.000,00 5.000,00 5.000,00

214PALAZZETTI DELLO SPORT Manutenzione straordinaria Palestre Manut. Straord. O.U. 10.000,00 10.000,00 5.000,00

3.398.984,22 1.831.000,00 1.724.000,00

SALDO TRA ENTRATE E SPESE FINALI

La legge di Stabilità per l’anno 2017 ha abrogato la normativa precedente e descrive i principi relativi al pareggio di bilancio in linea con la legge 243/2012 sulpareggio di bilancio costituzionale. Il nuovo pareggio di bilancio di competenza si applica a tutti i Comuni (compresi i quasi 2mila con meno di mille abitanti, fi -nora esclusi dal patto di stabilità), alle Province e Città metropolitane e alle Regioni, escluse le Unioni. Il principio che deve essere rispettato, come nel 2017 al posto del saldo obiettivo di competenza mista, consiste nel conseguire un saldo non negativo (anche pari azero) calcolato in termini di competenza fra le entrate finali (primi 5 titoli del bilancio armonizzato) e le spese finali (primi 3 titoli del nuovo bilancio). Tale saldo può essere eventualmente rettificato dai seguenti principali fattori:

l'intervento della Regione: sono fatte salve le cessioni di spazi di patto effettuate in precedenza; fino al 2019, nelle entrate e nelle spese finali è considerato il fondo pluriennale vincolato, di entrata e di spesa, al netto della quota proveniente dal ricorso

all'indebitamento; non sono considerati nel saldo, gli stanziamenti di spesa del fondo crediti di dubbia esigibilità e dei fondi relativi ad accantonamenti destinati a confluire

nel risultato di amministrazione;Permane l’obbligo di allegare un prospetto contenente le previsioni di competenza triennali rilevanti per dimostrare la coerenza fra le previsioni del bilancio diprevisione e il saldo programmatico e il monitoraggio e la certificazione finale.

Per il comune di Cotignola in particolare gli la situazione è la seguente:

111

Allegato n.9 - Bilancio di previsioneBILANCIO DI PREVISIONE

PROSPETTO VERIFICA RISPETTO DEI VINCOLI DI FINANZA PUBBLICA (da allegare al bilancio di previsione e alle variazioni di bilancio )

EQUILIBRIO DI BILANCIO DI CUI ALL'ART. 9 DELLA LEGGE N. 243/20122018 2019 2020

A1) Fondo pluriennale vincolato di entrata per spese correnti (dal 2020 quota finanziata da entrate finali) (+) 45.476,04 42.852,76 42.852,76A2) Fondo pluriennale vincolato di entrata in conto capitale al netto delle quote finanziate da debito (dal 2020 quota finanziata da entrate finali)

(+) 115.000,00 873.000,00 450.000,00

A3) Fondo pluriennale vincolato di entrata per partite finanziarie (dal 2020 quota finanziata da entrate finali) (+) 0,00 0,00 0,00A) Fondo pluriennale vincolato di entrata (A1 + A2 + A3) (+) 160.476,04 915.852,76 492.852,76B) Titolo 1 - Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa (+) 4.619.700,00 4.619.700,00 4.619.700,00C) Titolo 2 - Trasferimenti correnti validi ai fini dei saldi finanza pubblica (+) 557.145,37 430.145,37 402.145,37D) Titolo 3 - Entrate extratributarie (+) 1.600.488,76 1.600.488,76 1.600.488,76E) Titolo 4 - Entrate in c/capitale (+) 3.203.984,22 958.000,00 924.000,00F) Titolo 5 - Entrate da riduzione di attività finanziarie (+) 0,00 0,00 0,00

G) SPAZI FINANZIARI ACQUISITI (1) (+) 100.000,00 100.000,00 0,00

H1) Titolo 1 - Spese correnti al netto del fondo pluriennale vincolato (+) 6.535.310,96 6.478.495,33 6.465.591,92H2) Fondo pluriennale vincolato di parte corrente (dal 2020 quota finanziata da entrate finali) (+) 42.852,76 42.852,76 42.852,76H3) Fondo crediti di dubbia esigibilità di parte corrente (2) (-) 276.412,20 325.190,83 325.190,83H4) Fondo contenzioso (destinato a confluire nel risultato di amministrazione) (-) 0,00 0,00 0,00H5) Altri accantonamenti (destinati a confluire nel risultato di amministrazione) (3) (-) 0,00 0,00 0,00H) Titolo 1 - Spese correnti valide ai fini dei saldi di finanza pubblica (H=H1+H2-H3-H4-H5) (-) 6.301.751,52 6.196.157,26 6.183.253,85

I1) Titolo 2 - Spese in c/ capitale al netto del fondo pluriennale vincolato (+) 2.525.984,22 1.381.000,00 924.000,00I2) Fondo pluriennale vincolato in c/capitale al netto delle quote finanziate da debito (dal 2020 quota finanziata da entrate finali) (+) 873.000,00 450.000,00 800.000,00I3) Fondo crediti di dubbia esigibilità in c/capitale (2) (-) 0,00 0,00 0,00I4) Altri accantonamenti (destinati a confluire nel risultato di amministrazione) (3) (-) 0,00 0,00 0,00I) Titolo 2 - Spese in c/capitale valide ai fini dei saldi di finanza pubblica (I=I1+I2-I3-I4) (-) 3.398.984,22 1.831.000,00 1.724.000,00

L1) Titolo 3 - Spese per incremento di attività finanziaria al netto del fondo pluriennale vincolato (+) 0,00 0,00 0,00L2) Fondo pluriennale vincolato per partite finanziarie (dal 2020 quota finanziata da entrate finali) (+) 0,00 0,00 0,00L) Titolo 3 - Spese per incremento di attività finanziaria (L=L1 + L2) (-) 0,00 0,00 0,00

M) SPAZI FINANZIARI CEDUTI(1) (-) 0,00 0,00 0,00

(N) EQUILIBRIO DI BILANCIO AI SENSI DELL'ARTICOLO 9 DELLA LEGGE N. 243/2012 (4) 541.058,65 497.029,63 131.933,04(N=A+B+C+D+E+F+G-H-I-L-M)

112

(*) Per il bilancio di previsione 2018 - 2020, "n" corrisponde a 2018, "n+1" corrisponde a 2019, e "n+2" corrisponde a 2020.1) Gli spazi finanziari acquisiti o ceduti attraverso i patti regionalizzati e nazionali sono disponibili all'indirizzo http://www.rgs.mef.gov.it/VERSIONE-I/ - Sezione “Pareggio bilancio e Patto stabilità” e all'interno dell'applicativo del pareggio al modello VARPATTI. Nelle more della formalizzazione dei patti regionali e nazionali, non è possibile indicare gli spazi che si prevede di acquisire. Indicare solo gli spazi che si intende cedere.. 2) Al fine di garantire una corretta verifica dell'effettivo rispetto del saldo, indicare il fondo crediti di dubbia esigibilità al netto dell'eventuale quota finanziata dall'avanzo (iscritto in vari-azione a seguito dell'approvazione del rendiconto).3) I fondi di riserva e i fondi speciali non sono destinati a confluire nel risultato di amministrazione. Indicare solo i fondi non finanziati dall’avanzo.4) L'ente è in equilibrio di bilancio ai sensi dell'articolo 9 della legge n. 243 del 2012 se la somma algebrica degli addendi del prospetto, da (A) a (M) è pari a 0 o positivo, salvo gli enti cui è richiesto di conseguire un saldo positivo, che sono in equilibrio se presentano un risultato pari o superiore al saldo positivo richiesto.

113

SOCIETÀ ED ENTI PARTECIPATIL’Unione dei comuni della Bassa Romagna e i comuni aderenti detengono globalmente una quota di patrimonio netto delle società ed enti partecipati pari a € 168.492.438 così ripartito fra gli enti locali

114

Con delibere di Consiglio Comunale e dell’Unione, per quanto di competenza, recanti piano di razionalizzazione delle società partecipate, nel mese di marzo 2015 erano state deliberate le dismissioni delle seguenti:

ROMAGNOLA PROMOTION S.r.l.; S.TE.P.RA. Soc. Cons. a R. L.; MPS CAPITAL SERVICE S.p.A.; BANCA POPOLARE ETICA; SAPIR S.p.A.

Le procedure di dismissione delle società “Romagnola Promotion S.r.l.”, “S.TE.P.RA.” e “SAPIR” sono tutt’ora in corso:

La società “S.TE.P.RA” è in liquidazione dal 26/07/2013 e le procedure di liquidazione sono in corso; ROMAGNOLA PROMOTION S.rl., su impulso della compagine sociale pubblica è stata posta in liquidazione con delibera dell’assembleastraordinaria dei soci del 20/04/2016 ed il liquidatore, nominato in data 10/06/2016, sta procedendo nelle operazioni che porterannoall’estinzione della società; Le quote di SAPIR sono state solo parzialmente cedute ed è in corso la cessione delle restanti.

Con delibera di Consiglio Comunale e dell’Unione, per quanto di competenza, sono stati adottati i piani di revisione straordinaria dellepartecipazioni societarie ai sensi dell’art. 24 del D.lgs. 175/2016 (CC 41 del 28/09/2017)

Individuazione degli enti da considerare per la predisposizione del bilancio consolidato 2017 - 2018:

In attuazione del Dlgs 118/2011 recante norme di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio degli enti locali, e delprincipiocontabile (allegato 4/4 del decreto) concernente il bilancio consolidato, al fine di consentire la predisposizione del bilancio consolidato, gli enticapogruppo, predispongono due distinti elenchi concernenti:1) gli enti, le aziende e le società che compongono il gruppo amministrazione pubblica, in applicazione dei principi indicati, evidenziando glienti, le aziende e le società che, a loro volta, sono a capo di un gruppo di amministrazioni pubbliche o di imprese;2) gli enti, le aziende e le società componenti del gruppo, compresi nel bilancio consolidato (perimetro di consolidamento).Costituiscono componenti del “gruppo amministrazione pubblica”:

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1) «gli organismi strumentali dell’amministrazione pubblica capogruppo come definiti dall’articolo 1 comma 2, lettera b) del citato decreto, inquanto trattasi delle articolazioni organizzative della capogruppo stessa e, di conseguenza, già compresi nel rendiconto consolidato dellacapogruppo;2) gli enti strumentali controllati dell’amministrazione pubblica capogruppo, come definiti dall’art. 11-ter, comma 1 del decreto, costituiti daglienti pubblici e privati e dalle aziende nei cui confronti la capogruppo:a) ha il possesso, diretto o indiretto, della maggioranza dei voti esercitabili nell’ente o nell’azienda;b) ha il potere assegnato da legge, statuto o convenzione di nominare o rimuovere la maggioranza dei componenti degli organi decisionali,competenti a definire le scelte strategiche e le politiche di settore, nonché a decidere in ordine all’indirizzo, alla pianificazione ed allaprogrammazione dell’attività di un ente o di un’azienda;c) esercita, direttamente o indirettamente la maggioranza dei diritti di voto nelle sedute degli organi decisionali, competenti a definire le sceltestrategiche e le politiche di settore, nonché a decidere in ordine all’indirizzo, alla pianificazione ed alla programmazione dell’attività dell’ente odell’azienda;d) ha l’obbligo di ripianare i disavanzi nei casi consentiti dalla legge, per percentuali superiori alla quota di partecipazione;e) esercita un’influenza dominante in virtù di contratti o clausole statutarie, nei casi in cui la legge consente tali contratti o clausole. I contrattidi servizio pubblico e di concessione stipulati con enti o aziende che svolgono prevalentemente l’attività oggetto di tali contratti presuppongonol’esercizio di influenza dominante.3) gli enti strumentali partecipati di un’amministrazione pubbliche, come definiti dall’articolo 11-ter, comma 2 del decreto, costituiti dagli entipubblici e private e dalle aziende nei cui confronti la capogruppo ha una partecipazione in assenza delle condizioni di cui al punto 2.4) le società controllate dall’amministrazione pubblica capogruppo, nei cui confronti la capogruppo:a) ha il possesso, diretto o indiretto, anche sulla scorta di patti parasociali, della maggioranza dei voti esercitabili nell’assemblea ordinaria odispone di voti sufficienti per esercitare una influenza dominante sull’assemblea ordinaria;b) ha il diritto, in virtù di un contratto o di una clausola statutaria, di esercitare un’influenza dominante, quando la legge consente tali contrattio clausole. I contratti di servizio pubblico e di concessione stipulati con società che svolgono prevalentemente l’attività oggetto di tali contrattipresuppongono l’esercizio di influenza dominante.5) le società partecipate dell’amministrazione pubblica capogruppo, costituite dalle società a totale partecipazione pubblica affidatarie dirette diservizi pubblici locali della regione o dell’ente locale indipendentemente dalla quota di partecipazione. A decorrere dal 2019, con riferimentoall’esercizio 2018 la definizione di società partecipata è estesa alle società nelle quali la regione o l’ente locale, direttamente oindirettamente, dispone di una quota significativa di voti, esercitabili in assemblea, pari o superiore al 20 per cento, o al 10 per cento setrattasi di società quotata».In fase di prima applicazione, con riferimento agli esercizi 2015 – 2017, non sono considerate le società quotate e quelle da esse controllate aisensi dell'articolo 2359 del codice civile.Gli enti e le società compresi nel gruppo pubblica amministrazione del comune, possono non essere considerati nel perimetro di consolidamentonei casi di:

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a) Irrilevanza, quando il bilancio di un componente del gruppo è irrilevante ai fini della rappresentazione veritiera e corretta della situazionepatrimoniale e finanziaria e del risultato economico del gruppo.Sono considerati irrilevanti i bilanci che presentano, per ciascuno dei seguenti parametri, una incidenza inferiore al 10 per cento rispetto allaposizione patrimoniale, economico e finanziaria della capogruppo:- totale dell’attivo,- patrimonio netto,- totale dei ricavi caratteristici.b) Irrilevanza, quando la quota di partecipazione è inferiore all’1% del capitale della società partecipata;c) Impossibilità di reperire le informazioni necessarie al consolidamento, in tempi ragionevoli e senza spese sproporzionate (i casi di esclusionedal consolidamento per questo motivo riguardano eventi di natura straordinaria, quali terremoti, alluvioni o altre calamità naturali).

Sulla base di principi sopra delineati appartengono al Gruppo Amministrazione pubblica del Comune di Cotignola i seguenti enti esocietà.

Enti strumentali partecipati:• ASP DELLA BASSA ROMAGNA• ACER – Azienda Casa Emilia-Romagna della Provincia di Ravenna

Società partecipate:• TE.AM. S.R.L.• ROMAGNA ACQUE S.p.A. • STAR ROMAGNA S.p.A.• AGENZIA MOBILITA’ ROMAGNOLA - A.M.R. S.R.L. CONSORTILE;• LEPIDA S.P.A.

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Sulla base dei criteri di irrilevanza, sono stati individuati gli enti e le società che saranno oggetto di consolidamento per gli esercizi 2018 eseguenti. In particolare:

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GLI ENTI PARTECIPATI - ANALISI ED OBIETTIVI GESTIONALI

SAPIR S.p.A.Enti locali soci.: Comune di Lugo, Comune di Alfonsine, Comune di Cotignola, Comune di Massa Lombarda.Principale attività svolta:Attività di servizi portuali e gestione degli "asset" per lo sviluppo del Porto di Ravenna (realizzazione, gestione e concessione in godimento difabbricati, banchine e piazzali inerenti l'attività di impresa portuale e di movimentazione di merci in genere)Missione prevalente attività svolta: missione 10 “Trasporto e diritto alla mobilità”Società misto / pubblica / privataAffidamenti da parte degli enti locali soci:Nessun affidamento

Obiettivi gestionali e di razionalizzazione:Interventi da attuarsi ai sensi del D.lgs 175/2016La società era già stata considerata fra quelle "non strettamente necessarie” in base all’articolo 3, comma 27 della legge 244/2007), in quanto“non indispensabili” ai fini di quanto previsto dall'art. 1, comma 611, legge 190/2014.A seguito della diserzione del nuovo esperimento di alienazione a mezzo di asta pubblica (come da verbale del 27/09/2017), le quote sono incorso di cessione alla stessa società SAPIR S.p.A. che procederà al riacquisto delle azioni proprie con apposito fondo riserva costituito in sededi approvazione del bilancio 2016 ad un valore di € 4,29/azione, in conformità alla procedura prevista per legge.

Valore nominale partecipazione al 31/12/2016 Valore %

Dividendi erogati 2016 (deliberati subilancio 2015)

Dividendi erogati 2017 (deliberati subilancio 2016)

Onere complessivo gravante sul bilancio dell'ente (spesa impegnata consuntivo 2016)

€ 6.615,96 0,0512 € 2.287,94 € 2.033,48 €

Principali dati di bilancio 2016 2015 2014CAPITALE SOCIALE € 12.912.120,00 € 12.912.120,00 € 12.912.120,00CAPITALE NETTO € 102.712.277,00 € 102.394.311,00 € 102.234.579,00UTILE/PERDITA € 4.787.546,00 € 4.629.311,00 € 5.715.939,00

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VALORE DELLA PRODUZIONE

€ 26.982.187,00 € 28.010.170,00 € 26.241.190,00

SPESE DI PERSONALE € 3.482.597,00 € 3.311.477,00 € 3.182.693,00COSTI PRODUZIONE PRODUZIONE

€ 22.838.973,00 € 22.458.620,00 € 20.094.944,00

HERA S.p.AEnti locali soci: Comune di Lugo, Comune di Alfonsine, Comune di Bagnacavallo, Comune di Conselice, Comune di Sant’Agata sul Santerno,Comune di Cotignola, Comune di Massa Lombarda, Comune di Bagnara, Comune di FusignanoPrincipale attività svolta:Gestione integrata risorse idriche, energetiche, servizi ambientali - Azienda multiservice con erogazione di servizi pubblici locali a rilevanzaeconomica: distribuzione di gas naturale, servizio idrico integrato e servizi ambientali, comprensivi di spazzamento, raccolta, trasporto e avvio al recupero e allo smaltimento dei rifiuti. Società misto pubblica / privata quotata in borsa:Missione prevalente attività svolta: missione 9 “Sviluppo sostenibile e tutele del territorio e dell’ambiente”Affidamenti da parte degli enti locali soci:Gestione del servizio idrico integrato, nell’ambito territoriale ottimale di Ravenna;Gestione del servizio rifiuti urbani;Gestione servizi cimiteriali (Comune di Bagnacavallo);Gestione illuminazione pubblica (Solo comuni di Alfonsine e Sant’Agata);Gestione impianti riscaldamento (Comune di Alfonsine)

Valore nominale partecipazione

Valore%

Dividendi erogati 2016(deliberati subilancio 2015)

Dividendi erogati2017(deliberati su

bilancio 2016)

Onere complessivo gravantesul bilancio dell'ente (Spesaimpegnata consuntivo 2015) Tipologia spesa

€ 396.754,000,0266 € 35.707,86 € 35.707,86 € 1.330.714,98€ 34.650 utenze consumi idrici, € 1.294.227,98 Servizio SGRUA e TARI 2015, € 1.837,00Servizi manutenzione straordinaria Tit. II

Principali dati di bilancio 2016 2015 2014

CAPITALE SOCIALE € 1.489.538.745,00 € 1.489.538.745,00 € 1.489.538.745,00CAPITALE NETTO € 2.260.942.880 € 2.260.919.117,00 € 2.208.386.106,00

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UTILE/PERDITA € 144.687.056,000 € 171.977.932,00 € 134.514.196,00

VALORE DELLA PRODUZIONE

€ 1.477.499.428,00 € 1.554.413.209,00 € 1.584.447.605,00

SPESE DI PERSONALE € 251.245.940,00 € 267.198.772,00 € 264.486.101,00COSTI DELLA PRODUZIONE

€ 1.338.105.632,00 € 1.375.648.375,00 € 1.417.181.411,00

Obiettivi gestionali e di razionalizzazione :Trattasi di società quotata che garantisce agli enti locali soci un flusso di dividendi costante negli ultimi esercizi, costituendo altresì valorepatrimoniale, che può, qualora lo si ritenga utile e necessario, essere facilmente smobilizzabile.Gli obiettivi gestionali, relativi agli affidamenti di servizi, sono contenuti nei contratti di appalto ed affidamento stipulati.

Interventi da attuarsi ai sensi del D.lgs 175/2016In sede di revisione straordinaria ai sensi dell’articolo 24 del D.lgs 175/2016 tutti gli enti locali soci hanno rilevato che la società può esseremantenuta e non necessita di interventi di razionalizzazione, ma che, nell’ambito delle singole scelte strategiche di bilancio, a cui si rimanda, viè la possibilità di cedere in tutto o in parte il pacchetto azionario detenuto, pur nel limite e con le modalità previste dai patti parasociali.

ROMAGNA ACQUE SOCIETA’ DELLE FONTI S.p.A.Enti locali soci (partecipazione diretta): Comune di Lugo, Comune di Alfonsine, Comune di Bagnacavallo, Comune di Cotignola, Comune diFusignano.Principale attività svolta:Gestione dei sistemi di captazione, adduzione, trattamento e distribuzione primaria e della fornitura del servizio idrico all’ingrosso negli ambititerritoriali ottimali di Forlì-Cesena, Ravenna e Rimini.Società a totale partecipazione pubblicaMissione prevalente attività svolta: missione 9 “Sviluppo sostenibile e tutele del territorio e dell’ambiente”.

Affidamenti da parte degli enti locali soci:Nessun affidamento diretto, fornitura del servizio idrico all’ingrosso.

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Valore nominale partecipazioneValore % (partecipazione

diretta)Dividendi erogati 2016

(deliberati su bilancio 2015)

Dividendi erogati 2017(deliberati su bilancio 2016)

Onere complessivo gravante sulbilancio dell'ente (Spesa

impegnata consuntivo 2015)

€ 2.315.806,64 0,6169 € 31.388,00 € 26.904,00 -

Principali dati di bilancio 2016 2015 2014CAPITALE SOCIALE € 375.422.521,00 € 375.422.521,00 € 375.422.521,00CAPITALE NETTO € 409.329.521,00 € 408.162.244,00 € 408.566.073,00UTILE/PERDITA € 6.255.682,00 € 6.865.320,00 € 9.335.705,00

VALORE DELLA PRODUZIONE € 55.197.117,00 € 51.144.704,00 € 53.728.604,00

SPESE DI PERSONALE € 8.325.429,00 € 7.987.450,00 € 7.619.634,000COSTI DELLA PRODUZIONE € 47.516.475,00 € 45.516.712,00 € 42.206.144,00

Obiettivi gestionali e di razionalizzazione:Le società di Servizi Pubblici Locali che operano nei settori quali gas, acqua, elettricità, anche se a totale controllo pubblico e in house, sonosottoposte all’attività di regolazione e controllo di autorità indipendenti.Per tali società il principio normativo relativo al contenimento delle spese può essere ricondotto al principio di riequilibrio ed adeguatezza deicosti aziendali come previsto nei sistemi e mercati soggetti a regolazione economica e puntualmente disciplinato e applicato da partedell’Autorithy competente. Per Romagna Acque tale affermazione trova esplicitazione nei Piani degli Interventi, nei Piani Economici eFinanziari, nei correlati Piani Tariffari predisposti dall’Ente d’Ambito locale (ATERSIR) e quindi verificati e approvati dall’Autorità nazionale(AEEGSI) con specifici atti deliberativi.Alla società sono stati assegnati specifici obiettivi di contenimento dei costi di funzionamento relativi al triennio 2017-2019, espressamenteindicati nel Conto Economico di Budget 2017 e di Piano Triennale 2017-2019 e consistono nel non superare, in valore assoluto, i costi dellaproduzione indicati nel Conto Economico (al netto degli ammortamenti), come esposti nei prospetti del Budget 2017 e del Piano 2017-2019come approvati e rideterminati dall’Assemblea dei soci del 23/12/2016.Nel 2018, dovrà proseguire l’attività di coordinamento fra le società degli assets dell’area Romagna, tra le quali TE.AM. S.r.l., al fine diaddivenire, qualora ve ne fossero le condizioni economiche e giuridiche, alla realizzazione del progetto di incorporazione delle società degliassets del ciclo idrico della Romagna non iscritti nel patrimonio del gestore.

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Interventi da attuarsi ai sensi del D.lgs 175/2016L’analisi effettuata in sede di revisione straordinaria ha rilevato che la società può essere mantenuta, in quanto:Rispetta i vincoli di cui all'articolo 4 d.lgs 175/2016.È indispensabile al perseguimento delle finalità istituzionali degli enti soci, in quanto gestisce tutte le fonti idropotabili del territorio romagnolo.Rispetta i vincoli di efficienza ed economicità, come evidenziato nel Piano triennale 2017-2019 .Infine, le rinunce proposte da ATERSIR edaccettate dalla Società, a beneficio delle tariffe applicate all’utente finale, che trovano un limite nella preventiva verifica della sostenibilitàeconomica e finanziaria per la Società, evidenziano il valore della società nei confronti della collettività. Non si rilevano possibili impieghialternativi delle risorse.

START ROMAGNA S.p.A.Enti locali soci (partecipazione diretta): Comune di Lugo, Comune di Alfonsine, Comune di Bagnacavallo, Comune di Conselice, Comune diSant’Agata sul Santerno, Comune di Cotignola, Comune di Massa Lombarda, Comune di Fusignano.Principale attività svolta:Attività connesse o strumentali riconducibili al soddisfacimento delle esigenze di mobilità della popolazione, con particolare riferimento alservizio di trasporto pubblico locale.Gestione del servizio di Trasporto Pubblico Locale per i bacini di Ravenna, Forlì-Cesena e Rimini; servizi scolastici e servizi di navigazionemarittima.Deriva dall'aggregazione delle aziende del trasporto pubblico locale delle Provincie di Ravenna, Forlì e Rimini.

Missione prevalente attività svolta: missione 10 “Trasporto e diritto alla mobilità”.Società a totale partecipazione pubblica.

Affidamenti da parte degli enti locali soci:Nessun affidamento diretto, gestore del servizio di trasporto pubblico locale affidato dall’autorità d’ambito.

Valore nominale partecipazioneValore %

Dividendi erogati 2016(deliberati subilancio 2015)

Dividendi erogati 2017(deliberati subilancio 2016)

Onere complessivo gravantesul bilancio dell'ente (Spesaimpegnata consuntivo 2016)

€ 7.477,00 0,0258 € - € -

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Principali dati Bilancio2016 2015 2014

CAPITALE SOCIALE € 29.000.000,00 € 29.000.000,00 € 29.000.000,00CAPITALE NETTO € 27.649.921,00 € 26.781.337,00 € 26.285.876,00UTILE/PERDITA € 868.586,00 € 495.463,000 € 128.946,00

VALORE DELLA PRODUZIONE € 82.562.834,00 € 84.663.598,00 € 85.732.575,00

SPESE DI PERSONALE € 41.509.904,00 € 41.030.008,00 € 41.344.537,00COSTI DELLA PRODUZIONE € 81.601.123,00 € 84.052.376,00 € 84.894.507,00

Obiettivi gestionali e di razionalizzazione:La società svolge il servizio pubblico di trasporto locale e quindi servizio di interesse generale di competenza dell’ente locale stesso secondo leespresse previsioni delle leggi di settore. A partire dal 2014, con la piena aggregazione delle tre realtà territoriali, la società, grazie agliinterventi di razionalizzazione operati ha raggiunto in equilibrio economico, patrimoniale e finanziario soddisfacente.Si ribadiscono gli obiettivi gestionali, già contenuti nel documento di programmazione 2017 / 2019 e nei piani industriali della società:Consolidare l’andamento economico e finanziario come previsto nel piano industriale, garantendo quanto meno un risultato prima delleimposte almeno pari alla previsione di budget;Proseguire la strategia di integrazione industriale delle aziende pubbliche de TPL che hanno dato origine alla società, al fine di parteciparealla gara per l’affidamenti del servizio nel modo più efficace per i singoli territori;Proseguire l’attività intrapresa nell’armonizzazione degli istituti contrattuali e degli aspetti tariffari nei tre bacini riferendo le azioni intrapreseai soci;Proseguire, compatibilmente con gli equilibri economici e finanziari negli investimenti di rinnovo del parco automezzi, al fine di dismetterequelli più obsoleti ed inquinanti.

Interventi da attuarsi ai sensi del D.lgs 175/2016:La società svolge un servizio di interesse generale ed, in sede di revisione straordinaria, se ne è rilevata la conformità a tutti i parametri richiestiper poter essere detenuta dagli enti locali soci.

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AGENZIA MOBILITA’ ROMAGNOLA – A.M.R. S.R.L. CONSORTILEEnti locali soci (partecipazione diretta): Comune di Lugo, Comune di Alfonsine, Comune di Bagnacavallo, Comune di Conselice, Comune diSant’Agata sul Santerno, Comune di Cotignola, Comune di Massa Lombarda, Comune di Bagnara di Romagna, Comune di Fusignano.

Principale attività svolta:Gestione delle reti relativi al trasporto pubblico locale e attinenti la mobilità, con la finalità di affidarli in gestione ad imprese terze assegnatarie del servizio di trasporto pubblico locale - Svolge le funzioni di Agenzia della Mobilità prevista per legge.

Missione prevalente attività svolta: missione 10 “Trasporto e diritto alla mobilità”.Società a totale partecipazione pubblica

Affidamenti da parte degli enti locali soci:Nessun affidamento diretto, agenzia per la mobilità del bacino di Ravenna

Valore nominale partecipazione Valore%

€ 489,800,490

Principali dati Bilancio 2016 2015 2014

CAPITALE SOCIALE € 100.000,00 € 100.000,00 € 100.000,00CAPITALE NETTO € 1.331.228,00 € 1.149.111,00 € 831.839,00UTILE/PERDITA .€ 3.203,00 € € 30.457,00 €

30.45.288,00

VALORE DELLA PRODUZIONE € 15.873.780,00 € 16.064.001,00 € 16.010.459,00

SPESE DI PERSONALE € 252.655,00 € 275.877,00 € 289.969,00COSTI DELLA PRODUZIONE € 15.883.232,00 € 16.044.612,00 € 16.040.934,00

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Obiettivi gestionali e di razionalizzazione :A decorrere dal 10/03/2017 ha avuto decorrenza la fusione per incorporazione delle tre agenzie del trasporto pubblico dei territori di Ravenna,Forlì – Cesena e Rimini, attuata ai fini di razionalizzazione di omogeneità con gli enti gestori del servizio.Analisi e verifica periodica come previsto dalla statuto delle gestione, con particolare attenzione alla valutazione delle economie che dovrannointervenire nei costi generali della struttura a seguito dell’aggregazione.Avvio delle procedure per la preparazione delle gare per l’affidamento della gestione dei servizi del trasporto pubblico locale. Le bozze deibandi di gara dovranno essere sottoposte agli enti locali soci, al fine di valutarne le politiche e gli impatti sul territorio

Interventi da attuarsi ai sensi del D.lgs 175/2016:Il piano di revisione straordinaria ha confermato, a maggior ragione a seguito dell’intervento di aggregazione, la possibilità di mantenere lapartecipazione, trattandosi di società priva di scopo di lucro che svolge funzioni previste per legge di Agenzia della mobilità.

TE.AM. S.r.l.Enti locali soci (partecipazione diretta): Comune di Lugo, Comune di Alfonsine, Comune di Bagnacavallo, Comune di Conselice, Comune di Sant’Agata sul Santerno, Comune di Cotignola, Comune di Massa Lombarda, Comune di Bagnara di Romagna, Comune di Fusignano Principale attività svolta:Società degli assets - Amministrazione e gestione reti ed impianti servizio idrico integrato, gasdotti locali ed impianti connessi; gestione canile intercomunale.

Missione prevalente attività svolta: missione 9 “Sviluppo sostenibile e tutele del territorio e dell’ambiente”.Società a totale partecipazione pubblica

Affidamenti da parte degli enti locali soci:• Amministrazione e gestione delle reti ed impianti del servizio idrico conferite dai comuni;

• Gestione canile intercomunale (il servizio è stato affidato dall’Unione dei Comuni a cui è stato trasferito il servizio)

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Valore nominale partecipazione

Valore %Onere complessivo gravante sul bilancio dell'ente (1)

€ 9.804,00 8,913 La spesa sostenuta dall’Unione dei Comuni della Bassa Romagna per il servizio di gestione del canile è pari ad € 316.300,00 ed è ripartita fra i Comuni aderenti all’interno delle quote del servizio ambiente.

Principali dati Bilancio2016 2015 2014

CAPITALE SOCIALE € 110.000,00 € 110.000,00 € 110.000,00CAPITALE NETTO € 86.124.046,35 € 86.348.602,41 € 86.560.848,57UTILE/PERDITA -€ 224.556,06 -€ 212.246,16 -€ 275.237,97

VALORE DELLA PRODUZIONE € 1.129.680,96 € 1.149.423,82 € 1.112.737,14

SPESE DI PERSONALE € - € - € -COSTI DELLA PRODUZIONE € 1.344.693,84 € 1.344.245,27 € 1.359.562,67

Obiettivi gestionali e di razionalizzazione:La società nel mese di dicembre 2011, su impulso degli enti locali soci, ha modificato il proprio assetto di governance ed è stata trasformata daSocietà per azioni a società a responsabilità limitata, forma giuridica ritenuta più idonea alle dimensioni societarie. Tale scelta, oltre che dettatadalla volontà di modificare la governance, con un rafforzamento del controllo analogo da parte dei soci pubblici, è stata determinatadall'esigenza di ottenere una forte razionalizzazione dei costi, stante il fatto che i ricavi derivanti dalla gestione dell'attuale core business(società degli assets - Servizio idrico integrato) sono fissati per legge. Il precedente consiglio di amministrazione è stato sostituito con unamministratore Unico a cui non viene corrisposto alcun compenso e la gestione amministrativa, tecnica e contabile viene svolta utilizzandopersonale dell'Unione dei comuni della Bassa Romagna, nell'ambito della propria attività ordinaria, senza compensi aggiuntivi. La scelta di nonutilizzare personale dipendente in carico alla società è stata fatta sempre nell'ottica di razionalizzazione dei costi. La razionalizzazione dei costicostituisce obiettivo anche per gli esercizi 2018 e successivi. I costi amministrativi sono stati “compressi” al livello massimo possibile, el’attenzione, le analisi ed i report che dovranno essere presi in considerazione nel triennio 2018 / 2020 dovranno essere dedicati ai costi digestione del canile e dell’infermeria felina, con particolare riguardo alle utenze ed alle spese per acquisto di generi alimentari e presidi sanitari.Ottimizzazione ed efficientamento del servizio di gestione del canile intercomunale ed integrazione con il servizio di gestione dell’infermeriafelina e delle colonie feline sul territorio dei comuni della Bassa Romagna.

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Per quanto riguarda le perdite reiterate, si rimarca come queste siano causate esclusivamente dalle modalità di determinazione per legge dellatariffa che non remunera tutti i cespiti del patrimonio affidato ad HERA S.p.A. La società, da un punto di vista finanziario, è sana, in quantoproduce flussi positivi di cassa che le hanno consentito di effettuare investimenti nel servizio idrico e rifiuti per oltre 3 milioni di euro. Gliinterventi di razionalizzazione effettuati a partire dal 2011 ad oggi hanno generato risparmi complessivi di costi per oltre 700 mila, ma èevidente che non è sufficiente a generare risultati economici positivi. I motivi, di tali perdite, come più volte evidenziato, sono da ricercarsinella impossibilità dei canoni del servizio idrico integrato a coprire i costi per ammortamento dei cespiti concessi in affitto e comodato algestore (Come da convenzioni con ATERSIR). Il problema è analogo a gran parte delle società degli assets del territorio romagnolo. Le reti diproprietà sono gestite con affidamento ad HERA S.p.A., regolato attraverso apposita convenzione da parte dell'Agenzia Territoriale dell'EmiliaRomagna per i Servizi Idrici e Rifiuti (ATERSIR) ai sensi dell'articolo 16 comma 1 del D.lgs 175/2016. La società, inoltre, sempre sulla base diconvenzione con ATERSIR ha finanziato, iscrivendole a patrimonio, investimenti nel settore idrico e dei rifiuti (realizzazione di isoleecologiche). Tutte le tariffe ed i canoni percepiti, in relazione agli assets (sia di provenienza dal patrimonio degli enti locali, che realizzatidirettamente da TE.AM.) affidati al gestore sono determinati da ATERSIR e dall'Autorità nazionale per L'Energia Elettrica, il Gas ed il ServizioIdrico (AEEGSI) trattandosi di servizio pubblico che trova remunerazione nelle tariffe dell'utente finale del servizio.Proseguire nella valutazione e realizzazione del progetto di incorporazione da parte di Romagna Acque S.p.A. delle società degli assets delciclo idrico della Romagna non iscritti nel patrimonio del gestore. Te.AM. partecipa al tavolo di lavoro per lo studio delle modalità direalizzazione di tale progetto strategico e dovrà tenere informati i soci sullo stato di avanzamento e sugli impatti economici e finanziaridell’operazione. Il progetto di aggregazione e la proposta di rimodulazione del sistema tariffario sono al vaglio dell’autorità nazionale, e solo aseguito del parere espresso sarà possibile avviare l’operazione.

Interventi da attuarsi ai sensi del D.lgs 175/2016:La società è da considerarsi ad interesse generale, ai sensi dell’articolo comma 2 lettera a) del D.lgs. 175/2016.

Ha operato importanti interventi di razionalizzazione dei costi, stante che i ricavi sono determinati per legge e fra gli obiettivi si è posta laricerca di ulteriori razionalizzazioni. Nonostante la razionalizzazione operata la società non riesce ad ottenere l'equilibrio economico, mentre lasituazione patrimoniale e finanziaria è solida, anche alla luce del fatto che il gestore del servizio a cui sono affidate le reti idriche, esegue tutte lemanutenzioni a suo carico e che, al termine della concessione dovrà retrocedere finanziariamente le quote accantonate a titolo di ammortamentoche al 31/12/2016 ammontano ad € 18.607.709. In sede di revisione straordinaria si è valutata la possibilità di mantenimento, pur con l’indirizzodi proseguire, ove possibile e conveniente, nella realizzazione dell’operazione di aggregazione di tutti gli assets del servizio idrico integratodell’area Romagna, come sopra delineato.

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BANCA POPOLARE ETICAEnti locali soci (partecipazione diretta): Comune di Lugo, Comune di Alfonsine, Comune di Bagnacavallo, Comune di Conselice, Comune di Cotignola, Comune di Massa Lombarda, Comune di Fusignano.Principale attività svolta:Raccolta del risparmio e l’esercizio del credito, ispirandosi ai principi della finanza etica.

Valore nominale partecipazioneValore %

€ 2.572,50 0,0043

Principali dati Bilancio2016 2015 2014

CAPITALE SOCIALE € 59.379.863,00€ 54.353.670,00€ 49.769.055,00CAPITALE NETTO € 85.424.264,00€ 79.909.098,00€ 75.907.048,00UTILE/PERDITA € 4.317.890,00€ 758.049,00€ 3.187.558,00

VALORE DELLA PRODUZIONE (margine di intermediazione)

€ 38.392.442,00€ 34.746.444,00€ 36.622.748,00

SPESE DI PERSONALE € 15.299.350,00€ 13.395.452,00€ 13.072.732,00COSTI OPERATIVI € 28.881.694,00€ 25.311.831,00€ 25.059.456,00

Obiettivi gestionali e di razionalizzazione:La società era già stata riconosciuta come non indispensabile, in sede di redazione del piano di razionalizzazione delle società partecipateapprovato nel mese di marzo 2015. La cessione non è ancora stata perfezionata.

Interventi da attuarsi ai sensi del D.lgs 175/2016:Si conferma la volontà di cedere la partecipazione, mediate vendita delle azioni alla società emittente. La società si è resa disponibile adacquistare le azioni ad un prezzo unitario di € 57,50, come da comunicazione del 20/10/2017.

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LA ROMAGNOLA PROMOTION S.R.L. in liquidazioneEnti locali soci (partecipazione diretta): Comune di Lugo, Comune di Alfonsine, Comune di Bagnacavallo, Comune di Conselice, Comune di Sant’Agata sul Santerno, Comune di Cotignola, Comune di Massa Lombarda, Comune di Bagnara di Romagna, Comune di Fusignano.

Principale attività svolta:Organizzazione di manifestazioni fieristiche, mostre, rassegne ed esposizioni.Valorizzazione e crescita delle manifestazioni fieristiche del territorio della Bassa romagna, quale strumento per lo sviluppo economico.

Missione prevalente attività svolta: missione 14 “Sviluppo economico e competitività”.Società a totale partecipazione misto pubblica e privata

Affidamenti da parte degli enti locali soci:• Nessun affidamento da parte del comune, la società è stata posta in liquidazione a decorrere dal 20/04/2016, ed è incorso la procedura.

Valore nominale partecipazioneValore %

€ 884,00 3,40

Principali dati Bilancio 2016 2015 2014

CAPITALE SOCIALE € 26.000,00€ 26.000,00€ 26.000,00CAPITALE NETTO -€ 32.934,00€ 29.835,00€ 7.261,00UTILE/PERDITA -€ 5.772,00-€ 37.096,00-€ 2.079,00

VALORE DELLA PRODUZIONE € 86,00€ 820,00€ 238.193,00

SPESE DI PERSONALE € -€ -€ -COSTI DELLA PRODUZIONE € 5.553,00€ 31.327,00€ 239.355,00

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Obiettivi gestionali e di razionalizzazione:La società è in liquidazione dal 20/04/2016 ed il liquidatore nominato in data 10/06/2016 ha iniziato le procedure di liquidazione, e riferisce delsuo operato direttamente ai soci. L’obiettivo assegnato al liquidatore consiste nell’ addivenire alla chiusura della società entro l’esercizio 2017,obiettivo che si ritiene raggiunto, avendo il liquidatore, come comunicato in sede di assemblea dei soci nella quale si è approvato il bilanciointermedio di liquidazione del 2016, raggiunto accordi transattivi con tutti i creditori, tali da consentire la chiusura senza deficit patrimoniali.

Interventi da attuarsi ai sensi del D.lgs 175/2016:Si confermano le scelte già intraprese di liquidazione della società

S.TE.P.RA Società Consortile a Responsabilità limitata in liquidazioneEnti locali soci (partecipazione diretta): Comune di Lugo, Comune di Alfonsine, Comune di Bagnacavallo, Comune di Conselice, Comune di Sant’Agata sul Santerno, Comune di Cotignola, Comune di Massa Lombarda, Comune di Bagnara di Romagna, Comune di Fusignano.

Principale attività svolta:Favorire lo sviluppo economico e impreditoriale della provincia di Ravenna tramite investimenti produttivi; fornire assistenza e consulenza ai potenziali investitori; svolgere attività di marketing territoriale.

Missione prevalente attività svolta: missione 14 “Sviluppo economico e competitività”.Società totalmente pubblica. La società è in liquidazione dal 26/07/2013

Affidamenti da parte degli enti locali soci:• Il comune di Bagnacavallo eroga alla società un canone per l’utilizzo di un impianto fotovoltaico, e ne introita i proventi

Valore nominale partecipazioneValore %

€ 518,88 0,019

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Principali dati Bilancio2015 2014 2013

CAPITALE SOCIALE € 2.760.000,00€ 2.760.000,00€ 2.760.000,00CAPITALE NETTO -€ 2.166.776,00-€ 271.510,00€ 957.801,00UTILE/PERDITA -€ 2.131.422,00-€ 1.587.900,00-€ 1.428.865,00

VALORE DELLA PRODUZIONE € 822.387,00€ 709.897,00€ 719.062,00

SPESE DI PERSONALE € 362.690,00€ 276.994,00€ 378.618,00COSTI DELLA PRODUZIONE € 1.688.193,00€ 973.074,00€ 922.096,00

Obiettivi gestionali e di razionalizzazione:La liquidazione è in corso, in quanto gran parte degli assets aziendali, costituiti per lo più da terreni edificabili, risulta essere di difficilesmobilizzo, alla luce dell'attuale mercato immobiliare.Rendicontare con tempestività e frequenza quanto meno semestrale, agli enti locali soci circa l’andamento delle operazioni di liquidazione,con particolare riguardo ai cespiti siti nei rispettivi ambiti territoriali.

Interventi da attuarsi ai sensi del D.lgs 175/2016:Si confermano le scelte già intraprese di liquidazione della società

ANGELO PESCARINI SCUOLA ARTI E MESTIERI Soc. Cons. a.r.l.Enti locali soci (partecipazione diretta): Comune di Lugo, Comune di Alfonsine, Comune di Bagnacavallo, Comune di Conselice, Comune di Sant’Agata sul Santerno, Comune di Cotignola, Comune di Massa Lombarda, Comune di Bagnara di Romagna, Comune di Fusignano.

Principale attività svolta:Progettazione e gestione di iniziative di formazione, iniziale, superiore e continua destinati alla qualificazione di giovani ed adulti - formazione professionale del settore privato e pubblico. Favorire tramite i servizi di formazione professionale erogati lo sviluppo sociale ed economico del territorio.

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Missione prevalente attività svolta: missione 04 “Istruzione e diritto allo studio”.Società a totale partecipazione pubblica.

Affidamenti da parte degli enti locali soci:Nessun affidamento da parte degli enti locali soci;• Possibilità di affidamenti da parte dell’Unione dei Comuni della Bassa Romagna per eventi formativi del personale dell’Unione e dei comuniaderenti.

Valore nominale partecipazioneValore %

Onere complessivo gravante sul bilanciodell'ente (spesa impegnata consuntivo

2015)Tipologia spesa

€ 1.980,00 1,980 € 2.135,13 Trasferimento corrente - Quota consortile adesione 2015

Obiettivi gestionali e di razionalizzazione:Realizzare e proseguire negli interventi di riduzione di costi intrapresa in questi anni, rendicontando i risultati ottenuti ai soci; Valutare la possibilità di ingresso nella compagine sociale di soci privati, consentita dallo statuto sociale, nell’ottica di un incremento deiricavie di maggior contatto con il mondo imprenditoriale;Incremento delle attività formative a favore di categorie svantaggiate.

Interventi da attuarsi ai sensi del D.lgs 175/2016:In sede di revisione straordinaria si è confermata la possibilità di detenere la partecipazione, ritenendo che la società abbia una importantevalenzasociale, svolgendo gran parte della propria attività nei confronti di categorie svantaggiate (minori in dispersione scolastica, personesvantaggiate,stranieri….), ove analoghe strutture private non hanno interesse o hanno difficoltà ad operare.

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RAVENNA FARMACIE S.R.L.Enti locali soci (partecipazione diretta): Comune di Alfonsine, Comune di Cotignola, Comune di Fusignano.

Principale attività svolta:Gestione del servizio farmaceutico per i Comuni soci e attività di commercio al dettaglio e all'ingrosso ad esso connesso.

Missione prevalente attività svolta: missione 14 “Sviluppo economico e competitività”. Società a totale partecipazione pubblica.

Affidamenti da parte degli enti locali soci:Gestione farmacie comunali, sulla base di contratti di servizio.

Valore nominale partecipazione Valore%

Dividendi erogati 2016(utili bilancio 2015)

Dividendi erogati 2017 (utili bilancio2016)

€ 70.235,00 2,386 € -€ 9.545,39

Principali dati Bilancio2016 2015 2014

CAPITALE SOCIALE € 2.943.202,00 € 2.943.202,00 € 2.943.202,00CAPITALE NETTO € 27.854.827,00 € 27.103.941,00 € 26.655.347,00UTILE/PERDITA € 750.346,00 € 648.593,00 € 298.546,00

VALORE DELLA PRODUZIONE € 72.070.421,00 € 78.537.508,00 € 69.429.340,00

SPESE DI PERSONALE € 8.269.969,00 € 8.332.795,00 € 8.224.774,00COSTI DELLA PRODUZIONE € 71.046.711,00 € 77.586.604,00 € 68.850.921,00

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Obiettivi gestionali e di razionalizzazione:Consolidare le azioni gestionali individuate dal consiglio di amministrazione ed esplicitate nel budget e nella pianificazione pluriennale, voltea garantire gli equilibri di bilancio, con particolare riguardo alla gestione del personale, alla gestione amministrativa e del magazziono; Valutare, presentando la proposta ai soci, la possibilità di nuovi investimenti e aggregazioni con altri operatori del settore, con particolareriferimento a quelli a controllo pubblico.Consolidare e mantenere l’equilibrio economico / finanziario raggiunto, come evidenziato nei budget 2017 – 2018 – 2019, che mostrano lasostenibilità economica nel medio periodo, pur in un contesto difficile.

Interventi da attuarsi ai sensi del D.lgs 175/2016:In sede di revisione straordinaria effettuata si è confermata la possibilità e la convenienza a detenere la partecipazione. L’attività svolta è daconsiderarsi di interesse generale, in relazione al contesto socio economico nella quale le farmacie svolgono il proprio servizio.La distribuzione territoriale delle farmacie evidenzia la finalità “sociale” di servire in modo capillare l’interesse delle comunità locali, anche inaree commercialmente poco attraenti. Si evidenzia inoltre che l’equilibrio economico / finanziario raggiunto sarebbe difficilmente configurabile qualora la gestione fosse effettuata inmodo diretto da parte dei singoli enti locali.

LEPIDA S.p.A.Enti locali soci (partecipazione diretta): Comune di Lugo, Comune di Alfonsine, Comune di Bagnacavallo, Comune di Conselice, Comune diSant’Agata sul Santerno, Comune di Cotignola, Comune di Massa Lombarda, Comune di Bagnara di Romagna, Comune di Fusignano, Unionedei Comuni della Bassa Romagna;

Principale attività svolta:Attività, rientranti nell'ambito di pertinenza di pubbliche amministrazioni, che detengono una partecipazione, concernenti la fornitura delle retiin fibra ottica, secondo quanto indicato nella legge regionale n. 11/2004.Servizi pubblica utilità per lo sviluppo delle reti a banda larga delle pubbliche amministrazioni.Società a totale partecipazione pubblica.Missione prevalente attività svolta: missione 14 “Sviluppo economico e competitività”.

Affidamenti da parte degli enti locali soci:Nessuna affidamento diretto da parte dei Comuni;

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La funzione è stata trasferita all’Unione dei Comuni della Bassa Romagna che corrisponde canoni per la concessione della rete e per losviluppo della banda larga nei territori dei comuni aderenti.

Valore nominale partecipazioneValore %

Onere complessivo gravante sul bilancio dell'ente (spesa impegnata consuntivo 2016)

€ 1.000,000,0015 Nessun onere diretto – L’Unione dei Comuni della Bassa Romagna ha corrisposto a Lepida, a titolo di

canone per la connessione alla rete Lepida e utilizzo frequenze digitali, € 66.746,85 ripartiti fra gli enti locali aderenti all’interno delle quote del servizio informatica.

Principali dati Bilancio2016 2015 2014

CAPITALE SOCIALE € 65.526.000,00 € 60.713.000,00 € 60.713.000,00CAPITALE NETTO € 67.490.699,00 € 62.248.499,00 € 62.063.580,00UTILE/PERDITA € 457.200,00 € 184.920,00 € 339.909,00

VALORE DELLA PRODUZIONE € 28.892.725,00 € 27.165.059,00 € 21.618.474,00

SPESE DI PERSONALE € 4.711.264,00 € 4.561.741,00 € 4.471.203,00COSTI DELLA PRODUZIONE € 28.358.356,00 € 27.083.031,00 € 20.878.407,00

Obiettivi gestionali e di razionalizzazione:Per il quadro completo degli obiettivi si rimanda al piano industriale 2017 2019, come approvato dai soci;Consolidamento delle attività di razionalizzazione dei costi, con particolare riguardo a quelli di personale;In particolare si evidenziano le seguenti strategie ed obiettivi di interesse degli enti locali soci, come già indicato nel DUP 2017/2019

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Risultati Attesi 2017-2019 Piano industriale 2017-2018

● 100% popolazione coperta da servizi a bandaultra larga (>=30Mbps)● 85% popolazione coperta da servizi a banda ultra

larga (>=100Mbps)

● Realizzazione infrastrutture FESR e FEASR

● 200 aree industriali abilitate a connettività a banda

● ultra larga (>=1Gbps)

● Aree produttive abilitate banda ultra larga

● Realizzazione infrastrutture FESR e FEASR

● 100% dei municipi collegati a banda ultra larga (dicui il 90% con banda di 1 Gbps)

● Punti di accesso rete geografica, reti MAN e reti Wireless

● Realizzazione infrastrutture FESR e FEASR

● 1 punto wifi ogni 1000 abitanti (4.000 punti) per un accesso ubiquo, libero e gratuito alla rete

● Punti di accesso WiFED

● 100% scuole coperte da servizi in banda ultra larga (di cui almeno il 50% collegate in fibra ottica)

● Schoolnet

● Punti di accesso rete geografica, reti MAN e reti Wireless

● Realizzazione infrastrutture FESR e FEASR

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ASP DEI COMUNI DELLA BASSA ROMAGNAEnti locali soci (partecipazione diretta): Comune di Lugo, Comune di Alfonsine, Comune di Bagnacavallo, Comune di Conselice, Comune di Sant’Agata sul Santerno, Comune di Cotignola, Comune di Massa Lombarda, Comune di Bagnara di Romagna, Comune di Fusignano.

Principale attività svolta: L’Azienda pubblica di Servizi alla Persona Asp dei Comuni della Bassa Romagna, denominata anche ASP dei Comuni della Bassa Romagna, nasce a Bagnacavallo il 1° febbraio 2008 dalla trasformazione e fusione delle 8 Istituzioni Pubbliche di Assistenza e Beneficenza presenti sul territorio del Distretto di Lugo. L’ASP dei Comuni della Bassa Romagna subentra negli obblighi, nei diritti, nei rapporti attivi e passivi delle Istituzioni trasformate. L’ASP, ha come finalità l’organizzazione ed erogazione di servizi assistenziali, servizi sociali e socio-sanitari rivolti ad anziani e disabili, nonché, a minori, conformemente al Programma di trasformazione e secondo le esigenze indicate dalla pianificazione locale definita dal Piano Sociale di Zona nonché nel rispetto degli indirizzi definiti dall’Assemblea dei soci. Potrà altresì gestire servizi di carattere educativo, culturale e ricreativo rivolti ad anziani e minori.

Missione prevalente attività svolta: missione 12 “Diritti sociali, politiche sociali e famiglia”.

Ente strumentale partecipato

Affidamenti da parte dell’ente locale:

1) Nessuna affidamento previsto direttamente dagli enti locali soci;2) L’unione dei Comuni della Bassa Romagna ha affidato all’ente i servizi assistenziali, di trasporto pasti a disabili, rette ed integrazione rette per la permanenza in strutture per disabili, anche relativamente al territorio del comune soci di ASP.

Quota partecipazione %fino al 29/06/2016 Onere complessivo gravante sul

bilancio dell'enteTipologia spesa

7,175

L’assemblea dei soci di ASP del 30/06/2016 a seguito della modifica dei servizi affidati, sulla base dei criteri statutari di rappresentanza dei socideterminati per il 40% dai conferimenti patrimoniali e per il 60% sulla base delle attività e servizi conferiti, ha deliberato di rideterminare lequote di partecipazione. Per il Comune di Cotignola:

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Enti appartenenti all'Unione Comuni della Bassa Romagna Soci

Quota partecipazione dal 30/06/2016

COMUNE DI COTIGNOLA 6,597

Principali dati Bilancio2016 2015 2014

FONDO DI DOTAZIONE € 3.718.584,00 € 3.718.584,00 € 3.718.584,00CAPITALE NETTO € 49.307.023,00 € 58.940.460,00 € 60.206.079,00UTILE/PERDITA € 984.877,00 € 244.695,00 € 540.409,00

VALORE DELLA PRODUZIONE € 14.369.719,00 € 12.822.335,00 € 21.316.541,00

SPESE DI PERSONALE € 4.833.170,00 € 4.821.091,00 € 4.313.333,00COSTI DELLA PRODUZIONE € 12.929.569,00 € 12.212.019,00 € 20.503.274,00

Obiettivi gestionali e di razionalizzazione Obiettivo di rispetto del budget contenuto nel piano programmatico 2017 2019, approvato con delibere dell’assemblea dei soci del25/05/2017,con mantenimento degli equilibri di bilancio fino ad ora garantiti, pur a seguito della diminuzione delle attività derivante dall’entrata in vigoredel regime di accreditamento definitivo; Politica del personale, con particolare riferimento al proseguimento del processo di stabilizzazione e qualificazione del lavoro, e sviluppodellaformazione professionale;Razionalizzazione dei costi, come indicati nel piano programmatico al quale si rimanda e tenuto conto delle valutazioni in corso sullapossibile integrazione di altre attività sociale e/o di altri territori.

Interventi da attuarsi ai sensi del D.lgs 175/2016:Norme non applicabili all’ente

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ACER – AZIENDA CASA EMILIA ROMAGNA DI RAVENNA

Enti locali soci (partecipazione diretta): Comune di Lugo, Comune di Alfonsine, Comune di Bagnacavallo, Comune di Conselice, Comune diSant’Agata sul Santerno, Comune di Cotignola, Comune di Massa Lombarda, Comune di Bagnara di Romagna, Comune di Fusignano.

Principale attività svolta: Deriva dalla trasformazione, ai sensi della legge regionale Emilia-Romagna n. 24 dell'8 agosto 2001 ("Disciplina generale dell'intervento pubblico nel settore abitativo") dell'Istituto Autonomo Case Popolari (IACP) della provincia di Ravenna.In attuazione della normativa regionale e locale di settore, ACER può svolgere le seguenti funzioni:gestione su Convenzione del patrimonio immobiliare, in particolare di alloggi ERP (edilizia residenziale pubblica), di proprietà dei Comuni, nonché del patrimonio proprio o di altri Enti e Società; fornitura di servizi tecnici relativi alla programmazione, progettazione, affidamento ed attuazione di interventi edilizi o urbanistici o di programmi complessi; gestione di servizi attinenti al soddisfacimento delle esigenze abitative delle famiglie, tra cui le agenzie per la locazione e altre iniziative tese a favorire la mobilità nel settore della locazione

Missione prevalente attività svolta: missione 12 “Diritti sociali, politiche sociali e famiglia”Ente strumentale partecipato

Affidamenti da parte dell’ente locale:Gestione degli alloggi di Edilizia residenziale pubblica;Il Comune di Cotignola ha affidato ad ACER anche la gestione di altri immobili ad uso commerciale e privato.

Quota partecipazione % 2015Onere complessivo gravante sul bilancio dell'ente (spesa impegnata consuntivo 2016)

1,530 € 10.366,59

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Principali dati Bilancio2016 2015 2014

FONDO DI DOTAZIONE € 229.920,00€ 229.920,00€ 229.920,00CAPITALE NETTO € 2.433.869,00€ 2.336.759,00€ 2.201.953,00UTILE/PERDITA € 97.110,00€ 134.806,00€ 76.669,00

VALORE DELLA PRODUZIONE € 7.509.099,00€ 8.575.588,00€ 7.962.467,00

SPESE DI PERSONALE € 1.846.791,00€ 1.761.139,00€ 1.755.622,00COSTI DELLA PRODUZIONE € 7.295.148,00€ 8.309.227,00€ 7.775.844,00

Obiettivi gestionali e di razionalizzazioneMantenimento degli equilibri di bilancio con l’ottenimento di risultati economici come da budget;Monitoraggio dell’impatto del derivante dall’applicazione dei nuovi limiti di reddito e della metodologia di calcolo dei canoni, erendicontazione ai Comuni soci, al fine di apportarvi le modifiche che si rendessero necessarie al termine del periodo transitorio e sperimentale,in essere fino al 31/12/2018.

Interventi da attuarsi ai sensi del D.lgs 175/2016:Norme non applicabili all’ente

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SEZIONE OPERATIVA

OBIETTIVI AREA CULTURA E COMUNICAZIONE

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Missione 01 – Servizi istituzionali, generali e di gestione

Programma 01.02 - URP

Responsabilità politica Federico Settembrini

Responsabilità gestionale Giovanni Barberini

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

Miglioramento del servizio di segnalazione dei problemi Dopo l’applicazione e la definitiva messa aregime del programma RIL.FE.DE.UR, gradualeaumento del numero di segnalazioni gestitedall’ufficio

X X X

Missione 01 – Servizi istituzionali, generali e di gestione

Programma 01.02 - URP

Responsabilità politica Federico Settembrini

Responsabilità gestionale Giovanni Barberini

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

Miglioramento della comunicazione verso i cittadini 1. Ampliamento della comunicazione esternatramite il nuovo notiziario, il sito webistituzionale, le pagine facebook “CotignolaNotizie” e “Cotignola Cultura” e il nuovo sito delMuseo Civico “Luigi Varoli”. Aumento delnumero dei post pubblicati.

X X X

143

Missione 05 – Tutela dei beni e delle attività culturali

Programma 05.01 Valorizzazione dei beni di interesse storico

Responsabilità politica Federico Settembrini

Responsabilità gestionale Giovanni Barberini

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

Valorizzazione del patrimonio storico e artistico di Cotignola

1. Ampliamento del Museo Civico “LuigiVaroli”, reso possibile dall'acquisto dell'immobileadiacente a Casa Varoli, e nuovo allestimentodelle sue sedi per ospitare una sezione dedicataagli Sforza e ai grandi pittori rinascimentalicotignolesi: Girolamo Marchesi e Francesco eBernardino Zaganelli. Successiva ricolllocazionedella sezione dedicata ai Giusti cotingolesi.Spostamento dell'archivio al secondo piano dipalazzo Varoli, sopra la biblioteca comunale.Raggiungimento degli standard di qualità dellaRegione Emilia-Romagna. Finanziamento deinuovi allestimenti attraverso i prossimi pianimuseali della Regione ai sensi della L.R.18/2000.2. Riallestimento per la valorizzazione di alcuniparchi pubblici.

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Missione 05 – Tutela dei beni e delle attività culturali

Programma 05.02 – Attività culturali e interventi diversi nel settore culturale

Responsabilità politica Federico Settembrini

Responsabilità gestionale Giovanni Barberini

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Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

Ampliamento della quantità e della qualità della propostaculturale, anche in collaborazione con il tessutoassociativo locale

1. Rassegne di qualità al Teatro Binario,alternando la proposta direttadell'Amministrazione Comunale con quelladell'associazione che gestisce il teatro. Aumentocomplessivo della proposta teatrale.Continuazione della rassegna di musicacontemporanea “Radici”.2. Sostegno e collaborazione con le associazioniculturali cotignolesi per la realizzazione deiprincipali eventi culturali del territorio:Segavecchia, Festa dell'uva, Arena della Balle dipaglia, Festa della birra, Palio di Alberico.3. Continuazione del progetto “Street Art” per ladivulgazione della storia locale attraverso nuovimezzi di comunicazione. Saranno realizzatinuovi murales nell'intero territorio cotignolese epannelli didattici illustrativi delle opere stesse.4. Aumento degli spazi a disposizione dellabiblioteca comunale e maggiorerazionalizzazione del personale reso possibiledallo spostamento dell'archivio. 5. Aumentodell'attività espositiva, in seguito alla recentemodifica del D.L. 78/2010, che rimuove gliostacoli normativi al finanziamento diretto dellemostre d'arte da parte degli Enti Locali.Riproposizione della rassegna “Selvatico”, avalenza sovracomunale.

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Missione 05 – Tutela dei beni e delle attività culturali

Programma 05.02 – Attività culturali e interventi diversi nel settore culturale

Responsabilità politica Federico Settembrini

Responsabilità gestionale Giovanni Barberini

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

Ampliamento della quantità e della qualità della proposta culturale, anche in collaborazione con il tessuto associativo locale

Collaborazione con il tessuto associativoculturale per l'accesso ai finanziamenti regionaliin tema di cultura, in particolare ai sensi dellaL.R. 37/1994,

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Missione 06 – Politiche giovanili, sport e tempo libero

Programma 06.01 – Sport e tempo libero

Responsabilità politica Federico Settembrini

Responsabilità gestionale Giovanni Barberini

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

Collegare sempre più l'associazionismo sportivo con il mondo della scuola e sostenere le società sportive

1. Nuova declinazione della Festa dello Sport,con un maggiore apporto del tessuto scolasticocotignolese e una migliore condivisionedell'organizzazione della festa. Progressivatrasformazione in “Settimana dello Sport”. 2. Rinnovo progressivo delle convenzioni con lesocietà sportive per la gestione degli impianti.3. Progettazione per la riqualificazione delcampo sportivo di via Cenacchio, conla

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realizzazione dell'impianto di illuminazione e deinuovi spogliatoi.

Missione 06 – Politiche giovanili, sport e tempo libero

Programma 06.02 - Giovani

Responsabilità politica Federico Settembrini

Responsabilità gestionale Giovanni Barberini

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

Coinvolgimento dei giovani nelle attività creative • Rafforzamento delle attività della Scuola Artie Mestieri attraverso l'ampliamento delleproposte.• Ulteriore sviluppo delle attività del Fab LabMaker Station, in collaborazione conl'associazione omonima.

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SEZIONE OPERATIVA

OBIETTIVI AREA SERVIZI GENERALI

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Missione 01 – servizi istituzionali, generali e di gestione

Programma 01.01 – organi istituzionali, segreteria generale e organizzazione

Responsabilità politica Luca Piovaccari Sindaco

Responsabilità gestionale

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

Semplificazione delle procedure, trasparenza, semplicità,chiarezza nell’agire, certezza del processo decisionale,facilità di acquisizione delle informazioni

Completamento del processo didematerializzazione degli atti (applicazioneconcreta delle disposizioni in materia di PAdigitale di cui al Dpcm 13.11.2014).L’obiettivo della dematerializzazione si starealizzando attraverso due percorsi: da una partesi adottano criteri per evitare o ridurre in manierasignificativa la creazione di nuovi documenticartacei; dall’altra si punta ad eliminare idocumenti cartacei attualmente esistenti negliarchivi, sostituendoli con opportune registrazioniinformatiche e scartando la documentazione nonsoggetta a tutela per il suo interesse storico-culturale. La seconda attività è quella piùcomplessa e che richiede maggiori sforziorganizzativi.

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Missione 01 – servizi istituzionali, generali e di gestione

Programma 01.01 – organi istituzionali, segreteria generale e organizzazione

Responsabilità politica Luca Piovaccari Sindaco

Responsabilità gestionale

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

Semplificazione delle procedure, trasparenza, semplicità,chiarezza nell’agire, certezza del processo decisionale,facilità di acquisizione delle informazioni

Miglioramento degli strumenti della governanceUnione-comune: il decalogo della governanceapprovato dal consiglio dell’Unione ed il Pattoper lo sviluppo in corso di definizionecomportano l’attivazione di strumenti permigliorare la governance del sistema unione-comuni, la cui individuazione e attivazione èaffidata alla conferenza dei Segretari Generali. Inconsiderazione della complesssità dell’obiettivo edell’esigenza di assicurare la necessariacondivisione con gli organi degli enti coinvolti, leazioni del progetto potranno esseremodificate/adeguate in corso d’opera. Ilcoordinamento del progetto è affidato alDirettore/Segretario dell’Unione dei comuni

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Missione 01 – servizi istituzionali, generali e di gestione

Programma 01.01 – organi istituzionali, segreteria generale e organizzazione

Responsabilità politica Luca Piovaccari Sindaco

Responsabilità gestionale

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Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

Semplificazione delle procedure, trasparenza, semplicità,chiarezza nell’agire, certezza del processo decisionale,facilità di acquisizione delle informazioni

Riorganizzazione dell’Ufficio segreteria a seguitodel collocamento a riposo di n.1 unità.Formazione del nuovo dipendente orientata allaflessibilità ed intercambiabilità delle mansioni, alfine di corrispondere ad una sempre maggioreesigenza di efficienza ed efficacia in un contestocaratterizzato dal cambiamento e dalla scarsitàdelle risorse.

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Missione 01 – servizi istituzionali, generali e di gestione

Programma 01.07 – anagrafe e stato civile – servizio elettoralee consultazioni elettorali

Responsabilità politica Luca Piovaccari Sindaco

Responsabilità gestionale

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

Semplificazione delle procedure, trasparenza, semplicità,chiarezza nell’agire, certezza del processo decisionale,facilità di acquisizione delle informazioni

Consolidamento del definitivo passaggio dallabanca dati anagrafica comunale (A.P.R.)all’anagrafe nazionale della popolazioneresidente (A.N.P.R.), estensione del progetto allostato civile e all’elettorale, avvio carta d’identitàelettronica (CIE) e attivazione di ulteriori nuoviservizi aggiuntivi on line per I cittadini (es:certificazioni on line rese possibili da ANPR eCIE)

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Missione 01 – servizi istituzionali, generali e di gestione

Programma 01.07 – anagrafe e stato civile – servizio elettoralee consultazioni elettorali

Responsabilità politica Luca Piovaccari Sindaco

Responsabilità gestionale

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

Semplificazione delle procedure, trasparenza, semplicità,chiarezza nell’agire, certezza del processo decisionale,facilità di acquisizione delle informazioni

Regolare tenuta del registro delle dichiarazionianticipate di trattamento (DAT) o testamentobiologico in attuazione del regolamentoapprovato dal consiglio comunale nella sedutadel 10 luglio 2017, in attesa della preannunciataimminente approvazione del disegno di legge indiscussione in parlamento ed eventualeadeguamento alle disposizioni statali qualora nonconformi

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Missione 01 – servizi istituzionali, generali e di gestione

Programma 01.07 – anagrafe e stato civile – servizio elettoralee consultazioni elettorali

Responsabilità politica Luca Piovaccari Sindaco

Responsabilità gestionale

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Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

Semplificazione delle procedure, trasparenza, semplicità,chiarezza nell’agire, certezza del processo decisionale,facilità di acquisizione delle informazioni

Gestione anagrafica dei richiedenti la protezioneinternazionale. In entrambe le convivenze “CefalBudrio” e Cefal Barbiano”, sulla base dellanormativa di cui all’art. 5 bis del D.Lgs. 142/215,introdotta dal D.L. 13/2017, convertito conmodificazioni nella legge 46/2017 vige unaspeciale disciplina delle cancellazionianagrafiche, con effetto immediato, per fare inmodo che le registrazioni anagrafichecorrispondano il più possibile alle situazioni difatto.

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Missione 01 – servizi istituzionali, generali e di gestione

Programma 01.07 – anagrafe e stato civile – servizio elettoralee consultazioni elettorali

Responsabilità politica Luca Piovaccari Sindaco

Responsabilità gestionale

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

Semplificazione delle procedure, trasparenza, semplicità,chiarezza nell’agire, certezza del processo decisionale,facilità di acquisizione delle informazioni

Avvio della fase iniziale di uno studiopreliminare per un progetto per l’adesione alsistema LagoPA dell’Agenzia per l’Italia Digitale(Agid) al fine di favorire un sistema pubblico deipagamenti elettronici sicuro, affidabile, semplicee di totale trasparenza a favore della PA, chepotrà essere inizialmente utilizzato per versarel’imposta di bollo o l’importo della Cie . Si trattadi un progetto complesso e altamente innovativoche avrà il suo sviluppo nel 2020

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SEZIONE OPERATIVA

OBIETTIVI AREA TECNICA

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Missione 01 - servizi istituzionali, generali e di gestione

Programma 01.01 – organi istituzionali, segreteria generale e organizzazione

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

Privilegiare la manutenzione e riqualificazione delpatrimonio pubblico con l'obiettivo di perseguire il piùpossibile l'efficientamento energetico delle strutture.

Completamento intervento di miglioramentolocale antisismico del municipio.Sala comunale di Barbiano: renderla accessibilea tutti valutando l'installazione del montascale.

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Missione 04 – Istruzione e diritto allo studio

Programma 04.02 – Altri ordini di istruzione

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

Si ritiene fondamentale continuare ad investire sullasicurezza delle scuole mediante la manutenzionestraordinaria coperto e consolidamento strutturale dellascuole primaria di Cotignola

Lavori di ristrutturazione e consolidamento strutturale del coperto.

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Missione 04 – istruzione e diritto allo studio

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Programma 04.01 – Altri ordini di istruzione

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

Scuola primaria di Cotignola.Sostituzione infissi con appalto previsto entro fine 2017

E’ previsto l’installazione dei nuovi infissi durante le vacanze estive del 2018-

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Missione 04 – Istruzione e diritto allo studio.

Programma 04.02 – altri ordini di istruzione

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

Scuola Media.Sostituzione caldaia e pompe impianto di riscaldamento.

Considerata la vetustà dell’impianto di riscaldamento si rende necessario sostituire l’attuale caldaia con una di nuova generazione a basso consumo e sostituire le pompe che hanno dato segni di cedimento.

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Missione 0.4 – istruzione e diritto allo studio

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Programma 04.01 – Itruzione prescolastica

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

Ristrutturazione asilo nido con progettazione nel 2019. Trattasi dei lavori di ristrutturazoione dell’asilo nido.

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Missione 05 – Tutela dei beni e delle attività culturali

Programma 05.01 – Valorizzazione dei beni di interesse storico

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

Potenziamento dell’offerta museale e qualificare lestrutture comunali e garantire gli standard diaccesssibilità intervenendo su palazzo Sforza, dovetroverà la sua collocazione la sezione dedicata agliSFORZA ed ampliamento Casa Varoli a museo Civico aseguito dell’acquisto dell’immobile adiacente, è previstoil progetto di ampliamento del Museo per l’installazionemultimediale sui Giusti.

I° stralcio: ampliamento di Casa Varoli e del Museo Civico mediante i lavori di ristrutturazione ed apliamento del fabbricato attiguo;II° stralcio: lavori di realizzazione di un ascensore al servizio di Palazzo Sforza e creazione di un nuovo ingresso

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Missione 05 – Tutela dei beni e delle attività culturali

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Programma 05.02 – Attività culturali e interventi diversi nel settore culturale.

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

Struttura polivalente da dedicare all’arte della cartapestanella tradizione cotignoleseAdeguamento sismico e riqualificazione.

Trattasi dei lavori di adeguanto antisismico riqualificazione dell’immobile al fine di ricavare“la casa della cartapesta” per tramandarne l’arte.

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Missione 08 – Assetto del territorio ed edilizia abitativa

Programma 08.01 – Urbanistica e assetto territoriale

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

Migliorare la manutenzione degli spazi verdi esistenti edincrementare, dove possibile, la piantumazione di alberi esiepi. Per garantire ciò si intende proporre un patto dicittadinanza attiva con la comunità costituendo gruppistrutturati di volontari che si occupino delle piccolemanutenzioni verdi

Allestimento Parco Zanzi a Cotignola.Viene riconfermata la manutenzione ordinariaper il mantenimento del verde pubblico e laqualificazione sulla base di un censimemto edattento monitoraggio degli alberi esistenti.

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Missione 08 – Assetto del territorio ed edilizia abitativa

Programma 08.01 – Urbanistica e assetto territoriale

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

Affrontare alcune problematiche sulla viabilitàcomplessiva del territorio al fine di migliorare lasicurezza stradale: a) percorso alternativo per l'accessoalla zona industriale di via Nullo Baldini per ridurre iltraffico pesante dalle aree residenziali vicine; b) rotatoriavia X Aprile-via San Francesco e rotatoria di viaFelisio/via Madonna di Genova; c) razionalizzazionedell’innesto stradale delle vie Guidana S. Lorenzo, CorsoSforza ed accesso alla via Guglielmi.

Realizzazione della rotonda di via X Aprile –Via pilastrino, di via Felisio – via M. Di Genova,nel 2018. Con immediata realizzazione per larotatoria nell’incrocio via X Aprile/viaS.Francesco e successivamente rotatoria di viaFelisio/via Madonna di Genova.

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Missione 08 – Assetto del territorio ed edilizia abitativa

Programma 08.01 – Urbanistica e assetto territoriale

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 20120

Garantire una continua manutenzione delle strade urbaneed extraurbane per migliorarne la sicurezza Proseguirel'asfaltatura delle strade bianche, privilegiando gliinterventi sui tratti a maggiore densità abitativa o a piùalto carico di traffico

In programma l'asfaltatura di viale Vassura,compreso il rifacimento del sistema di raccoltadell'acqua ed acquedotto e dei vialetti laterali.Installazione del guard rail nella via Rio eCelletta.

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Missione 08 – Assetto del territorio ed edilizia abitativa

Programma 08.01 – Urbanistica e assetto territoriale

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

Promuovere interventi ritenuti ambientalmente sostenibilicon importanti risorse compensative da destinare inparticolare alla messa in sicurezza idraulica del sistemafognario attraverso bacini di laminazione

Manutenzione straordinaria alla rete scolanteanche in accordo con i privati, con priorità suibacini dei canali di scolo Arginello adiacentiallo svincolo dell'A14 DIR

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Missione 08 – Assetto del territorio ed edilizia abitativa

Programma 08.01 – Urbanistica e assetto territoriale

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

Qualificare i percorsi ciclo-pedonali che possonocollegare Cotignola con gli altri paesi attraversati dalfiume, sviluppando anche una cartellonistica che possavalorizzarne gli aspetti ambientali e storici,compatibilmente con la sicurezza idrogeologica di questearee

E' stata definita una mappa delle piste ciclabilinei comuni dell'Unione, che prevede cheattraverso l'utilizzo di strade del forese siarealizzata la rete dei percorsi ciclabili

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Missione 08 – Assetto del territorio ed edilizia abitativa

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Programma 08.01 – Urbanistica e assetto territoriale

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

Parcheggio presso il cimitero di Budrio e manutenzionestraordinaria della pubblica illuminazione di via Gaggio:il progetto prevede la realizzazione di un parcheggio afianco del cimitero di Budrio in un terreno ceduto alcomune di Cotignola e la riqualificazione della pubblicailluminazione su via Gaggio con l’eliminazione dellelinee aeree e l’installazione di nuovi corpi illuminanti.L’intervento è stato inserito all’interno di un accordo coni privati nell’ambito dell’approvazione del POC

Trattasi dei lavori di realizzazione di un nuovo parcheggio al servizio del cimitero di Budrio e rifacimento dell’impianto di pubblica illuminazione della via Gaggio nel tratto compreso tra il cimitero e la via Madonna di Genova.

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Missione 09 – Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente

Programma 09.02 - Tutela, valorizzazione e recuperoambientale

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

Riqualificare gli impianti di pubblica illuminazione,mediante efficientamento energetico con adeguamentodei punti luce a led degli impianti di illuminazione delterritorio di Cotignola.

Piano energetico e ulteriore riqualificazione degli impianti esistenti, eliminazione delle tesate nella via Roma e rifacimento impianto di I.P. in via Gaggio

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Missione 09 – Sviluppo sostenibile e tutela del territorio edell'ambiente

Programma 09.02 – Tutela, valorizzazione e recupero ambientale

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

Investire sul parco Pertini per migliorare ilcoordinamento e le sinergie tra le attività che gravitanointorno a questi spazi. Migliorare la fruizione di questispazi con il completamento dell'illuminazione delpercorso ciclo-pedonale intorno al laghetto di pescasportiva

Lavori di completamento dell’impianto diilluminazione del percorso ciclo-pedonaleintorno al laghetto di pesca sportiva del parcoPertini.Con la prevista concessione dell'area ex-centralegas di via Ponte Pietra, si valuterà un progetto diriqualficazione del parco Pertini

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Missione 09 – Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente

Programma 09.02 - Tutela, valorizzazione e recuperoambientale

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

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Mettere a disposizione dei cittadini finanziamenti perinterventi di riqualificazione del patrimonio esistentefinalizzati al risparmio energetico e al decoro urbano,accompagnati da accordi con gli artigiani del territorioper calmierare i prezzi

E' previsto il finanziamento per contributieconomici finalizzati al risparmio energetico abeneficio di richiedenti privati anche per il2018

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Missione 09 – Sviluppo sostenibile e tutela del territorio edell'ambiente

Programma 09.02 – Tutela, valorizzazione e recupero ambientale

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

Area verde di Barbiano (quartiere Quercia): avviare unpercorso partecipato con la cittadinanza per valutarne ipossibili utilizzi: giardino, area attrezzata per lo sportall'aria aperta, spazio per lo sgambamento dei cani, zonaattrezzata per iniziative all’aperto

Completamento dei lavori già avviati dei vialetti,affidate le forniture dei giochi e delle intallazioni.

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Missione 09 – Sviluppo sostenibile e tutela del territorio edell'ambiente

Programma 09.02 – Tutela, valorizzazione e recupero ambientale

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

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Sulla base del piano energetico comunale/piano d’azioneper l’energia sostenibile, si intende promuovere talipolitiche presso i cittadini, oltre ad essere il primoattuatore delle iniziative di risparmio/riduzione deiconsumi dei propri edifici/impianti.

Piano di revisione della pubblica illuminazione con lampade a led.

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Missione 09 – Sviluppo sostenibile e tutela del territorio edell'ambiente

Programma 09.02 – Tutela, valorizzazione e recupero ambientale

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

Impegno a divulgare e sensibilizzare i cittadini e leimprese a tutte le buone pratiche che abbiano comeobiettivo il risparmio e la razionalizzazione dell’usodell’energia.

Saranno definite iniziative pubbliche di sensibilizzazione al risparmio energetico, oltre a promuovere tutte le attività connesse al progetto Futuro green

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Missione 09 – Sviluppo sostenibile e tutela del territorio edell'ambiente6

Programma 09.02 – Tutela, valorizzazione e recupero ambientale

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

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Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

Ripensare all’utilizzo del campo sportivo “GiannettoVassura” con il completamento degli investimentisull’impiantistica sportiva del calcio nel Parco Pertini.Riprogettare questi spazi insieme ai cittadini cercando diprivilegiarne una polifunzionalità: area di verde pubblicolibero per lo sport all’area aperta, zona attrezzata per lefeste, spazio aggiuntivo a disposizione delle scuoledell’infanzia per le attività coi bambini.

A seguito dei nuovi investimenti previsti nell’Area sportiva (raddoppio degli spogliatoi e nuova illuminazione), sarà definito il progetto per l’utilizzo del campo sportivo “G. Vassura” come area di verde pubblico polifunzionale.

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Missione 09 – Sviluppo sostenibile e tutela del territorio edell'ambiente

Programma 09.02 – Tutela, valorizzazione e recupero ambientale

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

“Lago dei Gelsi”: continuare a investire sul riequilibrioecologico dell’area, dichiarata dal Ministerodell’Ambiente “Sito di Interesse Comunitario” e “Zona diProtezione Speciale” per la conservazione dellabiodiversità del nostro territorio, valorizzare questospazio con cartellonistica e arredi e svilupparecollaborazioni con le scuole.

Il proseguimento della convenzione con l’Ass. Primola permetterà di proseguire le visite guidate al Parco, oltre all’ampliamento e completamento della cartellonistica

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Missione 10 – Trasporti e diritto alla mobilità

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Programma 10.05 - Viabilità' e infrastrutture stradali

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

Sviluppare un piano pluriennale di manutenzione dei marciapiedi per favorire la mobilità delle fasce deboli

Proseguimento del piano di risistemazione deimarciapiedi ammalorati nelle frazioni e nelcapoluogo, in particolare in via D'Azeglio conripiantumazione alberi

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Missione 10 – Trasporti e diritto alla mobilità

Programma 10.05 - Viabilità' e infrastrutture stradali

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

Ampliare la rete wifi privilegiando i luoghi di aggregazione quali Biblioteca e Parco Pertini

Nuova attivazione rete wifi: Palazzo Sforza,Scuola Arte e Mestieri, Parchi

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Missione 10 – Trasporti e diritto alla mobilità

Programma 10.05 - Viabilità' e infrastrutture stradali

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

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Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

Completare la pista ciclabile sulle vie Zanzi e Canossa erealizzare il collegamento ciclo-pedonale tra il centro diCotignola e l’area del Parco Pertini, integrato con ipercorsi di interesse paesaggistico del fiume Senio, ancheper rendere la nostra città più accessibile per le fascedeboli.

Previsto completamento della ciclabile in via Zanzi e via Canossa che permetterà il collegamento ciclabile fra Centro e Parco Pertini.

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Missione 10 – Trasporti e diritto alla mobilità

Programma 10.05 - Viabilità' e infrastrutture stradali

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

Rispetto al trasporto pubblico valutare interventi per lasostenibilità del trasporto ferroviario, sollecitandointerventi di Regione, RFI e FFSS per migliorarel’efficienza del trasporto ferroviario (tempi di attesa,orari, coincidenze)

Implementazione del trasporto su gomma con incremento delle corse in sinergia con Ferrovie

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Missione 10 – Trasporti e diritto alla mobilità

Programma 10.05 - Viabilità' e infrastrutture stradali

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

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Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

Trasporto pubblico su gomma: sviluppare un progettointegrato a livello di Unione che consenta di sviluppareuna rete di collegamento di tutti i Comuni verso la città diLugo, sede dei principali servizi d’area (ospedale, poloscolastico superiore, sedi amministrative).

Implementazione del trasporto su gomma con incremento delle corse in sinergia con Ferrovie

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Missione 10 – Trasporti e diritto alla mobilità

Programma 10.05– Viabilità ed infrastrutture stradali territoriale

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

Miglioramento viabilità di accesso fra via Madonna diGenova e via Gaggio. In via Gaggio è previsto il tombinamento con relativoparcheggio.

Trattasi dei lavori di miglioramento dell’innesto della via Gaggio in corrispondenza della via M.di Genova mediante il tombinamento del fossato laterale.

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Missione 12– Diritti sociali, politiche sociali e famiglia

Programma 12.09 – Servizio necroscopico e cimiteriale

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2018 2019 2020

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Concentrare l’attenzione su un’attenta manutenzione delpatrimonio comunale con particolare attenzione alle partimonumentali; realizzare interventi di ampliamento deicimiteri in base alle necessità

Ristrutturazione/restauro della della partemonumentale del cimitero di Budrio.Parziale ristrutturazione e consolidamento dei solai dei loculi rialzati di Barbiano.Ristrutturazione e ampliamento del cimitero di Cotignola e manutenzione ordinaria del coperto della parte monumentale centrale.

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