Anexa nr - anap.gov.roanap.gov.ro/web/wp...7...negociere-fara-publicare.pdf · negociere fără...

Str. Foişorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178 Tel: +4 021 311 8090, Fax: +4 021 311 8095, E-mail: [email protected] www.anap.gov.ro

Anexa nr.7

Lista de verificare pentru încadrarea în conditiile de inițiere a procedurilor de

negociere fără publicare prealabilă

Procedurilor de negociere fără publicare prealabilă a unui anunt de participare reglementate de art.104 alin. (1) lit. a) şi b), alin. (5) lit. a) si b) si alin. (8) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, dee art.117 alin. (1) lit. a) - c) şi e) - f) din Legea nr. 99/2016, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv dee art.64 si art.65 din Legea 100/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, avându-se în vedere inclusiv prevederile documentației de atribuire.

Nr. Punct de verificare R/C

Legea

98/2016

(L)

HG

395/2016

(H)

Legea

99/2016

(L)

HG

394/2016

(H)

Legea

100/2016

(L)

HG

867/2016

(H)

DA

/NU Comentarii

1

În cadrul unei proceduri de licitaţie deschisă, licitaţie restrânsă ori

procedură simplificată organizate pentru achiziţia produselor, serviciilor

sau lucrărilor respective nu a fost depusă nicio ofertă/solicitare de

participare sau au fost depuse numai oferte/solicitări de participare

neadecvate/neconforme doar in cazul concesiunilor, cu condiţia să nu se

modifice în mod substanţial condiţiile iniţiale ale achiziţiei/concesiunii şi,

la solicitarea Comisiei Europene, să fie transmis acesteia un raport.

Art. 104

alin (1)

lit.a) – L

Art. 93 - H

Art.117

alin (1)

lit.a) – L

Art.98 -H

Art.65 – L

Art. 72- H

mailto:[email protected]

Str. Foişorului nr. 2, sector 3, Bucureşti, 031178

Tel: +4 021 311 8090, Fax: +4 021 311 8095, E-mail: [email protected] 2

www.anap.gov.ro

1.1

Autoritatea contractantă a furnizat, în scopul justificării aplicării

procedurii de excepție, o evaluare a procesului de achiziție initial,

identificând elementele/evenimentele/deciziile care au avut o

contribuție/au cauzat /au favorizat insuccesul/lipsa de interes in atribuirea

contractului prin procedura competitivă.

C

1.2

Autoritatea Contractantă și-a fundamentat argumentele, astfel încât să

demonstreze că, și în situația în care ar lansa o nouă procedură

competitivă cu o formă actualizată a documentației de licitație (adică fara

modificari substantiale in ceea ce priveste principalele criterii de calificare,

specificatiile tehnice sau modelul de contract) nu va primi oferte / oferte

adecvate

C

1.3

Caietul de sarcini furnizează informații cu privire la contextul viitorului

contract. Informațiile cu privire la contextul viitorului contract sunt clare

iar documentatia de atribuire (principalele criterii de calificare,

specificatiile tehnice sau modelul de contract) nu este substantial

modificata fata de cea din procedura anulata.

C

1.4

Autoritatea contractanta identifica modificarile operate si prezinta

justificari cu privire la modificarile efectuate asupra documentatiei initiale,

demonstrand ca acestea nu sunt de natura sa modifice nivelul cantitativ si

calitativ solicitat in procedura competitiva

C

1.5

Autoritatea Contractanta precizează la nivelul documentației de atribuire

dacă anumite prevederi contractuale pot fi modificate/adaptate de către

Ofertanți/Candidați sau pot face obiectul negocierii, demonstrand ca

modificarea acestora nu este de natura sa modifice nivelul cantitativ si

calitativ solicitat in procedura competitiva

C

1.6

AC precizează la nivelul documentației de atribuire si in contract clauze

contractuale cu privire la modul de realizare a modificărilor contractuale

în perioada de execuție acestuia, iar acestea nu creeaza premisele

C Art. 9(3) c)

și d) H.G.;

Art.9(4)

c) si d)

HG

Art.9 (2)

c), d), h)

HG


http://www.anap.gov.ro/



www.anap.gov.ro

modificarii substantiale a documentatiei fata de cea care a facut obiectul

procedurii competitive anulate

Art. 20(1)

c) și (2)

H.G.

Art.22 (1)

c) si (2)

HG

Art.19 (2)

si (3) c)

HG

1.7

Autoritatea Contractantă a furnizat o justificare obiectivă a modului în

care a întocmit lista operatorilor economici care urmează să fie invitați la

procedura de negociere, in cazul in care procedura a fost anulata ca

urmare a faptului ca nu s-au primit oferte

C

1.8

Autoritatea Contractanta invita la negociere doar acei ofertanti care au

depus oferte in procedura de licitatie deschisa si ofertele lor au fost

declarate neadecvate

R

2

Dacă lucrările, produsele sau serviciile pot fi furnizate numai de către un

anumit operator economic pentru unul dintre motivele:

a) scopul achiziţiei este crearea sau achiziţionarea unei opere de artă sau unei reprezentaţii artistice unice.

b) concurenţa lipseşte din motive tehnice c) protecţia unor drepturi exclusive, inclusiv drepturi de proprietate

intelectuală

Art. 104

alin (1)

lit.b) si alin

(2) - L

Art. 93 – H

Art.117

alin (1)

lit.c) si

alin (2) –

L

Art.98 - H

Art.64

alin. (1) și

alin. (2)– L

Art.72 - H

2.1

Documentația descriptivă furnizează informații cu privire la contextul

viitorului contract. Informațiile cu privire la contextul viitorului contract

sunt clare si motivele pentru care nu se poate apela la o procedura

competitiva sunt evidențiate și argumentate

C

2.2

Autoritatea Contractantă a demonstrat că nu poate să-și satisfacă

necesitatea prin produse / servicii / lucrări alternative (adică produse /

servicii / lucrări similare)

C

2.3

În acest caz, autoritatea contractantă a demonstrat, de asemenea, că nu

există alt operator economic care să poată furniza produsul / serviciul /

lucrările solicitate.

C





www.anap.gov.ro

2.4

În cazul în care motivația se bazează pe „protecția drepturilor exclusive”,

Autoritatea Contractantă a demonstrat prin documente clare cu valoare

juridică că operatorul economic respectiv cu care autoritatea contractantă

intenționează să negocieze are drepturi exclusive și / sau drepturi de

proprietate intelectuală și nu a putut să obțină de la acesta o derogare

care să permită Autorității Contractante să deruleze o procedura

competitiva

C

2.5

In cazul in care se invoca protecția unor drepturi exclusive, inclusiv

drepturi de proprietate intelectuală, sunt oferite informații cu privire la

contextul contractului si la costurile care ar fi antrenate daca s-ar aplica o

procedura competitiva

C

2.6

Caietul de sarcini cuprinde doar acele produse/lucrări/servicii care se afla

sub protecția unor drepturi exclusive sau se mai achiziționează si alte

poziții pentru care alegerea respectivei proceduri de atribuire, care este

reglementată ca excepție, nu se justifica

C

2.7

Sunt prezentate riscurile aferente implementării contractului ce cad in

responsabilitatea parților (alături de masurile de gestionare), riscuri ce

sunt reflectate in alocarea sarcinilor dintre părți

C

Art. 154 –

art. 156

Lege;

Art. 20

H.G.

Art.164 –

art.166

Lege

Art.22

HG

Art.71 –

art. 74

Lege

Art. 19 și

20 HG

2.8

Dacă Autoritatea Contractantă menționează orice risc specific sau

supoziție în documentația de atribuire, acel risc și măsurile de gestionare

aferente ce vor fi aplicate de Autoritatea Contractantă sunt clare.

C

Art. 154 –

art. 156

Lege;

Art. 20

H.G.

Art.164 –

art.166

Lege

Art.22

HG

Art.71 –

art. 74

Lege

Art. 19 și

20 HG





www.anap.gov.ro

2.9 Documentația descriptivă furnizează informații clare despre atribuțiile și

responsabilitățile Autorității Contractante în implementarea contractului. C

Art. 154 –

art. 156

Lege;

Art. 20

H.G.

Art.164 –

art.166

Lege

Art.22

HG

Art.71 –

art. 74

Lege

Art.19 și

20 HG

2.10



Ofertanți/Candidați sau pot face obiectul negocierii, demonstrand ca


calitativ solicitat in documentatie, nivel care a stat la baza aplicarii unei

proceduri atribuire care este reglementată ca excepție

C

2.11



în perioada de execuție acestuia, iar acestea nu vizeaza acele aspecte care

au facut necesara aplicarea unei proceduri de atribuire care este

reglementată ca excepție

C

Art. 9(3) c)

și d) H.G.;

Art. 20(1)

c) și (2)

H.G.

Art.9(4)

c) si d)

HG

Art.22 (1)

c) si (2)

HG

Art.9 (2)

c), d), h)

HG

Art.19 (2)

si (3) c)

HG

2.12

Contractul include prevederi privind aplicarea de penalități clare ambelor

părți contractante, comparabile din punct de vedere al sancțiunilor, atât

ca prag valoric cât și ca mod de calcul.

C

Art. 9(3) c)

și d) H.G.;

Art. 20(1)

c) și (2)

H.G.

Art.9(4)

c) si d)

HG

Art.22 (1)

c) si (2)

HG

Art.9 (2)

c), d), h)

HG

Art.19 (2)

si (3) c)

HG

2.13

Orice risc reflectat la nivelul strategiei de contractare/documentației

descriptive este incorporat sau abordat în cadrul contractului prin

mecanisme clare de prevenire sau reducere a consecințelor.

C Art. 9(3) c)

și d) H.G.;

Art.9(4)

c) si d)

HG

Art.9 (2)

b), c), d),

h) HG





www.anap.gov.ro

Art. 20(1)

c) și (2)

H.G.;

Art.22 (1)

c) si (2)

HG

Art.19 (2)

si (3) c)

HG

3

Atunci când produsele care fac obiectul achiziţiei sunt fabricate exclusiv

în scop de cercetare ştiinţifică, experimental, de studiu sau de

dezvoltare, iar contractul de achiziţie publică nu prevede producţia în

serie a unor cantităţi ale produsului în vederea stabilirii viabilității

comerciale a acestuia sau recuperarea costurilor de cercetare şi

dezvoltare.

C

Art. 104

alin (5)

lit.a) - L

Art. 93 - H

Art.117

alin (1)

lit.b) - L

Art.98 - H

X

3.1

Autoritatea contractantă a descris în mod clar și cuprinzător necesitatea

ca produsul să servească exclusiv în scopul cercetării științifice,

experimentale, de studiu sau de dezvoltare (acesta având statut similar

cu un prototip, respectiv nu a ajuns, şi nici nu va ajunge în forma

prevăzută de documentaţia descriptivă, la stadiul de dezvoltare care să

presupună introducerea în producţie şi comercializare).

C

3.2

Atunci când autoritatea contractantă intenționează să negocieze cu un

singur operator economic, aceasta demonstrează că numai acel operator

economic este capabil să furnizeze produsul necesar, prezentând

justificări cu privire la modul obiectiv în care a identificat respectivul

operator economic (informaţii existente în literatura de specialitate şi/sau

identificate cu ocazia unor evenimente cum ar fi târguri, expoziţii,

referitoare la implicarea acestuia în activităţi/proiecte de cercetare

similare celor ce fac obiectul necesităţii autorităţii contractante).

C

3.3


viitorului contract. Informațiile cu privire la contextul viitorului contract sunt

clare si motivele pentru care nu se poate apela la o procedura competitiva

sunt evidențiate si argumentate

C

3.4 Documentația descriptivă cuprinde doar acele produse/lucrări/servicii care

se afla în strictă legătură cu necesitatea reflectată în documentația C





www.anap.gov.ro

descriptivă (aceea de cercetare)sau se mai achiziționează si alte poziții

pentru care alegerea respectivei proceduri de atribuire, care este

reglementată ca excepție, nu se justifică

4

Atunci când este necesară achiziționarea de la contractantul inițial a unor

cantități suplimentare de produse destinate înlocuirii parțiale sau

extinderii produselor sau instalațiilor existente și numai dacă schimbarea

contractantului inițial ar pune autoritatea contractantă în situația de a

achiziționa produse cu caracteristici tehnice diferite de cele deja existente

care ar conduce la incompatibilitate sau la dificultăți tehnice

disproporționate de utilizare și întreținere.

C

Art. 104

alin (5)

lit.b) - L

Art. 93 - H

Art.117

alin (1)

lit.e) – L

Art.98 - H

X

4.1

Autoritatea Contractantă a demonstrat că produsele suplimentare sunt

destinate înlocuirii parțiale sau extinderii produselor sau instalațiilor

existente

C

4.2

Autoritatea Contractantă a demonstrat că schimbarea contractantului

inițial ar pune Autoritatea Contractantă în situația achiziționării de

produse cu caracteristici tehnice diferite de cele existente, ceea ce ar

conduce la incompatibilitate sau dificultăți tehnice disproporționate de

utilizare și întreținere

C

4.3

Autoritatea contractantă a prezentat o analiză economică care

demonstrează că impactul financiar al incompatibilităților sau dificultățile

tehnice disproporționate legate de utilizarea sau întreținerea produsului /

instalației existente ar fi mai mare decât diferența dintre prețul real pe

piață și prețul care trebuie plătit în contract ca urmare a procedurii de

negociere (de exemplu, costul utilizării sau menținerii produsului /

instalației existente este mai economic decât înlocuirea acestuia etc.)

C

4.4


viitorului contract. Informațiile cu privire la contextul viitorului contract

sunt clare si motivele pentru care nu se poate apela la o procedura

competitiva sunt evidențiate si argumentate

C





www.anap.gov.ro

4.5

Documentația descriptivă cuprinde doar acele produse care îndeplinesc

condițiile tehnice care descriu echipamentele ce au făcut obiectul

achiziției inițiale sau extinderi ale acestora sau se mai achiziționează si alte

poziții/produse pentru care alegerea respectivei proceduri de atribuire,

care este reglementată ca excepție, nu se justifica

C

4.6

Documentația descriptivă include informații clare despre cerințele de

calitate/performanță asociate dispozitivelor/produselor ce vor fi livrate în

cadrul contractului.

C

4.7




C

Art. 154 –

art. 156

Lege;

Art. 20

H.G.

Art.164 –

art.166

Lege

Art.22

HG

x

4.8



aferente ce vor fi aplicate de Autoritatea Contractantă sunt clare

C

Art. 154 –

art. 156

Lege;

Art. 20

H.G.

Art.164 –

art.166

Lege

Art.22

HG

x

4.9 Documentația descriptivă furnizează informații clare despre atribuțiile și

responsabilitățile Autorității Contractante în implementarea contractului C

Art. 154 –

art. 156

Lege;

Art. 20

H.G.

Art.164 –

art.166

Lege

Art.22

HG

x

4.10

Documentația descriptivă furnizează informații clare privind graficul de

livrare al dispozitivelor/produselor iar acesta acoperă toate tipurile de

dispozitive/produse ce fac obiectul viitorului contract

C

Art. 154 –

art. 156

Lege;

Art.164 –

art.166

Lege

x





www.anap.gov.ro

Art. 20

H.G.

Art.22

HG

4.11 Documentația descriptivă include cerințe clare privind instalarea

produselor/echipamentelor, dacă este cazul C

Art. 154 –

art. 156

Lege;

Art. 20

H.G.

Art.164 –

art.166

Lege

Art.22

HG

x

4.12



Ofertanți/Candidați sau pot face obiectul negocierii, demonstrând ca


calitativ solicitat in documentație si care a stat la baza aplicării unei

proceduri de atribuire care este reglementată ca excepție

C

4.13



în perioada de execuție acestuia, iar acestea nu vizează acele aspecte care

au făcut necesara aplicarea unei proceduri restrictive

C

Art. 9(3) c)

și d) H.G.;

Art. 20(1)

c) și (2)

H.G.

Art.9(4)

c) si d)

HG

Art.21 (1)

c) si (2)

HG

x

4.14



ca prag valoric, cât și ca mod de calcul.

C

Art. 9(3) c)

și d) H.G.;

Art. 20(1)

c) și (2)

H.G.;

Art.9(4)

c) si d)

HG

Art.21 (1)

c) si (2)

HG

x





www.anap.gov.ro

4.15

Orice risc reflectat la nivelul strategiei de contractare/documentației

descriptive este incorporat sau abordat în cadrul contractului prin

mecanisme clare de prevenire sau reducere a consecințelor.

C

Art. 9(3) c)

și d) H.G.;

Art. 20(1)

c) și (2)

H.G.;

Art.9(4)

c) si d)

HG

Art.21 (1)

c) si (2)

HG

x

5

Atribuirea se face contractantului iniţial, iar noile lucrări, respectiv noile

servicii constau în repetarea unor lucrări sau servicii similare prevăzute în

contractul atribuit iniţial şi sunt conforme cu cerinţele prevăzute în

documentele achiziţiei elaborate cu ocazia atribuirii contractului iniţial.

C

Art. 104

alin (8)

Art. 93 - H

Art.117

alin (1)

lit.f) si

alin (3) –

L

Art.98 - H

X

5.1

Valoarea estimată a contractului iniţial de lucrări sau servicii s-a

determinat prin luarea în considerare inclusiv a lucrărilor sau serviciilor noi

care pot fi achiziţionate ulterior.

R

Art. 104

alin (8)

Art. 93 - H

Art.117

alin(3)

lit.b) –L

Art.98-

HG

X

5.2

În anunţul de participare la procedura aplicată pentru atribuirea

contractului iniţial s-a precizat faptul că autoritatea contractantă are

dreptul de a opta pentru achiziţionarea ulterioară de noi lucrări, respectiv

noi servicii, de la operatorul economic a cărui ofertă va fi declarată

câştigătoare în cadrul procedurii respective.

R

Art. 104

(8)

Art. 93 - H

Art.117

alin(3)

lit.c) –L

Art.98-

HG

X

5.3

Procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de

participare este aplicată într-un interval care nu poate depăşi 3 ani de la

semnarea contractului iniţial.

R

Art. 104

(8)

Art. 93 - H

X X





www.anap.gov.ro

5.4

Caietul de sarcini furnizează informații cu privire la contextul viitorului

contract. Informațiile cu privire la contextul viitorului contract sunt clare

iar documentația de atribuire (specificațiile tehnice sau modelul de

contract) nu este substanțial modificată față de cea din procedura

competitivă în care lucrările/serviciile au fost atribuite inițial.

C

5.5

Autoritatea contractanta identifică modificările operate cu privire la

aspectele de natură tehnică şi prezinta justificări cu privire la modificările

efectuate asupra documentației inițiale, demonstrând ca acestea nu sunt

de natura sa modifice nivelul calitativ solicitat in procedura competitiva

C

5.6



Ofertanți/Candidați sau pot face obiectul negocierii, demonstrând ca

modificarea acestora nu este de natura sa modifice nivelul calitativ

solicitat in procedura competitiva

C

5.7

Caietul de sarcini cuprinde doar acele lucrări/servicii care se pot

achiziționa doar de la prestatorul inițial sau se mai achiziționează si alte

servicii/lucrări pentru care alegerea respectivei proceduri de atribuire,

care este reglementată ca excepție, nu se justifica

C

5.8




C

Art. 154 –

art. 156

Lege;

Art. 20

H.G.

Art.164 –

art.166

Lege

Art.22

HG

X

5.9



aferente ce vor fi aplicate de Autoritatea Contractantă sunt clare.

C

Art. 154 –

art. 156

Lege;

Art.164 –

art.166

Lege

X





www.anap.gov.ro

Art. 20

H.G.

Art.22

HG

5.10 Caietul de Sarcini furnizează informații clare despre atribuțiile și

responsabilitățile Autorității Contractante în implementarea contractului. C

Art. 154 –

art. 156

Lege;

Art. 20

H.G.

Art.164 –

art.166

Lege

Art.22

HG

X

5.11



în perioada de execuție acestuia, iar acestea nu vizeaza acele aspecte care

au facut necesara aplicarea unei proceduri de atribuire care este

reglementată ca excepție

C

Art. 9(3) c)

și d) H.G.;

Art. 20(1)

c) și (2)

H.G.

Art.9(4)

c) si d)

HG

Art.22 (1)

c) si (2)

HG

X

5.12



ca prag valoric cât și ca mod de calcul.

C

Art. 9(3) c)

și d) H.G.;

Art. 20(1)

c) și (2)

H.G.

Art.9(4)

c) si d)

HG

Art.22 (1)

c) si (2)

HG

X

5.13

Orice risc reflectat la nivelul strategiei de contractare/caietului de sarcini

este incorporat sau abordat în cadrul contractului prin mecanisme clare

de prevenire sau reducere a consecințelor.

C

Art. 9(3) c)

și d) H.G.;

Art. 20(1)

c) și (2)

H.G.;

Art.9(4)

c) si d)

HG

Art.22 (1)

c) si (2)

HG

X



Anexa nr - anap.gov.roanap.gov.ro/web/wp...7...negociere-fara-publicare.pdf · negociere fără...

Documents

Transcript of Anexa nr - anap.gov.roanap.gov.ro/web/wp...7...negociere-fara-publicare.pdf · negociere fără...