CONTRATACIONES PÚBLICAS EXITOSAS 2 de 2

5/11/2018 CONTRATACIONES P BLICAS EXITOSAS 2 de 2 - slidepdf.com

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CONTRATACIONESPÚBLICASEXITOSAS



4. ADMINISTRACION DEMODALIDADES DE SELECCIÓN

2

4.1 (CA) Concurso Abierto4.2 (CAI) Concurso Abierto Anunc.Internacional4.3 (CC) Concurso Cerrado4.4 (CP) Consulta de Precios

4.5 (CD) Contratación Directa

CONTRATACIONES PÚBLICAS EXITOSAS



4.1 CONCURSO ABIERTO (CA)

3

MODALIDADES DE SELECCIÓN



(Art. -55- LCP)

PROCEDENCIA DEL CONCURSO ABIERTO

Debe procederse por Concurso Abierto

CONCURSO ABIERTO

4

>BsF. 1.520.000,00 >BsF. 3.800.000,00

Valor de la UT Bs. 76

Bienes yServicios

Obras

ConcursoAbierto

Superior a

20.000 UT

Superior a

50.000 UT

Es la modalidad de selección del contratista, en la que pueden

participar personas naturales y jurídicas a través de un llamadogeneral a participar publicado en la página WEB del S.N.C. o delEnte Contratante.

Lapso de preparaciónno menor a:(art. 45-LCP)

6 días hábiles 9 días hábiles



Oferta

Documentos

para calificar - Legal- Financiera- Técnica

DOCUMENTACIÓN A CONSIGNAR

Manifestación

de Voluntadde Participar -----------------------------------------------------------------------

Sobre Nº 1..2..3..4.. Sobres Nº 1..2..

CONCURSO ABIERTO

5

Se establecen tres mecanismos para la consignación de lamanifestación de voluntad de participar y demás documentospara calificar, así como de las ofertas.



MECANISMOS DEL CONCURSO ABIERTO (Art. 56-LCP)

CONCURSO ABIERTO

6

Bienes yServicios

Obras

ConcursoAbierto

1. Acto Público Único de Recepción y

Apertura de Sobres

2. Acto Público Único de entrega en sobresseparados, con apertura diferida de laoferta

3. Actos Públicos Separados de entrega.

Determinado por el número de ActosPúblicos de entrega de sobres yActos Públicos para sus aperturas



(Art. 106 –RG-LCP)

DESCALIFICACIÓN

CONCURSO ABIERTO

7

- No ha suministrado adecuadamente la información.

- Se declara o es declarado en liquidación, atraso o quiebra

o si alguna de las empresas en consorcio renuncia aparticipar en el proceso.

- No cumple con alguno de los criterios de calificación.

- Presentación de información falsa en sus documentos decalificación.



4.2 CONCURSO ABIERTO

ANUNCIADOINTERNACIONAMENTE (CAI)

8




(Art. -55- LCP)

PROCEDENCIA DEL CONCURSO ABIERTO ANUN. INTERN.

Debe procederse por Concurso Abierto AnunciadoInternacionalmente:

9

>BsF. 1.520.000,00 >BsF. 3.800.000,00


Bienes yServicios

Obras

ConcursoAbierto

Superior a

20.000 UT

Superior a

50.000 UT

CONCURSO ABIERTO ANUNC. INTERNC.

Es la modalidad de selección del contratista, en la que pueden

participar personas naturales y jurídicas nacionales y extranjerasa través de un llamado general a participar publicado en la páginaWEB del S.N.C. o del Ente Contratante.





MECANISMOS DEL CONCURSO ABIERTO ANUC. INTERNAC.

10

Bienes yServicios

Obras

ConcursoAbierto

Internac.

2. Acto Público Único de entrega en sobresseparados, con apertura diferida de laoferta

3. Actos Públicos Separados de entrega.

CONCURSO ABIERTO ANUNC. INTERNC.

(Art. 56-LCP)



4.3 CONCURSO CERRADO (CC)

11




(Art. 61- LCP)

PROCEDENCIA POR CONCURSO CERRADO

CONCURSO CERRADO

12

hasta Bs. 1.520.000,00 hasta Bs. 3.800.000,00

> Bs. 380.000,00 > Bs. 1.520.000,00y y


Bienes yServicios

Obras

ConcursoCerrado

Superior a 5.000 yhasta 20.000 UT

Superior a 20.000 yhasta 50.000 UT

Es la modalidad de selección del contratista en la que al menos

cinco (5) participantes son invitados de manera particular apresentar ofertas por el órgano o ente contratante, con base en sucapacidad técnica, financiera y legal.

Lapso de preparación

no menor a:(art. 45-LCP)




(Art. 62- LCP)

JUSTIFICACIÓN ADICIONAL

Puede procederse independientemente del monto de lacontratación, cuando la máxima autoridad del órgano o entecontratante, mediante acto motivado lo justifique, en cualesquierade los siguientes casos:

CONCURSO CERRADO

13

1. Adquisición de equipos altamente especializadosdestinados a la experimentación, investigación yeducación.

2. Por razones de seguridad de Estado, calificadas comotales, conforme a lo previsto en la disposición legalque regule la materia.



(Art. 90 LCP)

NUEVO PROCEDIMIENTO

CONCURSO CERRADO

14

(Art. 62- LCP)


Declarada desierta la modalidad de Concurso Abierto,puede procederse por Concurso Cerrado.

3. Cuando de la información verificada en los archivos obase de datos suministrados por el Registro Nacionalde Contratistas, existieren 5 o menos contratistas concapacidad.



(Art. -56- LCP)

CONDICIONES PARA CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

En la calificación, examen, evaluación y decisión, el órgano o entecontratante debe sujetarse a las condiciones de la contratación,según la definición, ponderación y procedimiento establecidos en el

pliego de condiciones.

El acto por el cual se descalifique a un oferente o rechace unaoferta deberá ser motivado por los supuestos expresamenteestablecidos en la ley y su reglamento.

DISPOSICIONES GENERALES CA/CC

15



4.4 CONSULTA DE PRECIOS (CP)

16




(Art. -73- LCP)

PROCEDENCIA DE LA CONSULTA DE PRECIOS

CONSULTA DE PRECIOS

17

≤ BsF. 380.000,00 ≤ BsF. 1.520.000,00


Bienes yServicios

Obras

Consultade Precios

Hasta 5.000 UT Hasta 20.000 UT

Es la modalidad de selección del contratista en la que de maneradocumentada se consultan precios a por los menos trescontratistas





(Art. 90 LCP)

Nuevo procedimiento

18

Declarada desierta la modalidad de Concurso Cerrado,puede procederse por Consulta de Precios.


Puede procederse independientemente del monto de la contratación,por consulta de precios en cualesquiera de los siguientes casos:

CONSULTA DE PRECIOS

(Art. 73 LCP)

Plan Excepcional

Actividades que deban ser contratados y ejecutadas en unplazo perentorio, siempre que estén incluidos en un PlanExcepcional aprobado por el Ejecutivo Nacional .



(Art. -111-RG- LCP)

RESPONSABLE DE LA CONSULTA DE PRECIOS

COORDINAACTIVIDADES

PRELIMINARES

CONSULTA DE PRECIOS

19

- Selecciona las empresas

- Efectúa Invitaciones

- Recibe y Apertura Ofertas

- Preparar Informe deRecomendaciones

Se podrá otorgar la adjudicación si hubiere recibido almenos una de ellas, siempre que cumpla con lascondiciones del requerimiento y sea conveniente a losintereses del órgano o ente contratante.



4.5 CONTRATACION DIRECTA (CD)

20




CONTRATACIÓN DIRECTA

(Art. -6- LCP)

DEFINICIÓN DE CONTRATACIÓN DIRECTA

21

Puede proceder:

(Art. 76 LCP)

Por Acto MotivadoTotal 12 Causales

(Art. 77 LCP)

Sin Acto MotivadoTotal 3 Causales

o

Es la modalidad excepcional de adjudicación que realiza elórgano o ente contratante.



(Art. 76- LCP )

CON ACTO MOTIVADO

Se podrá proceder excepcionalmente independientemente delmonto de la contratación, siempre y cuando la máxima autoridaddel órgano o ente contratante, mediante acto motivado, justifiqueadecuadamente su procedencia:


22

Emergencia comprobada

Consultas de Precios declaradas desiertas

Contratos terminados anticipadamente

Continuidad del proceso productivo

Entre otras razones señaladas en el articulo 76 LCP



(Art. -77- LCP)

SIN ACTO MOTIVADO

Se procederá excepcionalmente por Contratación Directa sin actomotivado, previa aprobación de la máxima autoridad del Ministeriocompetente:


23

1. Cuando se decrete cualquiera de los estados deexcepción contemplados en la Constitución.

2. Si se trata de bienes, productos y servicios de urgente

necesidad para la seguridad y defensa de la nación

3. Si se trata de bienes, servicios, productos alimenticiosy medicamentos, declarados como de primeranecesidad, siempre y cuando existan en el paíscondiciones de desabastecimiento.



5. LOS DOCUMENTOS BÁSICOS DEL

PROCESO

24

5.1 El pliego de condiciones

5.2 El expediente5.3 Informe de Evaluación5.4 El contrato




5.1 PLIEGO DE CONDICIONES

25

DOCUMENTOS BASICOS DEL PROCESO



(Art. 43 – LCP)

PLIEGO DE CONDICIONES:

Las reglas, condiciones y criterios aplicables a cada contratación,deben ser objetivos, de posible verificación y revisión y seestablecerán en el Pliego de Condiciones

Contenido de Pliegos de Condiciones (Art. 44- LCP)

DISPOSICIONES GENERALES

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- CONCURSO CERRADO

- CONSULTA DE PRECIOS(Puede exceptuarse)

- CONCURSO ABIERTO

APLICABLE A LAS MODALIDADES:

Pliego deCondiciones

(Art. -95- RG-LCP)

Las condiciones de la contratación deben elaborarse de formaprecisa y resumida, de tal manera que su manejo y comprensión

por parte de los participantes permitan su revisión en el menor tiempo posible y generen la menor cantidad de aclaratorias.



Registro de Adquirientes(Notificaciones)

PLIEGO DE CONDICIONES

27

Podrá establecer un precio (Bs.)

PLIEGO DE CONDICIONES EN CONCURSO ABIERTO

Disponibles a partir de fecha queindique el llamado a participar, yhasta un (1) día hábil anterior del

acto de apertura(art. 43 – LCP)

El hecho de que una persona no adquiera elpliego de condiciones para Concurso Abierto, nole impedirá la presentación de la manifestación devoluntad y oferta.

PARTICIPANTE



(Art. 47-LCP )DERECHO A ACLARATORIAS DEL PLIEGO DE CONDICIONES

PLIEGO DE CONDICIONES

28

PARTICIPANTE

- Responde las solicitudes de aclaratorias acada uno de los participantes.

Tiene derecho a solicitar por escrito, aclaratorias del pliego decondiciones dentro del plazoestablecido

- Deben haber sido recibidas por todos los

participantes con al menos un (1) día hábilde anticipación.

- Las respuestas a las aclaratorias pasarán aformar parte integrante del pliego decondiciones



5.2 EXPEDIENTE DE CONTRATATACIÓN

29




EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

(Art. 14-LCP) CONFORMACION Y CUSTODIA DEL EXPEDIENTE

Todos los documentos, informes, opiniones y demás actos que sereciban, generen o consideren en cada modalidad de selección decontratistas, deben formar parte de un expediente por cadacontratación.

Expediente deContratación

30

A ser resguardado por launidad administrativa

financiera del ente

Hasta 3 Años deejecutada lacontratación

(Art. 33-RG-LCP)

Los procedimientos no sometidos a laComisión de Licitación:

La Unidad Usuaria o Unidad Contratantedeberá conformar el expediente que deberácontener la solicitud, recepción, análisis de lasofertas e informe de recomendación.



(Art. 15-LCP)

CARÁCTER PUBLICO DEL EXPEDIENTE

Culminada la selección de contratista:

EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

31

CONTRATISTA

OFERENTE

Se exceptúan de lo dispuesto en este

artículo, los documentos del expedientedeclarados reservados o confidencialesconforme a la ley que r ige losprocedimientos administrativos.

Revisión del ExpedienteTendrán derecho

a solicitar:

Requerir copia certificada decualquier documento en elcontenido

Y



5.3 INFORME DE EVALUACIÓN

32




(Art. -69- LCP)

EXAMEN DE LAS OFERTAS

INFORME DE EVALUACIÓN

33

COMISION

Estén debidamente firmadas

Acompañadas de la caución ogarantía exigida

Y que cumplen con losrequisitos especificados en elpliego de condiciones

Igualmente, la Comisión aplicará los criteriosde evaluación establecidos y presentará susrecomendaciones en informe razonado

EN CONCURSO ABIERTO Y CONCURSO CERRADODEBERÁ DETERMINAR SI LAS OFERTAS:



(Art. -70- LCP)

INFORME DE EVALUACIÓN DE OFERTAS

34

INFORME DE EVALUACIÓN

Debe ser detallado en sus motivaciones, en cuanto a losresultados de la evaluación de los aspectos

En ningún caso, se aplicarán criterios o mecanismos noprevistos en el pliego de condiciones, ni se modificarán o

dejarán de utilizar los establecidos en él.

Legales Técnicos Económicos

Empleo de medidas de promoción del desarrollo

Motivos de descalificación o rechazo

Financieros (Art. -72- LCP)

El informe de recomendación de adjudicación, indicará laoferta que resulte con la primera opción, según los criteriosy mecanismos previstos en el pliego de condiciones, asícomo la existencia de ofertas que merezcan la segunda ytercera opción.

APLICA A TODAS LAS MODALIDADES



5.4 CONTRATO

35




(Art. 93- LCP)

DOCUMENTOS PARA FORMALIZAR EL CONTRATO

A los efectos de la formalización de los contratos, los órganos oentes contratantes deberán contar con la siguientedocumentación:

1. Documentación legal de la persona natural o jurídica.

2. El pliego de condiciones y la oferta.

3. Solvencias y garantías requeridas.

4. Cronograma de desembolso, de ser necesario.

5. Certificados que establezcan las garantíasrespectivas y sus condiciones.

(Art. 93- LCP)

Firma del contrato

El lapso máximo para la firma del contrato será deocho días hábiles contados a partir de lanotificación de la adjudicación.

CONTRATO

36



(Art. 132-RG-LCP)

ÓRDENES DE COMPRA U ÓRDENES DE SERVICIO

Deben ser firmadas por el representante legal delbeneficiario de la adjudicación, y deben contener ladocumentación señalada en el artículo 93 de la Ley deContrataciones Públicas

CONTRATO

37

Ú



6. COMPROMISO DE

RESPONSABILIDAD SOCIAL

38




1. Ejecución proyectos socio comunitario.

2. Creación de nuevos empleos permanentes.3. Formación socio productiva de la comunidad.

4. Venta de bienes a precios solidarios o al costo.

5. Aportes en dinero o especies a programas sociales.

6. Cualquier otro que satisfaga las necesidades prioritarias delentorno social del órgano o ente contratante.

39

COMPROMISO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL(Art. 6 - LCP)

COMPROMISO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL:

Son todos aquellos acuerdos que los oferentes establecenen su oferta, para la atención de por lo menos una de lasdemandas sociales relacionadas con:



(RG – LCP)

COMPROMISO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL:

Aplicable a todas las contrataciones efectuadas bajo lasmodalidades de selección, así como en los procedimientosexcluidos de la aplicación de éstas modalidades, salvo lassiguientes excepciones:

COMPROMISO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

40

- Entre los órganos y entes del Estado (Art. 41Regl.)

- Contratación de Servicios Laborales (Art. 40 Regl.)

- Contrataciones de bienes, obras y servicios por unmonto inferior a 2.500 U.T. (Incluidos los impuestos)

(Art. 34 Regl.)

- Empresas extranjeras no domiciliadas en Venezuelaen Contrataciones fuera del país (Art. 48 Regl.)

NO APLICABILIDAD DEL COMPROMISODE RESPONSABILIDAD SOCIAL



(Art. 35-RG- LCP)

RANGO Y NORMATIVA INTERNA

41

COMPROMISO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

MINIMO: 1 % MÁXIMO: 5 %

ORGANO o ENTE CONTRATANTE:Fija los porcentajes a ser aplicados a cada proyectosocial en particular, así como establecer las categoríaso escalas proporcionales con base en los montos delos contratos.

Del monto del contrato suscrito sin el impuestoal valor agregado (Art. 91-RG-LCP)



OTROS ASPECTOS ASOCIADOS

42

COMPROMISO DE RESPONDABILIDAD SOCIAL

Debe presentar junto a su oferta unad e c l a r a c i ó n j u r a d a e s p e c i f i c a n d o e lCompromiso de Responsabilidad Social

ofrecido. (Art. 38-RG-LCP)

ORGANO o ENTE CONTRATANTE:

Debe incluir las condiciones y criterios delcompromiso social en la contratación

(Art. 37-RG-LCP)

Deberá publicar en su página web elotorgamiento de la adjudicación, señalando elCompromiso de Responsabilidad Socialasumido por el adjudicatario. (Art. 42-RG-LCP)

CONTRATISTA:




7. MEDIDAS DE PROMOCIÓN DE

DESARROLLO ECONOMICO

43




MEDIDAS DE DESARROLLO ECONOMICO

(Art. -7- LCP)

MEDIDAS TEMPORALES

Tales medidas incluyen entre otras, el establecimiento de:

44

Márgenes de Preferencia

Utilización esquemas decontratación que impliquen la

incorporación de bienes conVAN.

Estimulo y la inclusión de laspersonas y cualquier otra

forma asociativa comunitariapara el trabajo, … entreotras




(Art. -9-RG- LCP)

APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS TEMPORALES


45

Se aplicarán con posterioridad a la evaluación de lasofertas, y con base en el componente de origennacional incluido en las ofertas recibidas, lo que debe

ser señalado en los pliegos y condiciones decontratación.

Márgenes de Preferencia




(Art. -9- LCP)

VALOR AGREGADO NACIONALPara la selección de ofertas cuyos precios no superen entre ellas,el cinco por ciento (5%) de la que resulte mejor evaluada, debepreferirse aquella que en los términos definidos en el pliego decondiciones cumpla con lo siguiente:


46

1. En la adquisición de bienes, la oferta que tengamayor valor agregado nacional




(Art. -9- LCP)

VALOR AGREGADO NACIONAL


47

2. En Obras y Servicios, la oferta que seapresentada por un oferente cuyo domicilioprincipal esté en Venezuela, tenga mayor

incorporación de partes e insumos nacionalesy mayor participación de recursos humanosnacionales, incluso en el nivel directivo

Una vez aplicados los criterios anteriores, si laevaluación arrojare dos o mas ofertas con resultadosiguales, se preferirá al oferente que tenga mayor participación nacional en su capital




8. LAS DECISIONES, PLAZOS

ESTABLECIDOS POR LA LEY YDENUNCIAS

48


ADJUDICACIÓN



(Art. 84-LCP)

PLAZO PARA OTORGAR LA ADJUDICACIÓN

Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la recepción delinforme que presente la Comisión de Contrataciones o la unidadcontratante, la máxima autoridad del órgano o ente contratante debe

otorgar la adjudicación o declarar desierto el procedimiento.

49

ADJUDICACIÓN

ADJUDICACIÓN



(Art. 87-LCP)

ADJUDICACIÓN A OFERTA ÚNICAEn cualquiera de las modalidades establecidas, se podrá adjudicar el contrato cuando se presente solo una oferta y cumpla con todoslos requisitos señalados en el pliego de condiciones, luego deefectuada la calificación y evaluación respectiva.

ADJUDICACIÓN

50

ADJUDICACIÓN



(Art. 85-LCP)

OTORGAMIENTO DE LA ADJUDICACIÓN

Y

ADJUDICACIÓN

51

Se podrá otorgar parcialmente la totalidad o parte entrevarias ofertas presentadas, si así se ha establecidoexpresamente en el pliego de condiciones.

1. Resulte 1era Opción Criterios deEvaluación

2. Cumpla con los requisitos delPliego de Condiciones

Debe otorgar a la oferta:

ADJUDICACIÓN



(Art. 86-LCP)

SEGUNDA Y TERCERA OPCIÓN

ADJUDICACIÓN

52

Se procederá a considerar la segunda o tercera opción,en éste mismo orden en caso de que el participante conla primera opción, notificado del resultado delprocedimiento, no mantenga su oferta, se niegue afirmar el contrato, no suministre las garantíasrequeridas o le sea anulada la adjudicación por haber suministrado información falsa.

DECLARATORIA DE DESIERTA




(Art. 89-LCP)

MOTIVOS PARA DECLARAR DESIERTAEl órgano o ente contratante deberá declarar desierta la contratacióncuando:

53

1. Ninguna oferta haya sido presentada

2. Todas las ofertas resulten rechazadas o los oferentesdescalificados.

3. De continuar el procedimiento podría causarse perjuicio alórgano o ente contratante.




(Art. 89-LCP)

MOTIVOS PARA DECLARAR DESIERTAEl órgano o ente contratante deberá declarar desierta la contratacióncuando:


54

4. En caso de que los oferentes beneficiarios de la primera,segunda y tercera opción no mantengan su oferta, senieguen a firmar el contrato, no suministren las garantíasrequeridas o le sea anulada la adjudicación por haber suministrado información falsa.

5. Ocurra algún otro supuesto expresamente previsto en elpliego de condiciones




(Art. 16-LCP)

DENUNCIA

Toda persona podrá denunciar ante la Contraloría General de laRepública o ante la Unidad de Control Interno del órgano o entecontratante, las circunstancias de hechos contrarios a los principios

o disposiciones de la Ley de Contrataciones Publicas y sureglamento, contenidos en el pliego de condiciones o cualquierarelacionado con la aplicación de la modalidad.


55




9. ASEGURAR UNA CONTRATACION

EXITOSA PARA EL ENTECONTRATANTE

56


CONTRATACIÓN EXITOSA



¿COMO DETERMINAR SI UNA CONTRATACIÓN HA SIDOEXITOSA?

57

2. DURACIÓN DEL PROCESO

1. CANTIDAD DE OFERTAS VALIDAS

3. MANTENIMIENTO DE LAS CONDICIONESINICIALES

INICADORES:




58

Bs. Disponibilidad Presupuestaria

Ppto. Base

Empresa A

Cumple con todas lascondiciones del pliego

UNICA OFERTA VALIDAUNICA OFERTA RECIBIDA

PROCEDE LA ADJUDICACIÓN ALA EMPRESA A

Ejemplo de Resultado de Informe de Evaluación

en un Concurso Abierto

¿CONSIDERA USTED QUE ESTA FUE UNACONTRATACIÓN EXITOSA?


(art. 39-LCP)En ningún caso se podrá emplear el presupuesto base

como criterio de evaluación de ofertas.

UNICA OFERTA VÁLIDA




59

Bs. Disponibilidad Presupuestaria

Ppto. Base

Empresa C

Empresa A Empresa EEmpresa D

Empresa B

Cumplen con todas lascondiciones del pliego

5 OFERTAS VALIDASLuego de efectuar el Examen / Evaluación y deaplicar los márgenes de preferencia se obtuvola 1era, 2da y 3era opción:

PROCEDE LA ADJUDICACIÓN ALA EMPRESA D

Otro Resultado del Informe de Evaluación del

Concurso Abierto anterior

8 Empresas retiraron Pliego(Participantes)

8 Empresas presentaron sus ofertas(Oferentes)

3 Ofertas fueron descalificadas1era - Empresa D2da - Empresa C3era - Empresa E

Matriz deEvaluación:- Técnico 25%

- Económico 75%





60

- No se incurrió en prórrogas en la validez de lasofertas por parte del ente contratante.

2. DURACIÓN DEL PROCESO

- Se cumplieron los lapsos tanto de revisión y

calificación, así como el de examen y evaluación delas ofertas recibidas.

- Adjudicación por parte de la Unidad Contratante ysuscripción del contrato dentro del lapso pautado.




61

- No se incurrió en modificaciones técnicassignificantes asociadas al bien, obra o serviciodurante el proceso.

- No hubo cambios significativos de las condicionesparticulares del proceso.

- Se mantuvieron los criterios iníciales tanto decalificación así como de evaluación de las ofertas

3. MANTENIMIENTO DE LAS CONDICIONES INICIALES




62

¿COMO ASEGURAR UNA CONTRATACIÓN EXITOSAPARA EL ORGANO O ENTE CONTRATANTE?

2. CUMPLIMIENDO EL CRONOGRAMA DEEVENTOS DE LA CONTRATACIÓN.(TIEMPO DE DURACIÓN DEL PROCESO)

1. INCREMENTANDO LA CANTIDAD DEOFERTAS VALIDAS.

3. MANTENIENDO LAS CONDICIONES INICIALES

SEÑALADAS EN EL PLIEGO.




63

1. Obtener de la Unidad Usuaria o requirente, un alcance conespecificaciones técnicas ajustadas a su necesidad, yelaboradas en forma precisa, señalando las partidas orenglones con sus cantidades, unidades de medidas

acordes a las actividades a contratar, indicando en formaclara los recursos y otras condiciones particulares que debaincluir el contratista en su oferta.


2. En Concurso Abierto utilizar criterios de calificación y deevaluación, que sean objetivos, y de fácil verificación.




64

3. Establecer los lapsos para la preparación de lamanifestación de voluntad de participar y demásdocumentos para calificar, así como para la preparación delas ofertas, acordes al esfuerzo real requerido en función

de la naturaleza, complejidad y así como de ladocumentación exigida a presentar junto a su oferta.


4. Dar respuesta precisa y oportuna a las aclaratorias

solicitadas por los participantes en el proceso, a fin de queestos puedan incorporar en sus ofertas, cualquier modificación a las condiciones inicialmente establecidas.




65


6. En Concurso Cerrado y Consulta de Precios efectuar unapreselección de empresas participantes con clasificación(técnica) y nivel financiero de contratación acordes con la

naturaleza y complejidad de la obra, bien o servicio.

5. Indicar claramente en el pliego de condiciones la forma enque deberán consignarse (contenido de sobres) ladocumentación legal, técnica y financiera asociadas a lacalificación de las empresas, así como la presentación de la

documentación exigida junto con la oferta comercial.




(Art. 138 – LCP )

SANCIONES A LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS

Independientemente de la responsabilidad civil, penal oadministrativa, los funcionario serán sancionados con multaentre:

y

66

Bs. 7.600,00 Bs. 38.000,00

1UT = 76 Bs.

100 U.T. 500 U.T.

Cuando incurra en cualesquiera

de los siguientes casos:




67

(Art. 138 – LCP )

SANCIONES A LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS

1. Procedan a seleccionar de CD o CP en violación de lodispuesto en la Ley y su Reglamento

2. Nieguen injustificadamente a los participantes, elacceso al expediente de contratación o a parte de sucontenido.

3. Cuando la máxima autoridad administrativa del órganoo ente contratante se abstenga injustificadamente adeclarar la nulidad del acto o del contrato, según loprevisto en la presente Ley. ……. ………..Entre otras




10. RESPONSABILIDADES DE LOSMIEMBROS DE LAS COMISIONES DECONTRATACIONES Y EL DEBER DERESPETAR LOS PRINCIPIOS DE LALEY DE CONTRATACIONESPÚBLICAS Y SU REGLAMENTO

68

COMISIONES DE CONTRATACIONES



(Art. 16-RG- LCP)

ATRIBUCIONES DE LA COMISIÓN DE CONTRATACIONES

Asociadas con los aspectos:


69

DEL PROCESO

DEL CONTRATISTA

DEL FUNCIONAMIENTO INTERNO

DE LA ADMINISTRACIÓN DELCONTRATO




(Art. 16-RG- LCP)


- Verificar o hacer que se verifique la inscripción de losoferentes en el Registro Nacional de Contratistas, encontrataciones cuyo monto estimado sea superior a cuatro

mil unidades tributarias (4.000 U.T.) para bienes y servicios,y cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.) para ejecuciónde obras.

70

ASOCIADO AL CONTRATISTA




(Art. 16-RG- LCP)


- Considerar y emitir recomendación sobre el régimen legalaplicable, la estrategia de contratación adoptada, la

modalidad de selección de contratistas, parámetros,ponderaciones y criterios de selección de oferentes yevaluación de ofertas, el compromiso de responsabilidadsocial, y sobre cualquier otra propuesta que le presente laUnidad Usuaria o la Unidad Contratante.

- Recibir, abrir, analizar, directa o indirectamente a través deun grupo evaluador, los documentos relativos a lacalificación de los oferentes, examinar, evaluar y comparar las ofertas recibidas.

71

DEL PROCESO

I N I C I O

D E L

P R O C E S

O




- Determinar, visto el informe del grupo evaluador, las ofertasque en forma integral, resulten más favorables a los

intereses del órgano o ente contratante.

- Descalificar oferentes o rechazar ofertas, según el caso

- Velar porque los procedimientos de contratación se realicen

de conformidad con lo establecido en la legislación vigenteque rige la materia, cuando ello fuere aplicable, y con lanormativa interna de cada órgano o ente contratante.

72

(Art. 16-RG- LCP)


DEL PROCESO




73

COMISION RECAE LA MAYOR RESPONSABILIDAD POR VELAR QUE SE CUMPLAN LOS PRINCIPIOS

Y PROCEDIMIENTOS DE LA LEY DE

CONTRATACIONES Y SU REGLAMENTO

ECONOMIAHONESTIDAD

COMPETENCIA

EFICIENCIA

IGUALDAD

TRANSPARENCIA

PUBLICIDAD

PROMOVER LA PARTICIPACIÓNPOPULAR

PLANIFICACION

RESPONSABILIDAD

Del Órgano oEnte Contratante

Sobre la

Y LOS PROCEDIMIENTOS DE LEY




11. POSIBILIDADES DE IMPUGNACIÓN

DE UNA ADJUDICACIÓN EMITIDA

POR UNA COMISIÓN DECONTRATACIONES

74

IMPUGNACIÓN DE ADJUDICACION



(Art. -67- LCP)RESERVA DE LA INFORMACIÓN

En el lapso comprendido desde la apertura de sobres contentivosde las manifestaciones de voluntad u ofertas, según el caso, hastala notificación de los resultados, no se debe suministrar información alguna sobre la calificación, el examen y evaluación delas ofertas.

75

(Art. -15- LCP)

CARÁCTER PÚBLICO DEL EXPEDIENTE

Culminada la selección de contratista, los oferentes tendránderecho a solicitar la revisión del expediente y requerir copiacertificada de cualquier documento en él contenido.

LEY DE CONTRATACIONES Y SU REGLAMENTO




(Art. 16-RG- LCP)


Decidir los recursos de reconsideración interpuestos por losoferentes en contra de las decisiones de descalificación para

participar en una determinada modalidad de selección deContratistas, con la asesoría de la Consultoría Jurídica delórgano o ente contratante y, de ser necesario, con el apoyode un grupo interdisciplinario designado al efecto.

.

76

LEY DE CONTRATACIONES Y SU REGLAMENTO




77

PARTICIPANTE /OFERENTE

SU SOLICITUD DE

RECURSO DERECONSIDERACIÓN

PODRÁ DIRIGIR COMISION

Del Órgano oEnte Contratante

SIGUIENDO LO ESTABLECIDO EN LA LEY ORGANICA DE

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO(G.O. Nro. 2818 Extraordinario 1 de Julio 1981) y lo

establecido en la Normativa Interna del Ente Contratante.




(Art. -47- LPA)

INICIO DEL PROCEDIMIENTO

Cuando el procedimiento se inicia por solicitud de personainteresada, en el escrito se deberá hacer constar:

1. El organismo al cual está dirigido.

2. La identificación del interesado, y en su caso, de la persona queactúe como su representante con expresión de los nombres yapellidos, domicilio, nacionalidad, estado civil, profesión y númerode la cédula de identidad o pasaporte

3. La dirección del lugar donde se harán las notificacionespertinentes.

78

LEY ORGANICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS




(Art. -47- LPA)

INICIO DEL PROCEDIMIENTO

Cuando el procedimiento se inicia por solicitud de personainteresada, en el escrito se deberá hacer constar:

4. Los hechos, razones y pedimentos materia objeto de lasolicitud.

5. Referencia a los anexos que lo acompañan, sí tal es elcaso

6. Cualesquiera otras circunstancia que exijan las normas legales oreglamentarias

8. La firma de los interesados

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(Art. -3- LPA)

80


Los funcionarios y demás personas que presten servicios en laadministración pública, están en la obligación de tramitar losasuntos cuyo conocimiento les corresponda y son responsablespor las faltas en que incurran.

Los interesados podrán reclamar, ante el superior jerárquicoinmediato, del retardo, omisión, distorsión o incumplimiento decualquier procedimiento, trámite o plazo, en que incurriesen losfuncionarios responsables del asunto.

(Art. - 87- LPA)

La interposición de cualquier recurso no suspenderá laejecución del acto impugnado.

SECUENCIA DE EVENTOS DE UN PROCESO



81

CONCURSO ABIERTOMecanismo : Acto Único de entrega con Apertura diferida

Llamado aParticipar enWEB del SNCo del Ente

Disponibilidad deEntrega de Pliegos

de CondicionesLapso paraAclaratorias

1er. ActoPúblico

Recepción

Apertura

Oferta Manifestaciónde Voluntad-----------------------------------------------------------------------

Documentospara calificar

- Legal- Financ- Técnica

Límite parar e s p o n d e r aclaratorias

Revisión /Calificación

Informe deRecomendaciones

ActoPrivado

Examen /Evaluación

Acto

Privado

Unidad ContratanteAdjudica (Decisión)

Días Hábiles

1 2 3 4 5 - - 1 2 3 4 5 - - 1 2 3 4 5 - -L 1 2 3 4 5 - - 1

Notificación-----------------------------------------------------------------------

Comisión/Unidad

ContratanteNotifica

Apertura

2do. ActoPúblico

Oferta


A PARTIR DEL RESULTADO DE LA

ADJUDICACIÓN Y DE SU NOTIFICACION SE PODRÁ SOLICITAR REVISIÓN DEL

EXPEDIENTE Y COPIA CERTIFICADA DE LOS DOCUMENTOS DEL EXPEDIENTE, E

INTRODUCIR EL CORRESPONDIENTE RECURSO DE RECONSIDERACIÓN ANTE LA

COMISIÓN

ComisiónResguarda

las Ofertas




12. PARTICIPACIÓN EFECTIVA DEL

OFERENTE Y SU SUJECIÓN A LOS

PRINCIPIOS DE LA LEY DECONTRATACIONES PÚBLICAS

82ASEGURAR LA PARTICIPACIÓN EFECTIVA



83

- Mantener su vigencia en el R.N.C., estandopendiente de las próximas fechas de actualizaciónpara su tramitación oportuna.

SITUACIÓN LEGAL PREVIA A SU PARTICIPACIÓN

-

Mantener al día solvencias de IVSS, INCES,Impuestos Municipales, etc.

- Certificados INAPYMIS y SUNACOOP (según

aplique)

- Vigencia de la Solvencia Laboral

- Otras autorizaciones o certificaciones exigibles:RASDA, DARFA, Certificaciones de Equipos, u otradependiendo de la actividad del contratista.

ASEGURAR LA PARTICIPACIÓN EFECTIVA



84

- En el Llamado a Participar vía WEB del S.N.C. o delente contratante, identificar fecha, lugar, hora ycondiciones para del retiro del pliego.

ASOCIADO A UN PROCESO DE CONTRATACIÓN


- Estudiar detenidamente el pliego de condiciones,identificando los siguientes puntos de atención:




85


4. Lapsos y forma para hacer la solicitud de aclaratoriasal pliego de condiciones.

1. Fechas, lugar y hora de los actos públicos de

recepción y/o aperturas, identificando el mecanismode entrega de la oferta

2. Identificar si la Fianza o Caución es un monto fijo o esun porcentaje de la oferta, su tiempo de validez y en

cual sobre debe ser consignado.3. Forma y condiciones en que se consignarán el

Certificado de R.N.C, Solvencia Laboral, documentoconsorcial y otros documentos legales aplicables.

5. Identificar cual es el Compromiso de ResponsabilidadSocial asociado a la contratación y como debe

presentase.




86


9. Forma en que se corregirán los errores aritméticos enlas ofertas.

7. Revisión de los criterios de Calificación legal, técnica yfinanciera, así como de los criterios para la evaluaciónde las oferta. (Efectuar auto calificación y evaluación)

6. Identificar las desviaciones sustanciales indicadas en

el pliego.

8. Revisión de Cuadro de partidas o renglones, revisandodescripciones, cantidad, unidad, especificacionestécnicas (ceñirse a los formatos de resumen de oferta,APU, Estructura de Costos u otros entregados por elente contratante junto con el pliego)




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Manifestación deVoluntad-----------------------------------------------------------------------

Documentospara calificar - Legal- Financ- Técnica

Oferta

Conocer y entender la totalidad de losdocumentos exigidos asociados a cadacontratación, así como saber la forma en la

cual deben ser consignados según elcontenido de los sobres aplicables.

Hacer uso de su derecho a solicitar aclaratorias al pliego de condiciones.




(Art. 139 – LCP)

SUSPENSIÓN PERSONAS JURIDICAS DEL R.N.C.

Independientemente de la responsabilidad civil, penal oadministrativa de sus representantes, se suspenderá a laempresa como:

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Mínimo de dos (2) a un máximo de cinco (5) añosdependiendo de

Si suministran información falsa, actúen dolosamente, de

mala fe o empleen otras prácticas fraudulentas para lainscripción en el R.N.C., en el ejercicio de recursos, ocualesquiera otros procedimientos previstos en lapresente Ley.

Si retiran ofertas durante su vigencia, o siendobeneficiarios de la adjudicación no suscriban el contrato ono constituyan la garantía de fiel cumplimiento delcontrato, dentro del plazo establecido en los pliegos decondiciones.

Si ejercen recursos manifiestamente temerarios contra losactos o procedimientos previstos en la Ley, o les seanresueltos por su incumplimiento contratos celebrados conórganos o entes regidos por la misma.




13. RECOMENDACIONES

89RECOMENDACIONES



90

2. En función del marco legal vigente, apoyar las

iniciativas dirigidas para que el Servicio Nacional deContrataciones (S.N.C.) diseñe e implante sistemasefectivos para realizar contrataciones a través demedios electrónicos.

1. Reforzar el conocimiento de la Ley de ContratacionesPublicas vigente, sus principios y reglamento, a todoel personal que tenga funciones asociadas a lacontratación de obras, bienes y servicios del entecontratante, así como del personal temporal opermanente de las contratistas, cooperativas y demásformas asociativas que participan en los procesos de

contrataciones de los entes sujetos a la aplicación dedicha ley.



Ha sido una presentación del Ing. Miguel Sánchez Pla. Consultor /

Instructor integrante del Equipo de Servicios Gerenciales deProyectos, S.A.

….apoyamos su progreso

Contacto: [email protected],

[email protected] -393.38.72/ 393.38.715. 0241- 858.43.31. 0414 – 389.24.77 /

0416 – 631.06.73Síguenos…www.serviciosgdp.com

Gracias por suasistencia…..

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