i

DAFTAR ISI

Halaman Sampul Depan

Halaman Sampul Dalam ................................................................................. i

Halaman Prasyarat Gelar Sarjana Hukum........................................................ ii

Halaman Persetujuan Pembimbing Skripsi ...................................................... iii

Halaman Pengesahan Panitia Penguji Skripsi .................................................. iv

Kata Pengantar ................................................................................................. v

Halaman Pernyataan Keaslian.......................................................................... vi

Daftar Isi .................................................................................................. vii

Abstrak .................................................................................................. xiv

Abstract .................................................................................................. xv

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah .......................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah .................................................................... 5

1.3 Ruang Lingkup Masalah .......................................................... 5

1.4 Tujuan Penelitian ...................................................................... 5

1.4.1 Tujuan Umum ......................................................... 6

1.4.2 Tujuan Khusus ......................................................... 6

1.5 Manfaat Penelitian ................................................................... 6

1.5.1 Manfaat Teoritis ..................................................... 6

1.5.2 Manfaat Praktis ....................................................... 6

1.6 Orisinalitas Penelitian .............................................................. 7

ii

1.7 Landasan Teoritis ..................................................................... 8

1.7.1 Teori perlindungan hukum Internasional ................. 8

1.7.2 Teori perlindungan terhadap anak ........................... 11

1.7.3 Teori Ius In Bello dan Ius Ad Bellum...................... 12

1.7.4 Teori Common Consent ........................................... 13

1.7.5 Teori Universalitas HAM ........................................ 14

1.8 Metode Penelitian..................................................................... 15

1.8.1 Bahan Hukum ......................................................... 15

1.8.2 Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ....................... 16

1.8.3 Teknik Analisis Bahan Hukum ................................ 17

BAB II TINJAUAN UMUM MENGENAI HUKUM HUMANITER DAN

KONFLIK BERSENJATA DI SRI LANKA

2.1 Jenis-jenis Konflik Bersenjata ................................................. 18

2.1.1 Konflik bersenjata Internasional ..................................... 18

2.1.2 Konflik bersenjata Non Internasional ............................. 20

2.2 Prinsip Pembedaan (Distinctive Principle) .............................. 22

2.2.1 Kombatan dan Non Kombatan ........................................ 24

2.2.2 Kombatan dan Penduduk Sipil ........................................ 25

2.2.3 Objek Sipil dan Sasaran Militer ...................................... 26

2.3 Sekilas Tentang Konflik Bersenjata di Sri Lanka .................... 28

2.3.1 Latar Belakang Terjadinya Konflik di Sri Lanka ............ 28

iii

2.3.2 Pihak yang Terlibat dalam Konflik Bersenjata di

Srilanka .......................................................................................... 29

2.3.3 Korban Konflik Bersenjata di Sri Lanka ......................... 30

BAB III PERLINDUNGAN HUKUM INTERNASIONAL TERHADAP

ANAK DALAM KONFLIK BERSENJATA

3.1 Perlindungan Anak ................................................................... 36

3.2 Perlindungan Terhadap Anak dalam Konflik Bersenjata ......... 40

3.3 Perlindungan Anak dalam Konvensi Jenewa IV 1949 ............. 45

3.4 Konflik Bersenjata ................................................................... 54

3.4.1 Konfrontasi Antara Dua Negara atau Lebih................. 54

3.4.2 Konfrontasi Suatu Negara dengan bukan-Negara ........ 55

3.4.3 Konfrontasi Negara dan suatu pihak pemberontak ...... 56

3.4.4 Konfrotasi antara dua kelompok etnis satu Negara...... 56

BAB IV LEGALITAS PENGGUNAAN TENTARA ANAK DALAM

KONFLIK BERSENJATA DITINJAU DARI PERSPEKTIF

HUKUM HUMANITER

4.1 Legalitas Penggunaan Tentara Anak ........................................ 57

4.2 Tentara Anak dalam Konflik Bersenjata .................................. 64

iv

4.3 Penggunaan Tentara Anak dalam Konflik

Bersenjata Ditinjau dari Perspektif Hukum

Humaniter ................................................................................. 67

BAB V PENUTUP

5.1 Kesimpulan .............................................................................. 80

5.2 Saran ......................................................................................... 81

Daftar Pustaka ................................................................................ 82

v

ABSTRAK

Skripsi berjudul Tinjauan Hukum Humaniter Internasional Mengenai

Legalitas Penggunaan Tentara Anak dalan Konflik Bersenjata di Srilanka ini

bertujuan untuk mengetahui bagaimana perlindungan hukum internasional

terhadap anak dalam konflik bersenjata, dan bagaimana legalitas penggunaan

tentara anak dalam konflik bersenjata ditinjau dari perspektif Hukum Humaniter

Internasional. Penelitian yang dilakukan adalah penelitian yuridis normative,

dengan statute approach, yaitu pendekatan yang digunakan dalam penelitian

hukum yang dilakukan dengan menelaah peraturan-peraturan yang bersangkutan

dengan isu hukum di bidang hukum humaniter. Dalam penelitian ini digunakan

pendekatan case approach untuk mengetahui apakah penggunaan anak-anak

sebagai tentara perang merupakan perbuatan hukum yang dibenarkan oleh hukum

humaniter internasional dan perlindungan seperti apa yang harusnya diberikan

terhadap anak-anak tersebut.

Menurut hukum humaniter internasional, anak-anak tidak boleh dijadikan

sasaran dalam konflik. Anak-anak tidak dapat direkrut menjadi tentara dan tidak

boleh menjadi objek kekerasan dari pihak yang bersengketa. Hal yang penting

adalah batas umur perekrutan anak dan status anak saat mereka berada di tangan

musuh. Dalam Protokol Tambahan I anak-anak memang tidak ditetapkan

mempunyai hak untuk diperlakukan sebagai tawanan perang, melainkan harus

memperoleh keuntungan perlindungan khusus yang ditetapkan dalam Hukum

Jenewa, terlepas apakah berstatus tawanan perang atau tidak. Legalitas

penggunaan tentara anak dalam konflik bersenjata ditinjau dari perspektif hukum

Humaniter internasional diatur dalam berbagai konvensi internasional, seperti

Konvensi Jenewa 1949 dan Protokol Tambahan I dan II tahun 1977, Konvensi

Hak Anak dan Protokol Tambahannya, Statuta ICC dan juga Konvensi ILO.

Anak-anak dilindungi oleh instrument umum hak asasi manusia. Mereka berhak

atas perlindungan di bawah instrument hak anak secara langsung ditujukan kepada

mereka.

Kesimpulan penelitian ini adalah Perlindungan Hukum Internasional

terhadap anak dalam konflik bersenjata di Srilanka belum sepenuhnya

diimplementasikan oleh Negara-negara yang terlibat. Legalitas penggunaan

tentara anak dalam konflik bersenjata ditinjau dari perspektif hukum Humaniter

Internasional diatur dalam berbagai konvensi internasional. Disarankan Negara

harus bersikap tegas dalam mengawasi, mengatur, dan melindungi anak-anak dari

praktik perekrutan anak sebagai tentara dalam konflik bersenjata dan menjatuhkan

sanksi hukum terhadap pelaku dengan seberat-beratnya. Negara perlu melakukan

sosialisasi secara intensif dan komprehensif mengenai pentingnya implementasi

Hukum Humaniter Internasional dan mempertegas komitmen dan kepedulian

seluruh elemen bangsa terhadap perlindungan dan pemajuan nilai-nilai hak asasi

manusia, terutama hak-hak anak.

Kata Kunci : Hukum Humaniter Internasional, Legalitas Tentara Anak,

Konflik Bersenjata

vi

ABSTRACT

Thesis entitled Review of International Humanitarian Law Concerning

Legality of Use of Child Soldiers in Armed Conflict in Sri Lanka aimed to find out

how the international legal protection of children in armed conflict, and how the

legality of the use of child soldiers in armed conflict viewed from the perspective

of international humanitarian law. The research is a normative juridical research,

by statute approach, the approach that is used in legal research conducted by

examining the regulations to do with the legal issues in the field of humanitarian

law. This study used the approach case approach to determine whether the use of

children as soldiers of war is a legal act which is justified by international

humanitarian law and the protection of what should have been given to these

children.

According to international humanitarian law, children should not be

targeted during the conflict. Children must not be recruited into the army and

violence should not be the object of the parties to the dispute. The important thing

is the age limit for child recruitment and status of children when they are in the

hands of the enemy. In Additional protocol I of children is not defined have the

right to be treated as prisoners of war, but must gain special protection stipulated

in the law of Geneva, regardless of whether the status of prisoners of war or not.

The legality of the use of child soldiers in armed conflict viewed from the

perspective of international humanitarian law organized in various international

conventions, such as the 1949 Geneva Conventions and their Additional Protocols

I and II of 1977, the Convention of Right of the Child and its Optional Protocol,

the Statute of the ICC and the ILO Convention. Children are protected by the

general human right instruments. They are entitled to protection under the child

right instrument which is directly addressed to them.

The conclusion of this study is the International Legal Protection of

children in armed conflict in Sri Lanka has not been fully implemented by the

countries involved. The legality of the use of child soldiers in armed conflict

viewed from the perspective of international humanitarian lawstipulated in

international conventions. Suggested the state should be assertive humanitarian

lawstipulated in international conventions. Suggested the state should be assertive

in overseeing, managing, and protecting children from recruitment practices of

children as soldiers in armed conflict and impose legal sanctions against the

perspetrators to the fullset extent. State needs to socialize intensively and

comprehensively about the importance of the implementation of international

humanitarian law and reinforce commitment and care to all elements of the

nation to the protection and promotion of the values of human right, especiallythe

right of children.

Keywords: International Humanitarian Law, Legality of Child Soldiers, Armed

Conflict

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah

Salah satu konflik bersenjata yang terjadi dalam jangka waktu lama yang

banyak menyita perhatian dunia internasional ialah konflik bersenjata antara

pemerintah Sri Lanka dengan Pemberontak The Liberation Tigers of Tamil

Eelam(LTTE) atau yang biasa dikenal dengan pemberontak Macan Tamil.1 Perang

saudara yang dilatarbelakangi dengan adanya kecemburuan etnis Tamil dan

Sinhala ini diawali dengan adanya tragedi Black July pada tahun 1983. Pada tahun

ini pemberontak Macan Tamil resmi mengangkat senjata setelah terbentuk tahun

1979. Sejak tahun 1983 hingga tahun 2009, berbagai upaya damai telah dilakukan

untuk menghentikan konflik etnis ini, tetapi tidak ada yang membuahkan hasil.

Hal ini dikarenakan kedua belah pihak tidak menuruti perjanjian damai yang

mereka buat serta rasa diskriminasi yang telah terlanjur membuat etnis Tamil

menginginkan kemerdekaan.

Konflik antar etnis ini menelan jutaan korban jiwa baik dari penduduk sipil

maupun kombatan serta menelan biaya yang luar biasa besar untuk Negara

berkembang seperti Sri Lanka. Konflik ini juga menyebabkan Sri Lanka sebagai

suatu negara tidak dapat berkembang dengan baik. Keberadaan Sri Lanka dalam

pergaulan dunia Internasional cenderung terhambat karena konflik ini. Pemerintah

Sri Lanka dianggap tidak mampu menghentikan konflik etnis ini dan dianggap

1 http://www.re-tawon.com/2012/02/macan-tamil-pasukan-pemberontak.html diakses pada 26

november 2015

2

gagal memberikan perlindungan kepada rakyatnya. Dari sekian banyak dampak

negatif yang terjadi akibat konflik antar etnis di Sri Lanka, penulis

menggarisbawahi tingginya angka kematian korban sipil. Dalam tahun pertama

konflik, lebih dari 6500 korban sipil meninggal dunia, sedangkan 14.000 korban

lainnya terluka. Secara keseluruhan, sejak 1983 sekitar 70.000 korban jiwa dari

pihak sipil meninggal dunia.2 Perang saudara yang sudah berlangsung selama

kurang lebih 30 tahun ini juga tercatat sudah menelan biaya sebanyak USD 32

miliar. Tingginya angka kematian korban sipil juga dibarengi dengan besarnya

jumlah korban sipil yang terluka, cacat permanen maupun korban selamat yang

masih hidup dalam pengungsian. Penduduk sipil yang selamat dalam konflik ini

masih harus berhadapan dengan rasa trauma akibat konflik. Mereka juga harus

memulai kehidupan baru di sela-sela bahaya laten konflik yang masih

mengancam.

Lebih dari 250.000 orang anak di dunia di bawah umur 18 tahun telah

mengalami perekrutan menjadi Tentara Anak baik sebagai tentara-tentara

pemerintah dan kelompok-kelompok bersenjata lainnya. Beberapa anak diculik

atau dipaksa untuk menjadi anggota demi mendapatkan makanan dan

perlindungan serta menolong keluarga-keluarga mereka. UNICEF

memperkirakan, sebelum konflik bersenjata merebak seperti sekarang ini,

diperkirakan sekitar 2.500 anak telah terlibat dalam kelompok-kelompok

bersenjata di negara itu. Dalam wawancara dengan surat kabar "Le Figaro",

Menteri Luar Negeri Prancis Philippe Douste-Blazy menyebut penggunaan tentara

2 http://suaramerdeka.com/v1/index.php/read/cetak/2009/05/25/64878/Mengakhiri-Konflik-Etnis-

Sri-Lanka diakses pada 26 november 2015

3

anak-anak sebagai "kenyataan pemberontakan, lebih dari sekadar kejahatan

perang, bom waktu, yang mengancam pertumbuhan dan ketenangan di Afrika dan

tempat lain”.

Sebagian besar anak-anak baik anak laki-laki maupun perempuan

diposisikan untuk berada digaris depan pertempuran. Mereka digunakan untuk

misi bunuh diri atau dipaksa untuk melakukan kekejaman melawan keluarga-

keluarga dan tetangga-tetangga mereka sendiri. Menurut UNICEF: “Seorang

tentara anak dapat diartikan sebagai anak laki-laki ataupun perempuan di bawah

18 tahun, baik yang langsung mengambil bagian dalam kontak bersenjata atau

yang tidak langsung terlibat dalam kontak senjata seperti; memasak, penjaga

pintu, menyampaikan pesan, dan siapa saja yang mengiringi kelompok-kelompok

bersenjata yang terlibat dalam suatu konflik. Serta para anak perempuan dan laki-

laki yang direkrut sebagai budak seksual atau direkrut untuk melakukan

perkawinan paksa.

Negara berkewajiban untuk memastikan bahwa perjanjian Hukum

Humaniter Internasional diketahui dan dihormati. Hal ini dicapai oleh negara yang

menciptakan struktur-struktur yang dibutuhkan untuk memastikan penghormatan

lebih besar kepada para korban konflik bersenjata. Apapun motifnya, penggunaan

tentara anak tidak dapat dibenarkan. Karena hal ini bertentangan dengan hukum

international yang diatur dalam protocol tambahan tahun 1977, konvensi hak anak

Tahun 1989 dan Protocol Opsional Konvensi Hak Anak mengenai Larangan

Keterlibatan Anak dalam Konflik Bersenjata Tahun 2000. Lebih jauh lagi, adalah

merupakan suatu kesalahan yang fatal bagi suatu bangsa jika membiarkan anak-

4

anak yang notabene merupakan kunci takdir keberadaan suatu bangsa di masa

depan, tewas sia-sia di medan perang atau cacat lahir dan batinnya. Karena anak-

anak adalah pewaris dan penjamin eksestensi bangsa, maka selama anak-anak

berada dalam keberadaan aman dan tercukupi segala kebutuhannya, maka selama

itu pula bangsa tersebut akan eksis dan lestari.

Ada beberapa kelompok anak yang memerlukan perlindungan khusus.

Pertama, anak yang berada dalam keadaan darurat yaitu pengungsi, anak yang

berada dalam konflik bersenjata; kedua , anak yang mengalami konflik hukum,

yang menyangkut soal administratif pengadilan anak, perenggutan kebebasan

anak, pemulihan kondisi fisik dan psikologis anak; dan ketiga, anak dalam situasi

eksploitasi.3

Fenomena tentara anak menyebabkan berbagai implikasi apabila ditinjau

dari sisi kemanusiaan. Fenomena ini menunjukan bahwa hak-hak anak itu telah di

langgar oleh LTTE (Liberation Tigers of Tamil Eelam/Pembebasan Macan Tamil

Eelam). Hak tersebut dapat dikaitkan dengan hukum internasional karena

merupakan hukum legal yang melindungi dan memperjuangkan hak-hak anak

yang terviolasi. Ketika menjadi tentara anak dalam konflik bersenjata, anak-anak

Tamil kehilangan haknya. Hak-hak ini terutama hak atas kelangsungan hidup (hak

atas kehidupan yang layak dan pelayanan kesehatan), hak untuk berkembang (hak

pendidikan dan waktu luang), serta hak perlindungan. Anak-anak Tamil saat itu

hanya memikirkan bagaimana mereka dapat bertahan hidup dalam kondisi

konflik.

3 Andri Kurniawan, Pemenuhan Hak Anak Atas Kesehatan di Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam

Didasarkan Qanun Aceh Nomor 11 Tahun 2008 Tentang Perlindungan Anak, Jurnal Dinamika Hukum Vol.

11 No. 2 Mei 2011, Fakultas Hukum Universitas Soedirman, Purwokerto, h. 187.

5

Berdasarkan latar belakang permasalahan tersebut, perlu pengkajian lebih

mendalam mengenai “TINJAUAN HUKUM HUMANITER

INTERNASIONAL MENGENAI LEGALITAS PENGGUNAAN TENTARA

ANAK DALAM KONFLIK BERSENJATA DI SRILANKA”.

1.2 Rumusan Masalah

1. Bagaimana perlindungan hukum internasional terhadap anak dalam konflik

bersenjata?

2. Bagaimana legalitas penggunaan tentara anak dalam konflik bersenjata

ditinjau dari perspektif Hukum Humaniter Internasional?

1.3 Ruang Lingkup Masalah

Untuk membatasi pembahasan tidak terlalu luas maka dibatasi ruang

lingkup permasalahan yang akan dikaji, mengenai perlindungan hukum

internasional terhadap anak dalam konflik bersenjata dan legalitas penggunaan

tentara anak dalam konflik bersenjata ditinjau dari perspektif Hukum Humaniter

Internasional.

1.4 Tujuan Penelitian

Berdasarkan kondisi yang telah diuraikan dalam latar belakang dan

identifikasi masalah di atas, maka penelitian ini mempunyai beberapa tujuan baik

tujuan khusus maupun tujuan umum.

6

1.4.1 Tujuan Umum

Secara umum, penelitian ini bertujuan untuk mengkaji dan menganalisis

mengenai perlindungan hukum internasional terhadap anak dalam konflik

bersenjata dan legalitas penggunaan tentara anak dalam konflik bersenjata ditinjau

dari perspektif Hukum Humaniter Internasional.

1.4.2 Tujuan Khusus

Adapun beberapa tujuan khusus yang hendak dicapai dalam penelitian ini

yakni:

1. Untuk mengetahui dan menganalisis mengenai perlindungan hukum

internasional terhadap anak dalam konflik bersenjata.

2. Untuk mengetahui dan menganalisis legalitas penggunaan tentara anak

dalam konflik bersenjata ditinjau dari perspektif Hukum Humaniter

Internasional.

1.5 Manfaat Penelitian

1.5.1 Manfaat Teoritis

Hasil penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat bagi pengembangan ilmu

pengetahuan hukum, yaitu pengaturan hukum tentang tentara anak dalam Hukum

Humaniter Internasional.

1.5.2 Manfaat Praktis

Di samping manfaat teoritis, penelitian ini juga diharapkan dapat

memberikan manfaat praktis, yaitu untuk memecahkan masalah-masalah dalam

7

pengaturan hukum tentang tentara anak dalam persepsi Hukum Humaniter

Internasional. Manfaat praktis tersebut, sebagai berikut:

a. Bagi masyarakat, hasil penelitian ini dapat dijadikan sebagai acuan untuk

mengetahui dan memahami pengaturan hukum tentang tentara anak dalam

Hukum Humaniter Internasional.

b. Bagi penelitian sendiri, hasil dari penelitian ini dapat menjadi

pengembangan dari materi yang telah diberikan selama ini dan bahan bagi

pengaturan hukum tentang tentara anak dalam Hukum Humaniter

Internasional.

1.6 Orisinalitas Penelitian

No Judul Skripsi/Jurnal Penulis Rumusan Masalah

1 Perekrtutan Tentara

Anak di Negara Situasi

Konflik Bersenjata

(Kasus Perang Sipil

Kolombia).

Andi Nurimanah

Mangopo (2013)

1. Bagaimana perlindungan

hukum humaniter

internasional terhadap anak

dibawah umur yang direkrut

sebagai tentara anak di

negara konflik bersenjata,

dan khususnya praktik

perekrutan tentara anak di

negara Kolombia.?

2 Perlindungan Tentara

Anak Dalam Konflik

Bintang Kinayung

Ingtyas, dkk, (2013)

1.Bagaimana latar belakang

terjadinya konflik bersenjata di

8

Bersenjata Ditinjau dari

Segi Hukum Humaniter

Internasional (Studi

Kasus: Republik

Demokratis Kongo).

Republik Demokratis Kongo?

2.Bagaimana Hukum Humaniter

Internasional mengatur tentang

perlindungan tentara anak dalam

konflik bersenjata di Republik

Demokratis Kongo?

1.7 Landasan Teoritis

Adapun landasan teori yang digunakan dalam uraian adalah:

1.7.1 Teori perlindungan hukum Internasional

Pada dasarnya, tujuan dari Hukum Humaniter adalah untuk memberikan

perlindungan kepada mereka yang menderita atau yang menjadi korban dari

perang, baik mereka yang secara nyata dan aktif dalam pertikaian (kombat),

maupun mereka yang tidak turut serta dalam pertikaian (penduduk sipil)4. Melihat

dari apa yang menjadi tujuan dari salah satu cabang Hukum Internasional ini

adalah menegaskan bahwa setiap terjadi pertikaian bersenjata; baik yang sifatnya

internasional ataupun non internasional, jatuhnya korban jiwa serta keadaan yang

porak poranda tidak dapat dihindarkan. Hukum Humaniter diciptakan hanya untuk

mengatur konflik bersenjata saja. Tidak untuk mengatur bentuk-bentuk lain dari

konflik atau perang, misalnya konflik ekonomi (economical warfare).

4 Haryomataram, 2005. Pengantar Hukum Humaniter, PT Raja Grafindo Persada, Jakarta, h. 3.

9

Hukum Humaniter diciptakan bukan tanpa suatu tujuan yang jelas. Hukum

Humaniter mempunyai tujuan utama yaitu memberi perlindungan terhadap

seluruh korban perang baik yang berasal dari kombatan maupun non kombatan.

Selain itu, tujuan dari hukum ini ialah untuk menjamin hak-hak asasi dari setiap

pihak yang jatuh ke tangan musuh. Selain memberikan perlindungan, hukum

humaniter juga diharapkan mampu memberikan harapan untuk terjadinya

perdamaian antara pihak yang bertikai serta membatasi kekuasaan dari setiap

pihak yang berperang agar tidak terjadi penguasaan total oleh satu pihak di dalam

suatu wilayah pertikaian.

Berdasarkan tujuan yang telah diuraikan, terkandung 3 (tiga) asas penting

dalam Hukum Humaniter. Asas-asas tersebut antara lain:

1. Asas Kepentingan Militer. Asas ini memaparkan bahwa setiap pihak yang

bersengketa dibenarkan menggunakan kekerasan untuk menaklukan lawan

atau musuh demi tercapainya keberhasilan perang. Dalam istilah asing, asas

ini disebut juga military necessity.

2. Asas Perikemanusiaan. Asas ini menjelaskan bahwasannya para pihak yang

bersengketa diwajibkan untuk memperhatikan perikemanusiaan. Maksudnya

adalah bahwa setiap pihak yang bertikai dilarang menggunakan kekerasan

dalam bentuk apapun yang dapat menimbulkan luka yang berlebihan atau

penderitaan yang tidak diinginkan. Dalam istilah asing asas ini disebut

humanity.

3. Asas Kesatria. Asas ini mengandung arti bahwa ketika perang berlangsung,

kejujuran merupakan suatu hal yang sifat nya sangatlah penting. Kejujuran

10

harus diutamakan. Kejujuran yang dimaksud difokuskan pada penggunaan

senjata yang tidak diperkenankan untuk digunakan, tidak dibenarkan

melakukan berbagai ragam tipu muislihat dan tidak dibenarkan juga

melakukan pengkhianatan. Dalam istilah asing asas ini disebut chilvary.

Suatu hukum diciptakan tidak hanya dengan mempertimbangkan tujuan apa yang

hendak dicapai oleh hukum tersebut. Sumber daripada hukum tersebut juga harus

menjadi salah satu hal penting yang harus dipertimbangkan. Suatu hukum harus

memiliki sumber yang jelas. Jika suatu hukum tidak memiliki sumber hukum

yang jelas, dikhawatirkan hukum tersebut menjadi tidak sah atau tidak memiliki

kekuatan yang mengikat.

Bagi hukum internasional, sumber hukum nya mengacu pada Pasal 38 ayat

(1) Statuta Mahkamah Internasional. Pasal ini menyebutkan bahwa sumber hukum

yang dapat diterapkan antara lain:

1. Perjanjian yang bersifat internasional. Baik itu yang sifatnya umum ataupun

khusus, yang mengandung ketentuan hukum dan ditetapkan sebagai suatu

aturan hukum yang tegas serta diakui oleh tiap-tiap negara peserta;

2. Kebiasaan internasional, sebagai bukti dari suatu kebiasaan umum yang

diterima sebagai hukum;

3. Prinsip-prinsip hukum umum yang oleh diakui bangsa-bangsa yang beradab;

4. Keputusan pengadilan dan ajaran para sarjana yang sifatnya paling terkemuka

dari berbagai negara, yang dijadikan sebagai sumber tambahan untuk

menetapkan kaidah-kaidah hukum internasional.

11

Sebagaimana telah disebutkan pada halaman sebelumnya, mengenai ruang

lingkup dari hukum humaniter, maka dapat diketahui bahwasannya hukum

humaniter tersebut terdiri dari Hukum Den Haag dan Hukum Jenewa. Hukum Den

Haag mengatur mengenai tata cara serta perlengkapan yang boleh dipakai pada

saat berperang, sedangkan Hukum Jenewa mengatur mengenai bentuk-bentuk

perlindungan terhadap korban perang. Dengan kata lain, kedua hukum inilah yang

menjadi sumber utama dari hukum humaniter intenasional.

1.7.2 Teori perlindungan terhadap anak

Perlindungan terhadap Anak dalam Konflik Bersenjata

Dalam perlindungan umum, anak anak dapat dikategorikan sebagai orang-orang

sipil yang yang tidak mengambil bagian dalam permusuhan. Anak-anak

mendapatkan perlindungan berkenaan dengan penghormatan pribadi, hak

kekeluargaan, kekayaan, dan praktek keagamaan(Pasal 27 Konvensi Jenewa IV

1949). Anak tidak boleh dilakukan tindakan-tindakan yang disebutkan dalam

Pasal 27 sampai Pasal 34 KonvensiJenewa IV sebagai berikut.

1) Melakukan pemaksaan jasmani maupun rohani untuk memperolehketerangan;

2) Melakukan tindakan yang menimbulkan penderitaan jasmani;

3) Menjatuhkan hukuman kolektif;

4) Melakukan tindakan intimidasi, terorisme dan perampokan;

5) Melakukan tindakan pembalasan;

6) Menjadikan mereka sebagai sandera;

7) Melakukan tindakan yang menimbulkan penderitaan jasmani atas permusuhan

terhadap orang yang dilindungi.

12

Bilamana terjadi suatu sengketa bersenjata, anak-anak dapat dikategorikan sebagai

makhluk yang terutama sekali mudah diserang.

Perlindungan terhadap anak-anak diatur dalam hukum internasional mengenai

sengketa bersenjata, khususnya Konvensi Jenewa dan Protokol Tambahan 1977

yang meliputi :

1)Hak-hak anak untuk pemeliharaan dan bantuan;

2)Penempatan anak-anak di bawah usia 15 tahun dalam daerah-daerah dan zona

keselamatan (safety zone) dan rumah sakit;

3)Penyatuan kembali keluarga tercerai berai oleh sengketa bersenjata

internasional atau internal;

4)Pemindahan sementara anak-anak berdasarkan alasan keselamatan mereka,

khususnya dari kepungan atau daerah kepungan;

5)Perlindungan lingkungan budaya anak dan pendidikannya;

6)Perlindungan yatim piatu atau anak-anak yang terpisah dari orang tuanya.5

1.7.3 Teori Ius In Bello dan Ius Ad Bellum

Ius in bello merupakan serangkaian hukum yang akan berlaku begitu

peperangan dimulai. Tujuannya adalah untuk mengatur bagaimana perang

dilakukan, tanpa adanya kecurigaan terhadap alasan-alasan bagaimana atau

mengapa perang tersebut dimulai.6 Pengaturan dalam sumber-sumber Hukum

Humaniter, terutama dalam sumber utama yaitu :

a. Konvensi-konvensi den Haag, tahun 1907, disebut hukum den Haag.

5 https://digilib.uns.ac.id/dokumen/download/7922/MjA1MTY=/Perlindungan-hukum-terhadap-

anak-dalam-konflik-bersenjata-internasional-studi-normatif-tentang-implementasi-konvensi-Jenewa-iv-1949-

abstrak.h. 47

6 https://agisardhifhub.wordpress.com/2010/05/06/jus-ad-bellum-jus-in-bello diakses pada 20 mei 2016

13

b. Konvensi-konvensi Jenewa, tahun 1949, disebut dengan hokum jenewa.

c. Protocol-protokol tambahan, tahun 1977

Ius in bello dapat dibagi menjadi dua yaitu :

1. Hukum yang mengatur cara dilakukannya perang (conduct of war), yang

biasa disebut sebagai Hague Law.

2. Hukum yang mengatur perlindungan orang-orang yang menjadi korban

perang, yang lazimnya disebut dengan Guneva Law. 7

Teori Ius Ad Bellum merupakan sebutan yang diberikan pada cabang hukum

yang menentukan alasan-alasan yang sah bagi sebuah negara untuk berperang dan

memfokuskan pada kriteria tertentu yang membuat sebuah perang itu dibenarkan.

Sumber hukum modern utama dari jus ad bellum berasal dari Piagam PBB, yang

dalam Pasal 2 mendeklarasikan: “Semua anggota dalam hubungan

internasionalnya akan menahan diri dari ancaman atau penggunaan kekuatan yang

bertentangan dengan integritas wilayah maupun kemandirian politik negara

manapun, atau dengan cara apapun bersikap tidak konsisten dengan tujuan PBB”.8

1.7.4 Teori Common Consent dalam Hukum Internasional

Hukum internasional tidak terletak pada kehendak sepihak negara-negara,

melainkan pada kehendak besama negara-negara. Teori positivisme dari Hans

Kelsen menyebutkkan adanya persetujuan Negara-Negara yang berdaulat untuk

7 Haryomataram, 2005, Pengantar Hukum Humaniter, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta . H.27 8 https://agisardhifhub.wordpress.com/2010/05/06/jus-ad-bellum-jus-in-bello diakses pada 20 mei 2016

14

mengikatkan diri pada kaidah-kaidah atau norma hukum Internasional yang terdiri

dari teori common consent 9.

Jika pada suatu waktu ada satu atau beberapa Negara tidak lagi bersedia untuk

tunduk dan terikat pada hukum Internasional, dan bermaksud untuk menarik diri,

maka Negara itu tidak dapat menarik diri secara sepihak, melainkan harus

mendapat persetujuan bersama dari Negara-Negara lainnya. Persetujuan ini juga

merupakan manifestasi dan kehendak bersama Negara-Negara10

.

Jika negara-negara tunduk pada hukum internasional, disebabkan karena

terdapat kehendak bersama dan negara-negara untuk tunduk dan terikat pada

hukum internasional.

1.7.5 Teori Universalitas HAM

Teori Universalitas HAM merupakan sebuah anugerah yang diberikan kepada

Tuhan, hampir seluruh Negara sepakat dengan prinsip Universalitas HAM yaitu :

1. HAM sebagai hak alamiah bersifat fundamental, dimiliki individu terlepas

dari nilai-nilai masyarakat ataupun Negara.

2. Tidak perlu pengakuan dari Dewan ataupun Pejabar manapun.

3. Merupakan pembatasan kewenangan dan yuridiksi Negara

4. Fungsi Negara adalah melindungi hak hak alamiah masyarakat bukan

untuk monarkhi atau sistem kekuasaan.11

9 Negara Hukum.com, Daya Mengikat Hukum Internasional, 28 Juni 2012, URL:

http://www.Negarahukum.com/hukum/daya-mengikat-hukum-Internasional-2.html, diakses pada 21 mei

2016 10 Ibid 11 http://intisarihukum.blogspot.co.id/2010/12/teori-universalisme-ham-dan-teori.html diakses pada 14 juni

2016

15

1.8 Metode Penelitian

Penelitian yang dilakukan adalah penelitian yuridis normatif. Penulisan

yuridis normatif disini dimaksudkan bahwa, permasalahan hukum yang menjadi

objek kajian, yaitu masalah pengaturan hukum tentang tentara anak dalam

persepsi Hukum Humaniter Internasional, dianalisis berdasarkan pada sumber-

sumber berupa konvensi internsional, doktrin-doktrin, teori-teori hukum.

Pendekatan penelitian yang dipakai dalam penulisan ini adalah

pendekatan “statuta approach”, yaitu pendekatan yang digunakan dalam

penelitian hukum yang dilakukan dengan menelaah peraturan-peraturan yang

bersangkut paut dengan isu hukum di bidang hukum humaniter. Dalam

penelitian ini digunakan pendekatan case approach untuk mengetahui apakah

penggunaan anak-anak sebagai tentara perang merupakan perbuatan hukum yang

dibenarkan oleh hukum humaniter internasional dan perlindungan seperti apa

yang seharusnya diberikan terhadap anak-anak tersebut.

1.8.1 Bahan Hukum

Bahan hukum yang digunakan dalam penulisan ini dibagi menjadi

dua, yaitu bahan hukum primer dan sekunder. Bahan hukum primer yang

digunakan adalah The Geneva Convention relative to the Protection of Civilian

Persons in Time of War (Konvensi Jenewa IV), Protocol I (1977) relating to the

Protection of Victims of International Armed Conflicts (Protokol Tambahan I),

Protocol II (1977) relating to the Protection of Victims of Non International

Armed Conflicts (Protokol Tambahan II), Convention on the Rights of the

16

Child (CRC), Optional Protocol on the Involvement of Children in Armed Conflict

(OPAC).

Bahan hukum sekunder yang digunakan adalah buku-buku, jurnal,

dan artikel dalam website, juga berita-berita yang berhubungan dengan

hukum humaniter internasional dan hukum hak asasi manusia. Sedangkan

bahan hukum tersier yang digunakan dalan penulisan ini adalah kamus hukum.

1.8.2 Teknik Pengumpulan Bahan Hukum

Untuk memperoleh kebenaran ilmiah dalam skripsi ini penulis

menggunakan metode pengumpulan data dengan cara studi pustaka, yaitu

mempelajari dan menganalisis secara sistematis peraturan perundang-undangan

hukum humaniter internasional, buku-buku, majalah-majalah, jurnal, electronic

book dan bahan-bahan lain yang berkaitan dengan materi yang dibahas

dalam skripsi ini. Analisis data yang digunakan dalam skripsi ini adalah

analisis kualitatif, yaitu data yang diperoleh kemudian disusun secara sistematis

dan kemudian dianalisis secara kualitatif untuk mendapatkan kejelasan

masalah yang akan dibahas. Data yang diteliti dalam skripsi ini terdiri dari dua

jenis data yaitu:

a. Sumber data primer berupa peraturan perundang-undangan hukum

humaniter internasional

b. Sumber data sekunder berupa bahan acuan lainnya yang berisikan

informasi yang mendukung penulisan skripsi ini seperti artikel-artikel,

jurnal ilmiah, surat kabar, majalah, electronic book, dan sebagainya.

17

1.8.3 Teknik Analisis

Pada tahap analisis data digunakan analisis data kualitatif yaitu analisis

data yang tidak menggunakan angka, melainkan memberikan gambar-gambaran

dengan kata-kata atau temuan yang lebih mengutamakan kualitas. Pada penelitian

ini, dilakukan dengan mengaitkan data dengan data lainnya, yaitu dengan

mencocokan, membandingkan, mengelompokan dan verifikasi data agar memiliki

nalai yuridis, akademis dan ilmiah. Setelah itu dilakukan penafsiran data untuk

mendapatkan simpulan tentang permasalahan yang dibahas. Tahap terakhir,

keseluruhan hasil analisis disajikan secara diskriptif, yaitu dengan memaparkan

secara lengkap berbagai persoalan yang timbul berkaitan dengan masalah yang

diteliti disertai dengan memperbaiki usulan secara kritis dalam bentuk skripsi.

18