DİYARBAKIR BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ 2010-2014 STRATEJİK PLANI

DİYARBAKIR BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ

2010-2014 STRATEJİK PLANIHAZIRLIK DÖNEMİ

/55

1. Mevzuat2. Stratejik Yönetim ve Stratejik Planlama3. Hazırlık Dönemi4. 2010-2014 Stratejik Plan Çalışmalarının Sahiplenilmesi5. Stratejik Planlama Sürecinin Organizasyonu6. Yöntem7. İhtiyaçların Tespiti ve Zaman Planı

i. Eğitim İhtiyacıii. Danışmanlık İhtiyacıiii. Veri İhtiyacıiv. Mali Kaynak İhtiyacıv. İş Planı

8. Stratejik Planlama Sürecinde Yapılacak Faaliyetleri. Misyon, Vizyon ve Temel Değerlerin Belirlenmesiii. Durum Analiziiii. Stratejik Plan Oluşturma Dönemiiv. İzleme ve Değerlendirme

9. Risk Analizi10. Sonuç

Gündem

2

MEVZUAT

/554

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu◦ Stratejik yönetimin önemi◦ Etkin bütçe kullanımı ve performans sistemi◦ Üst politikalara uyum◦ Stratejik plan hazırlama yükümlülüğü

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu 5393 sayılı Belediye Kanunu Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin

Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu

Mevzuat

/555

MADDE 9.

“Kamu idareleri; kalkınma planları, programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonlarını oluşturmak, stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak, performanslarını önceden belirlenmiş olan göstergeler doğrultusunda ölçmek ve bu sürecin izleme ve değerlendirmesini yapmak amacıyla katılımcı yöntemlerle stratejik plan hazırlarlar.”

5018 KMYKK

/556

MADDE 9.

“… kamu hizmetlerinin istenilen düzeyde ve kalitede sunulabilmesi için bütçeleri ile program ve proje bazında kaynak tahsislerini; stratejik planlarına, yıllık amaç ve hedefleri ile performans göstergelerine dayandırmak zorundadırlar.”

“… bütçelerini, stratejik planlarında yer alan misyon, vizyon, stratejik amaç ve hedeflerle uyumlu ve performans esasına dayalı olarak hazırlarlar.”

5018 KMYKK

/557

MADDE 7. (Büyükşehir belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları):

“a) İlçe ve ilk kademe belediyelerinin görüşlerini alarak Büyükşehir belediyesinin stratejik planını, yıllık hedeflerini, yatırım programlarını ve bunlara uygun olarak bütçesini hazırlamak.”

5216 Büyükşehir Belediyesi Kanunu

/558

MADDE 18. (Büyükşehir belediye başkanının görev ve yetkileri):

“b) Belediyeyi stratejik plana uygun olarak yönetmek, belediye idaresinin kurumsal stratejilerini oluşturmak, bu stratejilere uygun olarak bütçeyi hazırlamak ve uygulamak, belediye faaliyetlerinin ve personelinin performans ölçütlerini belirlemek, izlemek ve değerlendirmek, bunlarla ilgili raporları meclise sunmak.”

5216 Büyükşehir Belediyesi Kanunu

/559

MADDE 34. (Belediye encümeninin görev ve yetkileri şunlardır):

“a) Stratejik plân ve yıllık çalışma programı ile bütçe ve kesin hesabı inceleyip belediye meclisine görüş bildirmek.”

5393 Belediye Kanunu

/5510

MADDE 5.

“a)Kamu idaresinin hizmetinden yararlananların, kamu idaresi çalışanlarının, sivil toplum kuruluşlarının, ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili diğer tarafların katılımları sağlanır ve katkıları alınır.

b) Çalışmalar, strateji geliştirme biriminin koordinatörlüğünde tüm birimlerin katılım ve katkılarıyla yürütülür.

c) Stratejik planların doğrudan doğruya kamu idarelerince ve idarelerin kendi çalışanları tarafından hazırlanması zorunludur. İhtiyaç duyulması hâlinde idare dışından temin edilecek danışmanlık hizmetleri sadece yöntem ve süreç danışmanlığı ile eğitim hizmetleri konularıyla sınırlıdır.

ç) İlgili tüm kamu idareleri birbirleri ile uyum, işbirliği ve eşgüdüm içinde; hesap verme sorumluluğunun gereklerini dikkate alarak çalışır.”

Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik

/5511

MADDE 12.

“(1) Kamu idarelerinin stratejik planları, kalkınma planı, orta vadeli program ve faaliyet alanı ile ilgili diğer ulusal, bölgesel ve sektörel plan ve programlara uygun olarak hazırlanır.”

Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik

STRATEJİK PLANLAMASTRATEJİK YÖNETİM

/5513

Stratejik Yönetim

YEREL İHTİYAÇLAR

VE TALEPLER

/55 14

15

DURUM

ANALİZİ

MİSYON, VİZYON ve TEMEL

DEĞERLER

AMAÇLAR ve HEDEFLER

STRATEJİLER, FAALİYETLER ve PROJELER

İZLEME ve DEĞERLENDİRME

MEKANİZMALARI

/5516

Kurumsallaşma çabaları ve tecrübeler Önceki planın iyi ve kötü yanları İyi yönleri

◦ Stratejik planların sahiplenilmesi gerektiği◦ Katılımcılığın sağlanması◦ Planlama gerekliliği

Kötü yönleri◦ Hedeflerin ölçülebilir olmaması◦ Hedefleri ölçmeye dönük araçların tanımlanmaması ◦ Maliyetlendirmelerin yapılmaması ◦ Bütçe ile ilişki kurulmayışı◦ Planın uygulama döneminde sahiplenilmemesi◦ Faaliyetlerin iş planlarına dönüşmemesi◦ Performans programının olmayışı◦ Faaliyetlerin birbiriyle ilişkilendirilmeyişi ◦ Sorumlulukların net olarak tanımlanmaması

2006-2009 Stratejik Plan Değerlendirmeleri

/5517

Öngörülemeyen riskler ve sorunlar◦ Mevcut kadroların yetersizliği◦ İletişim süreçlerindeki eksiklikler◦ İhtiyaçların değişmesi◦ Önceliklerin farklılaşması

Uygulama dönemindeki eksiklikler◦ Sahiplenmeme◦ Sorumlulukların belirsizliği◦ Bütçe tartışmaları ve yetersizlikleri

İzleme ve değerlendirme mekanizmaları◦ Faaliyet raporları◦ Bütçe ◦ Performans sistemi◦ Otomasyon◦ Katılımcılık

2006-2009 Stratejik Plan Değerlendirmeleri

HAZIRLIK DÖNEMİ

/5519

İç Genelge, 08.04.2009 Mevzuat taraması Birimlerden irtibat kişilerin belirlenmesi Üst yönetimin bilgilendirilmesi Dış paydaşların bilgilendirilmesi Yönerge oluşturulması DPT ve İçişleri Bakanlığı ile iletişim

Ön Çalışmalar

/5520

Stratejik planlama sürecinin aşamaları ve bu aşamalarda gerçekleştirilecek faaliyetler

Aşama ve faaliyetlerin ilişkilendirilmesi ve sürelerinin belirlenmesi

Faaliyeti gerçekleştirecek sorumlu birimlerin ve kişilerin belirlenmesi ve faaliyetlerle ilişkilendirilmesi

Planlama süreci ihtiyaçlarının (personel, masraflar vb.) belirlenmesi

İş planının hazırlanması Hazırlık programının raporlanması

Hazırlık Programı

2010-2014 SP ÇALIŞMALARININ SAHİPLENİLMESİ

/5522

DPT, Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu (s.11)◦ “Stratejik planlama çalışmalarının başarısı büyük ölçüde

plan öncesi hazırlıkların yeterli düzeyde yapılmasına bağlıdır.”

◦ “Stratejik planlamanın başarısı ancak kuruluşun tüm çalışanlarının planı sahiplenmesi ile mümkündür.”

◦ “Stratejik planlama kuruluş içinde belirli bir birimin ya da grubun işi olarak görülmemelidir.”

◦ “…üst yönetimin desteği ve yönlendirmesi, stratejik planın vazgeçilmez koşuludur. Üst yönetim, stratejik plan yaklaşımını benimsediğini kuruluş çalışanları ile paylaşmalı ve kurumsal sahiplenmeyi sağlamalıdır.”

Planın Sahiplenilmesi

/5523

Maliye Bakanlığı, 2008-2012 Stratejik Planı Hazırlık Programı (s.7)

◦ “… üst yönetimin desteği süreli ve sınırlı olmamalı, stratejik planlamanın önemini hem çalışanlarına hem de paydaşlarına her fırsatta anlatmalı ve kendisi de bizzat sürecin içinde olduğunu göstermelidir.”


/5524

Savunma Sanayi Müsteşarlığı, Stratejik Plan Hazırlık Programı (s.8) ◦ “… stratejik yönetim ve planlama yaklaşımı,

esasen üst yönetim işlevinde kolaylık sağlamayı amaçlamaktadır.”

◦ “… başlangıç aşamasından itibaren üst yönetim desteğinin sağlanması sürecin olmazsa olmaz koşulu ve başarısını sağlayan en önemli faktörlerden biridir.”


PLANLAMA SÜRECİNİN

ORGANİZASYONU

/5526

Stratejik Plan Çalışma Grubu

Stratejik Planlama Koordina

syon Birimi

Stratejik Plan

Yürütme Kurulu

Sürecin Yönetim Modeli

STRATEJİK PLAN YÜRÜTME KURULU

/5528



syon Birimi

Stratejik Plan

Yürütme Kurulu

/5529

Kurul üyeleri Büyükşehir Belediyesi Encümen Üyeleri, Genel Sekreteri, Genel Sekreter Yardımcıları, Daire Başkanları ile bazı müdürlüklerden ve Kent Konseyinden bir temsilcinin katılımıyla oluşmaktadır.

Sürecin karar mekanizmasıdır.

Genel görevleri

◦ Karar verme

◦ Sorunların ve anlaşmazlıkların çözümü

◦ Üst düzey politikaların belirlenmesi

◦ Ortaya çıkan materyal, doküman, plan, faaliyet ve projelere ilişkin görüş, öneri ve değerlendirme yapma

SPYK

/5530

Ayda en az bir (1) kez toplanması zorunludur.

Gündem taslağını SPKB sunacak ve incelenmesi gereken materyal en az iki (2) gün önce kurul üyelerine ulaştıracaktır.

Kurul çalışmaları sadece bu raporlar ve ürünlerin değerlendirilmesi ve süreç içerisinde ortaya çıkan sorunların çözülmesi etrafında şekillenecektir.

SPYK

STRATEJİK PLANLAMA KOORDİNASYON

BİRİMİ

/5532



syon Birimi

Stratejik Plan

Yürütme Kurulu

/5533

Strateji Geliştirme Dairesi personelinden oluşur.

Planlama sürecinin tutarlı ve programlı bir biçimde yürütülmesi, kapsamının ve içeriğinin zenginleştirilmesi ile birlikte üst politika ve mevzuata uyumunun sağlanmasından sorumludur.

Haftada en az bir (1) kez çalışmalarını koordine etmek üzere görüşür.

Görüşmelerin gündemini hafta içinde yapılan faaliyetlerin kısa bir sunumu ile birlikte çalışmaların değerlendirilmesi oluşturur.

İnceleme sonucu yapılan gözlemleri SPÇG ile paylaşır ve faaliyetlerin geliştirilmesine katkıda bulunur.

SPKB

/5534

Tüm faaliyetlerin/ürünlerin birbirleriyle ve kuruluşun stratejik planlama yaklaşımıyla ilişkisini ve uyumunu gözeterek bu faaliyetleri/ürünleri düzenler ve bütünlüğünü sağlar.

SPÇG’lerin birbirleriyle ve dış paydaşlarla olan faaliyetlerinin koordinasyon ve uyum içinde yürümesini sağlar.

Verilere yönelik ihtiyaçları tespit eder; bu verilerin nereden ve nasıl temin edileceği ve işlenmesi-analizi konularında SPÇG’lerle koordinasyon içinde çalışır.

İş planının takibinden sorumludur.

Her bir ana faaliyet, en az bir (1) SPKB üyesinin koordinasyonunda bu ana faaliyet alanıyla ilgili olan SPÇG’ler ile birlikte takibinden ve yürütülmesinden sorumludur.

SPYK’nın düzenli toplantıları öncesi SPKB, SP sürecine ilişkin raporlar sunar, toplantı öncesi gündem taslağı oluşturur ve gerekli olduğu durumlarda sunum yapar.

SPKB

STRATEJİK PLAN ÇALIŞMA GRUBU

/5536



syon Birimi

Stratejik Plan

Yürütme Kurulu

/5537

Çalışma grupları daire başkanı veya müdür ile birlikte birimin her alt kademesinden en az bir (1) personelin ve ilgili faaliyet alanına ilişkin dış paydaşların (İlçe belediyeleri, muhtarlar, diğer kamu kuruluşları ve STÖ’ler ) da katılımıyla oluşan özel bir yapılanmadır.

Stratejik planı esas oluşturacak yapıdır.

Daire başkanı ve personelin kamu kuruluşları ve sivil toplum karşısında hedeflerini oluşturabilmeleri ve bu sayede çalışmalarını sahiplenmeleri amaçlanmıştır.

SPÇG’ler, birimler bazında misyon, vizyon, temel değerler, amaç, hedef ve faaliyet/projelerin oluşturulması, maliyetlendirilmesi ve planlama sürecinde ilgili faaliyet alanlarında aktif rol alması amacıyla oluşturulacaktır.

SPÇG

/5538

Faaliyet alanları çakışan SPÇG’ler faaliyet/projeler oluşturulması, geliştirilmesi, performans göstergelerinin oluşturulması ve maliyetlendirilmesi aşamalarında birbirleriyle çalışmakla yükümlüdür.

Paydaş analizi aşamasında, ayrı faaliyet alanlarıyla ilgili olmaları bakımından SPÇG’ler iç ve dış paydaşların belirlenmesinden ve bu paydaşlarla olan ilişkilerin geliştirilmesinden SPKB ile birlikte sorumludurlar.

SPÇG’ler gerekli olduğu durumlarda SPYK’ya çalışma alanlarıyla ilgili faaliyetleri ve bu faaliyetlerin sonuçları (rapor, plan, faaliyet/proje vb.) ile ilgili sunum yapar.

SPÇG

YÖNTEM

/5540

Mevzuata uygunluk Üst politikaların incelenmesi Dünya örneklerinin incelenmesi Literatür taraması (Kitap, makale, dergi vb.) Mevcut kurumsal planların incelenmesi (Nazım İmar,

Ulaşım Ana Planı vb.) Üye olunan birlikler ve bunların getirdiği

yükümlülüklerin incelenmesi Katılımcılık mekanizmalarının geliştirilmesi Plan çalışmalarının güncel bir biçimde internetten

yayınlanması

Yöntem

İHTİYAÇLARIN TESPİTİ ve

İŞ PLANI

/5542

Eğitim ihtiyaçları ◦ Temel düzey SP Eğitimi◦ İleri düzey SP Eğitimi

Veri İhtiyacı◦ İç yapı analizinde gerekli veriler ◦ Kentin mevcut durumunun tespitinde gerekli veriler◦ Sosyal, kültürel, demografik, eğitim, sağlık, altyapı, ulaşım, iklim, çevre,

mekansal yapı, mekansal gelişim, ekonomi, kent tarihi, turizm ve kent aktörleri

Mali kaynak ihtiyacı◦ Verilerin temin edilmesi◦ Kitap, dergi, yayın, abonelik vb.◦ Tanıtım ve toplantı◦ Kırtasiye◦ Basım◦ Anket◦ İletişim

İhtiyaçların Tespiti

/5543

İş PlanıFAALİYET AŞAMALARI BAŞLANGIÇ-BİTİŞ

A. Hazırlık Çalışmaları 08.04.2009 – 21.05.2009

B. Hazırlık Programı 10.04.2009 – 28.05.2009

C. Durum Analizi 10.04.2009 – 20.08.2009

C.1 Ön Hazırlık 10.04.2009 – 19.05.2009

C.2 Paydaş Analizi 20.05.2009 – 02.07.2009

C.3 Örgütsel Analiz 12.05.2009 – 08.07.2009

C.3.1 Kuruluşun Yapısı 12.05.2009 – 27.05.2009

C.3.2 Beşeri Kaynaklar 12.05.2009 – 19.05.2009

C.3.3 Kurum Kültürü 27.05.2009 – 08.07.2009

C.3.4 Teknoloji 20.05.2009 – 27.05.2009

C.3.5 Mali Durum 20.05.2009 – 27.05.2009

C.4 Çevre Analizi 02.07.2009 – 30.07.2009

C.5 Kentin Genel Durumu 02.07.2009 – 06.08.2009

D. Stratejik Plan Oluşturma Dönemi 15.06.2009 – 30.09.2009

44

• Literatür• Örnekler• Katılım• İş Planı• Eğitim

HAZIRLIK ÇALIŞMAL

ARI ve PROGRAM

I

• Ön Hazırlık • İç Analiz• Dış Analiz

DURUM ANALİZİ

• Misyon, Vizyon ve Temel Değerler

• Amaç, Hedef ve Faaliyetler

STRATEJİK PLANOLUŞTU

RMA

İş Planı Genel Yapısı

/55 45

DURUM ANALİZİ

ÖN HAZIRLIK PAYDAŞ ANALİZİ İÇ YAPI ANALİZİ ÇEVRE ANALİZİKENTİN GENEL

DURUMU

ÖN HAZIRLIK TARİHİ GELİŞİM MEVZUAT ANALİZİFAALİYET ALANLARI

2006-2009 STRATEJİLERİ

GERÇEKLEŞEN

PAYDAŞ ANALİZİ TESPİTİ ÖNCELİKLENDİRİLMESİ DEĞERLENDİRİLMESİ GÖRÜŞLERİN ALINMASI

İÇ YAPI ANALİZİ

ÖRGÜT ANALİZİBEŞERİ

KAYNAKLARKURUM KÜLTÜRÜ TEKNOLOJİ MALİ DURUM

ÇEVRE ANALİZİ

SOSYAL, KÜLTÜREL, DEMOGRA

FİK

EKONOMİK,

TEKNOLOJİ, ULAŞIM

POLİTİK, HUKUKİ,

SİVİL TOPLUM

EĞİTİM ve SAĞLIK

ENERJİ, İKLİM ve ÇEVRE

GÖÇ FON

KAYNAKLARI

Durum Analizi

STRATEJİK PLANLAMA SÜRECİNDE YAPILACAK

FAALİYETLER

/5547

Katılımcılığın sağlanması amacıyla hazırlık döneminin bitiminde ilk olarak başlatılıp süreç içerisinde geliştirilecek faaliyetler arasında yer almaktadır.

Belediye personeli ve dış paydaşların bütün sürece katılımını bu aşama ile başlatmak üzere üst yönetim gerekli bilgilendirmeyi ve görüşmeleri gerçekleştirecektir.

Her birim kendi misyon, vizyon ve temel değerlerini de belirleyecektir.

Misyon, Vizyon ve Temel Değerler

/5548

İç ve dış yapı analizleri ile◦ Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi’nin neler

yapabileceği,

◦ Kentteki ve bölgedeki konumu ve

◦ Bunları etkileyen faktörler ortaya çıkarılacaktır.

Amaç kuruluş personelinin kendi iç yapısını daha iyi tanıması ve çevresel koşulları ve imkanları daha iyi anlamasıdır.

Durum Analizi

/5549

Planlama çalışmalarının en yoğun aşamasıdır.

Temel değerler çerçevesinde ve Durum Analizi sonuçları göz önünde bulundurularak belirlenen misyon ve vizyona ulaşmaya dönük olarak

◦ Amaçların,

◦ Hedeflerin,

◦ Faaliyet ve projelerin belirlendiği aşamadır.

Koşullar ve kısıtlar göz önünde bulundurulmalı ve ulaşılabilir amaç ve hedefler tanımlanmalıdır.

Faaliyet ve projeler ihtiyaca dönük, (fiziki ve mali anlamda) uygulanabilir ve gerçekçi olmalıdır.

Katılımcılık esas alınmalı ve toplumun her kesimi sürece bir şekilde dahil edilebilmelidir.

Stratejik Plan Oluşturma Dönemi

/5550

Planın uygulanmasını sağlayacak araçların geliştirilmesi

Uygulama döneminde izleme ve katılım sağlamaya dönük mekanizmaların geliştirilmesi

Performans programının oluşturulması Performans esaslı bütçelemeye geçilmesi Performans bilgi sisteminin kurulması Stratejik yönetime geçiş için bir Eylem Planı

oluşturulması

İzleme ve Değerlendirme

RİSK ANALİZİ ve

SONUÇ

/5552

Yerel yönetimlerin özerkliği tartışması◦ “Stratejik alanlara” yönelememesi (yerel yönetimlerde çok

başlılık)◦ Stratejik araçlardan mahrum bırakılması (bütçe ve personel)◦ Stratejik kararlar almada mevzuatın etkisi (belediyelere üst

politika dışında alan bırakılmaması) Mevzuatın, gelirlerin ve personelin uzun vadeli

planlama pratiği olmayışı Katılımcılık ilkesinin belediye mevzuatıyla çelişkileri Süre sınırlamaları, karar almaya dönük yeterli

zamanın olmaması Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi’nin girişimlerinin

engellenmesi (Halk Meclisleri, Şirketleşme vb.)

Risk Analizi

/5553

Kamu yönetimi reformu değil DOĞRUDAN DEMOKRASİ’ye geçişte bir araç olması

Kentsel hizmetlerin daha geniş kesimlere belirli bir program içinde ulaşması

Kaynakların adaletli dağıtımı Hizmetlerin etkin, verimli ve kalıcı hale gelmesi Kentsel politikaların çoğulculuk ilkesine göre

belirlenmesi ve kararların kent genelinde sahiplenilmesi

Kurumsal dönüşümün gerçekleşmesi Kent özgünlüğünün ortaya çıkarılması

Sonuç

SORU-CEVAP BÖLÜMÜKatılımınız için teşekkür ederiz!

/55 55

FAALİYET KODU FAALİYET AÇIKLAMASI BAŞLANGIÇ BİTİŞ SÜRE SP 2010-2014 DBB 2010-2014 SP ÇALIŞMALARI 08.04.2009 30.09.2009 120 A HAZIRLIK ÇALIŞMALARI 08.04.2009 21.05.2009 28 A.1 DBB'nin stratejik planlama çalışmalarının iç genelge ile duyurularak başlatılması 08.04.2009 09.04.2009 1

A.2Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı'nın koordinatörlüğünde Stratejik Plan Ekibi'nin oluşturulması ve makam onayının alınması 09.04.2009 10.04.2009 1

A.3Stratejik planlamayla ilgili mevzuatın yayınların örnek çalışmaların derlenmesi örnek çalışmaların derlenmesi incelenmesi ve arşivleme (Literatür Taraması) 10.04.2009 05.05.2009 15

A.4Stratejik Planlama Süreci konusunda üst yünetime ön bilgilendirme ve sunum yapılması (takvim kapsam önem vs.) 20.05.2009 21.05.2009 1

A.5

Üst yönetimin birimler meclis üyeleri ve bazı dış paydaşlarla yapacağı ortak bir toplantı ile plan çalışmalarının sahiplenilmesinin sağlanması ve çalışmaların takvimi kapsamı ve içeriği ile ilgili bilgilendirmenin yapılması amacıyla sunum yapılması 08.05.2009 09.05.2009 1

B HAZIRLIK PROGRAMI 10.04.2009 02.06.2009 34 B.1 Stratejik planlama sürecinin aşamalarının belirlenmesi 10.04.2009 11.04.2009 1 B.2 Her aşamada gerçekleştirilecek faaliyetlerin belirlenmesi 13.04.2009 14.04.2009 1 B.3 Aşama ve faaliyetlerin ilişkilendirilmesi ve sürelerinin belirlenmesi 14.04.2009 29.04.2009 10

B.4Faaliyetleri gerçekleştirecek sorumlu birimlerin ve kişilerin belirlenmesi faaliyetlerle ilişkilendirilmesi 29.04.2009 30.04.2009 1

B.5 Planlama sürecinin gerektirdiği masraf personel ve donanımın belirlenmesi 30.04.2009 01.05.2009 1 B.6 Zaman çizelgesinin hazırlanması 04.05.2009 05.05.2009 1 B.7 Hazırlık programına ilişkin raporun hazırlanması ve sunulması 05.05.2009 12.05.2009 5

B.8Stratejik planlama sürecinin aşamalarını duyurmak ve görüş/öneri almak üzere belediyenin internet sayfasında yayınlanması 12.05.2009 14.05.2009 2

B.9 SPE üyelerinin "Stratejik Planlama" eğitimi alması 07.05.2009 09.05.2009 2

B.10

Birimlerin misyon vizyon temel değerler temel değerler amaç hedef strateji ve faaliyetler/projeler ve bunların izleme-değerlendirmesini sağlayacak performans göstergelerini belirlemesi amacıyla amacına göre toplanmış gruplara/birimlere üst ölçekli planların mevzuatın ve çeşitli örneklerin anlatıldığı sunumların yapılması (bazı dış paydaşlar dahil) ve birimlerin bu amaçla görevlendirilmesi 21.05.2009 28.05.2009 5

B.11 İleri düzey stratejik planlama eğitimi 28.05.2009 02.06.2009 3

/55 56

C DURUM ANALİZİ 10.04.2009 20.08.2009 91

C.1 ÖN HAZIRLIK 10.04.2009 19.05.2009 25

C.1.1DBB'nin tarihi gelişiminin incelenmesi (kuruluş tarihi yapısal dönüşümler kritik aşamalar vs.) kritik aşamalar vs.) 05.05.2009 07.05.2009 2

C.1.2 DBB'nin ve birimlerinin yasal yükümlülükleri ve mevzuatının temini ve analizi 05.05.2009 12.05.2009 5

C.1.3 DBB'nin faaliyet alanları ile ürün ve hizmetlerinin belirlenmesi 12.05.2009 19.05.2009 5

C.1.4 1999 -2009 DBB Hizmetlerinin ve Bütçelerinin Dökümü 05.05.2009 07.05.2009 2

C.1.52006 - 2009 Stratejik Planın Değerlendirilmesi ve 2006-2009 ve bütçeleriyle karşılaştırılması 10.04.2009 12.05.2009 20

C.1.6 Sorun analizi Toplantıları Düzenlenmesi ve Raporlanması 10.04.2009 12.05.2009 20

C.1.7 SP'de Bulunmayıp Gerçekleştirilen Faaliyetlerin Belirlenmesi 12.05.2009 16.05.2009 4

C.2 PAYDAŞ ANALİZİ 20.05.2009 02.07.2009 31

C.2.1 Paydaşların tespiti ve sınıflandırılması 20.05.2009 27.05.2009 5

C.2.2 Paydaşların önceliklendirilmesi 27.05.2009 30.05.2009 3

C.2.3 Paydaşların değerlendirilmesi 01.06.2009 04.06.2009 3

C.2.4Görüş ve önerilerinin alınması ve değerlendirilmesi (toplantı anket-form mülakat veya atölye çalışması) mülakat veya atölye çalışması) 04.06.2009 25.06.2009 15

C.2.5 Paydaş analizi raporunun hazırlanması 25.06.2009 02.07.2009 5

/55 57

C.3 DBB İÇİ ANALİZ 12.05.2009 08.07.2009 40

C.3.1 DBB'nin Yapısı 12.05.2009 27.05.2009 10

C.3.1.1 DBB'nin organizasyon yapısının incelenmesi 12.05.2009 19.05.2009 5

C.3.1.2 Aynı yılda benzer görevi yapan birimler ve yetki çakışmalarının tespiti 20.05.2009 27.05.2009 5

C.3.1.3Son dönemde DBB yapısında ve görev alanında yapılan önemli değişikliklerin araştırılması 20.05.2009 27.05.2009 5

C.3.1.4DBB'nin yapısında ve görev alanında yapılması gündemde olan önemli değişikliklerin araştırılması 20.05.2009 27.05.2009 5

C.3.1.5 İzleme ve değerlendirme sisteminin analizi 20.05.2009 27.05.2009 5

C.3.1.6 DBB yapısına ilişkin raporun hazırlanması 20.05.2009 27.05.2009 5

C.3.2 Beşeri Kaynaklar 12.05.2009 19.05.2009 5

C.3.2.1DBB personel rejiminin incelenmesi (personelin istihdamı ve iş koşullarıyla ilgili mevzuat ve düzenlemeler) 12.05.2009 19.05.2009 5

C.3.2.2 DBB personeli sayısı ve dağılımının belirlenmesi 12.05.2009 19.05.2009 5

C.3.2.3 Personelin eğitim düzeyi yetkinliği ve deneyimi tespiti 12.05.2009 19.05.2009 5

C.3.2.4Norm Kadro çalışması ile mevcut personel yapısının karşılaştırılması eksikliklerin belirlenmesi ve çözümlerin raporlanması 12.05.2009 19.05.2009 5

C.3.3 Kurum Kültürü 27.05.2009 08.07.2009 30

C.3.3.1 İletişim süreçlerinin ve mekanizmalarının analizi 27.05.2009 03.06.2009 5

C.3.3.2 Karar alma süreçlerinin ve mekanizmalarının analizi 27.05.2009 03.06.2009 5

C.3.3.3 Gelenek ve değerlerin ortaya çıkarılması 27.05.2009 03.06.2009 5

C.3.3.4DBB bünyesinde gerçekleştirilen faaliyetlere ilişkin süreçlerin analizi ve iyileştirme önerileri 27.05.2009 08.07.2009 30

C.3.3.5 Kurum kültürü ve iş süreçleri ile ilgili raporun hazırlanması 27.05.2009 03.06.2009 5

/55 58

C.3.4 Teknoloji 20.05.2009 27.05.2009 5

C.3.4.1 DBB'nin teknolojik altyapısının tespiti 20.05.2009 27.05.2009 5

C.3.4.2 Teknolojiyi kullanma düzeyinin araştırılması 20.05.2009 27.05.2009 5

C.3.4.3 DBB'nin teknoloji durumu ile ilgili raporun hazırlanması 20.05.2009 27.05.2009 5

C.3.5 Mali Durum 20.05.2009 27.05.2009 5

C.3.5.1 Mali kaynakların araştırılması 20.05.2009 27.05.2009 5

C.3.5.2 Geçmiş yıllara ait belediye bütçelerinin dökümü 20.05.2009 27.05.2009 5

C.3.5.3 Araç ve bina envanteri diğer varlıklarının tespiti 20.05.2009 27.05.2009 5

C.3.5.4 DBB'nin mali durumuna ilişkin raporun hazırlanması 20.05.2009 27.05.2009 5

C.3.6 DBB içi analiz raporunun hazırlanması 03.06.2009 10.06.2009 5

C.4 ÇEVRE ANALİZİ (Makro politikalar ve ana planlar dünya-bölge-ülke örnekleri) 02.07.2009 30.07.2009 20

C.4.1 Sosyal Kültürel ve Demografik 02.07.2009 16.07.2009 10

C.4.2 Ekonomik (Tarım Sanayi Ticaret Ticaret Hizmetler) Teknoloji/İletişim ve Ulaşım 02.07.2009 16.07.2009 10

C.4.3 Politik Hukuki ve Sivil Toplum 02.07.2009 16.07.2009 10

C.4.4 Eğitim ve Sağlık 02.07.2009 16.07.2009 10

C.4.5 Enerji Ekoloji İklim ve Çevre İklim ve Çevre 02.07.2009 16.07.2009 10

C.4.6 Göç 02.07.2009 16.07.2009 10

C.4.7 Ulusal ve uluslar arası finans kaynaklarının araştırılması 02.07.2009 16.07.2009 10

C.4.8 Çevre Analizi Genel Durum Raporu 16.07.2009 30.07.2009 10

/55 59

C.5 KENTİN GENEL DURUMUNUN BELİRLENMESİ 02.07.2009 06.08.2009 25

C.5.1 Valilik ve ilgili müdürlüklerden veri toplanması işlenmesi ve analizi 02.07.2009 30.07.2009 20

C.5.2Büyükşehir ve ilçe belediyelerinden veri toplanması işlenmesi ve analizi ve oluşturulan veri listesinde SP için öncelikli olanların belirlenmesi (SPE) 02.07.2009 30.07.2009 20

C.5.3STK'lardan veri toplanması işlenmesi ve analizi ve oluşturulan veri listesinde SP için öncelikli olanların belirlenmesi (SPE) 02.07.2009 30.07.2009 20

C.5.4Mekansal Yapı Analizi ile Kamu Mal ve Hizmetlerinin Tespiti (Verilerin Toplanması İşlenmesi ve Analizi) 02.07.2009 23.07.2009 15

C.5.5 Göçle Gelen Nüfusa Ait Araştırmalar ve Veriler 16.07.2009 30.07.2009 10

C.5.6Kentsel Göstergelerin Belirlenmesi ve Geliştirilmesi (DPT Eurostat BM İnsani Yaşam Endeksleri vs.) BM İnsani Yaşam Endeksleri vs.) 16.07.2009 23.07.2009 5

C.5.7Kentin Genel Durum Raporunun Hazırlanması (Kent tarihini de içeren genel bir rapor) 30.07.2009 06.08.2009 5

C.6 GZFT ANALİZİ 06.08.2009 13.08.2009 5

C.7 GENEL DURUM ANALİZİ RAPORUNUN HAZIRLANMASI 13.08.2009 20.08.2009 5

/55 60

D STRATEJİK PLAN OLUŞTURMA DÖNEMİ 15.06.2009 30.09.2009 75

D.1

Genel durum analizi raporunun birimlere dağıtımı ve görüşlerinin alınması (analiz raporu dikkate alınarak 5 yıllık faaliyet (rutin veya değil) ve projelere ilişkin fikirlerin geliştirilmesi ve bu fikirlere ilişkin performans göstergelerinin belirlenmesi) 20.08.2009 27.08.2009 5

D.2

Birimlerin misyon vizyon temel değerler ile amaç ve hedefler konusunda ilk görüş ve önerilerinin alınması (strateji ve faaliyetler/projeler ve bunların izleme-değerlendirmesini sağlayacak performans göstergeleri konusunda hazırlık yapmalarının sağlanması) 15.06.2009 16.06.2009 1

D.3

Birimlerden alınan görüş ve önerilere göre misyon vizyon ve temel değerler konusunda değerlendirme yapılması taslak oluşturulup birimlerden 15 gün içinde görüş alınması 30.06.2009 02.07.2009 2

D.4Misyon-vizyon-temel değerler ile amaç ve hedefler taslağına ilişkin birimlerden alınan son görüşlere göre son şeklin verilmesi 16.07.2009 18.07.2009 2

D.5Amaç-hedef-stratejilere ilişkin taslak oluşturulması birimlere dağıtılması ve 15 gün içinde görüş ve önerilerin alınması 10.08.2009 15.08.2009 5

D.6Amaç-hedef-strateji taslağına ilişkin birimlerden alınan son görüşlere göre son şeklinin verilmesi 31.08.2009 01.09.2009 1

D.7

Faaliyet ve proje fikirlerinin oluşturulması değerlendirilmesi ve maliyetlendirilmesi ile performans göstergelerinin belirlenmesi çalışmalarının yapılması (her gün) ve taslak SP'nin oluşturulması 27.08.2009 17.09.2009 15

D.8 Stratejik Plan'a son şeklinin verilmesi 17.09.2009 21.09.2009 2 D.9 SP'nin onay süreci için sınırlı sayıda basımı ve dağıtımı 23.09.2009 26.09.2009 3

D.10DBB 2010-2014 Stratejik Planı'nın Belediye Meclisinin onayına sunulması ve onaylanması (Gündem onayı) 28.09.2009 29.09.2009 1

D.11

DBB 2010-2014 Stratejik Planı'nın DPT Müsteşarlığı'na Maliye Bakanlığı'na TBMM'ye TBMM'ye Sayıştay'a ve İçişleri Bakanlığına gönderilmesi ve kamuoyuna duyurulması 29.09.2009 30.09.2009 1

/55 61

EStratejik Planlama Yürütme Kurulu Toplantıları 18.05.2009 16.09.2009 86

E.1 SPYK 1. Toplantısı 18.05.2009 19.05.2009 1






DİYARBAKIR BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ 2010-2014 STRATEJİK PLANI

Documents

Transcript of DİYARBAKIR BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ 2010-2014 STRATEJİK PLANI