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ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
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CONGRESO DE LA REPÚBLICA
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SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DEL
PERIODO ANUAL DE SESIONES 2013-2014
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16ª SESIÓN, CELEBRADA EL MIÉRCOLES 18 DE JUNIO DE 2014
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Presidida por los congresistas Fredy Otárola Peñaranda, Luis Iberico
Núñez y José Luna Gálvez
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S U M A R I O:
A las 9:12 h, se inició la sesión.
Fueron aprobadas las actas de las sesiones 8ª y 9ª (pág. 5).
Fue aprobado el proyecto de Resolución Legislativa que autoriza al señor Presidente
para salir de territorio nacional del 19 al 21 de junio de 2014, con el propósito de que
participe en la IX Cumbre de la Alianza del Pacífico, que se realizará en la ciudad de
Punta Mita, Estado de Nayarit, Estados Unidos Mexicanos.- Proyecto 3610 (pág. 6).
Fueron aprobados los siguientes informes finales de la Comisión de Ética
Parlamentaria:
El Informe Final 3, que recomienda la suspensión de la congresista Cenaida
Uribe Medina por ciento veinte días de legislatura (pág. 8).
El Informe Final 4, que recomienda la suspensión del congresista Julio César
Gagó Pérez por ciento veinte días de legislatura (pág. 14).
Quedó suspendido el debate del proyecto de ley que reforma los artículos 191 y 194 de
la Constitución Política del Perú, con la finalidad de prohibir la reelección inmediata de
presidentes y vicepresidentes regionales, así como la de alcaldes.- Proyecto 292 y otros
(pág. 18).
Se produjeron intervenciones sobre los siguientes temas fuera de agenda: huelga indefinida de la
población de Juanjuí, en el departamento de San Martín, ante el incumplimiento de la edificación del
hospital de EsSalud; pretensión de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales de expropiar un
terreno destinado a una asociación de oficiales de la Policía Nacional del Perú; segunda votación del
proyecto de ley de seguridad alimentaria y nutricional; investigación por parte del Ministerio Público
de los hechos de corrupción en determinadas municipalidades cuyos alcaldes pretendían reelegirse;
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informe de la Comisión de Fiscalización en torno del caso Ecoteva, que involucraría al expresidente
Alejandro Toledo Manrique; cobros excesivos de energía eléctrica en la ciudad de Ica (pág. 18).
Se dio cuenta de diversas mociones de saludo (pág. 19).
El Presidente expresó el saludo de la Representación Nacional por el cuarto aniversario del Sindicato
de Trabajadores del Congreso de la República (SITRACON) (pág. 32).
A las 12:37 h, se suspendió la sesión.
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A las 15:15 h, se reanudó la sesión.
Se produjeron intervenciones sobre los siguientes temas fuera de agenda: retiro de dos presuntos
servidores del Congreso de la República que habían filmado y tomado fotografías a diversos
congresistas de la oposición; pedido para trata el presente día el informe final de la Comisión de Ética
Parlamentaria respecto del caso del congresista Alejandro Yovera Flores (pág. 34).
Se inició el debate del proyecto de nueva Ley Universitaria.- Proyecto 154 y otros
(pág. 35).
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EL JUEVES 19 DE JUNIO DE 2014, a las 9:14 h continuó la sesión.
Se inició el debate del Informe sobre el caso «Indultos y Conmutaciones de Pena» de la
Comisión Investigadora Multipartidaria encargada de investigar la gestión de Alan
Gabriel García Pérez como Presidente de la República (pág. 49).
Fueron acordadas modificaciones en la Comisión de Fiscalización (pág. 48).
Se acordó la dispensa del trámite de sanción del acta para ejecutar el anterior acuerdo
(pág. 56).
Se produjeron intervenciones sobre los siguientes temas fuera de agenda: exhortación a la participación
de los congresistas en la campaña de donación de sangre que se realizaba en la fecha en la Plaza
Bolívar; votación de las cuestiones previas planteadas en el debate del día anterior sobre el proyecto de
nueva Ley Universitaria (pág. 56).
A las 14:37 h se suspendió la sesión.
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A las 16:07 h, se reanudó la sesión.
Se dio cuenta de diversas mociones de saludo (pág. 57).
Fue aprobado el Informe sobre el caso «Indultos y Conmutaciones de Pena» de la
Comisión Investigadora Multipartidaria encargada de investigar la gestión de Alan
Gabriel García Pérez como Presidente de la República (pág. 66).
Fueron acordadas modificaciones en el Cuadro de Comisiones Ordinarias y en la
composición de la Comisión de Ética Parlamentaria (pág. 92).
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Previa admisión a debate, fue aprobada la Moción de Orden del Día que proponía
conformar una Comisión Investigadora, por el plazo de 180 días hábiles, con el fin de
investigar el proceso de transferencia de terrenos de propiedad del Estado, con el fin de
determinar, entre otros, la regularidad del proceso de transferencia del hospital Hermilio
Valdizán y de inmuebles de la Fundación por los Niños del Perú; investigar los nexos del
empresario Rodolfo Orellana Rengifo con altos funcionarios del Estado, con cuya presunta
colaboración o anuencia hubiera obtenido beneficios relacionados con la presunta
apropiación de bienes estatales, públicos o privados; e investigar los casos de presuntas
apropiaciones ilícitas que el empresario Rodolfo Orellana Rengifo habría realizado u
obtenido, valiéndose de contactos, redes o anexos con funcionarios públicos del Estado,
entre otras actividades relacionadas con el crimen organizado.- Moción 3324 (pág. 92).
Se acordó la dispensa del trámite de aprobación del acta para ejecutar lo aprobado en la
presente sesión (pág. 98).
A las 22:48 h, se levantó la sesión.
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SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DEL
PERIODO ANUAL DE SESIONES 2013-2014
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16ª SESIÓN, CELEBRADA EL MIÉRCOLES 18 DE JUNIO DE 2014
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Presidida por el congresista Luis Iberico Núñez
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A las 9:12 h, en el hemiciclo de sesiones del Congreso, el RELATOR pasó
lista —iniciada con el nombre del exparlamentario y héroe nacional Miguel Grau
Seminario, de conformidad con la Resolución Legislativa 23680— y se registró,
mediante el sistema digital de asistencia y votación, la presencia de los siguientes
parlamentarios: Otárola Peñaranda, Luna Gálvez, Aguinaga Recuenco, Andrade
Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Bardález Cochagne, Becerril
Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Capuñay Quispe, Cárdenas
Cerrón, Ccama Layme, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari
Mamani, Condori Cusi, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas,
Delgado Zegarra, Eguren Neuenschwander, Falconí Picardo, Fujimori Higuchi,
Gagó Pérez, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Guevara
Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado
Zamudio, Inga Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, León Rivera,
León Romero, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López
Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Molina
Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin,
Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Portugal
Catacora, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Rimarachín
Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rondón
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Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda,
Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Solórzano Flores,
Spadaro Philipps, Tejada Galindo, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Valle
Ramírez, Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Yovera Flores, Yrupailla Montes,
Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
CON LICENCIA OFICIAL, los congresistas Omonte Durand (ministra de
la Mujer y Poblaciones Vulnerables), Castagnino Lema, Jara Velásquez (ministra
de Trabajo y Promoción del Empleo), Salgado Rubianes y Teves Quispe.
CON LICENCIA POR ENFERMEDAD, el congresista Neyra Huamaní.
EN FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN, la congresista Uribe Medina.
AUSENTES, los congresistas Abugattás Majluf, Acha Romaní, Acuña
Núñez, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Angulo Álvarez, Apaza Ordóñez,
Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza,
Canches Guzmán, Carrillo Cavero, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Condori
Jahuira, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, Díaz Dios, Elías Ávalos,
Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Galarreta Velarde, García Belaúnde, Isla
Rojas, Lay Sun, Merino De Lama, Núñez de Acuña, Pérez del Solar Cuculiza,
Pérez Tello de Rodríguez, Reynaga Soto, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia
Bernal, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto y Wong Pujada.
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Con la presencia de ochenta y seis parlamentarios —registrada
digitalmente a las 10:13 h—, con el quorum de sesenta y tres, el
PRESIDENTE abrió la sesión.
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Durante la presente sesión, asumieron la Presidencia sucesivamente los
congresistas Luis Iberico Núñez, José Luna Gálvez y Fredy Otárola
Peñaranda.
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Fueron aprobadas sin observaciones las actas de las sesiones 8ª y 9ª,
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realizadas respectivamente el 29 de abril y el 7 y 8 de mayo de 2014.
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Con la presencia registrada digitalmente de noventa y cuatro congresistas,
fue aprobado, por noventa y un votos a favor, un voto en contra y ninguna
abstención, el Proyecto 3610-2013-PE, de Resolución Legislativa que
autoriza al señor Presidente de la República a salir del territorio nacional
del 19 al 21 de junio de 2014, con el propósito de que participe en la IX Cumbre
de la Alianza del Pacífico, que se realizará en la ciudad de Punta Mita, Estado de
Nayarit, Estados Unidos Mexicanos.
Adicionalmente, la Presidencia dejó constancia del voto favorable de los
congresistas Velásquez Quesquén, Iberico Núñez, Otárola Peñaranda, Neyra
Olaychea, Becerril Rodríguez, Carrillo Cavero y Gagó Pérez.
Por último, se acordó la dispensa de la aprobación del acta para tramitar la
autógrafa correspondiente.
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Por disposición de la Presidencia, el RELATOR dio lectura al oficio
remitido por el Poder Ejecutivo y al texto del proyecto.
Además, el PRESIDENTE hizo constar que, a efectos del cómputo del
quorum, se encontraba sesionando la Comisión de Relaciones Exteriores, por lo
que sus integrantes se considerarían con licencia.
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El texto sancionado, que no requería de segunda votación, es el siguiente:
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Resolución Legislativa siguiente:
RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE AUTORIZA AL SEÑOR
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA PARA SALIR DEL TERRITORIO
NACIONAL DEL 19 AL 21 DE JUNIO DE 2014
El Congreso de la República, de conformidad con lo prescrito en los
artículos 102, inciso 9), y 113, inciso 4), de la Constitución Política del Perú; en
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el artículo 76, inciso 1, literal j), del Reglamento del Congreso de la República; y
en la Ley 28344, ha resuelto acceder a la petición formulada por el señor
Presidente Constitucional de la República del Perú y, en consecuencia,
autorizarlo para salir del territorio nacional del 19 al 21 de junio de 2014, con el
objeto de participar en la IX Cumbre de la Alianza del Pacífico, que se realizará
en la ciudad de Punta Mita, Estado de Nayarit, Estados Unidos Mexicanos.
La presente Resolución Legislativa entra en vigencia el día siguiente de su
publicación.
Comuníquese, etc.»
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VOTACIÓN DEL PROYECTO 3610
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Acha Romaní, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona,
Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Bardález Cochagne, Bedoya
de Vivanco, Beingolea Delgado, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera
Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Ccama Layme,
Chávez Cossío, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori Jahuira,
Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, De
la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos,
Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez,
Grandez Saldaña, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Inga
Vásquez, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, León
Romero, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López
Córdova, Luna Gálvez, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza
Frisch, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya,
Nayap Kinin, Núñez de Acuña, Oseda Soto, Pariona Galindo, Pérez del Solar
Cuculiza, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Reynaga Soto,
Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga,
Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento
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Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Solórzano Flores, Spadaro
Philipps, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Urquizo
Maggia, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Yovera Flores,
Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
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Registrada digitalmente la presencia de noventa y ocho congresistas, fue
aprobado, por cincuenta y cinco votos a favor, diecinueve votos en contra y
veinte abstenciones, el Informe Final 3 de la Comisión de Ética
Parlamentaria, que recomienda al Pleno del Congreso la suspensión de la
congresista Cenaida Uribe Medina en el ejercicio del cargo y descuento de
sus haberes hasta por ciento veinte días de legislatura.
Sobre el particular, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Hurtado Zamudio, Cabrera Ganoza, Acuña Peralta, Salazar Miranda
y Julca Jara; del voto en contra de los congresistas Cárdenas Cerrón e Isla Rojas;
y de la abstención de los congresistas Otárola Peñaranda, Pérez Tello de
Rodríguez, Beingolea Delgado e Iberico Núñez.
Antes, fue rechazada la cuestión previa planteada por el congresista Rivas
Teixeira para que se voten por separado el informe y la sanción, por cincuenta y
seis votos en contra, treinta y ocho votos a favor y tres abstenciones.
Al respecto, la Presidencia hizo constar el voto en contra de los
congresistas Julca Jara, Tait Villacorta, Acuña Peralta, Cabrera Ganoza, Hurtado
Zamudio y Salazar Miranda; y el voto a favor de los congresistas Pérez Tello de
Rodríguez, Beingolea Delgado, Isla Rojas, Cárdenas Cerrón e Iberico Núñez.
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El congresista LAY SUN, presidente de la Comisión de Ética
Parlamentaria, sustentó el informe, efectuando un resumen de la investigación,
dando cuenta de los testimonios de la parte denunciante —en particular, del
señor Apolinar Lizandro Quispe Vizcarra, director de la institución educativa
Alfonso Ugarte, de San Isidro, Lima—, los descargos de la congresista Uribe
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Medina y los hechos que contradecían la versión de esta última parlamentaria.
En tal virtud, señaló que era coherente y creíble los sucesos expuestos por
el referido director escolar, de modo tal que se declaraba fundada la denuncia
contra la congresista en referencia, por haber efectuado gestiones ajenas a su
labor parlamentaria en la institución educativa Alfonso Ugarte respecto de la
renovación del contrato de alquiler de espacios de publicidad en sus instalaciones
con la empresa Punto Visual S. A.
Por último, puntualizó que se había declarado infundado el extremo de la
denuncia sobre un presunto conflicto de intereses de la parlamentaria en mención,
integrante de la Comisión de Educación y vinculada con una entidad educativa
particular, por haberse adherido a un proyecto de ley cuyos efectos eran generales.
En este estado, por disposición de la Presidencia, el RELATOR leyó un
oficio remitido por la congresista Uribe Medina, por el que excusa su asistencia
en la presente sesión por razones de estricta naturaleza personal, señala que no
acredita abogado defensor y expresa su conformidad con que el informe de su
caso se vote en la presente sesión.
El PRESIDENTE EN EJERCICIO, congresista Luis Iberico Núñez,
manifestó que, si bien la Junta de Portavoces había convenido en que las
votaciones de los informes de la Comisión de Ética Parlamentaria se realicen sin
debate, el congresista Rivas Teixeira insistía en pedir el uso de la palabra, motivo
por el cual se la concedía.
El congresista RIVAS TEIXEIRA planteó, como cuestión previa, que se
voten por separado el informe y la sanción; al respecto, sugirió que esta última
sea de sesenta días de suspensión.
El congresista LAY SUN, presidente de la Comisión de Ética
Parlamentaria, se reafirmó en la propuesta de sanción, señalando que hubiera
procedido una reducción si la congresista Uribe Medina se hubiera allanado a los
hechos que se le imputaban.
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El texto de las conclusiones del informe final aprobado es el siguiente:
«IX. CONCLUSIÓN.-
Luego de analizar ambas versiones se llegó a la conclusión de que la
versión del Director del colegio Alfonso Ugarte, en el sentido de que la
Congresista lo visitó con motivo de la renovación del contrato con la empresa
Punto Visual, se encuentra acompañada de una serie de indicios anteriores,
concomitantes y posteriores a la visita de la Congresista, lo que la hace creíble y
sustentable. En cambio, la versión de la congresista Cenaida URIBE MEDINA
no logra explicar una serie de indicios, careciendo de veracidad. Por las
consideraciones expuestas, la COMISIÓN concluye lo siguiente:
1) Declarar FUNDADA la denuncia interpuesta contra la Congresista
Cenaida URIBE MEDINA, por lo siguiente:
a) Porque la Congresista, en el ejercicio de sus funciones, efectuó
gestiones ajenas a su labor parlamentaria ante el colegio Alfonso
Ugarte, afectando la investidura parlamentaria e infringiendo los
principios éticos de honradez, respeto, responsabilidad, bien común,
integridad y justicia, valiéndose de su cargo para sostener una reunión
con el Director de la Institución Educativa Emblemática “Alfonso
Ugarte”, Lizandro Quispe, referida a la renovación del contrato de
alquiler de espacios de publicidad que tenía el colegio con la empresa
Punto Visual SA. Esta conclusión se basa en una serie de hechos
(indicios) acaecidos antes, durante y después de la visita de la
Congresista al Colegio Alfonso Ugarte, y todos ellos apuntan a que la
Congresista habría solicitado al Director del Colegio Alfonso Ugarte la
renovación del contrato con la empresa Punto Visual. Estos hechos
son: que existía un vínculo entre el gerente de la empresa Punto Visual
y la Congresista; la negativa de la Congresista a esclarecer esta
vinculación, la existencia de una controversia referida a la renovación
del contrato entre la empresa Punto Visual y el colegio Alfonso
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Ugarte; que la visita de la Congresista haya ocurrido en medio de esta
controversia; que la reunión de la Congresista con el Director haya
durado solamente entre 15 a 20 minutos, tiempo insuficiente para
realizar una visita de fiscalización como la descrita por la Congresista;
que la testigo Ada del Pilar Ortiz Tello haya acusado a la Congresista
de intentar manipular su versión, a fin de que oculte las palabras “yo
como director conozco mis derechos”; las manifestaciones de la ex
Sub Directora y el Director del colegio Melitón Carvajal, quienes
coinciden en afirmar que la Congresista también acudió a esta
institución y preguntó por los contratos de publicidad de los paneles
publicitarios, el apresuramiento en la salida del Director y en hacerle
conocer esta decisión, etc. Todos estos hechos no respaldan la versión
de la Congresista y apuntan a que si bien pudieron existir denuncias e
irregularidades en el colegio Alfonso Ugarte, el motivo de su visita no
sería realizar un acto de fiscalización sino solicitarle al Director del
Colegio Alfonso Ugarte la renovación del contrato con la empresa
Punto Visual.
2) RECOMENDAR al Pleno del Congreso de la República se sancione a
la Congresista Cenaida URIBE MEDINA con la SUSPENSIÓN en el
ejercicio de su cargo y descuento de sus haberes por CIENTO VIENTE
(120) días de legislatura.
3) Declarar INFUNDADA la denuncia en el extremo referido a que la
Congresista Cenaida URIBE MEDINA habría incurrido en un conflicto
de intereses, al tener la condición de miembro de la Comisión de
Educación, Juventud y Deportes y estar vinculada con una entidad
educativa particular, toda vez que no se ha determinado que
materialmente participó en el debate o discusión de un tema que
directamente beneficiaria sus intereses económicos directos o
personales, en tanto que, el objeto del Proyecto de Ley Nº 2205/2012-
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CR, al cual se adhirió, plantea la creación de una Superintendencia para
la calidad educativa, de lo que se desprende que sus efectos son
generales y no particulares.
Lima, junio del 2014»
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VOTACIÓN DE LA CUESTIÓN PREVIA PLANTEADA POR EL
CONGRESISTA RIVAS TEIXEIRA
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Bardález Cochagne,
Becerril Rodríguez, Belaunde Moreyra, Bruce Montes de Oca, Capuñay Quispe,
Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Cordero Jon Tay, Crisólogo
Espejo, Dammert Ego Aguirre, Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, García
Belaúnde, Grandez Saldaña, Huaire Chuquichaico, Inga Vásquez, Kobashigawa
Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis del
Alcázar, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza
Frisch, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Neyra Olaychea, Núñez
de Acuña, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Ramírez Gamarra, Reátegui
Flores, Reggiardo Barreto, Rimarachín Cabrera, Rodríguez Zavaleta, Rondón
Fudinaga, Rosas Huaranga, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro
Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli
Corbetto, Valle Ramírez, Valqui Matos, Velásquez Quesquén y Zeballos Salinas.
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Abugattás Majluf, Acha Romaní, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza
Condori, Apaza Ordóñez, Bedoya de Vivanco, Benítez Rivas, Canches Guzmán,
Carrillo Cavero, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Condori Jahuira,
De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Eguren Neuenschwander, Galarreta
Velarde, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Gutiérrez Cóndor, Huayama
Neira, Llatas Altamirano, Molina Martínez, Nayap Kinin, Oseda Soto, Reynaga
Soto, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Ruiz Loayza, Simon Munaro,
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Solórzano Flores, Tejada Galindo, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Yrupailla
Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Cuculiza Torre, Elías Ávalos y Saavedra Vela.
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VOTACIÓN DEL INFORME FINAL 3 DE LA COMISIÓN DE ÉTICA
PARLAMENTARIA, QUE PROPONE LA SUSPENSIÓN POR CIENTO
VEINTE DÍAS A LA CONGRESISTA CENAIDE URIBE MEDINA
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Andrade Carmona, Bardález
Cochagne, Becerril Rodríguez, Belaunde Moreyra, Bruce Montes de Oca,
Capuñay Quispe, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Cordero
Jon Tay, Crisólogo Espejo, Dammert Ego Aguirre, Fujimori Higuchi, García
Belaúnde, Grandez Saldaña, Huaire Chuquichaico, Inga Vásquez, Kobashigawa
Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis del
Alcázar, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza
Frisch, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Neyra Olaychea,
Núñez de Acuña, Pariona Galindo, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores,
Reggiardo Barreto, Rodríguez Zavaleta, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga,
Saavedra Vela, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro,
Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber,
Vacchelli Corbetto, Valle Ramírez, Valqui Matos, Velásquez Quesquén y
Zeballos Salinas.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Abugattás Majluf, Apaza Condori, Canches Guzmán, Carrillo Cavero, Coa
Aguilar, Condori Cusi, Gastañadui Ramírez, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira,
Llatas Altamirano, Molina Martínez, Nayap Kinin, Oseda Soto, Rivas Teixeira,
Romero Rodríguez, Solórzano Flores, Urquizo Maggia, Zamudio Briceño y
Zerillo Bazalar.
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CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Acha Romaní, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bedoya
de Vivanco, Benítez Rivas, Chehade Moya, Condori Jahuira, Cuculiza Torre,
De la Torre Dueñas, Eguren Neuenschwander, Falconí Picardo, Galarreta
Velarde, Gamarra Saldívar, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Ruiz Loayza,
Tejada Galindo, Valencia Quiroz e Yrupailla Montes.
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Verificada por medios digitales la presencia de noventa y dos
parlamentarios, fue aprobado, por sesenta y cuatro votos a favor, un voto en
contra y veinte abstenciones, el Informe Final 4 de la Comisión de Ética
Parlamentaria, que recomienda al Pleno del Congreso la suspensión del
congresista Julio César Gagó Pérez en el ejercicio del cargo y descuento de
sus haberes hasta por ciento veinte días de legislatura, con la corrección del
punto 3 de la conclusión, en el sentido de que se remita copia del informe a la
Subcomisión de Acusaciones Constitucionales en vez de enviarlo a la Fiscalía de
la Nación, por existir indicios de la presunta comisión del delito de falsedad
genérica.
Al respecto, la Presidencia hizo constar el voto a favor de los congresistas
Otárola Peñaranda, Bruce Montes de Oca, Zeballos Salinas, Acuña Núñez,
Núñez de Acuña, Huaire Chuquichaico, León Rivera y De la Torre Dueñas; y la
abstención de los congresistas Velásquez Quesquén, Grandez Saldaña, Tapia
Bernal, Rodríguez Zavaleta, Becerril Rodríguez, y Hurtado Zamudio, Díaz Dios,
León Romero, Kobashigawa Kobashigawa y López Córdova.
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El congresista LAY SUN, presidente de la Comisión de Ética
Parlamentaria, sustentó el informe final, indicando que la investigación se abrió
de oficio debido a una denuncia periodística, dio cuenta de los descargos
efectuados por el congresista Gagó Pérez y expuso la práctica comercial
implementada por dicho parlamentario, propietario de la empresa Maquinarias
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JAAMSA, una vez elegido como representante de la Nación, para que esta
continúe realizando ventas al Estado a través de la empresa Copy Depot S. A.
Seguidamente, por disposición de la Presidencia, el RELATOR leyó un
oficio remitido por el congresista Gagó Pérez, en el que, dejando sin efecto un
anterior oficio suyo, manifiesta que no haría uso de la palabra.
El congresista BEDOYA DE VIVANCO, absteniéndose de pronunciarse
sobre el fondo de la materia, sugirió que en el punto 3 de la Conclusión se
reemplace a la Fiscalía de la Nación por la Subcomisión de Acusaciones
Constitucionales.
El congresista VELÁSQUEZ QUESQUÉN, luego de anotar que se había
desatendido lo convenido por la Junta de Portavoces sobre votar el informe sin
debate, invocó los principios de racionalidad, proporcionalidad y motivación
para la aplicación de sanciones en el Congreso de la República.
El congresista DAMMERT EGO AGUIRRE expresó su acuerdo con la
sugerencia del congresista Bedoya de Vivanco, señalando que en este caso había
indicios de la presunta comisión de delito.
El congresista BECERRIL RODRÍGUEZ criticó que no se hubiera
seguido lo acordado por la Junta de Portavoces y exhortó a pasar a votación.
Finalmente, el congresista LAY SUN, presidente de la Comisión de Ética
Parlamentaria, aceptó la variación sugerida por el congresista Bedoya de
Vivanco.
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Las conclusiones del informe final aprobado son las siguientes:
«VIII. CONCLUSIÓN.-
Por las consideraciones expuestas, la COMISIÓN concluye lo siguiente:
1) Declarar FUNDADA la denuncia referida al congresista JULIO
CÉSAR GAGÓ PÉREZ, por haber infringido los principios de
transparencia, veracidad y responsabilidad, contenidos en el artículo 2º
del CÓDIGO; y por haber faltado a su deber de respetar la investidura
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parlamentaria, contenido en el artículo 4º literal a) del CÓDIGO, pues
el Congresista Julio César Gagó Pérez, al tener conocimiento de que
resultaría electo como Congresista de la República, buscó la forma de
eludir la prohibición contenida en el artículo 10º de la Ley de
Contrataciones del Estado, a fin de que la empresa Maquinarias
JAAMSA (de la cual él y sus hermanos son accionistas) continúe
vendiéndole al Estado peruano, estrategia que consistió en valerse de la
empresa Copy Depot SA, sobre la cual ejercía dominio y dirección, y
por ser una empresa en la que no figuran como accionistas él ni sus
hermanos.
2) RECOMENDAR al Pleno del Congreso de la República, se sancione
al Congresista JULIO CÉSAR GAGÓ PÉREZ con la SUSPENSIÓN
en el ejercicio de su cargo y descuento de sus haberes por ciento veinte
(120) días de legislatura.
3) REMITIR copias a la Subcomisión de Acusaciones Constitucionales,
a fin de que proceda conforme a sus atribuciones, por existir indicios de
la presunta comisión del delito de falsedad genérica, tipificado en el
artículo 438º del Código Penal, pues el Congresista Julio César Gagó
Pérez habría estado ocultando la verdad de los hechos, simulando que
la persona de Amancio Armas Vílchez y la empresa COPY DEPOT SA
son independientes de su persona y de la empresa MAQUINARIAS
JAAMSA (siendo lo real que, en los hechos, su persona dirigía la
empresa COPY DEPOT SA), con la finalidad de que la empresa
MAQUINARIAS JAAMSA continúe beneficiándose con la venta de
productos al Estado peruano, a pesar de la prohibición contenida en el
artículo 10º de la Ley de Contrataciones del Estado, y de la contenida
en el artículo 237º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, según el cual, “adicionalmente a los impedimentos
establecidos en el artículo 10º de la Ley, se encuentran impedidos de
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-17-
ser participantes, postores y/o contratistas aquellas personales
naturales o jurídicas a través de las cuales una autoridad, funcionario
público, empleado de confianza, servidor público o proveedor pretenda
eludir su condición de impedido valiéndose de cualquier modalidad de
reorganización societaria y/o la utilización de testaferros para
participar en un procesos de selección.”
Lima, junio del 2014.»
-
VOTACIÓN DEL INFORME FINAL 4 DE LA COMISIÓN DE ÉTICA
PARLAMENTARIA, QUE PROPONE LA SUSPENSIÓN POR CIENTO
VEINTE DÍAS AL CONGRESISTA JULIO CÉSAR GAGÓ PÉREZ
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Abugattás Majluf, Acha Romaní, Acuña Peralta, Alcorta Suero, Andrade
Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez,
Bedoya de Vivanco, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Canches Guzmán,
Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade Moya, Coa
Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo,
Dammert Ego Aguirre, Delgado Zegarra, Eguren Neuenschwander, Espinoza
Cruz, Gamarra Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Gutiérrez
Cóndor, Huayama Neira, Inga Vásquez, Isla Rojas, Julca Jara, Lay Sun, Lescano
Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León, Mendoza Frisch,
Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Oseda Soto,
Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Reggiardo Barreto, Reynaga
Soto, Rivas Teixeira, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Ruiz Loayza,
Saavedra Vela, Simon Munaro, Solórzano Flores, Tait Villacorta, Tejada
Galindo, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yrupailla Montes,
Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTA QUE VOTÓ EN CONTRA:
Elías Ávalos.
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CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Aguinaga Recuenco, Cabrera Ganoza, Ccama Layme, Chacón De Vettori,
Chávez Cossío, Cordero Jon Tay, Cuculiza Torre, Medina Ortiz, Melgar Valdez,
Neyra Olaychea, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Rimarachín Cabrera, Rosas
Huaranga, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro
Philipps, Tan de Inafuko y Tubino Arias Schreiber.
-=o=-
Leída la sumilla, quedó suspendido el debate del proyecto de ley que
reforma los artículos 191 y 194 de la Constitución Política del Perú, con la
finalidad de prohibir la reelección inmediata de presidentes y
vicepresidentes regionales, así como la de los alcaldes (Proyecto 292/2011-
CR y otros).
-
La congresista CHÁVEZ COSSÍO, vía cuestión de orden, objetó la
modificación incluida en la conclusión del informe final de la Comisión de Ética
Parlamentaria respecto del congresista Gagó Pérez, estimando que supondría una
vulneración al debido proceso; al respecto, el PRESIDENTE manifestó que el
sentido final de la votación la había establecido el presidente de la Comisión de
Ética Parlamentaria y que ya no cabía la presentación de cuestiones incidentales
durante la votación.
Seguidamente, encontrándose en el uso de la palabra el congresista
CHEHADE MOYA y habiéndose suscitado desórdenes, el RELATOR leyó, por
disposición de la Presidencia, el artículo 61, literal b, del Reglamento del
Congreso.
-=o=-
Durante la presente sesión y con la venia de la Presidencia, se produjeron
las siguientes intervenciones sobre temas fuera de agenda:
Los congresistas REÁTEGUI FLORES y SAAVEDRA VELA se
refirieron a la huelga indefinida de la población de Juanjuí —provincia de
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Mariscal Cáceres, departamento de San Martín— ante el incumplimiento
de la edificación del hospital de EsSalud.
El congresista SALAZAR MIRANDA exhortó a tratar en la Comisión de
Fiscalización la denuncia sobre la pretensión de la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales de expropiar un terreno destinado a una
asociación de oficiales de la Policía Nacional del Perú.
El congresista SIMON MUNARO pidió que se someta a segunda votación
el proyecto de ley de seguridad alimentaria y nutricional y que se oficie al
Ministerio Público para que investigue los hechos de corrupción en
determinadas municipalidades cuyos alcaldes pretendían reelegirse.
El congresista AGUINAGA RECUENCO demandó que el Pleno del
Congreso trate próximamente el informe de la Comisión de Fiscalización con
facultades de investigación en torno del caso Ecoteva, que involucraría al
expresidente Alejandro Toledo, pedido al cual se sumó el congresista
ZEBALLOS SALINAS, presidente de dicho órgano parlamentario.
La congresista ANICAMA ÑÁÑEZ denunció cobros excesivos de energía
eléctrica en la ciudad de Ica.
-
Al inicio de la sesión, fueron leídas las siguientes mociones de saludo:
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar el más ferviente y efusivo saludo a la provincia de
Concepción, departamento de Junín, con motivo de conmemorarse el 9 de julio de
2014 el centésimo trigésimo segundo aniversario de la Batalla de Concepción.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Máximo Jesús
Chipana Hurtado, alcalde de la Municipalidad Provincial de Concepción; y, por
su intermedio, hacerla extensiva a las autoridades y a todos los pobladores de
dicha provincia.
Lima, 18 de junio de 2014.- (fdo.).- Oseda Soto.»
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-20-
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su más ferviente saludo y reconocimiento al señor
Jacinto Pebe Pueyrredón, compositor y folklorista, por su accionar y aportes
que ha dado a la música nacional, con motivo del centenario de su natalicio
(1914-2014).
Segundo.- Transcribir la presente moción a sus hijos, hermanos, sobrinos y
nietos en la persona del señor Wilman Pebe Heredia, así como al señor Daniel
Guardia Escobar, alcalde de la Municipalidad Provincial de Páucar del Sara Sara.
Lima, 13 de junio de 2014.- (fdo.).- Kobashigawa Kobashigawa.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar un justo homenaje, reconocimiento y saludo a la
Institución Educativa Hermanos Blanco, ubicada en la ciudad de Trujillo,
departamento de La Libertad, con motivo de celebrarse el 19 de junio de 2014
el centésimo trigésimo noveno aniversario de su fundación.
Segundo.- Formular los más fervientes votos para que la citada
institución educativa siga liderando la formación de estudiantes de primer nivel
que tanto necesita nuestro país, tomando como base su rica historia y la
voluntad de trabajo que ha caracterizado siempre a sus diversos estamentos
académicos, autoridades, docentes, alumnos y no docentes.
Tercero.- Transcribir la presente moción a la señora Sandra Rabanal de
De La Rosa, directora de la Institución Educativa Hermanos Blanco; y, por su
intermedio, hacerla extensiva a toda la comunidad de este prestigioso plantel.
Lima, 16 de junio de 2014.- (fdo.).- León Rivera.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
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-21-
Acuerda:
Primero.- Saludar merecidamente con mucho cariño y afecto a la
provincia de Ocros, departamento de Áncash, con motivo de celebrar el 20 de
junio de 2014 el vigésimo cuarto aniversario de su creación política,
reconociéndola como un lugar de gran potencial histórico y arqueológico, que
la convierte en motor económico de todo el departamento de Áncash.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Francisco Espinoza
Montesinos, alcalde de la Municipalidad Provincial de Ocros; y, por su
intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores y a los trabajadores de la
municipalidad, a las autoridades políticas, policiales y religiosas, así como a
toda la población de esta referida provincia.
Lima, 16 de junio de 2014.- (fdo.).- López Córdova.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su más cálido saludo y felicitación a las autoridades
del distrito de Characato, provincia y departamento de Arequipa, con motivo de
celebrar el 24 de junio de 2014 el cuadringentésimo septuagésimo tercer
aniversario de su fundación española, formulando los más fervientes votos para
que el citado distrito se mantenga en la senda del progreso y desarrollo para
orgullo y satisfacción a todos los peruanos, reconociendo su gran aporte en el
desarrollo del departamento de Arequipa y del país.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Ángel Linares Portilla,
alcalde de la Municipalidad Distrital de Characato; y, por su intermedio,
hacerla extensiva a todo el cuerpo de regidores, a las autoridades políticas,
eclesiásticas, militares y policiales, y a la hermosa población del referido
distrito.
Lima, 16 de junio de 2014.- (fdo.).- Falconí Picardo.»
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
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-22-
Acuerda:
Primero.- Expresar su saludo y felicitación al departamento del Cusco,
con motivo de celebrar el 24 de junio de 2014 el septuagésimo aniversario de la
reinstauración del Inti Raymi y de conmemorar el Día del Cusco.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Luis Arturo Flórez
García, alcalde de la Municipalidad Provincial del Cusco; y, por su intermedio,
hacerla extensiva a las autoridades políticas, eclesiásticas y policiales, así como
a toda la población de esta referida provincia.
Lima, 13 de junio de 2014.- (fdo.).- Teves Quispe.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su más cálido saludo y felicitación a la provincia de
Andahuaylas, departamento de Apurímac, con motivo de celebrar el 21 de junio
de 2014 el centésimo octogésimo noveno aniversario de su creación política.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Óscar Rojas Palomino,
alcalde de la Municipalidad Provincial de Andahuaylas, departamento de
Apurímac; y, por su intermedio, hacerla extensiva a los regidores, autoridades
políticas, eclesiásticas, militares, policiales y a toda la población del referido
distrito.
Lima, 17 de junio de 2014.- (fdo.).- Reynaga Soto.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Saludar con mucho afecto y cariño al distrito de Chalaco,
provincia de Morropón, departamento de Piura, con motivo de cumplir el 21 de
junio de 2014 el centésimo octogésimo noveno aniversario de su creación
política, caracterizando a su población como gente amable y acogedora además
de su espíritu progresista.
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-23-
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Orlando Velásquez
Calle, alcalde de la Municipalidad Distrital de Chalaco; y, por su intermedio,
hacerla extensiva al cuerpo de regidores y a los trabajadores de dicha
municipalidad, autoridades políticas, policiales y religiosas, así como a toda la
población del referido distrito.
Lima, 16 de junio de 2014.- (fdo.).- López Córdova.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su saludo a la noble Institución Educativa
Emblemática Francisco Antonio de Zela de la ciudad de Tacna, con motivo de
celebrar el 20 de junio de 2014 el octogésimo quinto aniversario de su creación
institucional.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Augusto Atahuachi
Mamani, director de la Institución Educativa Emblemática Francisco Antonio
de Zela; y, por su intermedio, hacerla extensiva a la plana de profesores, al
personal auxiliar y administrativo, a los padres de familia y educandas de la
mencionada institución educativa emblemática.
Lima, 13 de junio de 2014.- (fdo.).- Condori Jahuira.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Saludar al Registro Nacional de Identificación y Estado Civil-
RENIEC, en la persona del señor Jorge Luis Yrivarren Lazo, jefe nacional; y,
por su intermedio, al señor Dante Perea Rivarola, jefe regional del RENIEC en
Arequipa y al personal por la ceremonia de inauguración de este primer
esfuerzo descentralizado.
Segundo.- Disponer que la presente moción sea puesta en conocimiento
de las autoridades nacionales del RENIEC, de las autoridades civiles, políticas,
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policiales y militares de la ciudad de Arequipa; y se les insta a continuar con su
labor de modernización, descentralización y servicio a la comunidad.
Lima, 17 de junio de 2014.- (fdo.).- Eguren Neuenschwander.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su más cálido saludo y felicitación al distrito de
Chalhuanca, capital de la provincia de Aymaraes, departamento de Apurímac,
con motivo de celebrar el 21 de junio de 2014 el centésimo octogésimo noveno
aniversario de su creación política.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Jaime Antonio Torbisco
Martínez, alcalde de la Municipalidad Distrital de Chalhuanca; y, por su
intermedio, hacerla extensiva a los regidores, autoridades políticas, eclesiásticas,
militares, policiales y a todo los pobladores del referido distrito.
Lima, 17 de junio de 2014.- (fdo.).- Reynaga Soto.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Rendir homenaje al departamento de Ucayali, con motivo de
celebrarse el 18 de junio de 2014 el trigésimo cuarto aniversario de su creación
política.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Jorge Velásquez
Portocarrero, presidente del Gobierno Regional de Ucayali; y, por su
intermedio, hacerla extensiva a toda la población.
Lima, 17 de junio de 2014.- (fdo.).- Tubino Arias Schreiber.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su saludo y felicitación al distrito de Yauli, provincia
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-25-
y departamento de Huancavelica, con motivo de celebrar el 23 de junio de 2014
el quincuagésimo segundo aniversario de su creación política.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Felix Mayhua Ccato,
alcalde de la Municipalidad Distrital de Yauli; y, por su intermedio a los
regidores, trabajadores, autoridades políticas, religiosas y población del
referido distrito.
Lima, 17 de junio de 2014.- (fdo.).- Monterola Abregú.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su más cálido saludo y felicitación al distrito de
Ocobamba, provincia de Chincheros, departamento de Apurímac, con motivo
de celebrar el 21 de junio de 2014 el centésimo octogésimo noveno aniversario
de su creación política.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Julio César Ayvar
Buendía, alcalde de la Municipalidad Distrital de Ocobamba; y, por su
intermedio hacerla extensiva a los regidores, autoridades políticas,
eclesiásticas, militares, policiales y a toda la población del referido distrito.
Lima, 17 de junio de 2014.- (fdo.).- Reynaga Soto.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su saludo y felicitación a la provincia de Tayacaja,
departamento de Huancavelica, con ocasión de celebrar el 21 de junio de 2014
el centésimo octogésimo noveno aniversario de su creación política.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Juan Carlos Común
Gavilán, alcalde de la Municipalidad Provincial de Tayacaja, y, por su
intermedio, hacerla extensiva a los regidores, trabajadores, a las autoridades
políticas y religiosas, así como a toda la población de la referida provincia.
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Lima, 17 de junio de 2014.- (fdo.).- Monterola Abregú.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su más cálido saludo y felicitación al distrito de
Huancarama, provincia de Andahuaylas, departamento de Apurímac, con
motivo de celebrar el 21 de junio de 2014 el centésimo nonagésimo aniversario
de su creación política.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Pablo Sante Vega,
alcalde de la Municipalidad Distrital de Huancarama; y, por su intermedio,
hacerla extensiva a los regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas,
militares y policiales, así como a toda la población del referido distrito.
Lima, 17 de junio de 2014.- (fdo.).- Reynaga Soto.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su más cálido saludo y felicitación al distrito de
Kishuará, provincia de Andahuaylas, departamento de Apurímac, con motivo
de celebrar el 24 de junio de 2014 el septuagésimo aniversario de su creación
política.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Claudio Carrasco
Leguía, alcalde de la Municipalidad Distrital de Kishuará; y, por su intermedio,
hacerla extensiva a los regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas,
militares y policiales, así como a toda la población del referido distrito.
Lima, 17 de junio de 2014.- (fdo.).- Reynaga Soto.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su saludo y felicitación al distrito de Acoria,
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provincia y departamento de Huancavelica, con ocasión de celebrar el 21 de
junio de 2014 el centésimo octogésimo noveno aniversario de su creación
política.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Emilio Cortez Castillo,
alcalde de la Municipalidad Distrital de Acoria; y, por su intermedio, hacerla
extensiva a los regidores, trabajadores, a las autoridades políticas y religiosas,
así como a toda la población del referido distrito.
Lima, 17 de junio de 2014.- (fdo.).- Monterola Abregú
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su más afectuoso saludo al Colegio Nacional de San
Juan de la provincia de Trujillo, departamento de La Libertad, con motivo de
celebrar el 24 de junio de 2014 el centésimo sexagésimo aniversario de su
creación institucional y las festividades en honor a su santo patrono.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Juan Fermín Tacanga
López, director del Colegio Nacional de San Juan de Trujillo; y, por su
intermedio, hacerla extensiva a toda la familia sanjuanista, conformada por su
plana docente, alumnos, exalumnos y padres de familia.
Lima, 18 de junio de 2014.- (fdo.).- Núñez de Acuña.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su más ferviente saludo y felicitación al Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil - Reniec, por el logro alcanzado que
evidencia su capacidad técnica y su profesionalismo.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Jorge Luis Yrivarren
Lazo, jefe nacional de Registro Nacional de Identificación y Estado Civil; y,
por su intermedio, hacerla extensiva a todo el personal que labora en dicha
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institución.
Lima, 19 de junio de 2014.- (fdo.).- Falconí Picardo.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Saludar al distrito de Frías, provincia de Ayabaca,
departamento de Piura, con motivo de celebrar el 21 de junio de 2014 el
centésimo octogésimo noveno aniversario de su creación política.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Manuel Elera García,
alcalde de la Municipalidad Distrital de Frías; y, por su intermedio, hacerla
extensiva a las autoridades y población del referido distrito.
Lima, 18 de junio de 2014.- (fdo.).- Gastañadui Ramírez.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar el saludo y felicitación a la provincia de
Castrovirreyna, departamento de Huancavelica, con ocasión de celebrar el 21
de junio de 2014 el centésimo octogésimo noveno aniversario de su creación
política.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor William Carlos
Ayuque Tornero, alcalde de la Municipalidad Provincial de Castrovirreyna; y,
por su intermedio, hacerla extensiva a los regidores y trabajadores de la
municipalidad, a las autoridades políticas y religiosas, así como a toda la
población de la referida provincia.
Lima, 17 de junio de 2014.- (fdo.).- Monterola Abregú.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Saludar a todos los ciudadanos de la Amazonía peruana y en
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-29-
forma especial al departamento de San Martín con motivo de conmemorar el 24
de junio de 2014 el Día de San Juan Bautista.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Javier Ocampo Ruiz,
presidente del Gobierno Regional de San Martín; y, por su intermedio, hacerla
extensiva a las autoridades provinciales y distritales del referido
departamento.
Lima, 18 de junio de 2014.- (fdo.).- Yrupailla Montes.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Saludar a los participantes y organizadores de la XX
Convención Nacional Académica de Derecho, la cual se llevará a cabo del 18 al
20 de junio de 2014 en la ciudad de Ica.
Segundo.- Reafirmar el compromiso por afianzar el Estado Democrático
Constitucional, para lo cual consideramos de suma importancia promover el
debate académico permanente.
Tercero.- Transcribir la presente moción al doctor Wenceslao Miguel
Quispe Segovia, decano de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la
Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica, y al señor Ricardo Velásquez
Ramírez, director ejecutivo del Comité para el Estudio y Difusión del Derecho
en América Latina-CEDDAL.
Lima, 18 de junio de 2014.- (fdo.).- Gastañadui Ramírez.- Velásquez
Quesquén.- Falconí Picardo.- Eguren Neuenschwander.- Chehade Moya.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar el saludo y felicitación a la provincia de Angaraes,
departamento de Huancavelica, con ocasión de celebrar el 21 de junio de 2014
su centésimo octogésimo noveno aniversario de creación política.
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Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Ramiro Guzmán
Ibáñez, alcalde de la Municipalidad Provincial de Angaraes; y, por su
intermedio, a los regidores y trabajadores de la municipalidad, a las autoridades
políticas y religiosas, así como a toda la población de la referida provincia.
Lima, 17 de junio de 2014.- (fdo.).- Monterola Abregú.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Saludar y felicitar al distrito de María Parado de Bellido,
provincia de Cangallo, departamento de Ayacucho, con motivo de celebrarse el
18 de junio de 2014 el quincuagésimo segundo aniversario de su creación
política.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Alejandro Aquino de
la Cruz, alcalde de la Municipalidad Distrital de María Parado de Bellido; y,
por su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores en pleno y a toda la
población del referido distrito, deseándoles los mejores éxitos en la ardua tarea
que vienen emprendiendo a favor del progreso y desarrollo de todo el distrito.
Lima, 18 de junio de 2014.- (fdo.).- Acha Romaní.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su más ferviente saludo y felicitación al Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil-RENIEC, por el logro alcanzado que
evidencia su capacidad técnica y su profesionalismo.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Jorge Luis Yrivarren
Lazo, jefe nacional del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil; y,
por su intermedio hacerla extensiva a todo el personal que labora en dicha
institución.
Lima, 18 de junio de 2014.- (fdo.).- Apaza Ordóñez.»
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-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su más cálido saludo y felicitación al distrito de
Ongoy, provincia de Chincheros, departamento de Apurímac, con motivo de
celebrar el 21 de junio de 2014 el centésimo octogésimo noveno aniversario de
su creación política.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Israel Baldeón
Ccellccascca, alcalde de la Municipalidad Distrital de Ongoy; y, por su intermedio,
hacerla extensiva a los regidores, a las autoridades políticas, eclesiásticas, militares
y policiales, así como a toda la población del referido distrito.
Lima, 17 de junio de 2014.- (fdo.).- Reynaga Soto.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su más cálido saludo y felicitación al distrito de
Cocharcas, provincia de Chincheros, departamento de Apurímac al
conmemorarse el día 21 de junio de 2014, el centésimo octogésimo noveno
aniversario de su creación política.
Segundo.- Transcribir la presente moción, y hacerla llegar al señor Félix
Octavio Ludeña Chávez, alcalde de la Municipalidad Distrital de Cocharcas,
provincia de Chincheros, departamento de Apurímac y por su intermedio a los
regidores, autoridades políticas, eclesiásticas, militares, policiales y a toda la
población del referido distrito.
Lima, 17 de junio de 2014.- (fdo.).- Reynaga Soto.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su más cálido saludo y felicitación al distrito de
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
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-32-
Huayopata, provincia de La Convención, departamento del Cusco, con motivo de
conmemorarse el 19 de junio de 2014 un aniversario más de su creación política.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Marcial Álvarez
Miranda, alcalde de la Municipalidad Distrital de Huayopata; y, por su
intermedio, hacerla extensiva a los regidores, a las autoridades militares,
políticas y eclesiásticas, así como a toda la población del referido distrito.
Lima, 18 de junio de 2014.- (fdo.).- De la Torre Dueñas.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su más cálido saludo y felicitación al distrito de
Circa, provincia de Abancay, departamento de Apurímac al conmemorarse el
21 de junio de 2014, el centésimo octogésimo noveno aniversario de su
creación política.
Segundo.- Transcribir la presente moción y hacerla llegar al señor Rubén
Cerro Pérez, alcalde de la Municipalidad Distrital de Circa, provincia de Abancay,
departamento de Apurímac y por su intermedio a los regidores, autoridades políticas,
eclesiásticas, militares, policiales y a toda la población del referido distrito.
Lima, 17 de junio de 2014.- (fdo.).- Reynaga Soto.»
-=o=-
Adicionalmente, la Presidencia la Mesa Directiva del Congreso de la
República expresó el saludo de la Representación Nacional por el cuarto
aniversario al Sindicato de Trabajadores del Congreso de la República
(SITRACON), deseándole éxitos en su labor sindical.
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REGISTRO DE ASISTENCIA A LA ÚLTIMA VOTACIÓN
DIGITAL DE LA SESIÓN (12:25 H)
PRESENTES: Los congresistas Otárola Peñaranda, Abugattás Majluf, Acha
Romaní, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero, Andrade Carmona,
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Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález
Cochagne, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez
Rivas, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón,
Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chehade
Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cordero Jon
Tay, Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, Delgado Zegarra,
Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Gamarra
Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Gutiérrez Cóndor, Huayama
Neira, Inga Vásquez, Isla Rojas, Julca Jara, Lay Sun, Lescano Ancieta, Lewis del
Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar
Valdez, Mendoza Frisch, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos,
Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pérez del Solar
Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores,
Reggiardo Barreto, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero
Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela,
Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro,
Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia
Bernal, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Valencia
Quiroz, Valle Ramírez, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y
Zerillo Bazalar.
CON LICENCIA OFICIAL: Los congresistas Omonte Durand (ministra de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables), Castagnino Lema, Jara Velásquez (ministra
de Trabajo y Promoción del Empleo), Salgado Rubianes y Teves Quispe.
CON LICENCIA POR ENFERMEDAD: El congresista Neyra Huamaní.
EN FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN: La congresista Uribe Medina.
AUSENTES: Los congresistas Iberico Núñez, Luna Gálvez, Acuña Núñez,
Becerril Rodríguez, Bruce Montes de Oca, Chihuán Ramos, De la Torre Dueñas,
Espinoza Rosales, Falconí Picardo, Fujimori Higuchi, Gagó Pérez, Galarreta
Velarde, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Huaire Chuquichaico, Hurtado
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Zamudio, Kobashigawa Kobashigawa, León Rivera, León Romero, Merino De
Lama, Núñez de Acuña, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Portugal Catacora,
Rodríguez Zavaleta, Vacchelli Corbetto, Valqui Matos, Velásquez Quesquén,
Wong Pujada y Yovera Flores.
-=o=-
Después de lo cual, el PRESIDENTE suspendió la sesión.
Eran las 12:37 h.
-=o=-
A las 15:15 h, en el hemiciclo de sesiones del Congreso, bajo la
Presidencia del congresista Otárola Peñaranda y con el quorum reglamentario, se
reanudó la sesión.
-
Con la venia de la Presidencia, hicieron uso de la palabra los siguientes
congresistas sobre diversos temas fuera de agenda:
El congresista SPADARO PHILIPPS exigió el retiro de dos presuntos
servidores del Congreso de la República que, antes del receso, habían
filmado y tomado fotografías a diversos congresistas de la oposición; al
respecto, el PRESIDENTE anunció que se investigaría el tema y se
adoptarían las medidas correspondientes.
La congresista CHÁVEZ COSSÍO, luego de sumarse a la demanda
expresada por el anterior parlamentario, exhortó a que el presente día se
trate el informe final de la Comisión de Ética Parlamentaria respecto del
caso del congresista Alejandro Yovera Flores; sobre el particular, el
PRESIDENTE reveló la existencia de un acuerdo para tramitar dicho
asunto la próxima semana y señaló, adicionalmente, que no se había
notificado para la presente sesión a dicho parlamentario, conforme al
debido proceso.
-=o=-
Se inició el debate del texto sustitutorio del proyecto de ley
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universitaria, contenido en el dictamen en mayoría de la Comisión de
Educación; y quedaron planteadas las siguientes cuestiones previas:
La cuestión previa formulada por el congresista Mulder Bedoya para
que el proyecto pase a la Comisión de Constitución, a efectos de evaluar
el tema de la autonomía universitaria.
La cuestión previa formulada por la congresista Chávez Cossío para
que se debata y vote capítulo por capítulo.
La cuestión previa formulada por el congresista Rimarachín Cabrera
para que se voten por separado los artículos 62 y 67, sobre elección del
rector y vicerrector y los decanos de las universidades públicas.
El dictamen de la Comisión de Educación en mayoría recayó sobre los
proyectos 154, 353, 368, 484, 486, 501, 656, 1233, 1489, 1597, 1617, 1760,
1790, 1796, 1818, 1876, 1890, 1894, 1922, 1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028,
2060, 2077, 2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199, 2217, 2220, 2239, 2267,
2268, 2269, 2270, 2271, 2273, 2287, 2304, 2305, 2363, 2472, 2534, 2737, 2764,
2807 y 2979.
Adicionalmente, obraban los siguientes dictámenes:
El de la Comisión de Educación, en minoría, de los congresistas Rosas
Huaranga y Schaefer Cuculiza.
El de la Comisión de Educación, en minoría, del congresista Lescano
Ancieta.
El de la Comisión de Ciencia, por unanimidad, recaído en el Proyecto 353,
con una fórmula sustitutoria.
El de la Comisión de Economía, por unanimidad, recaído en los proyectos
656 y 890, que recomendaba la no aprobación.
El de la Comisión de Cultura, por unanimidad, recaído en el Proyecto 1818,
con una fórmula sustitutoria.
El de la Comisión de Ciencia, por unanimidad, recaído en el Proyecto 1876,
con una fórmula sustitutoria.
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-
Haciendo uso de la palabra con la venia de la Presidencia, la congresista
CHÁVEZ COSSÍO planteó, vía cuestión de orden, que se postergue el debate
hasta que la Comisión de Constitución emita su opinión en torno de la
constitucionalidad de los dispositivos del proyecto de ley universitaria
vinculados con la autonomía universitaria.
Contestando la propuesta de la anterior parlamentaria, el PRESIDENTE
DEL CONGRESO señaló que el debate del dictamen en mayoría de la Comisión
de Educación estaba expedito debido a que ninguno de los proyectos se
encontraba en la Comisión de Constitución.
Además, el congresista ZEBALLOS SALINAS manifestó, como
integrante de la Comisión de Constitución, que este órgano parlamentario no
había adoptado ningún acuerdo que pudiera obstaculizar que el presente día
comience el debate en el Pleno del dictamen de la Comisión de Educación sobre
la ley universitaria.
Fue interrumpido por el congresista MULDER BEDOYA, quien anunció
que oportunamente formularía la propuesta de la congresista Chávez Cossío
como cuestión previa.
A continuación, el congresista MORA ZEVALLOS, presidente de la
Comisión de Educación, inició la sustentación del texto sustitutorio del proyecto
de ley universitaria refiriéndose a la conexión entre nivel educativo y calidad de
vida y a la colocación relativa de la universidad peruana en el contexto de
América Latina y el mundo.
Seguidamente, expuso con amplitud sobre la problemática de la
educación superior universitaria en el Perú, enfatizando aspectos como la baja
inversión en investigación y desarrollo, la creación de universidades con fines de
lucro, el crecimiento del índice per cápita de estudiantes universitarios, la
corrupción e ingobernabilidad en el sistema universitario, las deficiencias en el
rol de la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) y del Consejo Nacional para la
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Autorización de Funcionamiento de Universidades (Conafu), la carencia de
docentes calificados suficientes y el subempleo profesional.
En tal virtud, presentó las principales reformas contenidas en la propuesta
sustitutoria, señalando que se proponía fortalecer la institucionalidad del sistema
universitario, establecer la educación universitaria como un derecho fundamental
y un servicio público esencial y garantizar la obligación del Estado de supervisar
su calidad a través de la creación de una superintendencia universitaria, de
conformidad, indicó, con el artículo 16 de la Constitución Política,
recomendaciones del Tribunal Constitucional y la Contraloría General de la
República y el quinto objetivo estratégico del Proyecto Educativo Nacional al
2021.
Adicionalmente, recalcó que en la iniciativa sustitutoria en discusión se
respetaba la autonomía universitaria, se establecía el voto universal para la
elección de las autoridades universitarias, se reducía el número de miembros del
Consejo Universitario, se garantizaba la participación de la comunidad
universitaria en los órganos de gobierno, se incorporaba la meritocracia como
criterio para mejorar la investigación científica de las universidades públicas y se
propiciaba el ingreso y la postulación como rectores de docentes e investigadores
cuya carrera se hubiera desarrollado en el exterior.
Por último, indicó que se planteaba la obligatoriedad de la acreditación
de la calidad universitaria, el requisito de contar con el grado de maestría para
dictar en el nivel pregrado, la transparencia en la publicación de la información
sobre estados financieros, créditos educativos e ingresos de las autoridades
universitarias y el establecimiento de un plan piloto de fortalecimiento de la
universidad pública, cuya primera etapa comprendería, según anotó, a las diez
universidades públicas más antiguas del país.
El congresista LESCANO ANCIETA, autor de un dictamen en minoría
de la Comisión de Educación, formuló diversas críticas a la iniciativa contenida
en el dictamen en mayoría, señalando la necesidad de reformar de manera
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profunda la universidad peruana y no, en cambio, realizar variaciones meramente
formales.
En tal contexto, estimó que el establecimiento de una superintendencia en
el ámbito universitario implicaría sustituir un monopolio por otro; recomendó
garantizar el interés superior del estudiante, el financiamiento suficiente a las
universidades públicas y la promoción de la calidad educativa universitaria;
sugirió suprimir la creación de universidades con fines de lucro; y abogó por la
creación de un sistema nacional de la universidad peruana.
Por último, propuso, entre otros planteamientos, la creación de un fondo
para investigación en las universidades públicas.
La congresista SCHAEFER CUCULIZA, coautora de un dictamen en
minoría de la Comisión de Educación, fundamentó su propuesta señalando la
necesidad de mejorar la calidad de la educación universitaria en el país, en
especial en el ámbito de la ciencia y la tecnología, y llamando la atención, entre
otros puntos, sobre la responsabilidad compartida de los gobiernos de las últimas
décadas en las bajas remuneraciones de los docentes de universidades públicas y
la carencia de infraestructura e implementación en dichas casas de estudio.
Seguidamente, previa referencia a los parámetros constitucionales para
llevar a cabo la presente reforma, formuló una serie de planteamientos sobre los
organismos de control externo de la universidad en el marco de su autonomía, así
como sobre el Consejo para la Autorización y Funcionamiento de Universidades
(Cafu) —que reemplazaría al Conafu—, la ANR, el Consejo Nacional de la
Educación Universitaria (Conedu) y el Sistema Nacional de Evaluación,
Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa (Sineace).
Finalmente, expresó diversos planteamientos sobre la constitución de un
fondo concursable con recursos del canon por parte de los gobiernos regionales
para la acreditación universitaria y otros fines, así como acerca del fomento y la
protección de la investigación científica y tecnológica.
El congresista MELGAR VALDEZ, presidente de la Comisión de
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Ciencia, sustentó el dictamen de dicho órgano parlamentario, señaló que se
recogía en el artículo 40 del texto sustitutorio un planteamiento del Proyecto 353
y solicitó, vía cuestión previa, que se desacumulen los proyectos 1876 y 1877 de
esa iniciativa, a efectos de que retornen a comisión.
El congresista VALLE RAMÍREZ, presidente de la Comisión de
Economía, sostuvo que esta comisión consideraba que los proyectos 656 y 1890
—materia de su dictamen— no eran viables.
La congresista LÓPEZ CÓRDOVA, presidenta de la Comisión de
Cultura, fundamentando el dictamen de dicha comisión, pidió una modificación
en el artículo 17 de la proposición en debate, sobre la exoneración de examen de
admisión a la universidad para los artistas destacados; y, en tal virtud, que se
acumule el Proyecto 1818.
En este estado, vía cuestión de orden, el congresista ZAMUDIO
BRICEÑO exigió, conforme al Código de Ética Parlamentaria, que los
congresistas que tengan intereses económicos directos personales o familiares los
hagan explícitos; al respecto, a su pedido y por disposición de la Presidencia, el
RELATOR leyó los artículos 2, 3 y 4, inciso e), del Código de Ética
Parlamentaria; y el artículo 385 del Código Penal.
En debate el proyecto de ley universitaria e invocando coherencia, el
congresista IBERICO NÚÑEZ mostró su disconformidad por el oficio remitido
por el congresista Mora Zevallos, presidente de la Comisión de Educación, al
ministro de Educación, en el cual pretendía desautorizar un encuentro mundial
de rectores organizado por la ANR, aduciendo que tenía el propósito real de
desinformar a la opinión pública sobre dicha iniciativa legislativa.
Asimismo, se refirió a otra carta del titular del órgano parlamentario en
referencia, que, en su concepto, supondría plantear un veto a la participación de
un número significativo de parlamentarios.
En tal virtud, demandó que se dé a conocer el contenido de dichas
comunicaciones escritas.
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Por último, sostuvo que el referido parlamentario había remitido un
oficio al Conafu en el que solicitaba que se dé autorización de funcionamiento
definitivo a la Universidad Privada Sergio Bernales.
Respondiendo la alusión, el congresista MORA ZEVALLOS señaló el
nexo que, en su concepto, existía entre el portal informático que auspiciaba el
evento mencionado por el anterior orador, la Universidad Alas Peruanas y el
congresista Ramírez Gamarra; justificó el envío de la comunicación en
referencia al ministro de Educación; y aseveró que, respecto del caso de la
Universidad Privada Sergio Bernales, que se había incurrido en una actitud
injusta y que el Conafu solamente estaba impedido por ley vigente de otorgar
autorizaciones provisionales.
Por otro lado, señaló que, vía comunicación enviada al Presidente del
Congreso, pedía que se inhiban en la votación del proyecto de ley universitaria
los siguientes parlamentarios, que, según aseguró, tenían intereses directos con
universidades privadas: Rosas Huaranga, Elías Ávalos, Ramírez Gamarra,
Iberico Núñez, Acuña Núñez, Acuña Peralta, Núñez de Acuña y Luna Gálvez.
De inmediato, respondieron las alusiones los congresistas RAMÍREZ
GAMARRA, ACUÑA NÚÑEZ, IBERICO NÚÑEZ y ACUÑA PERALTA,
quienes, tras hacer constar sus vínculos con diversas universidades, formularon
diversos cuestionamientos al presidente de la Comisión de Educación y al texto
sustitutorio del proyecto de ley universitaria.
Además, a pedido de algunos parlamentarios, el PRESIDENTE dispuso
el retiro de los asesores que se encontraban de pie, conforme a un acuerdo de la
Junta de Portavoces.
Encontrándose en el uso de la palabra la congresista CUCULIZA
TORRE, fue interrumpida por la congresista SCHAEFER CUCULIZA, quien
mostró su extrañeza por el hecho de que, en el listado de parlamentarios
objetados por el presidente de la Comisión de Educación, no figure el congresista
Huayama Neira, quien era, dijo, de una bancada favorable al proyecto; en este
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estado, el congresista HUAYAMA NEIRA contestó la alusión.
Vía interrupción, el congresista IBERICO NÚÑEZ sostuvo que el oficio
del presidente de la Comisión de Educación dirigido al Conafu respecto de la
Universidad Privada Sergio Bernales constituía un acto de presión e inquirió
sobre el vínculo laboral que tuvo dicho parlamentario con la Universidad Norbert
Wiener.
Retomando su intervención, la congresista CUCULIZA TORRE estimó
inadecuado pretender que se abstengan de participar en el debate precisamente
los congresistas que conocían más profundamente la materia universitaria y
señaló que el aspecto medular del debate debería ser la calidad de la educación
universitaria.
El congresista BELAUNDE MOREYRA, luego de mencionar que fue
profesor de diversas universidades, sopesó las virtudes y los defectos de la
iniciativa en discusión, y, al criticar la disposición transitoria que disponía el
cese de las asambleas universitarias de todas las universidades públicas del país,
consideró que esa propuesta específica vulneraba la autonomía universitaria
garantizada por la Constitución Política.
El congresista MULDER BEDOYA señaló la animadversión de los
militares contra las universidades, remarcó la defensa de la autonomía
universitaria y, como cuestión previa, propuso que el proyecto pase a estudio de
la Comisión de Constitución.
La congresista CHÁVEZ COSSÍO, previa referencia, basada en el
artículo 4, inciso 3), del Código de Ética Parlamentaria, sobre sus vínculos con
diversas universidades, mostró su desacuerdo con la disposición transitoria que
proponía, según aseveró, la creación de una nueva universidad; y demandó,
como cuestión previa, que se debata y vote el proyecto capítulo por capítulo,
dada su extensión y complejidad.
Fue interrumpida por el congresista GALARRETA VELARDE, quien
pidió que el Presidente del Congreso responda qué trámite le dio al oficio que le
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dirigió el presidente de la Comisión de Educación.
El congresista GUTIÉRREZ CÓNDOR mostró su conformidad con la
iniciativa en discusión, destacó el trabajo desplegado por la comisión informante
en su elaboración, sugirió que las universidades se adecuen al artículo 119 de la
norma propuesta en concordancia con lo establecido en el Código Civil y pidió la
acumulación del Proyecto 3505, del Poder Ejecutivo.
Fue interrumpido por el congresista CARRILLO CAVERO, quien, con
expresiones en idioma quechua, enfatizó que, no estando prohibido participar en
el debate a los congresistas vinculados con universidades, no era en su
consideración una actitud bien vista.
Seguidamente, los congresistas LAY SUN y CHÁVEZ COSSÍO
respondieron alusiones que se hicieron recíprocamente en relación con el
Seminario Evangélico de Lima, que ya tenía rango de universidad, según
manifestó, en virtud de la Ley 29635.
El congresista MORA ZEVALLOS, presidente de la Comisión de
Educación, contestando una alusión de la congresista Chávez Cossío y luego de
señalar que el proyecto propuesto no creaba una universidad, sino únicamente
cambiaba el nombre a una ya existente, descartó que en modo alguno se vulnere
la autonomía universitaria y se refirió a las atribuciones que tenía actualmente
por ley el Conafu.
Por otro lado, mencionó sus vínculos con universidades en calidad de
estudiante, docente, gerente general de un grupo educativo y vicepresidente del
directorio de otro.
Finalmente, en relación con un pedido efectuado por el congresista Hurtado
Zamudio, presidente de la Comisión de Ciencia, señaló que el proyecto al que había
hecho referencia ya se había desacumulado; y reveló que, en atención a lo solicitado
por el congresista Gutiérrez Cóndor, se acumulaba el Proyecto 3505.
El congresista BEINGOLEA DELGADO, luego de mencionar que,
conforme a lo expresado por el congresista Mora Zevallos, tampoco dicho
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parlamentario estaría en condiciones de participar dicho parlamentario en el
presente debate, señaló el grave riesgo que corría la autonomía universitaria en
caso de que se aprueben determinados artículos de la iniciativa en discusión,
mencionó la ausencia de algunos de sus corolarios básicos en la redacción del
articulado y destacó la necesidad de que el Estado financie a las universidades
públicas.
Fue interrumpido por los congresistas SCHAEFER CUCULIZA y
LESCANO ANCIETA.
A continuación, la congresista CHÁVEZ COSSÍO contestó una alusión
del congresista Mora Zevallos.
El congresista SIMON MUNARO refirió sus vínculos con la realidad
universitaria y expresó su posición favorable a una autonomía universitaria
moderna, que implique vincular a la universidad con la economía para el
desarrollo del país.
Por otro lado, abogó por la creación de un consejo nacional
suprauniversitario, señaló que las universidades privadas recibían indirectamente
apoyo del Estado merced a diversas exoneraciones tributarias y demandó su
fiscalización.
Fue interrumpido por los congresistas MENDOZA FRISCH y
RIMARACHÍN CABRERA.
La congresista LEÓN ROMERO advirtió que recién en el presente
debate el presidente de la Comisión de Educación había acumulado el proyecto
de ley del Poder Ejecutivo que proponía crear una superintendencia nacional, por
lo que, desde su punto de vista, la proposición en discusión vulneraba no solo la
autonomía universitaria, sino también el principio de prohibición de iniciativa de
gasto por parte de los parlamentarios.
En tal virtud, estimó que, al margen de sus buenos propósitos, el proyecto
en debate no coadyuvaría a la reforma universitaria que el país requería y se
mostró conforme con la cuestión previa para que pase a la Comisión de
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Constitución.
El congresista DAMMERT EGO AGUIRRE hizo constar su posición
adversa a que se continúen estableciendo universidades con fines de lucro y
favorable a que las actuales se adecuen a lo establecido en la norma que se
proponía aprobar.
En tal contexto, señaló la conveniencia de que el Estado cuente con las
herramientas legales para llevar a cabo la reforma universitaria, en especial en el
contexto del predominio de grandes intereses económicos.
Por último, dejó constancia de su condición de docente de la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos, exhortó a que se escuche la opinión de los
estudiantes universitarios y anunció la presentación de algunas propuestas de
modificación.
La congresista MAVILA LEÓN formuló algunas consideraciones sobre
el propósito de la autonomía universitaria, advirtió sobre el riesgo de que
sectores políticos retrógrados pretendan mantener el estado de cosas de la
realidad universitaria y se mostró adversa a la mercantilización de la educación.
En tal contexto, presentó varias propuestas orientadas hacia la
democratización de la universidad, el órgano universitario de la investigación, la
docencia a tiempo completo y los derechos del profesor universitario, entre otros
temas.
Fue interrumpido por los congresistas LESCANO ANCIETA y
HUAYAMA NEIRA, quien estimó que el Poder Ejecutivo, al presentar el
Proyecto 3505, que crea la Superintendencia Nacional de Educación
Universitaria (Sunedu), subsanaba la observación sobre la carencia de iniciativa
de gasto por parte de los parlamentarios.
El congresista GUEVARA AMASIFUEN recalcó la naturaleza pública
que tenían los servicios impartidos por las universidades, por lo que estimó que
la denominación apropiada para las privadas era no estatales.
Además, sugirió modificaciones diversas a la iniciativa en discusión y
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pidió la acumulación del Proyecto 935.
Fue interrumpido por los congresistas CONDORI CUSI y BEINGOLEA
DELGADO, quien señaló que la autonomía universitaria tenía un componente
financiero que no debería dejar de tomarse en cuenta.
El congresista CARRILLO CAVERO abogó por la incorporación del
conocimiento de los idiomas indígenas nacionales en el ámbito universitario; en
tal virtud, pidió la acumulación del Proyecto 2472, de su autoría, y sugirió
modificaciones en la iniciativa en discusión.
Fue interrumpido por el congresista PARI CHOQUECOTA.
El congresista RIMARACHÍN CABRERA presentó un conjunto de
propuestas de variación al texto en discusión que, indicó, no fueron acogidas en el
debate producido en la comisión informante; al respecto, sostuvo que la
representación estudiantil en el gobierno universitario debería ascender al 50% de la
asamblea universitaria y sugirió derechos adicionales para aquel estamento
universitario.
Por otra parte, recomendó que se cambie la denominación de la
superintendencia planteada por el Poder Ejecutivo y planteó, como cuestión
previa, que se voten por separado los artículos 62 y 67, sobre la elección del
rector y vicerrector y de los decanos de las universidades públicas.
La congresista ANICAMA ÑÁÑEZ, tras revelar su condición de docente
universitaria, señaló las carencias presupuestales en virtud de las cuales faltaba
infraestructura académica en las universidades, propuso que las universidades
nacionales cuenten con una sola sede y formuló diversas propuestas de
modificación al texto en debate.
Fue interrumpida por los congresistas ROSAS HUARANGA y
DAMMERT EGO AGUIRRE.
El congresista HUAYAMA NEIRA sugirió la enseñanza obligatoria del
idioma inglés y de computación en las universidades, recomendó variaciones en
los requisitos para ser rector y presentó un conjunto de propuestas adicionales de
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modificación al texto en debate.
Fue interrumpido por los congresistas CANCHES GUZMÁN y RIVAS
TEIXEIRA, quienes abogaron por incorporar en la iniciativa en discusión
algunas propuestas modificatorias.
El congresista LEÓN RIVERA recomendó flexibilizar las condiciones
sobre la impartición de clases en la universidad únicamente por docentes con el
grado de doctorado obtenido presencialmente, anotando el caso de los profesores
de las facultades de artes; e incrementar sustancialmente las asignaciones
presupuestales para las universidades públicas.
Fue interrumpido por los congresistas BELAUNDE MOREYRA y
MAVILA LEÓN.
La congresista PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ presentó algunas
sugerencias respecto de la superintendencia propuesta en el proyecto en
discusión, estimando que la presentación de una iniciativa legislativa sobre dicha
materia específica por parte del Poder Ejecutivo subsanaba la incompatibilidad
que, a su juicio, se había presentado cuando el proyecto original contenía la
creación de dicha entidad del Estado.
Además, exhortó a precisar en el texto sustitutorio de la proposición la
forma en que se designarían a sus integrantes.
Fue interrumpida por los congresistas GAMARRA SALDÍVAR y CHÁVEZ
COSSÍO, quien pidió que se consulte de inmediato su cuestión previa; al respecto,
el PRESIDENTE anunció que oportunamente se pondría en votación.
El congresista PORTUGAL CATACORA se mostró favorable al proyecto
y recomendó considerar entre los integrantes de la comisión encargada de
formular un plan de planeamiento para el fortalecimiento de la universidad
pública a un representante de la Universidad Nacional de Educación Enrique
Guzmán y Valle, La Cantuta.
Fue interrumpido por los congresistas LLATAS ALTAMIRANO y
TEJADA GALINDO, con propuestas adicionales de modificación.
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-=o=-
Después de lo cual, el PRESIDENTE citó para el día siguiente a las 9 horas y
suspendió la sesión.
Eran las 21:36 h.
-=o=-
EL JUEVES 19 DE JUNIO DE 2014, a las 9:14 h, en el hemiciclo de sesiones del
Congreso y bajo la Presidencia del congresista Luis Iberico Núñez, el RELATOR pasó lista
—iniciada con el nombre del exparlamentario y héroe nacional Miguel Grau Seminario, de
conformidad con la Resolución Legislativa 23680— y se registró, mediante el sistema
digital de asistencia y votación, la presencia de los siguientes parlamentarios: Otárola
Peñaranda, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález
Cochagne, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza,
Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chávez Cossío,
Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coari Mamani, Condori Cusi, Cordero Jon Tay,
Crisólogo Espejo, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado
Zegarra, Eguren Neuenschwander, García Belaúnde, Grandez Saldaña, Guevara
Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Kobashigawa
Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar,
Llatas Altamirano, López Córdova, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino
De Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap
Kinin, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pariona Galindo, Reátegui Flores, Reynaga Soto,
Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas
Huaranga, Saavedra Vela, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro,
Spadaro Philipps, Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Valencia
Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Yovera Flores, Yrupailla
Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
CON LICENCIA OFICIAL, los congresistas Omonte Durand (ministra de
la Mujer y Poblaciones Vulnerables), Castagnino Lema, Jara Velásquez (ministra
de Trabajo y Promoción del Empleo), Salgado Rubianes y Teves Quispe.
CON LICENCIA POR ENFERMEDAD, los congresistas Neyra Huamaní
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y Vacchelli Corbetto.
AUSENTES, los congresistas Luna Gálvez, Abugattás Majluf, Acha
Romaní, Acuña Núñez, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Alcorta Suero,
Angulo Álvarez, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado,
Capuñay Quispe, Chacón De Vettori, Coa Aguilar, Condori Jahuira, Díaz Dios,
Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Falconí Picardo, Fujimori
Higuchi, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Huaire
Chuquichaico, Huayama Neira, Isla Rojas, Julca Jara, Mavila León, Núñez de
Acuña, Pari Choquecota, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez,
Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Reggiardo Barreto, Rimarachín Cabrera,
Ruiz Loayza, Salazar Miranda, Solórzano Flores, Tait Villacorta, Tan de
Inafuko, Tapia Bernal y Wong Pujada.
SUSPENDIDOS, los congresistas Gagó Pérez y Uribe Medina.
-=o=-
Durante la parte matinal de la sesión asumieron la Presidencia
sucesivamente los congresistas Fredy Otárola Peñaranda y Luis Iberico Núñez.
-=o=-
Con la presencia de setenta y siete parlamentarios —registrada de manera
digital a las 10:05 h—sobre un quorum de sesenta y uno, continuó la sesión.
-=o=-
En votación a mano alzada, fueron acordadas las siguientes
modificaciones en el Cuadro de Comisiones Ordinarias:
En la Comisión de Fiscalización:
Sale como titular el congresista Gagó Pérez. Sale de accesitario e ingresa
como titular el congresista Reátegui Flores.
-=o=-
Se inició el debate del Informe sobre el caso «Indultos y
Conmutaciones de Pena» de la Comisión Investigadora Multipartidaria
encargada de investigar la gestión de Alan Gabriel García Pérez como
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Presidente de la República.
Previamente, a propuesta de la Presidencia y con la anuencia de la
Representación Nacional, se dispuso conceder tiempo libre para las
intervenciones.
-
El congresista TEJADA GALINDO, presidente de la Comisión
Investigadora, al sustentar el informe, expuso los hallazgos, conclusiones y
recomendaciones en torno del caso de indultos y conmutaciones de pena; al
respecto, recalcó la especial relevancia que adquirió el hecho de la masiva
concesión de gracias presidenciales por el expresidente de la República Alan
García Pérez durante el periodo materia de indagaciones.
Seguidamente, puntualizando cada una de las nueve conclusiones, reveló
que un alto número de conmutaciones de pena se otorgaron a sentenciados por el
delito de tráfico ilícito de drogas; sobre el particular, precisó que se concedieron
3207, 400 de las cuales fueron a sentenciados por el delito en su forma
agravada.
De manera adicional, sostuvo que en el anterior gobierno se había
modificado la normativa correspondiente, en particular la relativa a la
composición de la Comisión de Indulto y Derecho de Gracia por razones
humanitarias y conmutación de la pena.
Señaló también que se había acreditado la inexistencia de motivaciones en
las resoluciones supremas que concedían conmutaciones de pena y que dichas
gracias se habían otorgado a organizaciones delictivas enteras e inclusive a
cabecillas de bandas, circunstancia que —según aseveró— había afectado la
labor del Poder Judicial, el Ministerio Público y la Policía Nacional del Perú en
la persecución y sanción del delito de tráfico ilícito de drogas.
Precisó asimismo que los ex ministros Aurelio Pastor Valdivieso, Rosario
Fernández Figueroa, entre otros, resultarían responsables por el refrendo de los
indultos, conmutaciones de pena y otras gracias presidenciales otorgadas
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mediante resoluciones supremas que suscribieron con el expresidente Alan
García Pérez.
Reveló además que dicho ex jefe de Estado, sin atender la normativa sobre
la materia, otorgó por razones humanitarias el derecho de gracia a Julio Espinoza
Jiménez, exmilitante aprista y Director del Seguro Integral de Salud, que se
encontraba en etapa de instrucción, con lo que logró sustraerlo a la acción de la
justicia.
Manifestó además que la comisión investigadora había indagado diversos
hechos irregulares por parte de la Comisión de Gracias Presidenciales, presidida
por Miguel Facundo Chinguel, en especial en lo referido a la existencia de
cobros a internos de penales para la tramitación de las solicitudes de
conmutación de pena.
En tal virtud, consideró que existían indicios razonables de la comisión de
ilícitos penales por parte del exministro de Justicia Aurelio Pastor Valdivieso y
su exasesor José Marrufo, por el presunto pago recibido para favorecer la
conmutación de pena del ciudadano eslovaco Eugen Sorgo, condenado por el
delito de tráfico ilícito de drogas.
Seguidamente, al señalar que se habría incurrido en el delito de asociación
ilícita, consideró la posibilidad de la configuración de una red de altos
funcionarios de Palacio de Gobierno, el Ministerio de Justicia e integrantes de la
Comisión de Gracias Presidenciales, dado el volumen y complejidad de los
indultos y conmutaciones otorgados en el periodo investigado.
Por consiguiente, manifestó que se recomendaba formular las denuncias y
acusaciones correspondientes de acuerdo con las conclusiones del informe,
presentar un proyecto para mantener el carácter excepcional del derecho de
gracia presidencial, establecer que el Congreso efectuaría control político sobre
las resoluciones que otorgan gracias presidenciales y determinar que deben
incorporarse detalles precisos en los mencionados dispositivos.
Indicó además que se recomendaba remitir el informe al Ministerio
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Público para la investigación de los presuntos delitos cometidos por los
integrantes de la Comisión de Gracias Presidenciales, así como a la Comisión de
Fiscalización y a la Contraloría General de la República para investigar las
presuntas irregularidades en la contratación de consultorías para dicha comisión
del Poder Ejecutivo.
Finalmente, indicó que se recomendaba al Ministerio Público investigar
los presuntos aportes pecuniarios de personas a quienes se les concedió la
conmutación de pena entre los años 2008 y 2009.
El congresista VELÁSQUEZ QUESQUÉN enfatizó que el informe
sustentado carecía de valor jurídico alguno; recalcó que se orientaba
exclusivamente a lograr, por parte de la mayoría oficialista y sus aliados, el
enjuiciamiento político del expresidente Alan García Pérez; y afirmó que su
objetivo era evitar que pueda volver a postular en las próximas elecciones
presidenciales.
Sostuvo que, durante el gobierno anterior, las gracias presidenciales se
concedieron en el contexto de una política implementada para solucionar el
hacinamiento carcelario y afirmó que las modificaciones relativas a la Comisión
de Gracias Presidenciales tuvieron como propósito facilitar los trámites.
Por otro lado, afirmó que el referido exmandatario no incurrió en comisión
alguna de delito, al haber asumido la facultad que le confería la Constitución
Política en materia de gracias, indultos y conmutaciones de pena conforme a la
normativa vigente y cuyo procedimiento había sido empleado por anteriores
jefes de Estado.
Luego de señalar que existían los mecanismos pertinentes para aplicar el
control de las gracias presidenciales, advirtió que el presente Gobierno no había
anulado ninguno de los indultos o conmutaciones de pena cuestionados y
sostuvo que tampoco las resoluciones actuales expedidas con similar propósito
contaban con la motivación correspondiente.
En tal sentido, afirmó que no existía elemento fáctico que vinculara al
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expresidente Alan García Pérez con los delitos que se le pretendía imputar,
objetó las conmutaciones de pena otorgadas por el actual Gobierno a presos
extranjeros y adujo consideraciones adicionales que cuestionaban otros aspectos
de las conclusiones del informe sustentado.
Por último, en su calidad de vocero de la bancada del Partido Aprista
Peruano, instó a la Representación Nacional a evaluar los alcances del informe
en debate, al considerar que contenía información que inducía a error y que
estaba dirigido expresamente a evitar que Alan García Pérez sea electo
nuevamente presidente de la República.
El congresista PARI CHOQUECOTA destacó la pertinencia de los
hallazgos logrados por la comisión investigadora y señaló que su condición de
indicios razonables justificaba profundizar las indagaciones; además, precisó que
las implicaciones jurídico-penales serían materia de determinación por el
Ministerio Público y el Poder Judicial.
Relevó además el carácter excepcional de las gracias presidenciales,
conforme lo establecido en la Constitución Política; en contraste con lo anterior,
aseveró que el expresidente Alan García Pérez había obrado de manera
indiscriminada al hacer uso de tal prerrogativa, habiendo otorgado alrededor de
cuatrocientas conmutaciones de pena a sentenciados por el delito de tráfico
ilícito de drogas.
Finalmente, luego de afirmar que debió considerarse improcedente la
gracia presidencial concedida a Julio Espinoza Jiménez, toda vez que dicho
ciudadano se encontraba procesado en instancias jurisdiccionales, descartó la
pertinencia de pretender incluir en la discusión la labor del presente Gobierno.
Fue interrumpido por los congresistas TEJADA GALINDO y COA
AGUILAR.
Asimismo, los congresistas VELÁSQUEZ QUESQUÉN y TEJADA
GALINDO contestaron las alusiones que se efectuaron de manera recíproca, a
propósito de una afirmación sobre la condición de cabecillas de las
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-53-
organizaciones delictivas que fueron objeto de conmutaciones de pena durante el
período investigado.
El congresista TUBINO ARIAS SCHREIBER, miembro de la Comisión
investigadora, fundamentó su abstención en la votación del informe sosteniendo
que el ejercicio de la prerrogativa de las gracias presidenciales no era
incompatible con el deber de cumplir las leyes y sentencias judiciales, y que, en
tal virtud, el expresidente Alan García Pérez no podía ser sujeto de acusación
constitucional por su concesión, toda vez que, por mandato constitucional, los
únicos responsables eran los ministros refrendantes correspondientes y que aquel
actuó amparado en el principio de confianza, al sujetarse a los informes de la
Comisión de Gracias Presidenciales.
Asimismo, consideró que no existían razones jurídicas para denunciar
constitucionalmente al citado exmandatario, toda vez que no se había procedido
a anular judicialmente las gracias presidenciales objeto de cuestionamiento en el
informe y por cuanto la normativa actual no restringe la concesión de la
conmutación de pena e indultos a los condenados por narcotráfico.
Consideró además un imposible jurídico cuestionar la gracia presidencial a
Julio Espinoza Jiménez, toda vez que no había sido declarada nula en sede
jurisdiccional.
Finalmente, luego de puntualizar las razones de su voto a favor y con
reservas respecto de otras conclusiones del informe, recalcó, a título personal,
que no había encontrado sustento jurídico alguno para acusar
constitucionalmente al expresidente Alan García Pérez.
El congresista MULDER BEDOYA inició su intervención invocando a la
Presidencia para que se permita a los miembros de la bancada del Partido Aprista
Peruano volver a intervenir luego de un tiempo prudencial en el presente debate,
evidenciando la desproporción del número de integrantes de dicha agrupación
política frente a los parlamentarios del oficialismo.
Seguidamente, consideró que la pretensión de denunciar por presunta
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infracción constitucional a Alan García Pérez procuraba inhabilitarlo para evitar
su participación en los comicios presidenciales próximos; sobre el particular,
aseguró que en el ideario político del Partido Nacionalista Peruano se
evidenciaba tal propósito.
Por otro lado, indicó que los supuestos materia del informe serían
declarados nulos, toda vez que, desde la sentencia del Tribunal Constitucional
sobre el caso Tineo Cabrera, se requería tipificar de manera clara la infracción
constitucional para que se pueda establecer una sanción.
Seguidamente, señaló que el otorgamiento de indultos y conmutaciones de
penas formaba parte de la política de Estado en el anterior régimen, llamó la
atención sobre el volumen de dichas gracias que venía concediendo el actual
Gobierno y recalcó que, conforme a la actual normativa, no existían límites en
cuanto al número de indultos que se podían conceder.
Entre otros cuestionamientos, que detalló, reiteró que el informe se
orientaba a acusar expresamente al expresidente Alan García Pérez con el fin
exclusivo de acallarlo políticamente; sostuvo que las acusaciones
constitucionales planteadas en contra de él carecerían de efecto jurídico alguno;
y afirmó que no se había guardado el debido proceso en la investigación.
Finalizó su intervención formulando algunas apreciaciones sobre la
trayectoria histórica del Partido Aprista Peruano y señalando que implícitamente
el informe corroboraba la inexistencia de delitos por parte de Alan García Pérez.
Fue interrumpido por el congresista TEJADA GALINDO; y el congresista
BENÍTEZ RIVAS, contestando una alusión, expresó que consideraba que el
informe carecía de sustento contundente para proceder a su aprobación.
El congresista APAZA ORDÓÑEZ, tras destacar la ponderación mostrada
por la Representación Nacional en el presente debate, sostuvo que no estaban en
consideración los logros del periodo gubernamental del expresidente Alan García
Pérez sino su predilección por otorgar indultos y conmutación de pena a
sentenciados por tráfico ilícito de drogas.
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Entre otros puntos, señaló que su bancada, Grupo Parlamentario
Nacionalista Gana Perú, consideraba que efectivamente se había constituido una
asociación ilícita dirigida desde el mencionado régimen gubernamental para
liberar narcotraficantes; en tal sentido, manifestó que era un clamor ciudadano
conocer la razón de dicha práctica.
Fue interrumpido por el congresista PARI CHOQUECOTA, en dos
ocasiones, quien indagó por la preferencia que se otorgó en el periodo
investigado a los sentenciados por narcotráfico, toda vez que era un porcentaje
reducido respecto del total de la población penal.
El congresista BECERRIL RODRÍGUEZ cuestionó que durante del
gobierno del expresidente Alan García Pérez se hubiera otorgado un cuantioso
volumen de conmutaciones de pena a sentenciados por tráfico ilícito de drogas;
al respecto, aseguró que de ese modo se había violentado el orden jurídico del
país y aludió a los efectos nocivos del narcotráfico en la seguridad ciudadana.
Seguidamente, puntualizó las modificaciones que se realizaron al
reglamento de la Comisión de Gracias Presidenciales con el fin de direccionar su
otorgamiento a tales sentenciados y, al exponer las cifras respectivas, afirmó que
se había priorizado la conmutación de penas a sentenciados por dicho ilícito en
su modalidad agravada, de manera desproporcionada a la cantidad de
conmutados por otros delitos.
La congresista MAVILA LEÓN, al iniciar su intervención, dejó
constancia de su participación como jefa del Instituto Nacional Penitenciario
(Inpe) al comienzo del segundo período gubernamental del Partido Aprista
Peruano y reveló que, durante su gestión, se concedieron únicamente dos gracias
presidenciales, motivadas, aseguró, exclusivamente por razones humanitarias.
Acto seguido, al recordar la normativa sobre el particular tendiente a
evitar dicha medida, advirtió que carecían del derecho a indultos o conmutación
de pena quienes habían gozado previamente de beneficios penitenciarios; al
respecto, aludió a determinados casos en el informe expuesto por la comisión
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investigadora en que se habría incurrido en dicha irregularidad.
Sostuvo además que era necesario profundizar en las indagaciones sobre
los hallazgos contenidos en el informe; cuestionó las actividades y la
conformación de la Comisión de Gracias Presidenciales, así como la
participación del exministro de Justicia, Aurelio Pastor Valdivieso, en los hechos
materia de investigación, especialmente en lo referido a un presunto cobro por la
conmutación de pena de un sentenciado extranjero.
Finalmente, adelantó el voto a favor de Acción Popular-Frente Amplio al
informe sustentado, al recalcar la necesidad de que el Congreso evite con
especial cuidado el riesgo de la influencia del narcotráfico en la actividad
política del país.
Fue interrumpida por el congresista TEJADA GALINDO, quien sostuvo
que, pese a las objeciones que se habían expresado, se persistió durante el
anterior Gobierno en otorgar gracias presidenciales en casos cuestionables.
Del mismo modo, vía interrupción, la congresista MENDOZA FRISCH
recalcó la necesidad de conocer el nivel de coordinación entre el expresidente
Alan García Pérez y el presidente de la Comisión de Gracias Presidenciales
durante su mandato, Miguel Facundo Chinguel.
-=o=-
Se acordó la dispensa del trámite de sanción del acta para ejecutar el
anterior acuerdo.
-=o=-
Al inicio de la sesión, se produjeron las siguientes intervenciones fuera de
agenda:
— Las congresistas CHIHUÁN RAMOS y SCHAEFER CUCULIZA
instaron a la Representación Parlamentaria a sumarse a la campaña de
donación de sangre organizada por el Ministerio de Salud que se realizaba
en la fecha en la plaza Bolívar.
La congresista CHÁVEZ COSSÍO, vía cuestión de orden, demandó que se
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consulten las cuestiones previas planteadas en el debate de la nueva Ley
Universitaria, iniciado el anterior día, así como que se asigne mayor
tiempo a las intervenciones, dada la amplitud del texto en discusión; al
respecto, el PRESIDENTE precisó que las cuestiones previas se tratarían
en la oportunidad en que se retome el debate y formuló una explicación
sobre el tiempo de debate, que sería ilimitado en cuanto a su extensión
total, pero ceñido a tres minutos por cada intervención.
-=o=-
La Presidencia, tras expresar su reconocimiento en nombre de la
Representación Nacional por el apoyo a la repatriación de valioso patrimonio
cultural del país, saludó a la señora Annheli Hulthen, alcaldesa de la ciudad de
Gotemburgo, del Reino de Suecia, quien estaba acompañada de la presidenta de
la Comisión de Cultura, congresista Magdalena López Córdova y la Ministra de
Cultura, Diana Álvarez-Calderón Gallo.
-=o=-
Después de lo cual, el PRESIDENTE citó para las 16:00 h y suspendió la
sesión.
Eran las 14:37 h.
-=o=-
A las 16:07 h, bajo la Presidencia del congresista Fredy Otárola
Peñaranda y con el quorum reglamentario, se reanudó la sesión.
-=o=-
Se dio cuenta de las siguientes mociones de saludo:
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su más ferviente y emotivo saludo al distrito de
Yanahuaya, provincia de Sandia, departamento de Puno, con motivo de
celebrar el 29 de junio de 2014 un aniversario más de creación política,
formulando votos por el bienestar y prosperidad de este cálido pueblo, con el
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deseo de reafirmar el compromiso de continuar trabajando a favor del
desarrollo integral del referido distrito.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Simón Contreras
Surco, alcalde de la Municipalidad Distrital de Yanahuaya; y, por su
intermedio, hacerla extensiva a las autoridades, al cuerpo de regidores, a las
autoridades políticas, militares y policiales, a las instituciones educativas, a las
organizaciones sociales, gremios de transportes, a los miembros de la
Mancomunidad Municipal de la Amazonía de Puno, así como a toda la
población de esta hermosa selva.
Lima, 18 de junio de 2014.- (fdo.).- Condori Cusi.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Saludar y felicitar al insustituible hombre y mujer del campo
que día a día y sin descanso trabaja la tierra, generando los insumos que hacen
posible que todos los hogares peruanos siempre tengan en sus mesas los
excelentes productos que sus manos producen con mucho amor y dedicación,
con motivo de celebrarse el 24 de junio de 2014 el Día del Campesino.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Juan Manuel Benites
Ramos, Ministro de Agricultura y Riego; y, por su intermedio, hacerla
extensiva a todos los hombres y mujeres del campo.
Lima, 18 de junio de 2014.- (fdo.).- López Córdova.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar el más ferviente y emotivo saludo al distrito de
Ocuviri de la provincia de Lampa, departamento de Puno, con motivo de
celebrarse el 21 de junio de 2014 su centésimo octogésimo noveno aniversario
de creación política como distrito, haciendo votos por el bienestar y
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prosperidad de este cálido pueblo, con el deseo de reafirmar el compromiso de
continuar trabajando a favor de su desarrollo integral.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Isidro Huaynacho
Llavilla, alcalde de la Municipalidad Distrital de Ocuviri; y, por su intermedio,
hacerla extensiva al cuerpo de regidores, autoridades políticas, militares y
policiales, instituciones educativas, organizaciones sociales, gremios de
transportes, productores truchícolas, así como a todo el pueblo del referido
distrito.
Lima, 18 de junio de 2014.- (fdo.).- Condori Cusi.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar un afectuoso saludo y felicitación al distrito de Uñón,
provincia de Castilla, departamento de Arequipa, con motivo de celebrarse el
18 de junio de 2014 el quincuagésimo segundo aniversario de su creación
política.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Fredy Leonidas
Llamosas Amezquita, alcalde de la Municipalidad Distrital de Uñón; y, por su
intermedio, hacerla extensiva a las autoridades civiles, políticas y militares, así
como a toda la población del referido distrito.
Lima, 16 de junio de 2014.- (fdo.).- Rondón Fudinaga.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar el más ferviente y emotivo saludo a la provincia de
Lampa, departamento de Puno, con motivo de celebrarse el 21 de junio de 2014
su centésimo octogésimo noveno aniversario de creación política como distrito,
haciendo votos por el bienestar y prosperidad de este cálido pueblo, con el
deseo de reafirmar el compromiso de continuar trabajando a favor de su
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desarrollo integral.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Jose Luis Hañari
Monzón, alcalde de la Municipalidad Provincial de Lampa; y, por su
intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, gobernación, autoridades
políticas, militares y policiales, instituciones educativas, organizaciones
sociales, gremios de transportes, así como a todo el pueblo de la hermosa tierra
de Lampa, considerada La Ciudad Rosada o Ciudad de las 7 Maravillas.
Lima, 18 de junio de 2014.- (fdo.).- Condori Cusi.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar un afectuoso saludo y felicitación al distrito de
Characato, provincia y departamento de Arequipa, con motivo de celebrarse el
24 de junio de 2014 el cuadringentésimo septuagésimo tercer aniversario de su
fundación española.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Ángel Anastacio
Linares Portilla, alcalde de la Municipalidad Distrital de Characato; y, por su
intermedio, hacerla extensiva a las autoridades civiles, políticas y militares, así
como a toda la población del referido distrito.
Lima, 16 de junio de 2014.- (fdo.).- Rondón Fudinaga.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar el más ferviente y emotivo saludo al distrito de
Vilque Chico de la provincia de Huancané, departamento de Puno, con motivo
de celebrarse el 27 de junio de 2014 su centésimo sexagésimo aniversario de
creación política como distrito, haciendo votos por el bienestar y prosperidad
de este cálido pueblo, con el deseo de reafirmar el compromiso de continuar
trabajando a favor de su desarrollo integral.
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Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Américo Portillo
Chuquimamani, alcalde de la Municipalidad Distrital de Vilque Chico; y, por
su intermedio, hacerla extensiva al cuerpo de regidores, autoridades políticas,
militares y policiales, instituciones educativas, organizaciones sociales,
gremios de transportes, así como a todo el pueblo del referido distrito.
Lima, 18 de junio de 2014.- (fdo.).- Condori Cusi.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Rendir un efusivo, caluroso y merecido homenaje a la hermosa
ciudad de Chota, provincia del mismo nombre, departamento de Cajamarca,
con motivo de conmemorarse el Día de la Identidad Chotana, donde se realza el
espíritu de la hermandad que une a todo hijo de Chota que vive dentro y fuera
de la ciudad y que en esta fecha se reúnen y llegan de todos los rincones del
mundo para festejar alegremente el orgullo chotano.
Segundo.- Transcribir la presente moción a la señora Elsa Fanny Campos
Guevara, alcaldesa de la Municipalidad Provincial de Chota; y, por su
intermedio, hacerla extensiva a todo el pueblo chotano y sus distritos, así como
a sus dignas autoridades.
Lima, 9 de junio de 2014.- (fdo.).- Ramírez Gamarra.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar el más ferviente y emotivo saludo al distrito de
Cabanilla de la provincia de Lampa, departamento de Puno, con motivo de
celebrarse el 21 de junio de 2014 su centésimo octogésimo noveno aniversario
de creación política como distrito, haciendo votos por el bienestar y
prosperidad de este cálido pueblo, con el deseo de reafirmar el compromiso de
continuar trabajando a favor de su desarrollo integral.
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Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Sergio Mamani Huisa,
alcalde de la Municipalidad Distrital de Cabanilla; y, por su intermedio, hacerla
extensiva al cuerpo de regidores, autoridades políticas, militares y policiales,
instituciones educativas, organizaciones sociales, gremios de transportes,
productores truchícolas, así como a todo el pueblo del referido distrito.
Lima, 18 de junio de 2014.- (fdo.).- Condori Cusi.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Brindar un merecido y justo saludo a la Institución Educativa
Simón Bolívar, ubicada en el distrito del mismo nombre, provincia de San
Miguel, departamento de Cajamarca, con motivo de conmemorarse el 14 de
junio de 2014 el cuadragésimo sexto aniversario de su creación, teniendo como
meta principal la formación ejemplar de sus educandos.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Leónidas Mariano
López Díaz, director de la Institución Educativa Simón Bolívar; y, por su
intermedio, hacerla extensiva a la plana docente y administrativa, así como a
todos los estudiantes de la referida institución educativa.
Lima, 9 de junio de 2014.- (fdo.).- Ramírez Gamarra.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Saludar y expresar su reconocimiento al destacado doctor
Lorenzo Orlando Rosas Durand, por su laudable y brillante trayectoria como
científico al servicio de la humanidad.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Lorenzo Orlando
Rosas Durand, investigador científico en medicina de Ozono-Perseitol y sus
aplicaciones, deseándoles los mejores éxitos y parabienes en su vida familiar y
profesional.
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Lima, 18 de junio de 2014.- (fdo.).- Rodríguez Zavaleta.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su más cálido saludo y felicitación a la provincia de
Paucartambo, departamento del Cuso, con motivo de celebrarse el 21 de junio
de 2014 el centésimo octogésimo noveno aniversario de su creación política.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Marcial Mamani
Ccallo, alcalde de la Municipalidad Provincial de Paucartambo; y, por su
intermedio, hacerla extensiva a los regidores, a las autoridades militares,
políticas y eclesiásticas, así como a toda la población de la referida provincia.
Lima, 18 de junio de 2014.- (fdo.).- De la Torre Dueñas.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su más cálido saludo y felicitación a la provincia de
Urubamba, departamento del Cusco, con motivo de celebrarse el 21 de junio de
2014 el centésimo octogésimo noveno aniversario de su creación política.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Fredy Quispe Tocre,
alcalde de la Municipalidad Provincial de Urubamba; y, por su intermedio,
hacerla extensiva a los regidores, a las autoridades militares, políticas y
eclesiásticas, así como a toda la población de la referida provincia.
Lima, 18 de junio de 2014.- (fdo.).- De la Torre Dueñas.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Rendir un profundo reconocimiento y merecido homenaje a
todos los pobladores de Cajamarca y el Perú, con motivo de celebrar el 24 de
junio de 2014 el Día del Campesino, trabajador incansable que labra la tierra y
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la hace producir los alimentos que son la base de nuestra existencia; en especial
a los hermanos cajamarquinos, hombres del campo para quien manifiesto un
efusivo reconocimiento por su noble labor.
Segundo.- Transcribir la presente moción a los señores Ramiro Alejandro
Bardales Vigo, alcalde de la Municipalidad Provincial de Cajamarca; Wilson
Pesantes Alayo, alcalde de la Municipalidad Provincial de Cajabamba; Mauro
Arteaga García, alcalde de la Municipalidad Provincial de Celendín; Luis
Castillo Rodríguez, alcalde de la Municipalidad Provincial de Contumazá; Raúl
Pinedo Vásquez, alcalde de la Municipalidad Provincial de Cutervo; Hernán
Vásquez Saavedra, alcalde de la Municipalidad Provincial de Hualgayoc;
Never Edwin Llique Ventura, alcalde de la Municipalidad Provincial de Jaén;
Carlos Martínez Solano, alcalde de la Municipalidad Provincial de San Ignacio;
Flavio Machuca Romero, alcalde de la Municipalidad Provincial de San
Miguel; Guillermo Espinoza Rodas, alcalde de la Municipalidad Provincial de
San Pablo; Manuel Castrejón Terán, alcalde de la Municipalidad Provincial de
San Pablo, Helmer Villoslada Montero, alcalde de la Municipalidad Provincial
de Santa Cruz y la señora Elsa Fanny Campos Guevara, alcaldesa de la
Municipalidad Provincial de Chota.
Lima, 9 de junio de 2014.- (fdo.).- Ramírez Gamarra.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Saludar a la Municipalidad Distrital de Olmos, provincia y
departamento de Lambayeque, con motivo de conmemorar el 27 de junio de
2014 el cuadringentésimo cuadragésimo primer aniversario de su fundación
española y expresar el mejor de los éxitos en la XXXI Edición del Festival
Internacional del Limón.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Willy Serrato Puse,
alcalde de la Municipalidad Distrital de Olmos.
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Lima, 19 de junio de 2014.- (fdo.).- Aguinaga Recuenco.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su saludo y congratulación a la Institución Educativa
Emblemática Nuestra Señora de las Mercedes de Huánuco, con motivo de
celebrarse el 19 de junio de 2014 el septuagésimo primer aniversario de vida
institucional.
Segundo.- Formular su deseo, para que esta institución educativa logre
superar los niveles de desarrollo educacional, económico, social y alcance un
bienestar general a favor de la población escolar.
Tercero.- Transcribir la presente moción a la señora Lourdes E. Cecilio
Córdova, directora de la Institución Educativa Emblemática Nuestra Señora de
las Mercedes de Huánuco; y, por su intermedio, hacerla extensiva a la plana
docente, administrativa, alumnas, ex alumnas y padres de familia, así como a
toda la población.
Lima, 19 de junio de 2014.- (fdo.).- Omonte Durand.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su más cálido saludo y felicitación a la provincia de
Quispicanchi, departamento de Cusco, con motivo de celebrar el 21 de junio de
2014 el centésimo octogésimo noveno aniversario de su creación política.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Graciano Mandura
Crispín, alcalde de la Municipalidad Provincial de Quispicanchi; y, por su
intermedio, hacerla extensiva a los regidores, autoridades militares, políticas,
eclesiásticas y población de la referida provincia.
Lima, 18 de junio de 2014.- (fdo.).- De la Torre Dueñas.»
-o-
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-66-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su saludo y felicitación al Comité de Autodefensa-
CAD del valle de los ríos Apurímac y Ene-VRAE, con motivo de celebrar el 21
de junio de 2014 el trigésimo aniversario de su creación.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Miguel Ángel Camaná
Salcedo, presidente del Comité de Autodefensa del valle de los ríos Apurímac y
Ene.
Lima, 18 de junio de 2014.- (fdo.).- Urquizo Maggia.»
-o-
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Primero.- Expresar su más cálido saludo y felicitación a la provincia del
Cusco, capital histórica del Perú, con motivo de celebrarse el 24 de junio de
2014 un aniversario más de su fundación española y las fiestas del Inti Raymi.
Segundo.- Transcribir la presente moción al señor Luis Arturo Flórez
García, alcalde de la Municipalidad Provincial del Cusco; y, por su intermedio,
hacerla extensiva a los regidores, a las autoridades militares, políticas y
eclesiásticas, así como a toda la población de la referida provincia.
Lima, 18 de junio de 2014.- (fdo.).- De la Torre Dueñas.»
-=o=-
Previo debate, habiéndose registrado digitalmente la presencia de noventa
y siete parlamentarios y por cincuenta y dos votos a favor, siete votos en contra y
siete abstenciones, fue aprobado el Informe sobre el caso «Indultos y
Conmutaciones de Pena», en mayoría, de la Comisión Investigadora
Multipartidaria encargada de investigar la gestión de Alan Gabriel García
Pérez como Presidente de la República, publicado el 10 de enero de 2014, con
un texto sustitutorio de la Recomendación 1 —presentado en la fecha por el
presidente de la comisión investigadora, congresista Tejada Galindo—, que
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-67-
propone formular acusación constitucional contra el expresidente Alan Gabriel
García Pérez y los exministros Aurelio Pastor Valdivieso y Rosario Fernández
Figueroa.
Al respecto, la Presidencia hizo constar el voto a favor del congresista
Otárola Peñaranda.
Antes, por cincuenta y tres votos en contra, quince votos a favor y sin
abstenciones, fue rechazada la cuestión previa planteada por el congresista
Bedoya de Vivanco para que se suspenda la votación de las conclusiones y
recomendaciones del informe que se refieran al expresidente Alan Gabriel
García Pérez hasta que el Poder Judicial emita resolución firme y definitiva en la
acción de amparo interpuesta por el mencionado expresidente.
Sobre el particular, la Presidencia dejó constancia del voto en contra del
congresista Otárola Peñaranda.
-
Prosiguiendo el debate del informe de la comisión investigadora
multipartidaria, el congresista COA AGUILAR enfatizó la necesidad de que la
ciudadanía perciba que la Representación Nacional enfrentaba de manera clara y
resuelta situaciones de corrupción que habían afectado, según recalcó, la
democracia, el orden constitucional y el Estado de derecho.
El congresista RODRÍGUEZ ZAVALETA calificó la investigación
realizada por la comisión informante de ilegal, abusiva y arbitraria; señaló que
otros exmandatarios habían concedido gracias presidenciales y no se les había
atribuido la comisión de falta alguna; insistió en que, de conformidad con lo
establecido por la Corte Interamericano de Derechos Humanos, las tipificaciones
de las infracciones constitucionales tenían que estar previamente establecidas; y
descartó que se impute al expresidente Alan García Pérez y al exministro Aurelio
Pastor Valdivieso responsabilidad alguna en la presunta conducción de una red
criminal vinculada con la concesión de indultos.
Fue interrumpida por la congresista ALCORTA SUERO, quien estimó
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-68-
inadecuado que intervengan en el debate todos los parlamentarios que soliciten el
uso de la palabra.
Seguidamente, el congresista LEÓN RIVERA contestó la alusión sobre la
concesión de gracias presidenciales durante el gobierno del presidente Alejandro
Toledo Manrique.
El congresista RIMARACHÍN CABRERA, previas consideraciones
históricas sobre el vínculo entre el narcotráfico y determinadas personas
relacionadas con el Partido Aprista Peruano, así como sobre la presunta
influencia de dicha agrupación política en el Poder Judicial, el Ministerio
Público y el Tribunal Constitucional, se mostró conforme con las imputaciones
por infracciones constitucionales atribuidas al expresidente Alan García Pérez,
enfatizando, entre otros puntos, la consideración que tenía por el señor Miguel
Facundo Chinguel, presidente de la Comisión de Gracias Presidenciales; al
respecto, con la venia de la Presidencia, se proyectó un video con declaraciones
de aquel expresidente.
Fue interrumpido por los congresistas TEJADA GALINDO y PARI
CHOQUECOTA, quienes formularon consideraciones favorables a la
aprobación del informe.
Seguidamente, encontrándose en el uso de la palabra la congresista LEÓN
ROMERO, contestaron diversas alusiones los congresistas TUBINO ARIAS
SCHREIBER, MAVILA LEÓN y RIMARACHÍN CABRERA.
Reanudando su intervención, la congresista LEÓN ROMERO estimó que
existía un acuerdo político entre los grupos parlamentarios nacionalista y
fujimorista que proponían la inhabilitación del expresidente Alan García Pérez
por miedo a un nuevo triunfo electoral del Partido Aprista Peruano en las
elecciones de 2016.
En tal virtud, demandó respeto por la Constitución Política, el Estado de
derecho y las determinaciones adoptadas por el Poder Judicial.
Fue interrumpida por el congresista GARCÍA BELAÚNDE.
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-69-
En este estado, el congresista BECERRIL RODRÍGUEZ contestó una
alusión de la congresista León Romero.
El congresista GUEVARA AMASIFUEN formuló una invocación a los
congresistas militantes de partidos políticos a que ejerzan fiscalización sobre sus
propios líderes políticos, a efectos de recuperar ante la ciudadanía el valor de la
honestidad en la política.
Asimismo, descartando la existencia de una persecución política contra el
expresidente Alan García Pérez, exhortó a que no se permita la interferencia del
Poder Judicial en un proceso de investigación parlamentaria desarrollado, según
subrayó, en el marco de la Constitución Política.
Por último, señaló el impacto negativo en la seguridad ciudadana que
había tenido la excarcelación de sentenciados por narcotráfico.
Fue interrumpido por el congresista GARCÍA BELAÚNDE.
El congresista LLATAS ALTAMIRANO inició su intervención
subrayando que, según los artículos 97 y 98 de la Constitución Política, el
Congreso tenía la potestad de iniciar una investigación sobre cualquier asunto de
interés público, la cual, señaló, no debería ser obstaculizada por acción del Poder
Judicial.
Señaló también que muchos de los indultos y las conmutaciones de pena
concedidos entre los años 2006 y 2011 violaron diversos principios
constitucionales y los procedimientos legales.
Por último, estimando que el debate estaba agotado, planteó como
cuestión previa que se pase a la votación del informe.
Fue interrumpido por la congresista SCHAEFER CUCULIZA, quien
discrepó de lo afirmado sobre la presunta existencia de un acuerdo político entre
nacionalistas y fujimoristas.
Vía interrupción, el congresista GAMARRA SALDÍVAR enfatizó que,
si bien existía la potestad constitucional del presidente de la República para
conceder gracias presidenciales, estas no procedían para sentenciados con
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-70-
penas agravadas.
El congresista WONG PUJADA, miembro de la comisión investigadora,
previa invocación a la unidad nacional en un contexto de desaceleración
económica en la que se requería calma política y confianza que permita la
promoción de inversiones en el país, justificó la concesión de indulto
humanitario al ciudadano Julio Espinoza Jiménez aduciendo consideraciones
médicas y explicó las razones de su voto en contra del informe en mayoría.
El congresista BELAUNDE MOREYRA aseveró que la imputación al
expresidente Alan García Pérez señalada en el informe en discusión carecía de la
suficiente solidez jurídica para su aprobación, a pesar de reconocer las
cualidades del presidente de la comisión investigadora, congresista Tejada
Galindo; en tal virtud, anticipó su voto en contra.
El congresista IBERICO NÚÑEZ, previa referencia a la rivalidad política
surgida entre su agrupación, Alianza por el Progreso, y el Partido Aprista
Peruano, sobre todo en las elecciones en la zona norte del país, manifestó su
disconformidad con que, desde su punto de vista, se pretenda involucrar al
expresidente Alan García Pérez —con quien discrepaba políticamente— en
presuntos actos de corrupción con la finalidad de inhabilitarlo previamente a las
elecciones presidenciales de 2016.
El congresista BENÍTEZ RIVAS, luego de hacer un comentario sobre la
naturaleza de los juicios de residencia a los ex jefes de Estado, aseveró que,
además de las consideraciones jurídicas, no existía justificación moral para haber
concedido indultos y conmutaciones de pena a sentenciados por tráfico ilícito de
drogas con agravantes; al respecto, se refirió a los vínculos entre dicho delito, la
corrupción la impunidad.
Además, subrayó la responsabilidad por infracción constitucional que, en
su concepto, también alcanzaba al ministro de Justicia que refrendó las
resoluciones que liberaron a los sentenciados; en tal virtud, demandó que se
modifiquen las conclusiones y recomendaciones del informe.
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-71-
Finalmente, recordó su condición de firmante de una de las mociones de
orden del día en virtud de cuya aprobación se realizó sugirió evaluar la
posibilidad de anular las conmutaciones de pena otorgadas indebidamente.
El congresista DAMMERT EGO AGUIRRE manifestó que la presente
discusión de las conclusiones de un informe de una comisión investigadora
parlamentaria era la parte introductoria a un próximo juicio político, en el cual, a
partir de los hechos determinados por dicho órgano parlamentario, se evaluaría la
responsabilidad de un expresidente de la República por la comisión de presuntas
infracciones constitucionales.
Seguidamente, previa discusión sobre la atribución histórica de la
concesión del derecho de gracia a los sentenciados, señaló la responsabilidad
personal del expresidente Alan García Pérez por la firma de cada uno de los
7200 indultos y conmutaciones de pena que había suscrito, mayoritariamente en
relación con casos agravados de tráfico ilícito de drogas; descartó además que se
aduzca que lo sucedido formaba parte de una política pública contra el
hacinamiento carcelario; y consideró demostrado que, con sus acciones, el
exmandatario había contribuido a la construcción de un sistema paralelo de
justicia vulneratorio a la Constitución Política.
Por último, luego de que a su pedido y por disposición de la Presidencia,
el RELATOR leyera los artículos 99 y 100 de la Constitución Política,
puntualizó que el informe —por cuya aprobación abogó— aún no proponía una
inhabilitación de Alan García Pérez, la cual tendría que tratarse, de ser el caso,
luego del procedimiento correspondientes con participación de la Subcomisión
de Acusaciones Constitucionales y la Comisión Permanente.
El congresista LESCANO ANCIETA manifestó que el Congreso de la
República debía dar muestras a la ciudadanía que la etapa en la cual finalizaban
las gestiones gubernamentales sin que se produjeran investigaciones ni sanciones
contra quienes habían incurrido en hechos de corrupción; y aseveró que en modo
alguno se trataba de una venganza política.
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-72-
Enumeró además una serie de irregularidades que, en su condición de
exmiembro de la comisión investigadora, había evaluado en la gestión del
gobierno anterior; y señaló que existían indicios claros de la participación directa
de Alan García Pérez en tales situaciones; en relación con el informe en debate,
remarcó que se había puesto en conocimientos de todos los internos de
establecimientos penitenciarios del país la disposición de dicho exmandatario
para conceder indultos y conmutaciones de pena.
Por último, anunció el voto favorable de los congresistas del Grupo
Parlamentario Acción Popular-Frente Amplio al informe en debate.
La congresista CHÁVEZ COSSÍO llamó la atención sobre el hecho de que
los parlamentarios que en el presente debate abogaban por al expresidente Alan
García Pérez usaban argumentos jurídicos, como la presunción de inocencia, el
derecho al debido proceso y la improcedencia del concepto de la autoría mediata,
que eran los mismos que aducía para la defensa del expresidente Alberto
Fujimori Fujimori, actualmente recluido, según aseveró, por actos de gobierno.
Además, luego de deplorar la excarcelación de sentenciados por
terrorismo que se produjo durante la administración gubernamental del
expresidente del Congreso Valentín Paniagua Corazao e invocando coherencia,
citó una serie de dispositivos constitucionales —los artículos 99, 100, 117, 120,
128 y 134— para aseverar que era procedente que un presidente de la República
sea objeto de acusación constitucional por infracción constitucional o presunta
comisión de delito en el ejercicio de sus funciones o incluso por delito común,
siempre que no esté en el ejercicio de su cargo, salvo que se trate de alguno de
los delitos o faltas previstas en el artículo 117 de la Constitución.
Por último, previas reflexiones sobre el rol histórico del expresidente
Alberto Fuimori Fujimori en la defensa de los derechos humanos y la lucha
contra el terrorismo, que era entonces su mayor amenaza, si bien estimó que lo
más apropiado sería que el propio Alan García Pérez concurra al Poder Judicial
para ejercer su derecho de defensa, manifestó que mientras aquel exmandatario
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-73-
se encuentre preso, no tenía sentido alguna ejercer una defensa sobre los
sucesivos ex jefes de Estado.
En este estado, la congresista ANICAMA ÑÁÑEZ denunció que había
sido víctima de amenazas de muerte y que se habían producido agresiones a
periodistas en la ciudad de Pisco, departamento de Ica, propiciadas, según
aseguró, por el alcalde provincial de aquella localidad; al respecto, el
PRESIDENTE anunció que se oficiaría al Ministerio del Interior para
comunicarle lo expresado por la referida parlamentaria.
El congresista LEÓN RIVERA, previo reconocimiento a la realización de
un debate amplio y a la extensión de la investigación realizada, recomendó que
en el futuro se modifique la Constitución en el sentido de que los indultos y las
conmutaciones de pena tengan algún tipo de revisión jurisdiccional.
Asimismo, estimando imprecisa la redacción que tenía en el informe,
propuso modificar su Recomendación 1, en el sentido de que se formule
acusación constitucional ante la Subcomisión de Acusaciones Constitucionales
contra Alan Gabriel García Pérez, Aurelio Pastor Valdivieso y Rosario
Fernández Figueroa, por infracción de los artículos 8, 39, 43, 44, 45 y 118, inciso
1 y 9, de la Constitución Política; así como a los dos primeros mencionados por
los delitos de encubrimiento personal y cohecho pasivo impropio.
Finalmente, anunció el voto favorable de Perú Posible al informe de la
comisión investigadora.
El congresista BEDOYA DE VIVANCO señaló que, desde su punto de
vista, la comisión investigadora había incurrido en el error de informar de
manera genérica al expresidente Alan García Pérez de los temas por los cuales
era invitado a concurrir para dar su testimonio, en vez de hacerlo de manera
detallada a efectos de que el investigado tuviera suficiente conocimiento y
tiempo respecto de las imputaciones que se le hacían para ejercer su derecho de
defensa de manera adecuada; en tal contexto, señaló que en dos ocasiones el
Poder Judicial había acogido favorablemente sendos recursos de amparo
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-74-
presentado por dicho exmandatario.
En tal virtud, luego de referirse a la necesidad de respetar el debido
proceso —actitud similar a la que, según subrayó, tuvo en el caso del congresista
Javier Diez Canseco Cisneros—, efectuó una exégesis del mandato establecido
por el juez que tuvo a su cargo la resolución del segundo recurso de amparo,
subrayó que sus alcances únicamente se referían a Alan García Pérez y no al
resto de personas mencionadas en el informe de la comisión investigadora; y
manifestó que, estando pendiente una apelación interpuesta por la Procuraduría
del Congreso respecto del segundo recurso de amparo, recién cuando este sea
resuelto tendría el Congreso total competencia para emitir pronunciamiento
sobre el informe en discusión.
Por consiguiente, previa invocación a no cegarse por la pasión política,
planteó, como cuestión previa, que se suspenda la votación de las conclusiones y
recomendaciones del informe que se refieran al expresidente Alan Gabriel
García Pérez hasta que el Poder Judicial emita resolución firme y definitiva en la
acción de amparo interpuesta por el mencionado exmandatario.
El congresista GAMARRA SALDÍVAR subrayó que, en un contexto en el
que la Policía Nacional del Perú, el Ministerio Público y el Poder Judicial
cumplían sus funciones en el ámbito de la lucha contra el narcotráfico, desde el
propio Poder Ejecutivo se habían evidenciado en la anterior administración
gubernamental muestras de que no se respaldaba tal propósito.
Además, descartó que se afirme que el expresidente Alan García Pérez
desconocía la actuación irregular de sus subordinados, dado que, según su propio
testimonio, revisaba personalmente cada expediente de solicitud de gracia
presidencial.
Finalmente, enfatizó que también se había vulnerado el artículo 8 de la
Constitución Política, que establecía la obligación del Estado de combatir y
sancionar el tráfico ilícito de drogas; y se mostró favorable a que se apruebe el
informe de la comisión investigadora.
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-75-
Fue interrumpido por el congresista ANGULO ÁLVAREZ, quien
subrayó la soberanía del Congreso de la República y la no imperatividad del
mandato de los congresistas como argumentos favorables a la aprobación del
informe.
Vía interrupción, el congresista PARI CHOQUECOTA manifestó que, de
conformidad con el artículo 139, inciso 2, de la Constitución Política, la
independencia del Poder Judicial en el ejercicio de la función jurisdiccional, a
que había hecho referencia el congresista Bedoya de Vivanco, tenía como
excepción la facultad de investigación del Congreso.
En este estado, el PRESIDENTE anunció que, previamente a la exposición
final del presidente de la comisión investigadora, concedería de manera
excepcional y sin ampliación cinco minutos a los congresistas Velásquez
Quesquén y Mulder Bedoya.
El congresista VELÁSQUEZ QUESQUÉN dio lectura al fallo de la sala
constitucional de la Corte Superior de Justicia de Lima que, subrayó, había
declarado nulo todo lo actuado por la comisión investigadora multipartidaria, lo
que implicaba, según dijo, la nulidad de los actos posteriores o sucesivos
referidos exclusivamente al ciudadano Alan Gabriel García Pérez; y señaló
además que también se había declarado explícitamente la nulidad de la citación
al referido demandante del 4 de octubre de 2013.
Seguidamente, invocando lo establecido por la Corte Interamericana de
Derechos Humanos sobre el ejercicio efectivo de los derechos políticos, se
refirió a un conjunto de exmandatarios peruanos y otros políticos que habían
interpuesto anteriormente acciones de garantía en defensa de sus derechos.
Por último, señaló que los congresistas de la bancada del Partido Aprista
Peruano habían concurrido al presente debate a exponer sus argumentos y
razones pese a considerar que era probable que se aprobara el informe de la
comisión investigadora, situación que, desde su punto de vista, constituiría un
abierto desacato a la autoridad judicial.
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El congresista MULDER BEDOYA manifestó que la Constitución
establecía que toda investigación y sanción tenía que basarse en principios de
legalidad y tipicidad que, desde su punto de vista, no se habían respetado en el
caso del expresidente Alan García Pérez; evocó las persecuciones y las luchas
políticas a las que estaba acostumbrado a lo largo de su trayectoria el Partido
Aprista Peruano; y señaló que, aunque el informe resulte aprobado por una
mayoría, no era persuasivo debido a que, en su concepto carecía de argumentos
racionales que lo sustenten.
Encontrándose en el uso de la palabra el congresista TEJADA GALINDO,
fue interrumpido por la congresista MAVILA LEÓN, quien subrayó las
diferencias existentes entre los recursos de amparo presentados por el
expresidente Alan García Pérez y por el congresista finado Javier Diez Canseco
Cisneros.
Retomando su intervención, el congresista TEJADA GALINDO,
presidente de la comisión investigadora, luego de señalar que el debate había
representado un enriquecedor ejercicio democrático, reiteró diversos argumentos
sustentatorios del informe, como la modificación de la legislación sobre la
Comisión de Gracias Presidenciales para facilitar las conmutaciones de pena, la
contratación de dos personas sentenciadas por narcotráfico para que la integren,
la existencia de documentos con inscripciones en puño y letra del expresidente
en que se reduce aún más las conmutaciones propuestas por la referida comisión,
entre otras.
En tal virtud, descartando que el informe cuente con elementos subjetivos,
aceptó la sugerencia del congresista León Rivera y otros parlamentarios en el
sentido de reformular la Recomendación 1, a efectos de que indicar que se
plantearía ante la Subcomisión de Acusaciones Constitucionales una denuncia
constitucional contra los ciudadanos Alan Gabriel García Pérez, Aurelio Pastor
Valdivieso y Rosario Fernández Figueroa por la presunta comisión de los delitos
o infracciones constitucionales correspondientes.
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-77-
Por último, a su pedido y por disposición de la Presidencia, el RELATOR
leyó el texto sustitutorio de la Recomendación 1.
-
El texto de las conclusiones y recomendaciones del informe aprobado es el
siguiente:
«CONCLUSIONES
1. Existen indicios razonables para concluir que el ex Presidente de la
República Alan Gabriel García Pérez, habría infringido los siguientes
artículos de la Constitución.
i) Artículo 39°: “Todos los funcionarios y trabajadores públicos están
al servicio de la Nación…”
ii) Artículo 43° último párrafo: “Su gobierno [de la República del Perú]
es unitario, representativo y descentralizado y se organiza según el
principio de separación de poderes”.
iii) Artículo 45° primer párrafo: “El poder del Estado emana del pueblo.
Quienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones y responsabilidades
que la Constitución y las leyes establecen.”
iv) Artículo 44°: “Son deberes primordiales del Estado: … proteger a la
población de las amenazas contra su seguridad; y promover el
bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo
integral y equilibrado de la Nación.”
v) Incisos 1 y 9 del artículo 118°:
“1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución y los tratados, leyes y
demás disposiciones legales.
[…]
9. Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los
órganos jurisdiccionales.”
Toda vez que:
- La facultad presidencial de otorgar gracias presidenciales
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-78-
establecida en el inciso 21 artículo 118° de la Constitución, si bien
es un acto discrecional y excepcional, no es una facultad ilimitada,
tal como se establece en diversas sentencias del Tribunal
Constitucional.155
Esta facultad se ejerce con sujeción al orden
constitucional156
, y al ordenamiento jurídico. Sobre esto último, el
artículo 3° de la Resolución Ministerial N° 193-2007-JUS – anterior
Reglamento Interno de la “Comisión de Indulto y Derecho de
Gracia por razones Humanitarias y Conmutación de la Pena” (en
adelante CIDG) establecía el carácter excepcional del indulto, del
derecho de gracia y la conmutación de la pena.
- De la información remitida por el Ministerio de Justicia se ha
podido establecer un alto índice de conmutados por el delito de
tráfico ilícito de drogas157
, siendo lo ordinario el otorgamiento de
beneficios penitenciarios, atentando contra el carácter excepcional
del mismo.
- La Comisión ha establecido que para la concesión masiva de gracias
presidenciales previamente se recurrió a la modificación de la
normativa correspondiente (especialmente del Reglamento de la
CIDG); con el fin de flexibilizar los requisitos y las exigencias
procesales158
, y centralizar el manejo de los casos a ser beneficiados.
En ese sentido, se realizaron principalmente las siguientes medidas:
i. Se fusionaron la “Comisión de Conmutación de la Pena” y
“la Comisión de Indulto y Derecho de Gracia por razones
humanitarias”, para crear una sola comisión, sobre la que se
155
Sentencia N° 4053-2007-PHC/TC; ... 156
Estando a lo señalado en el punto anterior, los indultos, conmutaciones de pena, derecho de gracia,
no pueden ir contra el derecho fundamental de los ciudadanos a la paz y tranquilidad (inciso 22,
artículo 2°), o el derecho fundamental a la seguridad personal (inciso 24, artículo 2°) 156
, ni contra los
deberes primordiales del Estado de combatir y sancionar el tráfico ilícito de drogas (artículo 8° de la
Constitución) y de proteger a los ciudadanos de las amenazas contra su seguridad (artículo 44° de la
Constitución) en su dimensión objetiva. 157
ANEXO: Conmutaciones 158
Ver Pág. 22 a 29
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-79-
tenía el control en virtud a las modificaciones realizadas a su
reglamento.
ii. Se modificó la obligación de la CIDG de actuar en
concordancia con los objetivos de la normativa de ejecución
penal; es decir, en base a los principios de reeducación,
rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad
(Artículo II del Título Preliminar del Código de Ejecución
Penal).
iii. Se modificó el concepto de la conmutación de la pena,
incorporando como nueva modalidad: la reducción del tiempo
de duración de la pena privativa de libertad. La propuesta de
la pena a ser reducida era realizada por la CIDG.
iv. Se modificó la composición de los miembros de la CIDG,
pasando de un sistema con profesionales especializados
pertenecientes a determinadas instituciones, a un sistema en
el que se posibilitaba el nombramiento de cualquier persona
mediante resolución ministerial, con dos miembros
permanentes y tres no permanentes, lo que permitía el manejo
de la CIDG por un número reducido de personas (miembros
permanentes).
v. Se eliminó la aplicación de los criterios de objetividad para la
formulación de propuestas de gracias presidenciales,
estableciéndose la aplicación del criterio de conciencia,
aplicándose criterios subjetivos para la selección de los
beneficiarios de las gracias presidenciales.
vi. Se eliminó el uso del sorteo para la distribución de las
solicitudes de los internos y procesados, entre los
comisionados; y la obligación de que éstos consignen su
nombre en sus informes; dificultando la trazabilidad del
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-80-
expediente y atenuando la responsabilidad sobre las
opiniones.
vii. Se redujo el quórum necesario para la celebración de las
sesiones y se modificó el requisito de que las decisiones sean
tomadas por unanimidad, para que en adelante sean tomadas
por mayoría simple; incrementando el control de la CIDG por
un grupo reducido de personas.
viii. Se eliminó la obligación de la CIDG de recomendar la
derivación de las solicitudes que no eran de su competencia, a
las Comisiones correspondientes, que aún no habían sido
fusionadas.
ix. Se eliminó la obligación de archivar la documentación y las
solicitudes denegadas, por parte de la Secretaría Técnica de la
CIDG, devolviendo la documentación a los interesados.
x. Se otorgó al Presidente de la CIDG la facultad de recibir
todas las solicitudes, y seleccionar cuáles de ellas merecían
seguir el trámite correspondiente, recabando la información
del establecimiento penitenciario y del INPE – Instituto
Nacional Penitenciario; para la formación del expediente que
pasaba a evaluación de los Comisionados.
- La Comisión ha acreditado que en las resoluciones supremas que
fueron publicadas en el Diario Oficial “El Peruano” concediendo
conmutaciones de pena, no se aprecia el desarrollo de una
motivación explícita y suficiente que permita establecer las
circunstancias por las que el Estado, encarnado en la persona del
Presidente de la República, otorgó la gracia presidencial. Esta
situación se agrava al haberse detectado, en el análisis de una
muestra, que la misma Gracia Presidencial le fue otorgada a
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organizaciones delictivas159
o grupo familiares completos,
circunstancia que convierte a esta facultad excepcional en un acto
arbitrario160
.
- La Comisión ha establecido que para el tema de conmutaciones de
pena, se habría instaurado un “sistema judicial paralelo” que
desconoció la labor realizada por la Policía Nacional, el Ministerio
Público y el Poder Judicial (con el perjuicio económico y social),
en su misión de perseguir y sancionar el delito, sobre todo del
tráfico ilícito de drogas en su forma agravada, circunstancia que
inclusive permitió la liberación de cabecillas de bandas161
.
- Asimismo, el ex Presidente Alan García Pérez declaró ante la
Comisión que las conmutaciones respondían a una política de su
gobierno para solucionar de alguna manera el hacinamiento
carcelario162
; lo que ratificó en la conferencia de prensa del 06 de
abril de 2013, acompañado de sus ex ministros de justicia
involucrados en los hechos materia de análisis.
- Sin embargo, al respecto se observa lo siguiente:
i) La Política de deshacinamiento carcelario no estaba
contenida en el Decreto Supremo N° 027-2007-PCM, que
definía y establecía las políticas nacionales de obligatorio
cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional.
ii) Se benefició con la conmutación de la pena a 371
condenados que ya se encontraban con beneficio de semi
libertad163
, y que por lo tanto, no incrementaban el
hacinamiento carcelario.
159
Caso 21 (Pág 58); Caso 22 (Pág. 58-59); Caso 29 (Pág. 63-64); Caso B.77 (Pag., 66-67); Caso
C.138 (Pág. 68); Caso D.29 (Pág.68-69); 160
ANEXO: RS Conmutaciones 161
Caso D.29 (Pág. 68-69) Caso B.77 (Pág. 66-67) 162
Ver Pág. 89. 163
Ver Pág. 36
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
-82-
iii) El hacinamiento carcelario se incrementó de 26,418 ingresos
en el 2007 a 33,696 a julio de 2011.
Por lo que corresponde formular denuncia constitucional contra el ex
Presidente Alan García Pérez, por incumplimiento de lo establecido en los
artículos 39°, 43°, 44°, 45° e incisos 1) y 9) del artículo 118° de la
Constitución Política del Perú.
2. Existen indicios razonables para concluir que el ex Presidente de la
República Alan Gabriel García Pérez trasgredió el artículo 8° de la
Constitución Política del Perú, toda vez que el citado dispositivo
constitucional ordena imperativamente que el “Estado combate y sanciona
el tráfico ilícito de drogas”.
El Estado es el agente principal que debe liderar la lucha contra el tráfico
ilícito de drogas. Por lo tanto, tiene a su cargo la identificación, captura,
judicialización y penalización de las organizaciones que conforman la
cadena delictiva de este delito. De las diferentes instancias estatales
involucradas en prevenir y combatir la producción, elaboración de drogas,
tráfico ilícito, así como la consecuente corrupción que se genera en toda la
cadena de producción y comercialización de la droga, destaca el Poder
Ejecutivo, por el lado de la prevención y persecución, y el Poder Judicial,
como el ente encargado de juzgar y penalizar a los agentes del delito.164
La Comisión ha establecido que entre el 2006-2011 se otorgaron 232
Indultos: De los 104 indultos por razones humanitarias 70 se otorgaron a
condenados por el delito de tráfico ilícito de drogas y de los 128 indultos
comunes 2 casos fueron por el mismo delito.
La Comisión ha establecido que con respecto de las conmutaciones de
pena se otorgaron durante el mismo periodo un total de 5,246, de las
cuales 3,207 fueron otorgados a condenados por tráfico ilícito de
drogas165
. Cabe destacar que 400 conmutaciones fueron otorgadas a
164
Introducción Pág. 3-5 del informe. 165
Ver Pág. 29 a 36
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
-83-
condenados por Tráfico ilícito de drogas en su forma agravada, se verifica
por lo menos en dos casos de estos beneficiados reincidieron en el
indicado delito, purgando nuevamente carcelería166
Asimismo, se ha verificado que se otorgaron 1628 conmutaciones de pena
por delito de Robo Agravado y 180 conmutaciones por delito de Hurto
Agravado, lo cual demuestra un direccionamiento de las conmutaciones de
pena hacia el delito de tráfico ilícito de drogas.
La Comisión ha determinado que el propio ex Presidente, de puño y letra,
incrementó los años conmutados más allá de lo recomendado por la
Comisión de Gracias, beneficiando a internos por tráfico ilícito de drogas,
como los casos de: Eugen Csorgo, Wolfenson Ríos Vela, José Alexander
Reguera Isuiza, Amelia Emperatríz Reyes Alfaro, Arvel Serapio Bobadilla
Mera, entre otros167
.
En tal sentido, corresponde formular denuncia constitucional contra el ex
Presidente Alan García Pérez, por incumplimiento de lo establecido en el
artículo 8° de la Constitución Política del Perú.
3. El otorgamiento de indultos, conmutaciones de pena, y otras gracias
presidenciales, se aprueba mediante Resolución Suprema. Todas las
resoluciones están rubricadas por el Presidente de la República y
refrendadas por el Ministro de Justicia en funciones en cumplimiento del
artículo 128° de la Constitución Política del Estado. Sin refrendo
ministerial, según lo estipulado por el artículo 120° de la Constitución
Política, son nulos los actos del Presidente de la República.
La Comisión ha establecido que posteriormente a la salida de la Ministra
María Zavala se constituyó una presunta Asociación ilícita,
designándose a Miguel Facundo Chinguel como Presidente de la
Comisión de Gracias Presidenciales, modificándose la normativa de
acuerdo a lo establecido en la conclusión N° 1. Esta Asociación habría
166
Caso B.77 (Pág. 66-67) y Pág. 79 Santo Reyes Melchor Cárdenas Yauri 167
Caso E.01 (Pág. 67), Caso D.29 (Pág. 68-69), Caso C.138 (Pág. 68), Caso 01 (Pág.46,47) y Caso 02
(Pág. 47, 48), (ANEXO:Casos)
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-84-
operado hasta el escándalo del Indulto a José Enrique Crousillat, que
motivó la destitución del Ministro Aurelio Pastor, Facundo Chinguel y
parte del equipo que este había llevado a la Comisión de Gracias
presidenciales, reestructurándose la Comisión por disposición del nuevo
Ministro Victor García Toma.
Consecuentemente, los ministros Aurelio Pastor Valdivieso, Rosario
Fernández Figueroa y quienes resulten responsables, por refrendar las
Resoluciones Supremas168
, en los casos investigados por la comisión, son
responsables por los actos presidenciales, y solidariamente responsables
por los actos delictivos o violatorios de la Constitución o de las leyes en
que incurra el Presidente de la República, aunque salven su voto, a menos
que renuncien inmediatamente169
.
4. Julio Espinoza Jiménez, de profesión médico cirujano, militante Aprista, se
desempeñaba como Director del Seguro Integral de Salud, cuando se le
inició proceso penal por el delito de colusión, por haber concertado con
empresas para la adquisición de raciones alimenticias sobrevaloradas para
los damnificados del terremoto del 15 de agosto de 2007 por un monto
mayor de S/. 19’000,000.00 de Nuevos Soles.
Se ha acreditado la existencia de actos preparatorios destinados a sustraer
de la acción de la justicia a Julio Espinoza Jiménez. Así, el ex Presidente
de la República Alan García Pérez y el Presidente del Consejo de
Ministros, Jorge del Castillo Gálvez, mediante Oficio N° 179-2007-PR del
22 de agosto del 2007, dirigido al Presidente del Congreso Luis Gonzales
Posada, remitieron un proyecto de ley para que la Contraloría suspenda sus
facultades de control previo y simultáneo en las localidades declaradas en
emergencia por catástrofes naturales. Ante este propósito, la Comisión de
Fiscalización del Congreso archivó la iniciativa170
.
Encontrándose el proceso en la etapa de Instrucción, el ex Presidente Alan
168
Ver Pág. 33 169
Artículo 128° de la Constitución Política 170
ANEXOS: Indulto: Julio Espinoza Jiménez: Proyecto de ley suspensión de control
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
-85-
García Pérez le otorgó el Derecho de Gracia por razones humanitarias a
Julio Espinoza Jiménez. De acuerdo a la normativa el indulto por razones
humanitarias procede en los siguientes casos:
a) Los que padecen enfermedades terminales y no terminales irreversibles
o degenerativas.
b) Los que pese a padecer enfermedades no terminales, la naturaleza de las
condiciones carcelarias puede colocar en grave riesgo su vida, salud e
integridad.
c) Los afectados por trastornos mentales crónicos, irreversibles o
degenerativos.
d) Los mayores de 65 años.
Cabe señalar, que Julio Espinoza Jiménez tenía 61 años a la fecha del
otorgamiento de la gracia presidencial, había tenido un post operatorio
favorable y no se encontraba en ninguno de los supuestos antes
mencionados, tal como establece el informe médico correspondiente.
Actualmente desarrolla una vida normal.
En el caso de la Gracia Presidencial por razones humanitarias a Julio
Espinoza Jiménez, ex Jefe del Seguro Integral de Salud (SIS), la Comisión
encuentra que existen indicios razonables del presunto delito de
Encubrimiento Personal por el ex Presidente de la República Alan Gabriel
García Pérez y quienes resulten responsables, por lo cual remitirá lo
actuado a la Sub Comisión de Acusaciones Constitucionales.
La acción de sustraer a una persona – que está involucrada en un proceso
judicial – de la acción sancionadora del Estado, a través del Poder Judicial,
por la comisión del delito de colusión y falsedad genérica en agravio del
Estado, se encuentra previsto en el artículo 404° del Código Penal.
5. La Comisión tomó conocimiento de diferentes denuncias que se realizaron
ante la Comisión de Gracias Presidenciales presidida por Miguel Facundo
Chinguel sobre diversos cobros a internos para la tramitación de las
solicitudes de conmutación de pena. Las denuncias fueron presentadas por
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
-86-
Nelson Rosales Espinoza171
, Carmen de Guadalupe Delgado Méndez de
Rivera172
, Sócrates Grillo Bockos y Julio Antonio Paico Chimoy173
. El
Ministerio de Justicia informó del trámite administrativo que se siguió en
la denuncia formulada por Nelson Rosales Espinoza y Julio Paico Chimoy.
No hubo ningún tipo de sanción al respecto.
6. Se acreditó que el Ministerio de Justicia contrató servicios de Consultoría
para la Comisión de Gracias Presidenciales, adjudicándose las contrataciones
a Manuel Huamán Montenegro y Sonia Mendoza Quintanilla. El Ministerio
de Justicia informó a la Comisión que no obra en sus archivos el informe que
debió presentar Manuel Huamán Montenegro para que proceda el pago de
honorarios, sin embargo Miguel Facundo Chinguel otorgó la conformidad
para el desembolso de los mismos.
Manuel Huamán Montenegro fue posteriormente contratado como
abogado para laborar en la indicada Comisión a pesar de haber sido
condenado por delito de tráfico ilícito de drogas. Se acreditó que durante
el periodo en que estuvo contratado Manuel Huamán Montenegro y
Facundo Chinguel se mantuvo en el cargo de Presidente de la Comisión de
Gracias Presidenciales, se dieron 1,010 conmutaciones a narcotraficantes,
de las cuales 89 fueron otorgadas a condenados por delito de tráfico ilícito
de drogas en su forma agravada.
Sonia Mendoza Quintanilla, amiga personal de Miguel Facundo Chinguel
fue nombrada miembro no permanente de la Comisión de Gracias
Presidenciales. Se le adjudicó el concurso para consultoría; paralelamente
a esta labor preparaba expedientes de indultos y conmutaciones de pena
para posteriormente participar en la votación para decidir si procedía la
gracia presidencial174
. En tal sentido, se evidencia que Sonia Mendoza
Quintanilla cumplió la doble función de elaboración de expedientes y
171
Pág. 69 172
Pág. 70 173
Pág. 71 174
Ver Pág. 72
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
-87-
participación en la votación como Comisionada.
7. La Comisión de Gracias Presidenciales presidida por Miguel Facundo
Chinguel, contrató los servicios de dos condenados por delito de tráfico
ilícito de droga: i) Manuel Huamán Montenegro175
y ii) Carmen Morales
Pérez176
.
Manuel Huamán Montenegro fue condenado a ocho años de pena privativa
de la libertad por pertenecer a la organización delictiva liderada por los
hermanos López Paredes conocida como “Los Norteños”.
Carmen Morales Pérez fue condenada a cuatro años de pena privativa de la
libertad por tráfico ilícito de drogas, la Comisión de gracias Presidenciales
presidida por Miguel Facundo Chinguel tramitó su conmutación de pena,
siendo beneficiada el 8 de mayo del 2009 mediante Resolución Suprema
Nro 100-2009-JUS. Posteriormente fue contratada en la gestión del propio
Facundo Chinguel para laborar en la indicada Comisión.
La contratación de dichas personas al interior de la Comisión de Gracias
Presidenciales respondería a la intención de dar prioridad a los casos de
condenados por tráfico ilícito de drogas.
8. El Testigo 01MEGA13, realizó una sindicación directa en contra del ex
Ministro de Justicia Aurelio Pastor Valdivieso, referente a que con su
disposición y anuencia, se favoreció el trámite de la conmutación de pena
del ciudadano eslovaco Eugen Csorgo, condenado por delito de tráfico
ilícito de drogas, a cambio del pago de quince mil dólares americanos; el
acuerdo con el ex Ministro Aurelio Pastor se habría producido el 19 de
diciembre de 2009, fecha en que éste visitó el establecimiento
penitenciario de Lurigancho y le indicó al testigo que coordine con su
asesor José Marrufo.
La Comisión ha corroborado lo declarado por 01MEGA13177
respecto a los
depósitos, retiros y transferencias. Los depósitos fueron efectuados desde
175
Ver Pág. 74 176
Ver Pág. 76 177
ANEXO: Transcripciones: TESTIGO 01mega13
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-88-
el extranjero por montos aproximados a los señalados por el testigo y se
han corroborado transferencias a cuentas pertenecientes a terceras personas
cuya identidad se mantiene en reserva para no entorpecer la investigación
fiscal.
La Comisión considera que existen indicios razonables para formular
denuncia Penal contra el ex Ministro de Justicia Aurelio Pastor Valdivieso
y su ex asesor José Marrufo, por la presunta comisión del delito de
Cohecho Pasivo impropio previsto y penado por el artículo 394° del
Código Penal.
9. Existen indicios razonables de la presunta comisión del delito de
Asociación Ilícita tipificado en el artículo 317° del Código Penal, que
podría haber incluido a altos funcionarios de Palacio de Gobierno,
Ministerio de Justicia e integrantes de la Comisión de Gracias
Presidenciales. La comisión considera que la cantidad de gracias
presidenciales otorgadas a sentenciados por tráfico ilícito de drogas, en su
forma agravada, no pudo ser ejecutada por una o dos personas, sino por
una red que conocía perfectamente sus acciones y las ejecutaba
coordinadamente.
RECOMENDACIONES
En mérito a las investigaciones realizadas, la Comisión Investigadora
Multipartidaria encargada de investigar la gestión del ex Presidente Alan Gabriel
García Pérez, formula las siguientes recomendaciones:
1. Formular acusación constitucional ante la Subcomisión de Acusaciones
Constitucionales, a fin de que proceda con arreglo a sus atribuciones,
contra:
a) Alan Gabriel García Pérez, Aurelio Pastor Valdivieso y Rosario
Fernández Figueroa, por haber infringido los artículos 8º, 39º, 43º,
44º, 45º, 118º, inciso 1 y 9 de la Constitución Política del Perú.
b) Alan Gabriel García Pérez, por la presunta comisión del delito de
encubrimiento personal, tipificado en el artículo 404º del Código
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-89-
Penal, por la supuesta sustracción de la acción penal al ciudadano
Julio Espinoza Jiménez.
c) Aurelio Pastor Valdivieso, por la presunta comisión del delito
cohecho pasivo impropio tipificado en el artículo 394º del Código
Penal.
2. Elaborar y presentar proyecto de desarrollo Constitucional a fin de
mantener el carácter excepcional del derecho de gracia presidencial, pues
su ejercicio indiscriminado e irrazonable genera desconfianza ciudadana,
más aún si la excarcelación de varios conmutados, algunos reincidentes,
puso en riesgo la seguridad ciudadana. El carácter resocializador de las
penas impuestas no siempre se concretó, sobre todo en algunos que fueron
condenados por actos criminales y en particular por tráfico de drogas.
3. Recomendar que el Congreso de la República, a través de las comisiones
correspondientes, haga efectiva su facultad de control político respecto de
las resoluciones supremas mediante las cuales se otorgan las gracias
presidenciales, cuando resulte evidente la trasgresión de los límites
constitucionales (materiales y formales) de la potestad presidencial.
4. Detallar en las resoluciones supremas que otorgan el indulto y las
conmutaciones de pena el tipo penal del delito cometido, la pena impuesta,
fecha de inicio y cumplimiento de la pena, el tiempo trascurrido de
carcelería al recibir el beneficio; y las razones explícitas y objetivas que
motivan el otorgamiento de la gracia.
5. Remitir copias del presente informe al Ministerio Público a fin de que se
adjunte a la investigación que se tramita ante la Fiscalía, respecto a los
presuntos delitos cometidos por los integrantes de la Comisión de Gracias
Presidenciales, que han sido mencionados en el presente informe, y por
otros ex servidores o funcionarios públicos que no tienen la prerrogativa
del antejuicio político.
Asimismo, para que investigue los vínculos de Miguel Facundo Chinguel
con las personas que registran visita a la sede la Comisión de Gracias
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-90-
Presidenciales durante su gestión; así como, la gestión de Miguel Facundo
Chinguel como Director de SERPOST.
6. Remitir el informe y anexos a la Comisión de Fiscalización del Congreso
de la República y a la Contraloría General de la República para que en uso
de sus atribuciones investigue las presuntas irregularidades en la
contratación de consultorías para la Comisión de Gracias Presidenciales
entre los años 2006 a 2011.
7. Recomendar al Ministerio Público que investigue el motivo por el cual 24
personas a quienes se les concedió la conmutación de pena entre los años
2008 a 2009, realizaron 80 aportes de entre S/. 1.00 a S/. 7.00 Nuevos
Soles al Partido Aprista. Asimismo, que se investigue si es que – como ha
declarado el testigo 01 MEGA 13- hubo conmutados que fueron
convocados para movilizaciones partidarias del Partido Aprista.»
-
VOTACION DE LA CUESTIÓN PREVIA PLANTEADA POR EL
CONGRESISTA BEDOYA DE VIVANCO
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez,
Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade
Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo
Espejo, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Gamarra
Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuen, Gutiérrez
Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Inga Vásquez, Isla Rojas, Julca
Jara, León Rivera, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano,
Mavila León, Mendoza Frisch, Molina Martínez, Mora Zevallos, Nayap Kinin,
Oseda Soto, Pari Choquecota, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas
Teixeira, Romero Rodríguez, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Solórzano Flores,
Tejada Galindo, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yovera Flores, Yrupailla
Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
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-91-
Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Bruce
Montes de Oca, Galarreta Velarde, Iberico Núñez, Lay Sun, León Romero,
Mulder Bedoya, Pérez Tello de Rodríguez, Reggiardo Barreto, Rodríguez
Zavaleta, Simon Munaro, Velásquez Quesquén y Wong Pujada.
-o-
VOTACIÓN DEL INFORME DE LA COMISIÓN INVESTIGADORA
MULTIPARTIDARIA ENCARGA DE INVESTIGAR LA GESTIÓN DE
ALAN GARCÍA PÉREZ COMO PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA,
CASO «INDULTOS Y CONMUTACIONES DE PENA»
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez,
Benítez Rivas, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Chehade
Moya, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Crisólogo
Espejo, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Gamarra
Saldívar, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huaire
Chuquichaico, Huayama Neira, Inga Vásquez, Isla Rojas, Julca Jara, León
Rivera, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Mavila León,
Mendoza Frisch, Molina Martínez, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Oseda Soto,
Pari Choquecota, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Romero
Rodríguez, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Solórzano Flores, Tejada Galindo,
Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio
Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:
Belaunde Moreyra, Bruce Montes de Oca, León Romero, Mulder Bedoya,
Reggiardo Barreto, Rodríguez Zavaleta y Velásquez Quesquén.
CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:
Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Galarreta Velarde, García
Belaúnde, Iberico Núñez, Simon Munaro y Wong Pujada.
-=o=-
En votación a mano alzada, fueron acordadas las siguientes
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-92-
modificaciones en el Cuadro de Comisiones Ordinarias y en la composición
de la Comisión de Ética Parlamentaria:
En la Comisión de Fiscalización: Sale de titular el congresista Gagó Pérez.
Sale de accesitario e ingresa como titular el congresista Reátegui Flores.
En la Comisión de Cultura: Sale de titular la congresista Uribe Medina. Sale
de accesitario e ingresa como titular el congresista Acha Romaní.
En la Comisión de Educación: Sale de titular la congresista Uribe Medina.
Sale de accesitario e ingresa como titular el congresista Gamarra Saldívar.
En la Comisión de Justicia: Sale de titular la congresista Uribe Medina. Sale
de accesitario e ingresa como titular el congresista Delgado Zegarra.
En la Comisión de la Mujer: Sale de titular la congresista Uribe Medina. Sale
de accesitaria e ingresa como titular la congresista Espinoza Cruz.
En la Comisión de Ética Parlamentaria: Sale la congresista Chacón De
Vettori. Ingresa el congresista Díaz Dios.
-=o=-
Habiéndose verificado digitalmente la presencia de ochenta y nueve
parlamentarios, por ochenta y ocho votos a favor, ningún voto en contra y sin
abstenciones, fue aprobada la Moción de Orden del Día 3324, que
proponía conformar una Comisión Investigadora, por el plazo de 180 días
hábiles, con el fin de investigar el proceso de transferencia de terrenos de
propiedad del Estado, con el fin de determinar, entre otros, la
regularidad del proceso de transferencia del hospital Hermilio Valdizán y
de inmuebles de la Fundación por los Niños del Perú; investigar los nexos
del empresario Rodolfo Orellana Rengifo con altos funcionarios del
Estado, con cuya presunta colaboración o anuencia hubiera obtenido
beneficios relacionados con la presunta apropiación de bienes estatales,
públicos o privados; e investigar los casos de presuntas apropiaciones
ilícitas que el empresario Rodolfo Orellana Rengifo habría realizado u
obtenido, valiéndose de contactos, redes o anexos con funcionarios
públicos del Estado, entre otras actividades relacionadas con el crimen
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-93-
organizado, según el texto sustitutorio remitido a la Mesa a las 22:45 h y
firmado por el presidente de la Comisión de Fiscalización, congresista
Zeballos Salinas.
Además, la Presidencia hizo constar el voto a favor del congresista Otárola
Peñaranda.
Antes, registrada digitalmente la presencia de ochenta y seis congresistas,
fue admitida a debate la moción, por ochenta y dos votos a favor, ningún en
contra y sin abstenciones.
Sobre el particular, la Presidencia dejó constancia del voto a favor de los
congresistas Huaire Chuquichaico, Carrillo Cavero, Inga Vásquez, Angulo
Álvarez, Díaz Dios, Yovera Flores y Cordero Jon Tay.
En ambos casos, el PRESIDENTE recordó que, de conformidad de
acuerdo a lo establecido el artículo 88 del Reglamento, la admisión a debate
requiere del voto a favor del 35% de los miembros del Congreso, es decir,
cuarenta y seis congresistas.
-
Previas las expresiones del congresista GARCÍA BELAÚNDE, quien
manifestó que los portavoces habían propuesto un texto sustitutorio a la Moción
3324, en virtud del cual se proponía constituir una comisión investigadora, el
PRESIDENTE advirtió que se había convenido en votar dicha proposición sin
debate y que, en su versión original, se planteaba el otorgamiento de facultades de
comisión investigadora a la Comisión de Fiscalización.
Además, tras reconvenir al congresista GARCÍA BELAÚNDE por seguir
haciendo uso de la palabra sin autorización, por disposición de la Presidencia, el
RELATOR dio cuenta del texto original de la referida moción de orden del día,
por la que se proponía otorgar facultades de comisión investigadora a la
Comisión de Fiscalización.
Al respecto, el congresista ZEBALLOS SALINAS, presidente de la
Comisión de Fiscalización, expresó no tener inconveniente en que la
Representación Nacional decida entre la fórmula original o la sustitutoria.
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-94-
Seguidamente, una vez admitida a debate la moción, el congresista
GARCÍA BELAÚNDE sugirió que se apruebe el presente día dicha proposición
y que quede pendiente para la próxima semana la determinación sobre los
integrantes de la comisión investigadora.
A continuación, el congresista ZEBALLOS SALINAS se allanó a la
propuesta expresada por el anterior parlamentario para conformar una comisión
investigadora multipartidaria.
De inmediato, por disposición de la Presidencia, el RELATOR leyó el
texto sustitutorio de la moción.
Formularon diversas propuestas de agregado los congresistas JULCA
JARA, VELÁSQUEZ QUESQUÉN, GARCÍA BELAÚNDE, GUTIÉRREZ
CÓNDOR e INGA VÁSQUEZ, quien planteó que la Moción 10671 sea tratada
con prioridad en la siguiente sesión del Pleno, lo cual fue aceptado por el
Presidente.
-
El texto de la moción aprobada es el siguiente:
«EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Acuerda:
Conformar una comisión investigadora por el plazo de 180 días hábiles,
con el fin de:
1. Investigar el proceso de transferencia de terrenos de propiedad del Estado,
con el fin de determinar, entre otros, la regularidad del proceso de
transferencia del Hospital Hermilio Valdizán y de inmuebles de la
Fundación por los Niños del Perú.
2. Investigar los nexos del empresario Rodolfo Orellana Rengifo, con altos
funcionarios del Estado, con cuya presunta colaboración o anuencia
hubieran obtenido beneficios relacionados con la presunta apropiación de
bienes estatales, públicos o privados.
3. Investigar los casos de presuntas apropiaciones ilícitas que el empresario
Rodolfo Orellana Rengifo, habría realizado u obtenido valiéndose de
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contactos, redes o nexos con funcionarios públicos del Estado.
4. Actividades relacionadas al crimen organizado.
Lima, 19 de junio de 2014. »
-
VOTACIÓN DE LA ADMISIÓN A DEBATE DE LA MOCIÓN DE
ORDEN DEL DÍA 3324
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Anicama Ñáñez, Apaza
Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco,
Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Cabrera Ganoza,
Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade
Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori
Jahuira, Crisólogo Espejo, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Elías
Ávalos, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grandez
Saldaña, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huayama Neira, Hurtado
Zamudio, Isla Rojas, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León
Rivera, León Romero, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas
Altamirano, López Córdova, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez,
Mendoza Frisch, Molina Martínez, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap
Kinin, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez
Tello de Rodríguez, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reynaga Soto,
Rimarachín Cabrera, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez,
Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt, Simon
Munaro, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal,
Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Valencia Quiroz, Valle Ramírez,
Valqui Matos, Wong Pujada, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos
Salinas y Zerillo Bazalar.
VOTACIÓN DEL TEXTO SUSTITUTORIO DE LA MOCIÓN DE
ORDEN DEL DÍA 3324
CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:
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-96-
Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez,
Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco,
Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Cabrera Ganoza, Canches
Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chávez Cossío,
Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi,
Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Dammert Ego Aguirre, Díaz
Dios, Elías Ávalos, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, García Belaúnde,
Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor,
Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Isla
Rojas, Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, León
Romero, Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova,
Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Molina Martínez,
Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari
Choquecota, Pariona Galindo, Pérez Tello de Rodríguez, Ramírez Gamarra,
Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rodríguez Zavaleta, Romero
Rodríguez, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento Betancourt,
Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada
Galindo, Tubino Arias Schreiber, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos,
Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Yovera Flores, Yrupailla Montes, Zamudio
Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
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La Presidencia saludó a la congresista Alcorta Suero con motivo de su
cumpleaños.
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REGISTRO DE ASISTENCIA A LA ÚLTIMA VOTACIÓN DIGITAL DE
LA SESIÓN (22:45 H)
PRESENTES: Los congresistas Otárola Peñaranda, Aguinaga Recuenco,
Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález
Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado,
Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Cárdenas
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
-97-
Cerrón, Carrillo Cavero, Ccama Layme, Chávez Cossío, Chehade Moya,
Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira,
Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Dammert Ego Aguirre, Díaz Dios, Elías
Ávalos, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, García Belaúnde, Gastañadui
Ramírez, Grandez Saldaña, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huaire
Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Inga Vásquez, Isla Rojas,
Julca Jara, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, León Romero,
Lescano Ancieta, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, López Córdova, Mavila
León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Molina Martínez, Mora
Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari
Choquecota, Pariona Galindo, Pérez Tello de Rodríguez, Ramírez Gamarra,
Reátegui Flores, Reynaga Soto, Rimarachín Cabrera, Rodríguez Zavaleta,
Romero Rodríguez, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Sarmiento
Betancourt, Solórzano Flores, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal,
Tejada Galindo, Tubino Arias Schreiber, Valencia Quiroz, Valle Ramírez,
Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Yovera Flores, Yrupailla
Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar.
CON LICENCIA OFICIAL: Los congresistas Omonte Durand (ministra de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables), Castagnino Lema, Espinoza Cruz, Jara
Velásquez (ministra de Trabajo y Promoción del Empleo), Núñez de Acuña,
Salgado Rubianes y Teves Quispe.
CON LICENCIA POR ENFERMEDAD: Los congresistas Abugattás Majluf,
Acha Romaní, Falconí Picardo, Neyra Huamaní, Tait Villacorta y Urquizo
Maggia.
EN FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN: Los congresistas Chacón De
Vettori, Merino De Lama y Rosas Huaranga.
AUSENTES: Los congresistas Luna Gálvez, Iberico Núñez, Acuña Núñez,
Acuña Peralta, Alcorta Suero, Apaza Condori, Bruce Montes de Oca, Capuñay
Quispe, Cuculiza Torre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Eguren
Neuenschwander, Espinoza Rosales, Fujimori Higuchi, Monterola Abregú, Pérez
DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS
ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS
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del Solar Cuculiza, Portugal Catacora, Reggiardo Barreto, Rivas Teixeira,
Rondón Fudinaga, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro y Vacchelli Corbetto.
SUSPENDIDOS: Los congresistas Gagó Pérez y Uribe Medina.
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Se acordó la dispensa del trámite de aprobación del acta para ejecutar
lo aprobado en la presente sesión.
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Después de lo cual, el PRESIDENTE levantó la sesión.
Eran las 22:48 h.