Chefsintro 15/3

JURIDIK

Johan Alfredsson

Stadsjurist

Stadsledningskontoret

Bestämmelser och styrdokument

Lagar Förordningar Föreskrifter Allmänna råd

-------------------------------------- Policys Planer Riktlinjer Rutiner etc.

Några viktiga lagar

KommunallagenFörvaltningslagenOffentlighets- och sekretesslagenLagen om offentlig upphandlingCentrala lagar för sakområdet

(Skollagen, LSS, SoL, PBL)

Kommunallagen

KommunfullmäktigeNämndernaDen kommunala förvaltningen

BefogenhetsregelnLikabehandlingsprincipenJävsregler (jfr förvaltningslagen)

Förvaltningslagen

1 § - Gäller förvaltningsmyndigheternas handläggning av ärenden

3 § - Undantag i kommunallagen (tex jäv) 4 § - Serviceskyldighet 5 § - Tillgänglighet 6 § - Samverkan 7 § - Skyndsamhet (enkelt, snabbt och billigt) 8 – 16 §§ Tolk, ombud, jäv, handläggning mm 17 § Kommunikationsplikt 20 § Motivering av beslut 31 § Undantag för oreglerad kommunalförvaltning

Några viktiga begrepp

MyndighetsutövningKommunal nämndDelegationsbeslutÖverklagandenJävOffentlighet – allmänna handlingar mmSekretessSkadestånd

Myndighetsutövning

• Befogenhet att för enskild bestämma om förmån, rättighet, skyldighet, disciplinär bestraffning eller annat jämförbart förhållande

• Gynnande – betungande• Ej myndighetsutövning – tex när beslut fattas

utan stöd i författning

Kommunal nämnd och delegation

Kommunala nämnden som myndighetDelegationOlika typer av beslut

- Delegationsbeslut

- Bemyndiganden

- Särskild beslutanderätt

- Verkställande beslut

Överklaganden

• Laglighetsprövning - överklagande av ett kommunalt beslut med avseende på lagligheten. Domstolen kan bara upphäva beslutet, ej ändra.

• Förvaltningsöverklagande - överklagande i sak av ett beslut som gått någon emot. Stöd för överklagandet måste finnas i författning. Överinstansen kan ändra beslutet.

Jäv och olika situationer

1. Sakägarjäv – angår honom/henne själv (part/besvärsrätt)

2. Intressejäv – innebära synnerlig nytta eller skada

3. Släktskapsjäv – 1 o 2 släkting eller annan närstående

----------------------------------------

4. Ställföreträdarjäv – För AB, förening eller stiftelse

5. Tillsynsjäv – Ej tillsyn över verksamhet som själv bedriver.

6. Ombudsjäv (biträdesjäv) – ombud biträde för någon i saken

7. Delikatessjäv – Om det i övrigt finns någon särskild omständighet som är ägnad att rubba förtroendet till hans opartiskhet i ärendet

OFFENTLIGHET & SEKRETESS

”TVÅ SIDOR AV SAMMA MYNT”

Offentlighetsprincipen - tryckfrihetsförordningen (TF 2 kap 1§)

• ”Till främjande av ett fritt meningsutbyte och en allsidig upplysning skall varje svensk medborgare ha rätt att taga del av allmänna handlingar”

• Syftet är att via insyn och kontroll garantera:– rättssäkerheten– effektiviteten i förvaltningen– effektiviteten i folkstyret

Offentlighetsprincipen

• §….. Allmänna handlingars offentlighet.

• §….. Yttrandefrihet för tjänstemän m fl.

• §….. Meddelarfrihet för tjänstemän m fl.

• §….. Offentlighet vid domstolsförhandlingar.

• §….. Offentlighet vid beslutande församlingars sammanträden.

Principer om sekretess (TF 2 kap 2 §)

• 1. rikets säkerhet eller dess förhållande till annan stat eller mellanfolklig organisation,

• 2. rikets centrala finanspolitik, penningpolitik eller valutapolitik,

• 3. myndighets verksamhet för inspektion, kontroll eller annan tillsyn,

• 4. intresset att förebygga eller beivra brott,

• 5. det allmännas ekonomiska intresse,

• 6. skyddet för enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden,

• 7. intresset att bevara djur- eller växtart.

Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)

• Förkortas ofta OSL

• Gäller myndigheter

• Kommuner och landsting och verksamheter under dessa är jämställda med myndigheter i vid tillämpning av bestämmelserna om offentlighet och sekretess (OSL 2 kap 2 §)

Hantering av allmänna handlingar

• Hänsyn till rätten att ta del av allmänna handlingar

• Skyndsamhetskrav

• Särskiljningskrav (diarium mm)

• Krav på lättillgänglighet

• Tydlighetskrav

• Rätten att ta del av allmänna handlingar enligt tryckfrihetsförordningen ska säkerställas samtidigt som sekretesskyddet upprätthålls

Registrering av allmänna handlingar

Huvudregel Allmänna handlingar ska registreras så snart de har kommit in till eller upprättats hos en myndighet.

Undantag   1. Handlingar som inte omfattas av sekretess behöver inte registreras om de hålls ordnade så att det utan svårighet kan fastställas om de har kommit in eller upprättats.

2. Om det är uppenbart att en allmän handling är av ringa betydelse för myndighetens verksamhet, behöver den varken registreras eller hållas ordnad.

Vad ska registreras?1. datum då handlingen kom in eller upprättades,2. diarienummer eller annan beteckning handlingen fått vid registreringen,3. i förekommande fall uppgifter om handlingens avsändare eller mottagare, och4. i korthet vad handlingen rör

Våra styrdokument

Lidingö stads vision

Policy

Riktlinje

Rutin

Plan

Program