HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

PHU VY KẸO PANG KHĂM

CÁC ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO

LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ

GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ

CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC

Mã số: 62 31 02 03

HÀ NỘI - 2017

Công trình đƣợc hoàn thành tại

Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Người hướng dẫn khoa học: 1. PGS, TS. PHẠM VĂN THẮNG

2. PGS, TS. PHAN HỮU TÍCH

Phản biện 1: ……………………………………

……………………………………

Phản biện 2: ……………………………………

……………………………………

Phản biện 3: ……………………………………

……………………………………

Luận án đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm luận án cấp Học viện

họp tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Vào hồi giờ ngày tháng năm 2017

Có thể tìm hiểu luận án tại Thư viện Quốc gia

và Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

1

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Các đảng bộ học viện (ĐBHV) Quân đội nhân dân (QĐND) Lào đã

xác định đúng nhiệm vụ chính trị và thường xuyên lãnh đạo thực hiện

thắng lợi nhiệm vụ giáo dục - đào tạo, nghiên cứu khoa học, xây dựng

đảng bộ trong sạch vững mạnh, xây dựng học viện vững mạnh toàn diện.

Nội dung, phương thức lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị không

ngừng đổi mới, hoàn thiện. Các cấp ủy, tổ chức đảng ở các học viện đã

phấn đấu đạt trong sạch vững mạnh. Đội ngũ cán bộ, đảng viên (CB, ĐV)

ở các học viện được chăm lo xây dựng, chất lượng ngày càng nâng cao.

Tuy nhiên, một số tổ chức đảng thuộc các đảng bộ học viện còn bộc lộ

những hạn chế, khuyết điểm, trong lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

của một số học viện còn hạn chế, bất cập. Nội dung, phương thức lãnh

đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của một số cấp ủy, tổ chức đảng chậm

đổi mới, chưa ngang tầm với sự phát triển nhanh chóng, phức tạp của yêu

cầu, nhiệm vụ. Một bộ phận CB, ĐV trong các đảng bộ học viện có biểu

hiện suy thoái về phẩm chất, đạo đức, lối sống, thiếu tiên phong, gương

mẫu, đặc quyền, đặc lợi, tham nhũng, tiêu cực, vi phạm kỷ luật Đảng,

điều lệnh quân đội, pháp luật Nhà nước. Kinh tế - xã hội chưa thoát khỏi

tình trạng suy thoái, quốc phòng - an ninh ở Lào nảy sinh nhiều vấn đề

phức tạp. Nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ học viện QĐND Lào ngày

càng nặng nề, phức tạp, đang đặt ra đòi hỏi cấp thiết.

Vì vậy, nghiên cứu về đề tài: "Các đảng bộ học viện Quân đội nhân

dân Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị giai đoạn hiện nay" là vấn

đề cơ bản, cấp thiết, có ý nghĩa lý luận, thực tiễn sâu sắc.

2. Mục đích, nhiệm vụ của luận án

2.1. Mục đích

Nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về các đảng bộ học

viện QĐND Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, trên cơ sở đó, đề xuất

những giải pháp tăng cường lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các

đảng bộ học viện QĐND Lào đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn hiện nay.

2

2.2. Nhiệm vụ

Một là, tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài.

Hai là, làm rõ quan niệm, nội dung, phương thức, nguyên tắc lãnh đạo

thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ học viện QĐND Lào.

Ba là, đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân, rút ra những

kinh nghiệm lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ học

viện QĐND Lào.

Bốn là, xác định phương hướng, yêu cầu và đề xuất những giải pháp

tăng cường lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ học

viện QĐND Lào giai đoạn hiện nay.

3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

3.1. Đối tượng: Hoạt động lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

của các đảng bộ học viện QĐND Lào.

3.2. Phạm vi nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu hoạt động

lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ Học viện QĐND

Lào từ năm 2005 đến nay, phương hướng, mục tiêu, giải pháp có giá trị

ứng dụng đến năm 2025.

4. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phƣơng pháp nghiên cứu

4.1. Cơ sở lý luận: Luận án được thực hiện trên cơ sở lý luận của

chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Cay Sỏn Phôm

Vi Hản, của Đảng Nhân dân Cách mạng (ĐNDCM) Lào, các nghị quyết,

chỉ thị, hướng dẫn của Đảng ủy Bộ Quốc phòng (BQP), của Tổng cục

Chính trị QĐND Lào về xây dựng và hoạt động của đảng bộ QĐND Lào.

4.2. Cơ sở thực tiễn: Là thực tiễn hoạt động của các đảng bộ học

viện QĐND Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn

hiện nay; sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng ủy Bộ Quốc phòng và Tổng cục

Chính trị QĐND Lào; các báo cáo tổng kết lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ

chính trị của các đảng bộ; kết quả điều tra, khảo sát tổng kết thực tiễn

cùng với kinh nghiệm công tác của tác giả.

4.3. Phương pháp nghiên cứu: Dựa trên cơ sở phương pháp luận

của chủ nghĩa Mác-Lênin, luận án sử dụng các phương pháp nghiên cứu

khoa học (NCKH) chuyên ngành và liên ngành, đặc biệt là phương pháp

3

lô-gic và lịch sử; phân tích và tổng hợp; so sánh, quan sát, trao đổi, tọa

đàm, điều tra, khảo sát tổng kết thực tiễn và phương pháp chuyên gia.

5. Những đóng góp mới về mặt khoa học của luận án

- Nghiên cứu, xây dựng khái niệm, xác định nội dung, phương thức

lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ học viện QĐND Lào.

- Tổng kết một số kinh nghiệm lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính

trị của các đảng bộ học viện QĐND Lào.

- Nghiên cứu, đề xuất giải pháp tiếp tục thực hiện đầy đủ, toàn diện,

có trọng tâm, trọng điểm các nội dung; đổi mới, hoàn thiện quy chế làm

việc, phương pháp, phong cách lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của

các đảng bộ học viện QĐND Lào giai đoạn hiện nay.

6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

Kết quả nghiên cứu của luận án sẽ cung cấp thêm cơ sở khoa học

cho Đảng ủy BQP, các đảng bộ học viện QĐND Lào xác định chủ

trương, biện pháp lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị giai

đoạn hiện nay.

Kết quả nghiên cứu của luận án có thể dùng làm tài liệu tham khảo,

phục vụ cho công tác nghiên cứu, giảng dạy môn xây dựng đảng ở các

học viện, nhà trường trong QĐND Lào.

7. Kết cấu của luận án

Gồm: Phần mở đầu, chương tổng quan tình hình nghiên cứu liên

quan đến đề tài, 3 chương, với 9 tiết, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo

và phụ lục.

4

Chƣơng 1

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI

1.1. CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở LÀO

1.1.1. Đề tài khoa học

Học viện Quốc phòng Cay Sỏn Phôm vi Hản, Kết hợp xây dựng tổ

chức cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh với xây dựng đơn vị cơ sở vững

mạnh toàn diện trong quân đội ta hiện nay; Tổng cục Chính trị QĐND Lào,

Xây dựng tổ chức cơ sở Đảng trong sạch, vững mạnh gắn với xây dựng đơn

vị cơ sở vững mạnh toàn diện trong giai đoạn cách mạng mới; Đuông Chay

Phi Chít, Giữ vững an ninh chính trị, kiên trì đường lối đổi mới mà Đảng ta

lựa chọn trong quá trình tham gia tổ chức thương mại quốc tế.

1.1.2. Sách

- Quân đội nhân dân Lào, Hội nghị công tác chính trị - tư tưởng toàn

quân lần thứ IV. Trong cuốn sách này Tổng Cục chính trị QĐND Lào đã

tổng kết, đánh giá kết quả lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng ủy BQP, các cấp ủy,

tổ chức đảng, cơ quan chính trị, đội ngũ cán bộ chính trị các cấp ở các đơn

vị, học viện, nhà trường đối với công tác chính trị, tư tưởng. Đánh giá rõ

ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm; xác định nguyên nhân khách quan, nguyên

nhân chủ quan; tổng kết một số kinh nghiệm lãnh đạo, chỉ đạo công tác

chính trị - tư tưởng của cấp ủy, cơ quan chính trị, đội ngũ cán bộ chính trị

ở các cơ quan, đơn vị, nhà trường QĐND Lào. Tổng Cục chính trị QĐND

Lào quán triệt, phổ biến chương trình, kế hoạch công tác chính trị - tư

tưởng trong QĐND Lào giai đoạn 2005-2010; hướng dẫn cho các cấp ủy,

cơ quan chính trị các cấp xây dựng, triển khai thực hiện kế hoạch, chương

trình công tác chính trị-tư tưởng ở cơ quan, đơn vị mình. Đây là tài liệu có

ý nghĩa định hướng, chỉ đạo, làm cơ sở cho các đảng bộ học viện QĐND

Lào xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị,

trong đó có công tác chính trị-tư tưởng trong thực hiện nhiệm vụ chính trị

của các học viện QĐND Lào.

5

1.1.3. Các bài báo khoa học đăng trên các tạp chí

Khởi Mương Xăm, "Nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở Đảng trong

sạch và vững mạnh". Chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản, "Xây dựng cơ sở

vững chắc để đưa đất nước tiến lên xã hội chủ nghĩa"; Săn Nha Hắc Phôm

Vi Hản, "Xây dựng thế trận bảo vệ toàn dân cho vững mạnh để góp phần

giữ vững đất nước trong hội nhập kinh tế quốc tế"; Sôm Phon Sỉ Su Văn

Na, "Công tác vận động quần chúng trong xây dựng, củng cố sự ổn định

về chính trị, yếu tố đảm bảo cho sự ổn định của Tổ quốc"; Sụ Băn Hủn Nạ

Chăm Pa, ''Công tác vận động tuyên truyền của QĐND Lào trong tham gia

xây dựng cơ sở địa phương vững mạnh, bảo đảm cho sự ổn định toàn diện

của Tổ quốc''; Sẻnh Nuôn Xay Nha Lạt, "Về tiêu chuẩn cán bộ cấp chiến

lược trong Quân đội nhân dân Lào hiện nay''; Thong Xien Su Na Khên,

"Quy hoạch cán bộ là công việc quan trọng trong xây dựng cán bộ kế

thừa"; Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, "Phương

hướng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt và kế thừa từ nay đến năm

2020"; Sỷ Sú Phăn Bun Sa Mơ, ''Vai trò và tầm quan trọng của việc nâng

cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ở nước CHDCND Lào trong giai

đoạn hiện nay"; Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào, "Tiêu chuẩn

củng cố xây dựng lực lượng Quân đội nhân dân Lào".

1.1.4. Các luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ đã bảo vệ

Văn Na Vông Suk Sẻng A Lun, Phát huy vai trò của đội ngũ cán bộ

Quân đội tham gia xây dựng cơ sở chính trị ở trung Lào trong giai đoạn

hiện nay; Bun Thăn Chăn thạ Ly Ma, Bồi dưỡng năng lực công tác của đội

ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân

Lào hiện nay; Thim Sảo Đuông Chăm Pa, Nâng cao chất lượng giáo dục

chính trị cho hạ sĩ quan, binh sĩ ở các trung đoàn bộ binh Quân đội nhân

dân Lào hiện nay; Xỷ Tha Phông Vi Lay Xúc, Tăng cường bồi dưỡng năng

lực công tác đảng, công tác chính trị của đội ngũ cán bộ chính trị ở cơ

quan Tổng cục Hậu cần Quân đội nhân dân Lào hiện nay; Chăn Thon Văn

Phong Son, Bồi dưỡng đội ngũ cấp ủy viên ở tổ chức cơ sở Đảng các sư

6

đoàn chủ lực Quân đội nhân dân Lào hiện nay; Súc Sổm Bắt Thạ Chắc,

Bồi dưỡng phương pháp, tác phong công tác cho cán bộ chính trị ở đơn vị

cơ sở Quân đội nhân dân Lào; Sổm Chăn Vô La Chít, Bồi dưỡng năng lực

công tác cho đội ngũ cán bộ cơ quan chính trị ở các học viện Quân đội

nhân dân Lào giai đoạn hiện nay; Xỉnh Khăm Phôm Ma Xay, Đào tạo, bồi

dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý kinh tế của Đảng và Nhà nước Lào

trong giai đoạn hiện nay; Kăm Phăn Phôm Ma Thắt, Công tác đào tạo, bồi

dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Trung ương quản lý ở

Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào trong thời kỳ mới...

Bun Phêng Sỉ Pa Xợt, Chất lượng tổ chức cơ sở Đảng ở các sư đoàn

bộ binh Quân đội nhân dân Lào; Phon Chay Kham Bun My, Vai trò của

Quân đội nhân dân Lào trong đấu tranh chống chiến lược "diễn biến hòa

bình" ở nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay...

1.2. CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở VIỆT NAM

1.2.1. Đề tài khoa học

- Khoa Công tác Đảng-Công tác Chính trị, Học viện Chính trị quân sự,

Kết hợp xây dựng tổ chức cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh với xây dựng

đơn vị cơ sở vững mạnh toàn diện trong quân đội ta hiện nay. Nguyễn Xuân

Quảng, Xây dựng tổ chức cơ sở Đảng (TCCSĐ) và đội ngũ đảng viên ở đồn

biên phòng đáp ứng đòi hỏi của thời kỳ mới; Tổng cục Chính trị QĐND Việt

Nam, Xây dựng tổ chức cơ sở Đảng trong sạch, vững mạnh gắn với xây

dựng đơn vị cơ sở vững mạnh toàn diện trong giai đoạn cách mạng mới.

1.2.2. Sách

Quân đội nhân dân Việt Nam, Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức

chiến đấu của các TCCSĐ trong quân đội bảo đảm xây dựng quân đội

vững mạnh về chính trị, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trong mọi tình

huống; Quân đội nhân dân Việt Nam, Xây dựng đảng ủy quân sự tỉnh

(thành phố) trong sạch, vững mạnh trong thời kỳ mới; Quân đội nhân dân

Việt Nam, Xây dựng Đảng bộ quân đội đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ

mới. Lê Văn Dương, Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các

TCCSĐ trong Quân đội, bảo đảm xây dựng quân đội vững mạnh về chính

7

trị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trong mọi tình huống; Nguyễn Phú

Trọng, Tô Huy Rứa, Trần Khắc Việt, Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức

chiến đấu của Đảng trong thời kỳ mới.

1.2.3. Bài báo khoa học đăng trên các tạp chí

Nguyễn Phú Trọng, ''Sự lãnh đạo của Đảng là nhân tố quyết định mọi

thắng lợi và sự trưởng thành phát triển của QĐND Việt Nam''.

1.2.4. Các luận án, luận văn đã bảo vệ

Cao Xuân Thưởng, Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của

tổ chức cơ sở Đảng ở các trung đoàn không quân chiến đấu hiện nay;

Nguyễn Bình Ban, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo sự nghiệp bảo vệ anh

ninh chính trị trong những năm đổi mới (1986-1996); Nguyễn Văn Nghĩa,

Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của đảng ủy trung đoàn tên lửa

phòng không trong giai đoạn hiện nay; Đặng Thế Vinh, Nâng cao chất

lượng thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ của đảng ủy cơ sở các đơn vị

chiến đấu binh đoàn chủ lực QĐND Việt Nam hiện nay; Nguyễn Trọng

Hân, Nâng cao chất lượng TCCSĐ trong các trường sĩ quan quân đội đáp

ứng yêu cầu đào tạo bậc đại học; Cao Ngọc Hải, Chất lượng giáo dục đạo

đức cách mạng trong các trường sĩ quan ngoại ngữ quân đội Việt Nam; Lê

Thị Minh Hà, Các tỉnh ủy ở vùng đồng bằng sông Hồng lãnh đạo chính

quyền tỉnh giai đoạn hiện nay; Nguyễn Văn Tượng, Bồi dưỡng năng lực

nghiên cứu khoa học của học viên đào tạo giảng viên ở các học viện,

trường sĩ quan quân đội hiện nay; Phạm Quang Thanh, Chất lượng công

tác kiểm tra, giám sát của các đảng ủy học viện, trường sĩ quan Quân đội

nhân dân Việt Nam

1.3. KHÁI QUÁT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA CÁC CÔNG

TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ CÓ LIÊN QUAN VÀ NHỮNG

VẤN ĐỀ LUẬN ÁN CẦN TẬP TRUNG GIẢI QUYẾT

1.3.1. Khái quát kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học

đã công bố có liên quan đến đề tài luận án

Một là, kết quả nghiên cứu khoa học xây dựng Đảng, Đảng Cộng sản

cầm quyền.

8

Hai là, kết quả nghiên cứu về công tác giáo dục đào tạo của các học

viện, trường sĩ quan quân đội.

Ba là, kết quả nghiên cứu về các học viện, trường sĩ quan, tổ chức và

hoạt động của các đảng bộ, đảng ủy học viện, trường sĩ quan.

1.3.2. Những vấn đề luận án cần tập trung giải quyết

Một là, phản ánh khái quát lịch sử hình thành, phát triển, cơ cấu tổ

chức bộ máy lãnh đạo, quản lý, chức năng, nhiệm vụ của các học viện

QĐND Lào.

Hai là, xác lập, luận giải khái niệm các đảng bộ học viện QĐND Lào

lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị.

Ba là, đánh giá thực trạng các đảng bộ học viện QĐND Lào lãnh đạo

thực hiện nhiệm vụ chính trị.

Bốn là, dự báo tình hình thế giới, khu vực, xu thế hội nhập quốc tế,

tình hình quốc phòng, an ninh khu vực Đông Nam Á; mối quan hệ hữu

nghị đặc biệt Việt Nam - Lào.

Năm là, xác định phương hướng chung, phương hướng cụ thể, yêu

cầu lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ học viện QĐND

Lào giai đoạn hiện nay.

Các công trình khoa học nêu ở trên đã đề cập đến các khía cạnh khác

nhau về vấn đề lãnh đạo của Đảng, xây dựng hệ thống các tổ chức đảng

các cấp trong quân đội. Song, ở Việt Nam và Lào, vấn đề các đảng bộ Học

viện QĐND Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị thì chưa có công

trình, đề tài, bài viết nào đề cập và giải quyết cụ thể. Vì vậy nghiên cứu về

vấn đề "Các đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào lãnh đạo thực hiện

nhiệm vụ chính trị giai đoạn hiện nay" vừa là đòi hỏi cấp bách, vừa là giải

pháp chủ yếu nhằm lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ

học viện QĐND Lào giai đoạn hiện nay mà nghiên cứu sinh cần đi sâu,

làm rõ. Tên đề tài, hướng nghiên cứu phù hợp với chuyên ngành Xây dựng

Đảng và chính quyền Nhà nước, không trùng lặp với những luận án tiến sĩ,

luận văn thạc sĩ đã bảo vệ và những công trình nghiên cứu khoa học đã

nghiệm thu.

9

Chƣơng 2

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÁC ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN

QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN

NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ

2.1. CÁC HỌC VIỆN VÀ ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN QUÂN ĐỘI

NHÂN DÂN LÀO

2.1.1. Khái quát về các học viện Quân đội nhân dân Lào

- Các học viện QĐND Lào: là các đơn vị làm nhiệm vụ nghiên cứu,

giảng dạy, là các học viện thuộc Đảng bộ BQP QĐND Lào; là cơ quan

chuyên trách và trung tâm giáo dục, đào tạo cán bộ lãnh đạo-chỉ huy của

Quân đội và bồi dưỡng công tác quốc phòng cho cán bộ lãnh đạo cao cấp

của Đảng, Nhà nước, các tổ chức quần chúng mà Chính phủ giao cho. Các

học viện quân đội phải phối hợp chặt chẽ với Đại học quốc gia, Học viện

Chính trị quốc gia Lào và Viện Nghiên cứu khoa học ở trong và ngoài

nước để hoàn thành nhiệm vụ được giao.

Các học viện QĐND Lào hiện nay gồm có 4 học viện như: Học viện

Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản, Học viện Chỉ huy Tham mưu, Học

viện Lục quân Côm Mạ Đăm và Học viện Kỹ thuật Quân sự. Mỗi học viện

đều có cơ cấu tổ chức, biên chế, chức năng, nhiệm vụ cụ thể theo đúng quy

định của Bộ Quốc phòng CHDCND Lào gồm: Ban giám đốc, các cơ quan

chính trị, huấn luyện, khoa học công nghệ, hậu cần-kỹ thuật, các khoa giáo

viên, các đơn vị quản lý học viên. Các đảng bộ ở các học viện QĐND Lào

là tổ chức đảng cấp trên cơ sở trực thuộc Đảng ủy Bộ Quốc phòng.

- Vai trò của các học viện QĐND Lào

Một là, các học viện QĐND Lào có vai trò đặc biệt quan trọng trong

đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, sĩ quan cho QĐND Lào.

Hai là, các học viện QĐND Lào là những trung tâm đào tạo, bồi dưỡng

nguồn nhân lực chất lượng cao cho sự nghiệp xây dựng CNXH và BVTQ.

Ba là, các học viện QĐND Lào là lực lượng then chốt quán triệt, thực

hiện đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước Lào, nghị quyết, chỉ thị

của Đảng ủy BQP, nhiệm vụ chính trị của QĐND Lào.

Bốn là, các học viện QĐND Lào có vị trí, vai trò then chốt nghiên

10

cứu, phát triển khoa học, nghệ thuật quân sự của Đảng, Nhà nước và quân

đội Lào.

Năm là, các học viện QĐND Lào là lực lượng quan trọng xây dựng

QĐND Lào, xây dựng Đảng và Nhà nước Lào.

2.1.2. Khái quát về các đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào

- Các đảng bộ học viện: Theo nguyên tắc tổ chức của Đảng ở mỗi

cấp bộ đảng đều có một cơ quan lãnh đạo "Do bầu cử lập ra, thực hiện tập

thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách. Cơ quan lãnh đạo cao nhất của Đảng là

Đại hội Đại biểu toàn quốc. Cơ quan lãnh đạo ở mỗi cấp là Đại hội Đại

biểu hoặc Đại hội đảng viên giữa hai kỳ Đại hội, cơ quan lãnh đạo của

Đảng là Ban Chấp hành Trung ương ở mỗi cấp là Ban Chấp hành đảng bộ,

chi bộ (gọi tắt là cấp ủy)".

Cấp ủy các học viện là ban chấp hành đảng bộ (chi bộ), được Đại hội

đảng bộ (chi bộ) dân chủ bầu ra theo Điều lệ Đảng và quy định của Bộ

Chính trị, Ban bí thư Trung ương; là cơ quan lãnh đạo giữa hai kỳ Đại hội,

hội nghị, trung tâm đoàn kết, hạt nhân lãnh đạo chính trị, đồng thời tiêu

biểu cho phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực của các tổ chức đảng và

cán bộ, đảng viên trong cơ quan các học viện.

2.2. NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ CỦA CÁC HỌC VIỆN, KHÁI NIỆM,

NỘI DUNG, PHƢƠNG THỨC, NHỮNG VẤN ĐỀ CÓ TÍNH NGUYÊN

TẮC LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ CỦA CÁC

ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO

2.2.1. Nhiệm vụ chính trị của các học viện Quân đội nhân dân Lào

Một là, nghiên cứu, quán triệt, cụ thể hóa, tổ chức thực hiện đường

lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết của Đảng ủy

BQP và chỉ thị, mệnh lệnh của Bộ trưởng BQP.

Hai là, thực hiện nhiệm vụ giáo dục - đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện

đội ngũ cán bộ, sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp cho quân đội và hệ

thống chính trị ở nước Lào.

Ba là, thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu khoa học, tổng kết thực tiễn,

cung cấp luận cứ khoa học cho Đảng, Nhà nước, Quân đội nhân dân Lào

hoạch định đường lối, chính sách xây dựng quân đội, củng cố quốc phòng,

bảo vệ Tổ quốc.

11

Bốn là, xây dựng các học viện QĐND Lào vững mạnh toàn diện.

Năm là, duy trì chế độ trực ban sẵn sàng chiến đấu, tiến hành công

tác dân vận, tham gia phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh chính trị,

trật tự an toàn xã hội.

2.2.2. Khái niệm, nội dung, phƣơng thức, những vấn đề có tính

nguyên tắc lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ học

viện Quân đội nhân dân Lào

2.2.2.1. Khái niệm lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các

đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào

"Đảng lãnh đạo" là toàn bộ hoạt động đề ra các quyết định; tổ chức

thực hiện và kiểm tra, giám sát, thực hiện các quyết định của Đảng. Đảng

là tổ chức chính trị, chức năng của Đảng là lãnh đạo cách mạng. Do đó sự

lãnh đạo của Đảng là lãnh đạo chính trị, tức là Đảng đề ra đường lối cách

mạng, tổ chức thực hiện và tiến hành công tác kiểm tra, giám sát. Đảng

không can thiệp quá sâu, không bao biện làm thay công việc của các tổ

chức thuộc đối tượng lãnh đạo của Đảng.

2.2.2.2. Nội dung lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các

đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào

Một là, lãnh đạo quán triệt, cụ thể hóa, tổ chức thực hiện đường lối,

chính sách của Đảng và Nhà nước Lào, nghị quyết, chỉ thị của Đảng ủy Bộ

Quốc phòng Lào.

Hai là, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, rèn

luyện đội ngũ cán bộ, sĩ quan Quân đội nhân dân Lào.

Ba là, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu khoa học quân sự của

Đảng, Nhà nước và của Quân đội nhân dân Lào.

Bốn là, lãnh đạo nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sang chiến đấu, xây dựng

chính quy, rèn luyện kỷ luật quân sự, bảo đảm hậu cần, kỹ thuật, tăng gia,

sản xuất, chăm lo đời sống, tiến hành công tác dân vận.

Năm là, lãnh đạo xây dựng đảng bộ học viện trong sạch vững mạnh,

xây dựng học viện vững mạnh toàn diện, xây dựng các tổ chức quần chúng

trong học viện vững mạnh.

12

2.2.2.3. Phương thức lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của

các đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào

Một là, các đảng bộ học viện lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

bằng nghị quyết, chủ trương, quan điểm, tư tưởng chỉ đạo, định hướng

chính trị cho hoạt động của các tổ chức, các lực lượng trong các học viện

Quân đội nhân dân Lào.

Hai là, các đảng bộ học viện lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

bằng công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động quần chúng.

Ba là, các đảng bộ học viện lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

bằng xây dựng và phát huy vai trò của các cơ quan quản lý Nhà nước ở các

học viện trong quán triệt, cụ thể hóa nghị quyết, chủ trương lãnh đạo của

đảng bộ thành kế hoạch, chỉ thị, mệnh lệnh và tổ chức thực hiện.

Bốn là, các đảng bộ học viện lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị thông

qua tổ chức và hoạt động của tổ chức cơ sở Đảng thuộc đảng bộ học viện.

Năm là, các đảng bộ học viện lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

bằng xây dựng và phát huy vai trò tiên phong gương mẫu của đội ngũ cán

bộ, đảng viên trong học viện.

Sáu là, các đảng bộ học viện lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

bằng xây dựng và phát huy vai trò của các tổ chức quần chúng.

Bảy là, các đảng bộ học viện lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

bằng công tác kiểm tra, giám sát.

2.2.2.4. Những vấn đề có tính nguyên tắc lãnh đạo thực hiện

nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào

Một là, các đảng bộ học viện lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

phải tuân thủ nghiêm ngặt nguyên tắc ĐNDCM Lào lãnh đạo tuyệt đối,

trực tiếp về mọi mặt Quân đội nhân dân Lào.

Hai là, các đảng bộ học viện lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

phải trên cơ sở đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của

Nhà nước Lào.

Ba là, các đảng bộ học viện lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị phải

theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách.

Bốn là, các đảng bộ học viện lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

trên cơ sở giữ vững, tăng cường mối quan hệ gắn bó mật thiết với quần

chúng, phát huy quyền làm chủ của quần chúng.

13

Chƣơng 3

CÁC ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO

LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ - THỰC

TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM

3.1. THỰC TRẠNG CÁC ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN QUÂN ĐỘI

NHÂN DÂN LÀO LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ

3.1.1. Những ƣu điểm và kết quả lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ

chính trị

Một là, vÒ nhËn thøc trách nhiệm lãnh đạo cña các đảng bộ học viện

QĐND Lµo đối với nhiệm vụ chính trị; nổi lên những ưu điểm sau: Thứ

nhất; về nhận thức, trách nhiệm của các cấp về sự cần thiết các các đảng

bộ học viện QĐND Lào phải lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị. Thứ

hai; Các đảng ủy học viện và cơ quan chính trị đã nghiên cứu nắm vững và

tổ chức tốt các đợt học tập, quán triệt các nghị quyết, chỉ thị, quy định

hướng dẫn của cấp trên liên quan đến hoạt động lãnh đạo thực hiện nhiệm

vụ chính trị của các đảng bộ. Thứ ba; Các cấp ủy, tổ chức đảng, đội ngũ

cán bộ, đảng viên ở các đảng bộ học viện đã có chuyển biến tiến bộ cả

trong nhận thức và tổ chức thực hiện.

Hai là, về nội dung lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị: Thứ nhất;

Lãnh đạo thực hiện đường lối, chính sách của Đảng, luật của Nhà nước,

nghị quyết, chỉ thị của Đảng ủy, thủ trưởng BQP. Thứ hai; Lãnh đạo

nhiệm vụ giáo dục - đào tạo. Thứ ba; Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ nghiên

cứu khoa học. Thứ tư; Lãnh đạo xây dựng phát triển đội ngũ nhà giáo. Thứ

năm; Lãnh đạo xây dựng các học viện VMTD, xây dựng tổ chức quần

chúng trong các học viện vững mạnh.

Ba là, thực hiện các phương thức lãnh đạo. Các đảng bộ học viện đã

thực hiện tốt phương thức lãnh đạo bằng xây dựng và phát huy vai trò của

các ban giám đốc, ban chỉ huy các cấp trong quản lý, điều hành, tổ chức

thực hiện nhiệm vụ chính trị của các học viện.

Bốn là, thực hiện các vấn đề có tính nguyên tắc lãnh đạo thực hiện

nhiệm vụ chính trị. Các đảng bộ học viện đã nghiên cứu quán triệt, cụ thể

hóa đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết

chỉ thị của Đảng ủy, thủ trưởng BQP để xác định chủ trương, biện pháp

lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị.

3.1.2. Những hạn chế, khuyết điểm

Một là, hạn chế, bất cập về nhận thức trách nhiệm lãnh đạo thực hiện

14

nhiệm vụ chính trị của đảng bộ học viện. Một số cấp ủy, tổ chức đảng, cán

bộ, đảng viên ở các học viện chưa nghiên cứu, quán triệt nắm vững vị trí,

vai trò, ý nghĩa, tính chất, nội dung yêu cầu nhiệm vụ chính trị cơ quan của

đơn vị mình.

Hai là, hạn chế, khuyết điểm về nội dung lãnh đạo thực hiện nhiệm

vụ chính trị của các đảng bộ học viện. Nội dung lãnh đạo thực hiện nhiệm

vụ chính trị của một số cấp ủy, tổ chức đảng ở các học viện chưa toàn

diện, đồng bộ. Mặc dù phần lớn cấp ủy, tổ chức đảng ở các học viện

thường xuyên có chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính

trị nhưng khâu triển khai, tổ chức thực hiện còn hạn chế, dẫn đến hiệu quả

lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các học viện có mặt chưa tốt.

Ba là, hạn chế, khuyết điểm về phương thức lãnh đạo thực hiện

nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ học viện. Phương thức lãnh đạo bằng

tiến hành công tác tư tưởng của một số đảng bộ, chi bộ còn hạn chế, chưa

đi sâu vào từng tổ chức, từng bộ phận và từng CB, ĐV; nội dung, hình

thức chưa phong phú, hấp dẫn, hiệu quả chưa cao.

Bốn là, hạn chế, khuyết điểm trong thực hiện những vấn đề có tính

nguyên tắc lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ học

viện. Một số cấp ủy, tổ chức đảng ở các học viện QĐND Lào chưa thực

hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân

phụ trách.

Năm là, hạn chế về kết quả lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của

các đảng bộ học viện. Hoạt động lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của

các đảng bộ học viện chưa bám sát vào mọi khâu công tác của cơ quan đơn

vị, có những nội dung lãnh đạo còn nhiều hạn chế như: Việc kiểm tra đánh

giá kết quả huấn luyện - đào tạo. Lãnh đạo xây dựng nội dung, chương trình

đào tạo cho một số đối tượng chưa tập trung vào trọng tâm, trọng điểm.

3.2. NGUYÊN NHÂN VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM LÃNH

ĐẠO THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ CỦA CÁC ĐẢNG BỘ

HỌC VIỆN QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO

3.2.1. Nguyên nhân ƣu điểm

Một là, sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của đảng ủy, thủ trưởng Bộ

Quốc phòng, Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Lào. Đảng ủy, thủ

trưởng BQP, Tổng cục Chính trị QĐND Lào đã thường xuyên quan tâm lãnh

đạo, chỉ đạo xây dựng các đảng bộ học viện TSVM, nâng cao năng lực lãnh

đạo và sức chiến đấu, xây dựng các học viện VMTD; tạo mọi điều kiện để

15

các đảng bộ học viện lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị.

Hai là, sự nghiệp đổi mới, chỉnh đốn các đảng bộ học viện được thực

hiện mạnh mẽ và thu được kết quả quan trọng, năng lực lãnh đạo, sức

chiến đấu của các đảng bộ học viện được nâng cao. Từ sau Đại hội IX của

ĐNDCM Lào đến nay, BCHTƯ đã ra nghị quyết về xây dựng, chỉnh đốn

Đảng, cùng nhiều nghị quyết khác có liên quan và các chỉ thị, hướng dẫn

thực hiện. Trên cơ sở đó, ĐUBQP, TCCT, các đảng bộ học viện, đã quán

triệt, vận dụng, ban hành các nghị quyết, chỉ thị, hướng dẫn để lãnh đạo,

chỉ đạo đổi mới, chỉnh đốn các cấp ủy, tổ chức đảng phù hợp với tình hình

thực tế của từng học viện.

Ba là, sự phối hợp chặt chẽ giữa các đảng bộ học viện với các cơ

quan, ban, ngành của Trung ương, địa phương. Sự phối hợp chặt chẽ giữa

các đảng bộ học viện với các cơ quan, ban ngành ở Trung ương, các địa

phương, các cơ quan chức năng của BQP tạo nên sự thống nhất cao về chủ

trương, giải pháp thực hiện nhiệm vụ chính trị của các học viện QĐND

Lào, tạo thuận lợi cho các học viện triển khai đồng bộ các nội dung, biện

pháp thực hiện nhiệm vụ chính trị.

Bốn là, sự nghiệp đổi mới, xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước Cộng

hòa Dân chủ Nhân dân Lào thu được những thành tựu quan trọng, sự

nghiệp xây dựng quân đội củng cố quốc phòng, xây dựng các học viện

chính quy, hiện đại thu được những kết quả quản trọng. Trong những năm

qua đã tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của nền kinh tế hàng hóa,

sự ổn định về chính trị, quốc phòng - an ninh cùng với vị thế của đất nước

được nâng cao. Đời sống vật chất, tinh thần của các tầng lớp nhân dân và

cán bọ, đảng viên ngày càng được cải thiện và nâng cao. Tổ chức biên chế

và đời sống mọi mặt của quân đội tiếp tục được củng cố và phát triển, giữ

vững vai trò nòng cốt trong xây dựng, củng cố nền quốc phòng toàn dân,

chuẩn bị chiến tranh nhân dân BVTQ XHCN.

Năm là, phẩm chất, năng lực, vai trò tiên phong gương mẫu của đội

ngũ cán bộ, đảng viên ở các đảng bộ học viện được phát huy trong thực

hiện nhiệm vụ chính trị. Đội ngũ CB, ĐV ở các đảng bộ học viện, luôn

phát huy vai trò tiên phong gương mẫu, đề cao ý thức trách nhiệm để hoàn

thành nhiệm vụ, chức trách; quán triệt, chấp hành nghiêm các chủ trương,

nghị quyết lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của đảng bộ (chi bộ), và

kế hoạch của người chỉ huy; tích cực tham gia, đóng góp ý kiến phê bình

sự lãnh đạo của tập thể cấp ủy và việc rèn luyện phẩm chất, đạo đức, năng

16

lực của đội ngũ cấp ủy viên… góp phần xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng ở

các học viện TSVM.

3.2.2. Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm

Một là, tác động tiêu cực từ mặt trái cơ chế thị trường; đời sống kinh

tế-xã hội gặp nhiều khó khăn; sự chống phá của các thế lực thù địch. Tình

hình kinh tế - xã hội của nước Lào, đời sống mọi mặt của quân đội cũng

như của các học viện còn nhiều khó khăn, bất cập, nhất là cơ sở vật chất

đảm bảo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các học viện. Hai là, công tác

xây dựng các đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào còn gặp nhiều khó

khăn, hạn chế, khuyết điểm. Nhiều cấp uỷ, tổ chức đảng ở cơ quan, đơn vị

các học viện chưa nhanh nhạy, kịp thời nắm bắt những vấn đề nảy sinh

trong đời sống xã hội, chưa quan tâm đúng mức đến công tác chính trị, tư

tưởng chủ quan xem nhẹ, hoặc ngại làm công tác tư tưởng. Ba là, sự

nghiệp đổi mới, giáo dục - đào tạo, xây dựng các học viện chính quy, hiện

đại gặp nhiều khó khăn, lúng túng. Trong quá trình lãnh đạo thực hiện

nhiệm vụ chính trị các đảng bộ học viện chưa nhanh chóng thực hiện

chuẩn hóa, đổi mới, nội dung chương trình GD-ĐT cho phù hợp với sự

phát triển KT-XH của đất nước, để đạt tiêu chuẩn quốc gia, tiếp cận trình

độ tiên tiến trong khu vực và quốc tế.

3.2.3. Một số kinh nghiệm

Từ thực tiễn hoạt động lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các

đảng bộ học viện QĐND Lào trong những năm vừa qua có thê rút ra một

số kinh nghiệm như sau:

Một là, các đảng bộ học viện phải thường xuyên coi trọng xác định

chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị.

Hai là, phát huy vai trò hạt nhân của các cấp ủy đảng trong lãnh đạo

thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ học viện.

Ba là, kết hợp chặt chẽ giữa sự lãnh đạo của tập thể các cấp ủy đảng

với phát huy cao độ trách nhiệm của các thủ trưởng, các ban chỉ huy, vai

trò tiên phong gương mẫu của cán bộ, đảng viên trong thực hiện nhiệm vụ

chính trị của các học viện.

Bốn là, thực hiện đúng quy trình lãnh đạo, coi trọng công tác kiểm

tra giám sát thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ học viện.

Năm là, tích cực xây dựng các đảng bộ học viện trong sạch vững

mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu làm cơ sở thực hiện

thắng lợi nhiệm vụ chính trị.

17

Chƣơng 4

PHƢƠNG HƢỚNG, YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP

TĂNG CƢỜNG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ

CỦA CÁC ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO

GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

4.1. YẾU TỐ TÁC ĐỘNG, PHƢƠNG HƢỚNG, YÊU CẦU

TĂNG CƢỜNG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ

CỦA CÁC ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO

GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

4.1.1. Những yếu tố tác động đến các đảng bộ học viện Quân đội

nhân dân Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị giai đoạn hiện nay

Một là, tình hình thế giới, đặc biệt là cộng đồng ASEAN; xu thế hội

nhập quốc tế; tình hình quốc phòng - an ninh khu vực Đông Nam Á. Bước

vào thế kỷ XXI, tình hình thế giới, khu vực tiếp tục có nhiều biến đổi sâu

sắc. Cuộc cách mạng khoa học, công nghệ đã có bước phát triển nhạy vọt,

nhất là cuộc cách mạng về công nghệ thông tin, dẫn đến sự phát triển khoa

học kỹ thuật quân sự. Toàn cầu hoá là một xu thế khách quan, nhưng chịu

sự tác động và chi phối của chủ nghĩa tư bản đứng đầu Mỹ đang chứa

đựng nhiều mâu thuẫn. Các nước phát triển đã tăng cường sức mạnh về

quân sự, kết hợp với sức mạnh kinh tế và ưu thế về khoa học - công nghệ

để tạo sức ép đối với các nước chậm và đang phát triển.

Hai là, mối quan hệ hữu nghị đặc biệt Việt Nam - Lào, chính sách

ngoại giao đa phương của Đảng, Nhà nước Quân đội nhân dân Lào. Kể từ

khi lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam vào tháng

2/1930 và sau đó đổi tên thành Đảng Cộng sản Đông Dương (tháng

10/1930), mối quan hệ truyền thống, lâu đời của hai dân tộc Việt Nam-Lào

được nâng lên thành quan hệ đặc biệt, không ngừng được hai Đảng, hai Nhà

nước, nhân dân hai nước vun đắp và đạt được những thành tựu có ý nghĩa

quan trọng. ĐNDCM Lào được thành lập năm 1955, dưới sự lãnh đạo của

hai Đảng, hai Nhà nước, mối quan hệ Việt Nam-Lào, Lào-Việt Nam càng

được phát huy mạnh mẽ và biểu hiện hết sức sinh động trên tất cả các lĩnh

vực, không ngừng được vun đắp và phát huy theo sự phát triển của phong

trào cách mạng của hai nước. Trong những lúc cam go, gian khổ nhất, CB,

ĐV, quân và dân hai dân tộc vẫn sát cánh bên nhau với nghĩa tình "hạt muối

cắn đôi, cọng rau bẻ nửa", sẵn sàng hy sinh vì sự nghiệp cách mạng chung

18

và vì nền độc lập, tự do của mỗi nước. Quan hệ Việt Nam-Lào, Lào-Việt

Nam là quan hệ đặc biệt quy định sự sống - còn của hai dân tộc.

Ba là, tình hình kinh tế-xã hội, quốc phòng-an ninh ở nước Cộng hòa

Dân chủ Nhân dân Lào, chiến lược "diễn biến hòa bình", âm mưu, thủ đoạn

chống phá của các thế lực thù địch đối với nước Lào. Trong thời kỳ đổi

mới, do sự tác động của điều kiện khách quan và chủ quan, tình hình kinh tế

- chính trị xã hội tuy ổn định, song diễn biến rất phức tạp, khó lường. Chủ

nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch, đứng đầu là đế quốc Mỹ, đang hàng

ngày, hàng giờ ra sức chống phá cách mạng Lào, bằng những âm mưu, thủ

đoạn rất xảo quyệt của chiến lược "diễn biến hoà bình" hòng xoá bỏ các

nước XHCN còn lại, xoá bỏ những thành quả cách mạng mà Đảng và nhân

dân các bộ tộc Lào đã đạt được, xoá bỏ vai trò lãnh đạo của Đảng đối với

toàn xã hội. Những hiện tượng trên ảnh hưởng rất lớn đến uy tín và thanh

danh của Đảng, làm suy yếu sức chiến đấu của từng tổ chức đảng và làm

giảm lòng tin trong nhân dân. Tình hình đó phản ánh sự vận động rất phức

tạp, đang hiện hữu với tư cách là những nhân tố tiêu cực tác động mạnh đến

quá trình xây dựng Đảng nói chung và quá trình lãnh đạo thực hiện nhiệm

vụ chính trị của các đảng bộ học viện QĐND Lào nói riêng.

Bốn là, sự phát triển mới của nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, củng cố quốc

phòng, xây dựng Quân đội nhân dân Lào. Bước vào thời kỳ mới, nhiệm vụ

BVTQ của QĐND Lào có sự phát triển với yêu cầu mới cao hơn. BVTQ

không chỉ là bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất toàn vẹn lãnh thổ mà

còn phải bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân, bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ

an ninh chính trị, an ninh kinh tế, an ninh tư tưởng văn hóa và an ninh xã

hội; bảo vệ thành quả cách mạng, giữ vững ổn định chính trị, và môi

trường hoà bình để xây dựng và phát triển đất nước, làm thất bại mọi âm

mưu và hành động chống phá của các thế lực thù địch, nhất là chiến lược

"diễn biến hoà bình", góp phần tích cực vào việc thực hiện thắng lợi sự

nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.

Năm là, chính sách xã hội, đời sống vật chất, tinh thần, của cán bộ,

chiến sĩ trong các học viện Quân đội nhân dân Lào. Trong nhiều năm qua,

Đảng và Nhà nước CHDCND Lào luôn quan tâm xây dựng và tổ chức

thực hiện các chính sách xã xội, coi đây vừa là mục tiêu, vừa là động lực

để phát triển bền vững, ổn định chính trị - xã hội, thể hiện bản chất tốt đẹp

của chế độ XHCN. Hệ thống pháp luật và chính sách phát triển các lĩnh

vực xã hội ngày càng được bổ sung và hoàn thiện.

19

Sáu là, sự nghiệp đổi mới, chỉnh đốn Đảng Nhân dân Cách mạng

Lào. Suy cho cùng, mọi vấn đề có thực hiện được hay không tùy thuộc ở

năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng. Vì vậy, vấn đề đổi mới,

chỉnh đốn Đảng, nâng cao sức chiến đấu của Đảng về chính trị, tư tưởng

và tổ chức là vấn đề cấp thiết hiện nay. Không giải quyết tốt khâu then

chốt này sẽ không thực hiện được các vấn đề khác.

4.1.2. Phƣơng hƣớng tăng cƣờng lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ

chính trị của các đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào hiện nay

* Phương hướng chung

Quán triệt sâu sắc Nghị quyết Đại hội X của ĐNDCM Lào, Nghị

quyết của Đại hội đại biểu đảng bộ quân đội và các nghị quyết đại hội các

đảng bộ học viện nhiệm kỳ 2015-2020, phát huy sức mạnh tổng hợp xây

dựng các cấp ủy, tổ chức đảng các học viện vững mạnh cả về chính trị, tư

tưởng và tổ chức; có số lượng đủ, cơ cấu hợp lý và chất lượng cao; luôn

xác định chủ trương, phương thức lãnh đạo thực hiện có hiệu quả nhiệm

vụ GDĐT, NCKH, xây dựng các học viện VMTD, trực ban sẵn sàng chiến

đấu, tiến hành công tác dân vận.

4.1.3. Yêu cầu tăng cƣờng lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

của các đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào giai đoạn hiện nay

Một là, kịp thời xác định chủ trương, biện pháp xây dựng các đảng

bộ học viện QĐND Lào ngang tầm đòi hỏi của nhiệm vụ chính trị.

Hai là, nhận thức đầy đủ nội dung nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ

học viện QĐND Lào.

Ba là, xác định đầy đủ nội dung lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính

trị của các đảng bộ học viện QĐND Lào.

Ba là, xác định đầy đủ nội dung lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính

trị của các đảng bộ học viện QĐND Lào.

Năm là, tuân thủ nghiêm ngặt những vấn đề có tính nguyên tắc lãnh

đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ học viện QĐND Lào.

Sáu là, xây dựng và phát huy sức mạnh tổng hợp trong thực hiện

nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ học viện QĐND Lào.

4.2. NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG LÃNH ĐẠO THỰC

HIỆN VỤ CHÍNH TRỊ CỦA CÁC ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN QUÂN

ĐỘI NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

4.2.1. Nâng cao nhận thức trách nhiệm lãnh đạo thực hiện nhiệm

vụ chính trị của các cấp ủy, thủ trƣởng cơ quan, đơn vị, đội ngũ cán

bộ, đảng viên trong các đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào

Một là, thường xuyên giáo dục, quán triệt làm cho các cấp ủy, các

20

ban chỉ huy, đội ngũ cán bộ chủ trì, các tổ chức, các lực lượng tham gia

thực hiện nhiệm vụ chính trị ở các học viện nhận thức đầy đủ về sự phát

triển của tình hình, nhiệm vụ, trước hết là nhiệm vụ GD-ĐT, NCKH, xây

dựng chính quy, trực ban sẵn sàng chiến đấu, sản xuất, công tác dân vận

của các học viện hiện nay.

Hai là, nâng cao nhận thức của các cấp ủy, và các tổ chức, các lực

lượng trong các học viện QĐND Lào về sự phát triển của tình hình, nhiệm

vụ GD-ĐT, NCKH, xây dựng các học viện VMTD; xây dựng các đảng bộ,

học viện TSVM.

Ba là, cần làm cho các tổ chức, các lực lượng ở các học viện nhận

thức đầy đủ về những ưu điểm, hạn chế, thuận lợi, khó khăn trong lãnh đạo

thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ học viện hiện nay.

Bốn là, nâng cao nhận thức về trách nhiệm, phạm vi, quyền hạn của

các tổ chức, các lực lượng thực hiện nhiệm vụ chính trị của các học viện.

4.2.2. Tiếp tục thực hiện đầy đủ, toàn diện, có trọng tâm, trọng

điểm các nội dung lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các học

viện Quân đội nhân dân Lào

Trọng tâm, trọng điểm nội dung lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

của các đảng bộ học viện là xây dựng nghị quyết lãnh đạo và tổ chức thực

hiện các nghị quyết đó nhằm phát huy vai trò trách nhiệm của cán bộ, đảng

viên, học viên, chiến sĩ thực hiện nhiệm vụ chính trị của các học viện.

4.2.3. Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện quy chế làm việc, phƣơng

pháp, phong cách lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các học

viện Quân đội nhân dân Lào

Hoàn thiện và thực hiện tốt phương thức lãnh đạo, quy chế làm việc;

phong cách, phương pháp tác phong công tác phù hợp là một trong những

điều kiện quyết định, đảm bảo cho các đảng bộ học viện lãnh đạo thực

hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị. Cần tập trung thực hiện tốt các nội dung,

biện pháp sau: Một là, thường xuyên bổ sung, hoàn thiện và thực hiện tốt

quy chế làm việc của các cấp ủy ở các học viện. Hai là, không ngừng đổi

mới phong cách lãnh đạo và phương pháp tác phong công tác của các cấp

ủy ở các học viện. Ba là, chú trọng nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp ủy,

chi bộ của các đảng bộ học viện.

Đổi mới phong cách lãnh đạo và phương pháp tác phong công tác

của cấp ủy, cần tập trung vào một số biện pháp sau:

21

Một là, quán triệt sâu sắc đường lối, chủ trương của Đảng, chính

sách, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị, mệnh lệnh của cấp trên.

Hai là, giữ vững nguyên tắc, chế độ sinh hoạt và hoạt động, trên cơ sở

nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, thực

hiện tốt quy chế làm việc. Ba là, quan tâm bồi dưỡng, rèn luyện cho các

cấp ủy viên cán bộ, đảng viên nâng cao phong cách lãnh đạo thực hiện

nhiệm vụ chính trị, đó là tính kiên định, dân chủ, quyết đoán; khả năng xây

dựng kế hoạch công tác khoa học và giải quyết chính xác các mối quan hệ.

Bốn là, giáo dục, động viên cán bộ, đảng viên trong toàn đảng bộ học viện,

không ngừng tự tu dưỡng, rèn luyện nâng cao trình độ lý luận Mác-Lênin,

tư tưởng Cay Sỏn Phôm Vi Hản, đường lối, quan điểm của Đảng, các kiến

thức khoa học tự nhiên, khoa học xã hội và nhân văn, phẩm chất chính trị,

năng lực hành động… Năm là, các cấp ủy đảng ở các học viện phải nắm

vững các quy định, hướng dẫn của Đảng ủy Bộ Quốc phòng và các cơ

quan chức năng của Đảng về việc chấp hành nguyên tắc, chế độ công tác,

sinh hoạt… Sáu là, chuẩn bị sinh hoạt cấp ủy chi bộ cơ quan, đơn vị một

cách chu đáo. Bí thư và tập thể cấp ủy phải căn cứ vào nghị quyết của

đảng ủy và các chỉ thị, hướng dẫn của ban giám đốc học viện, kế hoạch

công tác đảng, công tác chính trị của cơ quan chính trị. Bảy là, duy trì

nghiêm chế độ, nền nếp sinh hoạt và coi trọng cải tiến việc ra nghị quyết,

các quyết định của cấp ủy.

4.2.4. Kết hợp chặt chẽ giữa lãnh đạo tập thể của các cấp ủy đảng

với phát huy vai trò, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ chủ chốt, đầu

ngành trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị của các học viện

Quân đội nhân dân Lào

Để kết hợp chặt chẽ lãnh đạo tập thể của các cấp ủy đảng với phát

huy vai trò, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ chủ chốt, đầu ngành cần thực

hiện tốt một số nội dung, biện pháp sau:

Một là, thường xuyên kiện toàn đủ số lượng cấp ủy viên của cấp ủy,

theo tinh thần Nghị quyết và Điều lệ Đại hội IX của ĐNDCM Lào, các quy

định, hướng dẫn của cấp trên. Hai là, tập thể đảng ủy học viện phải có số

lượng đủ, cơ cấu hợp lý, bao quát được các bộ phận, các nhiệm vụ, nhất là

các bộ phận trọng yếu; đảm bảo cho các cấp ủy ở các học viện có khả năng

nắm bắt đầy đủ, nhanh chóng mọi hoạt động của các cục, phòng, ban

ngành, đơn vị trực thuộc học viện để có biện pháp lãnh đạo sát đúng, kịp

22

thời. Ba là, kết hợp chặt chẽ với công tác cán bộ để lựa chọn, đề nghị bổ

nhiệm, điều động những cán bộ chủ chốt đủ phẩm chất, năng lực đáp ứng

yêu cầu, nhiệm vụ chính trị của các học viện. Bốn là, kết hợp chặt chẽ bồi

dưỡng nâng cao trình độ mọi mặt cho đội ngũ cấp ủy viên, với nâng cao

chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt, đầu ngành của các học viện. Năm là,

Đảng ủy, thủ trưởng chính trị học viện cần lãnh đạo, chỉ đạo tiến hành đại

hội đảng nhiệm kỳ của các chi bộ, đảng bộ cơ quan, đơn vị đúng quy định.

Sáu là, thường xuyên coi trọng bồi dưỡng, nâng cao năng lực lãnh đạo của

tập thể cấp ủy gắn với bồi dưỡng, nâng cao năng lực, hướng dẫn, chỉ đạo,

triển khai thực hiện của đội ngũ cán bộ chủ chốt, đầu ngành.

4.2.5. Đảng bộ học viện phát huy vai trò tiên phong gƣơng mẫu

của đội ngũ cán bộ, đảng viên trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của

các học viện Quân đội nhân dân Lào

Để xây dựng, phát huy vai trò tiên phong gương mẫu của cán bộ,

đảng viên trong thực hiện nhiệm vụ chính trị cần thực hiện tốt các nội

dung, biện pháp sau: Một là, giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ CB,

ĐV ở các học viện về bản lĩnh chính trị vững vàng, tuyệt đối tin tưởng,

trung thành với Đảng, Tổ quốc, nhân dân; sẵn sàng chiến đấu hy sinh vì Tổ

quốc, vì hạnh phúc của nhân dân. Hai là, tăng cường giáo dục, bồi dưỡng

theo các tiêu chí, chuẩn mực tiên phong, gương mẫu của cán bộ, đảng

viên. Ba là, nêu cao tính tự giác, phấn đấu rèn luyện tính tiên phong gương

mẫu của CB, ĐV, biến quá trình đào tạo, bồi dưỡng của tổ chức thành quá

trình tự đào tạo, bồi dưỡng của CB, ĐV.

4.2.6. Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát thực hiện nhiệm vụ

chính trị của các đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào

Công tác kiểm tra, giám sát phải được tiến hành thường xuyên, trong

đó cần thực hiện tốt những vấn đề sau: Một là, các cấp ủy, tổ chức đảng ở

các học viện phải nhận thức đúng đắn vai trò công tác kiểm tra, giám sát

thực hiện nhiệm vụ chính trị ở các học viện QĐND Lào. Hai là, các cấp uỷ

đảng cần căn cứ vào hướng dẫn của uỷ ban kiểm tra và cấp uỷ cấp trên,

vào tình hình thực hiện nhiệm vụ chính trị của cấp ủy, của đội ngũ CB, ĐV

ở cơ quan đơn vị để chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra,

giám sát cho phù hợp. Ba là, kết hợp chặt chẽ công tác kiểm tra, giám sát

với công tác nhận xét, đánh giá đối với từng tổ chức và mỗi cá nhân.

23

KẾT LUẬN

1. Các học viện QĐND Lào gồm: Học viện Quốc phòng Cay Sỏn

Phôm vi Hản; Học viện Lục quân Côm Mạ Đăm; Học viện Chỉ huy -

Tham mưu; Học viện Kỹ thuật quân sự. Các học viện QĐND Lào là những

trung tâm giáo dục - đào tạo, nghiên cứu khoa học của quân đội và của

Đảng, Nhà nước Lào. Nhiệm vụ chính trị của các học viện QĐND Lào là

chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của

Nhà nước, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, sĩ quan, nhân viên chuyên môn kỹ

thuật, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho đội ngũ cán bộ chủ

chốt của hệ thống chính trị ở nước Lào, tổ chức nghiên cứu khoa học - lịch

sử quân sự của Đảng, Nhà nước, QĐND Lào, xây dựng chính quy, sẵn

sàng chiến đấu, tham gia sản xuất, phát triển kinh tế, tiến hành công tác

dân vận, góp phần thực hiện chức năng, nhiệm vụ chiến đấu, sản xuất,

công tác của QĐND Lào.

2. Các đảng bộ học viện QĐND Lào là những tổ chức đảng cấp trên

cơ sở, trực thuộc Đảng ủy BQP nước Lào. Các đảng bộ học viện QĐND

Lào có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng trong lãnh đạo cán bộ, giảng viên,

học viên, nhân viên, chiến sĩ ở các học viện chấp hành đường lối, chính

sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của Đảng ủy,

thủ trưởng BQP, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của các học viện,

xây dựng các đảng bộ học viện TSVM, xây dựng các học viện VMTD.

3. Các đảng bộ học viện lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị là quá

trình nghiên cứu, quán triệt đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của

Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của cấp trên; xác định nghị quyết, chủ

trương; tuyên truyền, phổ biến, quán triệt; tổ chức thực hiện; kiểm tra,

giám sát, sơ, tổng kết rút kinh nghiệm thực hiện nghị quyết, chủ trương

lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các học viện QĐND Lào.

4. Trong thời gian qua các đảng bộ học viện QĐND Lào đã xác định

24

nhiều nghị quyết, chủ trương lãnh đạo, thực hiện đầy đủ nội dung, quy

trình, vận dụng linh hoạt, sáng tạo các phương thức lãnh đạo thực hiện

nhiệm vụ chính trị. Nhờ đó các học viện đã thực hiện thắng lợi nhiệm vụ

chính trị, thu được nhiều kết quả. Tuy nhiên, quá trình lãnh đạo thực hiện

nhiệm vụ chính trị các đảng bộ học viện cũng gặp nhiều khó khăn, hạn

chế, bất cập, đặt ra nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, giải quyết.

5. Tình hình thế giới, khu vực, trong nước, tình hình nhiệm vụ xây

dựng quân đội, củng cố quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc diễn biến nhanh

chóng, phức tạp; sự nghiệp cách mạng của Đảng, dân tộc Lào đang trước

những thời cơ, thuận lợi đan xen với những nguy cơ thách thức không thể

xem thường; tác động đa dạng, nhiều chiều đến hoạt động lãnh đạo thực

hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ học viện QĐND Lào. Để tiếp tục

lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị, các đảng bộ học viện cần

xác định và thực hiện tốt các phương hướng, yêu cầu, giải pháp: nâng cao

nhận thức, trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ chính trị của các tổ chức, lực

lượng; tiếp tục thực hiện đầy đủ, toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm các

nội dung lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị; đổi mới, hoàn thiện quy

chế làm việc, phương pháp, phong cách lãnh đạo; kết hợp chặt chẽ giữa

lãnh đạo tập thể của cấp ủy đảng đối với phát huy vai trò, trách nhiệm của

đội ngũ cán bộ chủ chốt, đầu ngành; xây dựng và phát huy vai trò tiên

phong, gương mẫu của đội ngũ CB, ĐV; tăng cường kiểm tra, giám sát

thực hiện nhiệm vụ chính trị. Đây là những giải pháp hoàn chỉnh, cần được

thực hiện đồng bộ, không được coi nhẹ hoặc bỏ qua bất kỳ giải pháp nào.

1

CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU

CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

1. Phu Vy Kẹo Pang Khăm (2015), "Đảng bộ Học viện Quốc phòng Cay

Sỏn Phôm vi Hản lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị trong

giai đoạn mới", Tạp chí Quốc phòng Quân đội nhân dân Lào,

(50), tr.61-64.

2. Phu Vy Kẹo Pang Khăm (2016), "Xây dựng Đảng bộ, cơ quan chính trị

trong các học viện Quân đội nhân dân Lào trong sạch vững mạnh

đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới", Tạp chí Khoa

học Quân sự, (3), tr.56-58.

3. Phu Vy Kẹo Pang Khăm (2016), "Nâng cao năng lực lãnh đạo thực

hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ học viện Quân đội nhân

dân Lào giai đoạn hiện nay", Tạp chí Giáo dục lý luận, (249),

tr.50-52.