Aula de Revisão para AV1

RELAÇÕES INTERNACIONAIS – ANDREA SAMPAIO VIANNA

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•Definição do Sistema Internacional (SI)•A formação e as características do Sistema Internacional •A ordem atual no SI•Os atores do SI: características, atuação e interações•As correntes teóricas em Relações Internacionais: realismo e liberalismo•As origens da globalização•Prós e contras da globalização

OBJETIVOS DA AULA

O SI é o espaço geográfico onde ocorrem as relações internacionais, que resultam da ação dos atores internacionais. Pode também ser entendido como o conjunto de relações entre esses atores, gerando fenômenos internacionais nos campos da política, economia, cultura, meio ambiente e outros.

O SISTEMA INTERNACIONAL (SI)

É o palco, o cenário, o ambiente no qual se

desenrolam as relações internacionais.

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A FORMAÇÃO DO SIEstá ligada ao Tratado de Westphalia, que estabeleceu as características de um Estado, e ao fazê-lo distinguiu entre o Estado e o mundo.

A partir de Westphalia, em 1648, fica definido o que é um Estado, e o conjunto de Estados compõe um Sistema Internacional. Passa a existir uma separação entre assuntos domésticos e assuntos internacionais.

Assim, o SI vem se formando há séculos, e apresenta atualmente as seguintes características:

1. ANARQUIA2. ORDEM MULTIPOLAR3. HETEROGENEIDADE4. EXTENSÃO GLOBAL

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AS CARACTERÍSTICAS DO SI

A ANARQUIA significa que não existe um governo ou leis centrais que regulem o SI. Não há um “chefe mundial” ou “governo do planeta”: oficialmente cada Estado é soberano, não há autoridade superior ao governo de um Estado. Essa característica é aceita por todas as teorias sobre as relações internacionais.

O fato de não haver poder central e acima dos Estados não significa que não haja ORDEM no SI. Anarquia, em nossa disciplina, não é desordem ou bagunça…!

A ORDEM no SI é a configuração de poder vigente, ela resulta da interação entre os atores, especificamente entre os Estados. Se apenas um Estado é polo de poder, a ordem é unipolar. Se 2 Estados são os polos de poder: ordem bipolar.

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AS CARACTERÍSTICAS DO SI

Atualmente há vários países que são pólos de poder, que têm grande importância na economia e política internacionais; podemos distinguir diversas lideranças no SI, por isso se fala em queda da hegemonia americana, e ORDEM MULTIPOLAR .

A HETEROGENEIDADE significa que há muitos tipos de atores no SI, não só os Estados, como já veremos.

O SI tem extensão GLOBAL porque as relações internacionais ocorrem na totalidade do planeta, não só na América ou na Ásia, por exemplo.

EUA

CHINA

UE

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OS ATORES DO SI

* Note que Estados = Atores estatais.Todos os demais, mesmo as OIGs, são atores não-estatais. 7

No Tratado de Westphalia vários estados europeus asseguraram a manutenção da nova ordem européia, com a soberania e a igualdade orientando suas relações; aí se consolida o Estado. As características do Estado se fundem no conceito de soberania:

OS ESTADOS

População permanenteTerritório definidoGoverno legítimoCapacidade de honrar compromissos com outros Estados

Soberania :

não reconhecer poder que lhe seja superior em

seu território (não há soberania “internacional”,

pois ela está ligada ao território do Estado).

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As Organizações Internacionais Governamentais (OIGs) são fundadas por Estados, notadamente na 2ª. metade do século XX, quando se intensificou a preocupação mundial com a segurança coletiva.

Os Estados criam ou se filiam a OIGs para através destas, definirem padrões que nortearão seu comportamento. As OIGs são espaços de debate e negociações para questões internacionais não-resolvidas pela diplomacia tradicional. Também desenvolvem mecanismos de cooperação entre estados e outros atores.

Podemos classificá-las como: globais (OMC), regionais (OEA), funcionais (OIT, Unicef).

OS ATORES NÃO-ESTATAIS: OIGs

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As Forças Transnacionais (FTs) são de origem privada e afetam os estados tanto de maneira positiva quanto negativa. Temos as seguintes FTs:

Organizações Não-Governamentais Internacionais (ONGIs)

Corporações Multinacionais ou TransnacionaisGrupos diversos da sociedade civilOpinião pública internacional

A opinião pública internacional tem graus variados de influência. Sua capacidade de mobilização cresceu nos últimos anos, com o avanço tecnológico; a comunicação entre pessoas de diferentes países é mais intensa e rápida.

ATORES NÃO-ESTATAIS: FTs

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As Organizações Não-Governamentais Internacionais (ONGIs) se multiplicaram com a globalização e a revolução tecnológica. Ocupam espaços não preenchidos pelas OIGs e tratam de questões que extrapolam o âmbito dos Estados. Além de debaterem soluções, fiscalizam e denunciam.

Características das ONGIs: são instituições privadas (por isso não-governamentais) têm causa própria e duradoura são compostas por pessoas de diversas nacionalidades Devem ser imparciais em relação aos Estados Não têm fins lucrativosAs ONGIs muitas vezes exploram a opinião pública para obterem

comprometimento dos Estados e OIGs.

ATORES NÃO-ESTATAIS: ONGIs

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As Corporações multinacionais e transnacionais são instituições privadas com fins lucrativos, que se internacionalizaram junto com a globalização. São mais frequentes a partir dos anos 60 e a partir dos 70, passam a ter grande influência no cenário internacional.

Podem ter impactos positivos ou negativos nos vários países em que têm filiais. Se por um lado contribuem gerando empregos e pagando impostos, por outro agem de acordo com os seus interesses próprios, que muitas vezes não são iguais aos dos países em que se encontram instaladas.

Por exemplo, ao enviarem lucros para a matriz causam evasão de divisas, o que pode gerar problemas maiores que os benefícios que trazem para o país- hospedeiro.

ATORES NÃO-ESTATAIS: FTs

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ATORES NÃO-ESTATAIS: CORPORAÇÕES

MULTINACIONAIS TRANSNACIONAIS

Preservam sua estrutura de sede e afiliadas; centralizam o capital.

Têm uma estrutura mais dispersa; pulverizam o capital acionário.

Centralizam decisões; pouca autonomia para as subsidiárias.

Conferem mais autonomia às suas filiais

O produto, em geral, não varia de país para país.

Podem adaptar o produto às peculiaridades de outros países

Ex.: Parmalat, Petrobras Ex.: McDonald's, Coca-Cola

OBS.: A relação dessas empresas com os Estados é de dependência e autonomia. Observa-se que elas têm aumentado seu poder de influência nos processos decisórios por meio de lobbies. Sua capacidade econômico-financeira pode superar aquela das economias nacionais, o que lhes confere força econômica e política.

Quanto aos GRUPOS DIVERSOS das FTs, englobam desde atividades de grupos religiosos, como a Igreja Católica, até a de sindicatos e partidos políticos (envolvidos em questões internacionais), chegando à ação de grupos terroristas, máfias e o crime organizado. Assim como os outros atores, estes grupos têm capacidade de influenciar questões do Sistema Internacional, ainda que com menor peso.

ATORES NÃO-ESTATAIS: FTs

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As diversas teorias sobre a dinâmica do Sistema Internacional podem ser agrupadas em 2 correntes básicas: o Realismo e o Liberalismo, que desde 1930 vêm desenvolvendo os “grandes debates”.

Ambas as correntes concordam em que existe anarquia no SI, e estabelecem paralelos entre o comportamento do homem em sociedade, e o comportamento do Estado no SI.

A diferença básica entre as correntes reside em interpretar os eventos do sistema internacional à luz das noções de cooperação ou conflito. Para os liberais, a cooperação move as decisões e atitudes, enquanto que para os realistas elas são tomadas em um ambiente de conflito.

AS CORRENTES TEÓRICASSOBRE O SI

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ASPECTOS LIBERALISMO REALISMONatureza humana

cooperativa e pacífica má, os homens lutam por seus interesses individuais

Atores no SI

Estados são os principais atores , mas os outros têm crescente importância no SI.

Estados são os únicos que de fato importam, pois têm o poder de guerra.

A dinâmica e a ordem

do SI

Alguma coordenação pode ser obtida por meio de leis e acordos, a guerra não é inevitável. A ordem resulta da cooperação entre os Estados, que traz governança global no SI.

Não há coordenação por conciliação. A ordem é resultado do equilíbrio de poder no SI, o que é obtido através do poder de guerra.

AS CORRENTES TEÓRICAS

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Em resumo: enquanto o Liberalismo lida com as perspectivas de paz, prosperidade e progresso, através da cooperação, o Realismo pensa a guerra e o poder, os interesses e a racionalidade dos Estados.

Muitos consideram o Realismo como a corrente teórica dominante nas RI, em função do número de conflitos em andamento.

Note que ambas as perspectivas oferecem análises úteis para se entender o SI. Por exemplo: pode-se explicar a formação do Mercosul como conseqüência do aumento da cooperação econômica entre os membros (análise liberal), ou entendê-lo como uma reação à crescente hegemonia norte-americana, uma estratégia para aumentar o poder de barganha dos Estados da região (análise realista).

AS CORRENTES TEÓRICASSOBRE O SI

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Os mercados e nações são cada vez mais interdependentes, o que reflete a globalização. Através deste processo, as pessoas, os governos e as empresas trocam idéias, realizam transações financeiras e comerciais e espalham aspectos culturais pelo mundo.

GLOBALIZAÇÃO

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Podemos entender GLOBALIZAÇÃO como:

A integração econômica crescente entre os mercados produtores e consumidores de diversos países do mundo.

A integração social e cultural cada vez maior entre as nações.

Quando a globalização começou?

Não há um consenso sobre o seu início. Podemos encontrar os seguintes momentos históricos indicados como o começo:

Séculos XV e XVI, com as grandes navegações e descobertas marítimas.

Século XVIII (a partir dos anos 1860), com a Rev. Industrial e a generalização da tecnologia industrial moderna.

Pós-Segunda Guerra Mundial, quando emerge uma nova ordem mundial, com redução das barreiras ao comércio, criação do FMI e definição do dólar americano como referência para a paridade das moedas dos outros países.

Fim dos anos 70, com o surgimento do neoliberalismo. Final do século XX, logo após a queda da União Soviética.

GLOBALIZAÇÃO

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É importante compreender a relação entre globalização e avanço do neoliberalismo, o qual pode ser entendido como doutrina que recomenda a redução da presença do Estado na economia, e ampliação da atuação do mercado.

É fato que o neoliberalismo impulsionou o processo de globalização econômica, pois recomenda que os governos promovam abertura comercial, privatização das empresas públicas e desregulamentação de mercados.

A crescente eliminação de controles sobre fluxos internacionais de capitais e serviços financeiros é inspirada no pensamento neoliberal, no intuito de assegurar a maior abrangência de ação dos mercados e a alocação mais eficiente dos recursos.

GLOBALIZAÇÃO

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Cabe destacar a intensa participação das empresas multinacionais e transnacionais nesse processo, em busca de:

Conquistar novos mercados consumidores.Reduzir custos optando por países onde a mão-de-

obra, a matéria-prima e a energia são mais baratas.

Outros fatores importantes para a globalização: a utilização da Internet, das redes de computadores, dos meios de comunicação via satélite etc., enfim, a revolução tecnológica, principalmente nas áreas de comunicação.

GLOBALIZAÇÃO

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O regionalismo econômico (união de países em blocos regionais) tem crescido juntamente com à globalização. Isso é uma contradição?

Não, se entendermos esse regionalismo como uma estratégia de fortalecimento dos países participantes, visando justamente obter melhor desempenho, melhores resultados na globalização.

O regionalismo não é uma resposta contra a globalização, é uma reação que faz parte desse processo.

GLOBALIZAÇÃO

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Efeitos negativos da globalização: Menor controle dos fluxos financeiros, maior contágio de crises; interdependência financeira entre os países; alta volatilidade de capitais…

GLOBALIZAÇÃO

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Efeitos positivos da globalização: ampliação dos mercados, avanço tecnológico, melhor alocação dos recursos, barateamento da produção, maior mobilização das pessoas em torno de questões importantes, difusão de diversas culturas…