DIRECTION DE LA JEUNESSE, DES SPORTS ET DE LA COHESION SOCIALE DE GUYANE PROGRAMME REGIONAL...

DIRECTION DE LA JEUNESSE, DES SPORTS ET DE LA COHESION SOCIALE DE GUYANE

PROGRAMME REGIONAL D’INTEGRATION DES POPULATIONS IMMIGREES

BILAN 2011-2013

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BILAN 2011-2013

• Rappel

Les sources règlementaires

Le décret n° 90-143 du 14 février 1990

La circulaire du Ministère des affaires Sociales n°2003/357 du 24 novembre 2003

La loi 2005-32 du 18 janvier 2005 de programmation pour la cohésion sociale qui conforte l’élaboration des PRIPI

La circulaire du 28 janvier 2010 du Ministère de l’intégration de l’identité nationale et de la cohésion sociale


Définition du PRIPI

C’est un document opérationnel de mise en œuvre des priorités nationales de la politique d’immigration qui tient compte par une analyse partagée associant l’ensemble des acteurs locaux concernés, des problématiques et des opportunités d’un territoire

Le nouveau service DJSCS véritablement opérationnel à partir d’avril 2011 a confié au pôle social un travail de consultation afin de finaliser l’élaboration du PRIPI validé par le préfet FEREY en novembre 2011, et résulte pour l’essentiel d’un travail porté par la DJSJCS, et mis en œuvre par les opérateurs


• Le diagnostic local a été élaboré à partir des études et données disponibles, puis par la consultation des

administrations et des opérateurs associatifs


Les éléments forts du diagnostic local sont :

L’importance numérique du phénomène migratoire

Les origines multiples de la population immigrée

Une immigration essentiellement familiale

Une réparttition homogène par tranche d’âge sauf pour ce qui concerne les jeunes

Une population exposée au chômage

Une population active se retrouvant principalement dans les catégories socio professionnelle à faible qualification


Les éléments forts du diagnostic local sont : (suite)

Une jeunesse scolarisée accédant plus difficilement aux cycles supérieurs

Au regard du logement, une exposition plus marquée au statut précaire et à l’habitat indigne

Au vu de ces éléments on constate que la population

immigrée est confrontée dans son ensemble aux mêmes

problématiques que le reste de la population, avec uneexposition accrue


Le programme 2011-2013

Ses domaines d’intervention

Les axes principaux :

La pratique du français comme vecteur d’intégration

La maîtrise de l’environnement administratif et social

Le parcours d’insertion vers l’emploi pour les publics qui en sont les plus éloignés


Les actions se sont concentrées sur deux publics répérés

comme prioritaires :

Les femmes étrangères seules exerçant des responsabilités familiales

Les jeunes issus de l’immigration dont le parcours est pénalisé par une formation initiale faible ou inexistante ou encore par une histoire personnelle ou familiale destructurante


Rappel des fiches actions

3 grands objectifs en émergent :

1) Constitution d’un réseau en vue du partage des informations sur les actions de droits commun concourant à l’intégration ds personnes immigrées

2) Actions complémentaires d’intégration (spécifique Pripi) à destination des publics cibles

3) Réalisation d’un forum sur l’intégration

2 actions connexes :

Le financement d’1poste ADLI

Le dispositif OEP


Evaluation des actions réalisées

Points forts :

Adhésion forte et régulière des bénéficiaires

Des actions répondant à un besoin réel et profond

Des opérateurs parties prenante

Respect du cahier des charges (critères d’éligibilité, fréquence et régularité des séances, supports utilisés….)


Points faibles :

Des contraintes organisationnelles (horaires, transports) pour les bénéficiaires

Des difficultés à construire des outils d’évaluation qui permettent de mesurer l’impact réel des actions

Absence de complémentarité entre les actions PRIPI et celles dites de droit commun

Répartition des financements par année Actions réalisées par les opérateurs

15 000 e14%

69 700 €67%

20 500 e19%

Cayenne

Kourou

Saint Laurent

Saint Georges

Année 2013 - Total des dépenses : 94 120 €

Année 2012 - Total des dépenses : 105.200 €Année 2011 - Total des dépenses : 104.750 €

18 000 €19%

16 900 €18%

27 920 €30%

31 300 e33%

Cayenne

Kourou

Saint Laurent

Saint Georges

74 750 €72%

15 000 €14%

15 000 €14%

Cayenne

Kourou

Saint Laurent

Saint Georges

Actions réalisées par les opérateurs

Nombre d’actions - Evolutions 2011 /2013

0

2

4

6

8

10

12

14

2011 2012 2013

actions

Répartition géographique des actions

Nombre d’actions par commune/par année

0

1

2

3

4

5

6

7

2011 2012 2013

CayenneKourouSt LaurentSt Georges

Répartition géographique des financements

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

2011 2012 2013

CayenneKourouSt LaurentSt Georges

Les thématiques et les publics du PRIPI

Thématiques en 2011 Jeunes Femmes Familles

Intégration sociale

*

Intégration socio/linguistique

*

Intégration socio/professionnelle

Intégration socio/scolaire

Accès aux droits * *

Citoyenneté




*

Intégration socio/linguistique

*

Intégration socio/professionnelle *


Accès aux droits * *

Citoyenneté




* Intégration

socio/linguistique * *

Intégration socio/professionnelle * *


* Accès aux droits

*

Citoyenneté

*


Bilan de la mise en œuvre

• Complexifiée par un parcours migratoire atypique qui s’inscrit difficilement dans les orientations nationales

• La couverture géographique du territoire s’est progressivement améliorée aux cours de ces trois années, et le nombre d’opérateurs a sensiblement augmenté, malgré des crédits en légère diminution.


Bilan de la mise en œuvre (suite)

• Cette adhésion croissante des opérateurs associatifs tend à valider dans les faits le contenu du PRIPI, et à faire de l’intégration des étrangers un enjeu largement partagé par l’ensemble des acteurs.

• Depuis 2012, les procédures de financements sont assises sur un appel à projets annuel qui contribue à la visibilité du dispositif et à l’implication de nouveaux opérateurs


Les perspectives d’évolution du PRIPI

• Constitution d’un réseau pluri institutionnel permettant d’avoir une vue d’ensemble sur la totalité des actions de droit commun pouvant intéresser la population Pripi et ainsi de construire des appels à projets en totale complémentarité


L’animation, le pilotage et le contrôle

• Une réunion bilan interne à la DJSCS, avec l’ensemble des opérateurs

• Réunion une fois par an de l’ensemble des partenaires sous l’autorité du préfet pour la présentation du bilan et de l’expression des besoins

• Après élaboration d’un appel à projets annuel et d’un dialogue bilatéral, attribution des crédits

• Un contrôle assuré par les inspecteurs de la DJSCS

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