Diario de campo Flores San Martín Martha Patricia Porras Palma Eledeira Desarrollo comunitario.
Avances en la Formulación de la Política de Desarrollo Local Oswaldo Aharón Porras Vallejo...
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Avances en la Avances en la Formulación de la Formulación de la
Política Política de Desarrollo de Desarrollo LocalLocal
Oswaldo Aharón Porras VallejoDirector de Desarrollo Territorial
Departamento Nacional de Planeación
Marzo 13 de 2012Marzo 13 de 2012
2. ¿Enfoque territorial del Plan Nacional 2. ¿Enfoque territorial del Plan Nacional de Desarrollo?de Desarrollo?
ContenidoContenido
- - ActoresActores
- - Problemática y objetivos IdentificadosProblemática y objetivos Identificados
3. Avances en la Formulación de la Política de desarrollo local3. Avances en la Formulación de la Política de desarrollo local
- - Lineamientos de PolíticaLineamientos de Política
1.1. ¿Por qué una política de desarrollo local?¿Por qué una política de desarrollo local?
Porque:•Hay cambio de paradigma en los modelos de desarrollo
Transición de una planificación macro centralizada a un reconocimiento de la importancia del territorio como factor de desarrollo
•Se requiere vincular a los territorios a la globalización, y a la innovación•Se deben reducir las brechas regionales•Es necesario aprovechar las capacidades del territorio y potenciar la articulación entre los mismos
1. Por qué una política de 1. Por qué una política de Desarrollo Local?Desarrollo Local?
• Más de 30 años de descentralización han permitido avances en:
– La prestación de los servicios básicos – Logros en lo político y en lo fiscal
Sin embargo, estos avances se han dado con un enfoque de administración de recursos, se requiere avanzar en la gerencia del desarrollo.
1. Por qué una política de 1. Por qué una política de Desarrollo Local?Desarrollo Local?
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
2010-2014“Prosperidad para todos”
Más empleo
Menos pobreza
Más seguridad
Prosperidad Democrática
Crecimiento y competitividad
Igualdad de oportunidades
Consolidación de la paz
PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA
2. Enfoque Territorial del 2. Enfoque Territorial del PND 2010 -2014 PND 2010 -2014
“Prosperidad para Todos”“Prosperidad para Todos”El actual PND reconoce la importancia del territorio para lograr el desarrollo.
Algunos retos del desarrollo regional
Reducir las grandes disparidades regionales
Elevar la competitividad de las regiones y aprovechar las capacidades endógenas de los territorios
Sostenibilidad ambiental
Transparencia y eficiencia en el uso de los recursos
Formular políticas territoriales diferenciadas que incorporen particularidades (territoriales, étnicas)
Creación y fortalecimiento de capacidades para el desarrollo
2. Enfoque Territorial del 2. Enfoque Territorial del PND 2010 -2014 PND 2010 -2014
“Prosperidad para Todos”“Prosperidad para Todos”
1. Por qué una política de 1. Por qué una política de Desarrollo Local?Desarrollo Local?
Fuente: Cartografía DANE, elaboración GAFDT-DDTS-DNP
Actores que han participado
Entidades Consultadas
En Proceso
3. Avances en la formulación de 3. Avances en la formulación de la política: proceso participativola política: proceso participativo
a. Está orientado al aprovechamiento sostenible de las potencialidades endógenas del territorio (productos únicos con identidad territorial)
b. Es un proceso innovador, integral, dinámico, incluyente, prospectivo y concertado.
c. Se soporta en el fortalecimiento de capacidades: autogestión
d. Aprovecha la base productiva y social territorial
e. Se basa en la cultura e identidad del territorio
f. Está dirigido a ampliar las oportunidades de la población.
3. Avances en la formulación de la 3. Avances en la formulación de la política: acuerdos sobre desarrollo local política: acuerdos sobre desarrollo local
en Colombiaen Colombia
Inequidad
Privación de las oportunidades
Bajo crecimientoPobreza
Desaprovechamiento de las capacidades de los territorios para orientar los
factores y capitales que inciden en el desarrollo local
Insuficiente Capital para el
Desarrollo
Bajos niveles de asociatividad y confianza
Bajos niveles de ahorro y acumulación de capital
Desarticulación Territorial
Deficiencias Capital Físico
Baja Densidad Empresarial
Deficientes Capacidades, para la gestión del desarrollo
Débil capital Humano
Débil Gestión del Riesgo
Desarticulación institucional horizontal y vertical
Desconocimiento potenciales
Baja Articulación a Mercados
Desarticulación de las funciones productivas
Cau
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Pro
ble
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Cen
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Efe
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Dependencia
El modelo de desarrollo no ha tenido un enfoque territorial
3. Avances en la formulación de 3. Avances en la formulación de la política: identificación de la política: identificación de
problemasproblemas
Inclusión y equidad
Prosperidad para todos
Mayor crecimiento
Superación pobreza
Aprovechar las capacidades de los territorios para orientar los factores y capitales que inciden en el
desarrollo local
Reducción de brechas
Incentivos al encadenamiento Productivo
Incentivos al Ahorro y acumulación de capital
local
Creación Institucionalidad
Regional
Creación de Capital Físico
Mayor Densidad Empresarial de jerarquía
Generación de Capacidades y oportunidades
Formación y Capacidades
Identificación de productos únicos con identidad territorial
Identificación de productos únicos con identidad territorial
Asociatividad público Privada
Inteligencia de Mercados: de Oferta a Demanda
Formación de Sistemas Productivos Territoriales
Autonomía
3. Avances en la formulación de 3. Avances en la formulación de la política: identificación de objetivosla política: identificación de objetivos
Med
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Educación, innovación e investigación
PGFPGFCIDTCIDT
1
2
3
Diseñar políticas para fortalecer a los territorios como agentes del DL
Complementar políticas sectoriales con enfoque territorial
Promover y facilitar la puesta en marcha de procesos de desarrollo local
3. Avances en la formulación de 3. Avances en la formulación de la política: lineamientosla política: lineamientos
1 Diseñar políticas para fortalecer a los territorios como agentes del Desarrollo Local
3. Avances en la formulación de 3. Avances en la formulación de la política: lineamientosla política: lineamientos
2 Complementar políticas sectoriales con enfoque territorial
3. Avances en la formulación de 3. Avances en la formulación de la política: lineamientosla política: lineamientos
3 Promover y facilitar la puesta en marcha de procesos de desarrollo local
3. Avances en la formulación de 3. Avances en la formulación de la política: lineamientosla política: lineamientos
La política de desarrollo local está en construcción, los invitamos a brindar sus aportes para el mejoramiento de la misma
Graciaswww.dnp.gov.co
PBX: 3815000
SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS RECURSOS PARA EL DESARROLLO
LOCAL
SGR 2012: esquema Acto Legislativo$ millones
30% del FCR a mun. de NBI >35%:
$391.269
10% del FCR a mun. de categoría 4, 5 y 6:
$130.423
60% del FCR a proy. regionales$782,537
Decreto 4950 de Dic 30 de 2011 Por el cual se expide el presupuesto del SGR 2012
Sistema General de Regalías Presupuesto 2012 -(Millones de pesos)
Distribución entre fondos SGR presupuesto 2012
(pesos)
CONCEPTO Monto 2012 Particip (%)SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS * 8.276.877 100%
1. FISCALIZACIÓN, YACIMIENTOS Y CARTOGRAFÍA 165.538 2,0%2. MUNICIPIOS RÍO MAGDALENA Y CANAL DIQUE 41.384 0,5%3. SISTEMA DE MONITOREO, S. C. & E 57.938 0,7%4. FUNCIONAMIENTO DEL SGR 107.599 1,3%5. FONDO AHORRO PENSIONAL TERRITORIAL (FONPET) 790.442 9,6%6. FONDO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN (C&T) 790.442 9,6%7. FONDO DE AHORRO Y ESTABILIZACION (AHORRO) 1.976.104 23,9%
- 1/5 para directas 395.221 4,8%= Ahorro neto 1.580.884 19,1%
8. ASIGNACIONES DIRECTAS (DIR) 2.173.715 26,3%+ 1/5 del Fondo de Ahorro 395.221 4,8%+ Compensaciones del FDR 211.732 2,6%= Total directas 2.780.668 33,6%
9. FONDO DE DESARROLLO REGIONAL (FDR) 869.486 10,5%- Compensaciones del FDR 211.732 2,6%Total FDR 657.754 7,9%
10. FONDO DE COMPENSACIÓN REGIONAL (FCR) 1.304.229 15,8%Proyectos de impacto local 521.692 6,3%
Destinación a proyectos locales, mun de NBI>=35% 391.269 4,7%Destinación a proyectos locales, mun de categorías 4ta, 5ta y 6ta 130.423 1,6%
Proyectos de impacto regional 782.537 9,5%
Sistema General de Regalías Presupuesto 2012
(Miles de millones de pesos)
*/ Incluye Corporaciones y nuevos descubrimientos no departamentalizados
Departamento Total Part % Departamento Total Part %Bogotá 134,1 1,70% Guaviare 43,4 0,55%Valle 198 2,50% San Andrés 45,9 0,58%Quindío 53,6 0,68% Caquetá 113,3 1,43%Risaralda 75 0,95% Nariño 282,8 3,58%Caldas 85,3 1,08% Amazonas 48,2 0,61%Cundinamarca 188,9 2,39% Cesar 466,2 5,90%Santander 293,8 3,72% Bolívar 317,2 4,01%Antioquia 424,6 5,37% Cauca 222,4 2,81%Atlántico 152,3 1,93% Magdalena 238,1 3,01%Meta 1.076,10 13,61% Vaupés 30,2 0,38%Tolima 197,7 2,50% Sucre 283,8 3,59%Norte de Santander 184 2,33% Córdoba 424,9 5,38%Boyacá 272,3 3,44% Guainía 44,9 0,57%Huila 242,7 3,07% La Guajira 586,8 7,42%Casanare 496,1 6,28% Vichada 59,1 0,75%Arauca 201,5 2,55% Choco 171,7 2,17%Putumayo 166,6 2,11% Otros por distribuir */ 82,9 1,05%
TOTAL 7.904,40 100%
Graciaswww.dnp.gov.co
PBX: 3815000