BÁO CÁO CHIA SẺ Kinh nghiệm trong công tác quản lý hộ nghèo , hộ cận nghèo

Thứ Sáu 21 Tháng 04 2023 1


NỘI DUNG

1• Chức năng, nhiệm vụ Sở LĐTBXH đối với công tác Giảm nghèo.

2• Công tác quản lý hộ nghèo, người nghèo, những chính sách liên quan đến

người nghèo trước khi ứng dụng phần mềm Quản lý hộ nghèo

3• Ứng dụng triển khai phần mềm Quản lý hộ nghèo tại tỉnh.

4• Triển khai phần mềm Quản lý hộ nghèo mới

5• Kinh nghiệm chia sẻ trong triển khai thực hiện phần mềm

6• Phần mềm quản lý hộ nghèo của tỉnh Vĩnh Phúc


1. Sở LĐTBXH với công tác giảm nghèo.

Sở Lao động – Thương binh & Xã Hội Là cơ quan chuyên môn tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về các lĩnh vực xã hội. Trong đó, giảm nghèo là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhất, cụ thể:

Tham mưu, giải pháp thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo trên địa bàn tỉnh.

Tham mưu, phối hợp xây dựng hướng dẫn thực hiện chế độ, chính sách trợ giúp người nghèo, cận nghèo, người có thu nhập thấp….

Thực hiện nhiệm vụ thường trực Ban chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo của tỉnh.


1. Sở LĐTBXH với công tác giảm nghèo (tiếp)

Hướng dẫn quy trình xác định đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo.

Xây dựng cơ sở dữ liệu hộ nghèo, hộ cận nghèo làm căn cứ để

triển khai thực hiện chính sách đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo,

người nghèo, người cận nghèo trên địa bàn tỉnh.

Nhiệm vụ hướng dẫn xác định đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo,

xây dựng cơ sở dữ liệu về hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm là

một trong những nhiệm vụ được quan tâm chỉ đạo quyết liệt

nhất.


2. Công tác quản lý trước khi áp dụng phần mềm QLHN

2.1. Khó khăn trong việc quản lý hộ nghèo, người nghèo

2.2. Việc triển khai chính sách đến với hộ nghèo, người nghèo.

2.3. Khó khăn trong công tác quản lý, phối hợp thực hiện các chính sách giảm nghèo ở các cấp.


2.1. Khó khăn trong việc quản lý hộ nghèo, người nghèo

Khó khăn trong công tác kiểm tra các thành viên trong hộ nghèo.

Thay đổi diễn biến của hộ nghèo: cấp tỉnh, cấp huyện không nắm

bắt được.

Việc khai thác thông tin chi tiết về hộ nghèo, người nghèo dựa

hoàn toàn vào báo cáo văn bản từ cấp xã.

Không ghi chép hoặc ghi chép không đầy đủ diễn biến hộ nghèo

những thông tin liên quan đến hộ nghèo, người nghèo.


Triển khai thực hiện chính sách đến các hộ nghèo chậm, nhiều

sai sót

Thông tin chi tiết về người nghèo được ghi chép không đầy đủ,

sai sót về tên, tuổi, ngày tháng năm sinh, …

Khó khăn trong việc lập danh sách người nghèo đề nghị cấp

thẻ BHYT.

Việc cấp BHYT đến tay người nghèo qua nhiều công đoạn

Khó khăn trong việc cấp giấy chứng nhận hộ nghèo

2.2. Việc triển khai chính sách đến với hộ, khẩu nghèo


Số liệu cung cấp cho các đơn vị không chủ động, có sự sai lệch lớn

giữa danh sách báo cáo ban đầu và thực tế.

Cấp tỉnh muốn có số liệu chi tiết để tham mưu thực hiện chính sách

thường không chủ động, phải theo quy trình lập từ cấp cơ sở lên

Không phân tích được những nguyên nhân nghèo cụ thể, dẫn đến

tham mưu thực hiện chính sách thiếu hoặc không đủ giải pháp để

thực hiện Chương trình giảm nghèo.

Khó khăn trong việc thực hiện kiểm tra, giám sát thực hiện chính sách

đối với hộ nghèo, người nghèo, không nắm được chính sách đã hỗ trợ

cho từng hộ nghèo, người nghèo

2.3. Khó khăn trong quản lý, thực hiện chính sách ở các cấp


3. Ứng dụng triển khai phần mềm Quản lý hộ nghèo


Quản lý hộ nghèo được thống nhất qua các cấp thông qua mã số duy

nhất.

Thông tin chi tiết về hộ nghèo của từng huyện, xã được theo dõi đầy

đủ, kịp thời, chính xác.

Theo dõi chi tiết đựơc từng hộ thoát nghèo hoặc hộ mới rơi vào hộ

nghèo qua rà soát tại từng địa phương cấp xã.

Phân loại được hộ nghèo theo thu nhập bình quân đầu người của hộ,

hộ nghèo đối tượng Bảo trợ xã hội, hộ nghèo dân tộc, …

Việc cấp giấy chứng nhận hộ nghèo in trên máy in thông thường. Thời

gian thực hiện nhanh chóng, chính xác, thống nhất, rõ ràng, rễ hiểu.

3.1. Kết quả, thuận lợi khi sử dụng phần mềm quản lý hộ nghèo


3.1. Kết quả, thuận lợi khi sử dụng phần mềm quản lý hộ nghèo (tiếp)

Danh sách BHYT người nghèo hàng năm được cấp huyện in trên

phần mềm

Sổ bộ QLHN được cấp huyện in cấp lại cho từng xã, phường, thị

trấn thực hiện theo dõi quản lý hộ nghèo, người nghèo

Phần mềm tự tính được kết quả điều tra, rà soát, các biểu tổng

hợp phân tích chi tiết số liệu theo yêu cầu.

Việc xây dựng báo cáo, phân tích, tham mưu thực hiện chính

sách của tỉnh thuận lợi, chính xác hơn, tạo được mức độ tin cậy

về số liệu với UBND tỉnh và các ngành liên quan.


3.1. Kết quả, thuận lợi khi sử dụng phần mềm quản lý hộ nghèo (tiếp)

Danh sách về hộ nghèo, người nghèo được phần mềm phân tích, phân loại theo nhiều tiêu chí như nhóm, độ tuổi… , thuận lợi cho việc cung cấp danh sách cho các đơn vị liên quan, ứng dụng thực hiện các chính sách liên quan đến hộ nghèo, người nghèo.

Giúp cho đội ngũ cán bộ Giảm nghèo cấp huyện nâng cao được năng lực trong ứng dụng phần mềm, nắm bắt kịp thời những chính sách liên quan đến hộ nghèo, người nghèo…

Phần mềm quản lý hộ nghèo được thực hiện đã giúp cho công tác giám sát, kiểm tra việc thực hiện chính sách với hộ nghèo, người nghèo được thuận lợi, thông tin về hộ nghèo, người nghèo được công khai, minh bạch….


Phần mềm Quản lý hộ nghèo sử dụng tốc độ chậm, phải được cài đặt trên máy tính cố định.

Cấp xã, thôn kê khai, rà soát trực tiếp ghi thông tin trên phiếu điều tra. Cơ sở dữ liệu vẫn do cán bộ cấp tỉnh, cấp huyện nhập vì vậy còn xảy ra việc mâu thuẫn về thông tin.

Quản lý hộ nghèo, hộ cận nghèo trên 2 phần mềm riêng biệt vì vậy khó theo dõi được diễn biến liên quan giữa hộ nghèo và hộ cận nghèo.

Cán bộ cấp xã muốn ứng dụng trực tiếp các tiện ích của phần mềm phải qua Phòng Lao động – TB&XH vì vậy mất nhiều công sức, thời gian và thông tin thiếu thống nhất.

Mặt bằng của cán bộ làm công tác thực hiện quản lý phần mềm tại cấp huyện không đồng đều giữa kinh nghiệm trong lĩnh vực giảm nghèo và trình độ tin học.

3.2. Khó khăn gặp phải khi triển khai phần mềm QLHN cũ


3.2. Khó khăn gặp phải khi triển khai phần mềm QLHN cũ (tiếp)

Chưa phát huy được hết vai trò và trách nhiệm của cấp xã, phường, thị trấn trong việc quản lý hộ nghèo, thụ động trong việc quản lý, khai thác dự liệu về chính hộ nghèo của địa phương.

Việc chuyển cơ sở dữ liệu về cấp tỉnh chưa đựơc tiện ích, thủ công, cơ sở dữ liệu không đảm bảo, phải thực hiện làm nhiều lần.

Máy tính trang bị cho các Phòng Lao động – TB&XH cấp huyện, thành, thị ngoài chức năng sử dụng phần mềm còn được sử dụng chung cho hoạt động chuyên môn khác (nhiều người sử dụng) dẫn đến bảo lưu dự liệu khó khăn, rễ bị lỗi máy tính và nhiễm Virut.

Dự kiến khi triển khai phần mềm QLHN về cấp xã để thực hiện trực tiếp: các địa phương tìm cách thoái thác thực hiện như: đòi hỏi trang bị máy tính để cài đặt phần mềm, cán bộ lao động – TB&XH không đánh máy, không có kỹ năng tin học.. nên không tiếp nhận phần mềm.


4. Triển khai phần mềm quản lý hộ nghèo mới


4.1. Định hướng nâng cấp phần mềm quản lý hộ nghèo

Phần mềm tiện ích cho nhà quản lý chính sách, cán bộ giảm nghèo.. .Chuyển giao quản lý trực tiếp đến từng xã, phường, thị trấn.

Nâng cai vai trò trách nhiệm của UBND các cấp trong việc quản lý hộ nghèo, người nghèo của địa phương,

Cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã cùng quản lý thống nhất thông tin chi tiết về người nghèo.

Phần mềm quản lý sẽ được quản lý trên môi trường mạng Internet, ở cơ sở cấp xã không cần máy tính để cài đặt phần mềm cố định, việc nhập dữ liệu (phiếu điều tra..) có thể thực hiện ở mọi nơi miễn là ở đó có máy tính được kết nối mạng internet…

Phần mềm quản lý hộ nghèo mới giúp việc phân tích nguyên nhân nghèo, triển khai chính sách với hộ nghèo sẽ được chính xác, nhanh chóng, thuận lợi hơn nhiều, không để xảy ra mâu thuẫn về thông tin, việc nhập dữ liệu về hộ nghèo, người nghèo, hộ cận nghèo, người cận nghèo..thu thập thông tin, tiếp cận theo hướng nhiều chiều để thông tin tổng hợp, cơ sở dữ liệu từ phần mềm phải được chính xác.


4.1. Định hướng nâng cấp phần mềm quản lý hộ nghèo (tiếp)

Bất kỳ ở đâu, thời gian nào, các cấp lãnh đạo, người quản lý từ cấp tỉnh đề cấp huyện, cấp xã chỉ cần có mã tài khoản, mật khẩu đều có thể báo cáo chi tiết về nguyên nhân nghèo, hộ nghèo được hỗ trợ, người nghèo trong danh sách….của địa phương của mình (máy tính sách tay, máy tính bảng, điện thoại smartphone).

Thông tin về chính sách với hộ nghèo, xác định hộ nghèo thống nhất trên toàn hệ thống (việc điều chỉnh, nâng cấp, bổ sung thông tin vào phần mềm được thực hiện điều chỉnh thống nhất trên toàn hệ thống).

Hệ thống quản lý hộ nghèo được phân cấp rõ ràng: UBND cấp xã chựu trách nhiệm về cơ sở dữ liệu trong phần mềm QLHN của địa phương mình, UBND cấp huyện chịu trách nhiệm về cơ sở dữ liệu trong phần mềm của các đơn vị thuộc phạm vi quản lý, Phần mềm cấp tỉnh thực hiện quản lý chung toàn tỉnh.

Giấy chứng nhận hộ nghèo sẽ được điều chỉnh theo mẫu gọn hơn, phù hợp với việc sử dụng của hộ nghèo……..

Kết quả đầu ra của phần mềm: Danh sách, biểu tổng hợp đáp ứng được các yêu cầu của việc thực hiện các chính sách hiện hành với hộ nghèo, người nghèo theo quy định của Trung ương, của tỉnh.


4.2. Kết quả thực hiện đến nay.

Đến cuối năm 2013, Sở Lao động – TB&XH Vĩnh Phúc đã thực hiện:Xây dựng kế hoạch, tập huấn chuyển giao phần mềm quản lý hộ nghèo cho cấp huyện, cấp xã.

Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyển giao phần mềm cho cấp huyện, cấp xã (150 cán bộ cấp huyện, cấp xã đã được đào tạo, bồi dưỡng, thời gian 2 ngày)

Tổ chức Bàn giao phần mềm quản lý hộ nghèo cho cấp huyện (Sở Lao động – TB&XH bàn giao phần mềm cho UBND cấp huyện) nội dung Biên bản bàn giao: Tài khoản sử dụng phần mềm, mật khẩu ban đầu.

UBND cấp huyện đã tổ chức bàn giao phần mềm cho từng UBND xã thuộc địa bàn: Tài khoản và mật khẩu sử dụng.

Đến nay 100% các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh đã tổ chức thực hiện phần mềm, cơ sở dữ liệu về hộ nghèo, người nghèo của từng xã/phường/thị trấn đã được nhập đầy đủ. Cấp xã/phường/thị trấn chủ động trong việc theo dõi, quản lý hộ nghèo, người nghèo và đề xuất các giải pháp giảm nghèo phù hợp trên địa bàn.

Phần mềm quản lý hộ nghèo 3 cấp được thực hiện quản lý đồng bộ theo 3 cấp tỉnh/huyện/xã.


5. Kinh nghiệm chia sẻ trong triển khai phần mềm

Tham mưu với Lãnh đạo Sở trong việc Quyết tâm thực hiện việc quản lý hộ nghèo bằng phần mềm Quản lý hộ nghèo…, phân tích những mặt tích cực trong triển khai phần mềm quản lý hộ nghèo.

Xây dựng kế hoạch triển khai phần mềm với từng bước cụ thể: thời gian viết phần mềm, thời gian tổ chức đào tạo, chuyển giao phần mềm…

Sử dụng ngay kinh phí trong phần kinh phí phân cấp cho Sở Lao động – TB&XH thực hiện hàng năm: Kinh phí kiểm tra, giám sát thực hiện Chương trình giảm nghèo.

Nâng cao vai trò, trách nhiệm của UBND các cấp trong việc quản lý hộ nghèo, thông qua: Lập văn bản Bàn giao phần mềm Quản lý hộ nghèo cho UBND cấp huyện, thành, thị; phân cấp bàn giao phần mềm QLHN của cấp xã do UBND cấp huyện bàn giao;

Có tài liệu hướng dẫn sử dụng rõ ràng, rễ hiệu, người sử dụng phần mềm có thể đọc, tìm hiểu bất cứ lúc nào miễn là có hệ thống máy tính kết nối Internet…hay điện thoại smartphone, cấp tỉnh sẵn sàng trao đổi, giải đáp hướng dẫn thông tin về sử dụng phần mềm


5. Kinh nghiệm chia sẻ trong triển khai phần mềm (tiếp)

Tuyên truyền, giải thích loại bỏ những tư tưởng thoái thác không thực hiện phần mềm như: Không có máy tính, cán bộ không sử dụng được phần mềm…

Thường xuyên ban hành hệ thống văn bản gửi UBND các huyện, thành, thị để trao đổi, đôn đốc, nhắc nhở…về tiến độ triển khai phần mềm.

Tạo ra tính ràng buộc để bắt buộc các địa phương phải chủ động, đôn đốc thực hiện cập nhật cơ sở dữ liệu, ví dụ: Sở Lao động – TB&XH in giấy chứng nhận hộ nghèo cho từng địa phương, xác nhận danh sách Bảo hiểm y tế của địa phương, đơn vị nào hoàn thiện dữ liệu sớm đơn vị đó được nhận giấy chứng nhận hộ nghèo sớm và ngước lại…

Tổ chức tập huấn nâng cao năng lực giảm nghèo của Ngành : Tuyên truyền, phổ biến tới lãnh đạo các địa phương về trách nhiệm, vai trò trong công tác quản lý hộ nghèo, người nghèo của địa phương. Việc cài đặt phần mềm không cần cài đặt trên 01 máy tính cố định, người sử dụng phần mềm chỉ cần có tài khoản và mật khẩu

Cơ sở dữ liệu về hộ nghèo, người nghèo của từng địa phương được lưu giữ trên hệ thông được bảo mật, không sợ mất dữ liệu hay virut tấn công.


6. Giới thiệu phần mềm QLHN.

Giao diện phần mềm quản lý hộ nghèo Vĩnh phúc


6.1. Mục tiêu xây dựng phần mềm QLHN.

Trong công tác quản lý: Cung cấp môi trường làm việc hiện đại, tiện dụng. Đơn giản thao tác, giảm việc tính toán của cán bộ. Loại bỏ các hạn chế của việc quản lý thủ công bằng giấy

tờ. Dữ liệu được lưu trữ đồng bộ, nguyên vẹn và luôn

được bảo mật. Tìm kiếm thông tin nhanh chóng, chính xác.

Trong công tác tổng hợp, báo cáo. Đơn giản và tự động hóa các thao tác thống kế báo cáo. Báo cáo đồng bộ, chính xác và đầy đủ thông tin. Tổng hợp báo cáo tức thời và khách quan.

Trong công tác quản lý: Cung cấp môi trường làm việc hiện đại, tiện dụng. Đơn giản thao tác, giảm việc tính toán của cán bộ. Loại bỏ các hạn chế của việc quản lý thủ công bằng giấy

tờ. Dữ liệu được lưu trữ đồng bộ, nguyên vẹn và luôn

được bảo mật. Tìm kiếm thông tin nhanh chóng, chính xác.

Trong công tác tổng hợp, báo cáo. Đơn giản và tự động hóa các thao tác thống kế báo cáo. Báo cáo đồng bộ, chính xác và đầy đủ thông tin. Tổng hợp báo cáo tức thời và khách quan.

Mục tiêu chung


Là công cụ hỗ trợ đắc lực cho công tác điều tra phân loại hộ nghèo của các cấp xã/phường.

Hạn chế tối đa các sai sót của thông tin trong quá trình nhập số liệu.

Dễ dàng cập nhật, sửa đổi thông tin, nhanh chóng, kịp thời.

Là công cụ hỗ trợ đắc lực cho công tác điều tra phân loại hộ nghèo của các cấp xã/phường.

Hạn chế tối đa các sai sót của thông tin trong quá trình nhập số liệu.

Dễ dàng cập nhật, sửa đổi thông tin, nhanh chóng, kịp thời.

Đối với các xã/phường/thị trấn.

6.1. Mục tiêu xây dựng phần mềm QLHN.

Quản lý cấp xã nhập và chỉnh sửa thông tin. Chủ động báo cáo số liệu các xã trong huyện.

Quản lý cấp xã nhập và chỉnh sửa thông tin. Chủ động báo cáo số liệu các xã trong huyện.

Đối với các huyện/thành phố/thị xã

Quản lý đồng loạt công tác nhập và điều chỉnh số liệu. Công cụ hỗ trợ đắc lực cho công tác hoạch định chính sách, cấp phát

thẻ hộ nghèo, thẻ BHYT. Chủ động báo cáo số liệu các xã, huyện.

Quản lý đồng loạt công tác nhập và điều chỉnh số liệu. Công cụ hỗ trợ đắc lực cho công tác hoạch định chính sách, cấp phát

thẻ hộ nghèo, thẻ BHYT. Chủ động báo cáo số liệu các xã, huyện.

Đối với tỉnh.


6.2. Mô hình triển khai và phân quyền khai thác.

Hệ thốngHệ thốngADSLCáp quang

Tài khoản mật khẩuTài khoản mật khẩu INTERNTET

Mô hình triển khai.


Phân quyền cho xã/phường:

Mỗi xã được cấp các tài khoản quản lý riêng.

Chỉ các tài khoản của xã mới có quyền sửa đổi và thêm mới thông tin hộ nghèo.

Tài khoản xã khác không có quyền truy cập, chỉnh sửa dữ liệu.

Xem được các số liệu tổng hợp, so sánh trên toàn huyện giữa các xã.

Khai báo thông tin riêng cho xã



Phân quyền cho huyện/thành phố:

Mỗi huyện được cấp các tài khoản sử dụng riêng. Tài khoản huyện được tổng hợp số liệu chi tiết các xã

thuộc huyện. Tài khoản huyện không có quyền chỉnh sửa và thêm mới

hộ nghèo. Tài khoản huyện khác không có quyền truy cập, thống kê

số liệu. Xem được các số liệu tổng hợp, so sánh trên toàn tỉnh

giữa các huyện. Cấp tài khoản cho các xã trong huyện. Khai báo thông tin riêng cho huyện.



Tại tỉnh (Sở LĐTB&XH)

Tài khoản tỉnh có thể tổng hợp số liệu chi tiết các xã, huyện trong tỉnh.

Có quyền đóng/mở chức năng thêm mới, chỉnh sửa dữ liệu của các huyện, xã.

Cấu hình và khai báo thông tin chung cho toàn tỉnh.

Quản lý, cấp tài khoản các cấp xã, huyện.

In thẻ hộ nghèo.



6.3. Đối tượng sử dụng

Phần mềm quản lý hộ nghèoPhần mềm quản lý hộ nghèo

Cán bộ cấp xã Cán bộ cấp huyện Cán bộ cấp tỉnh


Tương tác nhập dữ liệu



Tương tác điều chỉnh dữ liệu



Tương tác cấp thẻ hộ nghèo



Tương tác trình báo cáo.



6.4. Các phân hệ phần mềm

Bảng thống kê tổng hợp

Quản lý hộ nghèo

Báo cáo danh sách

Báo cáo số liệu

Báo cáo biểu đồ

Quản trị hệ thống

Quảnlý hộ

nghèo


Bảng thống kê tổng hợp.

6.4. Các phân hệ phần mềm.


Quản lý hộ nghèo.

43

2

Nhập thông tinNhập thông tin

Điều chỉnhĐiều chỉnh

Chốt. Cấp thẻ, thống kê, báo cáo

Chốt. Cấp thẻ, thống kê, báo cáo

1

Điều traĐiều tra



Thông tin của hộ nghèo

Thông tin khẩu nghèo

Thêm mớihộ nghèoThêm mớihộ nghèo



Thao tác

Tiêu chí lọc hộ nghẹo

Tìm kiếmhộ nghèoTìm kiếmhộ nghèo



Thao tác

Tiêu chí lọcKhẩu nghèo

Tìm kiếmhộ nghèoTìm kiếmhộ nghèo

Phân trang



Nhóm các danh sách

Báo cáoDanh sáchBáo cáoDanh sách



Tiêu chí lọc danh sách

Báo cáoDanh sách

Báo cáoDanh sách



Danh sách dạng excel




Báo cáoSố liệuBáo cáoSố liệu

Danh sách báo cáo số liệu



Tiêu chí lọcBáo cáoSố liệuBáo cáoSố liệu



Danh sách dạng excel





Danh sách khẩu nghèo tham gia BHYT – Mẫu D03Danh sách khẩu nghèo tham gia BHYT – Mẫu D03


Danh sách báo cáo biểu đồ

Báo cáoBiểu đồBáo cáoBiểu đồ



Số liệu chi tiết




Khai báo thông tin chung

Danh mục hành chínhDanh mục hành chính



In thẻ hộ nghèoIn thẻ hộ nghèo



Một số hình ảnh đào tạo chuyển giao phần mềm

BÁO CÁO CHIA SẺ Kinh nghiệm trong công tác quản lý hộ nghèo , hộ cận nghèo

Documents

Transcript of BÁO CÁO CHIA SẺ Kinh nghiệm trong công tác quản lý hộ nghèo , hộ cận nghèo