A MANAGERS GUIDE TO GOVERNMENT IN THE MARKETPLACE

A MANAGERS GUIDE TO GOVERNMENT IN THE MARKETPLACE(PANDUAN SEORANG MANAGER TERHADAP PEMERINTAH DI DALAM PASAR)A. Introduction

Sebagai manajer, sangatlah penting untuk memahami peraturan yang disahkan oleh pemerintah, mengapa peraturan tersebut telah disahkan, dan bagaimana mereka mempengaruhi keputusan manajerial secara optimal.

kita akan mulai dengan memeriksa empat alasan, mengapa pasar bebas mungkin gagal untuk menyediakan kuantitas yang efisien secara sosial dari suatu barang :

1) Kekuatan pasar

2) Eksternalitas

3) Barang barang publik

4) Informasi yang tidak lengkap

Analisis kami mencakup ikhtisar kebijakan pemerintah yang dirancang untuk meringankan "kegagalan pasar" ini dan penjelasan tentang bagaimana kebijakan dalam mempengaruhi keputusan manajerial.

Kekuatan politisi untuk menetapkan kebijakan yang mempengaruhi alokasi sumber daya di pasar, membuat mereka terpengaruh untuk terlibat dalam kegiatan lobi. Kita akan menggambarkan alasan yang mendasari untuk jenis kegiatan rent seeking (mencari sewa).

Kita akan membahas bagaimana kegiatan ini dapat menyebabkan politisi untuk memberlakukan pembatasan seperti kuota dan tarif di pasar dipengaruhi oleh perdagangan internasional

B. Market Failure (kegagalan pasar)

Salah satu alasan utama bagi keterlibatan pemerintah dalam pasar adalah bahwa pasar bebas tidak selalu menghasilkan kuantitas barang yang efisien secara sosial dengan harga yang efisien secara sosial.

Dalam sesi ini, kami akan mempertimbangkan mengapa pasar tidak selalu mengarah pada hasil sosial yang efisien dan meneliti bagaimana kebijakan pemerintah yang dirancang untuk memperbaiki "kegagalan pasar" , dapat mempengaruhi keputusan manajerial. Kita akan mulai dengan memeriksa kegagalan pasar yang dikarenakan adanya kekuatan pasar. Market Power (kekuatan pasar)

Merupakan kemampuan perusahaan untuk menetapkan harga di atas biaya marjinal. Suatu perusahaan dikatakan memiliki kekuatan pasar ketika menjual outputnya pada harga yang melebihi biaya marjinal produksi.

Dalam kasus tersebut, nilai bagi masyarakat dari unit lain , jauh lebih baik dibandingkan biaya sumber daya yang dibutuhkan untuk memproduksi unit itu; akan ada keuntungan bersih untuk masyarakat jika terdapat output tambahan dari barang yang diproduksi.

Dalam hal ini, pemerintah dapat melakukan intervensi di pasar dan mengatur tindakan perusahaan , dalam upaya untuk meningkatkan kesejahteraan sosial. Untuk melihat manfaat potensi dari intervensi pemerintah di pasar, dengan mempertimbangkan pasar yang dilayani oleh monopoli.

Kegagalan pasar untuk memaksimalkan kesejahteraan sosial sepenuhnya adalah karena kekuatan pasar; segitiga kerugian bobot mati ini memberikan ukuran kerugian kesejahteraan kepada masyarakat.Pemerintah menggunakan kebijakan pemerintahan untuk menetapkan dan menegakkan hukum yang membatasi pembentukan monopoli.

alasan untuk kebijakan ini adalah dengan mencegah kekuatan monopoli dari negara yang berkembang, kerugian bobot mati monopoli dapat dihindari. Kekuatan pasar adalah kemampuan suatu perusahaan untuk mengatur P> MC. Perusahaan-perusahaan dengan kekuatan pasar menghasilkan tingkat output yang efisien secara sosial : Terlalu sedikit keluaran

Harga melebihi MC

Kerugian bobot mati (nilai dolar kerugian kesejahteraan masyarakat)

Deadweight LossP

MCPm

PcMc

D

QL

Q

Qm MrDalam beberapa kasus, kehadiran skala ekonomi membuat diinginkannya pembentukan monopoli. Dalam kasus ini, pemerintah ber upaya untuk mengurangi kerugian bobot mati dengan cara mengatur harga yang dikenakan oleh perusahaan monopoli. Antitrust Policy :a. Dikelola oleh DOJ dan FTCb. Memiliki tujuan : Untuk menghilangkan kerugian bobot mati monopoli dan mempromosikan kesejahteraan sosial Membuatnya ilegal bagi manajer untuk mengejar strategi yang mendorong kekuatan monopoli Price RegulationExternalities (Eksternalitas)

Merupakan biaya yang ditanggung oleh pihak yang tidak terlibat dalam produksi atau konsumsi barang. Sayangnya, beberapa proses produksi membuat harga-harga untuk orang-orang yang bukan bagian dari produksi atau proses konsumsi untuk barang. Harga external ini dikenal dengan nama externalitas negatif.

Contoh yang paling umum dari eksternalitas negatif adalah polusi. ketika sebuah perusahaan menciptakan limbah yang baik , yang tidak mudah terurai atau memiliki efek berbahaya pada sumber daya lainnya, dia tidak membayar penuh biaya produksi

Sebagai contoh, sebuah perusahaan yang memproduksi tekstil selalu menghasilkan limbah yang mengandung dioxin, bahan kimia yang dapat menyebabkan kanker. Ketika pabrik tekstil dapat membuang sampah ini secara gratis dengan membuangnya ke sungai yang terdekat, maka akan memiliki insentif untuk membuang limbah lebih ke sungai yang optimal secara sosial. Sedangkan manfaat dari perusahaan dengan membuang limbah ke sungai, limbah mengurangi kandungan oksigen dari air, menyumbat saluran air pada rute yang normal , dan membuat masalah reproduksi bagi burung-burung, ikan ikan, reptil, dan hewan hewan air. Hasil negatif ini dapat mempengaruhi orang-orang yang tidak terlibat dalam proses produksi atau konsumsi. Untuk melihat mengapa pasar gagal dalam memberikan tingkat output yang efisien adalah ketika ada eksternalitas dalam produksi.

dalam kehadiran biaya eksternal, output ekuilibrium pasar lebih besar dari tingkat sosial efisien, dan harga pasar di bawah tingkat sosial efisien. Pada dasarnya, konsumen bisa membeli terlalu banyak output pada harga yang terlalu rendah. alasan dasar untuk "kegagalan pasar" adalah tidak adanya hak properti yang didefinisikan dengan baik. Perusahaan baja percaya bahwa mereka memiliki hak untuk menggunakan sungai untuk membuang limbahnya, dan lingkungan hidup percaya bahwa mereka memiliki hak untuk sungai yang bersih. Kegagalan ini sering dapat diselesaikan ketika pemerintah mendefinisikan dirinya sebagai pemilik lingkungan. kemudian dapat menggunakan kekuatannya untuk mendorong tingkat sosial output dan polusi yang efisien . Gambar Efisien Sosial Equilibrium : Biaya Internal dan Eksternal

P

Socially efficient equilibrium

MC external +internal

PseMC internal

Pc

MC external

Competitive D

equilibrium

Q

QseQc

Dapat dikatakan bahwa peraturan pemerintah dapat menyebabkan tingkat sosial output yang efisien dengan memaksa perusahaan untuk internalisasi biaya polusi.

Barang Publik

Sumber lain dari kegagalan pasar adalah penyediaan barang publik . Yang mana artinya adalah Barang yang nonrival dan nonexclusionary di alam dan karena itu menguntungkan orang selain mereka yang membeli barang. Konsumsi nonrival adalah barang dikatakan nonrival konsumsi jika konsumsi dari suatu barang yang digunakan oleh satu orang, tidak akan menghalangi orang lain yang juga mengkonsumsi barang.

Sedangkan konsumsi nonexclusionary adalah suatu barang atau jasa dapat dikatakan nonexclusionary jika sekali diberikan, tidak ada pengecualian dari yang mengkonsumsi barang tersebut.Bagaimana jika barang publik yang memimpin pasar, menyediakan mereka dalam jumlah yang tidak efisien? jawabannya adalah bahwa karena semua orang bisa mengkonsumsi barang publik jika sudah tersedia. individu memiliki sedikit insentif untuk membeli barang ( bukan berarti mereka lebih memilih untuk membiarkan orang lain membelinya). Jika barang sudah tersedia, mereka bisa "tumpangan gratis" atau Free Ride pada usaha orang lain untuk memberikan barang barang. tetapi jika semua orang berpikir dengan cara seperti ini, tidak akan ada yang membeli barang dan itu tidak akan tersedia. Satu orang saja mungkin tidak akan mampu untuk membeli barang.

$total demand for streetlights

90

54MC of streetlights

30

18individual demand

For streetlights

0

1230streetlights

Incomplete Information

Untuk pasar yang berfungsi secara efisien, peserta harus memiliki informasi yang cukup , baik tentang hal-hal seperti harga, kualitas, teknologi yang tersedia, dan risiko yang terkait dengan bekerja di pekerjaan tertentu atau mengkonsumsi produk-produk tertentu.Ketika peserta yang ada di pasar memiliki informasi yang tidak lengkap tentang beberapa hal, hasilnya tidak akan efisiensi dalam penggunaan input dan output yang di perusahaan.

Mempertimbangkan bagi yang mengkonsumsi rokok. jika individu tidak diberitahu bahwa rokok berbahaya, beberapa orang yang saat ini tidak merokok karena risiko kesehatan yang dikenal, akan merokok dari ketidaktahuannya akan bahaya merokok. keputusan untuk merokok akan didasarkan pada informasi yang tidak lengkap tentang bahaya merokok. Untuk alasan seperti ini, pemerintah berfungsi sebagai penyedia informasi di banyak pasar, pengeluaran informasi kepada konsumen tentang bahan-bahan makanan tertentu, bahaya produk dan obat-obatan tertentu, dan sejenisnya.

Perusahaan mencetak beberapa informasi ini pada label produk mereka, karena peraturan yang diberlakukan oleh pemerintah. Pemerintah bahkan mengatur lingkungan kerja dengan memastikan bahwa pekerja sadar akan bahaya dari bahan kimia seperti asbes dan manfaat dari tindakan pencegahan seperti memakai topi keras dalam pekerjaan konstruksi. dalam hal ini, peraturan yang dilakukan oleh OSHA ( occupational safety and health administration ).

Disini terdapat beberapa kebijakan pemerintah yang dirancang untuk mengatasi masalah yang disebabkan oleh informasi asimetris, beberapa kebijakan yang mempengaruhi manajer :

Aturan terhadap insider trading (Rules against insider trading)

salah satu contoh dari peraturan pemerintah yang dirancang untuk mengurangi kegagalan pasar karena informasi asimetris adalah hukum terhadap insider trading di pasar saham. tujuan hukum adalah untuk memastikan bahwa informasi asimetris tidak merusak pasar dengan menginduksi pihak luar untuk keluar dari masalah itu. Sertifikasi

kebijakan pemerintah lain menggunakan untuk menyebarkan informasi dan mengurangi informasi asimetris adalah sertifikasi keterampilan dan atau keaslian. tujuan sertifikasi adalah untuk memusatkan biaya pengumpulan informasi Kebenaran dalam pinjaman

satu set undang-undang selama bertahun-tahun telah membuat pengumpulan informasi untuk meminjam terlalu sulit. kebingungan yang disebabkan oleh kebenaran dalam tindak pinjaman (1969) memimpin kongres untuk lulus kebenaran dalam pinjaman penyederhanaan tindakan (TLSA) pada tahun 1980. TLSA diberlakukan oleh cadangan dewan Federal (FRB). pada tahun 1980, FRB melewati peraturan Z untuk memberikan pedoman bagi penegakan hukum. itu mengubah regulasi Z tahun 1982. kebenaran dalam tindak pinjaman mempengaruhi baik pasokan dan permintaan kredit.

Kebenaran dalam periklanan

seringkali perusahaan memiliki informasi yang lebih baik tentang produk mereka daripada konsumen. keuntungan ini dapat memberi insentif perusahaan untuk membuat klaim palsu tentang manfaat produk mereka untuk memanfaatkan konsumen akan kurangnya informasi. dalam beberapa kasus praktek-praktek tersebut ,dapat menyebabkan konsumen untuk beralih dari satu produk perusahaan ke produk pesaing. informasi asimetris dapat mendorong konsumen untuk mengabaikan pesan iklan karena takut bahwa mendapat informasi yang palsu. Penegakan Kontrak

cara lain pemerintah memecahkan masalah informasi asimetris adalah melalui penegakan kontrak. Sebagai contoh, ketika bos Anda 'dijanjikan' memberi pembayaran atas jasa tenaga kerja pada akhir bulan. setelah Anda telah bekerja selama sebulan, atasan Anda menolak untuk membayar Anda , pada dasarnya mendapatkan kerja Anda selama sebulan secara gratis. jika Anda tahu bos Anda tidak akan membayar Anda pada akhir bulan, Anda akan menolak untuk bekerja. Masalahnya, bagaimanapun, adalah bahwa Anda tidak tahu apa yang bos Anda akan lakukan pada akhir bulan. pada dasarnya, Anda tidak yakin apakah atasan Anda jujur atau tidak jujur. satu solusi untuk masalah ini adalah pemerintah untuk menegakkan kontrak, dengan menegakkan kontrak, pemerintah secara efektif memecahkan masalah akhir periode dengan mengharuskan orang yang tidak jujur untuk menghormati ketentuan kontrakC. Rent Seeking (Mencari sewa)

Analisis sebelumnya menunjukkan bagaimana kebijakan pemerintah bisa meningkatkan alokasi sumber daya dalam perekonomian dengan mengurangi masalah yang terkait dengan kekuatan pasar, eksternalitas, barang publik, dan informasi yang tidak lengkap. itu penting untuk dicatat, bagaimanapun, bahwa kebijakan pemerintah secara umum menguntungkan beberapa pihak pada biaya orang lain. untuk alasan ini, pelobi mengeluarkan anggaran cukup besar dalam upaya untuk mempengaruhi pemerintah dalam kebijakan. Proses ini dikenal sebagai mencari sewa. untuk menggambarkan rent seeking dan konsekuensinya, misalkan seorang politikus memiliki kekuatan untuk mengatur monopoli dalam gambar di bawah ini :

Consumer surplus

P

Pm

A

PcBMC

D

MR

QmQcQ

A = monopoly profits

B = deadweight loss

Insentif moneter perusahaan untuk melobi hak monopoli: A

Insentif moneter konsumen untuk melobi monopoli: A + B.

Insentif perusahaan lebih kecil dari insentif konsumen.

Tapi, insentif konsumen tersebar di antara banyak individu yang berbeda.

Akibatnya, perusahaan-perusahaan sering berhasil dalam upaya lobi mereka.

D. Kebijakan Pemerintah dan Pasar InternationalTerkadang rent seeking memanifestasikan dirinya dalam bentuk keterlibatan pemerintah dalam pasar internasional. kebijakan tersebut biasanya berupa tarif atau kuota yang dirancang untuk menguntungkan perusahaan dan pekerja tertentu dengan mengorbankan orang lain. dalam bagian ini, kita akan membahas bagaimana kebijakan tarif pemerintah dan kuota mempengaruhi keputusan manajerial. Quota

Merupakan pembatasan yang membatasi jumlah barang impor yang secara hukum dapat memasuki negara. tujuan kuota adalah untuk membatasi jumlah unit produk yang pesaing asing dapat membawa ke negara itu. Sebagai contoh kuota impor mobil Jepang membatasi jumlah mobil mobil Jepang yang dapat dijual di Amerika Serikat. ini mengurangi persaingan di pasar mobil domestik, yang menghasilkan harga mobil yang lebih tinggi, keuntungan yang lebih tinggi bagi perusahaan domestik, dan surplus konsumen yang lebih rendah untuk konsumen dalam negeri. produsen dalam negeri sehingga mendapatkan keuntungan dengan mengorbankan konsumen dan produsen asing.TariffsTarip, sama seperti kuota, dirancang untuk membatasi kompetisi asing di pasar domestik, untuk menguntungkan produsen domestik. manfaat bagi produsen dalam negeri bertambah dengan mengorbankan konsumen dan produsen asing. Terdapat dua jenis tarif, antara lain adalah :

Lump sum tariffs

adalah biaya tetap yang sebuah perusahaan yang mengimpor harus membayar pemerintah dalam negeri untuk memiliki hak hukum agar dapat menjual produk di pasar domestik.

Exercise tariffs (per unit)

Adalah biaya sebuah perusahaan yang mengimpor harus membayar kepada pemerintah dalam negeri pada setiap unit yang dibawa ke negara ituIndividual consumer surplus