ATM Centro Guayas · 2017. 6. 1. · GADs del modelo de gestión C hacia el modelo B. Así, los...

ATM Centro Guayas – EP

PLIEGOS

CONVOCATORIA PÚBLICA

CONCURSO DE SELECCIÓN DE ALIADO ESTRATÉGICO

QUE OTORGUE REPRESENTACIÓN EXCLUSIVA PARA DISTRIBU-

CIÓN, COMERCIALIZACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y SERVICIO TÉC-

NICO DE POSVENTA DE EQUIPOS DE DIAGNÓSTICO Y SOFTWARE DE OPERACIÓN PARA REVISIÓN TÉCNICA VEHICULAR

Daule – Ecuador

Junio 2017

Empresa Pública Autoridad de Tránsito Mancomunada Centro Guayas – EP

Julio Jaramillo Pareja

Gerente General

Elaborado por:

Ericka Loor López – Directora de Matriculación y Revisión Técnica Vehicular

Paola Martillo Domínguez – Directora Financiera

Petter Camba Hidalgo – Asesor Jurídico

Autorizado por el Directorio de la ATM Centro Guayas – EP, el 15 de marzo de 2017.

Junio/2017

Daule – Ecuador

Disponible en http://www.atmcentroguayas.gob.ec

Autoridad de Tránsito Mancomunada

Centro Guayas - EP

Av. Vicente Piedrahita y Av. Gral. Francisco de Paula y Santander

Teléfono (+593) 04 – 3726440

Daule - Ecuador

5

ÍNDICE

I. CONVOCATORIA .................................................................................................................... 9

II. ANTECEDENTES ................................................................................................................... 13

III. OBJETIVO DEL CONCURSO .................................................................................................. 17

IV. CONDICIONES GENERALES .............................................................................................. 19

1. Ámbito. ............................................................................................................................ 19

2. Normativa aplicable. ....................................................................................................... 21

3. Comisión Técnica. ............................................................................................................ 24

4. Participantes. ................................................................................................................... 24

5. Presentación y apertura de ofertas. ................................................................................ 25

6. Inhabilidades. .................................................................................................................. 26

7. Modelos obligatorios de formularios. ............................................................................. 26

8. Revisión de los pliegos. ................................................................................................... 26

9. Preguntas, respuestas y aclaraciones. ............................................................................ 26

10. Modificación de los pliegos. ........................................................................................ 27

11. Convalidación de errores. ........................................................................................... 27

12. Causas de rechazo de las ofertas. ............................................................................... 27

13. Adjudicación y notificación. ........................................................................................ 28

14. Garantía. ...................................................................................................................... 28

15. Cancelación del proceso de selección. ........................................................................ 29

16. Declaratoria de proceso desierto. ............................................................................... 29

17. Proyecto del contrato de alianza estratégica. ............................................................. 29

18. Moneda de cotización y pago. .................................................................................... 30

19. Administración del contrato de alianza estratégica. ................................................... 30

20. Principios. .................................................................................................................... 30

V. CONDICIONES ESPECÍFICAS ................................................................................................. 33

1. Objeto. ............................................................................................................................. 33

2. Instrucciones generales. .................................................................................................. 33

3. Prórrogas. ........................................................................................................................ 34

4. Vigencia de la oferta. ....................................................................................................... 34

5. Plazo del contrato. .......................................................................................................... 34

6. Forma de presentación de las ofertas. ............................................................................ 35

7. Oferta Técnica. ................................................................................................................ 35

7.1 Documentación legal: .............................................................................................. 36

7.2 Documentación económica-financiera: .................................................................. 36

8. Oferta Económica. ........................................................................................................... 37

9. Sobres para la presentación de ofertas. ......................................................................... 37

10. Concurso de selección declarado desierto. ................................................................. 38

11. Evaluación de las ofertas. ............................................................................................ 38

11.1 Evaluación de la oferta técnica. .............................................................................. 38

11.2 Antecedentes técnicos de los oferentes. ................................................................ 39

11.3 Detalle de la experiencia. ........................................................................................ 39

11.4 Metodología para el desarrollo del contrato de operación. ................................... 40

11.5 Antecedentes económicos de los oferentes. .......................................................... 40

11.6 Valoración de oferta económica. ............................................................................ 40

12. Adjudicación. ............................................................................................................... 41

13. Calendario del proceso de selección. .......................................................................... 41

14. Condiciones a ser cumplidas por el Adjudicatario, previas a la firma del Contrato. .. 41

14.1 Condiciones legales. ................................................................................................ 41

14.2 Entrega de garantía de fiel cumplimiento de contrato. .......................................... 41

14.3 Adjudicatario fallido. ............................................................................................... 42

15. Suscripción del Contrato de Alianza. ........................................................................... 42

16. Formalidades. .............................................................................................................. 42

17. Gastos. ......................................................................................................................... 43

VI. TÉRMINOS DE REFERENCIA ............................................................................................. 45

1. Antecedentes .................................................................................................................. 45

2. Objetivos generales y específicos. .................................................................................. 46

3. Alcance. ........................................................................................................................... 47

4. Metodología de trabajo. ................................................................................................. 48

4.1. De la adquisición, pago y embarque. ...................................................................... 48

4.2. Del aseguramiento, embarque, tránsito y desaduanización de la carga. ............... 49

4.3. De la capacitación. .................................................................................................. 49


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4.4. De la asistencia remota. .......................................................................................... 50

4.5. De las garantías técnica y de fábrica. ...................................................................... 50

4.6. De la implementación del primer conjunto de equipos de diagnóstico y software

de operación automatizada. ............................................................................................... 53

4.7. De la integración del software de operación automatizada. .................................. 53

5. Sanciones y multas. ......................................................................................................... 53

5.1 Procedimiento para aplicación de cobro de multas. .................................................... 54

5.2 Ejecución de garantías por cada adquisición. ............................................................... 54

6. Información de que dispone la entidad. ......................................................................... 54

7. Productos y servicios esperados. .................................................................................... 55

8. Plazos de ejecución. ........................................................................................................ 56

9. Garantías contractuales por cada adquisición. ............................................................... 56

10. Forma o condición de pago. ........................................................................................ 56

11. Política de precios ....................................................................................................... 57

VII. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS .......................................................................................... 59

1. Condiciones generales. ................................................................................................... 59

2. Línea de diagnóstico móvil – universal. .......................................................................... 61

3. Línea de diagnóstico para vehículos livianos. ................................................................. 63

4. Línea de diagnóstico para vehículos pesados. ................................................................ 64

5. Línea de diagnóstico para motos. ................................................................................... 66

6. Analizador de gases y Opacímetro. ................................................................................. 66

7. Luxómetro regloscopio.................................................................................................... 68

8. Sonómetro. ...................................................................................................................... 68

9. Velocímetro Taxicómetro (evaluador de taxímetros). .................................................... 69

10. Consola de mando. ...................................................................................................... 69

11. Rampas. ....................................................................................................................... 70

12. Software de operación automatizada. ........................................................................ 70

VIII. FORMULARIOS................................................................................................................. 71

Formulario 1 ............................................................................................................................ 72

Formulario 2 ............................................................................................................................ 77

Formulario 3 ............................................................................................................................ 78

Formulario 4 ............................................................................................................................ 79

Formulario 5-A ......................................................................................................................... 80

Formulario 5-B ......................................................................................................................... 81

Formulario 5-C ......................................................................................................................... 82

Formulario 5-D ........................................................................................................................ 83

Formulario 6 ............................................................................................................................ 84

IX. PROYECTO DE CONTRATO ............................................................................................... 86


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I. CONVOCATORIA

De acuerdo con los pliegos elaborados por la Empresa Pública Autoridad de Trán-

sito Mancomunada Centro Guayas – EP (en adelante ATM Centro Guayas – EP /

ATMCG – EP), se CONVOCA a las personas naturales y jurídicas extranjeras, asocia-

ciones de éstas o consorcios, compromisos de asociación o compromisos de con-

sorcio, legalmente capaces para contratar, a que presenten sus ofertas para el

CONCURSO DE SELECCIÓN DE ALIADO ESTRATÉGICO QUE OTORGUE REPRESENTA-

CIÓN EXCLUSIVA PARA DISTRIBUCIÓN, COMERCIALIZACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y

SERVICIO TÉCNICO DE POSVENTA DE EQUIPOS DE DIAGNÓSTICO Y SOFTWARE DE

OPERACIÓN PARA REVISIÓN TÉCNICA VEHICULAR.

El plazo del contrato será de cinco (5) años, de acuerdo a los cronogramas y eta-

pas previstos para su ejecución.

Las condiciones de esta convocatoria pública son las siguientes:

1.- Los pliegos están disponibles, sin ningún costo, en el portal web de la ATM Centro

Guayas – EP, www.atmcentroguayas.gob.ec.


QUE OTORGUE REPRESENTACIÓN EXCLUSIVA PARA DISTRIBUCIÓN, COMERCIALIZA-

CIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y SERVICIO TÉCNICO DE POSVENTA DE EQUIPOS DE

DIAGNÓSTICO Y SOFTWARE DE OPERACIÓN PARA REVISIÓN TÉCNICA VEHICULAR

http://www.atmcentroguayas.gob.ec/

Pliegos – Convocatoria Pública Concurso de Selección de Aliado Estratégico

10

2.- Los interesados podrán formular preguntas en el plazo de cuatro (4) días, con-

tados a partir de la fecha de publicación de la convocatoria pública en la página

web de la ATM Centro Guayas – EP, de acuerdo a lo establecido en los pliegos de

contratación.

La Comisión Técnica que regulará este concurso, absolverá las preguntas y reali-

zará las aclaraciones necesarias, en un plazo máximo de dos (02) días, subsiguientes

a la conclusión del período establecido para formular preguntas y aclaraciones.

3.- La presentación de ofertas se realizará hasta el 19 de junio de 2017, en sobres

separados para la oferta técnica y la oferta económica, que se entregarán en una

misma fecha y al mismo tiempo.

4.- Las ofertas, tanto técnica como económica, deberán presentarse por la tota-

lidad de la contratación, atendiendo los plazos correspondientes, previstos en el

calendario de la presente convocatoria pública.

Además de entregarse en original, foliadas y rubricadas, las ofertas deberán pre-

sentarse en formato digital (.doc, .docx, .xls, .xlsx), empleando para tal efecto me-

dios electrónicos (CD o flashdrive).

5.- La evaluación de las ofertas se realizará aplicando los parámetros de califica-

ción previstos en los pliegos de este concurso.

El procedimiento se realizará en 2 fases: la PRIMERA FASE, de calificación, a partir

de la documentación presentada como oferta técnica; y, la SEGUNDA FASE, de

valoración de la oferta económica, que sólo se aplicará a los oferentes que resul-

taren habilitados en la primera fase.

6.- Los términos de la presente contratación, tales como especificaciones técnicas

de los bienes a ser adquiridos y servicios a ser contratados, forma de pago, pro-

yecto de contrato, entre otros aspectos generales y específicos, se encuentran

detallados en los pliegos del concurso de selección.

7.- La presente convocatoria pública se sujetará a lo previsto en los pliegos del

concurso de selección, la Constitución de la República del Ecuador, los tratados y

convenios internacionales, el Código Orgánico de Organización Territorial, Auto-

nomías y Descentralización, la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y

Seguridad Vial y su Reglamento, la Ley Orgánica de Empresas Públicas, los Estatu-

tos de la Mancomunidad de Movilidad Centro – Guayas, los Estatutos Constitutivos

de la ATM Centro Guayas – EP, así como las demás normas jurídicas aplicables.


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11

Por otro lado, en cuanto al procedimiento, se aplicará supletoriamente lo estable-

cido en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, en la me-

dida que la naturaleza de la contratación lo permita.

Daule, 01 de junio de 2017


GERENTE GENERAL

EMPRESA PÚBLICA AUTORIDAD DE TRÁNSITO MANCOMUNADA

CENTRO GUAYAS – EP


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13

II. ANTECEDENTES

l 26 de abril de 2012, el Consejo

Nacional de Competencias

(CNC), organismo técnico del Sis-

tema Nacional de Competen-

cias, resolvió transferir la compe-

tencia para planificar, regular y con-

trolar el transporte terrestre, el tránsito

y la seguridad vial (TTTSV) a favor de

los gobiernos autónomos descentrali-

zados (GADs) metropolitanos y muni-

cipales del país, progresivamente.

Para este efecto, se emitió la Resolu-

ción 006-CNC-2012, con la cual se

clasificaron los GADs del país, en tres

modelos de gestión diferenciados, en

función de sus necesidades territoria-

les, su experiencia y requisitos mínimos

de sostenibilidad de los servicios públi-

cos (ver Tabla 1).

E

Tabla 1: Modelos de Gestión de TTTSV

Modelo de

gestión Alcance de la competencia

A Totalidad de la competencia para panificar, regular y con-trolar el TTTSV.

B

Competencia para panificar, regular y controlar el TTTSV, con excepción del control operativo de tránsito en las vías públicas.

C

Competencia para panificar, regular y controlar el TTTSV, con excepción del control operativo de tránsito en las vías públicas y el proceso de matriculación y revisión téc-nica vehicular.


QUE OTORGUE REPRESENTACIÓN EXCLUSIVA PARA DISTRIBUCIÓN, COMERCIALI-

ZACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y SERVICIO TÉCNICO DE POSVENTA DE EQUIPOS DE



14

Posteriormente, el 26 de marzo de

2015, a través de la Resolución 0003-

CNC-2015, el CNC revisó los modelos

de gestión establecidos en el 2012; en

lo principal, recategorizando a los

GADs del modelo de gestión C hacia

el modelo B.

Así, los Alcaldes de Colimes, Daule, Isi-

dro Ayora, Lomas de Sargentillo, No-

bol, Palestina, Pedro Carbo y Santa

Lucía, dispuestos a asumir su compe-

tencia para planificar, regular y con-

trolar el TTTSV, en sus jurisdicciones

cantonales (en especial la gestión de

los servicios públicos relativos a la emi-

sión de títulos habilitantes y los deriva-

dos de la matriculación y revisión téc-

nica vehicular), constituyeron la Man-

comunidad de Movilidad Centro –

Guayas (MMCG).

En su primera sesión, celebrada el 16

de junio de 2015, el Directorio de la

MMCG aprobó su Estatuto, y eligió

como Presidente y Gerente General a

los señores Pedro Salazar Barzola (Al-

calde del cantón Daule) y Econ. Julio

Jaramillo Pareja, respectivamente.

Acorde a lo estipulado en la CLÁU-

SULA CUARTA: DE LA ADMINISTRA-

CIÓN, del Convenio de Constitución

de la Mancomunidad, los Concejos

Municipales, miembros de este orga-

nismo, crearon la Empresa Pública Au-

toridad de Tránsito Mancomunada

Centro Guayas – EP (ATM Centro Gua-

yas – EP / ATMCG-EP).

En Sesión Ordinaria del 21 de octubre

de 2015, el Directorio General de la

MMCG, mediante Resolución 001-

MMCG-2015, aprobó el Estatuto de

Constitución de la ATM Centro Gua-

yas - EP. Este mismo día, en Sesión Or-

dinaria, el Directorio de la Empresa Pú-

blica, eligió como Presidente y Ge-

rente General a los señores Ing. Mi-

guel Ángel Solórzano Sánchez, Al-

calde del cantón Santa Lucía, y Econ.

Julio Jaramillo Pareja, respectiva-

mente.

El 01 de marzo de 2016, el Directorio

General de la Mancomunidad auto-

rizó el inicio de operaciones de la ATM

Centro Guayas - EP.

El artículo 5 del Estatuto Constitutivo

de la ATM Centro Guayas – EP, esta-

blece que ésta tiene por objeto la

gestión eficiente de las competencias

para planificar, regular y controlar el

TTTSV, que hayan sido transferidas y

certificadas a cada uno de los GADs

que conforman la MMCG, esto es, los

cantones Colimes, Daule, Isidro Ayora,

Lomas de Sargentillo, Nobol, Pales-

tina, Pedro Carbo y Santa Lucía.

El artículo 2 de la Resolución 095-DIR-

2016-ANT, que reforma al REGLA-

MENTO RELATIVO A LOS PROCESOS DE

LA REVISIÓN DE VEHÍCULOS A MOTOR,

contenido en la Resolución 070-DIR-

2015-ANT, del 27 de octubre de 2016,

emitida por el Directorio de la Agen-

cia Nacional de Tránsito (ANT), esta-

blece que en el plazo de doce (12)

meses contados a partir de su en-

trada en vigencia, los Gobiernos Au-

tónomos Descentralizados Municipa-

les, Metropolitanos y Mancomunida-

des competentes para efectuar el

proceso de revisión técnica vehicular

deberán IMPLEMENTAR Y PONER EN

FUNCIONAMIENTO SUS CENTROS DE


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MATRICULACIÓN Y REVISIÓN TÉCNICA

VEHICULAR.

En respuesta a la necesidad de una

solución que mitigue la problemática

inherente a la movilidad, no sólo de

los cantones que conforman la

MMCG, caracterizados por una im-

portante densidad y crecimiento de-

mográfico, sino también del resto del

país, en términos de establecer políti-

cas públicas de sustentabilidad y res-

ponsabilidad ambiental, la ATM Cen-

tro Guayas – EP ha establecido como

objetivo prioritario en su portafolio de

productos y servicios, la comercializa-

ción de equipos de diagnóstico para

revisión técnica vehicular, y la presta-

ción de servicios en calidad de ope-

rador de centros de matriculación y

revisión técnica vehicular, bajo ges-

tión delegada.

Para cumplir, en el corto plazo, con

este importante objetivo, la ATM Cen-

tro Guayas – EP, ha identificado la ne-

cesidad de establecer una alianza es-

tratégica con un productor de equi-

pos de diagnóstico para revisión téc-

nica vehicular, construidos con tecno-

logía de avanzada, bajo estrictos pa-

rámetros de calidad y en atención a

normas de control y buenas prácticas,

a efectos de transferir este valor agre-

gado a los Gobiernos Autónomos

Descentralizados Municipales, Metro-

politanos y Mancomunidades del

Ecuador, con precios justos y compe-

titivos, y acertadas políticas y servicio

de posventa.

La ATM Centro Guayas – EP, cuenta

con Registro Único de Proveedores

(RUP) autorizado por el Servicio Nacio-

nal de Contratación Pública (SER-

COP), que la habilita como entidad

proveedora del Estado, a fin de com-

petir en el mercado ecuatoriano con

las empresas de capital privado.

Marco legal.

El artículo 35 de la Ley Orgánica de

Empresa Públicas (LOEP), establece

que las empresas públicas tienen ca-

pacidad asociativa para el cumpli-

miento de sus fines y objetivos empre-

sariales y en consecuencia para la

celebración de los contratos que se

requieran, para cuyo efecto podrán

constituir cualquier tipo de asocia-

ción, alianzas estratégicas, socieda-

des de economía mixta con sectores

públicos o privados en el ámbito na-

cional o internacional o del sector de

la economía popular y solidaria, en el

marco de las disposiciones del Ar-

tículo 316 de la Constitución de la Re-

pública.

Por otro lado, el artículo 6 del Estatuto

de Constitución de la ATM Centro

Guayas – EP, determina que, entre

otros, la institución tendrá los siguien-

tes objetivos: i) Coordinar, ejecutar y

administrar, a través de los modelos


16

de gestión permitidos en la ley, los pla-

nes de regulación del tránsito, sema-

forización, y señalética vertical y hori-

zontal, su infraestructura y equipa-

miento; (…) s) Prestar los servicios pú-

blicos de matriculación y revisión téc-

nica vehicular, de conformidad con

la ley; (…) z) Prestar o recibir servicios

de asesoría o consultoría dentro del

país o del exterior.

El 15 de marzo de 2017, en Sesión Or-

dinaria, el Directorio de la ATM Centro

Guayas – EP, autorizó al Gerente Ge-

neral el inicio del proceso de licitación

internacional para seleccionar un

aliado estratégico productor de equi-


nica vehicular, a efectos de habilitar

a la Institución como representante

exclusivo y distribuidor de estos equi-

pos, y como

operador del servicio de revisión téc-

nica vehicular para los GADs del

Ecuador que así lo requieran.

Concurso público para selección de

aliado estratégico.

En virtud de los antecedentes expues-

tos, la ATM Centro Guayas – EP, em-

prende el presente concurso interna-

cional de licitación, para seleccionar

un aliado estratégico, conforme lo es-

tablecido en los artículos 35 y siguien-

tes de la LOEP, a efectos de alcanzar

la representación exclusiva para la

distribución, comercialización, imple-

mentación y servicio técnico de pos-

venta de equipos de diagnóstico y

software de operación para revisión

técnica vehicular, dentro del territorio

nacional.


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17

III. OBJETIVO DEL CONCURSO

ste proceso de licitación interna-

cional tiene como objetivo se-

leccionar un aliado estratégico

fabricante de equipos de diag-

nóstico para revisión técnica

vehicular, que cuenten con un

software de operación automati-

zada, y que hayan sido construidos

con tecnología de avanzada, bajo

estrictos parámetros de calidad, y en

atención a normas de control y bue-

nas prácticas.

A través del presente proceso de

contratación pública, el aliado estra-

tégico otorgará a la ATM Centro

Guayas – EP la representación exclu-

siva para distribución, comercializa-

ción, implementación y servicio téc-

nico de posventa de tales equipos y

su software de gestión, dentro de

todo el territorio ecuatoriano.

El aliado estratégico seleccionado,

deberá demostrar notoria posición

en el mercado, con posicionamiento

no sólo en el ámbito local sino tam-

bién internacional, y dominio del sec-

tor productivo de equipos de diag-

nóstico vehicular.

La asociación con un aliado estraté-

gico de estas características le per-

mitirá a nuestra organización alcan-

E






18

zar mejores condiciones de competi-

tividad, dentro del mercado ecuato-

riano, frente al sector privado, en tér-

minos de proveer equipos de exce-

lente calidad, con precios justos y, so-

bre todo, con el aval de un ade-

cuado servicio de posventa.

El expertisse de la ATM Centro Gua-

yas – EP, como institución pública es-

pecializada en materia de TTTSV, y al

ser ésta una de las pocas institucio-

nes ecuatorianas que presta actual-

mente el servicio de revisión técnica

vehicular, le ofrece importantes

oportunidades de liderar el mercado

ecuatoriano en este ámbito, de cara

a la coyuntura nacional determi-

nada a través de las políticas secto-

riales que establecen la obligatorie-

dad que tienen los Gobiernos Autó-

nomos Descentralizados Municipales,

Metropolitanos y Mancomunidades

del país de implementar sus centros

de matriculación y revisión técnica

vehicular en un corto plazo.


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19

IV. CONDICIONES GENERALES

1. Ámbito.

El presente Concurso de selección de

aliado estratégico que otorgue repre-

sentación exclusiva para distribución,

comercialización, implementación y

servicio técnico de posventa de equi-

pos de diagnóstico y software de

operación para revisión técnica vehi-

cular, tiene naturaleza jurídica de lici-

tación internacional, el cual está en-

marcado dentro de lo previsto en el

Capítulo II: De los Mecanismos Asocia-

tivos, de Expansión y Desarrollo de la

LOEP.

La ATM Centro Guayas – EP, es la insti-

tución pública concebida, dentro del

marco asociativo municipal estable-

cido a través de la MMCG, con el ob-

jetivo de ejercer las competencias de

TTTSV de los cantones Colimes, Daule,

Isidro Ayora, Lomas de Sargentillo, No-

bol, Palestina, Pedro Carbo y Santa

Lucía, ubicados al norte de la provin-

cia más dinámica de Ecuador, esto

es, Guayas.

En la actualidad, bajo la certificación

emitida a través de la Resolución 565-

DE-ANT-2016, del 30 de noviembre de

2015, por la ANT, la ATM Centro Gua-

yas – EP presta el servicio de revisión

técnica vehicular en un centro imple-

mentado en el cantón Daule. A este






20

centro acude anualmente un aproxi-

mado de veinticuatro mil usuarios al

año.

En virtud de la planificación institucio-

nal, a futuro, se prevé implementar al

menos dos centros de matriculación y

revisión técnica vehicular adicionales,

dentro de la jurisdicción de los canto-

nes mancomunados, a efectos de

brindar mejores niveles de servicio a

los potenciales usuarios que acudirían

de cualquier parte del territorio nacio-

nal.

Como requirente de equipos de diag-

nóstico y software de operación para

revisión técnica vehicular, la ATM

Centro Guayas – EP, realizó un estudio

de mercado que le permitió determi-

nar los siguientes hallazgos:

- Existe al menos un solo proveedor

(importador) de equipos de diag-

nóstico vehicular en Ecuador, con

demostrada experiencia.

- Los precios de este tipo de equipos

son elevados.

- La falta de más proveedores loca-

les, determina un alto nivel de con-

trol de mercado.

- Existe un nicho de mercado impor-

tante que podría ser cubierto por

un proveedor con mejores condi-

ciones de competitividad.

No obstante, a través de la ejecución

de un proceso de Verificación de Pro-

ducción Nacional, se determinó, ade-

más, que no existen en Ecuador pro-

ductores locales de equipos de diag-

nóstico para revisión técnica vehicu-

lar.

Así, bajo este escenario, la ATM Cen-

tro Guayas – EP ha dirigido el presente

concurso de selección de aliado es-

tratégico hacia el mercado interna-

cional, lo cual está expresamente

previsto dentro de la normativa legal

vigente.

Este proceso de licitación internacio-

nal se encuentra determinado como

régimen especial, previsto exclusiva-

mente para las empresas públicas

(EP) cuyo objetivo económico sea al-

canzar niveles de eficiencia y desarro-

llo tecnológico, en el cumplimiento

de sus fines institucionales. El mismo

está regido bajo el procedimiento es-

tablecido a través de los pliegos auto-

rizados por el Directorio de la Empresa

Pública, en Sesión Ordinaria del 15 de

marzo de 2017, sobre la base de los in-

formes técnico, jurídico y financiero.

Para todo aquello que no esté pre-

visto en el presente proceso de licita-

ción internacional, y en el contrato

que se suscribiría una vez seleccio-

nado el aliado estratégico, se apli-

cará como norma supletoria la LOS-

NCP, siempre y cuando no atente

contra la naturaleza de la contrata-

ción.

Para su desarrollo, este concurso de

selección de aliado estratégico, con-

tará con una Comisión Técnica, res-

ponsable del análisis y evaluación de

las ofertas, quien recomendará al Ge-

rente General de la ATM Centro Gua-

yas – EP, la adjudicación del proceso

al oferente que cumpliere con todos

los parámetros establecidos en los

pliegos, y que hubiere quedado en


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21

primer lugar en el proceso de selec-

ción. El Gerente General podrá resol-

ver, motivadamente, la cancelación,

adjudicación o declaratoria de de-

sierto del procedimiento, conforme

sea el caso.

Todos los cuerpos de ley y normativa

aplicable, citada en este proceso de

licitación internacional, se entende-

rán incorporados al contrato que se

suscriba con el aliado estratégico.

2. Normativa aplicable.

El presente concurso de selección de

aliado estratégico se encuentra regu-

lado a través del siguiente marco jurí-

dico:

Constitución de la República del

Ecuador.

- El artículo 52, que establece las

personas tienen derecho a disponer

de bienes y servicios de óptima cali-

dad y a elegirlos con libertad, así

como a una información precisa y no

engañosa sobre su contenido y ca-

racterísticas.

- El artículo 264, numeral 6, que

establece que a los GADs Municipales

les corresponde planificar, regular y

controlar el tránsito y el transporte pú-

blico dentro de su territorio cantonal.

- El artículo 313, que considera al

transporte como un sector estraté-

gico, del cual el Estado se reserva el

derecho de administrar, regular, con-

trolar y gestionar, de conformidad

con los principios de sostenibilidad

ambiental, precaución, prevención y

eficiencia.

- El artículo 314, que establece

que el Estado será responsable de la

provisión de los servicios públicos, res-

pondiendo a los principios de obliga-

toriedad, generalidad, uniformidad,

eficiencia, responsabilidad, universali-

dad, accesibilidad, regularidad, con-

tinuidad y calidad. Asimismo, el Es-

tado dispondrá que los precios y tari-

fas de los servicios públicos sean equi-

tativos, y establecerá su control y re-

gulación.

Código Orgánico de Organización

Territorial, Autonomías y Descentrali-

zación (COOTAD).

El artículo 55, que establece que los

gobiernos autónomos descentraliza-

dos municipales tendrán como com-

petencia exclusiva, entre otras, plani-

ficar, regular y controlar el tránsito y el

transporte terrestre dentro de su cir-

cunscripción cantonal.

Ley Orgánica de Transporte Terrestre,

Tránsito y Seguridad Vial (LOTTTSV).


22

- El artículo 30.4, que establece

que los Gobiernos Autónomos Des-

centralizados Regionales, Metropoli-

tanos y Municipales, en el ámbito de

sus competencias en materia de

transporte terrestre, tránsito y seguri-

dad vial, en sus respectivas circuns-

cripciones territoriales, tendrán las atri-

buciones de conformidad a la Ley y a

las ordenanzas que expidan para pla-

nificar, regular y controlar el tránsito y

el transporte, dentro de su jurisdicción,

observando las disposiciones de ca-

rácter nacional emanadas desde la

Agencia Nacional de Regulación y

Control del Transporte Terrestre, Trán-

sito y Seguridad Vial; y, deberán infor-

mar sobre las regulaciones locales

que en materia de control del tránsito

y la seguridad vial se vayan a aplicar.

- El literal j) del artículo 30.5, que

determina que los Gobiernos Autóno-

mos Descentralizados Metropolitanos

y Municipales tendrán competencia

para autorizar, concesionar o imple-

mentar los centros de revisión y con-

trol técnico vehicular, a fin de contro-

lar el estado mecánico, los elementos

de seguridad, la emisión de gases y el

ruido con origen en medios de trans-

porte terrestre.

- El artículo 206, que determina

que la Agencia Nacional de Tránsito

autorizará el funcionamiento de Cen-

tros de Revisión y Control Técnico

Vehicular en todo el país y otorgará

los permisos correspondientes, según

la Ley y los reglamentos, siendo estos

centros los únicos autorizados para

efectuar las revisiones técnico mecá-

nicas y de emisión de gases de los

vehículos automotores, previo a su

matriculación.

Ley Orgánica de Empresas Públicas.

- El numeral 3 del artículo 34, que

determina que en los casos en que las

empresas públicas hubieren suscrito

contratos o convenios tales como:

alianzas estratégicas, asociación,

consorcios u otros de naturaleza simi-

lar, será el convenio asociativo o con-

trato el que establezca los procedi-

mientos de contratación y su norma-

tiva aplicable.

- El artículo 35, que prevé que las

empresas públicas tienen capacidad

asociativa para el cumplimiento de

sus fines y objetivos empresariales y en

consecuencia para la celebración de

los contratos que se requieran, para

cuyo efecto podrán constituir cual-

quier tipo de asociación, alianzas es-

tratégicas, sociedades de economía

mixta con sectores públicos o priva-

dos en el ámbito nacional o interna-

cional o del sector de la economía

popular y solidaria, en el marco de las

disposiciones del Artículo 316 de la

Constitución de la República.

- El artículo 36, que establece

que para ampliar sus actividades, ac-

ceder a tecnologías avanzadas y al-

canzar las metas de productividad y

eficiencia en todos los ámbitos de sus

actividades, las empresas públicas

gozarán de capacidad asociativa,

entendida ésta como la facultad em-

presarial para asociarse en consor-

cios, alianzas estratégicas, conformar


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23

empresas de economía mixta en aso-

cio con empresas privadas o públicas,

nacionales o extranjeras, constituir

subsidiarias, adquirir acciones y/o par-

ticipaciones en empresas nacionales

y extranjeras y en general optar por

cualquier otra figura asociativa que

se considere pertinente conforme a lo

dispuesto en los Arts. 315 y 316 de la

Constitución de la República.

Reglamento General Aplicativo de la

LOTTTSV.

- El artículo 306, que determina

que los propietarios de vehículos au-

tomotores están obligados a someter

los mismos, a revisiones técnico mecá-

nicas en los centros de revisión y con-

trol vehicular, autorizados conforme a

la reglamentación que expida la

Agencia Nacional de Tránsito.

- El artículo 307, la revisión téc-

nica vehicular es el procedimiento

con el cual, la Agencia Nacional de

Regulación y Control del Transporte

Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial o los

gobiernos autónomos descentraliza-

dos, según el ámbito de sus compe-

tencias, verifican las condiciones téc-

nico mecánicas, de seguridad, am-

biental, de confort de los vehículos,

por sí mismos a través de los centros

autorizados para el efecto.

Normativa general.

- Los artículos 9 y 10, de la Sec-

ción III: Importaciones del sector pú-

blico, Junta de Beneficencia de Gua-

yaquil y la Sociedad de Lucha Contra

el Cáncer (SOLCA), del Reglamento

al Título de la facilitación aduanera

para el comercio, del Libro V del Có-

digo Orgánico de la Producción, Co-

mercio e Inversiones, que establecen:

“Art. 9.- Consideraciones Generales.- Esta-

rán exentas del pago de tributos al co-

mercio exterior todas aquellas importa-

ciones que realice el Estado, las Institucio-

nes y organismos considerados como pú-

blicas de conformidad con la Constitu-

ción, la Junta de Beneficencia de Guaya-

quil y la Sociedad de Lucha contra el

Cáncer (SOLCA). Para ello, deberán

constar registradas con tal calidad en el

Registro Único de Contribuyentes.

Art. 10.- Procedimiento.- El solicitante pre-

sentará ante la Dirección Distrital de

arribo de la mercancía, la Declaración

Aduanera de importación y los documen-

tos de acompañamiento y de soporte co-

rrespondientes. Constituirán adicional-

mente documentos de soporte a la De-

claración Aduanera de bienes sujetos a

esta exención: la autorización de impor-

tación de dicha mercancía por parte del

Instituto Nacional de Compras Públicas

(INCOP) o documento equivalente reco-

nocido por la Ley, en los casos que sea

exigible; y, en el caso de las empresas de

economía mixta, el certificado de la Su-

perintendencia de Compañía que acre-

dite la participación accionaria, como

único justificativo para la exención tribu-

taria parcial.”


24

- El artículo 11 de la Resolución

070-DIR-2015-ANT, emitida el 22 de oc-

tubre de 2015, por el Directorio de la

ANT, establece que los vehículos de

uso particular deben realizar una revi-

sión técnica al año para su legal cir-

culación.

- Los pliegos del presente Con-

curso de selección de aliado estraté-

gico para la representación exclusiva,



venta de equipos de diagnóstico

para revisión técnica vehicular.

- La demás normativa jurídica

aplicable.

3. Comisión Técnica.

Para el presente proceso de licitación

internacional se conformará una Co-

misión Técnica, para la recepción,

análisis, evaluación y calificación de

ofertas, la misma que se integrará de

la siguiente forma:

a) El (la) Director(a) de Ingeniería y

Estudios, quien presidirá la Comi-

sión.

b) El (la) Director(a) de Matriculación

y Revisión Técnica Vehicular,

c) El (la) Director(a) de Planificación

del TTTSV, y

Participarán en esta Comisión, con

voz, pero sin voto:

d) El (la) Director(a) Financiero, y

e) El (la) Director(a) de Asesoría Jurí-

dica.

La Comisión Técnica designará como

su Secretario(a) a un funcionario(a)

de la ATM Centro Guayas – EP.

Esta Comisión analizará las ofertas, in-

cluso en el caso de haberse presen-

tado una sola, considerando los pará-

metros de calificación establecidos

en estos pliegos. Luego de analizadas

las ofertas, habilitados los oferentes, y

establecida por la Comisión Técnica

las puntuaciones de las ofertas, el Ge-

rente General adjudicará el proceso

a la oferta ganadora, o procederá a

declarar el proceso como desierto.

Para la sustanciación y organización

del proceso precontractual de selec-

ción de aliado estratégico que otor-

gue representación exclusiva para



venta de equipos de diagnóstico y

software de operación para revisión

técnica vehicular, se contará con to-

dos los órganos funcionales de la ATM

Centro Guayas – EP y de la Comisión

Técnica, quienes prestarán su apoyo

para el desarrollo exitoso del proceso

de selección; además, la ATMCG-EP

podrá contratar a los especialistas y

asesores que considere necesarios

para la sustanciación del proceso.

4. Participantes.

La convocatoria está dirigida a perso-

nas naturales o jurídicas extranjeras,

asociaciones de éstas o consorcios,

compromisos de asociación o consor-

cios, legalmente capaces para con-


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25

tratar, que tengan interés en partici-

par en este proceso de licitación inter-

nacional y que cumplan con los requi-

sitos previstos en estos pliegos.

Cuando exista un compromiso de

asociación o consorcio, los miembros

designarán un procurador común de

entre ellos, que actuará a nombre de

los comprometidos. En caso de ser

adjudicados, los comprometidos de-

berán constituirse en asociación o

consorcio, previo a la firma del con-

trato, dentro del término previsto para

la firma del mismo. En caso contrario,

se los declarará como adjudicatarios

fallidos.

Las empresas extranjeras, sea indivi-

dualmente o como parte de un con-

sorcio, previo a la firma del contrato,

deberán designar un apoderado do-

miciliado en el país acorde a lo pre-

visto en el artículo 6 de la Ley de Com-

pañías, para que cumpla todas y

cada una de las obligaciones deriva-

das del proceso precontractual y del

referido contrato. El incumplimiento

de esta obligación dará lugar a de-

claratoria de adjudicatario fallido.

5. Presentación y apertura

de ofertas.

La presentación de ofertas será en un

solo momento, con los componentes

claramente diferenciados:

- La oferta técnica.- Para el aná-

lisis de cumplimiento de los requisitos

mínimos, el procedimiento de evalua-

ción será del tipo “cumple/no cum-

ple”; y,

- La oferta económica.- Que se

evaluarán una vez que se hayan ana-

lizado y calificado las ofertas técni-

cas.

Las ofertas técnica y económica se

presentarán en sobres separados, en

la sede administrativa de la ATM Cen-

tro Guayas - EP, hasta la fecha y hora

indicadas en la convocatoria y en el

calendario del proceso. Los sobres

que contengan las ofertas deberán

estar sellados, y contener las suficien-

tes seguridades para evitar su aper-

tura o adulteración.

No serán consideradas, dentro del

proceso de licitación internacional,

las ofertas que llegaren en sobres con

signos de adulteración o sin segurida-

des, o que no estén debidamente fo-

liadas.

Las ofertas presentadas deberán con-

tener documentos originales o copias

fotostáticas certificadas por un Nota-

rio Público (fedatario público). En

caso de existir dudas sobre la autenti-

cidad de documentos adjuntados a

la oferta, la Comisión Técnica podrá

realizar las averiguaciones que consi-


26

dere convenientes, y en caso de tra-

tarse de copias certificadas, podrá

solicitar los documentos originales.

No se aceptarán ofertas presentadas

con posterioridad a la fecha y hora

señaladas para la recepción de las

mismas, o en lugar distinto al estable-

cido.

Una hora más tarde de terminado el

plazo de presentación de las ofertas,

la Comisión Técnica procederá a la

apertura de las ofertas técnicas, para

su respectiva evaluación.

Luego de la apertura, se procederá a

la evaluación, en los plazos y tiempos

previstos en el cronograma de este

concurso de selección.

Una vez que se hayan evaluado las

ofertas técnicas y verificado el cum-

plimiento de los requisitos mínimos, se

declararán los oferentes que se en-

cuentran habilitados para continuar

participando en el concurso de selec-

ción.

Únicamente, se abrirán las ofertas

económicas correspondientes a los

oferentes habilitados.

6. Inhabilidades.

No podrán participar en el presente

proceso precontractual, por sí o por

interpuesta persona, quienes incurran

en las inhabilidades generales y espe-

ciales, de acuerdo a los artículos 62 y

63 de la LOSNCP, y 110 y 111 del Re-

glamento General de la LOSNCP.

7. Modelos obligatorios de

formularios.

Los interesados, obligatoriamente,

presentarán su oferta utilizando los for-

mularios establecidos en los presentes

pliegos.

8. Revisión de los pliegos.

Los oferentes serán responsables de

revisar cuidadosamente los pliegos y

cumplir con todos los requisitos solici-

tados en ellos. La omisión o descuido

en este aspecto no les relevará de sus

obligaciones con relación a su oferta,

y puede ser causal de descalifica-

ción.

9. Preguntas, respuestas y

aclaraciones.

Si los interesados, luego del análisis de

los documentos de este proceso, de-

tectan un error, omisión o inconsisten-

cia, o necesitan una aclaración sobre

una parte de los pliegos, deberán so-

licitarla por correo electrónico, a las

direcciones:

[email protected] y

[email protected],

dentro del plazo estipulado en el cro-

nograma.

La Comisión Técnica responderá las

preguntas/aclaraciones solicitadas

dentro del plazo previsto en el calen-

dario del proceso.


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27

10. Modificación de los

pliegos.

La Comisión Técnica podrá emitir

aclaraciones o modificaciones de los

documentos del presente concurso

de selección, por propia iniciativa o a

pedido de los participantes, siempre

que éstas no alteren el objeto del con-

trato y, de manera especial, lo rela-

tivo a las especificaciones técnicas

de los equipos de diagnóstico y su

software de operación automatizada

para revisión técnica vehicular, que

constan en los pliegos del proceso de

licitación internacional. Estas modifi-

caciones deberán ser publicadas en

el portal web de la ATMCG-EP, dentro

del término para responder preguntas

o realizar aclaraciones indicada en el

capítulo Condiciones Específicas de

estos pliegos.

El cronograma del proceso de licita-

ción internacional podrá ser cam-

biado con la motivación respectiva;

el cambio será publicado oportuna-

mente en el portal web institucional.

11. Convalidación de erro-

res.

Si se presentaren errores de forma en

las ofertas, si se omitieren documentos

señalados en la oferta o se presenta-

ren, en general, errores u omisiones

que a criterio de la Comisión Técnica

sean subsanables, éstos podrán ser

convalidados por el oferente dentro

del término establecido en el calen-

dario del proceso, siempre que medie

una solicitud de la Comisión Técnica,

al respecto. Así mismo, dentro del pe-

ríodo de convalidación, los oferentes

podrán integrar a su oferta documen-

tos adicionales que no impliquen mo-

dificación del alcance de la misma.

La Comisión Técnica está obligada a

analizar, en profundidad, cada una

de las ofertas presentadas, a fin de

determinar todos los errores subsana-

bles existentes en ellas, respecto de

los cuales notificará a los oferentes el

requerimiento de convalidación res-

pectivo.

12. Causas de rechazo de

las ofertas.

Luego de evaluados los documentos

que corresponden a las ofertas téc-

nica y económica, en las correspon-

dientes etapas, la Comisión Técnica

rechazará una oferta por las siguien-

tes causas:

a) Si no cumpliera los requisitos sus-

tanciales exigidos en las condicio-

nes generales y específicas, térmi-

nos de referencia, especificacio-

nes técnicas, formularios y anexos

de estos pliegos.


28

b) Si se hubiera entregado la oferta

en lugar distinto al fijado o des-

pués de la hora establecida para

ello.

c) Si la oferta contiene errores sustan-

ciales y/o evidentes, que no pue-

dan ser convalidados, por no ser

errores subsanables.

d) Si el contenido de los formularios

presentados difiere del solicitado

en los pliegos, condicionándolos o

modificándolos, de tal forma que

se alteren las condiciones previs-

tas para la ejecución del contrato.

e) Si se presentaren documentos con

tachaduras o enmiendas no salva-

das cuando no puedan ser con-

validadas.

f) Si la entidad contratante, en cual-

quier momento del procedimiento

de la revisión de los documentos

que fueren del caso, pudiera evi-

denciar inconsistencia, simulación

o inexactitud de la información

presentada.

La adjudicación se circunscribirá a las

ofertas calificadas. No se aceptarán

ofertas sustitutivas. Ningún oferente

podrá intervenir con más de una

oferta.

13. Adjudicación y notifica-

ción.

La Comisión Técnica, con base en los

resultados de la evaluación de los

oferentes habilitados, emitirá informe

al Gerente General de la ATM Centro

Guayas – EP, quien procederá a adju-

dicar el contrato a la mejor oferta, de

acuerdo a los intereses institucionales,

conforme a los criterios de evaluación

establecidos en los presentes pliegos,

mediante resolución motivada.

La adjudicación será por la totalidad

de los bienes a adquirirse y los servicios

a contratarse, y se realizará con base

en la documentación presentada

dentro del proceso de selección.

La notificación de la adjudicación se

la realizará a través del portal de la

ATM Centro Guayas – EP y en la direc-

ción señalada por el oferente adjudi-

cado, con la respectiva resolución de

adjudicación.

14. Garantía.

El oferente adjudicado deberá pre-

sentar una garantía de fiel cumpli-

miento de contrato, por el monto de

CIENTO CINCUENTA MIL ($ 150.000,00), 00/100 dólares de los Estados Unidos de

Norteamérica, previo a la firma del

contrato.

La garantía de fiel cumplimiento del

contrato se ejecutará en caso de ter-

minación unilateral de contrato, por

incumplimiento del aliado estraté-

gico; o, en caso que el aliado estraté-

gico no pagare, dentro del plazo con-

tractual, las multas que le hubieren

sido impuestas.

La garantía deberá ser emitida por

una institución financiera del Ecuador

que cumpla con la calificación de


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29

crédito mínima de AA, de acuerdo a

los índices publicados por la Superin-

tendencia de Bancos y Seguros del

Ecuador.

La garantía de fiel cumplimiento de

contrato se devolverá conforme a lo

previsto en el artículo 77 de la LOS-

NCP.

15. Cancelación del pro-

ceso de selección.

En cualquier momento comprendido

entre la convocatoria y hasta 24 horas

antes de la fecha de presentación de

las ofertas, la Comisión Técnica podrá

solicitar la cancelación del proceso

de selección, y el Gerente General,

mediante resolución debidamente

motivada, lo podrá cancelar, sin que

esta cancelación del proceso le otor-

gue derecho alguno a los oferentes o

posibles oferentes, por lo que los in-

teresados no tendrán nada que re-

clamar al respecto.

16. Declaratoria de pro-

ceso desierto.

El Gerente General, antes de resolver

la adjudicación, podrá declarar de-

sierto el proceso de selección, en los

casos previstos en el artículo 33 de la

LOSNCP.

Dicha declaratoria se realizará me-

diante resolución fundamentada en

razones técnicas, económicas y/o ju-

rídicas. Una vez declarado desierto el

proceso, la máxima autoridad o su

delegado podrá disponer su archivo

o su reapertura.

17. Proyecto del contrato

de alianza estratégica.

Notificada la adjudicación, dentro de

un término de treinta (30) días conta-

dos a partir de la misma, la ATM Cen-

tro Guayas – EP, solicitará que el ofe-

rente adjudicado formalice su capa-

cidad legal para contratar, a fin de

que suscriba, dentro de dicho plazo,

el contrato de alianza estratégica

que otorga representación exclusiva

para distribución, comercialización,

implementación y servicio técnico de

posventa de equipos de diagnóstico

y software de operación automati-

zada para revisión técnica vehicular.

Esta formalización de su capacidad

de contratar consistirá, principal-

mente, en suscribir el contrato de con-

sorcio o asociación cuando corres-

ponda, y designación de un apode-

rado o representante en el Ecuador,

conforme lo previsto en el artículo 6

de la Ley de Compañías.

De no hacerse esta formalización, se

aplicará la calificación de adjudica-

tario fallido.


30

18. Moneda de cotización

y pago.

Las ofertas deberán presentarse en

dólares de los Estados Unidos de Amé-

rica. Los pagos se realizarán en la

misma moneda.

19. Administración del con-

trato de alianza estraté-

gica.

El Gerente General de la ATM Centro

Guayas – EP, designará un funcionario

para que asuma el cargo de adminis-

trador de contrato, quien controlará y

velará por el cabal y oportuno cum-

plimiento de todas y cada una de las

obligaciones derivadas del Contrato

de Alianza Estratégica que otorga re-

presentación exclusiva para distribu-

ción, comercialización, implementa-

ción y servicio técnico de posventa

de equipos de diagnóstico y software

de operación automatizada para re-

visión técnica vehicular, así como de

los servicios conexos.

El administrador ejercerá todas las fa-

cultades contempladas en los artícu-

los 70 de la LOSNCP y 121 de su Regla-

mento General de Aplicación, los pre-

sentes pliegos y en el Contrato de

Alianza Estratégica.

El administrador adoptará las accio-

nes que sean necesarias para que se

cumplan todas las estipulaciones de-

terminadas en el contrato, así como

los plazos y costos previstos durante la

ejecución del mismo.

Deberá también el administrador evi-

tar retrasos injustificados e impondrá

las multas y sanciones a que hubiere

lugar, debiendo atenerse y someterse

a las condiciones generales y especí-

ficas, términos de referencia, y espe-

cificaciones técnicas establecidos en

los pliegos que forman parte del con-

trato, así como al régimen jurídico

aplicable, sin perjuicio de que esta

actividad sea coordinada con la Di-

rección Financiera de la ATM Centro

Guayas – EP, a la que le corresponde

el control y custodia de garantía.

Respecto de su gestión, el administra-

dor reportará a la máxima autoridad

institucional, debiendo comunicar to-

dos los aspectos operativos, técnicos,

económicos y de cualquier natura-

leza que pudieren afectar al cumpli-

miento del objeto del contrato.

Cualquier omisión, descuido o negli-

gencia en el cumplimiento de sus fun-

ciones hará al administrador del con-

trato responsable administrativa, civil

y penalmente, según corresponda.

20. Principios.

El presente proceso se rige por los prin-

cipios de legalidad, trato justo, igual-

dad, calidad, oportunidad, concu-

rrencia, transparencia y publicidad.


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31

En cumplimiento de los principios

enunciados, en su respectiva etapa,

se procederá a la publicación de los

siguientes documentos, en el sitio web

www.atmcentroguayas.gob.ec:

a) Pliegos del proceso de licitación

internacional.

b) Preguntas, respuestas y aclaracio-

nes.

c) Formularios de ofertas técnica y

económica.

d) Informe de evaluación de ofertas

realizadas.

e) Informes de la Comisión Técnica.

f) Actas y resoluciones adoptadas.


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33

V. CONDICIONES ESPECÍFICAS

1. Objeto.

Este capítulo describe los términos

que complementan las Condiciones

Generales y que son de aplicación

exclusiva al presente concurso de se-

lección.

Los términos incluidos en estas Condi-

ciones Específicas tienen prelación

sobre los términos señalados en las

Condiciones Generales, en caso de

presentarse alguna contradicción o

inconsistencia entre ellas.

2. Instrucciones generales.

Las actividades relacionadas a la pre-

sente licitación internacional, por

parte de los oferentes, deberán cum-

plirse durante días hábiles (de lunes a

viernes), desde las 09:00 horas hasta

las 17:00 horas (hora de Ecuador) y

conforme al cronograma del proceso

incluido en estos pliegos.

Para todos los asuntos relacionados

con este concurso de selección, los

oferentes podrán contactar a la ATM

Centro de Guayas – EP en su sede ins-

titucional, ubicada en la Av. Vicente

Piedrahita, Manzana 435, Solar 3, en-

tre Isidro Carchi y Av. Francisco de

Paula y Santander, cantón Daule,






34

provincia del Guayas; pbx (593) 4 372

6440; correo electrónico:

[email protected] y

[email protected].

Durante el presente concurso la infor-

mación y documentación requerida,

deberá ser presentada en español.

Cuando los documentos o la informa-

ción presentados por los oferentes ha-

gan referencia a montos expresados

tanto en números como en letras, y

exista discrepancia entre ambos, los

montos expresados en letras deberán

prevalecer en todos los casos.

El órgano competente para adjudi-

car al ganador del concurso de selec-

ción, para la representación exclu-

siva, distribución, comercialización,



para revisión técnica vehicular, será la

ATM Centro Guayas – EP, por la inter-

puesta persona de su Gerente Gene-

ral.

Todos los aspectos no regulados en los

presentes pliegos, serán normados

por la Comisión Técnica del presente


3. Prórrogas.

De conformidad con lo dispuesto en

estos pliegos, las ofertas se presenta-

rán conforme al cronograma del pro-

ceso de licitación internacional. La

Comisión Técnica podrá establecer

prórrogas en las fechas allí indicadas

debidamente motivadas, y serán co-

municadas a los oferentes con la de-

bida anticipación.

4. Vigencia de la oferta.

Las ofertas se entenderán vigentes

hasta ciento veinte (120) días después

de presentadas, pudiendo prorro-

garse el plazo previsto, conforme el

artículo 30 de la LOSNCP.

5. Plazo del contrato.

El plazo del contrato es de CINCO (5)

AÑOS, contados a partir de su suscrip-

ción.

No habrá prórroga automática, por lo

que, vencido el plazo contractual, se

entenderá terminada la relación en-

tre la ATM Centro Guayas – EP y el


Seis (6) meses antes de la terminación

del contrato, la ATM Centro Guayas –

EP, convocará otro concurso público

para la selección de un nuevo aliado

estratégico.

Si por eventualidades propias de la

contratación pública, dicho concurso

no se concretare y se vea comprome-

tida la fecha de terminación del con-

trato vigente, el aliado estratégico

podrá continuar de forma prorro-

gada prestando el servicio hasta que

gane el nuevo concurso, si es que ha

participado, o sea legalmente reem-

plazado por quien haya sido adjudi-

cado.


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35

6. Forma de presentación

de las ofertas.

Cada oferente deberá presentar su

propuesta en forma íntegra, en un

solo acto, hasta la fecha y la hora in-

dicadas en estos pliegos, en dos so-

bres separados y sellados, marcados

como Oferta Técnica y Oferta Econó-

mica, respectivamente.

Estos sobres quedarán bajo la debida

custodia de la Secretaría de la Comi-

sión Técnica, hasta el momento opor-

tuno de su apertura, de acuerdo a lo

indicado en estos pliegos. La apertura

de sobres se realizará en presencia de

los miembros de la Comisión Técnica,

de lo cual se levantará un acta.

Cada oferente incluirá en sus ofertas,

técnica y económica, toda la infor-

mación requerida en los presentes

pliegos y sus formularios.

Los documentos se presentarán debi-

damente encuadernados (anilla-

dos/espiralados) o en carpetas, folia-

dos y rubricados (firmados) por el ofe-

rente, por medio de su representante

legal o apoderado debida-mente au-

torizado. Los folletos y catálogos que

se adjunten, no necesitan ser foliados

ni rubricados.

Además de entregarse en original, fo-

liadas y rubricadas, las ofertas debe-

rán presentarse en formato digital

(.doc, .docx, .xls, .xlsx), empleando

para tal efecto medios electrónicos

(CD o flashdrive).

7. Oferta Técnica.

El oferente deberá presentar los si-

guientes documentos como oferta

técnica:

a) FORMULARIO 1. Carta de presen-

tación y compromiso,

b) FORMULARIO 2. Datos generales

del oferente,

c) FORMULARIO 3. Carta de confi-

dencialidad, y

d) FORMULARIO 4. Experiencia del

oferente.

Se deberá incluir información de la ex-

periencia del oferente en los términos

establecidos en la sección 11.2 Ante-

cedentes técnicos de los oferentes,

del apartado 11. Evaluación de las

ofertas. La experiencia que se detalle

en cada uno de los Formularios 4-A

hasta 4-D, deberá ser acreditada con

documentos que prueben a cabali-

dad la veracidad de lo señalado.

Estos documentos de acreditación se-

rán copias fotostáticas debidamente

autenticadas del contrato, título habi-

litante o acto administrativo por el

cual ha comercializado equipos de


36

diagnóstico para revisión técnica

vehicular o servicios conexos, a la en-

tidad contratante que se señala en su

experiencia.

Además de los formularios estableci-

dos en párrafos precedentes, los ofe-

rentes deberán presentar la siguiente

documentación:

7.1 Documentación legal:

- Escritura (estatuto) de constitu-

ción del oferente (si se trata de una

persona jurídica) o, en caso de aso-

ciación o consorcio, la escritura de

constitución de cada uno de los inte-

grantes, con la última reforma de es-

tatutos, si fuere el caso.

- Carta-compromiso de consti-

tución del consorcio o asociación

conformado por el oferente, donde

aparezca, claramente definida, la es-

tructura de integración del consorcio

o asociación y el compromiso expreso

de los integrantes del mismo(a), de

asumir la responsabilidad solidaria res-

pecto de todas y cada una de las

obligaciones que adquiera dicho

consorcio o asociación.

- Certificado de existencia legal,

cumplimiento de obligaciones o de

incorporación, otorgado por la autori-

dad competente en el domicilio prin-

cipal de la empresa o de cada una

de ellas, en caso de ser una asocia-

ción.

- Nombramiento y documento

de identidad del representante legal

del oferente, con las atribuciones sufi-

cientes para realizar todos los actos ju-

rídicos, administrativos y procedimen-

tales relacionados con el presente

concurso de selección y, por consi-

guiente, dirigidos al cumplimiento de

los presentes pliegos y a la suscripción

del correspondiente Contrato de

Alianza Estratégica.

Tal representante, mandatario

o apoderado general deberá tener

atribuciones suficientes para contes-

tar demandas, de conformidad con

el primer párrafo del artículo 6 de la

Ley de Compañías, y para ejercer las

facultades propias de un apoderado

general, incluyendo la potestad de

presentar las correspondientes pro-

puestas en el marco de la presente li-

citación internacional y cumplir inte-

gralmente lo exigido en estos pliegos.

El mandato o poder debe estar

vigente hasta sesenta días luego de

firmado el Contrato de Alianza Estra-

tégica para la representación exclu-

siva, distribución, comercialización,



para revisión técnica vehicular. El

contrato será suscrito por el represen-

tante legal de la sociedad adjudica-

taria.

7.2 Documentación económica-fi-

nanciera:

- Balance auditado (en caso de

ser legalmente obligatorio), estado

de resultados y declaraciones del im-

puesto a la renta de los últimos dos (2)


Centro Guayas - EP


Teléfono (+593) 04 – 3726440

Daule - Ecuador

37

años, presentado ante las autorida-

des competentes en el domicilio prin-

cipal del oferente. Si se trata de varias

empresas comprometidas a aso-

ciarse o formar consorcio, este reque-

rimiento debe cumplirlo cada una de

las empresas que integrarán la aso-

ciación y consorcio.

- Información correspondiente a

la sección Metodología para el desa-

rrollo del Contrato de Alianza Estraté-

gica, del apartado Evaluación de la

oferta técnica.

- Todos los demás documentos

exigidos en los pliegos del presente

proceso de licitación internacional.

A cada formulario se deberá adjuntar

un anexo con la documentación de

respaldo exigida en los presentes plie-

gos o en el respectivo formulario.

Para el caso de los documentos otor-

gados en el exterior se estará a lo dis-

puesto en el artículo 23 de la Ley de

Modernización del Estado; y para las

traducciones se estará a lo previsto en

el artículo 24 ibídem.

Los oferentes podrán acreditar su exis-

tencia legal, así como su solvencia fi-

nanciera, con aquellos documentos,

certificados, o publicaciones de ac-

ceso público, acorde a su legislación

o costumbre, fácilmente verificable

por la Comisión Técnica.

8. Oferta Económica.

En el sobre de oferta económica se

deberán presentar los siguientes do-

cumentos:

a) FORMULARIO 5. Oferta econó-

mica.

b) FORMULARIO 6. Promesa de cele-

brar el Contrato de Alianza Estra-

tégica.

Los oferentes cuyas ofertas técnicas

fueron calificadas positivamente, pa-

sarán a la etapa de valoración de sus

ofertas económicas.

Cabe reiterar que el oferente deberá

incorporar toda la información nece-

saria para cumplir con el objeto del

presente concurso de selección.

9. Sobres para la presen-

tación de ofertas.

Las carátulas/membretes de las ofer-

tas técnica y económica deberán te-

ner el siguiente formato:


38

No se tomarán en cuenta las ofertas

entregadas en otro lugar o después

del día y hora máximos fijados para su

entrega-recepción.

La Secretaría de la Comisión Técnica

recibirá las ofertas y conferirá, vía co-

rreo electrónico (a la dirección seña-

lada por los oferentes), acuso de re-

cibo de los sobres, con detalle de fe-

cha y hora, por cada oferta entre-

gada.

10. Concurso de selección

declarado desierto.

Sin perjuicio de las causas legales es-

tablecidas en el artículo 33 de la LOS-

NCP, la ATM Centro Guayas – EP, se

reserva el derecho, motivadamente,

de declarar desierto el presente pro-

ceso de licitación internacional, por

convenir a los intereses institucionales,

en cualquier momento hasta antes

que el mismo se adjudique.

En todos los casos en que proceda la

declaratoria de desierto de la pre-

sente licitación internacional, según

los presentes pliegos, la resolución

será motivada, y no dará derecho a

los oferentes ni a terceros a reclamar

daños y perjuicios en la vía administra-

tiva, judicial o internacional, a la ATM

Centro Guayas - EP, a los miembros

de la Comisión Técnica, al Gerente

General, ni a ningún dignatario o fun-

cionario de la misma o asesores del

proceso.

De declararse desierto este concurso

de selección, el Gerente General de

la ATM centro Guayas – EP, podrá de

manera inmediata realizar una nueva

convocatoria pública, pudiendo

para, tal efecto, adoptar estos mis-

mos pliegos o reformarlos en función

de los intereses institucionales, de la

competitividad del nuevo proceso y

del éxito del mismo.

11. Evaluación de las ofer-

tas.

11.1 Evaluación de la oferta téc-

nica.

Se evaluará la capacidad técnica de

los oferentes para asumir los produc-

tos y servicios requeridos, con informes

individuales para los aspectos de ex-

periencia, técnicos y económicos de

la oferta técnica, de cada oferente.

El procedimiento de evaluación será

del tipo cumple/no cumple (previsto

en la LOSNCP y la Resolución RE-SER-

COP-2016-0000072, emitida el 31 de

agosto de 2016 por el Servicio Nacio-

nal de Contratación Pública).

Concurso de selección de aliado estratégico que otor-

gue representación exclusiva para distribución, co-

mercialización, implementación y servicio técnico de

posventa de equipos de diagnóstico y software de ope-

ración para revisión técnica vehicular

Señor Ing.

Byron Vélez Lucio

Presidente de la Comisión Técnica

ATM Centro Guayas – EP

En su despacho.

OFERTA TÉCNICA / OFERTA ECONÓMICA (según corresponda)

Presentada por:

(RAZÓN SOCIAL OFERENTE)


Centro Guayas - EP


Teléfono (+593) 04 – 3726440

Daule - Ecuador

39

Se deja clara e irrevocablemente es-

tablecido que, los oferentes que ha-

yan sido declarados habilitados para

proceder con la valoración de sus res-

pectivas ofertas económicas, se en-

cuentran en absoluta igualdad de

condiciones tanto de hecho como

de derecho.

Es decir, no se tomará en cuenta para

el análisis de las ofertas económicas

otros factores que no sean los estricta-

mente económicos contenidos en la

respectiva propuesta.

Por consiguiente, los oferentes no po-

drán invocar ni alegar parcial o total-

mente el contenido de su propuesta

técnica como un factor de ventaja o

discriminación respecto de otro u

otros oferentes, durante la etapa de

análisis de las ofertas económicas y

de la adjudicación.

11.2 Antecedentes técnicos de los

oferentes.

Los oferentes deberán entregar los

antecedentes que demuestren una

sólida experiencia en la producción,

distribución y comercialización de

equipos de diagnóstico para revisión

técnica vehicular.

En particular, debe demostrar que es

un productor tanto en diseño, como

en fabricación de elementos mecáni-

cos y electrónicos, bajo estándares in-

ternacionales de calidad y propiedad

intelectual, acreditados a través de

patentes industriales, certificaciones,

o demás instrumentos legales debida-

mente emitidos por la autoridad o en-

tidad competente.

11.3 Detalle de la experiencia.

Los oferentes deben acreditar una ex-

periencia de acuerdo a los siguientes

criterios:

- Tiempo de experiencia en fa-

bricación, comercialización, e instala-

ción. Mínimo quince (15) años, en el

país de origen o a nivel internacional.

- Presupuesto referencial de los

proyectos ejecutados. Mínimo, equi-

valente a setenta y cinco mil ($

75.000) de los Estados Unidos de Nor-

teamérica.

- Cantidad de establecimien-

tos/instituciones en que se han imple-

mentado las líneas de diagnóstico.

Mínimo cincuenta (50).

- Cantidad de líneas de diag-

nóstico implementadas. Mínimo

ciento cincuenta (150).

La experiencia presentada indicará

por cada proyecto, lo siguiente:

- Nombre de la institución adqui-

riente del bien o contratante del servi-

cio.

- Identificación del proceso de

adquisición o contratación de servicio.


40

- Objeto del contrato, título ha-

bilitante o acto administrativo.

- Fecha del contrato, título habi-

litante o acto administrativo.

- Plazo del contrato, título habili-

tante o acto administrativo.

- Descripción y cantidad de los

bienes o servicios suministrados.

- Presupuesto total del contrato,

título habilitante o acto administra-

tivo.

- Fecha de inicio y finalización

de los trabajos.

Si el contrato presentado para acre-

ditar la experiencia requerida en este

punto corresponde a un consorcio, el

oferente deberá haber participado

en la conformación del mismo por lo

menos con un 30%. Deberá además

adjuntar copia del contrato de cons-

titución del consorcio.

La Comisión Técnica podrá verificar a

través de diferentes medios, en cual-

quier etapa del proceso, la veracidad

de la información presentada por los

oferentes en sus propuestas técnicas.

De comprobarse alguna irregularidad

o falsedad en la información presen-

tada, la Comisión Técnica descalifi-

cará al oferente.

11.4 Metodología para el desarrollo

del contrato de operación.

El oferente deberá explicar el modo

en que ha planificado cumplir con los

objetivos para la representación ex-

clusiva, distribución, comercializa-


nico de posventa de equipos de


vehicular, teniendo como marco de

aplicación las especificaciones técni-

cas incluidas en estos pliegos. En las

mismas, se indica en forma particular

los puntos que deben ser especial-

mente desarrollados en la metodolo-

gía a incluir en la oferta técnica.

11.5 Antecedentes económicos de

los oferentes.

Los oferentes deberán presentar esta-

dos financieros (estado de situación fi-

nanciera y estado de resultaros) y

comprobantes de declaración de im-

puestos a la renta de los tres (3) últi-

mos períodos fiscales.

En caso de asociaciones o consorcios

serán evaluados para cada uno de

los integrantes de la asociación o

consorcio, y cada uno debe satisfa-

cer los requisitos estipulados.

11.6 Valoración de oferta econó-

mica.

Consiste en el análisis de las ofertas

económicas presentadas en los For-

mularios 5-A, 5-B, 5-C, y la determina-

ción de la más conveniente, en térmi-

nos de precios finales FOB (free on

board) de los equipos de diagnóstico

para revisión técnica vehicular más

competitivos, y de la bonificación

planteada por el oferente.

El concurso de selección será adjudi-

cado al oferente que provea equipos

de diagnóstico para revisión técnica


Centro Guayas - EP


Teléfono (+593) 04 – 3726440

Daule - Ecuador

41

vehicular con mejores precios, otor-

gando la representación exclusiva,

para la distribución, comercialización,


posventa de tales equipos en todo el

territorio ecuatoriano.

12. Adjudicación.


Guayas – EP adjudicará motivada-

mente el proceso de licitación inter-

nacional para la selección de un

aliado estratégico para la representa-

ción exclusiva, distribución, comercia-

lización, implementación y servicio

técnico de posventa de equipos de


vehicular, sobre la base de las reco-

mendaciones de la Comisión Técnica

conformada al efecto, y de la conve-

niencia de los intereses institucionales.

La Secretaría de la Comisión Técnica

procederá a la notificación, por es-

crito, a los representantes legales o

apoderados generales en el Ecuador

de los oferentes, de la respectiva reso-

lución del Gerente General sobre el

presente proceso de licitación inter-

nacional, en la dirección que hubiere

señalado para el efecto, sin perjuicio

de su notificación por el portal web.

13. Calendario del proceso

de selección.

EVENTO FECHA

Inicio del proceso 01/06/2017

Plazo máximo para realizar pre-

guntas y aclaraciones 05/06/2017

Plazo máximo para respuestas y

aclaraciones 07/06/2017

Plazo máximo de presentación de

ofertas (técnica y económica) y

apertura de sobres

19/06/2017

Plazo para solicitar convalidación

en ofertas técnica 21/06/2017

Plazo para presentación de con-

validación 23/06/2017

Plazo para habilitación de oferta 23/06/2017

Apertura de sobre de oferta eco-

nómica (solo oferentes habilita-

dos)

26/06/2017

Plazo para adjudicación 30/06/2017

Plazo máximo para firma de con-

trato 15/07/2017

14. Condiciones a ser cum-

plidas por el Adjudica-

tario, previas a la firma

del Contrato.

14.1 Condiciones legales.

El adjudicatario, en cualquiera de las

formas en que se presente (persona

natural o jurídica, como persona

única o en asociación o consorcio)

deberá cumplir con lo dispuesto en la

legislación ecuatoriana para la vali-

dez de su comparecencia para la sus-

cripción del contrato.

14.2 Entrega de garantía de fiel

cumplimiento de contrato.


42

El adjudicatario, deberá entregar a

satisfacción de la ATM Centro Guayas

– EP, con plena vigencia y efectos, el

original de la garantía de fiel cumpli-

miento de contrato, al menos un día

antes del vencimiento del plazo, para

la suscripción del Contrato de Alianza

Estratégica para la representación ex-

clusiva, distribución, comercializa-


nico de posventa de equipos de


vehicular.

14.3 Adjudicatario fallido.

La ATM Centro Guayas – EP, decla-

rará como fallido al adjudicatario,

perdiendo, ipso jure, su calidad de

adjudicatario, y por consiguiente to-

dos los derechos que le otorgaba tal

calidad, en los siguientes casos:

- No cumplir con las obligacio-

nes exigibles para la suscripción del

Contrato de Alianza Estratégica, en

los plazos previstos en estos pliegos.

- No presentar oportunamente

la garantía de fiel cumplimiento del

contrato.

- Negarse a suscribir el contrato.

En este caso, la ATM Centro Guayas –

EP, notificará la resolución al fallido, a

las autoridades pertinentes y a los de-

más participantes del proceso.


Guayas – EP, podrá adjudicar el con-

trato al oferente que ha presentado

la siguiente mejor oferta económica,

para el que serán aplicables las mis-

mas normas que se exigieron al ante-

rior.

En el caso que el nuevo adjudicatario

también sea fallido, la ATM Centro

Guayas – EP podrá declarar el con-

curso de selección como desierto, en

cualquier momento, de así convenir a

los intereses institucionales.

15. Suscripción del Con-

trato de Alianza.

El oferente que resulte adjudicatario

del presente proceso de selección

está obligado a suscribir el Contrato

de Alianza Estratégica para la repre-

sentación exclusiva, distribución, co-

mercialización, implementación y ser-

vicio técnico de posventa de equipos

de diagnóstico para revisión técnica

vehicular, dentro del plazo de quince

(15) días, contados a partir de la noti-

ficación de la adjudicación del pro-

ceso.

16. Formalidades.

El Contrato de Alianza Estratégica

será otorgado mediante escritura pú-

blica autorizada por un Notario Pú-

blico.

Se emitirán un total de cinco (5) testi-

monios de la escritura pública, de los

cuales cuatro (4) deberán ser entre-

gados a la ATM Centro Guayas – EP y

uno (1) quedará en poder del aliado

estratégico.


Centro Guayas - EP


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Daule - Ecuador

43

Los gastos que demande este acto ju-

rídico correrán a cargo del adjudica-

tario.

Cualquier testimonio de escritura pú-

blica adicional se cubrirá por parte

del solicitante.

El plazo del contrato será de cinco (5)

años, y este plazo se iniciará a partir

de la fecha de su suscripción.

17. Gastos.

Los gastos en que hayan incurrido los

oferentes para la presentación de las

ofertas correrán a su cargo exclusivo,

y no tendrán derecho a ningún tipo

de reembolso o reconocimiento eco-

nómico por dichos gastos por parte

de la ATM Centro Guayas – EP.


Centro Guayas - EP


Teléfono (+593) 04 – 3726440

Daule - Ecuador

45

VI. TÉRMINOS DE REFERENCIA

1. Antecedentes

El 01 de diciembre de 2015 la MMCG

fue certificada, mediante Resolución

565-DE-ANT-2015, por parte de la ANT,

a efectos de ejercer las competen-

cias de transporte terrestre, tránsito y

seguridad vial de los cantones Coli-

mes, Daule, Isidro Ayora, Lomas de

Sargentillo, Nobol, Palestina, Pedro

Carbo y Santa Lucía.

Entre las competencias certificadas a

la Mancomunidad está la correspon-

diente a matriculación y revisión téc-

nica vehicular. Los servicios públicos

derivados de esta competencia son

brindados a través un cómodo y mo-

derno centro implementado en el

cantón Daule, provincia del Guayas,

a través de la suscripción de un con-

venio de alianza estratégica con la

Empresa Pública de Tránsito de Gua-

yaquil (ATM Guayaquil) y el Consorcio

SGS - Revisiones Técnicas.

El 23 de agosto de 2016, en Sesión Or-

dinaria el Directorio de la Autoridad

de Tránsito Mancomunada Centro

Guayas - EP, aprobó el presupuesto,

para la adquisición e implementación

del equipamiento para el Centro de

Matriculación de Revisión Técnica

Vehicular, en el cantón Daule, para

asumir la competencia a través de

gestión directa.






46

El 27 de octubre de 2016, el Directorio

de la ANT emitió la Resolución 095-

DIR-2016-ANT, la cual REFORMA AL

“REGLAMENTO RELATIVO A LOS PRO-

CESOS DE LA REVISIÓN DE VEHÍCULOS

A MOTOR’’, contenido en la Resolu-

ción 070-DIR-2015-ANT. En el artículo 2

de esta resolución reformatoria, se es-

tablece que en el plazo de 12 meses

contados a partir de su entrada en vi-

gencia, los Gobiernos Autónomos

Descentralizados Municipales y Man-

comunidades competentes para

efectuar el proceso de revisión téc-

nica vehicular deberán implementar

y poner en funcionamiento sus cen-

tros de revisión técnica vehicular.

Mediante el correspondiente estudio

de mercado, la ATM Centro Guayas –

EP logró determinar que existe un ni-

cho relevante en el mercado de equi-


nica vehicular, en el territorio ecuato-

riano, el cual podría liderarlo gracias a

su expertisse como institución pública

especializada en materia de TTTSV.

El 15 de febrero de 2017 en Sesión Or-

dinaria, el Directorio de la ATM Centro

Guayas – EP, autorizó al Econ. Julio Ja-

ramillo Pareja, iniciar el presente pro-

ceso de licitación internacional para

seleccionar un aliado estratégico que

le otorgue a la Institución la represen-

tación exclusiva para comercializar,

distribuir, implementar y brindar servi-

cio técnico de posventa de equipos

de diagnóstico y software de opera-

ción automatizada para revisión téc-

nica vehicular.

2. Objetivos generales y

específicos.

En respuesta a la necesidad de una

solución que coadyuve a la mitiga-

ción de la problemática inherente a

la movilidad, no sólo de los cantones

que conforman la MMCG, sino tam-

bién del resto del país, en términos de

establecer políticas públicas de sus-

tentabilidad y responsabilidad am-

biental, la ATM Centro Guayas – EP ha

establecido como objetivo insertar en

su portafolio de productos y servicios:

a) la comercialización y distribución

de equipos de diagnóstico y soft-

ware de operación automatizada

para revisión técnica vehicular; y,

b) la prestación de servicios en cali-

dad de operador de centros de

matriculación y revisión técnica

vehicular, bajo gestión delegada.

Consecuentemente, el presente pro-

ceso tiene los siguientes objetivos es-

pecíficos:

Seleccionar un aliado estraté-

gico fabricante de equipos de diag-


lar, que cuente con una sólida expe-

riencia en el mercado internacional,

que provea de equipos de excelente

calidad y tecnología de avanzada,

con precios justos y competitivos;

Alcanzar la representación ex-

clusiva –dentro del territorio ecuato-

riano– para la distribución, comercia-

lización, implementación y servicio

técnico de posventa de tales equipos

de diagnóstico y su software de ope-

ración automatizada;


Centro Guayas - EP


Teléfono (+593) 04 – 3726440

Daule - Ecuador

47

Capacitar un equipo humano

que pueda prestar el servicio de im-

plementación y servicio técnico de

posventa para los equipos de diag-

nóstico y su software de operación

automatizada; y,

Establecer una interconexión e

interoperatividad entre el software de

operación automatizada que integra

el conjunto de equipos de diagnós-

tico con la plataforma gubernamen-

tal de control y registro del parque au-

tomotor.

3. Alcance.

Mediante la selección y adjudicación

de un aliado estratégico que brinde

las mejores condiciones de precio y

calidad en el suministro de equipos de

diagnóstico y su software de opera-


nica vehicular, se establecerá un

vínculo comercial de tipo fabricante-

representante, con un plazo de vigen-

cia de cinco (5) años.

A través de procesos complementa-

rios de Verificación de Producción

Nacional y de Habilitación de Giro Es-

pecífico del Negocio, autorizados por

el Sistema Nacional de Contratación

Pública, la ATM Centro Guayas – EP,

estará legalmente habilitada para la

adquisición de equipos de diagnós-

tico y su software de operación auto-

matizada, para su posterior distribu-

ción, comercialización e implementa-

ción, y la prestación del servicio téc-

nico de posventa, en todo el territorio

ecuatoriano, dentro del marco co-

mercial de una representación exclu-

siva.

Gracias al mecanismo de alianza es-

tratégica, autorizado expresamente

por la Ley Orgánica de Empresas Pú-

blicas, la ATM Centro Guayas – EP po-

drá alcanzar no solo competitividad

frente a proveedores privados, sino

que podrá transferir a sus clientes los

beneficios relativos a una política de

precios estable, adecuadas condi-

ciones de garantía de fábrica, y un

servicio de técnico de posventa para

mantenimiento preventivo y correc-

tivo, de excelente calidad.

Representación comercial exclusiva.

En términos comerciales, el vínculo

que se establecerá entre la ATM Cen-

tro Guayas – EP y el aliado estratégico

seleccionado, esto es, la representa-

ción comercial exclusiva, le permitirá

a la empresa pública, distribuir (a tra-

vés de diferentes canales de comer-

cialización), vender, implementar (ins-

talar, poner en marcha, calibrar y ca-

pacitar) y prestar el servicio técnico

de posventa tanto de equipos de

diagnóstico, como de su software de

operación automatizada, para revi-

sión técnica vehicular.


48

La representación comercial exclu-

siva otorgada por el aliado estraté-

gico seleccionado a la ATM Centro

Guayas – EP, le brindará a la empresa

pública la condición de único agente

autorizado en el Ecuador, para reali-

zar las actividades comerciales des-

critas, sobre los bienes y servicios deri-

vados, de la o las marcas que fabri-

que y comercialice el Aliado. Conse-

cuentemente, el aliado estratégico

seleccionado no podrá comercializar

ni implementar los equipos de diag-

nóstico y su software de operación

automatizada en el territorio ecuato-

riano, de manera directa ni a través

de cualquier otro agente autorizado,

sino, más bien, a través de la ATM

Centro Guayas – EP.

4. Metodología de tra-

bajo.

Una vez suscrito el Contrato de

Alianza Estratégica, la ATM Centro

Guayas – EP estará habilitada para

atender, a través de diferentes cana-

les de comercialización, dentro del

marco legal establecido por la LOS-

NCP, la demanda ecuatoriana (GADs

municipales, metropolitanos, manco-

munidades, consorcios, o personas ju-

rídicas de derecho privado) de equi-

pos de diagnóstico y su software de

operación automatizada para revi-

sión técnica vehicular.

Por otro lado, la ATM Centro Guayas –

EP podrá establecer contratos de de-

legación para operar centros de ma-

triculación y revisión técnica vehicular

de las instituciones públicas compe-

tentes que lo demanden, en los térmi-

nos previstos en la ley. Sobre esta

base, la Institución podrá requerir la

adquisición de equipos de diagnós-

tico y su software de operación auto-

matizada para autoconsumo.

Para cualquiera de los casos estable-

cidos, a continuación se determina la

metodología de trabajo que tanto la

ATM Centro Guayas – EP, como el

aliado estratégico deberán seguir

para la correcta ejecución del con-

trato.

4.1. De la adquisición, pago y em-

barque.

Cada vez que se determinen las ne-

cesidades de adquisición, la ATM

Centro Guayas – EP iniciará un pro-

ceso de régimen especial, dentro del

cual se emitirá la correspondiente or-

den de compra.

La orden de compra, en lo principal,

deberá contener la identificación del

documento, la fecha de emisión, la

descripción y la cantidad de los bie-

nes requeridos, y el valor total de la

misma. Esta orden será notificada al

aliado estratégico, mediante correo

electrónico.

En el término de cinco (5) días hábiles,

luego de haber sido notificado con la

orden de compra, el aliado estraté-

gico deberá remitir físicamente las

garantías de fiel cumplimiento por ad-

quisición y de buen uso del anticipo, a

través de canales convencionales de

correspondencia.


Centro Guayas - EP


Teléfono (+593) 04 – 3726440

Daule - Ecuador

49

Una vez que la ATM Centro Guayas –

EP haya recibido las garantías corres-

pondientes, procederá a realizar la

transferencia por el setenta (70%) por

ciento del valor de la orden de com-

pra, en calidad de anticipo, para que

el aliado estratégico despache los

equipos.

Realizada la transferencia, el aliado

estratégico embarcará los bienes a

través de una consolidadora de

carga, en el puerto de origen, dentro

del plazo máximo de cuarenta y

cinco (45) días.

Ya en puerto de destino, la ATM Cen-

tro Guayas – EP deberá realizar, a su

cargo, las gestiones de nacionaliza-

ción y la liberación de la carga.

4.2. Del aseguramiento, embar-

que, tránsito y desaduaniza-

ción de la carga.

La ATM Centro Guayas - EP contratará

por cada importación que realice

desde el país de origen del aliado es-

tratégico, a una empresa y/o agente

afianzador de aduana del Ecuador,

para que realice los trámites de em-

barque, traslado de los equipos vía

marítima, terrestre o aérea, desadua-

nizar, y asegurar la carga hasta las bo-

degas que disponga esta institución.

Los equipos contarán con seguro

hasta que sean descargadas en las

bodegas de la ATM Centro Guayas –

EP.

4.3. De la capacitación.

Mediante el presente proceso de lici-

tación internacional, el aliado estraté-

gico seleccionado habilitará la repre-

sentación comercial exclusiva en

Ecuador, tanto para la distribución,

comercialización, implementación y

servicio de asistencia técnica de equi-

pos de diagnóstico y su software de

operación automatizada; conse-

cuentemente, éste deberá capacitar

al personal técnico que la ATM Centro

Guayas – EP designe, a efectos de

que esta última institución esté apta

para la prestación del servicio de im-

plementación y asistencia técnica

respecto de los bienes que distribuya

y comercialice.

Con el fin de garantizar la adecuada

formación del personal técnico institu-

cional, la capacitación se realizará

dos veces al año: una vez en la ciu-

dad de Daule (o la que señale la ATM

Centro Guayas – EP, dentro de Ecua-

dor); y, otra vez en el domicilio del

aliado estratégico, respectivamente.

El aliado estratégico deberá propor-

cionar el material didáctico para la

capacitación.

Los gastos relativos a movilización, es-

tadía y viáticos del personal técnico

de ATM Centro Guayas – EP, corren


50

por cuenta de la institución. Además,

la ATM Centro Guayas – EP cubrirá los

costos relativos a movilización y esta-

día del equipo técnico que se tras-

lade a la ciudad de Daule para im-

partir la capacitación.

La primera capacitación, mediante la

cual se habilitará al equipo técnico

institucional para la implementación y

asistencia técnica se impartirá en la

ciudad de Daule, e iniciará dentro del

plazo de siete días luego de que los

equipos adquiridos en la primera

compra estén en las bodegas de la

ATM Centro Guayas – EP.

4.4. De la asistencia remota.

Toda vez que el aliado estratégico se-

leccionado haya cumplido con la pri-

mera capacitación del personal téc-

nico institucional, la ATM Centro Gua-

yas – EP estará habilitada para la im-

plementación y soporte técnico de los

equipos que distribuya y comercialice.

Sin embargo, el aliado estratégico de-

berá prestar el servicio de asistencia

remota sobre demanda, para atender

los eventos e incidentes que pudieran

surgir con respecto a los equipos distri-

buidos y comercializados por la ATM

Centro Guayas – EP, que no puedan

ser resueltos por su personal técnico.

Esta asistencia remota la prestará el

aliado estratégico sobre demanda, re-

querida por la ATM Centro Guayas – EP

dentro de los horarios y días hábiles de

trabajo, vigentes en el país de domici-

lio del Aliado.

Las vías o canales de comunicación

mediante los cuales el aliado estraté-

gico preste la asistencia remota pue-

den ser telefónica o por Internet, a tra-

vés de un software de escritorio re-

moto.

4.5. De las garantías técnica y de

fábrica.

4.5.1. Vida Útil.- Los equipos de diag-


lar que provea el aliado estratégico

deberán cumplir un período de vita

útil de diez (10) años, contados a par-

tir de la fecha de emisión de la fac-

tura comercial, acorde al numeral

3.1.5.10 del Acuerdo Ministerial 0067 -

Normativa de Contabilidad Guberna-

mental, emitido 06 de abril de 2016,

por el Ministerio de Finanzas.

4.5.2. Garantía técnica.- Es la condi-

ción mediante la cual el aliado estra-

tégico seleccionado se compromete,

durante el período de vida útil de los

equipos de diagnóstico, a:

a) Mantener la disponibilidad de

stock necesaria para cubrir los re-

querimientos de compra de par-

tes, piezas, accesorios y/o repues-

tos, para garantizar la vigencia

tecnológica y la operatividad de

los equipos comercializados;

b) Brindar el soporte técnico res-

pecto de los mantenimientos pre-

ventivos y correctivos de equipos,

que realice ATM Centro Guayas –

EP; y,

c) Proveer tecnologías que permi-

tan la actualización y rehabilita-

ción de los equipos, en términos


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51

de mantener su vigencia tecnoló-

gica.

La garantía técnica se materializa a

través de la emisión, por parte del

aliado estratégico, de un certificado,

que deberá contener la descripción

detallada de los equipos de diagnós-

tico adquiridos y su número de serie,

así como también, la fecha de emisión

y caducidad de la garantía.

De conformidad con lo establecido en

el artículo 76 de la LOSNCP, el aliado

estratégico deberá entregar el certifi-

cado de garantía técnica previo a la

suscripción del contrato de régimen

especial individual, que se celebre por

cada adquisición de equipos de diag-

nóstico.

4.5.3. Garantía de fábrica.- Compro-

miso mediante el cual el aliado estra-

tégico seleccionado repondrá inme-

diata, definitiva e irrevocablemente

los equipos de diagnóstico, sus partes

o componentes individuales o modu-

lares, por nuevos de igual o de mejo-

res características, ante defectos de

fabricación, vicios ocultos que pudie-

sen encontrarse, o desperfectos cau-

sados por la ausencia o provisión erró-

nea de repuestos, accesorios, piezas

y partes del bien, que impidan o pa-

ralicen su normal funcionamiento,

temporal o permanentemente, du-

rante el lapso de vigencia de la ga-

rantía.

El aliado estratégico emitirá el corres-

pondiente certificado de garantía de

fábrica, por cada equipo vendido,

determinando la fecha de emisión y

caducidad del mismo, la descripción

de los equipos/componentes suscep-

tibles de garantía y su número de se-

rie. La vigencia de la garantía de fá-

brica deberá ser de al menos un (1)

año, contado a partir de la imple-

mentación (instalación, puesta en

marcha y calibración).

El aliado estratégico deberá respon-

der y cumplir las garantías de fábrica,

única y exclusivamente, de aquellos

equipos que hayan cumplido estricta-

mente con los programas de mante-

nimiento preventivos ejecutados por

la ATM Centro Guayas – EP, a sus

clientes. En virtud del interés mutuo in-

herente a la alianza estratégica que

se constituirá, las partes deberán ac-

tuar permanentemente de buena fe,

respecto del reclamo y cumplimiento

de las garantías de fábrica.

El plazo máximo en el que el aliado

estratégico embarcará, a su cargo,

los equipos de diagnóstico, compo-

nentes individuales o modulares, par-

tes, piezas, repuestos y/o accesorios,

es de quince (15) días, contados a

partir de la notificación del informe

técnico emitido por la ATM Centro

Guayas – EP.

Por la naturaleza del contrato, la ATM

se constituye en intermediario. Así, el


52

aliado deberá indicar qué piezas o

partes son susceptibles de garantía

de fábrica y cuáles no; para efectos

de que los costos de los mantenimien-

tos correctivos y los repuestos se tras-

laden adecuadamente al cliente fi-

nal.

Para efectos de la aplicación de las

garantías técnica y de fábrica, a con-

tinuación se establecen las definicio-

nes para los mantenimientos preventi-

vos y correctivos.

Mantenimiento preventivo.- Son

aquellas actividades tendientes a

prevenir daños en los equipos/com-

ponentes comercializados, a través

de un cronograma de mantenimien-

tos que el usuario final deberá obliga-

toriamente cumplir, a efectos de

mantener la garantía de fábrica du-

rante el primer año de funciona-

miento de los equipos/componentes.

La ATM Centro Guayas – EP realizará

las revisiones, inspecciones o repara-

ciones que fueran necesarias para

garantizar el buen funcionamiento de

los equipos de diagnóstico de revisión

técnica vehicular, a fin de prevenir

daños o mal funcionamiento de los

mismos.

El aliado estratégico deberá propor-

cionar a la ATM Centro Guayas – EP el

programa de mantenimientos, técni-

cas e insumos necesarios para la pre-

vención, estableciendo al menos dos

(2) mantenimientos anuales, con la fi-

nalidad de detectar y/o prevenir la

presencia de fallas en los equipos de

diagnóstico de revisión técnica vehi-

cular.

Además, el programa de manteni-

mientos debe estimar el tiempo que

se toma cada operación, la periodici-

dad con que se efectúa, y sobre qué

tipo de componente se debe aplicar,

con el fin de poder determinar las ho-

ras-hombre que requiere una tarea

de mantenimiento, al igual que el nú-

mero de personas que se va a em-

plear en determinadas actividades.

Mantenimiento correctivo.- Son todas

aquellas actividades encaminadas a

la reparación, rehabilitación y puesta

en marcha de equipos y/o compo-

nentes que hayan sufrido paralización

en su normal funcionamiento, tempo-

ral o permanentemente.

El mantenimiento correctivo implicará

el cambio o reparación de partes,

piezas, accesorios y/o repuestos que

permitan la inmediata puesta en mar-

cha de los equipos y/o componentes

averiados.

La ATM Centro Guayas – EP, definirá el

procedimiento a seguir cuando se

presente un problema y se requiera

mantenimiento correctivo.

Si el daño o avería del o los equi-

pos/componentes se produce por fa-

llas de fabricación, la reparación y o

cambio de partes, piezas, accesorios

y/o repuestos correrá por parte del

aliado estratégico, siempre y cuando

se constate el cumplimiento de los

programas de mantenimiento pre-

ventivo por parte del cliente final.


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53

4.6. De la implementación del pri-

mer conjunto de equipos de

diagnóstico y software de

operación automatizada.

El aliado estratégico seleccionado

deberá, además de la capacitación

al personal técnico de la ATM Centro

Guayas – EP, realizar la implementa-

ción (instalación, puesta en marcha y

calibración) del primer conjunto de

equipos de diagnóstico y software de

operación automatizada que ad-

quiera la institución, ya sea para auto-

consumo, o para distribución o co-

mercialización.

Tanto la ATM Centro Guayas – EP

como el aliado estratégico tienen la

obligación de coordinar el tiempo en

que se realice la implementación del

primer conjunto de equipos y su soft-

ware de gestión, el cual, bajo ningún

concepto, excederá el plazo de

treinta (30) días posteriores a la fecha

en que estos equipos arriben a las bo-

degas de la ATM Centro Guayas – EP.

Luego de esta primera implementa-

ción, el equipo técnico de la ATM

Centro Guayas – EP deberá estar

apto para la prestación del servicio

de implementación a sus futuros clien-

tes.

Los costos de la implementación del

primer conjunto de equipos correrán

a cargo de la ATM Centro Guayas –

EP.

4.7. De la integración del software

de operación automatizada.

Una vez que la ATM Centro Guayas –

EP haya determinado cuál será el soft-

ware de gestión gubernamental de

control y registro del parque automo-

tor con cual debe integrarse el soft-

ware de operación de los equipos de


vehicular, el aliado estratégico de-

berá producir una interface que per-

mita la interoperatividad de ambas

plataformas.

Esta interoperatividad deberá garan-

tizar que durante los procesos de ma-

triculación y revisión técnica vehicular

se cuente con información directa,

debidamente validada a través de

los umbrales definidos en la normativa

vigente, respecto de si un vehículo su-

pera o no la revisión técnica vehicu-

lar, sin que en este procedimiento in-

tervengan los operarios de los equipos

de diagnóstico; es decir, la validación

y transferencia de resultados se reali-

zará automáticamente.

5. Sanciones y multas.

La ATM Centro Guayas – EP, sancio-

nará al aliado estratégico con la im-

posición de multas cuando el aliado

estratégico entregue los equipos de

diagnóstico, partes, piezas, repuestos

y/o accesorios, en fechas posteriores

al término ofertado y/o acordado.


54

La multa a aplicarse será del 0,5% del

valor total de la orden de compra, por

cada día de retraso en la entrega de

los bienes adquiridos.

De la misma forma, la ATM Centro

Guayas – EP, considerará como ex-

cepción los días feriados en el país de

origen, en la entrega de los bienes ad-

quiridos.

5.1 Procedimiento para aplicación

de cobro de multas.

El administrador del contrato, elevará

informe y notificará al aliado estraté-

gico del retraso en el embarque de

los bienes adquiridos y cobro de

multa, la cual será descontada del

saldo del valor de la orden de com-

pra; esto es, se descontará del treinta

(30%) por ciento que se debe cance-

lar al momento de emitir la factura

comercial.

5.2 Ejecución de garantías por cada

adquisición.

La ATM Centro Guayas – EP aplicará

la garantía de buen uso del anticipo y

de fiel cumplimiento por adquisición

por incumplimiento en la entrega de

los bienes.

Por otro lado, la garantía de fiel cum-

plimiento del contrato de alianza es-

tratégica se ejecutará en caso de ter-

minación unilateral del contrato, por

incumplimiento del aliado estraté-

gico; o, en caso de que el aliado es-

tratégico no pagare, dentro del plazo

contractual, las multas que le hubie-

ren sido impuestas.

6. Información de que dis-

pone la entidad.

A efectos de brindar a los oferentes

una visión real de la coyuntura y la

base legal vigente en el Ecuador, res-

pecto de la revisión técnica vehicular,

la ATM Centro Guayas – EP cuenta

con la siguiente información:

Norma técnica ecuatoriana NTE

INEN 2 349:2003.- Procedimientos -

Revisión Técnica Vehicular.

Resolución 070-DIR-2015-ANT – Re-

glamento relativo a los procesos

de la revisión de vehículos a mo-

tor, emitida por el Directorio de la

ANT, el 22 de octubre de 2015.

Anexo Reglamento relativo a los

procesos de revisión vehicular,

emitido por la ANT, donde se esta-

blecen los procedimientos para la

revisión técnica vehicular.


glamento de procedimientos y re-

quisitos para la matriculación de

vehículos a motor, emitida por el

Directorio de la ANT, el 28 de di-

ciembre de 2015.


forma al Reglamento relativo a los

procesos de la revisión de vehícu-

los a motor, emitida por el Directo-

rio de la ANT, el 18 de noviembre

de 2015.


forma al «Reglamento relativo a

los procesos de la revisión de

vehículos a motor», contenida en


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55

la Resolución 070-DIR-2015-ANT y

su reforma en la Resolución 082-

DIR-2015-ANT; y, al «Reglamento

de procedimientos y requisitos

para la matriculación de vehículos

a motor» contenido en la Resolu-

ción 119-DIR-2015-ANT, respecto al

procedimiento de revisión técnica

vehicular, emitida por el Directorio

de la ANT, el 16 de junio de 2016.


forma al «Reglamento relativo a

los procesos de la revisión de

vehículos a motor», contenida en

la Resolución 070-DIR-2015-ANT,

emitida por el Directorio de la ANT,

el 27 de octubre de 2016.

7. Productos y servicios

esperados.

Una vez que se haya adjudicado el

proceso de licitación internacional y

suscrito el Contrato de Alianza Estraté-

gica, el oferente deberá proveer los si-

guientes productos y servicios:

El cumplimiento estricto de los

acuerdos establecidos en el con-

trato de alianza estratégica y, en

especial, el respeto a la represen-

tación comercial exclusiva dentro

del territorio ecuatoriano.

La capacidad de respuesta y

cumplimiento obligatorio de

venta de equipos de diagnóstico

y su software de operación auto-

matizada, despacho y embarque

de los mismos, dentro de los térmi-

nos y plazos establecidos.

La capacidad de respuesta ante

los requerimientos de asistencia re-

mota y soporte técnico de pos-

venta, realizados por ATM Centro

Guayas - EP.

El cumplimiento obligatorio de la

garantía de fábrica, en los casos

que sea aplicable.

La implementación del primer

conjunto de equipos de diagnós-

tico y software de operación auto-

matizada.

La capacitación del personal de

ATM Centro Guayas – EP que im-

plementará los equipos, software,

y brindará soporte técnico de pos-

venta.

La interconexión e interoperativi-

dad entre el software de opera-

ción automatizada que integra el

conjunto de equipos de diagnós-

tico con la plataforma guberna-

mental de control y registro del

parque automotor.

Identificación de los equipos de


vehicular, a través de la utilización

de las siglas ATMCG, del logo insti-

tucional, como marca comple-

mentaria, y los colores instituciona-

les de la ATM Centro Guayas – EP,


56

en todos los equipos que se co-

mercializarán, y en el software de

operación automatizada.

Mecanismos de bonificación por

la comercialización de cada

equipo de diagnóstico para revi-

sión técnica vehicular, sea a tra-

vés de descuentos sobre factura,

o a través de la entrega de partes,

piezas o repuestos a precio cero.

En este último caso, el aliado estra-

tégico deberá valorizar la bonifi-

cación con precios de mercado,

para conocer el valor exacto de

la bonificación.

8. Plazos de ejecución.

Además de los plazos señalados para

el cumplimiento de diferentes activi-

dades propias del contrato de alianza

estratégica, el Aliado seleccionado

deberá cumplir, principalmente, con

los plazos de embarque de los bienes

adquiridos.

Cuando se trate de equipos de diag-


lar, tendrá cuarenta y cinco (45) días

de plazo para el embarque de los mis-

mos, contados desde el día en que se

haya realizado la transferencia.

Si se tratare de repuestos, accesorios,

piezas y partes de los equipos de

diagnóstico, tendrá un plazo de (7)

siete días, contados a partir del día en

que se haya realizado la transferen-

cia.

9. Garantías contractuales

por cada adquisición.

Por cada adquisición que realice la

ATM Centro Guayas – EP, el aliado es-

tratégico seleccionado, deberá satis-

facer la entrega de las siguientes ga-

rantías, las cuales, en todo momento,

hasta el embarque en debida forma

de los bienes, deberán estar vigentes:

Fiel cumplimiento por adquisición.-

Una vez que el aliado estratégico

haya sido notificado con la corres-

pondiente orden de compra, en el

plazo de setenta y dos (72) horas de-

berá consignar una garantía de fiel

cumplimiento, por un monto equiva-

lente al cinco (5%) por ciento del valor

total de la orden.

Buen uso del anticipo.- Previa recep-

ción del anticipo para la adquisición

de equipos de diagnóstico, el aliado

estratégico, deberá rendir una garan-

tía de buen uso del anticipo, por igual

valor a éste. Al momento de la can-

celación total de los bienes, se amor-

tizará el valor del anticipo.

Ambas garantías, la de fiel cumpli-

miento por adquisición y de buen uso

del anticipo, serán devueltas una vez

que los equipos de diagnósticos ha-

yan sido embarcados.

10. Forma o condición de

pago.

Los pagos correspondientes a las ad-

quisiciones de equipos de diagnóstico


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57

y su software de operación automati-

zada para revisión técnica vehicular,

se realizarán con cargo a los fondos

propios del presupuesto de la ATM

Centro Guayas – EP, relacionados

con la partida presupuestaria

84.01.07. Los ítems presupuestarios se-

rán emitidos por el valor total de cada

orden de compra generada.

Los valores de cada orden de com-

pra serán cancelados en dólares

americanos, por parte de la ATM Cen-

tro Guayas – EP desde la cuenta co-

rriente del Banco Central del Ecuador,

acreditados en la cuenta bancaria, a

nombre del aliado estratégico que

disponga para la transferencia, ha-

ciendo conocer mediante correo

electrónico el certificado bancario

donde conste el número de CUENTA,

ABA, CHIPS y CÓDIGO SWIFT.

La ATM Centro Guayas – EP, enviará

vía correo electrónico el print de la

transferencia acreditada a favor del


11. Política de precios

El aliado estratégico no aplicará re-

ajuste de precios durante el primer

año, contado a partir de la primera

compra, facturada y embarcada en

el puerto de origen.

Luego del primer año del contrato, el

aliado estratégico podrá reajustar los

precios unitarios de los equipos de

diagnóstico y su software de opera-


nica vehicular, partes, piezas, repues-

tos y/o accesorios, anualmente, en

función del incremento del índice de

inflación de su país de residencia.


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59

VII. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

El presente capítulo tiene como finalidad establecer las especificaciones de ca-

rácter técnico que deben cumplir los equipos de diagnóstico y su software de

operación automatizada, en términos de aspectos descriptivos, características

funcionales, capacidades y rangos de medición, componentes, niveles de con-

sumo, entre otros.

Asimismo, se determinan las condiciones de garantías, soporte técnico, y criterios

para mantenimiento preventivo y correctivo.

1. Condiciones generales.

Los equipos de diagnósticos comercializados deben ser nuevos, sin uso y de última

tecnología; su fabricación no debe estar descontinuada.

No se aceptarán prototipos; es decir, el oferente debe garantizar el correcto fun-

cionamiento de los equipos, cuyos modelos y marcas deben haber sido implemen-

tados en varios centros de revisión técnica vehicular.

Análogamente, el software de operación automatizada debe ser provisto en fase

de producción; no se admitirán versiones en fase beta (de pruebas).






60

Cada equipo debe levantar datos de inspección directos, no interpretativos, a

efectos de emitir reportes finales automatizados de la revisión técnica realizada,

sin opción a manipulación y/o alteración.

Debe existir completa interoperabilidad entre todos los elementos del proceso de

revisión técnica vehicular.

A continuación se presentan las definiciones de algunos de los equipos de diag-

nóstico para revisión técnica vehicular establecidos en la norma técnica ecuato-

riana respectiva:

Banco de prueba de suspensiones (banco de suspensión).- Dispositivo meca-

trónico consistente en un par de placas vibratorias y sensores conveniente-

mente dispuestos, que permiten verificar el correcto funcionamiento del con-

junto de la suspensión de un vehículo mediante la determinación de variables

como amplitud de oscilación en resonancia, eficiencia porcentual de la sus-

pensión, entre otras.

Banco de prueba de frenos (frenómetro).- Equipo mecatrónico diseñado para

realizar pruebas no invasivas en el sistema de frenos de un vehículo. Básica-

mente existen dos tipos de sistemas, los de placas y los de rodillos, los mismos

que determinan variables tales como: eficiencia de los frenos, desequilibrio del

sistema de frenos en un mismo eje, ovalización del tambor del freno, entre otras.

Banco de prueba para deriva dinámica (Alineador al paso).- Dispositivo consis-

tente en una placa deslizante convenientemente equipada con sensores y que

permite determinar cuantitativamente la tendencia al deslizamiento lateral de

las ruedas de dirección de un vehículo, brindando adicionalmente una idea

aproximada del estado del sistema integral de dirección.

Banco detector de holguras.- Dispositivo que consiste en dos placas de com-

probación instaladas en el suelo, que realizan movimientos de avance-retro-

ceso, izquierdo-derecho y transversales, que permite determinar los posibles

desgastes y juegos que puedan sufrir los ejes y demás componentes del

vehículo

Luxómetro.- Equipo electrónico que permite determinar la intensidad luminosa

de una fuente, en este caso, de los faros o luces principales del vehículo.

Regloscopio.- Dispositivo que permite conocer la alineación bidimensional del

haz de luz emitido por una fuente.

Sonómetro.- Equipo que permite medir la intensidad sonora de una determi-

nada fuente.

Velocímetro, tacógrafo y cuenta kilómetros.- Equipo diseñado para la para la

verificación de taxímetros en los vehículos de uso público.


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61

2. Línea de diagnóstico móvil – universal.

Nota: Imagen referencial.

Alineador al paso.

Automática, de placa metálica deslizante.

Rango mínimo de medición: De -15 a + 15 m. km.

Velocidad aproximada de paso: 4 km. h

Longitud de la placa: 1000mm.

Ancho placa: 460mm.

Alto de la placa: 50mm.

Peso: 60Kg.

Capacidad mínima portante: 1.000kg para vehículos livianos a

8.000kg para vehículos pesados.

Calibrado automático después de cada prueba.

Memorización de datos en discos rígidos.

Indicador de desplazamiento de arrastre en metros, por kilóme-

tros.

Indicado de divergencia o convergencia.

Valor de una división de escala (resolución): 1 m.km.


Banco de suspensión.

Doble placa oscilante.

Medidas del banco en mm: 2320 x 850 x 150.

Ancho vía máxima: 2200mm.

Ancho vía mínima: 800mm.

Capacidad portante mínima por eje: 1.800kg. Se utiliza sólo en pick-up o vehículos con menor a 2.000kg por eje.

Potencia de motores: 2 x 1.5 Kw (2HP).

Tensión motores: 220/380 V trifásico.



62

Valor de división de escala (resolución): 1% en la eficiencia; 1

mm en la amplitud.

Arranque y prueba automático.

Medición producida desde arranque hasta la parada.

Arranque y paro manual independiente, por placas.

Indicador de diferencia porcentual entre Izquierda y derecha.

Indicación de amplitud izquierda y derecha. Diferencia entre

ambos.

Indicación de rendimiento izquierda y derecha. Diferencia entre

ambos.

Medición automática del peso por eje y total del vehículo, a tra-vés de sensores inductivos de desplazamiento.

Evaluación del rendimiento del conjunto de la suspensión.

Diagnóstico del rendimiento del amortiguador y de posibles de-

fectos en los bujes, anclajes, platos/mesas de suspensiones,

etc.

Frenómetro.

Rodillos de máxima anchura, longitud mínima: 900mm.

Distancia mínima entre rodillos: 170mm.

Rodillos con superficie antideslizante.

Rodillos revestidos de acero soldado.

Coeficiente mínimo de fricción (µ): 0,8 en seco o en mojado.

Arranque y parada automática.

Bloqueo de rodillos para ayuda de salida.

Carga mínima de absorción sobre rodillos: 3.000 kg para vehícu-

los livianos - 7.500 kg, para vehículos pesados.

Puesta a cero automático antes de cada prueba.

Valor de una división de escala (resolución): 1% en deficiencia y

desequilibrio; 0,1 daN en fuerza de frenado.


Banco detector de holguras.

Tipo de banco: De dos placas, con movimientos longitudinales y

transversales, iguales y contrarios.

Capacidad portante: 1.000kg por placa para vehículos livianos -

4.000kg para pesados.

Desplazamiento longitudinal mm: 100

Desplazamiento transversal en mm: 100

Accionamiento de placas con control remoto.

Linterna de comando inalámbrico y batería recargable de ion li-

tio.

Iluminación para detección visual: Lámpara halógena de alta po-

tencia, regulable.

3 memorias y 6 botones de accionamiento.



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63

3. Línea de diagnóstico para vehículos livianos.


Alineador al paso. Automática, de placa metálica deslizante.


Ancho placa: 460mm.


Peso: 60 Kg.


Capacidad mínima portante: 1.000 kg.


Indicador de desplazamiento de arrastre en metros por kilóme-

tros.


Rango mínimo de medición: De -15 a + 15 m, km.

Valor de una división de escala (resolución): 1m.km.


Banco de suspensión. Medidas del banco en mm: 2320 x 850 x 150.

Ancho vía del vehículo interno: mínimo 850mm.

Ancho vía del vehículo externo: máximo 2000mm.

Capacidad portante mínima por eje: 1800Kg.

Potencia de motores: 2 x 1.5 KW (2HP).

Tensión motores: 220/380 V trifásico.

Peso aproximado del banco: 590 kg.

Arranque y prueba automático.

Valor de una división de escala (resolución): 1% en la eficiencia;

1mm en la amplitud.



64

Frenómetro. Rodillos con superficie antideslizante.

Coeficiente mínimo de fricción (µ): 0.8 en seco o mojado.


Rodillos de máxima anchura: 22mm.

Rodillos de mínima anchura: 780mm.



Carga mínima de absorción sobre rodillos: 3.000kg.

Valor de una división de escala (resolución): 1% en eficiencia y

desequilibrio; 0,1 daN en fuerza de frenado.


Banco detector de holguras. Tipo de banco: De dos placas, con movimientos longitudinales y



Capacidad portante: 2.300kg por placa.

Desplazamiento longitudinal: 100mm.

Desplazamiento transversal: 100mm.


tio.


tencia, regulable.



4. Línea de diagnóstico para vehículos pesados.


Alineador al paso.


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Automática, de placa metálica deslizante.


Ancho placa: 460mm.


Peso: 60Kg.


Capacidad mínima portante: 8000kg.


Indicador de desplazamiento de arrastre en metros por kilóme-

tros.


Rango mínimo de medición: De -15 a + 15 m. km-1.

Valor de una división de escala (resolución): 1m.km


Frenómetro.

Rodillos de máxima anchura, longitud de 900mm mínimo.

Distancia entre ejes mínima de 170mm.

Rodillos con superficie antideslizante


Coeficiente mínimo de fricción (u): 0,8 en seco o en mojado.



Carga mínima de absorción sobre rodillos: 7.500kg.

Valor de una división de escala (resolución): 1% en eficiencia y

desequilibrio, 0,1 daN en fuerza de frenado.



Tipo de banco: De dos placas, con movimientos longitudinales y


Desplazamiento longitudinal: 100mm.

Desplazamiento transversal: 100mm.

Capacidad portante: 4.800kg por placa.



tio.


tencia, regulable.




66

5. Línea de diagnóstico para motos.



Carga máxima por eje: 1000 kg

Motor de accionamiento: 1 x 2.5 kw.

Arranque automático.

Arranque y detención manual.

Medición automático del peso por eje y total de la moto. Nota: Imagen referencial.

Frenómetro.

Diámetro de rodillos: 140mm.

Carga máxima por eje: 2.000kg.


Bloqueo de rodillo para ayuda de salida.

Arranque automático.


6. Analizador de gases y Opacímetro.


Analizador de gases: Capacidad de actualización a 5 gases mediante habilitación de canal Nox.


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Capacidad de medición y reporte automáticos concentración en volumen de CO, CO2, HC’s y O2, en los

gases emitidos por el tubo de escape de vehículos equipados con motores ciclo Otto de 4 tiempos, ali-

mentados por gasolina, GLP o GNC.

Cumplirán con lo indicado en la Recomendación Internacional OIML R 99 (clase 1)/ ISO 3930 y la NTE INEN

2203, lo que será demostrado mediante certificación del fabricante.

Capacidad de medición y reporte automáticos de la velocidad de giro del motor en RPM, factor lambda

(calculado mediante la fórmula de BretShneider) y temperatura de aceite.

La captación de RPM no tendrá limitaciones respecto del sistema de encendido del motor, sea este con-

vencional (ruptor y condensador), electrónico, DIS, EDIS, bobina independiente, descarga capacitiva u

otro.

Ajuste: Automático, mediante una mezcla certificada de gases.

La toma de muestra se realizará mediante una sonda flexible a ser insertada en la parte final del tubo

de escape.

Rangos y precisión de las medición:

Parámetro Rango

Monóxido de carbono (CO) 0-10%

Dióxido de carbono 0-16%

Oxígeno (O2) 0-21%

HC no combustionados 0 – 5 000 ppm

Velocidad de giro del moto 0 – 10 000 rpm

Temperatura de aceite 0 – 150º C

Factor lambda 0 - 2

Condiciones ambientales de funcionamiento

Parámetro Rango

Temperatura 5 - 40º C

Humedad relativa 0 - 90%

Altitud Hasta 3 000 msnm

Presión Presión

Opacímetro: Capacidad de medición y reporte automáticos de la opacidad del humo emitido por el tubo de escape de

vehículos equipados con motores de ciclo Diesel.

Cumplirán con la Norma Técnica ISO 11614, lo que será demostrado mediante certificación del fabri-

cante.

Capacidad de medición de la velocidad de giro del motor en RPM y temperatura de aceite, para cualquier

tipo de configuración del motor, sistema de alimentación de combustible y diámetro de cañería.

Mediciones y resolución:

Componente Rango

0 - 100% de opacidad y ctor K de 0 –9 999 (¥) m-1

1% de resolución 0,01 m-1

Condiciones ambientales de funcionamiento:

Componente Rango

Temperatura 5 - 40 ºC

Humedad relativa (0 - 90%

Altitud Hasta 3 000 msnm


68

Presión 500 - 760 mm Hg

Ajuste: Automático, mediante filtros certificados (material de referencia certificada)

La toma de muestra se realizará mediante una sonda flexible, a ser insertada en la parte final del tubo

de escape.

7. Luxómetro regloscopio.


Rango de medición: De 0 a mínimo 250.000 candelas (2,69 x 10 lux).

Alineación con el eje del vehículo: Automática.

El equipo deberá movilizarse mediante rieles o ruedas.

8. Sonómetro.


Filtros de ponderación requeridos tipo “A” que cumpla con la Recomendación Internacional de la OIML

R 88.

Rango de frecuencia: 20 – 10.000hz.

Rango de medición: 35 – 130 dB.

Valor de una división de escala (resolución): 0,1 dB.


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9. Velocímetro Taxicómetro (evaluador de taxímetros).


Capacidad portante: 1.500 Kg.

Variables a determinar: Velocidad del vehículo y distancia total recorrida por neumáticos en kilóme-

tros.

Banco de rodillos con superficie antideslizante, con un coeficiente de fricción (m) mínimo en seco o en

mojado de 0,8. Para un solo eje.

Valor de una división de escala (resolución): 1 km.h –1; 0,001 km.

10. Consola de mando.


Mueble metálico para alojamiento de un computador de control.

Soporte de mangueras, sujetadores de cables.

Con cerradura de seguridad.

Base fija atornillable al piso.

Aislante de electricidad.

Con ductos para cables eléctricos.


70

11. Rampas.


Dimensiones: 1 metro de ancho por 5 metros de largo.

Se utiliza rampas en caso de no realizar obra civil, para construcción de fosa.

12. Software de operación automatizada. Los equipos de diagnóstico para revisión técnica vehicular deben ser gestionados

a través de un software que integre todas las funciones de cada uno de los elemen-

tos que los componen, brindando soporte y sobre todo un modo de operación asis-

tida tanto durante inspección vehicular y la captura de datos, así como también su

posterior procesamiento.

El software de operación automatizada deberá permitir, en lo principal, la parame-

trización de los umbrales que deben cumplir los vehículos inspeccionados, según la

normatividad vigente en Ecuador.

Las siguientes especificaciones determinan los aspectos mínimos que deberá con-

siderar el software de operación de equipos de diagnóstico para revisión técnica

vehicular.

Los resultados de las inspecciones técnicas, por vehículo, deben generarse en

un archivo de texto (formato .txt), en el que se especifique la codificación de

los parámetros analizados y sus correspondientes valores (datos recopilados).

Disponibilidad de resultados de las inspecciones técnicas mediante webservice

para almacenamiento en servidor externo.

Actualizaciones regulares, sin costo, por el plazo que dure el contrato de alianza

estratégica.

Actualización de versiones del software vía remota.

Parametrización simple, sin requerimiento de herramientas especializadas.

Adaptación, en términos de lenguaje, a los modismos y términos propios del len-

guaje castellano utilizado en Ecuador.


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VIII. FORMULARIOS

Los interesados, obligatoriamente, presentarán su oferta utilizando los formularios es-

tablecidos en el presente capítulo.






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Formulario 1 CARTA DE PRESENTACIÓN Y COMPROMISO

Nombre del oferente:

Fecha:

Señor Economista


Gerente General

ATM Centro Guayas - EP

En su despacho

De mi consideración:

En atención a la convocatoria efectuada por la ATM Centro Guayas - EP, dentro del

CONCURSO DE SELECCIÓN DE ALIADO ESTRATÉGICO PARA LA REPRESENTACIÓN EX-

CLUSIVA, DISTRIBUCIÓN, COMERCIALIZACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y SERVICIO TÉC-

NICO DE POSVENTA DE EQUIPOS DE DIAGNÓSTICO PARA REVISIÓN TÉCNICA VEHI-

CULAR, luego de examinar los pliegos de contratación, al presentar esta oferta, por

mis propios derechos (en caso de ser persona natural) / por los derechos que repre-

sento de … (como representante legal, sí es persona jurídica) / en mi calidad de

procurador común de … (en caso de una asociación o consorcio, o compromiso

de éstos), declaro bajo juramento lo siguiente:

1. Que no tengo/tenemos impedimentos legales para contratar con el estado

ecuatoriano, sus instituciones, ni en especial con la ATM Centro Guayas - EP.

2. Que no tengo/tenemos impedimentos ni estamos sujetos a restricciones

normativas, contractuales, judiciales o de otro tipo, para asumir y cumplir con las

obligaciones emanadas de los pliegos del presente proceso de licitación interna-

cional.

3. Que no soy/somos parte de ningún juicio referido a quiebras, concurso de

acreedores, procesos penales o administrativos por defraudación, ni lo he/hemos

estado en los últimos cinco (5) años, cuyos efectos pudieran afectar mi/nuestra


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73

capacidad de cumplir con las obligaciones derivadas de los pliegos del presente


4. Que no he/hemos actuado, ni voy/vamos a actuar, de manera tal de per-

suadir a cualquier otra persona individual o colectiva para que no participe en el

presente proceso de licitación internacional.

5. Que los recursos, dineros y demás bienes que administro/administramos y

utilizo/utilizamos tienen procedencia lícita.

6. Que quien suscribe la presente declaración jurada está debidamente auto-

rizado para el efecto.

7. Que toda la información suministrada es fidedigna y absolutamente veraz.

En este sentido autorizo/autorizamos a la ATM Centro Guayas - EP a que, sin restric-

ción alguna, efectúe las averiguaciones que considere conveniente con la finali-

dad de comprobar lo contenido en la información suministrada; así como a que,

en caso de que lo solicite alguna autoridad competente, podrá proporcionar las

informaciones que se soliciten.

8. Que reconozco/reconocemos y acepto/aceptamos irrevocablemente

mi/nuestra obligación de acatar y cumplir de forma incondicional e integral con

todos los elementos contenidos en mi/nuestra oferta, los pliegos, el Contrato de

Alianza Estratégica y los demás documentos del concurso de selección, así como

la ley aplicable al mismo.

9. Que la información y documentación sobre el CONCURSO DE SELECCIÓN DE

ALIADO ESTRATÉGICO PARA LA REPRESENTACIÓN EXCLUSIVA, DISTRIBUCIÓN, CO-

MERCIALIZACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y SERVICIO TÉCNICO DE POSVENTA DE EQUI-

POS DE DIAGNÓSTICO PARA REVISIÓN TÉCNICA VEHICULAR, ha sido puesta oportu-

namente en nuestro conocimiento por la ATM Centro Guayas - EP; en función de

ello expreso/expresamos y ratifico/ratificamos que la misma es clara, integral y su-

ficiente para preparar y presentar mi/nuestra oferta; por consiguiente, no ten-

dré/tendremos ningún reclamo administrativo ni judicial posterior que plantear en

contra de la ATM Centro Guayas - EP, aduciendo o alegando desconocimiento de

información y/o documentación sobre el actual proceso de licitación internacio-

nal.


74

10. Que acepto/aceptamos y reconozco/reconocemos mi/nuestra obligación

irrevocable de suscribir el Contrato de Alianza Estratégica en el caso de que la ATM

Centro Guayas - EP me/nos seleccione como adjudicatario(s) del concurso de se-

lección; así como de cumplir irrevocablemente todas las obligaciones previas a la

suscripción del contrato aceptando que, de no cumplir con lo señalado, se me/nos

declare como adjudicatario(s) fallidos.

11. Que garantizo/garantizamos la veracidad y exactitud integrales de la infor-

mación, documentación y las declaraciones incluidas en los documentos de la

oferta, formularios y anexos, al tiempo que autorizo/autorizamos a la ATM Centro

Guayas - EP a efectuar todas las averiguaciones para corroborar lo anterior. Asi-

mismo, la ATM Centro Guayas - EP podrá obtener información complementaria

para el efecto, sin que haya de mi/nuestra parte, ni de presente ni de futuro, nin-

gún reclamo administrativo o judicial que plantear.

12. Que conozco/conocemos las condiciones de la representación exclusiva,

distribución, comercialización, implementación y servicio técnico de posventa de

equipos de diagnóstico para revisión técnica vehicular, y he/hemos estudiado las

especificaciones técnicas, términos de referencia, condiciones generales, condi-

ciones específicas, inclusive sus alcances, tal como consta por escrito en el texto

de esta carta, y me/nos halló/hallamos satisfecho(s) del conocimiento adquirido.

Por consiguiente, renuncio/renunciamos a cualquier reclamo posterior, adu-

ciendo desconocimiento de características y especificaciones del servicio objeto

del contrato.

13. Que, al presentar esta oferta, declaro/declaramos y acepto/aceptamos

que la ATM Centro Guayas – EP, única y exclusivamente, adquirirá los equipos con-

tratará los servicios derivados requeridos sobre demanda por sus clientes. En tal vir-

tud no está obligada a cumplir con cuotas de venta mensuales, para sostener la

representación exclusiva en el territorio ecuatoriano.

14. Que declaro/declaramos que cualquier costo relacionado con la mi/nues-

tra participación en el presente proceso de licitación internacional.

15. Que no formo/formamos parte directa ni indirecta de ningún otro oferente

o miembro de asociación o consorcio que presente oferta en el presente CON-

CURSO DE SELECCIÓN DE ALIADO ESTRATÉGICO PARA LA REPRESENTACIÓN EXCLU-

SIVA, DISTRIBUCIÓN, COMERCIALIZACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y SERVICIO TÉCNICO

DE POSVENTA DE EQUIPOS DE DIAGNÓSTICO PARA REVISIÓN TÉCNICA VEHICULAR,

y, por consiguiente, la(s) única(s) personas(s) interesada(s) como principal(es)

está(n) nombrada(s) en ella, y ninguna otra persona distinta de las que aquí apa-

recen tienen interés alguno en esta oferta ni en el contrato que pudiera derivarse.


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16. Que reconozco/reconocemos, e xpresa e irrevocablemente, que en caso

de que mi/nuestra Oferta Técnica cumpla con los requisitos exigibles de conformi-

dad con los elementos contenidos en los pliegos y, por consiguiente, proceda la

apertura y análisis de la Oferta Económica por parte de la ATM Centro Guayas -

EP, junto con las de otros oferentes habilitados, me/nos encuentro/encontramos en

absoluta igualdad de condiciones tanto de hecho, como de derecho. Es decir,

reconozco/reconocemos expresamente que no se tomará en cuenta para el aná-

lisis de las Ofertas Económicas otros factores que no sean los contenidos en los

criterios de evaluación de los pliegos.

Por lo expuesto, no podré/podremos invocar, ni alegar parcial o totalmente el

contenido de mi/nuestra Oferta Técnica como un factor de ventaja o discrimina-

ción respecto de otro u otros oferentes durante la etapa de análisis de las Ofertas

Económicas y de la adjudicación.

Mi/nuestra Oferta Económica, en caso de que la Oferta Técnica cumpla con

los requisitos exigibles, se sustentará en el cumplimiento integral de la Oferta Téc-

nica.

17. Que, expresa e irrevocablemente, acepto/aceptamos que todos los docu-

mentos técnicos que conforman mi/nuestra oferta pasen a ser propiedad de la

ATM Centro Guayas - EP y, por lo tanto, son de uso libre de la Institución, exclusiva-

mente para fines del presente concurso de selección, en razón de lo cual, por

medio del presente documento, dejo/dejamos sentado incondicional e irrevoca-

blemente que no tendré/tendremos ningún reclamo administrativo ni judicial que

plantear a la ATM Centro Guayas - EP por el uso que haga de tales documentos

técnicos en relación al referido proceso.

18. Que ninguna de las partes de la Oferta Técnica incluye condicionamientos,

declaraciones, instrucciones, complementos o reservas que, de cualquier modo,

cambien o pretendan interpretar el texto de los pliegos, por lo tanto, reco-

nozco/reconocemos que la trasgresión a esta declaración expresa acarreará

mi/nuestra descalificación.

19. Que no han sucedido hechos ni transacciones, ni tampoco están pendien-

tes de ocurrir desde el … (fecha) hasta la actualidad, que tuvieran un efecto ma-

terial adverso sobre los estados financieros a esas fechas, o que sean de importan-

cia respecto a mi/nuestra actividad económica, con el propósito de evitar que


76

estos estados sean engañosos con respecto a la situación financiera, los resultados

de sus operaciones, los cambios en su patrimonio y los flujos de efectivo.

20. Que, acepto/aceptamos y reconozco/reconocemos incondicional e irrevo-

cablemente que la ATM Centro Guayas - EP se reserva el derecho de declarar mo-

tivadamente desierto el CONCURSO DE SELECCIÓN DE ALIADO ESTRATÉGICO PARA

LA REPRESENTACIÓN EXCLUSIVA, DISTRIBUCIÓN, COMERCIALIZACIÓN, IMPLEMENTA-

CIÓN Y SERVICIO TÉCNICO DE POSVENTA DE EQUIPOS DE DIAGNÓSTICO PARA REVI-

SIÓN TÉCNICA VEHICULAR, por convenir a los intereses institucionales, así como en

todos los casos previstos en los pliegos.

En ningún caso presentaré/presentaremos reclamo o reclamos administrativos

ni judiciales con ocasión de o por dicha declaratoria de proceso desierto, ni direc-

tamente ni a través de terceros. Declaro/declaramos también incondicional e irre-

vocablemente que dicha declaratoria de proceso desierto no confiere derecho al-

guno, de ninguna naturaleza, a terceros.

Atentamente,

(Firma y rúbrica)

(Nombre del oferente, representante legal o procurador común)


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Formulario 2 DATOS GENERALES DEL OFERENTE

Nombre del oferente: (determinar si es persona natural, jurídica, consorcio o asocia-

ción, o compromiso de éstos; en estos últimos casos, se identificará a los miembros

del consorcio o asociación. Se determinará al representante legal o procurador co-

mún, de ser el caso).

Señalamiento de lugar para notificaciones:

Ciudad:

Dirección:

Teléfono(s):

Correo electrónico:

Tipo de documento de identificación: (del oferente, representante legal o procura-

dor común)

Número de documento de identificación:

Documento de registro o identidad fiscal: (registro único de contribuyente o equi-

valente en país de origen)

Objeto social:

Lugar y fecha de emisión:

Fecha de caducidad: (si aplica)

Atentamente,

(Firma y rúbrica)



78

Formulario 3 CARTA DE CONFIDENCIALIDAD


Fecha:

Señor Economista


Gerente General


En su despacho


En atención a la convocatoria efectuada por la ATM Centro Guayas - EP, dentro del

CONCURSO DE SELECCIÓN DE ALIADO ESTRATÉGICO PARA LA REPRESENTACIÓN EXCLU-

SIVA, DISTRIBUCIÓN, COMERCIALIZACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y SERVICIO TÉCNICO DE

POSVENTA DE EQUIPOS DE DIAGNÓSTICO PARA REVISIÓN TÉCNICA VEHICULAR, declaro

que me/nos obligo/obligamos a guardar absoluta reserva de la información confiada y

a la que pueda/podamos tener acceso durante mi/nuestra participación en el pre-

sente proceso de licitación internacional, y en virtud del desarrollo y cumplimiento del

contrato en caso de resultar ser adjudicado(s).

La inobservancia de lo manifestado dará lugar a que la ATM Centro Guayas – EP ejerza

las acciones legales civiles y penales correspondientes.

Atentamente,

(Firma y rúbrica)



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Formulario 4 EXPERIENCIA DEL OFERENTE


Fecha:

DISEÑO, FABRICACIÓN, COMERCIALIZACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y SERVICIO POS-

VENTA DE EQUIPOS DE DIAGNÓSTICO PARA REVISIÓN TÉCNICA VEHICULAR

Certificar experiencia en ensamblaje, diseño, fabricación, comercialización, imple-

mentación y servicio de posventa de equipos de diagnóstico para revisión técnica

vehicular.

(Se utilizará cuantas hojas sean necesarias para proporcionar a la Comisión Técnica la in-

formación completa y verificable de la experiencia que se acredita.)

Por cada contrato, título habilitante o acto administrativo, se indicarán los siguientes

datos:

Detalle de experiencia 1 Institución contratante:

Identificación del proceso:

Objeto:

Presupuesto total:

Fecha del proceso: Plazo:

Fecha de inicio: Fecha de finalización:

Bienes o servicios suministrados

Cant. Descripción

Detalle de experiencia 2 Institución contratante:

Identificación del proceso:

Objeto:

Presupuesto total:

Fecha del proceso: Plazo:

Fecha de inicio: Fecha de finalización:

Bienes o servicios suministrados

Cant. Descripción


80

Formulario 5-A OFERTA ECONÓMICA


Fecha:

Los precios FOB (Free on Board) de los equipos de diagnóstico para revisión téc-

nica vehicular que ofertamos son:

Equipo/componente Precio FOB

Línea de diagnóstico móvil – universal.

Alineador al paso.


Frenómetro.


Línea de diagnóstico para vehículos li-

vianos.

Alineador al paso.


Frenómetro.


Línea de diagnóstico para vehículos

pesados.

Alineador al paso.

Frenómetro.


Línea de diagnóstico para motos.


Frenómetro.

Luxómetro regloscopio.

Analizador de gases.

Opacímetro.

Sonómetro.

Velocímetro Taxicómetro (evaluador

de taxímetros).

Consola de mando.

Rampas.


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Formulario 5-B OFERTA ECONÓMICA


Fecha:

Los precios FOB (Free on Board) de las partes, piezas y/o repuestos para los equi-

pos de diagnóstico para revisión técnica vehicular que ofertamos son:

Equipo/componente Precio FOB

(El oferente deberá presentar el listado de ítems que correspondan a partes, piezas

y/o repuestos que sean necesarios para brindar el servicio técnico de postventa,

sea en mantenimiento preventivo o correctivo de los equipos de diagnóstico para

revisión técnica vehicular)


82

Formulario 5-C OFERTA ECONÓMICA


Fecha:

El detalle de ítems que se entregarán como bonificación al representante exclu-

sivo de nuestros equipos de diagnóstico en el territorio ecuatoriano es:

Item Criterio de bonificación

(El oferente deberá presentar el listado de ítems que correspondan a la bonifica-

ción que el oferente entregará a la ATM Centro Guayas – EP, como su aliado es-

tratégico y representante exclusivo en el territorio ecuatoriano. Se deberá especi-

ficar el criterio de bonificación, si es en porcentaje de descuento, precios especia-

les, entre otros.)


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Formulario 5-D OFERTA ECONÓMICA


Fecha:

POLÍTICA DE PRECIOS

A través de la presente Oferta Económica declaro/declaramos que me/nos

acojo/acogemos a la política de precios establecida en los términos de referencia

del presente concurso de selección.

Consecuentemente, los precios FOB señalados en los Formularios 5-A, 5-B y 5-C (en

caso de aplicarse) se sostendrán durante el plazo de un (1) año contado a partir

de la fecha de la factura correspondiente a la primera adquisición que realice la

ATM Centro Guayas – EP.

Una vez cumplido este primer año, los precios FOB se incrementarán anualmente

en la proporción establecida a través del índice de inflación anual determinado

oficialmente por la autoridad competente en el país de origen.

Atentamente,

(Firma y rúbrica)



84

Formulario 6 PROMESA DE CELEBRAR EL CONTRATO DE ALIANZA ESTRATÉGICA


Fecha:

Señor Economista


Gerente General


En su despacho


PRIMERA. - DECLARACIÓN Y PROMESA.

Declaro/Declaramos que me/nos adhiero/adherimos íntegramente al texto de los

pliegos del CONCURSO DE SELECCIÓN DE ALIADO ESTRATÉGICO PARA LA REPRESEN-

TACIÓN EXCLUSIVA, DISTRIBUCIÓN, COMERCIALIZACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y SER-

VICIO TÉCNICO DE POSVENTA DE EQUIPOS DE DIAGNÓSTICO PARA REVISIÓN TÉC-

NICA VEHICULAR, y que acepto/aceptamos los términos de referencia, condicio-

nes generales y específicas, así como todos los términos legales de los pliegos del

proceso de licitación internacional.

Prometo/prometemos expresamente que, en caso de que mi/nuestra oferta re-

sulte adjudicada, suscribiré/suscribiremos el Contrato de Alianza Estratégica que

contendrá las obligaciones de las partes y todas aquellas cláusulas, términos y con-

diciones necesarias para la prestación de los servicios de operación para la repre-

sentación exclusiva, distribución, comercialización, implementación y servicio téc-

nico de posventa de equipos de diagnóstico para revisión técnica vehicular, en el

Ecuador.

SEGUNDA.- OBLIGACIONES DEL OFERENTE ADJUDICADO.

En caso de resultar adjudicatario(s) en este concurso de selección me/nos com-

prometo/comprometemos a:


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1. Presentar la documentación y garantías exigidas en los pliegos del proceso de

licitación internacional y cumplir todos los requisitos legales necesarios para la

suscripción del Contrato de Alianza Estratégica;

2. Pagar todos los derechos notariales, y asumir todos los costos necesarios para

la suscripción del Contrato de Alianza Estratégica; y,

3. Suscribir el Contrato de Alianza Estratégica, de conformidad con el proyecto

de contrato contemplado en los pliegos del concurso de selección, dentro del

plazo previsto en los referidos pliegos.

Reconozco/reconocemos que el presente es un instrumento que obliga a la cele-

bración de un contrato sujeto a la condición de ser declarado como adjudicata-

rio(s). Por otro lado, me/nos ratifico/ratificamos en los compromisos asumidos en la

presente oferta.

Atentamente,

(Firma y rúbrica)



86

IX. PROYECTO DE CONTRATO

Comparecen a la celebración del presente contrato, por una parte la Empresa

Pública Autoridad de Tránsito Mancomunada Centro Guayas – EP, representada

por el Econ. Julio Jaramillo Pareja, en calidad de Gerente General, a quien en ade-

lante se la denominará la ATM Centro Guayas – EP; y, por otra (nombre del contra-

tista o de ser el caso del representante legal, apoderado o procurador común de

la “persona jurídica”), a quien en adelante se le denominará Aliado Estratégico.

Las partes se obligan en virtud del presente contrato, al tenor de las siguientes cláu-

sulas:

Cláusula Primera.- ANTECEDENTES

1.1 El artículo 264, numeral 6, de la Constitución de la República del Ecuador,

establece que a los GADs Municipales les corresponde planificar, regular y con-

trolar el tránsito y el transporte público dentro de su territorio cantonal.

1.2 El artículo 313, ibídem, considera al transporte como un sector estratégico,

del cual el Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestio-

nar, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaución,

prevención y eficiencia.

1.3 El artículo 314, de la Constitución de la República del Ecuador, establece

que el Estado será responsable de la provisión de los servicios públicos, respon-

diendo a los principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia,

responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad.

Asimismo, el Estado dispondrá que los precios y tarifas de los servicios públicos sean

equitativos, y establecerá su control y regulación.

1.4 El artículo 55, del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías

y Descentralización (COOTAD), establece que los gobiernos autónomos descen-

tralizados municipales tendrán como competencia exclusiva, entre otras, planifi-

car, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre dentro de su circunscrip-

ción cantonal.

1.5 El artículo 30.4, de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguri-

dad Vial (LOTTTSV), que establece que los Gobiernos Autónomos Descentralizados

Regionales, Metropolitanos y Municipales, en el ámbito de sus competencias en

materia de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, en sus respectivas circuns-

cripciones territoriales, tendrán las atribuciones de conformidad a la Ley y a las

ordenanzas que expidan para planificar, regular y controlar el tránsito y el trans-

porte, dentro de su jurisdicción, observando las disposiciones de carácter nacional


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87

emanadas desde la Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte Te-

rrestre, Tránsito y Seguridad Vial; y, deberán informar sobre las regulaciones locales

que en materia de control del tránsito y la seguridad vial se vayan a aplicar.

1.6 El literal j) del artículo 30.5, de la LOTTTSV, determina que los Gobiernos Au-

tónomos Descentralizados Metropolitanos y Municipales tendrán competencia

para autorizar, concesionar o implementar los centros de revisión y control técnico

vehicular, a fin de controlar el estado mecánico, los elementos de seguridad, la

emisión de gases y el ruido con origen en medios de transporte terrestre.

1.7 El artículo 206, ibídem determina que la Agencia Nacional de Tránsito au-

torizará el funcionamiento de Centros de Revisión y Control Técnico Vehicular en

todo el país y otorgará los permisos correspondientes, según la Ley y los reglamen-

tos, siendo estos centros los únicos autorizados para efectuar las revisiones técnico

mecánicas y de emisión de gases de los vehículos automotores, previo a su matri-

culación.

1.8 El numeral 3 del artículo 34, de la Ley Orgánica de Empresas Públicas

(LOEP), determina que en los casos en que las empresas públicas hubieren suscrito

contratos o convenios tales como: alianzas estratégicas, asociación, consorcios u

otros de naturaleza similar, será el convenio asociativo o contrato el que esta-

blezca los procedimientos de contratación y su normativa aplicable.

1.9 El artículo 35, de la LOEP, prevé que las empresas públicas tienen capaci-

dad asociativa para el cumplimiento de sus fines y objetivos empresariales y en

consecuencia para la celebración de los contratos que se requieran, para cuyo

efecto podrán constituir cualquier tipo de asociación, alianzas estratégicas, socie-

dades de economía mixta con sectores públicos o privados en el ámbito nacional

o internacional o del sector de la economía popular y solidaria, en el marco de

las disposiciones del Artículo 316 de la Constitución de la República.

1.10 El artículo 36 ibídem que establece que para ampliar sus actividades, ac-

ceder a tecnologías avanzadas y alcanzar las metas de productividad y eficien-

cia en todos los ámbitos de sus actividades, las empresas públicas gozarán de

capacidad asociativa, entendida ésta como la facultad empresarial para aso-

ciarse en consorcios, alianzas estratégicas, conformar empresas de economía

mixta en asocio con empresas privadas o públicas, nacionales o extranjeras, cons-

tituir subsidiarias, adquirir acciones y/o participaciones en empresas nacionales y

extranjeras y en general optar por cualquier otra figura asociativa que se consi-

dere pertinente conforme a lo dispuesto en los Arts. 315 y 316 de la Constitución

de la República.


88

1.11 El artículo 306, del Reglamento General Aplicativo de la LOTTTSV determina

que los propietarios de vehículos automotores están obligados a someter los mis-

mos, a revisiones técnico mecánicas en los centros de revisión y control vehicular,

autorizados conforme a la reglamentación que expida la Agencia Nacional de

Tránsito.

1.12 El artículo 307, ibídem determina que la revisión técnica vehicular es el pro-

cedimiento con el cual, la Agencia Nacional de Regulación y Control del Trans-

porte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial o los gobiernos autónomos descentraliza-

dos, según el ámbito de sus competencias, verifican las condiciones técnico me-

cánico, de seguridad, ambiental, de confort de los vehículos, por sí mismos a tra-

vés de los centros autorizados para el efecto.

1.13 26 de abril de 2012, el Consejo Nacional de Competencias (CNC), orga-

nismo técnico del Sistema Nacional de Competencias, resolvió transferir la compe-

tencia para planificar, regular y controlar el transporte terrestre, el tránsito y la se-

guridad vial (TTTSV) a favor de los gobiernos autónomos descentralizados (GADs)

metropolitanos y municipales del país, progresivamente.

1.14 Para este efecto, la Resolución 006-CNC-2012, en la cual se clasificaron los

GADs del país, en tres modelos de gestión diferenciados, en función de sus necesi-

dades territoriales, su experiencia y requisitos mínimos de sostenibilidad de los servi-

cios públicos.

1.15 Posteriormente, el 26 de marzo de 2015, a través de la Resolución 0003-CNC-

2015, el CNC revisó los modelos de gestión establecidos en el 2012; en lo principal,

recategorizando a los GADs del modelo de gestión C hacia el modelo B.

1.16 Los Alcaldes de Colimes, Daule, Isidro Ayora, Lomas de Sargentillo, Nobol,

Palestina, Pedro Carbo y Santa Lucía, dispuestos a asumir su competencia para

planificar, regular y controlar el TTTSV, en sus jurisdicciones cantonales (en especial

la gestión de los servicios públicos relativos a la emisión de títulos habilitantes y los

derivados de la matriculación y revisión técnica vehicular), constituyeron la Man-

comunidad de Movilidad Centro – Guayas (MMCG).

1.17 Acorde a lo estipulado en la CLÁUSULA CUARTA: DE LA ADMINISTRACIÓN,

del Convenio de Constitución de la Mancomunidad, los Concejos Municipales,

miembros de este organismo, crearon la Empresa Pública Autoridad de Tránsito

Mancomunada Centro Guayas – EP (ATM Centro Guayas – EP / ATMCG-EP).

1.18 En Sesión Ordinaria del 21 de octubre de 2015, el Directorio General de la

MMCG, mediante Resolución 001-MMCG-2015, aprobó el Estatuto de Constitución

de la ATM Centro Guayas - EP. Este mismo día, en Sesión Ordinaria, el Directorio de

la Empresa Pública, eligió como Presidente y Gerente General a los señores Ing.


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Miguel Ángel Solórzano Sánchez, Alcalde del cantón Santa Lucía, y Econ. Julio Ja-

ramillo Pareja, respectivamente.

1.19 El 01 de marzo de 2016, el Directorio General de la Mancomunidad autorizó

el inicio de operaciones de la ATM Centro Guayas - EP.

1.20 El artículo 5 del Estatuto Constitutivo de la ATM Centro Guayas – EP, esta-

blece que ésta tiene por objeto la gestión eficiente de las competencias para pla-

nificar, regular y controlar el TTTSV, que hayan sido transferidas y certificadas a

cada uno de los GADs que conforman la MMCG, esto es, los cantones Colimes,

Daule, Isidro Ayora, Lomas de Sargentillo, Nobol, Palestina, Pedro Carbo y Santa

Lucía.

1.21 El artículo 6 del Estatuto de Constitución de la ATM Centro Guayas – EP, de-

termina que, entre otros, la institución tendrá los siguientes objetivos: i) Coordinar,

ejecutar y administrar, a través de los modelos de gestión permitidos en la ley, los

planes de regulación del tránsito, semaforización, y señalética vertical y horizontal,

su infraestructura y equipamiento; (…) s) Prestar los servicios públicos de matricula-

ción y revisión técnica vehicular, de conformidad con la ley; (…)z) Prestar o recibir

servicios de asesoría o consultoría dentro del país o del exterior.

1.22 El artículo 2 de la Resolución 095-DIR-2016-ANT, que reforma al REGLAMENTO

RELATIVO A LOS PROCESOS DE LA REVISIÓN DE VEHÍCULOS A MOTOR, contenido en

la Resolución 070-DIR-2015-ANT, del 27 de octubre de 2016, emitida por el Directorio

de la Agencia Nacional de Tránsito (ANT), establece que en el plazo de doce (12)

meses contados a partir de su entrada en vigencia, los Gobiernos Autónomos Des-

centralizados Municipales, Metropolitanos y Mancomunidades competentes para

efectuar el proceso de revisión técnica vehicular deberán IMPLEMENTAR Y PONER

EN FUNCIONAMIENTO SUS CENTROS DE MATRICULACIÓN Y REVISIÓN TÉCNICA VEHI-

CULAR.

1.23 El 15 de marzo de 2017, en Sesión Ordinaria, el Directorio de la ATM Centro

Guayas – EP, autorizó al Gerente General el inicio del proceso de licitación inter-

nacional para seleccionar un aliado estratégico productor de equipos de diag-

nóstico para revisión técnica vehicular, a efectos de habilitar a la Institución como

representante exclusivo y distribuidor de estos equipos, y como operador del servi-

cio de revisión técnica vehicular para los GADs del Ecuador que así lo requieran.


90

Cláusula Segunda.- DOCUMENTOS DEL CONTRATO

2.1 Forman parte del contrato los siguientes documentos:

a) Los pliegos (Condiciones Particulares del Pliego y Condiciones Generales del

Pliego) incluyendo las especificaciones técnicas o términos de referencia

del objeto de la contratación.

b) La oferta presentada por el Aliado Estratégico, con todos los documentos

que la conforman.

c) Las garantías presentadas por el Aliado Estratégico.

d) La resolución de adjudicación.

e) Las certificaciones presupuestarias emitidas por la Dirección Financiera de

la ATM Centro Guayas – EP, que acrediten la existencia de la partida presu-

puestaria y disponibilidad de recursos, para el cumplimiento de las obliga-

ciones derivadas del contrato.

f) Nombramiento de representantes legal de ambas partes

g) Escrituras de Constitución de ambas instituciones.

Cláusula Tercera.- OBJETO DEL CONTRATO

3.1 El Aliado Estratégico se obliga con la ATM Centro Guayas – EP, a otorgar la

representación exclusiva para distribución, comercialización, implementación y

servicio técnico de posventa de equipos de diagnóstico y software de operación

para revisión técnica vehicular; y, a ejecutar el contrato a entera satisfacción de

la contratante, según las características y especificaciones técnicas constantes en

la oferta, que se agrega y forma parte de este contrato.

Cláusula Cuarta.- PRECIO DEL CONTRATO

4.1 El valor del presente contrato, que la contratante pagará al contratista, es

el de (cantidad exacta en números y letras) dólares de los Estados Unidos de Amé-

rica, más IVA, de conformidad con la oferta presentada por el contratista, valor

que se desglosa como se indica a continuación:

4.2 Los precios acordados en el contrato, constituirán la única compensación

al contratista por todos sus costos, inclusive cualquier impuesto, derecho o tasa

que tuviese que pagar, excepto el Impuesto al Valor Agregado que será añadido

al precio del contrato.


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Cláusula Quinta.- FORMA DE PAGO

5.1 Los pagos correspondientes a las adquisiciones de equipos de diagnóstico y

su software de operación automatizada para revisión técnica vehicular, se realiza-

rán con cargo a los fondos propios del presupuesto de la ATM Centro Guayas – EP,

relacionados con la partida presupuestaria 84.01.07. Los ítems presupuestarios serán

emitidos por el valor total de cada orden de compra generada.

La ATM Centro Guayas – EP, depositará el setenta (70%) por ciento del valor total

de la orden de compra, por concepto de anticipo para que el aliado estratégico

realice el proceso de embarque de los equipos de diagnóstico y el treinta (30%) por

ciento una vez embarcados los bienes.

5.2 Los valores de cada orden de compra serán cancelados en dólares ameri-

canos, por parte de la ATM Centro Guayas – EP desde la cuenta corriente del Banco

Central del Ecuador, acreditados en la cuenta bancaria, a nombre del aliado estra-

tégico que disponga para la transferencia, haciendo conocer mediante correo

electrónico el certificado emitido por la entidad financiera donde conste el número

de CUENTA, ABA, CHIPS y CÓDIGO SWIFT.

5.3 El anticipo que la contratante haya entregado al contratista para la adqui-

sición de los bienes y/o prestación del servicio, no podrá ser destinado a fines aje-

nos a esta contratación, y será amortizado al momento de la cancelación

Cláusula Sexta.- GARANTÍAS

6.1 El aliado estratégico, de manera previa a la firma del presente Contrato en-

tregará a la ATM Centro Guayas – EP, en calidad de beneficiaria, una garantía

incondicional, irrevocable y de cobro inmediato, para garantizar el fiel cumpli-

miento de Contrato, por un valor de US$ 150.000 (CIENTO CINCUENTA MIL DOLARES

DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA 00/100), ejecutable en caso de terminación

unilateral del contrato por incumplimiento del aliado estratégico, y en los casos

descritos en los Pliegos.

Esta garantía, por el valor total de ciento cincuenta mil dólares, deberá mante-

nerse vigente durante los cincos años de ejecución del contrato.


92

6.2 La ATM Centro Guayas – EP, se reserva el derecho de exigir al Aliado Estraté-

gico que sustituya al emisor de dicha garantía, en caso que el mencionado incu-

rriere en condiciones de quiebra técnica, en negativa de pago por el evento de

un siniestro o fianzas que alguna empresa resultare afectada o perjudicada por

otros contratos.

La garantía deberá ser emitida por una institución financiera del Ecuador que cum-

pla con la calificación de crédito mínima de AA, de acuerdo a los índices publica-

dos por la Superintendencia de Bancos y Seguros del Ecuador.

6.3 La garantía de fiel cumplimiento del Contrato cumple con lo previsto

en los numerales 1 y 2 del artículo 73 de la LOSNCP.

6.4 En caso de que la garantía de fiel cumplimiento de contrato sea una póliza

de seguros, durante toda su vigencia debe estar reasegurada en un ochenta y

cinco por ciento, debiendo encargarse el aliado estratégico de que durante la

vigencia del Contrato se cumpla con tal obligación.

6.5 Para asegurar las adquisiciones individuales el aliado estratégico entregará

una garantía de Fiel cumplimiento por adquisición una vez que haya sido notificado

con la correspondiente orden de compra, en el plazo de setenta y dos (72) horas,

por un monto equivalente al cinco (5%) por ciento del valor total de la orden.

6.6 una garantía por el buen uso del anticipo, que entregará previo la recep-

ción del anticipo por la adquisición de equipos de diagnóstico, por igual valor a

éste. Al momento de la cancelación total de los bienes, se amortizará el valor del

anticipo.

6.7 Las garantías entregadas se devolverán de acuerdo a lo establecido en el

artículo 118 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de

Contratación Pública. Entre tanto, deberán mantenerse vigentes, lo que será vigi-

lado y exigido por la contratante.

Cláusula Séptima.- PLAZO

7.1 El plazo del presente contrato será de cinco (5) años, contado a partir la

firma del contrato.

7.2 El presente contrato no prevé cláusula alguna de prórroga automática, por

lo que, vencido el plazo, se entenderá terminada la relación entre las partes.

Con 180 días de anticipación al vencimiento del plazo, las partes podrán negociar

las nuevas condiciones para una renovación del contrato. Esta renovación del

contrato será potestativa de la ATM Centro Guayas – EP, y por ningún concepto el

aliado estratégico adquiere derecho alguno para exigir o reclamar por la no reno-

vación del mismo.


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7.3 El plazo para la entrega de la totalidad de los bienes adquiridos, a entera

satisfacción de la contratante es de cuarenta y cinco días (45) días, contados a

partir de la notificación de que el anticipo, fue realizado.

Si se tratare de repuestos, accesorios, piezas y partes de los equipos de diagnós-

tico, tendrá un plazo de (7) siete días, contados a partir del día en que se haya

realizado la transferencia.

Cláusula Octava: OBLIGACIONES DE LAS PARTES

8.1 Son obligaciones del aliado estratégico:

1. Respetar el vínculo con la ATM Centro Guayas – EP, esto es, la representación

comercial exclusiva, distribuir (a través de diferentes canales de comerciali-

zación), vender, implementar (instalar, poner en marcha, calibrar y capaci-

tar) y prestar el servicio técnico de posventa tanto de equipos de diagnós-

tico, como de su software de operación automatizada, para revisión técnica

vehicular.

2. Cumplimiento estricto de los acuerdos establecidos en el contrato de alianza

estratégica y, en especial, el respeto a la representación comercial exclusiva

dentro del territorio ecuatoriano.

3. Aquellas constantes en los TDR, los pliegos y Especificaciones Técnicas.

4. Capacidad de respuesta y cumplimiento obligatorio de venta de equipos

de diagnóstico y su software de operación automatizada, despacho y em-

barque de los mismos, dentro de los términos y plazos establecidos.

5. Adquirir y mantener todas las licencias de uso y explotación de software a

satisfacción de la ATM Centro Guayas – EP, y en las condiciones previa-

mente aprobadas por esta última, durante la vigencia del presente Con-

trato.

6. Garantizar la interoperabilidad y la comunicación entre los equipos de

diagnóstico y con la plataforma informática de la ATM centro Guayas – EP,

de manera que particularmente no existan causa para la demora del pro-

ceso de verificación/validación de las Revisiones Técnicas Vehicular.


94

7. Mantener vigente la garantía de fiel cumplimiento del Contrato en los tér-

minos y condiciones aquí establecidas.

8. Cumplir con todas las obligaciones laborales y fiscales del país, mante-

niendo indemne a la ATM y a la Mancomunidad de Movilidad Centro Gua-

yas de cualquier reclamación sobre esta materia, sea del gobierno central

o de terceros, sean o no sean éstos contratistas/proveedores del aliado es-

tratégico.

9. Dar mantenimiento correspondiente a los equipos de diagnóstico, lo cual

incluye la adecuación de sus componentes con la incorporación de nue-

vas tecnologías que optimicen su operación.

10. Mantener actualizados y operativos los equipos y sistemas informáticos re-

queridos para su gestión, durante todo el plazo contractual.

11. Pagar, de ser el caso, las multas que la ATM Centro Guayas – EP, imponga

al aliado estratégico, luego que el administrador del contrato, elevará in-

forme y notificará al mismo, del retraso en el embarque de los bienes adqui-

ridos, las cuales serán descontadas del saldo del valor de la orden de com-

pra; esto es, amortizadas del treinta (30%) por ciento que se debe cancelar

al momento de emitir la factura comercial.

12. Mantener la disponibilidad de stock necesaria para cubrir los requerimientos

de compra de partes, piezas, accesorios y/o repuestos, para garantizar la

vigencia tecnológica y la operatividad de los equipos comercializados;

13. Brindar el soporte técnico respecto de los mantenimientos preventivos y co-

rrectivos de equipos, que realice ATM Centro Guayas – EP;

14. Proveer tecnologías que permitan la actualización y rehabilitación de los

equipos, en términos de mantener su vigencia tecnológica.

15. Cumplir las garantías de fábrica, única y exclusivamente, de aquellos equi-

pos que hayan cumplido estrictamente con los programas de manteni-

miento preventivos ejecutados por la ATM Centro Guayas – EP, a sus clientes.

En virtud del interés mutuo inherente a la alianza estratégica que se consti-

tuirá, las partes deberán actuar permanentemente de buena fe, respecto

del reclamo y cumplimiento de las garantías de fábrica.

16. Proporcionar a la ATM Centro Guayas – EP el programa de mantenimientos,

técnicas e insumos necesarios para la prevención, estableciendo al menos

dos (2) mantenimientos anuales, con la finalidad de detectar y/o prevenir

la presencia de fallas en los equipos de diagnóstico de revisión técnica

vehicular.

17. Responder por el daño o avería del o los equipos/componentes, que se

produzca por fallas de fabricación, la reparación y o cambio de partes,

piezas, accesorios y/o repuestos, los cuales correrán por parte del aliado


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estratégico, siempre y cuando se constate el cumplimiento de los progra-

mas de mantenimiento preventivo por parte del cliente final.

18. Realizada la transferencia, el aliado estratégico embarcará los bienes a tra-

vés de una consolidadora de carga, en el puerto de origen, dentro del plazo

máximo de cuarenta y cinco (45) días.

19. Capacitar al personal técnico que la ATM Centro Guayas – EP designe, a

efectos de que esté apto para la prestación del servicio de implementación

y asistencia técnica respecto de los bienes que distribuya y comercialice. La

capacitación se realizará dos veces al año durante el primer año de ejecu-

ción del contrato; una vez en la ciudad de Daule (o la que señale la ATM

Centro Guayas – EP, dentro de Ecuador); y, otra vez en el domicilio del aliado

estratégico.

20. Prestar el servicio de asistencia remota sobre demanda, para atender los

eventos e incidentes que pudieran surgir con respecto a los equipos distribui-

dos y comercializados por la ATM Centro Guayas – EP, que no puedan ser

resueltos por su personal técnico.

21. Realizar la implementación (instalación, puesta en marcha y calibración) del

primer conjunto de equipos de diagnóstico y software de operación auto-

matizada que adquiera la institución, ya sea para autoconsumo, o para dis-

tribución o comercialización.

22. Identificar los equipos de diagnóstico para revisión técnica vehicular, a tra-

vés de la utilización de las siglas ATMCG, del logo institucional, como marca

complementaria, y los colores institucionales de la ATM Centro Guayas – EP,

en todos los equipos que se comercializarán, y en el software de operación

automatizada.

8.2 Son obligaciones de la ATM Centro Guayas – EP:

1. Respetar el vínculo comercial con el Aliado Estratégico, de la Representa-

ción Exclusiva para Distribución, Comercialización, Implementación y Servi-

cio Técnico de Posventa de Equipos de Diagnóstico y Software de Opera-

ción para Revisión Técnica Vehicular.

2. Realizar los pagos de acuerdo a lo estipulado en los pliegos

3. Contratar por cada importación que realice desde el país de origen del

aliado estratégico, a una empresa y/o agente afianzador de aduana del

Ecuador.


96

4. Enviar a los técnicos al país de origen del aliado estratégico, durante el pri-

mer año de ejecución del contrato.

5. Aquellas constantes en los TDR, los pliegos y Especificaciones Técnicas.

Cláusula novena.- MULTAS

9.1 La ATM Centro Guayas – EP, sancionará al aliado estratégico con la imposi-

ción de multas cuando éste entregue los equipos de diagnóstico, partes, piezas,

repuestos y/o accesorios, en fechas posteriores al término ofertado y/o acordado.

9.2 La multa a aplicarse será del 0,5% del valor total de la orden de compra, por

cada día de retraso en la entrega de los bienes adquiridos.

9.3 El aliado estratégico tendrá el término de tres días para descargar su res-

ponsabilidad en el incumplimiento.

9.4 No dará lugar a la imposición de la multa por parte de la ATM Centro Guayas

- EP, en los casos en los que el incumplimiento de entrega se origine por caso fortuito

o fuerza mayor, en los términos indicados en el Código Civil ecuatoriano, debida-

mente comprobados por el administrador del contrato.

Cláusula Decima.- DEL REAJUSTE DE PRECIOS

10.1 El aliado estratégico no aplicará reajuste de precios durante el primer año,

contado a partir de la primera compra, facturada y embarcada en el puerto de

origen.

Luego del primer año del contrato, el aliado estratégico podrá incrementar los pre-

cios unitarios de los equipos de diagnóstico y su software de operación automati-

zada para revisión técnica vehicular, partes, piezas, repuestos y/o accesorios, anual-

mente, en función del índice de inflación de su país de origen.

Cláusula Undécima.- DE LA ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO

11.1 La ATM Centro Guayas – EP, designará un funcionario para que asuma el

cargo de administrador de contrato, quien controlará y velará por el cabal y opor-

tuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas del Contrato

de Alianza Estratégica que otorga representación exclusiva para distribución, co-

mercialización, implementación y servicio técnico de posventa de equipos de diag-

nóstico y software de operación automatizada para revisión técnica vehicular, así

como de los servicios conexos.


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11.2 El administrador ejercerá todas las facultades contempladas en los artículos

70 de la LOSNCP y 121 de su Reglamento General de Aplicación, los presentes plie-

gos y en el Contrato de Alianza Estratégica.

El administrador adoptará las acciones que sean necesarias para que se cumplan

todas las estipulaciones determinadas en el contrato, así como los plazos y costos

previstos durante la ejecución del mismo.

Deberá también el administrador evitar retrasos injustificados e impondrá las multas

y sanciones a que hubiere lugar, debiendo atenerse y someterse a las condiciones

generales y específicas, términos de referencia, y especificaciones técnicas esta-

blecidos en los pliegos que forman parte del contrato, así como al régimen jurídico

aplicable, sin perjuicio de que esta actividad sea coordinada con la Dirección Fi-

nanciera de la ATM Centro Guayas – EP, a la que le corresponde el control y custo-

dia de garantía.

11.3 Respecto de su gestión, el administrador reportará a la máxima autoridad

institucional, debiendo comunicar todos los aspectos operativos, técnicos, econó-

micos y de cualquier naturaleza que pudieren afectar al cumplimiento del objeto

del contrato.

Cualquier omisión, descuido o negligencia en el cumplimiento de sus funciones hará

al administrador del contrato responsable administrativa, civil y penalmente, según

corresponda.

Clausula Duodécima: TRIBUTOS, RETENCIONES Y GASTOS

12.1 La ATM Centro Guayas – EP, aplicará las retenciones que dispongan las leyes

tributarias. Actuará como agente de retención del Impuesto a la Renta, de acuerdo

al Artículo 45 de la Ley de Régimen Tributario Interno; con relación al Impuesto al

Valor Agregado, procederá conforme a la legislación tributaria vigente

12.2 Todos los gastos legales relacionados con la ejecución de este contrato, sea

por derechos notariales, por protocolización, o por cualquier otro concepto, serán

pagados por el aliado estratégico.


98

Clausula Décima Tercera: CESIÓN DE CONTRATOS Y SUBCONTRATACIÓN

13.1 El aliado estratégico no podrá ceder, asignar o transferir en forma alguna ni

todo ni parte de este contrato. Sin embargo, podrá subcontratar determinados tra-

bajos, previa autorización de la ATM Centro Guayas – EP.

13.2 En este supuesto el aliado estratégico será el único responsable ante la ATM

Centro Guayas – EP, por los actos u omisiones de sus proveedores y contratistas y de

las personas directa o indirectamente empleadas por ellos.

Clausula Décima Cuarta: NATURALEZA DE LA RELACIÓN Y PRELACIÓN

14.1 Entre el aliado estratégico y la ATM Centro Guayas – EP, no hay relación al-

guna de solidaridad, joint-venture, asociación, consorcio, ni gestión compartida res-

pecto del objeto del presente contrato frente a terceros en general.

14.2 El presente contrato está regulado por la LEY ORGÁNICA DE EMPRESAS

PÚBLICAS (LOEP) en virtud de la cual, a través del presente, se constituye una Alianza

Estratégica, prevista en la LOEP, por la cual el aliado estratégico invierte a su cuenta

y riesgo, respondiendo por su acción u omisión manteniendo indemne a la ATM Cen-

tro Guayas – EP y/o a la Mancomunidad de Movilidad Centro - Guayas, conforme

lo establecido en el presente contrato.

Cláusula Décima Quinta.- TERMINACIÓN DEL CONTRATO

15.1 El contrato termina por el vencimiento del plazo.

15.2 Por acuerdo mutuo de las partes, en los términos previstos en la Ley Orgánica

del Sistema Nacional de Contratación Pública.

15.3 Por muerte del aliado estratégico o disolución de la persona jurídica que no

se origine en decisión interna voluntaria.

15.4 La ATM Centro Guayas – EP, podrá dar por terminado el contrato de manera

unilateral, con derecho a reclamación de daños y perjuicios; y, ejecutará la garantía

de fiel cumplimiento del contrato, por incumplimiento de las obligaciones definidas

en el presente contrato y de manera especial, sin que las siguientes causas sean las

únicas motivaciones de incumplimiento:

a) Si el aliado estratégico suspendiere injustificadamente la prestación parcial o

total del servicio, por un plazo superior a 10 (diez) días.

b) Si el aliado estratégico omitiere solicitar autorización a la ATM Centro Guayas

– EP, acerca de la transferencia, cesión, enajenación de sus acciones, parti-

cipaciones, o en general de cualquier cambio en su estructura de propiedad.


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Se deja expresamente aclarado que tal obligación no es necesaria en caso

de que la transferencia de acciones es producto de un proceso de cambio

de estructura accionaria a nivel global o internacional del aliado estratégico

de algún miembro integrante de la asociación que constituye el aliado estra-

tégico de ser el caso. En este último supuesto bastará una comunicación por

escrito que justifique el cumplimiento de esta circunstancia.

c) Si el aliado estratégico realizare cobros indebidos o no autorizados.

d) Si el aliado estratégico vendiere de manera aislada equipos de diagnósticos

que no sea mediante la ATM Centro Guayas;

e) Si la contratante, en función de aplicar lo establecido en el artículo 78 de la

Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, no autoriza la

transferencia, cesión, capitalización, fusión, absorción, transformación o

cualquier forma de tradición de las acciones, participaciones o cualquier

otra forma de expresión de la asociación, que represente el veinticinco por

ciento (25%) o más del capital social del contratista;

f) Si el contratista incumple con las declaraciones que ha realizado en el for-

mulario de la oferta - Presentación y compromiso;

g) El caso de que la entidad contratante encontrare que existe inconsistencia,

simulación y/o inexactitud en la información presentada por el contratista,

en el procedimiento precontractual o en la ejecución del presente con-

trato, dicha inconsistencia, simulación y/o inexactitud serán causales de ter-

minación unilateral del contrato por lo que, la máxima autoridad de la enti-

dad contratante o su delegado, lo declarará contratista incumplido, sin per-

juicio además, de las acciones judiciales a que hubiera lugar.

h) Por quiebra o insolvencia del aliado estratégico.

i) Cuando el valor de las multas superan el monto de la garantía de fiel cum-

plimiento

Cláusula Decima Sexta.- SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

16.1 Si se suscitaren divergencias o controversias en la interpretación o ejecución

del presente contrato, cuando las partes no llegaren a un acuerdo amigable di-

recto, podrán utilizar los métodos alternativos para la solución de controversias en

el Centro de Mediación y Arbitraje de la Cámara de Comercio de Guayaquil.


100

En el caso de que se opte por la jurisdicción voluntaria, las partes acuerdan some-

ter las controversias relativas a este contrato, su ejecución, liquidación e interpre-

tación a medición y arbitraje y se conviene en lo siguiente:

Mediación y arbitraje

Toda controversia o diferencia relativa a este contrato, a su ejecución, liquidación

e interpretación, será resuelta con la asistencia de un mediador del Centro de Me-

diación de la Cámara de Comercio de Guayaquil en el evento de que el conflicto

no fuere resuelto mediante este mecanismo de solución de controversias, las par-

tes se someten al Arbitraje de conformidad con las siguientes reglas:

1. El arbitraje será en Derecho.

2. Las partes se someten al Centro de Arbitraje de la Cámara de Comercio de

Guayaquil.

3. Serán aplicables las disposiciones de la Ley de Arbitraje y Mediación, y las

del reglamento del Centro de Arbitraje de la Cámara de Comercio de Gua-

yaquil.

4. El Tribunal Arbitral se conformará por un árbitro único o de un número impar

según acuerden las partes. Si las partes no logran un acuerdo, el Tribunal se

constituirá con tres árbitros. El procedimiento de selección y constitución del

Tribunal será el previsto en la Ley y en el Reglamento del Centro de Arbitraje

de la Cámara de Comercio de Guayaquil.

5. Los árbitros serán abogados y preferiblemente con experiencia en el tema

que motiva la controversia. Los árbitros nombrados podrán no pertenecer a

la lista de árbitros del Centro de Arbitraje de la Cámara de Comercio de

Guayaquil.

6. Los asuntos resueltos mediante el laudo arbitral tendrán el mismo valor de

las sentencias de última instancia dictadas por la justicia ordinaria.

7. La legislación ecuatoriana es aplicable a este Contrato y a su interpre-

tación, ejecución y liquidación.

8. La sede del arbitraje es el cantón Guayaquil.

9. El idioma del arbitraje será el español.

10. El término para expedir el laudo arbitral será de máximo 180 días, contados

desde el momento de la posesión del (los) árbitro(s).

11. De surgir controversias que las partes no concuerden someterlas al procedi-

miento de mediación y decidan recurrir a sede judicial, el procedimiento se

lo ventilará ante una de las Salas de lo Contencioso Administrativo con sede

en la ciudad de Guayaquil.


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101

16.2 La legislación aplicable a este Contrato es la ecuatoriana. En consecuen-

cia, el aliado estratégico renuncia a utilizar la vía diplomática para todo

reclamo relacionado con este contrato. Si el aliado estratégico incumpliere este

compromiso, la ATM Centro Guayas – EP, podrá dar por terminado unilateral-

mente el contrato y hacer efectiva las garantías

Cláusula Décima Séptima: COMUNICACIONES ENTRE LAS PARTES

17.1 Todas las comunicaciones, sin excepción, entre las partes, relativas a los tra-

bajos, serán formuladas por escrito o por medios electrónicos y en idioma español.

Las comunicaciones entre el administrador del contrato y el contratista se harán

a través de documentos escritos o por medios electrónicos.

Cláusula Décima Octava.- DOMICILIO

18.1. Para todos los efectos de este contrato, las partes convienen en señalar su

domicilio en la ciudad de Daule provincia Guayas.

18.2. Para efectos de comunicación o notificaciones, las partes señalan como su

dirección, las siguientes:

La contratante: Av. Vicente Piedrahita, Mz. 435, solar 3 e Intercepción Isidro

Carchi.

El contratista: (dirección y teléfonos, correo electrónico).

En caso que las partes cambien de domicilio, notificarán a su contraparte la nueva

dirección para notificaciones, dentro del plazo de 10 días de realizado el cambio.

En caso de no realizarse la referida notificación, las comunicaciones enviadas al

domicilio anterior tendrán validez legal y podrá hacerse conocer en dicha direc-

ción domiciliaria cualquier aspecto relacionado con la interpretación o ejecución

del contrato.


102

Cláusula Décima Novena.- ACEPTACIÓN DE LAS PARTES

19.1 Declaración.- Las partes libre, voluntaria y expresamente declaran que co-

nocen y aceptan el texto íntegro de las Condiciones Generales de los Contratos

de Licitación de bienes y prestación de servicios, publicado en el Portal Institucio-

nal del Servicio Nacional de Contratación Pública, vigente a la fecha de la con-

vocatoria del procedimiento de contratación, y que forma parte integrante de

este Contrato que lo están suscribiendo.

19.2. Libre y voluntariamente, las partes expresamente declaran su aceptación

a todo lo convenido en el presente contrato y se someten a sus estipulaciones.

Dado, en la ciudad de Daule, a

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LA CONTRATANTE EL CONTRATISTA

ATM Centro Guayas · 2017. 6. 1. · GADs del modelo de gestión C hacia el modelo B. Así, los...

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