Construcción consorcios cooperación europea
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CONSTRUCCIÓN DE UN CONSORCIO EUROPEO
Proyectos de Cooperación al Desarrollo
Grupo de socios con experiencia, conocimiento y recursos relevantes en una área concreta para proponer unos objetivos comunes, desarrollar unas actividades y alcanzar unos resultados que mejoren la situación de partida.
CONSORCIO - PROYECTO COLABORATIVO
CONSORCIO EUROPEO DE COOPERACIÓNCaracterísticas y análisis
ANÁLISIS DE LOS STAKEHOLDERS
OTROS STAKEHOLDERS
BENEFICIARIOSOTROS
STAKEHOLDERSBENEFICIARIOS
OTROS STAKEHOLDERS
BENEFICIARIOS
BENEFICIARIOS FINALES
GRUPOS OBJETIVO
NECESIDADES IDENTIFICADAS
STAKEHOLDERS EXTERNOS
SOCIOS PROYECTO
CAPACIDADESUn consorcio equilibrado e integrador ofrece más garantías de éxito.
EQUILIBRIO =/= HOMOGÉNEOd
INTEGRADOR =/= Todos Caben
DIMENSIÓN GEOGRÁFICA• REPRESENTATIVIDAD GEOGRÁFICA: participación de regiones y/o países clave para el objetivo.• Tipo y tamaño adecuado de consorcio en función de objetivos.
VALORACIÓNCAPACIDADES DE LOS SOCIOS
• Relevancia de la experiencia del socio: valor añadido que aporta al proyecto.• Disponibilidad de recursos: cofinanciación, gestión, espacios, vínculos con la sociedad civil, etc..• Fiabilidad y compromiso para cumplir con las tareas asignadas.• Análisis de género y necesidades
VALORACIÓNSTAKEHOLDERS
• GRUPO OBJETIVO: Análisis de género y de necesidades de grupos de vulnerabilidad• BENEFICIARIOS: representatividad y/o participación en el proyecto• OTROS STAKEHOLDERS: observadores, comunicación, transferencia…
DIVERSIDAD Y COMPLEMENTARIEDAD
• EQUILIBRIO, diversos tipos de socios: técnicos, estratégicos, receptores (si relevante) y de difusión /o transferencia (capacidad de efecto multiplicador).• MINIMIZACIÓN DE RIESGO: evitar dependencia de un único socio clave en una acción estratégica.
MULTIDISCIPLINARIEDAD(y Multisectorialidad si necesaria)
• DIVERSIDAD tipos de entidades (según proyecto y convocatoria):empresas con ánimo lucro, empresas sociales, sector público, sociedad civil, asociaciones, instituciones locales-regionales-nacionales-europeas…
COMPROMISO Y CAPACIDAD
• Para conseguir los objetivos y resultados.
ENFOQUE BOTTOM-UP • Participación de los expertos que trabajan en el terreno (proximidad a ciudadanía).
ANÁLISIS DEL CONSORCIO EUROPEO
HERRAMIENTAS DE ANÁLISIS DEL CONSORCIO / STAKEHOLDERS
• Matriz de análisis:Identificación del grado y modo en que SOCIOS, BENEFICIARIOS y OTROS STAKEHOLDERS se ven afectados por el problema o necesidad detectados así como de las capacidades que aportan par solucionarlo.
• SWOT (DAFO):Identificación de las fortalezas y debilidades internas y de las oportunidades y amenazas externas. Este análisis se debe realizar a nivel de consorcio hasta conformar el consorcio que ofrezca equilibrio.
• Diagrama de VENN:Análisis de las relaciones entre SOCIOS, BENEFICIARIOS y OTROS STAKEHOLDERS. Útil para determinar como pueden interactuar estos actores en el proyecto y cómo el plan de gestión puede contribuir a mejorar estas interrelaciones.
• Diagrama Araña:Análisis visual de las capacidades organizacionales.
Ver “Project Cycle Management Guidelines”: http://ec.europa.eu/europeaid/multimedia/publications/documents/tools/europeaid_adm_pcm_guidelines_2004_en.pdf
ELEGIBILIDAD DEL CONSORCIO
COORDINADOR
(socio)CO-
SOLICITANTES
(Socios)
ENTIDADES AFILIADAS ASOCIADOS CONTRATISTAS TERCERAS ENTIDADES
• Persona jurídica• Sin ánimo lucro
• Actor No Estatal (L1)o
• Autoridad Local (L2)
• Participaran en el diseño eimplementación de la acción
• Gastos subvencionables• Registro en PADOR y número
Europeaid ID
• Mismos criterios solicitante
OPCIÓN 1:Diversas entidadesjurídicas (filiales) conforman una sola entidad jurídica (solicitante).OPCIÓN 2: Entidades jurídicas vinculadas con el solicitante
• No necesitan cumplir los requisitos de elegibilidad
• Subcontratados• Las entidades filiales no podrán ser también contratistas.
• Reciben subvención del proyecto
• Firma del contrato con la CE
• Firma del Mandato
• No Socios del proyecto•Firma de la declaración de entidades afiliadas•Gastos elegibles
• No socios del proyecto• No reciben financiación• Cobran las dietas y gastos de viaje
• No socios del proyecto
(Ver anexo 4 Contrato de Subvención)
• No socios del proyecto
SOCIOS NECESARIOS
• 1 coordinador (salvadoreño o de la UE) • Al menos 1 co-solicitante salvadoreño (si el coordinador es de la UE)
CRITERIO GEOGRÁFICO Cualquier país de la UE / El Salvador / Otro elegible (reglamento EC nº 1905/2006)
CRITERIOS DE EVALUACIÓN DEL CONSORCIO
SOLICITANTE Y SUS AFILIADOS: •Suficiente experiencia en gestión de proyectos (solicitante y sus afiliados).• Suficiente experiencia técnica (en los temas a tratar en el proyecto).• Suficiente capacidad de gestión (personal, equipamiento, gestión presupuestaria…)SOLICITANTE:•Fuentes de financiación estables y suficientes
CRITERIOS DE ELEGILIDAD Y EVALUACIÓN (Ejemplo convocatoria EUROPEID: ANE-AL El Salvador)
CRITERIOS DE ELEGILIDAD Y EVALUACIÓN
PRESENTAR TODA LA DOCUMENTACIÓN, IMPRESCINDIBLE PARA PASAR LOS CHECK-LIST DE ELEGIBILIDAD
• Estatutos o reglamentos de asociación (solicitante, co-solicitante y afiliados
•Informe de Auditoría Externa de cuentas (solicitante)
• Copia de las cuentas más recientes (solicitante)
• Ficha de Entidad Legal –anexo D- firmada y sellada (solicitante y co-solicitantes); o el número de entidad legal si ya se ha trabajado con el Órgano de Contratación.
• Ficha de Identificación Financiera – anexo E- (solicitante)
SUBIRLOS AL PADOR+Original de Ficha de Entidad Legal y Ficha de Identificación Financiera
TIPOLOGIAS, FUNCIONALIDADES Y DISFUNCIONALIDADES
SOCIO 1
SOCIO 2EMPRESA / INSTITUCIÓN
DEPARTAMENTO
UNIDAD
SOCIO 3EMPRESA / INSTITUCIÓN
AREA
DEPARTAMENTO
UNIDAD
EMPRESA / INSTITUCIÓN
UNIDAD UNIDAD UNIDAD
DIRECCIÓN
CADA SOCIO = 1 MICROSISTEMA≠ Sistemas jerárquicos o de trabajo
≠ Sistemas de dirección y de administración
≠ Métodos de comunicación y traspaso de información (reporting).
≠ Objetivos internos respecto al proyecto
≠ Cultura de empresa e idiosincrasia.
≠ Nacionalidad
PROYECTIZADAS: Gestores proyecto = Jefes funcionales. Se trabaja completamente a
base de proyectos.
EMPRESA / INSTITUCIÓN
DEPARTAMENTO
JEFE UNIDAD
DIRECCIÓN EMP. / INST.
JEFE DEPT.
JEFE U.
Gestor proyecto
EMPRESA / INSTITUCIÓN
DEPT.
GESTOR
DEPT.
UNIDAD
DEPT.
GESTOR
EMPRESA / INSTITUCIÓN
EQUIPO GESTORES
GESTOR
GESTOR
GESTOR
DEPT.
UNIDAD
EQUILIBRADA: gestores de proyectos
en unos pocos departamentos
FUNCIONAL o DÉBIL: NO Gestor de Proyectos. Se implica directamente el jefe de unidad.
FUERTE: departamento funcional de gestores de
proyectos
DIFERENTES MATRICES ORGANIZATIVAS
GOBIERNO LOCAL
DEPARTAMENTO
JEFE UNIDAD
GOBIERNO REGIONAL
EQUIPO GESTORES
DEPT.
UNIDAD
EMPRESA
DEPT.
GESTOR
DEPT.
UNIDAD
DEPT.
GESTOR
•Socios de prestigio o “políticos” (amiguismo): no necesariamente mucha disponibilidad real.
CAPACIDAD ≠ DISPONIBILIDAD
•PELIGRO DE ÉXITO: + propuestas que recursos disponibles (los recursos no son infinitos).
ANÀLISIS DEL CONSORCIOPreguntas Clave
ELEGIBILIDIDAD:
Tipología, Geográfica, Financiera, Ratios participación, Capacidad gestión, Relevancia…
¿El consorcio cumple con todos los requisitos de elegibilidad de la convocatoria?
IDONEIDAD SOCIOS:
¿Coordinador y socios tienen…:
...suficiente conocimiento técnico?
…visión general del territorio?
…experiencia en proyectos previos (colaborativos o no)?
… capacidad para cofinanciar?
…objetivos y valores internos en línea con los objetivos del proyecto?
… disponibilidad de tiempo y RRHH suficientes?
IDONEIDAD COORDINADOR:
¿Tiene el solicitante (ys sus afiliados)...
...suficiente experiencia en gestión de proyectos?
...suficiente experiencia técnica?
...capacidad de gestión?
..fuentes de financiación estables y suficientes?
IDONEIDAD CONSORCIO:
¿Se cuenta con todos los actores necesarios para alcanzar objetivos y resultados?
¿La distribución geográfica es adecuada?
¿Los socios son complementarios: no solapan funciones pero pueden complementarse y generar sinergias?
¿Tiene capacidad de impacto territorial y de transferencia a otros territorios?
CHECK-IN INTERNO DEL ANÁLISIS DE PROYECTO
Àngels Orduña CaoBarcelona, Spain