Diario de los Debates -...
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ASISTENCIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . DECLARATORIA DE APERTURA.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . COMISIONES REGLAMENTARIAS El Presidente del Congreso, diputado Ricardo Anaya Cortés, da lectura a las co- misiones de cortesía designadas por las Cámaras de Senadores y de Diputados para recibir el I Informe de Gobierno del Presidente de la República, que será en- tregado por el licenciado Miguel Ángel Osorio Chong, secretario de Gobernación del gobierno federal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . RECESO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I INFORME DE GOBIERNO Se reanuda la sesión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 3 3 3 3 Director General de Crónica y Gaceta Parlamentaria Gilberto Becerril Olivares Presidente Diputado Ricardo Anaya Cortés Director del Diario de los Debates Jesús Norberto Reyes Ayala Poder Legislativo Federal, LXII Legislatura Diario de los Debates ORGANO OFICIAL DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Correspondiente al Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio Año II México, DF, domingo 1o. de septiembre de 2013 Sesión No. 2 SESION DE CONGRESO GENERAL S U M A R I O
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ASISTENCIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DECLARATORIA DE APERTURA.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
COMISIONES REGLAMENTARIAS
El Presidente del Congreso, diputado Ricardo Anaya Cortés, da lectura a las co-misiones de cortesía designadas por las Cámaras de Senadores y de Diputadospara recibir el I Informe de Gobierno del Presidente de la República, que será en-tregado por el licenciado Miguel Ángel Osorio Chong, secretario de Gobernacióndel gobierno federal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
RECESO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I INFORME DE GOBIERNO
Se reanuda la sesión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Director General deCrónica y Gaceta Parlamentaria
Gilberto Becerril Olivares
Presidente
Diputado Ricardo Anaya Cortés
Director delDiario de los Debates
Jesús Norberto Reyes Ayala
Poder Legislativo Federal, LXII Legislatura
Diario de los DebatesORGANO OFICIAL DE LA CAMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Correspondiente al Primer Periodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejercicio
Año II México, DF, domingo 1o. de septiembre de 2013 Sesión No. 2
SESION DE CONGRESO GENERAL
S U M A R I O
Año II, Primer Periodo, 1o. de septiembre de 2013 Diario de los Debates de la Cámara de Diputados2
La Secretaría da lectura al oficio del Ejecutivo federal con el que remite el I Infor-me de Gobierno del estado general que guarda la administración pública del país. .
El Presidente del Congreso, diputado Ricardo Anaya Cortés, declara formalmentecumplida la obligación del Presidente de la República a que se refiere el párrafoprimero del artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos. Remítanse a las Cámaras de Diputados y de Senadores los ejemplares res-pectivos del I Informe de Gobierno presentado por el presidente de la República,a fin de que se aboquen por separado al análisis correspondiente. . . . . . . . . . . . .
INTERVENCIONES PARTIDISTAS
Se concede el uso de la palabra, para referirse a la apertura del primer periodo desesiones ordinarias del segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura, a los le-gisladores:
Diputada María Sanjuana Cerda Franco. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Senador Manuel Bartlett Díaz. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Diputado Ricardo Monreal Ávila. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Senador Pablo Escudero Morales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Diputada Aleida Alavez Ruiz. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Diputado Luis Alberto Villarreal García. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ACTA DE LA PRESENTE SESION. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CLAUSURA Y CITATORIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
RESUMEN DE TRABAJOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
LEGISLADORES QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION. . . . . . . . . .
APENDICE
Transcripción del acto de entrega-recepción del I Informe de Gobierno de PoderEjecutivo federal al Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, por par-te del licenciado Miguel Ángel Osorio Chong, secretario de Gobernación del go-bierno federal, llevado a cabo en el salón de protocolo del edificio C del PalacioLegislativo de San Lázaro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Presidencia del diputado Ricardo Anaya Cortés
ASISTENCIA
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Pido a laSecretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el re-sultado del registro de asistencia de diputadas y diputados.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Seinforma a la Presidencia que existen registrados previa-mente 411 diputadas y diputados.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Pido a laSecretaría de la honorable Cámara de Senadores haga delconocimiento de esta Presidencia la asistencia de senado-ras y senadores.
La Secretaria senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza:Señor presidente, con base en el cómputo de asistencia es-tán presentes 89 ciudadanas senadoras y senadores.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Se-ñor presidente, hay una asistencia de 411 diputados y 89senadores. Hay quórum de Congreso General.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés (a las17:13 horas): Se abre la Sesión de Congreso General y sesolicita a todos los presentes, ponerse de pie.
DECLARATORIA DE APERTURA
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: El Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos abre hoy,1 de septiembre de 2013, el primer período de sesionesordinarias del segundo año de ejercicio de la LXII Legis-latura.
Solicito a los presentes permanecer de pie, procederemos aentonar nuestro glorioso Himno Nacional.
(Himno Nacional)
Gracias a todas y a todos. Pueden tomar asiento.
COMISIONES REGLAMENTARIAS
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Invito alseñor senador don Raúl Cervantes Andrade, Presidente dela Mesa Directiva de la Cámara de Senadores, así como alas y los secretarios, diputada Angelina Carreño Mijares;diputado Xavier Azuara Zúñiga; diputado Javier OrozcoGómez; senadora Lilia Guadalupe Merodio Reza; senado-ra Rosa Adriana Díaz Lizama y senadora María Elena Ba-rrera Tapia, sean tan amables de acompañarme a recibir elPrimer Informe de Gobierno del presidente de la Repúbli-ca, que será entregado por el licenciado Miguel Ángel Oso-rio Chong, secretario de Gobernación del gobierno federal.
RECESO
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés (a las17:17 horas): Se declara un receso.
(Receso)
I INFORME DE GOBIERNO
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés (a las17:36 horas): Se reanuda la sesión.
Proceda la Secretaría a dar lectura al oficio del Ejecutivofederal.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares:«Presidente del honorable Congreso de la Unión. Presente.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 69 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,presento a este Honorable Congreso de la Unión el informeescrito del estado general que guarda la administración pú-blica del país.
Reitero a usted, ciudadano presidente, las seguridades demi atenta y distinguida consideración.
Dado en México, Distrito Federal, a 1o. de septiembre de 2013.— ElPresidente de los Estados Unidos Mexicanos, Enrique Peña Nieto (rú-brica).»
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El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchasgracias, señora secretaria.
Honorable asamblea, el secretario de Gobernación nos hainformado que el presidente de la República no hará uso dela facultad conferida en el artículo 71 constitucional, por loque no se presentó iniciativa alguna con el carácter de pre-ferente.
El Congreso de la Unión declara formalmente cumplida laobligación del presidente de la República a que se refiereel párrafo primero del artículo 69 de la Constitución Políti-ca de los Estados Unidos Mexicanos. Remítanse a las Cá-maras de Diputados y de Senadores los ejemplares respec-tivos del Primer Informe de Gobierno presentado por elpresidente de la República, a fin de que se aboquen por se-parado al análisis correspondiente.
INTERVENCIONES PARTIDISTAS
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: El si-guiente punto del orden del día es la intervención de losgrupos parlamentarios relativa a la apertura del primer pe-riodo de sesiones ordinarias del segundo año de ejerciciode la LXII Legislatura.
Harán uso de la palabra hasta por 10 minutos cada uno delos siguientes legisladores y legisladoras: diputada MaríaSanjuana Cerda Franco, del Grupo Parlamentario del Par-tido Nueva Alianza; senador Manuel Bartlett Díaz, delGrupo Parlamentario del Partido del Trabajo; diputado Ri-cardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentario del PartidoMovimiento Ciudadano; el senador Pablo Escudero Mora-les, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologistade México; la diputada Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Par-lamentario del Partido de la Revolución Democrática; eldiputado Luis Alberto Villarreal García, del Grupo Parla-mentario del Partido Acción Nacional, y la senadora Blan-ca Alcalá Ruiz, del Grupo Parlamentario del Partido Revo-lucionario Institucional.
Se concede el uso de la palabra a la señora diputada MaríaSanjuana Cerda Franco, del Grupo Parlamentario del Par-tido Nueva Alianza.
La diputada María Sanjuana Cerda Franco: Con supermiso, señor presidente. Distinguidas compañeras y
compañeros senadores y diputados; amigas y amigos de losmedios de comunicación. Es tiempo de la política. ¿Quédebemos hacer para construir el México del siglo XXI?¿Qué México queremos para los 87 años próximos? NuevaAlianza tiene respuestas claras.
Me honra sobremanera representar a mis compañeras ycompañeros de partido. Represento una organización quedesde sus orígenes construye pacientemente las condicio-nes de crecimiento para convertirse en una fuerza políticade principios claros, con los que forjemos una sólida alian-za con la ciudadanía.
Somos todavía una minoría que se va consolidando en elplano nacional porque, gracias a la congruencia con losprincipios y a una cercana vinculación con los electores, laparticipación en procesos electorales nos ha dado frutos enla representación parlamentaria federal, estatal y algunosmunicipios. Esta representación la ejerceremos siemprecon la mayor responsabilidad.
México, señoras y señores legisladores, se debate hoy en-tre ideas e instituciones, unas que muestran su agotamien-to y otras que ya no responden a nuestra realidad. Busque-mos darle a nuestra patria un nuevo perfil.
Durante la campaña electoral del 2012 Nueva Alianza y suscandidatos fuimos consistentes en señalar la necesidad dereformas estructurales. Sabemos que son necesarias y quela parálisis a la que llevó el encono político por tanto tiem-po las ha impedido realizar.
Para ello insistimos en que eran indispensables una refor-ma laboral, una reforma educativa, una reforma fiscal, unareforma energética y una reforma en telecomunicaciones.Asimismo era indispensable darle un mayor impulso a lareforma penal.
Con el nuevo gobierno federal vino el Pacto por México,en el que se hizo evidente una agenda reformadora de lospartidos que la suscriben. En los objetivos y temas pode-mos estar de acuerdo, como lo estamos en el propósito dedejar atrás la parálisis legislativa, pero no ha adoptado unaforma más que de política cupular y excluyente.
Los límites del pacto son cada vez más evidentes. Dejagrandes segmentos sociales y regionales, así como a las or-ganizaciones de la sociedad civil sin representación en elprocesamiento de transformaciones fundamentales. Son
segmentos de la sociedad tan interesados en la reforma,como los partidos que la suscriben, porque también lesafecta.
Es el tiempo de la política, es el momento en el que el Pac-to por México debe ampliar su convocatoria a un consensonacional. Lo que nuestra democracia necesita es abrir cau-ces a la ciudadanía fortaleciendo la representatividad y lacalidad de la democracia en su conjunto.
No necesitamos una reforma que proteja aún más a la par-tidocracia y a sus élites; necesitamos una democracia quegarantice de la mejor manera la pluralidad política y la re-presentación de las minorías.
Nueva Alianza buscará participar en la discusión a las re-formas al sistema político, pero la premisa será que los pro-blemas de la democracia se resuelven con más democracia.
Nueva Alianza sostiene un sólido vínculo —si es cierto—con el magisterio nacional. Pero este nombre, Nueva Alian-za, se refiere a la alianza que sostienen los maestros de vo-cación y los verdaderamente democráticos con la ciudada-nía y con los distintos grupos de la sociedad.
Sabemos que la evaluación no es un fin en sí misma, es unaherramienta para adoptar las mejores técnicas didácticas denuestros días, y para la mejora continua del sistema de for-mación de las normales, así como de la actualización y eldesarrollo profesional. Pero, ¿qué queremos obtener con lareforma educativa inaplazable? Justicia y oportunidad; res-peto a los legítimos derechos laborales de las y los docen-tes. Queremos un sistema de evaluación justo y oportuni-dades para el desarrollo profesional. Queremos hacer unaprofesión que cumpla con las expectativas de los padres defamilia, de los maestros, de las maestras y de la sociedaden su conjunto.
Lo hemos dicho y lo seguiremos diciendo una y otra vez:sin crecimiento económico no habrá desarrollo en nuestropaís. Superar la debilidad del sistema económico requiereuna mejor recaudación fiscal, mercados competitivos y unareforma energética con objetivos claros.
Ocupamos el último lugar de los países de la OCDE conbajo porcentaje de recaudación, así como del producto in-terno bruto. Nos superan la mayoría de los países latinoa-mericanos, inclusive aquellos que están en un nivel de de-sarrollo inferior al nuestro.
Esa debilidad fiscal es incluso más grave que los proble-mas de inseguridad que hoy vivimos agudamente. Nuestraresponsabilidad es enorme, pongamos las condiciones quesean necesarias de transparencia en el gasto y la inversiónpúblicos. Legislemos al mismo tiempo para combatir la co-rrupción sobre bases objetivas. Terminemos ya con estaenorme debilidad del Estado mexicano. Las actuales y lasfuturas generaciones nos lo están exigiendo con urgencia.Pero con el mismo valor, con la misma visión debemosabordar la reforma energética. Todos estamos de acuerdocon la reforma, aunque no en su alcance.
A raíz de la presentación de la iniciativa de reforma delpresidente Peña Nieto, el debate ha derivado en la legiti-midad o no de apelar a la memoria del general Lázaro Cár-denas. Se han escuchado múltiples voces que calificancomo anacrónica la referencia, como si los principios fue-ran anacrónicos, como si fuera anacrónico apelar a Juárezo a Morelos, lo que importa es si la participación de capi-tales privados puede contribuir a conseguir los objetivoscomunes, a la luz del auténtico interés nacional.
No perdamos de vista los objetivos mínimos que debe te-ner la reforma energética, elevar la capacidad de inversiónen las actividades petroleras y de la generación de electri-cidad, conseguir el acceso a las tecnologías más avanzadasque están cambiando día con día, ampliar sustancialmentelas reservas petroleras, garantizar la sustentabilidad y pro-tección ambiental en todos los procesos de gestión energé-tica. En definitiva, incrementar la renta petrolera en bene-ficio de la economía nacional.
Tenemos que fijar como prioridades la seguridad energéti-ca, la sustentabilidad de la modernización del sector, latransparencia y la inclusión que permita el acceso efectivode toda la población a los beneficios que genera el sectorenergético, pero todas esas reformas no tendrán sentido sino logramos el objetivo más importante de todos: reducirla desigualdad y acabar con la pobreza extrema.
La desigualdad no es otra cosa que la diferencia entre elpiso social de los lugares con mayor marginación y con eltecho de los grupos más ricos. La manera más segura de re-ducirla es elevar precisamente ese piso social. Una estrate-gia gradual de abajo hacia arriba que cada año incorporemás municipios y comunidades y que se sostenga en eltiempo con visión de Estado, hasta que en nuestro piso so-cial ya no exista más la miseria, el hambre, el analfabetis-mo ni la ignorancia. No podemos entonces soslayar en aras
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de esta coyuntura otra meta fundamental: fortalecer el Es-tado de derecho y generar una cultura de la legalidad.
Señoras y señores legisladores, éstas son nuestras realida-des: la falta de crecimiento económico, la prevalencia deuna terrible desigualdad y el bajo nivel educativo, la de-cepción social con los resultados socio económicos de lademocracia, los altísimos índices de delincuencia, el desa-pego generalizado al derecho, la falta de autoridad paraaplicar las leyes y mantener el orden. Esa perversa combi-nación nos tiene ahora aquí, estamos prácticamente sitia-dos y bajo extremo resguardo policial.
No es posible continuar con la perversidad que nos lleva aestas realidades. Hoy abrimos este periodo recibiendo elPrimer Informe de Gobierno del presidente de la Repúbli-ca, a lo que lo obliga el artículo 69 de nuestra Constitución.En Nueva Alianza estaremos atentos al mensaje políticodel presidente, y como lo mandata la ley participaremos enel análisis del contenido del informe. Lo haremos con lamayor objetividad posible, con espíritu crítico y construc-tivo.
Nueva Alianza sobre la base de principios claros contribui-rá a la construcción de ese México mejor que queremospara nuestros hijos y para los hijos de nuestros hijos en elsiglo XXI.
Compañeras y compañeros legisladores, toca a nuestra ge-neración la responsabilidad de abrir las rutas a un Méxicodinámico, seguro y justo, para ello es necesario discernircon buena puntería los cambios prioritarios y ejecutarlosconjuntamente, dejando atrás el revanchismo y la intole-rancia, el encono y la perversidad. No tengamos miedo ninos orientemos a la descalificación permanente, demos lu-gar a un debate de ideas, a la argumentación, pero sin ex-cluir a nadie.
Como lo dije al principio, es tiempo de la política, cumpla-mos con el tiempo de la política que nos está exigiendo lasociedad. Muchas gracias por su atención.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Graciasa usted, señora diputada María Sanjuana Cerda Franco.Tiene ahora el uso de la tribuna el señor senador ManuelBartlett Díaz, del Grupo Parlamentario del Partido del Tra-bajo.
El senador Manuel Bartlett Díaz: Con su venia, señorpresidente. Ciudadanos y ciudadanas legisladores, a un año
del gobierno Peña Nieto se ha instaurado un sistema auto-ritario de derecha que pervierte a las instituciones de la Re-pública. Un gobierno espectáculo, con apariciones cotidia-nas en escenarios televisivos de cobertura nacional,presentando grandes proyectos retóricos, formas sin conte-nido para cultivar esa imagen, que lo es todo.
Un gobierno de supuesto pragmatismo anti-ideológico, quesin embargo se ha definido en las palabras y en los hechoscomo instrumento de la más extrema ideología neoliberal,al grado de hacer pieza central de su programa el recetariode la OCDE, aparato trasnacional de la demolición social.
Congruente con los intereses de quienes lo impulsaron alpoder, presagia una clara trayectoria al futuro sin esperan-zas para la justicia social. Un gobierno que opera con unpacto de viejas y nuevas alianzas, que se cubren ahora conuna vestimenta de consenso, en un programa cuyos com-promisos determinantes no son ciertamente progresistas.
Su consejo rector ha suplantado al Congreso de la Unión,sus iniciativas definitivas en cenáculos cerrados de diri-gentes partidistas se aprueban mecánicamente en éste, quedebería ser Poder Legislativo, hoy oficialía de partes condictámenes prefabricados, que nadie lee en sesiones a lasque se impide sistemáticamente el debatir.
El pacto anula la esencia del Congreso e impide que la na-ción presencie la confrontación de ideas durante la crea-ción de la ley que nos rige, con lo que se anula la legitimi-dad real, no la formal, anulando vigencia democrática.
Si a ese proceso adulterado se le suma el contubernio conlos medios de comunicación hegemónicos con el poderpresidencial, tenemos la concreción de una auténtica dicta-dura mediática debidamente expensada, con abultados pre-supuestos para comunicación social, aprobados por los di-putados que alimentan así la dictadura mediática.
Así se aprueban reformas constitucionales intrascendentesy reformas profundas que alteran, sin debate, al auténticopacto, el pacto nacional que está en la Constitución de laRepública.
La reforma laboral de la OCDE, que amputa derechos delos trabajadores en dirección contraria a nuestro avancehistórico, reforma patronal para asegurar una competitivi-dad que no existe, más que para favorecer la concentracióndel ingreso.
La reforma en telecomunicaciones, apertura total de eseinstrumento de dominio trasnacional y regalo del 49 porciento a la televisión, que será sin duda la televisión ex-tranjera que acelerará nuestra desnacionalización.
La llamada reforma educativa, sin serlo, que no es sino uninjerto en el artículo 3o. constitucional, ese artículo señeroque ordena la educación para todos. Una educación que seade impulso obligado para integrar a una nación fracturadaen la independencia y en la justicia, no se compadece.
Con esa incorporación de un estatuto laboral magisterial deexcepción, para una supuesta calidad educativa, que el pre-sidente repite como objetivo que no existe en los textos;que impulsa para que confronte a todo el sistema, redu-ciendo la educación a una tecnocrática evaluación, cuandolo que se requiere es la auténtica promoción de una educa-ción preferida por el instaurado Estado neoliberal, privati-zador, cuya versión se reproduce en el actual gobierno.
Después de haber negado, durante un año, los propósitosprivatizadores y desnacionalizadores de la reforma energé-tica, Peña Nieto ha presentado al Senado una iniciativatramposa cuyo único objetivo es eliminar de la Constitu-ción los mandatos que establecen la exclusividad del Esta-do en el manejo del petróleo y la electricidad, indispensa-bles para impulsar el desarrollo económico y socialindependiente de México.
Se trata de un acuerdo evidente con los intereses extranje-ros, que han luchado sin descanso por eliminar del artículo27 original, de 1917, la propiedad nacional del subsuelo,hasta las reformas patrióticas de Lázaro Cárdenas, cuya fi-gura histórica falsifican para convertirlo en justificación desu ideología desnacionalizadora.
Vergonzoso engaño del Ejecutivo. Esos intereses extranje-ros pretenden borrar todo rastro de la Revolución Mexica-na que aborrecen desde el primer disparo por su carácter derevolución nacionalista y definitivamente social.
Curioso, pretenden periódicos y comentaristas norteameri-canos burlarse de la concepción mexicana del petróleocomo instrumento de soberanía y desarrollo. Como si ellosno tuvieran la misma visión de su soberanía energética, conla diferencia de que se trata de nuestro petróleo y para ellosel petróleo de todos los demás a cualquier precio.
La iniciativa energética de Peña Nieto miente en todas susafirmaciones, en su escuálida exposición de motivos, que
todo lo deja a leyes secundarias. Sus afirmaciones son fal-sas, de consumarse la reforma constitucional el Estado nomantendrá la propiedad del petróleo ni ejercería la rectoríade la política petrolera y eléctrica, todo se entrega, no solopor medio de concesiones que desvergonzadamente afir-man en la iniciativa, que se eliminan porque transfierenpropiedad del petróleo mientras el propio gobierno negociaque esos contratos que propone sean considerados en Esta-dos Unidos de América también como generadores de de-rechos similares a la concesión.
La entrada de las grandes trasnacionales, compromisoesencial de Peña Nieto, son brazos imperiales, no empresasordinarias dispuestas a competir. Además lo que ocultaPeña Nieto y los defensores de este despropósito, es que aleliminar los principios constitucionales que establece laexclusividad del Estado eliminan una reserva del TLC queproducirá de inmediato la integración de la energía al libremercado, que establece el mismo TLC, y una telaraña detratados que permitirán explotar y exportar lo que quierande nuestros recursos ilimitados.
Esta consecuencia inevitable está diseñada precisamentepara impedirle al Estado mexicano toda intervención en lapolítica energética y dotar a las transnacionales de una li-bertad absoluta.
Dos motores impulsan esta apertura: la presión norteame-ricana –no nos lo ocultemos– y la corrupción de altos fun-cionarios que se preparan para participar en el festín deldespojo de lo público por lo privado. Por lo pronto, el go-bierno ha soltado una soez campaña mediática para mani-pular a la opinión pública y tras una cascada de mentirasque ocultan los efectos y propósitos de la desnacionaliza-ción y su debilidad argumentativa.
Quienes vienen a transformar para el retroceso histórico–no administrar, como dicen– creen que su sistema de im-posición todo lo puede. Se equivocan. Su mayoría hechiza,formal, no es la mayoría en la nación, es minoría.
No se gobierna a una República imponiendo una y otra vezpolíticas en contra de intereses sociales legítimos y de sen-timientos auténticos de la nación. El pueblo soberano re-clamará sin duda sus derechos superiores. Muchas gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Graciasa usted, señor senador. Tiene ahora el uso de la palabra eldiputado Ricardo Monreal Ávila, del Grupo Parlamentariodel Partido Movimiento Ciudadano.
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El diputado Ricardo Monreal Ávila: Ciudadano presi-dente, ciudadanos legisladores, ciudadanos todos, si tuvié-ramos una democracia auténtica este día, en este sitio esta-ríamos escuchando de viva voz al titular del PoderEjecutivo Federal, rindiendo un informe sobre el estadoque guarda la nación.
El 1 de septiembre no sería el día del presidente ni el díadel Congreso ni el día de la protesta y la inconformidad,sino una fecha dedicada al ejercicio de una de las prácticascívicas más importantes de una democracia auténtica, larendición de cuentas. En su lugar tenemos hoy un bochor-noso y denigrante espectáculo, un Palacio Legislativo amu-rallado y en Estado de sitio; un movimiento magisterial,que no encuentra la puerta ni la ventanilla de atención a susdemandas laborales, y un titular del Ejecutivo que se es-conde en su oficina personal para desde ahí rendir su Pri-mer Informe de Gobierno.
Vivimos los días de una sociedad agitada, donde la polí-tica en lugar de conciliar mantiene crispados a los ciuda-danos.
Quienes se propusieron mover a México lo están hacien-do temblar y a punto del colapso. No estamos frente a unairresponsabilidad de gobierno, sino frente a una inconsis-tencia de Estado, un contexto económico global adverso,una economía nacional estancada. La corrupción lacera ysaquea la riqueza nacional y ésta se ha elevado a rangoconstitucional. Comprar la Presidencia de un país es la má-xima expresión de corrupción política. Por ello, este gobier-no está congénitamente imposibilitado para promover unacomisión anticorrupción, una reforma a fondo a la transpa-rencia o una política pública de rendición de cuentas.
Regiones completas del país sumidas en la impunidad de-lincuencial. Pueblos y comunidades sin ley. Jóvenes sin es-cuela y sin trabajo. Trabajadores y empleados a los que noles alcanza su sueldo. Campesinos abandonados a su suer-te debatiéndose entre la miseria y la pobreza. Amas de casacon bolsas del mandado cada día más raquíticas. Un ma-lestar creciente en las familias, en las escuelas y en las ca-lles, que conforman el cuadro clínico de una sociedad enefervescencia que dice ya basta y reclaman un cambio derumbo.
Hace apenas 10 meses el gobierno prometía transformar elpaís, no solo administrarlo. Para ello delineo una ruta críti-ca basado en un programa de reformas y en una plataforma
de lanzamiento llamada Pacto por México. Diez mesesdespués ya no hay ruta crítica, sino una crítica a la ruta se-guida por las reformas. Mientras que el pacto pierde im-pacto y se desnuda su perversión y su cooptación política.
No nos confundamos, el país no se está moviendo, se estádespeñando. Los síntomas son inequívocos. La reforma la-boral que traería cientos de miles de empleos en sus pri-meros días tiene en las calles al mismo número de desem-pleados que había en el 2009, cuando estalló la crisisfinanciera, 2 millones 600 mil mexicanos sin trabajo. Lareforma a la transparencia que añadiría a nuevas entidadesque utilizan recursos públicos y daría más armas a los ciu-dadanos para hacer valer el derecho a la información eshoy más opaca y vulnerable que antes.
La reforma a las telecomunicaciones beneficia solo a unaoligarquía económica. Tenemos las tarifas más caras delmundo en telefonía, televisión por cable, Internet, comisio-nes bancarias, intereses, tarifas, etcétera. La nueva Ley deAmparo acota algunas de las prácticas abusivas de este no-ble recurso, pero sigue dejando en el desamparo a la mayo-ría de la población que no tiene medios para acceder a ella.
El diagnóstico sigue sin alterarse: Profunda decadencia po-lítica, ausencia de justicia secuestrada y subastada por mi-nistros de la Corte, magistrados, Jueces y ministerios pú-blicos al servicio del dinero y del crimen organizado. Unaclase gobernante autista, insensible y corrupta que, juntocon los jueces, legisladores y funcionarios, constituyen unaRepública de hipócritas sin representación popular y —menos— autoridad moral.
El gobierno, sus voceros y beneficiarios se ofenden. Se ras-gan las vestiduras por la movilización social, se sataniza lainconformidad, se estigmatiza a los que perciben por sutrabajo 8 mil pesos mensuales —y que su lucha es por con-servarlos— pero se callan ante los delincuentes de cuelloblanco que han saqueado a la nación con millones de dóla-res líderes y gobernantes corruptos que se encubren y seaplauden. Aplauden a los Salinas, a los Roberto Hernán-dez, a los Caro Quintero, a los Granier, a los Moreira y atanto ladrón que se pavonea en este recinto y en otros re-cintos oficiales.
La arrogancia es la antesala de la desmesura. No están cal-culando correctamente la inconformidad social del pueblo.Y qué decir de las reformas en curso y de las que están porvenir.
La reforma financiera busca abaratar el crédito, pero a cos-ta de encarecer las garantías y de criminalizar a los deudo-res. De aprobarse esta reforma, el deudor deberá dejar enprenda dos garantías: el bien o servicio a pignorar y su pro-pia libertad.
La reforma educativa busca imponerse con el más antipe-dagógico de los principios docentes: la letra y la reformacon sangre entran. Es un despropósito aprobar hoy la ter-cera ley secundaria. Es para nosotros una infamia parla-mentaria.
La reforma energética antipatriótica pretende entregar larenta petrolera a productores privados nacionales y extran-jeros.
Es la consecuencia de una conducta electoral denunciadaen su momento y premiada con toda impunidad por las au-toridades electorales, delincuentes que no absolverá la his-toria. Quien compra la Presidencia termina vendiendo alpaís.
Otro atraco a la población y a la economía familiar y em-presarial, lo representará la reforma fiscal. Todo causaráimpuestos. El IVA subirá por lo menos tres puntos. El im-puesto sobre la renta de igual forma. Se mantendrá el IETUy el IDE y se incrementará el impuesto predial y catastralen todo el país.
Tener hambre y estar enfermo ya no causará compasiónsino IVA, porque en un país con desnutrición y hambruna,y con 4 de cada 10 ciudadanos sin cobertura de salud, a esoequivale imponer el IVA en alimentos y medicinas. Comoen la época de Santa Anna, hasta las mascotas y las venta-nas pagarán impuestos.
El año pasado Pemex aportó al fisco 800 mil millones depesos, tres veces más de lo que pagaron todas las empresasdel país en su conjunto por el impuesto sobre la renta. Esees el tamaño del boquete que dejará la reforma energéticaa las finanzas públicas.
Al gobierno le urge aumentar los impuestos para hacerfrente a otro tipo de gastos inmorales, como los salarios dela alta burocracia y mantener los privilegios ofensivos de lacasta de corruptos sin escrúpulos que se mantienen en lafunción pública.
Por supuesto que éstas no son las reformas que necesita lanación. Por eso en Movimiento Ciudadano no las apoya-
mos y no las vamos a apoyar. Es falso que no existan otroscaminos. Claro que existen otros caminos.
Estamos a favor de una reforma laboral que incremente laoferta de trabajo y el ingreso salarial de los empleados conbase en el aumento de la productividad y en la capacitaciónde la fuerza laboral. Estamos a favor de una reforma finan-ciera que abarate el crédito, reduciendo el monto de las co-misiones y los márgenes de ganancia de los intermediariosfinancieros, así como disminuyendo la carga fiscal a losemprendedores y a las pequeñas y medianas empresas.
Apoyamos una reforma en telecomunicaciones, que nosolo abra el campo a nuevos jugadores, sino que esa com-petencia se refleje en la prestación de servicios más econó-micos y de mejor calidad para los usuarios.
Decimos, sí…
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Permíta-me el orador, por favor. Solicito a la asamblea escuchar conrespeto al orador. Habrá la misma tolerancia para todos losgrupos parlamentarios. Continúe el orador.
El diputado Ricardo Monreal Ávila: Gracias, ciudadanopresidente. Buscamos también una reforma educativa.También buscamos una reforma fiscal integral con unaorientación más progresiva y redistributiva, que terminecon los regímenes fiscales de excepción que fomentan laevasión y la elusión fiscal.
La historia del país registra dos tipos de reforma: de unlado están aquellas que han llevado a México al despeña-dero y al estallido social y del otro están las que han dadoidentidad, prosperidad y progreso.
Las reformas borbónicas de finales de la Colonia. Las re-formas porfiristas de finales del siglo XIX. Las reformassalinistas del siglo pasado. Y las reformas que promueve laactual administración pertenecen al primer grupo. Todasellas han ofrecido el mismo espejismo: modernidad, movi-lidad, prosperidad y el paraíso en la tierra. Todas ellas hangenerado el mismo desastre: una nación dividida, un paísdesigual, una sociedad confrontada y una economía másdependiente y vulnerable.
En contraposición, las reformas del cambio verdadero nohan provenido de arriba sino de abajo, de auténticas movi-lizaciones sociales y de amplios movimientos ciudadanos.Es el caso de la Independencia, del juarismo reformador, de
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la Revolución de 1910, del cardenismo original, no del car-denismo pirata y adulterado que hoy se publicita en la ra-dio y en la televisión.
Pocas veces la historia nos brinda la oportunidad de con-trastar el mismo día dos proyectos de nación, dos visionesde país, dos formas de enfrentar los graves problemas na-cionales, como los tendremos el próximo día 8 de septiem-bre. Ese día está anunciada la presentación de la reformafiscal. Con esta reforma fiscal el país pasará del estanca-miento para entrar de lleno a la recesión y a la depresióneconómica.
En contrapartida, este domingo por la mañana, en el Zóca-lo de la Ciudad de México, Andrés Manuel López Obradorpresentará sus propuestas para que vean que no todo estáperdido, que no todo está podrido y que hay alternativaspara sacar a la nación adelante.
Por último, presidente, y atendiendo a su tolerancia, noso-tros a esos gritones les decimos que seguiremos de pie, lu-chando contra este régimen al que pertenecen, este régimende oprobio, desigualdad, injusticia y corrupción.
No todos los políticos somos iguales. Nosotros no tenemosprecio, no buscamos mendrugos de poder ni fajos de dine-ro. Actuamos por convicción, luchamos por principios, porideales y no descansaremos hasta lograr un cambio verda-dero que más temprano que tarde lograremos.
La comodidad y el lujo de este recinto y sus ocupantes dis-tan mucho de la realidad que en la calle, con los ciudada-nos ocurre. Ustedes constituyen la República de la hipo-cresía.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Tieneahora el uso de la palabra el señor senador Pablo EscuderoMorales, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Eco-logista de México.
El senador Pablo Escudero Morales: Con su permiso, se-ñor presidente. Saludo con respeto a todos los miembrosdel Honorable Congreso de la Unión y a todos los presen-tes.
A un año de nuestra Legislatura y a nueve meses del iniciode la administración del presidente Enrique Peña Nieto, elpaís está inmerso en el inicio de un profundo proceso detransformación bajo el liderazgo del presidente de la Repú-blica. Esto es evidente. Transformación que busca satisfa-
cer la expectativa ciudadana de un cambio de rumbo. Al-gunos le llaman el momento mexicano.
Es por ello que para mí es un gran honor estar hoy en estatribuna de la nación como senador de la República y comorepresentante del Grupo Parlamentario del Partido Verde.Y digo que es un gran honor, porque estoy convencido queeste período en específico será un periodo histórico.
En este periodo, el reto es inmenso, tenemos por delante laLey del Servicio Profesional Docente, la reforma energéti-ca, los nombramientos del Instituto Federal de Competen-cia Económica e Ifetel, la reforma fiscal y la financiera,Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos, leyes regla-mentarias en telecomunicaciones y en competencia, refor-ma político-electoral, la elección de cinco consejeros delIFE, la creación del organismo constitucional autónomo deacceso a la información, el cambio de sistema de justiciapenal en este país para abandonar el persecutorio y transi-tar a un acusatorio y oral con el Código Único de Procedi-mientos Penales.
La definición en conjunto que habremos de hacer con elEjecutivo para diseñar instituciones u organismos que seanlos encargados del combate a la corrupción, solo cuatromeses, señor, cuatros meses cortos para todos.
Compañeros, nadie puede sentirse contento o tranquilo conlas dificultades que vive el país. Pensar esto sería de unagran mediocridad y de una gran irresponsabilidad. En losúltimos 12 años hemos crecido un promedio anual de unatasa de 2.1 por ciento. Para nadie es un secreto que el pa-norama de la economía mundial no ayuda, no ayuda ennada y lejos de ello, nos impacta de manera directa, nosgolpea de manera directa.
En estos cuatro meses los diputados y los senadores de laRepública tendremos en nuestras manos los instrumentosnecesarios para acelerar el crecimiento de este país. Es porello que respaldamos y suscribimos plenamente la iniciati-va energética del presidente Enrique Peña Nieto, y coinci-dimos en que ésta es una oportunidad histórica.
Con reforma, nuestro piso de crecimiento por lo menosserá del 5 por ciento del PIB de manera anual y sostenida.Sin reforma, nuestro techo de crecimiento será de 2.8 porlos próximos 15 años, si nos va bien. Con reforma aumen-tamos la inversión en el país, seremos más competitivos,podremos adquirir nuevas tecnologías, podremos contami-nar menos, podremos dar electricidad más barata a la in-
dustria, las familias mexicanas podrán pagar menos por laluz y menos por el gas. Fertilizantes más baratos para elcampo, y como consecuencia de ello, más alimentos a me-jores precios. Generaremos cientos de miles de empleos.
Para decirlo claro, la reforma busca que la gente traiga di-nero en su cartera, en su bolsillo. Ese es el objeto de la re-forma.
En unos cuantos días empezarán los foros en la Cámara delos Senadores. Sobre la mesa ya está la iniciativa del Eje-cutivo que respaldan el Verde y el PRI, pero también sobrela mesa están las que han presentado con gran visión y res-ponsabilidad los partidos de Acción Nacional y de la Re-volución Democrática.
De una primera y somera lectura encontramos coinciden-cias en las tres. Me parece que la principal coincidenciaque todos reconocemos es que lo que tenemos, no es lo quequeremos. No es lo que queremos y, por lo tanto, no pode-mos seguir así. Eso es el pero de los mundos, es inacepta-ble.
Que nadie dude que estas tres iniciativas sean la base delintercambio de ideas, de análisis, de discusión y sin dudade un acalorado debate. Al final del camino estoy seguroque tendremos una gran reforma energética que tanto re-quiere este país.
En un breve recuento del trabajo realizado por esta Legis-latura se ha evidenciado que el vigor de la pluralidad polí-tica representada aquí, puede y debe servir para el engran-decimiento de este país. Trece reformas constitucionalesaprobadas en el primer año de sesiones de esta Legislaturadan cuenta de la productividad y del trabajo realizado.
La reforma constitucional del sistema educativo y las tresleyes reglamentarias deben de modificar una realidad queexcluye actualmente a casi 8 millones de jóvenes de la es-cuela y del mercado laboral. Bien sabemos que toda trans-formación de profundo aliento afecta intereses y generareacciones, genera reacciones por parte de aquellos que de-sean conservar sus privilegios. Pero tenemos que decirlo,tenemos que decirlo claro y fuerte: no será en las calles,será en las instituciones de representación popular y con laparticipación de todos los sectores de la comunidad educa-tiva, incluyendo desde luego a los maestros, donde se le-gisle con responsabilidad y transparencia el futuro del sis-tema educativo y el porvenir de nuestros niños, de nuestrosjóvenes y de los docentes.
Oponerse a la reforma educativa equivale a perpetuar laprincipal causa de las desigualdades sociales y regionales.Desde el Partido Verde hemos legislado para decretar laobligatoriedad de la educación media superior y la prohibi-ción de las cuotas en las escuelas.
Señores legisladores, con el liderazgo y visión del presi-dente Enrique Peña Nieto, de los legisladores de todos lospartidos, de los presidentes de todos los partidos y de suscoordinadores parlamentarios se ha hecho de la negocia-ción y de los acuerdos políticos un instrumento valioso eindispensable, valioso e indispensable para poder dejaratrás la parálisis y concretar las reformas necesarias quemodernicen y transformen a este país.
Hoy México reclama que los actores políticos construyanconsensos y logren acuerdos. En el Partido Verde nos com-prometemos a actuar con determinación, con responsabili-dad y con firmeza para que juntos transformemos este granpaís. Y es que estamos convencidos que con el diálogo pro-positivo y constructivo de todas las fuerzas políticas repre-sentadas en el Congreso de la Unión se garantiza la cons-trucción de las mejores reformas para este país, reformasque beneficiarán de manera directa a todos los ciudadanos.
México no puede seguir esperando, México no debe seguiresperando, estamos obligados a actuar con altura de mira,solo con trabajo, con esfuerzo y con talento y, ¿por qué nodecirlo? Con obsesión podremos cambiar a este país. Escuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias,senador Escudero. Tiene ahora el uso de la palabra la dipu-tada Aleida Alavez Ruiz, del Grupo Parlamentario del Par-tido de la Revolución Democrática.
La diputada Aleida Alavez Ruiz: Con su venia, diputadopresidente. El informe que envía el titular del Ejecutivo fe-deral es un acto de rendición de cuentas, el principio a tra-vés del cual esta soberanía inicia un debate sobre el estadoque guarda el país y su administración cuya consecuenciaes tomar las medidas necesarias para garantizar a la naciónlo que no se ha garantizado en nueve meses de administra-ción.
Ningún acuerdo dispositivo para discutir y tomar decisio-nes, llamen como lo llamen, puede estar por encima delequilibrio de los Poderes, atente contra la esfera autónomade las instituciones o sobreponerse a las agendas y pro-gramas de las múltiples visiones que existen sobre nuestro
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país, en las cuales descansa la fortaleza social, política, cul-tural y económica. Eliminarla es insinuar la posibilidad deun gobierno autoritario.
En los primeros nueve meses de la actual administracióndebemos resaltar el déficit existente en la garantía de las li-bertades y derechos, así como el deterioro en la economía,que se refleja alarmantemente en los bolsillos mexicanos.
El aumento del desempleo, que afecta a millones de ciuda-danos, agranda la lacerante y ofensiva desigualdad entrelos mexicanos, quienes al levantar la voz se encuentran conla fuerza del Estado, que se mantiene como fórmula paralegitimar un gobierno fallido que nada hace para resolverla diáspora forzada de miles de familias, que entre otrasconsecuencias se ven obligadas a dejar su tierra y sus per-tinencias, porque el acicate de la violencia, perpetrada porel gobierno federal y los grupos criminales se convierte enuna misma.
Arribamos a este informe en medio de una crisis política yeconómica, la presencia de grupos de autodefensa en va-rios estados y la militarización en zonas indígenas y cam-pesinas. Es la muestra de la creciente inconformidad social,es el signo de la ausencia del Estado para satisfacer las as-piraciones de la población a tener una vida digna.
El pasto está seco, la ingobernabilidad no es una opción,por ello, con unidad y sin exclusiones debemos recuperarla función del Estado, de brindar y garantizar la tranquili-dad y bienestar de la gente.
La economía nacional está en recesión y la falta de recur-sos para el gasto público ha impactado el crecimiento eco-nómico, que se ha ajustado a la baja respecto de lo espera-do para 2013. Pasamos del 3.5 por ciento a inicios del año,al 3.1 en mayo y al 1.8 en este mes.
Por si fuera poco, los precios de la canasta básica de ali-mentos han aumentado 4.81 a tasa anual, con lo cual du-plica 2.5 por ciento del índice de inflación subyacente, quees superior al 3.47 por ciento de la inflación general.
El entorno de desaceleración y recesión económica, auna-do al aumento de los precios de la canasta básica, que cadadía genera más mexicanos pobres, hacen evidente que au-mentar impuestos o intentar cobrar IVA en medicinas y ali-mentos simplemente dejará sin oportunidad de seguir vi-viendo a millones de pobres y enfermos en este país. En
este tema somos categóricos: No al IVA en alimentos y me-dicinas.
Bajo este panorama le exigimos enérgicamente al Ejecuti-vo federal replantear su política social. La cruzada contrael hambre no puede ser un instrumento de legitimación ycontrol electoral, cuando más de la mitad de nuestra pobla-ción, 53 millones de mexicanos, viven en pobreza y nopueden hacer una sola comida al día durante muchos díasy a veces durante generaciones.
Coincidimos en que nadie en nuestro país se debe ir a dor-mir con el estómago vacío. Que las niñas y niños mexica-nos deben tener un vaso de leche. Ahí somos aliados, peroen el despilfarro y la utilización facciosa de los recursos,que son de todos los mexicanos, para legitimar un gobier-no que está en la disyuntiva histórica de perpetrar el atracomás grande de la historia o construir los cimientos de unpaís próspero, equitativo y con futuro, ahí somos inamovi-bles.
Somos inamovibles en el debate para preservar la sobera-nía nacional y los recursos propiedad de los mexicanos.Queremos debatir la modernización de Petróleos Mexica-nos y la Comisión Federal de Electricidad.
Nos hemos pronunciado —y hoy lo reiteramos— contra laintención de tocar el mandato constitucional en materiaenergética. Nos oponemos a entregar a capitales privadosel gas, el petróleo o la energía. Estos son instrumentos in-negables del desarrollo y del bienestar. Son de los mexica-nos y el país tiene que beneficiarse de ellos.
Convocaremos a las fuerzas nacionalistas, a la unidad detodas las fuerzas nacionalistas. A los preocupados pornuestro país, a los jóvenes, a los profesionistas, a todos losmexicanos para que podamos decidir juntos cómo hacermás eficaces y eficientes a las empresas del gobierno ypuedan ser una poderosa herramienta para la riqueza na-cional.
El Partido Revolucionario Institucional tiene la oportuni-dad de recobrar su historia nacionalista y el legado de laRevolución Mexicana. Los principios de soberanía, de jus-ticia y bienestar para el pueblo y no traicionar los idealesque han forjado nuestra nación.
En materia educativa, la respuesta que el gobierno federalha dado a los maestros, de linchamiento y descrédito, en
lugar de tener el valor de defender su propuesta, precisarlaante la sociedad, presentar sus argumentos, es la cara másnítida de la criminalización de la lucha social y el sello cla-ro de un gobierno autoritario y represor.
Manifestamos nuestra solidaridad con el movimiento ma-gisterial, que lucha porque sus propuestas sean incluidas enla reforma educativa y nuestra satisfacción con el actuardel gobierno del Distrito Federal al impulsar en todo mo-mento el diálogo. Y queremos enfatizar en particular loscontenidos de la Ley del Servicio Profesional Docente.
En ésta se establece aplicar de una forma retroactiva laanulación de derechos del magisterio nacional. En variosartículos se dice que las autoridades educativas puedenanular los derechos actuales sin necesidad de una declara-ción judicial. Desparecen todos los nombramientos de basepara ser considerados de nuevo ingreso; es decir, se anulala antigüedad en el trabajo docente.
Desaparecen las bases de quienes han ganado el cargo dedirector o directora de una escuela y los nuevos nombra-mientos estarán condicionados a evaluaciones unilaterales.Crean la figura de contratos por tiempo fijo de naturalezaeventual, cancelándose las plazas de base que hoy tienecerca de 1 millón 200 mil maestros y maestras.
Crean nombramientos provisionales menores a seis mesespara no generar prestaciones. En el artículo 70 se atreven aescribir que pueden ser despedidos sin garantía de audien-cia. Se cancelan los derechos de reinstalación e indemniza-ción. Se les desconoce como trabajadores de la educacióny se les denomina sujetos administrativos.
Desaparecen las condiciones generales de trabajo y se lesdenomina condiciones administrativas para que el ingreso,promoción, reconocimiento, permanencia en el empleo de-jen de ser derechos. Y decenas de artículos claramente vio-latorios de los derechos laborales y la Constitución.
Nos pronunciamos en contra de la violencia, venga de don-de venga. En estos momentos estamos viviendo este cerco,en donde los maestros se están encargando de hacer a unlado a los provocadores, de entregarlos ante las autoridadespara evitar más enfrentamientos. Lo que se está empujan-do y demandando es el diálogo, no la imposición. Por esoqueremos llamar a todos a la prudencia.
Aplicar la máxima de ni los veo ni los oigo solo exacerbalos ánimos y profundiza los agravios antiquísimos de un
gremio violentado, que representa una de las luchas másimportantes para democratizar la vida nacional.
Debemos acudir al diálogo, al consenso y dejar de lado ellinchamiento maniqueo de buenos y malos, y atender conresponsabilidad y rigor el problema, porque en ello se nosva una parte importante del capital de México, la educa-ción.
Hacemos votos desde el PRD por que exista tolerancia,apertura para el diálogo y actitud para lograr acuerdos.Queremos también que se empiece a promover la erradica-ción de la imposición, que ha sido el origen de este proble-ma que afecta a todos los mexicanos.
Estamos en un momento fundamental para nuestro país, te-nemos la responsabilidad de crear un nuevo diseño institu-cional, de hacer más eficientes los recursos de la nación,impulsar un nuevo modelo educativo, erradicar el flagelodel hambre y la vulnerabilidad social. Pero también corre-mos el riesgo de dejarle al mercado nuestros recursos yfuentes de riqueza, desmantelar el futuro de millones ha-ciendo inaccesible la educación.
Tenemos la oportunidad de hacer para la capital de nuestropaís una reforma política que la dote de sus derechos ple-nos. Para conseguir nuestros objetivos y anhelos propone-mos desde el PRD que eliminemos cualquier signo autori-tario y de cerrazón. Exigimos que no se vulnere lasoberanía de este Congreso con mecanismos metaconstitu-cionales, que el diálogo, la discusión y el acuerdo políticosean los mecanismos para las decisiones. Frente a estasamenazas se requiere la mayor congruencia con nuestrosprincipios y con nuestras causas.
Por ello, las y los diputados del PRD estamos obligados aresponder con quienes han creído en nosotros, por las ba-tallas que hemos librado y por la congruencia que hemosdemostrado. Frente al neoliberalismo nuestra lucha por elprogreso y el reparto justo de la riqueza, la defensa del pa-trimonio nacional y la búsqueda del buen vivir del pueblomexicano. Frente al autoritarismo y la represión, la luchapacífica y la conciencia social.
Ante esta nueva oleada de reformas estructurales, de refor-mas neoliberales, de reformas privatizadoras, ante el riesgode que se pierda la industria energética del país y se pierdala mayor riqueza que la naturaleza puso en el subsuelo deMéxico, nos manifestamos en defensa de los derechos delas y los mexicanos.
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Erradiquemos la tentación autoritaria de un gobierno om-nipresente, porque por fortuna en México somos muchomás que uno.
Diputado presidente, se corre el rumor de que después deesta sesión querrán imponer un dictamen de la Ley del Ser-vicio Profesional Docente. No se equivoquen, no queramosviolentar aún más los procedimientos y enturbiar más lascosas afuera y adentro del Congreso de la Unión.
Llamemos a todos al diálogo y hagamos del Congreso elespacio para discutir y dirimir sin imposiciones los proble-mas torales de este país. Es cuanto.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchasgracias, diputada Aleida Alavez Ruiz. Tiene ahora el uso dela palabra el señor diputado Luis Alberto Villarreal García,del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El diputado Luis Alberto Villarreal García: ¿Qué se in-forma cuando no hay nada que informar? Esa es la pregun-ta que millones y millones de mexicanos hoy nos hacemos.
Honorable Congreso de la Unión, mexicanas y mexicanos,el PAN es y ha sido siempre un partido de reflexión y deacción de verdad. No miramos con los ojos de aquellos quepiensan que todo está mal, pero tampoco aplaudimos con-descendientes la mediocridad y los nulos resultados. Sa-bemos que la legitimidad radica en mantenernos fieles anuestro origen ciudadano.
El PAN ha actuado con generosidad y con responsabili-dad. Somos el motor del acuerdo y el engrane que hacefuncional a nuestra democracia. Somos un partido quesabe competir, un partido que también sabe coincidir y unpartido que sabe llegar a acuerdos. Tenemos como princi-pio básico saber honrar la palabra. Somos un partido quesabe ser oposición responsable, leal a México y a los me-xicanos.
Por eso en esta tribuna podemos alzar la voz con autoridadpara señalar las omisiones y los errores en que ha incurri-do la gestión del presidente de la República.
Los ciudadanos, junto con Acción Nacional, creemos queun Estado que ofrezca libertades y derechos, que garanticela paz y el orden, que reconozca las diferencias y a partirde ellas pueda edificar, como decía don Manuel GómezMorín, un campo común de acción y de pensamiento. Esa
es nuestra convicción y también ese es nuestro destinopara democratizar a México. Así lo hicimos desde el go-bierno y así lo estamos haciendo desde la oposición.
Estamos convencidos que solo con un acuerdo amplio y decara a los ciudadanos es como lograremos un proyecto convisión de Estado. Por eso, hace un año Acción Nacionalconfirmó desde esta tribuna su disposición por el consensoy desde entonces hemos actuado con congruencia.
Apostamos por un consenso que no se fundamenta en ladesaparición de las ideas, en las diferentes maneras de sery de pensar. Un consenso que no es renuncia, un consensoque requiere valentía para cambiar el estado de las cosas.
Los legisladores de Acción Nacional hemos dicho que vi-vir en democracia y generar acuerdos no significa quedar-nos mudos ante la parálisis del gobierno. Somos solidariosante el proyecto de país que todos queremos. Pero nunca,nunca, seremos cómplices frente a un gobierno que no en-trega resultados. Tampoco seremos sordos ni omisos antela exigencia ciudadana de hablar con la verdad.
El Congreso ha cumplido y ha cumplido bien. En este re-cinto ha existido generosidad, madurez y altura de miras delos legisladores para sacar adelante las reformas que elPRI, desde la oposición, durante 12 años le negó a Méxicoy a los mexicanos.
Las reformas que se han aprobado este año son logros delLegislativo, son logros de este Congreso, son logros de losmexicanos. En estos nueve meses lo único que ha cons-truido el Ejecutivo es mera escenografía. Ésa es la premisadel PRI que regresó al poder. Uno es el país que pinta elpresidente y otro es el país donde vivimos todos.
Con soberbia, durante 12 años el PRI vendió que ellos eranlos únicos que sabían gobernar, que ellos sí transformaríana México porque ellos sí sabían tomar decisiones, porqueellos eran los únicos que sí tenían oficio. Lo que durante 12años dijeron, en nueve meses se les cayó. Qué poquito lesduró el gusto.
El PRI es el mismo de siempre. Es el de la política de la si-mulación. Es el de la política del viejo rostro con 84 añosde ofrecerle lo mismo al pueblo de México. Para AcciónNacional la política no es política-ficción. Por ello propo-nemos que todos los mexicanos hagamos un análisis refle-xivo y hablemos con la verdad, de cara a la nación.
El PRI recibió el 1 de diciembre de 2012 un país con unaeconomía sólida, dinámica y en crecimiento. En tan solonueve meses y, como en los peores tiempos, la economíahoy se sostiene por alfileres.
Todos los indicadores económicos han empeorado. Que hoyla economía se encuentra en recesión, responde al subejerci-cio del Presupuesto que esta soberanía aprobó el año pasado.El ejercicio negligente del gasto público le ha costadotiempo al México que no regresará.
Hoy tenemos un alza generalizada en prácticamente todoslos productos de la canasta básica.
Mientras que en 12 años de los gobiernos del PAN se cons-truyeron más de 9 millones de viviendas para las familiasmexicanas, en nueve meses el PRI quebró a esta industria.
Más allá de los anuncios, no hay gasto público, no hay in-versión, no hay infraestructura, no hay obra pública y que-braron al sector de la vivienda.
Ni con la reforma laboral han logrado generar empleos. Enjunio del 2012, por ejemplo, se creaban 72 mil 755 emple-os en este país. En junio del 2013, con el actual gobierno,se crearon tan solo 2 mil 519 empleos. La reducción real esdel 97 por ciento. Ninguna economía puede avanzar cuan-do todo lo tienen detenido. El regreso del PRI significa elregreso de las crisis económicas.
En seguridad se prometió un cambio de estrategia. Lo queno nos dijeron es que la estrategia era no tener estrategia.Vemos un gobierno replegado que ha dejado solos a losmexicanos permitiendo que los secuestros, los homicidiosy las extorsiones crezcan de manera alarmante.
Una vez más el gobierno recurre a anuncios que no se con-cretan en los hechos y que nadie conoce en la realidad.¿Dónde quedó la promesa de reducir la violencia como seanunció en campaña? ¿Dónde está la gendarmería que seanunció en los primeros días de gobierno?
Mientras en el México del presidente se hacen anuncios, enel México donde todos vivimos hay cierres de carreteras,surgen policías comunitarias, hay caos por la violencia, lainseguridad y por la arbitrariedad que padecen los ciudada-nos en todos los estados.
Mientras se permite el bloqueo del aeropuerto de la Ciudadde México, de las embajadas, de las oficinas privadas, de
los medios de comunicación, e incluso de esta soberanía, elgobierno ha decidido abrirles las puertas de los penales alos delincuentes.
La mayoría ciudadana exige resultados y cambios de fon-do, no elogios ni aplausos del gobierno frente al espejo.
En 12 años de gobiernos del PAN se consolidó el progra-ma Oportunidades, se logró la cobertura universal de salud,creció la clase media. En nueve meses del gobierno del PRIlo único que hemos escuchado son anuncios.
Y si hablamos del combate a la pobreza, resulta absurdo lu-char contra el hambre de los pueblos si se proponen pro-gramas que conducen a la miseria. No hay anuncio por mu-cha producción que tenga, no hay anuncio que valga y quesaque del hambre a las familias mexicanas.
En el país de todos, las fallas del gobierno están a la vista delos ciudadanos y, sin embargo, Acción Nacional no finca suagenda en los errores del otro, sino en nuestra responsabili-dad con la nación. Por eso vamos por más por México, pormás por los ciudadanos, por más para la gente.
Insistiremos que lo primero que se debe legislar en este pe-ríodo que hoy comienza es la Ley del Servicio ProfesionalDocente. Es nuestra obligación concluir de manera integralcon la reforma en educación.
Éste es el reclamo de la sociedad, éste es el anhelo de mu-chas generaciones y éste es el compromiso de los diputa-dos y de los senadores del PAN. Así, solo así México ten-drá el sistema educativo que nuestros hijos se merecen.
No se puede —amigas y amigos— mirar el futuro a travésdel retrovisor. La reforma energética de fondo tiene que irmás allá que rescatar palabra por palabra un texto constitu-cional de 1940.
Acción Nacional es el único partido que ha propuesto unareforma de futuro, una reforma nacionalista, una reformaque sí genera empleos, una reforma que si genera creci-miento y que le devuelve al país la soberanía energéticaque todos los días estamos perdiendo.
El México de todos necesita que se consolide el Estado me-xicano a favor de los ciudadanos. El México de todos re-quiere una reforma que construya instituciones sólidas enla democracia para evitar los abusos del poder.
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Para que haya crecimiento económico es necesario garan-tizar un país democrático a través de una reforma político-electoral.
En el México de todos, queremos que nuestras familias vi-van en paz y con tranquilidad. Acción Nacional presentaráen los próximos días la reforma de seguridad que este paísrequiere. En el PAN nunca titubeamos en combatir de fren-te al crimen organizado y de defender el Estado de derecho.Acción Nacional nunca ha regateado el apoyo al Estadomexicano y nunca hemos renunciado a defender los dere-chos y las libertades de los ciudadanos.
Por eso hoy, desde aquí, a nombre de millones de mexica-nos, quiero hacer un especial reconocimiento por su leal-tad, por su patriotismo, por su servicio a la nación a nues-tras Fuerzas Armadas.
Concluyo, señor presidente, si me lo permite. Para nosotrosla política solo cobra sentido cuando atiende los afanes co-tidianos de los ciudadanos. En Acción Nacional sabemosque la política tiene nombre, apellido, corazón, rostro, al-ma, esperanza, sueños, anhelos. Por eso en el PAN creemosque son los ciudadanos los que tienen que responder esteprimer informe.
Me detengo un segundo, hago una pausa y me imagino queaquí están esos ciudadanos. Observo al padre de familiaque tiene dos semanas sin poder llevar a sus hijos a la es-cuela. ¿Qué puede responder? Veo al jornalero, al agricul-tor, al que tuvo que emigrar por el abandono en el que seencuentra el campo mexicano. ¿Qué puede responder?
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Permíta-me, señor diputado. Señoras y señores legisladores, les so-licito permitamos concluir al orador. Concluya el orador.
El diputado Luis Alberto Villarreal García: ¿Habrá al-gún ciudadano en este país que hoy se sienta más seguroque hace un año?
Nosotros en el PAN, los diputados y los senadores, sí co-nocemos las respuestas porque somos ciudadanos igualesque ellos, porque para nosotros la patria es más que la co-yuntura o el costo político. Ojalá, ustedes también.
Ojalá, señor presidente Enrique Peña Nieto, usted tambiénescuche a esos ciudadanos. Ojalá que usted escuche a losciudadanos del México verdadero, del México de todos yno del México de la ficción.
Este Congreso de la Unión y el PAN, le han dado al país to-das las reformas que este país necesita y que usted y su par-tido le negaron. No lo desperdicie, señor presidente, Méxi-co no se lo merece.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Solicitoa la asamblea escuchar con respeto a la señora senadoraBlanca Alcalá Ruiz, del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional.
La senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz:Con su venia, señor presidente. Quienes formamos partedel Grupo Parlamentario del PRI en el Congreso de laUnión hemos escuchado las voces de las distintas fuerzaspolíticas representadas en esta soberanía. Lo hemos hechocon atención, convencidos de la pluralidad que vive Méxi-co y que cada expresión política tiene la responsabilidad deexpresar la opinión, las inquietudes de cientos de ciudada-nos que están en sus hogares, de muchos que están en suscentros de trabajo, en los recintos educativos, inclusive enlas calles.
Hoy, al escucharlos, también exigimos que sean escucha-das las voces que nosotros representamos y que reflejan lavoluntad expresada en las urnas, en el marco de un Con-greso plural que nos obliga a construir mayorías para cum-plir con nuestra responsabilidad política de cara a la na-ción. Pero más aún, nuestra expresión parte de laconvicción de que nuestro conducir habrá de reflejar la ca-pacidad y la responsabilidad de entablar un diálogo serenoy constructivo, que dé respuestas a las inquietudes de losciudadanos, que permita plantear soluciones concretas, nomágicas. Soluciones que les den respuestas a sus demandasen un marco de respeto a ellos, al país y a las instituciones.
Habremos de hacerlo respondiendo con argumentos en eldebate. Seguros de que diferencias habrá. Pero como siem-pre, cuando se expresen, tendremos que estar conscientesde que la población demanda de todos nosotros la capaci-dad suficiente, el esmero necesario para que las propuestasse contrasten, y que nos atrevemos a decirle sí a México ya su población.
Al apreciar y reconocer lo que representa hablar en nombrede la bancada del Partido Revolucionario Institucional enel Senado y en la Cámara de Diputados, advierto lo que Ed-mund Burke decía: El Parlamento no es un Congreso deembajadores de intereses diferentes y excluidos, en dondecada uno de sus miembros sostienen como agentes y abo-gados contra otros agentes y abogados, sino por el contra-
rio, el Parlamento es una asamblea deliberante de una na-ción, con un interés común, el de la totalidad. Así lo en-tiendo y así lo comparto.
Nos encontramos en un momento en el que por encima deantagonismos o lealtades partidistas, la democracia exigeque las Cámaras despleguemos a plenitud nuestra respon-sabilidad constitucional de ser un Poder vigoroso y actuan-te. Esa ha sido la premisa que ha dado las tareas del primeraño de actividades de la LXII Legislatura, y que estoy se-gura que así continuará en las actividades a realizar.
El periodo que hoy inicia y que marca el segundo año deeste ejercicio legislativo en el que hemos escrito, en el quehemos ya recibido el informe de los primeros nueve mesesde gobierno del presidente Enrique Peña Nieto, entre nues-tras obligaciones estará poder realizar la glosa correspon-diente, análisis crítico, pero también objetivo el que habre-mos de hacer las y los legisladores, y al mismo tiempooportunidad histórica de encuentro para la reflexión paraponer en perspectiva lo alcanzado al inicio de este manda-to y subrayar los temas en los que se debe avanzar en losmeses por venir.
Desde el primer día de su gobierno, el presidente de la Re-pública propuso la construcción de un espacio público co-mún para el diálogo: el Pacto por México, el cual se insta-ló con los protagonistas de los principales partidospolíticos y ha funcionado como un instrumento para orga-nizar los temas y posibilitar acuerdos. A partir de él efecti-vamente se han canalizado iniciativas que en nuestro pro-pio quehacer legislativo han sido motivo de análisis, dediscusión, de aportación y también de aprobación de refor-mas de carácter constitucional, en materia educativa, de te-lecomunicaciones y competencia económica, de disciplinafinanciera de estados y municipios, por mencionar algunasde ellas.
En todos los casos, señoras y señores, la opinión de las ylos diputados, de las y los senadores ha estado presente enlas discusiones, tanto en la Cámara de origen como en laCámara revisora. Nuestra decisión ha sido escuchar a to-dos, a expertos, a líderes de opinión, a los ciudadanos, asíha sido y así habrá de continuar. En el balance lo logradoarroja resultados y, al mismo tiempo, asoma la necesidadde acelerar al paso.
No somos ajenos a las voces que difieren sobre los indica-dores de medición de la violencia, tampoco somos inge-
nuos para pensar que un fenómeno radicalmente expandi-do durante los últimos años, que lacera a nuestra gente,desparecerá por decreto o con más violencia.
Los factores como la pobreza, la desigualdad de oportuni-dades y la ausencia de rumbo distorsionan el camino de lalibertad.
Este desafío demanda acciones concretas, con la construc-ción de leyes que coadyuven a recuperar uno a uno todoslos bienes públicos más preciados y mandatados, la paz, elorden y, sobre todo, el respeto a los derechos humanos.
Hay suficientes datos, duras evidencias, para advertir conclaridad que es tiempo de replantear el enfoque en diversossectores del país. Ahí radica la esencia de las reformas quehemos aprobado y también las que tendremos que discutir,sin duda. La educación, como aquí lo han señalado muchosde quienes me han antecedido en el uso de la voz, es el ejefundamental para transformar a México, es la respuestatransversal a los problemas que enfrenta el país.
Lograr una educación de calidad no es solamente una cues-tión de ofrecer más años de escolaridad a nuestros niños,niñas y jóvenes, se requiere que además adquieran compe-tencias y habilidades en su desarrollo integral, que les per-mita insertarse en el mercado laboral y en la sociedad delconocimiento.
Las y los maestros de México son parte de la solución, no-sotros estamos obligados a caminar con ellos, cientos demiles de docentes así lo entienden, los menos disienten,pero también tenemos la exigencia de la sociedad, de cons-truir un mejor sistema educativo.
Las leyes que hemos aprobado en materia de educación eneste Congreso, los priistas estamos resueltos a que debende continuar y, sobre todo, lo tendremos que hacer porqueestá pendiente responderle a los niños, a los jóvenes, res-ponderle a México. Estamos obligados a analizarlas, porsupuesto que estamos obligados a discutirlas, pero tambiéntenemos la obligación de aprobarlas.
En los próximos días, señoras y señores, llevaremos tam-bién a cabo el análisis sobre el contenido de las diferentespropuestas para actualizar nuestro marco jurídico en secto-res estratégicos, como el energético, el financiero, el ha-cendario, así también como los temas relativos a la trans-parencia y la rendición de cuentas.
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Tengan la certeza que habremos de revisar, con puntuali-dad, las iniciativas presentadas por el Ejecutivo y los dife-rentes grupos parlamentarios. Rechazamos caer en la de-nuncia sin alternativa. Como fuerzas políticas no podemosdarnos el lujo de ser intolerantes, intransigentes, irreacti-vos, de renunciar a nuestro papel de debatir, de legislar y,más aún, a la responsabilidad de construir.
Hay alertas claras en el sector energético, las reservas seestán agotando. Hoy se produce menos y más caro, las im-portaciones aumentan, el gas y la electricidad no dejan desubir, invertimos muy poco en energías limpias y existe re-zago tecnológico.
La modernización del sector requiere de una visión de lar-go plazo, del aprovechamiento eficiente del petróleo y susderivados, del incremento de la competitividad en la pro-ducción de electricidad y en la captación de nuevas inver-siones. Es necesario revisar el régimen fiscal de Pemex ygarantizar una administración eficiente, una operación in-teligente y, por supuesto, un desempeño transparente.
Nuestro interés en la reforma energética se basa en lograrbeneficios claros y tangibles para las familias mexicanas,con tarifas más bajas en la luz y el gas, con facilitar a lasempresas recursos energéticos accesibles que les permitancompetir y que para México represente, efectivamente, unmotor de crecimiento.
Que quede claro, aquí en este recinto, para nosotros Pemexy CFE seguirán siendo de todos los mexicanos.
En el mismo sentido, si queremos que nuestras pequeñas ymedianas empresas crezcan y generen empleos será nece-sario consolidar un sistema crediticio más dinámico, inclu-yente y más barato.
La reforma financiera —motivo de análisis en el Congre-so— deberá promover medidas que permitan fomentar elcrédito a través de la banca de desarrollo, incentivar lacompetencia y ampliar el financiamiento otorgado por lasinstituciones privadas con un sistema sólido y prudente.
También, señoras y señores, en distintas formas, en distin-tos tonos se ha dicho de las debilidades del sistema tributa-rio mexicano. Necesitamos ponderar la necesidad de reali-zar una reforma hacendaria integral que fortalezca lacapacidad financiera de los tres órdenes de gobierno. Queincremente la progresividad del sistema impositivo. Que
simplifique los procedimientos. Que promueva la competi-tividad de las empresas y que combata la informalidad.
Para las legisladoras y los legisladores del PRI el interés secentra en que se incentive la generación de empleos dignosy mejor remunerados. Que se diseñe un esquema de segu-ridad social universal, de seguridad y el desarrollo de la in-fraestructura. En lo relativo a la reforma política, no pode-mos confundir los instrumentos con los fines.
En nuestro grupo parlamentario tenemos presente el cami-no que ha llevado a la consolidación de nuestra democra-cia. Estamos conscientes de la necesidad de transitar de lademocracia procedimental, diseñada por Sartori, a poderpasar hacia una democracia con calidad, una democraciaque promueva un orden institucional estable. Que aliente laprogresividad de los derechos políticos en un marco de li-bertad e igualdad de los ciudadanos en un Estado de dere-cho con rendición de cuentas.
Compañeras y compañeros legisladores, nos encontramos,efectivamente, en un momento histórico para guiar a Mé-xico por la ruta de la gobernanza democrática. En la plu-ralidad, donde todas las voces cuentan, pero también en latolerancia donde todas las voces se respetan. En la demo-cracia se responde a las demandas de las mayorías y se pro-tegen los derechos de las minorías.
La ciudadanía exige, como bien lo ha expresado el presi-dente de México, Enrique Peña Nieto, una democracia deresultados. La democracia con resultados que anhelamosexige reformas. Es tiempo de que las abordemos. Es tiem-po de que las aprobemos. Habremos de hacerlo teniendosiempre la disposición de apertura. Siempre estando aten-tos al sentir de la gente.
En el PRI mantenemos vigencia con los contenidos de lahistoria. Pero más aun, tenemos claro el compromiso realcon el presente y el futuro de la República. Sabemos quelas leyes a discutir son de hondo calado, pero invariable-mente, lo que se formule y lo que se apruebe habrá de ha-cerse desde una estrategia responsable y realista que recu-pere la esperanza de los ciudadanos.
Habremos de hacer que la transformación de México seauna responsabilidad compartida que los legisladores no po-demos elegir. En el PRI sostenemos que es la oportunidadde construir una nueva ruta, una opción para México. Lasdiputadas, las senadoras, los senadores y los diputados del
PRI sabemos que es el momento de sentar las basas para te-ner un país en paz, incluyente, próspero y con presenciaglobal.
Señoras y señores, es la responsabilidad de todos, es laoportunidad de México. Efectivamente, no le fallemos a lanación.
ACTA DE LA PRESENTE SESION
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Señoraslegisladoras y señores legisladores, el acta de la sesión seda por leída y será distribuida.
«Acta de la Sesión de Congreso General celebrada el do-mingo primero de septiembre de dos mil trece, correspon-diente a la apertura del primer periodo de sesiones ordina-rias del segundo año de ejercicio de la SexagésimaSegunda Legislatura.
Presidencia del diputadoRicardo Anaya Cortés
En el Palacio Legislativo de San Lázaro de la capital de losEstados Unidos Mexicanos, con la asistencia de cuatro-cientos once diputadas y Diputados y de ochenta y nuevesenadoras y senadores, a las diecisiete horas con trece mi-nutos del domingo primero de septiembre de dos mil doce,el Presidente declara abierta la Sesión de Congreso Gene-ral.
Puestos todos de pie, el Presidente declara:
“El Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,abre hoy primero de septiembre de dos mil trece, el PrimerPeriodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejer-cicio de la Sexagésima Segunda Legislatura”.
La Asamblea entona el Himno Nacional Mexicano.
La Presidencia invita al senador Raúl Cervantes Andrade,Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senado-res, así como a las y los secretarios, diputados AngelinaCarreño Mijares; Xavier Azuara Zúñiga; y Javier OrozcoGómez; y a las senadoras Lilia Guadalupe Merodio Reza;Rosa Adriana Díaz Lizama y María Elena Barrera Tapia,para recibir el Primer Informe de Gobierno del Presidente
de la República, entregado por el licenciado Miguel ÁngelOsorio Chong, Secretario de Gobernación, y a las diecisie-te horas con diecisiete minutos, declara un receso.
A las diecisiete horas con treinta y seis minutos se reanudala sesión.
La Secretaría da lectura al oficio del Ejecutivo Federal conel que remite el Primer Informe de Gobierno que presentael licenciado Enrique Peña Nieto, Presidente de la Repú-blica.
La Presidencia hace del conocimiento de esta Asamblea,que el secretario de Gobernación informó que el Presiden-te de la República no haría uso de la facultad conferida enel artículo setenta y uno constitucional, por lo que no sepresentó iniciativa alguna con el carácter de preferente.
El Presidente anuncia: “El Congreso de la Unión, declaraformalmente cumplida la obligación del Presidente de laRepública a que se refiere el párrafo primero del artículosesenta y nueve de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos”. Asimismo, solicitó sean remitidos a laCámara de Diputados y a la Cámara de Senadores, losejemplares respectivos del Primer Informe de Gobiernopor escrito presentado por el Ejecutivo Federal, a fin deque se aboquen por separado al análisis correspondiente.
Se concedió el uso de la palabra para referirse al Primer Pe-riodo de Sesiones Ordinarias del Segundo Año de Ejerciciode la Sexagésima Segunda Legislatura a los legisladores:diputada María Sanjuana Cerda Franco, de Nueva Alianza;senador Manuel Bartlett Díaz, del Partido del Trabajo;diputado Ricardo Monreal Ávila, de Movimiento Ciudada-no; senador Pablo Escudero Morales, del Partido VerdeEcologista de México; diputada Aleida Alavez Ruiz, delPartido de la Revolución Democrática; diputado Luis Al-berto Villarreal García, del Partido Acción Nacional; y se-nadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz , del PartidoRevolucionario Institucional.
La Presidencia informó a la Asamblea, que el Acta de lapresente sesión, se da por leída y será distribuida a los Gru-pos Parlamentarios de ambas Cámaras.
El Presidente cita para la primera Sesión Ordinaria que ten-drá lugar hoy primero de septiembre de dos mil trece, a lasveinte horas, y levanta la sesión a las diecinueve horas condoce minutos.»
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CLAUSURA Y CITATORIO
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés (a las19:12 horas): Se levanta la sesión de Congreso General. Secita a las diputadas y a los diputados a sesión el día de hoy,1o. de septiembre, a las 20:00 horas.
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RESUMEN DE TRABAJOS
• Tiempo de duración: 4 hora 58 minutos
• Quórum a la apertura de sesión: 411 diputados y 89 senadores
• Declaratoria de apertura
• Oficio del Ejecutivo federal con el que remite el I Informe de Gobierno del estado general que guarda la ad-ministración pública del país
• Oradores que participaron: 7
PRI 1PAN 1PRD 1PVEM 1MC 1PT 1NA 1
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• Alavez Ruiz, Aleida (PRD). . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• Alcalá Ruiz Blanca, María del Socorro (PRI).. . . . . .
• Bartlett Díaz, Manuel (PT). . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
• Cerda Franco, María Sanjuana (NA). . . . . . . . . . . . .
• Escudero Morales, Pablo (PVEM). . . . . . . . . . . . . . .
• Monreal Ávila, Ricardo (MC). . . . . . . . . . . . . . . . . .
• Villarreal García, Luis Alberto (PAN). . . . . . . . . . . .
Intervenciones partidistas: 11
Intervenciones partidistas: 16
Intervenciones partidistas: 6
Intervenciones partidistas: 4
Intervenciones partidistas: 10
Intervenciones partidistas: 8
Intervenciones partidistas: 14
LEGISLADORES QUE PARTICIPARON DURANTE LA SESION( en orden alfabético )
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APENDICE
«Transcripción del acto de entrega-recepción del I In-forme de Gobierno de Poder Ejecutivo federal al Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos, porparte del licenciado Miguel Ángel Osorio Chong, secre-tario de Gobernación del gobierno federal, llevado acabo en el salón de protocolo del edificio C del PalacioLegislativo de San Lázaro
El secretario Miguel Ángel Osorio Chong: Diputado Ri-cardo Anaya Cortés, presidente del Congreso General delos Estados Unidos Mexicanos; senador Raúl CervantesAndrade, presidente de la Mesa Directiva de la Cámara deSenadores, muy buenas tardes; señoras legisladoras, seño-res legisladores.
En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 69 constitu-cional y por instrucciones del ciudadano presidente de losEstados Unidos Mexicanos, el licenciado Enrique PeñaNieto, hago entrega de su Primer Informe sobre el estadoque guarda la administración pública federal.
Una de las fortalezas de nuestra democracia radica en quenuestro diseño constitucional prevé un equilibrio entre losPoderes de la Unión. Cuando se convive en la pluralidad,el respeto, el debate y el diálogo, se convierten en los me-jores instrumentos para alcanzar los acuerdos, y sin duda,esta Legislatura ha dado muestra de ello.
En los nueve meses de la presente administración, el Con-greso de la Unión ha discutido y aprobado reformas cons-titucionales y de leyes históricas y trascendentes para todoslos mexicanos.
Por ello, el gobierno de la República reconoce el trabajodel Poder Legislativo que ha construido sólidas coinciden-cias por encima de las diversas visiones del país. La LXIILegislatura ha sido sensible al mandato de la sociedad, lo-grar reformas que trascienden, sin duda, en su beneficio.
El presidente de la República está convencido que velarpor el supremo interés de la nación significa pasar de la di-visión de Poderes al entendimiento y colaboración entrePoderes. De la comunicación entre autoridades a la coordi-nación entre órdenes de gobierno, respetando, por supues-to, desde luego, esferas de competencia y atribuciones decada soberanía.
Respeto, colaboración, coordinación y resultados revaloranel papel y la importancia de la política. Por ello el gobier-no de la República considera que la política debe servirpara hacer coincidir visiones entre aquellos que piensandistinto.
La política sirve para hacer énfasis en lo que nos es común,en lo que nos acerca. Ésa es la política que hoy hacemos to-dos, todos a favor de los mexicanos.
En nuestro país nadie puede imponer su verdad a los de-más. Las ideologías no deben estar por encima de las solu-ciones, ni los intereses de unos cuantos anteponerse albienestar de la mayoría.
Los mexicanos hoy exigen soluciones a sus problemas y noproblemas a cada solución que se plantea.
Por mandato constitucional se entrega este Primer Informede Gobierno, que significa un acto de rendición de cuentasque detalla y da testimonio del esfuerzo de todos los mexi-canos para lograr un mejor país.
El presidente de la República, Enrique Peña Nieto, cumplecon su deber de informar al Congreso de la Unión sobre lasacciones emprendidas por el Ejecutivo federal durante elperiodo que va del 1 de diciembre de 2012 al 31 de agostode 2013.
Los titulares de las dependencias y entidades del gobiernoestaremos atentos a los acuerdos que determinen las cáma-ras de este Honorable Congreso de la Unión para la revi-sión del Primer Informe de Gobierno del que hago entregaformal.
(Entrega del informe)
El secretario Miguel Ángel Osorio Chong: Diputado pre-sidente Ricardo Anaya, señores legisladores, esta Legisla-tura tiene en el periodo ordinario que hoy inicia, la crucialresponsabilidad de discutir y resolver una agenda abundan-te de temas de gran relevancia para el futuro de la nación.
En atención a ello les hago saber la decisión del presiden-te de la República, en el sentido de no utilizar, en esta oca-sión, la facultad que le otorga el artículo 71 de la Constitu-ción para presentar iniciativas de trámite preferente.
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Mucho agradeceré sean ustedes el conducto para hacerlellegar a todos y cada uno de los legisladores de ambas cá-maras esta determinación que manifiesta el propósito delpresidente Peña Nieto, de permitir que en este periodo desesiones sean los ritmos y los tiempos del Congreso los queacompasen los acuerdos que demandan los grandes temasque integran su agenda legislativa.
El señor presidente de la República está convencido de se-guir avanzando, junto con ustedes, en los acuerdos y en lanecesidad de enfrentar los obstáculos para construir un me-jor destino para todos los mexicanos, convencido de que atodos nos une una visión de país incluyente, justo y demo-crático, y que a todos corresponde seguir construyendo me-jores oportunidades de presente y futuro para todas las fa-milias mexicanas.
Reciban ustedes de parte del presidente de la República susaludo y solidaridad con los trabajos de gran trascendenciaque llevarán a cabo hacia adelante. Mucho éxito, y muchasgracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Señorpresidente de la honorable Cámara de Senadores, don RaúlCervantes Andrade, le saludo cordialmente. Señor secreta-rio de Gobernación, licenciado Miguel Ángel OsorioChong, en mi carácter de presidente del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos, le doy la más cordialbienvenida a este recinto.
A nombre del Poder Legislativo recibo el documento en elque el titular del Poder Ejecutivo Federal da cuenta del es-tado que guarda la administración pública federal. En ejer-cicio de las facultades que nos confiere el artículo 69 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y,sobre todo, conscientes de nuestras obligaciones como re-presentantes de la nación realizaremos el análisis puntual ydetallado de este Primer Informe de Gobierno.
Citaremos a comparecer a los secretarios de Estado y fun-cionarios que esta soberanía determine, y solicitaremos lainformación adicional que se estime necesaria mediantepreguntas por escrito en términos constitucionales.
La vida de la República se sostiene en el cabal funciona-miento de sus instituciones. Leal y patrióticamente los in-tegrantes del Poder Legislativo seguiremos cumpliendocon nuestro deber. Hago entrega de la constancia de recep-ción del Informe de Gobierno.
Procedo ahora, e invito, a las senadoras y senadores, dipu-tadas y diputados, a trasladarme al pleno del Congresopara dar cuenta de la recepción en tiempo y forma del Pri-mer Informe de Gobierno del titular del Poder Ejecutivo,licenciado Enrique Peña Nieto. A todos ustedes, muchasgracias.»
————— O —————
