BERAS DAN INFRASTRUKTUR PANGAN DARI PERSPEKTIF PERTANIAN

Oleh:Dr. Putri Suci Asriani, SP., MP.

Ketua Lab Sosek Pertanian ; Staf Pengajar PS Agribisnis Program S1 dan S2 Fakultas Pertanian Universitas Bengkulu

Disampaikan pada acara Dialog Publik Beras dan Infrastruktur Pangan yang diselenggarakan oleh Laboratorium Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Bengkulu, Jumat, 13 Maret 2015 di Ruang Rapat III GedungRektorat UNIB

BERAS DALAM SEBUAH PROSES PRODUKSI

INPUT PRODUKSI

PROSES BUDIDAYA

PERTANIAN

OUTPUT PRODUKSI

AKSES PASARAKTIVITAS PEMASARAN

LEMBAGA PENUNJANG:Regulasi Pemerintah, Sistem Kelembagaan, Kebijakan-kebijakan

INPUT PRODUKSI PADI:

Lahan Benih Pupuk Urea Pupuk SP36 Pupuk ZA Pupuk Kandang Pupuk POC Pupuk NPK

Pestisida Padat Pestisida Cair Tenaga Kerja

Manusia Sumber air:

Saluran irigasi Curah hujan untuk

sawah tadah hujan

ARAH PEMBANGUNAN PERTANIAN

"Arahan saya pada 2015 fokus kita diinfrastruktur, yang kedua kegiatan yang berkaitan dengan pangan," kata Presiden saatmembuka Sidang Kabinet Paripurna di Kantor Presiden, Jakarta, Rabu (24/12). Sidangbersama para menteri ekonomi itu membahasAnggaran Pendapatan dan Belanja Negara-Perubahan (APBN-P) 2015.

SUPPLY PROBLEM (1): LAHAN

Luas lahan pertanian terus menurun;

Kualitas tanah menurun;

Aspek spasial (tekanan penurunan lahanterjadi pada daerah lumbung pangan daerahkompensasi/ekspansi miskin infrastruktur, tenaga kerja dan tingkat kesuburan)

SUPPLY PROBLEM (2): PERUBAHAN IKLIMDAN TEKNOLOGI BENIH

Frekuensi bencana;

Perubahan siklus musim musim hujan danmusim kemarau

Ketersediaan air menjadi masalah di daerahpenghasil pangan

Eksperimen dengan benih impor gagal;

Benih pengembangan lokal sudah pada posisi frontier

SUPPLY PROBLEM (3): INEFISIENSI PASCAPANEN DAN DAYA SAING RENDAH

Susut dalam proses dan pasca panen, penggilingan yang ketinggalan;

Daya saing beras mulai menurun dan bahkanhilang. Biaya produksi beras Indonesia sudahjauh di atas biaya di negara tetangga ditengahnya subsidi pemerintah

SUPPLY PROBLEM (5): PRODUK, PASAR, DANSISTEM PENUNJANG

Kompetisi antar komoditas: berbagaikepentingan industri pangan; pangan vs energi

Perubahan dalam rantai pemasaran: revolusisupermarket

Perlu kajian pendekatan Supply Value Chaindalam melihat persoalan

STUDI KASUS BERAS DI PROVINSIBENGKULU

DAYA SAING USAHATANI PADI SAWAH DI PROVINSI BENGKULU

Sumber: Putri Suci Asriani, Irnad, Redy B. (2013)

BERAS SEBAGAI PANGAN POKOK SUMBER KARBOHIDRAT

Ketersediaan sumberdaya bahan pangan pokoksumber karbohidrat utama, yaitu beras, terbatas.

Namun preferensi pangan masyarakat secara luasmasih berada pada nasi (hasil olahan berasmenjadi makanan siap saji).

Guna mencapai kestabilan dan ketahanan panganperlu diketahui keunggulan komparatif dankeunggulan kompetitif dari usahatani padi sawahtersebut.

KEUNTUNGAN USAHATANI

Bahan pangan pokok sumber karbohidrat yang bersumberdari hasil produksi padi sawah menjadi beras memilikikeunggulan komparatif dan keunggulan kompetitif denganbesar keuntungan privat dan keuntungan sosial per tahun per hektar sudah cukup tinggi.

KomoditiKeuntungan (Rp 000,-/Ha/Tahun)

Keuntungan Privat Keuntungan Sosial

Padi Sawah 31.288,12 29.785,48

Tabel 1. Keuntungan Usahatani Padi Sawah

EFISIENSI FINANSIAL DAN EKONOMI

komoditi padi sawah memiliki keunggulankompetitif dan komparatif. Semakin kecil nilai efisiensinya, maka semakin tinggi tingkat keunggulannya.Nilai Efisiensi < 1 = Efisien

KomoditiEfisiensi

Efisiensi Finansial Efisiensi Ekonomi

Padi Sawah 0,40 0,40

Tabel 2. Efisiensi Usahatani Padi Sawah

DAMPAK KEBIJAKAN

Sistim usahatani padi sawah di Provinsi Bengkulu sudahmenikmati proteksi pemerintah dan mampu menciptakan surplus produsen. Selain itu, usahatani padi sawah juga telah mampu memberikan insentif bagi produsen.

Pemberian subsidi pada usahatani padi sawah belum mampu mengefisienkan penggunaan biaya produksi.

KomoditiKebijakan Input Output

Proteksi Transfer Bersih Koefisien Keuntungan S/P Ratio

Padi Sawah 1,06 1502,64 1,05 -1,14

Tabel 3. Dampak Kebijakan Input Output pada Usahatani Padi Sawah

HASIL:

Usahatani padi sawah di Provinsi Bengkulu memiliki keunggulan kompetitif dan komparatif.

Sistim usahatani padi sawah di Provinsi Bengkulu yang sudah menikmati proteksi pemerintah. Secara keseluruhankebijakan pemerintah yang telah diterapkan padausahatani padi sawah telah memberikan insentif kepadaprodusen. Namun, subsidi pupuk sebesar 29% yang telahdiberikan pemerintah pada usahatani padi sawah di Provinsi Bengkulu belum mampu mengefisienkanpenggunaan biaya produksi.

ARAH PERDAGANGAN BERAS LOKAL DIPROVINSI BENGKULU

Sumber: Putri Suci Asriani, Bonodikun, danRedy Badrudin (2014)

PENTINGNYA INFORMASI AKSES PASAR

Selain kekuatan daya saing, guna menjagakestabilan dan ketersediaan produk pangan, jugadiperlukan informasi pasar yang baik baik dari sisipasar produsen maupun konsumen seiringdengan keterbukaan pasar global yang terjadi.

Daftar pasar referensi dapat membantu produsen, konsumen, maupun pemerintah terkait untukmemudahkan memperoleh akses yang tepat atasinformasi pasar tujuan penjualan dan pembelian, baik di pasar kabupaten maupun provinsi yang efisien dan efektif.

ARAH PEMASARAN BERAS LOKAL DARI PASARPRODUSEN KE PASAR KONSUMEN DI PROVINSIBENGKULU

Pasar Produsen Bengkulu Selatan

Pasar Konsumen Kota Bengkulu

Pasar Produsen Rejang Lebong

Sumber : Hasil Analisis Data Sekunder (2014)

12,9972 4,42261

3,24991

ARAH PEMASARAN BERAS LOKAL DARI PASARPRODUSEN KE PASAR PRODUSEN DI PROVINSIBENGKULU

Pasar Produsen Bengkulu Selatan

Pasar Produsen Rejang Lebong

Sumber : Hasil Analisis Data Sekunder (2014)

7,57261

HASIL:

1. Pasar Produsen Beras Lokal Bengkulu Selatan dan RejangLebong berintegrasi kuat terhadap Pasar Konsumen BerasLokal Kota Bengkulu.

2. Pasar Produsen Beras Lokal Bengkulu Selatan berintegrasi kuat terhadap Pasar Produsen Beras LokalRejang Lebong.

3. Arah pemasaran produsen-konsumen beras lokal diProvinsi Bengkulu adalah hubungan satu arah dari PasarProdusen Beras Lokal Bengkulu Selatan ke PasarKonsumen Beras Lokal Kota Bengkulu; dan hubungan duaarah dari Pasar Produsen Beras Lokal Rejang Lebong kePasar Konsumen Beras Lokal Kota Bengkulu.

LANJUTAN:

4. Arah pemasaran produsen-produsen beraslokal di Provinsi Bengkulu adalah hubungansatu arah dari Pasar Produsen Beras LokalBengkulu Selatan ke Rejang Lebong.

5. Bengkulu Selatan adalah leader market dalam pemasaran beras lokal di ProvinsiBengkulu.

P E N U T U P

Stabilitas produksi beras harus tetap dijaga, kontinuitasproduksi yang diikuti dengan peningkatan kualitasteknologi pasca panen menjadi dua hal penting yang harus segera dipersiapkan.

Infrastruktur penunjang produksi pangan adalah faktorpenentu arah kebijakan perberasan nasional.

Satu kesatuan sistem agribisnis saling terkait dalamupaya pencapaian ketahanan pangan terutamamencapai ketahanan dan kedaulatan pangan pokoksumber karbohidrat, yaitu beras.

SEKIAN& TERIMA KASIH