Contribució al posicionament dinàmic de robots mòbils per ...
CME-2013 Document de posicionament
-
Upload
vols-voluntariat-solidari -
Category
Documents
-
view
216 -
download
0
description
Transcript of CME-2013 Document de posicionament
1
PORTADA
Posicionament SAME 2013
Setmana d’Acció Mundial per l’Educació
SENSE PROFES NO HI HA ESCOLA! PER UN PROFESSORAT FORMAT I MOTIVAT
1. LA CAMPANYA MUNDIAL PER L’EDUCACIÓ
La Campanya Mundial per l’Educació (CME) és una coalició internacional d’ONG, sindicats delmón educatiu, centres educatius i moviments socials compromesos amb el dret a l’educació. LaCME té per objectiu que totes les persones puguin exercir el seu dret a una educació bàsica,gratuïta i de qualitat. L’accés a l’educació, a més de ser un dret fonamental de tota persona, ésrequisit previ per al ple exercici de molts altres drets, així com per al desenvolupament de lacomunitat, el país i la humanitat.
Amb l’aprovació dels Objectius d’Educació per a Tots i Totes (EPT) en el Fòrum Mundial perl’Educació, celebrat al Senegal l’any 2000, la CME es dota dels continguts clau, als quals donaràseguiment:
1. Estendre i millorar l’educació integral de la primera infància.
2. Vetllar perquè l’any 2015 tots els nens i nenes tinguin accés a un ensenyamentprimari gratuït i obligatori de qualitat i perquè l’acabin.
3. Vetllar perquè les necessitats d’aprenentatge de totes les persones joves i adultessiguin ateses mitjançant l’accés a programes de preparació per a la vida activa.
4. Per al 2015, augmentar en un 50% el nombre de persones adultes alfabetitzades,especialment de dones, i facilitar a totes les persones l’accés a l’educació bàsica i al’educació permanent.
5. Per al 2005, eliminar les disparitats entre sexes a primària i secundària, i, per al2015, assolir la igualtat de gènere en educació, garantint a les nenes l’accés a unaeducació bàsica de qualitat i un bon rendiment.
6. Millorar tots els aspectes qualitatius de l’educació perquè totes les personesobtinguin bons resultats d’aprenentatge, especialment en lectura, escriptura,aritmètica i habilitats bàsiques per a la vida.
Alguns d’aquests objectius es van reforçar en ésser inclosos dins dels Objectius deDesenvolupament del Mil∙lenni (ODM), aprovats també l’any 2000.
Objectiu 2: Garantir que tots els nens i nenes acabin un cicle complet d’ensenyamentprimari.
2
Objectiu 3: Eliminar la desigualtat de gènere en l’ensenyament primari i secundari,preferentment el 2005, i en tots els nivells el 2015.
Els darrers anys hem vist resultats sorprenents en aquells països en què s’ha fet un esforç eneducació. La incidència i la mobilització de les persones arreu han generat canvis que han fetpossible que el nombre de nenes i nens sense escolaritzar a primària s’hagi reduït des dels 106milions de l’any 1999 als 61 milions de l’any 2010. Malgrat tot, hi ha una gran preocupació perl’equitat perquè aquests avenços i millores de la qualitat educativa no els gaudeixen tots elscol∙lectius de la mateixa manera.
Actualment estem retrocedint respecte als importants avenços fets els darrers anys. Els últimsinformes i estudis de la UNESCO i de la CME revelen que la desigualtat social és un obstacle pera progressar en matèria d’educació.
L’any 2015 és la data clau per a assolir les metes de l’EPT i els ODM. Aquesta data s’acosta icorrem el risc de retrocedir en molts dels avenços assolits. El retrocés s’experimenta tant en elspaïsos que estan patint de manera aguda la crisi econòmica i financera actual, que fins ara erenpaïsos donants, com en molts altres països amb els quals hom cooperava per a promoure unaeducació per a totes les persones. La crisi afecta moltes persones i pobles i també afectal’educació. Per aquest motiu, és important l’esforç que fem fins al 2015, per tal que lacomunitat internacional, és a dir, tots i totes, complim els objectius fixats.
Per a reforçar la feina que s’ha fet fins ara, en el temps que queda estan sorgint novesiniciatives, com la Iniciativa Education First , promoguda pel secretari general de les NacionsUnides, que estableix tres prioritats:
• Tot els nens i nenes, a l’escola: Que tots els nens i nenes tinguin accés al’educació primària universal.
• Qualitat de l’aprenentatge: Una educació de qualitat que permeti adquirirconeixements per a participar amb èxit en la societat. • Una ciutadania global: L’educació és molt més que una entrada en el mercat laboral,té poder per a donar forma a un futur sostenible. L’educació ha de promoure la pau, elrespecte mutu i la cura del medi ambient i ha de fomentar la ciutadania global.
A aquesta iniciativa cal afegir‐n’hi d’altres que les Nacions Unides estan posant en marxa ambvista al post‐2015:
• Una Assessoria Especial del Secretari General de l’ONU per a la planificació post‐2015. L’elegit és Mohamed Amina, un exfuncionari del Govern de Nigèria i un delsfundadors de la Civil Society Action Coalition on Education For All, coalició membrede la CME a Nigèria.
• Un equip de persones expertes d’alt nivell per a l’agenda de desenvolupamentpost‐2015. Està format per 26 homes i dones de molta experiència, provinents detotes les regions.
• Un equip de treball del sistema ONU, integrat per especialistes de les diferentsagències.
• Un sistema de consultes en 50 països sobre 8 temes diferents (desigualtats, salut,educació, creixement i ocupació, sostenibilitat ambiental, seguretat alimentària inutrició, govern i conflictes).
3
Encara som a temps d’aconseguir una educació equitativa i de qualitat com a base per al pledesenvolupament de totes les persones i de la humanitat en el seu conjunt. Per a arribar‐hinecessitem tant invertir en recursos com reforçar la qualitat dels sistemes educatius i delprofessorat responsable de l’educació.
2. ESTAT ACTUAL DE L’EDUCACIÓ: la situació del personal docent al món
Malgrat els innegables progressos que s’han fet a favor del dret a l’educació en els darrersdotze anys, hi ha encara factors que són un fre per a l’assoliment d’aquest dret.
El nombre total de nens i nenes que no cursen estudis de primària o secundària s’ha reduït delsmés de 200 milions de l’any 2000 als 132 milions del 2010, però les xifres són encara elevades is’han estancat del 2008 ençà. A més de l’accés, és molt rellevant la qualitat de l’educació, queen molts de casos és molt mediocre. De fet, una de les preocupacions fonamentals és el baixnivell dels aprenentatges suposadament obtinguts.
Tres quartes parts dels nens i nenes dels països d’ingressos més baixos, després de dos o tresanys d’escolarització obligatòria, no han après a llegir ni escriure, ni, encara menys, handesenvolupat habilitats més complexes. El desnivell pel que fa a la qualitat de l’educació ésenorme entre les persones benestants i les persones pobres i excloses.
Des de la CME creiem que una raó fonamental per a aquests nivells de desigualtat en laqualitat de l’educació rau en la greu manca de personal docent ben format i motivat.
L’any 1966 la UNESCO‐OIT va adoptar una recomanació relativa a la situació del personaldocent que, de llavors ençà, fa part de la Carta de drets dels docents i les docents a nivellmundial. Aquest document ha tingut un paper tan significatiu que el 5 d’octubre, l’aniversaride la seva signatura, ha esdevingut el dia elegit per a celebrar el Dia Mundial dels Docents i lesDocents. Alhora, la Recomanació sobre la situació del personal docent de l’educació superior,adoptada l’any 1997, consigna nous compromisos en matèria d’ensenyament superior iuniversitari.
Per bé que governs de tot el món han adoptat les recomanacions, molts no manifesten unavoluntat de complir els drets que contenen, ni adopten polítiques que en garanteixinl’aplicació.
Durant les dues darreres dècades s’han produït, en molts de països, transformacions profundesen els sistemes educatius que tendeixen a assegurar la qualitat dels aprenentatges escolars. Amés, la majoria dels estudis produïts a escala internacional relacionen l’«èxit» o el bonrendiment dels sistemes educatius amb la qualitat del personal docent.
Quan parlem de la qualitat dels docents i les docents parlem en primera línia de l’existència deprofessorat suficient que limiti la ràtio d’alumnes a les aules, perquè això és determinant per al’aprenentatge. També la formació i motivació del professorat marca de manera inequívoca elsprogressos dins de l’aula, així com la capacitat d’aquells no només per a transmetre
4
coneixements, sinó per a gestionar els problemes que sorgeixin dins de l’aula, donar atenciópersonalitzada a l’alumnat i proposar fórmules d’ensenyament que ajudin a eliminardesigualtats, com per exemple les desigualtats entre nens i nenes.
A Europa s’ha anat avançant en l’àmbit de les metodologies de l’ensenyament que cal aplicar ala formació docent. Entre d’altres, es recomana el treball de casos, les estratègies de resolucióde conflictes, l’aprenentatge per projectes i l’anàlisi de context. Se suggereix, a més, concretarconceptes teòrics amb exemples (literaris o pel∙lícules) i analitzar situacions d’aprenentatge.S’han dissenyat estàndards per a la formació docent inicial basats en les definicions adoptadespels ministeris d’educació, entre els quals:
• Els docents i les docents són especialistes en l’ensenyament i en l’aprenentatge i la seva tascaprincipal és la planificació, organització i reflexió entorn d’aquests processos. Per aquest motius’assumeix que els resultats de l’alumnat estan directament relacionats amb l’actuació delpersonal docent a l’aula.
• Els docents i les docents són conscients de la seva tasca com a educadors a les escoles iaquesta tasca està íntimament relacionada amb el treball a l’aula i la convivència escolar, cosaque implica, a més, una bona relació amb les famílies per a cercar solucions constructives encomú.
• Les docents i els docents exerceixen la tasca de diagnosticar i aconsellar als estudiants i lesestudiants, la qual cosa implica tenir una alta competència pedagògica, psicològica idiagnòstica.
Per bé que les mancances del professorat són evidents en tots els nivells de l’educació,aquestes repercuteixen de forma desigual en l’alumnat, per la qual cosa han de ser abordadesde manera diferent, segons el seu nivell educatiu. A preprimària, el dèficit de docents significanormalment una menor matriculació. Al nivell primari, un nombre menor de docents nosignifica una matriculació menor, sinó massificació dins de les aules. La UNESCO calcula que esnecessiten 1.700.000 docents addicionals per a aconseguir que l’educació primària universalsigui una realitat l’any 2015. En total, uns 114 països tenen dèficit de mestres de primària i,només a l’Àfrica, se’n necessita un milió. En aquests països, les baixes taxes de transició del’ensenyament primari al secundari comporten que, davant del menor nombre d’estudiants, lamassificació a les aules sigui menor. Però això no vol dir que hi hagi suficient professorat per atota la població. Set països africans tenen un únic docent per a més de cent joves en edat decursar la secundària.
Si tenim en compte la formació del professorat, la situació es fa encara més preocupant. Enalguns països, per a ser docent n’hi ha prou d’haver acabat l’educació primària i haver fet uncurs de capacitació d’un mes; en d’altres, es requereix una formació especialitzada. Però, ambindependència de la formació exigida, un terç dels països reconeixen que només la meitat dedocents de preescolar reben una formació. En l’ensenyament primari la situació millora, però31 països informen que menys de tres quartes parts dels mestres i les mestres han rebut lacapacitació o formació adequada. A Mali, on la meitat del personal docent de l’escola primàriaestà capacitat, només una quarta part ha tingut una formació de sis o més mesos. I aquestaformació baixa encara més entre els que ensenyen a secundària. A Níger, l’any 2010 hi havia
5
només 1.059 docents de secundària capacitats, enfront d’1,4 milions d’infants en edat d’assistira l’escola secundària.
L’Amèrica Llatina presenta proporcions relativament altes de docents amb titulació, però hi havariacions importants entre els països. Informes sintetitzats pel GTD‐PREAL1 indiquen quementre que a Cuba, la República Dominicana o l’Uruguai la totalitat del personal docentd’ensenyament primari té la formació requerida per a exercir la docència, a l’Equador,Nicaragua, el Panamà o el Perú hi ha molts de mestres en exercici que no tenen la formacióque els mateixos països exigeixen per a l’exercici de la professió.
Aquestes desigualtats es fan més extremes i tot entre regions, zones rurals o urbanes, o si ensfixem en poblacions amb necessitats lingüístiques o culturals diferenciades. L’existència dedones com a mestres ha demostrat que té un impacte positiu sobre les nenes. Malgrat això, enpaïsos d’ingressos baixos les dones són una mitjana de només el 39% del personal docent deprimària i el 25% de secundària.
La universalització de l’educació no pot fer‐se a costa del reclutament de docents amb escassaformació o motivació, perquè llavors estaríem parlant de la universalització de la matriculació,no de l’educació. Si a això hi sumem la degradació de les condicions laborals dels professors iprofessores, estarem augmentant encara més la bretxa entre els qui tenen accés a unaeducació de qualitat i els qui no hi tenen accés. En molts de països el salari del personal docentés clarament insuficient i moltes vegades el cobren amb molt de retard. A Níger, per exemple,és de 125 $ al mes. Les polítiques adequades reclamen també un finançament suficient.
Fer front a la desigualtat en el sistema educatiu demana una acció coordinada, sobretot permitjà d’una bona distribució de recursos. Així, els incentius i els mecanismes de suport sónimportants per a atraure i retenir el personal docent en àrees remotes. A més, cal donar‐losuna formació especialitzada. Cal que els governs fomentin una plantilla d’educadors mésdiversa per tal d’ajudar les escoles a oferir educació exclusiva: les dones i les persones docentsdiscapacitades, i també els qui provenen de minories excloses, poden ser models i contribuir areduir els nivells de prejudicis i discriminació. La contractació de dones, mestres ambdiscapacitat o persones que pertanyen a grups ètnics específics pot requerir programesespecífics de contractació i estructures de suport.
Per a obtenir més informació sobre la situació docent al món, consulteu:http://www.app.collinsindicate.com/uis‐atlas‐teachers/es‐es.
TOGO. DÈFICIT EN LA FORMACIÓ DEL PERSONAL DOCENT
El Togo ha progressat clarament pel que fa a la despesa en educació i a la contractació dedocents, però pel que fa a la millora dels nivells de formació encara queda molt per fer. Lesdarreres dades financeres mostren que l’educació ha crescut fins al 17’6% del pressuposttotal. Dos terços d’aquest pressupost estan destinats a l’educació preprimària, primària i deprimer cicle de secundària, cosa que indica un enfocament orientat a l’educació bàsica. El
1Grup de Treball sobre Professió Docent del Programa de Promoció de la Reforma Educativa a l’Amèrica Llatina i el Carib. 2006
6
nombre de docents a les escoles de primària del Togo va arribar fins a 31.712 l’any 2010, ambuna ràtio alumnat – docent de 40:1, una xifra acceptable.
Malgrat tot, el programa de formació de docents va ser pràcticament eliminat durant elprograma d’ajustaments estructurals imposat entre el 1983 i el 1994 pel Banc Mundial i elFons Monetari Internacional i al qual van donar suport altres països donants, cosa que vaportar al tancament dels centres de formació del personal docent. A més, la retirada d’ungran volum d’ajuda dels donants entre el 1994 i el 2007 va comportar pressupostos moltlimitats. Aquesta reducció va tenir com a conseqüència que del 1983 al 2010 es contractessindocents sense formació prèvia i molt sovint amb una formació acadèmica molt limitada.Durant aquest període les docents i els docents qualificats van abandonar la docènciamassivament a causa principalment dels baixos salaris i les males condicions laborals.L’impacte produït per aquestes mesures va ser enorme: l’any 1990 més de tres quartes partsdel personal docent del Togo havien rebut formació prèvia a la docència o tenien un diplomaprofessional; per contra, el 2007, menys del 15 % dels mestres i les mestres de primàriaestaven capacitats.
Els darrers anys han reobert alguns centres de formació docent i se n’estan construint alguns
més. L’any 2010 es van formar 510 mestres i 1.750 més van acabar la formació el 2012. Al
Togo, actualment, per a exercir la professió docent és requisit obligatori haver rebut formació
prèvia i hi ha un programa de suport especial per als mestres i les mestres en exercici que no
es van beneficiar d’aquesta mesura.
En l’actualitat, la distribució de personal docent al país és desigual entre àrees rurals iurbanes i entre àrees pobres i riques.
Manquen incentius per al personal docent que viu i treballa en àrees rurals remotes.L’escassetat de docents de ciències és especialment aguda en aquestes zones. Hi ha méshomes mestres que no pas dones (excepte en la preprimària). L’efecte d’aquesta escassetat ide la manca de formació es fa evident en els pobres resultats de l’aprenentatge i l’alt nivell derepetició de curs i d’abandonament escolar, especialment entre les nenes. El govern ha fet ungran esforç de finançament i rep algun suport de donants externs. Cal centrar‐se molt més enel reforçament de competències i la formació i l’estatus professional del personal docent. LaCoalició Nacional Togolesa per l’Educació per a Tots fa una crida a posar el focus en la qualitatdel personal docent i en la seva formació, cosa que exigeix una millor remuneració i unenfocament d’equitat a l’hora de la formació i la distribució dels docents i les docents.
Fonts: CNT‐EPT; IEB‐UNESCO Datos mundiales sobre educación 2010/11; Programa sectorialde la educación.
3. LA SETMANA D’ACCIÓ MUNDIAL PER L’EDUCACIÓ (SAME)
7
Des del 2001, durant la darrera setmana d’abril, la CME organitza la Setmana d’Acció Mundialper l’Educació (SAME), en què els membres de la campanya treballen conjuntament per cridarl’atenció dels representants polítics, dels membres de la comunitat educativa, dels mitjans decomunicació i de la societat en general sobre la necessitat de fer real i efectiu el dret a unaeducació bàsica de qualitat.
L’any 2012, sota el lema Amb drets des del principi. Per una educació primerenca de qualitat,milions de persones de tot el món ens vam mobilitzar per recordar als líders polítics laimportància que tots els nens i nenes puguin accedir a programes d’atenció i educació durantels primers anys de vida.
Aquest any 2013, sota el lema Sense profes no hi ha escola! Per un professorat format imotivat, ens mobilitzarem per recordar als governants i les governants la importància de tenirun nombre suficient de docents amb formació adequada, motivació, remuneració ireconeixement, i per exigir que destinin els recursos necessaris per tal que l’EPT sigui unarealitat com abans millor. El personal docent és un element fonamental sense el qual no es potexercir el dret a l’educació.
Així, els diferents col∙lectius que treballem la SAME formarem núvols de paraules amb formade docent en què apareixeran reflectides les qualitats que creiem que ha de tenir un docent ouna docent.
El nostre repte serà aplegar el màxim nombre de siluetes de docents possibles i posar‐les en unmapa. Les siluetes representaran els docents i les docents que manquen per a aconseguirl’EPT. Amb totes les que haurem aconseguit volem fer veure als qui ens representen laimportància d’invertir en personal docent als països en desenvolupament i de destinar elsrecursos necessaris per a obtenir els 1.700.000 professors i professores d’educació primàriaque manquen al món.
La participació en la SAME permetrà que nenes, nens, joves i persones adultes desenvolupin lacompetència ciutadana, la definició de la qual fa referència, entre altres coses, a comprendre larealitat social en què vivim, cooperar, conviure i exercir la ciutadania democràtica en unasocietat plural, així com a comprometre’s a contribuir a la seva millora, conèixer els valors delsistema democràtic i exercir activament i responsable els drets i deures de la ciutadania.
4. REPTES I PROPOSTES
Les propostes de la CME són les següents:
Els governs nacionals han de:
Pel que fa al personal docent: • Desenvolupar plans pressupostaris de personal docent per tal de corregir del tot el dèficit
de professorat qualificat i distribuir aquest professorat de manera equitativa. • Per al 2014, calcular i publicar la proporció alumnat‐professorat qualificat globalment i en el
sector públic, incloent‐hi variacions regionals, i publicar aquestes dades en informes dinsdel Pacte internacional de drets econòmics, socials i culturals (PIDESC).
8
• Emprendre una revisió de l’equitat de gènere en els plans sectorials d’educació nacionals idesenvolupar estratègies a llarg termini per a contractar, formar, donar suport i compensarles dones professores.
• Desenvolupar i aplicar estàndards de formació elevats amb referència a estàndardsinternacionals i desenvolupar‐los conjuntament amb el personal docent.
• Garantir una formació inicial prèvia a les persones que s’incorporin a la docència, queinclogui, entre altres coses, coneixements del tema, pedagogia i formació en diagnosi de lesnecessitats d’aprenentatge dels estudiants i les estudiants.
• Proporcionar formació continuada i desenvolupament professional a tot el professorat iconsolidar la formació adquirida.
• Garantir que tot el professorat rebi un salari digne i professional. Negociar i acordar escalessalarials. Enfortir el lideratge escolar i promoure la creació de comitès de direcció a l’escolaque incloguin estudiants, professorat, pares i mares i membres de la comunitat local.
Pel que fa als pressupostos:
• Assignar un mínim del 20 % del pressupost nacional, o el 6 % del PIB, a educació, i almenysun 50 % a educació bàsica. A més, una proporció considerable del finançament del’educació postsecundària hauria de dirigir‐se a desenvolupar programes d’alta qualitat pera la formació del professorat.
• Seguir polítiques macroeconòmiques expansives que permetin més inversió en serveispúblics de qualitat. Incorporar en la planificació i elaboració de pressupostos organitzacionsde la societat civil, incloent‐hi els sindicats del professorat, per exemple mitjançant laparticipació en grups oficials entre govern i països donants, dins de l’Aliança Mundial perl’Educació (AME, abans dita Iniciativa Via Ràpida o FTI, segons les sigles en anglès).
• Informar amb regularitat i transparència sobre els pressupostos i despeses en educació, demanera que les comunitats i organitzacions de la societat civil puguin seguir la trajectòria dela despesa.
• Els països donants han de:
• Complir el seu compromís d’invertir almenys el 0,7 % del PIB en ajuts.• Corregir l’Ajuda Oficial al Desenvolupament (AOD) per a dedicar almenys un 8% a l’educació
bàsica, incloent‐hi contribucions a l’Aliança Mundial per l’Educació (AME). • Proveir una proporció més gran d’AOD com a suport pressupostari general o sectorial. • Garantir que tots els ajuts per a l’educació estan en línia amb els plans nacionals d’educació
i proporcionar finançament per mitjà d’un fons comú que doni suport als plans esmentats.• Desenvolupar i publicar un pla per a contribuir a eradicar la crisi de professorat i reduir la
proporció entre alumnat i professorat qualificat, i informar anualment dels progressos delpla.
• Comprometre’s a donar suport al Grup de Treball sobre Docents per a l’EPT.
A més d’això, la cooperació espanyola en particular ha de:
9
Frenar la reducció desproporcionada que el pressupost de cooperació està patint del 2009ençà. Establir marcs temporals de previsibilitat de l’ajuda que no puguin quedar afectatsper retallades sobrevingudes, i tornar al camí del 0’7% com més aviat millor.
Consolidar un sistema de gestió que millori l’alineació amb els països socis, la coordinacióamb altres actors espanyols i internacionals, i la concentració regional i sectorial dels ajuts.
Dedicar el 8% de l’AOD a educació bàsica, tal com disposen les proposicions no de lleiaprovades per la Comissió de Cooperació Internacional del Congrés dels Diputats.
Renovar el seu compromís de finançament i participació activa en l’AME.
L’Aliança Mundial per l’Educació ha de:
• Proporcionar finançament coordinat i altres suports per a l’expansió d’un cos de professoratprofessional i ben format, reconeixent explícitament la importància que això té per alsresultats de l’aprenentatge i per a la qualitat de l’educació.
El Banc Mundial ha de:
• Complir el seu compromís de finançament addicional per a educació bàsica, destinant lamajor part d’aquesta dotació als països més pobres.
• Apostar per un professorat públic, format i amb un salari digne.• Fer pública la contribució compromesa per a acabar amb la crisi de professorat i per a reduir
la ràtio alumnat – professorat qualificat i informar anualment sobre el progrés d’aquest pla.
El Fons Monetari Internacional ha de:
• Treballar amb els governs i altres actors clau de l’educació, com ara organitzacions docents ialtres grups de la societat civil per a desenvolupar marcs macroeconòmics que donin suporta l’expansió significativa d’inversió en professorat.
• Donar suport als governs en el seguiment de la inversió en professorat.
CONTRAPORTADA
LOGOS