Bases para estudiar la violación de los derechos humanos en el municipio de fuentedeoro ( meta)

Bases para estudiar la violación de los derechos humanos en el Municipio de Fuentedeoro (Meta)

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Bases para estudiar la violación de los derechos

humanos en el Municipio de Fuentedeoro, (Meta)

Emilio García Gutiérrez

Paula Andrea Muñoz Aguirre

Nathalia María Eslava


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Presentación Este documento es una primera parte del documento final “Construcción del Plan de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario del Municipio de Fuentedeoro”, preparado por los autores para la Alcaldía del municipio de Fuentedeoro (Meta) y para el Comité municipal de los DD HH. Este texto se preparó durante el mes de noviembre del 2012, conjuntamente con las autoridades civiles, militares y eclesiásticas del municipio. Los derechos humanos –dice Javier Garín - son “la máxima conquista de la conciencia jurídica de la humanidad”. Pero no son adquisiciones de una conciencia abstracta, sino el fruto de las luchas populares en distintas épocas y países. “Debajo de cada derecho corrieron –y corren- ríos de sangre” ( . Aunque tan costosos, estos logros son también enormemente frágiles. De allí que sea necesario trabajar constantemente a favor de una verdadera “cultura de los Derechos Humanos” y en contra del autoritarismo y la opresión. Este documento es “popular y sencillo” en un doble sentido. Lo es porque no está dirigido a juristas o profesores, sino a la gente común: al estudiante, al vecino del barrio y de la junta de acción comunal y al concejal y al político, a la mujer u hombre solidarios. Y lo es también porque no intenta presentarse desde una presunta neutralidad académica sino desde una clara opción a favor de los pobres, los desposeídos, los desplazados por el conflicto armado, las minorías oprimidas o discriminadas, sin evitar el posicionamiento político, aunque resulte controversial. Concluimos esta breve presentación del documento con una frase de Augusto Sandino, quien frente al famoso lienzo de Delacroix (que sirve de portada a este documento), afirmaba "A la Libertad no se la conquista con flores".


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1. Reseña del territorio

El municipio de Fuentedeoro fue fundado en el año 1941, con el nombre de San Antonio del Ariari, por los señores Alberto Herrera, Belén Niño, Julia Ortiz, Ulaislao Castro y Alipio Silva. Inicialmente fue habitado por colonizadores inmigrantes de la población de San Martín (Meta) y de la Región Andina, que ingresaron por el sector del Caño Iracá en donde actualmente está ubicado el Puente y se asentaron en la ribera derecha de este caño y en las riberas del caño Guadualito. A mediados del año 1941, algunos de estos colonos se fueron desplazando hacía los límites del Ariari y conformaron un pequeño núcleo disperso de viviendas principalmente con paredes de bahareque; en el año de 1952, existían cerca de 100 viviendas construidas con ese material y techos de hojas de palma, pero como resultado de la confrontación bipartidista en la época conocida como “la violencia”, la población fue arrasada en dos ocasiones, dejándola convertida en cenizas y sus pocos sobrevivientes se refugiaron en las riberas selváticas del río Ariari.

En 1956, por Decreto Intendencial No. 335, “San Antonio del Ariari”, fue elevado a la categoría de corregimiento, y en el año 1960, según Ordenanza No. 024 del 28 de Noviembre, se elevó a la categoría de municipio con el nombre de Fuentedeoro.

1.1. Características administrativas y geográficas del territorio El municipio registra una extensión territorial de 628,79 Km2; está localizado al sur del departamento, a una distancia de 108 Km de Villavicencio, y 203 Km de Bogotá, capital de la República. Limita al norte con Granada y San Martín de los Llanos, al sur con San Juan de Arama y Puerto Lleras, al oriente con Puerto Lleras, y al occidente con San Juan de Arama y Granada. Se encuentra ubicado a una altura de 359 metros sobre el nivel del mar y su clima es cálido. Este municipio se caracteriza por la división que hace el rio Ariari de norte a sur creando la margen izquierda del municipio con 24.988,51 has, es


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decir ocupa el 39.75% del área del municipio, y la margen derecha ocupa el 60.9% de total del área con 37.789.65 has. El área urbana, está compuesta ocho (8) barrios, y cinco (5) urbanizaciones, y el proyecto de vivienda Sumárraga II; y la zona rural dividida por el rio Ariari, donde en la margen izquierda se encuentran localizados los Centro poblados de Puerto Aljure, Puerto Santander, y Puerto Limón; y en la margen derecha, los Centros poblados de Caño Blanco, la Cooperativa, Puerto Nuevo, y Unión del Ariari; cada uno con sus respectivas veredas Los suelos de Fuentedeoro, por sus características Agrológicas, son aptos para las actividades ganaderas y agrícolas pero con ciertas restricciones. Uno de los atributos más beneficiosos con los que cuenta el municipio, es la pendiente plana del terreno lo que no dificulta de gran manera el acceso a cualquier punto. Esta cualidad del terreno puede convertirse en desfavorable, si no se tiene cuidado en el manejo que se le da a las riberas del río Ariari, especialmente, ya que su nivel puede fácilmente variar en época lluviosa y desbordarse sin encontrar mayor accidente geográfico que detenga su paso.

1.2. Comportamiento poblacional Fuentedeoro se originó en las migraciones desde el norte y oriente del país; por esta razón, paso de ser un caserío compuesto por menos de 600 familias a tener más de 12.500 habitantes según el censo del año 1.974; Pero con la proliferación de conflictos entre los partidos políticos, de grupos armados ilegales, se genera un decrecimiento de la población. De acuerdo con la proyección del Censo DANE para el año 2012, Fuentedeoro registra 12.604 habitantes. La velocidad o tasa de crecimiento en el municipio ha sido constante, pero se hace más evidente en la población urbana.


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Proyecciones de población municipal en Fuentedeoro, Meta, 1985-2020

Fuente: Proyecciones de población a Junio30 de 2012. Fecha de actualización: 12 de mayo de 2011.

Para el año 2012, el municipio registra 6892 habitantes en el área urbana, y en la zona rural a 5.712. La relación de habitantes por kilómetro cuadrado, o densidad poblacional en el municipio de Fuentedeoro, para el año 2005, era de 1,2 personas en el área urbana, y de 8,6 en el área rural. La población del municipio a través del tiempo en su mayoría proviene de otros municipios del departamento del Meta o de otras regiones del país. Para el año 1.964 la población originaria de Fuentedeoro representaba solamente el 14% del total de la población; y, si bien la mayor parte del territorio es ocupada todavía por personas provenientes de otras regiones, la proporción de oriundos del municipio ha aumentado, llegando al 39% del total, según el censo del 2005. Las cifras permiten identificar que al municipio de Fuentedeoro ingresaron en mayor proporción hombres para todos los grupos etáreos. De igual forma, se puede observar que las edades en que más se registraron ingresos, se encuentran entre los 5 y los 34 años, esto en razón al desplazamiento forzado causado por eventos de guerra entre los grupos armados fuera de la Ley, y las Fuerzas Militares, en su mayoría son familias

9.408

11.072

12.604 13.263

14.361

Año 1985 Año 2005 Año 2012 Año 2015 Año 2020


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jóvenes provenientes de municipios del Ariari, o del Departamento de Guaviare. Así como ingresan familias, emigran familias jóvenes, muchos desplazados forzados que no encuentran opciones laborales, desplazándose hacia Granada, Acacias, y Villavicencio, donde hay programas subsidiados por la Nación, que brindan mejores garantías a este núcleo poblacional. Esto indica sin duda que esta población demanda servicios como educación primaria y secundaria, y apoyo para la educación superior, generación de primeros empleo, salud, atención a primera infancia, y el mejoramiento del acceso a servicios públicos.

De acuerdo con información del DANE, Censo 2005, el municipio de Fuentedeoro registró un total de 3.035 viviendas, y 2.940 hogares. Siendo mayor el número de viviendas en área rural. El promedio de personas por hogar en el municipio es de 3,8. Del total de hogares, sólo el 8,2% tiene actividad económica en sus viviendas. Existen aproximadamente 2.900 predios inscritos, donde 1.226 se encuentran en el casco urbano equivalentes al 42%, y 1.674 en el área rural que corresponden al 58% del total de predios del municipio. El indicador de Necesidades Basicas Satisfechas (NBI) en el municipio, proyectado para el año 2011, es del 39,09%, esta cifra en el año 2005 era del 39%. Registrando un 36,75% en el área urbana, y un 41,65% en el área rural. De tal forma, que se adelantarán las gestiones necesarias para el desarrollo de proyectos de vivienda, que permitan la reducción del déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda de las familias de Fuentedeoro, generando un proceso de renovación urbana que promueva la habitabilidad, la construcción ordenada del municipio y el derecho a la propiedad. 1.3. Características socioculturales Educación Para la prestación del servicio educativo, el municipio de Fuentedeoro cuenta a nivel oficial con la Institución Educativa San Antonio del Ariari: Sección primaria y secundaria; La Institución Educativa El Progreso: con 9


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sedes educativas; La Institución Educativa Antonio Nariño: con 15 sedes; y el Centro Educativo General Santander: con 6 sedes. Este sector ha registrado coberturas educativas que no alcanzan el 90% de la población, Con indicadores de eficiencia de 8,39% en Repitencia, y 8,67% en Deserción; solo en la educación básica primaria se registran valores positivos, en contraste con la básica secundaria y media.

De acuerdo con el censo general del año 2005, el 68,8% de la población del área urbana de 3 a 24 años, asiste a un establecimiento educativo formal. El 13,3% de la población de 5 años y más, y el 15,0% de 15 años y más NO sabe leer y escribir. Salud El municipio de Fuentedeoro cuenta con un Hospital, cinco (5) puestos de salud, y dos (2) ARS. La atención en salud es buena en la cabecera municipal, pero registra inconvenientes, como en todos los municipios del departamento, en la calidad, atención inmediata en eventos, recurso humano, así como, equipos biomédicos. Las primeras causas de mortalidad de niños, niñas entre los 0 y 5 años; son: las enfermedades del Sistema Respiratorio, enfermedades Sistema digestivo, las malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas, ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal, tumores (neoplasias). Deporte y recreación El municipio cuenta con herramientas e implementos deportivos que reposan en la casa de la cultura para ejercer diferentes actividades deportivas como el futbol, el microfútbol, el baloncesto, el vóleibol, el ping-pong, juegos recreativos, y el trabajo de llano. De dichas actividades se benefician un promedio de 1.500 niños al año. El municipio cuenta con once (11) escenarios deportivos, de los cuales: seis (6) tienen escritura pública. Existen escuelas de formación musical llanera donde se manejan diferentes modalidades como la interpretación del arpa, el cuatro, las maracas, el joropo, y una banda sinfónica. Dichos instrumentos están en su


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mayoría en un deterioro total, y no son suficientes para atender la demanda.

Patrimonio histórico y cultural Fuentedeoro cuenta con el museo Guayupe de Oro, en el centro poblado de Puerto Santander municipio de Fuentedeoro. El patrimonio arqueológico y cultural pertenece a la Nación y es inalienable, inembargable e imprescriptible. Dentro de la problemática identificada en el municipio se resaltan los episodios de amenaza al patrimonio arqueológico por destrucción de piezas de la cultura Guayupe, por parte de contratistas estatales y productores rurales, por la realización de excavaciones o procesos de preparación de tierras para cultivo, que por inexistencia de un Plan de Manejo Arqueológico, ha generado conflictos al interior de las comunidades por el sellamiento de obras dadas las denuncias de la comunidad. A la fecha, el Instituto de Cultura del Meta, al igual que el Ministerio de Cultura muestra interés en apoyar este museo, por tanto, realizan visitas esporádicas para ver la proyección y el manejo que se le está prestando.


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Infraestructura vial y transporte La red vial de interconexión de Fuentedeoro con otros municipios se realiza únicamente por la Vía Nacional que conduce hace hacia San José del Guaviare; la cual se encuentra en buenas condiciones. En el casco urbano del municipio, las vías urbanas comprenden 15.533 mts, de los cuales el 33,5% se encuentran pavimentados, y el restante 63,4% no pavimentadas.

El sector productivo del municipio presenta grandes dificultades, impide la movilidad de los habitantes y entorpece el desarrollo de actividades productivas y comerciales, desmejorando niveles de rentabilidad de la actividad productiva y produciendo migración de habitantes a los cascos urbanos y a otros municipios y disminución de poder adquisitivo de las familias. Servicios públicos De acuerdo con el indicador IRCA promedio anual1, para el año 2010, el municipio se ubicó en 0, es decir que SIN RIEGO; en cuanto agua para consumo. Fuentedeoro registra a nivel urbano una buena cobertura de los servicios públicos básicos. Cuenta con el servicio de agua potable las 24 horas provenientes del acueducto regional del Ariari y se está ejecutando el plan maestro de acueducto y alcantarillado, para el mejoramiento y optimización. En cuanto al servicio del alcantarillado sanitario se tiene una cobertura del 100%; un 60% de redes de alcantarillado fluvial. Con relación al servicio de recolección de residuos sólidos, el servicio aceptable y tiene una cobertura para el 82% de las viviendas del municipio. A nivel rural, la cobertura es baja. El 34% de las viviendas cuentan con el servicio público de acueducto y la mayor parte de la población cuenta con el sistema de abastecimiento proveniente de aljibe obteniendo por medio de moto o electro bomba. Las veredas con mejores condiciones de abastecimiento de agua son La Cooperativa y Puerto Santander, las cuales tienen aproximadamente el 38.6% y 37.31% respectivamente, de cobertura de las viviendas registradas. Por su parte el servicio de alcantarillado rural, es del 24,6%, muy superior que el promedio departamental que registra un promedio del 17,6%. En el área rural, la mayor parte de las viviendas, recurren a lotes y patios como sitio de 1 Ficha municipal DNP 2010 -2011/ Alcaldía Municipal


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disposición final de las basuras en un 66% de los casos registrados. La disposición se hace en el municipio de Granada en el relleno sanitario la Guaratara.

2. Dinámicas económicas del territorio2

La situación geográfica del municipio de Fuente de Oro, le concede condiciones favorables para convertirse en centro de desarrollo agropecuario, reforzando el proceso, como despensa agropecuaria del Meta y de Colombia. El municipio se ha destacado por su producción arrocera y platanera. Ha llegado a ocupar, en el ámbito nacional, el primer lugar en producción platanera, siendo de mejor calidad este producto que el ofrecido en el resto del país. Se realizan actividades de engorde de ganado pues esta producción se comercializa con las ciudades de Villavicencio y Santafé de Bogotá. Por tal razón en el ámbito municipal, está actividad es de índole de consumo ya que se sacrifican las reses necesarias para la demanda interna. En el municipio, el área destinada a cultivos3, es la más extensa, ya que se cuentan con 26.920,10 Has equivalentes al 42,87% del territorio y está conformada por pastos naturales (9615,14 has) y pastos manejados o mejorados (13073,59 has) que son aquellos que requieren de la aplicación de fertilizantes y fungicidas para que su crecimiento sea óptimo, permitiendo así la realización de actividades de pastoreo extensivo y semi - intensivo. En éste municipio, ocho (8) productores de plátano tienen código de proveedor con almacenes de cadena regional y nacional; los cuales además de comercializar sus propios productos, intermedian la cosecha de otros pequeños productores; cerca del 75% de los productores de plátano venden su producto a intermediarios comercializadores. Existe un productor que tiene contactos con una empresa comercializadora de plátano crocante, el cual les provee plátano de segunda pelado. El 90% de 2 Información entregada por la Alcaldía Municipal - UMATA 3 Secretaria de Agricultura y desarrollo rural, Gobernación del Meta.


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la producción de plátano se comercializa fuera del departamento del Meta principalmente en Bogotá ya que un porcentaje se vende en los Santanderes. Se siguen comercializando en bolsa plástica, caja plástica, guacal (poco porcentaje) en racimos a en arrobas, dependiendo del mercado final al que apunte la comercialización. Dentro de la problemática se identifica: la conformación de zonas de monocultivo por parte de empresarios agropecuarios de cultivo de palma africana, y ganadería; y del latifundio en la zona ubicada entre las trochas 9 y 7, en las veredas: Mogotes, Alto y Bajo Guanayas, y en la zona de Caño Blanco, en la margen derecha del río Ariari. De igual manera, se identificaron bajos niveles de rentabilidad de la actividad agropecuaria por dificultad de acceso al crédito y a tecnología, por parte de pequeños y medianos productores rurales del municipio, lo que lleva al desplazamiento de familias al sector urbano, venta de tierras, disminución de áreas de cultivo y modificaciones de la vocación productiva de la población rural. En general la producción pecuaria ha venido teniendo un crecimiento lento, pero continuo, en los últimos tres años, y se debe en gran parte al mejoramiento del orden público que se siente en la mayor parte del territorio del departamento. A pesar que el Municipio es netamente agropecuario la asistencia técnica gratuita para pequeños productores se presta solo en el sector pecuario y se limita al asistencialismo, el proyecto que tuvo mayor impacto se relaciona con el apalancamiento a los créditos agropecuarios. el Municipio pertenece al CEPROAMA y al AMA. El inventario bovino se ha incrementado producto principalmente de la seguridad que se brinda a los productores a raíz de la mayor presencia del estado. Para el caso de la leche, el 50% de los productores la vende a cruderos y algunas queseras localizadas en Granada, el restante lo comercializan con la COLANTA. La producción de ganado porcino ha venido permaneciendo baja en la jurisdicción, siendo causa: la venta de lechones destetos a compradores foráneos que ejercen la ceba en sitios como Villavicencio y Guamal; además de las condiciones de control a la contaminación medioambiental, que ha restringido el uso de piaras localizadas cerca o en rondas de caños, principalmente cercanas a poblaciones que usan dichas aguas para


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consumo, es decir, por las exigencias sanitarias y de manejo de excretas por parte de CORMACARENA. La población registrada en edad de trabajar, es de 41% aproximadamente, es decir, aproximadamente 4.572 personas. La fuerza laboral de Fuentedeoro, se encuentra empleada en empresas privadas y del sector agropecuario (62.7%), área de comercio (30.2%) y el restante 7.1% en el sector público. El empleo generado por el comercio en la cabecera municipal, representa el 15% del total, diariamente se incrementa el número de negocios informales en la cabecera municipal. El 80% de los empleos del municipio son generados por el sector agrícola, y por el petróleo ahora. Desarrollo del turismo En el departamento existen tres rutas turísticas, el municipio de Fuentedeoro pertenece a la ruta de El Embrujo Llanero o Ruta Turística del Ariari, que se inicia en Villavicencio, desde donde se aprecia el Piedemonte Llanero flanqueado por la Cordillera Oriental, atraviesa los municipios de Acacías, Guamal, Castilla la Nueva, San Martín, Granada, Fuentedeoro y San Juan de Arama. 3. Características de la organización social Existen cuarenta y tres (43) Juntas de Acción comunal -JAC, cuatro (4) Juntas de Vivienda Comunal - J.V.C. Por su parte, se encuentran activas otras organizaciones como, Corporación de desplazados, Corporación Camatzagua, Mesa Humanitaria, Comité Campesino (Mercados campesinos), Asociación de expendedores de carne, Asociación de artesanos, clubes juveniles, entre otras. (Aprox. Datos Coordinación de desarrollo comunitario). Gracias a este programa se desarrollaran procesos de fortalecimiento de las organizaciones sociales, y las juntas de acción comunal; y se generará espacios para que estos y la comunidad en general participen efectivamente en el desarrollo del ejercicio de Gobierno.


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4. Diagnóstico del riesgo En el departamento se han generado desplazamientos individuales y masivos; así como migraciones voluntarias en busca de una mayor seguridad. Fuentedeoro se ha caracterizado por ser un municipio receptor. Los indicadores registran que en general el 100% de esta población cuentan con garantías de justicia y protección ciudadana. Actualmente, la Ley de víctimas, Ley 1448 de 2011, dicta medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno. El municipio no ha dejado de ser blanco de ataques armados, como los que se relacionan a continuación:

1990 -Problemas de conflicto armado, afectando a toda la población

1998 - Toma guerrillera con hostigamientos a la población (carro bomba), que ocasionó daños materiales, y un Comandante de Policía muerto

2001 - Toma guerrillera con emboscada – que afecto la vida de varios policías

2002 - 2006 - Sicariato: muertes selectivas por paramilitares De acuerdo con datos de la DIJIN, la tasa de homicidios (100 mil por habitante) en el municipio en el año 2009 ascendió al 33,5 %; y el hurto común a 32%.


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Número de secuestros y homicidios, en Fuentedeoro, Meta, 2007 – 2010

Fuente: Policía Nacional. Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República. Actualización, 28 de febrero de 2010.

En cuanto a la mortalidad en menores de 17 años, por causas externas como homicidio, accidentes, violencia intrafamiliar, se registró un 63,7%. Indicador alto, y que indica la importancia de aplicar y garantizar la seguridad a toda la población. Tasa de mortalidad de 0 a 17 años por causas externas

Fuente: Estadísticas Vitales del DANE

Año 2007 Año 2008 Año 2009 Año 2010

0 1

0

17

4 3

0

SECUESTROS HOMICIDIOS

Año2005

Año2006

Año2007

Año2008

Año2009

Año2010

22,4

88,4

65,6

43,2

0,0

63,7


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En el municipio, la población desplazada o víctima del conflicto, tiene acceso a los diferentes servicios o de alimentación, educación, salud, transporte escolar, entre otros. En el proceso de identificación de tensiones se determinó que se ha presentado un crecimiento moderado de población desplazada, con consecuente aumento de demanda de atención social y de servicios, evidenciando deficiencias institucionales para su cubrimiento. La población de la primera infancia es de un promedio de 45%, ya que la mayoría de la población desplazada que llega al municipio son mujeres en edad productiva y con hijos hasta los 7 años; lo cual nos muestra un panorama de alerta en atención primaria, y en el cumplimiento de los Objetivos del Milenio desde la administración pública. Los últimos datos del municipio registran: 400 mujeres, y 390 hombres desplazados. La problemática de violencia en el municipio el año anterior (2011), es la siguiente:

En violencia intrafamiliar, 11 casos, Custodia, 10 casos, Regulación de alimentos, 43 casos, Restablecimiento con medidas de protección en hogar de paso, 4

casos. Separación de bienes, 6 casos, y verificación de derechos con

medidas de protección centro transitorios, 3 casos Las denuncias por maltrato infantil corresponden a dos casos por año; mientras que los registros de abuso sexual aumentaron considerablemente, sobretodo en el último año, según las Estadísticas de protección del ICBF Regional, y la Dirección Seccional Fiscalía Meta. Actualmente se registra u aumento de eventos violentos, inseguridad, descomposición familiar, incremento en el consumo de sustancias psicoactivas, prostitución, embarazo precoz, y consumo de bebidas alcohólicas, hasta en un 15% de la población joven del Municipio (400 de 2659) desde hace dos (2) años, a causa de desinterés, falta de estímulos y propuestas para la adecuada utilización del tiempo libre, así como por el deterioro y desaprovechamiento de los espacios culturales y deportivos


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existentes y la exclusión de los jóvenes en los procesos de planeación y apropiación de estos espacios. Por su parte las mujeres en Colombia registran altos indicadores de maltrato y violencia física y psicológica, por los que el Gobierno Nacional se ha dado a la tarea de trabajar por este tema, para eliminar todo tipo de violencia contra la mujer. En el municipio se registraron casos en los años 2006-2009, para los dos últimos no se cuenta con registros. En cuanto al desplazamiento, el municipio cuenta con mayores registros de recepción que de expulsión de población, Como los muestra el gráfico a continuación: Dinámica de desplazamiento en el municipio de Fuentedeoro, Meta

Fuente Rupd Corte a 31 de diciembre 2011 Procesado: Observatorio Nacional del Desplazamiento Forzado

4 15 10

29

170

49 46 53

89

60

147 163 156

101

15 21

17 34 50

49

24

51 104

59

85 91

361

146

77

53

38 15

Año1899

Año1997

Año1998

Año1999

Año2000

Año2001

Año2002

Año2003

Año2004

Año2005

Año2006

Año2007

Año2008

Año2009

Año2010

Año2011

EXPULSION RECEPCION


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La alta cifra de personas desplazadas para el año 2006 en este municipio presenta una connotación distinta respecto a los otros años analizados, toda vez que, el desplazamiento masivo solo se presentó en este año y afectó a 252 personas que equivalen al 20,1% de la población total expulsada por el municipio durante todo el periodo. Es importante resaltar que el éxodo en grandes masas ha sido usado principalmente por los paramilitares como mecanismo de represión y dominio territorial adoptada a través de las amenazas, desapariciones forzadas y masacres (Forero, 2003), aun así, es de especial importancia determinar quien realmente fue el actor causante de tal desplazamiento, con el fin de esclarecer y contribuir a la posterior judicialización de quienes cometieron diferentes actos delictivos vinculados a este conflicto.

4.1.Antecedentes del riesgo

En la construcción colectiva de los antecedentes del riesgo la comunidad

del municipio identifica, teniendo en cuenta una línea cronológica de 10

años, los siguientes hechos:

Tabla No. 1. Antecedentes de riesgo

Fecha Tipo de hecho Afectaciones a los derechos

Respuesta institucional

2000 y 2002

Toma guerrilla con cilindro

bombas, atentados con carro

bomba ataques armados.

Derecho a la vida a

la paz, libre

movilidad.

Ciertos Subsidios

para recuperación

de la parte

estructurar.

Entre 1998 y 2004

Muertes selectivas y

reclutamiento por grupos

ilegales, desplazamiento,

secuestro pago de vacunas.

A la libertad, a la

vida, a la vivienda,

libre desarrollo

económico y

Cultural.

No hubo

conocimiento

alguno.

2005 al 2007

Vulneración DDHH año

reconocimiento como

víctimas del conflicto

armado.

Al reconocimiento,

a la vivienda, a la

ayuda humanitaria,

salud y educación.

Ninguna.

2008 y 2011

Reclutamiento, desaparición

muerte, falta: apoyo

institucional, prostitución

infantil, drogadicción.

A la salud,

integridad física,

educación, vida,

libertad.

Charlas

preventivas,

Alcaldía y

Gobernación,


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capacitación, Mesa

Humanitaria.

Septiembre 2001

Toma guerrilla de

Fuentedeoro, utilización de

cilindros y ataques directo a

la estación de policía.

Tres uniformados

de la policía

murieron, terror en

la población civil,

destrucción de

infraestructura.

El ejército

reacciona

defendiendo la

guerrilla en la luna

y aseguro el casco

urbano.

Enero 17 de 2003

Secuestro y posterior

homicidio de los hermanos

Ureña en manos de la

guerrilla, al momento de

pagar el rescate.

Acabaron con la

vida de tres

personas

asesinadas en

cautiverio.

Frente a este hecho

particular no se

pudo observar una

respuesta

institucional.

Noviembre 2004

Fueron asesinados dos

jóvenes menores de edad por

parte de los paramilitares.

Fueron sacados de la

discoteca frente a todos los

presentes y muertos en

estado de indefensión poco

pues en la vía Fuentedeoro –

Granada. Supuestamente

fueron “Ajusticiados” por ser

informantes de la guerrilla.

Finalmente se estableció que

esto fue absolutamente falso.

Fue segada la vida

de dos menores de

edad producto de

chismes de

personas

malintencionadas.

Finalmente fueron

judicializados los

instigadores del

hecho por parte de

la fiscalía.

En cuanto a los

autores materiales

se dice fueron

ajusticiados por los

propios jefes para

militares.

2011 y 2012

Reclutamiento de

extorciones por parte del

frente 48 de las FARC a

comerciantes y a productores

de la zona del Ariari, y

Fuentedeoro no ha sido la

excepción. Sin embargo el

90% de los casos por las

mismas amenazas las

victimas no denuncian.

Se amenaza la vida

de las personas

extorsionadas. En

algunos casos

prefieren salir del

municipio para no

pagar la extorción.


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4.2. Cartografía del riesgo

Grupo 1.

Grupo 2.


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4.3. Causas las violaciones de derechos humanos y/o las infracciones del DIH

Falta de acceso a la educación Falta de oportunidades de empleo Condiciones de vida inadecuadas. Presencia de altos índices de violencia, discriminaciones,

intolerancia y desesperanza. Los conflictos existentes en la familia, en los colegios y el maltrato

a menores Falta de ocupación y aprovechamiento del tiempo libre por los

jóvenes Dificultades en la educación, ausentismo escolar y deserción Problemas en el funcionamiento de organismos policiales Falta de una comunidad informada y empoderada El conflicto armado que afecta a todo el país La falta de control de la Policía y el Ejército Nacional La falta de confianza en las instituciones del Estado, por parte de

la comunidad para informar acerca de las acciones de los grupos al margen de la Ley

En términos generales el adueñamiento de grupos armados que financian con el secuestro y la extorción de la población civil.

La guerra sucia que se genera al utilizar el narcotráfico como fuente de financiación lo que finalmente conlleva a la disputa de territorios entre los diferentes grupos al margen de la ley.

Hay que reconocer que la desigualdad en términos de riqueza y la injusticia social en algunos aspectos constituyen el caldo de cultivo perfecto para que la población por falta de oportunidades se vea impulsada a integrar estos grupos armados como opción de supervivencia.

Legitimidad del estado, recursos económicos de inversión social, el interés por la comunidad en general al conocimiento de sus derechos y deberes, y la aplicación créditos viables para los jóvenes bachilleres.


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4.4. Efectos de las violaciones e infracciones sobre las personas, los

grupos sociales y las comunidades

El reclutamiento forzado de los menores. Perdida de la identidad cultural por el desplazamiento Inestabilidad socio – Económica de las regiones afectadas. Desplazamiento Desintegración familiar Retraso de desarrollo económico y productivo Drogadicción y prostitución infantil, Desmejoramiento a la calidad de vida y un ambiente sano. Pérdida de vidas Graves abusos contra los derechos humanos y violaciones del

derecho internacional humanitario. Daños estructurales en la infraestructura del municipio y en las

redes vitales Descenso de la producción, y escasez de alimentos Ocupación, represión, y saqueos.


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5. Amenazas, vulnerabilidades y capacidades identificadas

Amenazas Vulnerabilidades Capacidades

Extorsión MEDIA Actualmente la protección del estado opera con cierta efectividad. Sin embargo no puede proteger 24 horas al día a los que denuncian, estos hechos. Los comerciantes y los productores no tienen plena confianza en las fuerzas del estado para protegerlos.

Grupos al margen de la Ley

Baja No hay reaccio n para el control por la fuerza pu blica

Aumento del consumo de sustancias

MEDIA Y ALTA Poco control de la autoridad pública – poca cohesión familiar

Aumento de Muertes

MEDIA Alguna actuación de la policía. Falta de denuncia de casos. No hay compromiso social comunitario

Violencia Intrafamiliar

Media La Comisaria de Familia en el 2012 contrato una sico loga y una trabajadora social para reforzar el equipo de trabajo, y se tiene programado para el 2013 ma s profesionales con el fin de contrarrestar esta amenaza. Existe tambie n una sico loga en apoyo al a rea de salud.


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6. Caracterización de escenarios de riesgo

La población civil sigue estando expuesta a actos de violencia como homicidios, ataques directos, secuestros y reclutamientos forzados; así como al desplazamiento, violencia sexual; toma de rehenes, malos tratos físicos y/o psicológicos. El conflicto no distingue entre combatientes y civiles, la estigmatización, las presiones para colaborar generando represalias directas, la ocupación de bienes civiles privados o públicos son otros factores agravantes que afectan la vida de las comunidades. Dentro de los factores que favorecieron la ocurrencia del fenómeno:

En primer lugar, la falta presencia del Estado, ahondando en un conflicto social, político, económico y moral; representado en la falta de oportunidades de la población, pobreza, falta de empleo, vulnerabilidad social, la degradación ambiental.

En segunda instancia, la falta de seguridad ciudadana, que hace que la comunidad sienta cotidiana la ocurrencia de estos eventos.

Los actores involucrados en las causas del fenómeno se describen de la

siguiente manera:

Actor Razón Administración Municipal No hace un seguimiento efectivo a los

procesos de seguridad desarrollados por la Policía Nacional – Ejército Nacional

Policía Nacional – Ejército Nacional No cuentan con los recursos humanos necesarios para atender las emergencias ni cubren la totalidad del territorio Hace falta que implementen

mayores procesos de investigación y prevención

Comunidad Falta de confianza en las Fuerzas Armadas, para informar Falta de sensibilización acerca de

la importancia de la participación ciudadana en la seguridad

Organismos de Socorro Falta de recursos humanos y equipos

para atender este tipo de eventos


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Escenario No. 1

Descripción General del Escenario

Aparición de grupos armados al margen de la ley y diferentes veredas.

Posibles lugares de ocurrencia

Al margen derecho del Río Ariari y las veredas más lejanas del margen izquierdo, en el centro del pueblo.

¿Ha sucedió antes? Describir brevemente

Si de 2001 al 2005 hubo mucha incidencia en estos grupos como autodefensa.

¿Cómo se daría la afectación?

Muertes, reclutamientos, desaparición forzada.

¿A quiénes afectaría?

A la población civil y funcionarios públicos.

PROBABILIDADES DE MATERIALIZACIÓN

Es inminente X

CAPACIDAD DE REACCIÓN

Social X

Institucional X

Escenario No. 2. Aumento de los casos de extorsión por parte de la guerrilla. Posibles lugares de ocurrencia

Atentados con bombas y asesinatos selectivos a aquellos comerciantes que no paguen.

¿Ha sucedió antes? Describir brevemente

Si, en años anteriores se presentaron en la época de la zona de distención.

¿Cómo se daría la afectación?

Al desaparecer un agricultor desaparecen los principales generadores de empleo y la economía se ve afectada directamente.

¿A quiénes afectaría?

Finalmente toda la comunidad del municipio se vería afectada social y económicamente.

PROBABILIDADES DE MATERIALIZACIÓN

Es inminente X

CAPACIDAD DE REACCIÓN

Social

Si existe una cohesión social podría hacer frente como todo a aquellos que realizan la extorción o los que amenazan a líderes.

Institucional

Las fuerzas de seguridad del estado deben tener estrategias diseñadas con ayuda de una red de cooperantes para poder lograr objetivos concretos como los violentos.

Bases para estudiar la violación de los derechos humanos en el municipio de fuentedeoro ( meta)

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