COMISION INTERSECTORIAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
62
COMISION INTERSECTORIAL PARA LA PRIMERA INFANCIA Ministerio de Educación Nacional Ministerio de Cultura Ministerio de la Protección Social Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Departamento Nacional de Planeación Acción Social – Familias en Acción Alta Consejería Presidencial para Programas Especiales Alta Consejería Presidencial para la Prosperidad Social Constanza Liliana Alarcón Coordinadora Comisión Intersectorial Primera Infancia
Transcript of COMISION INTERSECTORIAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
COMISION INTERSECTORIAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
Ministerio de Educación NacionalMinisterio de Cultura
Ministerio de la Protección SocialInstituto Colombiano de Bienestar Familiar
Departamento Nacional de PlaneaciónAcción Social – Familias en Acción
Alta Consejería Presidencial para Programas EspecialesAlta Consejería Presidencial para la Prosperidad Social
Constanza Liliana AlarcónCoordinadora Comisión Intersectorial Primera Infancia
¿Por qué la Primera Infancia en el Plan de Desarrollo PROSPERIDAD PARA TODOS ?
Por los compromisos nacionales e internacionales de Colombia con los derechos de los niños y las niñas.
Por ser una de las formas prioritarias y centrales para erradicar la pobreza y la pobreza extrema.
Por lo que ocurre en esa franja de vida (a nivel social, biológico, neurológico, entre muchos otros).
POR EL PROBLEMA DE POBREZA
Y DE POBREZA EXTREMA QUE TIENE EL PAÍS
Edad 0 1 2 3 4 5 Total 0 a 5
Total de población*
859.612 856.751 854.975 854.295 854.730 852.397 5.132.760
Población pobre
264.867 327.534 473.731 514.686 563.446 631.370 2.875.634
Proporción 31% 50% 55% 60% 66% 73% 56%
* Proyección para el año 2010 según Censo de
Población 2005. DANE.
Atención Integral a la Primera InfanciaPrioridad Nacional
Las niñas y niños entre los 0 y los 5 años de edad corresponden al 11% de la población total.
POR LOS COMPROMISOS SIN CUMPLIR QUE TIENE
COLOMBIA EN MATERIA DE DERECHOS PARA LOS NIÑOS
Y NIÑAS
Declaración Universal de Derechos Humanos
Convención sobre los Derechos del Niño - Observación General No. 7
Educación para Todos, Marco de Acción para las Américas
Objetivos de Desarrollo del Milenio (Erradicar pobreza y hambre, Reducir mortalidad infantil, Mejorar salud materna, Combatir VIH-SIDA, paludismos y otras enfermedades, Garantizar sustento del medio ambiente)
Conferencia Mundial de la UNESCO sobre la atención y educación de la Primera Infancia
ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIAPRIORIDAD NACIONAL
Compromisos Hemisféricos
Constitución Política de ColombiaLey 12 de 1991
Código de Infancia y Adolescencia (ley 1098) (Artículo 204)
CONPES 109 de 2007 Política de Primera Infancia
CONPES 113 de 2007 Política de Seguridad Alimentaria
Ley 1295 de 2009 Atención Integral a niños y niñas de la primera infancia Sectores 1,2,3, SISBEN
ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA PRIORIDAD NACIONAL
POR LO DECISIVO DE LO QUE OCURRE EN LA PRIMERA INFANCIA
Atención Integral a la Primera InfanciaPrioridad Nacional
Las bases sobre las cuales se irán desarrollando las capacidades, habilidades y potencialidades humanas se establecen en los primeros años.
Conexiones cerebrales
Motricidad Pensamiento simbólico
Cimientos de la relaciones consigo
mismo, con las demás personas y con el
entorno
ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIAPRIORIDAD NACIONAL
ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIAPRIORIDAD NACIONAL
Las condiciones en las cuales sucede el desarrollo infantil temprano impactan la vida presente y futura de las personas y las posibilidades de progreso de la sociedad a la que pertenecen.
Tasa de retorno a la inversión de
Capital Humano
James Heckman
¿CÓMO ESTÁN NUESTROS NIÑOS Y NIÑAS?
SEGÚN DATOS DE LA ENCUESTA NACIONAL DE SITUACIÓN NUTRICIONAL (ENSIN) DEL 2010, EN COLOMBIA HOY SE TIENE:
• La desnutrición crónica en niños menores de 5 años pasó de 15.9% en 2005 a 13.2% en 2010. Esto quiere decir que hoy en Colombia UNO de cada OCHO niños menores de cinco años presenta desnutrición crónica, lo que significa que su talla no corresponde a su edad.
• La lactancia materna exclusiva, que según la Organización Mundial de la Salud, debe ser exclusiva en los primeros 6 meses, bajó de 2.2 meses en el 2005 a 1.8 meses en el 2010, presentado serias diferencias en las diferentes regiones del país. Es decir 4% de los niños menores de 5 años nunca fue amamantado.
SEGÚN DATOS DE LA ENCUESTA NACIONAL DE SITUACIÓN NUTRICIONAL (ENSIN) DEL 2010, EN COLOMBIA HOY SE TIENE :
• UNO de cada DOS niños menores de 4 años, presenta déficit de Zinc, carencia que puede retrasar el crecimiento, debilitar el sistema inmune o disminuir la capacidad de aprendizaje.
• UNO de cada CUATRO niños menores de 4 años, presenta Anemia, una condición que puede deteriorar la maduración del cerebro, afectar la concentración, la capacidad de aprendizaje, aumentar riesgo de retardo mental y el crecimiento físico.
• UNO de cada DOS niños no consume alimentos ricos en Vitamina A, lo que puede generar problemas oftalmológicos y déficit en el proceso de crecimiento.
SEGÚN DATOS DE LA ENCUESTA NACIONAL DE DEMOGRAFÍA Y SALUD (ENDS) DEL 2010, EN COLOMBIA HOY SE TIENE :
• UNO de cada CINCO niños y niñas menores de cinco años NO tiene su esquema de vacunación completo.
• UNO de cada CUATRO NO asiste a controles de crecimiento y desarrollo.
• Los hogares en cabeza de mujeres pasaron del 30% en el 2005 al 34% en el 2010.
• UNO de cada SEIS niños padecen sobrepeso u obesidad.
• El 19% de la población de adolescentes son Madres.
• Uno de cada dos (la mitad) la mitad de los niños y niñas nacidos en los últimos cinco años fueron deseados y planeados. Uno de cada cuatro fueron reportados como francamente no deseados.
• Una de cada cinco mujeres gestantes no asiste a un servicio de salud.
SEGÚN DATOS DE LA ENCUESTA NACIONAL DE DEMOGRAFÍA Y SALUD (ENDS) DEL 2010, EN COLOMBIA HOY SE TIENE :
SEGÚN DATOS DEL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES (FORENSIS, 2010) , EN COLOMBIA HOY SE TIENE
QUE:
• En el año 2010 se presentaron 2.796 casos de violencia sexualdenunciada contra niños menores de 4 años. Sin embargo, el sub-registrode delitos sexuales llega a un 70%, lo que quiere decir que el número decasos de violencia sexual es mucho mayor.
• En el 2010, 50 niños entre los cero y los cuatro años fueron asesinados.
• 3,4 menores de edad murieron por causas violentas cada día en 2010.
¿DE DÓNDE PARTIMOS?
COBERTURA ATENCIÓN PRIMERA INFANCIA
Tipo de Atención
Medio de Atención (entorno) Modalidad Población Porcentaje de
población
Integral
Institucional
Hogares ICBF Integrales 143.060 6,4%PAIPI Institucional 83.506 3,7%Entidades territoriales (Bogotá y Medellín) 36.331 1,6%
Comunitario PAIPI Comunitario 96.655 4,3%Familiar PAIPI Familiar 172.919 7,7%Proyectos especiales MEN (Ludotecas Naves, Indígenas) 33.958 1,5%Total atención integral 566.429 24,6%
No IntegralICBF FAMI 231.953 10,3%Hogares ICBF no integrales 697.188 31,1%
Total atención no integral 929.141 41,4%Total población atendida 1.495.570 66,6%Población por atender 748.694 34,0%Población vulnerable de 0 a 4 años 2.244.264 100%
Población vulnerable de 5 años 631.370 100%Atención no integral Transición 341.525 54,1%Por atender en Transición 289.845 45,9%
Total población vulnerable de 0 a 5 años 2.875.634 100%
Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014
TENEMOS YA UNA HISTORIA CONSTRUÍDA
1 Existen antecedentes muy importantes en materia de movilización social en temas de Primera Infancia en los últimos 10 años.
2 Varias entidades tienen desarrollos y competencias en el marco de la Atención a los niños y las niñas.
3 Hay desarrollos técnicos en el País que han generado bastante debate y han posibilitado la construcción de conocimiento sobre el tema.
4 Colombia es un país reconocido por los esfuerzos realizados frente al tema de la integralidad, así como de los avances de reconocimiento internacional en algunos entes territoriales.
5 Cuenta con un CONPES y una Política Educativa de Primera Infancia.
PERO LAS CONDICIONES NECESITAN UN REDIRECCIONAMIENTO URGENTE DE LAS ACCIONES DEL PAÍS
1 No hay una Política Pública actualizada y de largo plazo que oriente las acciones del País.
2 Hay una oferta de servicios dispersa y desarticulada.
3 No hay una directriz técnica unificada en el País en materia de Atención Integral a la Primera Infancia.
4 No existe un sistema de Monitoreo que permita hacer seguimiento y tomar decisiones respecto a la Primera Infancia.
5 El incremento en la atención tuvo mayor concentración en la cobertura, frente a lo cual la calidad de los servicios actuales es deficiente.
¿QUÉ PROPONEMOS?
CREAR UNA COMISIÓN INTERSECTORIALMinisterio de Educación NacionalMinisterio de CulturaMinisterio de la Protección SocialInstituto Colombiano de Bienestar FamiliarDepartamento Nacional de PlaneaciónAcción Social – Familias en AcciónAlta Consejería Presidencial para Programas EspecialesAlta Consejería Presidencial para la Prosperidad Social
Acción Social (UNIDOS y Familias en Acción)Ministerio de HaciendaDANERegistraduría NacionalColcienciasSENAEntes territorialesSociedad CivilCooperaciónBanca Multilateral
FIJOS
INVITADOS PERMANENTES O POR TEMÁTICAS
Diseño e implementación de la Estrategia De Cero a SiempreAtención Integral a la Primera Infancia
Comisión Intersectorial de Primera Infancia
Coordinación Comisión Intersectorial
Comité Técnico
ComunicacionesLineamientos Técnicos
Sistemas de InformaciónPlaneación Calidad
• Técnicos de cada área responsable de cada entidad
• Altos Consejeros• Miembros (Ministros, Viceministros o Directores)
• Directores de Primera Infancia
DISEÑAR UNA ESTRATEGIA DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA
De Cero a Siempre
Porque las condiciones para una vida digna y con garantía
de derechos se construye desde antes de la concepción
Porque lo que ocurre en la PI siembra bases para toda la
vida
¿QUÉ ES “DE CERO A SIEMPRE”?
Es una Estrategia de País referida a:
Conjunto de acciones planificadas, de carácter nacional y territorial, dirigidas a promover y garantizar el desarrollo infantil temprano, a través de un trabajo
unificado e intersectorial, respetando los derechos de los niños y niñas para articular y promover los planes, programas y acciones que adelanta el País en favor
de la atención integral a la primera infancia.
¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS DE CERO A SIEMPRE?
Garantizar el cumplimiento de los derechos de las niñas y los niños en primera infancia.
Definir una política pública de largo plazo que oriente al País en materia de sostenibilidad técnica y financiera, universalización de la atención y fortalecimiento de los territorios.
Garantizar la pertinencia y calidad en la atención integral a la primera infancia, articulando acciones desde antes de la concepción, hasta la transición hacia la educación formal.
Sensibilizar y movilizar a toda la sociedad colombiana con el propósito de transformar las concepciones y formas de relación con los niños y las
niñas más pequeños.Hacer visible y fortalecer a la familia como actor fundamental en el
desarrollo infantil temprano.
El niño y la niña
Losderechos
La gestión
La atención
CUÁL ES LA POSTURA DE “INTEGRALIDAD”DE LA ESTRATEGIA
En su ciclo vital y en Dimensiones Humanas
Universales, Indivisibles,
Interdependientes, Irreversibles, Progresivos, Exigibles e
Irrenunciables
DisponibleAccesibleDe calidadIncluyenteSostenible
Centrada en la persona y sus escenarios
Desde la perspectiva de derechos
IntersectorialConcurrenteCoordinadaEn territorio
Corresponsable
Componentes de la Estrategia
Atención Integral
Realizaciones
Ruta de atención
Registro niño a niño
CalidadLineamientos técnicos
Estándares
Asistencia Técnica
I,V y C
Ajuste institucionalOferta programática Nacional
Oferta programática territorial
Definición competencias entes Nacionales y territoriales
Alineación oferta privada
Fortalecimiento y apropiación territorial
Posicionamiento Política Pública de Primera Infancia
Gestión de recursos de cooperación privada e
internacional
Movilización Social
Gestión del conocimientoSistemas de
Información
ATENCIÓN INTEGRAL
Realizaciones
1. Las niñas y los niños nacen, crecen y se desarrollan dentro de una familia que cuenta con las características y condiciones afectivas, de cuidado y protección que la configuran como su ámbito primordial de socialización
• R1. Niña o niño nace en familia que le desea, le planea y se prepara para su crianza
• R2 Niña o niño cuenta con padres, madres o cuidadores principales que ponen en práctica pautas de crianza que favorecen su desarrollo temprano
2. Las niñas y los niños crecen y se desarrollan efectiva y progresivamente en su autonomía personal y social
• R3. Niña o niño nace con vida• R4. Niña o niño es valorado y monitoreado en su crecimiento y desarrollo• R5. Niña o niño disfruta del nivel más alto posible de salud• R6. Niña o niño en estado nutricional adecuado.• R7. Niña o niño con la posibilidad de crecer en ambientes que favorecen
y potencian su desarrollo• R8. Niña o niño expresa sus sentimientos, ideas y opiniones en sus
escenarios cotidianos y estas son tenidas en cuenta
Realizaciones
3. Las niñas y los niños crecen en una sociedad que les reconoce y protege
• R9. Niña o niño con identidad jurídica• R10. Niña o niño permanece en ambientes seguros y protegidos• R11. Niña o niño con medida de restablecimiento ante la exposición a
situaciones de riesgo o vulneración de sus derechos
Realizaciones
Realizaciones y Rutas
Preparación
Crianza
Nacimiento
Monitoreo
Nutrición
Salud
Desarrollo
Identificación
Seguridad
Restablecimiento
Fam
ilia
Soci
edad
Niñ
o o
niña
Participación
Gestación 1 mes 6 meses 1 año 2 años 3 años 5 años
Existencia
Desarrollo
Ciudadanía
Protección
CONCEPCIÓN DE LA ATENCIÓN INTEGRAL EN PRIMERA INFANCIA
Prevención gestación en adolescentes y preparación para el embarazo
Periodo Prenatal
Nacimiento y Primer Mes
Primer añoSegundo año
Trabaja por edades simples
Dirigida al Desarrollo Infantil Temprano
Reconoce las particularidades y la diversidad
Ciclo vital
Niño y niña
Familia
Comunidad
Tres niveles de medición
GESTIÓNAcciones en función de la
atención integral
PRODUCTOBienes y servicios
entregados
IMPACTOEfectos a mediano y largo plazo en la
población
Estructura Tablero
Preparación
Crianza
Nacimiento
Monitoreo
Nutrición
Salud
Desarrollo
Identificación
Seguridad
Restablecimiento
Fam
ilia
Soci
edad
Niñ
o o
niña
Participación
Existencia
Desarrollo
Ciudadanía
Protección
Gestión Producto ImpactoREALIZACIONES
Estado actual Tablero
Preparación
Crianza
Nacimiento
Monitoreo
Nutrición
Salud
Desarrollo
Identificación
Seguridad
Restablecimiento
Fam
ilia
Soci
edad
Niñ
o o
niña
Participación
Existencia
Desarrollo
Ciudadanía
Protección
Gestión Producto Impacto
Pero falta completar algunos…
REALIZACIONES
Realización Indicador Responsable Avance 2011
Meta
2011 2012 2013 2014
2.5. Niña o niño cuenta con la posibilidad de crecer en ambientes
que favorecen y potencian su desarrollo.
Número de ambientes educativos especializados y pertinentes construidos, para la atención integral de niñas y niños menores de 5 años.
MEN
Número de hogares multiples construidos (Centros de Desarrollo Infantil Temprano) ICBF
Número de jardines sociales construidos (Centros de Desarrollo Infantil Temprano) ICBF
Número de agentes educativos formados bajo enfoque de atención integral MEN
Número de nuevos agentes educativos formados en el modelo de atención integral ICBF
Madres comunitarias vinculadas a la Estrategia de Formación y Profesionalización diseñada conforme a los lineamientos de la Comisión Intersectorial
ICBF
Número de formadores capacitados para generar herramientas pedagógicas que estimulen en los niños menores de 5 años el desarrollo de la creatividad y su capacidad de aprendizaje.
MCULT
Número de bibliotecas y/o centros integrales de atención a la primera infancia con material bibliográfico, audiovisual, musical y lúdico para la primera infancia.
MCULT
3.3. Niña o niño con medida de
restablecimiento ante la exposición a
situaciones de riesgo o vulneración de sus
derechos.
Niños y niñas menores de 6 años (5 años 11 meses, 29 días de edad) SIN caracteristicas y necesidades especiales en situación de adoptabilidad con familia asignada.
ICBF
Niños y niñas menores de 6 años (5 años 11 meses, 29 días de edad) CON características y necesidades especiales y posibilidad de adopción, presentados a comité, con familia asignada
ICBF
Niños y niñas menores de 6 años (5 años 11 meses, 29 días de edad) en protección con situación legal definida en menos de 6 meses
ICBF
Tablero posible - Gestión
Tablero posible - Producto
Realización Indicador Responsable Avance 2011
Meta
2011 2012 2013 20142.1 Niña o niño nace con
vidaPorcentaje de nacidos vivos con cuatro o más controles prenatales MPS
2.3. Niña o niño en estado nutricional adecuado.
Porcentaje de Niños y Niñas de los programas AIPI que mejoran su estado nutricional ICBF
Niños y niñas menores de 5 años atendidos por el programa de recuperación nutricional ambulatoria con desnutrición aguda o riesgo que mejoran su estado nutricional
ICBF
Niños de 0-2 años reportados al sistema de seguimiento nutricional SSN pertenecientes al programa FAMI, con desnutrición global que mejoraron su estado nutricional
ICBF
Lactancia materna exclusiva en niños y niñas atendidos en la modalidades AIPI ICBF
2.4. Niña o niño cuenta con las condiciones para disfrutar del nivel más alto posible de salud.
Cobertura de inmunización contra el BCG en niños, niñas menores de un año MPS
Cobertura de inmunización contra el polio en niños y niñas menores de 1 año MPS
Cobertura de inmunización contra el DPT en niños y niñas menores de 1 años MPS
Cobertura de inmunización contra la Hepatitits B en niños y niñas menores de 1 años MPS
Cobertura de inmunización contra el Rotavirus en niños y niñas menores de 1 año MPS
Cobertura de inmunización contra el neumococo en niños y niñas de 1 año MPS
Cobertura de inmunización contra la Triple viral en niños y niñas de 1 año MPS
Cobertura de inmunización contra la influenza en niños y niñas menores de 1 año MPS
Cobertura de afiliación de niños y niñas al SGSSS MPS
Cobertura régimen subsidiado MPS
Tablero posible - Producto
Realización Indicador Responsable Avance 2011
Meta
2011 2012 2013 2014
2.5. Niña o niño cuenta con la posibilidad de
crecer en ambientes que favorecen y potencian
su desarrollo.
Número de niños y niñas en transición MEN
Porcentaje de niños atendidos en modalidades AIPI, mayores de 5 años, reportados al sistema educativo ICBF
Niños y niñas menores de 5 años en condición de vulnerabilidad que reciben atención integral
Porcentaje de niños y niñas atendidos a través de UNIDOS que reciben atención integral a la primera infancia (de 350.000 familias que se espera sacar de la pobreza extrema)
3.1. Niña o niño con identidad jurídica.
Proporción de niños y niñas menores de 1 año registrados inscritos en programas de AIPI
Registro Civil para todos los menores entre 0 y 7 años de UNIDOS
3.3. Niña o niño con medida de
restablecimiento ante la exposición a situaciones de riesgo o vulneración
de sus derechos.
Número de niños y niñas en PARD menores de 6 años (5 años 11 meses, 29 días de edad) reintegrados a su medio familiar
ICBF
Número de casos denunciados de maltrato en niños y niñas entre 0 y 5 años ICBF
Número de casos de denuncia por abuso sexual en niños y niñas entre 0 y 5 años ICBF
Tablero posible - Impacto
Realización Indicador Fuente Línea de base
Avance 2011
Meta
2011 2012 2013 20141.1. Niña o niño nace
en familia que le desea, le planea y se
prepara para su crianza.
Nacimientos en mujeres de 10-14 años DANE 2009
Nacimientos en mujeres de 15-19 años DANE 2009
2.1 Niña o niño nace con vida
Razón de mortalidad materna MPS 75,6Porcentaje de atención institucional del parto por personal calificado.
DANE 2008 98,10%
Tasa de mortalidad en menores de 1 año -Mortalidad Infantil DANE 20,6
Tasa de mortalidad de niños, niñas de 0 a 5 años -En la niñez DANE 24,89
2.3. Niña o niño en estado nutricional
adecuado.
Porcentaje de niños, niñas con bajo peso al nacer DANE 8,85%Porcentaje de niños y niñas menores de 5 años valorados con desnutrición crónica
ENSIN 2010 13,20%
Porcentaje de niños y niñas menores de 5 años valorados con Desnutrición Global
ENSIN 2010 3,40%
Prevalencia de anemia en niños y niñas menores de 5 años y en las áreas urbano y rural
ENSIN 2010
Duración de la lactancia materna exclusiva ENSIN 2010
1,8 meses
Tablero posible - Impacto
Realización Indicador Fuente Línea de base
Avance 2011
Meta
2011 2012 2013 2014
2.5. Niña o niño cuenta con la posibilidad de
crecer en ambientes que favorecen y potencian su
desarrollo.
Tasa de Cobertura Bruta en Transición MEN 90,77%
Tasa de deserción escolar inter-anual de transición a grado primero MEN
3.2. Niña o niño permanece en ambientes
seguros y protegidos.
Tasa de mortalidad de 0 a 5 años por causas externas (homicidio, suicidio, accidentes, violencia intrafamiliar)
INMLCF
3.3. Niña o niño con medida de
restablecimiento ante la exposición a situaciones
de riesgo o vulneración de sus derechos.
Porcentaje de niños y niñas entre 0 y 5 años declarados adoptables, dados en adopción ICBF
Número de valoraciones médico legales por violencia infantil INMLCF
Número de casos de informes periciales sexológicos en menores de 6 años INMLCF
Tasa de informes periciales sexologicos en niñas y niños entre 0 y 5 años INMLCF
Porcentaje de personas entre 0 y 5 años desplazados por la violencia SIPOD
Porcentaje de niños y niñas en condición de discapacidad DANE
SISTEMAS DE ASEGURAMIENTO DE LA
CALIDAD DE LA ATENCIÓN
Objetivos
Unificar lineamientos y criterios técnicos que permitan la implementación de la Estrategia en las condiciones de CALIDAD definidas.
Definir unos estándares de calidad que de manera flexible orienten la forma como el país debe ir transitando la oferta actual y generando nueva oferta de servicios en los diferentes escenarios donde transcurre la vida de los niños y las niñas.
Diseñar e implementar un mecanismo de asistencia técnica directa en los territorios, que permita la inclusión de la PI en el Plan de Desarrollo local, el fortalecimiento del trabajo intersectorial, así como el seguimiento y monitoreo de las acciones.
Diseñar e implementar un Sistema de Inspección, Vigilancia y Control a la Educación Inicial en el marco de la AIPI.
Apoyar el seguimiento y la identificación de las necesidades de asistencia en la formación de talento humano, en función del cumplimiento de los estándares de calidad en la atención integral a la primera infancia.
MARCO DE LINEAMIENTOS TECNICOS NACIONALES
Bases conceptuales
Formación y acompañamiento a familias
Lineamiento pedagógico
Alimentación y nutrición
Valoración del desarrollo
Atención en salud
Participación y Construcción de Ciudadanía
Prevención de vulneración y Restablecimiento de los Derechos de Protección
Construcción de Ambientes Adecuados, Seguros e Incluyentes
Formación del talento humano
ESTANDARES DE CALIDAD
ESCENARIOS DONDE TRANSCURRE LA VIDA DE LOS NIÑOS Y NIÑAS
CENTROS DE DESARROLLO
INFANTILInstitucional
Itinerante
SERVICIOS DE SALUD
SERVICIOS AL HOGAR
ESPACIOS PUBLICOS
COMO PARQUES,
BIBLIOTECAS, ETC.
ESTANDARES DE CALIDAD
PRINCIPIOSProgresivos
Flexibles
Adaptados a las condiciones territoriales particulares
De obligatorio cumplimiento para la oferta oficial y privada
Acompañados de un procesos de asistencia técnica
ESTÁNDARES DE CALIDAD
• Estándares• Costo Canasta• Descripción del servicio
Centros de Desarrollo Infantil Temprano
• Estándares• Costo Canasta• Descripción del servicio
Centros Itinerantes (Comunitarios)
Comunidades indìgenas, rural y población menor de 2
años.
Lineamientos técnicos
Bases conceptuales
Formación y acompañamiento a familias
Lineamiento pedagógico
Alimentación y nutrición
Valoración del desarrollo
Atención en salud
Participación y Construcción de Ciudadanía
Prevención de vulneración y Restablecimiento de los Derechos de Protección
Construcción de Ambientes Adecuados, Seguros e Incluyentes
Formación del talento humano
METAS DE LA ESTRATEGIA DE CERO A SIEMPRE
OBJETIVOS PRODUCTOS E INDICADORES META LIDERAZGO2011 2012 2013 2014PRINCIPALES
1Garantía de la prestación de atención integral a niños y niñas menores de 5 años en condición de vulnerabilidad
Niños y niñas menores de 5 años en condición de vulnerabilidad que reciben atención integral 1.200.000 COMISION
Porcentaje de niños y niñas atendidos a través de UNIDOS que reciben atención integral a la primera infancia (de 350.000 familias que se espera sacar de la pobreza extrema)
100% UNIDOS
2 Definición de realizaciones y rutas de atención integral
Documento de realizaciones y rutas COMISION
Catálogo de rutas de atención estatal TODAS LAS ENTIDADES
Plan de ajuste de la oferta institucional COMISION
Seguimiento a la implementación del plan de ajuste de la oferta institucional TODAS LAS ENTIDADES
3Construcción de lineamientos técnicos para la atención integral de la primera infancia
Documento de Bases Conceptuales para los Lineamientos Técnicos de Atención Integral a la Primera Infancia COMISION
Lineamiento para la Formación y Acompañamiento a Familias de niños y niñas en primera infancia MPS-ICBF
Lineamiento Pedagógico para la Educación Inicial MEN
Lineamiento para la Alimentación y Nutrición en primera infancia ICBF
Lineamiento para la Valoración del Desarrollo Infantil MEN-MPSLineamiento para la Participación y Construcción de la Ciudadanía en la primera infancia MC
Lineamiento para la Atención en salud en la primera infancia MPSLineamiento para la Prevención de vulneración y Restablecimiento de los Derechos de Protección en la primera infancia ICBF
Lineamiento para la Construcción de Ambientes Adecuados, Seguros e Incluyentes para la primera infancia MPS
Lineamiento para la Formación del Talento Humano en Atención Integral a la Primera Infancia MEN
4Construcción de estándares de calidad para la atención integral de la primera infancia
Estándares de calidad para la Atención Integral a la Primera Infancia en Centros de Desarrollo Infantil Temprano MEN
Estándares de calidad para la Atención Integral a la Primera Infancia en el Servicio de Salud MPS
Estándares de calidad para la Atención Integral a la Primera Infancia en el Hogar
2.1 Niña o niño nace con vida
2.2. Niña o niño es valorado y monitoreado en su crecimiento y desarrollo.
2.3. Niña o niño en estado nutricional adecuado.
Cobertura de niños entre 6 meses a 4 años 11 meses de edad en condición de vulnerabilidad beneficiados con la modalidad Desayunos Infantiles con Amor -DIA-
ICBF
Cobertura de niños entre 6 meses a 4 años 11 meses de edad en condición de desplazamiento beneficiados con la modalidad Desayunos Infantiles con Amor -DIA-
ICBF
Porcentaje de Niños y Niñas de los programas AIPI que mejoran su estado nutricional ICBF
Niños y niñas menores de 5 años atendidos por el programa de recuperación nutricional ambulatoria con desnutrición aguda o riesgo que mejoran su estado nutricional
ICBF
Niños de 0-2 años reportados al sistema de seguimiento nutricional SSN pertenecientes al programa FAMI, con desnutrición global que mejoraron su estado nutricional
ICBF
Lactancia materna exclusiva en niños y niñas atendidos en la modalidad FAMI ICBF
Número de niños y niñas menores de 5 años reportados en el RUB beneficiarios de recuperación nutricional ambulatoria pertenecientes a la Red Unidos
ICBF
2.4. Niña o niño está protegido ante el riesgo o la presencia de alteración de su equilibrio o desarrollo físico, mental y/o social.
Porcentaje de población afiliada con plan unificado MPSActualización integral del plan de beneficios – Ley 1438 actualizaciones) MPS
¿HACIA DÓNDE VAMOS?
PERIODO DE TRANSICIÓN
TERRITORIOS• Priorizaron 73 municipios
POBLACIÓN• 80.000 niños y niñas
INDICADORES INICIAL
• 10 criterios para iniciar definición de indicadores para medición de integralidad
Resultados de la Priorización
Florencia
San Vicente del Caguan
Solita
San José del Fragua
Popayán
Timbiquí Mercaderes La Vega Cajibío Florencia
Argelia Buenos Aires Suárez Puracé Corinto
Sotara S. Sebastián Bolívar Balboa Caloto
Caldono La Sierra Miranda Rosas Morales
Toribio El Tambo
Tumaco El Tablón de Gómez Pupiales Colón
El Rosario San Bernardo Cuaspud Arboleda
Samaniego San Lorenzo Ospina El Peñol
Chachagüi San Pedro de Cartago La Unión Albán
Taminango
Tierralta Ciénaga de Oro Montelíbano
Buenavista Puerto Libertador Lorica
Valencia Planeta Rica Pueblo Nuevo
San Pelayo Purísima Sahagún
Ibagué
Chaparral Planadas
San Antonio Río Blanco
Murillo Coyaima
Cali
Pradera
Yumbo
Candelaria
Buenaventura
Barranquilla
Soledad
Puerto Colombia
Malambo
Galapa
CRITERIOS DE INTEGRALIDAD A SER MONITOREADOS: PRIMERA FASE
•Afiliación al SGSSS.•Asistencia a consulta de crecimiento y desarrollo.•Alerta sobre presencia de signos de alteraciones en el desarrollo.•Esquema de vacunación al día según la edad.
Salud
•Rutas de remisión para niñas y niños detectados con signos de malnutrición.•Alerta sobre presencia de riesgo en la salud del niño o la niña.Nutrición
•Verificación y orientación para la obtención del registro civil del niño o la niña.Ciudadanía
•Alerta sobre señales de amenaza o vulneración a los derechos y activación de las rutas de atención respectiva.Protección
•Valoración del Desarrollo.• Formación a Familias.
Desarrollo
Se seleccionaron 5 criterios de priorización: dos indicadores proxis del desarrollo económico de los municipios (IPM y TMI); y tres que recogen las recomendaciones de la Comisión Intersectorial.
1. Índice de Pobreza Multidimensional -IPM (Fuente: DNP – DDS).
2. Tasa de Mortalidad Infantil – TMI (Fuente: DANE, 2008).
3. Municipios seleccionados para la Estrategia de consolidación (51 mpios)
4. Municipios priorizados por la Red Unidos (466 mpios)
5. Municipios con infraestructura viabilizada por el ICBF, disponible para iniciar operación (249 mpios).
Criterios de Priorización
Resultados de la Priorización
DepartamentoGrupo A Grupo B Total
Grupo A + B
Población < 6 años*
# mpios # mpios Dpto Mpios
Atlántico 1 4 5 259.878 209.195 (80%)
Caquetá 3 1 4 64.544 32.810 (51%)
Cauca 22 1 23 156.753 92.839 (59%)
Córdoba 12 0 12 211.471 92.839 (44%)
Nariño 17 0 17 197.476 56.791 (29%)
Tolima 6 1 7 157.556 75.323 (48%)
Valle 1 4 5 431.467 282.763 (63%)
Total general 62 11 73 1.479.145 842.110 (57%)
Departamentos y municipios priorizados por grupo
*La población corresponde a proyecciones 2010 - DANE
• Los 7 departamentos seleccionados representan el 29% de la población <6 años del país.
• Los 73 municipios seleccionados representan 16% de la población <6 años del país.
Resultados de la Priorización
TERRITORIALIZACIÓN DE LA ESTRATEGIA
Punto de Partida porMunicipio
• Diagnóstico con fuentes secundarias.
• Evaluación de la Procuraduría.
• Análisis de la oferta por territorio.
Consejo de Política Social
• Política de Primera Infancia incluida en los Planes de Desarrollo Municipal.
• Oferta Nacional y Territorial alineada de acuerdo con condiciones de la población.
• Alianzas y experiencias demostrativas con sector privado.
Resultados Esperados
• Mejoramiento evaluación de Hechos y Derechos.
• Recursos apropiados e inversión directa hacia los niños.
• Seguimiento y monitoreo Niño a Niño.
• Transformación de indicadores de impacto.
SISTEMAS DE INFORMACIÓN
1. Sistema de Monitoreo a la Política de Infancia y Adolescencia. 74 indicadores de procuraduría mas indicadores específicos de PI.
2. Registro y seguimiento niño a niño.3. Sistema de reporte de meta de Atención Integral a la PI.4. Sistema de seguimiento a la Calidad (oferta).5. Línea de base.
Web
www.deceroasiempre.gov.co
@DeCeroaSiempre
