車輛研測資訊 104期 2015-02 19

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嚴選推薦

台灣擁有卓越的資通訊產業基礎及發展智慧車

輛模組系統所需之ICT技術，配合現有整車與關鍵

零組件開發能力，因此深具發展電動車輛產業的機

會與潛力。加上台灣主要城市集中在西半部，城鄉

間通勤距離短、電力來源穩定與電網密度高，同樣

有助於發展相關的充電基礎建設。在擁有技術、地

理、人文環境等優勢資源，並考量全球電動車的發

展前景及趨勢，行政院於民國99年正式宣誓「智慧

電動車」成為四大新興智慧型產業之一，將以政策

協助，全力推動，期能提升台灣智慧電動車產業進

軍國際競爭力與附加價值。隨著「智慧電動車發展

策略與行動方案」第一階段的結束與第二階段的開

展，其推動成果與未來延續重點，都值得讓各界進

一步了解，也希望透過本篇的綜整分享，讓電動車

的議題能為更多國人關注及重視。

踏出第一步，成果初現

根據99年4月行政院核定第一階段「智慧電動

車發展策略與行動方案」，由中央跨部會與地方政

府合作共同推動電動車產業，從政策面來輔導新興

產業，內容包含五大策略：訂定環保節能標準、推

動電動車先導運行、提高購車誘因、健全友善環境

及輔導產業發展等。歷經四年計畫推動，成果分述

如下(如圖1)：

(一) 訂定環保節能標準：

1. 環保署：101年公告二氧化碳等溫室氣體為空氣

污染物，並設定自104年起達成小客車二氧化

碳減量15%之目標。

2. 經濟部能源局：於103年修正條文，將新車燃油

使用效率標準再行提升15%以上，並將於105年

起正式實施。

(二) 推動智慧電動車先導運行

結合了中央、地方政府以及產業力量，所共

同投入的智慧電動車先導運行案，目的在於透過多

樣性的場域與創新服務模式，提供產品練兵平台。

發展策略與措施

(一)訂定環保節能減碳標準

(五) 輔導產業發展

(四) 健全友善使用

環境

(三) 提高購車誘因

(二) 推動智慧電動車先導運行

a. 環保署於101年5月將CO2列為空氣污染物

b. 能源局預計105年將現行油耗標準降低15%

a. 財政部完成「貨物稅條例」、「使用牌照稅法」免徵法案修訂

b. 縣市政府免牌照稅、免燃料稅、免費停車、免費充電等四免利多

a. 完成51項電動車CNS國家標準制修訂(經濟部)

b. 核發電動車專屬牌照(交通部)c. 輔導11家25款電動車輛取得交通部安審合格證上路

d. 完成5家35款充電系統，通過CNS標準。

e. 全臺建置582座汽車用充電座

推動8案先導運行專案：格上大臺北、臺中、臺南、日月潭案、新北市、科技之星、高屏案、台積電案

a. 經濟部已輔導73家電動車輛零組件業者產品改良性能提升

b. 經濟部應用發展控制、電池及馬達等關鍵技術應用於國產電動商用車型實驗平台 環保節能標章

節能提升20%

▲ 圖1、第一階段「智慧電動車發展策略與行動方案」

推動成果

台灣智慧電動車 推動現況與政策方向

車輛研究測試中心 陳信志

20 車輛研測資訊 104期 2015-02

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統計至103年底為止已有台中市府、格上租車、台

南市府、日月潭、新北市府、科技之星、綠色高屏

案，以及台積電案共8案通過經濟部審議。全台累

計已有371輛電動小客車及20輛電動大客車上路，

透過試運行來驗證與累積多元營運模式的經驗。目

前總行駛里程已突破500萬公里，且仍持續不斷累

積中(如圖2所示)。

其中，由經濟部、交通部與環保署跨部會合

作的日月潭先導運行案，不僅首創我國車輛共享模

式，更藉著智慧電動車串連起綠能載具，以無縫接

軌方式完成可供民眾享受智慧低碳環潭的目標，成

功打造出全國首座「低碳旅遊智慧觀光國家風景

區」；由台積電所推動的「環廠電動巴士案」，則

是希望藉由科技龍頭帶動示範效果，吸引其他家科

技大廠起而效尤，進而將成功經驗複製至中科、南

科等科技園區。

(三) 提高購車誘因

1. 財政部：由100年1月28日至106年1月27日實施電

動車免徵貨物稅；授權地方政府免徵使用牌照稅

則由101年1月6日至107年1月5日，六年免徵。

2. 內政部營建署：修訂「都市計畫公共設施用地

多目標使用辦法」，放寬公有地可設置充電

站，以提高電動車使用者之意願。

3. 交通部：協助推動電動車專用標誌納入「道路

交通標誌標線號誌設置規則」，並於99年8月1

日起，正式核發電動車牌照。

4. 台中市、台南市及新北市等地方政府：推行四

免政策，包含免牌照稅、免燃料稅、免費停車

及免費充電。

(四) 健全使用環境

為了便利電動車使用及滿足各種充電需求，

加速電動車普及化，中央部會與地方政府等行政機

關，以身作則配合建置充電系統，同時也鼓勵各熱

門觀光地區建置充電設施，便利民眾使用。截至103

年底，全台統計已建置582座充電站(如圖3所示)。

註：內含國營事業54輛電動車

8案先導運行促成，391輛註電動車上路探詢電動車最佳營運模式

新北市政府

和泰日月潭

科技之星

台積電

格上大臺北

高屏接駁

臺南市政府

臺中市政府

低碳接駁

電動大客車

車輛共用

電動大客車

園區接駁

電動大客車

廠區接駁

電動小客車

短租旅遊

電動大客車

國道電巴

電動小客車

公務用車

電動小客車

警務巡邏

電動小客車

新竹高鐵站 日月潭向山遊客中心

台積電

全家便利超商中油大樓台電大樓

101大樓裕隆汽車城

台中市政府 台南民治市政中心

台北市政府 新北市政府

桃園機場

板橋捷運站與車站 赤崁樓

環保署標檢局總局

工業局經濟部「指58-2」

中央政府

企業參與

地方政府

交通與觀光旅遊

北台灣已建置233座充電設施

北台灣已建置233座充電設施

東台灣已建置 3座充電設施

東台灣已建置 3座充電設施

南台灣已建置 112座充電設施

南台灣已建置 112座充電設施

中台灣已建置234座充電設施

中台灣已建置234座充電設施

▲ 圖2、智慧電動車先導運行專案

▲ 圖3、台灣充電站分布圖

車輛研測資訊 104期 2015-02 21

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(五) 輔導產業發展

1. 電動車及充電站認證：輔導電動車廠取得交通

部安審合格證。以及完成多款充電系統與電動

車系統驗證測試，並取得CNS標準認證。

2. 經濟部：輔導電動零組件廠商改善產品性能；

並協助發展動力系統、電能系統、充電系統及

車輛底盤等關鍵技術。

建構四大平台，孕育產業環境

除了上述五大策略之外，另外，政府特別整合

產、官、學、研能量整體推動電動車產業，建構先

導運行、產業聚落、驗證與技術等四大平台(如圖4

所示)，針對國內電動車產業發展初期所可能遭遇

之瓶頸予以協助。內容包括設立產業標準、鼓勵投

入研發、鬆綁相關法規、降低購置成本、提高使用

便利性等面向，為產業永續發展打下良好的根基。

(一) 先導運行平台：

產業發展之初，須提供電動車練兵場所，以累

積產品運行經驗及了解消費者需求，並從中改善產

品性能及測試多元化電動車的營運模式。因此經濟

部工業局在全台各地推動先導運行案，不僅串聯台

灣北、中、南主要城市與熱門旅遊景點，並也藉此

逐步完善充電基礎設施。

(二) 產業聚落平台：

政府協助構築產業聚落平台，串連台灣電動車

產業鏈上下游，使產業價值鏈能有效凝聚及整合，

現已吸引超過250家電動車相關零組件、整車廠商

加入。不但創造出更具競爭力的產業發展優勢，在

零組件銷售方面亦有斬獲，包括電動馬達、精密加

工、變速箱齒輪、直流電壓轉換器及車載充電器等

多家業者，均已順利打入美國Tesla與三大汽車廠電

動車輛供應體系，展現台灣電動車技術實力。(如

圖5所示)

(三) 技術平台：

經濟部技術處主導，由車輛中心、工研院、

金屬中心、中科院以及華創車電等單位共同成立台

灣車輛研發聯盟，匯集各家所長，以電動巴士、電

動商用車、電動特殊用車為切入點，整合跨領域技

術，共同發展電動車輛系統關鍵技術，為扶持產業

升級提供技術後援。

先導運行平台先導運行平台提供產品試行環境提供產品試行環境

產業聚落平台產業聚落平台凝聚臺灣產業競爭力凝聚臺灣產業競爭力

技術平台技術平台落實自主關鍵技術落實自主關鍵技術

驗證平台驗證平台健全臺灣產業環境健全臺灣產業環境

動力

電池

其他

整車

管理

系統

動力

馬達

正極材料：台塑長園、尚化、立凱等

車載資通訊系統：GARMIN、怡利、廣達等

車用安全系統：輝創、華晶科、同致等

車用端子/連接器：胡連、貿聯、維熹凡甲等

充電站：立德、鎰福、維熹、光寶等

小客車：中華、必翔、裕隆等

大客車：漢能、華德、立凱等

電流轉換模組：利佳、東元、致茂等

動力管理系統：致茂、敦南、達振等

電池管理系統：敦南、致茂、強德等

電池管理系統：敦南、致茂、強德等

直流馬達驅動器：東元、微鋒、實強米格

馬達與馬達控制器：大同、士林、六逸等

矽鋼片：中鋼、大亞鋼鐵、永泰豐

永久磁鐵：台達電、大同金屬、東元等

電池系統：宇泉、有量、能元等

電池模組：必翔、能元、新普等

電池芯：必翔、有量、長利等

隔離膜：南亞、高銀化、明基材料等

負極材料：莊燁、中碳、台松汽車等

資料來源：CDRI財團法人商業發展研究院

▲ 圖4、智慧電動車四大平台

▲ 圖5、產業聚落平台 資料來源：CDRI財團法人商業發展研究院

22 車輛研測資訊 104期 2015-02

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(四) 驗證平台：

為完善國內電動車使用環境，電動車技術規格

需符合國家標準，因此由經濟部標檢局主導，結合

車輛中心、大電力中心、電檢中心等法人能量，已

完成包含整車安全、整車性能、整車EMC、充電

站、馬達及電磁合計六大領域，共51項電動車CNS

國家標準；另一方面，台灣車輛內需市場規模較

小，為爭取全球電動車市場大餅，相關電動車商品

之標準同樣也必須配合國際標準，以上皆可利用已

建立的電動車驗證設備與程序來達成，以作為業者

產品研發依據。

以上第一階段「智慧電動車發展策略與行動方

案」，自開展落實以來，藉由五大策略及建構四大

平台，多管其下，鼓勵投入研發、鬆綁相關法規、

設立產業標準、降低購置成本、提高使用便利性等

面向，四年來推動成效顯著，可說是奠定了台灣電

動車產業發展的基礎。

下一站，加速前進

就電動車的推展而言，國內初期是以純電動車

做為推動主軸，惟受限於目前電池性價比及續航里

程還無法與傳統內燃機車輛相當、充電環境亦未如

使用者預期般便利，以及消費者用車觀念仍有待調

整之際，因此電動車的推動之路仍需要政府政策持

續引導與協助。

為了加速智慧電動車正式上路，達成大量普

及之目標，經過「智慧電動車輛發展策略與行動方

案」第一階段的實務成效檢討後，下一步的重點將

依103年10月1日行政院所核定第二階段辦法，朝

「跨部會推動電動大客車」、「提供購車誘因」、

「創新營運模式」、「鼓勵業者投入」，以及「建

構產業價值鏈」等五大推動策略前進，以延續開創

國內智慧電動車的發展效益。兩階段內容比較如圖

6所示。

第二階段五大推動策略概述：

(一) 跨部會推動電動大客車，擴大接觸面：

1. 交通部及環保署合作推動電動大客車：以公共

大眾運輸著手，強化民眾有感及可大幅節能減

碳之效益。因此交通部及環保署以補助市區公

車或公路客運汰舊換新為主，針對車體及電池

分別制訂補助標準；同時也規定補助車輛須符

合原產地附加價值率103年30%、104年40%及

105年50%之標準，預計10年內逐步汰換全台約

10,000輛柴油公車。

2. 經濟部持續推動先導運行：為擴大國內電動巴

士產業規模，以及達成部會分工之效果，經濟

電動車政策推動方向電動車政策推動方向(一)第1階段：(99年∼102年)：(一)第1階段：(99年∼102年)： (二)第2階段：(103年∼105年)：(二)第2階段：(103年∼105年)：

1.訂定環保節能標準

(1)環保署訂定二氧化碳排放標準(2)能源局研擬油耗標準加嚴

4.政府機關示範使用

(1)鼓勵政府機關優先使用電動車(2)推動國營事業廠區接駁

5.建構產業價值鏈

(1)推動電能及動力系統自主技術開發(2)推動上下游產業鏈合作及國產化(3)導入智慧化及安全車電

3.提供購車誘因

(1)持續提供貨物稅與使用牌照稅3年減免(2)交通部、環保署及經濟部提供補助

2.導入各型式電動車

(1)輔導廠商開發插電式及增程式電動車(2)關鍵零組件及充電設施可共用

1.跨部會推動電動大客車

(1)交通部及環保署合推電動公車汰換(2)經濟部推動先導運行

5.輔導產業發展

(1)輔導73家廠商產品改良(2)推動整車開發(3)推動零組件外銷，進入Tesla供應鏈

4.建全使用環境

(1)建置500座充電設施(2)訂定50項國家標準(3)交通部增訂充電站標誌

3.提高購車誘因

(1)財政部提供貨物稅及使用牌照稅3年減免(2)內政部放寬公有地設置充電站(3)工程會訂定共同供應契約

2.推動先導運行

(1)經濟部已推動7案287輛電動車先導運行(2)推動11家25款電動車安審合格

▲ 圖6、智慧電動車五大推動策略(第一階段與第二階段)

車輛研測資訊 104期 2015-02 23

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部除負責推動企業接駁用電動大客車之外，並

配合產業發展需求，推動具有研究性價值的先

導運行計畫為主，目標預計於105年底前導入

390輛電動巴士。

3. 農委會推動森林遊樂區或風景區接駁：由農委

會主導，經濟部協助於森林遊樂區或風景區以

電動大客車提供接駁或遊園使用，藉以增加遊

客體驗電動大客車安靜及環保舒適的搭乘經

驗，提高民眾認同度。

由上述可知，第二階段的推動作法特別強調

跨部會合作機制，以先導運行案持續創造專案新亮

點，同時，更深入探尋適合電動大客車之營運模式

及車輛實地驗證。跨部會共同推動電動大客車規劃

如下圖7所示。

（二）持續提供購車誘因，展現政策延續性

1. 延長免徵電動車輛貨物稅及研議延長免徵使用

牌照稅期限：電動車輛貨物稅已經行政院公告

延長3年至106年1月27日；為維持政策力道，

財政部亦配合研提使用牌照稅法修正草案，自

101年1月6日修正生效日起算六年內，得對完

全以電能為動力之電動汽車免徵使用牌照稅，

目前該修正草案已通過立法院審議，免徵使用

牌照稅期間延長至107年1月5日。

2. 提供補助以降低使用成本：礙於現階段電動車

成本仍然偏高，為免因價格因素造成推動不

易，故而對於符合審查資格之申請案件，除了

由交通部、環保署補助市區公車及一般公路客

運汰換之外，經濟部可另就先導運行計畫方面

提供補助，藉此強化誘因，刺激企業多加申

請。

（三）推動創新營運模式，建立電池回收機制

1. 推動車電分離：鼓勵車廠、營運商投入，以車

電分離運行模式，降低使用者初購成本，並透

過專業管理，延長電池使用壽命及降低使用風

險。

2. 發展電池回收再利用：推動車廠或營運商建立

回收機制及再利用營運模式，以妥善處理廢棄

動力電池，如：重整後投入社區微電網、基地

台儲能備用等，減少對環境造成污染。

3. 推動果菜市場營運模式：由環保署與農委會合

力推廣電動搬運車，作為大型市場、倉庫及菜

園間蔬果運送使用，取代柴油搬運車，藉以改

善該類場所的空氣污染問題。

(四) 鼓勵及輔導業者投入新車型及車種開發，以滿

足不同需求

1. 插電式及增程式電動車：因其部分關鍵零組件

環保署

農委會

交通部

經濟部

補助內容(每輛)

1.車體：最高50萬元

2.電池：最高100萬元

3.換電站：最高150萬元

森林遊樂園或風景區以

電動大客車接駁或遊園使用先導運行

390輛大客車

10年汰舊換新

10,000輛大客車

補助內容(每輛)

1.車體：最高375萬元

2.電池及換電站不補助

以接駁或具研究價值或特定場域

實驗營運模式為主

補助範圍包括車輛、電池、充換

電站及營運管理等，補助比例<50%

遊樂園

風景區接駁

或遊園

高研究性

營運模式

市區公車

一般公路客運

▲ 圖7、跨部會推動電動大客車規劃現況

24 車輛研測資訊 104期 2015-02

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如電能、動力系統及充電設施均與純電動車相

近，協助產業開發插電式混合動力車及增程式

電動車，除可同步增進技術能力及銜接共用既

有充電設施外，亦作為銜接純電動車產品成熟

前之過渡產品。

2. 電動商用車型：協助輔導產業開發電動廂型車

或貨車，並導入物流業者使用，可有助業者降

低燃料費用支出，同時減少污染排放。

3. 規劃短程代步運行模式：藉由推動特定區域及

市區短程代步等運行模式，並推廣電動車成為

家用第二部代步車之用。

4. 國營事業及政府機關優先採購或租賃：為達到

政策宣導及示範效果，要求各級政府機關及國

營事業等公部門尤應帶頭優先使用，以增加消

費者信心，並落實節能減碳的政策目標。

(五) 建構產業價值鏈，提升整車與關鍵零組件業者

競爭力

1. 開發關鍵技術：推動智慧化、電能及動力系統

等關鍵零組件自主技術及產品開發。

2. 持續建構環境：訂定及補充如通訊介面、整車

耐久、能耗等相關產業標準，並持續制修訂法

規標準與建置檢測技術及驗證能量，以跟上世

界潮流，促進產業發展。

3. 建構供應鏈：推動整車與關鍵零組件上下游產

業鏈合作串連，藉由國產化或主題式研發計

畫，連結國內動力系統產業鏈與車廠合作開發

共用動力系統(如圖8所示)。

4. 智慧安全加值：導入智慧化車電系統，如建置

電能補充智慧管理機制，為國產電動大客車加

值，提升商品競爭力。

貼近生活，民眾有感，電動車帶來新氣象

近年來，國際電動車市場風起雲湧，各大車

廠競相投入、角力傾軋，但國際電動車大廠Tesla

卻宣布將公開所有專利資源，開放各界研究使用之

消息，在如今視專利為資產的時代，無疑是一項創

舉，也在業界投下一枚震撼彈。事實上，Tesla有意

以此帶動更多車廠、供應商等資金、研發、人才資

源投入電動車產業，對抗技術成熟的燃油車，加速

推動整個電動車產業發展進程。因此，也預見未來

定會吸引更多企業及人才投人電動車相關開發，使

產業發展更為蓬勃躍進。

雖然，近一年來因油價大幅下跌，降低民眾購

買電動車意願，短期間就經濟層面來說，燃油車使

用成本確實降低；但是長期來說，石化資源逐漸匱

乏，以及排氣所造成的嚴重環境汙染等仍是不爭的

事實，需要全人類共同面對與化解。有鑑於此，政

府持續在第二階段推動智慧電動車，所採取的五大

策略即主打讓民眾體驗有感的節能減碳生活。除了

仍舊維持推動電動小客車與提高產業自製率外，亦

整合跨部會資源，聚焦於汰換現有柴油大客車，以

期透過最貼近人們生活的大眾運輸，讓更多國人有

機會體驗到電動車所帶來的環保優點，實現台灣低

碳島政策目標；另一方面，則繼續努力培育國內電

動車整車與關鍵零組件產業，延續台灣ICT產業優

勢，加速進軍國際市場，創造產業發展新契機。

▲ 圖8、電動大客車共用動力系統