A

CDIP/18/7األصل: باإلنكليزية2016 أغسطس 15التاريخ:

اللجنة المعنية بالتنمية والملكية الفكرية

الدورة الثامنة عشرة2016 نوفمبر 4 أكتوبر إلى 31جنيف، من

تقرير بشأن االستعراض المستقل لتنفيذ توصيات جدول أعمال التنمية

من إعداد األمانة

آلية التنسيق2010في سياق اعتمدت الجمعية العامة لعام .1 وإجراءات الرصد والتقدير وإعداد التقارير بعد أن وافقت عليها

اللجنة المعنية بالتنمية والملكية الفكرية )لجنة التنمية( في دورتها الخامسة. وبناء على تلك اآلليات، من المطلوب أن تجري لجنة التنمية، في جملة أمور، استعراضا مستقال لتنفيذ توصيات جدول

أعمال التنمية. ووافقت اللجنة على مواصفات االستعراض 10المستقل في دورتها الرابعة عشرة المنعقدة في الفترة من

.2014 نوفمبر 14إلى ووفقا للمواصفات، اختير فريق االستعراض الذي تضمن:.2

السيد ف.ك. غوبتا، والسيد بيدرو روفي، خبير في الملكية الفكرية والتنمية، والسيد غيفت هاغينز سيباندا، خبير في الملكية

الفكرية والمساعدة التقنية. ويرد في مرفق هذه الوثيقة التقرير الذي قدمه فريق.3

االستعراض. إن اللجنة المعنية بالتنمية.4

والملكية الفكرية مدعوة إلى النظر في المعلومات

الواردة في مرفق هذهالوثيقة.

]يلي ذلك المرفق[

االستعراض المستقل لتنفيذ توصيات جدول أعمال التنمية

(28-07-2016)

من إعداد فريق االستعراض:ج.هـ. سيباندابيدرو روفيف.ك. غوبتا

ال يسع فريق االستعراض سوى اإلشادة مع بالغ االمتنان بالدعم واإلسهام المقدمين من

جميع األطراف الفاعلة في عملية االستعراض، وخاصة ممثلي الدول األعضاء

في جنيف، ومكاتب الملكية الفكرية والسلطات الوطنية التي يسرت مهامها الميدانية، والمنظمات الحكومية الدولية

والمنظمات غير الحكومية وممثلي المجتمع المدني والعاملين بالويبو وسائر أصحاب

المصلحة. كما يقر بأنه دون المشاركة اإليجابية لجميع

األطراف الفاعلة المذكورة أعاله لم يكنالفريق ليحرز تقدًما.

قائمة المحتويات..ملخص عملي………………………ألف.

..……………………………………………………………1

االستعراضباء. المستقل...................................................

.......................................................

4

1 .

مقدمة.....................................................................................................................

...

4

نبذة.................................................................ا.........................................................

4

الغرض من االستعراض وأهدافه. 2ونطاقه.....................................................

..............................

5

الغرضا.واألهداف..........................................................

.............................................

5

نطاق االستعراض…...............ب..…………………………………………………………

6

لجنة التنمية……...........ج.…………………………………………………………

.....……

6

هيئات الويبو والمنظمات الحكومية الدوليةد.األخرى…………………………………………….

7

األمانة وأصحاب المصلحة بوجهه.عام………………………………...........................

........

7

3 .

المنهجية....................................................

...............................................................

8

i

.......المبادئ االسترشادية…….....ا.

..............................................………………....................

8

أسئلةب.االستعراض...................................................

...................................................

8

وصف األدوات المنهجية المستخدمة فيج.االستعراض...................................................

........

11

القيودد.الرئيسية......................................................

....................................................

18

4 .

النتائج.......................................................

........................................................................

18

األهمية….........................................................ا............................................................

18

الفعالية…........................................................ب............................................................

21

الكفاءة…........................................................ج............................................................

24

التأثيرد...............................................................…

......................................................

25

االستدامة….....................................................ه.........................................................

27

5 .

االستنتاجات..............................................................................................................

......

28

ii

6 .

التوصيات...................................................

......................................................................

30

iii

المرفقاتالمر فق

ألف

التقرير االستهاللي

المر فقباء

قائمة األشخاص الذين أجريت المقابالت معهم

المر فق

جيم

استبيان االستقصاء

المر فقدال

ردود االستقصاء ـ الممثلون في جنيف

المر فق

هـاء

ردود االستقصاء ـ مكاتب الملكية الفكرية

المر فقواو

ردود االستقصاء ـ المنظمات الحكوميةالدولية/المنظمات غير الحكومية

المر فقزاي

ردود االستقصاء ـ سائر أصحاب المصلحة

المر فقحاء

ردود االستقصاء ـ االستقصاء العام

المشاريع المكتملة والمقيمةالمرiv

فقطاءالمر فقياء

المشاريع الجارية

المر فق

كاف

قائمة الوثائق المراجعة في االستعراض المكتبي

المر فقالم

مواصفات االستعراض المستقل لتنفيذ توصياتجدول أعمال التنمية

v

عمليملخص ألف. اعتمدت الجمعية العامة للمنظمة العالمية للملكية الفكرية.1

جدول أعمال التنمية وتوصياته الخمس2007)الويبو( لعام فئات لتسهيل تنفيذها. كما6وأربعين. وقد صنفت التوصيات في

شكلت الجمعية العامة اللجنة المعنية بالتنمية والملكية الفكرية )لجنة التنمية( وكلفتها بما يلي: وضع خطة عمل لتنفيذ توصيات

جدول أعمال التنمية الخمس وأربعين المعتمدة؛ ورصد تنفيذ جميع التوصيات المعتمدة وتقدير تنفيذها ومناقشته ورفع تقارير عنه، وتحقيقا لهذا الغرض، يجب عليها التنسيق مع هيئات الويبو

المعنية؛ وبحث قضية الملكية الفكرية والقضايا ذات الصلة بالتنمية وفقا لما وافقت عليه اللجنة وكذلك القضايا التي تحددها

الجمعية العامة. قررت2010 بدأت لجنة التنمية عملها وفي 2008وفي .2

اللجنة أن من الضروري بموجب واليتها إنشاء آلية تنسيق. وفي 2010إطار آلية التنسيق المنشأة، طلبت الجمعية العامة لعام

إلى لجنة التنمية االضطالع باستعراض مستقل لجدول أعمال . ويشمل2014التنمية. واعتُمدت مواصفات االستعراض في

االستعراض تنفيذ توصيات جدول أعمال التنمية في الفترة من.2015 إلى أبريل 2008

مراجعين3ويتألف فريق االستعراض المستقل من .3 قدم فريق االستعراض تقريره2015، وفي سبتمبر 1خارجيين

االستهاللي إلى الدول األعضاء. وحظي التقرير االستهاللي بقبول الدول األعضاء بوجه عام. كما انبثقت منه مداخالت أخرى من

المجموعات المعنية من الدول األعضاء. وفي هذا الصدد، حظي فريق االستعراض بفرصة عقد اجتماع خاص مع بلدان أمريكا

الالتينية والكاريبي ومؤتمر عن بعد الحًقا بناء على طلب بلدان المجموعة باء من أجل تبادل وجهات النظر عن النتائج المتوقعة

لالستعراض المستقل. ومن ثم فإن االستعراض المستقل هو.2015 نتيجة الجهود التي بذلها فريق االستعراض منذ مايو

ووفًقا للمواصفات، قيم االستعراض المستقل بشكل شامل.4 أهمية "عمل الويبو" وفعاليته وكفاءته وتأثيره واستدامته فيما يخص تنفيذ توصيات جدول أعمال التنمية. وخالل االستعراض،

فحص فريق االستعراض نتائج األنشطة المنفذة بشأن تنفيذ توصيات جدول أعمال التنمية مع التركيز بشكل خاص على تلبية

والسيد بيدرو روفي، خبير في الملكيةالمقيم الرئيسي، السيد ف.ك. غوبتا، 1 الفكرية والتنمية، والسيد غيفت هاغينز سيباندا، خبير في الملكية الفكرية

والمساعدة التقنية.1

عمل الويبو فيما يخص توصيات جدول أعمال التنمية ونتائجه الحتياجات الدول األعضاء وأصحاب المصلحة والمستفيدين

المستهدفين. وعند استعراضه عمل الويبو، فحص الفريق ما يلي في جملة.5

أمور: طريقة تنفيذ جدول أعمال التنمية ومدى التنفيذ ومدى تعميمه في أنشطة الويبو العادية، وعمل هيئات الويبو خاصة لجنة

التنمية، واستخدام الموارد البشرية والمالية في تنفيذ جدول أعمال التنمية واستدامة المشاريع واألنشطة المختلفة التي تبنتها

لجنة التنمية. وقد أُجري االستعراض بما يتسق مع المبادئ التوجيهية لفريق.6

التقييم ) األمم المتحدة المعني بالتقييم وسياسة الويبو بشأن ( ووفًقا للمبادئ المنهجية األساسية والتي تشمل في جملة2010

أمور: التركيز على الرصد التثليثي )التحقق المتقاطع( لمصادر البيانات وتقييم معقولية النتائج المحققة، وتطبيق المنطق

االستنتاجي إلسناد االستنتاجات والتوصيات إلى نتائج االستعراض، والنهج التشاركي لجمع اآلراء العملية للمستفيدين من المشاريع

واألنشطة، وحشد مجموعة متنوعة من اآلراء واألفكاروالتصورات من أصحاب المصلحة.

وقد علقت أسئلة االستعراض أهمية كبيرة على اإلجراءات.7 التشاركية والشاملة التي تضمن أصحاب المصلحة والمستفيدين

الرئيسيين وتستهدف من شاركوا في مفاوضات جدول أعمال التنمية ومن شاركوا في اجتماعات لجنة التنمية وأسهموا في تنفيذ توصيات جدول أعمال التنمية. وقد استخدمت مجموعة

متنوعة ومختلطة من األدوات لضمان تجميع بيانات مستندة إلى األدلة لتقديم رأي سديد نوعًا وكًما وثراءً لدعم النتائج

واالستنتاجات والتوصيات. وركز نشاط االستعراض المكتبي على تحليل البيانات الثانوية.8

الوجيهة بما في ذلك الوثائق المعدة في سياق لجنة التنمية مثل وثائق العمل والدراسات وتقارير المشاريع؛ وتقارير التقييم، والتقارير المرحلية؛ وآلية التنسيق وإجراءات الرصد والتقييم

وإعداد التقارير، على سبيل المثال. وقد أجري التقرير أيًضا في صورة مقابالت تستهدف.9

مسؤولي الويبو، بمن فيهم اإلدارة العليا ومديرو المشاريع وأولئك الذين شاركوا في تنفيذ توصيات جدول أعمال التنمية. كما كان

ممن خضع للمقابالت ممثلو البعثات الدائمة في جنيف وسلطات الملكية الفكرية ومسؤولون قائمون في العواصم ورؤساء

سابقون للجنة التنمية ومقيمون وقائمون على الصناعة2

ومنظمات حكومية دولية ومنظمات غير حكومية والقطاع الخاصوأكاديميون.

وقد أجريت أيًضا مهام ميدانية في األرجنتين ومصر وإثيوبيا.10 ومولدوفا وتايلند. وقد اختيرت البلدان بناء على األسس التالية:

التوازن الجغرافي؛ ومستوى التنمية؛ والبلدان المستفيدة من أنشطة المساعدة التقنية المتعلقة بجدول أعمال التنمية أو الدراسات االقتصادية أو من االستراتيجيات الوطنية للملكية

الفكرية أو كل ذلك، والبلدان المستفيدة من مساعدة الويبو فيمجال تكوين الكفاءات الوطنية.

وقد أجريت استقصاءات مهيكلة عبر اإلنترنت لتوسيع نطاق.11 النشاط بحيث تستهدف أصحاب المصلحة التاليين: الممثلون

القائمون في جنيف ومكاتب الملكية الفكرية الوطنية واإلقليمية والمنظمات غير الحكومية والمنظمات الحكومية الدولية

والجمهور بوجه عام. نتيجة فيما يخص15وتمكن فريق االستعراض من تحديد .12

األهمية والفعالية والكفاءة والتأثير واالستدامة. وبناء على هذه النتائج، خلص الفريق إلى أن تنفيذ توصيات جدول أعمال التنمية

كان مستندًا إلى حد كبير إلى توقعات الدول األعضاء وأصحاب المصلحة وغير ذلك من المستفيدين، وأن النهج المواضيعي

القائم على المشاريع كان نموذًجا مفيدًا في تسريع تنفيذ توصيات جدول أعمال التنمية. وخلص فريق االستعراض أيًضا إلى أنه من الممكن إجراء بعض المهام لتحسين تنفيذ توصيات جدول أعمال

التنمية على مستوى األمانة ومستوى لجنة التنمية ومستوىاألعضاء.  شعبة تنسيق جدول أعمال التنمية ومستوى الدول

التوصيات بناء على النتائج واالستنتاجات، أصدر فريق االستعراض.13

التوصيات التالية لكي توليها اللجنة عنايتها: يجب تعزيز التقدم الجيد المحرز في لجنة التنمية:1التوصية

عن طريق استحداث نقاش على مستوى أعلى للتصدي إلى االحتياجات الناشئة ولمناقشة عمل المنظمة بشأن القضايا الجديدة الناشئة فيما يخص حقوق الملكية الفكرية. وينبغي

للجنة أيًضا أن تيسر تبادل االستراتيجيات وأفضل الممارسات بين الدول األعضاء بشأن تجاربها فيما يخص الملكية الفكرية

التنمية. وقضايا ينبغي للدول األعضاء أن تتخذ تدابير إليجاد حلول:2التوصية

للمسائل العالقة فيما يخص والية اللجنة وتنفيذ آلية التنسيق.3

ينبغي للجنة أن تستمر في ضمان التنسيق والرصد:3التوصية وإعداد التقارير والتقييم والتعميم بشكل فعال فيما يخص تنفيذ توصيات جدول أعمال التنمية. وينبغي تعزيز دور شعبة تنسيق

جدول أعمال التنمية فيما يتعلق بتنسيق تنفيذ جدولالتنمية. أعمال

ينبغي للجنة التنمية أن تراعي في تنفيذ توصيات:4التوصية جدول أعمال التنمية كيفية االستجابة على النحو األفضل

للظروف المتغيرة ولتحديات التنمية الناشئة التي تواجه نظام الملكية الفكرية. وينبغي أن يصاحب ذلك انخراط فعال مع

وكاالت األمم المتحدة اإلنمائية األخرى لالستفادة من خبراتها في تنفيذ توصيات جدول أعمال التنمية وفي المضي قدًما في تنفيذ

أهداف التنمية المستدامة. ينبغي للويبو أن تنظر في ربط توصيات جدول:5التوصية

أعمال التنمية بالنتائج المتوقعة الواردة في وثيقة البرنامج والميزانية حيثما أمكن. ومن الممكن تعديل النتائج المتوقعة أو إدراج نتائج متوقعة جديدة لضمان دمج توصيات جدول أعمال

التنمية في عمل الويبو على نحو أكثر فعالية وبطريقة مستدامة. ينبغي للدول األعضاء أن تعزز التنسيق بين البعثات:6التوصية

القائمة في جنيف ومكاتبها للملكية الفكرية وغيرها من السلطات في العاصمة من أجل إيجاد نهج موحد للتعامل مع لجنة التنمية

وزيادة مستوى الوعي بشأن مزايا جدول أعمال التنمية. وينبغي تعزيز مشاركة الخبراء القائمين في أوطانهم على مستوى أعلى

في عمل اللجنة. وينبغي للجنة التنمية أن تنظر في اإلجراءات المتعلقة بإعداد التقارير فيما يخص ما أُنجز على الصعيد الوطني

بشأن تنفيذ توصيات جدول أعمال التنمية. ينبغي للدول األعضاء ـ في ضوء احتياجاتها الوطنية:7التوصية

ـ أن تصوغ اقتراحات جديدة إلقامة مشاريع لكي تنظر فيها لجنة التنمية. وينبغي أن تنظر في إنشاء آلية إعداد تقارير مستندة إلى

الدروس المستفادة وأفضل الممارسات من مشروعات جدول أعمال التنمية وأنشطته المنفذة بنجاح. وينبغي أن تشمل آلية

إعداد التقارير هذه استعراًضا دوريًا الستدامة المشروعات المنفذة أو المعممة أو كليهما، فضالً عن تأثير هذه المشروعات

على المستفيدين. وينبغي للويبو أن تنشئ قاعدة بيانات للدروس المستفادة وأفضل الممارسات المحددة في سياق تنفيذ

مشروعات جدول أعمال التنمية. ينبغي أن يكون العمل المقبل فيما يخص تنفيذ:8التوصية

المشروعات الجديدة قائم على نظام الوحدات وقابل للتخصيص4

وتنبغي مراعاة سعة االستيعاب ومستوى الخبرة لدى المستفيدين. وينبغي للويبو في تنفيذها للمشروعات على

المستوى الوطني أن تستكشف عقد شراكات وثيقة مع وكاالت األمم المتحدة وغيرها من الهيئات لتعزيز الفعالية

واالستدامة. والشمولية ينبغي للويبو أن تولي المزيد من االهتمام الستقدام:9التوصية

خبراء على دراية ومعرفة كبيرتين بالظروف االجتماعية واالقتصادية للبلدان المتلقية. وينبغي للبلدان المستفيدة أن

تضمن وجود درجة عالية من التنسيق الداخلي بين هيئاتها المتنوعة من أجل تيسير تنفيذ المشروعات واستدامتها على

األجل الطويل. ينبغي أن تشمل التقارير المرحلية التي تعدها:10التوصية

األمانة وتقدمها للجنة التنمية معلومات مفصلة عن االنتفاع بالموارد المالية والبشرية فيما يخص مشروعات جدول أعمال

التنمية. وينبغي تجنب تكليف نفس مدير المشروع بإدارةمشروعات متعددة في آن واحد.

وينبغي وضع آلية إلعداد التقارير بشأن التوصيات:11التوصية المتفق عليها والواردة في تقارير التقييم بشأن النتائج المعممة

لمشروعات جدول أعمال التنمية. وينبغي أن تكون عمليةالتعميم متسقة مع النتائج المتوقعة المعتمدة.

ينبغي للدول األعضاء واألمانة أن تنظر في إيجاد :12التوصية سبل لنشر المعلومات المتعلقة بجدول أعمال التنمية وتنفيذه

نحو أفضل. على

5

باء. المستقل االستعراض

مقدمة ونبذة.1 يسعى جدول أعمال الويبو بشأن التنمية إلى ضمان أن تكون.14

اعتبارات التنمية جزًءا ال يتجزأ من عمل الويبو. فقد كان اعتمادها بعد سنوات عديدة من النقاش والمفاوضات بمنزلة2007في

2معلم هام للويبو.

توصيات2007وقد اعتمدت الجمعية العامة للويبو في .15 جدول أعمال التنمية الخمس وأربعين. وقد صنفت توصيات

مجموعات كما يلي: المساعدة6جدول أعمال التنمية في التقنية وتكوين الكفاءات، ووضع القواعد والمعايير وجوانب المرونة والسياسة العامة والملك العام، ونقل التكنولوجيا، وتكنولوجيا المعلومات واالتصال، والحصول على المعرفة،

وعمليات التقدير والتقييم ودراسات األثر، والمسائل المؤسسيةومن ضمنها الوالية واإلدارة، ومسائل أخرى.

وقد أنشأت الجمعية العامة اللجنة المعنية بالتنمية والملكية.16 نقاط: 3الفكرية وكلفتها بوالية من

"وضع خطة عمل لتنفيذ التوصيات المعتمدة"؛.أــذهاب. ــع التوصــيات المعتمــدة وتقــدير تنفي ــذ جمي "ورصــد تنفي

ومناقشته ورفع تقــارير عنــه، وتحقيقــا لهــذا الغــرض، يجب عليهــا التنسيق مع هيئات الويبو المعنية"؛

"بحث قضية الملكية الفكريــة والقضــايا ذات الصــلة بالتنميــةج. وفقا لما وافقت عليه اللجنة وكذلك القضايا التي تحددها الجمعية

العامة". ووفَقا لقرار الجمعية العامة، عقدت اللجنة دورتها األولى في.17

واستمرت في عقد اجتماعاتها2008النصف األول من عام وخالل دورتها األولى،3 أيام سنويًا(5بصفة منتظمة )دورتان لمدة

وناقشت وثيقة العمل األولى4اعتمدت اللجنة النظام الداخلي لها5من إعداد الرئيس.

. وانظر أيًضا التقرير/http://www.wipo.int/ip-development/en/agenda انظر 2االستهاللي في المرفق ألف.

دورة.17في وقت كتابة هذا التقرير، كانت اللجنة قد عقدت 3 بشأن "مسائل إجرائية وتنظيمية"، والمتاحة عبر الرابط:CDIP/1/2 انظر الوثيقة 4

http://www.wipo.int/meetings/en/doc_details.jsp?doc_id=92232 بعنوان "وثيقة عمل أولية للجنة المعنية بالتنمية والملكيةCDIP/1/3 انظر الوثيقة 5

الفكرية" والمتاحة عبر الرابط:http://www.wipo.int/ meetings/en/doc_details.jsp?doc_id=92813

6

وقد اشتملت وثيقة الويبو بشأن البرنامج والميزانية للثنائية.18 على برنامج جديد باسم "شعبة تنسيق جدول2008-2009

أعمال التنمية" والتي كُلفت بتنسيق تنفيذ عملية جدول أعمالالتنمية على مستوى المنظمة.

"تجنبوفي دورة اللجنة الثالثة، وبعد طلبات الوفود بشأن .19 االزدواجية في األنشطة المنجزة لتنفيذ مختلف توصيات جدول

ونظًرا إلى الشواغل المعرب عنها فيما يخصأعمال التنمية" "انعدام معلومات واضحة عن األهداف والمواقيت وآليات الرصد

نهًجا مواضيعيًااألمانة، اقترحت والتقييم لألنشطة المقترحة" يقوم على المشاريع على الدول األعضاء والتي وافقت على

". تناقش كل1اعتماد هذا النهج على أساس المبادئ التالية: "" توصية أوالً للموافقة على األنشطة التي يجب تنفيذها،

وتضم التوصيات التي تتعرض ألنشطة متشابهة ومتطابقة ".2 ". ويُهيكل تنفيذ هذه األنشطة3إلى بعضها حيثما أمكن ذلك، "

في شكل مشاريع وأنشطة أخرى، حسب االقتضاء، على أن يجوزاقتراح أنشطة إضافية.

(، اعتمدت اللجنة2010وفي الدورة الخامسة للجنة التنمية ).20 آلية التنسيق وإجراءات الرصد والتقدير وإعداد التقارير )يشار

إليها فيما بعد بآلية التنسيق( والتي اعتمدتها الجمعية العامة وطلبت آلية التنسيق إلى المنظمة، في جملة أمور،6الحًقا.

االضطالع باستعراض مستقل لتنفيذ توصيات جدول أعمال ، اعتمدت لجنة التنمية مواصفات2014التنمية. وبناءً عليه، في

7االستعراض المستقل.

ووفًقا لطلب تعبير عن االهتمام، اختارت الويبو فريق.21 . ولتنسيق المسألة داخليًا،2015االستعراض المستقل في مايو

أنشأت المنظمة مجلس االستعراض. وبالتنسيق الوثيق مع مجلس االستعراض وبمساعدة شعبة تنسيق جدول أعمال

وكانت 8 مراجعين خارجيين االستعراض المستقل.3التنمية، أجرى المهمة األولى لفريق االستعراض إعداد تقرير استهاللي. وقُدّم

انظر6http://www.wipo.int/ip-development/en/agenda/coordination_mec

hanisms.html انظر المرفق الم في هذا التقرير.7 والسيد بيدروالمقيم الرئيسي، يشمل فريق االستعراض السيد ف.ك. غوبتا، 8

روفي، خبير في الملكية الفكرية والتنمية، والسيد غيفت هاغينز سيباندا، خبير في الملكية الفكرية والمساعدة التقنية. لالطالع على موجز للسير الذاتية ألعضاء فريق

االستعراض، انظرhttp://www.wipo.int/ip-development/en/agenda/news/2015/news_

0003.html7

التقرير االستهاللي رسميًا إلى الدول األعضاء في سبتمبر ويصف التقرير االستهاللي، مسترشدًا بالمواصفات،2015.9

محتوى تقرير االستعراض المستقل )والذي يشار إليه هنابالتقرير(.

من التقرير االستهاللي، فإن فترة5وكما ورد في الفقرة .22.2015 إلى أبريل 2008االستعراض المستقل هي من

والتقرير قوامه االستعراض الذي أجراه فريق االستعراض..23 واشتمل العمل على استعراض الوثائق الوجيهة بشأن تنفيذ توصيات جدول أعمال التنمية، وإجراء مقابالت مع مختلف

أصحاب المصلحة من الدول األعضاء وموظفي الويبو والمستفيدين من تنفيذ توصيات جدول أعمال التنمية. وبمساعدة

1651ًاألمانة، أُرسلت استقصاءات إلى ُمجيبًا مستهدفًا إجماال بما في ذلك مكاتب الملكية الفكرية وممثلو الدول األعضاء في جنيف والمنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية الممثلة في لجنة التنمية والجمهور بوجه عام. كما أفاد التقرير

أيًضا من مهام ميدانية أجريت في البلدان المختارة التالية: تايلندومصر ومولدوفا وإثيوبيا واألرجنتين.

الغرض من االستعراض وأهدافه ونطاقه.2 أ. الغرض واألهداف

أُسس االستعراض المستقل لكي يقيم بشكل شامل أهمية.24 "عمل الويبو" وفعاليته وكفاءته وتأثيره واستدامته فيما يخص

إلى2008تنفيذ توصيات جدول أعمال التنمية في الفترة من وخالل االستعراض، فحص فريق االستعراض2015.10أبريل

فحًصا شامالً نتائج األنشطة المنفذة من قبل الويبو بشأن تنفيذ توصيات جدول أعمال التنمية مع التركيز بشكل خاص على تلبية

عمل الويبو ونتائجه في هذا الصدد الحتياجات الدول األعضاءوأصحاب المصلحة والمستفيدين المستهدفين.

سنوات10وقد اعتُمدت توصيات جدول أعمال التنمية منذ .25 إال قليالً، ونفذت فعليًا خالل السنوات الثماني األخيرة. ومن

الجلي أن استعراًضا من هذا النوع لم يكن ليسجل بشكل شامل تأثير التنفيذ الذي هو في العديد من الحاالت، خاصة على الصعيد

الوطني، ال يزال جاريًا. ومن ناحية المشروعات مثل تكوينhttp://www.wipo.int/export/sites/www/ip متاح من خالل 9

%20development/en/agenda/pdf/inceptionreport06082015.pdf وفي المرفق ألف من هذا التقرير.

. ولكن امتد األجل بالتشاور مع األمانة2013-2008 تشير المواصفات إلى الفترة 10ليشمل األنشطة الهامة المنفذة حديثًا في سياق لجنة التنمية.

8

الكفاءات ووضع السياسات وإجراء األبحاث، وما ينبثق عنها، فإن النتائج غالبًا ما تكون طويلة األجل ونادًرا ما يتسنى توقعها. ومن ثم فإنه يلزم المزيد من الوقت للحصول على النتائج المحتملة التي قد تثير تغييرات في المواقف والمناهج المتعلقة بالملكية

الفكرية والتنمية. ووفًقا لمبادئ جدول أعمال التنمية، فإن جعل اعتبارات التنمية جزًءا ال يتجزأ من عمل المنظمة يعد أمًرا ذا

أولوية. ومن هذا المنظور، فإن التنمية تعد عملية طويلة األجل لها نجاحاتها وإخفاقاتها والملكية الفكرية عامل ضمن عوامل

كثيرة تؤثر على التنمية. وعليه، فإن من الجلي أن هذا الهدف لنيتحقق بين عشية وضحاها.

وقد نُفذ الكثير من العمل فيما يخص تنفيذ توصيات جدول.26 أعمال التنمية وُخصصت موارد كافية لهذا الغرض. ومن الواضح

أنه في غضون هذا الوقت المحدود ثمة بعض الدروس التي يمكن استقائها من هذه العملية. كما أن من المحتمل تحديد بعض

مواطن الضعف. وعليه فإن وظيفة هذا االستعراض هي تسجيل النجاحات وأوجه القصور بغية اقتراح تحسين محتمل ألداء الويبو

في العمل المقبل فيما يخص تنفيذ توصيات جدول أعمال التنمية. وقد واجه االستعراض تحديات بسبب تضارب اآلراء حول.27

طريقة تنفيذ توصيات جدول أعمال التنمية. ومن أبرز التحديات مدى مالءمة النهج المواضيعي القائم على المشاريع ومدى

التعميم. وقد اختلفت اآلراء بشأن النقطة األخيرة حيث مال البعض إلى ربط الملكية الفكرية بالتنمية بينما مال اآلخرون إلى ربط الملكية الفكرية بالحماية فقط. غير أنه ثمة تصور عام بأنه

طالما أتى جدول أعمال التنمية من خالل المفاوضات، فمن المفهوم أنه حل وسط. ولكنه تحول ليصبح وسيلة للتوفيق بين

تصورات مختلفة لتكون جميعًا موجهة نحو التنمية وحماية الملكيةالفكرية كعامل هام يسهم في نمو البلدان.

وألن طبيعة القضايا وحساسيتها السياسية محكومان بمواقف.28 متباينة، ركز فريق االستعراض على استعراض العمل الذي

أنجزته الويبو بينما أحاط علًما بالجدل الدائر حوله. كما أن فريق االستعراض على علم بحقيقة أنه خالل.29

السنوات الثماني لتنفيذ توصيات جدول أعمال التنمية، طرأت تغييرات في عالم الملكية الفكرية. وتضمن ذلك التكنولوجيات

الناشئة والتطورات في مجال تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت والتغييرات األخرى الطارئة خارج النظام المتعدد األطراف في

مجال وضع قواعد الملكية الفكرية ومعاييرها الجديدة بشأنحماية الملكية الفكرية وإنفاذ حقوقها.

9

وعند استعراض فريق االستعراض للعمل الذي أنجزته الويبو،.30فحص الفريق، في جملة أمور، ما يلي:

كيف تجاوزت توصيات جدول أعمال التنمية أنشــطة لجنــة التنمية ومدى هــذا التجــاوز وكيــف صــارت اليــوم جــزًءا ال

يتجزأ من البرامج المنتظمة للويبو؛ عمل الهيئات المختلفة المعنية بالويبو؛اســتخدام المــوارد البشــرية والماليــة في تنفيــذ توصــيات

جدول أعمال التنمية؛ استدامة المشاريع واألنشطة المختلفة المعتمدة من لجنة

التنمية. وكما ورد في المواصفات، من المطلوب من فريق.31

االستعراض أن يقدم اقتراحات في تقريره النهائي بشأن التحسينات المحتملة لعمل الويبو، بما في ذلك الدروس

المستفادة وأفضل الممارسات في تنفيذ توصيات جدول أعمالالتنمية.

ب. نطاق االستعراض ويعي فريق االستعراض تضارب اآلراء والتفسيرات من قبل.32

الدول األعضاء بشأن شمول "عمل الويبو". وقد استمرت هذه ومن11االختالفات في تصدر المشهد في اجتماعات لجنة التنمية.

ثم ركز فريق االستعراض بطريقة عملية على األنشطة المنجزة في مجال تنفيذ توصيات جدول أعمال التنمية وسبل التآزر التي برزت فيما بين الدول األعضاء والمستفيدين وأصحاب المصلحة

بوجه عام. وستوضح الفقرات التالية هذا الموقف بمزيد منالتفصيل.

ج. لجنة التنمية لطالما كانت لجنة التنمية منذ إنشائها الهيئة المركزية في.33

الويبو الملقى على عاتقها مسؤولية رصد تنفيذ توصيات جدول أعمال التنمية الخمس وأربعين وتنسيقها. ومنذ البداية، أدت

األمانة دوًرا محوريًا في تحديد التوصيات األولية للتنفيذ الفوري، ثم قائمة باألنشطة المقترحة التخاذ إجراءات المتابعة، بما في

ذلك اعتماد نهج مواضيعي قائم على المشاريع.النهج المواضيعي القائم على المشاريع

-19، في الفترة CDIP/13/13 انظر على وجه الخصوص المداوالت في الوثيقة 11.2014 مايو 24

10

من أهم ما ركزت عليه لجنة التنمية في السنوات األولى.34 لتنفيذ التوصيات النهج المواضيعي القائم على المشاريع. وقد

اقترحت مجموعة كبيرة من المشاريع واعتمدت ونفذت بما يشمل قضايا مثل الملك العام، وسياسات المنافسة، وتكنولوجيا

المعلومات واالتصاالت، وأدوات النفاذ إلى معلومات البراءات، واإلدارة القائمة على النتائج، وتوسيم المنتجات، والتقنيات

المالئمة، والتنمية االجتماعية واالقتصادية )هجرة األدمغة واالقتصاد غير الرسمي والسياحة والثقافة(، ونقل التكنولوجيا، والتعاون المفتوح، والتعاون فيما بين بلدان الجنوب، والقطاع

السمعي والبصري، والنفاذ إلى قواعد البيانات المتخصصة، واألكاديميات الوطنية الناشئة، وإدارة التصميمات لتطوير األعمال

12إلخ.

مشروعًا31وخالل فترة االستعراض، اعتمدت اللجنة .35 مشروعًا25 مليون فرنك سويسري، منها 28بميزانية بلغت

مشروعًا في برامج الويبو وميزانيتها14اكتملت وقيمت. ودمج مشاريع في مراحل تنفيذ مختلفة.6المنتظمة بينما كانت

وقد قدمت تقارير عن كل من هذه المشاريع إلى اجتماعات.36 لجنة التنمية وأعد مديرو المشاريع تقارير التقييم الذاتي ونفذ تقييم من قبل مقيمين مستقلين. وخضعت هذه األنشطة أيًضا

إلى االستعراض.استعراض تنفيذ توصيات جدول أعمال التنمية

وترصد لجنة التنمية أيًضا بصفة منتظمة تنفيذ كل توصية من.37 توصيات جدول أعمال التنمية من خالل التقارير المرحلية التي تشمل بيانًا باألنشطة حسب القطاعات المعنية وشعب األمانة

وتقارير المدير العام حول لجنة التنمية. وقد روعيت هذه التطورات وأخذت في الحسبان في نشاط االستعراض )انظر

بقية النقاش تحت بند االستعراض المكتبي للوثائقبالتنفيذ(. المتعلقة

د. هيئات الويبو والمنظمات الحكومية الدولية األخرى وقد أخذ االستعراض المستقل في الحسبان أيًضا حقيقة أنه.38

بخالف الدور المحوري للجنة التنمية، يُسأل عدد من هيئات الويبو األخرى أمام الجمعية العامة عن أنشطته المتعلقة بتنفيذ توصيات

جدول أعمال التنمية مثل اللجنة الدائمة المعنية بحق المؤلف والحقوق المجاورة، واللجنة الحكومية الدولية المعنية بالملكية

الفكرية والموارد الوراثية والمعارف التقليدية والفولكلور،انظر المرفقات ألف و طاء و ياء. 12

11

واللجنة الدائمة المعنية بقانون البراءات، واللجنة الدائمة المعنية بقانون العالمات التجارية، واللجنة االستشارية المعنية باإلنفاذ

والفريق العامل لمعاهدة التعاون بشأن البراءات. وفحص االستعراض أيًضا انخراط الويبو مع منظمات دولية.39

مختارة ووكاالت األمم المتحدة بما في ذلك منظمة التجارة العالمية، ومجلس األمم المتحدة االقتصادي واالجتماعي، ومؤتمر

األمم المتحدة للتجارة والتنمية، ومنظمة األمم المتحدة للتنمية الصناعية، ومنظمة الصحة العالمية، ومنظمة األغذية والزراعة،

واتفاقية األمم المتحدة اإلطارية بشأن تغير المناخ، ومؤتمر القمةالعالمي لمجتمع المعلومات.

هـ. األمانة وأصحاب المصلحة بوجه عام فحص فريق االستعراض بالتفصيل عمل األمانة وأنشطتها،.40

خاصة دور شعبة تنسيق جدول أعمال التنمية، فيما يخص تنفيذ التوصيات. وتضمن االستعراض إجراء مقابالت واجتماعات غير

رسمية ومخصصة تستهدف مجموعة واسعة النطاق من مسؤولي الويبو، بمن فيهم اإلدارة ومديرو المشاريع وشعبة

الرقابة الداخلية فضالً عن المنخرطين في تنفيذ توصيات جدول13أعمال التنمية.

ولتسهيل عملها وللوصول إلى فهم داخل المنظمة لطبيعة.41 العمل المتعلق بتوصيات جدول أعمال التنمية، كان فريق

االستعراض يتواصل على نحو وثيق مع شعبة التنسيق. وكان التفاعل مفيدًا للغاية في ضمان تواصل فريق االستعراض

وتعامله مع الموظفين المعنيين والمنخرطين في قضايا جدولأعمال التنمية.

وحظي فريق االستعراض خالل عمله بفرصة إقامة حوارات.42 غير رسمية ورسمية مع مجلس االستعراض، ومع مجموعات

إقليمية مختلفة وفرادى المندوبين في جنيف لمناقشة المسائل المتعلقة بالتوصيات. وعقد فريق االستعراض أيًضا اجتماعًا

ومؤتمًرا عن بعد مع مجموعة بلدان أمريكا الالتينية والكاريبي وبلدان المجموعة باء على التوالي حيث أعربت المجموعتان عن

رأيهما بشأن النتائج المتوقعة لالستعراض فيما يخص التقرير االستهاللي. وقد أجريت مؤتمرات فردية عن بعد أيًضا مع مستفيدين مختارين في العواصم حيث استهدفت أصحاب

المصلحة اآلخرين بما في ذلك المندوبون السابقون لدى لجنة التنمية وأكاديميون ومنظمات غير حكومية ومقيمون للمشروعات

انظر المنهجيات لمزيد من التفاصيل.1312

التي ترعاها لجنة التنمية. وأكمل الفريق تفاعله مع المستفيدينالمستهدفين بزيارات ميدانية.

المنهجية.3أ. المبادئ االسترشادية

استرشد فريق االستعراض في إجرائه لالستعراض بالمبادئ.43 التوجيهية لفريق األمم المتحدة المعني بالتقييم وسياسة الويبو

وفًقا لمبادئ منهجية أساسية والتي تنص 201014بشأن التقييم على ما يلي:

ــاطع( لمصــادر التركيز على الرصد التثليثي )التحقق المتق البيانات وتقييم معقولية النتائج المحققة؛

ــتنتاجات ــ ــناد االس ــ ــتنتاجي إلس ــ ــق االس ــ ــبيق المنط ــ تطوالتوصيات إلى نتائج االستعراض؛

النهج التشاركي لجمــع اآلراء العمليــة ألصــحاب المصــلحة ــد اآلراء ــ ــطة، وحش ــ ــتفيدون من األنش ــ بمن فيهم المس

لتنسيق النتائج الرئيسية والدروس واالستنتاجات؛ ــع أصــحاب المصــلحة ــدة م اســتندت المناقشــات المنعق

الرئيسيين إلى األسـئلة الرئيسـية في المواصـفات والــتينقحها المراجعون لتسهيل النقاش المنفتح والشفاف.

حشــد مجموعــة متنوعــة من اآلراء واألفكــار والتصــورات التي أسهمت في صياغة التوصيات التي يقدمها التقرير.

ب. أسئلة االستعراض ركز االستعراض المستقل في استقصائه على األسئلة.44

الخمسة الرئيسية التالية، والتي وردت في المواصفات: األهمية.1والتأثير والفعالية والكفاءة واالستدامة كما وردت في اإلطار

انظر14http://www.wipo.int/export/sites/www/about-wipo/en/oversight/iao

d/evaluation/pdf/evaluation_policy_2010.pdf 13

األسئلة الرئيسية التي يتعين اإلجابة عليها : 1 اإلطار إلى أي مدى يلبي عمل الويبو ونتــائج أنشــطته األهمية:.1

فيما يخص تنفيذ توصيات جدول أعمال التنمية احتياجــات الـــدول األعضـــاء وأصـــحاب المصـــلحة وغـــيرهم من

المستفيدين المستهدفين؟ التأثير: مــا هــو تــأثير عمــل الويبــو على تنفيــذ توصـيات.2

جــدول أعمــال التنميــة؟ ولهــذا الغــرض، يجب أن يتنــاول االستعراض التأثير الفعلي لعمل الويبو في تنفيذ توصياتــة على مختلــف المســتويات وعــبر جــدول أعمــال التنمي

هيئات الويبو وبرامجها.ــذ.3 ــاالً في تنفي الفعالية: إلى أي مدى يعد عمل الويبو فع

توصيات جدول أعمال التنميــة؟ ولهــذا الغــرض، يجب أن يتنــاول االســتعراض مــا إذا كــان عمــل الويبــو فعــاالً في تحقيــق النتــائج بمــا يتســق مــع توصــيات جــدول أعمــال التنمية وأيًضا مــا إذا كــان النهج المواضــيعي القــائم على

المشاريع فعاالً.ــالموارد.4 ــو ب الكفــاءة: مــا مقــدار كفــاءة اســتعانة الويب

البشرية والمالية في عملها الموجــه نحــو تنفيــذ توصــياتجدول أعمال التنمية؟

االســـتدامة: إلى أي مـــدى تعـــد نتـــائج عمـــل الويبـــو.5 مستدامة على األجــل الطويــل؟ ولهــذا الغــرض، يجب أنا أفضــل الممارســات والــدروس يحــدد االســتعراض أيضــً المستفادة من عمل الويبــو فيمــا يتعلــق بتنفيــذ توصــيات جــدول أعمــال التنميــة بغيــة تحقيــق نتــائج مســتدامة في

المستقبل.

لتتوافق مع1ُخصصت األسئلة الرئيسية الواردة في اإلطار .45 فئة معينة من أصحاب المصلحة ونقحت في سبيل التوضيح

واإلرشاد عند التفاعل مع أصحاب المصلحة المختلفين )انظر(.2اإلطار

ــار ــتهاللي: : 2 اإلطـ ــر االسـ ــية التقريـ ــئلة الرئيسـ األسـوالمؤشرات المختارة

األهمية: ". كيف يقــاس مســتوى نفــع عمــل الويبــو فيمــا يخص1"

14

الفوائــد المتحققــة للمســتفيدين المســتهدفين وأصــحابالمصلحة بوجه عام؟

". كيــف أثــر تنفيــذ التوصــيات بالتــدريج على أصــحاب2"المصلحة والمستفيدين المستهدفين؟

". كيف يُحــدد مســتوى الــتزام الــدول األعضــاء بتنفيــذ3"التوصيات؟

كيــف تُقيم درجــة نشــر المــواد المعــدة في ســياق".ــ 4"تنفيذ التوصيات؟

التأثير:ــو". ك1" ــائف الويب ــدريج على وظ ــذ بالت ــر التنفي ــف أث ي

كمنظمة وعلى هيئاتها المختلفة وبرامجها وإلى أي مــدىــو ــل الويب ــة عم ــال التنمي ــدول أعم ــيات ج ــيرت توص غ

وثقافتها؟ــ 2" ــة". ــال التنمي ــدول أعم ــاريع ج ــاع بمش ــدى االنتف م

المكتملـــة من قبـــل الـــدول األعضـــاء والمســـتفيدينــذي أسســت هــذه المشــاريع من أجلهم المســتهدفين ال وكذلك الدول األعضاء األخرى وأصـحاب المصــلحة بوجــه

عام.مستوى التزام الدول األعضاء بتنفيذ التوصيات.". 3" درجـــة نشـــر المـــواد المعـــدة في ســـياق تنفيـــذ".ـــ 4"

المشروعات واالنتفاع الفعلي بها.الفعالية:

ــ 1" ما مدى فعالية عمل الويبو في تحقيق نتائجه فيمــا".يخص التوصيات؟

درجة فعالية النهج القائم على المشاريع.". 2" هــل كــان النهج القــائم على المشــاريع بمنزلــة".ــ 3"

المنهجية المالئمة لتيسير تنفيذ التوصيات؟15

ــ 4" إلى أي مدى نفذ عمل الويبو التوصيات ومــا مــدى".فعالية العمل المنجز؟

الكفاءة: تحديد مستوى الموارد البشرية والمالية المخصصة"ـ. 1"

لتنفيذ التوصيات. هــل ثمــة وســائل لتقــييم االنتفــاع الكفء بــالموارد".ــ 2"

المذكورة أعاله؟ إلى أي مدى نفذت مشاريع جــدول أعمــال التنميـة".ـ 3"

في نطــاق ميزانيــة المشــاريع المخطــط لهــا والمــدةالمخطط لها دون التأثير على المنجزات واألهداف؟

درجة التزام الموظفين بتنفيذ التوصيات.". 4"االستدامة:

عدد وحدات الويبو المنخرطة في تنفيذ التوصيات.". 1" ما مدى مالئمة عمل الويبو لتنفيذ توصــيات جــدول".ــ 2"

ــائج ــق النتـ ــا يخص تحقيـ ــة فيمـ ــة خاصـ ــال التنميـ أعمـالمستدامة في المستقبل؟

ــ 3" ــذ".ـ ــتفادة خالل تنفيـ ــدروس المسـ ــة الـ ــا ماهيـ مـالتوصيات؟

ما هو أفضل الممارسات التي يمكن تحديــدها ومــا".ــ 4"هي أوجه القصور المحتملة التي يمكن تحديدها؟

ــامج اإلدارة".ــ 5" هل دمجت المشاريع المعممــة في برن القائمــة على النتــائج بمــا في ذلــك مخصصــات الميزانيــة

المحددة؟ج. وصف األدوات المنهجية المستخدمة في االستعراض

صممت المبادئ واألدوات المنهجية المستخدمة في.46 االستعراض الستنباط أجوبة لألسئلة المحددة في المواصفات، والتي نقحها فريق االستعراض. ومن ثم فإن أهمية عمل الويبو

16

وفعاليته وكفاءته وتأثيره واستدامته فيما يخص تنفيذ التوصياتكانت المعايير األساسية لالستعراض.

البيانات الثانويةاالستعراض المكتبي للوثائق المتعلقة بالتنفيذ

ركز نشاط االستعراض المكتبي على تحليل الوثائق األساسية.47 المتعلقة بتنفيذ التوصيات. وقد تضمن الفحص، في جملة أمور، قرارات الجمعية العامة للويبو ووثائقها ذات الصلة بالموضوع،

ودراسات لجنة التنمية وتقاريرها الوجيهة، تحديدًا تقارير اللجنة وملخصات الرئيس والتقارير المرحلية وتقارير المدير العام

والمشاريع المعتمدة وتقارير التقييم المرتبطة بها. وقد كانت المراجعة المكتبية بمنزلة أداة هامة للوصول إلى.48

فهم معمق ألهمية عمل الويبو وأنشطتها وتأثيرهما وفعاليتهما. واستفاد فريق االستعراض من مراجعة مجموعة كبيرة من

الوثائق ذات النطاق الواسع. وترد في المرفق كاف من هذا التقرير البيانات الثانوية التي.49

راجعها فريق االستعراض لغرض التقييم الشامل لعمل الويبو فيما يخص تنفيذ جدول أعمال التنمية والوصول إلى معلومات

ونتائج مفيدة للدول األعضاء بالويبو. ويُصنف االستعراض المكتبي"للوثائق المعدة في سياق لجنة التنمية حسب الفئات التالية:

".3" لجنة التنمية وواليتها،". 2" معلومات أساسية، ".1 التوصيات الخمس وأربعين بما في ذلك التوصيات التسع عشرة

المشاريع المعتمدة من لجنة". 4"المحددة للتنفيذ الفوري، التقارير". 5"التنمية والمقدمة من الدول األعضاء واألمانة،

"المرحلية حول تنفيذ مشاريع جدول أعمال التنمية وأنشطته، تقارير التقييم للمشاريع المكتملة،". 7"تقارير المدير العام،  ".6 مواطن المرونة المعتمدة من لجنة التنمية والوثائق المعدة". 8"

".10"العمل المتعلق باألهداف اإلنمائية لأللفية؛ ". 9"حولها، تقارير". 11"ملخص الرئيس لجميع دورات لجنة التنمية،

تقرير عن اللجنة المعنية بالتنمية". 12"اجتماعات لجنة التنمية، والملكية الفكرية )لجنة التنمية( واستعراض تنفيذ توصيات جدول

تقارير". 14"وثائق البرنامج والميزانية، ". 13"أعمال التنمية، عمليات وضع الميزانية المطبقة بشأن". 15"أداء البرنامج،

المشاريع والمقترحة من قبل لجنة التنمية لتنفيذ توصيات جدول 3آلية التنسيق. وبناء عليه، يحدد اإلطار ". 16"أعمال التنمية،

طبيعة الوثائق والمستوى التنظيمي للنظر فيها واإلطار الزمنيوالمحتويات.

17

الوثائق المتضمنة في االستعراض المكتبي :3اإلطار

تصنيف المعلومات

حسبالموضوع

عددالمستوىالوثائق

و)اإلطارالزمني(

المحتوى

معلومات.1 أساسية

عن جدول أعمال التنمية

)التأسيسي(

االجتماع الحكومي الدولي ما بين

الدورات واللجنة المؤقتة المعنية

بالمقترحات المتعلقة بجدول أعمال الويبو

بشأن التنميةوالجمعية العامة

11)2007 – 2004(

التفاو ض

بشأن جدول أعمال تنمية

للويبو.

لجنة التنمية.2وواليتها

1الجمعية العامة)2007(

قرارات الجمعية

العامة حول

توصيات جدول أعمال

التنمية. التوصيات.3

الخمس وأربعين، بما في

ذلك التوصيات

التسع عشرة

المحددةالف للتنفيذ

االجتماع الحكومي الدولي ما بين

الدورات واللجنة المؤقتة المعنية

بالمقترحات المتعلقة بجدول أعمال الويبو

بشأن التنميةالعامة والجمعية

1)2007 – 2004(

التوصيا ت

الخمس وأربعين باإلضافة

إلى الفئاتالست

18

وري المشاريع.4

المعتمدة من لجنة

التنمية والمقدمة من الدول

وا األعضاءألمانة

32لجنة التنمية)2015 – 2008(

مشاريع توصيات

جدول أعمال التنميةوالمشا

ريعالمواضي

عية التقارير.5

المرحليةمشر لكلوع

لجنة التنمية والجمعيةالعامة

72)2015 – 2010(

التقريرالمرحل ي لكلمشروع

تقارير.6 المدير

العام حول توصيات

جدول أعمالالتنمية

لجنة التنمية والجمعيةالعامة

6)2010، 2011، 2012، 2013، 2014، 2015(

تقرير المدير العام حول

تنفيذ توصيات جدول أعمال

التنمية

التقييم.7 الذاتيالم وتقييمشاريع

لجنة التنمية والجمعيةالعامة

26)2015 – 2010(

تقارير التقييم

مواطن.8 المرونة

المعتمدة من لجنة

التنميةوالمعلوما

ت المتعلقة

لجنة التنمية والجمعيةالعامة

11)2015 – 2009(

المناقشات المتعلقةالمر بمواطن

ونة

19

بمواطنالمرونة

العمل.9 المتعلق

باألهدافلأل اإلنمائية

لفية

12لجنة التنمية)2015 – 2009(

األهداف اإلنمائية

لأللفية كجزء من توصيات

جدول أعمالالتنمية

ملخص.10 الرئيس لدورات

لجنةالتنمية

15لجنة التنمية)2015 – 2008(

ملخص مداوالت

التنمية لجنة

تقارير.11 اجتماعات

التنمي لجنةة

15لجنة التنمية)2015 – 2008(

تقارير لجنةالتنمية

تقارير.12 تنفيذ

جدول أعمال التنمية

المقدمة لنظر

الجمعية العامة. تقارير هيئات الويبو

المعنية المقدمة للجمعية

العامةللويبو.

لجنة التنمية والجمعيةالعامة

11)2014 – 2008(

تقارير لجان الويبو حول

جدول أعمالالتنمية

20

البرنامج.13والميزانية

لجنة التنمية والجمعيةالعامة

4)2008-20092010-20112012-20132014-2015(

البرامج والميزانية فيما يخص

توصيات جدول أعمال

التنمية

تقارير أداء.14البرنامج

5لجنة التنمية)2008-20092010-20112012-2013(

تقارير عن البرامج

المتنوعةوأدائها

عمليات.15 وضع

الميزانية المطبقة

والمقترحة من قبل

لجنة التنمية لتنفيذ

توصيات جدول أعمالالتنمية

لجنة التنمية والجمعيةالعامة

1 )2008-20092010-20112012-20132014-2015(

العملية المقترحة منلجنة التنمية

آلية.16 التنسيق

وإجراءات الرصد

والتقييم

1الجمعية العامة)2007(

قرار الجمعيةالعامة

21

وإعدادالتقارير

البيانات األساسية المقــابالت الــتي جــرت مــع مســؤولي الويبــو ومــديري المشــاريع

المختارين عقد فريق االستعراض في زياراته إلى جنيف في مايو.50

مناقشات ومقابالت مع الموظفين2015وسبتمبر ونوفمبر المعنيين المنخرطين في تنفيذ توصيات جدول أعمال التنمية. وكان النطاق واسعًا حيث شمل الموظفين الذين أسهموا في إعداد الدراسات والمديرين والموظفين المنخرطين في تنفيذ

المشاريع المنطلقة في سياق لجنة التنمية. وانعقدت بعض االجتماعات في وجود األعضاء الثالثة لفريق االستعراض بينما

اتخذ البعض اآلخر شكل المقابالت الفردية. وانصب تركيز المقابالت واالجتماعات على المسائل الرئيسية التالية

لالستعراض: األهمية والفعالية والكفاءة والتأثير واالستدامة. وترد في المرفق باء قائمة باألشخاص الذين خاضوا مقابالت فريق

االستعراض بمن فيهم مسؤولو الويبو. وكانت هذه المقابالت مفيدة بشكل خاص في استخالص.51

المعلومات المهمة فيما يخص مستوى االنتفاع بالموارد المالية والبشرية في تنفيذ التوصيات، ووحدات الويبو المنخرطة في التنفيذ، وتأثير التوصيات على برامج والويبو وأنشطتها ودرجة

فعالية النهج المواضيعي القائم على المشاريع إلخ.الزيارات الميدانية

اعتبرت الدول األعضاء المهام الميدانية مصدًرا هاًما.52 للمعلومات. وكما اعتُمد في المواصفات وورد في التقرير

بلدان وهي5االستهاللي، أجريت الزيارات الميدانية في األرجنتين ومصر وإثيوبيا ومولدوفا وتايلند.

".1"وكانت المعايير الرئيسية الختيار المهام الميدانية هي: .53 ومستوى التنمية )بما في ذلك أقل". 2"التوازن الجغرافي؛

البلدان نموًا والبلدان المنخفضة الدخل والمتوسطة الدخل والبلدان المستفيدة من". 3"واألنظمة االقتصادية الناشئة(؛

أنشطة المساعدة التقنية المتعلقة بجدول أعمال التنمية والدراسات االقتصادية واالستراتيجيات الوطنية للملكية

22

والبلدان المستفيدة من مساعدة الويبو في مجال ".4" الفكرية،تكوين الكفاءات الوطنية.

ورغم عدد الزيارات الميدانية المحدود، إال أنها قدمت ألعضاء.54 فريق االستعراض رؤية ثاقبة عن مدى تنفيذ التوصيات في

البلدان التي زيرت واألهم أنها أتاحت للفريق التواصل بصفة شخصية مع األشخاص المنخرطين في تنفيذ جدول أعمال التنمية

في البلدان المعنية وأتاحت زيارات ميدانية للمؤسساتالمستفيدة من توصيات جدول أعمال التنمية.

المناقشات والمقابالت مع ممثلي الدول األعضاء في جنيف تمكن فريق االستعراض من خالل زيارته إلى جنيف في.55

في سياق تقديم التقرير االستهاللي من مقابلة2015سبتمبر عدد معقول من ممثلي الدول األعضاء بمن فيهم منسقو

المجموعات اإلقليمية والدبلوماسيون القائمون في جنيف. وركزت المناقشات على التوقعات الواردة في التقرير النهائي لالستعراض المستقل. وقد أشار عدد من الممثلين إلى الحاجة إلى االتباع الصارم للمواصفات والتأكيد على الطبيعة الحساسةللتوازن المتحقق في عملية التفاوض التي أدت إلى تصديقهم.

وأجرى فريق االستعراض زيارة الحقة إلى جنيف في نوفمبر.56 مما أتاح له الفرصة لمقابلة مندوبي المجموعات اإلقليمية2015

المختلفة. وخالل المقابالت، تمكن فريق االستعراض من استخالص بعض العناصر الهامة فيما يخص تنفيذ جدول أعمال

التنمية مع التركيز بشكل خاص على األسئلة الرئيسية لالستعراض. وكانت الفرصة سانحة أيًضا لفريق االستعراض لكي

يعي التوجه المتوقع الذي من الممكن أن يتخذه جدول أعمال التنمية فضالً عن فهم مدى تنفيذ التوصيات وما ارتبط بذلك من نجاحات وإخفاقات. وُسلط الضوء أيًضا على المشاكل المتعلقة

بالوصول إلى إجماع داخل لجنة التنمية بشأن بعضالرئيسية. القضايا

وقد أسهمت اجتماعات جنيف ككل إسهاًما عظيًما في عملية.57 االستعراض خاصة عن طريق تيسير التوصل إلى فهم أفضل

للتصورات المتباينة لمختلف المجموعات داخل الدول األعضاء حول تنفيذ التوصيات. كما وفرت اجتماعات جنيف منصة مناسبة

لتقدير الدروس المستفادة ودرجة نشر المواد المعدة واالنتفاع بها في سياق تنفيذ المشاريع ودرجة فعالية النهج المواضيعي

القائم على المشاريع. وترد قائمة كاملة بالممثلين الذين خاضواالمقابالت في المرفق باء.

23

المقابالت مع الرئيس والرئيس السابق للجنة التنمية ، سنحت2015وبمناسبة الزيارة األولى إلى جنيف في مايو .58

الفرصة لفريق االستعراض لكي يلتقي بالرئيسين السابقين للجنة التنمية، سعادة السفير محمد سياد دواليه، الممثل الدائم

لجيبوتي وسعادة السفير ألبرتو بيدرو دالوتو، الممثل الدائم لألرجنتين. وقد أتاحت هذه االجتماعات لفريق االستعراض

الوصول إلى فهم أفضل لدقائق مواصفات االستعراض المستقل وتعقيدات عمل لجنة التنمية وطبيعته، خاصة فيما يتعلق بدرجة

فعالية النهج المواضيعي القائم على المشاريع.المقابالت مع المسؤولين في العواصم والمستفيدين

أتاحت الزيارات الميدانية المشار إليها أعاله الفرصة لمقابلة.59 المسؤولين والمستفيدين في العواصم. كما أجري عدد من

المقابالت في جنيف عن بعد مع فرادى المسؤولين القائمين في العواصم والمستفيدين من تنفيذ التوصيات. وأجريت خالل زيارة

مقابالت مع2015فريق االستعراض إلى جنيف في نوفمبر مسؤولين كبار في مكاتب الملكية الفكرية في المناطق المختلفة

فضالً عن المسؤولين المنخرطين في تنفيذ مشاريع المساعدة التقنية التي أطلقتها لجنة التنمية. وأسهم من خاضوا المقابالت

بتصوراتهم وخبراتهم في تنفيذ التوصيات. وشكلت هذه المقابالت أداة تكميلية للتثبت من المعلومات.60

الحالية ولإلجابة بشكل أفضل على األسئلة الرئيسية لفريق االستعراض، خاصة فيما يخص مستوى نفع عمل الويبو في تنفيذ

التوصيات، ودرجة نشر المواد المعدة واالنتفاع بها في سياق تنفيذ المشاريع ودرجة فعالية النهج المواضيعي القائم على 15المشاريع وأنواع الدروس المستفادة من تنفيذ التوصيات.

ــة والمنظمــات غــير ــة الدولي المقــابالت مــع المنظمــات الحكوميــاديميين ــابقين والمقيمين واألكـ ــيين السـ ــة والدبلوماسـ الحكوميـ

الصناعة   والقائمين على من أجل إكمال المعلومات المجمعة من خالل األدوات.61

المنهجية المذكورة أعاله، أجريت مقابالت أيًضا مع أصحاب المصلحة مثل المنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية والدبلوماسيين السابقين والمقيمين واألكاديميين

والقائمين على الصناعة إلخ. وقد اختير المذكورون أعاله على أساس مشاركتهم في مداوالت لجنة التنمية وأدوارهم في

التقييمات الخارجية للمشاريع المتعلقة بالتوصيات ومشاركتهم انظر المرفق باء.15

24

في أعمال التوصيات كأكاديميين ودورهم في نشر المعلومات المتعلقة بجدول أعمال التنمية، وفيما يخص الدبلوماسيين السابقين، أولئك الذين كانوا نشطين خالل المرحلة األولى

للمفاوضات بشأن توصيات جدول أعمال التنمية )انظر المرفقباء(.

( عدد األشخاص الذين خاضوا4ويلخص اإلطار التالي )اإلطار .62 المقابالت خالل عملية االستعراض المستقل، وهم بالترتيب

الدول األعضاء ومسؤولو الويبو وغيرهم من أصحاب المصلحة.فئات األشخاص الذين خاضوا المقابالت :4اإلطار

العددالمسل

سل

عددالفئة األشخاص

الذين خاضواالمقابالت

الدول األعضاء )بما في ذلك1 الممثلون في جنيف، ومسؤولو

الملكية الفكرية واألشخاص الذين خاضوا المقابالت خالل الزيارات

الميدانية(

124

44مسؤولو الويبو2 أصحاب المصلحة اآلخرون3

)المنظمات الحكومية الدولية والمنظمات غير الحكومية والدبلوماسيين السابقين

والمقيمين واألكاديميين والقائمينعلى الصناعة(

20

188المجموع

جمع المعلومات من خالل االستقصاءات أجريت استقصاءات مهيكلة بمساعدة شعبة التواصل.63

للحصول16اإللكتروني بالويبو. ووجهت استقصاءات/استبيانات على إجابات على األسئلة الرئيسية إلى مختلف أصحاب

المصلحة، وهم الممثلون القائمون في جنيف ومكاتب الملكية الفكرية الوطنية واإلقليمية، والمنظمات غير الحكومية

توجد نسخة من االستبيان في المرفق جيم. 1625

والمنظمات الحكومية الدولية التي تتمتع بصفة مراقب في لجنة التنمية والمستفيدين استفادة مباشرة من المشاريع. وفي نفس

الوقت، أتيح استبيان للجمهور بغية جعل العملية شاملة إلىأقصد حد ممكن.

فردًا في1742ووجهت دعوات لإلجابة على االستقصاء إلى .64 ردًا373 فئات ترد أدناه. وأطلق استقصاء للجمهور أيًضا. وورد 4

إجماالً على االستقصاءات المذكورة أعاله. وفيما عدا االستقصاء % من الجمهور اإلجمالي22.2العام، كان معدل االستجابة

فردًا25المستهدف. وفي حالة االستقصاء العام، أكمل االستبيان. وللحصول على التفاصيل يرجى االطالع على اإلطار

5. ملخص عدد المجيبين على االستقصاءات5اإلطار الرقمالمسل

سل

عددالفئة المرسل

لهم

المرسل لهم

الذين أكملوا

االستقصاءات

نسبةاالستقص

اءاتالمكتمل

ةوالواردة

الممثلون في1جنيف

55510919.6

مكاتب الملكية2الفكرية

65113821.2

المنظمات غير3الحكومية/المنظما

ت الحكومية الدولية التي تتمتع بصفة مراقب في

لجنة التنمية

1332720.3

المستفيدون4 مباشرة من

المشاريع؛ ويشمل ذلك عدد كبير من األطراف الفاعلة، بحسب المشروع

)أفراد، ومنسق مكتب الملكية

الفكرية للمشروع، وممثلو

الجمعيات/المنظما

3209930.9

26

ت المستفيدة من المشاريع إلخ(،

والمقيمينومديري المشاريع

غير25مفتوحاالستقصاء العام5متوفر

%174237322.4المجموع

% رأوا أن تنفيذ78 مجيبًا أعرب عن رأيه، 324ومن بين .65 التوصيات لبى توقعاتهم، وكانت آرائهم تتراوح بين الدرجة

% من المجيبين بأن تنفيذ22المتوسطة والعالية، بينما شعر مجيبًا عن أي رأي.49التوصيات لم يلب توقعاتهم. ولم يعرب

(. واستخدمت االستقصاءات بشكل6)انظر الملخص في اإلطار أساسي في التحقق من نتائج فريق االستعراض من خالل

االستعراض المكتبي والمقابالت والزيارات الميدانية. ملخص الردود على االستقصاء فيما يتعلق بدرجة الرضا6اإلطار

عن التنفيذ مقارنة بالتوقعات عدد

المجيبين نسبة

المجيبين الذين

وافقوا ـ وتراوحت

آرائهم من الدرجة

المتوسط ة إلى

الدرجة العالية ـ على أن التنفيذ

لبىالتوقعات

نسبة المجيبين الذين لم يوافقوا على أن

التنفيذ لبىالتوقعات

نسبة المجيبين الذين لم

يعربوا عنأي رأي

الممثلون فيجنيف

10965.713.620.7

مكاتب الملكية

13869.315.814.8

27

الفكرية المنظمات

غيرالحكومية/المن

ظمات الحكومية

الدولية التي تتمتع بصفة مراقب فيلجنة التنمية

274736.316.7

المستفيدون مباشرة من

المشاريع؛ ويشمل ذلك عدد كبير من

األطراف الفاعلة، بحسب

المشروع )أفراد، ومنسق

مكتب الملكية الفكرية

للمشروع، وممثلو

الجمعيات/الم نظمات

المستفيدة من المشاريع

إلخ(، والمقيمين

ومديريالمشاريع

9962.816.320.9

االستقصاءالعام

2550.730.518.2

28

37368.318.812.8المجموع

دعت االستقصاءات المجيبين إلى تقديم اقتراحات بشأن.66 كيفية إتمام التنفيذ وكيفية تحسينه. وقدم مختلف أصحاب

المصلحة اقتراحات عديدة. وتراوحت االقتراحات من التعبير اإليجابي عن الرضا إلى التحفظ بشأن "ضيق أفق" النهج المواضيعي القائم على المشاريع والتعاون التقني )انظر

المرفقات دال، وهـاء، وزاي، وحاء، وطاء بشأن الفئات المذكورةأعاله للمجيبين بالترتيب(.

جملة القول، أخذ االستعراض في الحسبان المبادئ المنهجية.67 االسترشادية والمشاركة والشمول وأشرك أصحاب المصلحة

الرئيسيين في تنفيذ التوصيات. وكان الخلط بين األدوات والجمع بينها مفيدًا في ضمان الحصول على ردود قائمة على األدلة

وجيدة كًما ونوعًا لدعم النتائج والتوصيات الواردة في هذا التقرير. وتخصص النتائج الرئيسية التي توصل إليها فريق

االستعراض مستويات مختلفة من األهمية للردود الواردة، كما أنها تراعي الحاجة إلى التحقق المتقاطع من مصادر البيانات

وتقييم معقولية النتائج المتحققة.د. القيود الرئيسية

يعد تنفيذ التوصيات عمالً جاريًا ويعتبر الوقت المحدود المتاح.68 غير كاٍف إلحداث تغييرات جذرية في2007منذ اعتمادها في

عمل الويبو وذلك على صعيدي األمانة والدول األعضاء. أما تأثير العمل المنجز في سياق التوصيات على تنمية الدول.69

األعضاء خاصة في البلدان ذات القدرات المحدودة والبيئات الممكنة األولية التي تدعم اإلبداع واالبتكار فلم يتسن تحديده في

ظل قصر الفترة الزمنية. فاألمر سيستغرق وقتًا طويالً لترجمة محتوى الدراسات العديدة واألنشطة المختلفة المنفذة تحت

عباءة لجنة التنمية إلى نتائج ملموسة وقابلة للقياس. ففي ظل األدوات المتاحة، خلص فريق االستعراض إلى أنه من المبكر

محاولة تقييم التأثير. وكانت جل الموضوعات التي تناولها االستعراض محل نقاش.70

مستمر من الدول األعضاء دون التوصل إلى إجماع بشأن بعضها.وقد أقر فريق االستعراض بهذه االختالفات.

وتعد طبيعة جدول أعمال التنمية الواسعة النطاق وتنوع.71 أصحاب المصلحة المرتبطين بتنفيذه أمرين هائلين. بالرغم من

تطبيق عملية تشاركية وشاملة، إال أنه لم يتسن الوصول إلى29

مجموعة متنوعة بشكل كبير من أصحاب المصلحة. وانطبق ذلك بشكل خاص على الزيارات الميدانية حيث كان من المستحيل

عمليًا زيارة جميع المستفيدين. ومن ثم ينبغي تفسير النتائج واالستنتاجات والتوصيات.72

الواردة في األقسام التالية في ضوء هذه القيود التي أثرتبشكل أو بآخر على نطاق االستعراض وعمقه.

النتائج.4 يقدم هذا القسم من التقرير نتائج االستعراض الرئيسية.73

بشأن تنفيذ التوصيات، فيما يخص أهمية "عمل الويبو" وفعاليته إلى2008وكفاءته وتأثيره واستدامته، بالترتيب، في الفترة من

2015.أ. األهمية

يتناول هذا القسم مسألة إلى أي مدى يلبي عمل الويبو.74 ونتائج أنشطته فيما يخص تنفيذ توصيات جدول أعمال التنمية

احتياجات الدول األعضاء وأصحاب المصلحة وغيرهم منالمستفيدين المستهدفين.

يعــد تنفيــذ توصــيات جــدول أعمــال التنميــة :1النتيجة ملبيًا إلى حد كبــير لتوقعــات الــدول األعضــاء وأصــحاب

المصلحة وغيرهم من المستفيدين المستهدفين. يعد التقدم المحرز في سياق تنفيذ توصيات جدول أعمال.75

التنمية ملبيًا إلى حد كبير لتوقعات الدول األعضاء وأصحاب المصلحة وغيرهم من المستفيدين المستهدفين. وفي هذا الصدد،

% من المجيبين رأوا أن78يظهر االستقصاء، في جملة أمور، أن تنفيذ التوصيات كان ملبيًا للتوقعات وتراوحت اإلجابات بين

الدرجة المتوسطة والدرجة العالية. وكان جدول أعمال التنمية قد خلق توقعات ال يسهل تحقيقها..76

فقد بذلت األمانة جهودًا مضنية لتلبية هذه التوقعات. واتخذت المنظمة إجراءات مؤسسية هامة. وتضمن ذلك على وجه

الخصوص إنشاء شعبة تنسيق جدول أعمال التنمية لتنسيق التنفيذ على مستوى المنظمة، وإدراج مبادئ التوصيات في عمل

المنظمة، وإدراج مراجع التوصيات في أنشطة كل برنامج من برامج الويبو مما أدى إلى دمجها بشكل كبير في عمل المنظمة

ككل، والنهج المواضيعي القائم على المشاريع الذي حل محل النهج القائم على األنشطة الذي كان متبعًا خالل الدورتين

.2008األولتين للجنة في 30

وكان النهج المواضيعي القائم على المشاريع بمنزلة محاولة.77 مبتكرة لتلبية بعض هذه التوقعات. ولوحظ أن بعض المشاريع مثل التي تتضمن أنشطة لتكوين الكفاءات والنفاذ إلى قواعد البيانات والدراسات االجتماعية واالقتصادية ورقمنة تطبيقات الملكية الفكرية وأكاديميات الملكية الفكرية الصغيرة وإدارة التصميمات لتطوير األعمال حظي باستحسان الدول األعضاء وغيرها من المستفيدين. ولكن لوحظ أيًضا أن بعض المشاريع

أحدثت تأثيًرا محدودًا. على سبيل المثال، ذكر مقيم مشروع قاعدة بيانات مطابقة االحتياجات اإلنمائية في مجال الملكية

الفكرية في تقرير تقييمه المقدم إلى الدورة العاشرة للجنة أن "قاعدة البيانات لم تشهد استخداما مكثفا سواء من جانب

المتقدمين بالطلبات أو من جانب المانحين، حيث كان مجموع ما فضالً عن17تحتويه قاعدة البيانات ستة طلبات وستة عروض".

ذلك، ذُكر خالل المقابالت التي أجراها فريق االستعراض أن قاعدة بيانات المساعدة التقنية للملكية الفكرية بدت وكأنها أقل

أهمية للمستفيدين. وقد رفعت التوصيات مستوى الوعي بالملكية الفكرية وقضايا.78

التنمية، على سبيل المثال من خالل الدراسات التي أجريت في سياق المشاريع المتعلقة بالملكية الفكرية والتنمية االجتماعية واالقتصادية والملكية الفكرية وهجرة األدمغة والملكية الفكرية

واالقتصاد غير الرسمي، فضالً عن النقاش المتعلق باألهداف اإلنمائية لأللفية. وأظهرت الدراسات الميدانية أن بعض

المستفيدين لم يكونوا على وعي بالتوصيات ولكنهم فهموا أهمية آثارها وتعزز فهمهم لتعقيدات العالقة بين الملكية الفكرية

والتنمية. ومن ثم، كان االهتمام كبيًرا بفكرة جدول أعمال التنمية وأهميته للبلدان ولكن ذلك ال يعني بالضرورة وجود وعي فعلي

بالجدل الدائر بشأن جدول أعمال التنمية وكيفية مناقشته ووضعالتصورات بشأنه في جنيف.

وقدم المستفيدون في البلدان الخمسة التي قصدتها.79 الزيارات الميدانية ردودًا إيجابية بشأن أهمية األنشطة المنفذة في هذه البلدان، وكانت ثمة مشاركة محلية فعالة فيما يخص

المشاريع المعنية المنفذة. : يعد النهج القائم على المشاريع نهًجا مبتكًرا2النتيجة

لتلبية توقعات الدول األعضاء مقارنة بالنهج السابقالقائم على األنشطة.

والمتاحة عبر الرابط:CDIP/10/3 انظر الوثيقة 17http://www.wipo.int/meetings/en/doc_details.jsp?doc_id=217446.

.2012وقد قدم تقرير التقييم إلى اللجنة العاشرة للجنة المنعقدة في نوفمبر 31

تحول اإلجماع السياسي المتحقق بشأن جدول أعمال التنمية.80 بفضل رئيس اللجنة حينها إلى وثيقة عمل لتنفيذ2007في

التوصيات الخمس وأربعين المعتمدة. وقد بدأ النقاش بشأن (. وبحلول2008وثيقة العمل خالل الدورة األولى للجنة )أبريل

(، كانت األنشطة المتعلقة بخمس2009الدورة الثالثة )أبريل ، قد نوقشت واتفقت10 و9 و8 و5 و2توصيات، وهي التوصيات

عليها الدول األعضاء. ولتسريع وتيرة التنفيذ ولتجنب ازدواج األنشطة والموارد، اقترحت األمانة منهجية جديدة قوامها نهج

مواضيعي قائم على المشاريع. واستندت هذه المنهجية إلى تقسيم التوصيات إلى فئات مواضيعية، وتشمل المنهجية نطاق

المشروع وتقديرات التكاليف والنتائج القابلة لإلنجاز واألطرالزمنية وعملية التقييم.

وقد نتج عن هذا التقسيم عدد من المشاريع المواضيعية التي.81 نوقشت واتفقت اللجنة على تنفيذها من قبل األمانة مع مراعاة أن انتهاء مشروع أو نشاط أو دراسة ال يعني انتهاء العمل بشأن

التوصية. وقد حظي النهج المواضيعي القائم على المشاريع بقبول.82

معظم الدول األعضاء التي استمرت في استخدامه واقترحت مهام جديدة للجنة. وخالل فترة االستعراض اقترحت الدول

األعضاء سبعة مشاريع مستعينة بهذا النهج، وتلك المشاريع هي ، ومشروع حول الملكيةIP Advantageكالتالي: قاعدة بيانات

الفكرية وتوسيم المنتجات لتطوير األعمال في البلدان النامية وأقل البلدان نموا، وتكوين الكفاءات في استعمال المعلومات

التقنية والعلمية المالئمة لمجاالت تكنولوجية محددة حال لتحديات إنمائية محددة، وتعزيز التعاون حول الملكية الفكرية والتنمية

فيما بين بلدان الجنوب من بلدان نامية وبلدان أقل نموًا، وتعزيز القطاع السمعي البصري وتطويره في بوركينا فاصو وبعض البلدان األفريقية، والملكية الفكرية وإدارة التصاميم لتطوير

األعمال في البلدان النامية وأقل البلدان نموا، والملكية الفكرية والسياحة والثقافة: دعم األهداف اإلنمائية والنهوض بالتراث

النامية. الثقافي في مصر وغيرها من البلدان مشروعًا بما31وقد أدى النهج المذكور أعاله إلى اعتماد .83

يشمل مجموعة واسعة النطاق من المنجزات مثل المنهجية واألدوات لصياغة استراتيجيات ملكية فكرية وطنية، وقاعدة

بيانات المساعدة التقنية للملكية الفكرية ودراسات عديدة تتناول مواضيع مثل الملكية الفكرية وسياسة المنافسة، والملكية

الفكرية والملك العام، والملكية الفكرية وتكنولوجيا المعلومات

32

واالتصاالت، والملكية الفكرية ونقل التكنولوجيا، والملكية الفكريةوهجرة األدمغة، والملكية الفكرية واالقتصاد غير الرسمي.

% من األشخاص الذين أعربوا عن94ومن الجدير بالذكر أن .84 آرائهم في االستقصاء رأوا أن النهج المواضيعي القائم على

المشاريع كان مفيدًا في ترجمة التوصيات إلى أنشطة ملموسة. : كانت توصيات جدول أعمال التنمية مفيدة3النتيجة

في الحث على القيام بأعمال جديدة لم تكن متوقعةفي الماضي.

أظهر االستعراض المكتبي أنه خالل الفترة الخاضعة.85 لالستعراض سمحت التوصيات للمنظمة باالضطالع بإصالحات

مؤسسية لتلبية المتطلبات التي حددتها التوصيات ودمج اعتبارات التنمية في عملها. وفي هذا الصدد، لوحظ أن شعبة االقتصاد

واإلحصاء المنشأة حديثًا برئاسة خبير اقتصادي رئيسي، ضمنت "إجراء دراسات جديدة، بطلب من الدول األعضاء، لتقييم األثر

االقتصادي واالجتماعي والثقافي النتفاع تلك الدول بنظام الملكيةالجودة.  ( على نحو عالي35الفكرية" )التوصية

فضالً عن ذلك، تعززت النزاهة بفضل إنشاء مكتب الويبو.86 بشأن األخالقيات وتعيين رئيس له، وإعداد مدونة أخالقيات الويبو

لتكمل نظام الموظفين والئحته، وإعداد معايير سلوك موظفي . واستُكمل هذا6الخدمة المدنية الدولية، حسبما طلبت التوصية

العمل أيًضا من خالل التدريب اإللزامي على األخالقيات لجميعموظفي الويبو.

وكما ورد في تقارير المدير العام إلى اللجنة، أصلحت.87 المنظمة أيًضا أنشطتها بشأن تكوين الكفاءات عن طريق

مساعدة البلدان في وضع استراتيجيات خاصة بها بشأن الملكية الفكرية وسياسات متسقة مع أهداف التنمية الوطنية وأطر

تنظيمية متوازنة ومخصصة بشأن الملكية الفكرية لتعزيز اإلبداع واالبتكار، وإنشاء بنية تحتية مؤسسية وتقنية بشأن الملكية

الفكرية لدعم المبدعين والمبتكرين؛ وتعزيز القدرات البشرية والمهنية لدعم البلدان في استفادتها من اقتصاد المعرفة من

خالل االستعانة بالملكية الفكرية. ولوحظ أيًضا أن اعتماد جدول أعمال التنمية شجع المنظمة.88

على تعزيز تعاونها مع المنظمات الحكومية الدولية األخرى، خاصة منظمة الصحة العالمية ومنظمة التجارة العالمية. وانصب

جل هذا التعاون على العالقة بين الملكية الفكرية والتنمية االجتماعية واالقتصادية والثقافية. وأجرت الويبو عددًا من

33

األنشطة المشتركة في إطار التعاون الثالثي بين الويبو ومنظمة الصحة العالمية ومنظمة التجارة العالمية، خاصة بشأن تنفيذ

االستراتيجية وخطة العمل العالميتين بشأن الصحة العامةواالبتكار والملكية الفكرية.

وأحاط فريق االستعراض علًما بإنشاء قسم العالقات مع.89 المنظمات غير الحكومية ودوائر الصناعة. وقد أسهم هذا القسم

في الحفاظ على عالقة أكثر وثاقة بأصحاب المصلحة من المنظمات غير الحكومية من خالل أنشطة مثل حلقات العمل

والندوات التي تنظمها الويبو في جنيف وفي الخارج والتي يشارك فيها ممثلون للمجتمع المدني أو يدلون بخبراتهم. وتنظم الويبو جلسات إعالمية وأحداث جانبية في إطار اجتماعات اللجنةالعديدة مما يسمح بتبادل الخبرات مع المنظمات غير الحكومية.

وفي مجال األهداف اإلنمائية للتنمية، طلبت لجنة التنمية إلى.90 المنظمة أن تتخذ خطوات ضرورية لالنضمام إلى فرقة العمل

المعنية برصد الثغرات في تنفيذ األهداف اإلنمائية لأللفية، وفريق الخبراء المشترك بين الوكاالت المعني بمؤشرات األهداف

اإلنمائية لأللفية. وتلبية لهذا الطلب، أصبحت الويبو مراقبًا في فرقة العمل المعنية باألهداف اإلنمائية لأللفية التابعة لمجموعة

األمم المتحدة اإلنمائية وعضوًا في بعض األفرقة العاملة األخرى التي شكلها األمين العام في إطار فريق عمل منظومة األمم

.2015المتحدة المعني بخطة التنمية لألمم المتحدة لما بعد عام ونفذت الويبو أيًضا برنامج عمل بشان مواطن المرونة في.91

نظام الملكية الفكرية تلبية لطلبات الدول األعضاء. وفي سياق مواطن المرونة المتعلقة بالبراءات، أعدت األمانة سلسلة من

موطن14 الوثائق للجنة التنمية، مما وفر معلومات حول إدراج مرونة متعلق بالبراءات في القوانين الوطنية. كما أنشأت صفحة إلكترونية حول مواطن المرونة لتوفير إمكانية النفاذ إلى الموارد

التي أعدتها الويبو عن مواطن المرونة والموارد المتعلقة بالموضوع من المنظمات الحكومية الدولية األخرى. وتشمل

الصفحة اإللكترونية أيًضا قاعدة بيانات تتضمن معلومات حول إدراج مواطن المرونة بشأن الملكية الفكرية في

الوطنية. القوانين وأعدت المنظمة أيًضا عددًا من الدراسات المتعلقة بالملكية.92

الفكرية والملك العام، والملكية الفكرية وسياسة المنافسة، والملكية الفكرية وهجرة األدمغة، والملكية الفكرية واالقتصاد غير

الرسمي، والملكية الفكرية ونقل التكنولوجيا. فضالً عن ذلك أُنشأت الويبو قاعدتي بيانات كناتج لمشاريع جدول أعمال

التنمية، وهما كالتالي: قاعدة بيانات المساعدة التقنية للملكية34

( وقاعدة بيانات مطابقة االحتياجات اإلنمائيةIP-TADالفكرية )(. IP-DMDفي مجال الملكية الفكرية )

في ديباجتها إلى2013وتذكّر معاهدة مراكش المعتمدة في .93 "بأهمية توصيات جدول أعمال التنمية، التي اعتمدتها في عام

الجمعية العامة". وتقر هذه المعاهدة أيًضا "بالحاجة إلى2007 الحفاظ على التوازن بين الحماية الفعالة لحقوق المؤلفين وبين

المصلحة العامة الواسعة، ال سيما التعليم والبحث والنفاذ إلى المعلومات، وبأن ذلك التوازن ال بدّ وأن يساهم في تيسير النفاذ في أوانه إلى المصنفات بفعالية لفائدة األشخاص ذوي اإلعاقات

البصرية أو اإلعاقات األخرى في قراءة المطبوعات"، وهو ما.15يتسق مع التوصية

الفعاليةب. ويفحص هذا القسم مسألة إلى أي مدى كان عمل الويبو.94

فعاالً في تنفيذ التوصيات على مختلف المستويات وعبر هيئاتالويبو وبرامجها.

: أدت لجنة التنمية دوًرا محوريًا في تنفيذ4النتيجة التوصيات ورصدها بمساعدة كفؤة من األمانة، خاصة

شعبة تنسيق جدول أعمال التنمية. اقتربت المقابالت التي أجريت مع ممثلي الدول األعضاء.95

وأصحاب المصلحة بوجه عام من اإلجماع على اإلقرار بالدور في2007المحوري الذي أدته لجنة التنمية منذ تأسيسها في

تحديد مسؤولياتها في الوقت المناسب والبدء في تنفيذالتوصيات الخمس وأربعين.

وقدم التحليل المجرى خالل االستعراض المكتبي أدلة.96 ملموسة لعقد مناقشات مثمرة وإعداد وثائق وإطالق مشاريع

وأنشطة خالل دورات لجنة التنمية الخمس عشرة الخاضعةلالستعراض.

كما أن لجنة التنمية أدت دوًرا هاًما في تعميم مبادئ جدول.97 أعمال التنمية وأهدافه في مختلف هيئات الويبو وفي جميع أرجاء

المنظمة بوجه عام. وأحاط فريق االستعراض علًما بما أعربت عنه الدول األعضاء.98

ومختلف أصحاب المصلحة من تقدير للدور األساسي الذي أدته شعبة تنسيق جدول أعمال التنمية في دعم لجنة التنمية في

تحقيق أهدافها وتنسيقها لعدد كبير من المشاريع واألنشطة التي

35

تجريها المنظمة، ودعمها للدول األعضاء وسائر أصحابالمصلحة.

وأقر كل من الدول األعضاء والدبلوماسيين السابقين.99 واألكاديميين والمؤسسات المرتبطة بعمل لجنة التنمية بالعمل المفيد الذي اضطلعت به األمانة في تيسير عمليات التفاوض

والتنفيذ بشأن جدول أعمال التنمية. والحظ فريق االستعراض مناقشة قضيتين في اللجنة لفترة.100

". تنفيذ آلية2". تنفيذ والية لجنة التنمية و"1طويلة، وهما " التنسيق. ورغم القرارات العديدة للجمعية العامة، ال تزال هاتان

االستعراض.  القضيتان على جدول أعمال اللجنة في وقت ولوحظ أيًضا أن لجنة التنمية خالل فترة االستعراض لم تول.101

اهتماًما كافيًا بمناقشة استدامة المشاريع المكتملة والمعممة. : كان تنفيذ التوصيات فعاالً بشكل معقول5النتيجة

حيث دمجت في المستويات المختلفة لعمل الويبووبرامجها. وفي هيئات الويبو

نجح عمل الويبو بشكل معقول في إرسال رسالة مفادها أن.102 البعد اإلنمائي ينبغي أن يكون في قلب أي نشاط للمنظمة يشجع

على االبتكار واإلبداع. وقد أظهر االستعراض المكتبي إدراج أنشطة جديدة متعلقة.103

بالملكية الفكرية من أجل التنمية في برامج عديدة للويبو من خالل عملية وضع الميزانية ودورة الميزانية. وتتنبأ النتائج

المتوقعة المدرجة في وثيقة البرنامج والميزانية، على سبيل المثال، بنتائج تؤدي إلى تعزيز التعاون بين الدول األعضاء بشأن إنشاء إطار قواعد ومعايير دولي متوازن للملكية الفكرية؛ وأطر

تشريعية وتنظيمية وسياسية مخصصة ومتوازنة بشأن الملكية الفكرية واستراتيجيات وخطط وطنية بشأن االبتكار والملكية الفكرية متسقة مع أهداف التنمية الوطنية؛ وقدرات معززة للموارد البشرية قادرة على التعامل مع مجموعة كبيرة من

المتطلبات من أجل االستخدام الفعال للملكية الفكرية للتنمية في البلدان النامية وأقل البلدان نموًا والبلدان التي تمر

اقتصاداتها بمرحلة تحول؛ وتعميم التوصيات في عمل الويبو؛ وتعزيز فهم جدول أعمال التنمية من قبل الدول األعضاء

والمنظمات الحكومية الدولية والمجتمع المدني وسائر أصحاب المصلحة؛ وتعزيز قدرات الشركات الصغيرة والمتوسطة لالنتفاع

بالملكية الفكرية بنجاح في دعم االبتكار؛ وتعزيز النفاذ إلى

36

معلومات الملكية الفكرية واالنتفاع بها من قبل مؤسساتواإلبداع. الملكية الفكرية والجمهور لدعم االبتكار

وقد احتضنت اللجان الدائمة في الويبو وغيرها من الهيئات.104 المعنية داخل الويبو بالتوصيات مع التركيز على التنمية. ولكن ثمة حاالت منفصلة ال تزال المسائل المتعلقة بالتوصيات فيها

الدولية. متأخرة. على سبيل المثال ال الحصر اللجنة الحكومية : كان تنفيذ التوصيات على الصعيد الوطني6النتيجة

ناجًحا وفعاالً بوجه عام. ولكن المشاريع التي تتضمن مؤسسات/وزارات وطنية أخرى كانت أقل نجاًحا

مقارنة بتلك المنفذة مباشرة من قبل مكاتب الملكيةالفكرية.

الحظ االستعراض أن المشاريع التي نفذت من قبل.105 مؤسسات ملكية فكرية وطنية مباشرة كانت أكثر فعالية مقارنة

باألنشطة والمشاريع التي نفذتها أطراف فاعلة من وزارات ووكاالت أخرى. وقد يُعزى ذلك إلى غياب المشاركة الفعالة

واالهتمام من جانب الوزارات/المؤسسات الوطنية األخرى ألن الموضوع ليس من اختصاصاتها األساسية أو ألسباب متعلقة

بالتنسيق على الصعيد الوطني أو كل ذلك. ولوحظ خالل الزيارات الميدانية أن المشاريع التي توفرت.106

فيها قدرات استيعاب وطنية كانت أكثر نجاًحا. وانطبق ذلك على مشاريع مثل النفاذ إلى قواعد البيانات المتخصصة وتوفير الدعم،

ومؤسسات الملكية الفكرية الذكية، وأكاديمية الملكية الفكرية، واستنباط أدوات للنفاذ إلى المعلومات المتعلقة بالبراءات. وتبين أيًضا أن هذه المشاريع كانت أكثر فعالية بسبب الخبرة الموجودة

مسبًقا في الدول األعضاء/المستفيدين. ولوحظ أيًضا خالل المقابالت أن مستوى فعالية تنفيذ.107

المشاريع في بلد ما يرتبط مباشرة بمستوى التنمية في هذا البلد. ويعزى ذلك إلى الموارد البشرية والمالية الموجودة والتي يسخرها البلد لدعم تنفيذ المشروع واستدامته. فضالً عن ذلك،

أدى تغير أولويات بعض البلدان واالحتفاظ بالموظفين إلى التأثيربشدة على فعالية بعض المشاريع.

ولوحظ أن مستوى الخبرة التي وفرتها المنظمة أثر مباشرة.108 على نجاح منجزات المشاريع. وفي بعض المشاريع، لوحظ خالل

الزيارات الميدانية أن مستوى الخبرة والدراية بالموقف والظروف المحلية أثر بشدة على المحصلة النهائية للتنفيذ في

المعني. البلد37

: دمج جّل التوصيات ومبادئها في دورة7النتيجة البرنامج والميزانية. ولكن الخطة االستراتيجية لألجل

ال تتضمن استراتيجيات محددة2015-2010المتوسط فيما يخص تنفيذ التوصيات.

الحظ فريق االستعراض أن االستدامة الطويلة األجل لتنفيذ.109 التوصيات تضمنها خطة الويبو االستراتيجية لألجل المتوسط

. وقد أدرجت الخطة االستراتيجية لألجل المتوسط2010-2015 من خالل تركيزها الواسع على التنمية التوصيات الخمس وأربعين

في عمل الويبو تحت األهداف االستراتيجية التسعة. وتسترشد دورة البرنامج والميزانية كل سنتين بهذا التركيز. وفي وثيقة

، بُذلت جهود لدمج2009البرنامج والميزانية المعدلة لسنة جدول أعمال التنمية في عمل المنظمة من خالل الربط بين

التوصيات والبرامج المختلفة للمنظمة. والحظ فريق االستعراض أن هذا النهج قد نُقح في وثيقة.110

عن طريق تمكين2011-2010البرنامج والميزانية للثنائية الدول األعضاء واألمانة من رصد التقدم المحرز وتقييمه بشأن

تنفيذ جدول أعمال التنمية. فضالً عن ذلك، عممت وثيقتا البرنامج العنصر2015-2014 و2013-2012والميزانية للثنائيتين

اإلنمائي في األهداف االستراتيجية وجميع البرامج المعنية في الويبو. والحظ فريق االستعراض أن خريطة أطر النتائج، والتي تتضمن حصة التنمية المقدرة حسب النتيجة، عُدلت لكي تبين

تحت أي نتائج خصصت موارد للتنمية في مختلف البرامج. كما أن مشاريع جدول أعمال التنمية التي اعتمدتها األمانة عممت أيًضا

سواء من ناحية الموضوع أو الموارد في كل برنامج وذكرت أوجهبرنامج.  ارتباط البرامج بالتوصيات في السرد الخاص بكل

وأظهر االستعراض المكتبي أن تقرير أداء البرنامج للثنائية.111 تضمن قسًما تحت كل برنامج يذكر دوره وإسهامه2008-2009

، تضمن هذا القسم2010في تنفيذ جدول أعمال التنمية. وفي معلومات عن تنفيذ التوصيات وكذلك المشاريع المنفذة حسب

كل برنامج. ليتضمن التعليقات الواردة من الدول2012ونُقح في .112

.2011-2010األعضاء أثناء مناقشة تقرير أداء البرنامج للثنائية وُحسنت آلية إعداد التقارير حول تنفيذ جدول أعمال التنمية في

حيث أدرج تقييم لتنفيذ جدول أعمال التنمية في الجزء2015 الخاص "باستعراض التقدم المحرز" في تقرير أداء البرنامج

2014.

38

ولكن لوحظ أيًضا أن "التحديات والفرص" و"االستراتيجيات".113 فيما يتعلق بتنفيذ التوصيات لم تُذكر في الخطة االستراتيجية

لألجل المتوسط. الكفاءةج.

يتضمن هذا القسم مقدار كفاءة استعانة الويبو بالموارد.114 البشرية والمالية في عملها الموجه نحو تنفيذ توصيات جدول

أعمال التنمية. : خصصت موارد كافية بوجه عام للمشاريع8النتيجة

المتعلقة بالتوصيات بالرغم من وجود مسائل متعلقةبالتنفيذ على الصعيد الوطني.

بوجه عام، خصصت موارد كافية للمشاريع واألنشطة. ولكن.115 الموارد البشرية والمالية لبعضها لم يُنتفع بها على النحو المطلوب، كما في حالة مشروع الملكية الفكرية ونقل

التكنولوجيا: التحديات المشتركة – بناء الحلول، واستراتيجيات الملكية الفكرية الوطنية. وفي بعض المجاالت )مثل العمل التحليلي(، اعتُبرت الموارد البشرية أكثر أهمية من الموارد

المالية حيث اعتمد النجاح على العثور على أشخاص ذوي كفاءةبوسعهم القيام بعمل إبداعي وتقديم حلول لمشاكل صعبة.

وقد رأت البلدان النامية، خاصة أقل البلدان نموًا، أن الحاجة.116 تدعو إلى مستوى موارد مالية أعلى مما ُخصص. كما شعرت

أحيانًا بأن إجراءات االعتماد كانت معقدة وصارمة. وكانت ثمة مشاكل متعلقة بنشر الموارد البشرية بمستوى.117

مناسب من قبل المستفيدين. وفيما يخص بعض المشاريع، لم يتحقق عامل الكفاءة في تنفيذ المشاريع بالمستوى المطلوب

بسبب نقص الوضوح بشأن أدوار البلدان المتلقية ومسؤولياتها، خاصة فيما يتعلق بتخصيص الموارد من جانبها. على سبيل المثال

في أحد البلدان، نّفذت األنشطة األولية لمشروع األكاديميات الوطنية الناشئة ولكن البلد كانت تنقصه البنية التحتية الضرورية

إلنشاء األكاديمية، وفي حالة أخرى لم يتمكن بلد معين من إنشاءمكتبة ملكية فكرية مجهزة تجهيًزا جيدًا بسبب نقص الموارد.

ولم يتسن تحقيق المستويات المطلوبة من الكفاءة فيما.118 يخص المشاريع المنفذة دون دراسة كاملة لالحتياجات والتوقعات

والبيئة الخاصة بالبلدان المتلقية. وفيما يخص بعض المشاريع، لم تتوفر آليات مثل جرد أصول.119

الملكية الفكرية والتقييم المستقل في البلدان المتلقية39

واالستعراض المشترك فيما بين هذه البلدان ومديري المشاريع،مما أثر على مستوى الكفاءة في هذه المشاريع.

: آليات رفع التقارير الحالية تعوزها9النتيجة الخصوصية، خاصة فيما يتعلق باالنتفاع الفعلي

بتكاليف الموظفين. أجرى فريق االستعراض تحليالً من منظور مديري المشاريع.120

لخمسة وعشرين مشروعًا مكتمالً ومقيًما من مشاريع جدول أعمال التنمية والتي ترد في المرفق األول من هذا التقرير، وذلك

6.87فيما يخص تكاليف الموظفين المخصصة. وقد خصص مبلغ مليون فرنك سويسري لبند تكاليف الموظفين.

% من تكاليف الموظفين83 مشروعًا بما يمثل 19وأوكل .121 المخصصة إلى مديري مشاريع كل منهم يتولى أكثر من مشروع

واحد. ونتج عن ذلك تضارب في األولويات. ولم تتوفر آراء أو تقارير عن االنتفاع الفعلي بتكاليف الموظفين مما جعل من

الصعب تقييم كفاءة تكاليف الموظفين. ولم ترد أيًضا في التقارير المرحلية أو في التقرير السنوي.122

من إعداد المدير العام تفاصيل عن االنتفاع بالمواردوالبشرية. المالية

والحظ فريق االستعراض أوجه قصور فيما يخص رصد.123 محتوى التقارير المرحلية المعدة من قبل األمانة ومتابعتها. وتُعد

تقارير عن اكتمال التوصيات بصفة معتادة. ولكن التقارير المرحلية لم تكن تحليلية بما يكفي وغاب عنها تحديد اإلجراءات

بما في ذلك تفاصيل إجراءات المتابعة. ولم يكن ثمة نشر كاف للعمل المنجز وكانت آراء الدول.124

األعضاء غير كافية. وقد استخدمت موارد كثيرة فيما يخص األنشطة الجارية في جنيف )بدالت يومية مرتفعة(. ولم تكن ثمة شفافية كافية بشأن األموال المستخدمة في االستعانة بالخبراء

االستشاريين. وبدا وجود انطباع مفاده أن بعض األنشطة كانيمكن إنجازها بموارد أقل.

وفي بعض الحاالت كان نشر الموارد غير متكافئ، أي أن.125 بعض المشاريع كانت ميزانيتها أقل مما يجب بينما البعض اآلخر

ميزانيته أكبر مما يجب. ولوحظ هذا التفاوت في بعض المشاريع المكتملة مع وجود فائض في حين أن البعض اآلخر تعوزه الموارد

الكافية. ومن األمثلة الجيدة للمشاريع التي تعوزها الموارد الكافية رغم أهميتها للتنمية مشروع مراكز دعم التكنولوجيا

واالبتكار ومشروع نظام أتمتة الملكية الفكرية. وفي الحاالت40

التي كانت الموارد المخصصة فيها غير كافية، تعين تخصيص ميزانية مكملة من قبل المكاتب اإلقليمية المعنية. كما لوحظ أنه

في حالة المشاريع المعممة، كان ثمة نقص في الشفافية فيمايخص تخصيص الموارد البشرية والمالية بعد التعميم.

د. التأثير في إطار هذه المسألة الهامة، كان على فريق االستعراض.126

أن يستقصي التأثير الفعلي لعمل الويبو فيما يخص تنفيذ التوصيات على مختلف أصعدة الويبو وعبر هيئاتها وبرامجها

المختلفة. : يعد التنفيذ عمالً جاريًا يقع على عاتق10النتيجة

الدول األعضاء واألمانة مًعا. يعد تنفيذ التوصيات عمالً جاريًا يستلزم عملية مستدامة.127

سنوات فترة زمنية8طويلة األجل. وتعد فترة التنفيذ التي بلغت قصيرة للوصول إلى استنتاجات أكيدة بشأن تأثير التوصيات

خاصة في ظل ظروف المستفيدين المستهدفين. وهذا هو الحال على سبيل المثال فيما يخص التوصية المتعلقة بتعزيز القدرات المحلية للدول األعضاء لحماية أعمال اإلبداع واالبتكار واالختراع

ودعم تطوير البنى التحتية الوطنية في مجال العلوم والتكنولوجيا (. ويعالج جدول أعمال التنمية مجموعة كبيرة من11)التوصية

األمور المتعلقة بالملكية الفكرية في آن واحد مما يزيد منصعوبة تقييم التأثير في المرحلة الحالية.

وكما يظهر في هذا التقرير، توجد بالفعل إشارات إيجابية.128 بشأن العمل المنجز حتى اآلن لخلق الظروف المواتية لجعل العمل المرتبط بجدول أعمال التنمية مفيدًا وواعدًا من ناحية تأثيره الفعلي على الدول األعضاء والمستفيدين المستهدفين

وذلك من خالل استنباط نهج جديدة بشأن أنشطة تكوين الكفاءات وترجمة الدراسات االجتماعية واالقتصادية إلى

سياسات على الصعيد الوطني. وأظهر استعراض التوصيات الخمس وأربعين بوضوح أن.129

تنفيذها يعد مسؤولية مشتركة وشراكة بين الدول األعضاء واألمانة وسائر أصحاب المصلحة. ومن ثم فإن بعض التوصيات

يقع على عاتق األمانة مباشرة بينما يقع البعض اآلخر على عاتق دائرة أوسع. وفي نفس الوقت، يعد تنفيذ بعض التوصيات

مسؤولية مشتركة بين األمانة ودولها األعضاء وسائرالمصلحة.  أصحاب

41

وتظهر البيانات األساسية والثانوية أن األمانة بالتعاون مع.130 الدول األعضاء كانت منخرطة انخراطًا نشطًا في تنفيذ التوصيات

من خالل إطالق مبادرات منذ اعتماد التوصيات لكي تدخل حيز التنفيذ. وتوفر التقارير المرحلية المنتظمة المقدمة إلى لجنة

التنمية أدلة جيدة على اشتراك األمانة في المضي قدًما بتنفيذ التوصيات وتعزيز فرص الدول األعضاء في رصد التنفيذ

واإلشراف عليه. وكما يذكر هذا التقارير، كان عدد البلدان النشطة محدودًا في الفترة التي يتناولها االستعراض فيما يخص

تقديم اقتراحات لمشاريع تُنفذ في سياق لجنة التنمية. كما أن المقابالت واالجتماعات التي أجريت في سياق الزيارات الميدانية

تظهر أنه بينما يوجد وعي واضح بشواغل التنمية في البلدان المعنية مما جعلها تؤدي دوًرا نشطًا في تنفيذ مشاريع لجنة

التنمية المعنية، إال أنه لم توجد دراية كافية بالمبادئ واألهداف التي يقوم عليها جدول أعمال التنمية. وثمة مؤشر واضح على أن

تأثير جدول أعمال التنمية لم يظهر بعد مقارنة بالتوقعاتالمرتفعة المعلقة عليه.

: منذ اعتماد التوصيات بدأت تظهر بالتدريج11النتيجة تغييرات ومواقف إيجابية بشأن قضايا التنمية.

من الجلي وجود تغيير إيجابي ملحوظ في عمل الويبو منذ.131 اعتماد التوصيات مما أدى إلى تغييرات في المواقف بشأن قضايا التنمية وأنشطة تكوين الكفاءات والمبادرات التشريعية المرتبطة بها. ومن مظاهر هذا التغيير اإليجابي العمل المنجز في السنوات األخيرة بشأن المبادرات الجديدة والعمل المتعلق باستراتيجيات

الملكية الفكرية الوطنية والدراسات االقتصادية ومواطن المرونةواالستثناءات والتقييدات.

وتعد الدراسات االجتماعية واالقتصادية تطوًرا هاًما بال شك.132 أصدرت الويبو تقارير باستمرار2011في عمل المنظمة فمنذ

تدعم الدراسات االقتصادية واالجتماعية. وقد أصدرت شعبة االقتصاد واإلحصاء على وجه الخصوص منشورات مثل تقرير

الملكية الفكرية العالمي ومؤشر االبتكار العالمي بما يتماشى مع.37 و35التوصيتين

ومنذ اعتماد التوصيات، أظهر موظفو الويبو بوجه عام انفتاًحا.133 وإيجابية نحو اعتبارات التنمية. وتوضح األمثلة المذكورة أعاله االلتزامات والحساسية فيما يخص تحديد الروابط والتأثيرات

المحتملة بين الملكية الفكرية والتنمية واستكشافها. ولكن يغيب في هذا الصدد وجود نقاش عميق ومدروس وحيادي بين الدول

األعضاء حول هذه الروابط والتأثيرات.42

: أظهر النهج المواضيعي القائم على12النتيجة المشاريع في تنفيذ التوصيات حتى تاريخه قدًرا من

النجاح. الحظ فريق االستعراض وجود تصورات مختلفة بشأن أهمية.134

تنفيذ المشاريع. فيرى البعض أن النهج المواضيعي القائم على المشاريع يعد نهًجا كافيًا واآلخر يرى أنه خطوة هامة في االتجاه

الصحيح ولكنه بعيد كل البعد عن الكفاية. وقد كان النهج المواضيعي القائم على المشاريع نموذًجا جيدًا ـ في غياب

خيارات أخرى تقارن به ـ للبدء في تنفيذ جدول أعمال التنمية. وقد نُفذت المشاريع واألنشطة بعد التماس اإلجماع بين.135

الدول األعضاء حول المبادرات التي أطلقتها األمانة في األساس. ونادًرا ما تتابع الدول األعضاء المناقشات الجارية في لجنة

التنمية. ومع ذلك، ال يوجد نهج منظم ومنسق للحصول على فهم أفضل للروابط والتأثيرات بين الملكية الفكرية والتنمية. وذلك

بالرغم من أن ذلك يتسق مع بيان رسالة الويبو الذي ينص، في جملة أمور، على ما يلي: "قيادة تطوير نظام ملكية فكرية دولي

متوازن وفعال يمكن االبتكار واإلبداع لفائدة الجميع". ومن المالحظات الهامة بشأن تأثير المشاريع المعتمدة من.136

لجنة التنمية والتي قُيمت في األساس من خالل مقابالت شخصية مع المستفيدين خالل الزيارات الميدانية أن المشاريع مقبولة

بوجه عام وتعتبر مفيدة وبناءة. غير أن التنفيذ فيما يخص مشاريع قليلة لم يكن كافيًا إلصدار حكم نهائي بشأن التأثير الكلي

للتوصيات. ومن المفهوم أيًضا أنه ينبغي بذل جهود لتجنب نسبة األنشطة والمشاريع تلقائيًا إلى توصية أو أكثر أو إلى أنشطة كان

من الممكن إطالقها بغض النظر عن التوصيات. فضالً عن ذلك، لبت المشاريع بوجه عام االحتياجات المحلية.137

وعُدلت لتتوافق مع الظروف الوطنية، غير أنه في بعض الحاالت كان اكتمال المشاريع بطيئًا بسبب غياب الظروف المحلية

المناسبة الزدهارها. وكان من مؤشرات النجاح ملكية المشاريع من قبل.138

مستفيدين وأصحاب مصلحة محليين. وقد ظهر ذلك بوضوح خالل الزيارات الميدانية. وال تزال ملكية المشاريع من قبل شركاء

محليين وزيادة مرونة اإلجراءات التي تتبعها األمانة وتقليل العقبات البيروقراطية أمام التنفيذ السلس للمشاريع من

العوامل الهامة لبناء الثقة المتبادلة.

43

ويتعلق التأثير الفعلي للمشاريع بشكل كبير بكون المشاريع.139 قائمة على الحاجة ومصممة جيدًا وعلى رأسها مديرو مشاريع

متفانون يعملون عن كثب مع خبراء محليين. وفي معظم الحاالتالتي فحصها فريق االستعراض كان هذا هو االتجاه السائد.

ويعد تأثير المشاريع واألنشطة عرضة للشكوك السائدة حول.140 األعمال التي ال ترتبط بالتنمية بشكل كاف، وحول التوفيق بين

اعتبارات التنمية من ناحية وحماية حقوق الملكية الفكرية وإنفاذها من الناحية األخرى. ويعد هذا العامل طاغيًا في العديد

من المشاريع والدراسات التي تنفذها هيئات الويبو المتعددة. وهذا هو الحال أيًضا فيما يتعلق بتأثير المساعدة التقنية المقدمة

بوجه عام من الويبو على التنمية. وأظهرت الزيارات الميدانية في البلدان المختارة بوضوح.141

ثغرة فيما يتعلق بالتصورات الخاصة بالملكية الفكرية والتنمية. ففي جنيف تعتبر الملكية الفكرية كأداة للتنمية مسألة بالغة

األهمية، بينما في العواصم تغيب بوجه عام الدراية والمعلومات عن جدول أعمال التنمية والعمل المنجز في إطار التوصيات، مما

يشير إلى حقيقة عدم وجود نشر كاف على األصعدة الوطنية.2008ألهمية العمل المنجز بشأن تنفيذ التوصيات منذ

هـ. االستدامة يتناول هذا القسم مدى استدامة نتائج عمل الويبو..142

: ثمة جهود جارية لتعميم مشاريع لجنة13النتيجة التنمية وأنشطتها في عمل المنظمة المعتاد.

مشروعًا من مشاريع جدول أعمال التنمية ودمج14عمم .143 في البرامج المعتادة للمنظمة. ومن المتوقع أن يفرز هذا التعميم

نتائج ملموسة للمنظمة ودولها األعضاء. ولكن ال يزال ينبغي تعزيز الوضوح والفهم بشأن مفهوم التعميم وآثاره داخل األمانة

وفيما بين الدول األعضاء وأصحاب المصلحة والمستفيدينالمستهدفين.

ووجد فريق االستعراض أن معلومات مثل الموارد البشرية.144 والمالية المخصصة لتعميم مشاريع جدول أعمال التنمية

وأنشطته أو نتائجه ليست متوفرة للدول األعضاء. ويرى الفريق أن غياب الشفافية يثير مخاوف مشروعة بين الدول األعضاء

خاصة في البلدان النامية حول استدامة هذه األنشطة فيالمستقبل.

44

وقد نجح تنفيذ جدول أعمال التنمية تدريجيًا في تأسيس.145 الروابط بين االبتكار والتنمية االقتصادية والملكية الفكرية. وقد

ظهر وجود مستوى عالي من الفهم حول هذه الروابط. وقدأسهم ذلك في تقليص الفجوات بين اآلراء المختلفة.

والحظ فريق االستعراض أن الفهم الجيد ألوجه االرتباط بين.146 الملكية الفكرية والتنمية أثر بشكل ما على عملية جدول أعمال

التنمية وعلى تنفيذه. وقد أسهمت المشاركة البناءة للبلدان النامية بما في ذلك أقل البلدان نموًا، كمنتجين ومستهلكين، في مناقشات اللجنة في تقارب اآلراء حول قضايا عديدة بين البلدان

المتقدمة والبلدان النامية. : استدامة مشاريع لجنة التنمية هي نتيجة14النتيجة

اللتزام الدول األعضاء ودعمها والمشاركة الفعالة ألصحاب المصلحة والمستفيدين والدعم التقني

المستمر من األمانة. الحظ فريق االستعراض وجود عالمات إيجابية على االستدامة.147

حينما تنفذ المشاريع واألنشطة على أساس تصور طويل األجل وحينما تتخذ الدول األعضاء خطوات استباقية بما في ذلك توفير

الموارد البشرية والمالية إلدارة المشاريع المنفذة والمشاركة الفعالة ألصحاب المصلحة والمستفيدين والدعم التقني المستدام

والفعال من األمانة. وبدت األمثلة الجيدة لألنشطة المستدامة وكأنها تخص المشاريع المتعلقة باستراتيجيات الملكية الفكرية

الوطنية ورسم واقع البراءات واألكاديميات الناشئة ومراكز دعم التكنولوجيا واالبتكار. ومن ناحية أخرى، لوحظ أنه فيما يخص

مشاريع مثل الملكية الفكرية وسياسة المنافسة، حتى لو كان العمل المتعلق بها قد أنجز، إال أن استدامتها ال تزال محل شك.

فضالً عن ذلك، لم تجر أي أنشطة متابعة في بعض المشاريع الناجحة األخرى مثل الملكية الفكرية واالقتصاد غير الرسمي

والملكية الفكرية وهجرة األدمغة. والحظ االستعراض أيًضا أن بعض المشاريع تحتاج إلى موارد بشرية ومالية مستمرة وأكثر

كًما لكي تكون مستدامة. ولوحظ أيًضا أنه بالرغم من تقارير التقييم المستقل التي.148

نوقشت في اللجنة حول مشاريع جدول أعمال التنمية المكتملة، لم تُنشأ بعد آلية لرفع التقارير حول التوصيات المتفق عليها

والواردة في تقارير التقييم هذه. ولم يتمكن االستعراض من تقييم استدامة بعض المشاريع.149

المكتملة بسبب غياب آلية رفع تقارير تسمح بإعالم لجنة التنمية بالدروس المستفادة وأوجه القصور على الصعيد الوطني فيما

45

يخص المشاريع. فضالً عن ذلك، لوحظ عدم وجود أدوات متوفرةلتعقب كيفية تعميم المشاريع في عمل المنظمة وتقييم ذلك.

: كانت مشاركة المؤسسات الوطنية المعنية15النتيجة بخالف مكاتب الملكية الفكرية الوطنية والمؤسسات

اإلنمائية الدولية محدودة في تنفيذ التوصيات. يعد التنفيذ حاليًا عملية تُسيّر من الرأس إلى القاعدة،.150

فأساسها جنيف ثم تُمدد على الصعيد الوطني لفائدة مستفيدين مستهدفين من خالل مكاتب الملكية الفكرية. وقد كان المستوى

العالي للمشاركة وااللتزام من جانب الدولي األعضاء في الميدان من المؤشرات اإليجابية لالستدامة. فالتنمية تتضمن عوامل

متعددة األوجه ومن ثم فإنها تتضمن مجموعة متنوعة من األطراف الفاعلة. وثمة غياب للمشاركة الفعالة

للمؤسسات/الوزارات الوطنية بخالف مكاتب الملكية الفكرية والمؤسسات اإلنمائية الدولية األخرى. ومن ثم فإن هذا األمر يثير

المخاوف بشأن استدامة المشاريع التي تتضمن قطاعاتمتداخلة.

وفي الوقت الحالي ال تتوفر آليات رسمية وغير رسمية.151 للسعي نحو زيادة التزام الدول األعضاء والمستفيدين المحتملين

خاصة فيما يتعلق بتخصيص الموارد البشرية والمالية الكافية خالل تنفيذ المشروع وبعد تنفيذه. ويشكل عدم توفر هذه اآلليات

خطًرا على استدامة مشاريع جدول أعمال التنمية وأنشطته. وقد نجح جدول أعمال التنمية في تحسين الفهم بشأن.152

الروابط المحتملة بين االبتكار والتنمية االقتصادية والملكية الفكرية. وفي هذا الصدد فإن االستكشاف االبتكاري لقضايا

التنمية االقتصادية واالجتماعية في سياق لجنة التنمية كان من عوامل تعميم المفاهيم وزيادة استدامة جدول أعمال التنمية.

وحيثما وجدت ملكية مشتركة من جانب الدول األعضاء ودعم من الويبو، فإن مخرجات جدول أعمال التنمية من المحتمل أن

تترجم إلى نتائج مستدامة.االستنتاجات.5

يتناول هذا القسم االستنتاجات الرئيسية لالستعراض.153 المستقل لنظر اللجنة أثناء مضيها قدًما في تنفيذ التوصيات. واستنادًا إلى النتائج الرئيسية، توصل فريق االستعراض إلى

االستنتاجات التالية.(11 و5 و3 و1 )النتائج 1االستنتاج

46

يعد تنفيذ توصيات جدول أعمال التنمية ملبيًا إلى حد كبير.154 لتوقعات الدول األعضاء وأصحاب المصلحة وغيرهم من

المستفيدين المستهدفين. ومن الجلي وجود تغيير إيجابي ملحوظ في عمل الويبو. فمنذ اعتماد جدول أعمال التنمية، أدى الجدول

إلى تغييرات في معالجة القضايا المتعلقة بالملكية الفكرية لتلبية احتياجات أصحاب المصلحة اإلنمائية. وقد نجح عمل الويبو على نحو معقول في إرسال رسالة مفادها أن الملكية الفكرية تؤدي دوًرا محوريًا في التشجيع على اإلبداع واالبتكار لفائدة المجتمع

بأسره. ولكن جدول أعمال التنمية خلق توقعات عالية قد التكون نفذت بالكامل.

(5 و4 و3 )النتائج 2االستنتاج استرشد عمل المنظمة بمبادئ جدول أعمال التنمية وأهدافه.155

من خالل المناقشات الجارية في لجنة التنمية وهيئات الويبو ، أنشطة15األخرى. وقد أرشدت التوصيات، خاصة التوصية

وضع القواعد والمعايير التي اضطلعت بها المنظمة في السنوات األخيرة. ولكن بعض المسائل المتعلقة بوالية اللجنة وتنفيذ آلية

التنسيق ال تزال عالقة في عمل اللجنة.(4 )النتيجة 3االستنتاج

أدت لجنة التنمية دوًرا فعاال في تنفيذ التوصيات ورصدها.156 وكانت األمانة سباقة في تسهيل التنفيذ من خالل إنشاء شعبة

تنسيق جدول أعمال التنمية وبدء التنسيق الفعال داخل الشعبالمعنية بتنفيذ جدول أعمال التنمية.

(5 و3 و1 )النتائج 4االستنتاج اتخذت الويبو إجراءات هامة وفعالة لترجمة االتفاق السياسي.157

بشأن جدول أعمال التنمية إلى برنامج عمل للمنظمة مما أدى إلى إجراء إصالحات مؤسسية وإلى استكشاف مجاالت جديدة للعمل في المنظمة بما يسمح للدول األعضاء باالستفادة من

مجموعة كبيرة من األنشطة المتعلقة بتكوين الكفاءات والدراسات االقتصادية وتعزيز فهمها بشأن العالقة بين الملكية

الفكرية والتنمية. وقد اتخذت أيًضا إجراءات لتعميق العالقة بين المنظمات الحكومية الدولية األخرى، وإلشراك المنظمات غير

الحكومية في عمل المنظمة.(15 و11 )النتيجتان 5االستنتاج

يتغير الوضع داخل المنظمة منذ اعتماد التوصيات، خاصة فيما.158 يتعلق بتقديم أنشطة تكوين الكفاءات وإرشاد المبادرات

47

والسياسات التشريعية. وأظهر موظفو الويبو المزيد من االنفتاحواإليجابية بشأن اعتبارات التنمية.

(7 )النتيجة 6االستنتاج تدمج المنظمة تدريجيًا التوصيات في برامجها وإطار اإلدارة.159

القائمة على النتائج ودورة الميزانية. ولم تُربط التوصيات مباشرة بالنتائج المتوقعة في إطار اإلدارة القائمة على النتائج

مما أحدث قصوًرا في تنفيذ التوصيات. كما أن اإلطار االستراتيجي للمنظمة لم يشمل التحديات والفرص المتعلقة

بتنفيذ التوصيات.(15 و10 )النتيجتان 7االستنتاج

لم تترجم المناقشات الجارية في جنيف حول جدول أعمال.160 ومشاريعه وأنشطته بالضرورة إلى أفعال ملموسة على الصعيد

الوطني. ويعزى ذلك في األساس إلى غياب التنسيق بين الدبلوماسيين القائمين في جنيف والسلطات الوطنية وإلى غياب

أنشطة تعزيز الوعي بأهمية جدول أعمال التنمية. وبدت ملكية هذه العملية وكأنها تعتمد في األساس على كيفية تمديد هذه العملية ـ الُمسيّرة من الرأس إلى القاعدة ـ على المستوى

الوطني، وتحقيق مبدأ الملكية المشتركة بين الدول األعضاءوالويبو.

(12 و6 و2 )النتائج 8االستنتاج قدم النهج المواضيعي القائم على المشاريع أداة هامة لتنفيذ.161

التوصيات مما أدى إلى اعتماد عدد كبير من المشاريع. وقد انتفعت األمانة والدول األعضاء بهذه األداة في اقتراح مشاريع

جديدة لتنفيذ توصيات عديدة. وقد ارتبطت فعالية هذه المشاريع مباشرة بمستوى تنمية البلدان المستفيدة ومدى التزامها. ولكن

استُدل على أن استدامة المشاريع مرتبطة بالموارد الماليةوالبشرية المخصصة لها من البلد المستفيد.

(12 و10 و6 و2 و1 )النتائج 9االستنتاج كان النهج المواضيعي القائم على المشاريع فعاالً ومفيدًا.162

ومبتكًرا في تنفيذ التوصيات بكفاءة مما أدى إلى تلبية بعض التوقعات المعلقة على جدول أعمال التنمية. ومع ذلك، تبين أن

بعض المشاريع المنفذة أقل أهمية وال ينتفع بها المستفيدون انتفاعًا كبيًرا. وقد أسهمت القدرة االستيعابية للبلد المستفيد

وفعالية التنسيق الداخلي بين األطراف الفاعلة الوطنية المتعددةومستوى الدراية بالموضوع في نجاح المشاريع.

48

(12 و8 )النتيجتان 10االستنتاج خصصت موارد كافية لمشاريع جدول أعمال التنمية وأنشطته.163

وكانت بوجه عام ناجحة. ولكن المهارات والكفاءة فيما يخص الموارد البشرية المخصصة للمشاريع أو األنشطة، والتقييم

الفعال لالحتياجات من قبل البلدان المستفيدة، ووضوح أدوار األمانة والمستفيدين هي العوامل التي تحدد في النهاية جودة

النتائج. وقد أحدثت األنشطة والمشاريع التي حضت عليها البلدان المستفيدة أو طلبتها تأثيًرا كبيًرا عندما رافقها التزام من

األطراف الفاعلة المسؤولة عن تنفيذها سواء من جانب األمانةأو على الصعيد الوطني.

(15 و6 و3 )النتائج 11االستنتاج في العديد من الحاالت، لم تكن مشاركة السلطات الوطنية.164

مرضية، خاصة في الحاالت التي يستلزم فيها تنفيذ مشروع جدول أعمال التنمية تداخل قطاعات متعددة. وكان من

الممارسات المفيدة ما دأب عليه مديرو المشاريع بالويبو من توقيع اتفاقات مع السلطات في البلدان المستفيدة لتحديداألدوار والمسؤوليات بشأن المنظمة والبلدان المستفيدة.

(9 )النتيجة 12االستنتاج تغيب الخصوصية عن آليات رفع التقارير الحالية، خاصة بشأن.165

االنتفاع الفعلي بتكاليف الموظفين والتكاليف غير المتعلقة بالموظفين. وال توجد أيًضا آراء أو آليات رفع تقارير بشأن االنتفاع

الفعلي بتكاليف الموظفين. ولذلك كان من الصعب تقييم كفاءة تكاليف الموظفين وإصدار حكم بشأن كفاءة تخصيص الموارد

للمشاريع. ولوحظ أنه في حالة المشاريع المعممة، كان ثمة نقص في الشفافية فيما يخص تخصيص الموارد البشرية والمالية

بعد التعميم. ولم تتوفر أيًضا آلية لدى لجنة التنمية ألخذ آراء المستفيدين فيما يخص األهداف غير المتحققة أو الحاجة إلى

تمديد المشاريع المكتملة.(14 و13 و8 )النتائج 13االستنتاج

سمح تقييم مشاريع جدول أعمال التنمية المكتملة من خالل.166 مقيمين خارجيين مستقلين للدول األعضاء بأن تقيم العمل

المنجز من قبل المنظمة والمستفيدين فيما يخص تنفيذ المشاريع. وقد تحسن التخطيط للمشاريع وأصبح أكثر كفاءة

بمرور الوقت بعد صدور توصيات المقيمين خالل االستعراضات المستقلة لمشاريع جدول أعمال التنمية المكتملة. ولكن لم

توضع آلية للسماح للويبو والدول األعضاء بمتابعة تنفيذ التوصيات49

الواردة في تقارير التقييم هذه أو تقييم استدامة األنشطةالمشاريع.  المنفذة في إطار هذه

(14 و13 )النتيجتان 14االستنتاج سمح تعميم بعض مشاريع جدول أعمال التنمية للمنظمة بأن.167

تمضي قدًما بنجاح في إدراج نتائج جدول أعمال التنمية في برامجها المعتادة. وبينما عُمم بعض مشاريع جدول أعمال

التنمية، ال تزال عملية التعميم جارية. وال يزال يتعين تعزيز الوضوح والفهم وإزالة الغموض عن هذا المفهوم وآثاره. وبسبب

غياب األدوات لم يتسن إجراء تقييم فعال للعمل المعمم حتىاآلن. وقد اتخذت قرارات التعميم دون تحديد نتائجها المتوقعة.

التوصيات.6 تفتح النتائج واالستنتاجات الواردة في هذا التقرير الباب.168

لفرص وآفاق جديدة لتعزيز عوامل األهمية والفعالية والكفاءة والتأثير واالستدامة في المستقبل بشأن تنفيذ توصيات جدول أعمال التنمية. وتطمح التوصيات التالية إلى اقتراح تحسينات

محتملة ألداء الويبو وعملها بشأن تنفيذ التوصيات في المستقبل.: 1التوصية

يجب تعزيز التقدم الجيد المحرز في لجنة التنمية عن طريق.169 استحداث نقاش على مستوى أعلى للتصدي إلى االحتياجات

الناشئة ولمناقشة عمل المنظمة بشأن القضايا الجديدة الناشئة فيما يخص حقوق الملكية الفكرية. وينبغي للجنة أيًضا أن تيسر

تبادل االستراتيجيات وأفضل الممارسات بين الدول األعضاءالتنمية. بشأن تجاربها فيما يخص الملكية الفكرية وقضايا

: 2التوصية ينبغي للدول األعضاء أن تتخذ تدابير إليجاد حلول للمسائل.170

العالقة فيما يخص والية اللجنة وتنفيذ آلية التنسيق.: 3التوصية

ينبغي للجنة أن تستمر في ضمان التنسيق والرصد وإعداد.171 التقارير والتقييم والتعميم بشكل فعال فيما يخص تنفيذ توصيات

جدول أعمال التنمية. وينبغي تعزيز دور شعبة تنسيق جدولالتنمية. أعمال التنمية فيما يتعلق بتنسيق تنفيذ جدول أعمال

: 4التوصية

50

ينبغي للجنة التنمية أن تراعي في تنفيذ توصيات جدول.172 أعمال التنمية كيفية االستجابة على النحو األفضل للظروف المتغيرة ولتحديات التنمية الناشئة التي تواجه نظام الملكية

الفكرية. وينبغي أن يصاحب ذلك انخراط فعال مع وكاالت األمم المتحدة اإلنمائية األخرى لالستفادة من خبراتها في تنفيذ توصيات

جدول أعمال التنمية وفي المضي قدًما في تنفيذ أهدافالمستدامة.  التنمية

: 5التوصية ينبغي للويبو أن تنظر في ربط توصيات جدول أعمال التنمية.173

بالنتائج المتوقعة الواردة في وثيقة البرنامج والميزانية حيثما أمكن. ومن الممكن تعديل النتائج المتوقعة أو إدراج نتائج متوقعة جديدة لضمان دمج توصيات جدول أعمال التنمية في عمل الويبو

على نحو أكثر فعالية وبطريقة مستدامة. : 6التوصية

ينبغي للدول األعضاء أن تعزز التنسيق بين البعثات القائمة.174 في جنيف ومكاتبها للملكية الفكرية وغيرها من السلطات في

العاصمة من أجل إيجاد نهج موحد للتعامل مع لجنة التنمية وزيادة مستوى الوعي بشأن مزايا جدول أعمال التنمية. وينبغي تعزيز مشاركة الخبراء القائمين في أوطانهم على مستوى أعلى

في عمل اللجنة. وينبغي للجنة التنمية أن تنظر في اإلجراءات المتعلقة بإعداد التقارير فيما يخص ما أُنجز على الصعيد الوطني

بشأن تنفيذ توصيات جدول أعمال التنمية.: 7التوصية

ينبغي للدول األعضاء ـ في ضوء احتياجاتها الوطنية ـ أن.175 تصوغ اقتراحات جديدة إلقامة مشاريع لكي تنظر فيها لجنة

التنمية. وينبغي أن تنظر في إنشاء آلية إعداد تقارير مستندة إلى الدروس المستفادة وأفضل الممارسات من مشروعات جدول أعمال التنمية وأنشطته المنفذة بنجاح. وينبغي أن تشمل آلية

إعداد التقارير هذه استعراًضا دوريًا الستدامة المشروعات المنفذة أو المعممة أو كليهما، فضالً عن تأثير هذه المشروعات

على المستفيدين. وينبغي للويبو أن تنشئ قاعدة بيانات للدروس المستفادة وأفضل الممارسات المحددة في سياق تنفيذ

مشروعات جدول أعمال التنمية. : 8التوصية

51

ينبغي أن يكون العمل المقبل فيما يخص تنفيذ المشروعات.176 الجديدة قائم على نظام الوحدات وقابل للتخصيص وتنبغي مراعاة سعة االستيعاب ومستوى الخبرة لدى المستفيدين.

وينبغي للويبو في تنفيذها للمشروعات على المستوى الوطني أن تستكشف عقد شراكات وثيقة مع وكاالت األمم المتحدة وغيرها

من الهيئات لتعزيز الفعالية والشمولية واالستدامة.: 9التوصية

ينبغي للويبو أن تولي المزيد من االهتمام الستقدام خبراء.177 على دراية ومعرفة كبيرتين بالظروف االجتماعية واالقتصادية للبلدان المتلقية. وينبغي للبلدان المستفيدة أن تضمن وجود

درجة عالية من التنسيق الداخلي بين هيئاتها المتنوعة من أجلتيسير تنفيذ المشروعات واستدامتها على األجل الطويل.

: 10التوصية ينبغي أن تشمل التقارير المرحلية التي تعدها األمانة وتقدمها.178

للجنة التنمية معلومات مفصلة عن االنتفاع بالموارد المالية والبشرية فيما يخص مشروعات جدول أعمال التنمية. وينبغي تجنب تكليف نفس مدير المشروع بإدارة مشروعات متعددة

آن واحد. في: 11التوصية

ينبغي وضع آلية إلعداد التقارير بشأن التوصيات المتفق عليها.179 والواردة في تقارير التقييم بشأن النتائج المعممة لمشروعات

جدول أعمال التنمية. وينبغي أن تكون عملية التعميم متسقة معالنتائج المتوقعة المعتمدة.

: 12التوصية ينبغي للدول األعضاء واألمانة أن تنظر في إيجاد سبل لنشر.180

المعلومات المتعلقة بجدول أعمال التنمية وتنفيذه علىأفضل. نحو

]تلي ذلك المرفقات[

52