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Proyecto: Participa en tu Desarrollo Local

Barraquilla, D.P, Noviembre de 2014 Presentacin

Participa en tu Desarrollo Local

Artculo 1. Objeto de la ley. La presente ley contiene las disposiciones que conforman el Estatuto Poltico, Administrativo y Fiscal de los distritos. El objeto de este estatuto es el de dotar a los distritos de las facultades, instrumentos y recursos que les permitan cumplir las funciones y prestar los servicios a su cargo, as como promover el desarrollo integral de su territorio para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, a partir del aprovechamiento de sus recursos y ventajas derivadas de las caractersticas, condiciones y circunstancias especiales que estos presentan.

Ley 1617 de 2013

ARTCULO 5. Participacin comunitaria y veedura ciudadana. Las autoridades distritales promovern la organizacin de los habitantes y comunidades del distrito y estimularn la creacin de las asociaciones profesionales, culturales, cvicas, populares, comunitarias y juveniles que sirvan de mecanismo de representacin en las distintas instancias de participacin, concertacin y vigilancia de la gestin distrital y local.

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Pargrafo. Los distritos contarn con un departamento para el fortalecimiento de las veeduras ciudadanas, con el apoyo y concurso de los organismos de control y vigilancia dentro del respectivo mbito territorial.

Ley 1617 de 2013

ARTCULO 61 . Naturaleza. En cada una de las localidades habr un Fondo de Desarrollo Local, que tendr un patrimonio autnomo, personera jurdica, cuyo ordenador del gasto ser el alcalde local. Con cargo a los Fondos de Desarrollo Local se financiarn la prestacin de los servicios, la construccin de las obras de competencia de las Juntas Administradoras Locales, las erogaciones que se generen por asistencia de los ediles a sesiones Plenarias y comisiones permanentes en el periodo de sesiones ordinarias y extraordinarias.

Ley 1617 de 2013. Fondos de Desarrollo Local

ARTCULO 64. Participacin en el presupuesto distrital. A partir de la vigencia fiscal de esta ley, no menos del diez por ciento (10%) de los ingresos corrientes del presupuesto de la administracin central del distrito se asignar a las localidades teniendo en cuenta las necesidades bsicas insatisfechas de la poblacin de cada una, de ellas y segn los ndices que establezca la entidad distrital de planeacin. El concejo distrital, a iniciativa del alcalde mayor, podr incrementar dicha participacin anual y acumulativamente en un dos por ciento (2%) sin que la misma supere el total del treinta por ciento (30%) de los ingresos mencionados. Pargrafo. El alcalde distrital se sujetar a lo dispuesto en la presente ley, so pena de incurrir en falta disciplinaria.


Es un ente pblico cuyo objeto, funciones, y representacin se encuentra determinado por la ley.

Son cuentas a travs de las cuales se maneja los recursos de

cada una de las localidades Se crean para garantizar la participacin ciudadana en la

planeacin, y ejecucin racional del gasto, facilitando el ejercicio de control social a las comunidades beneficiadas.

La vigilancia fiscal de los FDL, corresponde a la contralora

distrital, pero las comunidades ejercern vigilancia sobre la contratacin, otros actos, y menciones correspondientes


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Descripcin del Proyecto

Este proyecto brind un acompaamiento tcnico y formativo a las juntas de accin de comunal y a organizaciones de base en materia de participacin ciudadana, focalizando en el control ciudadano al proceso de priorizacin de las obras del Fondo de Desarrollo Local 2014 a partir de lo estipulado en la ley. Esta labor contribuye a que estos Fondos sean conocidos por ms ciudadanos y que respondan efectivamente a los intereses de la mayora.

Proyecto: Participa en tu Desarrollo Local

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Objetivo General

Estimular la participacin ciudadana efectiva a travs de un acompaamiento a lderes comunitarios de las tres localidades de Cartagena, en la labor de seguimiento al proceso de priorizacin de obras en los Fondos de Desarrollo Local 2014 estipulados en los Planes de Desarrollo Local.

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Objetivo Especifico 1

Identificar a travs de un diagnstico los niveles de conocimiento sobre el Fondo de Desarrollo Local en lderes comunitarios de las tres localidades de Cartagena vinculados al proyecto.

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Junio 28 de 2014. Diagnostico y Seleccin

Mediante taller prctico se finaliza el proceso de seleccin de participantes, elaborando un diagnstico de conocimientos sobre FDL y control ciudadano a la gestin pblica.

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Julio 2 de 2014. Reunin con Lideres Localidad 3

Reunin con lderes para clasificar, organizar y analizar la informacin correspondiente a Plan de Desarrollo Local y Fondo de Desarrollo Local y Presupuesto aprobado para la vigencia 2014; y planear acciones de seguimiento.

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Realizar actividades de formacin sobre procesos de participacin ciudadana al interior de las localidades e iniciativas de control ciudadano a las instituciones pblicas.

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Julio 12 de 2014 (am). Transparencia en la Contratacin Estatal

Taller orientado por a Dra Erica Martnez, en el cual los participantes conocieron las diferentes modalidades de contratacin, y los riesgos de corrupcin en cada etapa. Igualmente se realiz ejercicio prctico de consulta en la pgina de contratacin estatal http://www.colombiacompra.gov.co/ .

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Julio 12 de 2014 (pm). Control Social a PDL y Ley de Distritos

Con la orientacin del tutor, y organizados en grupos de trabajo (por localidad), los participantes realizaron un anlisis de la Ley de Distritos (1617); y el decreto 0581 y su implementacin en cada una de sus localidades, contrastando lo estipulado en la norma, y lo desarrollado en el marco de los planes de desarrollo local y los Fondos de desarrollo Local para la vigencia 2014.

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Julio 19 de 2014. FDL Rendicin de Cuentas

Mediante taller prctico se realiza un anlisis de la Ley 1712, del CONPES 3654, y se brindan orientaciones sobre los procesos de Rendicin de cuentas de las entidades pblicas.

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Brindar acompaamiento tcnico para el seguimiento y control ciudadano a la priorizacin de obras del Fondo de Desarrollo Local 2014 en cada una de las localidades de la ciudad por parte de los lderes cvicos formados, propendiendo por que las obras priorizadas se contraten bajo los parmetros legales de transparencia.

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Julio 22 de 2014. Presentacin ante JAL Localidad 2

Presentacin del proyecto ante Junta Administradora Local 2, y solicitud formal de espacios de interlocucin con la comunidad (audiencia pblica) en el marco del Fondo de Desarrollo Local 2014)

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Julio 25 de 2014. Presentacin ante JAL Localidad 1

Presentacin del proyecto ante Junta Administradora Local 1, y solicitud formal de espacios de interlocucin con la comunidad (audiencia pblica) en el marco del Fondo de Desarrollo Local 2014)

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Septiembre 25 de 2014. Anlisis de Informacin . Localidad 1

Reunin en Funcicar, con lderes de la Localidad 1, para anlisis de informacin recogida en campo, y acordar otras visitas de obras.

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Septiembre 27 de 2014. Anlisis de Informacin . Localidad 1

Reunin en Colegio Corazn de Mara con lderes de la Localidad 1, para anlisis de informacin recogida en campo.

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Octubre 4 de 2014. Anlisis de Informacin. Localidad 1 y 3

Reunin en el Liceo de Bolvar con lderes de la Localidad 1 y 3, para anlisis de informacin recogida en campo, y acordar informes.

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Procesos Actividades Resultados Fecha

Seleccin y Diagnostico Lideres Participantes

Definicin criterios de seleccin participantes, Convocatoria, Seleccin de participantes, Diagnstico de conocimientos

15 delegados de juntas de accin comunal y/o lderes de organizaciones comunitarias seleccionados, y lnea base de conocimientos

Junio 3 30 de 2014

Formacin sobre procesos de participacin ciudadana

Talleres sobre: transparencia en la contratacin estatal, control ciudadano a la gestin pblica (Plan de Desarrollo Distrital, Plan de Desarrollo Local, Ley 1617, Decreto 0581, Fondo de Desarrollo Local y rendicin de cuentas, CONPES 3654, Ley 1712)

Fortalecimiento de capacidades para ejercer control social al Fondo de Desarrollo Local 2014

Julio 5 19 de 2014

Cmo lo Hicimos?

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Procesos Actividades Resultados Fecha

Acompaamiento tcnico para el seguimiento y control ciudadano Fondo de Desarrollo Local 2014

Anlisis Plan de Desarrollo Distrital, Diagnsticos sociales de localidades, Anlisis Planes de Desarrollo Local, Acuerdos Presupuesto anual de rentas e ingresos y gastos de inversin del Fondo de Desarrollo Local. Acuerdos con Autoridades Locales (Junta Administradora Local Alcalde Local), entre de control y otras organizaciones

Generacin de espacios de interlocucin (audiencias pblicas), entre ciudadana, entes de control, ediles y alcalde local.

Julio Septiembre

de 2014

Cmo lo Hicimos?

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Qu entendemos por Control Social?

Es una forma de participacin responsable que conduce a los ciudadanas, ciudadanos y organizaciones sociales a evaluar racionalmente lo que hacen sus autoridades y contribuir al mejoramiento de la gestin pblica sin llegar a convertirse en ejecutores de esta gestin

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Septiembre 18 de 2014. Seguimiento Obras. Localidad 2

Sitio donde se realiza la obra de Construccin de pavimento en concreto rgido de la calle 2 de barrio Fredonia y bolsillo 2 del barrio Nuevo Paraso de la ciudad de Cartagena.

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Sitio donde se realizar la obra construccin de pavimento en concreto rgido de la Cra 80A entre calle 6 y 13 del barrio Nuevo Paraiso Cerezos de la ciudad de Cartagena.

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Sitio donde se realizar la obra Construccin de pavimento en concreto rgido de la calle la libertad (carrera 81) entre la calle principal de San Fernando y calle principal de la sierrita en el barrio San Fernando en el distrito de Cartagena.

Resultados Alcanzados

Claves de Exito

El suministro de informacin oportuna por parte de las autoridades locales, quienes inicialmente responden de manera incompleta a los requerimientos realizados, lo que retrasa el proceso de anlisis y seguimiento planeado.

Percepcin negativa que tienen algunas autoridades locales con

relacin a los grupos de control y veeduras, por experiencias poco satisfactorias de algunos actores, lo que genera resistencia a este tipo de procesos, sobre todo en el suministro de informacin y generacin de espacios de interlocucin

Desafo y Dificultades

Poco manejo de las herramientas informticas por parte de los lideres, quienes deben consultar en la pgina de contratacin estatal el estado de las contrataciones realizadas en el marco del FDL 2014.

Imposibilidad de generar espacios de interlocucin entre

autoridades y ciudadanos en el marco de la participacin ciudadana, por temor de parte de los ediles de que estos espacios sean utilizados inadecuadamente.

Desafo y Dificultades

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Augusto C. Rodrguez Maturana Coordinador del Proyecto Participa en tu Desarrollo Local

Celular: 321 5980415 300 3261285 E- mails: [email protected]

[email protected]

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