Analiza statističkih podataka Projekat čišćenja …...Analiza statističkih podataka ( javni...
Transcript of Analiza statističkih podataka Projekat čišćenja …...Analiza statističkih podataka ( javni...
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
Analiza statističkih podataka
- Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010. godine
- javni pozivi: 2010., 2011. i 2012 - 1
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 1
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
Sadržaj
Uvod ………………………………………………………………………………… 2
JAVNI POZIV 2010 .................................................................................................................
5
Analiza pristiglih prijava ............................................................................................
5
Analiza prijava koje nisu zadovoljile formalno - pravne uslove po kantonima
8
Analiza prijava koje su bile predmet stručne analize ……………… 11
JAVNI POZIV 2011 ............................................................................... 13 Analiza pristiglih prijava............................................................................... 13 Analiza prijava koje nisu zadovoljile formalno - pravne uslove po kantonima
17
Analiza prijava koje su bile predmet stručne analize ……………… 20
JAVNI POZIV 2012 ............................................................................................... 21 Analiza pristiglih prijava.............................................................................. 22 Analiza prijava koje nisu zadovoljile formalno - pravne uslove po kantonima …
25
Analiza prijava koje su bile predmet stručne analize …………………… 28
PROJEKAT ČIŠĆENJA OBALA VODOTOKA FBIH 2010 . ……………………… 30
Zaključci ………………………………………………………………… 31
Prilog: Tabelarni prikaz zastupljenosti općina u javnim pozivima 2010; 2011. i 2012 –
te u Projektu čišćenja obala vodotoka F BiH 2010 36
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 2
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
O Izvještaju
U narednom tekstu prikazana je opsežna analiza prijava, aplikanata i projekata kroz
provedene javne pozive, te analiza Projekta čišćenja obala vodotoka 2010. u FBiH.
Ovim izvještajem nisu obuhvaćena interventna sredstva, projekti realizirani zajednički
sa drugim institucijama (FMOIT, Svjetska banka), kao ni druga izdvajanja odobrena od
strane Upravnog odbora Fonda za zaštitu okoliša FBiH.
Uvod
Fond za zaštitu okoliša Federacije Bosne i Hercegovine je u svom dosadašnjem
poslovanju raspisao četiri javna poziva za dodjelu finansijskih sredstava (2010., 2011.,
2012-I i 2012-II).
Javni pozivi 2010. i 2011. godine namijenjeni su za sufinansiranje programa, projekata
i sličnih aktivnosti iz oblasti zaštite okoliša pravnih i fizičkih osoba, jedinica lokalne
uprave (gradova i općina), javnih ustanova, privrednih društava i drugih pravnih osoba.
Realizirani su kroz 4 programa, a imali su slijedeće ciljeve:
1. ZAŠTITA KVALITETA VODA I IZGRADNJA INFRASTRUKTURE U CILJU
ZAŠTITE OKOLIŠA (Izgradnja i sanacija kolektorskih mreža, tretman i
monitoring otpadnih voda i druge slične aktivnosti u oblasti upravljanja
otpadnim vodama, zaštita izvorišta- vodozaštitnih zona, rješavanje problema u
oblasti vodosnadbijevanja i poticanje održivog korištenja voda);
2. ZAŠTITA KVALITETA VODA, ZAŠTITA FLORE I FAUNE I SLIČNE
AKTIVNOSTI OD ZNAČAJA ZA ZAŠTITU OKOLIŠA I ZAŠTITU VODA;
3. SUFINANSIRANJE PROJEKATA IZ OBLASTI UPRAVLJANJA VODNIM
RESURSIMA (VODAMA) KOJI SU DJELOMIČNO ZAVRŠENI, TE JE ZBOG
NEDOSTATKA FINANSIJSKIH SREDSTAVA NJIHOVA REALIZACIJA
ZAUSTAVLJENA ILI POSTOJI MOGUĆNOST DA NEĆE BITI ZAVRŠENI NA
OKOLIŠNO PRIHVATLJIV NAČIN;
4. PODIZANJE NIVOA JAVNE SVIJESTI O ZNAČAJU ZAŠTITE VODA,
UKLJUČUJUĆI IZRADU PROMOTIVNIH I EDUKATIVNIH MATERIJALA,
ORGANIZIRANJE OKRUGLIH STOLOVA, KONFERENCIJA I SLIČNIH
AKTIVNOSTI RELEVANTNIH ZA JAČANJE JAVNE SVIJESTI O ZNAČAJU
ZAŠTITE VODA.
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 3
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
Javni poziv 2012. – 1, namijenjen je za sufinansiranje programa, projekata i sličnih
aktivnosti iz oblasti zaštite okoliša javnih, naučnih i visokoškolskih institucija, nevladinih
udruženja i drugih neprofitnih organizacija. Kao i za pojedince/autore ako se bave
samostalnim istraživačkim/naučnim radom u oblasti zaštite okoliša1.
Ovaj Javni poziv također je realiziran kroz 4 programa:
1. PROJEKTI NEVLADINIH UDRUŽENJA I DRUGIH NEPROFITNIH ORGANIZACIJA
2. NAUČNO - ISTRAŽIVAČKI PROJEKTI / STUDIJE JAVNIH NAUČNIH I
VISOKOŠKOLSKIH INSTITUCIJA
3. ODRŽAVANJE KONGRESA, SIMPOZIJA I OKRUGLIH STOLOVA ČIJI JE
ORGANIZATOR UDRUŽENJE ILI JAVNA NAUČNA I VISOKOŠKOLSKA
INSTITUCIJA
4. OBJAVLJIVANJE NAUČNO - STRUČNE LITERATURE I PUBLIKACIJA
RELEVANTNIH ZA OBLAST ZAŠTITE OKOLIŠA.
Javni poziv 2012. - 2 namijenjen je za sufinansiranje programa, projekata i sličnih
aktivnosti jedinica lokalne uprave (kantoni, gradovi i općine), javnih ustanova i privrednih
subjektata2 koji su registrovani na području Federacije BiH.
Realizira se kroz:
1. PROGRAME, PROJEKTE I SLIČNE AKTIVNOSTI IZ OBLASTI ZAŠTITE VODA
KOJI SU OD ZNAČAJA ZA FEDERACIJU BIH, A OBUHVATAJU PROJEKTE
KANALIZACIONIH SISTEMA I POSTROJENJA ZA PREČIŠĆAVANJE OTPADNIH
VODA URBANIH PODRUČJA - OPĆINSKI/GRADSKI CENTRI, ODNOSNO
REGIONALNI SISTEMI;
2. PROGRAME, PROJEKTE I SLIČNE AKTIVNOSTI IZ OBLASTI ZAŠTITE VODA,
KOJE SE ODNOSE NA: ZAŠTITU IZVORIŠTA – VODOZAŠTITNE ZONE (KOJI
PODRAZUMIJEVAJU IZRADU ELABORATA, PROVOĐENJE MJERA ZAŠTITE NA
MJESTIMA GDJE SU ELABORATI URAĐENI I DONESENA ODLUKA O ZAŠTITI
IZVORIŠTA), ODRŽIVO UPRAVLJANJE OTPADNIM VODAMA, PODSTICANJE
ODRŽIVOG KORIŠTENJA VODA, MONITORING KVALITETA VODA I SLIČNE
1 Pojedinci/autori koji se bave samostalnim istraživačkim/naučnim radom u oblasti zaštite okoliša mogu aplicirati
samo za objavljivanje naučno – stručne literature I publikacija relevantnih za oblast zaštite okoliša. 2Privredni subjekti čija je osnovna djelatnost projektovanje i pružanje konsultantskih usluga ne mogu prijaviti
projekte izrade projektno – tehničke dokumentacije.
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 4
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
AKTIVNOSTI KOJE SU U SKLADU SA POGLAVLJEM 6. ZAKONA O VODAMA
FBIH („SLUŽBENE NOVINE FBIH“, BROJ:70/06);
3. PROGRAME, PROJEKTE I SLIČNE AKTIVNOSTI SMANJENJA EMISIJA ŠTETNIH
PLINOVA OD SAOBRAĆAJA;
4. PROGRAME, PROJEKTE I SLIČNE AKTIVNOSTI POBOLJŠANJA, OČUVANJA I
MONITORINGA KVALITETA ZRAKA.
Ovaj Javni poziv je u fazi evaluacije u službama Fonda za zaštitu okoliša FBiH.
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 5
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
JAVNI POZIV 2010. GODINE
Javni poziv za dodjelu sredstava za realizaciju programa, projekata i sličnih aktivnosti iz
područja zaštite okoliša za 2010. godinu raspisan je Odlukom Upravnog odbora Fonda
za zaštitu okoliša FBiH (broj: 22/12-4-2010 od 15.10.2010. godine). Objavljen je u
“Službenim novinama FBiH” broj 75/10 od 17.11.2010. godine, dnevnim listovima
“Oslobođenje” i “Večernji list” od 20.11.2010. godine i na web stranici Fonda za zaštitu
okoliša FBiH.
ANALIZA PRISTIGLIH PRIJAVA
Na ovaj Javni poziv ukupno je pristiglo 176 prijava od kojih je 86 ispunilo formalno –
pravne uslove. Od toga je stručnu analizu zadovoljilo 73, a nakon prijedloga direktora
Fonda i Odluke Upravnog odbora Fonda za zaštitu okoliša FBiH prihvaćeno 47 prijava,
što je prikazano u grafikonu br.1.
Grafikon br.1: Prikaz prolaznosti pristiglih prijava
176
86
73
47
Pristigle prijave
Zadovoljilo f.- p. uslove
Zadovoljilo stručnu analizu
Odobreno
Javni poziv 2010.
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 6
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
Uvidom u dostupnu dokumentaciju primjetno je da su se Javnom pozivu odazvali
subjekti iz svih dijelova Federacije BiH te da je i pri samom odabiru projekata poštovana
teritorijalna zastupljenost , što je prikazano u grafikonu br.2.
Grafikon br.2: Prikaz teritorijalne zastupljenosti prijava po kantonima
Iz prikazanog grafikona br.2 jasno se vidi da veliki broj prijava nije zadovoljio formalno-
pravne uslove propisane Javnim pozivom te da se kod većine aplikanata u gotovo svim
kantonima u Federaciji BiH javlja problem nedostatka potrebne dokumentacije, što
dovodi do niske prolaznosti prijava prilikom formalno- pravne evaluacije.
Da bi slika bila jasnija, urađena je i analiza procentualne zastupljenosti prijava koje su
zadovoljile formalno – pravnu evaluaciju i konačno odobrenih prijava od strane Fonda za
zaštitu okoliša FBiH na osnovu broja pristiglih prijava iz svakog kantona. Procenat
prolaznosti formalno- pravnih uslova i procenat odobrenih prijava po svakom kantonu
pojedinačno prikazan je u grafikonu br.3.
KS ZDK USK HNK TK SBK BPK PK K10 ZHK
Pristigle aplikacije 33 37 20 21 20 19 5 5 6 10
Zadovoljilo f.- p. uslove 15 23 11 4 9 6 2 5 4 7
Odobreno 10 12 6 2 4 4 1 1 3 4
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Javni poziv 2010.
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 7
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
Grafikonbr.3: Procentualni prikaz nakon formalno-pravne evaluacije i odabira projekata po kantonima
Analizirajući pristigle prijave po tipu korisnika, može se konstatovati da su većina
korisnika općine, ali da su se Javnom pozivu u značajnom broju odazvali i drugi subjekti
od javnih ustanova i privrednih društava pa sve do fizičkih lica, što je značajan
pokazatelj da je Fond za zaštitu okoliša FBiH prepoznat kao pouzdan partner za
saradnju, što se vidi iz grafikona br. 4.
45%
62% 55%
19%
45%
32%
40%
100%
67% 70%
30% 32%
5% 10%
20% 21% 20% 20%
50%
40%
KS ZDK USK HNK TK SBK BPK PK K10 ZHK
Javni poziv 2010.
Procenat prijava koje su zadovoljile formalno-pravnu evaluaciju od ukupnog broja pristiglih prijava iz svakog kantona
Procenat odobrenih prijava od ukupnog broja pristiglih prijava iz svakog kantona
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 8
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
Grafikon br.4: Prikaz broja pristiglih prijava po tipu korisnika
Od ukupnog broja odobrenih projekata raspodjela sredstava po tipu korisnika je
prikazana u grafikonu br.5.
Grafikon br.5: Prikaz broja odobrenih prijava po tipu korisnika
ANALIZA PRIJAVA KOJE NISU ZADOVOLJILE FORMALNO-PRAVNE
USLOVE PO KANTONIMA
Uzimajući u obzir gore navedene rezultate koji se odnose na neispunjavanje formalno -
pravnih uslova, sačinjena je analiza prijava po kantonima, kako bi se na najbolji način
došlo do zaključka
83
1
17 23
21
25
3 3
Javni poziv 2010.
Općine
Drugi nivo vlasti
Javne ustanove
Javna preduzeća
Nevladine organizacije
Privredna društva
Fizička lica
Ostali
21
1
5
9
6 5
Javni poziv 2010.
Općine
Drugi nivo vlasti
Javne ustanove
Javna preduzeća
Nevladine organizacije
Privredna društva
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 9
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
koji su to najveći nedostaci prijava određenih aplikanata. Rezultati analize pokazuju da
se u svim kantonima ponavljaju isti problemi, odnosno da je glavni nedostatak
nepotpuna dokumentacija.
Analiza prijava po kantonima od ukupno 14 potrebnih dokumenata rađena je u skladu sa
slijedećim kriterijima:
1. Potpuno neuredna dokumentacija (prijave kojima nedostaje više od 9
dokumenata ili nisu ovjereni);
2. Neuredna dokumentacija (prijave kojima nedostaje od 5 do 8 dokumenata ili nisu
ovjereni);
3. Djelimično neuredna dokumentacija ( prijave kojima nedostaje od 1 do 4
dokumenta ili nisu ovjereni).
Grafikon br.6: Analiza prijava koje nisu zadovoljile formalno-pravne uslove po kantonima
Na gore prikazanom grafikonu može se vidjeti procenat učešća svakog kantona po
prijavama koje nisu zadovoljile formalno - pravne uslove od ukupnog broja pristiglih
prijava koje nisu zadovoljile formalno – pravnu evaluaciju po Javnom pozivu, kao i
procenat prijava po gore navedenim kriterijima za svaki kanton pojedinačno u odnosu na
ukupan broj prijava po Javnom pozivu koje nisu zadovoljile formalno – pravne uslove.
U sljedeće tri skupine pobrojani su aplikanti koji su se javili na Javni poziv, a nisu
zadovoljili formalno – pravne uslove i to prema prethodno navedenim kriterijima:
KS ZDK USK HNK TK SBK BPK PK K10 ZHK
djelomično neuredna dokumentacija
9% 3% 7% 16% 9% 10% 2% 0% 2% 0%
neuredna dokumentacija 3% 4% 1% 2% 0% 2% 0% 0% 0% 2%
potpuno neuredna dokumentacija
8% 8% 2% 1% 3% 2% 1% 0% 0% 1%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
Javni poziv 2010.
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 10
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
Potpuno neuredna dokumentacija:
1. Agromediteranski fakultet, Mostar;
2. DQS BH - BH certd.o.o. Sarajevo, Sarajevo;
3. Himzo Popović;
4. JU Dom zdravlja "Dr. Isak Samokovlija", Goražde;
5. JU Gimnazija "Edhem Mulabdić", Maglaj;
6. Matija Čurković;
7. MZ Izbično;
8. Općina Breza (2 projekta);
9. Općina Čelić;
10. Općina Ilijaš (3 projekta);
11. Općina Kakanj;
12. Općina Kalesija;
13. Općina Novi Travnik;
14. Općina Olovo (3 projekta);
15. Općina Tuzla ;
16. OŠ "Aleksa Šantić", Sarajevo;
17. Radio M, Sarajevo;
18. Samardžija Ljubomir;
19. Udruženje "Ekologija i turizam", Kulen Vakuf.
Neuredna dokumentacija:
1. CRQ BH d.o.o. Sarajevo, Sarajevo;
2. Društvo za zaštitu okoliša i kulturno-povijesnog naslijeđa Zapadna Hercegovina, Široki
Brijeg;
3. Jedinstveni općinski organ uprave Bosanski Petrovac;
4. Općina Fojnica;
5. Općina Jablanica;
6. Općina Posušje;
7. Općina Stolac;
8. Općina Vareš;
9. REC, Zenica (2 projekta);
10. Udruga "Eko - Mladi" , Busovača;
11. Udruženje za unapređenje i zaštitu okoliša, prirode i zdravlja "Ekotim", Sarajevo;
12. UG "Bistro", Sarajevo;
13. UG Rafting klub "Krivaja" , Zavidovići.
Djelimično neuredna dokumentacija:
1. Agencija Stari grad, Mostar;
2. Agroing obrtnička djelatnost, Jajce;
3. Agronomski i prehrambeno - tehnološki fakultet Sveučilišta u Mostaru;
4. Agronomski i prehrambeno - tehnološki fakultet Sveučilišta u Mostaru;
5. Ahsun sirovinacomerc d.o.o. Ilijaš, Sarajevo;
6. Bortrade d.o.o. Fojnica;
7. Ekološki savez "EKO ZELENI", Tuzlanski kanton;
8. Ekološko udruženje građana "EKO ZELENI", Kalesija;
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 11
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
9. Energoinvest TDS Sarajevo;
10. Foto Art , Sarajevo;
11. Grupex dd Velika Kladuša;
12. JKP "Vodovod", Cazin;
13. JKP "ZOI 84" Sarajevo (2 projekta);
14. JKP 10. Juli, Bosanska Krupa;
15. JP "RTV" Bosansko - Podrinjskog kantona Goražde" d.o.o.;
16. JP "RTV" Zenica d.o.o.;
17. JU "Općinski fond za komunalne djelatnosti i infrastrukturu" Ključ;
18. JU "Osnovna škola Džakule";
19. Mareco doo, Neum;
20. NORFISH Blagaj doo Mostar;
21. Općina Banovići (2 projekta);
22. Općina Bihać;
23. Općina Čapljina (3 projekta);
24. Općina Fojnica;
25. Općina Gornji Vakuf – Uskoplje;
26. Općina Gračanica (2 projekta);
27. Općina Kladanj;
28. Općina Konjic;
29. Općina Konjic (2 projekta);
30. Općina Kreševo;
31. Općina Livno (2 projekta);
32. Općina Pale – Prača;
33. Općina Stolac (2 projekta);
34. Općina Vitez - općinsko vijeće;
35. Općina Vitez (2 projekta);
36. Općina Zenica;
37. Općinski fond za komunalnu djelatnost i infrastrukturu Sanski Most;
38. OŠ "Rešad Kadić" - Brnjić, Kakanj;
39. OZON d.o.o., Travnik;
40. SERDA d.o.o., Sarajevo;
41. Unisgal d.d. Konjic;
42. Volkswagen Sarajevo d.o.o., Sarajevo;
43. Zemaljski muzej BiH.
ANALIZA PRIJAVA KOJE SU BILE PREDMET STRUČNE ANALIZE
Nakon provedene formalno – pravne analize 86 prijava koje su zadovoljile formalno –
pravne kriterije bilo je predmet stručne analize. Postupak stručne ocjene realizovala je
Komisija za stručnu analizu i ocjenu prijava po provedenom Javnom pozivu, koja je
imenovana od strane Direktora Fonda. Imenovana komisija je sačinila metodologiju
procesa ocjenjivanja prijava, utvrdila kriterije i način ocjenjivanja pojedinih kriterija.
Kriteriji su bili bazirani na kriterijima koji su navedeni u Javnom pozivu i koji su usklađeni
sa Pravilnikom o uslovima i načinu dodjele zajmova, ili pozajmica i drugih sredstava
Fonda, Pravilnikom o mjerilima za ocjenjivanje zahtjeva za dodjelu sredstava Fonda,
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 12
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
odnosno programa, projekata i sličnih aktivnosti, te u skladu sa Pravilnikom o uslovima
koje moraju ispunjavati korisnici sredstava Fonda za zaštitu okoliša FBiH.
Nakon provedene stručne analize od ukupno 86 prijava stručne kriterije su zadovoljile 73
prijave koje su predložene na razmatranje Direktoru Fonda, a 13 prijava je odbačeno
zbog neispunjenja kriterija.
Detaljnom analizom prijava koje nisu zadovoljile stručne kriterije ustanovljeno je da
većina aplikanata ima najmanju prolaznost iz kriterija: “Finansijska sposobnost korisnika
sredstava na ulaganja i povrat sredstava, ako je povrat sredstava ugovoren”, a najveću
prolaznost iz kriterija “Kvalitet ponuđenog tehnološkog rješenja“. (tabela br.7.)
Kriteriji komisije za stručnu analizu i ocjenu prijava Prosječna ocjena
evaluatora
Pripremljenost projekta, programa ili sličnih aktivnosti 0,69
Stepen povoljnog utjecaja na okoliš 0,66
Kvalitet ponuđenog tehnološklog rješenja 0,71
Stepen ugroženosti okoliša 0,68
Finansijska sposobnost korisnika sredstava na
ulaganja i povrat sredstava, ako je povrat sredstava
ugovoren
0,62
Tabela br.7: Prosječna ocjena evaluatora po kriterijumima za prijave (projekte) koji nisu
zadovoljile stručnu analizu
Od predložene 73 prijave Direktor Fonda se pored rezultata iz Izvještaja o analizi i
ocjenu prijava po provedenom Javnom pozivu u smislu ispunjenosti formalo-pravnih
uvjeta (Izvještaj br. 98-02-P/2011. od 20.04.2011), Izvještaja o provedenom postupku
stručne analize i ocjene prijava (Izvještaj br. 23-05-P/2011. od 23.05.2011), te ostalih
zakonskih i podzakonskih akata Fonda, koristio i ostalim relevantnim parametrima i
principima struke i kriterijima dobre prakse te je za finansiranje ukupno odobreno 47
projekata.
Svih 47 projekata je odobreno nakon prijedloga Direktora Upravnom odboru Fonda za
zaštitu okoliša FBiH, čime su ostvareni preduslovi za nacrt i potpisivanje Ugovora sa
aplikantima i proces realizacije projekata.
Od 47 odobrenih projekata u JP 2010. sa 31. augustom 2012 godine:
- Završeno je ukupno 33 projekta,
- 12 projekata je u fazi realizacije, a sa
- 2 korisnika je raskinut Ugovor o dodjeli finansijskih sredstava zbog neispunjenja
obaveza definisanih u Ugovoru. (Grafikon br.8.)
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 13
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
Grafikon br.8. Grafički prikaz statusa projekata zaključno sa 31.08.2012. godine
Za sve projekte koji su u toku, probijen je rok završetka projekta, pa je sa korisnicima
potpisan anex o produženju roka realizacije Ugovora.
JAVNI POZIV 2011. GODINE
Fond za zaštitu okoliša FBiH raspisao je 07.09.2011. Javni poziv za dodjelu sredstava
za realizaciju programa, projekata i sličnih aktivnosti iz područja zaštite okoliša za 2011.
godinu. Raspisan je na osnovu Odluke Upravnog odbora Fonda o raspisivanju Javnog
poziva za korištenje sredstava Fonda za zaštitu okoliša FBiH br. UO-10-21-2-2/2011 od
27.06.2011. godine.
Poziv je objavljen u “Službenim novinama FBiH” br. 57/11 od 07.09.2011. godine,
dnevnim listovima “Večernji list” i “Dnevni Avaz” dana 07.09.2011. i na web stranici
Fonda za zaštitu okoliša FBiH.
ANALIZA PRISTIGLIH PRIJAVA
Na ovaj Javni poziv ukupno je pristiglo 260* prijava od kojih je 208** ispunilo formalno –
pravne uslove. Od toga je stručnu analizu zadovoljilo 156, a nakon prijedloga direktora
Fonda i Odluke Upravnog odbora Fonda za zaštitu okoliša FBiH prihvaćeno 88 prijava,
što je prikazano u grafikonu br.9.
70%
26%
4%
Javni poziv 2010.
Završeni projekti
Projekti u fazi realizacije
Otkazani projekti (raskinut Ugovor)
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 14
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
Grafikon br. 9: Prikaz prolaznosti pristiglih prijava
* Jednom prijavom je prijavljeno 20 projekata Ministarstva prostornog uređenja i zaštite okolice Tuzlanskog kantona
na osnovu potpisanog sporazuma o realizaciji zaštite okoline u TK br. 422-02-I/2011 od 29.06.2011.
* Aplikant Općina Čelić je dva puta prijavila isti projekat pod nazivom “Izrada projektne dokumentacije postrojenja za
tretman otpadnih voda naselja Čelić, Ratkovići, Brnjik i Vražići”.
* Aplikant Općina Čelić je dva puta prijavila isti projekat pod nazivom “Uređenje vodoopskrbnog objekta općine Čelić
sa sanacijom vodozahvata i objekata na vodnim sistemima općine Čelić.
* Jedinstveni općinski organ uprave općine Kladanj je podnio prijavu pod nazivom “Izgradnja kolektora I kanalizacione
mreže u užem centru grada Kladnja” koji se nalazi i u paketu “20 projekata iz zaštite okoliša” Ministarstva prostornog
uređenja i zaštite okolice Tuzlanskog kantona.
** Projekti koji su prijavljeni dva puta pod istim nazivom su dva puta i razmatrani, te ocijenjeni od strane formalno –
pravne komisije. (208 = 205 + 2 duplirana projekta + 1 set Ministarstva prostornog uređenja i zaštite okolice
Tuzlanskog kantona).
Uvidom u dostupnu dokumentaciju primjetno je da su se Javnom pozivu odazvali
subjekti iz svih dijelova Federacije BiH te da je i pri samom odabiru projekata poštovana
teritorijalna zastupljenost , što je prikazano u grafikonu br.10.
260
208
156
88
Pristigle prijave
Zadovoljilo f.-p. uslove
Zadovoljilo stručnu analizu
Odobreno
Javni poziv 2011.
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 15
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
Grafikon br.10: Prikaz teritorijalne zastupljenosti prijava po kantonima Federacije BiH
Iz prikazanog grafikona br.10. jasno se vidi da je veliki broj prijava zadovoljio formalno -
pravne uslove propisane Javnim pozivom. Procenat prolaznosti formalno - pravnih
uslova, kao i procenat odobrenih prijava prikazan je u grafikonu br.11.
KS ZDK USK HNK TK SBK BPK PK K10 ZHK
Pristigle prijave 58 42 29 29 35 35 9 5 9 9
Zadovoljilo f.-p. uslove 48 36 23 19 32 30 8 4 3 5
Odobreno 22 14 5 13 15 13 3 1 1 1
0
10
20
30
40
50
60
70
Javni poziv 2011.
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 16
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
Grafikon br.11: Procentualni prikaz nakon formalno-pravne evaluacije i odabira projekata
po kantonima Federacije BiH
Analizirajući pristigle prijave po tipu korisnika, može se konstatovati da su većina
korisnika općine, ali da su se Javnom pozivu u značajnom broju odazvali i drugi subjekti
od javnih ustanova i privrednih društava pa sve do fizičkih lica, što je značajan
pokazatelj da je Fond za zaštitu okoliša FBiH prepoznat kao pouzdan partner za
saradnju, što se vidi iz grafikona br.12.
Grafikon br.12: Prikaz broja pristiglih prijava po tipu korisnika
83% 86%
79%
66%
91% 86%
89%
80%
33%
56%
38% 33%
17%
45% 43% 37%
33%
20%
11% 11%
KS ZDK USK HNK TK SBK BPK PK K10 ZHK
Javni poziv 2011.
Procenat prijava koje su zadovoljile formalno - pravnu evaluaciju od ukupnog broja pristiglih prijava iz svakog kantona
Procenat odobrenih prijava od ukupnog broja pristiglih prijava iz svakog kantona
105
3
17 40
40
54
1
Javni poziv 2011.
Općine
Drugi nivo vlasti
Javne ustanove
Javna preduzeća
Nevladine organizacije
Privredna društva
Fizička lica
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 17
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
Od ukupnog broja odobrenih projekata, raspodjela sredstava po tipu korisnika je
prikazana u grafikonu br.13.
Grafikon br.13: Prikaz broja odobrenih prijava po tipu korisnika
ANALIZA PRIJAVA KOJE NISU ZADOVOLJILE FORMALNO-PRAVNE
USLOVE PO KANTONIMA FEDERACIJE BiH
Uzimajući u obzir gore navedene rezultate koji se odnose na neispunjavanje formalno -
pravnih uslova, sačinjena je analiza prijava po kantonima, kako bi se na najbolji način
došlo do zaključka koji su to najveći nedostaci prijava određenih aplikanata. Rezultati
analize pokazuju da se u svim kantonima javljaju isti problemi, odnosno da je glavni
nedostatak nepotpuna dokumentacija. Analiza prijava po kantonima od ukupno 12
potrebnih dokumenata, rađena je u skladu sa slijedećim kriterijima:
1. Potpuno neuredna dokumentacija ( prijave kojima nedostaje 7 i više dokumenata
ili nisu ovjereni);
2. Neuredna dokumentacija (prijave kojima nedostaje od 4 do 6 dokumenata ili nisu
ovjereni);
3. Djelomično neuredna dokumentacija ( prijave kojima nedostaju od 1 do 3
dokumenta ili nisu ovjereni) (Grafikon br.14.).
48
2
6
13
5 14
Javni poziv 2011.
Općine
Drugi nivo vlasti
Javne ustanove
Javna preduzeća
Nevladine organizacije
Privredna društva
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 18
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
Grafikon br.14: Analiza prijava koje nisu zadovoljile formalno-pravne uslove po
kantonima
Na gore prikazanom grafikonu može se vidjeti procenat učešća svakog kantona po
prijavama koje nisu zadovoljile formalno - pravne uslove od ukupnog broja pristiglih
prijava koje nisu zadovoljile formalno – pravnu evaluaciju po Javnom pozivu, kao i
procenat prijava po gore navedenim kriterijima za svaki kanton pojedinačno u odnosu na
ukupan broj prijava po Javnom pozivu koje nisu zadovoljile formalno – pravne uslove.
U slijedeće tri skupine pobrojani su aplikanti koji su se javili na Javni poziv, a nisu
zadovoljili formalno – pravne uslove i to prema prethodno navedenim kriterijima:
Potpuno neuredna dokumentacija:
1. Ekološka koalicija unskog sliva Ekus, Bihać;
2. Fondacija za održivi razvoj OdRaz Sarajevo;
3. Prof.dr. Munir Jahić;
4. PSD PTT Prijatelj prirode, Sarajevo;
5. Setro d.o.o. Kreševo;
6. Udruženje za zaštitu pitkih, oborinskih i otpadnih voda “Ekologija“ Pode – Travnik;
7. Vatrogasno društvo Neum.
Neuredna dokumentacija:
1. AEMS d.o.o. Hadžići;
2. Agromediteranski fakultet Mostar;
3. Biospeloško društvo u BIH;
4. Bor Trade d.o.o. Fojnica;
5. Edukativno kulturno civilno vijeće Mostar (ECCC);
KS ZDK USK HNK TK SBK BPK PK K10 ZHK
djelomično neuredna dokumentacija
2% 6% 0% 11% 6% 4% 0% 0% 7% 7%
neuredna dokumentacija 11% 6% 9% 6% 4% 2% 2% 2% 4% 0%
potpuno neuredna dokumentacija
6% 0% 2% 2% 0% 4% 0% 0% 0% 0%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
20%
Javni poziv 2011
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 19
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
6. Eko zeleni Orašje;
7. JP Park prirode Hutovo blato d.o.o. Čapljina;
8. JP Rad d.d. Tešanj;
9. JU Univerzitet u Bihaću (Biotehnički fakultet Bihać) (3 projekta);
10. Lengo –Service d.o.o.;
11. Općina Glamoč;
12. Općina Goražde;
13. Općina Živinice;
14. Planinarski savez FBIH;
15. Planinarsko društvo Busija, Glamoč;
16. Poljoprivredno-prehrambeni fakultet Sarajevo;
17. Pretis d.d. Vogošća;
18. Sisecam Soda Lukavac d.o.o.;
19. Udruženje mladih Terramara, Visoko;
20. Univerzitet u Bihaću, Tehnički fakultet Bihać;
21. Veterinarski fakultet, Sarajevo;
22. Z.D. RMU „ Kakanj“ d.o.o, Kakanj.
Djelomično neuredna dokumentacija:
1. Centar za razvoj i ekonomiku prirodnih resursa, Bosansko Grahovo;
2. Eco futura d.o.o. Sarajevo;
3. Eko pokret Život - Vita, Doboj Jug (2 projekta);
4. Ekološko udruženje građana Eko zeleni, Kalesija;
5. Grad Mostar;
6. JP Vjetrenica-Popovo polje d.o.o. Ravno;
7. Norfish Blagaj d.o.o. Mostar;
8. Odred izviđača Neretva, Konjic;
9. Općina Glamoč;
10. Općina Livno (2 projekta);
11. Općina Ljubuški (3 projekta);
12. Općina Stolac;
13. Općina Travnik;
14. Općina Živinice (2 projekta);
15. Udruga ljubitelji prirode Budisavina, Čapljina;
16. Udruga za pokretanje izgradnje vodovoda Korčerin, Široki Brijeg;
17. Udruženje centar za društvena istraživanja, Doboj Jug;
18. UG Bolja budućnost-Privor, Gornji Vakuf – Uskoplje.
ANALIZA PRIJAVA KOJE SU BILE PREDMET STRUČNE ANALIZE
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 20
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
Nakon provedene formalno – pravne analize, 208 prijava koje su zadovoljile formalno –
pravne kriterije bilo je predmet stručne analize. Postupak stručne ocjene realizovala je
Komisija za stručnu analizu i ocjenu prijava po provedenom Javnom pozivu, koja je
imenovana od strane direktora Fonda. Imenovana komisija je sačinila metodologiju
procesa ocjenjivanja prijava, utvrdila kriterije i način ocjenjivanja pojedinih kriterija.
Kriteriji su bili bazirani na kriterijima koji su navedeni u Javnom pozivu i koji su usklađeni
sa Pravilnikom o uslovima i načinu dodjele zajmova, ili pozajmica i drugih sredstava
Fonda, Pravilnikom o mjerilima za ocjenjivanje zahtjeva za dodjelu sredstava Fonda,
odnosno programa, projekata i sličnih aktivnosti, te u skladu sa Pravilnikom o uslovima
koje moraju ispunjavati korisnici sredstava Fonda za zaštitu okoliša FBiH.
Nakon provedene stručne analize od ukupno 208 prijava stručne kriterije je zadovoljilo
156 prijava koje su predložene na razmatranje Direktoru Fonda, a 52 prijave su
odbačene zbog neispunjenja kriterija.
Detaljnom analizom prijava koje nisu zadovoljile stručne kriterije ustanovljeno je da
većina aplikanata ima najmanju prolaznost iz kriterija: “Pripremljenost projekta,
programa ili sličnih aktivnosti”, a najveću prolaznost iz kriterija„Finansijska sposobnost
korisnika sredstava na ulaganja i povrat sredstava, ako je povrat sredstava ugovoren“.
(Tabela br.15.)
Kriteriji komisije za stručnu analizu i ocjenu prijava Prosječna ocjena
evaluatora
Pripremljenost projekta, programa ili sličnih aktivnosti 0,61
Stepen povoljnog utjecaja na okoliš 0,66
Kvalitet ponuđenog tehnološklog rješenja 0,69
Stepen ugroženosti okoliša 0,69
Finansijska sposobnost korisnika sredstava na
ulaganja i povrat sredstava, ako je povrat sredstava
ugovoren
0,70
Tabela br.15: Prosječna ocjena evaluatora po kriterijumima za prijave (projekte) koji nisu
zadovoljile stručnu analizu
Od predloženih 156 prijava Direktor Fonda se pored rezultata iz Izvještaja o analizi i
ocjenu prijava po provedenom Javnom pozivu u smislu ispunjenosti formalo-pravnih
uvjeta, Izvještaja o provedenom postupku stručne analize i ocjene prijava, te ostalih
zakonskih i podzakonskih akata Fonda, koristio i ostalim relevantnim parametrima i
principima struke i kriterijima dobre prakse te je za finansiranje ukupno odobrio 85
projekata.
Svih 85 projekata je nakon prijedloga direktora Upravnom odboru Fonda za zaštitu
okoliša FBiH odobreno, a naknadno su odobrena jos 3 projekta, odnosno ukupno 88,
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 21
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
čime su ostvareni preduslovi za nacrt i potpisivanje Ugovora sa aplikantima i proces
realizacije.
Od 88 odobrenih projekata u JP 2011. sa 31. augustom 2012:
- Završeno je ukupno 20 projekata,
- 65 projekata je u fazi realizacije,
- 2 aplikanata su odbila potpisati Ugovor o dodjeli finansijskih sredstava,
- Sa 1 korisnikom je raskinut Ugovor o dodjeli finansijskih sredstava zbog
neispunjenja
obaveza definisanih u Ugovoru.(Grafikon br.16.)
Grafikon br.16: Grafički prikaz statusa projekata zaključno sa 31.08.2012. godine
U ovom Javnom pozivu do dana 31.08.2012. godine, 3 aplikanta su potpisali anexe
zbog produženja roka trajanja Ugovora o dodjeli finansijskih sredstava.
JAVNI POZIV 2012. GODINE
Na sjednici Upravnog odbora koja je održana 20.12.2012. godine zaključkom 26. br.01-
04-382/2012 raspisan je Javni poziv za sufinansiranje programa, projekata i sličnih
aktivnosti iz oblasti zaštite okoliša javnih, naučnih i visokoškolskih institucija, nevladinih
udruženja i drugih neprofitnih organizacija. Javni poziv objavljen je u “Službenim
novinama FBiH” broj: 18/12 dana 29.02.2012. godine, dnevnim listovima “Dnevni Avaz” i
“Večernji list” dana 29.02.2012. godine, kao i na stranici Fonda za zaštitu okoliša FBiH.
23%
74%
1% 2%
Javni poziv 2011.
Završeni projekti
Projekti u fazi realizacije
Projekti aplikanata sa kojima je raskinut ugovor
Projekti aplikanata koji su odbili potpisati Ugovor
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 22
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
ANALIZA PRISTIGLIH PRIJAVA
Na ovaj Javni poziv ukupno je pristiglo 231 prijava od kojih je 162 ispunilo formalno –
pravne uslove. Od toga je stručnu analizu zadovoljilo 91, a nakon prijedloga direktora
Fonda i Odluke Upravnog odbora Fonda za zaštitu okoliša FBiH prihvaćeno 59 prijava,
što je prikazano u grafikonu br.17. Na ovaj Javni poziv došlo je i 7 prijava koje nisu
zadovoljile rok za pristizanje istih.
Grafikon br.17. Prikaz prolaznosti pristiglih prijava
Uvidom u dostupnu dokumentaciju primjetno je da su se Javnom pozivu odazvali
subjekti iz svih dijelova Federacije BiH te da se pri samom odabiru nastojao zadovoljiti
princip teritorijalne zastupljenosti , što je prikazano u grafikonu br.18.
231
162
91
59
Pristigle prijave
Zadovoljilo f.-p. uslove
Zadovoljilo stručnu analizu
Odobreno
Javni poziv 2012.
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 23
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
Grafikon br.18. Prikaz pristiglih i odobrenih prijava po kantonima
Iz prikazanog grafikona br.18. jasno se vidi da veliki broj prijava nije zadovoljio
formalno-pravne uslove propisane Javnim pozivom te da se kod većine aplikanata u
gotovo svim kantonima u Federaciji BiH javlja problem nedostatka potrebne
dokumentacije, što dovodi do niske prolaznosti prijava prilikom formalno - pravne
evaluacije. Procenat prolaznosti formalno- pravnih uslova, kao i procenat odobrenih
prijava prikazan je u grafikonu br.19.
KS ZDK USK HNK TK SBK BPK PK K10 ZHK
Pristigle aplikacije 81 25 11 48 21 21 3 5 4 12
Zadovoljilo f.- p. uslove 61 15 8 33 16 14 1 3 2 9
Odobreno 23 5 4 14 5 4 0 1 0 3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Javni poziv 2012.
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 24
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
Grafikon br.19: Procentualni prikaz nakon formalno-pravne evaluacije i odabira projekata
po kantonima
Analizirajući pristigle prijave po tipu korisnika, može se konstatovati da su većina
korisnika udruge, ali da su se Javnom pozivu u značajnom broju odazvali i drugi subjekti
od javnih ustanova i privrednih društava pa sve do fizičkih lica, što je značajan
pokazatelj da je Fond za zaštitu okoliša FBiH prepoznat kao pouzdan partner za
saradnju, što se vidi iz grafikona br.20.
Grafikon br.20: Prikaz broja pristiglih prijava po tipu korisnika
75%
60%
73% 69%
76%
67%
33%
60%
50%
69%
28%
20%
36%
29% 24%
19%
0%
20%
0%
23%
KS ZDK USK HNK TK SBK BPK PK K10 ZHK
Javni poziv 2012.
Procenat prijava koje su zadovoljile formalno - pravnu evaluaciju od ukupnog broja pristiglih prijava iz svakog kantona
Procenat odobrenih prijava od ukupnog broja pristiglih prijava iz svakog kantona
155 8
55
5 1 6 1
Javni poziv 2012.
Udruga
Privredna društva
Javne ustanove
Fondacije
Međunarodne institucije
Fizička lica
Mjesne zajednice
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 25
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
Od ukupnog broja odobrenih projekata raspodjela sredstava po tipu korisnika je
prikazana u grafikonu br.21.
Grafikon br.21: Prikaz broja odobrenih prijava po tipu korisnika
ANALIZA PRIJAVA KOJE NISU ZADOVOLJILE FORMALNO-PRAVNE
USLOVE PO KANTONIMA
Uzimajući u obzir gore navedene rezultate koji se odnose na neispunjavanje formalno -
pravnih uslova, sačinjena je analiza prijava po kantonima, kako bi se na najbolji način
došlo do zaključka koji su to najveći nedostaci prijava određenih aplikanata. Rezultati
analize pokazuju da se u svim kantonima ponavljaju isti problemi, odnosno da je glavni
nedostatak nepotpuna dokumentacija. Analiza prijava po kantonima od ukupno 10
potrebnih dokumenata rađena je u skladu sa slijedećim kriterijima:
1. Potpuno neuredna dokumentacija ( prijave kojima nedostaje 5 i više dokumenata
ili nisu ovjereni);
2. Neuredna dokumentacija (prijave kojima nedostaje od 3 do 4 dokumenata ili nisu
ovjereni);
3. Djelomično neuredna dokumentacija ( prijave kojima nedostaju od 1 ili 2
dokumenta ili nisu ovjereni) (Grafikon br.22.).
34
21
2 1 1
Javni poziv 2012.
Udruge
Javne ustanove
Fondacije
Međunarodne institucije
Fizička lica
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 26
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
Grafikon br.22: Analiza prijava koje nisu zadovoljile formalno-pravne uslove po
kantonima
Na gore prikazanom grafikonu može se vidjeti procenat učešća svakog kantona po
prijavama koje nisu zadovoljile formalno - pravne uslove od ukupnog broja pristiglih
prijava koje nisu zadovoljile formalno – pravnu evaluaciju po Javnom pozivu, kao i
procenat prijava po gore navedenim kriterijima za svaki kanton pojedinačno u odnosu na
ukupan broj prijava po Javnom pozivu koje nisu zadovoljile formalno – pravne uslove.
U slijedeće tri skupine pobrojani su aplikanti koji su se javili na Javni poziv, a nisu
zadovoljili formalno – pravne uslove i to prema prethodno navedenim kriterijima:
Potpuno neuredna dokumentacija:
1. Farmaceutsko zdravstveni fakultet, Travnik;
2. Hrvatsko katoličko dobrotvorno društvo, Sarajevo;
3. OŠ Cazin I;
4. Udruga pčelara Kiseljak;
5. Udruženje Eko Kakanj, Kakanj; 6. Udruženje građana za podsticanje održivog razvoja i kvaliteta života Eko
Kakanj, Kakanj; 7. Udruženje za povratak, zaštitu kulturnog nasljeđa, ekologiju i održiv razvoj u
Šip - Blaž, Sarajevo;
8. UG "Povratak", Ustikolina.
KS ZDK USK HNK TK SBK BPK PK K10 ZHK
djelomično neuredna dokumentacija
20% 10% 3% 17% 6% 6% 1% 0% 3% 4%
neuredna dokumentacija 6% 1% 0% 4% 1% 1% 0% 3% 0% 0%
potpuno neuredna dokumentacija
3% 3% 1% 0% 0% 3% 1% 0% 0% 0%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
Javni poziv 2012.
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 27
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
Neuredna dokumentacija:
1. Građevinski fakultet Sarajevo;
2. Klub dizača tegova Željezničar, Sarajevo;
3. Planinarsko društvo Hijelofan, Busovača;
4. Prof.dr. Munir Jahić, emeritus;
5. PUP, Prozor;
6. Ti - AG d.o.o., Odžak;
7. Udruga za prirodu,okoliš i održivi razvoj Prijatelj prirode, Prozor Rama;
8. Udruženje Stari grad Stolac;
9. Udruženje za zaštitu ljudskih prava i zaštite okoliša Koraci X, Doboj Istok;
10. UG Eko zeleni, općina Orašje;
11. UG poljoprivrednika Poljoprivrednik, Zavidovići;
12. UG Sarajevo Sevdah Festival.
Djelomično neuredna dokumentacija:
1. Ana Mrdović;
2. Ba Brand d.o.o.; 3. Centar za ekologiju i prirodne resurse Prirodno - matematičkog fakulteta u Sarajevu
;
4. Centar za ekologiju i turizam Konjuh;
5. Centar za razvoj i afirmaciju kulture i obrazovanja Litteratus, Sarajevo;
6. Centar za razvoj i ekonomiku prirodnih resursa Bosansko Grahovo;
7. Centar za tehnologiju, ekologiju i zdravu hranu, Tuzla;
8. Ekološka organizacija EKO Neretva;
9. Ekološka udruga Buga, Tomislavgrad;
10. Ekološka udruga Eko Jasenica, Mostar;
11. Ekološko turistička i edukacijko informacijska udruga Terra Chulmiae, Neum;
12. Faruk Muštović;
13. FONDEKO ;
14. Građevinski fakultet Sveučilišta u Mostaru;
15. Herbološko društvo u FBiH;
16. Hrvatsko planinarsko društvo Prenj 1933, Mostar;
17. JP Vjetrenica - Popovo polje d.o.o., Ravno;
18. JU Za odgoj i obrazovanje djece predškolskog uzrasat, Srebrenik;
19. MARBO STONE d.o.o. Kiseljak;
20. Mario Zovko;
21. Mašinski fakultet Univerziteta u Tuzli;
22. Metalurški institut Kemal Kapetanović Zenica, JU Univerzitet u Zenici;
23. MZ Vinjani, Posušje;
24. NVO EKO BiH, Sarajevo;
25. NVO Manifesta, Sarajevo;
26. Poljoprivredno - prehrambeni fakultet Univerziteta u Sarajevu ;
27. Rafting klub DABAR, Donji Vakuf;
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 28
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
28. Regionalni centar za obrazovanje i informisanje iz održivog razvoja za JI Evropu - REIC, Sarajevo (2 projekta),
29. Savez izviđača Grada Mostara - SIGMO, Mostar;
30. Sportsko ekološko udruženje Rujište, Mostar;
31. Sportsko rekreativni klub Bosna, Zenica;
32. Srednja škola Krševo;
33. Studentski centar Sveučilišta u Mostaru, Mostar;
34. Super info d.o.o., Zenica;
35. Teledon - asocijacija za razvoj, edukaciju i poduzetništvo, Grude;
36. Turistička zajednica BPK Goražde;
37. Udruga Staro Hordomilje, Ljubuški;
38. Udruga za održivi razvoj - UZOR, Žepče;
39. Udruženje građana Čuvari bosanske krune Bobovac, Vareš;
40. Udruženje "Geografsko društvo u FBiH";
41. Udruženje Eko Kakanj;
42. Udruženje gljivara Blagva, Bihać;
43. Udruženje mladih CAZIN NET ;
44. Udruženje poljoprivrednika "Eko Agrar" Begov Han, Žepče;
45. Udruženje poljoprivrednika općine Fojnica;
46. Udruženje za poduzetništvo i posao LINK, Mostar;
47. Veterinarski fakultet Univerziteta u Sarajevu;
48. Zemljoradnička zadruga CRNIĆI, Stolac.
ANALIZA PRIJAVA KOJE SU BILE PREDMET STRUČNE ANALIZE
Nakon provedene formalno – pravne analize 162 prijave koje su zadovoljile formalno –
pravne kriterije je bilo predmet stručne analize. Postupak stručne ocjene realizovala je
Komisija za stručnu analizu i ocjenu prijava po provedenom Javnom pozivu, koja je
imenovana od strane Direktora. Imenovana komisija je sačinila metodologiju procesa
ocjenjivanja prijava, utvrdila kriterije i način ocjenjivanja pojedinih kriterija.
Kriteriji su bili bazirani na kriterijima koji su navedeni u Javnom pozivu i koji su usklađeni
sa Pravilnikom o uslovima i načinu dodjele zajmova, ili pozajmica i drugih sredstava
Fonda, Pravilnikom o mjerilima za ocjenjivanje zahtjeva za dodjelu sredstava Fonda,
odnosno programa, projekata i sličnih aktivnosti, te u skladu sa Pravilnikom o uslovima
koje moraju ispunjavati korisnici sredstava Fonda za zaštitu okoliša FBiH.
Nakon provedene stručne analize od ukupno 162 prijave stručne kriterije je zadovoljila
91 prijava koje su predložene na razmatranje Direktoru Fonda, a 71 prijava je odbačena
zbog neispunjenja kriterija.
Detaljnom analizom prijava koje nisu zadovoljile stručne kriterije ustanovljeno je da
većina aplikanata ima najmanju prolaznost iz kriterija: “Pripremljenost projekta,
programa ili sličnih aktivnosti”, a najveću prolaznost iz kriterija “Kvalitet ponuđenog
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 29
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
tehnološkog rješenja“ i kriterija „Finansijska sposobnost korisnika sredstava na ulaganja
i povrat sredstava, ako je povrat sredstava ugovoren“. (Tabela br.23.)
Kriteriji komisije za stručnu analizu i ocjenu prijava Prosječna ocjena
evaluatora
Pripremljenost projekta, programa ili sličnih aktivnosti 0,62
Stepen povoljnog utjecaja na okoliš 0,66
Kvalitet ponuđenog tehnološkog rješenja 0,70
Stepen ugroženosti okoliša 0,69
Finansijska sposobnost korisnika sredstava na
ulaganja i povrat sredstava, ako je povrat sredstava
ugovoren
0,70
Tabela br. 23. Prosječna ocjena evaluatora po kriterijumima za prijave (projekte) koji nisu
zadovoljile stručnu analizu
Od predložene 91 prijave Direktor Fonda se pored rezultata iz Izvještaja o analizi i
ocjenu prijava po provedenom Javnom pozivu u smislu ispunjenosti formalo-pravnih
uvjeta, Izvještaja o provedenom postupku stručne analize i ocjene prijava, te ostalih
zakonskih i podzakonskih akata Fonda, koristio i ostalim relevantnim parametrima i
principima struke i kriterijima dobre prakse te je za finansiranje ukupno odobrio 59
projekata.
Svih 59 projekata je nakon prijedloga direktora Upravnom odboru Fonda za zaštitu
okoliša FBiH odobreno, čime su ostvareni preduslovi za nacrt i potpisivanje Ugovora sa
aplikantima i proces realizacije.
Od 59 odobrenih projekata u JP 2012 - I sa 31. augustom 2012:
- Završen je 1 projekat,
- 57 projekata je u fazi realizacije,
- 1 aplikant je odbio potpisati Ugovor o dodjeli finansijskih sredstava. (Grafikon
br.24.)
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 30
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
Grafikon br.24. Grafički prikaz statusa projekata zaključno sa 31.08.2012.
U ovom Javnom pozivu do dana 31.08.2012. godine niti jedan aplikant nije potpisao
anex zbog produženja roka trajanja Ugovora o dodjeli finansijskih sredstava.
PROJEKAT ČIŠĆENJA OBALA VODOTOKA FBiH 2010.
Fond za zaštitu okoliša Federacije Bosne i Hercegovine je pored raspisanih javnih
poziva, realizirao i Projekat čišćenja obala vodotoka 2010. u FBiH, kroz čiju realizaciju
je bilo zastupljeno 36 općina iz svih dijelova Federacije, a u tu svrhu je izdvojeno
1.609.426,58 KM. Prema analizama Službe za pripremu, provedbu i razvoj programa i
projekata postignuti su značajni benefiti, odnosno očišćeno je preko 560 km obala u
Federaciji BiH. (Grafikon br. 25.)
1
57
1
Javni poziv 2012.
Završeni projekti
Projekti u fazi realizacije
Projekti aplikanata koji su odbili potpisati Ugovor
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 31
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
Grafikon br. 25. Realizirani projekti po kantonima u okviru Projekta čišćenja obala
vodotoka 2010. u FBiH
Zaključci
Analizom javnih poziva (JP2010., JP2011. i JP 2012 – I) i Projekta čišćenja obala
vodotoka FBiH 2010. konstatirano je da su aktivnosti ravnomjerno i pravično realizirane
u svim kantonima u Federaciji BiH te da je Fond kroz svoj rad zastupio 74 općine, što je
94% u odnosu na ukupan broj općina u Federaciji BiH. Važno je napomenuti da su se
javnim pozivima odazvale sve općine u FBiH (79).
U pet općina: Jablanica (HNK), Domaljevac-Šamac (PK), Drvar, Glamoč i Bosansko
Grahovo (K10 ) Fond za zaštitu okoliša FBiH kroz javne pozive i pomenuti projekat do
sada nije podržao nikakve aktivnosti, što iznosi 6 % od ukupnog broja općina. (Grafikon
br. 26.)
0
8
4
6
2 2
5
3
5
2
PROJEKAT ČIŠĆENJA OBALA VODOTOKA 2010. U FBiH Broj realiziranih projekata po kantonima
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 32
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
Grafikon br. 26. Prikazuje procenat općina za koje je Fond izdvajao /nije izdvajao sredstva
kroz javne pozive (JP2010., JP2011. i JP 2012 – I) i Projekat čišćenja obala vodotoka
2010.
Da bi benefiti dosadašnjih aktivnosti bili uočljiviji, u slijedećem grafikonu prikazan je broj
općina po javnim pozivima kojima su odobrena sredstva od strane Fonda za zašitu
okoliša FBiH. Pokazatelji veće zastupljenosti općina mogu se očitovati u odnosu između
Javnog poziva 2010 i Javnog poziva 2011, zbog toga što je JP 2012-I bio namjenjen
javnim, naučnim i visokoškolskim institucijama, nevladinim udruženjima i drugim
neprofitnim organizacijama. (Grafikon br.27.)
Grafikon br. 27. Broj zastupljenih općina po Javnim pozivima, uključujući i Projekat čišćenja obala vodotoka 2010. u FBiH
Nakon provedene analize aktivnosti može se konstatirati da je Fond za zaštitu okoliša
Federacije BiH do sada zaprimio i obradio ukupno 667 prijava u provedena 3 javna
94%
6%
Zastupljenost općina
Općine u kojima su realizirane analizirane aktivnosti Fonda
Općine u kojima nisu realizirane analizirane aktivnosti Fonda
36 30
51
17
0
10
20
30
40
50
60
Projekat čišćenja obala vodotoka
JP 2010 JP 2011 JP 2012-I
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 33
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
poziva, od čega je 456 ispunjavalo formalno-pravne uslove, stručnu analizu je
zadovoljilo 320 prijava, a prijedlogom Direktora, Upravni odbor Fonda za zaštitu okoliša
Federacije BiH prihvatio je i odobrio novčana sredstva za njih 194, što ukupno
predstavlja 213 projekata u vrijednosti od 18.339.247,55 KM. Ukoliko se uz javne pozive
uzme u obzir vrijednost Projekta čišćenja obala vodotoka 2010. u Federaciji BiH u
iznosu od 1.609.426,58 KM, ukupna vrijednost odobrenih sredstava iznosi 19. 948 674,
13 KM. (Grafikon br.28;29 i 30.)
Grafikon br.28. Grafički pregled prijava po javnim pozivima
Grafikon br.29. Zbirni pregled prijava ( ukupno za sva tri javna poziva)
176
260 231
86
208 162
73
156
91 47
88 59
JP 2010 JP 2011 JP 2012
Pregled prijava po javnim pozivima
Pristigle aplikacije Zadovoljilo formalno - pravne uslove
Zadovoljilo stručnu analizu Odobreno
667
456
320
194
Pristigle aplikacije Zadovoljilo formalno- pravne
uslove
Zadovoljilo stručnu analizu
Odobreno
Ukupno po svim javnim pozivima
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 34
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
Grafikon br.30. Zbirni pregled odobrenih sredstava ( javni pozivi i Projekat čišćenja obala vodotoka)
Na osnovu gore prikazanih grafikona br 28. i br 29. vidimo da je osnovni razlog nefinansiranja projekata u najznačajnijoj mjeri nezadovoljavanje formalno – pravnih uslova Javnog poziva. Ovaj razlog je najizraženiji u JP 2010. gdje ukupan broj prijava koje nisu zadovoljile formalno – pravne uslove čini 51 % od ukupno 176 pristiglih prijava. Gledajući JP 2011. godine može se vidjeti da je ukupan broj prijava koje nisu zadovoljile formalno – pravne uslove manji nego u prethodnom Javnom pozivu i iznosi 20% od ukupno 260 pristiglih prijava. Međutim u JP 2012. ponovo dolazi do povećanja prijava koje ne zadovoljavaju formalno – pravne uslove (30% od ukupno 231 pristigle prijave). (Grafikon br.31.)
Grafikon br.31. Prikazuje procenat prijava koje nisu zadovoljile formalno – pravne uslove u javnim pozivima 2010., 2011. i 2012 -I
5.213.400,00
12.441.847,55
684.000,00 1.609.426,58
JP 2010 JP 2011 JP 2012 Projekat čišćenja obala vodotoka u
FBiH
Visina odobrenih sredstava Fonda
51%
20%
30%
JP 2010 JP 2011 JP 2012 - I
Procenat prijava koje nisu zadovoljile formalno - pravne uslove
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 35
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
Zbirna analiza prijava koje ne zadovoljavaju formalno pravne uslove može se vidjeti iz grafikona br.32. iz kojeg se zaključuje da K10 ima najveći procenat prijava koje nisu prošle f. – p. analizu, dok PK ima najbolje rezultate prolaznosti.
Grafikon br.32. Procentualni prikaz prijava koje ne zadovoljavaju formalno – pravne
uslove iz svakog kantona po svim javnim pozivima
Nakon provedene detaljne analize prijava koje nisu zadovoljile stručne kriterije kroz javne pozive 2010., 2011. i 2012 – I može se zaključiti da većina aplikanata ima najmanju prolaznost iz kriterija “Pripremljenost projekta, programa ili sličnih aktivnosti“, a najveću prolaznost iz kriterija “Kvalitet ponuđenog tehnološkog rješenja“. (Tabela br.33.)
Kriteriji komisije za stručnu analizu i ocjenu prijava Prosječna ocjena
evaluatora
Pripremljenost projekta, programa ili sličnih aktivnosti 0,64
Stepen povoljnog utjecaja na okoliš 0,66
Kvalitet ponuđenog tehnološkog rješenja 0,70
Stepen ugroženosti okoliša 0,69
Finansijska sposobnost korisnika sredstava na
ulaganja i povrat sredstava, ako je povrat sredstava
ugovoren
0,67
Tabela br.33. Prosječna ocjena evaluatora za prijave (projekte) koje nisu zadovoljile stručnu analizu po javnim pozivima 2010., 2011. i 2012 – I
28% 29% 30%
43%
25%
33% 35%
20%
53%
32%
KS ZDK USK HNK TK SBK BPK PK K10 ZHK
Procenat prijava koje ne zadovoljavaju formalno - pravne uslove
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 36
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
Prilog 1
Tabelarni prikaz zastupljenosti općina u javnim
pozivima 2010., 2011. i 2012 – te u Projektu čišćenja
obala vodotoka 2010. Federacije BiH
Prilog 1: Tabelarni prikaz zastupljenosti općina u javnim pozivima 2010., 2011. i 2012 – te u Projektu čišćenja obala vodotoka 2010. u Federaciji BiH
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 37
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
Tabelarni prikaz zastupljenosti općina
Op
ćin
a
Bro
j p
risto
glih
prija
va
Bro
j p
rija
va k
oje
su
za
dovo
ljile
f.-p
. u
slo
ve
Bro
j o
do
bre
nih
pro
jekata
Pro
jekat
čiš
će
nja
oba
la v
.
2010.
Op
ćin
a
Bro
j p
ristiglih
prija
va
Bro
j p
rija
va k
oje
su
za
dovo
ljile
f.-p
. u
slo
ve
Bro
j o
do
bre
nih
pro
jekata
P
roje
kat
čiš
će
nja
oba
la v
.
2010.
Grad Sarajevo* 155 89 50 0 Grude 9 6 3 1
Trnovo 2 2 1 0 Bihać 20 10 7 0
Ilijaš 4 1 1 0 Cazin 9 6 1 1
Vogošća 4 3 1 0 Bosanska Krupa 5 4 0 1
Hadžići 4 3 1 0 Bosanski Petrovac 2 1 1 0
Ilidža 3 3 2 0 Bužim 4 4 1 1
Banovići 2 0 0 1 Ključ 9 8 2 1
Čelić 2 0 2 0 Sanski Most 7 6 1 0
Doboj Istok 6 4 2 0 Velika Kladuša 4 3 1 0
Gračanica 3 0 0 1 Čapljina 12 6 3 1
Gradačac 1 1 1 0 Mostar 51 37 18 1
Kalesija 6 4 0 1 Stolac 9 4 3 1
Kladanj 3 0 0 0 Čitluk 2 2 1 0
Lukavac 1 1 1 0 Jablanica 2 0 0 0
Sapna 1 1 0 0 Konjic 9 3 1 1
Srebrenik 5 3 2 1 Neum 6 3 2 1
Teočak 0 0 0 0 Prozor/Rama 4 2 1 0
Tuzla 26 21 7 0 Ravno 3 1 1 0
Živinice 0 0 0 1 Bugojno 5 5 1 0
Breza 3 1 0 0 Busovača 4 2 2 1
Doboj Jug 7 5 1 1 Dobretići 5 5 2 0
Kakanj 11 5 3 1 Donji Vakuf 0 0 0 1
Maglaj 8 7 3 0 Fojnica 9 4 2 0
Olovo 4 1 1 0 Gornji Vakuf/Uskoplje 7 4 2 0
Tešanj 7 5 2 1 Jajce 8 6 2 1
Vareš 4 2 1 0 Kiseljak 4 2 2 1
Visoko 16 14 4 1 Kreševo 7 4 1 0
Zavidovići 12 10 1 1 Travnik 13 10 2 1
Zenica 24 15 9 2 Novi Travnik 5 4 3 0
Žepče 7 5 1 1 Vitez 8 5 2 1
Usora 1 1 1 0 Goražde 8 4 2 1
Livno 7 2 1 1 Foča-Ustikolina 4 3 1 0
Tomislavgrad 7 6 1 1 Pale-Prača 5 4 1 1
Kupres 1 1 1 0 Domaljevac-Šamac 1 1 0 0
Izvještaj službe za finansijsku podršku i praćenje realizacije projekata
| 38
Analiza statističkih podataka ( javni pozivi 2010., 2011. i 2010 – te Projekat čišćenja obala vodotoka FBiH 2010.)
Drvar 1 0 0 0 Odžak 6 4 1 1
Bosansko Grahovo 2 0 0 0 Orašje 8 7 2 1
Glamoč 3 0 0 0
Široki Brijeg 10 8 3 1
Ljubuški 4 0 0 1
Posušje 8 5 2 0