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UNIDADE OPERACIONAL
Comando Nacional
PEACE
P lano Especial APROSOC
para as Comunicações de
Emergência
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2019
Índice
Introdução ......................................................................................................................................... 1
Capítulo I – Generalidades do PEACE ........................................................................................ 1
Ativação e Comando .................................................................................................................. 1
Níveis de Prontidão ................................................................................................................ 1
Agravamento e Desagravamento do Nível de Prontidão............................................... 3
Capítulo II – Operacionalidade do PEACE ................................................................................ 4
Fases de desenvolvimento da ação .......................................................................................... 4
Prevenção e Deteção ............................................................................................................. 4
Intervenção ............................................................................................................................... 4
Apoio e Logística ..................................................................................................................... 4
Capítulo III – Comunicação do PEACE ...................................................................................... 5
Rede Nacional de Radiocomunicações de Emergência e Catástrofe (RENARCAT) ... 5
Função da Rede ........................................................................................................................ 5
Meios de Radiocomunicação................................................................................................. 5
Posto de Comando APROSOC ........................................................................................... 6
Frequências e Canais de Operação ..................................................................................... 6
Procedimentos Radiotelefónicos - Mensagens de teor relevante ................................ 7
Cumprimento do Plano .............................................................................................................. 8
Lista de Acrónimos ......................................................................................................................... 9
Anexo 1 ........................................................................................................................................... 10
Anexo 2 ........................................................................................................................................... 11
Autores:
João Saraiva (CT1-EBZ)
Sérgio Matias (CT1-HMN)
Carla Marú
Paula Guerra
O presente plano foi elaborado por voluntários. Caso detete algum erro ou tenha
sugestões de melhoramento, sugerimos que nos contate.
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Introdução
O Plano Especial APROSOC para as Comunicações de Emergência (PEACE) pretende
ser um instrumento de orientação prática dos radioamadores, e dos rádio-operadores
das radiocomunicações cidadãs – Banda do Cidadão (CB – Citizen Band) e PMR 446 – da
APROSOC para intervenções de emergência em cenários de acidente grave ou
catástrofe, previsível ou verificada, no apoio às populações privadas de telecomunicações
de acesso público.
Capítulo I – Generalidades do PEACE
Ativação e Comando
O PEACE é ativado pelo Comandante Nacional da APROSOC (CNA), ou em quem o
substitua por falta ou impedimento, por sua vez oficial de ligação da APROSOC aos
serviços e agentes de proteção civil, função que pode delegar em técnico de
comunicação.
Níveis de Prontidão
Verde• Prevenção
Azul• Projeção
Amarelo• Preparação de Reforço
Vermelho• Projeção de Reforço
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Verde - Prevenção
O Grupo de Prevenção em estado de normalidade, é composto por voluntários de
proteção civil com o posto mínimo de Especialista, (preferencialmente radioamadores),
especialmente vocacionados para o efeito, devidamente equipados com os meios de
radiocomunicação inerentes à sua condição de rádio-operador e/ou radioamador e que
por isso integram o Núcleo de Radiocomunicações Cidadãs de Emergência (NURCE)
da APROSOC, que perante casos de previsível ou verificada situação de acidente grave
ou catástrofe, desencadeia a ativação dos níveis seguintes do PEACE.
Este grupo mantém vigilância (em função das suas disponibilidades), em todos os canais
de recolha de informação legalmente admissíveis. Faz o acompanhamento permanente
das notícias veiculadas pelas diversas fontes, procurando delas retirar informação
credível a distribuir pelos Associados da APROSOC através dos canais internos da
APROSOC nas redes sociais (ou na falha destes nos canais e frequências rádio pré
definidos), podendo integrar posteriormente o grupo de intervenção a deslocar para
local seguro e de cobertura rádio privilegiada para a zona afetada onde será instalado o
Posto de Comando APROSOC (PCA) da APROSOC.
Sempre que a situação se justifique devido a previsão ou verificada ocorrência de
acidente grave ou catástrofe, um dos membros do NURCE, após validação do CNA, ou
quem o substitua, efetuará o ALERTA a todos os Associados ou a ativação de voluntários
operacionais através do canal “APROSOC | ALERTA” no WhatsApp, através de
mensagem escrita e/ou de voz (função pager de chamada geral), devendo todos os
associados ter este canal em modo audível com toque inconfundível (e
preferencialmente também com sinalização luminosa e vibratória do smartphone).
Efetuado o ALERTA, todas as estações da Banda do Cidadão (CB) e PMR 446 em
prevenção permanente que integram o NURCE devem desativar sem delongas o CTCSS
(pelo menos o decoder), de modo a possibilitar que qualquer pedido de socorro e/ou
auxílio seja recebido.
Apos efetuada a ativação, todas as comunicações entre voluntários disponíveis passam a
ser efetuadas no “canal APROSOC” no Zello (sendo obrigatório que apareçam
identificados na primeira linha em maiúsculas com o indicativo APROSOCXX*
APROSOC (embora APROSOC não se pronuncie internamente), e com o logotipo
RENARCAT em uso na associação como foto de perfil, sob pena de serem
reiteradamente eliminados até que cumpram as regras.
* XX = número de associado.
Constrangimentos
Caso não tenha sido possível a comunicação devido a falha de internet, devem
todos os radioamadores ou rádio-operadores dirigir-se com brevidade a local
estratégico (serra, monte, alto) que possibilite estabelecer contacto (nos canais
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/ frequências de chamada e socorro) via rádio na Banda do Cidadão (CB),
PMR 446, Radioamador ou GSM/UMTS/LTE (c/antena direcional dirigida à BTS
que possibilite essa ligação) com os equipamentos especiais previamente
preparados para o efeito.
Azul - Projeção
Neste nível os elementos que constituem o primeiro grupo disponível para intervir
(equipa de reconhecimento), são projetados para área segura da zona afetada
procurando responder celeremente ao reconhecimento e avaliação da situação de
carência de radiocomunicações alternativas, procurando fazer a ponte entre populações
a necessitar de auxílio, por exemplo através da Rede Nacional de Radiocomunicações
de Emergência e Catástrofe (RENARCAT)* e os serviços e agentes de proteção civil,
sob orientação do CNOP, em articulação com o (COS) (diretamente, ou através do
comando de operações de socorro da Autoridade Nacional de Emergência e Proteção
Civil (ANEPC) territorialmente competente).
* Entende-se por membro da RENARCAT, todo o cidadão rádio-operador CB e/ou PMR446
aderente ao programa RENARCAT da APROSOC que lhe confere um indicativo DELTA XX, ou
associado apoiante da APROSOC e rádio-operador CB e/ou PMR446 com indicativo
APROSOCXX.
Amarelo - Preparação de Reforço
Este nível de prontidão ativa todos os radioamadores e rádio-operadores do NURCE
disponíveis, em Stand-By nos canais de chamada e socorro, e organizam os recursos
humanos e meios técnicos individuais e/ou coletivos para se necessário projetar de
forma célere equipas para intervenção (equipas de apoio).
Vermelho - Projeção de Reforço
Neste nível de prontidão, os restantes radioamadores e rádio-operadores do NURCE
disponíveis e de prevenção em escuta nos canais de chamada e socorro, reforçam as
equipas que intervieram na primeira linha (equipas de reforço).
Agravamento e Desagravamento do Nível de Prontidão
Os níveis de prontidão são determinados pelo CNA em função da análise da situação e
nível de alerta do Sistema Integrado de Operações de Proteção e Socorro (SIOPS) da
Autoridade Nacional de Emergência e Proteção Civil (ANEPC).
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Capítulo II – Operacionalidade do PEACE
Fases de desenvolvimento da ação
Prevenção e Deteção
Os radioamadores e rádio-operadores do NURCE, fazem vigilância e acompanhamento
permanente das diversas fontes, bem como a análise e tratamento de informação com
vista à Deteção e Alerta.
Intervenção
Equipas móveis que fazem o reconhecimento e avaliação de situação no terreno, bem
como fazem a ponte entre as populações e os serviços e agentes de proteção civil.
Este grupo é convocado quando o grupo de prevenção ativa o nível azul e tem como
objetivo garantir e reforçar as comunicações móveis, fixas ou portáteis entre as zonas
afetadas e o PCA, a quem compete fazer a ligação aos serviços e agentes de proteção
civil, bem como às entidades com especial dever de cooperação em proteção civil.
Apoio e Logística
Equipas cuja missão é assegurar o abastecimento indispensável ao sucesso da missão das
equipas de intervenção.
Este grupo assume a manutenção da rede de comunicações bem como de apoio
energético, alimentar, estruturas de campanha, e de recuperação do pessoal da
Prevenção e Deteção
Intervenção
Apoio e Logística
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intervenção, nomeadamente organizando a distribuição de equipamentos, alimentos, e
bens essenciais, utilizando para o efeito os canais de reserva.
Capítulo III – Comunicação do PEACE
Rede Nacional de Radiocomunicações de Emergência e Catástrofe
(RENARCAT)
Entende-se por rede de radiocomunicações de emergência e catástrofe, o conjunto de
radioamadores e rádio-operadores equipados e organizados sob um comando.
Esta rede reportará sempre que possível preferencialmente ao PCA.
Função da Rede
Função Descrição
Primária Assegurar a comunicação entre as populações privadas de acesso às
telecomunicações de acesso público e os serviços e agentes de proteção
civil mediante estado de necessidade
Secundária Assegurar a comunicação de pessoas afetadas com os seus familiares ou
amigos mediante estado de necessidade
Terciária Auxílio às radiocomunicações dos serviços e agentes de proteção civil
se tal for solicitado por entidade competente
Meios de Radiocomunicação
A APROSOC utilizará para o efeito a rede nacional de repetidores convencionais de
amador mais próximos e/ou que ofereçam melhor cobertura da zona afetada, e sempre
que não seja necessário o recurso a retransmissores as frequências simplex constantes
da lista de frequências e canais de operação, a ser operados exclusivamente por
radioamadores, bem como os canais das bandas das radiocomunicações cidadãs CB
27 MHz e PMR 446 a serem operados por rádio-operadores e/ou radioamadores,
constantes da lista de frequências e canais de operação.
A APROSOC pode ainda recorrer pontualmente em caso de extrema necessidade, à
Rede Estratégica de Proteção Civil (REPC) para fazer a ponte entre os cidadãos a
necessitar de socorro / auxílio e os serviços e agentes de proteção civil através dos
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respetivos comandos de operações da Autoridade Nacional de Emergência e Proteção
Civil (ANEPC) territorialmente competentes.
Posto de Comando APROSOC
O PCA é constituído por entre 3 (três) a 5 (cinco) radioamadores / rádio-operadores,
sendo um o chefe de equipa.
O PCA, colocado em local seguro e estrategicamente posicionado favoravelmente para
garantir a comunicação em todo o Teatro de Operações (TO), assegurará a instalação
e funcionamento de:
• Um retransmissor em banda cruzada (Crossband) entre 145.500 MHz
(preferencialmente em meio rural) e 433.500 MHz (preferencialmente para o
meio estrutural) em modulação de frequência (FM Narrow). Sempre que possível,
ou seja, que para isso existam viaturas e recursos humanos disponíveis, o
retransmissor em banda cruzada é estrategicamente instalado como base remota
em local elevado que favoreça a monitorização e resposta a pedidos de socorro;
• Uma estação de campanha GSM/UMTS/LTE com antena direcional dirigida à BTS
(Base Transceiver Station) mais favorável (para ligação aos serviços e agentes de
proteção civil e possibilitar recurso a internet e acesso à aplicação Zello).
O PCA monitorizará em permanência as frequências de chamada e socorro, os
retransmissores analógicos de radioamador nas proximidades do teatro de operações
(TO), os canais das redes sociais suscetíveis de pedidos de socorro ou informação
relevante, bem como os órgãos de comunicação social.
O PCA efetuará quando o entender chamada geral à rede para ter noção da localização
e condições de segurança dos radioamadores e rádio-operadores na rede.
Frequências e Canais de Operação
As frequências e canais de chamada e socorro assumem-se como primárias, e as de
operações assumem-se como secundárias, podendo ser alteradas no Teatro de
Operações (TO) pelo CNA se não estiverem disponíveis para tráfego.
Embora o recurso por radioamadores ao TG268117 nos repetidores DMR de amador
seja uma alternativa para emergências quotidianas, esta não deve ser tida como fiável em
contexto de catástrofe. Ou seja, pode ser usada antes das ocorrências, ou mesmo para
AVISO de probabilidade ou ocorrência de acidente grave ou catástrofe, mas nunca se
considerando recurso fiável na fase de intervenção, por ser altamente vulnerável.
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Aplicação WhatsApp
Alerta Reserva Operações
APROSOC | Alerta APROSOC | Associados
Aplicação Zello
Reserva Operações
Canal APROSOC
Amador VHF/UHF/HF
Banda Chamada e Socorro Reserva Operações
VHF (2 m) 145.500 MHz Frequência Livre a Indicar
UHF (70 cm) 433.500 MHz Frequência Livre a Indicar
HF (10 m) 29.600 MHz FM Frequência Livre a Indicar
Banda do Cidadão (CB)
Chamada e Socorro Reserva Operações
Canal 11 / 9 - FM ou AM
(27.085 / 27.065 MHz) Canal Livre a Indicar
PMR 446
Chamada e Socorro Reserva Operações
Canal 7 (7)
446.08125 MHz (CTCSS 85.4 Hz ENCODER)
Canal Livre a Indicar
Procedimentos Radiotelefónicos - Mensagens de teor relevante
Sempre que haja a necessidade de retransmitir mensagens de teor relevante, ou que seja
retransmitida por várias estações até chegar ao destinatário final, aplica-se o
procedimento de confirmação "acuse repetindo" para garantir o texto original da
mensagem. Neste caso, a estação originadora termina a mensagem com “acuse
repetindo” e a estação recetora confirma iniciando a transmissão com “eu repito”.
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Exemplo de mensagem, na Banda do Cidadão (CB) ou PMR 446:
1. …APROSOC130, aqui APROSOC156, necessito de apoio diferenciado pré-hospitalar,
para a Freguesia de Vila Facaia, Concelho de Pedrógão Grande, Distrito de Leiria, frente
à igreja, para homem de 64 anos de idade, com suspeita de enfarte agudo do
miocárdio, acuse repetindo, escuto;
2. APROSOC156, aqui APROSOC130, recebido, eu repito, solicita "apoio diferenciado
pré-hospitalar, para a Freguesia de Vila Facaia, Concelho de Pedrógão Grande, Distrito
de Leiria, frente à igreja, para homem de 64 anos de idade, com suspeita de enfarte
agudo do miocárdio", confirme escuto;
3. APROSOC130, aqui APROSOC156, é correto, escuto;
4. APROSOC156, aqui APROSOC130, apoio diferenciado ativado, não tenho mais, escuto;
5. APROSOC130, aqui APROSOC156, terminado;
6. APROSOC156, aqui APROSOC130, terminado.
No caso de a conversação ocorrer nas bandas de radioamador, substituem-se os
indicativos da APROSOC pelos indicativos dos radioamadores envolvidos.
Em canais de difícil acesso a terceiros ou comunicação de muito curta
distância entre membros da APROSOC, é aceitável usar o diminutivo ALFA
em vez de APROSOC caso todos adotem esse procedimento no momento.
Cumprimento do Plano
O CNA fará cumprir as normas e as diretivas gerais deste Plano, podendo efetuar os
ajustes necessários ao cumprimento da missão, que não sejam contrários à legislação e
regulamentos aplicáveis, exceto se o incumprimento possibilitar salvar pessoas em
iminente perigo de vida sem colocar outras em risco de vida.
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Lista de Acrónimos
AM - Amplitude Modulation
ANACOM - Autoridade Nacional de Comunicações
ANEPC - Autoridade Nacional de Emergência e Proteção Civil
BTS - Base Transceiver Station
CB - Citizen's Band (Banda do Cidadão)
CLA - Comandante Local da APROSOC
CNA - Comandante Nacional da APROSOC
COS - Comandante das Operações de Socorro
DMR - Digital Mobile Radio
FM - Frequency Modulation
GSM - Global System for Mobile communications
LTE - Long-Term Evolution
NURCE - Núcleo de Radiocomunicações Cidadãs de Emergência
OCS - Órgãos de Comunicação Social
PCA - Posto de Comando APROSOC
PMR 446 - Personal Mobile Radio 446
RENARCAT - Rede Nacional de Radiocomunicações de Emergência e Catástrofe
REPC - Rede Estratégica de Proteção Civil
ROB - Rede Operacional de Bombeiros
SIOPS - Sistema Integrado de Operações de Proteção e Socorro
TO - Teatro de Operações
UMTS - Universal Mobile Telecommunications System
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Anexo 1
Plano Especial APROSOC para as
Comunicações de Emergência (PEACE)
Vigilância e acompanhamento
Situação de
acidente grave ou
catástrofe
Não
Sim
Ativação do PEACE
Presidente APROSOC
Nível
1
CNA nomeia o Chefe do PCA
NURCE
Ativação de todos Associados – canal
APROSOC | ALERTA WhatsApp
Associados disponíveis –
Canal APROSOC Zello
APROSOCXX* APROSOC em canal 9 CB, e canal 7-7 PMR446, e no caso dos
radioamadores 145.500MHz
Confirmação da situação após
validação pelo CNA
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Anexo 2
Este documento foi elaborado por voluntários, estando em permanente revisão.
Se detetar algum erro ou aspeto a melhorar, agradecemos que entre em contacto
connosco.
Sempre que ocorram melhoramentos no presente documento, será efetuada nova
difusão do mesmo.
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Organização de Voluntariado de Proteção Civil reconhecida pela Autoridade Nacional de Emergência e Proteção Civil
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