Degradēto teritoriju pārveidošanas finansēšana

Degradētās teritorijas Baltijas valstīs - mūžizglītības projekts CZ/08/LLP-LdV/TOI/134005

Degradēto teritoriju pārveidošanas finansēšana

Barbara Vojvodíková

Daiva Velykienė

Edmunds Teirumnieks

„ Šis projekts tiek finansēts ar Eiropas Komisijas atbalstu. Šī publikācija [paziņojums] atspoguļo vienīgi autora viedokli, un Komisija nevar uzņemties atbildību ne par kādu šeit iekļautās informācijas izmantošanu.“


Izpratne

• Finansējums parasti nāk no dažādiem avotiem dažādos revitalizācijas procesa brīžos

• Ir dažādi veidi un paņēmieni, ar kādiem iegūt naudu degradēto teritoriju revitalizācijai

• Izzināt finansēšanas iespējas degradēto teritoriju pārveidošanai Lietuvā

• Izzināt finansēšanas iespējas degradēto teritoriju pārveidošanai Latvijā


Mācību komplekta mērķi

• Parādīt galvenos degradēto teritoriju revitalizācijas finansējuma avotus

• Īsi iepazīstināt ar riskiem, kas saistīti ar degradēto teritoriju projekta realizāciju


Saturs

• Naudas līdzekļi degradēto teritoriju revitalizācijā - kopumā

• Piemēri no Čehijas Republikas

• Piemēri no Lietuvas

• Piemēri no Latvijas


Galvenie finansējuma avoti

• privātie investori

• publiskie avoti

- valsts budžets vai fondi

- pašvaldību vai reģionālie budžeti vai fondi

- ES fondi – jauns instruments JESSICA

• ziedojumi un subsīdijas no citiem fondiem un organizācijām


JESSICA Eiropas kopējais atbalsts ilgtspējīgiem

ieguldījumiem pilsētu teritorijās

• Tas ir jauns instruments Struktūrfondu izmantošanai.

• Tas ir kredītu instruments. Galvenā doma ir naudas iznomāšana projektiem, kuru rezultātā notiek pilsētu attīstība.

• Finanšu līdzekļus no Struktūrfondiem vadošā organizācija investē ieguldījumu fondos vai tieši Pilsētu attīstības fondā - Tas notiks Lietuvā ar fondu starpniecību, kas izveidoti tajā piedalošajās bankās

• Finanšu līdzekļus Pilsētu attīstības fondos var ieguldīt arī pašvaldības, Eiropas Investīciju banka, Eiropas Padomes Attīstības banka, komercbankas un citas finanšu institūcijas.


Avotu apvienojums

• priekšrocības:lielāka iespēja saņemt aizdevumus

nepieciešami mazāki pabalsti

lielāks elastīgums realizācijas laikā

• nepilnība:sarežģītāka projekta sagatavošana


Degradēto teritoriju reģenerācijas finansēšanas metodes Čehijas Republikā

• Tās atšķiras pēc finansējuma avotiem:- privātie resursi, - valsts budžeta asignējumi,- ES resursi.

• Tām ir atšķirīgi mērķi: - veco rūpniecisko platību reģenerācija un to

atdzīvināšana,- veco ekoloģisko apgrūtinājumu novēršana,- izrakteņu ieguves seku novēršana.

vai- ekoloģiskie- ekonomiskie- pilsētu attīstības


• Īpašnieks vai darbības izmantotājs ir atbildīgs par ietekmi uz apkārtējo vidi un cilvēka veselību, kas notikusi šīs darbības procesā.

• Nepieciešams panākt visa apkārtējai videi nodarītā kaitējuma atlīdzināšanu saskaņā ar principu “Piesārņotājs maksā”. Tādēļ īpašniekiem vai piesārņotājiem jāsakārto piesārņotās vietas un apstrādātās pamestās ēkas, izmantojot savu finansējumu.

Privātais finansējums Lietuvā


Valsts finansējums Lietuvā • Lietuvā ir ļoti daudz vēsturiskā piesārņojuma

un pamestas bezsaimnieka ēkas, tāpēc apriņķu un vietējo pašvaldību administrācijas ir atbildīgas par konstrukciju likvidēšanu un vides satīrīšanu.

• Kopš 2006. gada valdība vietējām pašvaldībām un apriņķiem ik gadu piešķir apmēram 2 miljonus litu būvniecības attīrīšanas darbību finansēšanai.


Projekti Lietuvā, ko atbalsta ES fondi(1) Kohēzijas rīcības programmas 1. prioritātes 4.

uzdevuma pasākumi • 3. pasākums – ‘Bioloģiskās daudzveidības un ainavu aizsardzība’.

Atbalsta jomas: 1. ... 6. Pamesto (bezsaimnieka) ēku un citu apkārtējai videi kaitīgo objektu likvidācija. Pieteicējs: Valsts aizsargājamo teritoriju dienests (330 miljoni Lt.).

• 5 . pasākums – ‘Piesārņoto vietu ietekmes novērtējums’. Atbalsta jomas: – Piesārņoto vietu (PV) inventarizācija– PV riska novērtējums, apstrādes prioritāšu noteikšana, ņemot vērā tās reālo

negatīvo iedarbību uz cilvēka veselību, gruntsūdeni un virszemes ūdeņiem, ‘Natura 2000’ un citām aizsargājamajām teritorijām.

– Iepriekšēji eko-ģeoloģiski pētījumi par prioritārajām jomām un eko-ģeoloģiskā izpēte teritorijās, kas ir bīstamas apkārtējai videi un cilvēku veselībai.

Pieteicējs: Lietuvas Ģeoloģijas dienests (5 miljoni Lt.)


Projekti Lietuvā, ko atbalsta ES fondi(2) Kohēzijas rīcības programmas 1. prioritātes 4. uzdevuma pasākumi

• 6. pasākums – Vēsturiski piesārņotās vietas.

Atbalsta jomas: • Virsmas piesārņojuma novērtējuma izpētes vai pētījuma

izpilde.• Nepieciešamās dokumentācijas sagatavošana PV

rehabilitācijai. • PV sanācija (nozīmīgi stāvokļa uzlabojumi) no naftas

produktiem, pesticīdiem, u.c. ekoloģiski bīstamiem materiāliem.

Pieteicējs: Pašvaldību administrācija (62,996 miljoni litu).


Projekti Lietuvā, ko atbalsta ES fondi(3)• Eiropas Reģionālās attīstības fonds atbilstoši vispārējā atbalsta

dokumentu (SPD) pasākumam 1.3. Vides kvalitātes uzlabošana un kaitējuma apkārtējai videi novēršana. Galvenais uzdevums – samazināt ūdens, gaisa un augsnes piesārņojumu un tā potenciālos draudus Lietuvas reģioniem, nodrošināt sabiedrības tiesības uz drošu un tīru vidi, izvairīties no lauksaimniecisko un citu darbību kaitīgo ietekmi uz apkārtējo vidi (vai mazāk), tomēr saglabājot ilgtspējīgu dabas resursu izmantošanu un atbildīgas Sabiedrības attieksmes pret dabas vidi veidošanu.

• Šajos pasākumos ietilpst turpmāk minētās darbību grupas: – Vēsturiskā piesārņojuma noteikšana un tā attīrīšana, ar divu

pasākumu atbalstu: PV apsaimniekošana, tai skaitā to sanācija un nepieciešamo iekārtu

iepirkšana; kaitīgo vielu ekoloģiskā attīrīšana upēs, strautos, ezeros un ielejās.

Projektu īstenošana šajos reģionos kļūs pievilcīgāka saimnieciskajai attīstībai. Kopā par šīs grupas aktivitātēm tika parakstīti 35 mērķfinansējuma līgumi (par atbalstu 19686905,21 liti).


Finansiālie aspekti Latvijā

Galvenie iespējamie finanfinansējuma avotisējuma avoti:• Valsts finansējums• ES Struktūrfondi, piemēram, Eiropas

Reģionālās attīstības fonds (ERAF)• Bankas aizdevumi• Privātais finansējums


Investīcijas degradētajās teritorijās

• Vides investīciju projektiem Latvijā palīdz Pasaules Banka, Eiropas Rekonstrukcijas un attīstības banka, Eiropas Investīciju banka, Ziemeļvalstu Vides finansu korporācija, Ziemeļvalstu Investīciju banka.

• Par aizdevumu novirzīšanas saskaņošanu no šīm finanšu institūcijām uz svarīgākajiem vides investīciju projektiem ir atbildīga Vides ministrija.


Atbalstītās darbības1. Piesārņojuma avota likvidēšana;2. Piesārņotās teritorijas sanācija;3. Sanācijas laikā iegūto piesārņojošo vielu

izmantošana.Attiecināmās izmaksasAttiecināmās izmaksas::1. Projekta izstrādāšana un projekta vadība

līdz 10% no attiecināmām izmaksām,2. Būvdarbi,3. Aparatūras un iekārtu piegāde.


Sanācijas prioritātePar prioritāti uzskatāma 1. kategorijas piesārņoto vietu sanācija. No vides aizsardzības viedokļa svarīgāk veikt sanāciju tajās vēsturiski piesārņotajās vietās, kur piesārņojums rada augstāka līmeņa riskus:– augstāka līmeņa piesārņojošo vielu

koncentrācija, – vislielākā platība,– piesārņojums vai tā izplatīšanās apdraud

vērtīgus dabas objektus vai dzīvojamās zonas.


Latvijas Vides aizsardzības fondsLVAF - ir valsts finansēta programma, kas izsludina projektu konkursus atbilstoši projekta vadlīnijām finansējumam un organizē projekta novērtējumu atbilstoši Fonda padomes lēmumiem. Projektus valsts budžeta apakšprogrammā “Vides aizsardzības projekti” īsteno sabiedrības, fondi, vietējās pašvaldības, komersanti un privātpersonas.


Sanācijas prioritātePar prioritāti uzskatāma 1. kategorijas piesārņoto vietu sanācija. No vides aizsardzības viedokļa svarīgāk veikt sanāciju tajās vēsturiski piesārņotajās vietās, kur piesārņojums rada augstāka līmeņa riskus:– augstāka līmeņa piesārņojošo vielu

koncentrācija, – vislielākā platība,– piesārņojums vai tā izplatīšanās apdraud

vērtīgus dabas objektus vai dzīvojamās zonas.


Degradēto teritoriju pastāvēšanas iemesli Latvijā ir:

• Sociāli ekonomiskie faktori – resursu trūkums, kas aizkavē vēsturiskās dzīvojamās platības atjaunošanu

• Neskaidrība par kopīgo attīstības stratēģiju vietējās pašvaldībās

• Piesārņoto teritoriju dislokācija privātajos īpašumos

• Ierobežoti resursi piesārņotās vietas sanācijai• Valsts likumdošanas nepilnība


Nobeigums• Degradēto teritoriju finansēšanai ir daudzas

dažādas metodes – nepieciešama avotu diversifikācija

• Degradēto teritoriju projekti ir saistīti ar daudziem neparastiem riskiem, bet šos riskus var novērst

• Lietuvā un Latvijā iespējamie piesārņoto vietu pārveidošanas finansējuma avoti

• Galvenajiem projektiem iedalīta nauda no ES struktūrfondiem un nacionālā budžeta Lietuvā un Latvijā


Paldies par uzmanību!

http://fast10.vsb.cz/[email protected]@[email protected]

„ Šis projekts tiek finansēts ar Eiropas Komisijas atbalstu. Šī publikācija [paziņojums] atspoguļo vienīgi autora viedokli, un Komisija nevar uzņemties atbildību ne par kādu šeit iekļautās informācijas izmantošanu.“

Degradēto teritoriju pārveidošanas finansēšana

Documents

Transcript of Degradēto teritoriju pārveidošanas finansēšana