CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE RECAUDACIÓN Y COBRANZA DE COTIZACIONES: EFICIENCIA E INNOVACIÓN...
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CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE RECAUDACIÓN Y COBRANZA DE COTIZACIONES:RECAUDACIÓN Y COBRANZA DE COTIZACIONES:
EFICIENCIA E INNOVACIÓNEFICIENCIA E INNOVACIÓN
Ernesto Murro Presidente del BPSErnesto Murro Presidente del BPS
[email protected] www.bps.gub.uy
MONTEVIDEO, RADISSON VICTORIA PLAZA,
30 SETIEMBRE 2009
AISS - BPSAISS - BPS
Instituto de Seguridad Social
INDICEINDICE
ALGUNOS CONCEPTOS, ESTRATEGIAS Y EJEMPLOS
ALGUNOS RESULTADOS EN URUGUAY
ALGUNAS MEDIDAS Y REFORMAS REALIZADAS
Instituto de Seguridad Social
ALGUNOS DATOS URUGUAYALGUNOS DATOS URUGUAY POBLACIÓN 3:300.000
SUPERFICIE: 176.000 km2;
ALTURA MAX 500 m; DISTANCIA MAX 600 km
POBLACIÓN E. ACTIVA: 1:500.000
ESPERANZA DE VIDA AL NACER: 75 años
PBI: 30.000:000.000 U$S
ALFABETIZACIÓN: 97 %
MEJORES INDICADORES DEMOCRACIA, ESTADO, CORRUPCIÓN
UNA CENTRAL SINDICAL HACE 40 AÑOS; ORGANIZACIÓN NACIONAL DE JUBILADOS Y PENSIONISTAS HACE 17 AÑOS; PARTICIPACIÓN DE LA DIVERSIDAD EMPRESARIAL
PRIMER GOBIERNO DE IZQUIERDA DESDE MARZO 2005; UNIDAD DESDE 1971; SOLO 3 - 4 PARTIDOS POLÍTICOS
ALGUNOS CONCEPTOS, ESTRATEGIAS Y ALGUNOS CONCEPTOS, ESTRATEGIAS Y EJEMPLOSEJEMPLOS
Instituto de Seguridad Social
““Dan cuenta de la democracia Dan cuenta de la democracia de una sociedad, los sistemas de una sociedad, los sistemas de salud y de seguridad social”de salud y de seguridad social”
1º MARZO 2005 AL ASUMIR 1º MARZO 2005 AL ASUMIR
Dr. Tabaré Vázquez Dr. Tabaré Vázquez Presidente de la RepúblicaPresidente de la República
Instituto de Seguridad Social
Protección SocialProtección Social“(...) y por ello convocamos a la gente (...) para construir el sistema de protección social que el Uruguay merece (...)
primero, que integre la salud, la educación, el empleo, la vivienda, la cultura, el desarrollo local, la reforma del Estado, la innovación, la investigación científica y tecnológica;
segundo, que reduzca al mínimo los riesgos y potencie al máximo las posibilidades de todos los uruguayos y principalmente de los actualmente más desprotegidos (...);
tercero, que sea un sistema sustancialmente financiado de manera sustentable y
cuarto, cuya construcción coexista e interactúe tanto con otras reformas estructurales y políticas públicas que ya están en curso, como con el proyecto estratégico de país en que las mismas, al igual que este sistema, se inscribe”
Dr. Tabaré Vázquez, Presidente de la República, en el lanzamiento del Diálogo Nacional sobre Seguridad Social, 6 de junio 2007
Instituto de Seguridad Social
TRABAJO DECENTETRABAJO DECENTE
PRODUCTIVO, OPORTUNO, SEGURO, CON CALIDAD Y ESTABILIDAD, CON IGUALDAD
CON RESPETO A LOS DERECHOS LABORALES Y PROTECCIÓN SOCIAL
CON INGRESOS ADECUADOS
CON DIÁLOGO SOCIAL, LIBERTAD SINDICAL, FORMACIÓN, NEGOCIACIÓN COLECTIVA Y PARTICIPACIÓN
Memoria del Director General de OIT a la 87a. Conferencia Internacional del Trabajo, Ginebra, 1999
Antecedentes nacionalesACUERDO OIT – BPS 16/12/2005
PROGRAMA NACIONAL DE TRABAJO DECENTE OIT – MTSS 27/02/2007
Instituto de Seguridad Social
Estrategia de la AISS sobre extensión Estrategia de la AISS sobre extensión de la coberturade la cobertura
Alcanzar a los trabajadores en la economía informal
Lograr la cobertura médica
Extender la cobertura de pensiones a través de una combinación de regímenes contributivos, subsidiados por el estado y financiados por tributos
Mejorar la cobertura de seguridad social para los trabajadores migrantes
Desarrollar estadísticas de cobertura de seguridad social
Documento AISS 2009
Instituto de Seguridad Social
Rol de las administracionesRol de las administraciones
Aumento de la conciencia
Mejor administración
Mecanismos flexibles para la recaudación de aportes
Normas para acceso a prestaciones contributivas y no contributivas generales y específicas
Documento AISS 2009
Instituto de Seguridad Social
Indicadores de la Encuesta de la AISSIndicadores de la Encuesta de la AISS
Crecimiento en la cobertura
Cambios en las normas de recaudación y en las regulaciones
Utilización de nuevas tecnologías
Campañas educativa
Relaciones públicas
Intercambio de datos
Instituto de Seguridad Social
Buena relación con los cuerpos legislativos y políticos para influir en los cambios
Campaña de concientización para los empleadores y trabajadores
Publicación periódica de los nombres de los empleadores morosos en los medios de comunicación
Cambios en la fecha en que los empleadores deben realizar los pagos
Coordinación con la cámaras empresariales para detectar trabajadores no registrados.
Ejemplos de buenas prácticasEjemplos de buenas prácticas
Instituto de Seguridad Social
Ejemplos de buenas prácticasEjemplos de buenas prácticas
Establecer unidades especializadas en recaudación para enfocar problemas específicos
Distribuir un manual educativo a los ciudadanos
Exigencia de comprobante de pago de cotizaciones para realizar negocios
Recaudación de afiliados que trabajan en el exterior
Planes Estratégicos de las instituciones
Documento AISS 2009 para Conferencia Montevideo
ALGUNOS RESULTADOS EN URUGUAYALGUNOS RESULTADOS EN URUGUAY
Instituto de Seguridad Social
Producto Bruto Interno América Latina Producto Bruto Interno América Latina y Uruguayy Uruguay
Variación real anual
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
2003 2004 2005 2006 2007
América Latina
Uruguay
Instituto de Seguridad Social
CRISIS Comparación InternacionalCRISIS Comparación InternacionalProducto Bruto Interno - Variaciones reales (%)Producto Bruto Interno - Variaciones reales (%)
América Latina I.sem 09/ I.sem 08
México -9,0Chile -3,0Brasil -1,5Venezuela -1,0Perú 0,3Uruguay 1,5
América del Norte
EEUU -3,6Canadá -2,8Europa
Alemania -6,3Italia -6,0Inglaterra -5,2España -3,7Francia -3,0AsiaJapón -7,8China 7,1
Fuente: Institutos de Estadística de los respectivos países y OCDEFuente: Institutos de Estadística de los respectivos países y OCDE
Instituto de Seguridad Social
Presión tributaria comparadaPresión tributaria comparada
Presión Tributaria del país o región
Valor máximo del grupo
Valor mínimo del grupo
URUGUAY 28.8DESARROLLADOS 32.3 50.0 20,4AMERICA LATINA 21.3 29.3 8,8ASIA 16.2 21.3 8,5EUROPA DEL ESTE 30.2 36.6 19,1AFRICA 25.5 30.7 9,4MEDIO ORIENTE 26.1 36.3 16,4
Promedio ponderado de la muestra 30.7 50.0 8,8
Instituto de Seguridad Social
Tasa aporte patronalTasa aporte patronal
Tasas aporte patronal
BRASIL 20ARGENTINA 10.17PARAGUAY 14URUGUAY 7.5AMERICA DEL SUR 7.2AMERICA NORTE Y CENTRAL 6EUROPA 15.5ASIA 7.8AFRICA 10.6CHINA 20INDIA 17.6RUSIA 20
Instituto de Seguridad Social
Evolución de la tasa media total de Evolución de la tasa media total de aportación para pensionesaportación para pensiones
21,50%
22,00%
22,50%
23,00%
23,50%
24,00%
24,50%
25,00%
25,50%
2004 2005 2006 2007 2008
Instituto de Seguridad Social
Empleo y DesempleoEmpleo y Desempleo10/2008: 7 % desempleo10/2008: 7 % desempleo
42
44
46
48
50
52
54
56
58
2001.02 2002.02 2003.02 2004.02 2005.02 2006.02 2007.02 2008.02
7
9
11
13
15
17
19
21
Empleo Desempleo
Instituto de Seguridad Social
Indices de evolución Indices de evolución Tasa Empleo – Puestos cotizantesTasa Empleo – Puestos cotizantes
-
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
1,40
1,60
1,80
1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007
Tasa Empleo
Puestos cotizantes
Instituto de Seguridad Social
Puestos Cotizantes Puestos Cotizantes (Promedio anual)(Promedio anual)
-
500.000
1.000.000
1.500.000
Puestos Cotizantes (*) 916.147 1.005.143 1.083.841 1.166.716 1.248.623
2004 2005 2006 2007 2008
Instituto de Seguridad Social
Evolución de la Evasión enEvolución de la Evasión enPuestos de Trabajo 2000 - 2008Puestos de Trabajo 2000 - 2008
% Evasión2000 37.002001 39.002002 41.002003 39.002004 39.602005 31.372006 30.022007 29.482008 27.09
Variaciones:
2005 respecto 2004 -20.772006 respecto 2005 -4.322007 respecto 2006 -1.782008 respecto 2007 -8.14
Instituto de Seguridad Social
Capitalización individual Capitalización individual PProporciroporcióón de afiliados que aportan (en %)n de afiliados que aportan (en %)
País Dic-03 Dic-04 Dic-05 Dic-06 Dic-07 Dic-08
Argentina 35,2 35,4 40,3 40,4 40,6
Bolivia 39,0 44,9 47,5 50,1 47,3 43,1
Chile 51,9 50,4 51,2 51,5 53,8 54,6
Colombia 48,7 39,0 38,6 42,0 45,1 44,8
Costa Rica 73,1 68,1 65,3 65,6 68,4 68,4
El Salvador 46,3 41,9 39,5 37,5 35,9 31,2
México 39,3 38,8 37,6 36,8 38,2 36,3
Perú 41,9 39,9 36,2 34,8 41,4 41,2
R. Dominicana 65,5 53,5 47,2 52,6 51,8 48,1
Uruguay 52,7 52,5 55,7 57,5 58,6 60,6
Total 42,3 40,7 40,6 40,6 42,3 41,4
Instituto de Seguridad Social
Cantidad de empresas cotizantesCantidad de empresas cotizantespor rango de cantidad de trabajadorespor rango de cantidad de trabajadores
Rango Cant. Personas Dic-05 Dic-06 Dic-07 Dic-08
Hasta 4 178.600 184.862 188.973 191.762De 5 a 19 27.042 28.194 29.519 30.921De 20 a 99 4.551 4.955 5.469 5.835Más de 99 779 855 958 1.008
Totales 210.972 218.866 224.919 229.526
Instituto de Seguridad Social
Cobertura P.E.A. y P.E.A. Ocupada Cobertura P.E.A. y P.E.A. Ocupada 1996 - 20081996 - 2008
50,00%
55,00%
60,00%
65,00%
70,00%
75,00%
80,00%
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Cotizantes/PEA Cotizantes/PEA Ocupada
Instituto de Seguridad Social
Cobertura de activos en la población Cobertura de activos en la población mayor de 19 años y menor de 60 añosmayor de 19 años y menor de 60 años1996 - 20081996 - 2008
45,00%
50,00%
55,00%
60,00%
65,00%
70,00%
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Instituto de Seguridad Social
Cotizantes promedioCotizantes promedioprimer semestre del añoprimer semestre del año
Industria y ComercioIndustria y Comercio
Fuente: Consolidados de Atyr y Consulta GCA (Públicos)
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Instituto de Seguridad Social
Cotizantes promedioCotizantes promedioprimer semestre del añoprimer semestre del año
Fuente: Consolidados de Atyr y Consulta GCA (Públicos)
ConstrucciónConstrucción
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Instituto de Seguridad Social
Cotizantes promedioCotizantes promedioprimer semestre del añoprimer semestre del año
RuralRural
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: Consolidados de Atyr y Consulta GCA (Públicos)
Instituto de Seguridad Social
Cotizantes promedioCotizantes promedioprimer semestre del añoprimer semestre del año
DomésticoDoméstico
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: Consolidados de Atyr y Consulta GCA (Públicos)
Instituto de Seguridad Social
Cotizantes promedioCotizantes promedioprimer semestre del añoprimer semestre del año
PúblicosPúblicos
Fuente: Consolidados de Atyr y Consulta GCA (Públicos)
170.000
175.000
180.000
185.000
190.000
195.000
200.000
205.000
210.000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Instituto de Seguridad Social
Trabajadores independientes, Trabajadores independientes, por la cuentapor la cuenta
EVOLUCIÓN DE UNIPERSONALES
APORTE U$S 100
DE 60.777 EN 2004 A 76.590 EN 2008 (+ 26 %)
CON AUMENTO DE 41 % EN TRABAJADORES
EVOLUCIÓN DE MONOTRIBUTISTAS
APORTE U$S 20 – 25
DE 3.663 EN 2007 (PRE REFORMA) A 14.990 EN 10/2009
COTIZANTES EFECTIVOS 81 %
Instituto de Seguridad Social
Recaudación por pensiones generalRecaudación por pensiones general, , primer semestre del año, constante en términos de IPCprimer semestre del año, constante en términos de IPC
0
100000000
200000000300000000
400000000
500000000
600000000
700000000
800000000
900000000
1000000000
año 1999 2001 2003 2005 2007 2009
En dólares promedio 2008
Instituto de Seguridad Social
Recaudación por pensionesRecaudación por pensiones, , primer semestre del año, constante en términos de IPCprimer semestre del año, constante en términos de IPC
En dólares promedio 2008
Fuente: Consolidados de Atyr e Información de Repartición Finanzas sobre aportes de Gobierno Central
Industria y ComercioIndustria y Comercio
0
100.000.000
200.000.000
300.000.000
400.000.000
500.000.000
600.000.000
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Instituto de Seguridad Social
Recaudación por pensionesRecaudación por pensiones, , primer semestre del año, constante en términos de IPCprimer semestre del año, constante en términos de IPC
0
5.000.000
10.000.000
15.000.000
20.000.000
25.000.000
30.000.000
35.000.000
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
ConstrucciónConstrucciónEn dólares promedio 2008
Fuente: Consolidados de Atyr e Información de Repartición Finanzas sobre aportes de Gobierno Central
Instituto de Seguridad Social
Recaudación por pensionesRecaudación por pensiones, , primer semestre del año, constante en términos de IPCprimer semestre del año, constante en términos de IPC
PúblicoPúblicoEn dólares promedio 2008
Fuente: Consolidados de Atyr e Información de Repartición Finanzas sobre aportes de Gobierno Central
0
50.000.000
100.000.000
150.000.000
200.000.000
250.000.000
300.000.000
350.000.000
400.000.000
450.000.000
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Instituto de Seguridad Social
Recaudación por pensionesRecaudación por pensiones, , primer semestre del año, constante en términos de IPCprimer semestre del año, constante en términos de IPC
RuralRuralEn dólares promedio 2008
Fuente: Consolidados de Atyr e Información de Repartición Finanzas sobre aportes de Gobierno Central
0
10.000.000
20.000.000
30.000.000
40.000.000
50.000.000
60.000.000
70.000.000
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Instituto de Seguridad Social
Recaudación por pensionesRecaudación por pensiones, , primer semestre del año, constante en términos de IPCprimer semestre del año, constante en términos de IPC
DomésticoDomésticoEn dólares promedio 2008
Fuente: Consolidados de Atyr e Información de Repartición Finanzas sobre aportes de Gobierno Central
0
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
10.000.000
12.000.000
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Instituto de Seguridad Social
Salario mínimo y salario público y Salario mínimo y salario público y privado en términos realesprivado en términos reales
95
100
105
110
115
120
125
130
135
140
Mar
-05
Jun-
05
Sep
-05
Dic
-05
Mar
-06
Jun-
06
Sep
-06
Dic
-06
Mar
-07
Jun-
07
Sep
-07
Dic
-07
Mar
-08
SMN
Privado
Público
Instituto de Seguridad Social
Evolución de la Masa Salarial Evolución de la Masa Salarial En términos de PBIEn términos de PBI
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
2004 2005 2006 2007 2008
Masa /PBI
Reforma Tributaria
Instituto de Seguridad Social
Crecimiento de la Masa Salarial y sus Crecimiento de la Masa Salarial y sus componentes. componentes. En términos reales - Base 2004En términos reales - Base 2004
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
2005 2006 2007 2008
TOTAL POR SALARIO POR COTIZANTES
Instituto de Seguridad Social
BPS (*) C. Paraestatales Total
1996 87.52% 7.50% 95.02%1997 88.31% 7.96% 96.28%1998 88.78% 7.56% 96.34%1999 88.81% 7.47% 96.28%2000 88.89% 7.67% 96.57%2001 88.88% 7.45% 96.33%2002 89.19% 7.34% 96.53%2003 89.43% 7.52% 96.96%2004 89.80% 7.49% 97.30%2005 89.74% 7.37% 97.11%2006 89.30% 7.73% 97.02%2007 88.47% 7.92% 96.39%2008 88.10% 7.84% 95.94%
Jubilados y Pensionistas en relacióna población mayor de 65 años
Porcentaje de cobertura Porcentaje de cobertura población mayor de 64 añospoblación mayor de 64 años
Instituto de Seguridad Social
MIGRACION Y DERECHOSMIGRACION Y DERECHOS Uruguay es el país de América Latina, que tiene más convenios
bilaterales de acumulación de servicios jubilatorios: con todos los países de América del Sur (con Perú a la espera de su ratificación), y también con Canadá, Quebec y Costa Rica
Igualmente con España, Portugal, Italia, Grecia, Holanda e Israel, en trámite de aprobación, con Austria y Bélgica
Además desde junio 2005, está vigente el multilateral del Mercosur y ahora en setiembre, se ratificó el Convenio Iberoamericano (ley 18.560)
Los extranjeros con documento uruguayo, tienen los mismos derechos y obligaciones, aportando en Uruguay
Asimismo el BPS aprueba el traslado temporario de trabajadores especializados, hasta un máximo de 2 años, aportando al país de origen
Instituto de Seguridad Social
Evolución real de pensionesEvolución real de pensiones
-5,00%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
Jul-0
5
Sep
-05
Nov
-05
Ene
-06
Mar
-06
May
-06
Jul-0
6
Sep
-06
Nov
-06
Ene
-07
Mar
-07
May
-07
Jul-0
7
Sep
-07
Nov
-07
Ene
-08
Mar
-08
May
-08
Jul-0
8
Sep
-08
Nov
-08
Ene
-09
Revaluacion Gral. Real Real Jubilaciones HMR Real Pasividades < 10 BPC Real Pensiones HMR, >65 años
Instituto de Seguridad Social
Evolución de pensiones realesEvolución de pensiones reales2004 - 20092004 - 2009
120,00
130,00
140,00
150,00
160,00
170,00
180,00
190,00
200,00
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Jubilaciones HMR Pensiones HMR Revaluación Media
Instituto de Seguridad Social
Nuevo Sistema TributarioNuevo Sistema Tributario
85 % DE JUBILADOS Y PENSIONISTAS
NO PAGAN IMPUESTO ASISTENCIA SEGURIDAD SOCIAL - IASS
75 - 80 % DE LOS TRABAJADORES
NO PAGAN IMPUESTO A LA RENTA
75 % DE LAS EMPRESAS BENEFICIADAS CON LA REFORMA
Instituto de Seguridad Social
Afiliacion al Sistema de SaludAfiliacion al Sistema de Salud1992 – 09/20081992 – 09/2008
0
50.000100.000
150.000200.000
250.000
300.000350.000
400.000450.000
500.000
550.000600.000
650.000
700.000750.000
800.000850.000
900.000
950.0001.000.000
1.050.0001.100.000
1.150.000
1.200.0001.250.000
1.300.0001.350.000
1.400.000
PRIVADOS JUBILADOS DOCENTES JUDICIALES CIVILES MENORES BANCARIOS TOTAL
JUBILADOS MAESTROSJUDICIALES
ENSEÑANZA
MINISTERIOS Y 220
MENORES PL PJY 221
CIVILES (INC. ENSEÑANZA)
Instituto de Seguridad Social
Beneficiarios de Asignaciones FamiliaresBeneficiarios de Asignaciones Familiares
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
Instituto de Seguridad Social
Mejora del Gasto Público Social: Mejora del Gasto Público Social: Se triplican los gastos en salud y educaciónSe triplican los gastos en salud y educación
2004
Gasto Social40%
Resto26%
Intereses34%
2009
Resto26%
Gasto Social52%
Intereses22%
Composición del GastoCréditos presupuestales - Gobierno Central
Fuente: MEF.
Instituto de Seguridad Social
Récord de consumoRécord de consumo
Entre 2004 y 2008 la economía uruguaya en general y el consumo registraron niveles de crecimiento históricamente alto: el gasto de consumo crece 8,8% (doble que América Latina)
El poder adquisitivo de los ingresos en diciembre de 2008 era aproximadamente 35% mayor que en enero 2004: principalmente por aumento real de salarios y pasividades
Instituto de Seguridad Social
Pobreza e IndigenciaPobreza e Indigencia
POBREZA SE REDUCE DEL 32/41 % AL 20/25 ENTRE 2004 Y 2008
INDIGENCIA SE REDUCE A LA MITAD: 1,5 %
LA POBREZA INFANTIL (MENORES DE 6 AÑOS) BAJA DEL 55 AL 38 %
LA POBREZA EN LOS MAYORES DE 65 AÑOS BAJA AL 6/9 %
Instituto de Seguridad Social
Desigualdad RedistribuciónDesigualdad Redistribución
Instituto de Seguridad Social
Relación activo – pasivoRelación activo – pasivo
0,40
0,80
1,20
1,60
2,00
2,40
2,80
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Activo/ Pasivo
Instituto de Seguridad Social
Asistencia Neta (déficit) en relación a Asistencia Neta (déficit) en relación a variables económicasvariables económicas
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
PBI
Gtos. Gob. Central
Erogaciones
Recaudacion BPS +AFAP
Instituto de Seguridad Social
Evolución de asistencia financiera Evolución de asistencia financiera (déficit) BPS(déficit) BPS
Asistencia financiera al BPS (en millones U$S)
Dic.2004 Dic.2005 Dic.2006 Dic.2007Dic.2008
Superávit
-340: -337: -289 -201 +53:
ALGUNAS REFORMAS REALIZADASALGUNAS REFORMAS REALIZADAS
Instituto de Seguridad Social
Las ReformasLas Reformas
REFORMA LABORAL: 2005: negociación colectiva para todos los sectores y aprobación de normas protectoras
PLAN DE EMERGENCIA SOCIAL: 2005 a 12/2007 finalizó 2008: integración a sistema de protección social
NUEVO SISTEMA TRIBUTARIO: 07/2007
Instituto de Seguridad Social
SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE SALUD 08/2007 – 01/2008
PLAN DE EQUIDAD SOCIAL : 01/2008: asignaciones familiares,
asistencia a vejez a indigentes mayores de 65 años,trabajo contra desempleo crónico, igualdad de oportunidades y derechos
DIÁLOGO NACIONAL EN SEGURIDAD SOCIAL: 06/2007 a 04/2008; reformas graduales
Las ReformasLas Reformas
Instituto de Seguridad Social
Las ReformasLas Reformas
REFORMA DEL ESTADO
DIÁLOGO SOCIAL
PRIORIDADES DEL GASTO PÚBLICO: EDUCACIÓN, SALUD, SEGURIDAD INTERNA E
INFRAESTRUCTURA
Instituto de Seguridad Social
Diálogo Nacional Diálogo Nacional en Seguridad Socialen Seguridad Social
PRIMEROS RESULTADOS:• Alta participación social y gubernamental: 75 % de los invitados, más de 50
reuniones en 9 meses; activa participación BPS• Alta satisfacción con organización, relacionamiento entre organizaciones y
perspectivas (> 90 %)
ACUERDOS IMPORTANTES: • Reducción exigencias para jubilación común y prestaciones por discapacidad con
vigencia 2009 -10: ley 18.395• Reforma del seguro de paro, con vigencia 2009: ley 18.399.• Seguir construyendo sistema de protección social con equilibrio, con estudios
serios y proyecciones, con políticas demográficas, con participación social• Apoyo a recientes leyes de asignaciones familiares y asistencia a vejez
• Mejorar calidad de vida de adultos mayores • Revisión de montos y topes de prestaciones • Bajar comisiones de administración de AFAPs; ley 18.356; rebaja en R.AFAP
SE ORGANIZÓ EN 5 MESAS TEMÁTICAS: LOS 5 DOCUMENTOS TAMBIÉN POR CONSENSO
Instituto de Seguridad Social
Otros ámbitos de Diálogo SocialOtros ámbitos de Diálogo Social
Junta Nacional de Salud (2008) y Consejo Consultivo en Salud
Consejo Nacional de Políticas Sociales (2006)
Consejos Tripartitos de Salarios (2005)
Ámbito con la organización nacional de jubilados y pensionistas (ONAJPU): Presidencia de la República, Ministerios de Trabajo y Economía, BPS
Comisión Permanente del Multilateral de Seguridad Social del Mercosur
Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (CONASSAT) (03/2008)
Instituto Nacional de Empleo y Formación (2008)
Comisiones Asesoras
Instituto de Seguridad Social
Participación empoderamiento Participación empoderamiento sindicalizaciónsindicalización
CRECIMIENTO NOTORIO EN AFILIACIÓN Y CREACIÓN DE 600 NUEVOS SINDICATOS
CRECIMIENTO DE ASOCIACIONES DE JUBILADOS Y PENSIONISTAS
MAYOR EMPODERAMIENTO A ORGANIZA-CIONES DE MIPYMES
Instituto de Seguridad Social
Algunas medidas en gestiónAlgunas medidas en gestión
Interinstitucionalidad; multidisciplinariedad
Participación, empoderamiento
Innovación permanente en Tecnologías de la Información y Comunicación
Educación; comunicación
Refundación de relaciones con IFIS: BM, FMI, BID
Descentralización: más lugares de atención; más de 900 locales en 104 localidades para cobro; más empoderamiento a oficinas para trámites
Teleconsultas telefónicas y por internet: “Mis trámites”, “Mis Recibos”
Sistematización e integración de la información: SIIAS, SINIA, ODE
Instituto de Seguridad Social
Cambios en gestión de recaudaciónCambios en gestión de recaudación
INSTRUMENTOS QUE FACILITAN LA GESTIÓN DE LOS CONTRIBUYENTES BPS-ATYR
Financiación de contribuciones Ley 17.963
Conexión remota obligatoria y voluntaria
Firma electrónica verificable de certificados
Consulta de estado de certificados especiales
Financiación de multas GAFI
Noviembre: pago por internet
Instituto de Seguridad Social
LEY 17.963 (2006): LEY 17.963 (2006): Regularización de Adeudos desde 6/2006Regularización de Adeudos desde 6/2006
85 mil Convenios firmados por 35 mil
Ya se ha recaudado el 61 % de lo convenido
280 mil trabajadores han reuperado total o parcialmente sus derechos de seguridad social
130 mil empresas premiadas como buenos pagadores
Instituto de Seguridad Social
Educación y comunicaciónEducación y comunicación
PLAN CEIBAL: UNA COMPUTADORA POR NIÑO
78 % NIÑOS 3 A 5 AÑOS EN EDUCACION INICIAL
EDUCACIÓN EN DERECHOS Y OBLIGACIONES EN SEGURIDAD SOCIAL CURRICULAR EN PRIMARIA Y SECUNDARIA
CAMPAÑAS EDUCATIVAS, DE COMUNICACIÓN E INCLUSIÓN CON SECTORES CRITICOS: TRABAJADORAS DOMÉSTICAS O DEL HOGAR, INDEPENDIENTES, AMBULANTES, RURALES, CONSTRUCCIÓN, ARTESANOS, DEPORTISTAS, ARTISTAS…
CENTRO DE ESTUDIOS EN SEGURIDAD SOCIAL, SALUD Y SU
ADMINISTRACIÓN: INAUGURACIÓN 10/12/2009 (PROYECTO CON ONU); NACIONAL E INTERNACIONAL
Instituto de Seguridad Social
Otras medidasOtras medidas
DOCUMENTO DE IDENTIDAD AL NACER: - ASIGNACIÓN DE NÚMERO AL NACER - SÓLO 5 MIL MENORES DE UN AÑO SIN
DOCUMENTO
SISTEMA NACIONAL DE PESQUISA NEONATAL: PREVENCIÓN EN TODOS LOS NACIMIENTOS EN
TODAS LAS MATERNIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS (LABORATORIO DEL BPS)
PLAN CARDALES: INTERNET, TELEFONO FIJO Y TV CABLE POR 13 U$S/MES
VAMOS BIEN, PERO FALTA MUCHO VAMOS BIEN, PERO FALTA MUCHO POR HACER…POR HACER…