““Los municipios son el Los municipios son el armazón del Estado, son armazón del Estado, son

lo que sí cubre el lo que sí cubre el territorio, lo que ha territorio, lo que ha logrado estructurar logrado estructurar

presencia estatal y de presencia estatal y de ciudadanía” ciudadanía”

Alvaro Garcia LinéraAlvaro Garcia LinéraVicepresidente del Estado Plurinacional Vicepresidente del Estado Plurinacional

de Boliviade Bolivia

Elaborado: Mayita M. Mita

DESCDESCENTRALIENTRALIZACIÓN ZACIÓN MUNICIPAL MUNICIPAL

Elaborado: Mayita M. Mita

División Política de BoliviaDivisión Política de Bolivia

Sud AméricaSud América 9 Departamentos9 Departamentos 328 Municipios328 Municipios

Elaborado: Mayita M. Mita

Antecedentes históricos:Antecedentes históricos:• Periodo pre-hispánico (Tiwanaku, Tawantinsuyo, Pueblos orientales).

• Organización Institucional (Confederación Perú-Boliviana).

• Real Audiencia de Charcas .

•Conquista (1535, saqueo de Potosí, Misiones).

• Guerras limítrofes (Pacífico-Chile; Civil de 1898; Acre-Brasil;Chaco-Paraguay 1932)

• Era Contemporánea (Revolución del 1952; gobiernos militares 1964-1982; democráticos).

• La independencia

( Levantamientos indígenas).

Elaborado: Mayita M. Mita

Contexto municipal antes de 1994:Contexto municipal antes de 1994:

• 1834 Corregidores y alcaldes daban sus “buenos servicios” mientras

los Prefectos así lo disponían.

• 1947 Concejos municipales y alcaldes sólo en las capitales,

con salarios y mandatos de dos años.

• 1983 Los alcaldes eran designados, mediante

memorandos, por el Gobierno Nacional a

través del Ministerio del Interior.

• 1985 Primeras elecciones municipales, 24

municipios eligen a sus autoridades.

“Antes de la LPP, Bolivia eran las 9 capitales de departamento y un puñado de ciudades intermedias. Un archipiélago urbano en medio de un mar rural ausente, virtualmente tierra de nadie, donde no existía casi ninguna referencia estatal”.

Carlos Soria Galvarro Elaborado: Mayita M. Mita

• Reconoce Personalidad Jurídica a las Reconoce Personalidad Jurídica a las Organizaciones Territoriales de Base.Organizaciones Territoriales de Base.

Ley de Participación Popular (1994)Ley de Participación Popular (1994)

• Amplia competencias e incrementa recursos Amplia competencias e incrementa recursos a los Gobiernos Municipales transfiriendo la a los Gobiernos Municipales transfiriendo la infraestructura física de educación, salud, infraestructura física de educación, salud, deportes, caminos vecinales, micro-riego.deportes, caminos vecinales, micro-riego.

•Delimita como jurisdicción territorial del Delimita como jurisdicción territorial del Gobierno Municipal a la sección de provincia.Gobierno Municipal a la sección de provincia.

• Plantea el principio de distribución igualitaria Plantea el principio de distribución igualitaria por habitante de los recursos de coparticipación por habitante de los recursos de coparticipación tributaria que asciende al 20% de lo recaudado tributaria que asciende al 20% de lo recaudado en el Tesoro General de la Nación.en el Tesoro General de la Nación.

Elaborado: Mayita M. Mita

Ley de Participación Popular :Ley de Participación Popular :

• Para negociar mejor las demandas con todos, demostremos que éstas son necesarias y posibles. PODEMOS PRECISAR NUESTRAS IDEAS EN UNA FICHA DE IDEA DE PROYECTO.

• Planificar de forma conjunta en: Comunidad, Cantón o distrito, Sección Municipal. VEAMOS HACIA EL FUTURO Y BUSQUEMOS BENEFICIOS DURADEROS.

• Municipios tienen recursos para atender demandas de las comunidades. NO HAY SUFICIENTE DINERO PARA OBRAS MAS GRANDES CUANDO CADA COMUNIDAD LAS PIDE POR SEPARADO – NECESARIO PONERNOS DE ACUERDO ENTRE VARIAS COMUNIDADES.

• PREFECTURAS: tienen la obligación de contribuir al desarrollo de los municipios (Carreteras troncales, proyectos productivos, electrificación de las áreas rurales, proyectos de investigación técnica y protección del medio ambiente, apoyo técnico). Coordinar con los CONSEJEROS DEPARTAMENTALES obras para el Plan de Desarrollo Departamental de la Prefectura.

Elaborado: Mayita M. Mita

Recursos económicos de los Municipios:Recursos económicos de los Municipios:

CooparticipacióCooparticipación tributaria: n tributaria:

20% del 20% del Tesoro General Tesoro General de la Nación de la Nación (1998- Bs (1998- Bs

174/ 2009 Bs 174/ 2009 Bs 280)280)

I ngr esosI ngr esos pr opiospr opios: : Pat ent es, Pat ent es, sent aj es, sent aj es,

aut omot or es, aut omot or es, pr opiedad pr opiedad

ur bana y r ur al.ur bana y r ur al.

HI PI C I I HI PI C I I - - Alivio a la Alivio a la

pobr eza (20% pobr eza (20% educación; 10% educación; 10%

salud; 70 salud; 70 inf r aest r uct ur a inf r aest r uct ur a

pr oduct iva)pr oduct iva)

-Fondo Nacional -Fondo Nacional de I nver sión de I nver sión Social (FPS)Social (FPS)

-Fondo Nacional -Fondo Nacional de Desar r ollo de Desar r ollo

Regional. Regional.

Impuesto Directo Impuesto Directo a los a los

Hidrocarburos Hidrocarburos (Educación y (Educación y

salud, seguridad, salud, seguridad, producción)producción)

AlcaldiaAlcaldia““Estos dineros son de todos y tienen que servir para VIVIR MEJOR, por eso debemos vigilar su Estos dineros son de todos y tienen que servir para VIVIR MEJOR, por eso debemos vigilar su

correcta distribución y manejo”correcta distribución y manejo”““Estos dineros son de todos y tienen que servir para VIVIR MEJOR, por eso debemos vigilar su Estos dineros son de todos y tienen que servir para VIVIR MEJOR, por eso debemos vigilar su

correcta distribución y manejo”correcta distribución y manejo”

PaísPaís Plan Gubernamental de Plan Gubernamental de Desarrollo “Para vivir Desarrollo “Para vivir bien y dignamente”. bien y dignamente”. PGD. 5 años.PGD. 5 años.

Prefecturas 9Prefecturas 9 Plan de Desarrollo Plan de Desarrollo Departamental. 5 añosDepartamental. 5 años

Municipios 328Municipios 328

-Plan de Desarrollo -Plan de Desarrollo Municipal Municipal (Evaluación, Taller (Evaluación, Taller Municipal, Levantamiento y Municipal, Levantamiento y priorización de demandas, validación, priorización de demandas, validación,

seguimiento y evaluación). seguimiento y evaluación). 5 años.5 años.

-Plan Operativo Anual. -Plan Operativo Anual. 1 año.1 año.

Instrumentos de planificación participativa:Instrumentos de planificación participativa:

PDM – POA deben tener el pronunciamiento del Comité de Vigilancia para tener PDM – POA deben tener el pronunciamiento del Comité de Vigilancia para tener validez, se reformulan si no incorporan nuestras necesidades.validez, se reformulan si no incorporan nuestras necesidades.PDM – POA deben tener el pronunciamiento del Comité de Vigilancia para tener PDM – POA deben tener el pronunciamiento del Comité de Vigilancia para tener validez, se reformulan si no incorporan nuestras necesidades.validez, se reformulan si no incorporan nuestras necesidades.

Elaborado: Mayita M. Mita

• Las comunidades deben reconocer el trabajo del Las comunidades deben reconocer el trabajo del CV. CV. No podemos exigir que trabaje bien, sino le No podemos exigir que trabaje bien, sino le apoyamosapoyamos..

• Obras menores a 20.000 Bs ejecutan las comunidades, sin Obras menores a 20.000 Bs ejecutan las comunidades, sin contratar a una empresa.contratar a una empresa.

• Control es una responsabilidad compartida entre todos: Control es una responsabilidad compartida entre todos: comunidades y Comité de Vigilancia. Bcomunidades y Comité de Vigilancia. Buena coordinación uena coordinación entre nuestras organizaciones y el CV.entre nuestras organizaciones y el CV.

Participación popular en la ejecución del PDM y POA:Participación popular en la ejecución del PDM y POA:

• Si hay duda sobre la calidad técnica de la obra, el Si hay duda sobre la calidad técnica de la obra, el CV y la comunidad pueden exigir que se realice una CV y la comunidad pueden exigir que se realice una auditoria técnica.auditoria técnica.

• Las comunidades beneficiadas con obras asumen la Las comunidades beneficiadas con obras asumen la responsabilidad de garantizar que un proyecto funcione bien a responsabilidad de garantizar que un proyecto funcione bien a largo plazo y sea sostenible.largo plazo y sea sostenible.

Elaborado: Mayita M. Mita

VigilarVigilar

Control Social en el Municipio Control Social en el Municipio

GOBIERNO MUNICIPALGOBIERNO MUNICIPAL

ControlarControlar

Elaborado: Mayita M. Mita

- Solicitar información al Gobierno Municipal.Solicitar información al Gobierno Municipal.- Coordinar con las organizaciones del Municipio- Coordinar con las organizaciones del Municipio- Informar a las comunidades sobre el trabajo en el Informar a las comunidades sobre el trabajo en el Municipio.Municipio.-Solicitar auditorias. Solicitar auditorias.

Derechos y obligaciones del Comité de Vigilancia:Derechos y obligaciones del Comité de Vigilancia:

- Vigilar (Que los recursos sean distribuidas entre el Vigilar (Que los recursos sean distribuidas entre el pueblo y las comunidades).pueblo y las comunidades).- Controlar (Ejecución de obras).- Controlar (Ejecución de obras).- Pronunciarse (Sobre el POA, PDM).- Pronunciarse (Sobre el POA, PDM).- Manejar transparentemente el Fondo de Control SocialManejar transparentemente el Fondo de Control Social

- Vigilar (Que los recursos sean distribuidas entre el Vigilar (Que los recursos sean distribuidas entre el pueblo y las comunidades).pueblo y las comunidades).- Controlar (Ejecución de obras).- Controlar (Ejecución de obras).- Pronunciarse (Sobre el POA, PDM).- Pronunciarse (Sobre el POA, PDM).- Manejar transparentemente el Fondo de Control SocialManejar transparentemente el Fondo de Control Social

Funciones del Comité de Vigilancia:Funciones del Comité de Vigilancia:

Control social:Control social:

Elaborado: Mayita M. Mita

Concejo Municipal:Concejo Municipal:-Órgano representativo, normativo, -Órgano representativo, normativo, fiscalizador, deliberante.fiscalizador, deliberante.-Máxima autoridad del gobierno municipal Máxima autoridad del gobierno municipal que se elige por voto directo cada 5 años.que se elige por voto directo cada 5 años.-Voto constructivo de Censura.-Voto constructivo de Censura.

-Órgano representativo, normativo, fiscalizador y deliberante.Órgano representativo, normativo, fiscalizador y deliberante.-Órgano ejecutivo.Órgano ejecutivo.

Gobiernos Municipales:Gobiernos Municipales:

Alcalde:Alcalde:-Máxima autoridad del órgano ejecutivo y es -Máxima autoridad del órgano ejecutivo y es elegido por voto en el Concejo.elegido por voto en el Concejo.- Formado por oficiales mayores, direcciones, - Formado por oficiales mayores, direcciones, jefaturas de unidad, subalcaldias.jefaturas de unidad, subalcaldias.

Funciones:Funciones:

-Representar al GM.Representar al GM.-Presentar al Concejo ordenanzas.Presentar al Concejo ordenanzas.-Ejecutar las decisiones del Concejo, emite Ejecutar las decisiones del Concejo, emite resoluciones.resoluciones.-Determina estrategias para el desarrollo del Determina estrategias para el desarrollo del Municipio.Municipio.-Designa y retira a los oficiales mayores y personal Designa y retira a los oficiales mayores y personal administrativo.administrativo.-Supervisa la prestación de servicios.Supervisa la prestación de servicios.-Elabora PDM, POA, Presupuesto, POUT, Plan Elabora PDM, POA, Presupuesto, POUT, Plan Uso de suelos.Uso de suelos.

-Elegir al Alcalde.-Elegir al Alcalde.-Designar Comisión de Ética.-Designar Comisión de Ética.-Aprobar o rechazar el PDM y otros planes.-Aprobar o rechazar el PDM y otros planes.-Aprobar o rechazar convenios, contratos, -Aprobar o rechazar convenios, contratos, concesiones, servicios, explotaciones.concesiones, servicios, explotaciones.-Aprobar la participación en -Aprobar la participación en mancomunidades, asociaciones, etc.mancomunidades, asociaciones, etc.-FISCALIZAR las labores del Alcalde.-FISCALIZAR las labores del Alcalde.

Elaborado: Mayita M. Mita

• A 15 años de la Participación Popular:A 15 años de la Participación Popular:

Construyeron Estado en cada rincón del país.Construyeron Estado en cada rincón del país.

Aprendieron a gobernar con la genteAprendieron a gobernar con la gente

Aprendieron a trabajar juntos en asociaciones para Aprendieron a trabajar juntos en asociaciones para ser más fuertes ser más fuertes

Garantizaron salud y educación para todosGarantizaron salud y educación para todos

Defendieron la autonomía municipal plena. Defendieron la autonomía municipal plena.

Lucharon por los recursos del gas Lucharon por los recursos del gas

Hicieron gestión con rostro de mujer Hicieron gestión con rostro de mujer

Fueron escuela de líderes Fueron escuela de líderes

Rompieron el monopolio de Rompieron el monopolio de los partidos en el Municipio los partidos en el Municipio

Elaborado: Mayita M. Mita

GRACI ASGRACI AS

Elaborado: Mayita M. Mita