de Política Agrícola Común INFORME FINAL DE … · El año 2012 marca el 50 aniversario de la...

COMISIÓN EUROPEADirección general de Agricultura y Desarrollo RuralAcción cofinanciada en un 50% por la Comisión Europea

Unión de Pequeños

Agricultoresy Ganaderos

Región de Murcia

EXTREMADURA

AragónUnión de Pequeños

Agricultores y Ganaderos

años de Política Agrícola Común

INFORME FINALDE CONCLUSIONES

El año 2012 marca el 50 aniversario de la aplicación de la política agrícola común (PAC), una piedra angular del proceso de integración europea, que ha dado cinco décadas de suministro seguro de alimentos y un cam-po lleno de vida a los ciudadanos europeos. A lo largo de toda su histo-ria, la PAC se ha sometido a profundos cambios para poder hacer frente a los nuevos desafíos que se le iban planteando. En un primer momento, se trató de alcanzar los objetivos del artículo 39 del Tratado (incremen-tar la productividad, asegurar un nivel de vida equitativo a la población agrícola y garantizar la seguridad de los abastecimientos a precios ra-zonables), debiéndose después corregir los desequilibrios cuantitativos que habían ido surgiendo. Más adelante, la PAC emprendió una nueva dirección basada en la disminución de los precios y la concesión de ayu-das compensatorias.

La PAC se estableció para que los consumidores pudiesen disponer de alimentos de calidad a precios asequibles y los agricultores pudieran ganarse la vida dignamente. Cincuenta años mas tarde, estos objetivos conservan toda su vigencia. Con el paso de los años, la Unión Europea (UE) ha ido adaptando la PAC a las necesidades cambiantes de la socie-dad. Actualmente, se esta reformando una vez más esta política con el objetivo de reforzar la competitividad y la sostenibilidad de la agricultura

Introducción



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y las zonas rurales de toda la Unión Europea. La nueva política agrícola responde a los retos económicos, medioambientales y territoriales a los que se enfrenta Europa hoy en día.

La agricultura y los bosques ocupan la mayor parte de nuestro territorio y desempeñan un papel clave en la salud de las economías rurales y el paisaje rural. Los agricultores realizan muchas funciones diferentes que van desde la producción de alimentos y otros productos agrícolas, hasta la gestión del paisaje, la conservación de la naturaleza y el turismo.

La Política Agrícola Común (PAC) está diseñada para lograr un sector agrícola efi ciente, sostenible y moderno en Europa. Su objeto es pro-mover la competitividad del sector, garantizar un suministro de alimen-tos adecuado y seguro y preservar el medio ambiente y el paisaje rural, ofreciendo al mismo tiempo un nivel de vida equitativo a la comunidad agraria.



Este informe pretende analizar los resultados y el alcance de la campaña informativa “50 años de la PAC”, llevada a cabo por Unions Agrarias-UPA en las comunidades autónomas de Galicia, Aragón, Extremadura y Murcia con la colaboración de UPA-Aragón, UPA-UCE Extremadura y UPA-Murcia. En el informe se incorpora el análisis de las aportaciones de los diferentes colectivos a los que fue dirigida la campaña, a través de las diferentes actuaciones ( seminarios, granja móvil, ruedas de prensa, etc.) y por medio de las diferentes herramientas utilizadas ( cuestionarios de valoración, cuestionarios de satisfacción, informes de las mesas re-dondas, etc.).

El objetivo fi nal de este informe es servir de documento de transferen-cia de información para dar a conocer las conclusiones y las lecciones aprendidas durante la campaña a la sociedad en general y a los diferen-tes agentes que llevan a cabo su actividad en el medio rural de Galicia, Extremadura, Murcia , Aragón y en otras comunidades autónomas na-cionales, así como en otras regiones de la UE.

Objeto del informe



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La campaña informativa se denomina “50 años de PAC”. La campaña incluye material multimedia y divulgativo, campañas públicas de carte-les, granja móvil, campaña en los supermercados, actos mediáticos y seminarios para diferentes colectivos de destinatarios. La campaña se compone de :

1) Producción y distribución de material multimedia y divulgativo

• 1.1.DVD. Elaboración, edición y difusión del vídeo: “50 años de PAC”. El vi-deo tiene una duración aproximada de 20 minutos y en él se incluyen entrevistas con diferentes colectivos, entre ellos responsables de las políticas agrarias europeas, nacionales y autonómicos, responsables de las principales organizaciones agrarias y medioambientales a nivel nacional, agricultores y ganaderos, etc. Además el video incluye infor-mación sobre: Historia y evolución de la PAC, retos y condicionantes de la futura PAC, la PAC frente a la crisis actual y la PAC y la estrategia europea 2020.

Se editaron 100 copias del vídeo, siendo proyectado en las siguientes actividades de la campaña: seminarios en la Universidad, seminarios

Descripción de la campaña

en la escuela, granja en la ciudad y granja en la feria. El resto de co-pias se repartieron entre las 4 organizaciones agrarias participantes en la campaña con el fi n de que las distribuyan entre otras organiza-ciones o asociaciones del sector.

• 1.2. Manual para universitarios: “Historia, evolución y futuro de la PAC”. Con el objetivo de informar a la población universitaria sobre la historia, función y características de la PAC se elaboró y distribuyó entre los universitarios un manual sobre la historia, evolución y futuro de la PAC haciendo un recorrido desde los orígenes de la PAC hasta nuestros días, analizando las perspectivas de futuro.

Se editaron un total de 450 unidades, correspondientes a los asisten-tes previstos en los seminarios en la Universidad de las 4 comunida-des autónomas participantes.

• 1.3. Manual para el público general: “Historia, funciones y utilidades de la PAC”. Por la necesidad de informar sobre la PAC a un grupo objetivo más amplio, público no especializado, se consideró necesario la ela-boración, edición y distribución de un manual más práctico realizado en un lenguaje sencillo. En este manual, compuesto por 50 páginas a todo color, se hace un recorrido desde los orígenes de la PAC hasta nuestros días, analizando las perspectivas de futuro, y además de-fi ne las funciones y utilidades de la PAC desde su existencia hasta la actualidad. Para servir de guía documental sobre la PAC, también recoge las diferentes páginas web que contienen los contenidos de la campaña y demás webgrafía en la que buscar más información.



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• 1.4. Manual para escolares. “Un viaje por la PAC”. Con el fi n de trasladar a la población escolar las nociones básicas de la PAC: qué es, su his-toria, funciones, utilidades, importancia, etc. Se elaboró y distribuyó un manual desarrollado exclusivamente para la población escolar de 30 páginas de contenido.

Este material fue entregado en los seminarios que se realizaron en las escuelas, por lo que se editaron un total de 1.230 unidades a todo color.

• 1.5. Guía de buenas prácticas para el consumidor de productos agroalimenta-rios. La PAC ha integrado progresivamente las nuevas demandas de los consumidores europeos desde los años 90, dirigiendo políticas hacia la seguridad alimentaria, el medio ambiente, la salud pública o la sanidad. El reconocimiento del derecho del consumidor a elegir el producto, una vez conocida la información completa sobre el lugar de procedencia del alimento y sobre su contenido, ha servido para que la PAC garantice la inocuidad de los alimentos y unos niveles elevados de sanidad y bienestar de los animales, ofreciendo a los agricultores incentivos para mejorar sus resultados en esos ámbitos.

Esta relación entre agricultor-PAC-consumidor es desconocida por la población general, por lo que en la campaña se elaboró y distribu-yó una guía de buenas prácticas para el consumidor de productos agroalimentarios. Se editaron un total de 8.000 copias que fueron dis-tribuidas en todas las localidades en las que se ejecutó la SUPER-



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campaña en los supermercados.

• 1.6. Tríptico divulgativo. “50 años de PAC”. Se distribuyeron trípticos di-vulgativos con información de la campaña y de la historia, evolución, funciones y utilidades de la PAC , con el objetivo de que la población pudiese conocer un poco más acerca de la PAC a través de un pe-queño resumen. Se editaron un total de 23.600 copias para su distri-bución en los 3 tipos de seminarios, en las granjas en la ciudad y en las ferias, en la Supercampaña y en las ruedas de prensa.

• 1.7. Informe fi nal de conclusiones “50 años de PAC”. Previamente a la fi na-lización de la campaña se elaboró y distribuyó este informe fi nal en el que se recogen las conclusiones y aportaciones de todas las activida-des realizadas en la campaña en cada comunidad autónoma. Se edi-taron 2.000 copias (500 para cada comunidad autónoma participan-te), distribuyéndose en las ofi cinas comarcales, asociaciones agrarias y ambientales, cooperativas, administraciones, universidades, etc.

2) Campañas públicas de fi jación de carteles.

Carteles. Se realizaron 8 modelos diferentes de carteles, en tamaño A3, con información clara y sencilla sobre la PAC, sus funciones y utili-dades y sus perspectivas de futuro. El objetivo de la campaña pública de carteles es transmitir mediante textos e imágenes, en qué consiste la PAC, su evolución e importancia. Para ello, los mensajes que se uti-lizaron en cada modelo son:



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- ¿Qué es la PAC?.- Historia y evolución de la PAC.- La PAC y la seguridad alimentaria.- La PAC contribuye a un crecimiento inteligente, sostenible e integrador.- La PAC frente a la utilización sostenible de los recursos naturales.- Importancia de la PAC para el desarrollo rural sostenible.- La PAC frente al Cambio Climático.- La PAC y el equilibrio territorial.

Estos carteles se fi jaron en lugares concurridos (estaciones, colegios, universidades, locales de organizaciones agrarias y medioambienta-les, casas de cultura, centros sociales, etc.). Se expusieron también en las granjas y en las ferias.

Se editaron un total de 250 juegos de carteles para colocar en 250 lu-gares diferentes por comunidad, con 8 modelos de carteles en cada lugar y en cada comunidad autónoma.

3) Campaña móvil.

• 3. 1. Granja en la ciudad. La granja móvil estuvo presente en las principa-les localidades de las 4 autonomías participantes: Galicia, Extrema-dura, Murcia y Aragón. En total la granja móvil se instaló en 40 ciuda-des o pueblos de considerable población, con el objetivo de informar a la población del medio urbano sobre la PAC.

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La granja, que consistía en un stand móvil, se situó en las plazas más concurridas de las localidades más importantes de las zonas objeti-vo, en los que se expusieron los productos de cada zona, así como el material de la campaña (DVD, trípticos y cuestionarios).

En estos se realizaron las siguientes actividades:

• Proyección continua del video “50 años de PAC”.• Distribución de trípticos divulgativos “50 años de PAC”.• Exposición de productos procedentes de la agricultura o ganade-

ría locales.• Información sobre las funciones y la utilidad de la PAC y los retos

a los que se enfrenta.• Punto de Información sobre los diferentes sistemas productivos

agrícolas. Consultas directas con los 2 agricultores colaboradores en cada ciudad.

Los stands, entre otros elementos incluyen los carteles de la cam-paña y el frontis del proyecto. La campaña estuvo presente en las siguientes localidades:

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LOCALIDAD DIRECCIÓN

GALICIA

1 Noia Mercadillo de Noia. Rúa do Curro, s/n Noia

2 Monforte de Lemos C/ Cardenal, s/n

3 Ribadavia Plaza de Abastos. C/ El Progreso, s/n

4 Caldas de Reis Carballeira de Caldas

5 Sarria C/ Calvo Sotelo s/n

6 Cambados Paseo de la Calzada, s/n (Alameda del Ayuntamiento)

7 Ourense C/ Parque San Lázaro, 12

8 Carballiño C/ Rosalía de Castro (cruce con C/ Conde Vallelano)

9 Santiago Plaza de San Agustín, s/n

10 Ferrol C/ Real (plaza de Amboage)

11 A Coruña C/ Real (Obelisco)

12 Verín Plaza del ayuntamiento

13 Xinzo de Limia Plazoleta de la C/ Parque, s/n

14 Vigo C/ Príncipe (Banco Banesto)

15 Chantada C/ Calvo Sotelo, s/n

16 Pontevedra Plaza de Orense, s/n


EXTREMADURA

1 Arroyo de San Servan Avda. de Extremadura, 26

2 Val de la Calzada Plaza de España, 14

3 Mérida Instituto Ferial de Mérida. C/ Manuel Núñez

4 Monterrubio de la Serena Plaza de España, s/n

5 Santa Amalia Plaza de España, 01

6 Villanueva de la Serena Plaza de España, 1

7 Vivares Plaza del Concilio, 01

8 Ribera del Fresno C/ Ayuntamiento, nº1

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ARAGÓN

1 Ejea de los Caballeros Puerta del Mercadillo. Paseo Constitución, s/n

2 Monreal del Campo Plaza Mayor

3 Zaragoza Plaza de los Sitios

4 Sabiñañigo C/ Serrablo, s/n

5 Fraga Avda. de Aragón, s/n

6 Zaragoza Plaza de España, s/n

7 Calamocha Institución Ferial de Calamocha. Avda. América, s/n

8 Zaragoza Paseo de Independencia (altura Plaza de Aragón)

9 Teruel Plaza del Torico

10 Huesca Avda. del Parque

11 Alcañiz Plaza Mayor

12 Calatayud Paseo de Cortes de Aragón


MURCIA

1 Totana Mercadillo de Totana. Avda. Rambla de la Santa, s/n

2 Calasparra Mercadillo de Calasparra. C/ Gran Vía, s/n

3 Jumilla Mercadillo de Jumilla. Avda. de Levante, s/n

4 Ricote Mercadillo de Ricote. C/ Manuel de Falla, s/n

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• 3.2. Granja en la feria. La granja móvil estuvo presente en 4 ferias inter-nacionales relacionadas con la agroalimentación, en las 4 comuni-dades autónomas que participan en el proyecto. La granja en la feria consistía en:

• Proyección continua del video “50 años de PAC”.• Colocación de los carteles de la campaña.• Distribución de trípticos divulgativos “50 años de PAC”.• Exposición de productos procedentes de la agricultura o ganade-

ría locales.• Información sobre las funciones y la utilidad de la PAC y los retos

a los que se enfrenta.• Punto de Información sobre los diferentes sistemas productivos

agrícolas. Consultas directas con los 2 agricultores colaboradores en cada ciudad.

Los stands, entre otros elementos incluyen una pantalla de plasma, los carteles de la campaña y el frontis del proyecto.

FERIA DIRECCIÓNGALICIA 1 35 Feria Internacional Sema-

na Verde de GaliciaFeria Internacional de Galicia. Avda. Recinto

Ferial sn Silleda- Pontevera

EXTREMADURA 2 Feria Internacional Ganadera de Zafra

Carretera Circunvalación. Recinto Ferial, s/n Zafra – Badajoz

ARAGÓN 3 Cedrillas Mercadillo de Jumilla. Avda. de Levante, s/n

MURCIA 4 45 Feria ganadera, industrial y agroalimentaria SEPOR

Recinto Ferial. Plaza Santa Quiteria, s/n Lorca

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• 3.3. SUPERcampaña. Para informar a la población urbana, especialmen-te a los consumidores, de la importancia de la PAC y su vinculación a los productos agroalimentarios que se producen en la Unión Europea, se llevó a cabo una campaña en las cadenas de Supermercados más importantes: DIA, Eroski, Froiz, Alcampo, Carrefour, Mercadona, Ga-dis, Hipercor, etc.

Se colocó un punto de información y participación en las entradas de los supermercados, con el fi n, por una parte, de comunicar al ciuda-dano el objetivo de la campaña y que sus pautas de consumo a partir de entonces puedan ser dirigidas en favor de la PAC, y por otra, de conocer sus conocimientos y opinión sobre la PAC. Para trasladar dicha información y como elemento de comunicación, a los destina-tarios se les entregó el siguiente material:

• Guía de buenas prácticas para el consumidor de productos agroa-limentarios (8.000 copias).

• Distribución de trípticos divulgativos “50 años de PAC”.• Cuestionario de evaluación de conocimientos sobre la PAC.

La supercampaña tuvo una duración de 8 horas, recorriendo 72 su-permercados de las 4 comunidades autónomas participantes.



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SUPER LOCALIDAD DIRECCIÓN

GALICIA

1 Mercadona Sanxenxo C/ Progreso, s/n

2 Carrefour Lugo C/ Montero Ríos, s/n (al lado de Carrefour Express)

3 Plaza de Abastos Lugo Plaza de Abastos. Plaza de Santo Domingo, s/n

4 Froiz Becerreá C/ Carlos III, 12

5 Gadis Ribadeo Avda. Rosalía de Castro, 11-15

6 Gadis Ortigueira C/ General Franco, 123-125

7 Día % Arteixo Travesía de Arteixo, s/n

8 Alcampo Vigo C/ Cambados, s/n

9 Eroski Allariz C/ Arqueta, s/n bajo

10 Día % Meira Avda. José Antonio

11 Carrefour Pontevedra Fontán, 2

12 SuperCor Ames C/ Agro do medio

13 Gadis As Pontes C/ Cabañas, 18

14 Eroski Sada C/ Oza dos Ríos, s/n

15 Lidl Monforte de Lemos C/ Chantada, s/n

16 Mercadona Ribeira C/ Carlos Casares, s/n

17 Froiz Sanxenxo C/ Madrid, s/n

18 Día % Marín Avda. de Orense, 23

19 El Árbol Ourense C/ Curros Enríquez, 25

20 Claudio Viana do Bolo C/ Mazairas, 20

21 Mercadona Carballo C/ Alfonso Daniel Rdguez. Castelao, 3

22 Gadis Laracha C/ Santa Lucía, 5

23 Gadis Sarria C/ Calvo Sotelo, 99

24 Froiz Rianxo C/ Rosalía de Castro, 4

25 Eroski Xinzo de Limia Carretera de Celanova, s/n

26 Froiz Ourense Avda. de Habana, 35



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GALICIA

27 Día % Lalín C/ Matemático Rodríguez, 3

28 Gadis Ribeira Avda. Rosalía de Castro, 25

29 Claudio Vilalba C/ O Santo, s/n

30 Carrefour Ames C/ Entre Ríos, 7 Bertamiráns

31 Centro Comercial Santiago Centro Comercial Área Central.Plaza de Europa, s/n

32 Centro Comercial Pontevedra C/ Oliva. Entrada Galerías Comerciales

33 Lidl Santiago Rúa Volta do Castro. La Rocha

34 Gadis Lalín Centro Comercial Pontiñas. C/ Carballeira da botica, s/n

35 Eroski Lugo C/ Santo Grial, 74-76 bajo


EXTREMADURA

1 Spar Guareña C/ Alberquilla, 8 06470 Guareña

2 Spar Ribera del Fresno C/ Cura, 34 06225 Ribera del Fresno

3 Spar Monterrubio de la Serena

C/ Benquerencia, 9 Monterrubio de la Serena

4 Día % Valdelacalzada C/ Puebla, 18 06185 Valdelacalzada

5 Carrefour Mérida Avda. de Portugal, s/n

6 Mercadona Mérida C/ Travesía Reina Sofía Sur, s/n

7 Día % Mérida Avda. de las Américas, s/n

8 Carrefour Villanueva de la Serena

C/ Ctra. Circunvalación, s/n 06700 Badajoz

9 Palacio de la carne Villanueva de la Serena

Palacio de la carne- Parque Comercial La Serena

10 Día % Santa Amalia C/ Groizard, 08 06410 Badajoz

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EXTREMADURA

11 Mercadona Villanueva de la Serena C/ Hernán Cortes, 77 06700 Badajoz

12 Día % Arroyo de San Servan C/ García Lorca, 20 06850 Badajoz

13 Día % Monterrubio de la Serena C/ Ctra. Castuera, s/n

14 Spar Calamonte C/ Doctor Marañón, 15 06810

15 Día % Ribera del Fresno C/ de la Fuente, s/n

16 Día % Guareña C/ San Gregorio, 30 06470 Guareña


ARAGÓN

1 Mercadona Sabiñañigo Pol. Del Llano de Aurín. Parc. 25-26

2 Mercadona Jaca Avda. Nuestra Señora de la Victoria, 240

3 Eroski Huesca Avda. Doctor Artero

4 Coop. Frutícola Binaced Plaza de Aragón, 15

5 Centro comercial Zaragoza C. Comercial Grancasa. C/ Gertrudis Gómez de Avellaneda

6 Centro comercial Zaragoza El Corte Ingles. Paseo Sagasta, 3

7 Centro comercial Zaragoza C.C. Puerto Venecia. C/ San Nicolo, 10

8 Mercadona Zaragoza C/ Sobarbe, 2

9 Carrefour Zaragoza C/ Poeta Mª Zambrano, 71

10 Centro comercial Zaragoza C.C. Augusta. Avda. de Navarra, 180

11 El Árbol Calamocha C/ El Cañizarejo, 18

12 Super Sadeco Teruel Avda. Sagunto. Pol. Fuenfresca

13 Hiper Monreal Monreal Ctra. Sagunto-Burgos, km 175



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MURCIA

1 Eroski Molina de Segura Ctra. Madrid-Cartagena. N-301, km 377

2 Carrefour Zaraiche Murcia Avda. Miguel de Cervantes, 106

3 Mercadona Murcia Avda. de la Fama, 17

4 Lidl Cieza Avda. Diego Jiménez Castellanos, 20

5 Día % Murcia C/ Santa Teresa, 16-18

6 El Árbol Murcia C/ Princesa, 3

7 Día Market Supermercados

Jumilla C/ Salvador Dalí

8 Dumbo Cieza C/ Federico García Lorca, s/n

4) Actos mediáticos

Ruedas de prensa. Se realizaron 10 ruedas de prensa para difundir los objetivos y los mensajes que se pretendían comunicar a través de los diferentes medios de comunicación y para difundir las conclusiones de la campaña.

Para garantizar el éxito de las convocatorias se enviaron notas de prensa a todos los medios de cada comunidad autónoma, de prensa escrita, televisión y radio, informando de la celebración de la rueda de prensa (ponentes, objetivo, fecha, lugar y hora).

Las ruedas de prensa fueron realizadas por 2 técnicos del proyecto y 2 agricultores de cada comunidad, de manera que se realizaron 4 ruedas de prensa iniciales (una por comunidad autónoma) y 5 ruedas de prensa fi nales. Estas convocatorias tuvieron como consecuencia la publicación de diferentes noticias, artículos y entrevistas relacionadas

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con la campaña.

5) Seminarios

Se realizaron tres tipos de seminarios, dirigidos a diferentes colectivos de la sociedad. En los tres tipos de seminarios, se incluye la exposición por parte de un agricultor de su experiencia personal relacionada con la PAC.

• 5.1. Seminarios en la Universidad. Se organizaron 9 seminarios en centros universitarios y centros de capacitación agraria, para una media de 50 personas, con una duración aproximada de 4 horas. Los seminarios se estructuraron de la siguiente manera:

Exposición de los siguientes temas de la campaña por parte de 4 ponentes magistrales.

• Historia y evolución de la PAC• La PAC y la seguridad y soberanía alimentaria• La PAC frente a la utilización racional de los recursos naturales• Importancia de la PAC para el equilibrio territorial• La PAC y la estrategia europea 2020• Retos a los que se enfrenta la PAC• La PAC desde el punto de vista del agricultor.

Intervención de un agricultor que expuso su experiencia personal.Debate con los participantes sobre los temas tratados.Previo a la clausura se pasaron dos cuestionarios: uno de valoración del seminario y otro de evaluación de los conocimientos ex-ante y

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ex-post de la PAC.

A los asistentes a los seminarios en la Universidad se les entregó:

• Manual para universitarios “Historia, evolución y futuro de la PAC”• Pack con carpeta, bolígrafo y folios en material reciclado• Trípticos divulgativos “50 años de PAC”• Cuestionario de valoración del seminario• Cuestionario de evaluación de los conocimientos ex-ante y ex-post

de la PAC

Para convocar a los universitarios, se distribuyeron carteles y trípticos publicitarios por las instalaciones de la Universidad donde se celebraron los mismos (facultades, biblioteca, pabellones, etc) así como en otros lugares públicos cercanos a la Universidad (paradas de bus, cafeterías, etc).

LOCALIDAD CENTRO Y DIRECCIÓN

GALICIA

Coristanco Centro de Promoción Rural-EFA Fonteboa. Lg. Feiranova, s/n

Castro de Rei IES da Terra Chá José Trapero Pardo. Avda. da Terra Cha, s/n - Castro

Lugo Sala Juntas Escuela Politécnica Superior Lugo. C/Benigno Ledo, s/n

Vigo Aula 2. Facultad de Biología. Universidad de Vigo. Campus As Lagoas

EXTREMADURACáceres Facultad de Filosofía y Letras. Campus Universitario, s/n

Almendralejo Centro Universitario Cultural Santa Ana. C/IX Marqués de la Encomienda, 2

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• 5.2. Seminarios en la escuela. Se organizaron 45 seminarios en las 4 co-munidades participantes dirigidos a 30 alumnos por seminario, de diferentes edades.

Los seminarios se estructuraron en varias partes.

• Exposición de los contenidos de la charla por parte de los técnicos de la campaña:

• Qué es la PAC• Historia y evolución de la PAC• Funciones y utilidades de la PAC• Intervención de un agricultor que expuso su experiencia personal.• Turno de dudas y comentarios.• Ejercicio relacionado con la temática de la campaña.• Previo a la fi nalización de la clase se pasaron dos cuestionarios:

uno de valoración del seminario y otro de evaluación de los cono-cimientos ex-ante y ex-post de la PAC.

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LOCALIDAD CENTRO Y DIRECCIÓN

ARAGÓNJaca IFA Jaca. C/C, nº 7-Canal de Berdún

Zaragoza Facultad de Filosofía y Letras. C/Pedro Cerbuna, 12

MURCIA Molina de Segura CIFEA de Molina de Segura. C/Gutiérrez Mellado, 17



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A los niños participantes en los seminarios en la escuela se les entre-gó:

• Manual para escolares “Un viaje por la PAC”• Pack con carpeta, bolígrafo y folios en material reciclado• Trípticos divulgativos “50 años de PAC”• Cuestionario de valoración del seminario• Cuestionario de evaluación de los conocimientos ex-ante y ex-

post de la PAC

Para la organización del seminario, el equipo director de la campaña contactó previamente con el director/a del colegio en cuestión, el cual se encargó de convocar a los alumnos para la celebración el semina-rio.

LOCALIDAD COLEGIO Y DIRECCIÓN

GALICIA

Ribadavia CPI Plurilingue Tomás de Lemos. C/ do Ribeiro, s/n

Monforte de Lemos CEIP A Gándara. Avda. Mª Paz de Tor, s/n

Vilalba CEIP Manuel Mato Vizoso. C/ Cuart de Poblet, s/n

Mazaricos CEIP Víctor Sáenz. Lg. San Cosme de Antes

Santa Comba CEIP Barrié de la Maza. C/ Rosalía de Castro, s/n

Ortigueira CEIP Jose Mª Lage. C/ Pedro Castiñeiras, s/n

Chantada CEIP Xoán de Requeixo. C/ Alférez Baanante, s/n

Pontevedra CEIP Álvarez Limeses. C/ Joaquín Costa, 12

Cambados CEIP Antonio Magariños. Avda. Vilariño, 29

Lugo CEIP As Mercedes. C/ Camiño de Montirón, 28

Vimianzo CEIP San Vizenzo. C/ Candil, 19

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GALICIA

Vilanova de Arousa CEIP Xulio Camba. C/ González Besada, s/n

Noia CEIP Plurilingue Alexandre Rdguez. Cadarso. C/ Barro (Sta. Cristina)

Ourense CEIP Vistahermosa. C/ Vista Fermosa, 10

Forcarei CEIP Nosa Sra. das Dores. C/ Maleitas, s/n

Ourense CEIP Virxe de Covadonga. C/ Cibeles, 1

Becerreá CEIP San Xoán Becerreá. C/ Castelo, s/n

Silleda Colegio Mª Inmaculada. C/ María Colmeiro, 4


EXTREMADURA

Puebla de la Calzada Colegio Ntra. Sra. del Carmen. Plaza de España, 10

Almendralejo Colegio Ruta de la Plata. C/ Francisco Palacios Alcántara, s/n

Fuenlabrada de los Montes

CEIP Santa Ana. C/ Santa Ana, s/n

Coria CP Virgen de Argeme. Avda. Virgen de Argeme, 2

Zurbarán Colegio Público C.R.A. Zurbarán. C/ San Agustín, s/n

Ribera del Fresno CP Meléndez Valdés. C/ Escuelas, s/n

El Torviscal Colegio Público C.R.A. La Espiga. C/ San José, 2

Zarza de Alange Colegio Público Nuestra Sra. de las Nieves. C/ Travesía de la Virgen

Arroyo de San Servan

Instituto Bachillerato El Tamujal. C/ Pedro Monago, s/n

Alburquerque IES Castillo de Luna. C/ Carretera de Herreruela, s/n



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ARAGÓN

Villarquemado CRA Santa Eulalia de Villarquemado. C/ Larga, 44

Calamocha CP Ricardo Mallén. Avda. Constitución

Barrachina CRA de Barrachina. Ctra. Calamocha-Vivel del Río, s/n

Santa Eulalia CRA Cuna del Jiloca. C/ España, 10

Ejea de los Caballeros Coleg. Público Cervantes. Paseo de la Constitución, 38-40

Ejea de los Caballeros Coleg. Público Cervantes. Paseo de la Constitución, 38-40

El Poyo del Cid CRA El Poyo del Cid. C/ San Miguel, 26

Báguena CRA de Báguena. C/ Estación, s/n

Sádaba CRA Los Bañales. C/ General Carlos de Castro, 1

Ontiñena CP San Gregorio. C/ Calvario, 8

Huesca IFPE Montearagón. Carretera Sariñena, km 4


MURCIA

Calasparra Colegio Vírgen de la Esperanza. C/ San Abdon, 17

Archena CEIP Río Segura. C/ Río Jarama, s/n

Hoya del Campo Colegio Público Santiago Apóstol. C/ San Isidro, 27

Ricote CEIP Jesús García Candel. Avda. del Valle de Ricote, s/n

Mula CEIP Anita Arnao. C/ Gran Vía, s/n

Llano de Brujas CEIP Juan Carlos I. C/ Francisco Sánchez Bautista, 6

• 5.3. Seminarios en la ciudad. Se organizaron 28 seminarios en las ciuda-des de las 4 comunidades participantes, con una asistencia media de 75 personas, para conseguir llegar a la población urbana. La duración fué de aproximadamente 4 horas, estructurándose de la forma que sigue:

• Exposición de ponencias magistrales por parte de expertos en la PAC.

• Historia y evolución de la PAC• Importancia de la PAC para el ciudadano europeo (funciones y

utilidades)• Legitimización social de la PAC• Retos y oportunidades de la PAC• Intervención de un agricultor que expondrá su experiencia per-

sonal.• Debate con los ponentes de la mesa y los asistentes.• Previo a la clausura se pasaron dos cuestionarios: uno de valo-

ración del seminario y otro de evaluación de los conocimientos ex-ante y ex-post de la PAC.

El público participante en los seminarios recibió:

• Manual para el público general “Historia, funciones y utilidades de la PAC”

• Trípticos divulgativos “50 años de PAC”• Pack con carpeta, bolígrafo y folios en material reciclado• Cuestionario de valoración del seminario• Cuestionario de evaluación de los conocimientos ex-ante y ex-

post de la PAC.

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Para convocar a la población urbana, se distribuyeron carteles y tríp-ticos publicitarios en los lugares públicos de la localidad donde se celebró la acción y también en localidades colindantes. Además, se enviaron SMS y mailing postal (cartas) a la población local.


GALICIA

1 A Gudiña Hotel Rte. Bruma N-528, km 8

2 Sarria Casa da Cultura. C/ Marqués de Eugenia, s/n

3 Lugo Rte. Los Olmos. C/ Camiño de Liñares, 15

4 Carballo Casa da Xuventude. C/ Valle Inclán, s/n

5 Lalín Cobideza. C/ Cercio, s/n

6 Cambados Cámara Agraria Local. Callejón del Río, s/n

7 O Carballiño Hotel Rte. Jardín. Ctra. Pontevedra N-541, km 28,8

8 A Estrada Local S. Coop. Galega A Estradense. C/ Correáns, s/n

9 Lalín Restaurante Casa Pablo. A Goleta, 39


EXTREMADURA

1 Caminomorisco Aula de Cultura de Caminomorisco

2 Cabeza del Buey Centro Cultural Avda. Nuestra Sra. de Belén

3 Monterrubio de la Serena Centro Social. C/ Purísima, 1

4 Majadas Centro Cívico. C/ Pilones, s/n

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EXTREMADURA

5 Montijo Salones Minister. C/ Caya, 2

6 Fuenlabrada de los Montes

Casa de la Cultura. C/ Santa Ana, s/n

7 Olivenza Hotel Herederos. C/ Ctra. Badajoz-Villanueva del Fresno, km 23,7

8 Villagonzalo Casa de la Cultura. C/ Estación, s/n

9 Moraleja Casa de la Cultura. C/ Plaza de la Encomienda, s/n

10 Santa Amalia Casa de la Cultura. C/ Hernán Cortés, 1


MURCIA1 Jumilla Salón de Actos de Caja Murcia. C/ Pasos, 2

2 Totana Salón Restaurantes Miras. Ctra. Nacional 340, 43 Lebor Alto



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ARAGÓN

1 Aliaga Salón de Actos del ayuntamiento. Plaza Mayor, 3

2 Valpalmás Salón de Actos del Ayuntamiento de Valpalmás

3 Calatayud Sede de UGT. C/ Pedro Montón Puerto, 2

4 Valareña-Ejea de los Caballeros

Local del Ayuntamiento. Avda. Cosculluela, 1 Valareña

5 Calamocha Institución Ferial de Calamocha. Avda. de América, s/n

6 Santa Eulalia del Campo

Salón de Actos del Ayuntamiento. Plaza del Ayuntamiento, 1

7 Fuentes de Ebro Salón de cultura del ayuntamiento. Plaza de la Constitución, 4

La campaña pretendía dar a conocer a los diferentes colectivos de la so-ciedad rural y urbana y en concreto a la población escolar y universitaria, la historia y la evolución de la PAC, sus funciones y utilidades, los retos a los que se enfrenta , las oportunidades que le ofrece a la población en general y a la rural en concreto, y como responde a las expectativas y necesidades de la sociedad. La medida pretendía informar y comunicar, estableciendo mecanismos de participación de los diferentes colectivos de la sociedad e integrando las aportaciones de los mismos al conteni-do de la propia campaña.

El gran problema de comunicación de la política agraria de Europa es que no la entienden los ciudadanos y que está empezando a asentarse entre ellos la idea de que es un conjunto de acciones en muchos casos injustifi cadas o desproporcionadas. De esta manera, la brecha que exis-te entre el sector agroalimentario y la sociedad se ensancha.

Es importante resaltar que pocas son las prioridades que importen más al ciudadano europeo que la salvaguardia, la seguridad y la estabilidad del abastecimiento alimentario, con métodos que garanticen el uso sos-tenible de las tierras y la protección del medio ambiente. Es importante

Justifi cación de la campaña

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y necesario que el ciudadano europeo conozca todas estas considera-ciones sobre el papel importantísimo que juega la PAC, sus múltiples funciones y las utilidades que tiene y va a tener en un futuro. Esta cam-paña de información y comunicación de la PAC ha pretendido reforzar la legitimación de esta política ante los ciudadanos europeos, al mostrar el valor añadido de la PAC como política comunitaria, en su doble fun-ción de producción de alimentos y de contribución al mantenimiento del medioambiente y la lucha contra el cambio climático.

La campaña pretendía trasladar a la sociedad que, con la nueva PAC, comienza un proceso de primera importancia no solo para los agriculto-res europeos y españoles, sino también para los ciudadanos y consumi-dores, ya que se van a establecer las bases para el futuro de un sector estratégico para Europa y para España, encargado de proporcionar ali-mentos sanos, saludables y de calidad a los consumidores, de preservar el medio ambiente europeo y de lograr un adecuado desarrollo rural que mantenga la identidad de nuestro territorio. La medida pretendía mejorar la imagen del agricultor frente a la sociedad en general, intentando legi-timizar socialmente la política agraria común.



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La PAC es una política común a todos los Estados miembros de la Unión Europea. Se gestiona y fi nancia a escala europea con los recursos del presupuesto anual de la UE. El origen de la PAC se remonta a los años 50, en una Europa occidental cuya población estaba marcada por los años de guerra y en la que la agricultura había quedado paralizada y el abastecimiento de alimentos no podía garantizarse. El objetivo central de esta primera PAC fue fomentar la mejora de la productividad agrícola, de forma que los consumidores dispusieran de un suministro estable de alimentos a precios asequibles, y garantizar que la UE disponía de un sector agrícola viable. La PAC ofrecía subvenciones y sistemas que garantizaban precios elevados a los agricultores, proporcionando incen-tivos para que produjeran más. En este sentido, se concedía asistencia fi nanciera para la reestructuración de la agricultura, por ejemplo median-te subsidios a las inversiones agrícolas para favorecer el crecimiento de las explotaciones y de la gestión de conocimientos tecnológicos, para adaptarse a las condiciones económico-sociales de entonces.

Se introdujeron determinadas medidas de ayuda a la jubilación anticipa-da, a la formación profesional y en apoyo de las regiones más desfavo-recidas.

La PAC

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En la Unión Europea hay 500 millones de consumidores que necesitan un suministro fi able de alimentos saludables y nutritivos a un precio asequi-ble. Asimismo, se presentan numerosos retos actuales y futuros, como la competencia mundial, las crisis económicas y fi nancieras, el cambio climático y el aumento de precio de los insumos, como el combustible y los fertilizantes.

Para afrontar esos retos, la UE ha implantado la política agrícola co-mún (PAC). Su objetivo es establecer unas condiciones que permitan a los agricultores desempeñar sus múltiples funciones para la sociedad, la primera de las cuales es producir alimentos. Gracias a la PAC, los ciuda-danos europeos gozan de seguridad alimentaria. Como sociedad, pode-mos estar seguros de que nuestros agricultores producen los alimentos que necesitamos. Los agricultores europeos ofrecen una amplia varie-dad de productos abundantes, asequibles, seguros y de buena calidad. La UE es conocida en todo el mundo por sus alimentos y sus tradiciones culinarias. Debido a sus excepcionales recursos agrícolas, la UE podría y debería desempeñar un papel clave para garantizar la seguridad alimen-taria del mundo en general.



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El origen de la PAC se remonta a 1962, en una Europa occidental cuya población estaba marcada por los años de guerra y en la que la agricul-tura había quedado paralizada y el abastecimiento de alimentos no podía garantizarse y se vio impulsada por la necesidad estratégica de disponer de un suministro seguro de alimentos en Europa y, en un primer momen-to, se trató de alcanzar los objetivos del artículo 39 del Tratado de Roma que son:

• incrementar la productividad agrícola para garantizar así un nivel de vida equitativo a los que trabajan en la agricultura;

• estabilizar los mercados;• garantizar la disponibilidad de los abastecimientos;• asegurar al consumidor suministros a precios razonables.

A partir de los años 80, la PAC alcanzó su objetivo de hacer evolucionar a la UE hacia la autosufi ciencia. Sin embargo, la UE tuvo que enfrentarse también con excedentes casi permanentes de los principales productos agrícolas, algunos de los cuales se exportaron (con ayuda de subven-ciones), mientras que otros tuvieron que ser almacenados o eliminados dentro de la UE. Estas medidas supusieron un coste presupuestario ele-

Historia y evolución de la PAC

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vado, provocaron distorsiones en algunos mercados mundiales, y no siempre redundaron en interés de los agricultores, hasta el punto de que pronto se hicieron impopulares entre consumidores y contribuyentes. En algunos ámbitos, la intensifi cación de la producción agraria provocó da-ños medioambientales. Al mismo tiempo la sociedad se iba preocupan-do cada vez más por el desarrollo sostenible de la agricultura y de su relación con el medio ambiente, y la Cumbre para la Tierra, celebrada a principios de los años 90 en Río de Janeiro (1992) supuso un hito crucial.

Estas medidas condujeron a un aumento deliberado de la producción na-cional de alimentos y a una reducción de la dependencia de las importa-ciones. Sus principales mecanismos fueron la gestión del mercado para eliminar los excedentes y la protección del mercado interior mediante impuestos a las importaciones y ayudas a las exportaciones. A medida que la producción fue respondiendo, los excedentes se convirtieron en algo crónico e hicieron necesario un gasto cada vez más oneroso, lo que provocó fricciones con otros proveedores del mercado mundial que no dependían tanto de las ayudas.



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La crisis fi nanciera y económica mundial, ha obligado a la UE a diseñar un programa ambicioso para lograr un futuro sostenible y salir con éxito de esta crisis que ha afectado a todos los sectores económicos, inclui-dos aunque en menor medida al sector agrícola. Este plan estratégico recoge varios objetivos para fortalecer la situación económica actual, incluidos posteriormente el sector agrícola y el medio rural denominado “Estrategia Europa 2020”.

La Comisión propone para la UE cinco objetivos cuantifi cables para 2020 que marcarán la pauta del proceso y se traducirán en objetivos naciona-les: el empleo, la investigación y la innovación, el cambio climático y la energía, la educación y la lucha contra la pobreza. Estos objetivos repre-sentan la dirección que debemos tomar e indican que podemos medir nuestro éxito.

Se trata de objetivos ambiciosos, pero alcanzables. Se basan en pro-puestas concretas para asegurarnos de que se alcanzarán. Las grandes iniciativas que propone el presente documento ponen de manifi esto que la UE puede hacer una contribución decisiva. Tenemos herramientas po-derosas para dar forma a la nueva gobernanza económica, con el apoyo

La PAC y la estrategia europea 2020

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del mercado interior y del presupuesto, de nuestro comercio y nuestra política económica exterior y con la disciplina y el apoyo de la unión eco-nómica y monetaria.

Para alcanzar el éxito, es indispensable que las instituciones y los líde-res europeos hagan suyos estos objetivos. Nuestro nuevo orden del día requiere una respuesta europea coordinada, que incluya a los interlocu-tores sociales y la sociedad civil.

Europa se enfrenta a un momento de transformación. La crisis ha echa-do por tierra años de progreso económico y social y expuesto las debi-lidades estructurales de la economía europea. Mientras tanto, el mundo se mueve con rapidez y los retos a largo plazo (mundialización, presión sobre los recursos, envejecimiento) se intensifi can. La UE debe tomar en sus manos su propio futuro.

Europa puede tener éxito si actúa colectivamente, como Unión. Nece-sitamos una estrategia que nos ayude a salir fortalecidos de la crisis y convierta a la UE en una economía inteligente, sostenible e integradora que disfrute de altos niveles de empleo, de productividad y de cohesión



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social.

Europa 2020 propone tres prioridades que se refuerzan mutuamente:

• Crecimiento inteligente: desarrollo de una economía basada en el co-nocimiento y la innovación.

• Crecimiento sostenible: promoción de una economía que haga un uso más efi caz de los recursos, que sea más verde y competitiva.

• Crecimiento integrador: fomento de una economía con alto nivel de empleo que tenga cohesión social y territorial.

Los retos del clima y de los recursos requieren la adopción de medidas drásticas. Una fuerte dependencia con respecto a los combustibles fósi-les, como el petróleo, y el uso inefi caz de las materias primas exponen a nuestros consumidores y empresas a perturbaciones de precios dañinas y costosas, amenazando nuestra seguridad económica y contribuyendo al cambio climático. El crecimiento de la población mundial de 6.000 a 9.000 millones de personas intensifi cará la competencia por los recur-sos naturales y añadirá presión sobre el entorno. La UE debe continuar tornándose hacia otras partes del mundo a la búsqueda de una solución universal a los problemas del cambio climático, pero sin olvidar ejecutar en todo el territorio de la Unión nuestra estrategia convenida sobre clima y energía.

En relación a la PAC , en la actualidad, la agricultura europea se enfren-ta a una serie de retos. En los últimos años, los precios agrícolas han

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aumentado un 50 %, pero los precios de la energía y los fertilizantes han aumentado un 200 % y un 150 %, respectivamente. El resultado ha sido un fuerte declive a largo plazo en la renta agrícola. El sector debe responder también a los retos del cambio climático y la degradación del medio ambiente, y a acuciantes problemas en relación con la seguridad alimentaria, el equilibrio territorial y la consecución de un crecimiento sostenible.

Frente a estos desafíos, la PAC ha evolucionado considerablemente en los últimos años. La próxima reforma continuará este proceso y se tra-ducirá en una política más moderna y más ecológica, equipada para contribuir activamente a la realización de los objetivos de la estrategia Europa 2020 desbloqueando el potencial económico de las zonas ru-rales, desarrollando los empleos y mercados locales, acompañando la reestructuración de la agricultura y apoyando la renta de los agricultores para mantener un sector agrícola sostenible en toda Europa.

La PAC reformada promoverá un crecimiento inteligente, sostenible e inclusivo promoviendo la efi ciencia de los recursos a fi n de mantener la base de producción para los alimentos, los piensos y las energías renovables en toda la UE; incentivando acciones para mitigar el cambio climático y adaptarse a él, proteger los ecosistemas y luchar contra la pérdida de biodiversidad; y apoyando la diversifi cación de la actividad económica en las zonas rurales con el fi n de fomentar un desarrollo terri-torial equilibrado en toda Europa.



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1) Población rural y urbana

Para contextualizar la situación que se vive en el momento de desarrollar la campaña, debemos mencionar que en la actualidad, estamos inmer-sos en una crisis fi nanciera y económica, y justamente es lo que ocupa prácticamente hoy a todas las economías de todo el mundo. Pero esto no debe encubrir, desde nuestro punto de vista, la gran convulsión que se ha producido en el último año y medio respecto a la agricultura y a la alimentación, también a escala mundial. Una convulsión, una crisis, también sin precedentes, que no se conocía y que ha precedido a esta otra crisis fi nanciera y económica, que no tiene una relación directa, no cabe la menor duda, pero que no debería encubrir esta otra crisis alimen-taria, esta otra crisis de la agricultura, que además podría agravarse en el futuro de no tomar las medidas correspondientes. Una crisis que ha llevado al encarecimiento de precios, al encarecimiento de los costes de producción y a una especulación y un riesgo de desabastecimiento.

En la actualidad, no sólo está aumentando la demanda mundial de ali-mentos: también está amenazada la capacidad de producción mundial por el cambio climático y el declive de los recursos terrestres; mientras que la volatilidad del mercado va en aumento. Durante la cumbre del G20 celebrada recientemente, los líderes pidieron un aumento de la produc-ción y la productividad agrícolas para fomentar la seguridad del abaste-

Análisis de de la fase participativa. Conclusiones

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cimiento alimentario e impulsar el crecimiento económico sostenible. El sector agroalimentario, que da empleo a unos 40 millones de personas, es también clave para la recuperación y la estabilidad económicas de Europa. Por lo tanto, es esencial que la UE mantenga una política agrí-cola común sólida y que emplee plenamente su potencial de producción garantizando, a la par, la sostenibilidad medioambiental.

La oportunidad que brinda la próxima reforma de la PAC debe aprove-charse para reorientarla hacia el refuerzo del papel económico de los agricultores y sus cooperativas, además de hacer de la agricultura euro-pea un sector dinámico, innovador y más rentable: un sector que man-tenga sus exigentes normas pero que esté mejor equipado para garanti-zar la seguridad y la estabilidad alimentaria en un mundo cada vez más incierto.

La simplifi cación debería ser una cuestión recurrente en esta reforma de la PAC. Por desgracia, a pesar de que la Comisión reconozca la necesi-dad urgente de simplifi car la PAC, cada reforma de esta política ha dado lugar a un aumento de la complejidad y a más papeleo. Las actuales propuestas de la Comisión no son una excepción. Sus propuestas en materia de condicionalidad, ecologización, limitación de los pagos y su defi nición del agricultor activo, así como su propuesta de fragmentar el primer pilar, restarán transparencia al sistema ante la opinión pública y aumentarán la carga administrativa para los agricultores y los gobiernos.Los Estados miembros que en la actualidad aplican los pagos históricos deben gozar de más tiempo y fl exibilidad para adaptarse a los efectos extremadamente adversos que un nuevo régimen de pagos tendrá para



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ciertos agricultores y/o para la capacidad de producción. En particular, los cambios deberían producirse gradualmente a lo largo de todo el pe-riodo, en lugar de aplicarse desde el inicio tal y como propone la Comi-sión. Asimismo, se debe permitir que los Estados miembros ajusten los pagos de manera adecuada, basándose en criterios objetivos para refl e-jar diferencias, como el tipo de tierras. Se debería conceder a aquellos Estados miembros con régimen de pagos únicos la posibilidad de seguir aplicándolo.

Las organizaciones agrarias, que representan al colectivo de agricul-tores, piden que los pagos directos se destinen a los agricultores/las explotaciones activos. Debe garantizarse que los pagos lleguen a los agricultores/las explotaciones que contribuyan de alguna manera a la seguridad del abastecimiento alimentario. Los fondos de la PAC no de-berían emplearse para subvencionar a aquellos propietarios de tierras, ya sean grandes o pequeños, no productivas; por lo que no debería con-templarse una exención para los pequeños agricultores según propone la Comisión (límite de derogación propuesto para aquellos que reciban menos de 5000 euros de pago directo). Sin embargo, la defi nición pro-puesta por la Comisión no es satisfactoria y requerirá más trámites ad-ministrativos complejos.

Una de las demandas de la sociedad en general es la promoción y fo-mento de la agricultura ecológica a través de la PAC. En España, la pro-ducción ecológica presenta ciertas difi cultades (atomización, escasa or-ganización, difi cultad para abastecerse de insumos, falta de información y canales de distribución inefi cientes, entre otras) que limitan el manejo efi ciente de sus explotaciones y el acceso al mercado.

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Por esta razón hay un sector de la población que considera que no es tan importante la orientación de la nueva reforma de la PAC, sino el es-tablecimiento de uno o varios modelos agrarios en España que, apro-vechando las oportunidades económicas que ofrece la PAC, permita la consecución de mayores rentas en el medio rural a través de la actividad agraria y de las sinergias de ésta con otras actividades productivas en el marco de la sustentabilidad que propugna la PAC.

La agricultura ecológica representa un modelo que se adapta perfec-tamente a este contexto, y así lo han entendido otra regiones de la UE desde hace años. En España se tiene la base productiva necesaria para abastecer el creciente mercado de productos ecológicos, tanto alimenti-cios como de otro tipo (textil, cosmética…), pero se necesita una política agraria coherente que dé soporte a este modelo y que impulse la inves-tigación, estableciendo mecanismos de transferencia tecnológica y apo-yando el asesoramiento técnico. Estas acciones, que están incluidas en la PAC, permitirían fortalecer la producción ecológica en España, al tiem-po que reducirían los riesgos inherentes a la transición agroecológica.

Otra de las cuestiones planteadas, en relación a la PAC, es su defi ciente comunicación. Ya no es que los agricultores y ganaderos no la acaben de entender y, sobre todo, no puedan hacerse una idea clara del porqué de sus continuos cambios y vaivenes. Según un sector de los pregunta-dos, el gran problema de comunicación de la política agraria de Europa es que no la entienden los ciudadanos y que está empezando a asentar-se entre ellos la idea de que es un conjunto de acciones en muchos ca-



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sos injustifi cadas o desproporcionadas. De esta manera, la brecha que existe entre el sector agroalimentario y la sociedad se ensancha.

Otra de las cuestiones recurrentes entre la población rural es el recono-cimiento por parte de la PAC del papel de las mujeres en la agricultura, siendo fundamentales para preservar la seguridad alimentaria, porque además de productoras, también se han encargado históricamente de la alimentación en los hogares y familias. La participación de las mujeres, con derechos dentro de las fi ncas agrarias, no está resuelta. Porque la agricultura europea sufre problemas por el envejecimiento y la mascu-linización en la población agraria, que sólo puede abordarse desde una apuesta defi nitiva por la participación y reconocimiento del trabajo de las mujeres campesinas y fomentando el acceso de la juventud al mundo rural.

También se debe resaltar, que una de las prioridades, entre la opinión de los encuestados, es la defensa de la soberanía alimentaria que la Unión Europea debe asumir, entendiendo ésta como el derecho de las regio-nes a proteger, apoyar y promover sus propios sistemas de producción agraria, sobre la base de una producción basada en el modelo social de agricultura, destinada a abastecer su mercado interior de alimentos en la cantidad y calidad sufi cientes. Es prioritario que se proceda a una asig-nación racional de los presupuestos de la PAC que contribuyan al abas-tecimiento alimentario, a la vez que al desarrollo económico, social y medioambiental en la UE. No es admisible, ni social ni económicamente, que poco más del 20% de las personas que son perceptores de ayudas agrarias acaparen más del 75% de los fondos, hecho que ha consagra-do la última reforma. Mientras que para algunas personas las ayudas

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agrarias no son más que una forma fácil de aumentar sus benefi cios em-presariales, para las fi ncas familiares, que ocupan a los y las verdaderos profesionales del mundo agrario, el apoyo con fondos públicos permite mantener la viabilidad y la rentabilidad que el mercado no garantiza.

Un argumentación política clara a favor de la soberanía alimentaria y su desarrollo legislativo en la UE, sabiendo que es la única alternativa posi-ble para una alimentación justa y sana en la Unión Europea y el resto del planeta. Por lo tanto, la PAC debe favorecer un modelo de producción basado en la agricultura campesina o agroecológica, generador de em-pleo, respetuoso con el medio ambiente, vertebrador de una economía rural y probadamente efi ciente en términos de producción de alimentos. Por todo ello, la PAC del futuro debe introducir las siguientes medidas:

Algunas de las demandas de la población rural vinculadas al sector agra-rio son:

• Que se establezcan mecanismos de protección frente a las impor-taciones de productos de terceros países, dentro de una lógica de producción comunitaria vinculada con la sustentabilidad ambiental. Igualmente, garantizar la calidad de los alimentos importados con el reforzamiento del control de las importaciones desde terceros países mediante el establecimiento de protocolos de garantía sanitaria (sani-dad y calidad), ambiental y social adecuados y unifi cados.

• Que se implanten políticas a favor de una agricultura y ganadería campesina y ecológica, que son modelos de producción más viables



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y más sostenibles medioambientalmente y favorecen la preservación de la biodiversidad. En este aspecto, la feminización de la agricultura, es fundamental, revalorizando otras formas de tratar con la naturale-za.

• Que se establezcan medidas para una necesaria regulación de mer-cados y que sirvan para que la mayor parte de la renta de los agri-cultores y agricultoras provenga de la venta de sus productos. Los precios agrarios deben cubrir, al menos, los costes de producción en origen y en destino, garantizando la renta de las personas dedicadas a la agricultura y a la ganadería. Igualmente es recomendable medi-das para limitar los márgenes comerciales que preserven el derecho de la población consumidora a disponer de una alimentación sana a precios justos y que elimine el actual abuso entre el precio de origen y precio de destino. Es necesaria una verdadera política agraria que ofrezca una garantía de precios, unida a la regulación de la oferta y del mercado interno. Las ayudas directas -que puedan ser necesarias para complementar esta política- deben estar ligadas a la actividad agraria realizada en la propia fi nca. Las difi cultades específi cas de producción (zonas de montaña, zonas desfavorecidas y otras) deben ser compensadas para paliar la discriminación de rentas en estas si-tuaciones.

• Que se establezcan mecanismos que permitan la participación de los agricultores y agricultoras en la elaboración de las políticas agrarias, favoreciendo la democratización en la toma de decisiones y elabora-ción de las políticas que les afectan.

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• Que se cuantifi que económicamente todo el trabajo invisible y de economía sumergida que producen las mujeres al encargarse del co-nocido “trabajo reproductivo”, el cuidado de personas dependientes y responsabilizándose de las labores del hogar. Este trabajo tiene un coste y aumenta y genera economía. Es hora de contabilizarlo y po-nerlo en valor.

Dentro de la población rural , el colectivo de agricultores supone un por-centaje elevado. Los agricultores son más conscientes que nadie de la necesidad de proteger nuestros recursos naturales y de adaptarse al cambio climático. No obstante, el mantenimiento de la capacidad de producción y el aumento de la productividad son retos igualmente im-portantes si pretendemos garantizar el abastecimiento alimentario y con-tribuir al crecimiento económico. En general los agricultores a través de las organizaciones agrarias demandan:

• Presupuesto sufi ciente: La única y primera política común de la UE necesita un presupuesto sufi ciente, al menos se debe mantener el presupuesto actual. La actual PAC cuesta a cada ciudadano de la UE 30 céntimos de euro al día. Parece razonable su coste si se analizan los benefi cios que conlleva.

• Estabilidad del marco regulatorio: Prácticamente acabamos de “su-frir” una reforma de la PAC (el llamado ‘Chequeo Médico’), antes tu-vimos la reforma intermedia, la agenda 2000, la reforma del 92... y ya nos encontramos inmersos en la reforma más allá del 2013 ¿Qué actividad productiva en nuestro país admitiría tantos cambios en la



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regulación de su quehacer diario? Necesitamos estabilidad, sobre la base de ser reconocidos como sector estratégico.

• Puesta en valor del modelo de producción europeo: Las normas que conforman el modelo de producción defi nido por la PAC garantizan un elevado nivel de seguridad y calidad alimentaria en toda la Unión Europea, el máximo nivel de bienestar animal y de respeto medioam-biental, por lo que Europa es y debe seguir siendo una referencia para los modelos de producción y seguridad en países terceros.

• Fortalecimiento de la posición del agricultor en la cadena de valor: Para ello es necesario disponer de la posibilidad de negociar, en el seno de las Organizaciones Interprofesionales, las condiciones de los contratos de los productos agrarios.

• Mecanismos de gestión de mercado públicos, ágiles, efi caces y sufi -cientes para hacer frente a las situaciones críticas. Extender los me-canismos de regulación actualmente existentes a aquellos sectores que lo demanden. Es preciso revisar los mecanismos de desencade-namiento de los instrumentos de gestión de mercados de modo que no sólo se tenga en cuenta el precio de mercado sino también los costes de producción. Y todo ello para garantizar la renta de los agri-cultores y unos precios razonables a los consumidores. Un mercado sin reglas especula y maximiza su benefi cio a costa de la producción y de los consumidores.

• Consideración de la diversidad agrícola de toda la UE, apostando por la regionalización del nuevo modelo de ayudas en función del

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potencial productivo de las diferentes zonas y en particular de la de-pendencia económica de las mismas del apoyo público, en función del tamaño medio de las explotaciones, nivel de gastos, generación de empleo...

• Apoyo a los agricultores profesionales productivos: La PAC debe fo-calizar su apoyo al agricultor profesional que produce alimentos en su explotación y que realiza las actividades mínimas necesaria para ello, mantenimiento en un estado adecuado los pastos y cultivos. Se deben reforzar los elementos productivos de la reforma.

• Reciprocidad de las medidas en acuerdos con terceros países: Es im-prescindible un profundo cambio en la política comercial de la Unión Europea que permita la protección del mercado interior europeo (pre-ferencia comunitaria y soberanía alimentaria) para permitir su regula-ción y estabilización. Un mercado interior europeo totalmente abierto a los mercados mundiales no es regulable ni estabilizable, ni asegura la existencia de unos stocks mínimos estratégicos de alimentación a la población de la UE, y de mantenimiento de la producción animal.

• Facilidades en la incorporación de jóvenes: La reforma de la PAC debe facilitar la entrada de jóvenes agricultores, el relevo generacional es una de las asignaturas pendientes de la actual PAC.

• Refuerzo de la posición de los agricultores frente a los propietarios de tierras: El papel multifuncional de la agricultura no debe hacer que ol-videmos que la primera razón de ser es la de proveer alimentos sanos



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y de calidad en cantidad sufi ciente a la sociedad. Desde este punto de vista es preciso reforzar y establece, en su caso, mecanismos que apuesten decididamente por la producción. Apostar por el agricultor es apostar por producir, mientras que defender la tenencia de la tierra no asegura en modo alguno la producción de alimentos.

En relación a la población urbana, en general reconoce y valora positiva-mente los apoyos que tiene el agricultor europeo, asociando sobre todo estas ayudas a la conservación de la biodiversidad y el paisaje y sobre todo a la conservación de los recursos agua y suelo.

La población urbana en general considera que se debe aprovechar la oportunidad que brinda la próxima revisión de la PAC, para adoptar una forma de agricultura más sostenible y diversa, basada en: el acceso de toda la ciudadanía a una alimentación segura, saludable y nutritiva., unos métodos de producción respetuosos con el medioambiente, la localiza-ción: debe acercar la producción y el consumo alimentario, la preserva-ción de los métodos de producción y los alimentos tradicionales, locales y regionales y sobre todo, un nivel de vida digno para los agricultores y agricultoras y para todos los trabajadores del campo.

Los ciudadanos y ciudadanas demandan una PAC que defi enda una agricultura sostenible y diversa, que garantice el suministro de alimen-tos de calidad a precios razonables. Una agricultura que contribuya a la protección del medio ambiente, al bienestar de los animales y a la bio-diversidad en las diferentes zonas rurales de la UE. Una agricultura que genere empleo y vida en el medio rural en Europa sin perjudicar a los países del Sur.

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Igualmente, la población urbana demanda mayor transparencia en la in-formación sobre los productos que se consumen. Una información ob-jetiva, veraz, efi caz y sufi ciente sobre sus características esenciales, el proceso productivo que han seguido y sus precios de origen. Para la ciu-dadanía es importante que los mecanismos de fi nanciación sean claros, rigurosos y consecuentes con los principios de la soberanía alimentaria.

La ciudadanía demanda también romper con políticas que perpetúan la explotación de las personas y en su mayoría de las mujeres, que son las que menor acceso tienen a los recursos productivos y económicos, generando graves situaciones de dependencia. Se requieren políticas integradoras que tengan en cuenta esta realidad y se dote a la PAC de acciones positivas y de presupuestos con enfoque de género.

Hay un sector de la población urbana que considera que en los últimos años nuestros impuestos se han utilizado para apoyar mayoritariamente la producción de alimentos industrializados y subvencionar a las multi-nacionales del sector. Se considera que esta forma de agricultura que se ha promovido ha eliminado millones de puestos de trabajo y amenaza a los agricultores en todo el mundo, provocando inseguridad alimentaria, por un lado, y montañas de comida desperdiciada por el otro. Este sec-tor considera que se destruye el medio ambiente al utilizar masivamente fertilizantes químicos, pesticidas peligrosos y combustibles fósiles. Ello agrava el cambio climático al provocar deforestación y conduce al aban-dono de las zonas rurales. En medio de la grave crisis, la ciudadanía espera que la administración pública reconduzca la PAC hacia el acceso



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a una alimentación sana y con precios accesibles, hacia el respeto por el medio ambiente y la preservación y sobre todo la creación urgente de empleo agrícola y rural.

Consideran que esta reforma es una oportunidad para exigir una Política Agrícola Común que apueste por una agricultura sostenible, promovien-do métodos agroecológicos y canales cortos de producción y consumo, que garantice el cultivo de cosechas locales, que prohíba la especula-ción con los alimentos y ponga fi n a la exportación de productos agro-pecuarios a un precio inferior a su coste de producción.

A modo de conclusión, como resultado de los debates que se generaron en los diferentes seminarios podemos destacar:

• Que nuestro paisaje no se encuentra en su estado natural original. Ha sido conformado por la agricultura durante siglos. Que la agricultura ha creado nuestros diversos entornos y variados paisajes.

• Que el campo proporciona hábitats para una gran diversidad de fauna y fl ora. Esta biodiversidad es esencial para el desarrollo sostenible del campo.

• Que los agricultores gestionan el campo en benefi cio de todos noso-tros. Prestan bienes públicos, el más importante de los cuales es el buen cuidado y mantenimiento de los suelos, el paisaje y la biodiver-sidad.

• ·Que el mercado no paga por esos bienes públicos. Para remunerar

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a los agricultores por este servicio que prestan a la sociedad en su conjunto, la UE les concede ayudas a la renta.

• Que la gran mayoría de los consumidores prefi eren los productos locales o regionales cuando los hay. Las especialidades tradicionales se demandan cada vez más. En consecuencia, los agricultores cada vez venden más directamente a los consumidores en los mercados de agricultores y transforman sus propios productos para añadirles valor local.

En general la población urbana demanda:

• Apoyar la protección del medio ambiente y hacer de la lucha contra el cambio climático y el uso efi caz de recursos las máximas prioridades para las zonas rurales

• Atraer a los jóvenes al sector apoyando a los agricultores menores de 40 años. Muchos jóvenes ya no ven la agricultura como una profe-sión atractiva, con el resultado de que hay menos agricultores

• Fomentar el empleo y el emprendimiento rurales

En resumen, la nueva PAC será valorada por los ciudadanos en función de los benefi cios para la sociedad que obtienen a cambio de sus in-versiones. Así mismo, los fondos públicos utilizados dentro de la PAC deberán servir el interés público. Deberá haber condiciones claras para las ayudas que aseguren que los fondos de la PAC se gasten de mane-



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ra que lleven al suministro de alimentos de calidad y a un empleo rural sostenible.

Una condición previa para hacer de la PAC un instrumento normativo importante que cumpla con todos los objetivos indicados anteriormen-te es un presupuesto lo sufi cientemente amplio. El presupuesto futuro de la PAC no debería ser menor que el presupuesto actual. Además de esto debe de existir un marco legal que remunere a los agricultores por los productos que ofrecen. Más aún, una base legal para la totalidad de la PAC y un sistema no discriminatorio para la fi nanciación de distintas medidas se deberían establecer como base de la nueva PAC. Un nue-vo conjunto de principios estratégicos debería guiar la reforma hacia la sostenibilidad, la equidad y los alimentos de alta calidad para todos y tendría que formar parte de todas las medidas de la PAC.

Nuevos conceptos de regulación del mercado deberían ser evaluados e implementados para prever la volatilidad extrema de éste y para asegu-rar que los agricultores obtengan remuneración por los productos que ofrecen. Una ayuda económica básica podría asegurarle a la comunidad agrícola un estándar de vida justo y un nivel de productividad sosteni-ble de las tierras agrarias. Por ello la obtención de dicha ayuda requeri-rá unas condiciones medioambientales adicionales a la base legal y un límite para poder apoyar el empleo rural. Los ejes sobre innovación e inversión, agricultura y medioambiente, diversifi cación y enfoque LEA-DER deberían mantenerse y la coherencia de la política, en cuanto a los objetivos de sostenibilidad, debería estar asegurada en todos los temas centrales. La agricultura ecológica merece una consideración especial bajo todos los conceptos y ejes. Debería ser la medida principal para

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otras medidas agroambientales y se debería prever la importancia de la agricultura ecológica en todos los demás temas centrales.

Finalmente la sociedad pide cambios en el marco general de la política europea que puedan apoyar el desarrollo de prácticas agrícolas soste-nibles como pueden ser los impuestos verdes sobre insumos agrícolas con gran impacto climático, el derecho garantizado a la producción de alimentos y piensos libres de transgénicos así como ayudas para las in-fraestructuras que aseguren la vitalidad rural en zonas sometidas a otras políticas regionales y estructurales.

La demanda de los consumidores es un motivo contundente para fomen-tar un cambio en la agricultura, como se puede ver por el rápido estable-cimiento del sector ecológico. Un requisito esencial es, sin embargo, que los consumidores tengan el conocimiento sufi ciente sobre los diferentes productos para poder elegir. Aparte de los productos ecológicos, pocos productos alimenticios ayudan a una buena elección. El consumidor ne-cesita, en particular, información sobre el origen de los alimentos y los métodos de producción utilizados. Estos requisitos necesitan universa-lizarse para que los consumidores puedan elegir en base al transporte, uso de pesticidas, uso de productos transgénicos, estándares de vida para los animales, acceso a pastos, etc.

Tras el análisis de los cuestionarios realizados al publico en general en las diferentes actuaciones de carácter presencial, podemos destacar que un 41,47% de los encuestados no conoce ni a oído hablar de la PAC, este porcentaje aumenta de forma signifi cativa entre los encuesta-



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dos del ámbito urbano. Debemos destacar también que un 38,25 % de los encuestados no consideran necesarias las ayudas al sector agrario, de ahí la necesidad de llevar a cabo este tipo de campañas informativas, que informen sobre las repercusiones de estas ayudas en la sociedad en general. Las valoraciones en los cuestionarios son del 1 al 5, de menos a más . Los resultados son los siguientes:

¿Conoce o ha oído hablar de la PAC?

¿Qué importancia le da a la PAC?

VALORACIÓN %1 41,47

2 16,15

3 19,21

4 14,39

5 8,77

VALORACIÓN %1 8,92

2 26,87

3 22,03

4 22,84

5 19,35

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¿Cree que tiene más funciones además de producir alimentos?

¿Considera necesarias las ayudas al sector agrario?

¿Cree importante la actividad agraria en la CC.AA?


2 7,80

3 23,31

4 23,81

5 10,39


2 4,15

3 8,49

4 16,31

5 38,25


2 2,68

3 7,47

4 18,36

5 40,09



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2) Población escolar

La participación por parte de los alumnos en general fue muy elevada y sus aportaciones y preguntas muy variadas. Los temas más recurrentes fueron sobre todo los relacionados con las ayudas que reciben los agri-cultores y el porqué de estas ayudas y sobre todo, sobre las funciones que los agricultores desempeñan y los benefi cios que estas funciones producen a la sociedad. Otra de las cuestiones mas generalizadas, fue-ron las relativas a la relación entre los agricultores y la fauna silvestre y el paisaje.

En relación a los cuestionarios realizados previos a la charla, un 62,27% de los encuestados, no conoce lo que es la política agraria común, pero este porcentaje varia en función de la situación de los centros, el porcen-taje disminuye considerablemente en los centros de ámbitos rurales y disminuye de forma signifi cativa en los centros de ámbito urbano. Sobre la pregunta “¿Te parece bien que con el dinero de todos los europeos se ayude a aquellas personas que quieran vivir y trabajar en el medio rural?, un 88,9 % contesta de forma afi rmativa, y aquí también podemos observar que este porcentaje disminuye ligeramente en los escolares del ámbito urbano. En relación a la pregunta ¿Te parece bien que la PAC ayude a asegurar la calidad de los alimentos?, un 85,1% , contesta de forma afi rmativa.

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¿Conoces lo que es la Política Agrícola Común, tambien llamada PAC?

¿Te parece bien que con el dinero de todos los europeos se ayude a aquellas personas que quieran vivir y trabajar en el medio rural?

¿Te parece bien que la PAC ayude a asegurar la calidad de los alimentos?

VALORACIÓN %Sí 34,57

No 65,43


No 11,10


No 4,90



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3) Población universitaria

Debemos diferenciar entre dos grupos, por un lado los alumnos de cen-tros universitarios y por otro los alumnos de centros de capacitación agraria. Un 62,27% de los encuestados no conoce la PAC, pero este porcentaje se ve disminuido de forma considerable en los centros de for-mación relacionados con la actividad agraria. Un 29,32% no le da mucha importancia a la PAC y un 91,14%, no considera necesarias las ayudas al sector agrario. Un 88,6% no considera muy importante la actividad agraria en su comunidad autónoma. A continuación vemos las tablas correspondientes a los porcentajes de las diferentes preguntas de los cuestionarios. Las valoraciones se hacen del 1 al 5, de menos a más .

¿Conoce o ha oído hablar de la PAC?

¿Qué importancia le da a la PAC?

RESPUESTA %NADA 62,27

UN POCO 35,68

REGULAR 2,05

BASTANTE 0,00

MUCHO 0,00


UN POCO 44,32

REGULAR 26,36

BASTANTE 0,00

MUCHO 0,00

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¿Considera necesarias las ayudas al sector agrario?

¿Cree importante la actividad agraria en la CC.AA?


UN POCO 4,09

REGULAR 4,77

BASTANTE 0,00

MUCHO 0,00


UN POCO 3,41

REGULAR 7,73

BASTANTE 0,00

MUCHO 0,00



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ESTE MATERIAL NO EXPRESA NECESARIAMENTE LA VISIÓN DE LA COMISIÓN

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