DES INSTITUTIONS RURALES INNOVANTES POUR AMELIORER LA SECURITE ALIMENTAIRE (FAO, IFAD – 2012) ...

8/22/2019 DES INSTITUTIONS RURALES INNOVANTES POUR AMELIORER LA SECURITE ALIMENTAIRE (FAO, IFAD 2012) 2012

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DES INSTITUTIONSRURALES INNOVANTES

POUR AMELIORER LA SECURITE ALIMENTAIRE

Oeuvrer pour que lespopulations rurales pauvresse librent de la pauvret

Avec le soutien du Ministre delAgriculture, de lAlimentation,de la Pche, de la Ruralit et delAmnagement du Territoirede la France


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Denis HERBELDivision de la parit, de lquit et de lemploi rural FAO

Eve CROWLEYDivision de la parit, de lquit et de lemploi rural FAO

Nora OURABAH HADDADDivision de la parit, de lquit et de lemploi rural FAO

et Maria LEEConsultante

DES INSTITUTIONSRURALES INNOVANTES

POUR AMLIORER LA SCURIT ALIMENTAIRE

Oeuvrer pour que lespopulations rurales pauvresse librent de la pauvret


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Les appellations employes dans ce produit dinormation et la prsentation desdonnes qui y gurent nimpliquent de la part de lOrganisation des Nations Uniespour lalimentation et lagriculture (FAO) aucune prise de position quant au statut

juridique ou au stade de dveloppement des pays, territoires, villes ou zones ou deleurs autorits, ni quant au trac de leurs rontires ou limites. La mention de socitsdtermines ou de produits de abricants, quils soient ou non brevets, nentrane,de la part de la FAO, aucune approbation ou recommandation desdits produits deprrence dautres de nature analogue qui ne sont pas cits.

Les opinions exprimes dans ce produit dinormation sont celles du/des auteur(s) etne reftent pas ncessairement celles de la FAO.

ISBN 978-92-5-206898-3

Tous droits rservs. La FAO encourage la reproduction et la diusion des inormationsgurant dans ce produit dinormation. Les utilisations des ns non commercialesseront autorises titre gracieux sur demande. La reproduction pour la revente ou dautres ns commerciales, y compris des ns didactiques, pourra tre soumise des rais. Les demandes dautorisation de reproduction ou de diusion de matrieldont les droits dauteur sont dtenus par la FAO et toute autre requte concernantles droits et les licences sont adresser par courriel ladresse [email protected] ouau Che de la Sous-Division des politiques et de lappui en matire de publications,Bureau de lchange des connaissances, de la recherche et de la vulgarisation, FAO,Viale delle Terme di Caracalla, 00153 Rome, Italie.

Photos: Couverture: Photo 1 Bio Bhutan; Photo 2 PGS Organic India Council ; Photo 3 FAOMediabase ; Chapitre 1 FAO Mediabase; Chapitre 2 FAO Mediabase ; Chapitre 3 FAO Mediabase;Conclusion PGS Organic India

FAO 2012


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TABLE DES MATIRES

Sigles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

Prace . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Remerciements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Rsum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Surmonter les barrires auxquelles ont ace les petits producteurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Mettre en place des organisations de producteurs perormantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Btir de nouvelles ormes de collaboration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

1 Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Objectis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Quelques dfnitions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Mthodologie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22

2 Leons du terrain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29

Amliorer la gestion des ressources naturelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Faciliter laccs aux marchs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34

Fournir un accs linormation et au savoir. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

Rendre les politiques plus efcaces . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68

3 Enseignements tirs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69

Instaurer des relations troites entre les petits producteurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73

Crer des ponts entre organisations de petits producteurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

Dvelopper des liens entre les organisations de producteurs, les acteursdu march et les dcideurs politiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84

Un processus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92

4 Conclusions. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97Mieux apprhender le changement institutionnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98

Mettre en place un type nouveau de partenariat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100

Annexe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102

Glossaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104

Bibliographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

Index . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118


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Tables

Tableau 1.1 Liste des bonnes pratiques slectionnes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24

Tableau 3.1 lments dun processus intgr de dveloppement organisationnel . . . . . . . . . . . . . . . 71

Figures

Figure 1.1 Prvalence de la sous-alimentation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Figure 1.2 Rpartition gographique des bonnes pratiques retenues . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27

Figure 2.1 Obstacles rencontrs par les petits producteurs et innovations institutionnelles . . . . . . . .30

Figure 2.2 Systme de warrantage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

Figure 2.3 Accs au march international: cooprative dexportation Fidji . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48

Figure 2.4 Services de vulgarisation induits par la demande . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63

Figure 2.5 Plateorme nationale aprs-capture du secteur de la pche en Gambie . . . . . . . . . . . . . .65

Figure 3.1 Dveloppement institutionnel: lments constitutis du processus . . . . . . . . . . . . . . . . . .72

Figure 3.2 Dveloppement des liens unissant les petits producteurs entre eux . . . . . . . . . . . . . . . . . 76


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SIGLES

ADDC Association des dmobiliss pour le dveloppement communautaire

AFDI Agriculteurs ranais et dveloppement internationalAPROCA Association des producteurs de coton aricains

CARBAP Centre aricain de recherches sur bananiers et plantains

CECAM Caisse dpargne et de crdit agricole mutuel

CEDEAO Communaut conomique des tats de lArique de lOuest

CGRAI Groupe consultati pour la recherche agricole internationale

CNCAS Caisse nationale de crdit agricole du Sngal

CNCFTI Comit national de concertation de la lire tomate industrielle

CNCR Conseil national de concertation et de coopration des ruraux

CUMA Cooprative dutilisation de matriel agricole

FARA Forum pour la recherche agricole en Arique

FARM Fondation pour lagriculture et la ruralit dans le monde

FEPPASI Fdration provinciale des producteurs agricoles de la Sissili

FIDA Fonds international de dveloppement agricole

GRIB Organisme interproessionnel ghanen du riz

IFPRI Institut international de recherche sur les politiques alimentaires

IIED Institut international pour lenvironnement et le dveloppement

INERA Institut de lenvironnement et de recherches agricoles

INNOBAP Innovation varitale chez le bananier plantain (rseau de plateormes rgionales)

NACA Rseau des centres daquaculture de la rgion Asie-Pacique

NEDAC Rseau pour le dveloppement des coopratives agricoles

NWC Natures Way Cooperative (Fidji)

OP Organisation proessionnelle

OCDE Organisation de coopration et de dveloppement conomiques

ONG Organisation non gouvernementale

OP Organisation de producteurs

PAM Programme alimentaire mondial

PGS systme participati de garantie

RCPB Rseau des caisses populaires du Burkina

ROPPA Rseau des Organisations paysannes et des producteurs agricoles de lArique de lOuest

SEWA Sel Employed Womens Association

TIC Technologies de linormation et de la communication

UCOPER Unions communales des organisations proessionnelles dleveurs de ruminants

UDOPER Union dpartementale des organisations proessionnelles dleveurs de ruminants

ZAMACE Bourse zambienne des produits agricoles
http://www.afdi-opa.org/http://www.aproca.net/index.php?option=com_content&task=view&id=57&Itemid=57http://www.oecd.org/http://www.oecd.org/http://www.aproca.net/index.php?option=com_content&task=view&id=57&Itemid=57http://www.afdi-opa.org/


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PRFACE

Pour tre pleinement productis les petits agriculteurs, pcheurs, leveurs et ores-

tiers sont extrmement dpendant de services qui ont grandement daut en milieu

rural dans les pays en dveloppement. Cest le rsultat de plusieures dcennies de

dsintrt pour le secteur agricole qui sest traduit par la baisse rgulire jusquen 2007 du

niveau de laide internationale au dveloppement agricole et des investissements publics

nationaux en aveur de lagriculture. Les institutions publiques se sont ainsi progressive-

ment retires des zones rurales et, malgr quelques tentatives, le secteur priv na pas t en

mesure de combler ce vide.

Direntes ormes dinnovations institutionnelles ont vu le jour ces dernires annes

pour surmonter les nombreuses contraintes qui psent sur les petits producteurs en milieu

rural. Ces organisations et arrangements institutionnels innovants peuvent ournir aux

petits producteurs toute une gamme de services qui amliorent laccs aux marchs et leur

pouvoir de ngociation, laccs aux ressources naturelles et leur gestion ainsi que laccs

linormation et au savoir. Ils sont galement un moyen ecace de rendre autonome les petits

producteurs en les aidant renorcer leurs capacits pour ormuler leurs besoins et leursproccupations au sein de leurs organisations et les aire connatre aux acteurs conomiques

et aux dcideurs politiques.

Il est ncessaire de reconnatre le rle crucial que jouent ces organisations et

arrangements institutionnels innovants pour rendre plus ecace laction mene en vue de

rduire la pauvret et damliorer la scurit alimentaire. Cette publication prsente une

srie de 35 tudes de cas portant sur des organisations et des arrangements institutionnels

innovants mis en place avec succs par des petits producteurs des direntes rgions du

monde. Les champs-coles paysans, lancs par la FAO et nancs par le FIDA, en Asie, puis

en Arique, sont une approche authentiquement participative qui a permis des millions de


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petits paysans danalyser leurs systmes de production dans leur contexte agro-cologique,

den reprer les risques et les opportunits, de tester des solutions et dadopter de nouvelles

pratiques. Pour obtenir des prts court terme, des groupes de paysans ouest-aricains

et indiens ont cr, en collaboration avec des institutions de micronance, le systme duwarrantage dans le cadre duquel les produits stocks servent de garantie. Les institutions

peuvent aussi contribuer amliorer la capacit des petits producteurs exprimer leurs

besoins et leurs proccupations et infuer sur les processus politiques. La contribution des

petits producteurs la ormulation de la politique agricole de la Communaut conomique

des tats de lArique de lOuest (CEDEAO) montre bien comment les organisations de petits

paysans peuvent crer des liens avec des gouvernements nationaux et des organisations

rgionales pour infuer sur les processus politiques.

Les bonnes pratiques prsentes dans cette publication montrent comment la collaboration,

la ois au sein de leurs organisations, entre organisations et avec des acteurs conomiques

et des dcideurs politiques permet aux petits de producteurs de prendre une part active la

vie conomique, sociale et politique de leur pays. Les institutions rurales sont un outil de

transormation sociale et de progrs conomique. Pour concevoir des politiques ecientes,

les dcideurs et les spcialistes du dveloppement doivent mieux comprendre les acteurs qui

avorisent ou reinent la perormance collective des petits producteurs. En soulignant les

acteurs qui avorisent lessor des organisations de petits producteurs, ces bonnes pratiques

peuvent aider les spcialistes du dveloppement et les autres acteurs tirer des enseignements

des initiative couronnes de succs dans divers pays, les soutenir et les reproduire.Nous esprons que les dcideurs et les spcialistes du dveloppement des pays en

dveloppement tireront parti des clairages apports par cette srie dtudes de cas et

quils encourageront la mise en place de ormes innovantes de partenariat entre les acteurs

concerns, pour que les stratgies de scurit alimentaire et de dveloppement rural

deviennent plus ecaces.

Jos Graziano da Silva Kanayo F. Nwanze

Directeur Gnral Prsident

Organisation des Nations Unies Fonds international depour lalimentation et lagriculture dveloppement agricole

PRFACE


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REMERCIEMENTS

Nombreux sont ceux qui, directement et indirectement, ont contribu la prsente

publication, qui est le ruit de la collaboration entre les membres du Comit inter

dpartemental et du Groupe de travail de la FAO sur le renorcement institutionnel

lappui de lagriculture et du dveloppement rural et dautres onctionnaires et responsables

de la FAO, du sige et des bureaux dcentraliss.

Cette publication a t prpare par Denis Herbel, coordonnateur du Secrtariat du Groupe

de travail interdpartemental sur le renorcement institutionnel lappui de lagriculture et du

dveloppement rural, Eve Crowley, conseillre principale de la Division de la parit, de lquit

et de lemploi rural et prsidente du Groupe de travail sur le renorcement institutionnel, Nora

Ourabah Haddad, charge des institutions et de lemploi la Division de la parit, de lquit et

de lemploi rural, et Maria Lee, consultante de la FAO. Nous remercions particulirement Ileana

Grandelis, consultante de la FAO, pour ses conseils et sa contribution sur le capital social.

Au sein de la Division de la parit, de lquit et de lemploi rural, les auteurs souhaitent

remercier leurs collgues: Patricia Colbert, Bernd Seiert et Peter Wobst ainsi que Mauro

Bottaro, consultant de la FAO, et les volontaires Goumbo Thiam et David Suttie. Ils remercienttout particulirement Susana Gaona Sez (FAOOCE) pour son soutien au dbut de ce travail

et, en particulier, pour avoir lanc lappel contributions sur les bonnes pratiques de cration

et de renorcement des institutions rurales. Les auteurs remercient aussi Carina Hirsch,

consultante de la FAO, en particulier pour sa relecture et correction attentive des preuves

ainsi que pour ses contributions.


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Nous remercions aussi Clia Coronel de lInstitut de recherches et dapplications des

mthodes de dveloppement (IRAM-Paris) pour les documents et les conseils ournis ainsi

que Nigel Poole et Colin Poulton de la School o Oriental and Arican Studies (Centre

or Development, Environment and Policy, Universit de Londres) pour leurs prcieuxcommentaires et les tudes de cas quils nous ont communiques.

Nous sommes galement reconnaissants aux participants de latelier organis Rome

les 24 et 25 septembre 2009 sur le thme Tirer des enseignements des bonnes pratiques de

renorcement institutionnel pour leurs prcieuses contributions, qui ont servi laborer

les recommandations contenues dans cette publication. Nous remercions trs sincrement

tous ceux qui ont contribu aux tudes de cas, quils viennent de la FAO, du Programme

alimentaire mondial (PAM), du Fonds international de dveloppement agricole (FIDA) ou

dautres organismes de dveloppement, organisations de producteurs, organisations non

gouvernementales ou entreprises prives.

Nous remercions spcialement Tom Anyonge (FIDA), Mark Holderness (Forum mondial

de la recherche agricole), David King (Fdration internationale des producteurs agricoles),

Alain Onibon du Bureau sous-rgional de la FAO pour lArique de lOuest (FAOSFW), Ruth

Meinzen-Dick (Institut international de recherche sur les politiques alimentaires) et Illia

Rosenthal (consultante de la FAO) pour le temps quils ont consacr revoir cette publication,

et pour leur expertise.

Nous aimerions, enn, remercier Brigitte Angays pour la traduction ranaise et Andrea

Whr pour la mise en page.

REMERCIEMENTS


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RSUM

La croissance dmographique, lurbanisation et laugmentation des revenus

continueront exercer une pression sur la demande alimentaire. Les prix mondiaux

de la plupart des denres de base agricoles devraient se maintenir leur niveau

de 2010, voire augmenter, tout au moins au cours de la prochaine dcennie (OCDE-FAO,

2010). Les petits producteurs de nombreux pays en dveloppement nont pas pu tirer parti

de la hausse des prix lors de la crise cause par lenvole des prix en 2007-2008. Pourtant, la

fambe des prix aurait pu tre pour eux loccasion daccrotre leurs revenus en contribuant

amliorer la scurit alimentaire. Mais cette opportunit dutiliser la hausse des prix des

produits alimentaires comme levier pour se librer de la pauvret ne sest pas concrtise

pour les petits producteurs.

De nombreux cas observs sur le terrain montrent que, lorsque des organisations rurales

solides telles que des groupements de producteurs et des coopratives ournissent une

gamme tendue de services leurs membres, ceux-ci sont plus mme de rpondre une

demande alimentaire croissante sur les marchs locaux, nationaux et internationaux. De

nombreux cas dinnovations institutionnelles lances dans les direntes parties du mondesont prsents dans cette publication de la FAO. Mais pour tre en mesure de ournir une

large gamme de services leurs membres, les organisations doivent sappuyer sur un tissu

dense de relations au sein de la communaut des petits producteurs, entre organisations de

petits producteurs ainsi quavec les acteurs du march et les dcideurs politiques.

Surmonter les barrires auxquelles ont ace les petits producteurs

Linsusance de lore de produits agricoles est, en grande partie, imputable aux nombreuses

contraintes qui psent sur les petites exploitations. Des exploitations disperses et ragmentes

en petites units conomiques doivent aire ace des cots de transaction levs sur des

marchs imparaits. Ces dernires annes, diverses innovations institutionnelles ont vu

le jour pour surmonter ces contraintes. Des organisations de petits producteurs et des

dispositis institutionnels innovants ournissent toute une gamme de services qui permettent

damliorer laccs aux ressources naturelles et leur gestion, daccder aux intrants et aux

marchs, damliorer linormation et les connaissances et de aciliter la participation despetits producteurs llaboration des politiques.


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Amliorer laccs aux ressources naturelles et leur gestionLes initiatives prsentes dans cette publication attestent de la diversit des organisations

et des arrangements institutionnels qui permettent aux petits producteurs daccder aux

ressources naturelles et leur gestion: comits de mdiation pour la rsolution des confitsonciers ou la scurisation des droits dusage de la terre, associations minines se consacrant

la rhabilitation de terres dgrades, entreprises orestires communautaires gnrant des

revenus... En apportant des avantages aux populations rurales, de tels dispositis les incitent

grer de aon durable les ressources naturelles. Les institutions jouent donc un rle

capital en matire daccs aux ressources naturelles et leur gestion tout en contribuant

la scurit alimentaire.

Amliorer laccs aux intrants et aux marchsCette publication prsente diverses initiatives menes par des organisations de producteurs

pour accrotre leur accs aux marchs et aux moyens de production tout en rduisant

leurs cots de transaction. En se regroupant au sein dorganisations, les petits producteurs

peuvent accder aux semences et aux engrais. Par exemple, au Niger, les boutiques dintrants

ont permis aux petits producteurs de crer de vritables marchs locaux dintrants grce

une demande groupe et la ourniture dintrants adapts, en quantit et en qualit, leurs

besoins spciques et leurs moyens nanciers limits.

Laccs aux services nanciers est galement crucial pour le dveloppement de ces

marchs dintrants. De nombreux systmes de micronance administrs par les petitsproducteurs eux-mmes ont vu le jour depuis 20 ans. La micronance savre utile pour

assurer le dveloppement des activits de commercialisation. Mais elle ne rpond pas toujours

aux besoins de nancement de la campagne agricole ou dinvestissement des exploitations

agricoles. Pour combler ce vide, petits producteurs et prestataires de services ont labor

ensemble des arrangements innovants, par exemple le warrantage: les produits agricoles

stocks servent de garantie pour obtenir un crdit court terme. Linvestissement group

pour acqurir du matriel agricole est un autre arrangement institutionnel innovant gr par

les petits producteurs eux-mmes.

La commercialisation collective par le biais de groupements, dassociations ou de

coopratives, permet aux petits producteurs de rduire leurs cots de transaction, de

couvrir collectivement les risques et daccrotre leur pouvoir de ngociation. Au Kenya, par

exemple, les producteurs de lgumes-euilles aricains se sont regroups pour rpondre aux

exigences de quantit, qualit et dlais de livraison des supermarchs. De tels accords entre

organisations de petits producteurs et oprateurs commerciaux sont un moyen ecace de

surmonter les obstacles dus aux imperections des marchs.

RSUM


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Amliorer laccs linormation et au savoirLes organisations de producteurs, en nouant des alliances avec des ONG et des acteurs des

secteurs public et priv, aident les petits producteurs dvelopper leurs comptences pour

accder linormation et aux connaissances qui leur permettent dinnover et de sadapter des marchs en constante volution. Par exemple, les Champs-coles aident les producteurs

dvelopper leur capacit danalyse, identier les problmes, tester des solutions et

adopter les pratiques et les technologies les plus adaptes leurs besoins.

Permettre aux petits producteurs de prendre part llaboration des politiquesLes organisations aident les petits producteurs exprimer leurs proccupations et leurs

intrts dans le cadre des processus dlaboration des politiques. Plateormes multi-acteurs et

orums consultatis sont de bons exemples de dispositis qui permettent aux petits producteurs

de participer llaboration et la mise en uvre des politiques publiques. Par exemple, en

Gambie, la Plateorme nationale des mareyeurs et transormateurs de la lire pche ore

aux oprateurs de ce secteur la possibilit de aire valoir leurs intrts tout en permettant

ltat damliorer la pertinence de sa politique sectorielle. Ces mcanismes de concertation,

qui avorisent la transparence et le dialogue, sont lorigine de nouvelles modalits de

collaboration entre les pouvoirs publics et les petits producteurs, ondes sur la conance et

des valeurs communes, conditions essentielles la mise en place de politiques ecaces.

Pour rsumer, les organisations de producteurs et les arrangements institutionnels

quelles mettent en place peuvent aider les petits producteurs surmonter les direntescontraintes qui ont obstacle leur dveloppement. Elles permettent aux petits producteurs

non seulement de jouer un rle acti dans la gestion des ressources naturelles ou laccs aux

intrants, aux dbouchs, linormation et au savoir, mais galement dinfuer sur les rgles

du jeu en tant troitement associs aux choix publics.

Mettre en place des organisations de producteurs perormantes

Cette publication montre que, pour tre ecaces et durables, les organisations de producteurs

et les arrangements institutionnels mis en place avec les acteurs du march et les dcideurs

politiques doivent tre structurs autour de trois types de relations interdpendantes:

De relations intra-groupesqui unissentles petits producteurs au sein de leur organisation;

De relations inter-groupesquiregroupent les organisations de petits producteurs au sein

dorganisations atires;

De relations extra-groupesquirelientles organisations de petits producteurs aux acteurs

du march et aux dcideurs politiques.


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Relations intra-groupesLe dveloppement dorganisations rurales solides repose sur ltablissement de liens troits

entre petits exploitants agricoles, pcheurs et orestiers au sein de groupements locaux

dentraide, dassociations et de coopratives. A travers de ces relations intra-groupes, lespetits producteurs gagnent en conance et acquirent les connaissances pour analyser

leurs problmes, prendre des dcisions en connaissance de cause et mener une action

collective. Par exemple, les Champs-cole paysans aident les petits producteurs, partir

dexprimentations successives, mieux comprendre ce qui se passe. Ces liens quils crent

entre eux leur permettent de trouver ensemble des solutions leurs problmes et dlaborer

des stratgies communes de changement. Mais pour aller plus loin, les petits producteurs

doivent en outre se sentir parties prenantes de leurs organisations. Les cas prsentes

suggrent aussi que, pour tre ecaces et durables, ces liens entre petits producteurs au

sein de leurs organisations doivent reposer sur lengagement acti des membres, des valeurs

partages, ladhsion une mission commune et des bnces mutuels.

Relations inter-groupesParce quils sont disperss en petites units conomiques ragmentes et distantes, les

petits producteurs et leurs groupes locaux dentraide, associations locales et coopratives

ont souvent du mal sinsrer sur les marchs et infuer sur les choix politiques. En se

regroupant au sein dorganisations atires sous orme dunions, de drations et de rseaux

de producteurs (relations inter-groupes), les petits producteurs peuvent mettre en communleurs ressources et leurs comptences, obtenir une part accrue de march et accder

une inormation de meilleure qualit. Un pouvoir de ngociation renorc qui leur permet

de surmonter les barrires du march. Ces relations entre groupes prparent les petits

producteurs ngocier, dans des conditions plus quitables et quilibres, avec des acteurs

du march plus puissants et avec les dcideurs. Au Bnin, de petits leveurs se sont dabord

rassembls en groupes de 20 100 lchelle de leurs communauts, puis ont dvelopp

des relations inter-groupes en se regroupant au sein dunions locales pour ournir des

intrants et des conseils techniques. LUnion du dpartement de Borgou-Alibori (UDOPER),

qui rassemble environ 500 groupes masculins et 30 groupes minins dleveurs compte

au total quelque 25 000 membres. Enn, en 2007, les leveurs ont cr une organisation

atire nationale, lAssociation nationale des organisations proessionnelles des leveurs

de ruminants (ANOPER) qui a contribu au renorcement des moyens organisationnels,

techniques et nanciers des groupes constitutis, notamment lUDOPER, tout en assurant

des activits dintermdiation nancire et de reprsentation.

Pour que ces relations inter-groupes soient perormantes, il est indispensable que

les changes dinormation soient la ois descendants et ascendants, cest--dire des

groupements de la base vers lorganisation atire et vice versa. De telles relations en mettantde la transparence acilitent la comprhension mutuelle entre les organisations membres.

RSUM


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La Fdration argentine des coopratives viticoles (FECOVITA) a, par exemple, amlior sa

gouvernance interne en veillant associer troitement les organisations de base membres

la prise de ses dcisions stratgiques.

Relations extra-groupePour rpondre aux besoins des petits producteurs, les organisations doivent construire des

relations avec les acteurs conomiques et les dcideurs politiques (relations extra-groupes).

De solides liens avec les acteurs conomiques permettent aux petits producteurs daccder

aux marchs locaux, nationaux et internationaux. Les arrangements institutionnels

mis en place cette n peuvent revtir des ormes trs diverses: coordination au sein de

lires dans des interproessions, partenariat public-priv, commerce quitables, contrats

de production... Les relations extra-groupes avec les dcideurs politiques aident les petits

producteurs contribuer la mise en place dun environnement et de conditions propices

lessor et au dveloppement durable du secteur agricole. Llaboration de la politique agricole

commune de la Communaut conomique des tats de lArique de lOuest (CEDEAO) ore

un bon exemple de la aon dont une organisation paysanne peut tablir des relations de

conance avec les structures gouvernementales nationales et rgionales en vue dinfuer

sur les choix politiques.

Pour tre ecaces, ces relations entre petits producteurs, acteurs du march et dcideurs

politiques doivent servir les intrts de tous les partenaires et aboutir un jeu somme

positive dans lequel tous les partenaires sont gagnants en partageant quitablement lesbnces et les risques.

Des relations interdpendantesLes trois types de relations, savoir les relations au sein dun groupe, entre groupes et avec des

acteurs extrieurs, se renorcent mutuellement. Par exemple, dans une lire de production,

des relations extra-groupes ructueuses entre organisations de petits producteurs et acteurs

du march, comme celles mises en place dans le cadre de linterproession sngalaise de la

tomate industrielle, reposent sur le ort pouvoir de ngociation des petits producteurs. Celui-

ci rsulte, dans une large mesure, de leur regroupement au sein dune union de groupements

locaux. De mme, au Kenya, les producteurs de lgumes-euilles aricains ont pu tablir

des relations commerciales ructueuses avec les supermarchs parce quils avaient, dans un

premier temps, dvelopp leurs propres capacits en crant de solides alliances avec des ONG.

Maniestement, direntes combinaisons de ces trois types de relations coexistent dans les

cas prsents. En outre, le dveloppement organisationnel ne suit pas un schma linaire ou

une succession dtapes prdtermines.


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Btir de nouvelles ormes de collaboration

Cette publication sur les bonnes pratiques prsente de nombreux exemples dorganisations

et autres dispositis institutionnels novateurs qui se sont avrs utiles pour aider les petitsproducteurs surmonter les divers contraintes quils rencontrent. Mais ces innovations

ont nanmoins une envergure et une porte limite. Le principal d relever consiste

tirer parti de ces expriences russies, les transposer et les adapter plus grande

chelle dans le but damliorer la scurit alimentaire et dinduire un dveloppement rural

et agricole durable.

Ensembles les petits producteurs, les pouvoirs publics, les acteurs du secteur priv et

de la socit civile doivent mettre en place de nouvelles modalits de collaboration an

dinstaurer un environnement porteur aux organisations de producteurs. Ces ormes

nouvelles de collaboration, tel un nouveau contrat social, doivent clairement dnir les droits

et les obligations, les rles et les attributions de chacun des acteurs. Lun des principaux ds

pour les dcideurs politiques consiste tirer parti des savoirs, des comptences des petits

producteurs et de leurs organisations pour ormuler des politiques plus adaptes qui tiennent

compte des atouts qui sont les leurs et de leurs besoins. La cration ex nihilo de nouvelles

organisations est loption la moins souhaitable. Il convient dinciter les petits producteurs

participer plus activement leur propre dveloppement, en apprcier les succs et tirer

parti des ressources existantes. Tout en bnciant de ces nouvelles ormes de collaboration,

les petits producteurs doivent maintenir leur autonomie daction et veiller conduire eux-mmes le changement dans leurs organisations et dans les relations quelles nouent avec les

pouvoirs publics, les acteurs conomiques et la socit civile.

Pour mettre en uvre un tel partenariat, les agences de dveloppement et les ONG

doivent pour leur part modier en proondeur la nature des soutiens ournis. Ils doivent

abandonnant leur rle traditionnel de pourvoyeur d assistance pour devenir des acilitateurs

du changement comme le prvoit la nouvelle approche du renorcement des capacits1.

En sengageant dans ces nouvelles ormes de collaboration avec les dcideurs politiques, la

socit civile et le secteur priv, les petits producteurs des pays en dveloppement, auparavant

trs largement exclus des marchs, peuvent pleinement jouer le jeu. De plus en se aisant

entendre dans les processus dlaboration des politiques agricole, ils contribuent amliorer

les rgles du jeu crant les conditions qui leur permettront de contribuer activement la

scurit alimentaire.

1/ Voir FAO. Octobre 2010. Stratgie de lOrganisation en matire de renforcement des capacits.

RSUM


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1INTRODUCTION

Il importe de considrer la production alimentaire

comme un rsultat de la capacit des acteurs dfnir

des buts et agir, et de bien comprendre ce qui les

incite prendre des dcisions et agir.

(Sen, 2001: 208)


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La scurit alimentaire est un gigantesque d. Sous leet de la fambe des prix des

produits alimentaires et de la crise conomique mondiale, le nombre de personnes

sous-alimentes a ortement augment dans le monde entre 2006 et 2009. Daprs les

estimations de la FAO, leur nombre tait de 925 millions en 2010 et de 1 023 milliard en 2009(FAO, 2010a, voir la gure 1.1).

Figure 1.1 Prvalence de la sous-alimentation en 20102

La crise cause par la fambe des prix alimentaires a mis en vidence divers problmes

poss au secteur agricole. Selon les projections les plus rcentes (OCDE-FAO, 2011), si les

prix internationaux des produits alimentaires ont baiss assez rapidement par rapport aux

maximums atteints lors de la crise mondiale; ils restent nanmoins bien suprieurs leur

niveau davant la crise, et ce dans un contexte marqu, par ailleurs, par une orte hausse

des cots de production et une augmentation de la demande en provenance des pays en

dveloppement qui connaissent une orte croissance, ainsi que du secteur des biocarburants.

2/ Pour de plus amples inormations, voir: www.ao.org/publications/so

Trs leve suprieure 35%

leve entre 25% et 34%

Modrement leve entre 15% et 24%

Modrement basse entre 5% et 14%

Tres basse infrieur 5%

Pas de donnes

Carte disponible sur le site FAO Hunger: http://www.ao.org/hunger/hunger-home/en/.
http://www.fao.org/hunger/hunger-home/en/http://www.fao.org/hunger/hunger-home/en/


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CHAPITRE 1 INTRODUCTION

Les prix devraient donc augmenter au cours de la dcennie en cours et se stabiliser des

niveaux en moyenne suprieurs ceux de la dcennie prcdente (FAO, 2010c).

La tendance la hausse des prix des produits alimentaires aurait pu tre loccasion pour

les petits producteurs dinvestir davantage dans lagriculture pour accrotre leur productivit,leur production et leurs revenus. Mais cette opportunit de rduire la pauvret grce au

relvement des prix des denres ne sest pas concrtise. Leur ore est peu ractive aux

variations de prix en raison des nombreuses contraintes quils rencontrent, notamment, un

accs limit aux ressources naturelles et aux intrants, un manque de services de conseil et

dappui, un environnement risque et une aible marge de manuvre politique. Du ait de leur

ragmentation et de leur dispersion dans des zones souvent recules, les petits producteurs

doivent aire ace des cots de transaction levs. Autant dobstacles qui les empchent

daccder aux marchs nationaux, rgionaux et mondiaux et limitent leur comptitivit.

Nanmoins, ces dernires annes, diverses innovations institutionnelles ont vu le jour en

rponse aux direntes contraintes que rencontrent les petits producteurs. En coordonnant

leurs actions et leurs intrts au sein de nouvelles ormes dorganisations en dveloppant avec

les autres acteurs du march et les dcideurs politiques, des arrangements institutionnels,

les petits producteurs accdent toute une gamme de services pour surmonter leurs

contraintes. Ces services permettent damliorer laccs aux ressources naturelles et leur

gestion, daccder aux intrants et aux marchs, linormation et au savoir, et de aciliter la

participation llaboration des politiques.

De nombreux lments tendent prouver que, lorsque des organisations rurales leurournissent des services adapts, les petits producteurs sont mme de jouer un rle accru

pour satisaire une demande alimentaire croissante sur les marchs locaux, nationaux et

internationaux, en surmontant les imperections des marchs et en amliorant lecacit

des politiques rurales. De nombreux arrangements institutionnels novateurs, issus du

monde entier, sont prsents dans cette de publication de la FAO partir dtudes de cas.

On y trouvera toute une diversit dinnovations institutionnelles que des petits agriculteurs,

pcheurs, orestiers et leveurs ont lances avec succs, ou auxquelles ils se sont associs, pour

tirer parti des opportunits socioconomiques oertes et amliorer la scurit alimentaire.

Cette publication montre comment dirents types dorganisations et darrangements

institutionnels peuvent ecacement induire un dveloppement agricole et rural durable.

Ces expriences mritent dtre mieux connues, partages et adaptes plus grande chelle.

Objectis

Pour que les petits producteurs puissent surmonter les nombreuses contraintes quilsrencontrent, des politiques rurales ecaces sont ncessaires pour mettre en place un


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environnement avorable au dveloppement des organisations de producteurs (OP). cet gard,

il convient de convaincre les dcideurs politiques du rle capital que jouent les organisations

de petits producteurs. La prsente publication passe en revue dirents exemples concrets

dinnovations institutionnelles qui montrent comment des petits producteurs surmontentavec succs les diverses barrires rencontres. Des enseignements sont ensuite tirs des cas qui

ont permis damliorer la scurit alimentaire et les moyens dexistence des petits producteurs

ruraux. Cette analyse permet de aire mieux comprendre comment les organisations voluent,

rendent autonomes les petits producteurs et contribuent la scurit alimentaire.

Cette publication est destine un public dagents de dveloppement et tous ceux qui

soutiennent le dveloppement des organisations rurales, y compris les instituts de recherche,

les OP, les organisations non gouvernementales (ONG) et les agences de dveloppement. En

identiant les acteurs ayant contribu au succs des organisations de petits producteurs, les

bonnes pratiques prsentes ici permettent aux divers acteurs de tirer des enseignements des

expriences qui ont donn de bons rsultats que ce soit dans leur propre pays ou ailleurs, le

but tant de pouvoir les soutenir et les adapter. Les conclusions de cette tude sont galement

utiles pour orienter les programmes dappui pour rendre autonome les petits producteurs

dans un processus de dveloppement durable et inclusi. Les dcideurs politiques peuvent

galement trouver inspiration dans les cas prsents ici qui attestent quil est possible,

sous rserve que les conditions adquates soient mises en place, de surmonter les blocages

critiques qui ont obstacle la scurit alimentaire et au dveloppement rural durable.

La prsente publication sur les bonnes pratiques en matire de renorcement institutionnelest une contribution la mise en uvre de la stratgie de renorcement des capacits de la

FAO adopte en octobre 2010. Elle montre que le dveloppement des savoirs et des capacits

des individus est crucial pour renorcer les institutions rurales, mais aussi quil ne peut

avoir lieu en vase clos. Lorsque les organisations et lenvironnement global ne sont pas

capables dabsorber et de tirer avantage de ressources supplmentaires, ou quils ne savent

pas anticiper les besoins nouveaux, il est dicile de renorcer les capacits. Un renorcement

ee,cti des capacits se ait trois niveaux celui des individus, celui des organisations et celui

de lenvironnement qui sont interdpendants. Les bonnes pratiques dcrites prsentent une

approche du renorcement des capacits qui prend en compte ces trois dimensions:

en ournissant aux membres des organisations rurales les comptences et linormation

dont ils ont besoin (dimension individuelle),

en amliorant les processus et procdures internes des organisations ainsi que les

relations entre elles (dimension organisationnelle),

et en donnant aux organisations rurales plus de moyens de se aire entendre sur le plan

politique pour amliorer lenvironnement incitati.

Cette publication reconnat limportance de ces trois dimensions pour le renorcement descapacits des organisations et en tient compte.


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Quelques dnitions

Pour la clart du propos, il convient de dnir certains termes importants.

InstitutionsOn entend par institutions les rgles par lesquelles les agents interagissent et les

organisations qui mettent en uvre les rgles pour parvenir aux rsultats attendus (Banque

mondiale, 2002: 6). La prsente publication couvre les diverses organisations de producteurs

(OP) et les arrangements institutionnels entre OP et autres acteurs ayant pour but datteindre

des objectis communs. Plus prcisment:

les organisations sont des groupes dindividus lis par une volont commune datteindre

certains objectis donns (North, 1990: 5). Ce sont des regroupements dindividus qui

travaillent ensemble et grent conjointement des ressources communes pour atteindre

un mme but; ils revtent diverses ormes, depuis les groupes inormels de producteurs

ruraux (groupes dentraide, rseaux, etc.) et les OP ormellement constitues (associations,

coopratives, unions et drations dOP);

les arrangements institutionnels sont les ormes de coordination mises en place entre

des OP et dautres acteurs socioconomiques, tels que les comits, rseaux, orums et

plateormes multi-acteurs, partenariats public-priv et contrats de production.

Scurit alimentaireLe Sommet mondial sur la scurit alimentaire de 19963 a dni la scurit alimentaire

comme la situation o chacun, en tout temps, a conomiquement, socialement et

physiquement accs une alimentation susante, sre et nutritive qui satisait ses besoins

nutritionnels et ses prrences alimentaires pour lui permettre de mener une vie active et

saine. Les bonnes pratiques slectionnes ici prsentent dirents types dorganisations et

darrangements institutionnels qui ont permis des emmes et des hommes de renorcer

leur scurit alimentaire en dveloppant leur production vivrire amiliale et en vendant un

excdent sur les marchs locaux et nationaux, augmentant ainsi la disponibilit de denres

sur ces marchs. Dans dautres cas, elles montrent comment de petits producteurs ont

amlior leur scurit alimentaire en tirant un meilleur revenu de leur production ou en

accdant des denres plus nutritives pour leur amille.

Petits producteursPar petits producteurs, on entend les emmes et les hommes qui pratiquent lagriculture,

la pche, llevage et la oresterie et produisent petite chelle pour leur propre compte

3/ Tenu Rome du 13 au 17 novembre 1996


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des ns dautoconsommation et pour la vente. Dans cette publication, petits producteurs

ruraux ou petits producteurs (agriculteurs, pcheurs, leveurs, orestiers) sont ceux

qui produisent petite chelle et sont relativement exposs linscurit alimentaire tant

donn quils sont moins dots en ressources que les autres producteurs du secteur dans descontextes socioconomiques et culturels similaires. La notion dchelle renvoie la taille

des exploitations agricoles ou la quantit de produits pour les pcheurs et les orestiers.

Dans le cadre de sa stratgie rurale, la Banque mondiale dnit les petits exploitants

agricoles comme tant ceux qui disposent de ressources limite et cultivent une supercie

inrieure 2 ha (Banque mondiale, 2003). Daprs les estimations du Fonds international de

dveloppement agricole (FIDA), la grande majorit des exploitations agricoles du monde sont

de petite taille, dune supercie inrieure 2 ha pour 85 % dentre elles et 10 ha pour 97 %.

En Arique, 80 % des terres agricole sont cultives par de petits producteurs, dont la majorit

est constitue de emmes. lchelle du monde, les moyens dexistence de 2 milliards de

personnes sont tributaires de 500 millions (chire estim) de petites exploitations (FIDA,

2009c). Lchelle est, bien videmment, une notion relative dans la mesure o la rpartition

des exploitations selon leur taille dans un pays donn dpend des conditions agro-cologiques

et dmographiques, ainsi que de acteurs conomiques et technologiques. La pche artisanale

peut, dune manire gnrale, tre dnie comme employant des techniques de capture,

de transormation et de distribution orte intensit de main-duvre pour exploiter les

ressources halieutiques marines ainsi que celles des eaux intrieures (FAO/IIED, 2010). Bien

que ces acteurs soient diciles quantier et comparer, ils mettent en vidence la trsgrande htrognit des petits producteurs.

Bonnes pratiquesUne bonne pratique est une action ou une srie dactions qui ont modii les rgles

et ait voluer les relations entre les acteurs ruraux et qui a, de ce ait, rendu autonome

durablement des communauts et des producteurs ruraux tout en apportant une

amlioration de la scurit alimentaire. Dans cette publication, les bonnes pratiques

slectionnes illustrent direntes ormes dautonomisation, savoir sociale, conomique

et politique.

Mthodologie

La publication prsente des cas concrets dinstitutions perormantes qui ont su donner aux

petits producteurs les moyens damliorer la scurit alimentaire.

Sous la direction de la Division de la parit, de lquit et de lemploi rural de la FAO, unappel contribution a t lanc par le Groupe de travail interdpartemental de la FAO sur


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le renorcement institutionnel4, via Internet et par courriel, auprs de nombreux acteurs

du dveloppement. Direntes divisions de la FAO (sige et bureaux dcentraliss) ont t

sollicits ainsi que les autres institutions des Nations Unies, des ONG et des OP... Lobjecti

tait de slectionner des bonnes pratiques prsentant les critres ci-aprs: impact sur la scurit alimentaire: accroissement de la production (disponibilit des

denres) et/ou des revenus (accs la nourriture);

ecacit: atteintes de rsultats attendus par les petits producteurs;

durabilit: poursuite au-del de la priode exprimentale, ou probabilit dune telle

poursuite, sans apport de ressources extrieures supplmentaires;

reproductibilit: ont t transposes et adaptes, ou sont potentiellement adaptables dans

divers contextes.

La publication inclut galement les conclusions dun atelier et de plusieurs runions tenues

avec les membres du Groupe de travail interdpartemental sur le renorcement institutionnel.

En septembre 2009, le Groupe de travail a organis un atelier runissant des reprsentants

du FIDA, du Programme alimentaire mondial (PAM), de lOrganisation de coopration et

de dveloppement conomiques (OCDE), de la Fdration internationale des mouvements

dagriculture biologique et dun petit nombre dorganisations proessionnelles agricoles (OP)

rgionales et internationales (du Nord et du Sud), dONG et dautres organisations uvrant

dans les domaines de lagriculture et du dveloppement rural. Cet atelier avait pour objectis

de passer en revue les enseignements tirs de lexprience dorganisations et dinnovationsinstitutionnelles russies, de ormuler des recommandations de politique gnrale et des

mesures visant renorcer lecacit des institutions rurales. Les recommandations

ormules dans la prsente publication sont bases sur les conclusions de cet atelier.

4/ La Division de la parit, de lquit et de lemploi rural (ESW), en tant quorgane de coordinationdu renorcement institutionnel et en tant quinstance assurant la prsidence du Groupe de travailinterdpartemental et du Comit interdpartemental de la FAO sur le renorcement institutionnel lappuidu dveloppement agricole et rural, aide coordonner les activits interdpartementales de plus de20 units techniques travaillant au renorcement des institutions rurales, et en rendre compte. Le Groupede travail/Comit interdpartemental aident reprer et surmonter les dicults stratgiques en rapport

avec le renorcement des institutions, y compris dans le contexte de lInitiative de la FAO contre la fambedes prix des denres alimentaires et des programmes nationaux en aveur de la scurit alimentaire.


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Tableau 1.1 Liste des bonnes pratiques slectionnes

N Titre Pays Source

Amliorer laccs aux ressources naturelles et la gouvernance locale

1Gestion participative des orts et entreprises orestirescommunautaires

Gambie FAO

2Renorcement de la gouvernance locale au service dunemeilleure gestion des ressources naturelles

Honduras FAO

3 Proessionnalisation des leveurs du nord du Bnin Bnin ONG

4Modle de renorcement institutionnel de SEWA: autonomisationdes emmes dans lagriculture paysanne

Inde OP

Faciliter laccs aux acteurs de production et aux marchs

5Boutique dintrants: une solution sur mesure pour les agriculteursles plus pauvres Niger FAO

6 Coopratives de production rizicole intgre et Cyber-semences Cte dIvoire FAO

7Gestion de la biodiversit agricole lchelle des exploitationsau Npal

NpalInstitutinternationalde recherche

8Le crdit sur stocks: une mthode de nancement adapte auxbesoins des petits agriculteurs, emmes et hommes

Niger FAO

9Fonds de garantie pour lapprovisionnement en engrais desproducteurs craliers

Burkina Faso OP

10

Regroupement des producteurs pour acclrer la mcanisation

de leurs exploitations Bnin OP

11Achats au service du progrs: une opportunit pour lesorganisations agricoles (ex. bourse zambienne des produits)

Global PAM

12Favoriser laccs des petits producteurs ruraux aux marchslocaux: les producteurs de lgumes-euille aricains dans la zonepriurbaine de Nairobi

Kenya ONG

13Association dune cooprative de producteurs et de Bio-Bhutanpour dvelopper les marchs des huiles essentielles certies bio

Bhoutan Secteur priv

14Cration par des groupes de producteurs et SWIFT Co. Ltd dunmodle innovant de contrat de production en Thalande

Thalande Secteur priv

15 Systme participati de garantie pour la certication bio en Indeet en Asie du Sud-Est

Inde et Asiedu Sud

ONG

16Amlioration des dbouchs pour les petits producteursgrce aux coopratives

Argentine FAO

17Relier les producteurs aux marchs dans le secteurde la papaye Fidji

Fidji FAO

18Organisation interproessionnelle au service de la gestioncoordonne de la lire tomate

Sngal OP

19Partenariat public-priv lappui du commerce quitabledu coton bio: une option durable pour les producteurs

Ariquede lOuest

ONG

20 Programme de subventions des intrants agricoles au Malawi(AISP) Malawi Institutde recherche


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N Titre Pays Source

21Des ex-combattants dmobiliss mettent leurs ressources encommun pour amliorer leurs conditions de vie

Rpubliquedmocratiquedu Congo

FAO

22Plateormes multi-acteurs pour linnovation dans lalire plantain

Ariquede lOuest/du centre

Institutde recherche

23 valuation participative de la lire commerciale

Prou,Bolivie/Ariquede lEst

Institutde recherche

Donner accs linormation et au savoir

24La mthode des Champs-cole paysans en Arique de lOuest

et en Colombie

Ariquede lOuest/

Colombie

FAO

25 Dveloppement de lesprit dentreprise des petits agriculteurs Malawi FAO

26Promotion de lemploi et de lesprit dentreprise pour les

jeunes en situation de vulnrabilit dans la bande de Gaza eten Cisjordanie

Bandede Gaza

FAO

27Rseau de communication au service du dveloppementagricole et rural

gypte FAO

28CoopWorks, un logiciel libre dinormation commerciale lintention des organisations de producteurs

Kenya FAO

Dvelopper le capital politique

29Campagne des agriculteurs de Sumilao et lgislation sur larorme agraire aux Philippines

Philippines OP

30Approche participative dlaboration dun systme de conseilpluraliste ax sur les marchs et induit par la demande

Niger FAO

31Implication des organisations paysannes dans la ormulation de laLoi dorientation agricole

Sngal OP

32Les organisations agricoles donnent aux petits paysans le moyendintervenir dans les processus de prise des dcisions

Ariquede lOuest

FIDA

33Plateorme nationale des oprateurs aprs-capture du secteur

de la pche

Gambie FAO

34Association interproessionnelle ghanenne du riz:une plateorme multi-acteurs pour aciliter le dveloppementdu secteur rizicole

Ghana OP

35 Mcanisme intergouvernemental de coopration de laquaculture Asie FAO


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Il nexiste pas une institution unique ou meilleure susceptible de rsoudre tous les

problmes des petits producteurs ruraux. Les cas prsents ici ont t slectionns pour

illustrer la diversit des besoins et contextes, des stratgies et des types dinstitutions mises

en place par des petits producteurs, ou bien, aux quelles ils ont t associs avec leurspartenaires. Cette publication, qui entend montrer comment les institutions voluent,

rendent autonome les petits producteurs et ont un impact positi sur la scurit alimentaire,

passe en revue des expriences trs direntes et ne se borne pas prsenter un seul type

dorganisation ou une orme darrangement institutionnel donn. Elle apporte un aperu

dune large gamme dinnovations diverses qui ont donn de bons rsultats. Comme le montre

le tableau 1.1, 35 cas5 ont t retenus sur un total de 60 prsents.

Limites et biais ventuelsLa publication ne porte que sur des expriences russies. Elle naborde pas en proondeur les

problmes que rencontrent les petits producteurs et leurs organisations, ni les expriences

qui se sont soldes par un chec ou ne sont plus en cours, ni celles qui restent dpendantes

dune assistance extrieure. Certes, ltude des checs est toujours diante, mais elle est

bien plus rquente dans la littrature. Il a donc t dcid de naborder que des initiatives

menes avec succs par des communauts rurales et des petits producteurs ou dans lesquelles

ceux-ci jouent un rle dcisi, et dont ils bncient directement. Ces expriences russies

ournissent une riche exprience pour guider de uturs programmes dappui technique et

llaboration de politiques rurales.La revue des cas na pas permis de procder une valuation dtaille de limpact de

chaque cas ou bien une analyse institutionnelle de chaque contexte. Les rgles inormelles

en vigueur relatives la manire dont les communauts rurales sorganisent et ont accs aux

direntes ressources ne sont pas abordes. Touteois, la plupart des cas prsents montrent

quen sorganisant et en nouant des relations avec dautres acteurs publics et privs, les petits

producteurs ont pu infuencer les rgles en vigueur, en aire modier certaines et, dans une

certaine mesure, aire voluer les relations de pouvoir. Dans de nombreux cas, les donnes

quantitatives taient rares, ou insusamment dtailles, outre dans la plupart des cas, des

donnes ventiles par sexe ntaient pas disponibles. Dans la majorit des cas, il tait dicile

dvaluer la participation des groupes les plus vulnrables, emmes et jeunes, aux processus

institutionnels de prise des dcisions, aute de documentation.

Enn, il importe de signaler que les bonnes pratiques ecaces dans un contexte local ou

national donn peuvent ne pas tre aisment transposables ou reproductibles plus grande

chelle dans un autre contexte en suivant la mme approche. Il aut en gnral les adapter,

dune manire ou dune autre, cet autre contexte pour en garantir lecacit.

5/ Toutes les bonnes pratiques prsentes seront aches sur le portail de la FAO sur le renorcementdes capacits: ht tp://www.ao.org/capacitydevelopment/r/


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Figure 1.2 Rpartition gographique des bonnes pratiques retenues

Diversit des contextesComme le montre la gure 1.2, les cas retenus couvrent un large ventail de contextes

nationaux et rgionaux (en rouge sur la carte). La plupart concernent lArique subsaharienne

o lincidence de la pauvret et de linscurit alimentaire est la plus orte, puis viennent

lAmrique latine et lAsie du Sud, lAsie du Sud-Est et le Pacique.

Diversit des onctionsComme le montre le tableau 1.1, les dirents cas prsents mettent en vidence les

direntes onctions des organisations et comment celles-ci contribuent rendre autonome

les petits producteurs: i) laccs aux ressources naturelles et leur gestion; ii) laccs aux

marchs des biens et des services cruciaux pour la production et la distribution; iii) laccs

linormation et aux connaissances et renorcement du capital humain; et iv) la participation

active la ormulation, la mise en uvre et lvaluation des politiques. Enn, les cas

prsents concernent des organisations qui oprent des niveaux divers: la base (cest--

dire au niveau local et celui des districts), au niveau national et au niveau rgional.

La prsente publication comporte trois chapitres. Le premier est une introduction.

Le deuxime donne un aperu des diverses organisations rurales qui ont permis aux

communauts et producteurs ruraux de surmonter les contraintes conomiques et sociales

quils rencontraient et de parvenir la scurit alimentaire. Et le troisime dcrit les acteurs

communs la plupart des cas prsents qui expliquent le succs et la durabilit de ces

organisations et arrangements institutionnels.

Lensemble des cas pris en compte dans la partie analytique de la publication est disponibleen CD-ROM la n du document.


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Les institutions dterminent les opportunits oertes

au sein dune socit donne. Les organisations sont

cres pour tirer parti de ces opportunits et, en

voluant, elles modifent les institutions.

(North, 1990: 7)

2LEONS DU TERRAIN


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Les petits producteurs sont mme de aire des choix et de tirer parti de nouvelles

opportunits conomiques quand ils ont accs aux ressources naturelles, matrielles,

nancires, sociales et humaines. Les bonnes pratiques dcrites ci-aprs montrent

comment, sous rserve quun certain nombre de conditions soient runies, les organisationsrurales permettent aux petits producteurs:

daccder aux ressources naturelles et den assurer la gestion;

daccder aux marchs des biens et des services ncessaires la production et la mise en

march des produits agricoles;

daccder linormation et aux connaissances; et

dtre associs llaboration des politiques.

La gure 2.1 donne un aperu des organisations et des arrangements institutionnels qui

permettent aux petits producteurs de surmonter diverses barrires, et qui sont dcrits de

manire plus dtaille dans le prsent chapitre.

Figure 2.1 Barrires rencontres par les petits producteurs et innovations institutionnelles

Obstacles Rle des institutions Innovations institutionelles

Manque daccsaux ressources

naturelles

Faciliter laccsaux ressourcesproductives etaux marchs

Manque daccsaux autresressources

productives et auxmarchs

Absence departicipation aux

choix publics

Dvelopper lecapital politique

Entreprises communautaires Conseils locaux de dveloppement Comits de mdiation Associations dirrigants

Boutiques dintrants Intgration verticale au sein des filires Slection vgtale participative

Warrantage Rseaux de microfinancement rurale Coopratives dutilisation de matriel agricole Fonds de garantie

Marchs autogrs Contrats de production Bourses de produits agricoles Programmes de certification des produits bio

valuation participative de la filirecommerciale

Partenariats public-priv

Champs-cole paysans Formation des entreprises agricoles Coopration entre pairs Rseaux de communication pour le

dveloppement rural Systmes dinformation pour membres

et entreprises

Organisations fatires Associations interprofessionnelles Plateformes et rseaux multi-acteurs Forums consultatifs

Dvelopper lecapital humain

Asymtriedinformation

et manque daccsaux connaissances

Terre,eau, forts

Dbouchs

Marchsdes intrants

Servicesfinanciers


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CHAPITRE 2 LEONS DU TERRAIN

Amliorer la gestion des ressources naturelles

Un accs scuris aux ressources naturelles et leur gestion est crucial pour assurer aux

populations rurales des moyens dexistence, tout en protgeant les cosystmes la base detoute production alimentaire. Des institutions qui garantissent ces conditions doivent aussi

inciter les petits producteurs grer les ressources naturelles dune manire durable. Sous

leet de la pression dmographique et du changement climatique, les ressources que sont la

terre, les orts et leau sont lenjeu de comptitions croissantes et deviennent de plus en plus

rares ou mme sont en voie dpuisement. Une orte proportion des petits producteurs vivriers

ne jouissent pas dun accs scuris la terre et leau. Il est crucial de scuriser les droits

daccs des emmes et des hommes aux ressources productives et naturelles pour prenniser

la production vivrire et les revenus (Courade, 2001). Des politiques de gestion durable des

ressources naturelles doivent dnir les modalits daccs la terre et aux autres ressources

naturelles, et de scurisation de cet accs, ainsi que de gestion des ressources collectives (Jouve

et Napoleone, 2007). Dirents exemples darrangements institutionnels montrent comment,

en amliorant laccs des petits producteurs aux ressources naturelles et en leur en donnant la

gestion, ils mettent en place une exploitation durable de ces ressources naturelles.

Gestion participative des orts et entreprises orestires communautairesLexprience de laGambiemontre que, lorsque les pouvoirs publics associent les communauts

locales la gestion et la prservation des orts, ces communauts peuvent devenir desgroupes de dense de la protection des orts dont ils tirent leurs revenus et leurs moyens

dexistence. En Gambie, le gouvernement a transr les droits dusage des ressources

orestires aux villageois (Loi sur les collectivits locales, 2002) et introduit des mthodes

de gestion participative des orts. Cette politique a ait prendre conscience la population

de limportance des ressources orestires pour ses revenus et sa scurit alimentaire; elle

a avoris lexploitation durable des orts tout en promouvant le dveloppement dactivits

gnratrices de revenus. Elle a suscit un changement de comportement des populations

rurales lgard de la protection des orts. Des groupes dintrts se sont constitus autour

de certains produits, notamment le bois de chaue, le miel, lhuile de palme, lartisanat

abriqu partir des sous-produits du palmier, ainsi que des services tels que lcotourisme

(promenades en ort) et les ppinires. Soixante-douze plans de dveloppement dentreprise

ont t labors et 72 entreprises communautaires correspondantes ont vu le jour dans

20 communauts (Bonne pratique n 1).

Des institutions de gouvernance locale ont le lien entre les mnageset les instances municipales

Dans certains cas, le transert aux communauts locales dun pouvoir accru sur lesressources naturelles rsulte de la dcentralisation de ltat. Dans le district de Lempira Sur,


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au Honduras, lpuisement des sols caus par la culture sur brlis, en labsence dalternatives

conomiques locales ont pouss les petits paysans migrer hors des zones rurales, ce qui a

entran des crises alimentaires graves et rptes dans le district. La cration de conseils de

dveloppement communautaire reprsentant les amilles rurales a permis aux communautsdavoir plus de poids dans la prise des dcisions au niveau de la municipalit. Les reprsentants

des conseils ont alors pu prendre une part active aux dlibrations des runions du conseil

municipal; ils ont infuenc ladoption dune nouvelle gestion des ressources naturelles

par linterdiction de la culture sur brlis. Dans le cadre des conseils de dveloppement

communautaire, le partage dexprience entre agriculteurs a aussi jou un rle essentiel

pour amliorer la gestion des parcelles ragiles en pentes, moyennant la rintroduction des

techniques du Quesungual: un systme local dagrooresterie associant la taille des arbres

et arbustes des parcelles, le paillage des sols des cultures annuelles intercales avec des

espces autochtones. Lvolution de la gestion des sols et des modes de culture a eu des eets

positis durables sur la scurit alimentaire locale (Bonne pratique n 2).

Des comits de mdiation rsolvent des confits onciersDans de nombreux pays en dveloppement, les dirends lis aux confits onciers non

rsolus empchent une utilisation ecace de la terre. LUnion communale des organisations

proessionnelles dleveurs de ruminants (UCOPER), au Bnin, a montr que lintroduction

de rgles et de mcanismes communs aux dirents utilisateurs, relatis laccs la terre

et sa gouvernance acilitait la rsolution des confits. LUCOPER a jou un rle importanten aidant mettre en place des dispositis de prvention des confits entre utilisateurs, en

collaboration avec des reprsentants de lEtat. Des comits de transhumance (comits de

mdiation) ont t crs; 175 km de couloirs de passage pour la transhumance du btail, dans

27 communes, ont t amnags et des plans de dveloppement local adapts. Ces actions ont

entran une nette rduction des confits entre agriculteurs et leveurs dans le nord du pays.

En clariant et en scurisant les droits onciers, ce type darrangement institutionnel incite

les populations rurales investir dans le oncier (Bonne pratique n 3).

Associations dirrigantsLaccs leau et une gestion ecace de cette ressource sont essentiels pour les petits

producteurs ruraux. Lutilisation collective des ressources en eau ncessite une coordination

au niveau du groupe ou de la communaut, par lentremise dorganisations telles que les

associations dirrigants. Une valuation ralise par le FIDA des associations dirrigants dans

le nord du Ghana montre le rle crucial que jouent ces associations dans la gestion des terres

et la rpartition de leau, mais galement dans la rsolution des confits onciers, notamment

entre les pouvoirs publics et les ches de terre traditionnels. Les gouvernements locaux et les

assembles de district ngocient avec les autorits traditionnelles lutilisation des terres surlesquelles seront situs les uturs barrages, ce qui amliore ladhsion des communauts


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lamnagement du site propos, ainsi que la lgitimit de lamnagement. En louant les zones

irrigables sous barrage aux associations dirrigants, on cre un droit dusage commun qui

permet aux mnages les plus dmunis daccder des terres productives pour une priode

de 50 ans renouvelable. De plus, les associations dirrigants rpartissent la terre entre leursmembres pendant la saison sche. Elles peroivent une redevance, en gnral denviron

1 USD, pour le renouvellement annuel de ladhsion qui donne droit exploiter une parcelle.

De nombreuses parcelles sont cultives par des emmes qui produisent des lgumes pour

amliorer le rgime alimentaire de la amille ou leur revenu. En tant quinstance de gestion

des ressources naturelles, ces associations sont une innovation qui avorise la discussion et

sert de catalyseur une action collective dune ampleur nouvelle (Messer, 2003).

Des associations minines rhabilitent des terres dgradesLe district de Sabarkantha dans ltat du Gujarat, en Inde, est une rgion semi-aride o

lrosion des sols est trs orte en raison de leur nature sablonneuse. Lassociation de emmes

indiennes SEWA, une organisation regroupant plus dun million de membres dans les

dirents Etats indiens, a appuy les paysannes pour ormer le groupement des agricultrices

du Sabarkantha. Les membres du groupement ont mis en place une gestion des terroirs

des bassins versants, notamment par la construction de diguettes en pierre et de barrires

vgtales pour lutter contre lrosion. Ces emmes ont ainsi rhabilit 3 000 ha de terres

ravines, dans 73 villages. Depuis sur ces terres, elles rcoltent deux trois ois par an au lieu

dune seule ois. En outre, leur association les aide obtenir des semences, commercialiseleurs produits et leur dispense une ormation technique. Les revenus ont augment, passant

de 5 000 15 000 roupies en moyenne par an (Bonne pratique n 4).

Des groupes dentraide aident scuriser les droits onciers des emmesLaccs la terre mais aussi la scurit de la proprit oncire peuvent aider les emmes

se librer de la pauvret. En Inde, aprs une mauvaise rcolte, les paysans pauvres doivent

trop souvent hypothquer leurs parcelles. Les groupes locaux dpargne de lassociation de

emmes SEWA, avec lappui de la banque de lassociation, accordent des prts pour rcuprer

les terres hypothques et librer les emprunteurs des usuriers. Kapilaben, une agricultrice

du village de Rasnol dans le district dAnand en est un bon exemple. Je suis propritaire

dune petite parcelle que jai d hypothquer. Mais il y a cinq ans, jai contract un prt dans

un groupe dentraide de SEWA dont je suis membre et jai pu la rcuprer, tmoigne-t-

elle. En outre, lacquisition de titres onciers est cruciale pour scuriser les droits onciers

des emmes au l du temps. Grce SEWA, mon nom a galement t ajout sur le titre

oncier et, quand mon mari est mort, lan dernier, je ne me suis pas inquite. Puisque jtais

copropritaire de lexploitation, jai pu continuer cultiver ma terre et produire en paix. En

devenant copropritaires avec leurs maris, les emmes peuvent assurer la production vivrirepour leur amille et vendre leur excdent au march (SEWA, 2009).


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Ces exemples montrent que les petits producteurs ont un rle collecti essentiel jouer

dans la gestion durable des ressources. Il nexiste pas de rgles de gestion ou dinstitutions

optimales susceptible de sappliquer tous les rgimes de pche, de oresterie, de culture

ou tout rseau dirrigation (Ostrom, 2008). Il est, par contre, ncessaire dassocier lesorganisations dusagers, les institutions tatiques et les entreprises prives llaboration de

solutions adaptes aux conditions concrtes et socioconomiques locales. (Meinzen-Dick,

2007). Par ailleurs, une gestion durable des ressources est efcace lorsque les politiques

et les rgles en vigueur incitent les petits producteurs exploiter les ressources naturelles

dune manire durable, tout en apportant des avantages leurs communauts.

Faciliter laccs aux marchs

Pour amliorer leur scurit alimentaire et leurs moyens dexistence, les petits producteurs

doivent pouvoir tirer un meilleur revenu de leur production agricole en vendant leurs

production sur les marchs locaux, rgionaux et internationaux. Mais pour produire et

commercialiser leurs produits, il leur aut surmonter de nombreux obstacles. Il leur est

dicile dobtenir des intrants de qualit un prix abordable. Ils ont peu ou pas accs

des crdits adapts. Ils ne disposent pas de linormation ncessaire sur les marchs. En seregroupant, les petits producteurs sont plus mme de surmonter ces barrires et dabaisser

leurs cots de transaction.

Crer des marchs dintrants ecacesBien que lutilisation dengrais et de varits de semences amliores ait dmontr tout

son intrt pour accrotre les rendements agricoles, le secteur priv hsite en gnral

sinvestir dans la commercialisation des intrants en milieu rural. Il estime la demande des

petits producteurs irrgulire, limite, disperse et imprvisible. Les ournisseurs dintrants

agricoles privilgient les grandes exploitations qui produisent pour lexportation. Les

ngociants dintrants agricoles, dans bien des zones rurales, sont rares. Les petits producteurs

nont donc quun choix limit et un aible pouvoir de ngociation.

Dirents exemples prsents ci-aprs illustrent comment divers arrangements

institutionnels innovants ont permis de petits producteurs daccder aux intrants.

Se regrouper pour acheter des semences et des engrais: les boutiques dintrants

Au Niger, la aible ertilit est la maniestation de la dgradation des sols. Elle rsulte de

la quasi disparition des jachres quentrane la croissance rapide de la population rurale,et de la aible utilisation des engrais organiques ou chimiques. La dgradation des sols et


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les eets du changement climatique ont aggrav la baisse des rendements, qui taient dj

aibles, accentuant linscurit alimentaire. Depuis les annes 90, les rendements du millet

chandelles ou petit mil, la principale culture vivrire, ont diminu de 1 % par an en moyenne

(FAOSTAT, 2005). Pour stopper la baisse des rendements, des groupements de producteursont regroup leur demande dintrants et mutualis leurs moyens. Avec lappui de la FAO et de

lEtat belge, ils ont dvelopp un rseau de boutiques dintrants. Ce rseau sest rapidement

dvelopp, passant de 14 boutiques en 1998 507 en 2009. Il couvre dsormais les huit rgions

du pays. Les boutiques dintrants acilitent laccs des petits producteurs des semences et

des engrais de qualit, en particulier pour les plus dmunis dentre eux, tout en rduisant

les cots de transactions (Rondot et al., 2001). Les boutiques dintrants onctionnent sous

orme de coopratives gres par les communauts locales. Fournir des intrants adapts, en

quantit et en qualit, aux besoins des clients et leurs moyens nanciers limits a constitu

la principale innovation. Ainsi les engrais et les semences amliores sont vendus en petits

paquets de 500 g ou de 1 kg (IFPRI, 2008). Le succs des boutiques a montr quil existait

une orte demande dintrants non satisaite pour des produits dont le conditionnement est

adapt aux moyens nanciers des producteurs. Par exemple, dans le village de Karabedji,

lutilisation des intrants est passe de 500 kg en 1999 3 000 kg en 2000, dont 1 000 kg

commercialiss en sacs de 1 kg. Les rendements des cultures ont sensiblement augment,

passant en moyenne de 486 kg de mil par hectare dans les villages sans boutiques dintrants

541 kg dans les villages desservis par une boutique dintrants (Bonne pratique n 5).

Relier lore et la demande de semences certies pour garantir des dbouchs

De nombreux pays ont lourdement investi dans la recherche, la ormation et les inrastructures

ncessaires la production semencire. Touteois, beaucoup de petits agriculteurs ne peuvent

obtenir des semences certies ou amliores, notamment aute de disposer de liquidits

susantes au moment des semis et en labsence dinormation sur la qualit des semences.

En Cte dIvoire, les coopratives rizicoles ont su surmonter ces contraintes en mettant

en relation la demande et lore de semences certies. Les membres des coopratives

produisant des semences se voient garantir un dbouch sr, en onction des besoins des

membres de la cooprative et un prix pralablement ngoci; les producteurs de riz des

coopratives ont quant eux accs des semences certies. Les producteurs de semences,

membres de la cooprative, bncient en outre dun appui technique et dune ormation

assure par le Programme National Riz. Le Laboratoire national dappui au dveloppement

(LANADA) contrle et garantit la qualit des semences. Pour largir le march semencier,

les coopratives ont cr, avec lappui des services du ministre de lagriculture, le systme

Cyber-semences qui sert de plateorme commerciale. Acheteurs et vendeurs peuvent ainsi

entrer en contact via Internet ou partir de tlphones portables (Bonne pratique n 6).


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Assurer la gestion et la prservation de la diversit des cultures lchelle des exploitations

Les ressources phytogntiques sont la base mme de la production agricole. Leur diversit

rduit la vulnrabilit des cultures ace aux insectes et aux maladies. La gestion in situ, cest-

-dire, au niveau des exploitations agricoles, des ressources phytogntiques permet auxagriculteurs locaux de jouer un rle essentiel dans le maintien et la conservation dun acti

agricole vital.Au Npal, des paysans dots de peu de ressources utilisent des varits adaptes

des micro-niches pour accrotre leur production et scuriser leurs moyens dexistence.

Ils assurent la conservation, la gestion et la slection du matriel gntique de aon

prserver la biodiversit tout en avorisant un dveloppement agricole durable, la scurit

alimentaire et la durabilit de lcosystme. La slection varitale participative permet de

pallier les daillances du systme national de slection en donnant aux paysans la possibilit

de slectionner et dobtenir des varits adaptes leur environnement local. Par exemple,

la varit de riz Pokhareli Jethobudho a t choisie, grce un processus de slection

participative, dans une collection de 338 varits issues des parcelles des paysans. Cette

varit, outre ses bonnes caractristiques agronomiques et de conservation aprs-rcolte,

produit environ 39,5 % de plus que les varits utilises jusqualors par les paysans.

Les savoirs et inormations sur les ressources gntiques locales sont consigns dans

un registre communautaire de la biodiversit, tabli par les membres de la communaut

eux-mmes; les registres prouvent leurs droits de proprit intellectuelle sur ces varits.

Lorganisation de oires de la biodiversit sur les marchs locaux ore une possibilit aux

groupements minins, aux organisations communautaires, aux associations des populationsautochtones et aux groupes dagriculteurs dchanger leurs semences et leur savoir-aire. Le

processus de slection participative, les registres communautaires des ressources gntiques

et les oires de la biodiversit sont utiles pour les agriculteurs qui tirent ainsi prot de leur

contribution la prservation et lenrichissement des rserves gntiques mondiales.

La Loi npalaise sur laccs et le partage des avantages reconnat dsormais le registre

communautaire de la biodiversit comme document juridique (Bonne pratique n 7).

Des marchs inexistants ou daillants empchent laccs des petits producteurs auxintrants. De ait, la aible utilisation des semences amliores et des engrais constitue

une des principales contraintes lamlioration de la productivit agricole. Les exemples

prsents montrent que, par laction collective, en mettant leurs ressources en commun,

en groupant leur demande dintrants et en ournissant des intrants adapts en quantit et

en qualit aux besoins et leurs moyens fnanciers limits, les groupements de producteurs

contribuent signifcativement amliorer le onctionnement des marchs des intrants.


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Adapter les services nanciers aux besoins des petits producteurs rurauxLaccs au crdit est lune des barrires majeures laugmentation de la productivit des

petits producteurs. Les marchs nanciers ruraux reftent les risques et les cots de

transaction rels qui ne peuvent disparatre simplement en aisant comme sils nexistaientpas ou en adoptant une loi. (Banque mondiale, 2008: 144). Mais il est tout aussi vident

que la disponibilit du crdit est capitale pour que les petits producteurs puissent se librer

de la pauvret (Servet, 2006). De par sa nature saisonnire, la production agricole dpend

beaucoup de la disponibilit du crdit de campagne, en particulier pour les agriculteurs qui

pratiquent une agriculture de subsistance et souhaitent produire davantage pour dgager

un excdent commerciali

DES INSTITUTIONS RURALES INNOVANTES POUR AMELIORER LA SECURITE ALIMENTAIRE (FAO, IFAD – 2012) ...

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