i

ANALISIS PENGELOLAAN DANA KAPITASI BPJS PADA

PUSKESMAS DONOMULYO

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi

Oleh:

RIZA ARIVATUL

201410170311188

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2019

ii

iii

iii

KATA PENGANTAR

Bismillahirrohmanirrohim

Puji syukur yang teramat dalam saya haturkan ke hadirat Tuhan Yang Maha

Segala, atas percikan kasih, hidayat, dan taufiq-Nya sehingga Skripsi ini dengan

judul “Analisis Pengelolaan Dana Kapitasi BPJS Pada Puskesmas Donomulyo” ini

dapat terselesaikan pada waktu yang telah direncanakan.

Teriring do’a sholawat semoga senantiasa melimpah ke haribaan

Muhammad SAW., Rasul akhir zaman, penutup para Nabi yang membawa

kesempurnaan ajaran Tauhid dan keutamaan budi pekerti. Dan semoga tumpahan

do’a sholawat menetes kepada segenap keluarga dan sahabatnya, para syuhada’,

para mushonnifin, para ulama’, dan seluruh umatnya yang dengan tulus ikhlas

mencintai dan menjunjung sunnahnya.

Selama proses penyusunan skripsi ini, banyak pihak yang telah memberikan

bantuan dan dukungan kepada saya. Sebagai ucapan syukur, dalam kesempatan ini

saya ingin mengucapkan terima kasih kepada :

1. Bapak Drs. Fauzan, M.Pd. Rektor Universitas Muhammadiyah Malang

2. Ibu Dr. Idah Zuhroh, M.M. selaku Dekan Fakultas Ekonomi & Bisnis

Universitas Muhammadiyah Malang.

3. Ketua Jurusan Ibu Dr. Masiyah Kholmi, M.M., Ak., CA

4. Bapak Ihyaul Ulum, Dr., M.Si., Ak., CA selaku Pembimbing I yang telah

memberikan bimbingan, arahan, dan motivasi bagi penulis.

5. Bapak Endang Dwi W., Dra., M.Si., AK., CA selaku Pembimbing II yang

telah sabar, memberikan masukan, dan bimbingan bagi penulis.

6. Bapak/Ibu Penguji

7. Ucapan terima kasih secara khusus penulis sampaikan kepada Ayahanda

tercinta Lamiran Trio Handoko, Ibunda tersayang Ida Riwayati, kakak saya

Rino Avrianto dan Fadhya Trisna, keponakan saya M. Revano Dzaky

Prayuda, serta keluarga besar.

8. Sahabat penulis Grace Cholidia, Ajeng Sekar, Diana Ekasari, Aulia

Nurjannah Galuvi, Evitha Dwi, Indah Nur Rahmi, Puteri Melati, Dita

Novita, Rival Prayudya, Yusuf Efendi, Gita, Vira, Mery, Rosa, Dhika,

Katon, Virgi, Riko, Endik selaku tim penyemangat dalam mengerjakan

skripsi.

iv

9. Teman-teman penulis Akuntansi D Angkatan 2014 yang tidak bisa penulis

sebutkan satu per satu, terima kasih atas dukungan kalian. Semoga

kebersamaan kita selama ini terjalin selamanya.

10. Mahasiswa Akuntansi Angkatan 2014 khususnya kelas D yang selalu

memberikan motivasi, informasi, dan dukungan sehingga skripsi ini dapat

terselesaikan.

11. Semua pihak terkait yang tidak mungkin dapat penulis sebutkan satu per

satu.

Kepada mereka semua, hanya ucapan terimakasih dan do’a tulus yang dapat

saya persembahkan, semoga segala yang telah mereka berikan kepada saya tercatat

dengan tinta emas dalam lembaran catatan Roqib sebagai sebuah ibadah yang tiada

ternilai. Aamiin.

Akhirnya, dengan segala keterbatasan dan kekurangannya, saya persembahkan

karya tulis ini kepada siapapun yang membutuhkannya. Kritik konstruktif dan saran

dari semua pihak sangat saya harapkan untuk penyempurnaan karya-karya saya

selanjutnya. Terimakasih.

Malang, 19 September 2018

Riza Arivatul

v

DAFTAR ISI

ABSTRAK ..................................................................................................... i

KATA PENGANTAR .................................................................................... iii

DAFTAR ISI ................................................................................................... v

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang .................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................... 4

C. Tujuan Penelitian ................................................................................ 4

D. Manfaat Penelitian .............................................................................. 4

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Penelitian Terdahulu ............................................................ 5

B. Kajian Pustaka ..................................................................................... 8

1. Badan Penyelenggaraan Jaminan Sosial Kesehatan (BPJS) .......... 8

2. Dana Kapitasi ................................................................................ 15

3. Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) ........................................... 17

4. Puskesmas ..................................................................................... 22

5. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 21 Tahun 2016 ................... 25

BAB III METODE PENELITIAN

A. Lokasi Penelitian ................................................................................. 33

B. Waktu Penelitian ................................................................................. 33

C. Jenis Penelitian .................................................................................... 33

D. Jenis dan Sumber Data ........................................................................ 33

E. Teknik Perolehan Data ........................................................................ 34

F. Teknik Analisis Data ........................................................................... 34

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ................................................... 35

1. Lokasi Puskesmas Donomulyo ..................................................... 35

2. Tenaga Kesehatan dan Non Kesehatan ......................................... 36

3. Sarana dan Prasarana ..................................................................... 38

B. Deskripsi Data Penelitian .................................................................... 39

1. Dana Kapitasi ................................................................................ 39

2. Jasa Pelayanan ............................................................................... 46

3. Biaya Operasional ......................................................................... 49

4. Sisa Dana Kapitasi ........................................................................ 52

C. Analisis Data ....................................................................................... 53

1. Analisis Penerimaan Dana Kapitasi .............................................. 53

2. Analisis Pengelolaan Dana Kapitasi ............................................. 54

vi

a. Pengelolaan dana kapitasi ....................................................... 54

b. Pengelolaan jasa pelayanan ..................................................... 58

c. Pengelolaan biaya operasional ................................................ 60

d. Pengelolaan sisa dana kapitasi ................................................ 62

D. Pembahasan ......................................................................................... 63

BAB V KESIMPULAN

A. Kesimpulan ......................................................................................... 68

B. Keterbatasan ......................................................................................... 69

C. Saran .................................................................................................... 69

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 70

Lampiran

70

DAFTAR PUSTAKA

Agustina, A. A. 2017. "Analisis Pemanfaatan Dana Kapitasi Jaminan Kesehatan Nasional

Di Puskesmas Bromo Kecamatan Medan Denai Kota Medan Tahun 2017". Vol.,

No., hlm.

Bastian, I. 2003. Sistem Akuntansi Sektor Publik. 1 ed. Jakarta: Salemba Empat.

Bastian, I. 2008. Akuntansi Kesehatan Jakarta: Erlangga.

Bastian, I. 2010. Akuntansi Sektor Publik. 3 ed. Jakarta: Erlangga.

Hasan, A. G., dan W. B. Adisasmito. 2017. "Analisis Kebijakan Pemanfaatan Dana

Kapitasi JKN pada FKTP Puskesmas di Kabupaten Bogor Tahun 2016". Jurnal

Kebijakan Kesehatan Indonesia, Vol. 6, No. 3, hlm: 127-137.

Indonesia, R. 2011. Undang-undang nomor 24 tahun 2011 tentang Badan Penyelenggara

Jaminan Sosial.

Indonesia, R. 2014. Peraturan Presiden nomor 32 tahun 2014 tentang Pengelolaan Dan

Pemanfaatan Dana Kapitasi Jaminan Kesehatan Nasional Pada Fasilitas Kesehatan

Tingkat Pertama Milik Pemerintah Daerah

Indonesia, R. 2015. Undang-undang nomor 2 tahun 2015 tentang Norma Penetapan

Besaran Kapitasi dan Pembayaran Kapitasi Berbasis Pemenuhan Komitmen

Pelayanan Pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama

Indonesia, R. 2016. Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 21 Tentang Penggunaan Dana

Kapitasi Jaminan Kesehatan Nasional Untuk Jasa Pelayanan Dan Dukungan Biaya

Operasional Pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama Milik Pemerintah Daerah

Jakarta.

Kesehatan, B. 2015. Buku Panduan Layanan Bagi Peserta BPJS Kesehatan

Kulo, D. 2014. "Pengelolaan dan Pemanfaatan Dana Yang Berasal Dari Program Jaminan

Kesehatan Nasional di RSUD Datoe Binangkang Kabupaten Bolaang

Mongondow". JIKMU, Vol. 4, No. 4, hlm.

Kurniawan, M. F., B. E. Siswoyo, F. Mansyur, W. Aisyah, D. Revelino, dan W. Gadistina.

2016. "Pengelolaan dan Pemanfaatan Dana Kapitasi (Monitoring dan Evaluasi

Jaminan Kesehatan Nasional di Indonesia)". Jurnal Kebijakan Kesehatan

Indonesia, Vol. 5, No. 3, hlm: 122-131.

Mokodompit, R. F., D. P. E. Saerang, dan H. Manossoh. 2017. "Implementasi Pemanfaatan

dan Pengelolaan Keuangan Dana Kapitasi JKN Oleh Fasilitas Kesehatan Tingkat

Pertama (FKTP) Pemerintah Kota Kotamobagu". JURNAL RISET AKUNTANSI

DAN AUDITING" GOODWILL", Vol. 8, No. 2, hlm.

71

Sari, F. I., I. Suroso, dan N. Nurhayati. 2017. "STRATEGI OPTIMALISASI

PENGELOLAAN DANA KAPITASI JAMINAN KESEHATAN NASIONAL

PUSKESMAS DI KABUPATEN BONDOWOSO". Jurnal Bisnis dan

Manajemen, Vol. 11, No. 2, hlm: 224–236-224–236.

Sholihin, M. I., A. Sakka, dan P. Paridah. 2016. "Pengelolaan Dana Kapitasi Bpjs

Kesehatan di Puskesmas Watubangga Kecamatan Watubangga Kabupaten Kolaka

Tahun 2015". Jurnal Ilmiah Mahasiswa Kesehatan Masyarakat, Vol. 1, No. 2,

hlm.

suryanto, r., m. a. latif, dan h. sofyani. 2015. "Penerimaan Sistem Informasi Akuntansi Pada

Pusat Kesehatan Masyarakat yang Baaru Menjadi Badan Layanan Umum Daerah

(BLUD)". jurnal Reviu Akuntansi dan Keuangan, Vol. 5, No. 1, hlm: 657-672.

Susianti, S., L. Lisnawaty, dan W. O. S. N. Z. Andisiri. 2018. "STUDI TENTANG

PENGELOLAAN PROGRAM BANTUAN OPERASIONAL KESEHATAN

(BOK) DI PUSKESMAS KULISUSU KABUPATEN BUTON UTARA TAHUN

2017". Jurnal Ilmiah Mahasiswa Kesehatan Masyarakat, Vol. 2, No. 7, hlm.

Ulum, I., dan A. Juanda. 2016. Metodelogi Penelitian Akuntansi Klinik Skripsi Edisi 2 ed.

Malang: Aditya Media Publishing.

Undap, I. C., L. Kalangi, dan H. Manossoh. 2017. "Analisis Pengelolaan Dana Kapitasi

JKN Pada Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) Di Kota Bitung". JURNAL

RISET AKUNTANSI DAN AUDITING" GOODWILL", Vol. 8, No. 1, hlm.

Yulianto, M., dan M. Nadjib. 2017. "Pemanfaatan Dana Kapitasi oleh Puskesmas di Kota

Lubuklinggau Tahun 2014-2016". Jurnal Ekonomi Kesehatan Indonesia, Vol. 2,

No. 1, hlm.