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COMPAÑÍA MINERA A NTAMINA S.A. Marzo 1998Estudio de Impacto Ambiental

TABLA DE CONTENIDO

PAGINA

KS.0020.20CAPÍTULO 8 Página i

8. IMPACTO SOCIO-ECONOMICO ........................................................................ 8-18.0 Resumen............................................................................................................8-18.1 Condiciones Socioeconómicas y Culturales......................................................8-4

8.1.1 Introducción y Metodología......................................................................8-48.1.2 Características Socio Demográficas .........................................................8-58.1.3 Características Familiares......................................................................... 8-78.1.4 Características Económicas ...................................................................... 8-88.1.5 Características Socio-Culturales.............................................................8-128.1.6 Vivienda y Servicios Sociales ................................................................8-14

8.1.7 Perfiles de las Comunidades...................................................................8-158.2 Influencia y Potencial Impacto Socioeconómico ............................................8-18

8.2.1 Impacto Nacional y Regional .................................................................8-188.2.2 Emplazamiento Minero y Areas Circundantes.......................................8-188.2.3 Instalaciones Portuarias .......................................................................... 8-238.2.4 Caminos y Líneas de Transmisión..........................................................8-248.2.5 Resumen de los Potenciales Efectos Residuales. ...................................8-25

8.3 Plan de Monitoreo ........................................................................................... 8-30

TABLASTabla 8.2.2-1 Población del Área de Impacto...........................................................8-22Tabla 8.2.3-1 Población del Área de Impacto...........................................................8-24Tabla 8.2.4-1 Población en la ruta de Transporte .....................................................8-25Tabla 8.2.5-1 Resumen de los Impactos, Efectos Socio-Económicos y Posibles

Acciones ............................................................................................ 8-26Tabla 8.2.5-2 Resumen de los Efectos Medio Ambientales - Socio Economico-

Construcción de la Mina.................................................................... 8-27Tabla 8.2.5-3 Resumen de Efectos -Ambientales -Socio Económico - Operaciones

Mineras..............................................................................................8-27Tabla 8.2.5-4 Resumen de Efectos Medio Ambientales - Socio Económico -

Instalación Portuaria - Construcción y Operaciones ........................ 8-28Tabla 8.2.5-5 Resumen de Efectos -Ambientales - Caminos de Acceso - Construcción

y Operación .......................................................................................8-28Tabla 8.2.5-6 Resumen de los Efectos Ambientales-Lineas de Transmisión -

Construcción y Operaciones..............................................................8-28


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KS.0020.20CAPÍTULO 8 Página 8-1

8. IMPACTO SOCIO-ECONOMICO

8.0 Resumen

Este capítulo describe las condiciones socioeconómicas actuales de las comunidades yla región en los lugares propuestos para la mina y el puerto, como también los

potenciales impactos a los habitantes. Además propone un sistema de monitoreo parahacer un seguimiento de los efectos ocasionados por el desarrollo de la mina. Estecapítulo debe ser leído conjuntamente con los Anexos SE I, SEII y SEIII del EIA.Estos anexos contienen información obtenida como parte del estudio de línea basesocioeconómico, medidas que tomará CMA para brindar apoyo a las comunidades enlos alrededores de la mina, y una descripción de la política de la compañía en cuanto a

reubicación voluntaria.

El Proyecto afectará dos de las tres zonas agro-ecológicas del Perú: la sierra en laregión de San Marcos y la costa en la región de Huarmey. Habrá además una tercerazona de impacto en el corredor de transporte que une la mina a las instalaciones del

puerto.

La sierra, ubicada entre 2,500 y 4,500 metros sobre el nivel del mar, es un terrenoaccidentado y escarpado que contiene varias cuencas, ríos, arroyos y lagos. Laagricultura se limita a pequeños valles de menor altitud donde se cultivan papas ymaíz. Por encima de los 3,500 msnm, la cría de ganado y algunos sembríos de papason las únicas actividades económicas posibles. Las instalaciones de la mina seránubicadas en terreno cultivable y pastizales naturales que pertenecen a comunidadescampesinas y algunos propietarios individuales. La carretera de acceso a la minaatraviesa varias aldeas pequeñas que están unidas a la capital distrital, San Marcos,mediante la carretera de Catac a Huari, la capital provincial.

Las condiciones de pobreza en la sierra son severas. En los cuatro distritos en losalrededores de la mina, el 93% de los hogares tiene por lo menos una necesidad básicainsatisfecha. Esto indica que las viviendas son inadecuadas y que existe un alto nivelde dependencia económica en las estructuras familiares. Las tasas de fecundidad son

más elevadas en la sierra, como también lo son las tasas de mortalidad infantil. Losniveles de educación son más bajos que los de la costa. En el área alrededor de lamina el analfabetismo alcanza casi el 23%. El desempleo es casi inexistente ya que lagran parte de la población económicamente activa se dedica a la agricultura desubsistencia y al comercio.

Se calcula que el ingreso familiar mensual en la sierra es de aproximadamente US$67.Esto está muy por debajo del sueldo mínimo vital fijado por el gobierno peruano enUS$178 mensual. El acceso a los servicios sociales y a una infraestructura adecuadatambién son muy limitados en la sierra.El Proyecto tendrá un importante impacto económico. La contribución del sector minero al Producto Bruto Interno (PBI) aumentará tanto a nivel nacional como a nivel


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regional. Además habrá un efecto multiplicador en la demanda de bienes y serviciosdurante las fases de construcción y de operaciones. El proyecto ampliará las basestributarias a nivel departamental y municipal, permitiendo la inversión en serviciossociales que tanto se necesita. En las comunidades alrededor de la mina, se crearáempleo y se aumentará el ritmo del proceso de urbanización.

La población existente en las áreas de desarrollo de la mina se verá afectada al perder terrenos de cultivo y pastizales naturales. Estas familias serán reubicadas en zonasque presentan características similares a las que ahora habitan, de acuerdo con las

políticas de CMA y las directivas del Banco Mundial. Aproximadamente 4,000obreros serán contratados a lo largo de tres años durante el período de construcción.Esto producirá una población inmigrante que sobrecargará los servicios existentes de

salud y educación. CMA trabajará conjuntamente con las autoridadesgubernamentales para suplir el aumento en la demanda sobre estos servicios. Tambiénse prevé que habrá mayor demanda para vivienda y servicios públicos, para lo cualCMA ha elaborado un plan de vivienda.

Con el propósito de apoyar a la población en las comunidades aledañas, CMAimplementará un Plan de Desarrollo Comunitario que incluye apoyo para actividadeseducativas, económicas y culturales. Esto se logrará principalmente mediante becas,mejoramiento de la calidad de colegios y servicios educativos, mejoramiento deservicios de salud, y una campaña de salud materno/infantil. Se proveerá asistencia

técnica para agricultura y las empresas locales, además de fondos para mejorar loslugares de interés cultural, como son el Parque Nacional Huascarán y las ruinas deChavín de Huantar. CMA también buscará implementar programas educativos paralos trabajadores y las comunidades para resolver cualquier efecto social negativo que

pueda surgir.

Las instalaciones portuarias propuestas serán construidas en tierra improductiva cercaa una pequeña caleta pesquera (Puerto Grande) y a un pueblo de tamaño mediano(Huarmey). Las principales actividades económicas en esta zona son la pescacomercial y el procesamiento de harina de pescado, como también agricultura en lasriberas del río Huarmey. En las instalaciones del puerto, la construcción causará

temporalmente inconvenientes limitados cerca de la costa que afectarán solamente alos pescadores locales. Cuando los buques entren a y zarpen del puerto, se restringiráel acceso a las pequeñas embarcaciones pesqueras por motivos de seguridad. No se

prevé que la inmigración sobrepase la capacidad de las actuales instalacioneseducativas y de salud ya que el número de obreros requeridos será limitado.

En la ruta del puerto a la mina, los pequeños poblados entre Pativilca y Conococha severán afectados por el aumento de tránsito, principalmente por el ruido y el posibleincremento en accidentes. Para reducir los riesgos, los transportistas deberán ceñirse aestrictas normas de manejo, se implementará un plan de seguridad de transporte

terrestre, y se mejorará la infraestructura donde la ruta atraviesa los poblados.


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CMA preparará un plan de monitoreo para observar y evaluar el impactosocioeconómico y el mejoramiento en las condiciones de vida en las áreas dedesarrollo de la mina.


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8.1 Condiciones Socioeconómicas y Culturales

8.1.1 Introducción y Metodología

Se llevó a cabo una Evaluación Socioeconómica (ESE) para proveer un marco para unanálisis social que incorpore variables económicas, sociales y culturales para definir elimpacto del Proyecto. La ESE fue selectiva, estratégica, y enfocada en asuntosoperacionales. El primer paso fue identificar a los interesados y asuntos operacionalesclaves. Luego se llevó a cabo una colección sistemática de datos mediante un estudiode línea base. Los datos han sido analizados y se han elaborado planes de acción.Estos planes se refieren a la reubicación y el desarrollo comunitario de manera

participativa. Los objetivos del estudio de línea base fueron analizar lo siguiente:

þ (i) características demográficas, sociales y culturales de los centros poblados aledaños a la mina, y su infraestructura;

þ (ii) condiciones económicas locales y regionales;

þ (iii) actitudes y percepción de las autoridades locales;

þ (iv) disponibilidad de servicios sociales;

þ (v) infraestructura de comunicación y nivel de penetración de

medios de información;þ (vi) participación en organizaciones de base; y

þ (vii) opiniones y expectativas de la población y sus autoridadeslocales en cuanto al desarrollo del Proyecto.

La ESE es consistente con las directivas del Departamento de Medio Ambiente delBanco Mundial, las políticas de reubicación contenidas en las DirectivasOperacionales DO 4.30 y 4.20.

La información presentada en las siguientes secciones ha sido recopilada de variasfuentes, incluyendo el Censo Nacional de Población y Vivienda de 1993, y el CensoAgropecuario de 1994, como también encuestas específicas demográficas y de nivelde vida en la región. Se llevaron a cabo entrevistas estructuradas con las autoridadeslocales, incluyendo alcaldes, teniente gobernadores, presidentes de ComunidadesCampesinas, presidentes de comités locales de irrigación, directores de servicios desalud y directores de planteles educativos. Entrevistas grupales cualitativas, usando latécnica de grupos focales, se llevaron a cabo con obreros de las instalaciones minerasde Antamina, y con miembros de la Comunidad Campesina Huaripampa. También sellevó a cabo un estudio de línea base de hogares.


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Para realizar la muestra de la encuesta de hogares se usó el Censo de Población yVivienda de 1993. El área de trabajo fue dividido en tres grupos: el Grupo Aconsistente en los distritos de Huari y San Marcos; el Grupo B consistente en losdistritos de Huallanca, Chavín de Huantar, Cátac y Cotaparaco; y el Grupo Cconsistente en los distritos de Huarmey, Cochapeti y Malvas. Se seleccionó un totalde 37 centros poblados en los 9 distritos, de los cuales 10 eran urbanos y 27 rurales.El estudio se llevó a cabo en 644 hogares, de los cuales 153 pertenecían al Grupo A;221 al Grupo B; y 270 al Grupo C.

En las entrevistas en grupo participaron 22 miembros de la Comunidad CampesinaHuaripampa - Sector Ayash, y 12 obreros de la mina Antamina. Adicionalmente, 38autoridades locales participaron en entrevistas estructuradas. Se entrevistaron a 35

personas adicionales: 9 maestros en el Grupo A; 18 en el Grupo B; y 8 en el Grupo C.Además se recabó información en cuanto a la infraestructura educativa, su personal yla población estudiantil. Fueron entrevistados 14 trabajadores del servicio de salud: 4en el Grupo A; 4 en el Grupo B; y 6 en el Grupo C. Los datos de la encuesta dehogares fueron procesados usando el Paquete Estadístico para las Ciencias Sociales(PECC). Debido a que la información recopilada presentó variedad de pesos ymedidas tradicionales, como son fanegadas, yugadas, quintales, arrobas y cargas, paralos fines del análisis las medidas fueron convertidas a su equivalente en el sistemamétrico.

El área del estudio incluyó dos zonas agro-ecológicas distintas: la costa y la sierra. Enla costa la población está vinculada culturalmente con la civilización Mochica,mientras que en la sierra la población indígena es de origen Quechua.

8.1.2 Características Socio Demográficas

Sexo, Lugar de Nacimiento, Edad y Estado CivilLa distribución de la población de acuerdo a sexo indica que hay mayor número demujeres que hombres en el área bajo estudio. Las tasas de masculinidad representan elnúmero de hombres por cada 100 mujeres. En el Grupo A existen 99.2 hombres por cada 100 mujeres; en el Grupo B, 92.0; y en el Grupo C, 94.

Por lo general la población es joven. El 40% tienen menos de 15 años. En el GrupoA, el porcentaje es de 43.3%; en el Grupo B es de 44%; y en el Grupo C es de 35.2%.La población entre los 15 y los 60 años constituye el 48.9% en el Grupo A; el 52.1%en el Grupo B; y el 56% en el Grupo C. El mayor porcentaje de personas de la terceraedad se halló en el Grupo C.

La mayoría de las personas entrevistadas en las tres áreas estudiadas son oriundos dellugar. En el Grupo A, el 93.2% nació dentro de los límites del distrito. En el GrupoB, sin embargo, el 27.4% nacieron fuera del distrito, existiendo una inmigraciónmportante desde el departamento de Huánuco que limita con Ancash. En el Grupo C,el 70.7% nacieron en el distrito.


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Casi un cuarto de la población (23.2%) en el área del Grupo A son solteros. Las personas casadas comprenden el 53.6% de la población, y los convivientescomprenden el 17.2%. En el Grupo B, el 59.1% son casados o convivientes. En elGrupo C, más del 61.3% son casados o convivientes. Las personas separadas,divorciadas o viudas representan el 6.0% en el Grupo A, el 6.3% en el Grupo B, y el7.9% en el Grupo C.

Niveles de EducaciónLos niveles de analfabetismo llegan al 11.7% en el Grupo A, el 7.5% en el Grupo B, yel 3% en el Grupo C. Esto coincide con los datos del censo, que indican que losniveles de analfabetismo son más elevados en la sierra (23%) que en la costa. Los

niveles de educación son más altos en el Grupo C que en las otras áreas. En estegrupo, el 51% dice haber cursado algunos estudios secundarios, comparado conapenas el 32.8% en el Grupo A, y el 40.7% en el Grupo B. En los distritos de áreasurbanas, más de la mitad de los entrevistados tenía estudios secundarios: en el GrupoA el 54.2%; en el Grupo B el 49.7%; y en el Grupo C el 53.0%.

El porcentaje de la población que sólo ha cursado estudios primarios es de 55.5% en elGrupo A, 51.8% en el Grupo B, y 46% en el Grupo C.

La población masculina tiene menores niveles de analfabetismo que la población

femenina en las tres áreas estudiadas. Entre las mujeres, los niveles más altos deanalfabetismo eran de 17.4% en el Grupo A, y 11.1% en el Grupo B.

En el Grupo A, sólo el 3.8% de niños entre 5 y 9 años no asisten a la escuela. En elGrupo B el porcentaje es de 1.5%, y en el Grupo C es 0.7%. En los jóvenes entre 10 y19 años, la mayoría ha logrado algunos estudios. En el Grupo A, casi la mitad de los

jóvenes (49.0%) están en primaria, y el 47.8% están en secundaria. Un pequeño porcentaje (0.6%) cursa estudios superiores, y el 2.6% no tiene estudios. En el GrupoB, los porcentajes para educación primaria (47.7%) y secundaria (47.1%) sonsemejantes al Grupo A. En el Grupo C, dos tercios (64.9%) de la población entre 10 y19 años tiene algunos estudios secundarios, y el 2.5% tiene estudios superiores.

Entre jóvenes adultos (de 20 a 29 años) el porcentaje de analfabetos es más elevado enel Grupo A (4.3%) que en el Grupo B (2.5%) o el Grupo C (0.4%). En los mayores de30 años, el porcentaje se eleva al 22.8% en el Grupo A, 18.5% en el Grupo B, y 6.5%en el Grupo C.

Niños (entre 5 y 9 años) representan el 35.3% de la población escolar en el Grupo C,mientras que los jóvenes (de 10 a 19 años) representan el 58.9%, y los jóvenes adultos(de 20 a 29 años) representan el 5.8%. En el Grupo A, los niños representan el 40.6%de la población escolar, los jóvenes representan el 55.6%, y los jóvenes adultos

representan el 3.8%. En el Grupo B, el 28.2% de la población escolar son niños, el66.9% son jóvenes, y el 4.9% son jóvenes adultos.


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8.1.3 Características FamiliaresFertilidadLa fertilidad ha disminuido en el periodo comprendido entre 1961 y 1993, de una TasaGlobal de Fecundidad (TGF) de 7.4 hijos por mujer en 1961, a una TGF de 3.4 en1993. La TGF es menor en la costa, donde es de entre 2.7 y 3.2 hijos por mujer,comparado con las provincias de la sierra, donde es de entre 3.5 y 6.8 hijos por mujer.

Los índices de mortalidad infantil son más elevados en el Grupo A (42.5%) que en elGrupo B (38.7%) o el Grupo C (32.9%). El estudio confirmó que un menor númerode familias en el Grupo C (30.9%) ha tenido hijos en los últimos cinco años. Las

cifras para el Grupo A y el Grupo B son 44.3% y 38.7% respectivamente.

Salud FamiliarEn aproximadamente 4 de cada 10 familias había alguna persona enferma en el hogar.El Grupo C tuvo el mayor porcentaje de personas enfermas (48.5%), seguido delGrupo A (41.2%) y el Grupo B (37.1%). Las familias del Grupo A tenían mayor

probabilidad de tener a más de un miembro de la familia con enfermedad (28.6%),comparado con 12.2% en el Grupo B y 9.2% en el Grupo C. La tasa de mortalidad enlas tres áreas es menor a la Tasa Bruta de Mortalidad para el departamento de Ancash.En las áreas bajo estudio es de 6.0 por cada mil, comparado con 7.5 por cada mil anivel departamental según el censo de población. Un mayor porcentaje de familias enel Grupo C (3.3%) y el Grupo B (3.2%) sufrieron el fallecimiento de un miembro de lafamilia que en el Grupo A (1.3%).

En base a entrevistas con jefes del hogar, los niños se enferman con mayor frecuenciaque los cónyuges (38.1% contra 25.2%) en el Grupo C, mientras que los cónyuges seenferman con mayor frecuencia que los niños (39.3% contra 33.3%) en el Grupo A.En los tres grupos las mujeres se enferman con mayor frecuencia que los hombres.

La primera causa de enfermedades en los tres grupos fueron las enfermedadesrespiratorias: en el Grupo C fue la causa del 45.6% de enfermedades; 43.4% en el

Grupo A; y 31.1% en el Grupo B. La segunda causa de enfermedades en todas lasáreas fueron el artritis y las alteraciones nerviosas. Las enfermedades digestivas son poco frecuentes a pesar del deficiente suministro de agua potable. Los accidentesrepresentan el 7.2% de enfermedades en el Grupo A, el 8.8% en el Grupo B, y tan sóloel 2.7% en el Grupo C. Esta diferencia probablemente se debe al mayor riesgo en lascondiciones laborales en los primeros grupos.

Por lo general las personas hicieron uso de los servicios de salud del gobierno, aunquela medicina tradicional fue usada por el 16.3% en el Grupo A, el 15.3% en el Grupo B,y el 12.3% en el Grupo C. Casi la cuarta parte (23.6%) de los que se enfermaron en elGrupo A no recibió ningún tipo de asistencia médica. Este porcentaje es muchomenor en el Grupo B (9.9%) y el Grupo C (7.5%).


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MigraciónLa tasa neta de migración en el departamento de Ancash en el periodo de 1988 a 1993fue negativa (-10.8%). El estudio arrojó que más de la mitad (51.1%) de las familiasen el Grupo C tiene algún miembro del hogar que vive en otro lugar de manera

permanente. Este porcentaje es menor en el Grupo A (36.6%) y el Grupo B (31.7%).En las familias que tienen miembros en otro lugar, generalmente son 2 ó 3 los queviven fuera del lugar de la entrevista. Las personas entrevistadas indicaron por logeneral que sus familiares emigraron hace más de 6 años.

Adicionalmente, un importante porcentaje de familias en el Grupo B (45.8%) y elGrupo A (36.1%) tiene miembros que están viviendo en otro sitio de manera temporal.

En el Grupo C este fenómeno sólo alcanza el 18.1%. La mayoría de los emigrantesson personas jóvenes.

El motivo más frecuente para una migración permanente es el buscar empleo. En elgrupo A alcanza el 40.8%, en el Grupo B el 49%, y en el Grupo C el 43.4%. Elsegundo motivo en los Grupos A y B son los estudios (35.9% y 27.8%respectivamente). Las personas entrevistadas indicaron que deseaban completar estudios secundarios o superiores. En el Grupo C, los motivos familiares ocupan elsegundo lugar con 36.4%. Las personas viajan para acompañar a sus esposos o hijos,o para reunirse con familiares que emigraron anteriormente.

Entre los emigrantes permanentes, el porcentaje que remite dinero a sus familias es pequeño. El 73.8% en el Grupo C, el 65% en el Grupo A, y el 47.9% en el Grupo Bno provee apoyo económico ni de otro tipo. Por contraste, un importante porcentaje(64.3%) de los emigrantes temporales en el Grupo C remite dinero a sus familias.Estos porcentajes son menores en el Grupo B (24.1%) y el Grupo A (37.5%).

El periodo de migración temporal se puede extender hasta dos años. La motivación principal en los Grupos C y A fue buscar empleo (87.5% y 48.6% respectivamente).En el Grupo B el motivo principal fueron los estudios con 61%.

8.1.4 Características Económicas

Producto Bruto Interno RegionalEl departamento de Ancash contribuye el 2.2% del Producto Bruto Interno (PBI)nacional y figura en el undécimo lugar entre los veinticuatro departamentos del Perú.Se calculó que el PBI departamental per cápita en 1995 representaba US$1380. ElPBI departamental per cápita de Ancash equivale al 22% del PBI per cápita deMoquegua-Tacna, donde la minería es una actividad importante. El ProyectoAntamina cambiará radicalmente la posición de Ancash en cuanto a su contribución alPBI nacional.


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La agricultura y la pesquería contribuyen el 21.8% del PBI departamental (14.7% y7.1% respectivamente). En 1996, la contribución del sector minero en Ancash fuede 0.2%. Los recursos existentes y varios proyectos en desarrollo cambiarán estasituación. En el pasado, el desarrollo minero disminuyó debido a políticas económicasinternas, incluida la falta de inversión extranjera. En los últimos años, varias minas

pequeñas y medianas cerraron sus operaciones.

Existen dos distintos tipos de agricultura en Ancash. En la costa y los valles irrigadosde la sierra donde existe la tecnología, se cultivan productos para exportación o

procesamiento industrial. Estos cultivos incluyen el espárrago, algodón, caña deazúcar, maíz amarillo, flores, entre otros. En la sierra, predomina la agricultura desubsistencia y la cría de ganado. El pequeño agricultor está sujeto a los efectos de las

variaciones climáticas, aunque existen importantes recursos hídricos para irrigación.El uso de semillas no certificadas y razas locales de ganado se refleja en la baja

productividad. La agricultura en la sierra es básicamente un sub-sector económico para auto consumo que absorbe la mayor parte de la mano de obra de la región.

La pesca es una actividad importante en el departamento. Chimbote, el mayor puerto pesquero del Perú, cuenta con empresas industriales de harina de pescado y producción de aceite. Con una población de 285,000 habitantes, Chimbote es lasétima ciudad más grande del país. Por contraste, Huaraz, la capital administrativa y

política del departamento de Ancash y la región Chavín, tiene 73,000 habitantes.

La costa de Ancash tiene sólo dos de las veinte provincias del departamento, perotiene el 39% de la población, y produce más de la mitad del PBI departamental. Elsector industrial contribuye el 9.9% al PBI, del cual plantas de harina de pescado ymanufactura de acero ubicadas en la costa constituyen la mayor parte. La importanciade Chimbote como un centro económico ha llevado al establecimiento de servicios,construcción y comercio.

Huaraz es la sede del gobierno regional y un importante centro turístico. La bellezanatural de sus paisajes atrae a los turistas y crea empleo. El sector de servicios(hoteles, restaurantes y otros) contribuye 36.7% al PBI departamental.

EmpleoDe acuerdo al censo de 1993, la Población Económicamente Activa (PEA) de Ancashllegaba al 46.5%, y al 48.3% en la provincia de Huari. De la PEA total, en Ancashel 72.7% eran varones, y en Huari la cifra era 75.1%. Las estadísticas no toman encuenta el trabajo de mujeres en las áreas rurales.El desempleo alcanzó el 8.4% en Ancash, y en Huari tan sólo el 1.5%. Esta cifra seexplica tomando en cuenta que la economía de la provincia es de subsistencia.

El empleo por sector para el departamento de Ancash, muestra que el 47.5% de la

PEA está empleado en el sector primario. Para la provincia de Huari, esta cifra es de


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75%. El sector secundario emplea a 15.1% de la PEA en Ancash y 7% en Huari. Elsector terciario emplea el 37.4% de la PEA en Ancash y 17.5% en Huari.

En la sierra, la PEA representa el 41.3% de la población. La agricultura emplea al61.4%, seguido del comercio con 15.9% de la PEA. Casi la mitad de la PEA sontrabajadores independientes. El 28% de la PEA trabaja sin sueldo.

Dado que la mano de obra tiene poca educación, su acceso a nuevos empleos yoportunidades está restringido. En la provincia de Huari el 22.7% son analfabetos y el53.3% tienen alguna educación primaria.

La migración definitiva y temporal son dos estrategias que surgen en una economía de

subsistencia para permitir un equilibrio entre población y recursos limitados. Por lomenos el 35% de las personas entrevistadas cerca de la mina como parte del estudio delínea base declararon recibir dinero de familiares que han emigrado. Los emigrantestemporales adultos por lo general son varones y jefes de familia que trabajan en laépoca de cosecha en la costa o la selva.

Actividades EconómicasLa principal actividad económica de la provincia de Huari es la agricultura.Aproximadamente el 84% de las 13,565 unidades de producción agraria son de 5hectáreas o menos. Un análisis de las estadísticas departamentales de producción

agraria indica que la provincia de Huari produce papas (22%), cebada (24%), trigo(28%) y frijol (25%). La producción de papa en 1997 alcanzó las 15,000 toneladascon un valor bruto de US$ 3 millones. La producción de cebada alcanzó 1,052toneladas con un valor de US$ 268,000. La producción de trigo fue de 1,488toneladas con un valor de US$ 455,000, y de frijol, 240 toneladas con un valor de US$94,000.

La provincia de Huari tiene 151,600 hectáreas. El 76.4% son pastos naturales, pastizales, bosques y terrenos en descanso.

En los cuatro distritos que rodean la mina, las áreas agrícolas llegan a 90,996

hectáreas, del cual el 71% son pastizales, y el 17.7% son tierras de cultivo. Existen5,912 familias que se dedican a la agricultura, las cuales representan el 95.2% de loshogares en la zona. El área promedio por agricultor es de 15.4 hectáreas, de las que2.7ha son para cultivo, 10.9ha pastizal, y 1.7ha para otros usos. El área irrigada essólo el 12.7% del área total. Cerca de Antamina los agricultores cultivan pequeñas

parcelas de menos de 1 hectárea. Sólo el 5.3% posee tierras de más de 4 hectáreas.

No existen estadísticas confiables sobre la producción agrícola en el área de los cuatrodistritos. Sin embargo, según los datos proporcionados por los mismos agricultores enlas encuestas para el estudio de línea base, una familia produce en promedio 1,000 kg.

de papas cada año, 500 kg. de cebada, 150 kg. de maíz y 300 kg. de avena en losvalles. También se producen varios cultivos andinos, aunque en cantidades pequeñas.


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La producción se destina principalmente al consumo familiar. No existen importantesmercados locales para productos agrícolas salvo el mercado del domingo en SanMarcos.

Se cría ganado, principalmente ovino, con el propósito de poder afrontar gastosimprevistos en la familia. En el área de la mina, los ganaderos han sido clasificadosde acuerdo al número de ovejas que crían: el 48% de agricultores tiene menos de 20ovejas, y el 47.8% tiene más de 20 ovejas. Sólo el 10% tiene más de 100 ovejas.

Existe un emergente mercado de tierras, pero es frecuente el sistema denominado ‘al partir. Bajo este sistema un agricultor provee el terreno y la semilla, y el otro pone lamano de obra.

Las actividades mineras existían en el área anteriormente al Proyecto Antamina. Estasincluyen la mina Contonga en San Marcos y la mina Santa Luisa en Huazalá.

Muchos grupos de estudiantes visitan las ruinas de Chavín de Huantar sobre todo enlas temporadas altas de setiembre y noviembre. Anualmente aproximadamente diezmil escolares visitan el pueblo de Chavín. El turismo extranjero constituye una

proporción pequeña, pero podría incrementarse con el mejoramiento de la estructuravial y los hoteles.

Los servicios del gobierno provincial están ubicados en el pueblo de Huari, a doshoras de Chavín. Huari es el único pueblo que provee servicios bancarios, mediante elBanco de la Nación. La banca comercial sólo está disponible en Huaraz. Existenvarios establecimientos comerciales en Chavín y San Marcos. El principal mercado esla feria en San Marcos los días domingo. Aquí los campesinos venden sus productos ycompran artefactos industriales. Tanto Chavín como San Marcos cuentan con serviciode transporte desde Huaraz y Lima.

En Huarmey, el sector pesquero incluye pesca artesanal (65.2%) y pesca industrial(31.9%). Los pescadores artesanales usan pequeñas embarcaciones y redes, mientrasque los pescadores industriales usan embarcaciones más grandes para pescar en alta

mar. También hay pescadores-buzos que recogen mariscos y peces de peña. La mitadde los pescadores vende el producto de su faena en Puerto Grande, y la otra mitad lovende a las tres fábricas procesadoras que existen en Puerto Huarmey: Austral,Carolina y Delmar. Los intermediarios se hacen cargo de transportar los productoshidrobiológicos a las ciudades cercanas y a Lima mediante camiones frigoríficos. Losagricultores de la zona de Huarmey cultivan caña de azúcar, algodón y maíz, y tienenvínculos estrechos con los mercados locales.

El pueblo de Huarmey, siendo capital de provincia, es básicamente un pobladocomercial que cuenta con varias pequeñas empresas. No existen industrias pequeñas

ni servicios bancarios.


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Pobreza e Ingresos FamiliaresAncash ocupa el lugar 16 entre los 24 departamentos en el listado de pobreza según

Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). Huari ocupa el lugar 34 entre 188 provincias. NBI se refiere a vivienda, educación y servicios sanitarios inadecuados,como también alta dependencia económica en las estructuras familiares.Aproximadamente 62% de los hogares en Ancash tienen una Necesidad BásicaInsatisfecha. En la provincia de Huari esta cifra se eleva a 91.1%

En los cuatro distritos cerca de la mina, 92.9% de los hogares tiene por lo menos una NBI. En San Pedro de Chana el porcentaje es 99.1%; en Huachis es 98.6%; en Chavínde Huantar es 92.7%; y en San Marcos es 89.5%. Las tasas de mortalidad infantil, queson otro indicador de pobreza y de NBI, muestran que las proporciones son más

elevadas para Huari (79.1 por 1000 nacimientos) que para Ancash (57.3 por 1000nacimientos) y para todo el Perú (58.3 por 1000 nacimientos).

Por lo general se subestiman los ingresos familiares en economías de subsistencia.Una familia con 4.5 miembros tiene un ingreso aproximado de US$ 800 anuales/ US$67 mensuales, muy por debajo del sueldo mínimo vital fijado por el gobierno peruanoen US$ 178 mensuales. Esta cifra demuestra el nivel de pobreza de los agricultorescampesinos en la zona de la mina.

En el puerto y pueblo de Huarmey, la mitad de las personas entrevistadas declaró tener

ingresos entre los US$ 36 y US$ 109 mensuales, y el 29% declaró ingresos entre losUS$ 109 y US$ 250 mensuales. Las actividades pesqueras proveen mayores ingresosque la agricultura en la sierra.

8.1.5 Características Socio-Culturales

Esta sección incluye (i) una descripción de las organizaciones de base y sus miembros;(ii) penetración de medios de información; (iii) idioma; y (iv) patrimonio cultural.

Organizaciones de BaseLas organizaciones de base más importantes son: Comunidades Campesinas, el

Programa del Vaso de Leche, Clubes de Madres, Juntas de Regantes, Asociaciones deAgricultores y Ganaderos, Rondas Campesinas, el Sindicato de Pescadores, y elComité Pro-Distrito de Puerto Huarmey.

Las Comunidades Campesinas son personas jurídicas que representan la voluntad degrupos de familias que , como miembros, realizan tareas comunales en la agricultura,que incluyen la construcción de canales de riego y de locales comunales y la provisiónde seguridad. El Programa del Vaso de Leche provee desayuno a niños en edadescolar y da asistencia a madres gestantes y personas de la tercera edad. LasAsociaciones de Agricultores, Ganaderos y Pescadores operan a nivel distrital, y

proveen asesoría legal y servicios de crédito a sus miembros. Las Juntas de Regantesson agrupaciones de usuarios de agua que velan por la distribución justa del agua de


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riego y de las faenas de mantenimiento de los canales. Las Rondas Campesinas songrupos de defensa propia. El Comité Pro-Distrito de Puerto Huarmey tiene el fin delograr que el pueblo sea designado como distrito

Penetración de los Medios de ComunicaciónLa radio es el medio de comunicación que más se usa. El 71.2% de la población en elGrupo A, el 79.6% en el Grupo B, y el 82.6% en el Grupo C escuchan la radio,

principalmente noticias y programas musicales. La televisión tiene un público másreducido. 68.1% en el Grupo C, 52% en el Grupo B, y 38.6% en el Grupo A ventelevisión. Los medios escritos alcanzan a un público aun más reducido. Los que leen

periódicos alcanzan el 45.8% en el Grupo C, 33.9% en el Grupo B, y tan sólo 6.5% enel Grupo A. Los centros poblados de la sierra no reciben la prensa escrita ya que no

hay distribuidores ni puntos de venta. Las revistas tienen un escaso número delectores. La distribución de acceso a medios de comunicación refleja otros factoressocioeconómicos, incluyendo las tasas de alfabetización, niveles de ingresos y accesoa servicios públicos. Todos estos elementos registran mayores porcentajes en la costaque en la sierra.

IdiomaEn el departamento de Ancash, sobre todo en la sierra, predomina el bilingüismo deCastellano y Quechua. Los datos del censo de 1993 indican que 36.1% de loshabitantes de Ancash usan el Quechua a diario. En la provincia de Huari, el 84.1%

tiene como lengua materna el Quechua. En Recuay este porcentaje es de 36.8%, enBolognesi es de 23.9%, y en Huarmey es de 13.5%. El uso de Quechua es másfrecuente entre las personas mayores y las mujeres en las áreas rurales. El uso deQuechua disminuye entre los jóvenes.

Patrimonio CulturalLa provincia de Huari tiene un importante número de restos arqueológicos que son desingular valor para el estudio de culturas precolombinas. Además tiene recursosnaturales de enorme belleza que incluyen cumbres nevadas, numerosas lagunas,

plantas, tal como la Puya Raymondi, y variedad de fauna indígena, incluyendovicuñas, alpacas, vizcachas y zorros. Gran parte de la provincia de Huari es un área

protegida ya que forma parte del Parque Nacional Huascarán, reconocido por laUNESCO como Patrimonio Cultural de la Humanidad.

El complejo arqueológico de Chavín de Huantar es considerado el génesis de lacivilización andina. Ubicado a 3,185 msnm junto al río Mosna, este complejo fue unimportante centro ceremonial. Incluye estatuas y cabezas de piedra en la forma dehombres y animales que representan los espíritus protectores de la sociedad Chavín.El complejo incluye una intrincada red de túneles subterráneos. El templo de Chavínfue reconocido por la UNESCO como parte del Patrimonio Cultural de la Humanidaden 1985.


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En la zona de la costa existen varias huacas que constantemente son saqueadas por huaqueros en busca de objetos y artefactos de valor. Estos sitios requieren protecciónde los ladrones e invasores, e inversión en investigación arqueológica. Los vestigiosmás importantes de la zona son la Huaca Gallinazo y los restos preincaicos enCulebras. Huarmey tiene una extensa costa con potencial turístico. La Municipalidadde Huarmey tiene un proyecto para construir un complejo turístico en la playaTuquillo, al sur de Puerto Huarmey.

8.1.6 Vivienda y Servicios Sociales

ViviendaLa mayoría de las personas entrevistadas son propietarios de sus casas: 85.3% en el

Grupo A, 57.1% en el Grupo B, y 80.7% en el Grupo C. La mayoría de las viviendascuenta con agua para consumo doméstico. En la sierra, el agua de manantial esconducida por medio de tuberías a pilones. El 81.4% de familias en el Grupo A, el80.6% en el Grupo B, y el 70.6% en el Grupo C cuentan con agua.

El suministro de energía eléctrica es limitada. En el Grupo A el 38.9%, en el Grupo Bel 61.3%, y en el Grupo C el 54.3% de hogares cuentan con este servicio. La mayoríade los centros poblados carecen de un servicio de alcantarillado. En las zonas ruralesse usan letrinas y pozos ciegos. En el Grupo A el 31.9%, en el Grupo B el 46.3%, y enel Grupo C el 26.1% de familias cuentan con esta facilidad.

Los materiales de construcción usados para las viviendas guardan relación con lascondiciones climáticas y ecológicas. Los materiales usados para techos en los tresgrupos son: calamina (29.3%), tejas (25.5%) y paja (21%). Los principales materialesson el adobe (36.6%), el tapial ((28.6%) y el ladrillo (26.8%). El uso de ladrillo esmás frecuente en el Grupo C (50%). Las casas pequeñas con una o dos habitacionesson comunes en los Grupos A (56%) y B (49.3%), mientras que en el Grupo C

predominan las casas medianas de tres a cuatro habitaciones (45%). Pocas casascuentan con cocina dentro de la casa.

La leña es el combustible más usado para cocinar: 71.9% en el Grupo A, 57.3% en el

Grupo B, y 40.7% en el Grupo C. El uso de leña está reduciendo los escasos bosques,lo que contribuye a degradación ambiental. El kerosene es el segundo combustiblemás importante en los Grupos C (32.5%) y B (25.5%). Pero en el Grupo A lo son la

bosta y la champa. El 26.8% de las familias en el Grupo C usan gas o fluido eléctrico,mientras que sólo el 6.6% de los entrevistados en el Grupo A disponen de éstos.

Servicios EducativosLa infraestructura educativa ha mejorado en los últimos años, con la construcción denuevos planteles y la reparación de los ya existentes. Estas están ubicadas

principalmente en los capitales de las provincias y los distritos y financiadas por dependencias del gobierno como son FONCODES, INFES y los consejos provincialesy distritales. No se han hecho importantes mejoras en la infraestructura educativa


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rural. Por lo general los servicios se limitan a escuelas de uno o dos ambientes. Lossalones son oscuros, con poca ventilación, pisos de tierra y techos de paja.En los últimos años se ha fomentado la educación inicial. Se han establecido variosCentros de Educación Inicial (CEI) en las comunidades rurales de la sierra. Su

propósito es motivar y sensibilizar a los padres, sobre todo en las áreas donde predomina el Quechua como lengua materna.

También se considera que la educación técnica superior es un importante instrumento para el desarrollo local. Institutos Superiores Tecnológicos existen en las provinciasde Huarmey y Huari. Además existe un centro ocupacional para mujeres, dirigido por monjas Dominicanas, que provee educación primaria a niñas.

Servicios de SaludLa provisión de servicios de salud es la responsabilidad del Ministerio de Salud.También existen clínicas del Instituto Peruano de Seguridad Social (IPSS) y clínicas

particulares, sobre todo en Huarmey y Huari. La calidad de los servicios de salud es baja. Hay pocos profesionales de salud, y los equipos y medicamentos son limitados.Esta situación es más aguda en los lugares remotos. Las instalaciones más completasestán en las capitales provinciales y distritales, donde se ubican los hospitales y lasclínicas. Existen postas médicas en las zonas rurales, generalmente bajo un técnico ensalud, y en casos aislados, una enfermera y/o obstetriz. Existen grandes áreas quecarecen de las mínimas facilidades. Hay un centro de salud en la comunidad de

Carhuayoc, cerca de San Marcos.En el área de influencia del proyecto existen 4 hospitales, con aproximadamente 30camas 16, Centros de Salud, y 43 Postas Médicas. El número de profesionales desalud no abastece las necesidades de la población. Al personal de salud también se lesencomienda la responsabilidad de implementar campañas de medicina preventiva,salud reproductiva y planificación familiar, lo cual implica viajar a las comunidades dezonas rurales. En algunos casos el personal cuenta con el apoyo de parterastradicionales. Los profesionales de salud están en rotación constante ya que lamayoría forman parte del programa de Servicio Rural de Medicina (SERUM). Estoimpide la implementación de programas a largo plazo. Los técnicos en salud, en su

mayoría mujeres, no tienen capacitación adecuada.

8.1.7 Perfiles de las Comunidades

Con el propósito de proveer una comprensión de la naturaleza de las distintascomunidades en el área del Proyecto, tanto en la sierra como en la costa, se hanelaborado perfiles de las comunidades campesinas de Huaripampa y Angoraju, y lacaleta de Puerto Grande.

La comunidad campesina es la organización social y económica más importante de lasierra. Las comunidades campesinas tienen las responsabilidades de asegurar que la

propiedad de la comunidad sea defendida de foráneos, resolver disputas sobre límites,


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formalizar y registrar títulos de propiedad, y llevar a cabo faenas comunales en propiedad común.

La característica básica de las comunidades campesinas es que formalmente soncopropietarios de la tierra. La comunidad reconoce su propiedad sobre terrenos queluego adjudica a cada miembro, quien lo puede transferir a sus descendientes. Los

pastizales naturales son de propiedad común, pero poco a poco están siendoapropiados por las distintas familias.

Existen dos comunidades campesinas en la zona que rodea la mina: Huaripampa yAngoraju Carhuayoc.

Comunidad de HuaripampaLa comunidad de Huaripampa fue establecida en 1714 y reconocida legalmente en1973. El proceso de la reforma agraria adjudicó las haciendas de Yanacancha, Ayashy Pacjush a la Comunidad. Tienen títulos de propiedad debidamente inscritos enRegistros Públicos. Tienen mapas catastrales y pagan impuestos prediales.Actualmente tienen aproximadamente 3,600 hectáreas, incluyendo tierras de cultivo y

pastizales naturales, debido a la adjudicación hecha durante la reforma agraria. Enenero de 1998, la comunidad firmó un acuerdo de compra/venta para transferir 2,202hectáreas a CMA.

La población de Huaripampa está ubicada en el distrito de San Marcos,aproximadamente a 3,055 m.s.n.m., en la parte baja de Succhapampa. La Comunidadtiene 500 miembros, aunque los registros oficiales muestran sólo 460, todos varones.Los miembros de la comunidad declaran que cada familia tiene un promedio de 6hijos, y que algunos tienen hasta 12. Los jóvenes por lo general emigran hacia la costaal terminar su educación escolar. Es necesario tener 18 años y cumplir con lascostumbres y tareas designadas para ser miembro de la comunidad campesina. A cadamiembro se le asigna una o más parcelas de terreno cultivable, con un áreaaproximada de 1 ó 2 yugadas. (Cada yugada tiene aproximadamente 3,000 mý .)

El Presidente, el Secretario y el Tesorero representan a la comunidad campesina y son

responsables del gobierno comunal. La comunidad campesina también tiene un grupode defensa propia que lo protege de los ladrones de ganado.

Comunidad Campesina Angoraju CarhuayocLa comunidad campesina Angoraju de Carhuayoc surgió como consecuencia del

proceso de reforma agraria en 1973. El terreno anteriormente pertenecía a dosfamilias latifundistas. Cuando el área fue expropiada, las tierras fueron adjudicadas alos anteriores peones de las haciendas. Con fines prácticos, los trabajadores de lashaciendas aprovecharon los reglamentos establecidos en el Decreto de ComunidadesCampesinas, organizando la comunidad y tramitando su reconocimiento oficial.


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La organización inicial se fragmentó, y los miembros decidieron mediante asamblearepartir las tierras. Es común en las comunidades campesinas que existan conflictosde larga duración con comunidades vecinas. Tal es el caso del conflicto con lacomunidad Huaripampa debido a una disputa en el sector de Yanacancha. Luego demuchos años de hostilidad mutua y permanente, se ha llegado a un acuerdo entre lasdos comunidades en cuanto a la tierra disputada.

Puerto GrandeEsta es una típica caleta pesquera de la costa peruana, ubicada cerca de PuertoHuarmey y la construcción de las nuevas instalaciones portuarias. Tiene un pequeñomuelle de madera y una estructura de ladrillo donde se selecciona el pescado, y seconserva con hielo triturado. A pesar que el lugar cuenta con fluido eléctrico, no

existe sistema de refrigeración. La pesca es transportada a Lima mediante camionesfrigoríficos.

El pueblo consiste en 18 viviendas improvisadas, construidas de cartón, y estera. Loshabitantes locales son básicamente invasores. Hay un promedio de 3.8 personas por vivienda. Los datos del censo indican que la población total consiste en 58 habitantes.Existe un pilón para agua potable, y no hay sistema de alcantarillado.

La principal actividad económica es la pesca artesanal, usando embarcaciones pequeñas y redes. La selección y el almacenamiento son llevados a cabo por dos

obreros contratados por intermediarios. Algunas de las mujeres locales venden bienesesenciales y comida preparada en lugares improvisados. También hay varios pescadores retirados que participan en las actividades diarias. De los 58 habitantes, 22son económicamente activos. Casi el 50% de la población ha emigrado de otras partesde la costa peruana, y el 40% ha alcanzado la educación secundaria.


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8.2 Influencia y Potencial Impacto Socioeconómico

8.2.1 Impacto Nacional y Regional

Un proyecto de la magnitud del Proyecto Antamina influirá en la economía nacional,regional y local. Este Proyecto aumentará la contribución del sector minero alProducto Bruto Interno (PBI) y tendrá un efecto multiplicador en la demanda de bienesy servicios en las etapas de construcción y operación de la mina. La demanda de

bienes y servicios por parte de los trabajadores, empleados y sus familias, contribuiráaún más al crecimiento del PBI. El sector minero peruano estima que por cada

persona que CMA empleará directa o indirectamente se crearán cinco nuevos puestosde trabajo.

El Proyecto también contribuirá a obtener un equilibrio en la balanza comercial y de pagos del país, aumentando las exportaciones. Se estima que durante las etapas deconstrucción y operación, CMA se constituiría en uno de los más importantescontribuyentes del país.

En base a proyecciones hechas por CMA, la minería se convertirá en la actividadeconómica más importante en el departamento de Ancash. La población residente se

beneficiará con un incremento en las oportunidades laborales y las bases impositivasmunicipales serán mayores.

8.2.2 Emplazamiento Minero y Areas Circundantes

Existen tres áreas afectadas en virtud de su proximidad al emplazamiento minero. La primera, el Área de Impacto Localizado, incluye el área de la mina y el campamentominero (aproximadamente 800 habitantes actuales). La segunda área, el Área deImpacto Inmediato, incluye poblados circundantes de cuatro distritos(aproximadamente 28,000 personas). La tercera área, Área de Impacto Extendido,(aproximadamente 100,000 habitantes) incluye la ciudad de Huaraz, capital deldepartamento de Ancash, y otros distritos de la provincia de Bolognesi, además deldistrito de Llata en la provincia de Huamalíes, departamento de Huánuco (ver Mapa

1.3.1-1). La Tabla 8.2.2-1 resume los datos de población de cada una de las tres áreas.

8.2.2.1 Área de Impacto Localizado

La mina a tajo abierto, la concentradora, las zonas de relave y otras instalaciones seconstruirán en lo que hoy es propiedad privada de comunidades campesinas y de

propietarios individuales. A fin de desarrollar el Proyecto, estas áreas serán adquiridasy la población será reubicada.

En base a los resultados del estudio de base, la principal expectativa de la población esobtener una adecuada compensación por sus terrenos y ubicar a sus hijos como

trabajadores en la mina. La población preferiría ser reubicada en áreas similares a las


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que actualmente ocupa. Esto requerirá adquirir tierras de propietarios individuales ocomunidades campesinas. La adquisición de tierras y la reubicación se llevará a caboen conformidad con las directrices operacionales del Banco Mundial. CMA ha

preparado un Plan de Reubicación, el cual se describe en el Anexo SE-II. Lasactividades destinadas a apoyar a las poblaciones que serán reubicadas y a las personasafectadas de las comunidades circundantes se describen en el Plan de DesarrolloComunitario preparado por CMA y presentado en el Anexo SE-III.

Se construirá un campamento en el emplazamiento minero Antamina, a fin de proporcionar alojamiento a los trabajadores durante las fases de construcción yoperación de la mina. El campamento operará por turnos, los cuales aún no se handeterminado. Los trabajadores serán transportados en ómnibus desde el campamento

hasta la ciudad de Huaraz y viceversa. Se espera que el movimiento de personal tengaun efecto positivo en las pequeñas empresas y negocios que se encuentran a lo largo dela ruta entre estos dos puntos.

El campamento estará ubicado en Chocopampa, en el Valle de Ayash, Provincia deHuari, Distrito de San Marcos, a una altura de 3,600 m.s.n.m. El campamento alojaráaproximadamente a 4,000 personas durante la etapa de construcción y 1,000 personasdurante la etapa de operación de la mina.

8.2.2.2 Área de Impacto Inmediato

El Proyecto tendrá un impacto significativo en cuanto a los procesos de urbanización.Se espera que los migrantes temporales regresen y que nuevas poblaciones migren a lazona en virtud de expectativas laborales. Este proceso será más intenso durante laconstrucción, y continuará en menor medida en la fase operacional. La poblacióntransitoria compuesta por anteriores emigrantes a Huaraz y la costa retornarán paravivir con sus padres o parientes. Como resultado de esta inmigración, se incrementaráel número de comerciantes en la zona. Habrá un incremento en la demanda de bienesy servicios, y se instalarán estaciones de servicio, reparadores de llantas y restaurantes.

El desarrollo de todas estas actividades requerirá de servicios adicionales como

teléfono, electricidad, agua potable y alcantarillado. También es posible que lasinstituciones bancarias abran sucursales con el fin de atender a los nuevos clientes. Enla actualidad, no existen bancos en la zona.

Se espera que el pueblo de San Marcos crezca rápidamente como ha sido el caso deotros poblados localizados cerca de zonas de explotación minera en el Perú. Elcrecimiento urbano transformará el ritmo tranquilo y la cultura de una poblacióntradicional de la Sierra. Habrá tanto efectos positivos como negativos.

Se espera que los campesinos que son propietarios de viviendas en San Marcosocupen sus casas en forma más permanente y que otros campesinos se establezcan enlugares donde haya mejores instalaciones.


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El mejoramiento de las carreteras promoverá las actividades comerciales y sedesarrollarán mercados en las zonas agrícolas altas, cerca de la mina. Se introduciránmedios de transporte motorizado los cuales reemplazarán los caballos y burros queactualmente se usan para llegar a los centros urbanos. Los nuevos medios detransporte mejorarán el acceso a los mercados locales y regionales, ampliando lasoportunidades para la integración económica de esta área con la economía regional ynacional.

Durante la etapa de construcción, existirá una fuerte demanda de agregados y arena;esto requerirá el establecimiento de derechos de propiedad sobre canteras y areneras.

Inicialmente, los alimentos que se consumirán en la mina provendrán de Lima.Durante este período, antes que se realice una adquisición local de alimentos, deberántomarse una serie de medidas, incluyendo mejoras en la inspección sanitaria -siguiendo las normas de salud -y- habrá que hacer una accesibilidad a mayoresvolúmenes de provisiones alimenticias.

El incremento poblacional afectará los servicios de salud y educación. Se estima quede los 4,000 trabajadores a ser empleados durante la construcción, 1,000 vendrían deáreas del departamento de Ancash. Sin embargo, de los 3,000 trabajadores restantes,

por lo menos 500 serían contratados por períodos más continuos y se trasladarían al

área con sus familias. El influjo neto alcanzaría los 2,500 nuevos habitantes (unafamilia promedio está compuesta por 5 miembros). Se espera que esta nueva población resida en los grandes poblados como San Marcos, Chavín de Huántar,Huallanca y Huari.

A fin de proporcionar servicios a estos nuevos habitantes y a la población temporalque será contratada por contratistas mineros, se espera que unos 600 individuosadicionales se trasladen al área. Por lo menos el 75% de estos proveedores deservicios se establecerían en el área, aumentando el número de habitantes en 375individuos.

Considerando que cada familia tiene dos hijos en edad escolar, se puede decir que estorepresenta un incremento en la población escolar de 1,150 nuevos estudiantes. En

base a una proporción de 30 estudiantes por profesor y por clase, se requerirán 38 profesores y 38 salas de clase adicionales.

Las 575 nuevas familias que se trasladarán al área requerirán de viviendas adecuadas,servicios básicos, electricidad, agua potable, alcantarillado y servicios telefónicos. Elsector de construcción deberá responder a esta demanda creciente y lasmunicipalidades locales y las compañías privadas de servicios deberán expandir losservicios existentes.


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Con relación a los servicios de salud, CMA complementará las instalacionesexistentes con equipos y financiamiento. Nuevas instalaciones también seránconstruidas y operadas por CMA en el emplazamiento minero. La demanda más altade servicios de salud ocurrirá durante el periodo álgido de construcción de la mina,cuando existan aproximadamente 5900 individuos a ser atendidos por las unidades desalud. En base a la proporción de un doctor o profesional de salud por 700 habitantes,se requerirá 9 profesionales de salud adicionales.

8.2.2.3 Área de Impacto Expandido

El área de impacto expandido incluye la capital de la provincia de Huari, el distrito deCatac en la provincia de Recuay, Huallanca en la provincia de Bolognesi y Llata en la

provincia de Huamalíes en el vecino departamento de Huánuco. Un estimadoconservador indica que por lo menos el 25% de la fuerza laboral provendría de estaárea durante los períodos de construcción y operación.

Durante las operaciones mineras, cierto número de familias se establecerían enHuaraz. Estas familias recibirían ingresos relativamente altos y se espera quedemanden viviendas y un considerable volumen de bienes y servicios. Esto tendría unimpacto positivo en la economía local, que actualmente depende de las contribucionesde la administración del gobierno regional y del sector turismo. Los serviciosdemandados por los nuevos residentes pueden ser proporcionados por el sector

privado, incrementándose así las oportunidades de negocio y la redistribución delingreso.

En Huaraz, CMA proporcionará servicios educacionales, incluyendo la educación primaria y secundaria, de acuerdo a un plan desarrollado por la compañía y elgobierno. Los servicios de salud del Instituto Peruano de Seguridad Social (IPSS) ylos profesionales privados tendrán la capacidad suficiente para manejar el incrementode la demanda por servicios de salud que resulte del establecimiento de nuevos

pobladores en Huaraz.


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Tabla 8.2.2-1 Población del Área de Impacto

Localidad Información DemográficaPoblación Viviendas

Operaciones MinerasI Área de Impacto Localizado

Fundo AntaminaTucush ITucush IITucush IIITucush IVYanacancha

Hacienda YanacanchaChogo-Pampa, Aselgas-Pampa, ChallhuasFundo Chipta PinculloFundo NequipFundo YanacanchaFundo Shahuanga

641511

68

34

38952123351529

781

1231116

761025

846

153II Area de Impacto Inmediato

TotalProvincia de HuariDistrito de San Marcos

Distrito de Chavín de Huantar Distrito de HuachisDistrito de San Pedro de Chana

27,731

11,660

9,2564,3432,472

7,385

3,084

2,4971,134

670III Área de Impacto Extendido

TotalProvincia de HuariDistrito de HuariProvincia de RecuayDistrito de CatacProvincia de Bolognesi

Distrito de HuallancaHuaraz ProvinceHuarazDepartmento de HuánucoProvincia de HuamalíesDistrito de Llata

101,700

8,915

4,053

7,772

66,900

14,060

24,510

2,725

1,126

1,937

15,700

3,022


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8.2.3 Instalaciones Portuarias

Las instalaciones portuarias serán construidas en terrenos adquiridos por CMA a laMunicipalidad de Huarmey. Estos terrenos están ubicados en la faja desértica de lacosta y se encuentran deshabitados. Dichos terrenos no tienen ningún potencialagrícola. Sin embargo, existen recursos culturales que requieren medidas deconservación.

Un área de impacto localizado incluye la caleta pesquera de Puerto Grande y elasentamiento humano espontáneo 9 de Octubre. La población total de ambos

poblados alcanza los 285 habitantes, quienes ocupan 71 viviendas.

El pueblo de Huarmey, ubicado aproximadamente a 6 km de las instalaciones portuarias,tiene una población aproximada de 19,000 habitantes. La Tabla 8.2.3-1 presenta losdatos de población de la zona. El nuevo camino que iría desde la CarreteraPanamericana hasta las instalaciones portuarias evita el asentamiento espontáneo 9 deOctubre, el cual no se verá afectado directamente. Sin embargo, un nuevo caminoasfaltado y la disponibilidad de energía eléctrica podrían inducir a la construcción deviviendas en las proximidades de estas instalaciones por parte de invasores.

La presencia de trabajadores de la construcción portuaria y de conductores decamiones en el área puede inducir al establecimiento de pequeños negocios,incluyendo puestos de venta de alimentos.

Se estima que durante la construcción de las instalaciones portuarias se requerirá deuna fuerza laboral de 200 trabajadores, de los cuales 150 vivirán en las zonas aledañas.Se espera que las 50 personas restantes se instalen en Huarmey con sus familias.Como resultado, aproximadamente 100 niños en edad escolar se instalarán en la zona,

por lo cual se requerirá la construcción de nuevas aulas y la contratación de tresnuevos profesores con el fin de atender las necesidades educativas de los estudiantesadicionales.

Durante las operaciones portuarias, será necesario un determinado número de choferes

para transportar el concentrado desde la mina hasta el puerto. Se espera que lamayoría de ellos vivan en Huarmey o en provincias y distritos que se encuentren a lolargo de la ruta. Se espera también que algunos choferes y 30 trabajadores de CMA enel puerto vivan en Huarmey. Se estima que 70 personas con sus familias migrarán a lazona, lo cual representa un total de 350 personas. Un total de 140 niños en edadescolar requerirán servicios educacionales. Se requerirá un total de cinco profesores ymás aulas para atender al número adicional de estudiantes. Asimismo, será necesariocontar con un número de viviendas adicionales y mayores servicios para albergar a la

población creciente.


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Tabla 8.2.3-1 Población del Área de Impacto


Facilidades Portuarias (Huarmey)TotalPuerto Grande

Nueve de Octubre

28558

227

711853

II. Comunidades CircundantesTotalPuerto HuarmeyHuarmey

18,713906

17,807

3,983227

3,756

8.2.4 Caminos y Líneas de Transmisión

La ruta preferida para el transporte de concentrado va desde la concentradora ubicadaen Tucush hasta las instalaciones portuarias localizadas cerca de Huarmey. La Tabla8.2.4-1 presenta los datos de población a lo largo de la ruta.

Desde Huarmey hasta Pativilca, el camino atraviesa zonas de desierto costero. DesdePativilca hasta la Laguna Conococha, el camino pavimentado pasa por varios pueblos

pequeños y aldeas. Se deberá tener cuidado extremo al conducir, pues en estos pequeños pueblos, los niños en edad escolar suelen cruzar la carretera. La carretera

también se utiliza para el traslado de ganado entre las comunidades campesinas, locual provoca obstrucciones en el libre flujo de tráfico. Las colinas empinadas, losterrenos en zigzag y las zonas con neblina afectan el tráfico, causando retrasos yaumentando la posibilidad de accidentes. Mejoras de la señalización, campañas deseguridad y la construcción de vías peatonales dentro de los pueblos podría reducir losimpactos negativos. Desde Conococha, el camino ingresa al Parque NacionalHuascarán, donde, en un segmento de aproximadamente 30 kilómetros, los camiones

pueden encontrar otros vehículos transportando turistas. Actualmente, el tráfico en el parque es mayor durante los períodos de vacaciones y en Setiembre y Noviembre,época en que los escolares suelen visitar el parque como parte de su viaje degraduación. Las mejoras de las condiciones del camino para los camiones deremolque también podrían aumentar el volumen de tráfico en el mismo. La ruta

propuesta incluye un nuevo camino que iría desde el emplazamiento minero hastaHuanzalá. Las líneas de transmisión que van desde Huanzalá hasta la mina correránen paralelo a este camino.

CMA desarrollará un plan de seguridad de transporte para reducir el riesgo que pudiera provocar el incremento del tráfico de camiones en las zonas pobladas.

CMA anticipa que los servicios de transporte serán proporcionados por un contratista.El contratista podrá establecer un lugar de descanso en algún punto del camino entre la

mina y el puerto. Las operaciones de transporte de concentrado proporcionarán


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empleo aproximadamente a 700 personas. Esto tendrá un efecto positivo en laseconomías locales a lo largo de la ruta.

Se establecerán centros de respuesta a emergencias en Huarmey, en el punto dedescanso - si se instalase - y en la mina.

Tabla 8.2.4-1 Población en la ruta de Transporte


TotalProvincia de Bolognesi

Distrito de Antonio RaymondiRaquiaDistrito de CajacayCajacayDistrito de ColquiocChasquitambo

4,621

2,900

655

1,066

1,125

527

294

304

8.2.5 Resumen de los Potenciales Efectos Residuales.

La evaluación de impacto analizó temas relacionados con los impactossocioeconómicos potenciales de tres elementos del Proyecto propuesto: la

instalaciones mineras, el puerto y el corredor vial de transporte de concentrados. LaTabla 8.2.5-2 presenta un resumen de los posibles impactos socioeconómicos, susefectos y las acciones de mitigación. Las Tablas 8.2.5-2 a 8.2.5-6 resumen todos losefectos socioeconómicos potenciales relativos a la construcción, operación, cierre y lasituación posterior al cierre de las instalaciones mineras, el puerto y los corredores detransporte. En base a las medidas de mitigación propuestas como parte del Proyecto,se estima que no habrá efectos residuales. En el Capítulo 9, se presenta un análisiscosto beneficio del Proyecto.


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Tabla 8.2.5-1 Resumen de los Impactos, Efectos Socio-Económicos y Posibles Acciones

Impacto Efecto Acciones posibles

Desplazamiento de familias delárea de impacto localizado

Demanda de compensaciónAumento del precio de la tierraRequerimiento de asistencia técnica y métodos alternativos

de producciónExpectativa de empleo para hijos jóvenes

Reasentamiento urbano o en áreas de pasturasAcceso a áreas alternativasViviendas con servicios básicos

Asistencia técnica productivaEmpleo para los jóvenesCapacitación de los hijos jóvenes

Inmigración a las áreas urbanascercanas a la mina

Demanda de empleoRequerimiento de viviendasCreciente población flotante demanda alojamientostemporalesDemanda de tierras y aumento de su precioMayor consumo e inflación localDemanda de cobertura de servicios (salud, educación,agua, luz, teléfono, financieros, transporte)

Capacitación de población localEmpleo de población localDemanda de producción localInversión en servicios públicosAsistencia técnica productivaOportunidades de negocios para la empresa privadaCampañas de salud, planificación familiar y contra la difusión del alcohol ylas drogasSeguridad

Demanda de bienes y serviciosescasos

Conflictos por derechos de propiedad agregados locales para la construcción,Encarecimiento de los productos agrícolas y alimentos

Promoción de negociosPrograma de forestaciónCompra de alimentos localesAumento de los rendimientos agropecuarios

Incremento de una población deingresos medios en Huaraz

Demanda de viviendas y servicios (agua, luz, teléfono,transporte)

Requerimiento de servicios educativos y de saludDemanda de alimentos y otros bienes y servicios

Multiplicación de oportunidades de negocios para la empresa privada

Incremento de la actividadeconómica en el área de impactoextendido

Requerimiento de servicios complementarios de transporteTráfico intenso y riesgos de accidentes

Carretera asfaltada y mantenida Nuevos negociosSeguridad y asistencia


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Tabla 8.2.5-2 Resumen de los Efectos Medio Ambientales - Socio Economico-Construcción de la Mina

Actividad Efectos Medio Ambientales Medidas de Mitigación Criterio de Importanica para los Efectos Ambientales Adversos Medición de los Nivel dePositivos (P) ó Negativos (N) Planeadas Magnitud Extensión

GeográficaDuración/Frecuencia

Reversibilidad Efectos MedioAmbientalesResiduales

Confiabilidad

Desarrollo delEmplazamiento

Minero

Pérdida de Tierras Agrícolas yde Pastos Naturales (N)

Plan de Reubicación yCompensación

3 4 5/5 I - 3

Contratar Fuerza Inmigración (P) Empleo 2 3 5/3 R N 2Laboral Incremento de la Demanda de

Bienes y Servicios(P)Asistencia TécnicaPromoción de Negocios

2 3 5/3 R N 2

Presión sobre los ServiciosSociales(N)

Plan de Desarrollo Comunitario 2 3 5/3 R N 2

Incremento de la demanda deVivienda y Servicios(N)

Plan de Vivienda yCampamento

2 3 5/3 R N 2

Tabla 8.2.5-3 Resumen de Efectos -Ambientales -Socio Económico - Operaciones Mineras




Confiabilidad

Desarrollo del Inmigración (P) Empleo 2 3 5/5 R N 2EmplazamientoMinero

Incremento de la Demanda deBienes y Servicios(P)

Asistencia TécnicaPromoción de Negocios

2 3 5/5 R N 2

Presión sobre los ServiciosSociales(N)

Plan de Vivienda yCampamento

2 3 5/5 R N 2

Incremento de la demanda deVivienda y Servicios(N)

2 3 5/5 R N 2


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Tabla 8.2.5-4 Resumen de Efectos Medio Ambientales - Socio Económico - Instalación Portuaria - Construcción y Operaciones




Confiabilidad

Desarrollo de lasInstalaciones

Conflictos con Pescadores (N) Negociaciones 1 2 3/2 R N 3

Contratar FuerzaLaboral Inmigración (P) Empleo 1 2 3/2 R N 2

Construir Caminos deAcceso

Incremento de los Accidentesde Tránsito (N)

Plan de Seguridad delTransporte

1 2 3/2 R N 2

Tabla 8.2.5-5 Resumen de Efectos -Ambientales - Caminos de Acceso - Construcción y Operación




Confiabilidad

Ensanchar yconstruir nuevascarreteras

Pérdida de Tierras Agrícolas yde Pastos Naturales (N)


2 3 2/2 R N 3

Transporte delConcentrado

Incremento de los Accidentesde Tránsito (N)

Plan de Seguridad delTransporte

2 3 2/2 R N 2

Tabla 8.2.5-6 Resumen de los Efectos Ambientales-Lineas de Transmisión - Construcción y Operaciones




Confiabilidad

Construir Pérdida de Tierras Agrícolas yde Pastos Naturales (N)


1 3 3 R N 3

Inspeccionar Interferencia(N) Obtener Derecho deServidumbre

1 2 3 R N 3


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Magnitud Extensión Geográfica: Duración: Reversibilidad: Medición de los Efectos Adversos Residuales1 = Baja, por ejemplo un grupo específico, un

efecto localizado, una generación omenos, dentro de una variación natural

1 = Continuado


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8.3 Plan de Monitoreo

Un Plan de monitoreo ha sido preparado con el fin de recolectar y compilar información destinada a medir los impactos socioeconómicos y confirmar

predicciones de efectos sobre las comunidades cercanas a la mina, al puerto y a la rutade transporte.

El plan permitirá a CMA evaluar los impactos potenciales y permitirle ajustar omodificar el Plan de Desarrollo Comunitario.

Cap%EDtulo 8

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