ผบรหารกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท

โดย นพพร อณาภาค

11

เบกเงนคาจางน าไปซอของแทนไดหรอไม

2

ทานคดวา นางสาว ก. ตองรบผดหรอไม

A รบผด B ไมตองรบผด

ค าถาม

3

4

ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย

มาตรา 420 ผใดจงใจ หรอประมาทเลนเลอ ท าตอบคคลอนโดยผดกฎหมาย ใหเขาเสยหายถงแกชวตกด แกรางกายกดอนามยกด เสรภาพกด ทรพยสนหรอสทธอยางหนงอยางใดกด ทานวาผนนท าละเมด จ าตองใช คาสนไหมทดแทน

5

องคประกอบละเมด๑. ผใดท าตอบคคลอนโดยผดกฎหมาย

๒. กระท าโดยจงใจ หรอ ประมาทเลนเลอ๓.การกระท านนท าใหเกดความเสยหายแกบคคลอน

6

หลกเกณฑการพจารณาใหรบผด ตาม มาตรา 420

๑. การเยยวยาความเสยหายเพอใหผถกละเมดกลบคนสฐานะเดม“เสยหายเทาไหร ชดใชเทานน”

๒. กรณละเมดหลายคน ใหรบผดอยางลกหนรวม“รวมกน หรอ แทนกน”

๓. อายความ การเรยกใหชดใชคาสนไหมทดแทน- 1 ป นบแตวนทผตองเสยหายรถงการละเมดและรตวผจะพง

ตองใชคาสนไหมทดแทน - 10 ป นบแตวนท าละเมด

๔. ฟองคดลมละลายได7

8

สทธไลเบยของหนวยงานของรฐความรบผดทางละเมดของเจาหนาท

1. เจาหนาท กระท าโดยจงใจ/ประมาทเลนเลออยางรายแรง (ม.8 วรรค 1)

3. หกสวนความเสยหาย (ม.8 วรรค 3)

4. ไมน าหลกเรองลกหนรวมมาใชบงคบ (ม.8 วรรค 4)

ประมาท

จงใจ

2. ค านงถงความรายแรงแหงการกระท าและความเปนธรรม (ม.8 วรรค 2)

9

ความรบผดทางละเมดของเจาหนาท

ปฏบต

หนาท

นอกเหนอ

ปฏบต

หนาท

ความรบผด

ทางละเมด

ของเจาหนาท

• มาตรา ๘ พ.ร.บ.ละเมด

• หนวยงานของรฐรบผด/ถกฟอง

แทนเจาหนาท

•ฟองกระทรวงการคลง (ม.5)

• ป.พ.พ มาตรา ๔๒๐

• หนวยงานของรฐไมตองรบผด/ถก

ฟอง (ม.6)

10

Company Logo

1. ไมไดใชความระมดระวงเลยสกนด

2. ท าผดซ าๆในเรองแบบเดยวกน

3. ปฏบตผดมาตรฐานวชาชพ

4. ฝาฝนกฎหมาย/ระเบยบ

5. กฎหมาย/ระเบยบ ก าหนด วธปฏบตไว

แตไมไดท า หรอปฏบตตามนน

“ประมาทเลนเลออยางรายแรง”

11

การเรยกใหเจาหนาทชดใชคาสนไหมทดแทน

ออกค าสง

เรยกใหชดใช

(ค าสงทาง

ปกครอง)

อทธรณ

ค าสงทาง

ปกครอง

ใชมาตรการทาง

ปกครอง

(พ.ร.บ.ว ปกครอง

ม.57- ยด/อายด

ทรพยสน)

• ละเมดตอเอกชน/

บคคลภายนอก (ม.8)

• ละเมดตอหนวยงาน

ของรฐ (ม.10 + ม.8)

12

การท าละเมดตอเอกชน/บคคลภายนอก

Company Logo

13

การกระท าละเมดตอหนวยงานของรฐ (ตอ)

Company Logo

1 ป นบแตวนท

หนวยงานของรฐ

มค าสงตาม

ความเหนของ

กระทรวงการคลง

2 ป นบแตวนท

หนวยงานของรฐ

ร ถงการละเมด

และร ตวเจาหนาท

ผ จะพงตองชดใช

คาสนไหมทดแทน

อายความการเรยก

ชดใชคาเสยหาย

14

ผบรหารกบความรบผด ทางละเมด

15

กรณ เจาหนาทการเงนและบญชขององคการบรหารสวนต าบล บ.

กระท าการทจรต

16

ป 55- 57 ไดอาศยโอกาสทปฏบต

หนาทแทนนกวชาการเงนและบญช

นางสรภรณ เจาหนาทการเงนและ

บญช (ลกจางประจ า)

ปลอมลายมอชอผมอ านาจลงนามในเชค

จ านวน 45 ฉบบ

จดท ารายงานเงนคงเหลอประจ าวนโดยแนบStatement ปลอมทจดท าขนเอง

ผรบเงนตามเชค

หนาท

ความเสยหาย

20,839,512 บาท

นางสรภรณ (ผทจรต)

รานสหวสด (พสาว)รานทองใบกอสราง (บดา)

นายวฒศกด (เจาหน)

นายเจนยทธ นายกฯนางประคอง ปลดฯ

นางพรรณภา ผอ.คลง

ลงทะเบยนคมเชค

ท ารายงานเงนคงเหลอ

เขยนเชค กรณนวไมอย

17

ถอยค าผเกยวของ สารภาพวาไดถอโอกาสทนกวชาการเงนและบญช ลา หรอ ไมอยทท างานปลอมแปลงลายมอชอในเชคและไดน าไปขนเงนจ านวนหลายครง

นางสรภรณ

ผอ านวยการกองคลงไมไดเสนอรายงานสถานะการเงนเปนประจ าโดยจะท าการเสนอสปดาหละครง ตนไดเคยแจงดวยวาจาใหเสนอทกวนทมการรบจายเงน แตไมเคยแจงดวยลายลกษณอกษร

นายเจนยทธ

นางประคอง

ไดตรวจสอบรายงานเงนคงเหลอประจ าวนจากStatememtโดยไมไดตรวจสอบจากสมดเงนฝากธนาคาร (Book Bank) โดยไดสอบถามผอ านวยการกองคลง แตไดรบค าตอบวา Statememt กบ Book Bank กใชแทนกนได

18

ถอยค าผเกยวของ ไดมค าสงมอบหมายงานภายใน และวาจาใหนกวชาการเงนและบญช เปนผจดเกบรกษาเงนสดและหลกฐานแทนตวเงน แตทางปฏบต นางสรภรณ เปนผไปรบเชค และลงทะเบยนคมเชค และไดท าการตรวจสอบสมดเงนสดจายกบรายงานการจดท าเชคตามรายงานของเจาหนาทเปนบางครง ประมาณสปดาหละครง

นางพรรณภา

ไดตรวจสอบพบวามการเขยนเชคโดยไมมฎกา โดยทนางสรภรณเปนผน าเชคฉบบทไมมฎกาเบกเงนไปเขยนเอง

นางสาวกฤตกานต

นางเดอนเพญ

ตนเกบเชคไวในลนชก ซงมกญแจ แตนางสรภรณ จะมกญแจส ารองเพอปฏบตงานกรณตนไมอย

19

ผ บรหารกบความรบผดทางละเมด

กฎหมายระเบยบอนๆ ทเกยวของ

กฎหมาย

เกยวกบ

ผ บงคบบญชา

พรบ.ระเบยบบรหารราชการแผนดน พ.ศ.2534

พรบ.ระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ.2551

พรฎ.วาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.2546ระเบยบคณะกรรมการตรวจเงนแผนดนวาดวยวนยทางงบประมาณและการคลง พ.ศ. 2544

20

ความเกยวของของผ บงคบบญชา

ผบงคบบญชาชนสง

ผบงคบบญชาชนกลาง

ผบงคบบญชาชนตน

ในฐานะเปนผควบคมหรอก ากบดแล/ลงนามอนมตหรอใหความเหนชอบในฐานะเปนผควบคมหรอก ากบดแล/ลงนามผานงานในฐานะเปนผควบคมหรอก ากบดแล/ลงนามผานงาน

1. ตามล าดบชนการบงคบบญชา 2. ความรบผดชอบ

21

หนาทของผบงคบบญชารบผดชอบควบคมดแลการปฏบตงานของผใตบงคบบญชาทกคน ใหเปนไป

ตามระเบยบกฎเกณฑของทางราชการ และระมดระวงไมใหเกดความเสยหายแกทางราชการไมวาดวยประการใดๆ

ตรวจสอบควบคมไมใหเกดขอบกพรอง ความผดพลาด หรอการทจรตขน โดยมหนาทตองศกษาขอมลหนวยงาน ระบบงาน ตลอดจนบคลากรภายในหนวยงานอยางละเอยด หากพบวาระบบงาน ขนตอนการปฏบตงานในหนวยงานไมเปนระบบ หรอไมเออตอการปฏบตงาน ผบงคบบญชากสามารถจดระบบงานใหเหมาะสมไดโดยอาจก าหนดแนวทางปฏบตเพอใหขาราชการและเจาหนาทสามารถปฏบตงานไดอยางถกตองและเปนระบบ โดยมผบงคบบญชาคอยใหค าแนะน า ควบคม ตรวจสอบการปฏบตงานของผใตบงคบบญชาอยางใกลชด

22

หนาทของผบงคบบญชา

กรณทผบงคบบญชาไมอาจด าเนนการดวยตนเองไดกอาจมอบหมายใหผใตบงคบบญชาเปนผด าเนนการแทนแตผบงคบบญชากตองควบคม ตรวจสอบการปฏบตงานทมอบหมายนนอยางสม าเสมอและรอบคอบ

ผฟองคดไดมอบหมายใหผใตบงคบบญชาปฏบตหนาทเกยวกบการเบกจายเงนของหนวยงานแลว ผฟองคดในฐานะผบงคบบญชามไดควบคม ตรวจสอบการปฏบตงานและของผใตบงคบบญชาเลย จนเปนเหตใหมการทจรตในการเบกจายเงน

23

หนาทของผบงคบบญชา

เมอตรวจสอบพบการทจรตผฟองคดกเรยกใหผใตบงคบบญชามาชแจงแลวกปลอยใหบคคลดงกลาวด าเนนการตอไป ทงทผฟองคดสามารถตรวจสอบการทจรตจากเอกสารหลกฐานตางๆ ไดอยางชดเจน แสดงใหเหนวาผฟองคดปลอยปละละเลย ไมตรวจสอบควบคมการปฏบตงานของผใตบงคบบญชาอยางสม าเสมอ และถถวนเพยงพอ

เปนการกระท าโดยประมาทเลนเลออยางรายแรง

(ค าพพากษาศาลปกครองสงสด ท อ.๓๑๖/๒๕๕๑)

24

ขออางทไมท าใหผ บงคบบญชาพนผด

• ไมใชผทจรตหรอเกยวของกบการทจรต

ฎกาท 362/2538

• ท าตามแบบอยาง (ไมเปนไปตามกฎหมาย) ทเคยท าตอๆกนมา

ฎกาท 271/2506

• เปนดลพนจของตนในฐานะผบงคบบญชา

ฎกาท 7663/2543

25

ขออางทไมท าใหผ บงคบบญชาพนผด

• ผใตบงคบบญชาไมใหความรวมมอในการตรวจสอบ

ฎกาท 65/2539

• ไดมอบหมายหนาทใหผใตบงคบบญชาดแลแลว

ฎกาท 1436/2531

• ปจจบนโอน ยาย เกษยณราชการแมกระทงตาย

เรองเสรจท 420/25

26

กรณ เจาหนาทการเงนและบญช

ขององคการบรหารสวนต าบล บ.

กระท าการทจรต

27

• 20,839,512 บาทความเสยหาย

ประเดนท�ขอใหพจารณา • มเจาหนาท�ผใดตองรบผด จานวนเทาใด

ผตองรบผด ต าแหนง ความรบผด

1. นางสรภรณ เจาหนาทการเงน (ผทจรต) 100%

2. นางสาวกฤตกานตและนางเดอนเพญ

นกวชาการเงนและบญช(รบผดตามชวงเวลา)

30%

4. นางพรรณภา ผอ านวยการกองคลง 30%

5. นางประคอง ปลดองคการบรหารฯ 20%

6. นายเจนยทธ และนางประคอง ในฐานะปฏบตราชการแทน

นายกองคการบรหารฯ(รบผดตามชวงเวลา)

20%

28

กรณใดตอไปน ท าใหไมตองรบผดทางละเมด

A ถงแกความตาย

C โอนยาย

B เกษยณ/ลาออก

D ผดทกขอ

ค าถามขอท 1

29

ค าวนจฉยกฤษฎกาเรองเสรจท 420/2551

ปจจบนโอน / ยาย / เกษยณราชการแมกระทงตาย ยงคงตองรบผด

เฉลย

30

จดซอจดจาง

31

การกระท าผดทพบบอย : ดานการจดซอจดจาง

ขนตอนจดซอจดจาง

พจารณา ผล

บรหาร ตรวจรบสญญา

จ าหนาย

พสด

1 2 3 4 5

32

สาเหตทท าใหราคาแพง

33

3. บรหารสญญา

34

4. ตรวจรบ

35

• ตรวจสอบพสดประจ าปพบวา พสดสญหาย ไมตง กก.สอบขอเทจจรงเบองตน กอนจ าหนายพสดเปนสญ

ผดระเบยบ

ยกเวน

ทรพยสนเสยหายจากสถานการณความไมสงบใน 3 จงหวดชายแดนภาคใต ไมตองตง กก.ละเมด

ทรพยสนเสยหายจากเหตการณไมสงบจากการชมนมทางการเมอง ไมตองตง กก.ละเมด แตรายงานปลดประทรวงพจารณา

เชน

36

แนวทางการก าหนดสดสวนความรบผด : ดานการจดซอจดจาง

ลกษณะความเสยหาย

คณะกรรมการ ผเกยวของ (ตรวจสอบ/เสนอความเหน)

ผบงคบบญชาชนตน-กลาง

ผบงคบบญชาชนสง

จดซอ/จดจางราคาแพง

กก.พจารณาผล60%

ฝายพสด20%

ผผานงาน10%

ผอนมต10%

พจารณาผล (ไมเลอก ผเสนอราคาต าสด)

กก.เปดซอง/กก.พจารณา

ผล60%

ฝายพสด15%

ผผานงาน15%

ผอนมต10%

หมายเหต : หนงสอกระทรวงการคลง ดวนทสด ท กค 0406.2/ว66 ลงวนท 25 กนยายน 2550 37

แนวทางการก าหนดสดสวนความรบผด : ดานการจดซอจดจาง

ลกษณะความเสยหาย

คณะกรรมการ ผเกยวของ (ตรวจสอบ/เสนอความเหน)

ผบงคบบญชาชนตน-กลาง

ผบงคบบญชาชนสง

บรหารสญญา(ไมเรยกคาปรบ)

กก.ตรวจรบ70%

ฝายพสด10%

ผผานงาน10%

ผอนมต10%

ตรวจรบ ไมถกตอง

กก.ตรวจรบ60%

ฝายพสด20%

ผผานงาน10%

ผอนมต10%

หมายเหต : หนงสอกระทรวงการคลง ดวนทสด ท กค 0406.2/ว66 ลงวนท 25 กนยายน 2550 38

ท างานพสดอยางไรไมตองรบผด : ราคากลาง

ในฐานะผบงคบบญชา ผผานงานและผอนมตใหน าราคากลางไปด าเนนการขนตอนตอไป

• ตรวจสอบเอกสารทคณะกรรมการก าหนดราคากลางเสนอมาวา ไดมการค านวณราคากลางโดยด าเนนการตามขนตอนถกตองครบถวนตามมตคณะรฐมนตร ระเบยบหรอหนงสอเวยนทเกยวของแลวหรอไม ถายงไมครบใหทกทวงไปค านวณใหม หรอหาเอกสารอางอง แลวจงผานงาน น าเสนอผบงคบบญชาตามล าดบชน และอนมตใชราคากลางจดซอจดจางตอไป

• อยาลงชอเหนชอบใหใชราคากลาง หากยงไมไดตรวจสอบใหครบถวนถกตองเดดขาด ประมาทรายแรง

39

ท างานพสดอยางไรไมตองรบผด : ตรวจรบ

ในฐานะผบงคบบญชา ผใหความเหนชอบตามทผควบคมงานและคณะกรรมการตรวจการจางเสนอ

• ตรวจสอบเอกสารทผควบคมงานและ คกก.ตรวจการจางเสนอมาวา ไดมการกอสรางครบถวนถกตองตรงตามสญญาและเอกสารแนบทายสญญา รวมทงแบบแปลน แลวหรอไม

• การปรบเพมลดปรมาณงาน มลคางาน การขยายเวลา การปรบ ไดด าเนนการตามขนตอนถกตองครบถวนตามมต ครม.ระเบยบหรอหนงสอเวยนทเกยวของแลวหรอไม

• งานไมเสรจ อยาอนมตไปกอนแลวใหมาท างานยอนหลงเดดขาด ประมาทรายแรง

40

การเงนการคลง

41

ค าถามขอท 3ทานจะลงนามในเชค ฉบบใด

A

B

42

เฉลย

B

ระบชอเจาหนพรอมขดเสนหลงชอเจาหนไมใหมชองวาง

ขดฆา “หรอผถอ” ออก

เขยนจ านวนเงนใหชดค าวา “บาท” ขดเสนกนหนากนหลงจ านวนเงนทงตวเลขและตวอกษรมใหมชองวางเตมจ านวนเงนได

43

การกระท าผดทพบบอย : ดานการเงนการคลง

ดานรายรบ

ดาน การเกบรกษาเงน

ดานรายจาย

1 32

44

วธการทจรตทพบบอย : ดานรายรบ

• รบเงนแลวไมออกใบเสรจรบเงน• แสดงตนวามหนาทรบเงนรายไดแลวยกยอกเงนไปใชสวนตน• ออกไปรบเงนนอกสถานทแลวยกยอกเงนไปใช• ใชส าเนาใบเสรจรบเงนปลอมในการรบเงน โดยพมพปลอมขนเองทงฉบบ• ใชใบเสรจจรงของปงบประมาณเกาทเกบไวไมสงคน • ใชใบเสรจทจดซอจรงแตยกยอกบางสวนไวไมลงทะเบยนคมทงหมด• แกไขจ านวนเงนในใบเสรจรบเงนใหมจ านวนเงนต ากวาจ านวนเงนทรบจรง

45

วธการทจรตทพบบอย : ดานรายจาย

• จดท าค าขอเบกเงน หลกฐานการเบกจาย และเชค โดยไมมหน ทตองจายจรง• ลงนามสงจายเชคเกนกวาจ านวนทตองจายจรง• แกไขปลอมแปลงลายมอชอผสงจาย• จดท าหลกฐานการเบกจายเทจ เชน

- หลกฐานการจางลกจางชวคราวโดยมไดมการจางจรง- หลกฐานการจดฝกอบรมโดยไมมการฝกอบรมจรง

• เบกจายเงนแลวไมน าเงนไปจายใหแกเจาหน เชน คาไฟฟาคาน ามน

46

วธการทจรตทพบบอย : ดานรายจาย

• ทจรตในระบบ GFMIS เชน- ใชรหสของผมอ านาจอนมตแกไขเปลยนแปลงจ านวนเงนทเบกจาย- แกไขเปลยนแปลงเลขทบญชของเจาหนใหเปนบญชของตน- สรางหลกฐานประกอบการจดซอจดจาง (PO) เปนเทจ- ท ารายงานถกตองครบถวน แตไมโอนเงนเขาบญชผมสทธ กลบโอนเงนเขาบญชตนเอง แลวน าเงนทเบกรายการใหมหมนเวยนชดใชรายการเดมททจรตไป

47

วธการทจรตทพบบอย : ดานการเกบรกษาเงน

• ไมจดท ารายงานเงนคงเหลอประจ าวน

• คณะกรรมการเกบรกษาเงนไมไดปฏบตหนาท เชน

- ไมลงนามในรายงานเงนคงเหลอประจ าวน

- ไมไดตรวจสอบตวเงนกบหลกฐานแทนตวเงนให

ถกตองตรงกน

- ไมน าเงนเขาเกบในต นรภย

48

ลกษณะความเสยหาย

ผทจรต

คณะกรรมการ ผเกยวของ (ตรวจสอบ/เสนอความเหน)

ผบงคบบญชาชนตน-กลาง

ผบงคบบญชาชนสง

ดานรายรบ(รบเงนแลวน าไปใชสวนตว)

100% ฝายการเงน60%

ผผานงาน20%

ผอนมต20%

ดานรายจาย(เบกจายเงนโดยทจรต)

100% ฝายการเงน60%

ผผานงาน20%

ผอนมต20%

ดานการเกบรกษาเงน(ไมน าเงนสงคลง)

100% กก.เกบรกษาเงน60%

ฝายการเงน20%

ผผานงาน10%

ผอนมต10%

แนวทางการก าหนดสดสวนความรบผด : ดานการเงนการคลง

49

ควบคมการรบเงนอยางไรไมตองรบผด

ในฐานะผบงคบบญชาผผานงานและผอนมต

• ก ากบดแลใหผใตบงคบบญชาใหควบคมการใชและเกบรกษาใบเสรจรบเงน จดท าทะเบยนคมรบเงนโดยเครงครด

• ใหความส าคญกบการตรวจสอบใบเสรจรบเงนทมการยกเลกเพอมใหน ากลบมาใชซ า หรอใชใบเสรจของปงบประมาณทผานมา

• ควรมระเบยบและมาตรการเพอควบคมตรวจสอบการออกไปรบเงนนอกสถานท

50

ควบคมการเบกจายเงนอยางไรไมตองรบผด

ในฐานะผบงคบบญชาผผานงานและผอนมต

• ตรวจสอบมลหน หลกฐานประกอบการเบกจายและผมสทธรบเงนใหถกตองกอนลงนามสงจายเชคทกครง

• หามลงลายมอชอสงจายเชคไวลวงหนาโดยยงมไดมการเขยนหรอพมพชอผรบเงน วนทออกเชคและจ านวนเงนทสงจาย

• ใชความระมดระวงในการลงนามในเชค เชน ตองระบชอเจาหนพรอมขดเสนหลงชอเจาหนาทไมใหมชองวาง ขดฆา “หรอผถอ” ออก เขยนจ านวนเงนและตวเลขใหชดค าวา “บาท” ขดเสนกนหนากนหลงจ านวนเงนทงตวเลขและตวอกษรมใหมชองวางเตมจ านวนเงนได 51

ตวอยางการกระท าทศาลปกครองถอเปนการกระท าโดยประมาทเลนเลออยางรายแรง

ลงลายมอชอในเชคทมความบกพรอง เชน

- มชองวางดานหนาตวเลขและตวอกษร - ไมขดคนหนาหลง - ไมขดค าวา หรอผถอ ออก- ไมขดครอมเชค

ตรวจสอบเฉพาะยอดรวมของรายได ไมตรวจสอบรายละเอยดของรายไดแตละประเภท

52

เหตผลทศาลปกครองเหนวาผบงคบบญชาตองรบผด มไดควบคมตรวจสอบการปฏบตงาน เชน การเกบรกษาสมดเชค สมดเงน

ฝากธนาคาร ใบส าคญเกยวกบการเบกจาย ไมตรวจสอบจ านวนเงนทเบกจากธนาคารเทยบกบยอดเงนทเบกตามฎกา ไมควบคม ก ากบ ดแล ใหมการจดท าบญชใหเปนปจจบน ไมควบคม ก ากบ ดแล การปฏบตงานของคณะกรรมการรบ สง เงน ให

ปฏบตหนาท ไมควบคมใหเจาหนาทจดท าเชคใหถกตอง ผบงคบบญชามหนาทควบคม ดแล การปฏบตงานของผใตบงคบบญชาให

ปฏบตหนาทราชการดวยความถกตอง เปนไปตามระเบยบและค าสงของทางราชการ แตมไดกระท าโดยเครงครด

53

ขนตอนดาเนนการ

เมอเกดความเสยหาย

54

สรปความเหน

แตละคนตองรบผดชดใช

คาสนไหมทดแทนเทาใด

ผแตงตง กก.ละเมด

วนจฉยสงการ

พจารณา • ความเสยหายเทาใด• แตละคนตองรบผดชดใชคาสนไหมทดแทนเทาใด

เสนอ

กระทรวงการคลง

เสนอ

สง กค.

แตงตง1

23

55

ผแตงตง กก.ละเมด

กระทรวงการคลง

5

ใชมาตรการบงคบทางปกครอง

ออกค าสงทาง ปกครอง

เจาหนาทผตองรบผด

ชดใชเงน

4

6

7

ผลการพจารณา

แตละคนตองรบผดชดใช

คาสนไหมทดแทนเทาใด

แจงผลการพจารณา

56

ตวอยางการกระท าทถอเปนการกระท าโดยประมาทเลนเลออยางรายแรง(ศาลปกครองเหนพองกบกรมบญชกลาง)

1. ลงลายมอชอในเชคทมความบกพรอง เชน- มชองวางดานหนาตวเลขและตวอกษร - ไมขดคนหนาหลง - ไมขดค าวา หรอผถอ ออก- ไมขดครอมเชค

2. ตรวจสอบเฉพาะยอดรวมของรายได ไมตรวจสอบรายละเอยดของรายไดแตละประเภท3. ขออนญาตน ารถยนตของทางราชการไปจอดทบานพกแลวรถเกดการสญหายหรอเสยหาย4. คณะกรรมการก าหนดราคากลางไมจดท าราคากลางใหเปนไปตามระเบยบและหนงสอสงการของทางราชการ

57

เหตผลทตองรบผด(ศาลปกครองเหนพองกบกรมบญชกลาง)

1. กรณผบงคบบญชา- มไดควบคมตรวจสอบการปฏบตงาน เชน การเกบรกษาสมดเชค สมดเงน

ฝากธนาคาร ใบส าคญเกยวกบการเบกจาย- ไมตรวจสอบจ านวนเงนทเบกจากธนาคารเทยบกบยอดเงนทเบกตามฎกา- ไมควบคม ก ากบ ดแล ใหมการจดท าบญชใหเปนปจจบน- ไมควบคม ก ากบ ดแล การปฏบตงานของคณะกรรมการรบ สง เงน ให

ปฏบตหนาท- ไมควบคมใหเจาหนาทจดท าเชคใหถกตองผบงคบบญชามหนาทควบคม ดแล การปฏบตงานของผใตบงคบบญชาให

ปฏบตหนาทราชการดวยความถกตอง เปนไปตามระเบยบและค าสงของทางราชการ แตมไดกระท าโดยเครงครด

58

เหตผลทตองรบผด(ศาลปกครองเหนพองกบกรมบญชกลาง)

2. ตรวจสอบเฉพาะยอดรวมของรายได ไมตรวจสอบรายละเอยดของรายไดแตละประเภท3. ขออนญาตน ารถยนตของทางราชการไปจอดทบานพกแลวรถเกดการสญหายหรอเสยหาย4. คณะกรรมการก าหนดราคากลางไมจดท าราคากลางใหเปนไปตามระเบยบและหนงสอสงการของทางราชการ

59

ขอกลาวอางของผบงคบบญชา

1. เตอนแลว2. ตรวจสอบพบการกระท าผด3. ตดตามเงนคนมาไดสวนหนง4. ไดด าเนนการทางวนย ด าเนนคดทงทางแพงและ ทางอาญา

ศาลเหนวา เปนการปฏบตตามหนาทตามทกฎหมายก าหนดใหตองปฏบตตามวสยของหวหนาหนวยงานทมผใตบงคบบญชาทจรต และไมมบทบญญตในพระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาท ยกเวนความรบผดในกรณดงกลาว

60

การใชขออนญาตน ารถยนตไปเกบรกษาทอนเปนการชวคราว ตองมเหตดงน- สวนราชการตองไมมสถานทเกบรกษาปลอดภยเพยงพอ- ตองมราชการจ าเปนเรงดวนหรอปฏบตราชการลบ

ผมอ านาจอนญาตจะพจารณาไดเฉพาะเปนการชวคราวและเปนครงคราวจะอนญาตเปนการถาวรหรอทกวนไมได และตองอยภายใตเงอนไขอยางใดอยางหนง

61

62

6363

นพพร อณาภาค